保证金质押的法律风险防控分析论文
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篇1：保证金质押的法律风险防控分析论文
保证金质押的法律风险防控分析论文
一起关于保证金质押的典型案例
4月7日，为合作开展中小企业担保贷款业务，农发行安徽分行与安徽长江融资担保有限公司(以下简称“长江担保公司”)签订了
《信贷担保业务合作协议》，约定长江担保公司在农发行安徽分行开立担保保证金专用账户以及保证金比例、违约责任等。
12月19日，安徽省合肥市中级人民法院在审理另外一起张大标诉安徽省六本食品有限责任公司、长江担保公司等民间借贷纠纷一案过程中，对长江担保公司上述保证金账户内的资金进行了保全，并在判决生效后，将上述保证金账户内的资金1338万元划至法院账户。农发行安徽分行提出执行异议，但被合肥市中级人民法院裁定驳回。随后农发行安徽分行以张大标为被告，向合肥市中级人民法院提起诉讼，请求确认其对长江担保公司在农发行安徽分行处开设的担保保证金账户内的资金享有质权。
合肥市中级人民法院一审认为:一方面，第三人长江担保公司与原告农发行安徽分行签订的并非质押合同，整个合同行文中没有质押条款，也没有约定农发行安徽分行就保证金账户中的资金享有优先受偿权，双方并无将金钱作为质押的意思表示。另一方面，保证金账户由长江担保公司开立，在形式上不符合法定的“移交债权人占有”的要求，且涉案保证金账户内资金的数额不断浮动，不符合最高人民法院《关于适用中华人民共和国担保法若干问题的解释》第85条规定的
“金钱以特户形式特定化”的要件。因此，农发行安徽分行主张的质权不成立。
农发行安徽分行不服，提起上诉。安徽省高级人民法院二审认为:(一)农发行安徽分行与长江担保公司达成开立担保保证金专用账户，并按一定比例缴存保证金，长江担保公司不能自由使用该账户内的资金，长江担保公司未履行保证责任时，农发行安徽分行有权从该账户中扣划相应款项的合意。从内容上看，该协议具备质押的一般要件，协议双方具有质押合意。(二)长江担保公司的协议约定开立的担保保证金专用账户未作日常结算使用，符合最高人民法院《关于适用中华人民共和国担保法若干问题的'解释》第85条规定的“金钱以特户形式特定化”的要求。(三)农发行安徽分行实际控制和管理该账户，取得了对该账户的控制权，也符合出质金钱移交债权人占有的要求。(四)案涉账户资金处于浮动状态皆因业务需要浮动，与保证金业务相对应，除缴存的保证金外，支出的款项均用于保证金的退还和扣划，特定化并不等于固定化，因此该账户资金虽浮动但仍符合金钱质押的特定化和移交占有的要求。故判决农发行安徽分行对长江担保公司涉案账户内的资金享有质权。
威胁金融债权稳定与安全的风险
保证金质押是指借款人将金钱交存于其在银行开立的专用账户，并承诺以该账户中的款项作为偿还借款的保证。当借款人不履行债务时，债权银行有权在保证金专用账户中直接扣划保证金用于偿还贷款。
我国现行法律中尚未有关于保证金质押担保的明确规定，此种担保方式的主要依据来源于最高人民法院的相关司法解释。最高人民法院《关于适用担保法若干问题的解释》第85条规定:“债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后，移交债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人可以以该金钱优先受偿”。司法解释虽然确认了质权人对保证金享有优先受偿的权利，但由于对保证金的特定化、交付方式以及占有公示等质押要件未予明确，现实中各家金融机构的具体做法也不尽相同。因此，法院在审理保证金质押纠纷时会根据具体的个案情形进行判断，判断的标准也各不相同。
综观各地法院判决，司法对保证金质押还没有形成相对固定、相对统一的认定标准。如果金融机构在办理保证金质押业务时不规范，如未签订书面的质押合同，未就质押事项作出详细约定，质押保证金不符合特定化要求，质押保证金未交付债权人控制等，很容易导致法院置疑保证金质押的效力，从而威胁到金融债权的稳定与安全。
规范保证金担保业务管理
银行要规范保证金担保业务管理，严格规范操作流程，防范保证金担保业务法律风险，应注意做好以下几个方面:
第一，必须签订书面的保证金质押担保合同。银行应与出质人签订书面的保证金质押担保合同，依法将保证金质押相关事项在书面合同中作出详细约定，特别要明确将保证金用于质押，质押保证金转移债权银行“占有”，质权人对保证金享有优先受偿权等重要事项。
第二，必须开立专门的保证金专户。出质人应当在债权银行处开立保证金专户，将质押资金存入该保证金专户，专户信息应与双方签订的书面质押合同保持对应。保证金必须从出质人账户转出，质权人(债权银行)不接受出质人之外的其他渠道来款。在划转保证金时，应要求出质人在转账凭证及相关会计凭证上注明“保证金质押”字样。如同一出质人为若干人同时担保时，交存的保证金也应当分别存入不同的保证金专户，确保一笔担保债权开立一个专用账户。撤销保证金时也应与每笔业务相对应，使专用账户与被担保债权随时保持一一对应关系，以符合保证金“特定化”的要求。
如因业务特殊需要，允许出质人就某一合作项目下的多笔保证金担保统一开立一个保证金专用账户的，应注意就每一笔保证金的存入和转出均应与每一笔担保的主债权一一对应进行操作，即仍应就每笔债权分别签订保证金质押担保合同，在合同中载明存入保证金的流水号，出质人以专户内的该笔保证金对相应的主债权进行担保，质权人(债权银行)就该笔保证金享有优先受偿权。
第三，必须对保证金专户实际控制。出质人将其金钱存入约定的保证金账户后，应将账户交由质权人(债权银行)托管，该保证金专用账户应由质权人(债权银行)管理和控制。出质人无法自由支配保证金专用账户及账户内资金，其仅作为特定债权的担保。为确保质权人(债权银行)对账户实施有效的管控，可考虑对保证金专用账户做内部冻结止付处理。同时，质权人(债权银行)应将保证金存款在“保证金存款”科目中进行会计核算，规范关于保证金的内部财务管理。质押后，出质人不得将保证金转出保证金账户，也不得将保证金账户用于企业的生产经营和日常支付结算使用，不得支取现金，不得用于存放保证金以外的其他资金，保证金账户内的款项仅能用于保证项下的支付结算。
第四，必须积极主动维护合法质权。当债权银行发现人民法院在执行程序中冻结、扣划了自已的保证金时，应积极向人民法院提出执行异议，主张优先受偿权。如异议得不到执行法院的支持，也应立即提起质权确认诉讼，以及时维护自身的合法权益。
篇2：工程财务管理实践和风险防控分析论文
工程财务管理实践和风险防控分析论文
基础性的工程建设，在我国城市化发展建设过程中需求巨大，突出表现在航空、航运、公路和铁路等基础性交通运输的建设。而这些工程的财务管理所涉范围较广、作业周期较长，因此在工程财务管理工作中管理难度较高，且存在一定管理漏洞，若任由其发展，则会加大管理的难度性，更甚至造成经济上的损失。唯有提供扎实的基础公共设施保障，才能有效促进我国城市化建设的发展。然而，如何采取有效措施防范工程财务管理风险发生，值得我们深入的研究与探讨。
一、工程财务管理在实践过程中的具体情况
当代工程建设具有规模大、技术新、标准高等特点，对工程财务管理带来了巨大的挑战。随着工程建设的不断发展，工程财务管理已经发生了较大转变，其具有专业技术精、工作量大、涉及面广、风险系数高、复杂程度高等管理优势，在实践过程中，有效促进了工程建设的稳定和可持续性发展，具体表现为以下几个方面：
（一）完善整体财务管理评价体系
自从我国加入世贸组织之后，工程建设企业对外经济合作不断增加，在承包海外的工程建设项目的过程中，和国际工程建设企业间的技术合作交流也在进一步加深。在与世界接轨的过程中，我国工程财务管理的财务指标评价体系必然会朝着国际化的趋势发展，从而全面加强企业市场竞争力。要有效加强企业工程财务管理，首先要做好前期的可行性研究，遵守我国财税法律相关规定，并根据工程实际情况进行财务报表的编制，制定相应的评价指标计算财务可行性，结合工程总体动态对整体财务情况进行严格的考核。为实现工程建设中各个部门的积极配合，必须使财务管理与工程建设的各个方面良好衔接，进而在后续的'工程建设中有效完善整体财务管理评价系统。
（二）有效控制工程财务风险
随着现代工程建设对外合作范围的不断扩大，工程技术难度性不断加大，在一定程度上提高了工程财务管理的风险。传统的工程财务管理工作重心，是物资建材采购价格和安全生产的管控。而现阶段的工程财务管理，在此基础上增加了预算管理、筹资管理、基础会计、结算和审计、环境保护、对外风险预测和社会舆论等方面的管理工作，更综合更全面的掌握工程财务管理，也在一定程度上增加了管理的复杂性和难度性，任何一个环节的纰漏都会对整个工程建设造成威胁。因此，必须加强工程建设的财务管理，为工程建设的有序进行提供安全稳定的经济基础。
（三）目标的转变
当代工程财务管理目标，由单一追求经济效益最大化逐渐向经济、生态、社会三者综合效益的最大化转变，这就向工程的财务管理提出了更高的要求。现阶段，工程财务管理不仅要对企业进行技术性操作上的转变，更重要的是对企业文化价值进行重塑，从而增强整个工程财务管理团队的软实力，达到财务管理更高层次的目标。
二、工程财务管理中存在的风险
（一）资产管理方面
资产管理包括，工程物资管理和竣工后的资产移交两个方面。工程物资管理中主要存在一下问题：设备的使用项目不匹配，造成工程成本的虚列或者少计；材料设备领用的手续不全；工程资产管理中的帐、物、卡不符。而在竣工后的资产移交过程中：在竣工验收环节设备所有者或保管人，未能仔细核对财产数量、型号、规格等技术参数，出现漏、错报项目等现象；竣工后验收和结算审核的手续滞后，使得投入运行的工程不能及时办理财务决算，该项资产无法在账目上及时反映，或者价值无法准确反映；移交手续不全等问题。
（二）控制工程造价方面
工程的造价是资产在形成过程中的成本，主要表现在合同定价和设计两个环节。
在合同定价方面，有些工程使用总承包方式签订合同，此种方式容易虚增工程投资成本。合同造价涉及到建筑安装工程的造价、物资采购价格、各种咨询服务性价格，合同的价格确定受设备物资技术参数、物资性能、各种取费标准因素和市场因素的影响。若是合同承办部门没有进行充分的比价和市场调查，没有严格履行合同会签程序，将会造成造价失控为舞弊行为创造条件，从而直接导致投资方的经济损失和投资浪费。
在设计方面，工程的设计深度以及方案合理性，受设计能力、管理水平和设计人员的经验、工程设计期限等因素的影响，导致工程量的准确性，工程造价变动性，项目预算等一系列问题的发生。另一方面，引起造价增加的主要原因是设计的变更：设计项目单位没有对设计变更严格把关；没有仔细深入的分析变更之后的造价是否经济可行是否合理；对原方案产生的差错没有追究责任，是造成工程量增加、造价超支的主要原因。设计变更管理不到位，同时也使之前的合同价或中标价失去了约束力。
（三）资金管理方面
工程款项的控制不合理：有些合同未约定好具体的付款方式，造成实际支付时存在较多的主观不确定因素；没有合理、科学的控制进度工程款，从而导致实际付款额超过约定价格，进而造成造价管理和资金管理失控；付款手续没有严格审核、违反有关现金结算的管理规定等，也是资金管理上经常存在的问题。
三、工程风险防范措施
（一）建立起风险预警体系
工程建设企业要规范工程业务流程，明确项目决策、预算编制、支付价款等环节控制的要求，设置相对应的凭证来如实记载各项业务的展开情况，确保工程项目的全过程都能够得到有效的控制。在实施工程项目的内部控制中，应对关键环节的风险控制进行强
化，例如财务内部的收益率、财务净现值、财务净现值率、投资利润率、经济汇换成本、经济节汇成本等。
（二）加强内控管理的体制建设
要明确工程财务管理的主体、完善基础的会计配置、健全财务管理的部门机构设置，激励财务人员提高自身素质，引进外部审计机构，定期出具相关审计报告，对企业财务存在的问题进行有效的披露。
（三）重视合同工程的管理
工程合同按专业管理和归口管理相结合的原则，实行分部门的会签审查制度，通过精细化的该制度加强对工程项目风险的专业化的控制，在各个环节都要进行严格把关，从而确保把工程风险降到最低。
（四）及时办理竣工
及时地办理竣工能够有效降低收款风险，竣工结算不及时会大大增加外欠款的风险。施工完成后要及时编制验收的工程决算，同时按合同规定送审，对因设计变更或是业主的原因而导致的费用增加问题进行当场签证，并在合同中对保证足额的结算收入进行追加。
四、结束语
我们要采取积极的防范措施，应对工程财务管理中存在的问题以及可能造成的财务管理风险，首先，建立风险预警系统，这样发生风险时才能及时反映并采取相应补救措施；同时，加强工程合同的管理，并且将职权的划分明确化；最后，采取相应的转移方式转移财务风险，这样一来才能全方位加强和完善，工程财务管理风险的防控能力。
篇3：论企业商业秘密法律风险防控的必要性的论文
论企业商业秘密法律风险防控的必要性的论文
一、商业秘密的构成要件
( 一) 秘密性。秘密性应当理解为具备不为普遍知悉和并非容易获得两个具体条件。商业秘密的核心特征就是秘密性。
( 二) 保密性。商业秘密所具有的本质属性之一就是保密性，其保障了商业秘密的存在。权利人在对相关的保密措施进行使用时，应当符合有效性、可识别性、适当性标准。即该秘密不采取不正当手段无法取得; 权利人采取明示的方式，使相对人能够意识到该信息是需要保密的信息; 未经权利人许可，取得信息存在一定难度。笔者曾参与一个涉及企业商业秘密的侵权纠纷案的处理，该案中商业秘密的认定成为诉争的焦点。尽管该案中，原告方已经在诉讼前取得了工商行政部门对被告方作出的行政处罚决定书，但是原告方未能充分的证明其所谓的“自有技术”是商业秘密，也未能了解已经以专利形式或者公开发表的文集形式被公开了的技术已不再属于商业秘密，因此，导致原告方相对被动而不得不与被告最终协商解决。
【案情】
某公司诉刘某、某公司侵害技术秘密案被告刘某原系原告公司员工，曾担任副总经理一职。任职期间有接触原告公司技术信息的条件。原告公司认为其掌握的设备生产技术为专有技术，是其商业秘密。被告刘某离职后，自行设立某公司，并与原告原有的客户订立了多份设备定作合同，且使用的图纸与原告的图纸均类似。原告遂向工商行政部门举报被告刘某及某公司，认为被告侵犯商业秘密。工商行政部门亦作出《行政处罚决定书》，认为原告的技术图纸等资料上的内容为原告的商业秘密，被告构成侵犯商业秘密的不正当竞争行为，并对被告进行了行政处罚。此后，原告发现被告仍在生产相关类似设备，无奈，诉至法院，要求被告停止侵权，赔偿损失。该案的被告来所委托本人作为代理律师。初接触时，律师发现仅分析初步证据而言对被告已经相当不利，已有行政工商部门的《行政处罚决定书》将被告的侵权事实予以认定，并认定被告使用的图纸等材料中均载有原告公司的专有技术，是原告的商业秘密; 同时，工商行政部门将被告所有对外订立的合同及相关图纸等材料予以没收，且被告在工商行政部门处理过程中已经做出了相对不利陈述，导致原告主张的赔偿数额亦有较为充分的证据。
但是，通过与被告本人的深入沟通，查阅相关法律法规，尤其是最高院、江苏省高院及无锡中院对于商业秘密案件的`审判纪要，本人发现，其实本案作为被告而言还是有很多的辩驳之处。首先，原告的诉请中上未明确其拥有的商业秘密点，即商业秘密的具体内容。而根据《省高院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》第五条规定: 权利人应当在举证期限内明确商业秘密的具体内容。因此，书面申请法院要求原告明确其商业秘密点。其次，鉴于本案涉及的商业秘密的技术性相对比较专业，为了更好的研究和搜索相关的信息，保证有充分的调查取证时间，采取了一个诉讼技巧( 即提出管辖权异议及上诉程序) ，为被告争取到了近两个月的时间。在此期间，对原告主张的商业秘密进行相关专利的索引，并查找到一些专业书籍及公开发行的刊物，充分了解到原告所主张的专有技术并非是“不为他人所知悉”，而是早已在他国有了专利的申请，国内的期刊中也有诸多介绍，已成为公开的技术，不具有秘密性。再次，本案正式进入庭审程序期间，再针对原告认为系商业秘密点的方面进行分析，提出该技术秘密已经被申请的专利、公开的刊物等进行了披露，已不具有秘密性，从而导致原告不得不就其主张的观点进行进一步举证，即申请法院对是否构成商业秘密进行鉴定。面对高额的鉴定费用以及是否构成商业秘密的不确定性，原告最终选择了与被告进行调解，从而了结了本案。在该案的代理过程中，代理律师不仅利用了被告自身的专业技术知识为被告进行了维权，也在审理案件的程序及技巧上为被告争取了时间，为更好的抗辩打下了夯实的理论基础和法律基础。
上述案例充分告知广大企业家，在人民法院审理商业秘密侵权纠纷案中，商业秘密的构成不是企业自身认为的，也不是工商行政部门的处罚决定可以认定的，是需要进一步举证甚至是鉴定的。而企业自有的技术是否构成商业秘密，才是维权的前提。因此，企业家在自有技术是否构成商业秘密的问题上不能认为是理所当然，而应当在专业技术领域进行相关的索引、调查，查找有无相关专利或者是否已在公知领域被披露，只有将这些问题充分研究透彻之后，才应该考虑如何防控商业秘密被侵权的问题。
二、侵犯商业秘密的法律责任
侵犯商业秘密应从刑事责任、行政责任、民事责任三个方面承担责任。
( 一) 侵害商业秘密应承担的刑事法律责任
《刑法》第二百一十九条规定，以下行为对商业秘密产生了侵犯需要承担相应的刑事责任。即造成商业秘密的权利人损失巨大，则判处其拘役、处三年以下有期徒刑，同时对其罚金进行单处、并处; 后果严重的行为，将处三年—七年有期徒刑，另外还要并处罚金。
( 二) 侵害商业秘密应承担的行政法律责任
《反不正当竞争法》第二十五条规定: “违反本法第十条规定对商业秘密进行侵犯，其违法行为将由监督检查部门责令停止，依照其发生的情节严重程度，处以一万元—二十万元不等的罚款。”
( 三) 侵犯商业秘密应承担的民事法律责任
我国《民法通则》第一百三十四条规定承担民事责任的方式主要有: 赔礼道歉; 消除影响; 赔偿损失; 恢复原状; 返还财产; 停止侵害; 消除危险; 排除妨碍等。都属于对民事责任进行承担的方式，在实际使用时可以单独、共同使用。从企业的角度来看，商业秘密若是被侵犯了，大多数企业会要求索求经济赔偿。经济补偿方式中较为常见的就是赔偿损失，要求依据法律规定的标准，商业秘密侵权人补偿权利人的损失。那么损害赔偿的标准应如何界定呢?《反不正当竞争法》第二十条明确规定，造成商业秘密权利人承受损害的，应当对相应的损害赔偿责任进行承担;若是出现难以计算被侵害的经营者的损失的情况，在侵权期间侵权人因侵权所获得的利润即为赔偿额。
三、企业商业秘密的法律风险
防控商业秘密的重要性已越来越被企业家所重视，更多的企业家希望能像可口可乐公司一样保护自身的专有技术或秘密配方，让其专有技术百年甚至千年的流传下去又不被同行所知悉。那么，现代企业应如何做好商业秘密方面的法律风险防控呢?笔者认为，企业必须从内部保护和外部保护两方面进行商业秘密的保护。
( 一) 企业内部自我保护
1. 企业内部制度的保障
企业的规章制度是企业的根本大法，是能够制约企业内部行为的准则。将商业秘密条款纳入企业规章制度，为商业秘密保护再次增加了一层保护膜。同时，与员工签订保密合同和竞业限制合同，将保密事宜制度化并完善化。
2. 提高企业内部员工商业秘密的保护意识
( 1) 增强企业员工的主人翁意识，通过宣传使员工明确保护企业的商业秘密就是保护企业的利益，就是保护自己的利益，因为企业的利益与员工的利益是一体的，不可分割的，两者是“一荣俱荣、一损俱损”的关系。( 2) 将内部员工分成不同的层次，各层次知悉的商业秘密应各不相同，需要保密的范围也各自不同。( 3) 对于企业内部的技术核心人员，应将其掌握的技术秘密点尽量分散，防止一个员工将所有技术秘密点全部掌握，导致失去一个员工则丧失了全部的商业秘密。
3. 提高企业自身各项事务可能涉及商业秘密时的保护( 1) 与任何第三方交往过程中，可能涉及商业秘密的，均应尽可能的加强保护。尤其应在法律文本上签订关于保密的相关协议，确保不被第三方将商业秘密透露给他人。( 2) 对外的研讨、交流、参展等过程中，严格防止核心技术的公开。针对媒体的采访等情况，注意措辞及展示的内容，防止无意中将技术秘密公开。
( 二) 外部联手保护
1. 与专业人士联手进行商业秘密的保护。专业的法律顾问可以在法律上帮助企业更好的维权，专业的知识专家可以在技术上给予企业专业的指导，这些专业人员都是企业的专业智囊团。
2. 与工商行政部门联手。工商行政部门是对商业秘密进行工商行政处罚监管的主要负责部门。企业应随时保持与工商部门的沟通，尤其是针对侵犯商业秘密的行为进行举报，请求工商行政部门进行查处。
3. 寻求司法机关的保护。商业秘密遭到侵犯，可以追究侵权者的民事责任及刑事责任，因此，可向法院起诉要求追究侵权人的民事侵权责任; 同时，若涉及刑事犯罪，可以举报要求公检法部门同时追究侵权者的刑事责任。想要在激烈的商海竞争中立于不败之地，就要采取各种措施保护企业自身的核心价值，商业秘密就是企业的核心价值。期待国内的企业能进一步认识到商业秘密等知识产权保护对于自身发展和壮大的重要性和紧迫性，从而不断保护和提升自身的商业价值，为民族产业在世界经济的竞争中占有一席之地而贡献力量!
篇4：公司注册资本登记制度改革后的法律风险防控论文
公司注册资本登记制度改革后的法律风险防控论文
【摘要】当前我国公司注册已经没有最低注册资金的限制，同时注册资本由以前的实缴制也转变为了现今的认缴制，这是我国最新颁布的《公司法》当中所做的规定。由于准入门槛不高，再加上相关监管法律效力和管理手段还不够健全，这就存在一定的潜在隐患。公司注册资本登记制度有利有弊，其中主要表现在市场交易动荡以及债权人利益不好保证。如何让公司债权人的利益得到保障就成了急需思考的问题。本文会对公司注册资本登记制度相关改革政策以及法律风险展开全面分析，并对我国当前法律风险进行整体规制。
【关键词】公司注册资本；法律风险；资产信用
一、引言
在当前社会经济持续提升的环境之下，我国国务院会议上决定对公司注册资本制度进行改革，由此公司注册资本登记的门槛被降低，公司自治权利得以强化。不过，《公司修正法案》中只有针对资本登记制的改革措施，这就造成了认缴登记制和当前公司的登记操作规则出现偏差。而在我国，对于取消公司最低注册资本后所造成的风险却并没有很好的防控方式，可以说我国该方面的法律条例是空白的。
二、何为公司注册资本登记制度
（一）概念界定
从经济学的角度来讲，资本指的是公司正常运作所需要具备的物质条件。从法学的定义上来看，资本指的是注册资本，也就是说有记载的公司各股东出资而来的公司财产。大陆采用的是法制资本制，该制度之下，公司设立之初就应在章程中标注公司总资本，并且由股东认足，同时实缴实收。英美法形成了授权资本制，要求公司设立之初就应在章程中标注公司总资本，但是对于发行没有具体限制。大陆融合授权资本制度完善了法定资本制，形成了折中资本制。
（二）发展历程
我国公司法于1993年首次颁布，此后经历了四次大修订。我国公司法当中对公司最低注册资本的规定由无要求到有要求再到低要求，最终形成今天的无要求。在1993年公司法初颁布时，着重强调注册资本要和实缴资本统一，之所以有如此严格的规定，这也是因为我国饱受资本不实的困扰。由于法规不健全，相关部门对于股东出资和验审不到位，导致大量的皮包公司出现，严重危害社会经济。该阶段颁布的公司法对于规范运作有一定的作用，但是无法脱离计划经济。对《公司法》的修正，是在上一次的基础上更趋向于“分期缴纳制”，其中规定有限责任公司发首次出资额不得低于注册资本的20%，注册资本和实收资本对等。而的修订主要就是降低了注册资本登记的`准入门槛，同时也取消了公司全体股东的首批资金额度的规定。
三、公司注册资本登记制度改革后的风险隐患
（一）废除最低注册资本制
基于资本信用之上，最低注册资本的设计是一种担保手段，如果公司无力负担债务，那么公司最低注册资金便作为保证金来抵押债款。这项规定的设立初衷是为了维护交易市场的稳定，这是一种承担财产责任的体现。之前说到立法者使用了资本信用，所以，他们通常会把维护债权人的权益当成最重要的立法任务。不过在随后的发展过程中，事实证明这种方式对于公司债权人的利益来说并没有起到很好的保障作用。
（二）由实缴登记制到认缴登记制
在当前的法律制度中，原始法定资本制和法定资本以及授权资本是最主要的三种注册资本缴纳制度。在原始法定资本制当中，公司成立之初，股东需一次性认缴注册资本同时还要一次性足额实缴注册资本。在法定资本的制度下，需要股东在公司设立之初一次性认缴注册资本，不过对于实缴注册资本未做过多限制。而在第三种授权资本制度之下，对于认缴注册资本和实缴注册资本，都未做严格的限制。对于几次改革中主要的规则变动可见图1：
由实缴制到认缴制，是从模式到资本到缴纳方式再到后续出资等一系列的内容重新定义。股东确认出资额和出资方式后，将记录在册，同时在工商管理部门备案并公之于众。债权人等可以对公司信息进行查询，注册资本限额也不再是从事市场经营者的限制条件，这种制度激起了社会上的创业热潮，经济市场看起来呈现出一片欣欣向荣的景象。
（三）公司注册资本登记制度改革后的施行效果
由于市场准入限制的降低，让社会主义市场经济迎来了发展的热潮，企业投资规模变大，大型企业越来越多的浮现出来；创业者人数成倍增长，企业数量激增；从全国范围内来看，市场主体呈现稳定状态，这些新增的登记企业其增长势头稳健、快速。相较于20，企业登记注册同期增长六成以上。主体规模不一也是该制度之下的另一明显特征。这些新注册企业当中有三成都是一万元之内的注册资本，不过与之相对的是，这些企业均可开展上万到上千金额的交易，这种情况下，就难以保证公司的信用问题。越来越多的公司出现欺骗行为，由此带来的是相关公司债权人侵权的案件越来越多，让社会经济受到巨大的打击。由于市场信用状态的失衡，侵害债权人利益的案件层出不穷，在这些民商案件中，三成以上都牵涉到公司债权人的利益受损。在这样一种失信的环境下，造成的是信用上的恶性循环，如果不抓紧制定管制措施，这个危害将会是大范围的。
（四）法律制度并未随着我国注册资本登记制度的改革而健全起来
解除公司的注册资本限制对于公司来说就是不需要前期投入资金即可成立公司。这种情况之下，潜在的风险和隐患会在制度施行之后逐步浮现，潜在风险的源头就是因为在设立之初未对每一个公司的经济实力展开全面调查。这种类型的公司多半都是极少的注册资金成立起来的，因为注册门槛低，所以同一个人可以申请多家公司，为以后的不法行为布局。而当前我国的《公司法》中对于股东的责任追究制度的设定还不健全，市场上一系列的违规违法现象也很难通过公司法来追究每一个责任人的法律责任。另外在法律制度中，失去了交易担保功能就让交易对象无法判断一个公司的实力，在出现违约现象时，也无法通过将违约一方公司注册资金转变为担保资金来进行赔偿，这就出现了市场交易当中债权人利益保护的“真空模式”。另外，商事主体行政监管方式老旧也造成了层出不穷的弊端。
四、公司注册资本登记制改革后的法律完善
完善行政处罚公示制度和改革商事主体的行政监管方式以及设立多元化的信用评估体系，是完善公司注册登记制度之后的法律条例所需要考虑的几个方向。行政处罚信息公示设立的重要目标就是对交易过程展开严密的监督，对于这方面制度，可以考虑从明确公司行政处罚公示范围和相关豁免制度以及行政处罚判决书等几点入手。在商事的主体行政监管模式上可以产生大胆的创新改革，在对事中和事后进行严格把控的同时，灵活使用多种类型的调节方式，将在市场上大受欢迎。行政调节能够补充执法行政，在非强制的情况下，起到行政制约的目的，让行政调节起到重要作用，成为市场稳定发展的一道护身符。
五、结束语
随着公司法的几次制度改革，让创业者有了更多的机会，让市场投资业迅速发展起来，一定程度上推动了市场经济发展前行。不过改革并非一朝一夕之事，对于公司注册资本登记制度来说也是一样，伴随改革而来的是相应法律制度的不健全，导致出现潜在的市场隐患。但这并非仅是政府方面的原因，市场经济当中的信用体系需要各方维护，让债权人能够享受到合理的司法保护。
（哈尔滨电机厂有限责任公司，黑龙江 哈尔滨 150040）
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[5]郭富青.我国公司资本制度的重构及风险防范[J].财经法学,2015:107.
篇5：茶企国际贸易中合同风险的法律防控论文
摘要：随着人们对健康养生理念日益重视，如今人们的饮茶需求得到进一步开发。当前茶叶进出口已经成为很多茶叶企业经营贸易过程中的常态化内容。但对部分中小新兴茶叶企业来说，茶叶国际贸易是其经营发展过程中面临的新情况，因此在整个国际贸易中，存在的潜在风险和危机并未得到妥善有效的解决。所以积极完善合作细节问题，体系化梳理合作过程中的潜在风险和危机，对茶叶企业来说有着重要意义和价值。本文拟从茶叶企业国际贸易开展状况入手，从而探索国际贸易开展过程中存在的合同法律风险及相关防控思路。
篇6：茶企国际贸易中合同风险的法律防控论文
随着当前国际贸易环境竞争压力日益加大，如今茶叶企业在参与国际进、出口贸易过程中，存在巨大的风险和挑战，特别是其中存在的法律风险。这主要是由于多数茶叶企业缺乏必要的法律意识和风险防控机制，因此其在合同洽谈、合同签订、合同履约等多个环节中，往往存在对合作的主要细节把控不到位，合同内容体系不够严谨等一系列问题，从而造成相关法律纠纷等相关事件的产生。对于现代企业来说，构建全面完善的风险防范机制，而做好风险把控工作也是现代企业管理的重要要求，这一内容就包括合作过程中的法律风险。
1、茶叶企业国际贸易开展状况分析
事实上，我国在茶叶国际贸易中占据着重要地位，我国作为世界上最早种植茶叶且种植面积最大的茶叶的原产地国家，在世界上茶叶贸易交易中，无论是交易价格，还是茶叶类型，我国茶叶企业都具有一定话语权。一直以来，我国在世界茶叶贸易交易中都极具竞争优势，因此想要充分了解茶叶企业在国际贸易中存在的合同风险，就必须对我国茶叶国际贸易状况进行深入分析，通过了解其具体状况，结合相关贸易类型，从而为有效分析其潜在风险提供基础和帮助。
1.1我国茶叶贸易国际竞争力的基本状况分析
一直以来，我国茶叶企业在世界茶叶贸易中有着极其重要的地位，然而21世纪以来，随着其他茶叶生产国家不断发展，我国茶叶出口总量和总额受到影响，在茶叶贸易总量和增长速度上出现明显下滑，我国茶叶贸易不仅发展缓慢，而且受其他产茶国家冲击进一步加强。随着我国市场经济体系建设日趋成熟，如今我们在确保现有市场份额基础上，以茶叶品质提升为突破口，有效提升茶叶生产过程中的科技水平含量，从而提升我国茶叶企业在国家贸易中的竞争力和影响力。从国际茶叶贸易市场情况看，目前肯尼亚、斯里兰卡等新型茶叶国家更具优势。
1.2我国茶叶贸易竞争力的特点分析
茶叶国际贸易在我国对外贸易中有较大份额，在经济全球化迅猛发展的今天，我国茶叶国际贸易的竞争力薄弱主要表现在：首先，国际竞争力进一步下滑，其他茶叶产业国对我国茶叶生产冲击力进一步加大。其次，我国茶叶产业科技含量低，生产落后问题进一步突出。再者，目前我国多数茶叶企业缺乏先进、完善的经营思路，其整体产品体系建设缺乏创新力和多元化，茶叶贸易缺乏持久张力。
1.3我国茶叶企业国际贸易中的优势及发展机遇分析
我国茶叶企业国际贸易中也存在一些优势：首先，当前世界茶叶贸易的产品类型格局中，主要有绿茶、红茶，虽然在红茶贸易上优势不足，但在绿茶国际贸易中，我国有一批具有丰富品质、成熟品牌体系的绿茶企业。正是基于这一优势，目前在国际绿茶市场中，我国有着极强的价格制定权和话语权。此外，我国浓厚的茶文化，也逐渐发展成为我国茶叶贸易市场中的独有竞争力，而茶文化在与茶叶贸易紧密结合的过程，也充分展示出了我国茶文化强大的输出实力和内涵价值。
目前我国茶叶企业在国际贸易中的优势有所弱化，在全球市场融合、发展程度不断提升的今天，我国茶叶企业的国际贸易竞争力大受影响。然而机遇历来都是与挑战并存的，因此我国茶叶企业在国际贸易中竞争力水平提升也处在一定机遇期。随着茶叶生产水平日益提高，国家相关政策的倾斜和扶持、人们品茶需求量进一步扩大等等一系列积极因素都为茶叶产业发展带来了重大机遇。而我国有着茶叶生长的良好基础，因此只要我们注重提升茶叶产品品质，丰富发展茶叶产品结构体系，就一定能为整个茶叶产业国际贸易竞争力提升提供重要基础。随着国际茶叶贸易市场开放程度日益提高，当前只要我们能抓住重大发展机遇期，就一定能为我国茶叶贸易竞争力提升寻求到机遇。
2、茶叶企业国际贸易各个环节中的合同风险表现
在茶叶国际贸易中，中国的`茶叶企业往往占有一席之地。而茶叶企业在参与国际贸易的过程中，通常需要签订相关合同。通过合同签订，从而对买卖交易双方的权利义务进行有效约定，也对整个交易过程进行了有效的法律约束。茶叶企业在茶叶交易过程中，往往需要提前预定产品，这与茶叶企业多为产品导向型企业有很大关系，因此茶叶企业在参与国际贸易过程中，往往需要签订相关法律合同，而在这些合同中，就会存在一定法律风险，包括在商务洽谈过程中应该注重的风险、合同签订过程中潜在的风险以及合同履约执行过程中潜在的风险等等。
2.1洽谈合同过程中的存在的法律风险及防控思路
合作的基础是双方具有共同利益点，通过双方利益置换，从而达到双方利益共赢。因此在合作初期，双方需要反复洽谈、磋商相关合作意见和信息，而这些洽谈的内容就成为双方签订合同的有效参考，或者成为合同文本的重要组成部分，可以说合作双方最终所签订的合同是其整个洽谈过程中所形成的意见之和。事实上，在双方合作洽谈过程中，很少有一次洽谈就达成最终合作意向的，都需要双方进行不断磋商，最终就合作事项达成一致看法，而在沟通过程中，就会通过一系列沟通方式进行交流和磋商，最终双方交换意见完成后，就形成了正式的合作合同。在这一过程中，我们必须注意对双方合作的信函和邮件等内容，进行妥善保存。
要及时对双方沟通信息进行更新和研究，确保双方合作洽谈内容能达到一致。茶叶企业在国际贸易中，一旦与买方或者卖方达成初步合作意向之后，就需要进一步洽谈具体合作细节，而在这一过程中，茶叶企业必须慎重沟通合同的每一个细节和具体条款，并且给与对方准确答复。此外，针对双方意见沟通信息也要进行有效保存。同时，在与对方洽谈贸易过程中，针对涉及双方合作利益的问题，必须据实回答，不能夸大，从而影响双方后期实质性合作。比如买方提出某一茶叶的购买需求，茶叶企业必须从自身生产实力出发，不能盲目答应，既要合作诚信，同时也要合理、有效保护自身利益。
2.2签订合作合同过程中存在的法律风险及防控思路
在合作双方达成一致合作意向后，双方需要结合合作基础文本，拟定具体的合作合同细则，并签订具体的合作合同。而在这一过程中，必须对合同的细节内容进行认真审理，不能出现疏忽。事实上，很多合同的违约问题，都是由于细节把控不到位所造成的，所以在签订正式合同时，必须对合同的细节和重要条款进行有效把控。在这一环节，需要充分注重三个方面的规范化，一是对相关合同术语的规范化应用。事实上，在国际贸易合作开展过程中，往往有一些专业术语，而这些专业术语都有着相应内涵，想要有效规避其风险，就必须对风险内容进行深度把控。其次是在付款方式的选择。在国际贸易中，付款方式普遍使用的是直接汇款和信用证等方式，因此，茶叶企业必须对自身付款方式进行有效了解，从而避免因付款问题造成合同合作风险。最后，是出现问题之后，解决双方争议方式的具体选择。无论是仲裁，还是提请诉讼，都尽量选择合作双方容易执行，且能够对我国茶叶企业起到有效保护作用的方法。
2.3合同履约过程中存在的法律风险及防控思路
合同完成商谈和签订后，最重要的过程是合同履约。在合同履约过程中，茶叶企业应该注重对合同履约条件的把控，同时针对双方合作进程的具体实施情况予以及时更新。在这一过程中，主要把握两大细节，一是对双方具体合作条款的内容进行认真对照，并按照相关要求予以执行。比如在合同中，会对双方货物交付时间和相关进度予以约定，而茶叶企业就要结合这一要求，按照约定严格执行。此外，在货款的收取上，也要及时予以跟进，当双方合作过程中出现其他因素影响时，要及时上报双方管理层，从而继续决定合同执行情况。此外，是在茶叶交付和货款收取过程中，要及时予以检查，并及时给与对方反馈，一旦出现任何问题，都要及时与对方沟通，验证。
3、结语
随着全球国际贸易一体化程度不断提升，如今越来越多的企业都积极参与到国际贸易活动当中。而我国是茶叶的发源地，同时也有着最体系化的茶叶生产技术和最丰富的茶叶生产经验，我国茶叶出口贸易历史已逾千年，因此在整个茶叶国际贸易体系中，我国有着重要的地位和作用。即使到今天，我国在国际绿茶市场上也占据着重要位置，其对国际绿茶市场的发展，有着重要的话语权。结合长期以来的国际茶叶贸易实践活动来看，茶叶企业要想在国际贸易过程中有效维护自身利益，就需要其在贸易活动过程中，注重对合同签订时的内容和与合同相关的各个细节进行认真研究，同时对潜在的风险进行合理把控，从而及时解决存在的问题，有效防范合作过程中存在的风险和不足。
参考文献:
[1]潘秋香.企业国际贸易中合同风险的法律防控[J].法制世界,(6):151-154.
[2]柴玮.从世界茶叶供需看中国茶业国际贸易[J].世界农业,2013(17):89-95.
[3]张兰兰.国际贸易中合同风险的防控[J].中国商贸,(12):185-189.
[4]张近情.中国棉花对国际贸易市场棉花价格影响[J].中国农业资源,(5):203-207.
[5]杨慧娟.中国茶叶在国际市场上的价格需求与弹性[J].中国茶叶,2015(13):17-22.
篇7：现代电力企业经营管理法律风险及防范系统性分析论文
现代电力企业经营管理法律风险及防范系统性分析论文
前言
为了对电力企业经济效益、合法权益等提供更多保障，促进企业经营管理工作的顺利开展，需要对法律风险方面的问题进行分析，采取适宜的防范措施对内部权益纠纷、知识产权维护等方面的法律风险问题进行防范。下面对电力企业经营管理工作中的法律风险问题进行具体分析，对完善法律风险防范机制、做好防范法律风险的宣传教育工作等防范措施进行阐述，希望为企业经营管理活动的正常开展提供更多保障。
1 电力企业经营管理工作中的法律风险
电力企业开展日常经营管理工作时，涉及较多的事务，一旦存在各项制度不完善、操作不合乎法律规定的情况便会导致各类法律风险问题出现。电力企业具有一定的垄断性性质，能够获取较多的经济效益，但是随之而来的便是内部权益纠纷问题，进而导致法律风险出现；此外，电力企业内部部分工作人员未能对知识产权重要性产生足够认识，未能做好知识产权维护等方面工作，同样可能引发法律风险；除此之外，职工薪资方面的纠纷问题、债务承担方面的矛盾、资产结算方面的纠纷问题同样可能导致法律风险的出现，如何对上述经营管理法律风险问题进行有效防范已经成为人们关注的重点，下面对法律风险的防范措施进行具体分析[1]。
2 防范措施[2]
2.1 对法律顾问制度进行落实
电力企业可以聘请一些法律知识丰富、能够提供全面法律服务的专业人士，并且对法律顾问制度进行健全，为电力企业经营管理活动检查等方面工作的开展提供更多支持。就电力企业项目投资、对外担保、融资合作等方面的工作而言，在制定决策之前应做好可行性论证分析工作，完成全部活动事项的审查工作，尤其是某些重大经济活动，企业需要组织中层以上管理人员参与讨论，并且遵照法律程序开展工作，为决策合法性等奠定基础。最后，政企分开原则对法律风险防范工作同样较为重要，在逐步健全相关法律法规及制度的情况下，能够确保电力企业经营管理活动合乎法律规定，进而为合法权益的保护奠定坚实基础。
2.2 提高法律风险防范意识，做好宣传教育方面的工作
电力企业经营管理工作中面临诸多法律风险问题，基于此企业内部工作人员需要提高自身法律风险防范意识，能够按照各项法律法规和企业内部规章制度办事，为经营管理活动的合理性、合法性奠定坚实基础。管理人员需要对企业经营管理活动负责，制定适宜的决策，而普通员工为日常经营活动和各项工作的执行者，若管理人员和普通员工未能具备较强的法律风险防范意识，便会对企业生产、经营管理等方面工作的开展产生影响。为了有效解决上述问题，电力企业应对法律风险防范知识的宣传教育工作提高重视，使管理人员和普通员工均能对自身法律风险防范意识进行增强，树立正确的法律观念，最终为企业整体经营氛围的营造和经营管理等方面工作提供更多保障。
2.3 做好法律风险防范团队建设工作，提高团队工作人员整体素质
为了确保电力企业经营管理活动合理合法，企业内部需要组建一支优秀的法律风险防范团队，能够对电力企业产销行为、契约合同、改制、投资以及重组并购等方面工作中的法律风险进行合理规避，避免自然风险、商业风险、法律风险等对企业发展造成影响。加强团队建设方面的工作对法律风险防范工作而言至关重要，在此基础上需要做好防范工作者教育培训工作，定期组织开展法律管理知识等方面的教育培训活动，向管理人员提供更多学习和进修机会，最终为电力企业经营管理活动的开展和法律风险防范奠定坚实基础。
2.4 健全法律风险防范机制
为了对法律风险问题进行有效防范，需要对电力企业法律风险防范机制进行健全，完善各项管理制度，制定科学的法律风险防范及控制目标，进而确保法律风险防范工作方向的正确性，下面对其进行具体分析：
首先，对各项法律事务管理制度进行制定和健全。针对电力企业劳动关系管理、知识产权管理等方面工作，应对相关管理制度进行制定，进而实现对企业员工、内部资源等方面科学管理的'目的，为企业经济效益和合法权益提供更多保障。
其次，对合同管理制度进行健全，对合同管理办法进行细化和明确。电力企业需要对合同签订、落实等方面的工作进行严格审核，结合企业实际情况、管理标准等方面内容对合同示范模板进行制定，促进合同管理工作朝着规范化的方向调整，为企业合法权益的保护提供更多依据支持。
最后，制定重大项目的法律咨询制度。通过聘请专业法律顾问一类的措施能够为企业招投标、日常经营管理等工作提供更多保障，通过咨询能够处理好各项利益之间的关系，按照法律规定完成利益关系界定等方面工作，进而减少金融纠纷问题造成的负面影响和法律风险，为经营管理活动提供更多法律援助。
2.5 信息化系统成为法律管理的网络化平台
信息化系统不仅是法律管理的工作平台，同时也是法律数据平台。信息系统可以对大量动态数据进行统计和分析，形成各项业务风险分析报告，能为决策人识别和判断企业风险提供准确可靠的帮助，对企业管理中存在的高风险行为及时进行纠偏。同时，信息数据保存和获取的便捷，还可以解决因人员变化或时间跨度带来的法律原始基础资料获取困难的问题。
2.6 做好法律风险的评估预警工作
事前预防、事中控制、事后救济为法律风险防范的重要手段，其中第一项措施能够为企业经济效益提供更多保障，有效减少经济损失，因此需要受到人们的更多关注：首先，对风险评估预警制度进行制定，设计测评风险的指标体系；其次，做好风险级别评估工作；最后，对风险概率进行计算，结合法律风险内容采取适宜的防范措施对其进行处理。
3 结束语
在市场经济体制下，电力企业逐渐面临更多竞争压力，为了促进企业发展，对企业经营管理活动提供更多保障，企业内部工作人员需要强化自身法律风险防范意识，采取适宜的防范措施對法律风险问题进行合理规避，最终为电力企业经济效益、合法权益等提供更多保障。上文已经对法律风险及防范措施方面的内容进行具体分析，希望国家电网公司相关工作人员能够结合自身工作实际并参考文中措施对法律风险进行防范。
参考文献
[1] 朱士林.现代电力企业经营管理中的法律风险与防范[J].现代经济信息，2013，（3）：216.
[2] 王庆.电力企业经营管理中的法律风险及防范[J].法制与经济旬刊，，（3）：113.
篇8：风险预防原则在防范生物入侵中的法律适用分析论文
风险预防原则在防范生物入侵中的法律适用分析论文
提及生物的入侵，可能比较陌生，但纵观我们的生活，生物入侵却无处不在，从“食人鱼事件”到“鳄鱼龟放生”再到“小龙虾之谜”等，无不是生物入侵的结果。同时，这些表象下却深藏着巨大的生态危害，那便是生物入侵可能带来的巨大生物多样性破坏。
一、生物入侵及其危害
生物入侵是伴随人类社会的进步而加剧出现的一种现象。国际组织世界自然保护同盟对其定义认为，生物入侵是外来生物(非本地、非土著生物)借助自然力或者人类社会力量，从原生区域扩散至新生区域，在新生区域繁殖生长，对新生区域(当地)环境造成影响的过程。
生物入侵对全球生态环境所带来的危害已经日益凸显，其具体表现为:
(一)生物入侵对入侵地的生态影响
外来生物在得到人类力量的帮助后落户当地，在逃离人类控制能力后，在当地获得适宜环境后，可成为当地优势物种，并进一步蔓延，形成物种单一。同时可能会因为生物的单一性通过生物链影响相关物种群，威胁当地已经处于濒危的物种，加剧当地生态恶化。另外，生物入侵后极有可能与当地的近亲物种杂交，产生出新的杂交品种，使得其杂交的后代侵略性更强。
(二)生物入侵的文化影响
生物入侵的首要破坏便是对当地生态环境的影响。同时也由于历史及地理的原因，每一个生物圈的人类社会文化都是以本地生物多样性为重要元素，在生物对当地环境入侵后，可能会影响生物圈背后的文化元素，使当地的文化遭受间接破坏。
(三)生物入侵的经济影响
生物入侵当前所造成的影响正以数以亿计的成本递增。以美国为例，当前在美国境内有接近4500多种的入侵生物，且每年在以数十种数量在增加。这些生物造成的经济损失有:生物入侵(尤其是植物)成为当地有害生物，成为贸易摩擦的`借口;对当地的旅游资源造成难以估计的损失;生物入侵通过生物的改变，影响当地气候、水质等环境因素形成不良影响产生间接经济损失。
二、生物入侵与风险预防原则
(一)风险预防原则
所谓风险预防原则就是指，当前科学有足够证据证实是无害的，否则所有对环境有害的行为都应当被约束。风险预防原则在经历了近五十年的发展后，在实践中被不断完善。传统法学认为，在采取相应行动或措施的基础应当是基于当前可得知识，即对可能的有证据证明的巨大安全隐患，采取措施应是能遇见的，对于不能遇见的不应成为行动的依据。这种科学的确定性为基础的思想长期占据传统法学的脉络。在环境法学被日益重视之后，作为传统法学的科学确定性原则也受到了挑战，科学性的不确定性日益成为当前法律行动的重要基础。所谓科学的不确定性，是指当前对于某一项技术或者现象是否具有环境风险存在争议，科学技术对此风选具有不确定性争论，但同时，如果风险不予以控制则可能造成难以挽回的后果。以《生物多样性公约》而言，在对待科学的不确定问题上，表述为:科学的不确定性不能作为推迟采取用来避免或者减少生物多样性重大损失的措施的理由。为解决科学的不确定性带来的机遇与挑战之间的矛盾，预防原则顺势出现。
(二)预防原则与生物入侵
预防原则无疑是解决当前生物入侵的有效原则，同时预防原则也被多部国际条约所引用，虽然具体内容有所差异，但从法律条文本身来看都是为避免发生生态环境问题。比如《海洋法公约》第196条规定:“条约缔约国应当采取相应措施预防、减少引入的外来生物到特定海洋环境中，因为这些海洋生物可能对当地海洋环境带来有害变化”《生物多样性公约》第8条11款中，“缔约成员国应当对那些威胁当地生态系统的外来生物进行预防、控制以至于根除”《国际水道非航行利用法公约》中规定“水道国家应当采取措施预防外来生物到国际水道。”
三、防范生物入侵实践中风险预防原则的法律适用
生物入侵防范作为一种长期性的防治工作，在防范生物入侵过程中，法律适用应当着眼于风险本身，有针对性的解决风险所面临的各种因素。就其风险本身而言，可将风险的过程细分为风险因素、风险事件和风险损失。所谓风险因素，指的是能够引起或者增大风险事故发生幅度的组成要素;所谓风险事件，是指由风险直接导致发生的损害事件;风险损失，指的是由风险事件引起的非可预计、直接因果关系的价值量减少，包括经济的、文化的各种价值。从这些概念来看，不难看出，在这个关系链中，风险因素与风险损失直接是直接的因果关系，而风险事件只是一种表象。在对待生物入侵防范这个问题上，我们可以考虑从本源的角度来充分评估各类风险的因素，减低风险事件的发生从而降低风险损失:
(一)评估风险因素
外来生物的评估是针对有意识引入外来生物之前，对拟引入的外来生物进入本地可能带来的影响进行评估，这些评估的内容包括环境的影响、生物多样性的威胁、人类健康及引入后的生态系统效应问题等。对于这些内容的评估，应当尽可能的全面，同时在全面的基础上，应做出相应的识别和处理，做出相应决策后应当尽可能降外来生物所带来的不良影响降。以发达国家对于风险评估的操作来看，其在数十年前就已经加大了对外来生物入侵的管理，将风险评估作为一项极其重要的环节。以澳大利亚为例，其已经制定了国家杂草战略，对杂草有相应的评估系统，该种系统能够清楚识别多种杂草，有效解决了外来生物的风险评估。
(二)防控风险事件
对于风险事件可以从以下方面进行防控。第一，建立完备的检验检疫制度。检验检疫是控制外来生物入国门的重要屏障，应积极建立相应外来生物名录。同时，有重点的针对入侵生物来源地检验，对于美洲这种重点区域应当重点检疫，严格评估其在国内的环境适应性和入侵性。其次，应当建立完整的报批制度。对于外来生物的引入，应当在完整的名录制度及行政许可下进行引入备案。最后，可以建立预警机制。在外来生物已经在当地形成规模即将造成风险事件，迅速利用一切手段将风险消除在萌芽状态。
(三)减少风险损失
目前对于外来生物的清除方法包括物理防治、化学防治和生物防治。一旦生物入侵的事件已经发生，对于外来生物的清除可以考虑三种方法综合使用，以达到最佳的清除效果。同时在清除的过程应当保证尽量对当地环境的影响减低到最小，使这场环境手术的创伤最小化。
在防范生物入侵的过程中，除适用预防原则外，还可参照国际合作、责任原则等共同形成防范生物入侵的“预防——清除——控制”三阶段处理方式，达到最佳的防治效果。
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3.廉政风险防控
9.规章制度法律风险
10.廉洁风险点排查和防控
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