《互联网广告管理暂行办法》9月1日实施
“船昕蕙”通过精心收集，向本站投稿了8篇《互联网广告管理暂行办法》9月1日实施，下面是小编帮大家整理后的《互联网广告管理暂行办法》9月1日实施，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
篇1：《互联网广告管理暂行办法》9月1日实施
为了规范互联网广告活动，制定的《互联网广告管理暂行办法》将于9月1日实施，下面是详细内容。
7月8日，国家工商总局发布《互联网广告管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，将于9月1日起施行。《暂行办法》旨在从互联网广告实际出发，落实新《广告法》的各项规定，规范互联网广告活动，保护消费者的合法权益，促进互联网广告健康发展，维护公平竞争的市场经济秩序。
近年来，我国互联网广告发展迅速，已成为我国广告产业最大和增速最快的板块，成为商品生产经营者及服务提供者的重要选择。互联网广告迅速发展的同时，问题也逐步显现。监测显示，互联网虚假违法广告问题时有发生。由于互联网广告诸多不同于传统广告的特性，各级工商、市场监管部门在查办虚假违法的互联网广告案件时，遇到许多特殊问题和困难，亟须通过立法立规解决。
《暂行办法》对互联网广告概念的外延进行了描述，“本办法规定的互联网广告，是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式，直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告”，包括以推销商品或者服务为目的的，含有链接的文字、图片或者视频等形式的广告、电子邮件广告、付费搜索广告、商业性展示中的广告，以及其他通过互联网媒介发布的商业广告等。
《暂行办法》要求，互联网广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。互联网广告的广告主对广告内容真实性负责，广告发布者、广告经营者按照《广告法》的规定履行查验证明文件、核对广告内容的义务。
对互联网广告违法行为，《暂行办法》规定了以广告发布者所在地管辖为主，广告主所在地、广告经营者所在地管辖为辅的管辖原则。互联网广告违法行为一般由广告发布者所在地管辖;如果广告主所在地、广告经营者所在地工商、市场监管部门，先行发现违法线索或者收到投诉、举报的，也可以进行管辖。广告主自行发布广告的，由广告主所在地管辖。
《暂行办法》还规定了互联网广告程序化购买经营模式中，各方参与主体的义务与责任，互联网广告活动的行为规范，工商、市场监管部门在查处互联网广告违法行为时可以行使的职权，以及实施违法行为的法律责任等
下面是办法的全文：
篇2：互联网广告管理暂行办法9月1日起实施
自媒体被盯住了
我们现在正处于一个“人人都是媒体”的自媒体时代。在自媒体的滚滚洪流里，营销号是一支不可忽视的力量。越来越多的企业和广告主也认识到了自媒体潜在的价值：从商业、医疗到娱乐、情感，这背后的生意经规模巨大。
但就目前来说，还没有一个有效的模式对自媒体广告进行监管，这也造成了自媒体乱象频生。许多唯利是图的营销号基本上是来者不拒，在金钱利益面前，对虚假违法信息视而不见。《暂行办法》的出台，释放出了一个重要信号：加强对自媒体领域广告投的监管力度。如来佛开始给自媒体孙悟空加紧箍咒了。
软文不软
《广告法》里面明确规定大众传播媒介发布的广告应当对广告明显标注“广告”两字。现在在传统媒体的广告里面基本上做到了。但是，在互联网上，情况不一，有的叫商业推广，有的标了广告。这次《暂行办法》里明确规定，凡是互联网上发布的广告，都要标注“广告”两字。也就是说，从9月1日开始，再发布的互联网广告应当具有可识别性，显着标明“广告”这两个字，使消费者能够辨明其为广告。如果不标注的话，就和《广告法》和本办法的规定不一致，要承担一定的法律责任了。
我们现在软文广告是目前公众号的主流变现形式。常见于罗辑思维、玩车教授、王中左右、咪蒙等大号。
软文广告的最大优点是利用故事吸引读者，从而引导读者产生购买行为。这种方式具有戏剧性，让读者看到了故事的开头，却没猜中广告的结尾，削弱了利益导向的广告，反而容易被粉丝接受。
9月1日后，如果所有软文标题前必须加挂“广告”二字，玩车教授、王中左右等软文大师，是不是要排队哭晕在厕所了。
明确定性付费搜索广告
经历了“魏则西”事件后，付费搜索定性问题引起监管部门和社会的激烈讨论。《暂行办法》第三条第二款第(三)项明确列出，互联网广告包括“推销商品或者服务的付费搜索广告”，至此付费搜索广告被明确定性。针对《广告法》规定的广告可识别性，《暂行办法》第七条规定，互联网广告应当具有显著的可识别性，标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。付费搜索广告，除要明确标明“广告”外，还应当与自然搜索结果明确区分。
强化了广告主的第一责任
《暂行办法》第十条第一款明确规定“互联网广告主应当对广告内容的真实性负责。”这一规定不分网上网下，确定了广告主是一切广告活动的最初发起者，广告活动的最终目的是推销广告主的商品或服务，因此，广告主才是广告内容真实性的第一责任人。
“广告联盟”也中招啦
“程序化购买”是互联网广告特有的一种经营模式，俗称“广告联盟”，连接了广告主与众多中小网站和应用程序，既为广告主提供了多样化的广告展示资源和更精准的广告投放效果，又为没有广告经营能力的中小网站提供了流量变现的机会，但也使其内部法律关系变得复杂。
《暂行办法》第十三条、第十四条、第十五条规定了程序化购买广告的相关主体及各自的义务，规定程序化购买经营模式中的广告需求方平台，应当履行发布者或经营者的义务，必须清晰标明广告来源。
虽然《办法》的出台对于规范管理的互联网企业不仅是挑战，也是正向发展的巨大机遇。
可以预见，随着《互联网广告管理暂行办法》的深入执行，一个公平公正、透明高效的互联网广告商业环境将值得期待。而一个规范、健康的互联网商业环境，也将帮助企业探索出更加健康、更具可持续发展之力的商业模式。我们拭目以待。
篇3：《宁夏回族自治区工伤康复管理暂行办法》9月1日开始实施
记者从宁夏人力资源和社会保障厅了解到，新修订的《宁夏回族自治区工伤康复管理暂行办法》9月1日起开始实施。新办法建立起“先康复治疗，后鉴定补偿”新模式，并进一步明确了工伤康复相关待遇。工伤职工参加工伤保险的，康复费用从工伤保险基金列支，未参加工伤保险的，康复费用由用人单位支付。
据了解，目前宁夏许多工伤职工及其亲属重补偿，轻康复，为保障工伤职工的康复权益，引导工伤职工及时进行康复治疗、训练，最大限度地恢复身体机能，进而回归家庭、回归社会。职工发生事故伤害或患职业病后，用人单位应告知其具有工伤康复的权利。工伤职工在协议医疗机构治疗期间，医疗机构要积极开展康复早期介入工作。工伤职工医疗治疗终结前，医疗机构应组织副高以上康复相关专家对工伤职工进行康复价值评估，确认具有康复价值的，要告知职工申请康复治疗。劳动能力鉴定委员会组织专家对工伤职工进行伤残等级鉴定时，确认具有康复价值的，工伤职工应先康复后评残。此外，工伤职工旧伤复发，经确认具有康复价值的，也可进行康复治疗。
新办法规定，工伤康复包括医疗康复与职业康复，医疗康复利用各种临床诊疗和康复治疗的手段，改善和提高工伤职工的身体功能和生活自理能力;职业康复在医疗康复的基础上，通过对康复对象的就业能力评估、职业技巧训练、就业辅导和职业环境改良，尽可能恢复康复对象的劳动能力和就业能力。
篇4：互联网广告管理暂行办法实施：广告不可用推广
9月1日,《互联网广告管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)即将施行,针对第七条中加了引号的“广告”,是否意味着必须标注“广告”二字?国家工商总局4日明确回复《法制日报》:只能写“广告”二字,其他都不可以。
值得注意的是,《暂行办法》第七条规定:互联网广告应当具有可识别性,显著标明“广告”,使消费者能够辨明其为广告。付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。
《暂行办法》同时在罚则中明确:对于违反本办法第七条规定,不具有可识别性的,依照广告法第五十九条第三款的规定予以处罚,即:工商部门可对广告发布者处十万元以下罚款。
然而,新法实施在即,上述条款目前在业界却仍存在疑惑,并引起法律界讨论:标注为“广告”,是必须标“广告”二字,还是也可用“商业推广”或“AD”(广告的英文缩写)等?如果一个网络广告,旁边标注了“AD”,是否也要承担未规范标注的责任?由此,海外网站哪怕满页都是英文内容,也要在广告内容旁边标注上中文的“广告”二字吗?
据业内人士透露,广告法的本意是使广告具有可识别性的标识,但修订时不知为何加了双引号,所以有了这些歧义。
就这一问题,《法制日报》记者今天专门致函国家工商总局进行询问,而得到的明确回复是:只能写“广告”二字,其他都不可以。
下面是办法全文
篇5：互联网广告管理暂行办法实施：广告不可用推广
第一条
为了规范互联网广告活动，保护消费者的合法权益，促进互联网广告业的健康发展，维护公平竞争的市场经济秩序，根据《中华人民共和国广告法》(以下简称广告法)等法律、行政法规，制定本办法。
第二条
利用互联网从事广告活动，适用广告法和本办法的规定。
第三条
本办法所称互联网广告，是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式,直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。
前款所称互联网广告包括：
(一)推销商品或者服务的含有链接的文字、图片或者视频等形式的广告;
(二)推销商品或者服务的电子邮件广告;
(三)推销商品或者服务的付费搜索广告;
(四)推销商品或者服务的商业性展示中的广告，法律、法规和规章规定经营者应当向消费者提供的信息的展示依照其规定;
(五)其他通过互联网媒介推销商品或者服务的商业广告。
第四条
鼓励和支持广告行业组织依照法律、法规、规章和章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，促进行业发展，引导会员依法从事互联网广告活动，推动互联网广告行业诚信建设。
第五条
法律、行政法规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，任何单位或者个人不得在互联网上设计、制作、代理、发布广告。
禁止利用互联网发布处方药和烟草的广告。
第六条
医疗、药品、特殊医学用途配方食品、医疗器械、农药、兽药、保健食品广告等法律、行政法规规定须经广告审查机关进行审查的特殊商品或者服务的广告，未经审查，不得发布。
第七条
互联网广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。
付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。
第八条
利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。
不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。
未经允许，不得在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接。
第九条
互联网广告主、广告经营者、广告发布者之间在互联网广告活动中应当依法订立书面合同。
第十条
互联网广告主应当对广告内容的真实性负责。
广告主发布互联网广告需具备的主体身份、行政许可、引证内容等证明文件，应当真实、合法、有效。
广告主可以通过自设网站或者拥有合法使用权的互联网媒介自行发布广告，也可以委托互联网广告经营者、广告发布者发布广告。
互联网广告主委托互联网广告经营者、广告发布者发布广告，修改广告内容时，应当以书面形式或者其他可以被确认的方式通知为其提供服务的互联网广告经营者、广告发布者。
第十一条
为广告主或者广告经营者推送或者展示互联网广告，并能够核对广告内容、决定广告发布的自然人、法人或者其他组织，是互联网广告的发布者。
第十二条
互联网广告发布者、广告经营者应当按照国家有关规定建立、健全互联网广告业务的承接登记、审核、档案管理制度;审核查验并登记广告主的名称、地址和有效联系方式等主体身份信息，建立登记档案并定期核实更新。
互联网广告发布者、广告经营者应当查验有关证明文件，核对广告内容，对内容不符或者证明文件不全的广告，不得设计、制作、代理、发布。
互联网广告发布者、广告经营者应当配备熟悉广告法规的广告审查人员;有条件的还应当设立专门机构，负责互联网广告的审查。
第十三条
互联网广告可以以程序化购买广告的方式，通过广告需求方平台、媒介方平台以及广告信息交换平台等所提供的信息整合、数据分析等服务进行有针对性地发布。
通过程序化购买广告方式发布的互联网广告，广告需求方平台经营者应当清晰标明广告来源。
第十四条
广告需求方平台是指整合广告主需求，为广告主提供发布服务的广告主服务平台。广告需求方平台的经营者是互联网广告发布者、广告经营者。
媒介方平台是指整合媒介方资源，为媒介所有者或者管理者提供程序化的广告分配和筛选的`媒介服务平台。
广告信息交换平台是提供数据交换、分析匹配、交易结算等服务的数据处理平台。
第十五条
广告需求方平台经营者、媒介方平台经营者、广告信息交换平台经营者以及媒介方平台的成员，在订立互联网广告合同时，应当查验合同相对方的主体身份证明文件、真实名称、地址和有效联系方式等信息，建立登记档案并定期核实更新。
媒介方平台经营者、广告信息交换平台经营者以及媒介方平台成员，对其明知或者应知的违法广告，应当采取删除、屏蔽、断开链接等技术措施和管理措施，予以制止。
第十六条
互联网广告活动中不得有下列行为：
(一)提供或者利用应用程序、硬件等对他人正当经营的广告采取拦截、过滤、覆盖、快进等限制措施;
(二)利用网络通路、网络设备、应用程序等破坏正常广告数据传输，篡改或者遮挡他人正当经营的广告，擅自加载广告;
(三)利用虚假的统计数据、传播效果或者互联网媒介价值，诱导错误报价，谋取不正当利益或者损害他人利益。
第十七条
未参与互联网广告经营活动，仅为互联网广告提供信息服务的互联网信息服务提供者，对其明知或者应知利用其信息服务发布违法广告的，应当予以制止。
第十八条
对互联网广告违法行为实施行政处罚，由广告发布者所在地工商行政管理部门管辖。广告发布者所在地工商行政管理部门管辖异地广告主、广告经营者有困难的，可以将广告主、广告经营者的违法情况移交广告主、广告经营者所在地工商行政管理部门处理。
广告主所在地、广告经营者所在地工商行政管理部门先行发现违法线索或者收到投诉、举报的，也可以进行管辖。
对广告主自行发布的违法广告实施行政处罚，由广告主所在地工商行政管理部门管辖。
第十九条
工商行政管理部门在查处违法广告时，可以行使下列职权：
(一)对涉嫌从事违法广告活动的场所实施现场检查;
(二)询问涉嫌违法的有关当事人，对有关单位或者个人进行调查;
(三)要求涉嫌违法当事人限期提供有关证明文件;
(四)查阅、复制与涉嫌违法广告有关的合同、票据、账簿、广告作品和互联网广告后台数据，采用截屏、页面另存、拍照等方法确认互联网广告内容;
(五)责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广告。
工商行政管理部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当协助、配合，不得拒绝、阻挠或者隐瞒真实情况。
第二十条
工商行政管理部门对互联网广告的技术监测记录资料，可以作为对违法的互联网广告实施行政处罚或者采取行政措施的电子数据证据。
第二十一条
违反本办法第五条第一款 规定，利用互联网广告推销禁止生产、销售的产品或者提供的服务，或者禁止发布广告的商品或者服务的，依照广告法第五十七条第五项的规定予以处罚;违反第二 款的规定，利用互联网发布处方药、烟草广告的，依照广告法第五十七条第二项、第四项的规定予以处罚。
第二十二条
违反本办法第六条规定，未经审查发布广告的，依照广告法第五十八条第一款第十四项的规定予以处罚。
第二十三条
互联网广告违反本办法第七条规定，不具有可识别性的，依照广告法第五十九条第三款的规定予以处罚。
第二十四条
违反本办法第八条第一款
篇6：《互联网广告管理暂行办法》实施对互联网广告的影响
《办法》第三条明文规定，所有通过网站、网页、互联网应用程序等以任何形式进行直接或间接进行推广都是属于商务广告
1、电商平台广告
在《方法》发布之前 ，淘宝、京东等平台的“掌柜热卖”、“hot”、“商品精选”等都应该是属于广告，但却无明文规定是否标识为广告。
在《办法》出台后，淘宝、京东等电商平台搜索页面所展现出的推广信息，都将被列入广告范畴管理。
2、社交平台广告
我们在qq空间、微信朋友圈、微博搜索、微信热门推荐等，看到推广信息也都属于互联网广告。但在之前并未明显标明为广告,《办法》出台后，所有社交平台广告需按照《广告法》对广告进行标明与审核。
3、搜索引擎广告
在《办法》出台前，搜索推广服务被认定为信息检索技术服务，并不受《广告法》约束。尤其是5月份开始魏则西事件后，百度推广是否属于商务广告引起争议。《办法》出台后，规定“付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。”
搜索引擎的推广服务不仅受约于《办法》，还属于《广告法》管理范畴。
而之前经过国家网信办所规定，将“推广”修改为“商业推广”。根据此次《办法》规定，则需将“商业推广”修改“商业广告”。
4、禁止条款影响多个行业
《办法》规定，互联网广告活动中不得有下列形式的不正当竞争行为：
(一)提供或者利用应用程序、硬件等对他人正当经营的广告采取拦截、过滤、覆盖、快进等限制措施;
(二)利用网络通路、网络设备、应用程序等破坏正常广告数据传输，篡改或者遮挡他人正当经营的广告，擅自加载广告;
(三)利用虚假的统计数据、传播效果或者互联网媒介价值，诱导错误报价，谋取不正当利益或者损害他人利益。
还有，“未经允许，不得在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接等。”
这几条规定一下影响了不少行业，包括浏览器标明无视频广告、过滤广告插件等功能，将受《广告法》制约。
5、弹窗广告
《办法》规定：
“在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。”
许多传统广告，尤其是门户网站打开就会弹出全屏广告，需停留几秒才自动关闭。《办法》出台后，此类广告必须有明确的关闭按钮。
总结，《互联网广告暂行管理办法》会让许多行业受到较大影响，做什么广告，广告如何展示，都必须符合新的规范，这也加大了审核成本。在施行的最初阶段，肯定是非常痛苦，但从长期来看却是好事，只有规范互联网广告，才能保障用户体验、避免恶性竞争、鼓励创新创意。
下面是办法全文
篇7：《互联网广告管理暂行办法》实施对互联网企业的影响
1什么是互联网广告?
“办法”用正面定义加列举的方式对其概念做了界定。文字、图片或者视频、电子邮件、付费搜索、商业性展示都成为互联网广告的媒介。这是我国首次以法规的形式明确界定互联网广告的定义。
2互联网广告应显著表明“广告”，付费搜索结果应明确区别于普通搜索结果
付费搜索即我们熟悉的“竞价排名”，不被用户点击便不会产生费用。付费的搜索结果和自然的搜索结果混杂，且付费搜索结果往往占据主要位置，导致信息使用者无法有效识别。
国内搜索引擎百度的付费搜索一直备受诟病，即使经过调整，很小的“推广”二字依然不足以明确区分。初的“魏则西”事件，再次将百度的“竞价排名”推上风口浪尖。
传统纸媒在处理软文广告时，也会标注“广告”字样，以提示读者区别于新闻。老牌搜索引擎谷歌搜索也早已在付费搜索方面做出积极回应，谷歌将付费搜索结果用红底加以区分，外观看与普通搜索结果差异明显，可以起到排除干扰的效果。
“办法”实施后，此类搜索引擎都将必须对付费搜索结果进行醒目的差异化区分，标注醒目的“广告”标志。
3处方药和烟草互联网广告?绝对禁止!
处方药不能在大众媒体上发布广告是通行的国际惯例。但是针对互联网领域，尤其是难以界定的自有互联网媒介资源和在电子邮箱、即时通讯工具等互联网私人空间是否属于大众传播媒介，法律并无确切规定，在此发布药品广告是作为“灰色地带”存续的。
烟草广告此前是禁止在广播、电影、电视、报纸、期刊发布的，也禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。由于《烟草广告管理暂行办法》采用了列举方式，因此在“办法”出台前，互联网烟草广告处于监管漏洞中。
此次“办法”的实施，也将迅速有效的填补处方药和烟草的互联网广告法律漏洞。
4弹出广告要确保能一键关闭
弹窗广告网友们经常会遇到，有的没有关闭按钮，有的关闭按钮是虚假的，点击后不但关不掉，还会越关越多。“一键关闭”的规定，就是针对这种现象。
“办法”实施后，各网站均不得在网页上设置无法关闭的广告，不得以伪装关闭等欺骗方式诱使用户点击广告。这对于净化网民的上网体验将产生重要影响。
5电子邮件中植入广告需经用户允许
实践中，我们常常遇到发送电子邮件时，邮件正文中被植入了广告，并且有时甚至无法取消植入的广告。
“办法”实施后，不经用户允许，网站将无权将广告植入用户邮件。对此，网站需事前征得用户对是否准许植入广告的同意。例如，网站在用户注册邮箱时，可在注册条款中加入“同意植入广告”一项，由用户选择，或在发送没封邮件时弹出征求用户同意的提示窗等。
6禁止为恶意竞争屏蔽或限制正当广告
为防止有网站对正当经营的广告、广告数据进行恶意拦截、限制等，“办法”对此专门做了禁止性规定。其生效后，各网站将均不能为恶意竞争、排除竞争对手或其他目的，而对正当经营的广告加以屏蔽或限制。
综观“办法”全文，围绕互联网广告活动的全过程进行了系统规定。对互联网企业来说，需特别注意，及时对本网站做出技术性调整，以符合“办法”的要求。对网络用户来说，“办法”将提供更清晰的维权依据，以期给自己带来更愉快的上网体验。
下面是办法全文
篇8：互联网广告管理暂行办法解读
2017年最新互联网广告管理暂行办法最新解读
一、互联网广告管理法律体系
法律层面，2015年新修订的《广告法》首次将互联网广告纳入监管体系，大量篇幅专门规定了互联网广告的行为规范及法律责任。此外，早前发布的《关于加强网络信息保护的决定》、《网络安全法(草案)》、《侵权责任法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法律，也从不同角度规定了互联网广告的合规问题及相关主体的法律责任。
为了进一步明确互联网广告的法律定性问题，国家工商总局于2015年7月1日发布了《互联网广告监督管理暂行办法(征求意见稿)》(下称“《征求意见稿》”)，因争议较大，并未于原定的9月1日起实施。
“魏则西事件”发生后，互联网广告的法律合规问题再次成为社会热点，业界急切呼吁政府尽快出台互联网广告法律监管办法。国家网信办在调查报告中明确要求，国家网信办加快出台《互联网信息搜索服务管理规定》，国家工商总局将加快出台《互联网广告管理暂行办法》。
2016年6月25日，国家网信办正式发布《互联网信息搜索服务管理规定》(下称“规定”)，《规定》第十一条明确将“互联网信息搜索服务”区分为“付费搜索信息服务”和“商业广告信息服务”，从立法技术与文意上不难得出结论，付费搜索不是广告。
2016年7月4日，国家工商总局正式发布《互联网广告管理暂行办法》，详细规定了互联网广告的法律定性及相关广告经营者的法律责任。
二、明确付费搜索属于商业广告
《征求意见稿》及《办法》最大的亮点之一，即是正面回应了社会关切的付费搜索的法律定性问题。《办法》第三条在《征求意见稿》的基础上，再次明确互联网广告包括“推销商品或服务的付费搜索广告”。
意即，因为付费搜索满足了《广告法》第二条的“直接或间接推销商品或服务”目的性定义，所以就应当被认定为商业广告。这一规定较好的保持了广告法的立法原意，有利于敦促付费搜索服务提供者加强审核义务，保护消费者的合法权益。
关于工商总局的《办法》是否与网信办的《规定》相抵触，理论界有两种不同的观点，分歧在于对《规定》的文意理解。一种观点认为(例如工信部下属的信息通信研究院)，如前所述，网信办的《规定》刻意将“互联网信息搜索服务”区分为“付费搜索信息服务”和“商业广告信息服务”，实质上认为付费搜索不是商业广告;另一种观点认为，网信办《规定》的第十一条仅为指示性规定，即“付费搜索信息服务”是否属于商业广告，应当参照其他法律规定，这里的其他法律规定就是现在发布的工商总局的《办法》。
三、互联网广告行为的法律内涵
《办法》摒弃了《征求意见稿》中采取“定义+外延”的立法技术，采用“定义+内涵”的立法体例。明确规定，互联网广告指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式,直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。内涵方面，除付费搜索外，还列举了链接广告、电子邮件广告、商业性展示广告等形式。
根据前述定义不难发现，互联网信息只要满足《广告法》第二条规定的四大构成要件，就应当被认定为商业广告，具体为：(1)在中国境内，即广告主、广告发布者、广告经营者、域名或服务器所在地等任一要素在境内的;(2)一定的媒介形式，包括网站、网页、自媒体、电子邮箱、应用软件等，不论受众多少，不论媒介是否自有或他人所有;(3)直接或间接的推销商品或者服务的目的，包括直接广告、软文、事件营销、企业形象展示等;(4)不管是否支付广告费。
根据当前互联网广告业态，《办法》及《征求意见稿》将互联网广告形式加以区分，具体为：通过自有网站发布自有广告，通过第三方平台发布广告，通过广告联盟发布广告，即时推送广告，自动化程式广告。每种广告模式项下的主体的法律责任也不禁相同，详见黄春林律师之前的文章《新广告法下互联网广告的合规问题》。
四、互联网广告行为的法律合规要求
《办法》在《征求意见稿》的基础上强化了互联网广告行为规范，新增了大量具有时代特征的内容。结合《广告法》、《办法》及相关法律法规之规定，互联网广告行为规范主要包括：
1. 须订立书面合同
根据《广告法》及《办法》之规定，从事互联网广告活动的各方当事人应当依法订立书面合同，含电子合同。
2. 保障用户选择权
利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。未经允许，不得在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接。
此外，在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。但删除了《征求意见稿》的细则内容，“同一设备24小时内登陆网站一级域名及其子域名，应在第二次出现弹出形式广告时提供暂时屏蔽该网站所有弹出广告的选项。”
3. 具备可识别性
互联网广告，应当具有显著的可识别性，使一般互联网用户能辨别其广告性质。
采取付费搜索结果等形式的，应当与自然搜索结果有显著区别，不使消费者对搜索结果的性质产生误解。
以电子邮件、即时通讯信息等形式即时推送广告的，应当在发件人和标题部分明示邮件、信息的来源和性质，使消费者在打开邮件、信息之前即能获知其广告性质。
4. 维护竞争秩序
针对目前市场普遍存在利用广告恶意竞争的现象，在《反不正当竞争法》(征求意见稿)的基础上，《办法》及有关法律法规明确规定互联网广告活动中不得有下列形式的不正当竞争行为：
(1)提供或者利用应用程序、硬件等对他人正当经营的广告采取拦截、过滤、覆盖、快进等限制措施;
(2)利用网络通路、网络设备、应用程序等破坏正常广告数据传输，篡改或者遮挡他人正当经营的广告，擅自加载广告;
(3)利用虚假的统计数据、传播效果或者互联网媒介价值，诱导错误报价，谋取不正当利益或者损害他人利益。
因与反不正当竞争法等重复，《办法》删除了《征求意见稿》列举的诋毁商誉、侵犯企业商标及名称权等不正当竞争行为。
5. 保护用户数据与隐私
根据《关于加强网络信息保护的决定》及《网络安全法(草案)》之规定，互联网广告经营者及发布者在业务活动中收集、使用用户个人电子信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式、(收集和使用的)规则和范围，并经被收集者同意。
五、互联网广告违法行为的管辖规定
因互联网无界性与复杂性，互联网广告经营者、发布者与其网站的登记备案、域名、实际经营地址往往不是完全一一对应关系，这就给互联网广告违法行为的监管管辖带来了一定挑战。
根据方便管辖原则及实践经验的总结，《办法》规定，对于涉嫌违法的互联网广告活动，由广告发布者所在地工商行政管理机关处理。广告发布者所在地工商行政管理部门管辖异地广告主、广告经营者有困难的，可以将广告主、广告经营者的违法情况移交广告主、广告经营者所在地工商行政管理部门处理。
广告主所在地、广告经营者所在地工商行政管理部门先行发现违法线索或者收到投诉、举报的，也可以进行管辖。
无法确定广告发布者的，由发布广告的网站域名备案地的工商行政管理机关处理;对不具备真实备案信息和未经主管部门许可的，移送相关主管部门按照有关规定处理。
六、互联网广告的侵权责任承担
因篇幅有限，本文主要分析互联网广告涉及的产品损害赔偿责任及广告内容的版权侵权责任。
1. 产品责任
根据《广告法》、《侵权责任法》及《消费者权益保护法》等规定，相关主体通过互联网发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，通常由广告主依法承担民事责任。
但是，司法实践中，若广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。
此外，根据《广告法》及《规定》，那些涉及关系消费者生命健康的商品或者服务的互联网虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任;其他商品或者服务的互联网虚假广告，造成消费者损害的，广告经营者、广告发布者、广告代言人，明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布或者作推荐、证明的，应当与广告主承担连带责任。
2. 版权责任
互联网广告内容侵犯第三人的著作权或肖像权的责任承担问题，司法实践中通常采取如下原则确定：
(1)能确定著作权主体的，由享有著作权的一方承担。广告制作合同通常为委托合同，根据《著作权法》之规定，受委托创作的作品，著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人;广告代理合同则使用民法上民事代理制度。
(2)不能确定著作权主体的，权利人可以向广告(侵权作品)的实际使用方(包括广告主、广告发布者和经营者)任一方主张侵权责任或要求其承担连带责任;而作为平台类互联网广告发布人，则可以根据《侵权责任法》及《信息网络传播权保护条例》之规定的“避风港”原则行使抗辩权(例如“(2014)杭滨知初字第20号);广告主则可以通过披露广告制作合同内容等形式抗辩实际侵权人为广告经营者。
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