财政预算会计权责发生制改革论文
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篇1：财政预算会计权责发生制改革论文
财政预算会计权责发生制改革论文
一、权责发生制改革的意义
(一)有利于政府职能转型，促进政府科学决策
随着政府在市场经济中的分工愈发清晰明细，政府退出一般竞争性领域已是大势所趋，政府将其市场职能的重点转向公共物品的投放，财政在市场中的职能已由单纯的分配，逐步向综合管理转变，政府需更全面的市场信息作为其科学决策的依据。与收付实现制相比，权责发生制在对政府所提供的公共产品或服务与成本和费用之间进行合理配比，促使政府的决策更透明高效，这为公共资源合理配置和政府提供更为有效的决策依据。
(二)有利于政府信息的公开、提升政府财务透明度
引入权责发生制，预算会计核算反映的是政府的财政资金运动全过程，它为市场提供了政府真实的财务收支情况，全面反映出政府资产负债变化的动态情况，使得政府的行政运行成本信息能得以充分公开，从而满足公众对政府财务信息获取的要求和意愿。
(三)有利于政府绩效考核，提高政府执行的效率
提高决策质量和公共部门效率是政府对经济和社会管理的重要目标，通过提升服务质量，降低行政成本，从而提高政府的市场效益。权责发生制的实行，将政府在市场活动中的成本和费用进行配比，把政府提供的公共物品和服务与市场真实的成本进行量化对比考核，这不单可以促进市场竞争，还有利于通过最小成本获取较大效益，节约社会公共资源，对市场管理当局的业绩进行衡量和监督。
(四)有利于政府债务的评估，防范财政债务风险
在收付实现制会计核算下，政府预算会计仅核算了政府的一部分债务，政府到底有多少债务，难以进行准确的统计。地方政府债券转贷资金，政府向银行的借款，只有在收到银行借款或归还时才会被纳入政府债务核算的范畴，而对于以政府资信为担保，应付未付利息等隐性不能准确核算的债务则难以准确反映。引入权责发生制，可以对地方政府债务进行较为全面的财务信息公开反映，从而有利于降低了地方财政债务风险。
二、权责发生制改革存在的主要困难
(一)政府资产与负债难以有效估价
在收付实现制向权责发生制逐步转变的过程中，最为重要和最为困难的'工作是如何对政府所拥有资产和负债进行确认和评估，并按市场中的实际价值登记入账，编制资产负债表的期初数，从而确认政府所占有市场资源的实际情况，并以此作为会计核算和政府资源分配的参考。而政务活动又属于市场非交易性活动，很难在收入与费用之间建立起科学合理的配比关系，政府所拥有的实物和无形资产在市场中的真实价值也很难得到准确的计量，政府所拥有的市场收入也很难得到客观估计和计量。
(二)法制环境与监督体系尚未健全
财政预算会计是存在于政治环境中的一套会计体系，权责发生制的引入对工作人员的职业判断的要求更高，要保证财政预算会计信息在市场中客观公正，健全的法律环境与监督体系是必不可少的。由于我国尚未建立健全的法律环境与监督体系，急促推行全面权责发生制比收付实现制更难以管理，更加弊大于利。
(三)基础条件和人员素质未达要求
引入权责发生制，对财政信息系统，财政会计的核算方法、财政工作人员的素质要求比以往更高。各地财政预算单位数量庞大，管理水平差异也很大，会计人员业务水平参差不齐，预算会计核算改革尚缺乏足够的技术条件和人力资源储备。
三、权责发生制改革的几点建议
(一)确定财政预算会计改革的基本思路
在继承传统预算会计管理理论和实践基础上，坚持由易入难，趋利避害原则，采取修改的权责发生制和修正的收付实现制相互结合的形式，先修改当前的记账方式，待时机成熟后，再对政府所拥有的资产和已发生的负债进行评估登记入账，编制新的资产负债表期初数。建立起具操作性的会计核算体系和科学的财务综合报告体系，使改革后的会计信息更客观、更准确地反映财政执行的结果，从而全面反映政府的财政状况和公共服务管理能力。
(二)明确财政预算会计改革的重点方向
目前，进行全面权责发生制改革时机尚不成熟，预算会计改革的重点应是从记账方法入手，逐步修改当前政府预算会计的记账方法，随后扩展到现有资产和负债的核定。权责发生制改革后的会计核算信息不仅能反映出本时期资金的运动和结果，还能反映出整个财政资金的运行过程和积累结果。
(三)规范财政预算会计改革的核算过程
对财政收入还保持原收付实现制核算，对财政资金从财政部门到预算单位这一流程使用权责发生制，财政部门计划下达后即可列支出，预算单位收到指标计划即列收入。通过将政府债务集中清理和计量后，把政府和相关部门所负担的所有债务，包括利息费，全部纳入会计核算和监督范围，真实反映历史债务和本期负债的概况，科学合理把政府债务分摊到会计期间，防范和化解地方政府债务风险的发生。
(四)创造财政预算会计改革的良好条件
着手修订相关法律法规，建立起健全的法律体系与监督环境是保证权责发生制改革深入推行的保障，权责发生制改革是否能够深入推行，不仅涉及到财务人员的技能还与财政内部财务系统的建设有着密切关系。财政部门应进一步规范财政信息系统软件，开发科学高效的核算软件，设置运用统一的科目，并加强对财务人员的职业技能培训，为改革创造有一个有利的环境，最大限度的减少改革阻力。
篇2：浅议财政预算会计权责发生制改革论文
浅议财政预算会计权责发生制改革论文
新时期随着我国公共财政框架构建的不断完善，财政各项改革的不断深入发展，收付实现制预算会计体系的局限性也越发突出，引入权责发生制为补充的预算会计核算改革，已是大势所趋、势在必行。修改的收付实现制与修正的权责发生制互相补充，不仅可以更全面，准确地反映出财政资金收支的信息，还更有有利于发挥财政的经济和社会职能。
一、权责发生制改革的意义
(一)有利于政府职能转型，促进政府科学决策
随着政府在市场经济中的分工愈发清晰明细，政府退出一般竞争性领域已是大势所趋，政府将其市场职能的重点转向公共物品的投放，财政在市场中的职能已由单纯的分配，逐步向综合管理转变，政府需更全面的市场信息作为其科学决策的依据。与收付实现制相比，权责发生制在对政府所提供的公共产品或服务与成本和费用之间进行合理配比，促使政府的决策更透明高效，这为公共资源合理配置和政府提供更为有效的决策依据。
(二)有利于政府信息的公开、提升政府财务透明度
引入权责发生制，预算会计核算反映的是政府资金运动的全过程，它为市场提供了政府真实的财务收支情况，全面反映出政府资产负债变化的动态情况，使得政府的行政运行成本信息能得以充分公开，从而满足公众对政府财务信息获取的要求和意愿。
(三)有利于政府绩效考核，提高政府执行的效果
提高决策质量和公共部门效率是政府对经济和社会管理的重要目标，通过提升服务质量，降低行政成本，从而提高政府的市场效益。权责发生制的实行，将政府在市场活动中的成本和费用进行配比，把政府提供的公共物品和服务与市场真实的成本进行量化对比考核，这不单可以促进市场竞争，还有利于通过最小成本获取较大效益，节约社会公共资源，对市场管理当局的业绩进行衡量和监督。
(四)有利于政府债务的评估，防范财政债务风险
在收付实现制会计核算下，政府预算会计仅核算了政府的一部分债务，政府到底有多少债务，难以进行准确的统计。地方政府债券转贷资金，政府向银行的借款，只有在收到银行借款或归还时才会被纳入政府债务核算的范畴，而对于以政府资信为担保，应付未付利息等隐性不能准确核算的债务则难以准确反映。引入权责发生制，可以对地方政府债务进行较为全面的财务信息公开反映，从而有利于降低了地方财政债务风险。
二、权责发生制改革存在的主要困难
(一)政府资产与负债难以有效估价
在收付实现制向权责发生制逐步转变的'过程中，最为重要和最为困难的工作是如何对政府所拥有资产和负债进行确认和评估，并按市场中的实际价值登记入账，编制资产负债表的期初数，从而确认政府所占有市场资源的实际情况，并以此作为会计核算和政府资源分配的参考。而政务活动又属于市场非交易性活动，很难在收入与费用之间建立起科学合理的配比关系，政府所拥有的实物和无形资产在市场中的真实价值也很难得到准确的计量，政府所拥有的市场收入也很难得到客观估计和计量。
(二)法制环境与监督体系尚未健全
财政预算会计是存在于政治环境中的一套会计体系，权责发生制的引入对工作人员的职业判断的要求更高，要保证财政预算会计信息在市场中客观公正，健全的法律环境与监督体系是必不可少的。由于我国尚未建立健全的法律环境与监督体系，急促推行全面权责发生制比收付实现制更难以管理，更加弊大于利。
(三)基础条件和人员素质未达要求
引入权责发生制，对财政信息系统，财政会计的核算方法、财政工作人员的素质要求比以往更高。各地财政预算单位数量庞大，管理水平差异也很大，会计人员业务水平参差不齐，预算会计核算改革尚缺乏足够的技术条件和人力资源储备。
三、权责发生制改革的几点建议
(一)确定财政预算会计改革的基本思路
在继承传统预算会计管理理论和实践基础上，坚持由易入难，趋利避害原则，采取修改的权责发生制和修正的收付实现制相互结合的形式，先修改当前的记账方式，待时机成熟后，再对政府所拥有的资产和已发生的负债进行评估登记入账，编制新的资产负债表期初数。建立起具操作性的会计核算体系和科学的财务综合报告体系，使改革后的会计信息更客观、更准确地反映财政执行的结果，从而全面反映政府状况和公共服务管理能力。
(二)明确财政预算会计改革的重点方向
目前，进行全面权责发生制改革时机尚不成熟，预算会计改革的重点应是从记账方法入手，逐步修改当前政府预算会计的记账方法，随后扩展到现有资产和负债的核定。权责发生制改革后的会计核算信息不仅能反映出本时期资金的运动和结果，还能反映出整个财政资金的运行过程和积累结果。
(三)规范财政预算会计改革的核算过程
对财政收入还保持原收付实现制核算，对财政资金从财政部门到预算单位这一流程使用权责发生制，财政部门计划下达后即可列支出，预算单位收到指标计划即列收入。通过将政府债务集中清理和计量后，把政府和相关部门所负担的所有债务，包括利息费，全部纳入会计核算和监督范围，真实反映历史债务和本期负债的概况，科学合理把政府债务分摊到会计期间，防范和化解地方政府债务风险的发生。
(四)创造财政预算会计改革的良好条件
着手修订相关法律法规，建立起健全的法律体系与监督环境是保证权责发生制改革深入推行的保障，权责发生制改革是否能够深入推行，不仅涉及到财务人员的技能还与财政内部财务系统的建设有着密切关系。财政部门应进一步规范财政信息系统软件，开发科学高效的核算软件，设置运用统一的科目，并加强对财务人员的职业技能培训，为改革创造有一个有利的环境，最大限度的减少改革阻力。
篇3：权责发生制的探讨论文
关于权责发生制的探讨论文
一、认识权责发生制
收付实现制仅仅满足于传统的公共管理体制，一旦公共管理环境发生变化，收付实现制种种问题就会具体表现出来。因此，传统的政府会计制度存在着其自身的局限性。而权责发生制会计核算基础相对于这点而言体现出了一定的优越性：很好地避免了隐性债务的藏而不漏；有利于资产和负债的后续管理工作；同时也避免了责任转嫁给后继者，使政府会计信息公开化，透明化，为评价政府绩效提供了客观真实性的依据。
权责发生制可以改变传统的收付实现制度下政府会计核算中短期的弊端问题，同时优化政府可持续发展的中、长期决策，为财政支持能力提供准确的信息，能使政府官员和管理者对政府的业绩管理和行为控制有更深入的了解和认识。政府行为受到有效的监督，使责任更加明确、具体，从源头和机制上，使得政府行为的执行力稳步提高。权责发生制与收付实现制在形式上和实质上存在着一定的联系，它们表现为收付形式的经济实质与反应经济实质的收付形式。两者在特定的条件下达到统一。当权利和义务之间的形成时间及现金收付行为发生时间一致时，其本质内容和表面形式达到一致，权责发生制与收付实现制也达到了统一。
二、权责发生制与收付实现制矛盾的`调和
权责发生制是目前会计确认基础的主流，在市场经济不断发展中，收付实现制已远远不能满足的情况下不断被修正，最终使权责发生制得到广泛的应用。它合理反映了企业的经营业绩，几乎可以完全取代收付实现制。但是，权责发生制本身不能对收益提供真实性的保障，它毕竟只是一种确定收益的主观评价。一旦社会信用状况欠佳，社会基础薄弱，采用权责发生制就存在着很大的风险。这时，我们应当采用以下措施将权责发生制与收付实现制两者相结合，使得财务会计信息能及时满足人们的需要：在确认收益时充分考虑现金基础的合理成分；在收付实现制的基础上对权责进行修正；财务报表需以收付实现制为基础编制，从而弥补权责发生制中存在的不足之处；权责发生制难以解决的某些问题，则以收付实现制对其补充。这点也是未来发展权责发生制的总体趋势。
三、如何推行权责发生制
首先，采用权责发生制对政府债务进行单独反映。传统的收付实现制不能反映出政府当年实际应负担的支出，导致了政府会计信息准确性下降，更不能防范政府潜在的财政风险。因此，应该通过增设相关的会计科目对反映政府债务本金和利息费用的科目采取权责发生制核算的方法估计政府用于偿还本金和利息的具体财务负担。
其次，将一些隐性的债务显性化就必须采用权责发生制。以权责发生制为基础合理计算每年度政府财政应当负担的保险金具体数额，并记入会计科目中以作为政府的财政支出予于公开，让这部分的隐性债务部分公开化，有一定的透明度。通过建立严格的权责发生制基础上的计量与确认，提高政府主要人员的责任意识，有利于分清责任之间的关系，避免了忽略负债或者对负债估计不足造成的财政压力。
最后，区分清楚资本性支出与经营性支出。目前，政府效率低下的一个重要原因是因为以收付实现制基础上的政府绩效评价缺乏说服力，可信度低。因此，在改革条件还不成熟的前期准备过程中，我们可以把容易区分的资本性支出和经营性支出区分开来，从而保证了政府部门的期间成本，使得最后的数据不会与实际偏差较大。按照类型或者功能将资本性支出分别区分。建议使用附表的形式单独对资产进行权责发生制核算。如此一来，减少了对政府资产预计不足的情况发生，不仅对附表中的资本性支出进行了成本的核算，也可以对其中固定资产部分的计提折旧和修理费预提等权责发生制处理。
为了避免财政赤字，计提的折旧部分需要从税收或是举债进行适当的补偿。固定资产的修理费用不是每年发生，但是将修理集中发生在一个年度对当年的收支结余会产生大幅度的影响。为此，必须在附表中对修理费进行待摊或是预提的方式处理解决，既确保了维修固定资产所需要的资金，也解决了成本配比问题。
篇4：预算会计中权责发生制的应用论文
预算会计中权责发生制的应用论文
一、预算会计中应用权责发生制的必要性
(一)有助于建立透明的会计信息制度
权责发生制度预算和在预算会计中应用可以有效提高会计管理的精确性，有助于帮助决策者认识政府的长期持续能力，并能够通过预算数据来了解财务状况。权责发生制在预算会计中的应用，可以加强对于公共资源的管理，对于财务状况进行管理工作。此外权责发生制的应用有效的降低了会计管理的成本，反映了科学的财务变动状况，真实揭示了财务状况中的服务成本、工作效率、预算成果等信息，有效降低了预算中的信息风险。
(二)有助于较强对于预算活动的成本计量
当前我国的部分单位的预算会计体系并不完善，从而影响了单位的财政运行状况。权责发生制度侧重于配比基础上的服务成本，对于预算活动而言，其具有完整、可比的成本指标，这也是衡量预算会计的重要参数指标之一。因此预算会计中引入权责发生制可以对财务现金管理进行细化，实现现金资源的全面优化，同时还可以对现金资产的运行状况进行持续管理。在权责发生制下，资产成本可以更好的确认持有资产成本，加强对于资产成本的有效控制。
(三)为会计信息使用人员提供便利
随着预算会计的发扎，事业单位的投资主体向着多元化的方向发展，因此会计信息使用人员对于会计信息的要求也越来越高，传统的会计制度无法满足正常的使用需求，从而影响了使用人员的正常工作而权责发生制的应用可以提高信息的透明度，其更加关注于预算会计管理中的信息管理，为经济发展提供良好的数据支撑，从而提高政府单位预算会计的竞争力，以适应经济的飞速发展，提高信息使用的数据需求。
二、权责发生制在预算会计中的应用策略
预算会计应用权责发生制是一个系统性的工程，对于其应用策略要结合中国的基本国情，在我国经济转型期间，各种经济建设制度还需要进行完善，其预算会计人员的业务素质还需要进一步提高，因此在权责发生制度的应用中需要建立完整地预算会计核算基础和财务报告体系，提高财务状况和管理能力。
(一)建立新型的政府会计系统
建立新型的会计制度有助于实现预算会计制度的革新，为政府单位提供完善的预算信息。当前我国的经济体制依然有传统计划经济的色彩，其预算会计制度也不能满足财务工作需要，尤其是现象的总预算会计和核算内容不能准确反映政府的资金活动状况，从而对权责发生制的应用带来了困难。因此要加强对于政府单位资金运动的管理，结合我国的基本国情和国外的先进经验，实现会计体系管理部门的重构，建立完善的`会计准则，并建立和完善政府会计制度，实行准则和制度并存管理。
(二)优化权责发生制的应用基础
权责发生制度的推行需要较长的时间，同时需要建立良好的应用基础，因此我国的权责发生制度在应用过程中要秉持“局部”到整体的原则，分步骤进行制度的推行。首先要在当前收付实现制度的基础上进行改革，形成权责发生制度和收付实现制度的两者并存，并在应用过程中逐渐实现权责发生制度的替代。其次要修正收付实现制度的基础上，确定权责发生制度的首要地位，逐步进行工作制度的转变。通常而言要选择应付款项、应付转移款项、利息费用、政府员工养老金等作为改革的首要目标，为权责发生制度提供良好的改革氛围。
(三)建立完整的政府财务报告
政府报告是一种全面的财务状况核算方式，也是对于政府综合信息的一种规划性方式，随着我国经济制度的不断转变，传统的财务报告方式已经不能满足实际的预算会计需求，这就需要对财务报告进行全面的改革，逐步完善其财务报告的内容。将权责发生制度运用到政府财务报告中，可以和国际的政府财务报告相接轨，提高政府和国际间的交流工作，这就需要逐步建立新型的政府财务报告，规划相关的报告编制准则，包含预决算情况的信息、国有资产方面的信息、社会保障基金等方面的信息，提高政府财务报告的真实性。
三、结束语
总之，权责发生制度的应用目的是改善和提高公共资源的利用效率，而预算会计是最为重要的切入点，当前世界上不同的国家都着手于预算会计中权责发生制的应用，并且取得了良好的经济效果。当前我国面临着经济发展方式的转变，政府单位的财政管理效率较低，这就需要在预算会计中实行积极的改革政策，充分认识到权责发生制的重要性，并通过建立政府会计系统，优化权责发生制的应用基础，建立完整的财务报告，不断推行预算会计中权责发生制度的应用。
篇5：浅议事业单位预算会计中权责发生制的必要性论文
浅议事业单位预算会计中权责发生制的必要性论文
摘要：对权责发生机制进行落实，除了能够对常规会计工作的核算模式实施优化之外，还能对事业部门及单位进行引导，使事业部门和事业单位能够对会计工作形成新的认知。为此，作者依照个人在事业单位中参加财会工作、从事会计职位的经历，对落实权责发生制的价值实施探析，并解答如何践行权责发生制这个关键问题。
关键词：权责发生制预算事业单位会计工作
一、前言
目前国内所有的事业部门和事业单位在开展预算工作方面需要遵循收付实现这个财务原则。目前国内整体的会计工作氛围都出现了转变，在转变过程还暴露出了比较突出的弊端。为消除这些弊病，事业部门以及相关单位需要对权责发生制进行探究，并逐步将这种机制落实到财会系统中。文中作者立足多个层面探析将权责发生机制落实到事业部门内部财会系统的必要性，同时依据事业部门落实财会工作的现状，研究让此类部门和单位过渡到权责发生制的实际方式。
二、将权责发生机制落实到事业部门内部财会系统的必要性
（一）为顺应事业部门内部预算结构改革需落实权责发生
建国至今，国内开展了公共财政系统的构建，在事业部门推行了预算工作，同时还构建了与事业部门对应的采购系统、并形成了集中支付模式。推进上述革新策略令事业部门中的各种财会项目工作出现了多重转变，这些转变使事业部门的会计结构发生改变，同时还影响了财务信息报告编制的方式。然而，许多事业部门未曾根据这些转变对机制实施调适与改良，导致制度无法跟上实务工作的变化进程。尤其是目前主导会计工作的仍然是常规的收付实现机制，所以进行实务工作会呈现某些尖锐的矛盾和根源性问题，所以为顺应事业部门内部预算结构改革需落实权责发生。
（二）优化事业部门的服务业绩需要依靠权责发生机制
在现行的收付实现机制中，处理全面预算时，对投入环节的咨询信息进行处理是关键步骤。比如要调查款项具体应用在哪个项目，并确定不同项目所约束的实际支付规则及标准。在这种常规的会计机制中，支出的实际控制环节以及使用环节存在矛盾。其中公共性的资金资源将被二者相互抢夺。在运用款项时，事业部门如果得到了相应的资金，其使用过程将被资源所制约和管控，导致使用环节不能自主，欠缺机动性。而过渡到权责发生机制之后，事业部门的会计资讯信息将重点放在费用资金的分配、提供服务和相应成本的关联上。这样可以让事业部门的实际业绩能更为透明，让大众能公开对事业部门践行职责的水平进行评判，以此使事业部门的实际服务水准得以提升，所以优化国内事业部门的实际服务业绩，就需要依靠权责发生机制。此外，为了促成融资模式的革新也需要推行权责发生机制。
三、使事业部门和单位过渡到权责发生制的实际方式
（一）通过逐层渐进的形式进行过渡
由于传统的.机制在财会系统中生成了庞大而复杂的根系，所以要想清除旧机制并向新的机制过渡必须逐层渐进，不可操之过急。国内在实现某个项目或全面性的机制改革时，中央政府一般会安排几个典型的试点，并将新机制放在这些试点进行实验，通过验证探索新机制是否成熟，并对该机制进行调适，随后才能面向全国大面积推行。同时，对于某些根源性的机制革新一般可以通过两个方向进行改革，如从中央或省会逐层向各地实施推广，或者由各地先落实再逐步深入中央实现改革。所以在事业部门内部的财会系统推行权责发生机制时，同样需要循序实现改革的传统模式，通过逐层渐进的形式让财会系统在一段比较长久的时间中慢慢适应新机制，这样这种机制才可以真正扎根于事业部门，完全替代原本的财会机制。
具体而言，事业部门在开展内部预算工作方面，为了达成理想的会计核算目标，并让上层管理人员掌握收付环节的信息资料以及建立在权责发生机制之上的相关财会信息资料，以此提升事业部门承担工作的能力，令事业部门内部资金使用情况更为透明，部门内部的预算效率得以显著提升。从国内事业部门的情况看，可以沿着两个步骤对权责发生进行落实：先从当前正在使用的常规收付实现制着手，对常规机制的内容进行调整，逐步淡化收付实现，然后再尝试对权责发生机制进行推广，使两种机制并行，让事业部门的财会人员可以慢慢对新机制进行适应；当事业部门对权责发生这种新的机制形成认知并能够接受这种机制之后，再转变新机制与常规机制之间主次地位，将权责发生机制推上主导会计工作的首要地位，并进一步对收付实现机制进行淡化。
（二）在预算工作方面可维持原机制
在财务系统中，预算工作所涉及的信息资料与财务报告所涉及的信息存在不同的侧重点，对于预算来说，需要先对财务工作的方案计划进行编订，但对于财务报告来说，详细的会计资讯信息需要建立在具体的交易项目或财务活动事件之上，其真正反映的是事件取得的结果。建立在权责发生机制之上的有关财务工作报表，尤其是债务的相关报表能够证实过去推行财务决策所达到的结果，同时还可以对目前做出的决策进行结果分析。把预算工作涉及的财务报告资料与建立在权责发生机制之上取得的财务报告信息相互的联合，就能达到互补的效果，通过这样的方式财务人员能够全面了解事业部门内部的财务运转情况。同时，联合两种财务报告信息还能对预算工作进行检验，确定预算的编制以及落实是否科学。将预算所产生的财务信息账目和财务报表资料进行对照，能够让这两种资料相互衔接，使二者逐步达到统一。同时对照两种资料能够使达到验证与核对两种财务资料信息的效果，以此判断出两种信息是否准确可靠。同时开展对账工作还可以判断使两种财务资料产生区别的根源，给事业部门带来了确定会计政策的依据。
（三）先落实支出的环节再处理收入
通过权责发生机制不但能对收入环节进行验证和计算，还可以对支出环节进行确认以及计算。但根据西方事业部门推进会计机制的经历我们知道利用新机制对收入环节进行验证确认，其困难程度会超过支出环节，同时验证和计算收入环节难以达到理想的适应性[4]。这是因为，在不可控制性方面，支出受到的影响比收入环节低。所以，在落实权责发生机制时，需要先对收入环节进行处理，令收入能得到准确计算以及验证，随后再处理支出环节。此外，对收入的详细类别进行确定时，也需要遵循从易入难的方向落实权责发生制。比如，在对缴纳税款的相关义务进行处理时，要分析收支环节多个项目受不可控因素干扰的程度，先处理干扰最小的项目，随后再逐步对受干扰较大的项目进行处理。
四、结束语
上文作者对于将权责发生制落实到国内事业部门和事业单位的具体必要性实施了探究，同时在分析当前国内事业机构内部会计工作开展情况的基础上提出详细落实权责发生制的科学策略，如通过逐层渐进的形式进行过渡、在预算工作方面可维持原机制、先落实支出的环节再处理收入等，妥善实施这些策略能够让国内众多的事业部门及单位能尽快过渡到权责发生制中，使该机制可以在真正意义上为会计工作发挥辅助及促进作用。
参考文献：
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[3]查良春。OECD国家改革经验对我国事业单位引入权责发生制的启示[J]。财会通讯。，31（22）：567—570
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篇6：医院会计核算实行权责发生制的必要性论文
医院会计核算实行权责发生制的必要性论文
摘 要：随着医疗卫生事业改革的稳步推进，医院内部的会计核算工作也需要紧跟时代步伐，由收付实现制向权责发生制转变。本文首先对收付实现制和权责发生制进行简述，然后分析医院会计核算实行收付实现制的弊端，进而实行明确权责发生制的必要性。
关键词：医院；会计；核算；权责发生制
近年来我国医疗卫生事业改革不断向纵深发展。从外部来看，医疗服务水平的提升是改革的根本；从内部来看，医院管理体制的变革对医疗服务改革具有明显的推动作用。顺应改革趋势，医院会计核算工作也应努力向权责发生制过渡。
一、收付实现制和权责发生制
在医院会计核算工作中，收付实现制和权责发生制是两种不同的会计准则。从概念来看，收付实现制是指以资金款项实际收付作为核算的标准，从而确定本期收入和支出的核算方法。这里所说的本期收入和支出，不论其真正产生的时间是否处于本期，都将作为本期处理。权责发生制是和现金收付制相对的概念，它的收入和支出的会计核算标准是权利和义务的转移，只要权利和义务行为已经产生，无论收入是否到账，都将作为本期收入完成会计核算；无论支出是否支付，都将作为本期支出完成会计核算。收付实现制是医院长期使用的会计核算准则，它的核心在于收付行为实现的时间。但是伴随医疗卫生事业的改革，权责发生制开始被部分医院所采纳，由此产生医院会计核算工作的根本性变革。
二、医院会计核算实行收付实现制的弊端
医院会计核算实行权责发生制的'必要性首先应从收付分析收付实现制的弊端入手。从实践工作来看，收付实现制最大的弊端在于会计核算的被动性。医院会计核算应当是提升内部管理水平、为医护工作保驾护航的，这就要求会计核算具备主动性、科学性。采用收付制却存在被动等待的特征，本期收到的资金或支付的资金都计入本期的收入和支出，这与现金流实际产生的时间并不能经常吻合。例如，上一季度医院签订的医疗器械购买合同，经过一个季度的初步试用，本季度完成款项支付，然后计入支出项。这相当于医院的财务管理者一直在被动等待支出的发生，虽然已经明确该款项发生的必然性，但因为会计核算准则的制约，始终无法将未支付的款项列入财务报表中分析。
会计核算工作的被动性间接产生的影响是多方面的。财务部门对年度收益和费用的分析也存在被动性。同时，因为被动等待收入和支出的发生，医院的财务漏洞不易被控制，由此造成一系列的财务风险。因此，从改革和发展的角度看，收付实现制已经不能适应医疗卫生体制改革的需要。
三、医院会计核算实行权责发生制的必要性
在明确收付实现制弊端的基础上，医院会计核算实行权责发生制的必要性是值得肯定的。权责发生制对医院科学制定预算、财务风险的降低、深化医疗卫生体制改革都具有重要的意义。
第一，权责发生制是医院科学制定财务预算的需要。医疗卫生事业改革的目标在于解决群众看病难、治病难的问题，为此医院在科研、设备引进、药品采购、服务内容扩展、基础设施建设、人才队伍建设等方面投入可观，国家也给予了大力的支持。所以医院必须做好年度财务预算工作，才能合理配比资金，提高资金的使用效率。实行权责发生制，医院可以及时将各项收入和支出在财务报表中体现，进而实施有力的绩效考核，然后根据财务报表和绩效分析，为下一年度预算的制定或下一季度预算的调整提供依据。例如，本年度新增科研项目所涉及的经费管理、新设备引进对治疗效果的提升等等，既是绩效考核的重点，也是对财务预算产生关键影响的环节，权责发生制的实行解决了收付实现制无法实时确认和主动分析的弊端。
第二，权责发生制是降低医院财务管理风险的需要。收付实现制下收入和支出的确认存在可支配的空间，从而造成财务漏洞。实行权责发生制后，财务部门在对每一项收入和支出确认后，就可以开始实时监控，主动对风险加以分析和应对。而且年度财务报表的价值产生了质的飞跃，财务部门对本年度内各个科室、各类工作的收入和支出能够客观、全面地分析，医院内部管理得到改进。例如，实行权责发生制，医院已发生但尚未收到支付的款项，实质上属于应收款的范围。从该项权利和义务发生之时起，财务部门就可对应收款加以监管，如支付的时间周期，支付的资金比例等等。一旦拖延的时间过长，医院则可以采取相应的措施主动解决。相比收付实现制的被动等待局面，财务风险的可控性显著提高。
第三，权责发生制是医疗卫生体制深化改革的需要。为进一步促进我国公立医院改革，2月23日《关于公立医院改革试点的指导意见》提出加快形成多元化办医格局，形成比较科学规范的公立医院管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制，加强公立医院内部管理的要求。1部分公立医院在改革中积极吸纳社会资本，创建股份制医院。在股份制改革的进程中，建立现代企业制度尤其值得关注。权责发生制是企业财务管理的核算准则，强大的社会资本和科学管理支持，必然要求与之相对应的会计核算准则，实行权责发生制，取代收付实现制是改革的趋势所在。通过权责发生制的应用，公立医院能够更加精准地分析资金的使用，完善财务监督，加强财务管理的主动性。通过会计核算的严格，医院内部的医风医德建设也会得到促进，真正使我国医疗卫生体制改革得到深化。
总结
权责发生制是从根本上改革医院内部管理的举措，医院树立良好的医德医风与医院自身管理机制的改进是密不可分的。运用科学的会计核算方法将医院各项收入和支出实施严格管理是一项长期而艰巨的工作，只有明确实行权责发生制的必要性，才能为后续的改革工作铺平道路。
参考文献：
[1]李靠队，孔玉生，彭爱群.医院会计核算制度的选择与调整:兼谈对《医院会计制度》改革的启示[J].中国卫生经济，2010（02）.
[2]王理国，刘岳廷，欧景才.改制医院会计核算及财务管理浅析[J].财会通讯，（05）.
篇7：权责发生制和收付实现制的区别
1、权责发生制亦称为应收应付制，是指在会计核算中，按照收入已经实现，费用已经发生，并应由本期负担为标准来确认本期收入和本期费用。
2、根据权责发生制原则处理会计业务时应做到以下两点。其一，凡本期内实际发生并应属本期的收入和费用，无论其款项是否收到或付出，均应作为本期的收入和费用处理;其二，凡不应属于本期的收入和费用，即使款项已经收到或支付，亦不应作为本期的收入和费用予以处理。
因此，采用权责发生制，在会计期末必须对账簿记录进行账项调整，才能够使本期的收入和费用存在合理的配比关系，从而可以比较正确地计算企业的本期盈亏。
3、优点及适用范围。权责发生制能够真实地反映当期的经营收入和经营支出，更加准确地计算和确定企业的经营成果。因此，它在企业会计中被普遍采用。
篇8：权责发生制和收付实现制的区别
1、收付实现制是一种与权责发生制相对应的关于收入和费用这两个会计要素的计量基础。收付实现制亦称实收实付制，是指在会计核算中，以实际收到或支付款项为确认本期收入和本期费用的标准。
2、根据收付实现制原则处理会计业务时应做到以下两点。其一，凡本期内实际收到的收入和支付的费用，无论其是否应归属本期，均应作为本期的收入和费用处理;其二，凡本期未曾收到的收入和未曾支付的费用，即使应归属本期，亦不应作为本期的收入和费用予以处理。
因此，采用收付实现制，会计处理手续比较简便，会计核算可以不考虑应计收入、应计费用、预收收入、预付费用的存在。
3、缺点及适用范围。收付实现制不能正确地计算和确定企业的当期损益，缺乏合理的收支配比关系。因此，它只适用于业务比较简单和应计收入、应计费用、预收收入、预付费用很少发生的企业以及机关、事业、团体等单位。
篇9：权责发生制和收付实现制的区别
联系：其联系是二者的目的均为正确计算和确定企业的收入、费用和损益。
1.概念不同：权责发生制是相对于收付实现制而言的。
权责发生制是按照收益、费用是否归属本期为标准来确定本期收益、费用的一种方法。
收付实现制是按照收益、费用是否在本期实际收到或付出为标准确定本期收益、费用的一种方法。
2. 弊端不同：
权责发生制的优点是科学、合理、盈亏的计算比较准确，但缺点比较复杂;
收付实现制的优点是处理手续简便，缺点是对盈亏计算不准确。
3.使用范围不同：
根据我国《企业会计准则》规定，我国企业都采用权责发生制，但我国的行政单位仍然普遍采用收付实现制。
[权责发生制和收付实现制的区别]
篇10： 权责发生制和收付实现制的区别
答案：
权责发生制，也称为应计制或应收应付制，从时间上规定会计确认的基础，其核心是根据权责关系的实际发生期间来确认企业的收入和费用。即收入归属期是创造收入的会计期间；费用的归属期应是费用所服务的会计期间。例如：
（1）由于企业本期已向客户发货而尚未收到货款的交易，应作为本期的收入，不应作为收到货款期间的收入。
（2）对于本期已经预收货款而尚未发出商品的交易，由于本期不具有收取货款的权利，不能作为本期的收入，而只能作为一项负债。
（3）对于企业本期应付的借款利息，尽管本期尚未支付，但由于本期受益，就应作为本期的费用，而不作为支付期的费用。
（4）对于本期预付下期的租金，尽管款项本期支付，但由于并不受益，就不能作为本期的费用。
收付实现制，也称为现金制或现收现付制，是以款项的实际收付为标准来确认本期收入和费用的一种方法。
我国行政单位采用收付实现制、事业单位除经营业务采用权责发生制外，其他业务也采用收付实现制。对于行政、事业单位之外的企业单位采用权责发生制。
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权责发生制亦称为应收应付制，是指在会计核算中，按照收入已经实现，费用已经发生，并应由本期负担为标准来确认本期收入和本期费用。
收付实现制又称现金制或实收实付制是以现金收到或付出为标准，来记录收入的实现和费用的发生。
二者的区别
与收付实现制的比较：
1。计算出来的收入和费用金额不完全相同;
2。计算出来的盈亏数字的'准确程度不一样;
3。会计核算不完全相同。
与收付实现制的区别：
权责发生制和收付实现制在处理收入和费用时的原则是不一样的，所以同一会计事项按不一样的会计处理基础进行处理，其结果可能是相同的，也可能是不一样的。例如，本期销售产品一批价值5000元，货款已收存银行，这项经济业务不管采用应计基础或现金收付基础，5000元货款均应作为本期收入，因为一方面它是本期获得的收入，应当作本期收入，另一方面现款也已收到，亦应当列作本期收入，这时就表现为两者的一致性。但在另外的状况下两者则是不一致的，例如，本期收到上月销售产品的货款存入银行，在这种状况下，如果采用现金收付基础，这笔货款应当作为本期的收入。因为现款是本期收到的，如果采用应计基础，则此项收入不能作为本期收入，因为它不是本期获得的。
综上所述可知，采用应计基础和现金收付基础有以下不一样：
①因为在应计基础上存在费用的待摊和预提问题等，而在现金收付基础上不存在这些问题，所以在进行核算时他们所设置的会计科目不完全相同。
②因为应计基础和现金收付基础确定收入和费用的原则不一样，因此，它们即使是在同一时期同一业务计算的收入和费用总额也可能不一样。
③由于在应计基础上是以应收应付为标准来作收入和费用的归属、配比，因此，计算出来的盈亏较为准确。而在现金收付基础下是以款项的实际收付为标准来作收入和费用的归属、配比，因此，计算出来的盈亏不够准确。
④在应计基础上期末对账簿记录进行调整之后才能计算盈亏，所以手续比较麻烦，而在现金收付基础上期末不要对账簿记录进行调整，即可计算盈亏，所以手续比较简单。
篇11：分析事业单位会计中的权责发生制问题及解决措施论文
分析事业单位会计中的权责发生制问题及解决措施论文
摘要：现如今， 我国社会经济的快速发展， 在某种程度上会推动事业单位会计工作的发展， 同时事业单位的预算管理以及对应的会计制度也在不断深入。因此， 文章针对现阶段存在于事业单位会计中的权责发生制问题进行分析， 并且结合实际情况， 提出有针对性的解决措施， 为权责发生制在事业单位会计中的应用效果提供保障。
关键词：权责发生制； 事业单位； 会计应用；
在当前社会经济不断快速发展的背景下， 事业单位在其中的整体发展势头比较良好。与此同时， 在事业单位不断深化改革的基础上， 权责发生制在其中的整体应用也逐渐发生了一定的转变， 同时也受到很多人的关注和重视。特别是对于事业单位会计工作的开展更是如此， 因此， 在事业单位会计相关工作开展过程中， 需要意识到权责发生制在其中的重要性， 并且将其合理地应用在其中。这样不仅能够从根本上将权责发生制的作用落实到实处， 而且还能够推动事业单位会计各项工作的有效落实。
1 事业单位在权责发生制应用过程中的问题
1。1 缺少合理的配套制度
在当前我国社会经济不断快速发展的背景下， 事业单位的整体发展势头比较良好。同时， 事业单位会计工作是其中非常重要的一部分， 能够直接对事业单位的未来发展产生影响。因此， 针对这一现象， 就需要意识到权责发生制在事业单位中的必要性， 需要采取有针对性的措施， 实现权责发生制在事业单位中科学合理的应用。一直以来， 国内事业单位在日常经营管理过程中， 其大多数都是通过收付实现制的方式， 实现会计核算工作的有效落实。在权责发生制的实际应用过程中， 其必要的前提条件就是与某些相关条例的规定和制定来落实权责发生制， 同时， 会计要素以及会计分离等各个方面的内容都需要考虑在其中。[1]这样不仅能够从根本上保证权责发生制的有效落实， 而且还能够被事业单位合理利用。权责发生制在具体应用过程中， 其在实践中会涉及很多方面的内容， 其中包括一些核算工作， 同时还包括一些科室等， 这些都需要有专门的规章制度给予相对应的`调节， 这样才能够保证权责发生制的有效落实。[2]
1。2 财务人员素质普遍比较低
随着现代社会的不断进步和快速发展， 事业单位在其中的发展比较良好， 未来的发展趋势也具有一定的优势。与一些传统的收付实现制相比， 权责发生制在实际应用过程中， 其整体操作具有一定的复杂性， 所以对财务人员的素质和专业技能要求普遍比较高。在实践中， 可以通过对权责的辨别， 将其看作核算工作在开展过程中非常重要的一部分， 所以对财务人员提出的要求也比较高。在权责发生制的实际应用过程中， 费用和收入的最终确认时间或者是其他的一些折旧费用的计提等， 这些与传统的收付实现制相比， 具有明显的差异性。[3]因此， 针对这一现象， 在具体操作过程中， 如果财务人员的整体素质比较低， 那么不仅会导致核算制度出现严重的混淆现象， 而且还会影响财务信息的真实性和有效性。
2 权责发生制在事业单位会计中的合理应用
2。1 会计科目的应用
在会计科目的实际应用过程中， 为了保证权责发生制在实际应用中的作用和价值发挥到最大化， 需要对其中涉及的各个会计科目进行综合分析， 这样才能够保证最终的应用效果。首先是固定资产， 固定资产本身在价值耗费上具有非常明显的特征要求， 所以在针对一些固定资产权益进行计量和分析利用的时候， 需要着重对其进行分析和确认落实。在实际会计工作的具体实施过程中， 需要与实际情况进行有效结合， 实现与单位部门以及政府运转阶段所有资产成本的确认和计量， 这样有利于对其进行综合分析。针对一部分不能确认的政府资产， 可以采取有针对性的措施对其进行有效操作， 并且保证不会被纳入会计核算的基本范围中。除此之外， 在实践中， 会涉及“笃定资产净值”等各种不同类型的科目， 每年在具体实施过程中， 需要按照应当计提的折旧额， 将其累积到折旧科目的贷方当中。固定资产净值在实施过程中， 能够最大限度保证将折旧之后的净余额充分反馈出来。[4]在针对一些固定资产进行维护的时候， 需要结合实际情况， 采取有效措施， 通过预提或者是待摊等方式对其进行综合分析和处理。
其次， 在针对一些债券债务问题进行具体处理的时候， 需要与实际情况进行结合， 对其综合分析才能够保证各项制度的有效落实， 同时将权责发生制在事业单位会计中的作用和价值充分发挥出来。事业单位在具体操作过程中， 会设置债权债务相关的一些核算科目， 在针对这些科目进行具体分析和使用的时候， 应当意识到经营性业务与其相互之间的密切联系。这样不仅能够从根本上保证债权债务的有效处理， 而且还能够保证权责发生制在其中的整体应用效果。针对一些应该收取但是还没有收取的业务收入， 比较合理的核算方式， 就是在实践中利用收款权利的一些基本时间节点对其进行综合分析和利用。
其中包括一些贷记收入类科目等。[5]与此同时， 在实践中， 针对一些应当支付但是还没有支付的费用或者是其他的一些债务， 都需要在费用和债务相互之间结合的基础上， 对其进行准确有效的确认和利用。也就是在实践中， 需要对借记费用支出类的科目等， 进行相对应的支付操作。
2。2 财务报表
会计核算工作在具体开展过程中， 想要保证会计核算工作的有效落实， 就需要结合实际情况， 将核算对象进行确定。会计核算的对象一般都会包括一些医学院的当期预算资金运动， 同时还会涉及一些能够反映预算的整体金额等。在针对财务报表进行实际编制和使用的时候， 需要按照相关流程对其进行综合分析和利用， 这样不仅能够保证财务报表当中各项数据的真实性和有效性， 而且还能够保证财务报表的作用得到充分发挥。一般在针对财务报表进行编制的时候， 流程基本上都是由学院内基层部门财务预算报告中的内容， 逐渐扩展到综合统一的学院整体财务预算报告。因此， 在实践中， 需要将权责发生制科学合理地应用其中， 为了保证其整体应用效果， 应当将财务报告从简单执行的方式逐渐转变成为具有全面性的财务报告。在具体操作过程中， 为了保证财务报告在制定和落实过程中的信息具有真实性和有效性， 需要保证这些信息能够满足事业单位财务的最终决策和管理需求。这样不仅能够从根本上促使事业单位管理人员对各项数据有所了解和掌握， 而且还能够最大限度保证这些数据具有真实性和有效性。
3 结论
在事业单位现阶段的整体发展过程中， 权责发生制在其中具有非常重要的影响和作用。通过对权责发生制在事业单位会计工作中的合理应用效果进行分析可以看出， 权责发生制在实际应用过程中， 不仅能够将单位的资金日常流出情况进行有效的反馈， 而且还能够对这些资金的日常流入提供有效保证。在实践中， 将这些内容科学合理地编制到一起， 这样能够形成有效的资金负债表， 在保证会计核算等工作具有系统化和规范化的基础上， 为事业单位的未来可持续发展提供有效保障。
参考文献
[1]李志宏。权责发生制在事业单位会计中的应用研究[J]。企业改革与管理， 2015 （1） ：104—105。
[2]韩君。权责发生制在事业单位会计中的应用探讨[J]。行政事业资产与财务， 2015 （24） ：66—67。
[3]马忠英。行政事业单位会计引入会计权责发生制应用研究[J]。中国乡镇企业会计， 2015 （5） ：23—24。
[4]吴莹。权责发生制在事业单位会计中的应用研究[J]。企业改革与管理， 2016 （4） ：146。
[5]孟凡燕。权责发生制在事业单位会计中的应用分析[J]。行政事业资产与财务， 2012 （4） ：31—32。
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