当前位置：首页 > 范文大全 > 实用文>新《上海市食品安全条例》须知

新《上海市食品安全条例》须知

2022-10-23 08:34:02 收藏本文下载本文

“酱肉包馋死我了”通过精心收集，向本站投稿了6篇新《上海市食品安全条例》须知，下面是小编为大家整理后的新《上海市食品安全条例》须知，如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!

新《上海市食品安全条例》须知

篇1：新《上海市食品安全条例》须知

新修订《上海市食品安全条例》须知

禁止的食品

禁止生产经营的食品、食品添加剂和食品相关产品，主要有以下几类

1、食品安全法禁止的'

2、以有毒有害动植物为原料的食品

3、废弃食用油脂加工制作的食品

4、市政府命令禁止的食品、食品添加剂

5、以上述为原料生产经营食品、食品添加剂、食品相关产品

临近保质期的

临近保质期的食品和食品添加剂要做到：

1、建立管理制度

2、集中存放、陈列、出售，并作出醒目提示。

超过保质期的

对于超过保质期的食品和食品添加剂：

1、禁止退回相关食品生产经营企业

2、应当采取染色、毁形等措施予以销毁或者进行无害化处理

回收食品

食品生产经营者应当对回收食品：

1、进行登记

2、独立保存

3、依法采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。

4、禁止使用回收食品作为原料用于生产各类食品，或者经过改换包装等方式以其他形式进行销售或者赠送。(例外：因标签、标志、说明书不符合食品安全标准而回收的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售或者赠送;销售或者赠送时应当向消费者或者受赠人明示补救措施)

回收食品是指符合下列情形之一的食品：

1、由食品生产经营者回收的在保质期内的各类食品及半成品;

2、由食品生产经营者回收的已经超过保质期的各类食品及半成品;

3、因各种原因停止销售，由批发商、零售商退回食品生产者的各类食品及半成品;

4、因产品质量问题而被查封、扣押、没收的各类食品及半成品。

食品添加剂

食品生产经营者应当将食品添加剂：

1、存放于专用橱柜等设施中

2、标明“食品添加剂”字样

3、按照食品安全标准规定的品种、范围、用量使用

4、建立食品添加剂的使用记录制度

篇2：上海市食品安全条例全文

上海市食品安全条例（全文）

上海市食品安全条例于上海市第十四届人民代表大会第五次会议于1月20日通过，下面是条例的详细内容。

上海市食品安全条例

(201月20日上海市第十四届人民代表大会第五次会议通过)

第一章总则

第一条为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内食品、食品添加剂、食品相关产品的生产经营，食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品，食品的贮存和运输，以及对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理，应当遵守本条例。

本市行政区域内食用农产品的生产、贮存和运输、市场销售，农业投入品的经营、使用，应当遵守本条例的有关规定。

第三条本市食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、属地监管、部门协作、社会共治的原则，建立和完善科学、严格的监督管理制度。

第四条食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。

食品生产经营者应当依照法律、法规、规章和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施预防和控制食品安全风险，保证食品安全，诚信自律，主动公开相关信息，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

第五条市、区人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。

区人民政府应当依照国家和本市有关规定，明确乡、镇人民政府和街道办事处的食品安全管理职责，督促、指导乡、镇人民政府和街道办事处做好食品安全日常工作，形成基层食品安全工作合力。

第六条市、区人民政府设立食品药品安全委员会，在食品安全方面承担下列职责：

(一)研究部署、统筹指导食品安全工作;

(二)制定食品安全中长期规划和年度工作计划;

(三)组织开展食品安全重大问题的调查研究，制定食品安全监督管理的政策措施;

(四)督促落实食品安全监督管理责任，组织开展食品安全监督管理工作的督查考评;

(五)组织开展重大食品安全事故的责任调查处理工作;

(六)研究、协调、决定有关部门监督管理职责问题;

(七)市、区人民政府授予的其他职责。

市、区食品药品安全委员会下设办公室，办公室设在同级食品药品监督管理部门、市场监督管理部门，负责辖区内食品安全综合协调、监督考评、应急管理等工作，承担委员会在食品安全方面的日常工作。

乡、镇人民政府和街道办事处根据本条例和市人民政府规定建立的食品安全综合协调机构，应当做好辖区内食品安全综合协调、隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。

第七条市食品药品监督管理部门负责对本市食品、食品添加剂生产经营活动实施监督管理;对食品安全事故的应急处置和调查处理进行组织指导。根据市食品药品安全委员会的要求，对突发食品安全事件处置中监管职责存在争议、尚未明确的事项，先行承担监管职责。

市质量技术监督部门负责对本市食品相关产品生产加工的质量安全实施监督管理。

区市场监督管理部门及其派出机构负责对本区域内的食品、食品添加剂及食品相关产品生产经营活动实施监督管理。

农业部门负责本市食用农产品种植、养殖以及进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理;提出本市食用农产品中农药残留、兽药残留的限量和检测方法的建议，负责生鲜乳收购的质量安全、畜禽屠宰环节和病死畜禽无害化处置的监督管理;农业投入品经营、使用的监督管理。

卫生计生部门负责组织开展本市食品安全风险监测和风险评估、食品安全地方标准制定、食品安全企业标准备案工作;配合食品药品监督管理部门开展食品安全事故调查处理工作。

商务部门负责指导协调本市食用农产品批发交易市场规划、协调城乡食品商业网点布局、酒类流通和消费领域的质量安全监督管理。

粮食部门负责粮食收购、贮存活动中粮食质量以及原粮卫生的监督管理。

绿化市容管理部门负责本市餐厨废弃油脂和餐厨垃圾收运、处置的监督管理。

出入境检验检疫、工商行政管理、经济信息化、城市管理行政执法、公安、环境保护、教育、住房和建设、文广影视、通信管理等部门在各自职责范围内，共同做好相关食品安全工作。

市食品药品监督管理、区市场监督管理部门及其派出机构的食品安全监督管理具体职责，由市、区人民政府确定。

第八条市、区人民政府实行食品安全监督管理责任制。市人民政府负责对区人民政府的食品安全监督管理工作进行评议、考核;市、区人民政府负责对本级食品药品监督管理或者市场监督管理部门、其他有关部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核。

区人民政府负责对乡、镇人民政府和街道办事处履行食品安全工作职责情况进行评议、考核。

第九条与食品有关的行业组织应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术、培训等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识，为政府完善食品安全管理制度提出意见和建议。

消费者权益保护委员会和其他消费者组织对违反本条例规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。

第十条市、区人民政府应当加大对食品安全的科研投入，鼓励相关部门开展食品安全科技应用研究，支持企业、科研机构、高等院校、监管部门研究、开发和应用先进的检验检测技术和方法，不断提高食品安全领域的学科建设、科研水平和监管能力。

第十一条各级人民政府应当组织相关部门加强食品安全宣传教育，利用各类媒体向市民普及食品安全知识;在食品生产场所、食用农产品批发交易市场、标准化菜市场、超市卖场、餐饮场所、食品经营网站等开展有针对性的食品安全宣传教育。

鼓励社会组织、基层群众性自治组织、食品生产经营者、网络食品经营者开展食品安全法律、法规、规章以及食品安全标准和知识的普及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。

各级各类学校应当将食品安全知识纳入相关教育课程。

广播电台、电视台、报刊、网站等媒体应当开展食品安全法律、法规、规章以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。

第十二条各级人民政府应当对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家和本市有关规定给予表彰、奖励。

第二章食品安全风险监测、评估和食品安全标准

第十三条市卫生计生部门应当会同市食品药品监督管理、质量技术监督、农业、出入境检验检疫等部门根据国家和本市食品安全风险监测和风险评估工作的需要，加强食品安全风险监测和风险评估能力建设，建立和完善食品安全风险监测和风险评估体系。

第十四条市卫生计生部门应当会同市食品药品监督管理、质量技术监督、农业、出入境检验检疫等部门根据国家食品安全风险监测计划和实际情况，制定、调整本市食品安全风险监测方案，报国务院卫生计生部门备案并实施。

承担食品安全风险监测工作的部门和技术机构应当根据食品安全风险监测计划和方案开展监测工作，保证监测数据真实、准确，并按照食品安全风险监测计划和方案的要求，向市卫生计生部门报送监测数据和分析结果。

市卫生计生部门应当收集、汇总风险监测数据和分析结果，并通报其他相关部门。食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的，市卫生计生部门应当及时将相关信息通报市食品药品监督管理等部门，并报告市人民政府和国务院卫生计生部门。

市食品药品监督管理等部门接到通报后，应当组织开展进一步调查并将调查结果报告市人民政府。

第十五条市卫生计生部门依据国家食品安全风险评估的要求，负责组织本市食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面专家组成的市食品安全风险评估专家委员会，进行食品安全风险评估。

市食品药品监督管理、质量技术监督、农业、出入境检验检疫等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当向市卫生计生部门提出食品安全风险评估的建议，并提供风险来源、相关检验数据和结论等信息、资料。

市卫生计生部门对需要进行食品安全风险评估的情形，应当及时组织开展评估工作，并将评估结果通报市食品药品监督管理、质量技术监督、农业、出入境检验检疫等相关部门。

第十六条食品安全风险评估结果应当作为开展食品安全监督管理、制定和修订食品安全地方标准、发布食品安全风险警示的依据。

经食品安全风险评估，得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论的，市食品药品监督管理、质量技术监督等部门应当依据各自职责立即采取相应措施，确保食品、食品添加剂、食品相关产品停止生产经营;需要制定、修订相关食品安全地方标准的，市卫生计生部门应当会同市食品药品监督管理等部门立即制定、修订。

第十七条市食品药品监督管理、质量技术监督、农业、卫生计生、出入境检验检疫等部门和食品安全风险评估专家委员会及其技术机构应当按照科学、客观、及时、公开的原则，组织食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、有关行业组织、消费者权益保护委员会以及新闻媒体等，就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通。

第十八条对没有食品安全国家标准的地方特色食品，由市卫生计生部门会同市食品药品监督管理部门制定、公布本市食品安全地方标准，并报国务院卫生计生部门备案。市质量技术监督部门提供地方标准编号。

制定食品安全地方标准，应当依据食品安全风险评估结果，参照相关国际和国家食品安全标准，广泛听取食品生产经营者、有关行业组织、消费者和有关部门的意见。食品安全地方标准应当供公众免费查阅。

企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据，并向社会公布。鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准，在本企业适用，并报卫生计生部门备案。食品相关产品的企业标准，报市质量技术监督部门或者区市场监督管理部门备案。

第三章食品生产经营

第一节市场准入的一般规定

第十九条从事食品生产经营活动，应当依法取得食品生产经营许可，在生产经营场所的显著位置公示许可证明文件、营业执照和食品安全相关信息，并按照许可范围依法生产经营。

以食用农产品为原料，经清洗、切配、消毒等加工处理，生产供直接食用食品的，应当依法办理食品生产许可。

从事生猪产品及牛羊等其他家畜的产品批发、零售的，应当依法取得食品经营许可。

第二十条对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可。

第二十一条从事食品和食用农产品贮存、运输服务的经营者，应当依法向区市场监督管理部门备案。

第二十二条鼓励外埠优质安全的食品和食用农产品进沪销售。

引导本市食用农产品批发交易市场、超市卖场、餐饮企业等食品经营企业与外埠进沪销售的食品和食用农产品生产经营企业实行食品安全信息对接，登记进沪食品和食用农产品相关信息。

本市建立进口食品安全信息监管部门相互通报制度。出入境检验检疫、食品药品监督管理等部门应当督促进口商、经营企业公布临近保质期进口食品的相关信息。

进沪食品、食用农产品信息登记、信息通报、信息公布等制度的具体办法，由市人民政府另行制定。

第二节生产经营过程控制

第二十三条食品生产经营者采购食品、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的相关许可证件，不得向下列生产经营者采购食品、食品添加剂、食品相关产品用于生产经营：

(一)未依法取得相关许可证件或者相关许可证件超过有效期限的生产经营者;

(二)超出许可类别和经营项目从事生产经营活动的生产经营者。

第二十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂和食品相关产品：

(一)《食品安全法》禁止生产经营的食品、食品添加剂和食品相关产品;

(二)以有毒有害动植物为原料的食品;

(三)以废弃食用油脂加工制作的食品;

(四)市人民政府为防病和控制重大食品安全风险等特殊需要明令禁止生产经营的食品、食品添加剂。

禁止使用前款规定的食品、食品添加剂、食品相关产品作为原料，用于食品、食品添加剂、食品相关产品的生产经营。

第二十五条食品相关产品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求，保证所生产的产品符合相关标准：

(一)原料采购、验收、投料等原料控制;

(二)生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制;

(三)原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制;

(四)运输和交付控制。

食品相关产品应当按照法律、法规、规章和食品安全标准的规定进行包装，并附有标签或者说明书;包装、标签、说明书的显著位置，应当标注“食品用”字样。

第二十六条食品生产经营者应当严格按照食品安全标准使用食品添加剂。

食品生产经营者使用食品添加剂的，应当将食品添加剂存放于专用橱柜等设施中，标明“食品添加剂”字样，按照食品安全标准规定的品种、范围、用量使用，并建立食品添加剂的使用记录制度。

市食品药品监督管理、区市场监督管理部门应当加强对食品生产经营者使用食品添加剂的指导和监督。

第二十七条高风险食品生产经营企业应当建立主要原料和食品供应商检查评价制度，定期或者随机对主要原料和食品供应商的食品安全状况进行检查评价，并做好记录。记录保存期限不得少于二年。

高风险食品生产经营企业可以自行或者委托第三方对主要原料和食品供应商的食品安全状况进行实地查验。发现存在严重食品安全问题的，应当立即停止采购，并向本企业、主要原料和食品供应商所在地的食品药品监督管理或者市场监督管理部门报告。

高风险食品生产经营企业的目录，由市食品药品监督管理部门编制，报市食品药品安全委员会批准后实施，并向社会公布。

第二十八条取得食品生产许可的企业应当按照良好生产规范要求组织生产，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平。

第二十九条食品生产经营者应当建立临近保质期食品和食品添加剂管理制度，将临近保质期的食品和食品添加剂集中存放、陈列、出售，并作出醒目提示。

禁止食品生产经营者将超过保质期的食品和食品添加剂退回相关生产经营企业。食品生产经营者应当采取染色、毁形等措施对超过保质期的食品和食品添加剂予以销毁，或者进行无害化处理，并记录处置结果。记录保存期限不得少于二年。

第三十条食品生产经营者应当对回收食品进行登记，在显著标记区域内独立保存，并依法采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。

前款所称的回收食品，是指符合下列情形之一的食品：

(一)由食品生产经营者回收的在保质期内的各类食品及半成品;

(二)由食品生产经营者回收的已经超过保质期的各类食品及半成品;

(三)因各种原因停止销售，由批发商、零售商退回食品生产者的各类食品及半成品;

(四)因产品质量问题而被查封、扣押、没收的各类食品及半成品。

禁止使用回收食品作为原料用于生产各类食品，或者经过改换包装等方式以其他形式进行销售或者赠送。但因标签、标志、说明书不符合食品安全标准而回收的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售或者赠送;销售或者赠送时应当向消费者或者受赠人明示补救措施。

第三十一条食品生产经营者应当自行组织或者委托社会培训机构、行业协会，对本单位的从业人员进行上岗前和在岗期间的食品安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和食品安全知识，并建立培训档案。参加培训的人员可以按照规定，享受本市企业职工培训补贴。

食品生产经营者应当对食品安全管理人员、关键环节操作人员及其他相关从业人员进行考核。考核不合格的，不得上岗。

相关行业协会负责制定本行业食品生产经营者培训、考核标准，并提供相应的指导和服务。

市食品药品监督管理、区市场监督管理部门应当对食品生产经营者的负责人、食品安全管理人员、关键环节操作人员及其他相关从业人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。监督抽查考核不得收取费用。

第三十二条食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政管理部门制定的相关规定中的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。从事直接入口食品工作的食品从业人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。

食品生产经营者应当严格执行食品生产经营场所卫生规范制度，从业人员应当保持个人卫生、着装清洁。

第三十三条食品生产经营者委托生产食品的，应当委托取得食品生产许可并具有相应生产条件和能力的企业。

受委托企业应当在获得生产许可的产品品种范围内，接受委托生产食品。

受委托企业应当在受委托生产的食品的标签中，标明自己的名称、地址、联系方式和食品生产许可证编号等信息。

第三十四条提供食品和食用农产品贮存、运输服务的经营者，应当依法查验食品生产经营者的许可证件、营业执照或者身份证件、食品和食用农产品检验或者检疫合格证明等文件，留存其复印件，并做好食品和食用农产品进出库记录、运输记录。相关文件复印件和记录的保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的，保存期限不得少于二年;食用农产品相关文件复印件和记录的保存期限不得少于六个月。

贮存、运输、陈列有特殊温度、湿度控制要求的食品和食用农产品，应当进行全程温度、湿度监控，并做好监控记录，符合保证食品和食用农产品安全所需的温度、湿度等特殊要求。监控记录保存期限不得少于二年。

第三十五条食用农产品批发交易市场、标准化菜市场等场所除履行法律、法规、规章规定的职责外，还应当合理划定功能区，加强基础设施建设，配备食品安全设施设备，保持场内环境卫生整洁，并遵守下列规定：

(一)设立食品安全信息公示牌，配备专职食品安全管理员;

(二)建立入场食品经营者档案，并查验入场经营食品相关证明材料;

(三)指导并督促入场食品经营者建立食品经营记录;

(四)与入场食品经营者签订食品安全协议;

(五)按规定将相关信息上传至本市食品安全信息追溯平台。

第三十六条食用农产品批发交易市场、大型超市卖场、中央厨房、集体用餐配送单位应当配备检验设备和检验人员或者委托有资质的食品检验机构，按照国家和本市有关规定，对入场销售或者采购的食品、食用农产品进行抽样检验;发现不符合食品安全标准的，应当立即采取控制措施，并向所在地的区市场监督管理部门报告。

前款规定的抽样检验应当做好记录，记录的保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的，保存期限不得少于二年;食用农产品相关记录的保存期限不得少于六个月。

鼓励标准化菜市场配备食品快速检验设备和检验人员，为消费者提供检验服务。

第三十七条生产、销售散装食品应当遵守下列要求：

(一)设立专区或者专柜;

(二)使用防尘遮盖、设置隔离设施、提供专用容器和取用工具，并定期清洗消毒;

(三)不得混装不同批次的散装食品;

(四)符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求;

(五)在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容;

(六)法律、法规、规章规定的其他要求。

食品经营者应当使用符合食品安全标准要求的包装材料销售直接入口食品。

第三十八条餐饮服务提供者提供餐饮服务时应当符合下列要求：

(一)经营场所符合公共场所卫生要求;

(二)营业时段安排食品安全管理人员开展监督管理工作;

(三)根据消费者的要求，提供公筷、公匙等公用餐具;不得向消费者提供不符合食品安全标准和要求的餐具、饮具;

(四)法律、法规、规章规定的其他要求。

鼓励餐饮服务提供者采用电子显示屏、透明玻璃墙等方式，公开食品加工过程、食品原料及其来源信息。

第三十九条从事餐饮配送服务的，应当遵守下列要求：

(一)送餐人员应当依法取得健康证明;

(二)配送膳食的箱(包)应当专用，定期清洁、消毒;

(三)符合保证食品安全所需的温度等特殊要求;

(四)使用符合食品安全标准的餐具、饮具、容器和包装材料;

(五)法律、法规、规章规定的其他要求。

第四十条(食品展销会安全管理)

食品展销会的举办者应当依法审查并记录入场食品经营者的许可证件以及经营品种等相关信息，以书面形式明确其食品安全管理责任，并于举办七日前向举办地的区市场监督管理部门备案。区市场监督管理部门应当对食品展销会的食品安全进行指导。

食品展销会的举办者发现入场食品经营者有违反食品安全管理规定的，应当及时制止并立即报告举办地的区市场监督管理部门。

禁止在食品展销会上经营散装生食水产品和散装熟食卤味。

第四十一条农村集体聚餐的举办者和承办者应当在集体聚餐举办前，将举办地点、预期参加人数等信息向所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处报告。乡、镇人民政府、街道办事处和区市场监督管理部门的派出机构应当指派专业人员进行现场指导。

鼓励在符合食品安全条件的固定场所举办农村集体聚餐。在固定场所举办农村集体聚餐的，由该场所的经营管理者履行前款规定的报告义务。

农村集体聚餐的举办者和承办者对集体聚餐的食品安全负责。鼓励农村集体聚餐的举办者和承办者之间、承办者和厨师等加工制作人员之间签订食品安全协议，明确各自的食品安全责任。相关协议的范本由区市场监督管理部门会同相关部门拟定。

农村集体聚餐的承办者应当按照食品安全要求采购、贮存、加工制作食品，做好食品留样，并定期组织厨师等加工制作人员进行健康体检和食品安全知识培训。

农村集体聚餐发生食品安全事故的，举办者和承办者应当及时向所在地的区市场监督管理部门报告。

第四十二条从事酒类、食用盐、粮食等生产经营活动，应当遵守法律、法规、规章和食品安全标准的要求，严禁使用工业酒精、工业盐、被污染或者发霉变质的原粮等从事食品生产经营活动。

第四十三条区和乡、镇人民政府或者街道办事处应当按照方便群众、合理布局的原则，完善区域商业规划，加强住宅区、商务区、工业区等的餐饮服务配套建设，引导小型餐饮服务提供者改善经营条件，提高管理水平。

小型餐饮服务提供者从事食品经营活动，应当依法取得食品经营许可，并遵守食品安全法律、法规、规章和标准的要求。

未取得食品经营许可，但经营食品符合食品安全卫生要求、不影响周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者，应当向所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处办理临时备案。小型餐饮服务提供者办理临时备案的具体要求、标准及相应的退出机制，由市人民政府另行制定。

乡、镇人民政府或者街道办事处应当将备案信息通报所在地的区市场监督管理、环境保护、房屋管理、消防安全、城市管理行政执法等部门，相关部门应当按照各自职责加强对小型餐饮服务提供者的日常监管。

第四十四条食品生产加工小作坊、食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合《食品安全法》和本条例规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。

第四十五条本市对餐厨废弃油脂实行符合产业发展导向的资源化利用，推进实行餐厨废弃油脂收运、处置的一体化经营模式。

产生餐厨废弃油脂和餐厨垃圾的食品生产经营者以及从事餐厨废弃油脂和餐厨垃圾收运和处置活动的单位应当按照国家和本市有关法律、法规、规章的规定，收集、处置餐厨废弃油脂和餐厨垃圾。

第三节食用农产品

第四十六条市、区人民政府应当制定食用农产品生产基地规划，加强食用农产品生产基地标准化建设。

鼓励和支持符合条件的食用农产品生产者申请无公害农产品、绿色食品、有机食品认证以及农产品地理标志登记。

第四十七条在本市从事畜禽、畜禽产品生产经营活动的，应当遵守国家和本市有关法律、法规、规章的规定。

外省市的畜禽、畜禽产品应当通过市人民政府指定的道口，取得道口检查签章后，方可进入本市。

第四十八条农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品的经营者(以下简称农业投入品经营者)应当建立经营记录，如实记载购入农业投入品的名称、数量、进货日期和供货者名称、地址、联系方式，以及销售农业投入品的名称、数量、销售日期和购货者名称、地址、联系方式等内容。记录保存期限不得少于二年。

农业投入品经营者销售农业投入品时，应当向购货者提供说明书，告知其农业投入品的用法、用量、使用范围等信息。

食用农产品生产者应当依法建立农业投入品使用记录，如实记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期。记录保存期限不得少于二年。

第四十九条禁止在食用农产品生产经营活动中从事下列行为：

(一)使用国家禁止使用的农业投入品;

(二)超范围或者超剂量使用国家限制使用的农业投入品;

(三)收获、屠宰、捕捞未达到安全间隔期、休药期的食用农产品;

(四)对畜禽、畜禽产品灌注水或者其他物质;

(五)在食用农产品生产、销售、贮存和运输过程中添加可能危害人体健康的物质;

(六)法律、法规、规章规定的其他禁止行为。

第五十条上市销售的肉类产品应当附有检疫合格证明;上市销售的其他食用农产品应当附有产地证明、检测合格证明。

食用农产品批发交易市场开办者应当查验入场销售者的身份证明，入场销售食用农产品的产地证明、检测合格证明或者检疫合格证明。

销售者无法提供食用农产品产地证明、检测合格证明的，食用农产品批发交易市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测;抽样检验或者快速检测合格的，方可入场销售。

第四节网络食品经营

第五十一条网络食品交易第三方平台提供者应当按照下列规定办理备案手续：

(一)在本市注册登记的网络食品交易第三方平台提供者，应当在通信管理部门批准后三十个工作日内，向市食品药品监督管理部门备案，取得备案号;

(二)在外省市注册登记的网络食品交易第三方平台提供者，应当自在本市提供网络食品交易第三方平台服务之日起三十个工作日内，将其在本市实际运营机构的地址、负责人、联系方式等相关信息向市食品药品监督管理部门备案。

通过自建网站交易的食品生产经营者，应当在通信管理部门批准后三十个工作日内，向所在地的区市场监督管理部门备案，取得备案号。实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一办理备案手续。

第五十二条网络食品经营者应当依法取得食品生产经营许可，并按照规定在自建交易网站或者网络食品交易第三方平台的首页显著位置或者经营活动主页面醒目位置，公示其营业执照、食品生产经营许可证件、从业人员健康证明、食品安全量化分级管理等信息。相关信息应当完整、真实、清晰，发生变化的，应当在十日内更新。

第五十三条网络食品交易第三方平台提供者应当建立食品安全管理制度，履行下列管理责任：

(一)明确入网食品经营者的准入标准和食品安全责任;

(二)对入网食品经营者进行实名登记;

(三)通过与监管部门的许可信息进行比对、现场核查等方式，对入网食品经营者的许可证件进行审查;

(四)对平台上的食品经营行为及信息进行检查，并公布检查结果;

(五)公示入网食品经营者的食品安全信用状况;

(六)及时制止入网食品经营者的食品安全违法行为，并向其所在地的区市场监督管理部门报告;

(七)对平台上经营的食品进行抽样检验;

(八)法律、法规、规章规定的其他管理责任。

网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者存在未经许可从事食品经营、经营禁止生产经营的食品、发生食品安全事故等严重违法行为的，应当立即停止为其提供网络交易平台服务。

仅为入网食品经营者提供信息发布服务的网络第三方平台提供者，应当履行本条第一款第一项至第三项规定的管理责任，并对平台上的食品经营信息进行检查，及时删除或者屏蔽入网食品经营者发布的违法信息。

第五十四条从事网络交易食品配送的网络食品经营者、网络食品交易第三方平台提供者、物流配送企业应当遵守有关法律、法规对贮存、运输食品以及餐具、饮具、容器和包装材料的要求，并加强对配送人员的培训和管理。从事网络订餐配送的，还应当遵守本条例第三十九条的规定。

更多热门推荐：

1.专家解读《上海市食品安全条例》

2.《上海市食品安全条例》年3月20日起施行

3.解读《上海市食品安全条例》

4.《广东省食品安全条例》亮点解读

5.《湖北省食品安全条例》问答

6.最新《湖北省食品安全条例》亮点解读

7.《湖北省食品安全条例》解读

8.《黑龙江省食品安全条例(修订草案送审稿)》

9.新版《贵州省食品安全条例》解读

10.《北京市食品安全条例》亮点解读

篇3：上海市食品安全条例

2017年上海市食品安全条例

《上海市食品安全条例》已由上海市第十四届人民代表大会第五次会议于2017年1月20日通过，现予公布，自2017年3月20日起施行。

第一章总则

第一条为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内食用农产品的生产、贮存和运输、市场销售，农业投入品的经营、使用，应当遵守本条例的有关规定。

第三条本市食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、属地监管、部门协作、社会共治的原则，建立和完善科学、严格的监督管理制度。

第四条食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。

第六条市、区人民政府设立食品药品安全委员会，在食品安全方面承担下列职责：

（一）研究部署、统筹指导食品安全工作；

（二）制定食品安全中长期规划和年度工作计划；

（三）组织开展食品安全重大问题的调查研究，制定食品安全监督管理的政策措施；

（四）督促落实食品安全监督管理责任，组织开展食品安全监督管理工作的督查考评；

（五）组织开展重大食品安全事故的责任调查处理工作；

（六）研究、协调、决定有关部门监督管理职责问题；

（七）市、区人民政府授予的其他职责。

第七条市食品药品监督管理部门负责对本市食品、食品添加剂生产经营活动实施监督管理；对食品安全事故的应急处置和调查处理进行组织指导。根据市食品药品安全委员会的要求，对突发食品安全事件处置中监管职责存在争议、尚未明确的事项，先行承担监管职责。

市质量技术监督部门负责对本市食品相关产品生产加工的质量安全实施监督管理。

区市场监督管理部门及其派出机构负责对本区域内的食品、食品添加剂及食品相关产品生产经营活动实施监督管理。

农业部门负责本市食用农产品种植、养殖以及进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理；提出本市食用农产品中农药残留、兽药残留的限量和检测方法的建议，负责生鲜乳收购的质量安全、畜禽屠宰环节和病死畜禽无害化处置的监督管理；农业投入品经营、使用的监督管理。

卫生计生部门负责组织开展本市食品安全风险监测和风险评估、食品安全地方标准制定、食品安全企业标准备案工作；配合食品药品监督管理部门开展食品安全事故调查处理工作。

商务部门负责指导协调本市食用农产品批发交易市场规划、协调城乡食品商业网点布局、酒类流通和消费领域的质量安全监督管理。

粮食部门负责粮食收购、贮存活动中粮食质量以及原粮卫生的监督管理。

绿化市容管理部门负责本市餐厨废弃油脂和餐厨垃圾收运、处置的监督管理。

市食品药品监督管理、区市场监督管理部门及其派出机构的食品安全监督管理具体职责，由市、区人民政府确定。

第八条市、区人民政府实行食品安全监督管理责任制。市人民政府负责对区人民政府的食品安全监督管理工作进行评议、考核；市、区人民政府负责对本级食品药品监督管理或者市场监督管理部门、其他有关部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核。

区人民政府负责对乡、镇人民政府和街道办事处履行食品安全工作职责情况进行评议、考核。

消费者权益保护委员会和其他消费者组织对违反本条例规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。

第十一条各级人民政府应当组织相关部门加强食品安全宣传教育，利用各类媒体向市民普及食品安全知识；在食品生产场所、食用农产品批发交易市场、标准化菜市场、超市卖场、餐饮场所、食品经营网站等开展有针对性的食品安全宣传教育。

各级各类学校应当将食品安全知识纳入相关教育课程。

第十二条各级人民政府应当对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家和本市有关规定给予表彰、奖励。

第二章食品安全风险监测、评估和食品安全标准

市食品药品监督管理等部门接到通报后，应当组织开展进一步调查并将调查结果报告市人民政府。

第十六条食品安全风险评估结果应当作为开展食品安全监督管理、制定和修订食品安全地方标准、发布食品安全风险警示的依据。

经食品安全风险评估，得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论的，市食品药品监督管理、质量技术监督等部门应当依据各自职责立即采取相应措施，确保食品、食品添加剂、食品相关产品停止生产经营；需要制定、修订相关食品安全地方标准的，市卫生计生部门应当会同市食品药品监督管理等部门立即制定、修订。

第三章食品生产经营

第一节市场准入的一般规定

以食用农产品为原料，经清洗、切配、消毒等加工处理，生产供直接食用食品的，应当依法办理食品生产许可。

从事生猪产品及牛羊等其他家畜的产品批发、零售的，应当依法取得食品经营许可。

第二十条对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可。

第二十一条从事食品和食用农产品贮存、运输服务的经营者，应当依法向区市场监督管理部门备案。

第二十二条鼓励外埠优质安全的食品和食用农产品进沪销售。

进沪食品、食用农产品信息登记、信息通报、信息公布等制度的具体办法，由市人民政府另行制定。

第二节生产经营过程控制

篇4：上海市食品安全条例

3月20日起，新修订的《上海市食品安全条例》(以下简称《条例》)正式实施，该部“史上最严”的食品安全地方法规将从严治理上海市食品安全难点问题与历史顽症。3月20日，上海市食品药品监督管理局执法总队分12组对本市食品生产、流通、餐饮服务环节，以及网络食品交易第三方平台提供者等开展飞行检查。在上海市食品药品监督管理局执法总队当天开展的飞行检查中，上海一茶一坐餐饮有限公司舞泽餐饮店及世纪联华超市因被责令整改并约谈。

《条例》要求从严落实食品生产经营主体责任，在《食品安全法》规定11项企业主体责任的基础上，进一步从严规定了食品生产经营相关企业应当建立供应商检查评价制度、临近保质期食品和食品添加剂管理制度、食用农产品批发交易市场和标准化菜市场管理制度、餐饮配送管理制度、贮存和运输全程温度监控制度等6项制度，并对食品生产企业标准化管理提出了要求，严格了餐饮服务场所公共卫生要求。

9月正式营业的上海一茶一坐餐饮有限公司舞泽餐饮店主营项目包括热食类食品制售、生食类食品制售和自制饮品制售，店内公示的食品安全日常监督检查结果为“良好”。但是，此次飞行检查的执法监督员发现，该餐厅后厨内冷藏室中有一批次黑豚梅肉和鱿鱼卷缺乏原始包装，小包装缺乏标识。同时，装碗碟的保洁柜因缺损了一扇门而没有密闭，保洁柜内不太干净。

在舞泽餐饮店的刺身操作间和水吧间，执法监督员使用ATP环境检测仪监测餐具的表面清洁度。第一次检测一把刺身刀时，结果显示不合格，餐厅工作人员经过清洗之后，检测合格;一个小料碟检测结果不合格，一个啤酒杯检测结果合格。“可能某些操作环节没有按照标准去做，导致快检不合格。”执法人员表示，“快检结果不会作为行政处罚依据，但我们会及时向经营主体反馈，口头责令改正。”

发现以上问题后，执法监督员对餐厅进行笔录。监督员查阅了餐厅工作人员的健康证，同时要求对方出示刺身厨师、厨师长及食品安全管理员三个关键岗位人员的身份证及培训合格证。由于两件冷冻农产品缺乏标签无法溯源，监督员花了近半个小时使用餐饮公司账号登录查询上海市餐饮食品安全信息追溯系统，均未能找到两件冷冻农产品的来源及供货商信息。

“溯源是为了方便全产业链的事后追查。”一位监督员介绍。10月1起，上海市正式施行《上海市食品安全信息追溯管理办法》，要求对粮食及其制品、畜产品及其制品、禽及其产品、制品等在内的十类食品和食用农产品，在本市内生产、流通以及餐饮服务环节实施信息追溯管理。

最终，上海食药监局执法总队监督员给该餐厅开具了责令整改书及询问(调查)通知书。值得注意的是，舞泽餐饮店内的摄像头对准了后厨进行“直播”。据介绍，这是上海于“十三五”期间推进的“明厨亮灶”工程，让消费者可以看到餐厅的后厨。上海计划用两三年时间，在全部中型以上饭店推广“明厨亮灶”，全市各企事业单位和学校食堂，也要逐步“直播”厨房。

此次飞行检查中，超市的食品流通环节也是重点之一。在世纪联华超市，执法监督员发现超市进行现场改刀熟食的环境不符合上海市地方标准的规定。“熟食改刀应该放在改刀专间，室温在25℃以下，但超市里是敞开暴露式的环境。”监督员指出。

在监督员进入改刀专间时，一位改刀人员立刻把正在切的红肠扔了。“这种行为极其不正常，红肠上也没有食品标签，很有可能是过期食品。”监督员认为。同时，改刀间里的垃圾桶装满了，空调滴水严重，均不符合相关卫生要求。

在世纪联华超市里，监督员还发现散装冷冻食品的冰柜没有防尘遮盖措施，现场测温也不合格。综合上述检查结果，执法监督员向世纪联华超市发出了责令整改书和询问(调查)通知书。上海食药监局执法总队副总队长邱从乾向超市负责人指出：“请你们把今天检查的情况向总部如实反映，今天上海新食品安全条例正式实施，希望不能做的事情千万不要做，如在其他门店有类似情况应立刻停止。”

张准民透露，本周将召集全市食品经营企业负责人会议，进行新食品安全条例宣导工作，今年将提出“守信超市”，对全市超市提出更高的标准和要求，“要求会越来越严格，严格的执法接下去要成为常态。”

下一步，上海食药监局执法总队将开展持续一年贯彻《条例》的专项执法行动，从严查处食品药品违法犯罪行为，为上海市建设市民满意的食品安全城市保驾护航。上海食药监局副局长张准民对界面新闻表示，3月20日是新食品安全条例正式施行第一天，该法规是人代会高票通过的一部法规，也是上海史上最严、市民拍手叫好的一部地方法规。最严法律需要执法来推进，经营者需要增强自己的法律意识，完全按照法律要求来履行责任。

篇5：新《上海市环境保护条例》全文

第一章总则

第一条环境保护是我国基本国策。为了保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保障人身健康，促进环境保护与经济建设、社会发展相协调，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称环境，是指影响人类生态、发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

第三条本条例适用于本市行政区域。

第四条本市环境保护工作的原则：

(一)预防为主、防治结合、综合治理;

(二)资源利用与保护相结合;

(三)污染者承担治理和损害补偿责任;

(四)统一监督管理与分工负责相结合;

(五)专业管理与公众参与相结合。

第五条各级人民政府及其部门、各单位应当重视环境保护宣传教育，普及环境保护科学知识，加强环境保护舆论监督，提高公众的环境意识和法制观念。

第六条公民有享受良好环境的权利，有保护环境的义务。一切单位和个人对污染、破坏环境的行为有检举、控告的权利。

第七条市和区、县人民政府应当对保护和改善环境以及实施本条例作出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。

第二章机构与职责

第八条市和区、县人民政府应当对本辖区的环境质量负责。每届政府应当根据环境保护规划制定环境保护任期目标和年度实施计划，实行环境保护行政首长负责制。

市和区、县人民政府应当每年向同级人民代表大会或其常务委员会报告环境保护工作以及环境保护任期目标实施情况。

乡、镇人民政府根据区、县人民政府的要求，负责本辖区环境保护工作，并定期向同级人民代表大会报告。

街道办事处根据区人民政府的授权，负责本地区环境保护工作。

第九条市环境保护局(以下简称市环保局)是市人民政府的环境保护行政主管部门，对全市环境保护工作实施统一监督管理。

区、县环境保护局(以下简称区、县环保局)是同级人民政府的环境保护行政主管部门，对本辖区环境保护工作实施统一监督管理，业务同时受市环保局的领导。

第十条市环保局的主要职责：

(一)负责环境保护法律、法规在本市的贯彻实施，并对区、县环境保护工作进行监督和指导;

(二)编制市环境保护规划和计划，参与制定国民经济和社会发展规划、国土规划、区(县)域规划和城市总体规划;

(三)制定市环境保护的规范、标准和污染防治对策;

(四)参与市重大建设项目的决策和对大型建设项目、特殊工程、特定区域、特定污染物进行直接监督管理;

(五)确定污染物总量控制的区域和指标;

(六)组织全市环境监测，调查处理重大污染事故和纠纷;

(七)组织环境科学和重大环境项目的研究，推广环境保护的先进经验和技术，发展环境保护产业，开展环境保护国际合作与交流。

第十一条区、县环保局的主要职责：

(一)负责环境保护法律、法规在本辖区的贯彻实施;

(二)编制本辖区环境保护规划和计划;

(三)落实本辖区污染物排放总量指标，并进行监督检查;

(四)组织区域环境质量调查，对污染源进行监测并督促治理;

(五)普及环境保护科学知识和推广环境保护先进技术;

(六)调查处理污染事故和纠纷。

第十二条公安、交通、铁道、民航、海洋管理部门和港务监督、渔政渔港监督及军队环境保护部门依照有关法律、法规的规定，对环境污染防治实施监督管理。

土地、农业、园林、环卫、水利、地矿行政主管部门依照有关法律、法规的规定，对资源和生态环境保护实施监督管理。

市和区、县有关行政主管部门依照各自的职责，协同市和区、县环保局实施本条例。

第三章保护和改善环境

第十三条市人民政府应当将环境保护规划纳入国民经济和社会发展规划、国土规划和城市总体规划。

市和区、县环保局编制的环境保护规划，报同级人民政府批准后实施，并报上级环保局备案。

第十四条市环保局会同有关部门根据上海城市总体规划和国家环境质量标准适用区域，分类制定环境功能区，报市人民政府批准后公布实施。

第十五条编制环境保护规划或者建设可能对环境造成污染的大中型项目和特定项目，应当采取多种形式听取公众意见。

第十六条市人民政府应当根据国家环境综合整治定量考核指标，制定本市环境综合整治的目标和措施，并落实到区、县人民政府和有关部门，督促实施。

第十七条本市工业布局根据城市(乡镇)规划、产业结构以及生态保护的要求做到：

(一)中央商务区不得新建工业生产项目，现有的必须搬迁;

(二)中心城区不得新建、扩建有污染的工业生产项目，现有的应当调整或者搬迁;

(三)新建工业项目应当安排在规划确定的工业区内，污染物集中处理;

(四)造纸、电镀、皮革、印染以及其他污染严重的工业项目，必须安排在限定的区域内。

第十八条市和区、县人民政府应当逐年增加城市的供水、排水、污水处理、固体废物集中处理、燃气化、集中供热系统、绿化、环境卫生和河道污染治理及其他环境设施的资金投入，并保证日常维护管理经费。

第十九条城市开发区建设应当根据生态城市的要求，严格功能区划，合理安排产业结构，控制建筑密度，依法确保绿地面积。

城市开发区应当建造集中供热系统和污染物处理处置设施及收集输送系统，其环境质量标准严于其他地区。

第二十条除已划定的黄浦江上游水源保护区外，市人民政府应当对长江以及规划确定的饮用水源划定保护区;区、县人民政府应当划定城乡居民的饮用水源保护区。

饮用水源保护区应当确定水质改善目标，并且禁止或者限制可能污染水源的行为。

跨区、县的饮用水源保护区的划定和管理，由市环保局会同有关区、县人民政府协商解决。

第二十一条市和区、县人民政府应当加强自然生态区域，珍稀、濒危的野生动物自然分布区域，水源涵养区域，以及人文遗迹、古树名木的保护。

崇明东滩候乌保护区、金山三岛海洋自然保护区、淀山湖水源保护区、佘山风景区、横沙国家级旅游区以及规划确定其他需要特定保护的区域，禁止建设污染环境的项目;已建成的，必须达到污染物排放标准和总量控制指标或者搬迁。

第二十二条各级人民政府应当重视农业环境的保护，防止土壤污染、植被破坏、水土流失、土地盐渍化等生态失调现象的发生和发展。

各级人民政府应当加强水源保护和河道管理，禁止向河道直接排放污染物和倾倒废弃物。

开发利用土地、水、矿产、渔业、野生生物等自然资源，必须遵守国家有关法律、法规的规定。造成损害的，应当承担资源损害补偿费。

第二十三条向海洋排放污染物、倾倒废弃物或者进行海岸工程建设、海洋石油勘探开发、海上运输和滩涂拆船等活动，必须遵守有关法律、法规的规定。

第四章环境监督管理

第二十四条市环保局可以根据本市实际情况，对国家环境质量标准和国家污染物排放标准中未作规定的项目，制定地方标准;对国家污染物排放标准已作规定的项目，制定严于国家标准的地方排放标准。制定的地方标准报市人民政府批准后公布执行。

第二十五条市和区、县环保局设立的环境监理机构，负责本辖区内污染源的日常监督、违法行为的调查处理、排放费和超标准排污费的征收。

第二十六条市环保局应当制定地方环境监测规范和技术标准，会同有关部门建立环境监测网络。

市和区、县环保局的环境监测机构，负责本辖区环境要素的常规监测和污染源的监督监测;其监督监测的数据是环境保护监督管理的.依据。

各部门、单位的环境测试数据，经市和区、县环保局环境监测机构确认后，也可以作为环境保护监督管理的依据。

当事人对监测数据有异议的，可以在规定的期限内，向上一级环保局的环境监测机构申请复核确定。

第二十七条每年世界环境日(六月五日)之前，由市环保局发布本市上年度环境状况公报。

第二十八条可能对环境造成影响的各类建设项目，必须执行环境影响评价制度。

建设单位应当委托具有相应资质的环境影响评价单位编制建设项目环境影响报告书(表)，并按照审批权限，报市或者区、县环保局批准后，方可立项。

建设项目环境影响评价单位应当对评价结论负责。

第二十九条各类建设项目的防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产或者使用;与建设项目有关的原有污染应当同时治理。

建设项目竣工后，防治污染设施必须经原审批环境影响报告书(表)的环保局验收合格，方可投产或者使用;确需生产或者试运行的，必须报环保局批准，防治污染设施必须同时运转。

第三十条排放污染物的单位和个体经营者，应当依照规定向所在地环保局如实申报、登记排放污染物的种类、数量、浓度、排放方式、去向，以及污染治理的设施、类型，并且提供有关污染物防治的技术资料。

需要改变排放污染物的种类、数量、浓度、排放方式、去向的，必须在改变的三十日之前办理变更申报、登记手续。

第三十一条污染物排放总量控制区域内的排污单位，其污染物排放必须达到规定的排放标准和总量控制指标。

在保证本区域环境质量提高的前提下，经市环保局批准，有关单位可以有偿转让部分排污指标。

第三十二条本市实行排污许可证制度。实行许可证的区域、种类和对象，由市环保局会同有关部门确定。

市或者区、县环保局应当按照区域污染物排放总量控制的要求，对排污申请单位进行审核，并核发《排污许可证》。

第三十三条单位和个体经营者超过国家和本市规定标准排放污染物的，必须按照规定缴纳超标准排污费;国家和本市规定必须缴纳排污费的，按其规定执行;缴纳超标准排污费和排污费后，不免除其污染治理责任、赔偿责任和法律规定的其他责任。

超标准排污费和排污费的管理与使用，按照国家有关法律、法规的规定执行。

第三十四条对排放污染物超过排放标准或者总量控制指标并且严重污染环境的，实行限期治理。

实行限期治理的决定，由市或者区、县人民政府依照管理权限作出;也可以授权市或者区、县环保局作出，并报同级人民政府备案。

第三十五条市或者区、县环保局及其设立的环境监理机构，依法对管理范围内的单位和个体经营者进行现场监督检查。检查时应当出示市环保局统一印制的监督检查证件，并为被检查者保守技术和业务秘密。

被检查者必须如实反映情况，提供必要的资料，不得隐瞒、拒绝、阻挠。

第三十六条跨区、县的环境污染和环境破坏的防治工作，由市环保局会同有关区、县人民政府协商解决;协商不成的，由市人民政府决定。

第五章防治环境污染和其他公害

第三十七条各有关部门和单位，应当按照环境保护规划和环境综合整治的要求，制定防治污染计划，采用先进技术和工艺，并对污染源进行治理。

产生环境污染及其他公害的单位和个体经营者，应当建立污染治理责任制度，配置污染物处理设施并且保证正常运转，健全运转档案。

污染物处理设施故障、检修等无法正常运转的，应当采取停产、减产或者其他措施，并在二十四小时内报告所在地环保局。

需要拆除或者闲置污染物处理设施的，必须在实施拆除、闲置行为三十日前提出书面申请，报市或者区、县环保局批准。

市或者区、县环保局自接到书面申请之日起超过二十日未作出决定的，视为批准。

第三十八条鼓励采用节能、低耗、无污染、少污染的清洁工艺，实行清洁生产。

从国外引进技术、设施和建设项目，必须符合无污染或者少污染的要求，对可能产生污染而国内缺乏治理技术或者设施的，必须同时配套引进治理技术或者设备。

禁止使用国家和本市明令淘汰的严重污染环境的工艺和设备。

第三十九条严格控制废气和粉尘排放，禁止以下行为：

(一)排放有毒有害的废气和粉尘超过规定排放标准;

(二)新建、改建、扩建的火力发电设施未配置脱硫装置;

(三)在非指定地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质;

(四)施工、运输、装卸和生产中产生大量粉尘和扬尘;

(五)有动力装置的车、船废气排放超过规定标准;

(六)饮食服务业、单位食堂排放烟尘和油烟气未经净化处理;

(七)安装空调器、冷却设施，影响环境和他人生活。

第四十条严格控制污水排放，禁止以下行为：

(一)任意排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及含有高、中强度的放射性废水和未经消毒处理的含病原体的污水;

(二)任意排放未达到标准的工业废水、生活污水、建筑泥浆、禽畜污水、水产养殖污水、屠宰污水和其他生产经营活动产生的污水;

(三)接入污水处理厂的污水不符合接管标准或者污水处理厂排放未达到标准的污水;

(四)任意排放不符合排放标准的船舶污水;

(五)人工回灌补给地下水的质量不符合规定标准。

接入区域性污水截流管理的污水，应当达到规定的标准和总量控制指标，达不到的必须进行预处理。

第四十一条严格控制噪声污染，禁止以下行为：

(一)在住宅区、文教区和其他特殊地区设立产生噪声污染的生产、经营项目;

(二)在街道、公园、商场、学校等公共场所，使用引起噪声污染的大功率扬声器，但确属特殊需要经所在地环保局批准的除外;

(三)在认间规定的时间内从事施工作业影响居民休息，但抢修、抢险和必须连续作业，经市或者区、县环保局批准的除外;

(四)从事营业性文件娱乐活动，影响居民生活;

(五)机动车、船在禁止鸣喇叭的区域内鸣喇叭。

第四十二条严格控制固体废物污染，禁止以下行为：

(一)将危险废物混入生活垃圾或者其他废物;

(二)任意倾倒生活垃圾、粪便、工业废渣或者其他固体废物;

(三)任意倾倒、填埋含有可溶性剧毒物质的废渣;

(四)装载、运输过程中散落生活垃圾、工业废渣或者其他固体废物;

(五)存放含有可溶性剧毒物质的废渣未采取防水、防渗漏、防流失措施。

固体废物堆放场、处理场和处置场的选址定点，应当征得市环保局同意，其建设和作业接受市环保局监督。

第四十三条使用核设施、放射性同位素以及利用伴生放射性矿物资源的单位和个人，必须对放射性废物进行安全处理。放射性固体废物必须按有关规定严格管理，集中处置。

射线装置必须采取屏蔽措施，达到辐射防护规定。

产生电磁波辐射的单位，应当设置防护设施。

第四十四条农药的生产、销售和使用应当符合国家有关农药管理的规定。

运输、贮存农药和处置过期失效的农药，必须加强管理，防止污染环境。

第四十五条禁止将列入国家本市控制名录的危险废物、放射性废物和垃圾从境外或者外省市转移到本市。

因特殊需要必须进口废物作为原料、能源或者进行再利用的，必须依照国家有关规定经批准后，方可进入本市。

禁止将污染物或者产生严重污染的生产项目转移给无污染物处理能力或者治理能力的本市和外省市的单位或者个人。

第四十六条发生污染事故或者其他污染突然性事件，有关单位和个体经营者必须立即采取应急措施，同时通报可能受到污染危害的单位和居民，并及时向当地环保局和有关部门报告，接受调查处理。

环境受到严重污染，威胁居民生命财产安全时，市或者区、县环保局必须立即向同级人民政府和上一级环保局报告，由人民政府及其有关部门采取有效措施，解除或者减轻污染危害。

第四十七条对可能产生环境污染的工业产品，应当制定环境保护技术标准。

不符合环境保护技术标准的工业产品，不准生产、销售或者使用。

第四十八条工农业产品的原料、生产过程和制成品符合环境保护有关要求的，由市环保局会同有关部门认定，并颁发《环境标志产品》证书。

第四十九条中心城区内的企业事业单位因环境功能和产业结构调整必须搬迁的，有关部门应当在投资、信贷、土地使用、能源材料供应和税收等方面给予支持。

第五十条市和区、县人民政府应当在产业结构调整中，鼓励和支持环保产业。各有关部门应当建立和完善环境保护产品质量标准体系，对环境保护产品定期提出优先发展目标、引进推广先进技术和产品，进行质量监督管理。

第六章法律责任

第五十一条违反本条例第二十八条第一款或者第二款、第二十九条第一款、第三十条、第三十五条第二款、第三十七条第二款或者第三款、第四十五条第二款、第四十六条第一款规定的，应当给予警告、责令其改正，并且可以按照下列规定处以罚款：

(一)情节轻微的，处以一千元以下的罚款;

(二)情节严重的，处以一千元以上一万元以下的罚款。

第五十二条违反本条例第十七条、第二十条第二款、第二十一条第二款、第二十二条第二款、第三十八条第二款或者第三款，第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条第一款、第四十三条、第四十四条、第四十五条第一款或者第三款、第四十七条第二款规定的，应当给予警告、责令其改正、停止作业，并且可以按照下列规定处以罚款：

(一)轻微危害的，处以一千元以下的罚款;

(二)一般危害的，处以一千元以上三万元以下的罚款;

(三)严重危害的，处以三万元以上十万元以下的罚款。

第五十三条违反本条例第二十九条第二款规定的，责令其停止生产或者使用，并处以建设项目总投资的百分之一以上百分之十以下的罚款，但不低于一万元。

第五十四条违反本条例第三十一条第一款规定的，加倍征收超标准排污费，处以五千元以上五万元以下的罚款，并且可以吊销排污许可证。

对实行排污许可证区域内无证排放污染物的，除征收排污费和加倍征收超标准排污费外，并处以一万元以上十万元以下的罚款。

违反本条例第三十一条第二款规定的，没收其非法所得，并处以非法所得百分之五十的罚款。

第五十五条违反本条例第三十三条第一款规定的，除追缴其排污费或者超标准排污费及滞纳金外，可以处以欠缴金额百分之十的罚款。

第五十六条违反本条例第三十七条第四款规定的，责令其重新恢复使用，并处以污染物处理设施投资额百分之五以上百分之二十以下的罚款。

污染物处理设施恢复使用前，加倍征收超标准排污费。

第五十七条对逾期未进行限期治理或者未达到治理目标的，加倍征收超标准排污费，并处以五千元以上五万元以下的罚款;对严重污染环境并且缺乏治理措施的，由区、县以上人民政府责令其转产、搬迁、停业、关闭。

第五十八条对违反本条例规定，造成环境污染事故的，处以污染事故所造成直接损失百分之十以上百分之三十以下的罚款，并对直接责任人员处以五百元以上五千元以下的罚款;情节较严重的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

造成重大污染事故构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五十九条建设项目环境影响评价结论错误并造成损失的，应当降低环境影响评价单位的资质等级，或者吊销其环境影响评价资质证书;没收评价所得，并可处以评价所得的百分之五十以上百分之一百以下的罚款;对直接责任人员处以五百元以上五千元以下的罚款。

第六十条违反本条例的行政处罚，由市或者区、县环保局作出决定;其他法律、法规另有规定的，按其规定执行。

第六十一条五万元以下的罚款，由区、县环保局决定;二十万元以下的罚款，由市环保局决定;二十万元以上的罚款，由市环保局提出，市人民政府批准。

违反本条例规定，对环境造成轻微污染的，环境保护执法人员可对当事人处以十元以上五十元以下罚款，并且当即执行。

处以罚款应当出具市财政部门印制的统一收据，罚款按照规定上缴财政。

第六十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六十三条造成环境污染危害的单位或者个体经营者，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失，但对由于不可抗拒的自然灾害所致，并经及时采取合理措施仍然不能避免环境污染损害的，免予承担责任。

因环境污染或者环境破坏受到损害的单位和个人，可以向人民法院提起诉讼。被指控致害人不能证明受害人的损害与其排污行为无因果关系的，应当承担赔偿责任。环境污染危害因双方责任造成的，各自承担相应的责任;因第三者造成的，由第三者承担责任。

对赔偿责任和赔偿金额的纠纷，根据当事人的请求，市和区、县环保局或者其他依法行使环境监督管理权的部门应当进行调解;调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

第六十四条有关部门违法、越权、无权审批的，其批准文件无效;造成损失的，应当依法赔偿。

市环保局对区、县环保局作出的违法、越权审批或者错误决定，有责任纠正或者撤销。

第六十五条环境保护监督管理人员及其他部门的有关人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，以及环境监测人员弄虚作假、提供假数据的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第七章附则

第六十六条本条例具体应用中的问题，由市环境保护局负责解释。

第六十七条本条例自1995年5月1日起施行。