暂行管理办法范文
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篇1：边境旅游暂行管理办法
边境旅游暂行管理办法完整版全文
第一条 为进一步扩大我国旅游业的对外开放，促进边境地区的经济繁荣和社会稳定，增进同毗领国家人民的交往和友谊，完善边境旅游管理，制定本办法
第二条 本规定所称边境旅游，是指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。
第三条 国家旅游局是边境旅游的主管部门，负责制定边境旅游有关政策和管理办法，对边境旅游进行宏观管理，批准承办边境旅游的旅行社。
第四条 边境省、自治区旅游局负责对本行政区内的边境旅游业务的管理、监督、指导和协调，依据有关法规制定边境旅游管理的实施细则，定期向国家旅游局报告开展边境旅游情况。
第五条 边境市、县旅游局在上级旅游主管部门的指导下，负责协调管理本地区的边境旅游活动。
第六条 申请开办边境旅游业务的必备条件：
(一)经国务院批准对外国人开放的边境市、县;
(二)有国家正式批准对外开放的国家一、二类口岸，口岸联检设施基本齐全;
(三)有旅游行政管理部门批准可接待外国旅游者的旅行社;
(四)具备就近办理参游人员出入境证件的条件;
(五)具备交通条件和接待设施;
(六)同对方国家边境地区旅游部门签订了意向性协议。
第七条 同对方国家边境地区旅游部门签订意向性协议的主要内容：
(一)双方组织边境旅游的具体形式、向对方旅游团提供的服务项目、活动范围以及结算方式;
(二)双方参游人员使用的出入境证件;
(三)双方组团单位负责教育本国参游人员遵守对方国家的法律法规，不携带双方国家禁止进出口的物品出入境;
(四)双方组团单位保障参游人员的合法权益，为参游人员办理人身意外保险;
(五)双方旅游部门维护边境地区的出入境秩序，保证旅游团按期返回本国，承担将对方滞留人员遣送回国的义务。
第八条 申请开办边境旅游业务的程序：
边境地区开办边境旅游业务，必须具备本规定第六条所列条件，做好可行性研究，拟定的实施方案，由省、自治区旅游局征求外事、公安、海关等有关部门的意见，并报省、自治区人民政府审核后，由省、自治区人民政府转国家旅游局审批。
所申办的边境旅游业务，如涉及同我已开展边境旅游的国家或地区，由国家旅游局商外交部、公安部、海关总署等部门审批;如涉及尚未同我开展边境旅游的国家或地区，由国家旅游局商外交部、公安部、海关总署后报国务院审批。经批准后，有关地方可对外签订正式协议或合同。
第九条 我国公民参加边境旅游的办法：
(一)除《中华人民共和国公民出境管理法》第八条规定的人员外，我国公民均可参加边境旅游。
(二)边境省、自治区公民参加本地区的边境旅游，应当向本地区有关承办旅行社申请，旅行社统一向公安机关出入境管理部门申办出境证件。
(三)非边境省、自治区的公民参加边境旅游，应当向其户口所在地授权经营出国旅游业务的一类旅行社申请，按规定向户口所在地公安机关出入境管理部门申办出境证件，并由边境地区有关旅行社统一办理出入境手续和安排境外旅游活动。
第十条 双方参游人员应持用本国有效护照或代替护照的有效国际旅行证件，或两国中央政府协议规定的有效证件。
第十一条 边境旅游的出入境手续：
(一)双方旅游团出入国境的手续按各自国家有关规定办理，签有互免签证协议的，按协议办理;未签有互免签证协议的，须事先办妥对方国家的入境签证。
(二)双方旅游团应集体出入国境，并交验旅游团名单，由边防检查机关规定验证放行。
(三)对双方参游人员携带的进出境行李物品，海关按《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》及有关规定办理验放手续。
第十二条 严禁公费参游，不准异地申办出境证件，严禁滞留不归或从事非法移民活动，严禁携带违禁物品出入境。
旅游团成员如在境外滞留，有关承办旅行社须及时报告边防检查站和颁发出境证件的公安机关，并承担有关遣返费用。
第十三条 未经批准，任何单位和个人不得经营边境旅游业务或任意扩大边境旅游范围。对违反本办法开展边境旅游业务的单位或个人，各级旅游行政主管部门应会同有关部门给予罚款、追究有关负责人责任、勒令停业整顿、终止其边境旅游业务等处罚。
对违反国家其他有关法律、法规的，由各有关部门依法予以处理。
第十四条 外国旅游团成员非法进入我内地或非法滞留的，有关承办旅行社须及时报告公安机关，协助公安机关进行处理，并承担有关费用。
外国旅游团成员在华期间有其他违法行为的，有关旅行社须协助有关主管部门进行处理。
第十五条 本办法由国家旅游局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。以往有关边境旅游的规定，凡与本办法不一致的，均以本办法为准。
中国九大边境城市的旅游
北部湾疆城——广西东兴
位于祖国西南边陲的东兴市，是去往越南的必经之路。这里天蓝水清、空气纯净，金滩上撒网的京族渔人，口岸边娇羞的越南姑娘，来到这里，你会有一场放松身心的享乐之旅。
极边第一城——腾冲
在远离文明之地中缅边境，深藏有这样一名妙龄女子，她端庄秀丽，清新脱俗。她有着丰厚的嫁妆：高黎贡山、和顺古镇、怒江、翡翠、火山公园、热海温泉、北海湿地、热带水果......她在这里，你在哪里?
一根毛成独毛——西藏普兰
普兰地中国、印度、尼泊尔三国交界处，为西藏佛教圣地之一。除了“神山”与“圣湖”的神秘，这里还有着广阔的草场与种类丰富的动植物资源。
丝路明珠——新疆喀什
不到喀什，就不算到新疆。“瓜果之乡”“冰山之父”“玉石的聚集地”，皆是世人对喀什的赞称。而能歌善舞、热爱好客的维吾尔族姑娘也会带你来一场绚丽异彩的文化之旅。
塞外江南——新疆伊犁
不到新疆，不知中国之大;不到伊犁，不知新疆之美。神秘的雪山平原、浪漫的薰衣草田。她的“绿”，在万顷荒漠中愈加显得绚丽耀眼，令人神弛。
东北的西大门——内蒙古满洲里
作为中俄边境城市的满洲里，有着独特的俄罗斯风光，呼伦湖仿若蓝宝石般镶嵌在呼伦贝尔草原上，那是满洲里人的骄傲。
最北中国——黑龙江漠河
这里的冬天总有常年不化的积雪，踏实厚重。这里的夏天总有绚丽多彩的北极光，奇景变幻。这个中国最冷最北的地方，却会令你感觉到不一样的温暖。
金色的渔滩——黑龙江抚远
抚远是我国最早见到太阳的地方。“英雄的东方第一哨”乌苏镇、神话故事中的白四爷庙、古老的金明文化遗址、神秘的沼泽景观、珍奇的塞北野荷、极具魅力的冬季冰雪，来到这里，总会有令你感觉神奇的地方。
最大的边境城市——辽宁丹东
丹东是中国万里长城最东端的起点，也是中国万里海疆最北端始发。大鹿岛、鸭绿江、凤凰山、丹东单鼓、韩式烧烤、朝鲜料理......你一定会感叹这足足的的满洲风情。
篇2：建设监理档案暂行管理办法
法
为了系统完整地的保存和科学地管理我所的建设监理档案，根据本所《监理工作管理规定》和国家《建设工程文件归档整理规范》、《建设工程监理规范》的有关规定，结合本所的具体情况，制定本办法。
第一条 建设监理档案，是指我所在对受托建设项目实施监理的过程中形成的各种文字材料、图纸、图表、照片、音像记录等技术文件的总称。是我所全体工程技术人员和管理人员的劳动成果和智慧结晶，也是我所对监理的建设项目实施专业化管理和科学控制的真实记录。它对我所的业务拓展和进一步发展具有极其重要的意义。
第二条 建设工程文件的归档包括两方面含义：一是项目监理机构将监理过程中形成的文件向本所监理部移交；二是项目监理机构将监理过程中形成的文件向建设单位档案管理机构移交。
第三条 监理档案的形成、收集、整理责任人是项目总监理工程师。项目总监理工程师应在项目竣工验收后的一个月内，将根据本办法整理的监理文件完整地移交给监理部，由监理部进一步编目、组卷、装订并保存。只有合格地完成了归档工作，项目的监理工作才算告一段落。
第四条 为便于监理档案的编制和查阅，监理文件的分类和编码统一规定如下：每一份监理文件均采用一组九位代码来表示，例如：
D J 2 0 1 0 2 0 1
第1位：D 含义是“档案”类，以区别于“图书”“资料”；
第2位：填写字母J或S。J 含义是“建筑安装工程”；S含义是“市政基础设施工程”；
第3位：表示文件的大类，以数字来表示。“1” 代表工程准备阶段文件；“2” 代表监理文件；“3”代表施工文件；“4” 代表竣工图；“5”代表竣工验收文件；
第4、5 位：表示文件的小类，以阿拉伯数字编码。编制人按照《建设工程文件归档整理规范》中的附录A《建设工程文件归档范围和保管期限表》（以下简称附录A）的顺序编号；如“立项文件”为1、“建设用地、征地、拆迁文件”为2等等 。
第6、7位：表示文件属类，是小类项下的分项，依照附录A中“○”的数字编写，如不划分属类时可分别填写“0”、“0”。
第8、9位：为文件流水号。
本例代码含义为：建筑安装工程挡案―监理文件―监理规划―监理实施细则一份。
第五条 一切依法监理的证明文件和监理质量的证明文件及作为监理成果的结论性文件，均应属于归档范围。具体内容如下：
1 工程项目监理机构及负责人名单；
2 施工合同文件及委托监理合同；
3 勘测设计文件；
4 施工许可证和安全许可证；
5 监理规划、监理实施细则；
6 分包单位资格报审表；
7 设计交底及图纸会审会议纪要；
8 施工组织设计（方案）、专项施工方案、安全施工组织设计报审表；
9 工程开工/复工报审表、工程开工/工程暂停令；
10 测量核验资料；
11 工程进度计划及控制资料；
12 工程材料、购配件、设备的`质量证明文件及检查、试验资料；
13 施工试验资料；
14 设计变更和工程变更资料；
15 隐蔽工程验收记录；
16 工程计量单和工程支付证书；
17 监理工程师通知单、监理工作联系单、会议纪要、往来函件；
18 各种报验申请表；
19 监理日记、监理月报；
20 质量缺陷和质量事故的处理文件；
21 检验批、分项（子分项）、分部（子分部）、单位工程的验收资料；
22 索赔文件资料；
23 竣工结算审核意见书；
24 工程项目施工质量评估报告等专题报告；
25 监理工作总结；
26 鉴于每个项目具体情况不同，归档资料不一定都如上所列齐全，但绝不能少于附录A中规定监理单位应保存的文件内容。
第六条 归档的工程文件应为原件，其幅面尺寸为A4幅面。
第七条 监理档案的保存期限和密级从《建设工程文件归档整理规范》的规定。
第八条 监理档案应有专人保管；监理档案的到期销毁必须经所主管领导批准并登记造册，由指定人员见证销毁。
第九条 外单位来所查阅或复印档案资料，须持单位介绍信，并经所主管领导批准。有密级的档案一般不外借。如工作需要确需借阅时，须经所主管领导批准。
篇3：公共住房使用暂行管理办法
为了规范市局公共住房的使用与管理，特制定本办法。
以下公共住房简称公房。
一、公房的使用原则
1、以服务机关、方便职工工作为出发点，规范公房使用行为。
2、公房产权归市局所有，借用公房的个人要服从管理，任何人无权私自出租出借、变卖或出售。
3、凡享用公共住房的局机关职工，水、电费按时自行缴纳。
4、已享有房改房或集资房的机关职工，不安排使用公房。
5、因工作需要可暂时安排公房的：
（1）系统内部交流干部；
（2）家在异地的临时、借调人员及新接收人员。
二、公房的维修与养护
1、凡享用公房的个人应加强安全防范意识，遵守有关安全防范的规章制度，自觉做好防火、防盗工作。
2、享用公房的个人对室内自用设施进行维修、养护的，费用自理；严禁擅自对房屋进行拆建、装修。
3、公房公用设施发生大修或需更新改造的由单位统一协调组织实施。
三、公房的'收缴办法
1、已享有房改房或集资房仍在使用公房的机关职工，应在本管理办法实施3个月内退还所住公房。逾期未退出的，除水、电费自理外将按500元/月的住房租金从工资中予以扣除。
2、非局机关的系统内职工借用公共住房的，应在本管理办法实施3个月内退出所住公房。逾期未退出的，除水、电费自理外将采取行政手段予以收回。
3、外单位人员借用公共住房的，应在本管理办法实施3个月内退出所住公房。逾期未退出的，除水、电费自理外将通过法律途径予以收回。
四、享用公房的基本意见
1、一般同志 2人/间；
2、科级干部（含已婚一般同志） 1人/间；
3、处级干部 1人/套。
本管理办法于第二十次局长办公会研究通过并生效。
篇4：详解：《网络借贷暂行管理办法》
最新详解：《网络借贷暂行管理办法》
12月28日，万众瞩目的P2P借贷监管细则——《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》或本办法)终于出台。与之前的猜测、传言相比，这次《征求意见稿》的内容有什么变化?反映了怎样的监管思路?零壹研究为您一一解读。
第一章 总 则
第一条 [立法目的及依据] 为规范网络借贷信息中介机构业务活动，保护出借人及相关当事人合法权益，促进网络借贷行业健康发展，更好满足中小微企业和个人投融资需求，根据《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》提出的总体要求和监管原则，依据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规，制定本办法。
制定本办法的法律依据，不多说。
第二条 [适用范围和释义] 在中国境内从事网络借贷信息中介业务活动，适用本办法，法律法规另有规定的除外。
本办法所称网络借贷是指个体和个体之间通过互联网平台实现的直接借贷。个体包含自然人、法人及其他组织。网络借贷信息中介机构是指依法设立，专门从事网络借贷信息中介业务活动的金融信息中介企业。该类机构以互联网为主要渠道，为借款人与出借人(即贷款人)实现直接借贷提供信息搜集、信息公布、资信评估、信息交互、借贷撮合等服务。
本办法所称地方金融监管部门是指各省(区、市)政府承担地方金融监管职责的部门。
这里对网络借贷的定义与《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》稍有不同，《指导意见》指出“网络借贷包括个体网络借贷(即P2P网络借贷)和网络小额贷款。个体网络借贷是指个体和个体之间通过互联网平台实现的直接借贷。”本办法所说的网络借贷实际上是指《指导意见》中的个体网络借贷(即P2P网络借贷)。
值得注意的是：
1. 本条中的个体包括自然人、法人及其他组织，说明企业之间也可以通过互联网平台实现直接借贷
2. 沿用了信息中介的定义，明确网贷中介机构只能是信息中介，而不能是资金中介和信用中介。
第三条 [基本原则] 网络借贷信息中介机构按照依法、诚信、自愿、公平的原则为借款人和出借人提供信息服务，维护出借人与借款人合法权益，不得提供增信服务，不得设立资金池，不得非法集资，不得损害国家利益和社会公共利益。
此处的“四不得”为老生常谈，即“四条红线”，但其实存在一些法律方面的不严谨之处，末尾讨论。
借款人与出借人遵循“借贷自愿、诚实守信、责任自负、风险自担”的原则承担借贷风险。网络借贷信息中介机构承担客观、真实、全面、及时进行信息披露的责任，不承担借贷违约风险。
借款人与出借人风险自负，网贷机构“不承担借贷违约风险”再次强调了“信息中介”的定位。
第四条 [管理机制] 按照“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求和“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的监管原则，落实各方管理责任。国务院银行业监督管理机构负责对网络借贷信息中介机构业务活动制定统一的规范发展政策措施和监督管理制度，指导地方金融监管部门做好网络借贷规范引导和风险处置工作。工业和信息化部负责对网络借贷信息中介机构业务活动涉及的电信业务进行监管。公安部牵头负责对网络借贷信息中介机构业务活动进行互联网安全监管，打击网络借贷涉及的金融犯罪工作。国家互联网信息管理办公室负责对金融信息服务、互联网信息内容等业务进行监管。
地方金融监管部门负责本辖区网络借贷信息中介机构的规范引导、备案管理和风险防范、处置工作，指导本辖区网络借贷行业自律组织。
明确分工，地方金融监管部门要负担很大的监管责任。但与之前的猜测相比，行业自律组织的作用有所弱化，未明确提到这类组织的(辅助)监管职责。
第二章 备案管理
第五条 [备案登记] 拟开展网络借贷信息中介服务的网络借贷信息中介机构，不包含其分支机构，应当在领取营业执照后，携带有关材料向工商登记注册地地方金融监管部门备案登记。
地方金融监管部门应当为网络借贷信息中介机构办理备案登记。备案登记不构成对机构经营能力、合规程度、资信状况的认可和评价。
地方金融监管部门有权根据本办法和相关监管规则对备案后的机构进行评估分类，并及时将备案信息及分类结果在官方的网站上公示。
网络借贷信息中介机构还应当依法向通信主管部门履行网站备案手续，涉及经营性电信业务的，应当按照通信主管部门的相关规定申请相应的电信业务经营许可。未按规定申请电信业务经营许可的，不得开展网络借贷信息中介业务。
网络借贷信息中介机构备案登记、评估分类等具体细则另行制定。
采用备案制，不发牌照，不设注册资金本门槛，与本月初透露的监管细则一致。
第六条 [机构名称] 开展网络借贷信息中介业务的机构，其机构名称中应当包含“网络借贷信息中介”字样，法律、行政法规另有规定的除外。
管你以前叫什么金服还是什么金控，什么金融信息还是什么投资咨询，现在统统要改名“网络借贷信息中介”，到时候工商局有得忙了。
第七条 [备案变更] 网络借贷信息中介机构备案事项发生变更的，应当在5个工作日内向工商登记注册地地方金融监管部门报告并进行备案信息变更。
第八条 [备案注销] 经备案的网络借贷信息中介机构拟终止网络借贷信息中介服务的，应当在终止业务前5个工作日内书面告知地方金融监管部门，并办理备案注销。
经备案的网络借贷信息中介机构依法解散、被依法撤销或者依法宣告破产的，除依法进行清算外，由工商登记注册地地方金融监管部门注销其备案。
本条有遗漏，光备案注销不行啊，尚未执行完的借贷合同怎么办?以前还款都是通过平台中转，现在平台不干了，借款人怎么把钱还给出借人(投资人)?
第三章 业务规则与风险管理
第九条 [机构义务] 网络借贷信息中介机构应当履行下列义务：
(一)依据法律法规及合同约定为出借人与借款人提供直接借贷信息的采集整理、甄别筛选、网上发布，以及资信评估、借贷撮合、融资咨询、在线争议解决等相关服务。
(二)对出借人与借款人的资格条件、信息的真实性、融资项目的真实性、合法性进行必要审核。
(三)采取措施防范欺诈行为，发现欺诈行为或其他损害出借人利益的情形，及时公告并终止相关网络借贷活动。
(四)持续开展网络借贷知识普及和风险教育活动，加强信息披露工作，引导出借人以小额分散的方式参与网络借贷，确保出借人充分知悉借贷风险。
(五)按照法律法规和网络借贷有关监管规定要求报送相关信息，其中网络借贷有关债权债务信息要及时向网络借贷行业中央数据库报送并登记。
(六)妥善保管出借人与借款人的资料和交易信息，不得删除、篡改，不得非法买卖、泄露出借人与借款人的基本信息和交易信息。
(七)依法采取预防、监控措施，建立健全客户身份识别制度、客户身份资料和交易记录保存制度、可疑交易报告制度。
(八)配合相关部门做好防范查处金融违法犯罪相关工作。
(九)配合相关部门做好互联网信息内容管理、网络与信息安全相关工作。
(十)国务院银行业监督管理机构、工商登记注册地省级政府规定的其他义务。 网络借贷行业中央数据库管理办法另行制定。
本条最大的亮点，也堪称本办法的最大亮点之一就是中央数据库，这其实是网贷行业的基础设施之一，有了中央数据库登记所有网贷平台的所有债权债务关系，一人多贷问题、债权纠纷问题就容易得到解决，还可以辅助进行征信。
第十条 [禁止行为] 网络借贷信息中介机构不得从事或者接受委托从事下列活动：
(一)利用本机构互联网平台为自身或具有关联关系的借款人融资。 所谓的“自融”。
(二)直接或间接接受、归集出借人的资金。 所谓的“资金池”。
(三)向出借人提供担保或者承诺保本保息。 所谓的虚假宣传。
(四)向非实名制注册用户宣传或推介融资项目。 这个猛!这意味着未实名注册用户到网贷网站上无法看到具体项目信息了，也意味这网贷机构以后不能直接做项目广告，只能做业务类型广告和品牌广告了。
(五)发放贷款，法律法规另有规定的除外。 网贷机构不是放贷组织，不能自己放贷款。
(六)将融资项目的期限进行拆分。 所谓的“期限错配”，往往意味着构建资金池或提供虚假合同。
(七)发售银行理财、券商资管、基金、保险或信托产品。 一方面是为了满足“分业监管”的要求，另一方面是为了风险隔离，但是初衷虽好，可能被轻易绕开。
(八)除法律法规和网络借贷有关监管规定允许外，与其他机构投资、代理销售、推介、经纪等业务进行任何形式的混合、捆绑、代理。 同上条
(九)故意虚构、夸大融资项目的真实性、收益前景，隐瞒融资项目的瑕疵及风险，以歧义性语言或其他欺骗性手段等进行虚假片面宣传或促销等，捏造、散布虚假信息或不完整信息损害他人商业信誉，误导出借人或借款人。 所谓的虚假宣传和误导性宣传
(十)向借款用途为投资股票市场的融资提供信息中介服务。禁止借钱炒股、当然包括臭名昭著的股票配资，但从“更好满足中小微企业和个人投融资需求”的角度出发，似应禁止一切借钱从事金融产品投资的行为
(十一)从事股权众筹、实物众筹等业务。 此前已经明确透露过
(十二)法律法规、网络借贷有关监管规定禁止的其他活动。
本条是所谓的负面清单，但是严厉程度比之前泄漏的版本要高，尤其是第四条可能将极大推高网贷平台的获客成本。
第十一条 [实名注册] 参与网络借贷的出借人与借款人应当为网络借贷信息中介机构核实的实名注册用户。
从反诈骗和合同规范性等多个角度来看，都有必要。
第十二条 [借款人义务] 借款人应当履行下列义务：
(一)提供真实、准确、完整的用户信息及融资信息。
(二)保证融资项目真实、合法，并按照约定用途使用借贷资金，不得用于出借等其他目的。
(三)按约定向出借人如实报告影响或可能影响出借人权益的重大信息。
(四)借贷合同及有关协议约定的其他义务。
规范借款人自身的信息披露要求
第十三条 [借款人禁止行为] 借款人不得从事下列行为：
篇5：《网络借贷暂行管理办法》出台
《网络借贷暂行管理办法》出台
《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（征求意见稿）（简称“监管细则”）终于在接近尾声之际正式发布，从监管细则整体内容来看，对网络借贷行业的规范合乎意料，对平台、借款人、出借人等多方的要求也客观合理，在维护出借人与借款人合法权益、明确平台不得提供增信服务，不得设立资金池，不得非法集资，不得损害国家利益和社会公共利益的前提下，更为注重引导出借人理性投资，以及规范借款人的借款行为。
一、平台行为得到明确
除了对职能定位、备案登记等方面的规定，在坚持“四条红线”的基础上，监管细则对机构义务与禁止行为作了更为详细、明确的规定与要求，尤其关于网络借贷信息中介机构不得从事或者接受委托从事的十二条规定，明确指出网络借贷信息中介机构的`”红线“，这是行业期盼已久的，意味着网络借贷行业正式走出“探索期”，正式进入行业发展“规则周期”。
二、风险控制仍为重点
风险是金融行业的核心话题，而监管细则也用大量笔墨从各个方面对网络借贷风险管理作了相关规定，包括线下业务、风险控制、网络与信息安全、征信管理、电子签名等，其中，有几个关键信息：
一是关于线下业务的，“除信用信息采集、核实、贷后跟踪、抵质押管理等风险管理及网络借贷有关监管规定明确的部分必要经营环节外，网络借贷信息中介机构不得在互联网、固定电话、移动电话及其他电子渠道以外的物理场所开展业务”。也就是说，目前已开展线下理财业务的平台，注定要马上撤销这部分业务，合规发展，这对于线下业务占比比较大的平台来说，会产生较大影响。
二是在风险控制方面明确了“网络借贷金额应当以小额为主”，小额、分散原则无需赘述，监管细则再次指出小额，可见对网络借贷风险的重视程度，不过，监管细则并未明确定义”小额“的具体金额范围，体现出了细则对网络借贷行业引导为主的监管态度。
三是积极建议网络借贷信息中介机构加强征信管理。209月5日，国务院发布了《促进大数据发展行动纲要》，提出未来5~我国大数据发展和应用应实现的目标，包括底前形成跨部门数据资源共享共用格局等，而监管细则中支持“网络借贷信息中介机构应当加强与金融信用信息基础数据库运行机构、征信机构等的业务合作，依法报送、查询和使用有关金融信用信息”，将利于加快我国建设数据强国的步伐。
三、明确出借人与借款人权益
监管细则对出借人与借款人对义务与责任分别做了相关规定，其中，特别指出“参与网络借贷的出借人，应当拥有非保本类金融产品投资的经历并熟悉互联网”，并且在出借人义务中明确，出借人需”了解融资项目信贷风险，确认具有相应的风险认知和承受能力”以及“自行承担借贷产生的本息损失“。这与之前最高人民法院颁布的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》可能会有一定的关联，如果不符合监管细则中的要求，在涉及到网络借贷纠纷时，借款人与出借人双方均可能需要自行承担一定责任。
监管细则已经非常明朗，整体来说，对网络借贷的未来发展明确了基本方向，美利金融刘雁南认为，监管细则一出台，就意味着“网络借贷”得到正名，已经可以称之为一个行业，而不再是所谓的“非法集资”，大家可以根据监管细则中所列出的各项规定自行规范。这是对所有优秀从业者极大的鼓舞。同时，监管细则符合我国分业监管体制，“网络借贷信息中介机构向工商登记注册地地方金融监管部门备案登记，地方金融监管部门有权根据本办法和相关监管规则对备案后的机构进行评估分类，并及时将备案信息及分类结果在官方网站上公示”。这对于网络借贷行业来说，是一利好消息，过去混沌发展的状态得到明确，更利于行业有序发展。在他看来，在风险控制方面明确了“网络借贷金额应当以小额为主”，这将对目前一些平台的借款标的造成影响，资产端业务方向调整势在必行，美利金融也将依据互联网大数据进行交叉验证，风险前置，未来坚持小额分散原则的平台，或迎来快速发展期。
篇6：甘肃省第一类疫苗暂行管理办法
甘肃省第一类疫苗暂行管理办法完整版全文
第一章 总则
第一条 为规范全省第一类疫苗的使用管理，保证疫苗质量和预防接种工作的安全实施，根据《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)、《疫苗流通和预防接种管理条例》(以下简称《条例》)、《预防接种工作规范》(以下简称《规范》)、《疫苗储存与运输管理规范》有关规定，结合我省实际，特制订本管理办法。
第二条 本办法所指第一类疫苗是指政府免费向公民提供，公民应当依照政府的规定受种的疫苗，包括国家免疫规划确定的疫苗，省人民政府在执行国家免疫规划时增加的疫苗，以及县级以上人民政府或者其卫生主管部门组织的应急接种或者群体性预防接种所使用的疫苗。
第三条 本办法适用于我省各级卫生行政部门、疾病预防控制中心和承担预防接种任务的医疗卫生机构。
第二章 职责
第四条 省卫生厅负责全省第一类疫苗使用计划审批和监督管理，并进行第一类疫苗的招标采购工作。各级卫生行政部门负责所辖区域第一类疫苗使用计划审批和监督管理。
第五条 各级疾病预防控制中心负责辖区内第一类疫苗使用计划制订、组织分发、验收、登记、入库和保管工作，建立健全疫苗管理制度，安排专人做好疫苗的验收、储存、分发和运输工作，保证疫苗正确使用与管理，杜绝浪费。
第六条 各级疾病预防控制中心为辖区第一类疫苗管理责任单位，承担辖区第一类疫苗管理职责，单位法定代表人为第一责任人，并根据内部职责明确划分单位人员管理责任。
承担预防接种任务的预防接种单位，承担本单位的疫苗管理责任，并按要求对免疫规划对象实施预防接种。
第三章 使用计划的制订
第七条 第一类疫苗使用计划实行逐级报告制度。
第八条 各级疾病预防控制中心和预防接种单位应当根据辖区内预防控制传染病的发生、流行的需要，按照《规范》要求，制定下一年度本辖区第一类疫苗的使用需求计划，于每年4月30日前报县级疾病预防控制中心。
第九条 县级和市级疾病预防控制中心审核、汇总、平衡后制定辖区下一年度第一类疫苗使用计划，经同级卫生行政部门审核后，分别于每年的5月15日和6月10日报上一级疾病预防控制中心。
第十条 省疾病预防控制中心汇总、审核、平衡后，于7月30日前制定全省下一年度第一类疫苗使用计划，报请省卫生厅审批、备案。并在12月15日之前下发分配计划通知。市级和县级疾病预防控制中心在接到省级疫苗计划通知后于12月31日前下发分配计划通知。
第十一条 群体性预防接种所需疫苗，由同级卫生行政部门根据预防控制传染病的发生、流行的需要，制订使用计划。
第十二条 应急疫苗实行省级储备，由省疾病预防控制中心根据上一年度传染病疫情发生情况制订储备计划，报省卫生厅审批、备案。
第十三条 制定疫苗使用计划要科学、实事求是，不得弄虚作假，不得越级代报。疫苗损耗系数，不得高于省疾病预防控制中心制定的各疫苗最高损耗系数。
第十四条 省、市、县级疾病预防控制中心根据疫苗使用情况，必要时应对计划进行调整。
第四章 分发管理
第十五条 第一类疫苗按照省、市、县的顺序，采取逐级按计划分发。分发第一类疫苗时，不得收取任何费用。
第十六条 疫苗领取实行每月申请制度。各预防接种单位于每月5日前将下个月第一类疫苗领取计划报县级疾病预防控制中心汇总后，于10日前报市级疾病预防控制中心;市级收集三个月疫苗计划的变动情况于每年2月、5月、7月、11月的5日前报省疾病预防控制中心。领取计划根据上级下达的疫苗分配计划、疫苗库存情况和疫苗的储存能力上报。
第十七条 市级疾病预防控制中心及时审核下级疫苗领取计划，双月下发疫苗。县级疾病预防控制中心及时审核下级疫苗领取计划，每月下发疫苗。
第十八条 疫苗管理单位不得向无预防接种资质的单位或个人分发第一类疫苗。
第十九条 传染病暴发、流行时，由疫情所在县(市、区)卫生局向省卫生厅提出调用应急疫苗的书面申请，内容应包括申请理由、使用地点、使用单位、目标人群、疫苗数量及联系方式等，报省卫生厅审核，并将应急接种疫苗调用意见书面通知省疾病预防控制中心。省疾病预防控制中心在接到通知后以最快方式将疫苗发至指定地点。
第五章 出入库管理
第二十条 省级疾病预防控制中心在接收第一类疫苗时，应当进行查验，并索取由药品检验机构依法签发的生物制品每批检验合格及审核批准证明复印件(加盖企业印章);市、县级疾病预防控制中心在接收上级下发的第一类疫苗时，同时索取由药品检验机构依法签发的生物制品每批检验合格或者审核批准证明复印件(要有省疾病预防控制中心公章);进口疫苗时，还应当索取进口药品通关单复印件(加盖企业印章或分发单位印章);索取的上述证明文件，保存至超过疫苗有效期2年备查。
第二十一条 各级疾病预防控制机构、预防接种单位必须建立真实、完整的疫苗出入库记录。记录应当注明疫苗名称、生产企业、剂型、规格、批号、有效期、接收或供货单位、数量、价格、日期、经办人等信息。记录保存至超过疫苗有效期2年备查。
第二十二条 各级疾病预防控制机构应按照不同疫苗对温度的要求储存在相应的冷链设备内，按品种、批号分类码放，做好常规的温度监测记录，同时按照疫苗失效期长短、进库先后次序，有计划地分发。对短效期疫苗应当给予标记。失效疫苗或过期疫苗不得与有效期内疫苗混放。
第二十三条 各级疾病预防控制中心和预防接种单位每月核对疫苗进出情况，做到日清月结，帐、物相符。
第二十四条 疫苗分发遵循“先短效期、后长效期”，以及先产先出、先进先出、近效期先出的原则，有计划地分发，避免浪费。
第六章 储存与运输
第二十五条 各级疾病预防控制中心和预防接种单位应根据接种服务形式、冷链储存条件等情况确定国家免疫规划疫苗储存数量。原则上各级疫苗储存量为：省级6个月，市级3个月，县级2个月，具备冷藏条件的乡级不得超过1 个月，村级接种单位不得存放疫苗。
第二十六条 各级疾病预防控制中心如某一品种疫苗库存量不足本地区1个月使用量时，应逐级书面报告发出补充该品种疫苗申请，防止疫苗供应短缺。
第二十七条 市、县级疾病预防控制中心和预防接种单位对已入库的疫苗，根据效期和预计使用数量，不能在效期内用完的，应在距效期三个月前向上级疾病预防控制中心书面报告申请调剂，由上级疾病预防控制中心在辖区范围内调剂使用，防止疫苗批量浪费。
第二十八条 各级在运输疫苗时应按规定使用冷藏车，严格在规定温度下运输。未配冷藏车的单位，领发疫苗时要将疫苗放在冷藏箱中运输。在接收疫苗时，接收单位要查验疫苗的冷藏条件，须在规定的冷藏要求下运输的疫苗，方可接收。
第二十九条 各级疾病预防控制中心和预防接种单位储存和运输疫苗时要按照《规范》和《疫苗储存与运输管理规范》有关规定严格执行，并对冷藏设施、设备和冷藏运输工具运行状况进行温度监测并做好记录。
第三十条 疫苗应按品种、批号分类码放。冷库和大容量冰箱存放疫苗时，底部应留有一定的空间。疫苗要摆放整齐，疫苗与箱壁、疫苗与疫苗之间应留有1～2cm 的空隙。疫苗不应放置冰箱门内搁架上。使用冰衬冰箱储存疫苗时，应将可冷冻保存的疫苗存放在底部，将冷藏保存的疫苗放在接近冰箱顶部，避免冻结。
乙肝疫苗、卡介苗、百白破疫苗、白破疫苗、A 群流脑疫苗、A+C 群流脑疫苗、甲肝疫苗、钩端螺旋体疫苗、出血热疫苗、炭疽疫苗在2℃～8℃条件下避光保存和运输。麻疹疫苗、麻腮风疫苗、麻腮疫苗、麻风疫苗、乙脑减毒活疫苗在8℃以下的条件下避光保存和运输。脊灰疫苗在-20℃以下或2℃～8℃避光保存和运输， -20℃以下保存有效期为2 年，2℃～8℃保存有效期为5 个月。其他疫苗和疫苗稀释液的储存和运输温度要求按照药典和使用说明书的规定执行。
第三十一条 省、市、县三级疾病预防控制中心要严格执行冷链运转制度。省级每季度冷链运转一次，于前一年11月，当年2月、5月、7月、11月冷链运转，将当年疫苗运送至市级疾病预防控制中心;市级疾病预防控制中心每2个月冷链运转一次，于前一年12月，当年2月、4月、6月、8月、10月冷链运转，全年运转6次，将当年的疫苗运送至县级疾病预防控制中心;县级疾病预防控制中心每月冷链运转一次，将当年的疫苗运送至乡级防保单位;村级接种单位在每次接种前到乡级防保单位领取当月接种用疫苗。
第三十二条 储存和运输疫苗要注意防潮，避免与挥发性、腐蚀性物品存放在一起。
第七章 报废管理
第三十三条 第一类疫苗报废实行严格审批和统一报废制度。未经审批，任何单位和个人不得报废第一类疫苗。疫苗报废处置须按医疗废弃物有关管理规定执行，并做好记录。
第三十四条 接种单位需报废的疫苗，应及时逐级向县级疾病预防控制中心书面报告，说明报废疫苗的品种、数量、批号、报废原因。县级疾病预防控制中心及时进行核实、登记、回收，并做好交接记录。
第三十五条 县级疾病预防控制中心每季度第一个月5日前汇总上季度本级及下级报废疫苗品种、数量、批号、报废原因，报经本级卫生行政部门同意后，将所要报废的疫苗交市级疾病预防控制中心。各市级疾病预防控制中心及时进行核实、登记、回收，并做好交接记录。
第三十六条 各市级疾病预防控制中心每年7月10日和次年1月10日前汇总上半年度本级及下级报废的疫苗品种、数量、批号、报废原因，报市(州)卫生局审核批准后，15天内在省疾病预防控制中心人员现场监督下统一进行报废处理。
第三十七条 省疾病预防控制中心库存的疫苗需要报废时，应及时向省卫生厅书面报告，说明报废疫苗品种、数量、批号、报废原因，经省卫生厅审核批准后10天内统一报废处理。
第三十八条 各级疫苗报废文件要存档备案，保存2年以上备查。
第八章 督导检查
第三十九条 各级卫生行政部门和疾病预防控制中心应定期组织对辖区内第一类疫苗使用情况进行检查督导。重点检查疫苗的储存、分发、使用情况，杜绝疫苗浪费。
第四十条 各级疾病预防控制中心应逐级上报全年的疫苗管理工作总结，内容包括疫苗使用、库存、报废、管理情况和存在的问题及建议。其中各县级疾病预防控制中心总结材料上报时间为次年1月10日前;各市级疾病预防控制中心上报时间为次年1月25日前。省疾病预防控制中心于次年2月10日前将全省疫苗管理工作总结上报省卫生厅。
第九章 责任追究
第四十一条 对有下列情形之一的，按照《传染病防治法》、《条例》、《甘肃省预防接种重大失误责任追究办法(试行)》的有关规定，追究相关单位和人员责任。
(一)违反本办法规定，造成大批疫苗失效，或因管理方面的原因，造成疫苗供应中断，严重影响免疫预防工作开展，致使相应传染病暴发流行。
(二)未经批准擅自扩大免疫规划对象的，或将第一类疫苗作为非免疫规划对象使用收取费用的，或疫苗未经批准擅自报废的。
(三)第一类疫苗接种时收取费用，或未经知情自愿同意，以第二类疫苗代替的。
(四)第一类疫苗下发数量与上报接种数严重不符的。
(五)疫苗管理单位向无预防接种资质的单位或个人分发第一类疫苗。
第四十二条 在进行调查处理和责任追究时，各级预防接种主管部门成立由预防接种行政管理人员、预防接种相关专业技术人员、卫生执法监督人员等组成调查小组，开展调查、现场核实、专家组技术鉴定、认定责任、听取申辩、作出调查结论和提出处理意见。
调查小组在开展调查、核实、申辩和作出决定等过程中要做好各种证据的收集、整理、记录工作，并由机构负责人或当事人签字确认。
第十章 附则
第四十三条 本办法有关技术管理规定和疫苗最高损耗系数由省疾病预防控制中心制定并下发。
第四十四条 本制度中下列用语的含义：
国家免疫规划，是指按照国家或者本省确定的疫苗品种、免疫程序或者接种方案，在人群中有计划地进行预防接种，以预防和控制特定传染病的发生和流行。
群体性预防接种，是指在特定范围和时间内，针对可能受某种传染病感染的特定人群，有组织地集中实施预防接种的活动。
应急接种，是指在传染病流行开始或者有流行趋势时，为控制疫情蔓延，对易感染人群开展的预防接种活动。
第四十五条 本办法由甘肃省卫生厅负责解释，自发布之日起实施。
篇7：北京市公共厕所管理办法暂行版
第一条 为加强公共厕所管理，提高市容环境卫生水平，方便群众使用，根据《北京市市容环境卫生条例》，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公共厕所的管理工作适用本办法。本办法所称公共厕所，是指在道路、广场、住宅区、园林绿地、旅游景点等公共场所独立设置，或者附设于其他建筑物，供社会公众使用的厕所。
第三条 本市公共厕所的管理坚持统一规划、合理布局、方便适用、文明卫生、环保节能的原则。农村地区公共厕所的规划、建设和维护管理应当与农村地区的发展与需求等实际情况相适应。区、县人民政府可以根据本办法和有关规定制定具体管理办法。
第四条 市市政管理行政部门负责本市公共厕所建设规划、建设标准和维护管理标准的编制和监督管理。区、县人民政府负责本辖区内公共厕所管理的组织实施。区、县市政管理行政部门具体负责公共厕所管理和监督工作。乡、镇人民政府和街道办事处负责本辖区内公共厕所的管理工作。规划、建设、交通、卫生、水务、旅游、商务、园林绿化、环境保护、农村工作以及城市管理综合执法等有关行政管理部门按照各自的职责，依法做好相关工作。
第五条 公共厕所的建设应当符合公共厕所建设规划。公共厕所建设规划是市容环境卫生设施建设专业规划的组成部分，纳入本市城乡规划体系。区、县人民政府应当根据公共厕所建设规划，结合本区、县实际情况，制定本辖区内的公共厕所的新建、改建、扩建计划，并组织实施。
第六条 新建、改建、扩建公共厕所，应当按照本市环境卫生设施建设定额指标和公共厕所建设标准的规定执行，并符合以下要求：
(一)采用节水、节电、除臭、无障碍等有利于节约资源、保护环境和行动不便者使用的技术和设备;
(二)地面、墙裙、蹲台面、便器等采用防滑、防渗、耐腐蚀、易清洗的材料;
(三)提供照明、通风设备以及防蝇、防蛆、防鼠设施;
(四)实现粪便排放无害化，具备排入污水管条件的，应当纳入城市污水管网。本办法施行前已经建成的公共厕所，不符合公共厕所建设标准的，应当逐步改造达到标准。
第七条 按照规划要求配套建设的公共厕所，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需资金纳入建设项目总投资。
第八条 按照规划要求应当建设公共厕所的，规划管理行政部门在审批时，应当征求市政管理行政部门的意见。
第九条 按照规划要求应当配套建设公共厕所的建设工程竣工后，建设单位应当向市政管理行政部门申请验收;市政管理行政部门应当在受理后20个工作日内，对建设工程配套建设的公共厕所进行验收;经验收合格的，方可投入使用。
第十条 区、县市政管理行政部门应当在人流量大、公共厕所数量不足且难以补建的地区，组织设置活动式公共厕所，满足公众用厕需求。
第十一条 举办大型商业、文化、公益等活动，所在地现有公共厕所不能满足用厕需求的，举办单位应当按照要求设置临时厕所，按照标准做好保洁服务，并在活动结束后及时清除。
第十二条 任何单位和个人不得擅自拆除、停用公共厕所或者改变公共厕所用途。确需拆除公共厕所的，应当在拆除公共厕所15日前报告区、县市政管理行政部门，并按照规定予以重建或者补建。重建或者补建期间，拆除单位应当采取必要的措施，满足用厕需求。
第十三条 市市政管理行政部门应当根据国家和本市的有关规定，制定并公布本市城镇和农村公共厕所维护管理标准。
第十四条 公共厕所的维护管理由产权人负责，产权人、管理人、使用人之间约定维护管理责任的，由约定的责任人负责。公共厕所的维护管理责任人应当按照标准对公共厕所进行维护管理，使公共厕所符合下列要求：
(一)外立面保持完好、整洁;
(二)各类设施、设备齐全、完好;
(三)采光、通风良好;
(四)保持卫生，按规定进行卫生消毒处理;
(五)公共厕所内无蝇虫，基本无臭味，地面无积水、痰迹或者烟头、纸屑等杂物，便器内无污垢、杂物、积存粪便，墙壁、顶棚无积灰、污迹、蛛网等。公共厕所的维护管理责任人应当公示服务标准、监督电话，便于公众监督。
第十五条 本市应当建立公共厕所导向牌、电子地图等指引服务系统，方便社会公众使用公共厕所。公共厕所的建设单位或者维护管理责任人应当按照规定设置公共厕所标识，并保持公共厕所标识安全牢固、完好整洁。
第十六条 公共厕所因设施故障等原因确需临时停用的，维护管理责任人应当公示停用期限，并及时维修。停用时间超过24小时的，维护管理责任人应当采取必要的措施满足用厕需求。
第十七条 由政府投资建设的公共厕所对社会公众免费开放。平房住宅区设置的公共厕所应当24小时开放。商业、文化、体育、医疗、交通等公共建筑和场所设置的供服务对象使用的厕所，社会公众在服务时间内可以使用，使用时应当遵守设置单位的管理要求。
第十八条 公共厕所应当文明使用。公共厕所内禁止下列行为：
(一)随地吐痰、乱扔杂物;
(二)在便器外便溺;
(三)向便器、粪井内排倒污水、污物、废弃物;
(四)在公共厕所内的墙壁、设施上乱涂抹、乱张贴、乱刻画;
(五)毁损公共厕所内的设施、设备或者将其移作他用;
(六)其他影响环境卫生和公共厕所正常使用的行为。
第十九条 各级市政管理行政部门应当建立健全对公共厕所建设和维护管理的监督检查和考核制度，并组织落实。各有关行政管理部门应当加强对本行业内公共厕所维护管理情况的监督检查。
第二十条 有关行政管理部门及其工作人员违反本办法，不履行监督管理职责的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。设计单位、施工单位、建设单位未按照有关规定设计、施工、验收公共厕所的，由规划、建设管理行政部门依照有关法规、规章予以处罚。单位或者个人违反本办法，影响市容环境卫生和公共厕所正常使用的，由城市管理综合执法部门依照《北京市市容环境卫生条例》的规定予以处罚。
第二十一条 本办法自7月1日起施行。1989年4月20日市人民政府第11号令发布、1994年9月5日市人民政府第20号令第一次修改、12月31日市人民政府第12号令第二次修改的《北京市公共厕所管理暂行办法》同时废止。
篇8：拉萨市房屋租赁暂行管理办法全文
拉萨市房屋租赁暂行管理办法（全文）
第一条 为了规范本市的房屋租赁行为，保障房屋租赁当事人的合法权益，维护房屋租赁市场秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋租赁管理办法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的房屋租赁及其管理适用本办法。
第三条 本办法所称房屋租赁，是指出租人将房屋交付承租人使用，承租人向出租人支付租金的行为。
第四条 房屋租赁应当遵循平等、自愿、公平和诚实守信的原则。房屋租赁应当依法纳税。
房屋租赁当事人应配合有关部门做好社会治安综合治理工作。
第五条 拉萨市房地产管理部门是本市房屋租赁的行政主管部门。区(县)房地产管理部门是本辖区内房屋租赁的行政管理部门，业务上受市房地产管理部门领导。
公安机关负责出租房屋的治安管理、消防管理，要建立承租人录入信息平台、登记安全检查等管理制度。
本市各区(县)人民政府、国土规划、人防、税务、工商、安全生产监督、外事、城管综合执法、民政、卫生、计划生育等部门应当按照各自的职责，制定相关实施意见，协同实施本办法。
第二章 租赁范围和条件
第六条 房屋出租人应当是拥有房屋所有权的自然人、法人或者其他组织，但依法代管房屋的代管人或者法律规定的其他权利人可以是房屋出租人。房屋出租人可以委托他人代为出租或承租房屋，被委托人应持有书面委托书，境外当事人的委托书应当经过公证或者认证。
第七条 房屋承租人可以是中华人民共和国境内外的自然人、法人或者其他组织，但法律、法规另有规定或者土地使用权出让合同、土地租赁合同另有约定的，从其规定或者约定。
第八条 有下列情形之一的房屋不得出租：
(一)未依法登记取得房地产权证书或者无其他合法权属证明的;
(二)产权有争议或者产权受到限制的;
(三)共有的房屋，未经全体共有人书面同意的;
(四)已抵押，未经抵押权人同意的;
(五)不符合安全标准的;
(六)属违章建筑的;
(七)法律、法规规定不得出租的其他情形。
第九条 房地产开发企业预售商品房，应当符合商品房
预售的条件，并依法取得房地产管理部门核发的商品房预售许可证明。
房地产开发企业不得将已经预售的商品房预租，商品房预购人不得将预购的商品房预租。
第三章 租赁合同的订立和登记备案
第十条 房屋租赁的当事人应当订立书面租赁合同。
市房地产管理部门应当会同有关部门制订房屋租赁合同的示范文本，供租赁当事人参照使用。
第十一条 房屋租赁合同包括下列主要内容：
(一)租赁当事人的姓名或者名称，身份证、暂住证或其他有效证件，住所;
(二)房屋座落地点面积、结构、附属设施和设备状况;
(三)房屋用途;
(四)房屋交付日期;
(五)租赁期限;
(六)租金数额、支付方式和期限;
(七)房屋使用要求和维修责任;
(八)房屋返还时的状态;
(九)违约责任;
(十)争议的解决方式;
(十一)租赁当事人约定的其他内容。
第十二条 当事人应自租赁合同签订或者变更之日起10日内，到本辖区房地产主管部门登记或者备案，登记备案实行年检制度。登记备案费用按国家和自治区有关规定执行。
房屋租赁合同未经登记备案的，不得对抗第三人;房屋租赁合同终止后，出租人必须到原登记部门注销。
房屋租赁当事人一方为外国或者港、澳、台地区的自然人、法人或者其他组织的，应当自房屋租赁合同订立或者变更之日起30日内，到市房地产主管部门办理房屋租赁合同登记备案手续。
出租人登记备案后7日内，持《房屋租赁登记备案证明》到当地公安派出所签订《出租房屋治安责任保证书》。
第十三条 房地产主管部门应自接到租赁登记申请之日起10个工作日内，对符合本办法规定的，予以登记备案，并核发由市房地产主管部门统一制定的《房屋租赁登记备案证明》;不符合本办法规定的，不予登记备案，并书面答复申请人。
受委托代办房屋租赁登记备案的房屋中介机构，应当出具委托手续。
房地产主管部门逾期不作出是否予以登记决定的，即视为予以登记。当事人应自逾期之日起10个工作日内到本辖区房地产主管部门办理登记手续。
禁止伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁登记备案证明》。
第十四条 房地产主管部门应将予以登记的租赁合同副本自登记之日起10个工作日内送同级税务部门备案。
第十五条 租赁登记由当事人向房地产主管部门申请，并提交下列文书：
(一)房屋权属证书或者证明其产权的其他有效证件;
(二)提供消防相关手续;
(三)房屋租赁合同;
(四)出租人身份证明、组织机构代码证书或者法律资格证明;
(五)承租人身份证明、法律资格证明或者暂住证;
(六)法律、法规规定的其他材料或证件。
出租房屋不能按照本办法规定登记的，当事人应当持出租房屋的有关资料及当事人身份证明到房地产主管部门办理备案。
第十六条 有下列情形之一的，房地产主管部门不予登记：
(一)当事人未取得合法房屋使用权的;
(二)改变土地、房屋用途未经有关部门批准的;
(三)租赁合同期限超过土地使用年限的;
(四)租赁合同内容违反本办法及其他有关法律规定的。
第十七条 房屋的租赁期限由租赁当事人协商确定，但不得超过土地使用权出让合同、土地租赁合同约定的土地使用年限并且不得超过。房屋租赁期限届满，租赁当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过土地使用权出让合同、土地租赁合同约定的土地使用年限并且不得超过20年。
租赁当事人对房屋租赁期限没有约定，依照法律规定仍不能确定的，视为不定期租赁。不定期租赁的当事人可以随时终止租赁关系，但出租人应当在合理期限之前书面通知承租人。
公有居住房屋的出租人不得终止租赁关系，但本办法另有规定的除外。
第四章 房屋的交付、使用和维修
第十八条 出租人应当按照租赁合同的约定向承租人交付房屋。
出租人未按时交付房屋的，承租人可以催告出租人在合理期限内交付;逾期仍未交付的，承租人可以解除租赁合同。
出租人交付的房屋不符合租赁合同约定，致使不能实现租赁目的的，承租人可以解除租赁合同。
第十九条 房屋交付时存在缺陷，影响承租人正常使用的，承租人可以要求出租人限期修复或者减少租金;危及承租人安全的，承租人可以随时解除租赁合同。
第二十条 房屋出租前已设定抵押或者房屋所有权转移依法受到限制的，出租人应当事先书面告知承租人。
第二十一条 出租人可以根据租赁期限、租金支付期限、房屋用途、维修责任等因素，与承租人约定收取房屋租赁保证金，但公有居住房屋出租人不得收取房屋租赁保证金。
租赁关系终止时，房屋租赁保证金除用以充抵合同约定由承租人承担的费用外，应当归还承租人。
第二十二条 承租人应当按照租赁合同约定的用途合理使用房屋，并遵守国家和本市有关房屋使用和物业管理的规定。
承租人需改变房屋用途的，应当书面征得出租人同意，其中依法须经有关部门审批的，应当由出租人或者出租人委托承租人报有关部门批准。
出租人可以对承租人使用房屋的情况进行检查，但不得影响承租人正常使用房屋;承租人对出租人的检查应当予以配合。
第二十三条 承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同：
(一)利用房屋进行非法活动，损害公共利益或者他人利益的;
(二)擅自改变房屋结构或者约定用途的;
(三)擅自将房屋转租第三人的;
(四)超过合同约定期限的;
(五)合同未约定，拖欠租金达6个月以上的。
因上述行为造成出租人损失，出租人有权要求承租人赔偿。
第二十四条 出租非独立成套的房屋，出租人应当在租赁合同中明确承租人使用房屋合用部位的范围、条件和要求。
相邻房屋承租人对合用部位的使用产生争议的，承租人的共同出租人应当按照公平、合理的原则在争议一方提出解决争议要求之日起30日内协调处理，并出具书面意见。
承租人与相邻房屋产权人或者相邻房屋承租人对合用部位的使用产生争议的，出租人应当与相邻房屋产权人协商处理。
第二十五条 承租人装修房屋或者增设附属设施的，应当书面征得出租人同意。增设的附属设施应当由租赁当事人协商确定归属及维修责任，其中依法须经有关部门审批的，应当由出租人或者出租人委托承租人报有关部门批准。
承租人未征得出租人同意或者超出出租人同意的范围和要求装修房屋或者增设附属设施的，出租人可以要求承租人恢复房屋原状或者赔偿损失。
第二十六条 房屋承租人应当按照租赁合同的约定支付租金。
房屋出租人应当按照租赁合同的约定收取租金，除租赁合同另有约定外，不得向承租人收取其他费用。
房屋承租人延期支付租金的，应当支付违约金。违约金的数额，按照租赁合同约定的标准计算。
承租人逾期不支付租金累计超过6个月的，出租人可以解除租赁合同，租赁合同另有约定的，从其约定。
第二十七条 承租人使用房屋所发生的水、电、煤、通信、空调等费用，由承租人承担，租赁合同另有约定的，从其约定。
第二十八条 承租人使用房屋获得的收益归承租人所有，租赁合同另有约定的，从其约定。
第二十九条 出租人应当定期对房屋进行养护，使房屋处于正常的可使用状态;承租人发现房屋损坏的，应当通知出租人予以修复，出租人应当及时修复，租赁合同另有约定的，从其约定。
第三十条 出租人养护和维修房屋时，应当采取措施减少对承租人使用房屋的影响。承租人应当配合出租人养护和维修房屋。
第三十一条 承租人按照租赁合同的约定使用房屋，不承担房屋自然损耗的赔偿责任。
因承租人的原因造成房屋损坏的，承租人应当负责修复;承租人造成房屋主体结构损坏的，出租人可以解除租赁合同。
第三十二条 出租人、被委托人应承担下列治安责任：
(一)与房屋所在地公安派出所签订《出租房屋治安责任保证书》，履行治安责任;
(二)对承租人进行住宿登记。登记时应当按照公安机关的要求，核对承租人的身份证件，不得留宿无合法有效身份证件的人员;
(三)督促外地来拉萨承租的人员及时办理暂住登记和申领《暂住证》;
(四)发现承租人有违法、犯罪活动或者嫌疑的，应及时报告公安机关，不得包庇、纵容;
(五)对承租人进行经常性的遵纪守法宣传，积极协助公安机关做好防火、防盗、防治安隐患的工作，发现问题及时向有关部门报告;
(六)出租的.房屋必须具备消防设施，并经常对房屋进行安全检查和维护，保证房屋使用安全。
第五章 转租
第三十三条 房屋转租是指承租人在租赁期间将其承租房屋的部分或者全部再出租的行为。
第三十四条 有下列情形之一的房屋不得转租：
(一)承租人拖欠租金的;
(二)承租人在承租房屋内擅自搭建的;
(三)预租的商品房;
(四)租赁合同中有约定不得转租的。
第三十五条 房屋租赁合同约定可以转租的，承租人可以按照租赁合同的约定转租房屋。房屋租赁合同未约定可以转租的，承租人转租房屋应当征得出租人书面同意;未征得出租人同意转租房屋的，出租人可以解除租赁合同。房屋转租合同生效后，转租人应当继续履行原房屋租赁合同约定的承租人的权利和义务，同时履行登记义务。
公有居住房屋承租人转租房屋需征得出租人同意，未征得出租人同意擅自出租的，出租人可以解除租赁合同。
非独立成套房屋承租人转租房屋，不得影响相邻使用人对合用部位的正常使用。
第三十六条 房屋转租期间，租赁合同发生变更，影响转租合同履行的，转租合同应当随之变更;房屋转租期间，租赁合同解除的，转租合同应当随之解除。
第三十七条 房屋转租的租金，由转租当事人协商确定。
第三十八条 房屋转租合同约定租期的最后时限，不得超过租赁合同中约定的最后租期期日。
第三十九条 房屋转租期间，承租人应当继续履行租赁合同，但出租人与转租当事人另有约定的除外。
房屋转租期间，转租人和接受转租人的权利、义务参照适用本办法有关出租人和承租人的权利、义务的规定。
第六章 租赁关系的变更和终止
第四十条 房屋在租赁期间转让的，房屋的受让人应当继续履行租赁合同，并与承租人签订租赁主体变更合同。
房屋在租赁期间出售的，出租人应当在出售前3个月通知承租人，承租人在同等条件下有优先购买权。
第四十一条 承租人在租赁期间将房屋承租权转让给第三人的，应当书面征得出租人同意，由房屋承租权的受让人继续履行租赁合同，并与出租人签订租赁主体变更合同。
第四十二条 房屋租赁期间租赁当事人死亡或者依法变更、终止的，租赁关系按照下列规定处理：
(一)出租人死亡或者依法终止的，由房屋所有权的继承人或者继受人继续履行租赁合同;
(二)居住房屋承租人死亡的，其生前共同居住人可以继续履行租赁合同;
(三)非居住房屋承租人死亡或者依法终止的，租赁合同依法变更或者终止;
(四)租赁当事人依法分立、合并的，由变更后的当事人继续履行租赁合同。
本条第(二)款规定中可以继续履行租赁合同者有多人的，应当协商确定承租人。协商一致的，出租人应当变更承租人;协商不一致的，出租人在可以继续履行租赁合同者中确定承租人。
第四十三条 房屋在租赁期间改建、扩建或者拆除重建，致使租赁房屋的面积、部位发生变化的，出租人应当与承租人协商一致，变更租赁合同。
房屋在租赁期间因城市建设需要拆迁的，租赁关系按照租赁合同的约定处理;租赁合同未约定的按照城市房屋拆迁管理的有关规定处理。
第四十四条 房屋租赁期间发生下列情形之一的，该租赁关系终止：
(一)房屋占用范围内的土地使用权被依法提前收回的;
(二)房屋因社会公共利益需要被依法征用的;
(三)房屋毁损、灭失或者被鉴定为危险房屋的。
第四十五条 房屋在租赁期满后继续出租的，承租人在同等条件下享有优先承租权。
第四十六条 租赁关系终止时，出租人有权收回房屋，承租人应当将房屋返还出租人。承租人未经出租人同意逾期未返还房屋的，出租人有权追收房屋占用期间的使用费。
房屋返还时，应当符合正常使用后的状态或者租赁当事人约定的状态;不符合的，出租人可以要求承租人恢复，也可以自行恢复，由此发生的合理费用由承租人承担。
第七章 法律责任
第四十七条 租赁当事人违反本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第三十四条的规定，致使租赁合同无效，造成另一方或者第三人财产损失、人身伤害的，应当依法承担赔偿责任。
对违反规定擅自出租的，房地产管理部门责令其限期改正，并可处以1万元以下的罚款。
第四十八条 伪造、涂改《房屋租赁登记备案证明》的，房地产管理部门注销其证书，并可处以500元以上1000元以下的罚款。
第四十九条 对出租人未与公安部门签定《出租房屋治安责任保证书》的，公安部门责令限期改正;情节严重的，并可处以月租金5倍以下的罚款。
对出租人不履行《出租房屋治安责任保证书》规定的治安责任的，公安部门予以警告，发生治安案件、灾害事故的责令停止出租，并可处以月租金10倍以下的罚款。
第五十条 当事人违反本办法第九条规定预租商品房的，由市或者区(县)房地产管理部门责令其限期改正，没收违法所得。
第五十一条 房地产管理部门、公安部门和其他部门的主管人员和其他直接责任人员玩忽职守、滥用权利、假公济私的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的行政管理部门可以申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第五十三条 出租国有土地上未经批准自行建设的房屋，经规划部门依法检查处理并同意暂时保留使用的，核发《房屋租赁登记备案证明》(临时);出租农民宅基地范围内未经批准自行建设的房屋，核发《房屋租赁登记备案证明》(临时)。
《房屋租赁登记备案证明》(临时)的有效期为1年。
《房屋租赁登记备案证明》(临时)仅为本条第一款所指房屋的租赁备案凭证，不作为房屋权属和拆迁补偿的依据。
第五十四条 本办法自207月1日起施行。
篇9：北京市化妆品监督管理办法暂行
北京市化妆品监督管理办法（暂行）
第一条 为加强北京市化妆品的监督管理，保证消费者的使用安全，促进化妆品行业的健康发展，根据《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》，制定本办法。
第二条 本办法适用于北京市行政区域内从事化妆品生产经营的公民、法人或者其他组织。
第三条 北京市药品监督管理局(以下简称“市药品监督局”)负责北京市行政区域内的化妆品监督管理工作，并指导市药品监督局各分局开展辖区内的化妆品日常监督管理工作。
第四条 对化妆品生产企业的监督实行卫生许可证制度。从事化妆品生产的企业应申请并取得《化妆品生产企业卫生许可证》(以下简称《卫生许可证》)。《卫生许可证》有效期4年，每2年复核1次。《卫生许可证》的管理办法由市药品监督局另行制定。
第五条 北京市为提高化妆品质量，鼓励化妆品生产企业实施良好生产规范等质量管理体系。
第六条 生产化妆品所需的原料、辅料以及直接接触化妆品的容器和包装材料必须符合《化妆品卫生规范》。禁止使用化妆品禁用原料、未经批准的'化妆品新原料和超量使用限用物质生产化妆品。
第七条 生产企业生产的产品应与卫生许可核准的内容相一致。
第八条 生产企业在化妆品投放市场前，应按照《化妆品卫生规范》对产品进行质量检验，对质量合格的产品应附有合格标记。未经检验或不符合质量标准的产品不得出厂。生产企业应建立产品质量跟踪制度。
第九条 对化妆品的品种实行分类管理。
国产特殊用途化妆品应经市药品监督局出具审核意见，报国务院卫生行政部门审批后方可组织生产。
北京市企业生产的非特殊用途化妆品应于产品投放市场后2个月内报市药品监督局进行备案。具体办法由市药品监督局另行制定。
第十条 化妆品应有标签，指导消费者安全、合理地使用化妆品。
第十一条 化妆品的标签应与审批(备案)内容一致。
第十二条 国产化妆品的标签应注明产品名称，生产企业名称、地址和卫生许可证编号，生产日期和保质期(或生产批号和限用日期)，净含量。国产特殊用途化妆品还应注明批准文号。
进口化妆品的标签应注明产品名称，原产国名、地区名(指台湾、香港、澳门)，制造者名称、地址或经销商、进口商、在华代理商在国内依法登记注册的名称和地址，生产日期和保质期(或生产批号和限用日期)，净含量，进口批准文号或备案文号。
对可能引起不良反应的化妆品，标签上应注明使用方法、注意事项。
化妆品的标签不得注有适应症，不得宣传疗效，不得使用医疗术语。
第十三条 化妆品的标签所用文字应是规范的汉字，可以同时使用汉语拼音或外文，但必须拼写正确。进口化妆品应同时使用规范的汉字标注各项内容。
第十四条 化妆品的广告宣传应科学真实，不得有下列内容：
(一)化妆品名称、制法、效用或者性能有虚假夸大的;
(二)使用他人名义保证或以暗示方法使人误解其效用的;
(三)宣传医疗作用的。
第十五条 化妆品经营单位应核实所销售化妆品的有效证明文件，并留存下列复印件：
(一)《卫生许可证》;
(二)国产特殊用途化妆品卫生许可批件;
(三)进口化妆品卫生许可批件或备案凭证;
(四)国产非特殊用途化妆品备案证明。
第十六条 化妆品经营单位不得销售下列化妆品：
(一)未取得《卫生许可证》的企业所生产的化妆品;
(二)无质量合格标记的化妆品;
(三)标签不符合本办法第十二条、第十三条规定的化妆品;
(四)未取得批准文号的国产特殊用途化妆品;
(五)未取得批准文号或备案文号的进口化妆品;
(六)超过使用期限的化妆品;
(七)变质的化妆品。
第十七条 化妆品经营单位发现不符合本办法第 十六条规定的化妆品，应及时报告所在地的市药品监督局分局或北京市药品稽查办公室，不得自行作销售或退、换货处理。
第十八条 市药品监督局各分局对辖区内的化妆品经营单位实行不定期检查，重点检查经营单位执行《化妆品卫生监督条例》和《化妆品卫生监督条例实施细则》的情况。
检查结果应告知经营单位，并每年报市药品监督局。
第十九条 化妆品监督人员实施化妆品监督时，应2人以上并出示有效证件。
化妆品监督人员应对生产企业提供的技术资料保密。
第二十条 化妆品监督人员有权按照国家规定向生产企业和经营单位抽检样品，索取与监督有关的安全性资料。任何单位不得拒绝、隐瞒，不得提供假材料。
第二十一条 市药品监督局负责组织年度化妆品抽检工作，并发布质量公告。
第二十二条 市药品监督局指定具备条件的检验机构负责北京市的化妆品检验工作，化妆品检验机构对检验报告的真实性负责。
化妆品检验机构的资格认定办法，由市药品监督局另行制定。
第二十三条 抽检样品的生产企业或进口代理商对化妆品监督抽检结果有异议的，可自收到化妆品检验结果之日起10日内向市药品监督局提出书面复检申请。市药品监督局指定的化妆品复检机构应在规定期限内作出复检结论。
第二十四条 市药品监督局、化妆品监督人员及检验机构不得以技术咨询、技术服务等方式参与生产、销售化妆品，不得监制化妆品。
第二十五条 北京市各级医疗机构、化妆品生产和经营单位发现可能与使用化妆品有关的不良反应，应及时报告所在地的市药品监督局分局，市药品监督局各分局按季度汇总后报市药品监督局。发现可能与使用化妆品有关的严重不良反应，市药品监督局各分局应立即上报。
篇10：《网络借贷暂行管理办法》亮点
《网络借贷暂行管理办法》亮点
《办法》界定了网贷内涵，明确了适用范围及网贷活动基本原则，重申了从业机构作为信息中介的法律地位。
网贷机构以互联网为主要渠道，为出借人和借款人提供信息搜集、信息公布、资信评估、信息交互、借贷撮合等服务，具有高效便捷、贴近客户需求、成本低等特点，在完善金融体系，弥补小微企业融资缺口、满足民间资本投资需求，促进普惠金融发展等方面可以发挥积极作用。《办法》规定，从事网贷业务，应当遵循依法、诚信、自愿、公平的原则，对出借人及相关当事人合法权益、以及合法的网贷业务和创新活动，予以支持和保护。
《办法》明确了网贷监管体制机制及各相关主体责任，促进各方依法履职，加强沟通、协作，形成监管合力，增强监管效力。
按照《指导意见》提出的“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则及中央和地方金融监管职责分工的有关规定，《办法》明确了银监会作为中央金融监管部门负责对网贷业务活动进行制度监管，制定统一的业务规则和监管规则，督促指导地方政府金融监管工作，加强风险监测和提示，推进行业基础设施建设，指导网贷协会等。同时《办法》还明确了工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室等相关业务主管部门的监管职责以及相关主体法律责任。地方金融监管部门负责辖内网贷机构的具体监管职能，包括备案管理、规范引导、风险防范和处置工作等。
《办法》规定，所有网贷机构均应在领取营业执照后向注册地金融监管部门备案登记，备案不设置条件，不构成对网贷机构经营能力、合规程度、资信状况的认可和评价。同时，地方金融监管部门对备案后的网贷机构进行分类管理，并充分信息披露。
《办法》明确了网贷业务规则和风险管理要求，坚持底线思维，加强事中事后行为监管。
根据《指导意见》提出的“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”总体要求，《办法》以负面清单形式划定了业务边界，明确提出不得吸收公众存款、不得归集资金设立资金池、不得自身为出借人提供任何形式的担保等十二项禁止性行为，对打着网贷旗号从事非法集资等违法违规行为，要坚决实施市场退出，按照相关法律和工作机制予以打击和取缔，净化市场环境，保护投资人等合法权益。同时，《办法》对业务管理和风险控制提出了具体要求，实行客户资金由银行业金融机构第三方存管制度及控制信贷集中度风险等，防范平台道德风险，保障客户资金安全，严守风险底线。
《办法》注重加强消费者权益保护，明确对出借人进行风险揭示及纠纷解决途径等要求。《办法》设置了借款人和出借人的义务、合格出借人条件，明确对出借人风险承受能力进行评估和实行分级管理，通过风险揭示等措施保障出借人知情权和决策权，保障客户信息采集、处理及使用的`合法性和安全性。同时《办法》还明确了纠纷、投诉和举报等解决渠道和途径，确保及时、有效地解决纠纷、投诉和举报等，保护消费者合法权益。
《办法》强化信息披露监管，发挥市场自律作用，创造透明、公开、公平的网贷经营环境。
《办法》规定网贷机构应履行的信息披露责任，充分披露借款人和融资项目的有关信息，并实时和定期披露网贷平台有关经营管理信息，对信息披露情况等进行审计和公布，保证披露的信息真实、准确、完整、及时。同时《办法》坚持市场自律为主，行政监管为辅的思路，明确了行业自律组织、资金存管机构、审计等第三方机构的有关职责和义务，充分发挥网贷市场主体自治、行业自律和社会监督的作用。
《办法》特作出了18个月过渡期的安排，在过渡期内通过网贷机构规范自身行为、行业自查自纠、清理整顿等净化市场，促进行业逐步走向健康可持续发展轨道。
《办法》在广泛征求意见并完善后将尽快出台，从根本上改变网贷机构缺乏准入门槛、监管规则和体制机制不健全的状态，有利于治理行业乱象，引导行业进入规范经营和稳健发展的轨道，并为下一步完善相关基础设施和配套措施提供依据，促进普惠金融发展。
篇11：《网络借贷暂行管理办法》解读
《网络借贷暂行管理办法》解读
按照党中央、国务院工作部署和人民银行等十部委《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）有关职责分工，银监会会同工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室等部门研究起草了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（征求意见稿，以下简称《办法》），现就有关问题解答如下：
1、问：《办法》中网络借贷、网络借贷业务、网络借贷信息中介机构分别指什么？
答：《办法》中规定的网络借贷（以下简称“网贷”）是指个体和个体之间通过互联网平台实现的直接借贷，即大众所熟知的P2P个体网贷，属于民间借贷范畴，受合同法、民法通则等法律法规以及最高人民法院有关司法解释规范。网贷业务是以互联网为主要渠道，为借款人和出借人实现直接借贷提供信息搜集、信息公布、资信评估、信息交互、借贷撮合等服务。网络借贷信息中介机构（以下简称网贷机构）是指依法设立，专门经营网贷业务的金融信息服务中介机构，其本质是信息中介而非信用中介，因此其不得吸收公众存款、归集资金设立资金池、不得自身为出借人提供任何形式的担保等。
目前，许多网贷机构背离了信息中介的定性，承诺担保增信、错配资金池等，已由信息中介异化为信用中介，为此，《办法》将对此类行为进行规范，以净化市场环境，保护金融消费者权益，使网贷机构回归到信息中介的本质。
2、问：网贷的特点及发展网贷的意义有哪些？
答：网贷利用互联网信息技术，不受时空限制，使资金提供方与资金需求方在平台上直接对接，进行投融资活动，拓宽了金融服务的目标群体和范围，有助于为社会大多数阶层和群体提供可得、便利的普惠金融服务，进一步实现了小额投融资活动低成本、高效率、大众化，为大众创业、万众创新打开了大门，对于“稳增长、调结构、促发展、惠民生”具有重要意义。
此外，网贷机构与传统金融机构相互补充、相互促进，在完善金融体系，弥补小微企业融资缺口，缓解小微企业融资难、贷款难以及满足民间资本投资需求等方面发挥了积极作用。
3、问：当前我国网贷行业基本情况及存在的主要问题？
答：网贷作为互联网金融业态中的重要组成部分，近几年的发展呈现出机构总体数量多、个体规模小、增长速度快以及分布不平衡等特点。根据有关方面不完全统计，截至11月末，全国正常运营的网贷机构共2612家，撮合达成融资余额4000多亿元，问题平台数量1000多家，约占全行业机构总数的30%。
网贷行业形成以来由于监管政策和体制缺失、业务边界模糊、经营规则不健全等，在快速发展的同时，也暴露出一些问题和风险隐患：一是缺乏必要的风控，不少网贷机构经营管理能力不足，时有经营者卷款、“跑路”等事件发生，严重影响市场参与者信心和行业声誉，且不少网贷机构网络信息系统脆弱，易受黑客等攻击，存在客户资金、信息被盗用的安全隐患。二是缺乏必要的规则，不少网贷机构为客户借贷提供隐性担保，由信息中介异化为信用中介，设立资金池、挪用客户资金，存在信用风险和流动性风险等隐患，影响金融市场秩序和社会稳定。三是缺乏必要的监管，不少网贷机构游走于合法与非法之间，借用网络概念“包装”，涉嫌虚假宣传和从事非法吸收公众存款等非法集资活动，损害社会公众利益。四是缺乏健全的外部环境，网贷行业有关信用体系建设和消费者保护机制等不健全，成为行业健康发展越来越明显的障碍。
4、问：《办法》确定的网贷行业监管的总体原则有哪些？
答：《指导意见》经党中央、国务院同意后发布，是当前指导互联网金融发展的纲领性文件。按照《指导意见》明确的“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求和“依法、适度、分类、协同、创新”的监管原则，《办法》确定了网贷行业监管总体原则：一是以市场自律为主，行政监管为辅。网贷是市场经济的产物，要坚持市场为导向、自律与他律相结合，发挥好网贷市场主体自治、行业自律、社会监督的.作用，激发市场活力，促进网贷行业健康发展，引导其更好地满足小微企业、创新企业和百姓投融资需求。二是以行为监管为主，机构监管为辅。网贷机构本质上是信息中介机构，不是信用中介机构，但其开展的网贷业务是金融信息中介业务，涉及资金融通及相关风险管理。对网贷业务的监管，重点在于业务基本规则的制定完善，而非机构和业务的准入审批，监管部门应着力加强事中事后监管，以保护相关当事人合法权益。三是坚持底线思维，实行负面清单管理。通过负面清单界定网贷业务的边界，明确网贷机构不能从事的十二项禁止性行为，对符合法律法规的网贷业务和创新活动，给予支持和保护；对以网贷名义进行非法集资等非法金融活动，坚决予以打击和取缔；加强信息披露，完善风险监测，守住不发生区域性系统性风险的底线。四是实行分工协作，协同监管。发挥网贷业务国家相关管理部门、地方人民政府、行业自律组织的作用，促进有关主体依法履职，加强沟通、协作，形成监管合力。
5、问：《办法》确立的网贷行业的基本管理体制及各方职责具体是什么？
答：根据《指导意见》和关于界定中央和地方金融监管职责分工的有关规定，对于非存款类金融活动的监管，由中央金融监管部门制定统一的业务规则和监管规则，督促和指导地方人民政府金融监管工作；由省级人民政府对机构实施监管，承担相应的风险处置责任，并加强对民间借贷的引导和规范，防范和化解地方金融风险。鉴于《指导意见》将网贷机构定性为信息中介，而非存款类机构，且将网贷归属于民间借贷范畴，为此，《办法》明确银监会作为中央金融监管部门负责对网贷机构业务活动制定统一制度规则，督促和指导省级人民政府做好网贷监管工作，加强风险监测和提示，推进行业基础设施建设，指导网贷协会等；同时，网贷行业作为新兴业态，其业务管理涉及多个部门职责，应坚持协同监管，故《办法》明确工业和信息化部主要职责是对网贷机构具体业务中涉及的电信业务进行监管；公安部主要职责是牵头对网贷机构业务活动进行互联网安全监管，打击网络借贷涉及的金融犯罪；国家互联网信息管理办公室主要职责是负责对金融信息服务、互联网信息内容等业务进行监管。地方人民政府金融监管部门（以下简称“地方金融监管部门”）承担辖内网贷机构的具体监管职能，包括备案管理、规范引导、风险防范和处置等。
6、问：对网贷机构如何实施备案管理制度？
答：《办法》规定所有网贷机构均应在领取工商营业执照后向注册地地方金融监管部门备案登记，该备案不构成对机构经营能力、合规程度、资信状况的认可和评价。《办法》明确的地方金融监管部门对机构实施先照后备案，并分类管理的规定，属于事后备案，减少事前行政审批，着眼于加强事中事后监管，有利于行业的创新和发展。
同时，为加强事中事后监管，地方金融监管部门根据本办法和相关监管规则对备案后的机构进行分类评估管理，将分类结果在官方网站上公示，促进网贷机构规范整改，约束其经营行为，防范风险，保护投资者合法权益。此外，《办法》规定网贷机构应当申请相应的电信业务经营许可并接受相关部门监管。
在《办法》正式实施后，银监会将对网贷机构备案登记、评估分类等制定实施细则，以便各地统一规则，加强可操作性，为下一步加强网贷机构事中事后监管奠定基础。
7、问：《办法》对于网贷业务的主要监管措施有哪些？
答：一是对业务经营活动实行负面清单管理。考虑到网贷机构处于探索创新阶段，业务模式尚待观察，因此，《办法》对其业务经营范围采用以负面清单为主的管理模式，明确了包括不得吸收公众存款、不得设立资金池、不得提供担保或承诺保本保息等十二项禁止性行为。同时在政策安排上，允许网贷机构引入第三方机构进行担保或者与保险公司开展相关业务合作。二是对客户资金实行第三方存管。为防范网贷机构设立资金池和欺诈、侵占、挪用客户资金，增强市场信心，《办法》对客户资金和网贷机构自身资金实行分账管理，规定由银行业金融机构对客户资金实行第三方存管，对客户资金进行管理和监督，资金存管机构与网贷机构应明确约定各方责任边界，便于做好风险识别和风险控制，实现尽职免责。三是限制借款集中度风险。为更好地保护出借人权益和降低网贷机构道德风险等，《办法》规定网贷具体金额应当以小额为主，同一借款人在网贷机构上的单笔借款上限和借款余额上限应当与网贷机构风险管理能力相适应。
8、问：《办法》对于出借人和借款人的具体行为有哪些规定？
答：《办法》对于消费者权益保护进行了重点考量，注重对出借人和借款人，尤其是对出借人的保护，在第四章以专章形式对借贷决策、风险揭示及评估、出借人借款人信息、资金保护以及纠纷解决等问题进行了详细规定，确保出借人和借款人的合法权益不受损害。
同时，《办法》也对出借人和借款人的行为进行了规范，明确规定参与网贷的出借人与借款人应当实名注册；借款人应当提供准确信息，确保融资项目真实、合法，按照约定使用资金，严格禁止借款人欺诈、重复融资等。《办法》还要求出借人应当具备非保本类金融产品投资的经历并熟悉互联网，同时应当提供真实、准确、完整的身份信息，出借资金来源合法，拥有风险认知和承受能力以及自行承担借贷产生的本息损失。这些规定，本质上属于合格投资者条款，其目的是为了在行业发展初期，更好地防范非理性投资，引导投资者风险自担，进一步保护出借人合法权益。
9、问：客户资金实行银行业金融机构第三方存管制度对行业规范发展的作用有哪些？
答：按照《指导意见》有关规定，网贷机构应当选择符合条件的银行业金融机构作为第三方资金存管机构，对客户资金进行管理和监督，实现客户资金和网贷机构自身资金分账管理。实行客户资金第三方存管制度将有效防范网贷机构设立资金池和欺诈、侵占、挪用客户资金风险，有利于资金的安全与隔离，对于规范行业健康发展具有重要意义。银行业金融机构应当按照合同约定，履行交易资金划转、资金清算和对账等职责，将网贷机构的资金与客户的资金分账管理、分开存放，确保资金流向符合出借人的真实意愿，有效防范风险。下一步，银监会将制定网贷客户资金第三方存管具体办法，明确银行业金融机构对网络借贷资金监督管理职责以及存管银行的条件等，更好的满足当前网贷行业资金存管的市场需求。
10、问：如何更好地发挥行业自律组织的积极作用？
答：网贷行业作为新兴行业，会面临很多新情况新问题。如何使行业在保持一定发展势头的前提下，提升监管的有效性，控制相关风险，需要有关各方积极创新，相互配合，并建立起政府监管、行业自律、市场约束三位一体的管理体系，发挥政府、行业、市场力量。
在这种全新的监管框架下，行业自律组织建立，对促进行业健康发展十分必要，有利于建立统一数据登记平台，完善风险预警、监测机制，在规范从业机构市场行为和保护行业合法权益等方面发挥积极作用，加强机构之间的业务交流和信息共享，树立行业的正面形象，营造规范发展的良好氛围。
11、问：信息披露制度对整个行业的意义是什么？
加强对网贷机构的信息披露要求、完善相关信息披露制度，对于改进行业形象、提升网贷机构公信力、完善行业事中事后监管、防范行业风险、保护出借人与借款人利益具有十分重要的意义。
《办法》对信息披露进行了较为详细地规定，特别是关于网贷机构的相关义务，包括向出借人披露借款人基本信息、融资项目基本信息以及风险评估和可能产生的风险结果等。同时，《办法》还要求网贷机构对自身撮合的所有项目的相关情况，包括交易金额、撮合的借贷余额、最大单户借款余额占比等在其官网上进行充分披露。下一步，在《办法》正式实施后，银监会还将根据行业反馈制定信息披露有关细则，进一步完善信息披露制度。
12、问：《指导意见》中明确网贷包括个体网贷及网络小额贷款，《办法》只对个体网贷进行规范，对网络小额贷款监管如何考虑？
答：《指导意见》中的网络小额贷款是指互联网企业通过其控制的小额贷款公司，利用互联网向客户提供的小额贷款。该类机构不同于P2P个体网贷，两者经营主体不同，网络小额贷款经营主体仍然是小额贷款公司，其利用自有资金而非出借人资金，通过互联网发放小额贷款，其资金需求方即借款人主要是互联网企业的电商等。因此《办法》只对个体网贷即P2P网贷进行规范。银监会拟在下一步对网络小额贷款进行专门研究，其办法将另行规定。
13、问：《办法》公开征求意见后，银监会将开展哪些方面的工作？
答：银监会将密切关注各方意见，并根据具体的建议和意见，展开专题论证和研究，并对《办法》进行修改完善。如《办法》无重大修改，拟以四部门联合规章的形式对外发布，并启动《办法》有关配套制度的起草工作。
篇12：网上证券委托暂行管理办法
网上证券委托暂行管理办法
第一章 总则第一条 为切实保护投资者利益，防范风险，加强网上证券委托（以下简称“网上委托”）的管理，保证我国证券市场健康发展，制定本办法。
第二条 网上委托是指证券公司通过互联网，向在本机构开户的投资者提供用于下达证券交易指令、获取成交结果的一种服务方式。
第三条 本办法中的互联网是指因特网或其他类似技术形式的通用性公共计算机通信网络，不包括证券公司租用公共通信设施建设的专门用于委托业务的电话拨号网或其他形式的计算机网络。
第四条 网上委托的`证券为上海证券交易所、深圳证券交易所挂牌的证券。
第五条 网上委托应遵循公开、公平、公正和诚实信用、安全高效的原则。
第二章 业务规范
第六条 在证券公司合法营业场所依法开户的投资者，经本人申请办理相关手续后，方能进行网上委托。
证券公司在为投资者办理网上委托相关手续时，应要求投资者提供身份证明原件，并向投资者提供证实证券公司身份、资格的证明材料。禁止代理办理网上委托相关手续。
第七条 证券公司应制定专门的业务工作程序，规范网上委托，并与客户本人签订专门的书面协议，协议应明确双方的法律责任，并以《风险揭示书》的形式，向投资者解释相关风险。
第八条 开展网上委托的证券公司，必须为网上委托客户提供必要的替代交易方式。
第九条 证券公司应定期向进行网上委托的投资者提供书面对帐单。
第十条 开展网上委托业务的证券公司禁止直接向客户提供计算机网络及电话形式的资金转帐服务。禁止开展网上证券转托管业务。
第三章 技术规范
第十一条 证券公司必须自主决策网上委托系统的建设、管理和维护。有关投资者资金帐户、股票帐户、身份识别等数据的程序或系统不得托管在证券公司的合法营业场所之外。
第十二条 证券公司应采取严格、完善的技术措施，确保网上委托系统和其他业务系统在技术上隔离。禁止通过网上委托系统直接访问任何证券公司的内部业务系统。
第十三条 证券公司必须将未申请网上委托的投资者的所有资料与网上委托系统进行技术隔离。
第十四条 网上委托系统应有完善的系统安全、数据备份和故障恢复手段。在技术和管理上要确保客户交易数据的安全、完整与准确。客户交易指令数据至少应保存（允许使用能长期保存的、一次性写入的电子介质）。
第十五条 证券公司应安排本单位专业人员负责管理、监督网上委托系统的运行，并建立完善的技术
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篇13：信托登记管理办法暂行细则
获悉，上述暂行细则将信托登记流程中所涉及的五大环节进一步拆解细化，分别对信托预登记、信托初始登记、信托变更登记、信托终止登记，及信托更正登记等流程中所需上报的材料和登记方式给予了指引。
2月份，中信登首次向银监会及68家信托公司下发了《信托登记管理办法》(征求意见稿)，部分信托公司在今年4月份，再次收到了相同的文件，只是下发征求意见稿的主体是银监会。
当时业内普遍反映整体框架较为完善，但有不少操作需要相关部门进一步的细化指导。
关于业内最为关注的受益权转让问题，本次暂行细则给予了部分解答，明晰了在产品存续期间受益权发生转让时，变更登记的流程及所需要提供的资料。
相较2月份的版本，本次暂行细则除了对登记范围、产品信息、受益权信息细化外，还有几条新增内容值得注意。
一是中信登要求信托公司派一名或多名员工担任信托登记员，专门负责机构管理员用户的日常维护工作，并需参加中信登定期或不定期组织的相关培训。
多位业内人士表示，信托登记员的工作只要是细心的人就可以胜任，因为各家公司部门设置不同，所以这个工作岗位落在哪个部门，各家公司差异较大。据记者了解，信托登记员普遍来自于信托公司的合规风控部、信托管理部、托管部、财务部等。
二是信托登记对审查时效作出了明确规定。对于不符合规定登记条件的，信托登记公司在收到申请文件和登记信息之日起两个工作日内告知申请人需要补正的全部内容，并在收到完整补正文件之日起两个工作日内完成审查。
三是中信登要求信托合同上要公示该产品对应的唯一的登记系统产品编码。因此，以后委托人和受益人都可以要求信托公司提供产品对应的登记编码。不过，由于中信登不对信托产品的合法合规性、投资价值及投资风险作出判断或保证。这意味着，投资者不能将登记编码视为投资的“定心丸”。
篇14：信托登记管理办法暂行细则
中信登的功能除了实现全国信托产品的统一登记外，还囊括了风险检测、信托产品的交易和流转。
有受访人士对记者表示，如果中信登的功能只停留在信托登记，这无疑增加了信托公司的工作量，若能尽快推进信托产品的交易流转，将会给信托业带来更大的价值。
业内的另一大疑虑则是信息的安全性。暂行细则中的受益权信息，涉及了大量企业和公民的财产信息，管理办法暂行细则并未对信息的管理和风险防范给予明确说明。中信登作为一家由18家信托公司股东组成的工商企业，收集公民个人资料的权利应经过全国人大或人大会确定，目前仍缺少法律程序。
此外，暂行细则还有一些可以继续完备的信息。光大信托高级研究员罗凯认为，本次初稿较为完备、精细，登记不收费凸显公益性，但可预见的是，工作量将很大，且维护与稽核难度高。
同时，罗凯认为，向上至最终投资者和向下至底层资产的“穿透性”，一旦跨越行业监管区域，其实际执行效果取决于跨部门监管协调。
此外，客户视频采集、投资者适当性的录音录像的远程导入存档未被列入，投资者也未做分级，登记的真实性仍然不足。
多位业内人士建议，信托登记平台应设置税制信息接口，这样可为将来慈善信托捐款的税收抵扣和财产权信托非交易性过户的税收减免等优惠做好预留。
篇15：信托登记管理办法暂行细则
签署信托合同
签署信托合同。委托人和受托人签署信托合同，意味着受托人承诺信托，信托成立[xiv]，该信托的信托关系得到了信托当事人的内部承认，但尚未获得外部承认。
财产移交
财产移交。对拟信托的有权属登记财产，委托人和受托人应到权属登记部门办理权属登记手续，将委托人拟信托的财产转移到受托人名下，成为信托财产，实现了信托财产与委托人未设立信托的其他财产相隔离;对于无权属登记信托财产，则以受托人对信托财产的实质占有为财产移交的标志;
信托登记
信托登记。对有权属登记的信托财产，在权属登记机构办理完权属登记手续之后，受托人持新的信托财产所有权证明到信托登记机构办理信托登记。对于无权属登记的信托财产，受托人可在实质占有财产后持相关证明文件直接到信托登记机构办理信托登记手续。信托登记办理后，意味着信托财产被登记到了具体的信托项下，实现了信托财产与受托人的固有财产、不同信托计划项下的信托财产、不同委托人的信托财产相互区别和隔离，保障了信托财产的独立性。对于有权属登记信托财产，信托登记手续办理完毕意味着信托生效，表明信托关系得到了外部承认，同时，受益人开始享有受益权[xv]。对于无权属登记信托财产，其法律效力可以参照日本的登记对抗主义，即不登记不得以信托财产为有限责任对抗善意第三人。
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