农村三变改革口号
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篇1：参观农村三变改革心得体会
一是观念滞后。首先是思想不够解放。人民日报有位记者，去年写了一篇文章，一针见血地指出我们的思想观念上存在的问题，发人深省。他举了几个例子：如长庆油田总部的搬迁、九寨沟划给四川等等，充分说明我们的思想观念落后了。其次是见事慢半拍的问题长期存在。例如近几年，贵州依托国家贷款搞了基础设施建设。首先把路修通了，而我们这两年才开始贷款搞发展时，国家又出台了严控地方举借的规定，让我们错过了一次发展的历史机遇。再次是执行政策时理解不到位。特别在执行土地、环保等政策时，灵活性不够，创造性开展工作不够，使一些带动乡村发展的项目迟迟落不了地。
二是投入滞后。首先是政府融资平台的发展滞后。湄潭县政府融资80多个亿，用于发展产业和改善基础设施。而我们的融资主要集中在棚改项目上，其他融资很少，尤其是政府层面成立的融资平台作用发挥不够，独立融资很少。其次是启动民间资本滞后。我们在贵州考察学习的很多点，都是启用民间资金搞的。有的企业老板投资几亿元在当地搞旅游等产业，带动作用非常明显，而我们在这方面发动引导不够。
三是机制滞后。贵州在抓党建、“三变”、脱贫过程中，形成了许多好的机制和好的做法，如 “三变”有12种股份模式，党建引领脱贫的有塘沟村， “三权”+党建+扶贫+产业+金融的发展模式，在干部考核上有“积分制”、“驾照式”管理机制;还对民风民俗创造出了“红九条”管理机制，都很管用。反思我们虽然也在抓机制、制度的创新，但在科学管用上存在差距，而且落得不实，作用发挥不够明显。
三、回去怎么干?
通过这次学习，既学到了经验，看到了差距，也启迪了思路，鼓舞了信心，回去后我一定结合本县实际，按照市委的安排部署，积极借鉴好的经验做法，抓好工作落实。
一是因地制宜找准突破口。和贵州的省情实际不一样，所以学贵州的经验不能生搬硬套、盲目照搬照抄，要按照的实际，先在贫困村、没有主导产业的村作为突破口，先行先试，争取有今年一个大的变化，探索出可复制推广的模式。
二是把扶持壮大合作社作为 “三变”改革的重点。“三变”改革离不开龙头企业、合作社和农户三个基本方面，而合作社是关键中的关键，承上带下，而我县的合作社要么多是僵尸合作社，有名无实，要么太弱小根本起不到带动农民脱贫致富的作用。这次回去以后，重点从四个方面予以扶持。首先引导成立一批重点产业合作社，如苹果、养羊、黄花菜、中药材、乡村旅游等有产业基础的合作社，选好带头人，规范规章制度，保证健康运行。其次加大财政支持力度。拿出一定的资金，对合作社的场地、设备等给予支持。再次是加大银行对合作社的融资支持，目前银行都不太喜欢给合作社贷款，原因是多方面的，尤其是种植、养殖合作社，银行很少给贷款，这方面还要做许多工作。最后是用涉农整合资金扶持合作社发展，这方面还有一些政策障碍，但要出台一些政策予以扶持，只有合作社带动贫困户脱贫，就应该给予支持。
三是以党建引领脱贫攻坚。学习借鉴贵州村干部职业化的经验,从两方面予以加强。一方面，适当增加村干部的人员职数
篇2：参观农村三变改革心得体会
为了扎实推进农村“三变”改革试点工作，有效激发贫困户内生发展动力，全面促进脱贫攻坚、壮大村级集体经济。9月5日下午，土桥乡组织部分科级干部、分管领导、业务主办赴白马铺镇肴子村参观学习农村“三变”改革先进经验。
参观学习中，白马铺镇负责人从肴子村苹果产业“三变”改革的创建过程、后期利益分红、保障措施以及全镇现有产业发展状况、发展理念等方面作了详细介绍，对如何使资源变资产、资金变股金、农民变股东，实现“三变”作了细致分析和交流。“三变”改革需因地制宜、巧做加法，在整合重组农村现有资源的基础上，确保农户稳定增收、农村经济持续发展，才能有效激发贫困户内生动力，实现贫困户的稳定脱贫和巩固提升。
此次参观学习，是对“三变”经验的重新理解和认识，是对脱贫攻坚工作思路和方法路径的再次探索，学习组人员受益匪浅。并表示，将借鉴兄弟乡镇的先进经验，充分挖掘利用现有资源，创新思路，推进全乡农村“三变”改革，动员贫困户积极参与到“三变”中来，通过勤劳的双手和政府扶持共同实现壮大村级集体经济和贫困户稳定脱贫。
篇3：参观农村三变改革心得体会
7月21日我们一行赴贵州六盘水市考察“三变”改革工作，兰德培训中心为这次培训作了精心准备，我们在贵州省六盘水市‘三变’改革看盘县”之说的盘县和水城县考察了5个“三变”改革特色观摩点并进行了详细的了解，学习了两县“三变”改革过程中产生的经验总结。
由舍烹村农民企业家陶正学带头成立的盘县娘娘山喀斯特特色农业生态旅游观光园，采取“合作社+村委会+产业基地+农民”运行模式，我们在园区考察了“三变”陈列馆，听取了“三变”改革发展背景，园区发展现状，政府、合作社、旅游开发公司和群众“四方”参与运作模式，详细了解了以娘娘山自然生态群为依托将荒山、河流、洞穴、森林、水域、河滩、自然风光和村民的土地等自然资源量化成集体和村民资产的方式，动员各方将闲散资金和财政扶贫资金整合为村民和集体股金的办法以及将资源变为资产，资产变为股金的主要做法。
位于盘关镇贾西村的盘江天富刺梨园区，采用“平台公司+合作社+农户+村集体+基地”的模式，在园区内了解了刺梨种植发展历史，组织管理和经营模式，村集体参与协调方式，特色产品宣传推广和销售途径，以及土地流转整合，金融撬动，县级融资平台注资、群众参与形式及创收渠道，保底分红(400元/亩·年)+收益二次分红(平台公司70%+合作社15%+农户10%+村集体5%)的利益联结机制运作模式。
在水城县海坪彝族风情小镇，了解海坪村如何将集体荒山荒坡变成股份入股到项目建设中，观摩特色院落、风情街和饮食街等旅游开发项目以传统文化底蕴为依托的特色化规划、建设情况，与景区管委会工作人员交流景区管理模式、群众参与形式以及收益分配原则等情况。同时还参观了海坪村实施的“三变+异地移民”千户彝寨异地搬迁项目，听取了关于“三变”促进异地扶贫搬迁工作情况介绍。
在“三变”改革的发源地米箩镇，我们对米箩猕猴桃产业园区进行了详细的考察了解，对采用“公司+基地+农户”和“政府引导、市场运作、企业投入、项目扶持、农户参与保底分红”将资源变股权的运作模式和引导百姓用土地入股、企业投资种植，见效后参与分红的分红模式进行学习掌握。同时并重点学习了当地通过“三变”改革助推村集体经济发展、脱贫攻坚及美丽乡村建设的经验做法，召开了专题座谈会。
在以“公司+集体+农户”为运营模式的滴水岩村山地旅游区，我们与村委会负责人就引入专业投资公司，村集体与投资公司签订协议，将整村资源作为股份打包由投资公司进行旅游开发，建立合作开发、共享分红的利益机制进行了座谈交流，并对打造的集观光、休闲、娱乐为一体的“QQ花卉场”进行了了解。
通过实地观摩考察，查阅学习资料，与县、乡、村、融资平台负责人、村民等各方人士座谈交流后，认识到贵州省六盘水市的“三变”产业发展模式紧紧抓住了农村资源分散、资金分散、农民分散的现状，涉及农村产权制度、土地制度、经营制度等多个方面的改革，有效的制约农村发展的体制机制障碍，是农村供给侧改革的重大突破，是寻求多方共赢的重大举措，需要全县自上而下进一步凝聚“打破常规谋发展，敢为人先创伟业”的精神，领导要勇于探索创新，干部要敢于担责作为，群众要乐于参与其中，这三者相辅相成、彼此互为前提与要素，缺一不可。
迭部县作为与盘县、水城县有相似资源环境、气候条件和群众面貌的地区，“三变”改革模式适合在迭部县推广学习，对迭部县加快推进脱贫攻坚，解放和发展生产力具有重要意义，迭部县在探索推广“三变”模式时要抓准、理清、把好九个关键点：一要摸清可变资本，做好前提工作;二要选准发展产业，定好工作方向;三要引进承接主体，抓好关键工作;四要带动农户参与，打好工作基石;五要学活定好政策，找准工作依据;六要协调配合，注入工作动力;七要签订合同协议，做好保障工作;八要推进项目实施，抓稳根本工作;九要促使多方受益，盯紧最终目的。
篇4：参观农村三变改革心得体会
花石村历经三次改革跨越发展，村集体收入从无到有，达到100多万元。每次改革，无论是村容村貌还是集体收入、农民收入，都发生了显著变化，群众实实在在尝到了改革发展的甜头。，花石村打破“三级(乡、村、居民组)所有、队(居民组)为基础”格局;，积极推进土地流转，土地经营权全部收归集体所有，创新提出了量化股份，实现“分股不分地、分股不分山”新模式;5月，花石村主动承担农村集体资产股份权能改革国家级试点任务，先后成立了花石村股份经济合作社、乡村休闲旅游专业合作社，建成了南山森林滑雪场、南山水上乐园、打铁花暨灯展灯谜和南山千亩梅园一期项目，实现了盘活了农村资产、壮大了集体经济、增加了农民收入、密切了党群关系“四个目标”。滑雪场项目仅两个月时间，创下了110万元的利润，每股1万元收益6000元，第二年，该项目每股1万元分红4000元。“打铁花暨灯展灯谜”休闲旅游项目，营运近1个月，每股1万元分红3000元。
篇5：参观农村三变改革心得体会
为进一步开阔视野、拓宽思路，学习借鉴农村“三变”改革先进经验，推动“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动深入开展，5月8日，寇店镇党委书记白凯、镇长王东伟带领镇党政班子成员和各行政村党支部书记、包村部门负责人等50余人到济源市承留镇花石村参观见学。
在花石村，观看了该村发展短片，分享了村党支部书记周全喜成功经验，认真学习了花石村“54333”农村“三变”改革发展模式，深刻体会到了为什么要进行产权制度改革，并就相关问题进行了现场交流。随后，大家走街入户，深入群众家中了解产权制度改革带来的巨大变化。观摩结束后，每人分享了此次参观见学感悟，并对下步如何开展本村“三变”改革工作进行了相互交流，纷纷表示回去后要加快本村产权制度改革步伐。
最后，镇党委书记白凯强调，一是学什么?学习花石村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”经验做法，学习如何发展产业项目，学习如何发展村级集体经济、带领群众增收致富。二是干什么?围绕寇店镇六大产业板块谋划产业项目，发展壮大村级集体经济。常村、刘李、杜寨、舜帝庙、东朱、西朱、沙沟、杨裴屯、韩寨、马寨、孙窑等村围绕现代农业产业园在农产品加工上做文章，李家村、刘李等村要着眼于为产业集聚区内企业提供服务，寇店社区、李家村围绕镇区服务业和社区建设，孙窑、韩寨、朱窑等村依托通航旅游小镇“机场核心区、研发制造区、教育培训区、商业商务区、人才居住区”发展集体经济，水泉村依托大谷关客家小镇发展文化旅游业，五龙、水泉、李家寨、马寨等村要围绕大谷关森林公园做文章。三是怎么干?立足村情干，发展沟域经济、乡村游和农家乐，或为企业提供运输服务;邻近几个村抱团发展干;村里没有产业项目的，要把群众组织起来加入股份经济合作社，镇里带着干，最终实现发展村级集体经济，带领群众增收致富的目标。
篇6：农村经济的三变改革策略探究论文
农村经济的三变改革策略探究论文
摘要：2018年的中央一号文件指出，要探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，为农业经济发展提供新动能。因此，应聚焦富民强村的新农村建设目标，以“三变”改革为突破口有效盘活农村的资源、资产和资金等要素，促进高效生态农业的供给侧结构性改革，使“三农”发展进入质量和效益并重的新阶段。
关键词：供给侧结构性改革；农村经济；“三变”改革
六盘水市地处贵州省西部，位于乌蒙山集中连片特困区的腹地，所辖四个县区中六枝特区、盘县和水城县为国家级扶贫开发重点县，钟山区则属于省级扶贫开发重点县，总体而言贫困面积广、贫困程度深，2014年六盘水市在国内率先推出了农村经济的“三变”改革模式，经过几年的实验证明了这是一条农村集体产权制度改革的新思路，有助于激活农村发展的内生动力，提高乡村社会的自我治理能力。当前我国的农业改革应从供给侧发力，通过深化土地制度的改革来适应市场经济要求，并通过农业产业结构的调整来增强农业的协调发展能力。而“三变”改革模式正是通过对农村的土地、资本和劳动力等资源的优化配置，切中了当前农村集体经济发展缺乏有效实现形式之要害，使家庭联产承包责任制得以延续和深化，为农业增产和农民增收提供了新的路径。但是，虽然“三变”改革有助于破解“三农”发展难题，但也不应忽视其在推进过程中存在的不足之处，应对这几年的发展状况进行深度审视，从而为我国农村经济的发展提供值得借鉴的开放性经验。
一、明晰“三变”改革的股权分配
“三变”改革中的产权明晰就是在清查核实和评估认定的基础上，将集体林地和水域等资源要素和农民的闲置房屋以及土地经营权等，通过一定形式入股合作经济组织以取得股权，进而获取相对稳定的投资收益。如水城县玉舍镇海坪村将351亩集体荒山入股到野玉海国际山地旅游度假区的“彝族风情街”，海坪村与景区管委会按30%、70%的股权比例占股分红，其中村集体和村民各占15%，仅此一项使得780名村民年均收入达千元左右。但是，目前在产权规范方面还存在着一些问题：
一是缺乏评估机制。农民和村集体以农用地经营权和所有权入股时，因为缺乏成熟的土地评估机制，往往无法按租金除以长期利率的方法对农地进行合理估值，兼之社会资本的实际投资额往往不透明，最终导致农民和村集体的资源入股所占比例偏低，为以后可能出现的利益纠纷埋下了隐患；
二是流转平台运行效果不尽人意。虽然六盘水成立了农村产权交易市场，由于农村缺乏有效地市场运作机制，导致农村生产力要素无法充分激活，农村土地不能规范顺畅地流转，且没有鉴证机构的参与使得流转双方的合法权益难以得到保障，因而依然停留在传统的低层次流转水平；
三是扶贫资金分配不公。以盘县的“岩博农民养殖专业合作社”为例，该经济组织由村集体以22亩土地使用权作价66万元以及36户农民集资2314万元共同成立，后通过各种渠道申请到扶贫资金100万元，结果款项全部按原股权结构量化分配，这些农民并非贫困户由他们独自占有明显有失公允。
因此，一是要准确落实确权颁证工作。应通过方案论证、组织动员、实地测绘和结果公示等一系列程序，对农村集体土地和农民宅基地的所有权和使用权以及土地承包经营权等进行确权颁证工作，使农民和村集体的产权归属更加清晰，通过明确权能以充分保障各方的合法权益；
二是要建立评估和完善流转平台。村集体的经营性资产和农民的资源性资产，应在通过中介机构客观评估之后方能折算入股以换取相应的股权。同时，要完善市、县、乡、村四级流转服务体系，将农村的土地房屋、合作社的股权以及增减挂钩项目结余的指标等纳入交易范围，搭建起社会资本进入农村、农村资源向资本转变的制度性平台，形成完备的城乡一体、开放规范的农村产权流转市场，以推动城乡要素的充分流动；
三是要合理分配扶贫资金。各级扶贫资金均应归贫困村民集体所有，折资入股所形成的股权一定要落实给真正的贫困户，特别是“两无”村民（无业可扶、无力脱贫）以防止扶贫资金被少数农户和非贫困户占有。
二、推进“三变”改革的主体培育
2016年2月，六盘水市出台了《加快构建新型农业经营体系指导意见》，提出在充分保障每个农民土地承包经营权的基础上，加快培育新型农业经营主体、发展新型农业社会化服务主体。自2014年启动“三变”改革以来，有50.95万户农户入股经营主体成为股东，入股受益农民167.79万人（贫困农户12.2万户31.65万人实现了“三变”改革全覆盖），全市共有农民合作社2533家、家庭农场83家、专业大户5087户，且省级重点龙头企业44家，市级重点龙头企业126家，总体呈现出较为良好的发展态势。
但是，这些经营主体在“三变”改革过程中存在着以下三个方面的问题：一是经济实力不强。由于受到农民老龄化、生产兼业化和土地零碎化等因素的影响，目前六盘水市的农业组织化经营程度不高。如水城县南开乡一些农户宁愿家庭经营也不愿进行土地流转，导致经营主体经营规模小、注册资金低、从业人员少，市场竞争能力和风险抵御能力均处于劣势；二是农民和村集体被动参与。虽然不少农业经营主体以股份合作形式成立，但在管理和分红等方面并未严格落实股份制原则，基本上属于一股独大或者异化为挂牌性质，既然是“农民变股东”就应让农民和村集体履行股东的职责、行使股东的权力、参与企业的决策，但目前在很多合作社中二者基本上只能被动地参与分红；三是高素质人才短缺。目前新型职业农民占农村劳动力的比例偏低，虽然六盘水市围绕农村“三变”改革先后开展了上万人的新型职业农民教育培训工作，但整体而言仍然属于短期行为缺乏连续性，培育机制的不健全导致农村人才供需矛盾凸显。
“三变”改革的顺利推进需要农业经营主体的产业支撑。一是要扩大经营规模。政府应在完善信息服务功能的基础上，采取财政扶持、信贷支持等措施，助推经营主体扩大经营规模并充分发挥龙头企业的辐射带动作用，从而有效延长农业产业链和价值链，提高农产品的.附加值；二是规范管理。应规范农业经营主体的内部管理制度，以保障农民及村集体的合法权益，让其回归合作的本质以避免空壳化发展。同时，应选拔普通村民担任监事职务，以保障农民和村集体的知情权和监督权，并强化审计、工商和税务等部门之间的信息共享和联合监管工作，以有效启动外部监管程序；三是培育新型职业农民。“三变”改革的根本在于“扶人扶智”，因而政府应开展高效的、可持续的新型职业农民培育工作，帮助农民转变发展理念、应用先进技术及提升经营能力，最终解决农村的贫困代际传递问题。同时，政府应出台帮扶政策，支持、鼓励和引导农村知识青年返乡创业，并对回乡就业的大学生给予相应补贴。
三、化解“三变”改革的经营风险
农业是一种弱势产业，因而农业生产面临着自然风险、市场风险和经营风险等三重压力，如果缺乏有效的防范措施，不仅会影响到经营主体的收益水平，更为严重的是会影响到民生问题和社会稳定。同时，“三变”改革后农民和村集体的相关资产权益入股进入了农业经营主体，而这些实体的经营性质为自负盈亏，除了容易受到冰冻、旱灾、水灾和雹灾等不可抗拒的自然风险的影响之外，还需要时常面对不可预见的市场风险，因而产生经营亏损风险的几率相对较高。
六盘水市“三变”改革中平均起来大致为村集体占10%、农民占20-30%的经营主体股权，因而单个农民所占股份较少，导致他们不甚关注经营主体的运营状况，同时也缺乏判别财务数据真假的能力。即使某些乡村的村民选出村民代表或委托村干部代行监管，但又难免会出现他们被大股东“俘获”的问题，目前这已不是独立的个案而是具有一定程度的普遍性。同时，在“三变”改革试点阶段由于以政府主导为主，能够为参与的经营主体配套优质项目，故而出现经营风险的几率较低，但在普及推广阶段由于全市各地的情况千差万别，政府支持力度及惠及面在整体上有所降低，因而经营主体出现亏损的几率也会随之上升。
因此，应建立针对性强的、多层次的农村“三变”改革风险防控机制，以守住农民生产生活的底线。一是加大农业保险产品的开发力度。保险机构应在充分调研的基础上，结合六盘水市脱贫攻坚的多元化主体需求，分类开发、因地制宜、量身定做农业保险产品，先试点一批价格低廉、保障到位的特色果蔬和养殖等险种，在此基础上进行经验总结并积极推广；二是确保农民股东权益不受侵害。应制订和完善财务监管机制、合同备案机制和收益分配机制，并通过法律顾问机构全程指导农民签订入股合同以保障股权收益，在经营主体解散及破产之际应优先清偿之前与农民股东已发生交易但尚未结清的款项，确保农民股东的权益不受侵害；三是建立有效的监督机制。要在经营主体内部成立董事会和监事会，推选村民代表进入董事会，代表全体农民股东对重大事项进行表决，而监事会中的村民代表则在不干涉运营的前提下认真履行监督职责；四是建立经营风险补偿机制。政府应探索建立风险补偿保障金制度，对由于各种风险因素导致参与“三变”改革的农民收益严重减少以至于不能满足最低生活要求时，应由政府发放最低生活保障金。
结束语：
“三变”改革虽然始于农民首创，但政府的规范、引导和扶持至关重要。因此，政府应加大农村综合配套机制的改革力度，强化农村基础软硬件设施的建设工作，同时因为“三变”改革会对农村经济制度和土地制度等带来多方面的冲击，其中涉及到《宪法》和《物权法》等在内的多部法律法规，因而也应健全和完善与“三变”改革相关的法律支撑体系。
参考文献
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［4］黄艳，秦趣.六盘水“三变”改革新型农业经营主体发展研究［J］，经济论坛，2016（9）：54-56.
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