行业管理部门的职能定位论文
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篇1：行业管理部门的职能定位论文
行业管理部门的职能定位论文
行业管理部分是市政行政管理部门的一个分支，是来完成市政行政管理的部分工作的，随着我国市场经济的发展和行政建设的不断完善，现在的行业管理已经不能用传统的手段来管理和界定，在新时期，就要用新的手段来管理，那么行业管理部门得到职能如何定位，管理的手段如何创新呢?
首先，在行业管理的过程中要打破地域界限，以行业为管理的对象，将管理延伸到区县，并通过设置相应的`管理层，来发挥区县管理工作的积极性，而且使各个管理层的工作同步进行，建立完善的市场管理体系，使企业的转入、经营、建立都有相关的考核的目标和定位。
其实，行业管理方式要适应市场经济的要求，要有其职能的不可替代性。行业管理方式的改革是以经济市场的发展为前提的，并且改革要适应市场的发展，要强化规范化的标准，规范市场管理的依据，加强监测的手段，推动产业的进步和技术的发展，并且完善行业的规划，加强对资源的控制和划分，对区域进行合理的布局，并且形成有效的人力、财力可调控的区域。提高业务人员的素质，加强业务人员的技能，使其持证上岗。
最后，在行业管理的实践中，要采取经济手段和法律手段、政策手段和行政手段等管理手段相结合来强化管理。以上各个手段在行业管理中可以结合使用，对一些行为采取相关的手段来管理，体现其公平和公正性。
篇2：经济管理职能定位与研究论文
经济管理职能定位与研究论文
摘要:在不同的发展阶段，政府在经济发展中的定位和作用也是不同的，应该跟随市场经济的步伐对政府职能进行调整。本文首先指出发挥政府经济管理职能的重要意义，然后分析了经济管理职能的组成和定位，最后阐述了经济体制改革背景下政府经济管理职能的定位策略，以供参考。
关键词:经济体制改革;政府经济管理;职能定位
我国政府的经济管理职能，是行政管理职能的重要组成，主要包括以下几点：一是宏观经济调控，二是提供公共产品服务，三是市场监管和社会管理。在《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出：政府的经济管理职能，是制定和执行宏观调控政策，创建良好的经济环境；培育市场体系，促进市场公平竞争；管理国有资产经营，实现经济社会发展目标。因此，对政府的经济管理职能准确定位，是开展管理工作的前提，以下对此进行探讨。
一、发挥政府经济管理职能的重要意义
(一)协调区域经济发展。一直以来，我国经济发展具有区域不均衡性，体现在城镇经济水平高于农村，省会重点城市经济水平高于边远城市，沿海地区经济水平高于内陆地区。在此影响下，我国经济发展难以兼顾效率和公平。政府发挥经济管理职能，可以突破地域限制，拓展经济发展带，从区域经济发展实际情况出发给予扶持和帮助，最终实现健康发展的目标。
(二)加快经济产业转型。随着市场经济的发展，产业化趋势越加明显，体现在市场分工细化、产销环节密切关联，产品的加工生产需要多个企业共同完成。基于此，单纯依靠市场力量难以保证产业化发展的正确方向，发挥政府的经济管理职能，可以提供人才和技术支持，继而推进产业化生产。
(三)促进经济体制改革。从十一届三中全会以来，经过多年的探索和发展，我国初步构建了具有中国特色的社会主义经济体系。在经济全球化的影响下，政府工作面临着新的挑战。发挥政府的经济管理职能，才能推进经济体制改革顺利进行，实现科学合理的发展，适应经济发展趋势，提升我国的综合实力。
二、政府经济管理职能的组成和定位
(一)管理职能的组成。第一，宏观管理职能。简单来说，政府经济管理职能的作用，是促进经济的快速发展，对市场经济进行引导和控制。国外经济学家研究认为，政府在宏观经济管理上，应该推动市场经济稳健发展，实现社会经济的公平性，确保各种经济政策的实现。第二，微观管理职能。政府在微观经济的管理上，主要是针对商业、工业等经济活动的企业或个人进行管理。管理手段是干预需求、供给、产品市场等，保证市场资源信息的有效性和准确性，避免出现垄断现象。有学者研究认为，微观经济管理就是公共供给、公共引导、公共管理，分别对应税收、政策干预、市场活动监管等。
(二)管理职能的定位方法。第一，分析经济条件。随着经济体制变革，我国政府的经济管理职能范围不断扩展，但终极目标依然是适应并促进市场经济的发展。从当前经济管理现状来看，虽然取得了一定成效，但是也应该看到区域经济发展不平衡的情况。针对经济发展水平相对落后的地区，经济管理职能的发挥，应该采用基本经济手段；针对发展水平较高的地区，经济管理职能的发挥，应该满足社会事业的发展需求。而且，职能定位要以科学发展观为指导，避免经济发展失衡。第二，主体视角出发。政府经济管理职能的确定，应该站在主体视角进行划分，如果职能范围有所限制，那么就会造成管理不均衡的现象。举例来说，如果市场运作良好，或者企业经营发展良好，本不需要政府参与管理工作。然而，如果政府不进行微观经济管理，就可能造成市场秩序混乱。因此，职能定位应该做到以下几点：一是建立市场运行机制并不断完善，保证稳定的运行秩序；二是加大市场监管，避免出现恶性竞争，对市场进行整顿和维护；三是保护生态环境，实现市场经济发展的可持续性；四是制定宏观调控政策，缩小人们的收入差距，实现社会发展的稳定性。第三，职能视角出发。在市场经济体制下，企业既是市场主体，也是经济发展的基础。然而政府对于市场的管理，具有广泛性的特点，要想充分发挥管理职能，除了广泛管理之外，还应该对市场进行准确定位，明确管理范围。从这个角度出发，政府对于市场经济的调控，应该从经济、法律两手抓，且两手都要硬。
(三)管理职能的定位问题。政府经济管理职能定位不当，主要包括以下几种形式：一是错位。没有发挥出政府的管理价值，引导工作无效，工作目标不明确、职能划分混乱等，严重影响市场经济发展。二是越位。政府不仅行使自身职能，同时管理着自身职能以外的工作，例如面对政府组织、企业组织的工作划分不清晰，就会影响市场经济的规范化。三是缺位。本该政府管理的工作却没有管理，导致管理职能成为一种摆设。举例来说，政府应该开展公共服务工作，通过检查保证产品质量，然而实际工作中质量检查不到位，难以保证产品安全。如此，不利于市场经济发展的稳定性，继而对人们的工作、生活产生负面影响。
三、经济体制改革背景下政府经济管理职能的'定位策略
(一)遵循科学原则。第一，适度性原则。市场经济的发展，应该分析时代发展特点，了解市场发展的需求，充分考虑各种相关要素。对政府经济管理职能进行定位，应该满足市场经济的发展现状，考虑到不同地区的发展差异。所谓适度性原则，就是具体问题具体分析，对于经济发展较差的地区，政府应该加强公共服务，解决市场经济发展过程中的阻碍。第二，发展性原则。所谓发展性原则，就是经济管理活动不能局限在一时，应该将构建和谐社会作为终极目标。政府对经济管理职能进行定位时，应该考虑到和谐社会的构建，分析人们的生活需求、经济发展的需求，创建文明民主的生活环境，促使各种经济活动有序开展，更好更快地实现中国梦。
(二)完善法律规范。市场经济也被称之为法治经济，经济体制内部的竞争具有自主性、公平性的特点，受到政府的管理和约束较少。因此，政府要想对市场经济加强管理，前提条件是构建法治社会，通过完善法律规范，加大法制工作的执行力。一方面，法治社会的构建是一个长期过程，任何法律制度的制定和颁布，均要具有权威性、严谨性，避免盲目性和随意性。另一方面，要想发挥出法律规范的最大作用，政府应该加大宣传力度，合理利用法律条款管理市场活动。
(三)构建服务型政府。从宏观经济管理的角度来看，政府管理活动的开展，应该从全能型政府转变为服务型政府，以适应经济体制改革的需求。在此大背景下，政府应该从以下方面改变工作方式：第一，改变对所有经济事务大包大揽的管理方式，适当放开社会资源的控制，发挥市场主体的作用，在竞争的同时实现改革和创新。第二，管理工作要以市场为中心，确保政府和市场处于平等地位，向市场活动提供监督、服务、管理。第三，加强政府和市场主体的沟通，采用动态监督的模式，了解市场发展的趋势，预测市场发展的需求，通过全程管控，确保市场发展处于正确的方向，避免经济活动决策失误。
(四)创新管理制度。其一，借鉴成功管理经验。在经济体制改革背景下，政府应该提高决策能力，更新执政理念，其中创新经济管理制度是重要的内容。在这方面，可以借鉴发达国家的成功经验，然后分析我国经济体制改革的实际情况，两者结合实现改革创新目标。举例来说，合理分权能提高政府的管理能力，坚持为人民服务的宗旨，纠正错位、越位、缺位等现象。其二，强化宏观调控力度。在经济全球化的影响下，我国经济发展面临着诸多挑战，也凸显了宏观经济调控的重要性。对此，首先要制定长期发展指导策略，保证市场经济发展道路的正确性，解决区域经济发展不平衡的现象。另外要实现财政支出和货币政策的均衡性，尤其是经济发展水平差的地区，加强政策支持，为经济发展保驾护航。其三，弱化微观调节能力。随着市场经济体制的发展，政府在微观经济上的调节功能应该适当减弱，虽然目前该项功能在不断弱化，但是并没有从中完全走出来。对此，针对市场经济发展有利的资源，应该放手还给市场，实现资源的合理配置；落实政企分开原则，避免部分人员在管理中谋取私利，危害经济发展的不平衡性。
四、结束语
发挥政府经济管理的职能，有利于协调区域经济发展，加快经济产业转型，促进经济体制改革。当前政府经济管理职能的定位，存在越位、缺位、错位等情况，基于经济体制改革的背景下，职能定位应该遵循适度性、发展性原则，不断完善法律规范，构建服务型政府，并创新管理制度，以此促进经济社会的稳健发展。
参考文献:
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[2]徐阳.基于经济体制改革的政府经济管理职能定位与研究[J].科技经济市场,,(3):51.[3]
篇3：高校教育技术中心职能定位思考论文
高校教育技术中心职能定位思考论文
摘要：教育技术中心是高校教育信息化工作的组织者和推动者，对高校的教育教学改革工作产生直接的影响，其职能选择及职能定位问题是高校教育改革工作顺利开展的关键。文章从职能来源和职能选择的角度着手，结合教育技术的相关理论，探讨教育技术中心职能定位的问题，通过思考提出一定的建议，以期为解决这一问题提供有益的建议。
关键词：教育技术中心；职能；定位
高校教育技术中心（原电化教育中心，以下简称“中心”）自设立至今进行了有益的电化教育教学实践探索，培养了多层次、多梯队的电教人才，取得了辉煌的成绩。但也出现过因工作受挫而彷徨迷失的阶段，中心职能定位问题存在极大的争议，导致中心无法发挥其服务学校教育教学工作的作用，也给高校教育技术工作的开展带来了不利的影响。按照文献分析的情况，就中心职能问题已有较多探讨，关于职能定位也是众说纷纭，尚未形成统一的认识和看法。本文将视角置于中心实际工作上，试图分析中心的职能来源，提出筛选、辨别职能的方法和依据，并依据实际需求，提出对于中心职能定位的认识。
一、中心职能的界定问题
中心职能运行的关键是解决应当做什么的问题，归根结底还是要从服务需求方面着手。由此，笔者认为探讨中心职能定位问题，要着眼于职能的来源和作用，立足于服务对象的需求，精化和整合相关职能，提高机构的运行效率和服务质量，优化机构效益。为教学服务是高校教育技术机构生存和发展的关键[1]，中心在职能选择上应归根于服务师生、服务学校。从学校发展需求、师生教学需求和社会需求三个方面切入，进行中心职能的需求分析，得出满足对应需求的一般性职能。然而这些职能多数是独立的、不系统的，甚至是繁杂的，需要结合教育技术相关理论和校本实情对一般性职能进行筛选，剔除重复或低利用率的职能，确立精确化后的具体职能，从而使得中心的各项工作更加贴近于教学活动，为师生教学活动的顺利开展提供服务。
（一）职能来源层分析
1.学校发展需求。教育教学改革和教育信息化是高校发展面临的两大主题。推进高校教学改革，提高教育信息化水平，需要从技术和环境两个层面着手，诉诸教学方法和教学模式的革新转变、教学信息化环境建设和数字资源建设等几个方面的需求。（1）在促进教学模式转变上，探讨信息技术运用于教学过程的有效途径，提高教育技术与课程整合的质量和效益，拓展信息技术与课程教学融合的深度和广度。彻底改变中心大搞软硬件基础设施建设，只打“外围战”“敲边鼓”的状况，转向课堂教学的主战场。[2]（2）在信息化环境建设层面，制定契合学校实际的教学环境规划，从实际需求和效益的角度出发，有计划地引进和购买教学软件和媒体设备，搭建校园网络教学平台，将网络课程、多媒体课件、视频公开课等教学资源按学科门类集合成资源库，实现优质资源挂网共享，并及时更新教学资源，实现环境建设过程中的持续有效管理。逐渐地从软硬件数量的快速发展过渡到教学质量的显著提高。（3）在数字教学资源建设层面，首先要对学校传统电教课件和素材教学资源进行整理、分类，转换存储形式以实现资源再利用。然后设计开发优质教学资源，制作精品课程、视频公开课，实现校内、校际共享。最后在统筹管理全校数字化资源方面，中心应发挥其在数字化教学资源建设中的关键作用，避免资源重建。（4）其他。硬件设备和软件平台的管理与维护，信息化环境运行的技术支持和维护。
2.师生教学需求。教育信息化给高校教师的教育理念和学生学习方式的转变带来了机遇和挑战。多媒体教学设备的完善方便了师生及时获取更多样化的资源，同时也为教师转变教学模式提供了设备支持，为自主学习、探究式学习和协作学习创造了条件，有利于教师转变教学方式、提高教学效率、优化教学效果。事实上，师生利用数字化资源进行教育教学活动时，还面临着许多问题，如信息素养不高导致媒体操作不熟练，信息获取不准确；教学改革活动缺乏教育技术专业理论的支持导致缺乏清晰的理论支持。由此赋予中心职能之前，要紧密联系师生，深入了解在教师教和学生学的过程中所面临的有关教育技术方面的难题以及他们对于教育技术方面的需求。这主要表现在三个方面：其一，信息素养方面。信息素养的高低直接影响着师生获取数字资源的数量和质量，进而影响教学的效果。面对海量信息，如何去粗存精地筛选出契合教学活动需要的资源是师生所面临的共同难题，这就要求中心在职能定位时充分考虑师生信息素养亟待提高的需求。其二，教育技术理论方面。理论知识的缺陷是导致高校信息化教学活动方向性错误的关键。教师是站在教学一线的从业者，其教学业务素质毋庸置疑，但就信息技术应用于课程教学这方面，是否真正了解和正确定位教育技术这一概念，是否真正把教育技术相关的教学理念渗透到实际的教学中，真正做到教育技术深入教学、深入学科、深入课堂（“三深入”）。[3]其三，教学资源方面。教学资源作为教育信息化四个子系统中最重要的部分，相比其他三个子系统，其具有需不断更新、整合的特点。一定条件下，教学资源数量的多少、质量的高低，直接影响着学校信息化的速度和质量。因此，中心要始终立足于本校师生的实际需求，引进和开发优质教学资源。
3.社会需求。社会为高校的建设和发展提供了经济、政策等方面的支持，回报的形式可归纳为文化辐射和人才培养两个方面。其中文化辐射表现在高校优质教学资源的共享上。高校优质教学资源“集库上网”，网络学习的平台实施便捷准入制度，便于高校间相互沟通、借鉴，避免教学资源重复建设，节约教学经费，减少资源建设专项财政支出和人力资源浪费。另外社会学习者获准进入高校的网络学习的平台，方便其获取高校的教育教学资源，这也为构建学习型社会、实现终身教育理论提供可能。
（二）职能筛选层的分析
通过对师生教学需求、学校发展需求和社会需求三方面的分析，可以获得中心应具备职能的初步数据，但较为烦琐和复杂，有些功能需求本质上是一致的，需要按照工作实际,结合相关理论整合。如何选择筛选工具，提供整合精化中心职能的理论依据，需要经过深入系统地分析验证，以下简要分析两个筛选依据，期待更深入的研究。
1.教育技术理论为指导。教育技术是以教育学和心理学理论为基础，运用现代科学技术成果和系统科学的观点与方法，探讨提高教学效果的技术手段和教学过程优化的理论与方法。中心是运用教育技术理论结合先进的媒体技术为师生教学活动服务的机构。在职能筛选的过程中，中心应以教育技术相关理论为指导，找准自身在高校中应有的位置，区分好核心职能、延伸职能以及附属职能之间的关系，辨别其中存在的本质属性[4]。
2.校本实情为基础。受多种因素的影响，国内高校在发展水平和学术层次等方面存在着一定的差异，简单地可以分为“985”“211”工程类院校和普通高校。一般情况下，国家工程类院校无论是在师资条件、学术水平还是资源设施、教学经费等方面较之普通类院校都占有一定的优势。即便是同类高校，其校本实情也会因为多种原因存在着差异。各高校的中心在核心职能定位时应该立足校本实情展开研究。工程类院校要充分利用其资源、学术等方面的优势，在中心职能定位时既要考虑到服务本校师生，又要想办法扩大本校资源在国内高校，甚至是国外高校的影响力，发挥其在高校中的引领作用。普通类高校的中心在职能定位时首先要考虑做好校本服务职能，然后再结合本校的实际情况及自身的优势，同其他高校联盟，取长补短，寻找继续发展职能的突破口。职能的整合和精化使得机构的工作开展更具针对性，突出在高校教育系统内的价值，推动教育技术研究成果应用于实际教学的步伐，进而加快高校教学信息化的进程。
二、中心职能定位的关键因素分析
（一）领导决策人员的认识
综观中心发展历史可以发现，得到领导决策者关注和认可的中心往往能取得长足的发展，而那些被领导决策人员主观地认为中心就是媒体设备的中心，仅仅是学校教学服务的部门，往往被合并重组，职能被分散，甚至变成一些院系的实验室，逐渐沦为无关紧要的部门。由此，高校教育技术工作的顺利实施，领导决策者的关注和认可是关键。具备良好信息素质的领导，对信息有着敏锐的判断力，可以透过各种信息反映出来的现象，迅速抓住信息的本质，洞悉发展教育技术工作的必要性，转变对教育技术的认识，摆脱中心“教学媒体和设备部门”的定位，以发展的眼光关注和扶持教育技术工作，积极赋权于中心职能部门，使其统筹全校教育技术资源开展应用推广和教学服务工作[5]。
（二）从业人员的业务素质和人员结构
对从业者业务素质的要求不仅仅体现在教学媒体技术应用、教学课件资源制作、网络学习资源开发和维护等方面，还要在教学设计、信息技术与课程整合等方面有着较高的教育技术理论储备。就优化中心内部从业者结构而言，目前中心从业者大多数来自计算机类专业和教育技术专业，很少有其他学科人员，特别是中心的服务对象――一线教师的参与，这也是长久以来导致中心“研”“用”两层次脱节的关键因素，技术总是游离于教学之外，很难解决教育技术“三深入”的问题[6]。
（三）中心工作的师生认同
作为高校公共服务体系“三驾马车”的主力，中心立足的根本是为教学服务[7]。信息化的发展导致了技术门槛的降低，出现了一些普通教师也可以胜任部分原来只有中心专业人员才能完成的工作，许多职能因为技术的飞速发展与普及，使其专业性被弱化，中心在技术方面的优势与神秘感逐渐消失。再加上近年来中心面临的“研”“用”失调的状况，中心工作逐渐脱离了师生的工作和学习，很难得到在校师生的认同。因此，为了提高师生对中心工作的认同度，就要求中心在职能筛选过程中紧密联系师生，对其进行需求分析，做到有的放矢。同时建立咨询和评估机制，及时掌握师生学习过程中的需求动向，调整中心工作的策略。变被动“等待式”服务为主动“挖掘式”服务，激发师生的教育技术需求，积极为教学促进服务。
三、职能定位的思考
中心应立足高校实际教学需要定位教育技术研究推广部门，形成“研”“用”一体，具有研究开发、教学培训、推广应用、管理维护等职能机构，推动全校教育信息化工作的深入发展。其中管理维护职能是“研”“用”的基础条件，教学培训是实现手段。同时，“研”“用”给其他职能提供相应的反馈信息，便于改善支持和实现的条件。通过教育技术成果的“研”“用”和教学培训直接为学校教学和师生服务。
（一）教育技术校本研究
中心进行教育技术方面的研究，关键要立足于学校自身，满足实际教学需求。事实经验告诉我们，中心只有以教育技术理论为依据，着眼于先进的教学媒体技术，并结合学科教学的实际工作经验来不断完善服务，发挥自己在高校服务教学的作用，帮助师生提高学习绩效，才可以求得自身的长远发展。由于多种因素影响，各学校的需求不一，中心要根据校情和实际教学需求，开展多种形式的校本研究。其一，教育技术从业者对本校教学活动需求分析的研究；其二，“中心主导、教师主体”，中心研究立项，吸引一线教师参与课题研究；其三，形成协作研究团队，教师开展实际教学应用研究，教育技术人员提供必要的技术和基础理论支持，分工协作，责任分担。开展教育技术校本研究，关注优秀的教育理念和先进的媒体技术成果怎样运用于教学的实践，进行教育技术成果的应用研究，重点解决“三深入”的问题，探讨信息技术与课程整合的有效途径，推动优质教学数字资源共建共享机制的形成，构建整合过程的评估体系（评估标准、评估依据）。同时，关注教学模式和学习理论方面的革新，通过契合性、可行性和功效性等方面的`研究评估，进行革新的推广扩散研究。
（二）数字教学资源开发
信息化背景下，MOOCs、微课等在线学习方式的出现需要大量具有针对性的原创教学资源。此时，中心就应发挥高校资源平台建设和管理的主导作用，建设好高校教学资源与环境平台，在高校信息化过程中站稳主导地位[8]。首先，整理传统教学资源，筛选分类后进行二次开发利用，转换数字化形式存储。然后，开发满足实际教学需求的新型数字资源。中心发挥教育技术理论和技术方面的优势，依靠学科教研组团队，充分发挥教师主体能动性，进行教学资源建设，将优秀教师代表纳入到资源建设决策和评估机制中，形成面对学科教学和课程的资源开发团队。最后，整合优质教学资源，避免资源重复性建设。就校内资源来说，各高校应根据实际情况在中心专门设置统筹管理全校数字化资源建设的部门，及时了解计算机中心、图书馆及各院系数字资源建设的情况，以避免资源在校内的重建，使资源最大化利用。同时也要避免校内一味地“闭门造车”，要有针对性地适当引进和购买国内外其他优质教学资源。
（三）教育技术成果创新推广
“使用合适的技术过程和资源”是教育技术定义中不可或缺的一部分，也是教育技术这个领域存在的根本目的，任何一个有关教育技术的定义如果缺少了这个部分都是不完整的[9]。无论进行教育技术校本研究还是数字化教学资源的开发和建设，其目的都是服务学校教学。新理念、新方法如何才能被师生接受呢？除了其本身的优势，关键在于创新推广。教育技术成果创新推广，就是将先进的教育技术理念和优质教学资源通过一定的传播渠道传递给学校师生，将其运用于实际教学和学习。中心可以采用“自上而下”和“自下而上”相结合的推广策略，前者以领导权力为中心，后者以师生需求为导向。在领导政策的指引下，能够满足教学活动需求的新成果才更利于推广。
（四）教学和培训
中心承担的教学和培训职责主要是培养师生信息素养、媒介素养等方面的教育技术能力。在专业教学方面，中心在培养学科专业人才方面有着天然的优势，是教育技术等相关专业的学生理想的教学实践基地。培训方面，中心应面向全校师生展开提高教育技术能力的培训活动，然后针对性地开设信息素养、数字媒体技术等相关的公共课程，根据学校实际情况选择合适的培训方式（如集中培训、网络培训、问题解决式培训等）向师生传播教育技术新理念，提高他们的信息素养和学习能力。在教学和培训中，兄弟院校的中心可以以合作的形式进行，这样既解决了中心人力资源有限的问题，也避免了各高校间资源的重建，又提高了课程的质量，同时也加强了不同院校间教师的沟通、学习。
（五）管理和保障
科学的管理和先进的技术支持是高校教育技术“研”“用”的基础条件，是教育技术工作展开的有效保障。中心的管理包括人事管理、资源管理和项目管理等方面，多方位、多层次的管理难免会造成管理混乱无序。要想使中心的核心职能充分发挥，附属职能井然有序，同时提高中心各项工作的绩效，中心可以在管理上实施矩阵管理策略，即中心各部门职责分明，各司其职，同时相互联系，共享资源。
四、结语
中心职能定位的问题，是当今高校教育技术工作推进过程中必须要解决的问题，这不仅关系到中心的长远、良性发展，也关系到高校的信息化建设，影响到教育技术工作在高校教学改革中整体效益的发挥。由此，高校应立足于校情，结合系统论的观点，将中心的核心职能、延伸职能及附属职能优化整合起来，以实现职能和绩效的统一。只有这样才能在保障中心根本属性不变的情况下，充分地利用中心资源为教学服务。
参考文献：
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篇4：小议法务会计的理论定位及职能论文
小议法务会计的理论定位及职能论文
一、法务会计理论定位
综观法务会计的已有研究，以及法务会计发展史不难看出，法务会计与会计、审计有着最直接的理论连接。而从三者的产生来看，有着不可辩驳的先后次序。会计当先，审计次之，法务会计则是在社会经济大发展之后才得以出现，其背景特点是由于社会经济规模化大发展，出现了别于规模经济出现前的经济领域的社会化混乱。之所以说社会化是由于其影响不再仅仅对微观主体个体，而是对整个社会公众。本文暂不讨论目前服务于微观组织的所谓“法务会计”，因为即便能称其为法务会计，那也是法务会计的的衍生服务。下面通过对会计、审计的产生内因及其先天职能探讨法务会计的理论定位。
首先，会计是一种本源内生性需要；审计是一种程序性需要；而法务会计则是一种结论性需要。简言之，会计的产生，尤其是现代会计的本源是对资源运用效率、效益的描述以及对资源管理者的初始内生性监督，这种监督是以会计语言表达的信息形式体现的；审计则是出于对会计资料真实、公允所做的一种合理鉴证，这种合理鉴证仅仅在于将会计信息传递给使用者之前的一个程序性要求，正是其“合理鉴证”、“程序性”的特点决定了审计报告的公信力欠缺，现实中充斥的虚假陈述、公众对仅经过审计的财务会计报告敬而远之就足以说明这一点。而法务会计则完全是一种结论性需要。即就是说，理论上，法务会计对其工作客体的调查、鉴证报告具有绝对的结论性特点，它的工作是一种具有“绝对”公信度的结论性需要。它同时具有法律的“严肃性”；会计的“严谨性”；和审计的“逻辑性”。理由就是法务会计的产生背景。对其产生背景稍加分析其实不难发现，法务会计正是当审计鉴证失去其公信力，出现社会经济规模化所伴生的社会化大混乱的前提下出现的。如果承认事物发展自然规律的话，完全可以肯定法务会计的出现正是一种顺应社会性“民意”发展自然规律的结论性需要。故此也有人认为，法务会计是对审计的审计。具体地说，法务会计通常涉及到财务证据的调查及分析，以报告的形式描述其发现的证据、提供法律程序方面的服务，包括在法庭以专家证人身份出庭作证。在每一步活动中，法务会计的立足点都存在与审计的差异，其工作比民间审计细致很多。这使得法务会计理论必须在传统审计理论的基础上有所深化。例如传统审计是建立在财务资料没有串通作假或舞弊的前提下的，而法务会计的立足点，则常常是建立在会计、审计存在舞弊前提下的一种结论性鉴证。
然后，会计是一种初步监督；审计是一种再监督；法务会计则是一种终极监督。会计的初步监督体现在它是对资源的经营管理者的经营活动的直接监督。这一点完全可以从会计的产生及发展过程获知；审计的二次监督表现为对会计行为的直接监督和对经营管理者的再监督。由此就内生性产生了两种委托主体下的审计行为——受托于经营管理者的内部审计和受托于资源所有者的民间外部审计。之所以认为内部审计是服务于经营管理者而不是所有者，是基于对现代会计性质的归位认识，即现代会计本就是一种对资源的经营管理者的经营活动进行的直接监督。按照代理理论，会计的委托主体理应是资源所有者。故此就产生了基于经营管理者对会计资料客观性认识需要的内部审计以及基于资源所有者对会计资料客观性了解需求的外部民间审计。那么，法务会计则是一种当此类会计信息成为“公共产品”时的终极监督，所以这种监督具有对会计和审计的再监督性质，目标很明确，那就是使会计信息这一“公共产品”的客观性、公允性得到高度保证。而当这一系统健全之后，当今各界为之诟病的虚假会计信息泛滥问题也就引刃而解。
二、法务会计主体理论定位
通过以上对会计、审计、法务会计的的理论定位，我们不难获知目前缺位的正是作为对广大受众影响深远的终极监督主体——法务会计主体。而当务之急则是其主体的'理论定位。即搞清楚法务会计主体问题，也就是由谁来担当法务会计工作？
我们还需要回到会计信息作为公共产品这一特点上来。前已述及，当社会经济规模化大发展之后随之出现社会性混乱。这种混乱最主要的表现就是参与社会经济活动的主体公众化，社会公众据以做出各种经济决策的依据型会计信息的虚假泛滥，即社会经济规模化所伴生的“信息不对称”。这种不对称具体表现为民间审计的混乱，即随着现代公司制企业的多元化，基于最初单纯的外部民间审计的根本需要发生了微妙变化。少数所有者抑或代理人（即组成决策层的董事会）仅体现范围内部分利益意志，而为数众多的真正社会化所有者（投资者）利益完全虚化，而恰恰外部民间审计的委托者正是那少数拥有决策权的所有者或代理人。此时，该由谁维护正义；又由谁来担当扫清混乱的清道夫角色？显然不能，也不应该寄希望于个人抑或某一个民间组织个体。因为很显然，他们代表不了社会公众。正如前述，由于法务会计的产生完全是一种具有结论性需要的终极监督，换句话说，法务会计对其工作客体的调查、鉴证报告具有“绝对”的结论性特点，它的工作是一种具有“绝对”公信度的结论性需要。这样就足以看出，担当法务会计工作主体的只能是能够代表或者体现公众利益的国家，或者由国家授权的机构。当国家以及其授权机构不足以行使法务会计职能时，另一个受托主体就应运而生——民间法务会计组织，以维护社会经济生活领域的公平正义。
结论：法务会计主体的理论定位只能是能够体现社会公平、正义的国家或其作为委托主体下的其他受托组织。
三、法务会计的职能界定
在对法务会计从理论上做出合理认识以及对其主体做出合理定位之后，确定法务会计职能也就得以简化。
（一）法务会计的专业查证职能。
专业查证职能是指法务会计主体运用专业知识对客体进行严格查证，以获取对广大结论受众可靠地鉴证结论。由于法务会计同时具有法律的“严肃性”；会计的“严谨性”；和审计的“逻辑性”，要求其工作具有高度的专业特点。同时，其工作性质决定了法务会计不再是一种简单反应，而是运用专业技术开展的一种查证工作，从而使其结论受众免于因信息不对称而付出高昂的信息成本。法务会计的专业特点体现在法务会计人员应当掌握会计学、统计学、审计学、法学的知识，通过调查、访问、分析等手段获取相关资料、证据，并最终以客观、真实、合乎逻辑事实的报告形式向特定主体提供专家意见，以供法律鉴定或者作为法庭证供。
（二）法务会计的终极监督职能。
终极监督是指其监督结论是直接服务于最终受众，具有高度的公信度。以区别于审计的中间程序性监督。已有观点认为，法务会计的职能主要在于鉴证及法律服务（金彧昉，），其实，作为对法务会计的一般性传统观点，此认识并没有错，但其忽略的是对法务会计宏观理解。因为不管是鉴证或者法律服务，其最终都是一种监督，并且这种监督具有服务于最终受众的终极特点。
（三）法务会计的服务职能。
是指不管从法务会计的结论具有的服务于广大受众还是其主体的工作性质来看，法务会计工作皆属于服务工作。尽管其主体有国家作为直接主体和受托民间法务会计组织作为间接主体之别，但其开展的工作都是为厘清经济领域的社会化混乱，形成具有终极监督特点的结论性报告而存在的，显然具有绝对的服务性特点，都是服务于广大社会公众以及整个社会经济环境的改善。法务会计的专业查证、终极监督、服务职能是相辅相成的关系。专业查证的目的是为终极监督和服务而展开，是监督和服务基础；同时它还是终极监督的质量及服务质量的保证。而终极监督和服务反过来又决定了查证的专业性和严肃性。
篇5：价值链视角下内部审计职能定位的论文
价值链视角下内部审计职能定位的论文
一、引言
华尔街爆发的金融危机引发了全球金融海啸，随之而来的是漫长的经济衰退期，其后中国内部审计协会与德勤永华会计师事务所联合发布的《内部审计热点问题调查报告》显示，金融危机的爆发促使内部审计受到企业领导的普遍重视。内部审计作为现代企事业单位不可或缺的职能部门之一，在此次金融危机中充分暴露了当前模式下其职能定位难以满足现代企业的需求，内部审计转型迫在眉睫。国际内部审计师协会（IIA）在201月修订的《国际内部审计专业实务框架》中将内部审计定义为：“内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。通过应用系统化、规范化的方法，评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标。”传统的内部审计职能所推崇的“监督主导型”已随着经济环境的变化被摒弃，IIA在此次修订的内部审计定义中强调了内部审计价值增值的重要性，提出内部审计目的在于价值的增值和组织运营的改善，须起到风险管理、控制和治理的作用。迈克尔波特在《竞争优势》中指出价值链是“企业用以进行设计、生产、销售、交货以及对产品起辅助作用的各种活动的集合体，所有这些活动都可以用价值链表现出来”。价值链作为现代企业管理中的“流水线”，从产品研发设计开始，经过生产加工直至到达顾客实现价值，将各种活动串联起来最终使企业价值增值。其核心思想体现了企业创造价值增值各个业务流程部分的相对独立性与相互关联性。企业管理运用价值链理论，体现了运用系统性方法考虑企业的所有业务活动，有助于分析企业的竞争优势，并通过开发、生产、营销、管理等价值活动进行合理整合，最终实现价值最大化。内部审计的价值增值职能正是企业价值最大化目标实现的组成部分，因此将内部审计置身于企业价值链中，以价值链视角观察内部审计实现价值增值，能有效地分析现代内部审计实现旨在增加价值和改善组织运营目标的职能定位。
二、基于价值链视角的内部审计要求
波特提出的价值链理论将企业的价值活动划分为基本活动与辅助活动，其中基本活动是直接形成企业或者用户价值的活动，辅助活动是对基本活动提供支持的活动。在任何产业内竞争所涉及的各种辅助活动又可以分为四种基本类型：采购、人力资源管理、技术开发以及企业基础设施。在每一类基本和辅助活动中，基于对竞争优势起作用的程度不同，可将其划分为三种类型：
（1）直接活动，即直接涉及为买方创造价值的各种活动；
（2）间接活动，使直接活动的持续进行成为可能的各种活动；
（3）质量保证，即确保其他活动质量的各种活动。在价值链中，基本活动与直接活动是能直接为企业创造价值的活动，而辅助活动、间接活动以及质量保证是为基本活动与直接活动的顺利展开提供保障服务的。传统的内部审计工作重心属于“经济监督”范畴，其更多地关注价值链上基本活动与直接活动。然而随着供求关系的变化，价值链中辅助活动的重要性日益凸现。因此基于价值链视角的内部审计要求应着眼于以下两个方面。
（一）公司战略的价值增值
市场的不稳定性以及多元化要求企业能敏锐地洞察环境的变化，迅速作出调整，这样才能抢占市场的先机，因此企业战略的制定及其及时性与预判性就显得尤为重要。然而企业决策层往往受制于信息源以及环境的干扰，无法准确及时地把握企业战略方向。此时内部审计作为现代企业的“指南针”与“报警器”，其独特的视角能为决策层在宏观经济决策中敏锐地发现歧异性方面的竞争优势，并为决策层提供咨询与建议，从而发挥内部审计的“价值增值”作用，为企业赢得先机，实现价值增值。
（二）风险管理和内部控制的价值增值
内部审计作为企业的“免疫系统”，应该不仅能在出现问题时及时解决，更应该对企业可能面临的各种风险进行识别、衡量、评价并为企业提供最优化的风险应对及处理方案。内部审计从风险管理的角度对企业价值链的各个环节进行监督和评价，帮助企业完善和改进风险管理的控制体系，从而从整体上将经营风险降到可接受的水平，为企业获取优势，实现价值增值。另外，企业需要内部审计通过内部控制来推进企业价值增值，内部控制作为企业自身“免疫系统”的核心环节，是保证会计信息质量以及自我控制、自我约束的有效程序，同时也是降低企业成本、获取成本竞争优势的重要环节。企业要求内部审计可以和内部控制相辅相成，共同发挥作用，从内部完善企业的管理机制与控制机制，实现价值增值。
三、内部审计在企业价
值链中职能的重新定位根据以上分析，内部审计在现代企业中应处于“公司战略”的高度并且能完善企业风险管理和内部控制机制。因此，基于价值链分析，内部审计应在企业价值链中有着不同于以往的定位。内部审计是企业价值链的一个环节，其从属于辅助活动中的企业基础设施活动。基础设施活动与其他辅助活动不同，它是通过整个价值链而不是单个活动起辅助作用。企业基础设施有时被视为间接费用，但它却是竞争优势的一个重要来源。从竞争优势角度考虑，内部审计从属于质量保证活动。质量保证活动常常影响到其他活动的效率，内部审计对组织管理活动的有效性、适当性进行评价、测试和控制，这将有助于价值链其他间接活动诸如决策、进度安排、组织等活动提高质量，同时也对直接活动产生一定的作用。也就是说内部审计在价值链的定位是归属于质量保证活动，同时对竞争优势起作用的直接活动与间接活动都产生影响。因此在波特价值链图的基础上，笔者对内部审计在价值链环节中进行进一步的细分解。内部审计为了体现价值增值应将其划分为在风险管理、内部控制方面和公司战略层面的价值活动，其中风险管理、内部控制方面的价值活动与公司战略层面的价值活动也不是完全独立的，而是相互影响相互促进的关系。在风险管理以及内部控制层面获得的信息可以作为内部审计公司战略层面的有效信息源，从而为决策层提供更及时、准确的决策建议，同时战略层面的信息反馈也对内部审计风险管理以及内部控制的调整有积极的作用。新形势下内部审计职能的定位必须有助于企业核心竞争力的提升以及对企业的竞争优势有贡献。基于以上分析，企业内部审计应将其定位于三方面的职能：评价职能、控制职能、咨询职能。内部审计的三方面职能共同作用于公司战略层面与管理控制层面，并最终实现企业在内部审计环节的价值增值。
（一）评价职能
评价职能也就是通常我们所说的内部审计人员根据被审计对象的结果进行综合性的评估与鉴定，比如评价被审计对象的计划、预算以及决策是否可行等，并且在此基础上分析其中存在的问题以及预防措施。在基于价值链视角的评价职能时，内部审计针对的审计对象则是价值链上的增值活动。由于内部审计在企业价值链上归属于企业基础设施活动，其在辅助活动中有着相对宏观且独立的特殊地位，因此内部审计不仅将增值活动中诸如研究开发、生产营销等的基础活动部分纳入评价范围，从而致力于企业营运的效率与效果，而且将自身所处的价值链辅助活动的相关管理也纳入了评价范围，从而致力于管理的效率与效果。由此内部审计的评价职能可以贯穿于企业价值链的内外，将企业营运水平与管理水平进行综合评价，获得企业价值链直接活动与间接活动的信息反馈与支持，也将企业整个价值链上的活动紧密联系，优化价值链，实现价值增值的目的。
（二）控制职能
众所周知，审计的基本职能在于监督，受托责任产生的信息不对称导致内部审计作为内部委托人的监督控制机制而存在。然而在IIA颁布《内部审计责任书》NO.5之前，内部审计控制职能的效用集中在协助管理层加强内部管控，在此之后，内部审计的控制职能拓展到整个组织，内部审计控制职能的效用也随之发生变化，由原先的内部管控转变为着重对整体组织的风险识别和规避上。因此，基于价值链视角的内部审计应对价值链整体的价值进行思考之后以风险作为导向，以价值增值作为目标通过控制企业的各项价值活动以期降低风险。随着企业经营环境的不断变化，企业的经营风险也大大增加，内部审计的控制职能要求其对可能面临的风险进行识别、评价以及制定方案措施，以将风险降低在可接受范围之内。对于风险的识别与评价需要建立在整个价值链的角度上，内部审计评价职能致力于营运与管理双层次，能从较高的高度宏观上把握企业风险；控制职能使内部审计可以从风险管理的角度对企业价值链各个环节进行监督和评价，以规避可能出现的风险。
（三）咨询职能
内部审计的咨询职能在被IIA定义为：“为客户提供建议及相关的服务活动，这种服务的性质和范围与客户协商确定，它的目的是在内部审计人员不承担管理层职责的前提下，增加组织价值并改进组织的治理、风险管理以及控制过程。”内部审计的咨询职能已不再是以往评价职能之后的“附属品”，而是体现价值增值的“关键”，这凸显了现代内部审计“重咨询重增值”的发展方向。咨询职能作为协助高级管理层及各阶层管理层对公司战略规划而提供的增值服务，其在公司战略与公司治理层面起着相当大的作用。首先在公司战略层面，面对复杂多变的环境和日益激烈的市场竞争，以价值链为视角的内部审计作为企业价值链中相对特殊的辅助环节，能够对企业整体价值链各个部分都有足够的了解和评价，加之审计的独立性又会给其增加一个独特的对企业整体价值链的观察视角，内部审计人员应该以“参谋”抑或是“顾问”的身份，站在整个价值链的宏观角度对管理层制定的目标、决策、计划以及在经营过程中出现的问题和漏洞提出改进建议，帮助企业实现价值创造；其次在公司治理层面，内部审计被视为企业价值增值的载体，其咨询职能作用在于能使管理层有效识别威胁其所规划的战略方向和使其产生偏差的风险，并提示必要的修正。这与前述的内部审计控制职能密切联系。公司治理所面临的风险与威胁来自于内部机制与外部环境，而内部审计通过控制职能将影响对企业价值链内部的风险进行有效识别，通过整体价值链将外部反思形成的信息反馈于企业管理层，并提供合理化建议，达到价值增值的目的。
四、内部审计职能在企业价值链中增值的实现路径
总体来说，评价和控制作用于企业内部控制以及风险管理的价值活动以实现价值增值；咨询则有助于宏观的公司战略规划以及公司治理以实现企业的价值增值。在评价、控制方面，内部审计作为从属于企业质量保证的重要环节，其在企业竞争优势的形成以及企业价值链活动中的地位都是举足轻重的。其对企业创造价值的直接活动与增加价值的间接活动都产生直接或间接的影响，而内部审计增值的方式表现为对直接活动与间接活动进行评价与控制以获得合理保证。简言之，内部审计的评价、控制方面的增值作用体现在关注价值链持续改进的同时给管理层提供有关组织目标实现起决定性作用的程序及反馈系统的执行情况及建议。在咨询方面，内部审计人员会根据组织管理的.需要，针对价值链中基本活动、直接和间接活动中存在的问题提供解决方案，提出改进性建议，从而提高经营管理的效率。在更高的层面，内部审计人员根据以往对价值链各个环节的评价以及站在统筹分析价值链的基础上，为管理层提供必要的建议和支持性依据。与此同时，本文认为，评价、控制与咨询职能之间也不存在完全的独立。根据以上可以看出，评价职能统筹企业营运及管理方面的效率与效果，而控制职能则在风险管理以及内部控制方面规避风险、降低成本，两者之间存在相互促进、相互依托的关系；咨询职能则是建立在评价与控制之上的宏观层次的控制与信息反馈。三者结合使审计目标与公司战略目标相一致，最终实现价值增值。随着我国改革的不断深化，企业竞争不再是单一环节的竞争，而是将企业作为整体的竞争，如何保持竞争优势将是每个企业存续发展的命脉。企业价值链理论是以企业价值增值为目标的有效管理工具，而内部审计同样是具有业务整合、优化资源配置的特殊部门，以价值链的视角定义企业的内部审计职能能体现新形势下内部审计价值增值的实现。因此基于价值链的视角分析内部审计，有助于内部审计贯穿于企业运作的各个方面，可以降低企业的成本、经营风险（评价、控制），并为企业提供决策方面的相关服务（咨询）以达到企业价值增值之目的，实现企业在当前对信息的需求。通过对内部审计依据价值链理论进行职能重新定位，使其能为组织保持竞争优势。竞争优势来源于企业为客户创造超过其成本的价值，竞争优势体现在低成本与歧异性两个方面。其中低成本是指“从事价值活动中，取得低于竞争者的累积成本”；而歧异性在于“区别于其他同类产品的竞争优势”。通过对企业的价值链进行分析，以判断当前价值链的规模以及架构是否能为企业带来核心竞争优势，也就是说是否具有核心竞争力。核心竞争力即为比竞争者更低的成本与更快的速度提供出人意料的产品的能力。在发现价值链存在冗余部分以及无效甚至是高耗费低效率环节时应将其从价值链中去除，这也就是流程再造。内部审计在宏观角度对价值链竞争优势的保持进行整体掌控与整合，在竞争优势的“低成本”与“歧异性”上发挥作用。内部审计在价值链上发挥其评价及控制职能以保持企业的竞争优势，当企业的竞争优势得以保持时，企业价值增值的目标将得以实现。在咨询职能方面，内部审计将评价与控制获得的信息整合并反馈于管理层与董事会，这意味着咨询是现代内部审计为“增值服务”的核心职能。然而此职能在改善公司治理，发挥其价值增值作用的同时应基于以下几方面的考虑。
（一）内部审计的机构定位
以往的内部审计机构定位处于企业的“边缘化”状态，内部审计因工作重心集中在“经济监督”上而无法获取提供增值服务所需的信息，现代内部审计机构应该尽快调整这种局面。胡继荣认为内部审计主要是满足董事会（审计委员会）、高级管理层、运营层这三个不同层次需要，以实现服务价值的最大化。内部审计在价值链中处于基础设施中较为特殊的部门，应享有一定的权限使其能在宏观层面获得相关信息，然而Hermanson（）认为内部审计机构隶属于董事会并不合理。内部审计应该保持其相对的独立性，因此，内部审计的咨询职能应作为企业管理层合作伙伴的方式而存在。
（二）内部审计重心应以价值增值为导向
当前经济形势变化迅速，企业之间竞争异常激烈。随着企业不断挖掘，产品边际效益丧失殆尽，若对企业价值链中每个环节都给予相同的关注明显是不合适的。竞争优势的产生来源于低成本和歧异性，以价值增值为导向有助于内部审计深入了解组织的业务流程，并合理区分组织增值过程中的关键环节以及辅助环节，进而对企业价值链进行有效识别。在识别价值链并区分关键环节及辅助环节（是否具有核心竞争力）之后，应进一步实施具体审计计划，针对其具有核心竞争力的关键环节分配更多的审计资源，进行重点审计。比如在特定企业中，内部审计应该将工作重心由常规控制项目诸如材料入库、存货出库等流转活动向新形势下具有核心竞争力的如人力资源、计划、质量管理等基础设施活动转移。企业核心竞争力的体现是与高价值分不开的，这也是内部审计应以价值增值为导向的。然而高价值往往伴随着高风险，作为以风险规避为目标的内部审计更应该着重关注此区域。企业的生产经营是一个具有高度协调性的整体，价值链存在的薄弱环节也是需要格外注意的。在价值链的薄弱环节往往伴随着冗余以及规模不经济、效率低下的情况，对此内部审计应该综合考虑时间成本进行分配资源，识别其中的冗余、低效环节并删除或业务流程再造。
（三）内部审计应着重于风险管理与公司治理
企业的风险防范应基于整个价值链来考虑，因为风险虽可能产生于一个环节，但是由于企业各部门整体上是一个链式的结构，风险会随着产业链逐步扩散。内部审计本身并不参与经营业务活动，其在价值链上处于相对特殊的辅助活动环节，因此内部审计相较之其他业务部门更具有宏观性与相对独立性，这种特殊性有利于内部审计对风险进行有效识别。内部审计应以风险为导向对整体的价值链进行控制与监督评价，并及时反馈信息。在公司治理层面，内部审计能够对风险进行管控又不存在身处管理层的诸多信息不对称，内部审计的风险管控能有效促进企业公司治理机制的完善与优化，而良好的公司治理环境也是内部审计工作的前提，两者目标一致，都是最终实现企业价值增值。
篇6：谈高职食品实训室管理模式与实训教师职能定位论文
谈高职食品实训室管理模式与实训教师职能定位论文
一、引言
实践教学是高职教育内涵发展的关键所在，是高等职业教育培养学生职业能力的核心环节。实训室的管理对于食品类专业而言，是提高人才培养质量的关键，直接关系到食品类专业的日常教学、学生技能提升、科研开发、创新创业、社会服务等方面的工作。因此，加强食品实训室的管理，解决好实训室中管理与定位的问题是当前一项重要的工作。当前食品专业实训室的管理模式、人员配置及职能定位普遍存在一定的问题。如管理架构不清、责任不明、实训室人员配置数量不足、层次普遍不高，岗位的主体性不能很好得到体现; 实训教师岗位的职能定位不合理、不清晰，造成实训教师岗位工作内容多且杂、跨度大、工作质量不高。本文通过分析食品专业实训室的管理模式、人员配置及职能定位的现状，探讨解决职业院校实训室问题的有效途径，并结合食品类专业实训室现状提出具体改善措施，通过实践验证措施方案的有效性。为提高高职食品类专业的实训室的建设管理水平提供理论支持和实践基础，同时也为佛山职业技术学院以及兄弟院校的实训室建设改革提供行之有效的案例参考。
二、食品专业实训室的管理模式
现时的高职实训室主要是由学校定位、教务处分管，但其实高职实训室的管理模式也可采用学校定位、二级学院( 系部) 管理、专业教研室对实训室进行定位，如此，有助于在建设实训室时厘清管理架构、管理责任，充分考虑专业的人才培养模式，避免建设同质化。现时高职食品类专业实训室的分类可分为: 校内实训室、校企合作共建实训室、校内企管实训室、校外实践基地实训室。针对这些具体的实训室，可以采取更有针对性的管理模式: 校内实训室主要承担校内学生实训教学任务，可按具体学科的模式或技术属性来开设，一般有理化检验实训室、微生物检验实训室、无菌操作实训室、食品加工实训室、精密仪器实训室、化学技能实训室、食品焙烤实训室、食品感官评价实训室等，这类实训室可全体专业教研室老师共同管理，实训教师可侧重管理药品、试剂、耗材。校企合作共建实训室的管理应以学生为中心、共建共管、共享共赢的原则下明确具体职责，实现资源共享，知识互补，人员互通的深度合作机制。适合在不影响日常教学秩序下，开展企业检测项目，适合以项目化的形成设置教学内容。而对于校内企管实训室的管理模式适用于精密仪器实训室、校企联办的检测服务中心这类服务的平台。精密仪器实训室一般拥有液相色谱、气相色谱、质谱仪等高精仪器。此类仪器设备对使用者技术能力、仪器维护保养知识、操作资格有较高的要求，让企业有条件使用设备、参与管理，既能提高设备使用率、降低此类仪器设备的使用与维护成本、减轻了校内教师的工作负担，同时也利于实训室引入企业先进管理技术、经验，如5S、6S 管理; 而对于校企联办的实训室或检测服务中心这类需要法人资格才能运行或成立的服务平台，可以以企业的名义解决法人资格问题，在运行管理上可采取系部或专业出资入股、企业经营的模式，由学校提供设备、场地，企业负责实训室的建设管理、维护和对外服务。若要推行实训室委托企业管理，在实际操作上可以研究与企业的合作形式。例如合作时可以考虑企业有偿使用实训室的条件、委托管理费用、对外有偿检验、检测、研发、培训服务收入分配这些方面，但需校方与企业协商处理好教学与生产经营活动，确定明确的使用权、管理制度，做到权责分明。
三、食品专业实训室人员配置与职能定位
( 一) 食品专业实训室人员配置。实训室人才队伍关系
实训室的软实力建设，基于实训室管理模式，实训室人员配置数量不需要很多。现时的高职实训教师定位不合理、配备不科学、职能不清晰，学校缺乏对实训教师的培养和激励机制，实训教师地位、学历要求一般都比专任教师低，设岗定编难，待遇水平也比较低，造成实训教师工作稳定性差、积极性不高。从考虑人员配置的途径以及人员能力的培养和提高而言，实训室管理并不一定就需要专任的实训室教师来管理，可以实行专职教师负责或轮换负责具体实训室管理来解决实训教师配置数量不足或未配置的问题。采取此做法，专任教师参与实训室工作，进行实训教学和专业研究，也利于其理论教学与实践教学相互促进、相互提高。而对于配置了专职实训教师的专业实训室，也可以考虑建立一支固定编制与流动编制、专职与兼职相结合的实验师资队伍。
( 二) 实训教师岗位的职能定位。实训教师是实训室的主体，承担着实训教学、实训室的建设和日常管理多项任务。对于配置了实训教师岗位的专业实训室，确定具体的岗位职能定位时要考虑实训教师工作量、主要岗位职责。一个实训教师管理太多的食品类实训室是很难管理好的。因此，专业教研室主任可以考虑推行专任教师参与实训室管理管理，做到全员参与，分工明确。另外，推行全员参与过程中需注重制度建设，避免让实训教师在实训室具体工作上直接管理专任教师。实训教师主要岗位职责应是实训室及配套设施的管理，如设备维护保养、有毒废液废料处理、药剂室、冷藏室、食品原材料放置室的日常管理等方面才应该是实训教师的`主要工作内容，专业教研室应在排课时充分考虑实训教师的主要岗位职责，在分配教学任务时应考虑课程内容与实训教师的岗位职责的相关性，令实训教师有更多的时间履行其主要岗位职责。
( 三) 在食品专业实训室软件建设方面。佛山职业技术学院在食品专业实训室软件建设上，采取了培养、聘请在读的优秀学生担任实训室助理的做法。专业教研室确定了实训室管理、巡检、药品领用、设备使用登记、维修、维护等制度，实训室助理根据其中有关实训室助理的职责参与实训室的日常检查、定期卫生打扫、实训室物品整理、耗材入库、领用、保存、统计等具体工作。佛山职业技术学院食品类实训室助理制度实行了三年，从实际效果看，实训室助理制度对专业学生的培养效果十分显著。因实训室助理经常接触、使用、管理维护实训室，担任实训室助理的学生在专业技能水平、毕业设计、毕业论文、沟通综合能力方面均进步明显、表现突出，在各类高职技能竞赛、创新创业比赛取得了优异的成绩，教研室教师也因其较强的专业综合能力乐于让实训室助理参与教师科研课题。食品专业实训室助理制度也由此得到学院的肯定。
四、结语
随着高职教育的发展，高职院校实训室管理的模式也要不断创新、更新。构建合理的实训室管理模式是一个长期的系统工程，是一个不断探索和研究的过程，需结合各校的区域优势资源与产业特点作定位，完善实训室管理机制、加强实训师资队伍建设，在实践中不断探索，因地制宜创建出自身特色
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