创新政府企业个人范文
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篇1：政府创新与政府自觉
社会主义初级阶段是指中国的社会主义还是初步的、不发达的、不完全的、不完善的或“不够格”的社会主义。其现实的历史进程很难说比现实的资本主义历史进程要高。这说明，中国社会主义的不成熟性和非社会主义因素的存在和发展的合理、合法性。这种“二重性”进一步证明中国现处在由传统社会向现代社会转型时期，具有“多质性”。这种多质性主要表现在：社会生产力发展水平及状况参差不齐的多层次性；多种所有制经济并存且相互作用；人对人的依赖关系、人对物的依赖关系与人的自主性全面发展关系要素并存且相互作用；自给自足的自然经济、一定程度社会化的商品经济、市场经济与一定程度社会化产品经济要素并存且相互作用；农业社会的技术形态、工业社会的技术形态、与信息社会的技术形态要素并存且相互作用，等等。对此，我们曾把现阶段的中国比喻为一座大“熔炉”或活的“博物馆”，几乎人类社会形态的不同阶段、不同领域的各种要素都共存于中国现实的社会之中。这种多质性的社会，它既含有作为过去遗迹的前资本主义的因素、又包含作为现实基础的社会主义的因素和非社会主义因素，还包括未来社会主义的因素。在这些因素当中，现实的社会主义因素与非社会主义的因素相比，前者应当占主导面，这是由中国社会发展的质的规定性决定的。正是从这个意义上，我们把中国国情的质理解为“社会主义定向性”（注：乔耀章：《中国社会主义特色纵横谈》，苏州大学出版社版，第245-246页；《略论作为社会主义定向的政治发展》，《江苏社会科学》第2期。）。这种作为定向的社会主义同非社会主义的成份或因素长期共存与竞争、互动与互补，在整个社会主义初级阶段共存共荣，达成“命运共同体”。正因为如此，中国国情与政府创新存在着内在的本质的关联性。政府创新是由中国特色社会主义初始阶段政治、经济、文化的“多质性”发展规律使然，中国特色社会主义初始阶段的政治、经济、文化不能不决定着、制约着、影响着中国的政府创新。从“应然”层面说，中国的政府创新应该是社会主义的或社会主义定向的政府创新；从“实然”层面说，中国的政府创新只能是社会主义初始阶段的政府创新。
何为政府、何为中国政府呢？中外学者对这个问题进行了多方面的研究与讨论。中国学者一般从广义和狭义上理解和使用政府概念。如中国改革开放恢复重建政治学以后，由赵宝煦先生主编的第一本政治学教科书《政治学概论》中就明确地指出：“政府一词，历来就有广义和狭义两种不同的解释。在资本主义世界，实行总统制的国家，政府通常是指中央和地方政府全部的立法、行政和司法机关。这就是所谓广义的解释；在实行议会内阁制的国家，政府通常是指中央和地方的行政机关。这就是所谓狭义的解释。”（注：赵宝煦：《政治学概念》，北京大学出版社1982年版，第103页。）赵先生关于政府的这个界定在中国政治学界产生了比较广泛的共识和影响。但同时也提出一个值得商讨的问题，即政府是否只同国家相联系？我们带着这个问题，在广泛阅读学习借鉴中外学者研究政府问题所取得的成果的基础上，提出和初步论证了“非国家机构的政府”问题（注：乔耀章：《政府理论》，苏州大学出版社版，第5-12页。）。在国内，关于中国政府的法定含义有两种：一是建国初年“共同纲领”规定的集立法、行政、军事、司法于一体的广义的政府，一是始于1954年宪法规定的狭义的政府，即指国家权力机关的执行机关，或国家行政机关。（注：陈红太：《当代中国政府体系与政治研究法》，经济日报出版社20版，第16页。）值得一提的是，国内学者关于中国政府的狭义解释几乎没有大的分歧，而对于广义政府的解释则存在着较大分歧，主要表现在：一些学者将对政府概念的界定从国家机关的立法、司法、行政机关扩大到所有国家机关，包括军队、警察等暴力机构，如芮明春主编的《政府学》，高民政主编的《中国政府与政治》等就是持这种解释；另一些学者则将对政府的概念界定从国家机关扩大到国家机构以外的社会领域，这里又有三种情形：一种是把政府＝国家＋社团＋民间组织＋社区政治机构，如辛向阳在其著《红墙决策：中国政府机构改革深层起因》一书中关于政府的五级定义的前两级定义就是如此；另一种是把中国共产党纳入中国政府定义之中，如王敬松著《中华人民共和国政府与政治》一书中就基于中国政府的特殊结构，把中国共产党放在了广义的政府之中；胡伟著《政府过程》一书认为，共产党组织是当代中国政府机构的核心，无论就广义的政府还是狭义的政府都是如此；朱光磊著《当代中国政府过程》一书主张政府等于国家机构的总体与执政党之和，认为这反映了当代中国的实质；第三种是提出更大的政府概念，它超越了国家机构的总体与执政党之和，而提出“政府体系”概念，并主张用“政府体系”概念等同或取代政府概念，如由曹沛霖、林尚立教授等编著的《当代中国政府理论研究丛书》在总论中就使用了“政府体系”概念，作者把政府体系优化的基本组成概括为10个方面；陈红太研究员认为“政府体系”这一概念是一个非常宽泛的概念，它是对当代中国政治组织及其相互关系、或制度、体制的极高度的逻辑概括，认为应该用“政府体系”的概念替代“政府”概念（注：陈红太：《当代中国政府体系》，华文出版社版；《当代中国政府体系与政治研究法》，经济日报出版社年版。）。
以上对政府概念所作出的“超国家”机构的解释不同于我们提出的“非国家机构的政府”概念，把政党等纳入政府的研究对象虽有事实根据，但是值得商榷。我们既不能简单地认为将政府概念的解释限定国家机构范围内就是受西方学者的影响而不能自拔，也不能简单地认为如果不把中国共产党作为执政党纳入政府概念就是无视当代中国政府的实质，就是不可想象的。事实上，“政府”与“政府体系”是既有联系又有区别的概念，不能简单等同。非国家机构的执政党、政协和“单位”也不能同政府相提并论，它们只构成政府的生态环境和履行职能的工作对象，虽然过去和现在仍然在一定范围和程度上还存在着“党政不分”、“政企不分”、“政事不分”等现象，但是随着改革开放和社会主义市场经济向纵深发展，这些现象会逐步淡出政府，做到各自相对独立，各就各位，各司其职，各务正业，逐步理顺党政关系。通过政府创新逐步达到“解放政府”，这也应是政府创新的内容和基本走势之一。由此可见，作为政府创新中的“政府”，应当是指同国家机构相联系的政府，首先和主要的是指狭义的政府。
创新，是人类智慧之树上最为璀璨的花朵，也是当今知识经济时代人们大力弘扬的理念。然而，“创新”是一个很严肃的大字眼，人们不要轻易言“创新”。因为创新是很不容易的，它对创新者的素质提出了很高的要求。那么，何为创新呢？在这里，我们有必要对“发现”(disc-overy)“发明”(invention)“创造”(creation)“创新”(innovation)等几个概念进行辨析。
有学者研究证明，如果没有发现，便不会有人类的发明。人类的每项发明都是建立在发明者对某种特定自然规律的发现性认识的基础之上的。发现可以分为自发性发现与自觉性发现。前者是人类对自然规律现象外在性的首次感性认识，后者亦即通常所说的科学发现，是人类对自然规律内在性的首次理性认识。如果溯人类文明之河而上，就会发现古代社会时期
的发明大都是在自发发现的基础上获得的，而近代的发明则多是自觉的发现。然而我们也应看到，对于理性的科学发现来说，发明起着极其重要的决定性作用，科学发展史也同样证明发明亦为发现之母。从这个意义上说，发现与发现是互相促进、互相发展、紧密联系的两种过程。发现引发新的发明，发明同时导致新的科学发现。发明是科学发现的基础（注：郭成安：《发明与发现》，《新华文摘》20第9期。）。至于创造与创新，学者们有两种不同看法，一种看法是，创造和创新在本质上没有什么区别，都是指通过革新、发明、产生新的思想、技术和产品，另一种看法是，创造的意思是原来没有的，通过创造，产生出新的可称为“无中生有”；而创新则是指对现有的东西进行变革，使其更新，成为新的东西，可称为“有中生新”。创造与创新的联系在于，创造性最重要的表征是创新，亦即创造概念包含着创新。既然创造具备了新颖、独特的属性，那么，表征创造核心价值的创新，就更应该表现出“首创”和“前所未有”的特点，这是不言而喻的。与创造的词源不同，创新是一个外来词，创新的含义有两点：引入新的概念、新东西和革新，亦即“革故鼎新”（前所未有）与“此入”（并非前所未有）都属于创新。熊彼德曾给创新下过定义，他把“新的或重新组合的或再次发现的知识被引入经济系统的过程”称之为创新。这种定义要比“首创”“前所未有”的创造指称更宽泛，它包容了前所未有，也包容着对原有的重新组合和再次发现。并且把新知识“引入经济系统”才算完成，才能使发明者成为创新者（注：叶平：《“创新教育”解析》，《新华文摘》第3期。）。我们可以对“发现”“发明”“创造”“创新”这些概念不作严格的区分，而只需注重它们的共性：非教条性、非守旧性、非封闭性、非片面性和狭隘性。我们认为创新的基本内涵可包括：其一，创新应当表征出自觉地合规律性，以免创新主体的自发性、盲目性和随意性；其二，创意虽无穷，资源则有限，创新应当拥有原创性或首创性即前所未有，这是创新的原义或本义；其三，与合规律性和原创性相适应，创新应当努力站在前人的肩上，具有文明、健康、进步和发展性或不可逆性、传承文明与开拓进取的统一性，不可庸俗地将任何“新”都赋予“创新”字眼；其四，创新应当立足在梯度发展的现实基础上有条件地将已有的创新进行重组或再现，万事不必另起炉灶，从头做起，这是合规律性的一种具体体现，对于后来者来说也是一种创新，但不等于简单的“拿来主义”；其五，创新应当将创新精神与创新能力有机地结合起来，使任何一种创新都能够进入可操作性的过程，并使之转化为现实的社会生产力。这五个方面是我们对创新的初步理解。
政府“综合创新”浅析
政府创新是政府改革、政府发展的题中应有之义或是政府改革、政府发展的合历史逻辑的引申。根据上文对中国国情、政府和创新的理解，我们认为政府创新是一项艰巨的系统工程，无论是从狭义的或广义的抑或是“政府体系”的角度看，政府都需要辩证的“综合创新”，而不能孤军奋战，搞“单一创新”，也不能“毕其功于一役”。本文所指的政府综合创新至少包括以下三方面的内容：
第一、历史性与共时性相统一的政府综合创新
历时性与共时性相统一的政府综合创新同上文论及到的中国国情的“二重性”、“多质性”相关联。一方面，历时性的政府创新是一种综合性、纵向整体性的政府创新。从生产关系角度或“五种社会形态”角度看，就是要处理好作为社会主义定向性的政府创新与资本主义的政府传统（在中国还有封建社会，半封建半殖民地社会即旧中国的政府传统）和未来中国特色社会主义更高发展阶段政府创新的关系。从生产力角度或“三大社会形态”角度看，我国社会发展基本上还处于第一大社会形态，即人对人依赖关系的社会向第二大社会形态即人对物依赖关系的社会转变过程之中，商品经济、市场经济仍然是我们这个时代的主旋律。我国的政府创新就是要建立在这一历史发展的真实进程基础之上，处理好社会主义市场经济的政府创新与继承计划经济的政府传统的关系。这种历时性政府创新具有宽广深厚的历史基础的优点，基本属于“重组”性、“引入”性、“有中生新”性创新，但这一优点也可能蜕化为一种惰性力量从而成为制约政府新的创新的阻力。另一方面，共时性的政府创新，是一种综合性、横向整体性的政府创新，其实质就在于开创未来，创造新的“传统”，从而把社会历史推向前进。也就是说社会主义市场经济条件下的政府创新既不能教条主义地对待计划经济条件下的政府传统，也不能教条主义地对待资本主义市场经济条件下的政府传统，而只能是“革故鼎新”的“无中生有”的原创性创新。共时性政府创新涉及到中外政府创新之综合，国内不同层次如中央政府与地方政府，不同区域如东部、中部、西部等，不同领域如经济、政治、文化等领域的政府创新之综合。无论是历时性的政府创新，还是共时性政府创新，都不能孤立地进行，只有把历时性政府创新与共时性政府创新相结合，才能实现政府综合创新。通过历时态和共时态的政府综合创新，逐步形成古今中外优势互补的政府创新机制，以保障政府不竭的生机与活力。
第二、广义与狭义及“政府体系”的综合创新
为了叙述的方便起见，我们把这个问题分为三个层次。首先，作为狭义政府的综合创新。如上文所述，对于狭义的政府，学术界没有大的争议，一般是指各级人民政府。狭义政府的综合创新可以从多方面来论证，大体上可分为纵横“十字”型创新和政治与行政统一性创新这两个方面。纵横“十字”型创新，主要是指纵向的政府层级及其行政区划方面的创新，如改革开放以来，随着社会经济文化的'发展，我国设立特别行政区，建立海南省和重庆直辖市，地市合并，撤县建市，撤乡建镇，以及调整中央和地方关系等等就属于这方面的创新；横向的各级政府部门的机构设置、改革和调整，转变政府职能，改革政府人事制度等等就属于这方面的创新。纵横“十字”型创新是政府创新统一过程的两个方面。政治与行政统一性创新，主要是指随着社会和政府的发展、扩延，政府的“双重性”日益凸现出来。一是政府的政治性，一是政府的行政性，即政府是政治性和行政性的统一。如西方的政务类公务员和业务类公务员；我国的领导职务和非领导职务公务员从一个侧面反映出政治与行政的统一。有必要指出的是，自伍德罗・威迩逊创立现代行政学以后，特别是古德诺提出著名的政治与行政“二分法”以后，似乎政府只与行政相关，而与政治无关，这是一种有着广泛而且深远影响的误解。事实上政府中的政治与行政是不可分割的。中国政府的政治与行政不分由来已久。“政府”的政治表现为是非、善恶，而行政则表现为效率、优劣。随着现代化的进程，在政府中政治和行政之间的联系更为密切，它们日益显现出相互支持的趋势（注：陈红太：《当代中国政府体系与政治研究法》，经济时报出版社2002年版，第259-260页。）。既然如此，中国政府的创新就不能局限于政治创新（计划经济时代）或行政创新（市场经济时代），而只能将政府的政治创新与政府的行政创新并举，显示政府综合创新特征。如目前中国政府贯彻落实江泽民主席的“三个代表”重要思想，引进新公共管理、治理理念等就是政府综合创新的重要举措。其次，作为广义政府的综合创新。广义的政府一般是指所有国家机关，主要包括国家的立法机关，司法机关和行政机关。所谓广义政府的综合创新从理论上讲是
指政府立法创新、政府司法创新和政府行政创新（狭义政府创新）三者之间的“同步”创新，三者之间相互作用，相互促进。但是，广义政府的诸方面发展是不平衡的，它们的改革和创新将分轻、重、缓、急进行。实践证明，随着经济体制改革的深入和社会主义市场经济体制的初步建立，首先对政府改革和创新的呼声最大的是作为狭义政府的改革和创新，正因为如此，人们往往对政府改革、创新问题最为关注的就是狭义政府的改革和创新，很少联想到广义政府的改革和创新，这是带有片面性的。事实上，如果没有广义政府的配套改革和创新，狭义政府的改革和创新就很难顺利进行并卓有成效。在中国，人大的创新、司法的创新与政府的创新同等重要，一个都不能或缺。再次，作为“政府体系”的综合创新。前文已述及，学界提出“政府体系”概念，这也是一种创新，并有学者主张用“政府体系”替换“政府”概念，这是值得商榷的。不过，使用“政府体系”概念，旨在将“政府”概念扩大到国家机构以外，把政党，尤其是执政党，把企业，把社团、群众自治组织等，也包括在“政府”之内，这在一定程度上反映了当下的中国国情。目前，被学者们列入“政府体系”的各主体无一不面临改革创新的历史性选择，尤其是政党、执政党、企业等等的改革和创新，其中，执政党的改革和创新最为核心和关键。通过它们的创新，一方面，借此理顺它们同国家、政府的关系，另一方面，也作为政府（狭义和广义的）创新的生态环境创新来同政府（狭义和广义的）创新产生互动效应，将政府综合创新推向新阶段。以上三个层次的政府综合创新，自然形成三个同心圆，最中心的圆是狭义政府综合创新，其他两个圆都是它的生态环境的综合创新。这三者之间互动互补，任何一方面的创新都不可或缺，由此构成当代中国政府综合创新体系的全景式画面。
第三、政府理论、制度、技术、实践的综合创新
中国国家主席江泽民206月在宁夏、甘肃考察工作时，提出了“体制创新”、“科技创新”、“理论创新”的概念。6月30日，江泽民在为美国《科学》杂志撰写的社论中提出要“推进知识创新、技术创新和体制创新，提高全社会创新意识和国家创新能力，这是中国实现跨世纪发展的必由之路。”年在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中，他又用“制度创新”替换了“体制创新”的提法。国家副主席胡锦涛在有关讲话中，还与理论创新相适应，提出了“实践创新”的概念，要求各级领导干部充分发挥历史主动性和革命创造性，不断研究新情况、解决新问题、创造新经验，努力推进党的理论创新和实践创新。根据国家领导人的讲话精神，我们拟把政府综合创新的具体内容概括为：政府理论创新、政府制度创新、政府技术创新和政府实践创新。只有将这四方面创新有机地结合起来，才能较完整地构成政府综合创新。其中，政府理论创新，主要是关于政府起源、政府性质、政府目的、政府规范、政府环境、政府结构、政府功能以及政府发展等等方面的知识、观念的创新；政府制度创新，主要是关于政府民主制度、政府法律制度、政府经济制度、政府文化制度以及政府体制、政府运行机制等方面的创新；政府技术创新，主要是关于政府现代化的工具、技术、网络、手段、方式、方法方面的创新；政府实践创新，主要是关于政府公共管理活动中对国家事务、社会事务以及自身内部事务进行治理，解决公共问题、提供公共服务、取得公共收益最大化的行为创新。这四个方面的政府创新是一个有机的整体，缺一不可。相对于政府理论创新来说，政府的制度创新、技术创新和实践创新可归结为实践创新范畴。政府理论创新源于政府实践创新，而政府实践创新又有赖于政府理论创新先行，政府实践创新检验政府理论创新，推动和发展政府理论创新。政府理论创新的实现程度，取决于政府实践对于政府理论创新的需要程度。既然政府制度创新和政府技术创新属于政府实践创新范畴，那么，为什么又将它们从政府实践创新中凸显出来呢？这是因为相对于政府理论创新和实践创新而言，政府制度创新和政府技术创新是介乎其中的桥梁或纽带。一方面，政府理论创新不能直接作用于政府实践创新，而只能通过政府制度和技术创新的中介间接地作用于政府实践创新。同样的政府理论创新可以作用于各种不同的政府制度创新和政府技术创新，进而作用于不同的政府实践创新。另一方面，政府制度和技术及其创新的缺失或不完善（体制性障碍）可能误导或反向作用于政府的实践及其创新，产生消极的负面影响，导致偏离政府公共管理实践的价值取向。因此，一旦政府理论创新问题解决之后，能否有政府制度，政府技术创新及时跟上去就是起决定性的因素，也就是说，我们不能仅仅停留在倡导和尽可能实现政府理论创新层面，还要努力通过政府制度和技术创新将政府理论创新贯彻到政府实践中去，进而实现政府实践创新。除了政府理论创新和政府实践创新的关系、政府制度和技术创新中介于政府理论和实践创新的关系外，还有政府制度创新和政府技术创新之间的关系。简言之，政府制度创新（选择）不能超越政府技术创新、变迁内在规律，政府技术创新依赖于政府制度创新。总之，一方面政府理论创新不能超越政府制度创新内在规律，政府制度创新不能超越政府技术创新内在规律，政府技术创新不能超越政府实践创新内在规律，这体现着唯物论；另一方面，政府实践及其创新依赖于政府技术创新，政府技术创新依赖于政府制度创新，政府制度创新依赖于政府理论创新，这体现着辩证法。政府理论创新、政府制度创新、政府技术创新的出发点和归宿点都在于政府实践创新。政府理论创新领先，政府实践创新第一，做唯物论和辩证法的统一论者，这是我们研讨政府创新问题必须确立的一个基本理念。
篇2：政府创新与政府自觉
在中国，政府综合创新势在必行，但是，政府综合创新是不可能自然而然地实现的，而只能有赖于“政府自觉”。如果我们不刻意思考一下“政府创新”与“创新政府”这两个汉语词汇有什么不同，还以为这两个词义很相近或相同，其实不然。“创新政府”属于被动态概念，它置政府于被创新客体地位，谁来创新政府，创新主体不一定是政府；而“政府创新”则属于主动态概念，它置政府于创新的主体地位，内含政府自创，发挥政府自觉的主观能动性。事实上，政府创新动力来自内外两方面。外部动力有政党特别是执政党、有国家、有社会、有公众等等，内部动力则主要来自政府主体能动作用的发挥，来自政府自觉，这是具有决定性意义的。政府创新的外动力只有通过政府创新内部动力才能发挥作用。如果没有政府主体能动作用的正确发挥，如果没有政府自觉，政府综合创新就难以实现。
费孝通先生在《经济全球化和中国“三级两跳”中的文化思考》一文中明确提出“文化自觉”概念。费老认为“文化自觉”是当今时代的要求，它指的是生活在一定文化中的人对其文化有自知之明，并对其发展历程和未来有充分的认识。也许可以说，文化自觉就是在全球范围内提供“和而不同”的文化观的一种具体体现（注：费孝通：《经济全球化和中国“三级两跳”中的文化思考》，《光明日报》，2000年11月7日。）。费老的“文化自觉”概念对我们思考政府创新问题，进而引申并提出“政府自觉”具有重要的启迪作用。在坚持中国共产党领导下的政府创新，代表着当代中华民族对于自身的创造性潜能的一种深度发展和自觉运用，古老的中华民族正在创新中逐步找回自信，酝酿着伟大的复兴。自政府被创造发明以后，创造力、创
新力就是政府特有的能力，它直接地是以潜能的方式存在的，必经通过政府的自觉开发和积极运用才能发挥作用，政府在开发和运用自身创造、创新能力的自觉程度、广泛程度和深刻程度与政府的创造性潜能的实现程度之间呈正比递进关系。是因循守旧，还是锐意创新，对政府来说，则表明其自觉性水平，特别表明其公共精神和对于未来的责任和态度。
政府创新本质上是对社会、国情认知的结果，必须基于对社会、国情发展规律的认识和再认识。社会、国情发展规律决定着政府创新的基本性质。有什么样的社会，国情发展规律就产生什么样性质的政府创新。社会、国情发展规律作用的好坏，决定着政府创新效能的高低。但这并不等于说政府创新总是消极被动地适应社会、国情发展规律。事实上，政府创新具有相对独立性，它对社会、国情发展规律能够起到巨大的能动作用，这种能动作用的大小及其作用力的方向，取决于政府创新是自发还是自觉的及其自发性和自觉性的程度。所谓“自发”是同“自觉”相对的，原指人们未认识、未掌握客观规律的一种活动，在这种活动中，人们无远大目的，盲目地为客观必然过程所支配，往往不能预见其活动的后果；而“自觉”则是指人们认识并掌握一定客观规律时的一种活动，这是人们有计划的有远大目的的活动，在这种活动中，人们一般能预见其活动的后果。同理，政府创新也可分为“自发的政府创新”和“自觉的政府创新”。前者是指政府在未认识和掌握社会、国情发展规律时的一种创新活动，其创新成本往往比较高；后者则是指政府在已经认识并掌握了社会、国情发展规律时的一种创新活动，其创新成本往往比较低。前者或迟或早必然向后者发展，后者则必须以前者为历史前提和基础。因为政府创新也必然是一个不断从自发走向自觉的自然历史过程，从“自发”的政府走向“自觉”的政府，从“自在”的政府走向“自为”的政府。一般说来，与公有制社会相联系的政府创新比私有制社会的政府创新更具有自觉性，因为政府有领先的理论指导，通晓历史发展规律。但是在中国，由于特殊的历史条件，选择了以社会主义为定向的发展道路，由于缺乏其成长发展的自然历史前提和基础，从而使这种“自觉”大打折扣。如何使“政府自觉”立足于现实的科学的基础之上并发挥得适度，这是摆在我们理论工作者和实践工作者面前的一项重大课程（注：乔耀章：《公共行政与公共哲学》，《江海学刊》第3期，第49-53页。在该文中作者提出并初步论证了“自发的公共行政”与“自觉的公共行政”问题。）。
在现代社会、国家和市场经济条件下，现代政府的主体能动性有不断增长上升的趋势，这是必然的，也是十分必要的。中国政府的一个突出特点就在于它特别强调政府的主体能动性。这是由多方面的原因决定的，如有亚细亚生产方式及历史传统的影响，有人民革命方式的影响，有苏联模式的影响，还有因为落后而追赶发达国家的后发需要等等。在中国人民革命胜利后，由于落后，急于改变“一穷二白”的面貌，自然就诉诸政府主体能动作用，运用国家政权的力量，选择了政府主导型发展模式，以高度组织化方式进行社会动员和管理社会生产，实现国民经济超常规的跳跃式发展，尽快消灭贫穷，逐步实现共同富裕，这正是社会主义制度优越性的生动体现，本无可指责，人们应当历史地公正地评价中国计划经济时代的政府主导作用，不应当全盘否定。从历史的角度看，这也是一种有历史责任感的自发的“自觉性”。但是，问题在于当时政府的主体能动性作用或自发的“自觉性”发挥得失度，产生了影响广泛又深远的负面效应。随着经济全球化、产业微软化、IT化的逐步发展，政府主导型发展模式注定会渐显极限，中国不可能永远超然自得地维持旧的发展模式。目前中国正在进行的政府改革，就是在调适政府主体能动性作用的力度，规范政府主体能动性作用的方向和价值坐标，实现由政府推动型向社会自主型转变，由“自发政府”到“自觉政府”、积极政府的转变（注：乔耀章：《政府理论》，苏州大学出版社2000年版；乔耀章，孙枝俏：《论积极政府――市场经济条件下政府模式比较研究》，《江南社会学院学报》，2001年第3期。）。
在既定的历史条件下，提倡“政府自觉”对于实现政府综合创新非常重要，它意味着对于政府创造、创新本性的深度发掘和自觉运用，将对中国产生极为现实和深刻的积极影响。要使可能的“政府自觉”成为现实的“政府自觉”，我们以为有许多工作要做。其中，最为紧要的是要积极处理好政府与政党、政府与社会、政府与国家、政府与市场、政府与企业、政府与公民的关系；确立政府“独立人格”，即政府必须从某种依附性的从属性的地位中解放出来，独立依法行使属于自己的职能和行政权力，做到政府“自立”和“自治”；弘扬政府“公共精神”――相对于传统意义上的效率观念和价值目标的一种多元化的“公共精神”：民主行政的精神，公平、公正、正义的精神，为最广大人民利益和公共利益服务的精神；增强政府责任感、使命感，积极回应社会，包括对执政党负政治责任，对国家权力机关负执行责任，对司法机关负法律责任，对自身系统负行政责任，对公民和社会负公仆责任；提升政府能力，主要表现为政府能否制定切合实际的现代化公共政策，能否有效地推行和贯彻这种公共政策，以及能否持续稳定地将这种公共政策引向深入的能力（注：乔耀章：《政府理论》，苏州大学出版社2000年版；《政府职能转变滞后的表现和成因》，《社会科学战线》，19第6期。张成福：《论公共行政的“公共精神”》，《中国行政管理》，1995年第5期。施雪华：《政府权能理论》，浙江人民出版社版。）。限于篇幅，这些问题不在此赘述。
篇3：政府与制度创新
政府与制度创新
一、制度与制度创新道格拉斯・C・诺斯认为：“制度是一个社会的游戏规则或在形式上是人为设计的构造人类行为互动的约束”、“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化的个人行为”（注：道格拉斯・C・诺斯.《经济史中的结构与变迁》[M].上海三联书店，上海人民出版社，1994，225-226.）。T・W舒尔兹说，“我将一种制度定义为一种行为规则，这些规则涉及社会、政治及经济行为”（注：R・科斯等《财产权利与制度变迁》[M].上海三联书店，1991年，253）。笔者以为制度概念涵义非常广泛，它既包括规则和秩序，也包括组织本身；既有政治、经济、文化、技术等方面的制度，也有道德、意识形态等方面的制度。制度的根本作用在于通过对个人与组织行为的激励与约束，防止个人与组织在选择行为中的损人利己的倾向，从而形成一定的社会秩序。制度的有效性在于是否能够有效的激励与约束个人与组织的行为。在经济发展、国家兴衰方面，制度起着至关重要的作用。但是制度一旦形成，即具有稳定性。社会易变而制度不易变，于是形成变革社会与稳定的制度之间矛盾。因此，当社会要变革、要发展，必须先对已有的制度进行改革，即制度创新。
制度创新可分为诱致性制度创新与强制性制度创新。“诱致性制度创新指的是现行制度安排的变更或替代，或者是新制度安排的创造，它由一个人或一群人（个）人，在响应获利机会时自发倡导、组织和实行”（注：R・科斯等《财产权利与制度变迁》[M].上海三联书店，1991年，378；384）。诱致性制度创新具有自发性、局部性、不规范性，制度化水平不高。强制性制度创新的主体是政府，而不是个人或团体，政府进行制度创新不是简单地由获利机会促使的，这类制度创新通过政府的强制力短期内快速完成，可以降低创新的成本，具有强制性、规范性，制度化水平高。制度创新的主体有三种：个人、团体与政府。从此角度分析制度创新有三种：个人推动的制度创新；团体推动的制度创新；政府推动的制度创新。制度创新可以在上述三级水平上进行。本文正是从政府的角度来对制度创新作一探讨的。
二、政府主导型制度创新的优势与不足
1.政府主导型制度创新的优势
政府主导型制度创新即政府凭借特有的权威性，通过实施主动进取的公共政策，推动实现特定制度发展性更新的行为过程。在这种形式的制度创新中，由于新制度本身就是国家（政府）以“命令和法律”形式引入实现的，因此政府发挥了决定性作用。
政府在制度创新中主要是：（1）通过改变产品和要素的相对价格来促进制度创新。政府可以有意识地采取某些措施，通过积累某种产品或要素，改变相对价值，引发制度创新。（2）通过引进或集中开发新技术、推动制度创新。政府可以将国内有限的人力、物力资源集中起来更快地开发或引进某些新技术，以便激发制度创新。（3）通过修改宪法来促进制度创新。（4）通过扩大市场规模，引起制度创新。政府可以消除区域间的人为的壁垒，使分割的国内市场得以统一，市场规模得以扩大。（5）改变宪法和现存制度安排，使其朝着有效率的制度方向创新。（6）通过加快知识存量的积累，提高制度的供给能力。社会科学知识的进步将直接促进制度创新的供给。而政府可以通过法令、政策等形式，给社会科学研究创造宽松的环境；加大对社会科学研究的投入；扩大对外交流学习，促进理论研究的深入开展和知识存量的积累。（7）政府利用其强制性和组织的规模经济优势，直接进行制度创新。政府则可以发挥强制性和规模经济的优势，降低或弥补制度供给中的各项费用，使制度创新成为可能，或者使制度创新的收益极大化。
从政府功能的角度来说，由于国家具有暴力上的比较优势（注：道格拉斯・C・诺思：《经济史中的结构与变迁》[M].上海三联书店，1991年，第21页），它能够维护基本的经济社会结构，促进社会经济的增长，因而代表国家的政府也就成了当然的制度创新的生产者和供给者。同时政府主导的制度创新是成本最低的创新形式。在中国，政府不仅在政治力量的对比中处于绝对优势地位，而且它还拥有很大的资源配置权力，它能通过行政、经济、法律手段在不同程度上约束整个社会行为主体和行为。制度安排是一种公共物品，而政府生产公共物品比私人生产公共物品更有效，在制度这个公共物品上更是如此。并且，由于诱致性制度变迁会碰到外部效果和“搭便车”问题，因此使制度创新的`密度和频率少于作为整体的社会最佳量，即制度供给不足，因此可能会持续地出现制度不均衡。在这种情况下，强制性制度变迁就会代替诱致性制度变迁。政府可以凭借其强制力、意识形态等优势减少或遏制“搭便车”现象，从而降低制度变迁的成本。一般在下列四种情况下，由政府来组织制度创新被认为是最适宜的：1、政府机构发展得比较稳定，但整个市场则处于低水平。2、当潜在利益的获得受到私人财产权力的阻碍时，个人和其间的自愿合作团体的制度创新可能无济于事。3、实行制度创新后的收益被那些没有参与创新的人所享有，那么个人是不愿承担这笔费用的，因而制度创新由个人和个人自愿合作团体就是不可能的。4、当制度创新不能兼顾所有人利益时，或一部分人获益而另一部分人的利益受挫时，制度创新就只有靠政府了（注：张宇燕：《经济发展与制度选择》[M].中国人民大学出版社，1993年，第190―191页）。因此，政府在制度创新中起着极其重要的作用。
2、政府主导型制度创新的不足
（1）政府制度创新的制约条件
任何一项制度创新和选择都不是随意决定的，必须有现实的客观基础和条件，它是客观必然性与主观选择相结合的产物。下面是影响和制约制度创新的主要因素：
宪法秩序的影响。宪法秩序通过对基本政治、经济、文化制度的规定框定了制度创新的总方向，宪法秩序下的权力结构和利益结构直接影响制度创新的成本和动力。它有可能促进创新，有可能阻碍创新。
意识形态和文化背景是影响制度创新另一个主要的制度环境，是制度创新的思想基础和理论前提。社会文化基础上形成的风俗习惯、观念意识与制度创新的反差越大，创新的阻力就越大。制度离不开文化，最早的制度形式是人类的文化习俗和传统习惯，某种制度本质上是某种文化模式化的结果，制度变迁常常从文化结构的变化开始。文化结构模式是行为模式的潜在形式，它决定了行为模式的基本走向。
每一项制度创新都要花费一定成本，制度创新受实施和预期成本的影响，一些好的制度创新因预期成本太高而无法推行。政府在制度创新时会进行成本效益分析，不仅要考虑经济层面的成本与效益，而且要考虑政治层面的成本与收益。如果制度创新会降低统治者可获得的效用或威胁到政权的稳定时，政府会维持那种无效益的制度不均衡。
一个国家的制度是否有效，除了看正式和非正式制度是否完善外，还要看这个国家的制度实施机制是否健全，离开实施机制任何制度尤其是正式制度就形同虚设。检验制度实施机制是否有效或是否具备强制性，主要看违约成本的高低，强有力的实施机制将使违约者的成本极高。如果实施机制不力，一项制度创新就难以顺利推进。
制度也是一个知识载体，现有知识积累是影响制度创新的重要因素。社会科学和有
关专业知识的进步会降低制度发展的成本，改进人的有限理性和提高认知制度的能力。整个制度创新的过程常常是一个边干边学的过程，了解人类学习的过程有利于提示制度变迁的轨迹。制度变迁取决于现存的知识存量，人们的知识存量增加了，制度变迁相对会提前，反之就会延迟。
（2）政府主导型制度创新的不足之处
在政府主导模式下，宏观制度创新的主体――国家机关――的职能与权力集中于政府；立法机构将相关法律（主要是经济法律）的立法权转于政府。政府还取得了准司法的执法权，集决策、立法、执法于一身。此为政府主导之主要表现。政府主导使政府摆脱了既定法律制度束缚，减少了决策、立法的环节，有利于改革急需的新制度的出台；而且，政府有一定的执法权，加速了制度的推行与实施。但从另一个方面看，政府主导地位引起不良的连锁反应，扭曲了整个系统的合理运作和制度创新过程：
首先，政府立法权的集中导致立法单一，层次不明，结构混乱。因为政府的行政属性决定了其行为的“短期性”，即力求短期政绩的出现，法规多集中于刺激性、鼓励性的规定；或为维护市场的暂时太平景象，出台强有力的市场管理措施，直接干预市场主体的行为，立法结构的失衡，不利于市场的健全发展；
其次，政府对于市场仍要执行其固有的管理职能。在政府主导模式中，这一管理职能得以强化，管理范围从市场主体准入的批准、市场风险的预防、市场风险的遏制到事后补救，政府的管理行为无处不在。政府不仅是市场的管理者，还是市场的保护者。管理不仅未趋向宏观、间接、外部管理的目标，还朝相反方向运作，从而扭曲了市场运行机制；
第三，缺少对政府行为的制约导致政府职权滥用，大量“寻租行为”与“黑幕交易”产生，一方面造成市场主体间竞争的不公平，扭曲市场竞争；另一方面，官商结合进一步阻碍政府对市场之职能的合理化转变；
第四，在政府主导模式中，法律是政府推行其政策的工具。一方面，政策的多变导致法律的多变；另一方面，立法形式很乱，法规与决定、指令区分不清，不仅折损法律的权威性，导致市场短期行为增多；而且法律透明度差，与法治经济之宗旨不符；
第五，政府对于市场的介入应随着市场的发展由多变少，由强减弱，即在推动市场发展同时，逐步指导和协助市场建立起自律制度，以形成自我约束的市场机制。但在政府主导模式中，政府干预呈增多增强趋势，政府权威凌驾于法律权威，市场行为决定于政府行为，市场越来越难以脱离政府独立运行。宏观制度创新未带动微观制度创新，制度创新过程的扭曲导致创新结果的偏颇。
三、政府主导型制度创新不足的弥补
由于存在政府主导型制度创新的不足，在改革过程中，要努力预防及消除如前所述政府的消极作用。政府不是万能的，但没有政府又是万万不能的。既然人们不能没有政府，解决这一问题的有效途径，就在于政府在制度中进行恰当的定位，构建多元主体的制度创新结构并注意制度规划和方式的选择。
1.构建多元主体的制度创新结构
在政府主导的制度创新过程中，创新主体是单一的，其它创新主体只是被动地接受政府创新活动的结果，未能形成与政府之间产生互动的多层次创新结构，不利于发挥制度创新对社会发展的促进作用。因此，为适应社会发展需要，必须建立多元主体的制度创新结构：一方面，宏观制度创新主体除政府外，还包括立法机构和司法机构。这些主体之间应明确立法职权，各司其职，有助于互相制约、作用的多层次法律系统的形成；另一方面，宏观制度和微观制度的创新主体之间形成协调与合作机制，保障制度创新的合理速度。在这一结构中，政府只是创新主体之一，受其它国家机构的制约。政府的作用在社会改革的初期最为重要，是启动制度创新的重要建议者、决策者与立法者。因此适当扩大政府的职权使其易于突破既定制度的束缚，加速新制度的出台；组织人力尽快完成新制度或发明的设计或选择。但随着变革的进行，政府在制度创新过程中受其它创新主体及其创新制度制约，作用也发生变化，从而与其它创新主体配合，完成创新过程，达到创新目标。
构建多元主体制度创新结构的关键是合理地，适度地制约政府权力。这一制约体现在三个方面：第一，对政府立法权限的限制。此为达到制约效果的前提；第二，行政机构服从司法机构的裁决。此为达到制约效果的保障；第三，确认和切实维护公民及法人等组织的司法权力，以权利对抗权力。此为达到制约效果的基础；第四，改革政府机构，更新政府行政观念。此为政府机构对立法、司法等机构及社会民众之要求的回应，也是政府行为的自律。
2.为保证政府制度创新顺利进行和整体效能，还应在制度规划和方式选择上注意以下几点：
正式制度创新与非正式制度创新并重。政府制度创新不只是针对正式制度而言，正式制度只有在与非正式制度相容的情况下才能发挥作用。正式制度的完善受非正式制度的制约，当正式制度与非正式制度之间存在矛盾冲突或不相容时，正式制度难以实施，很多正式制度“移植”失败就是这个原因。政府制度创新如果获得了非正式制度的支持，可以大大减少其创新成本和实施成本，可以很容易地获得其自身的权威性和新制度的合法性。
中央制度创新与地方制度创新并行。中央和地方各自有制度创新的职责和优势，相对而言，中央是制度创新的主要承担者，但也不能忽视地方在制度创新中的作用。地方政府作为国家机构的一部分，同样具有推动制度创新的主体地位和作用，地方政府作为一级行政单元，具有推动本地经济社会发展和利益最大化的动机和权力，相对于其他微观主体有更强的组织集体行动和制度创新的能力。当然，由于地方政府有不同层次，它们在制度创新中具有不同作用。同时地方政府在制度创新中会出现地方保护主义倾向，中央政府要正确引导和规范。
核心制度创新与配套制度创新相结合。制度创新不是孤立的，一项制度安排的效率不是独立于其他制度安排之外运作的结果，而是制度结构整合的结果。每项制度安排都必定联结着其他制度安排，共同融合在制度结构之中，其效率还取决于其他制度安排实现它们的完善程度。在制度创新中，必须集中精力抓住核心制度创新这个关键，当核心制度确定后，制度创新的侧重点应是配套制度。
自创式制度创新与借鉴式制度创新兼顾。自创式制度创新是依赖自我设计、自我建构的制度安排。这种由于没有先例，没有他方的制度创设经验和绩效可供参考，制度创新在很大程度上是依据理论的预期分析。自创式制度创新的初始成本较高，预期可信度较低，具有较大的风险性，摩擦成本较大而动力较弱，在进行这类制度创新需要统筹规划、慎重行事。借鉴式制度创新是借鉴他方已经创设的具有一定效率的制度的制度变迁。当他方制度运作产生强大的示范效应，具有较高的可信度和说服力时，借鉴式制度创新就会出现。这种制度创新的初始成本、风险性、摩擦成本较小，创新的动力较大，可以在比较大的制度空间里进行理性的选择。
篇4：政府个人工作总结
日子在悄无声息的流逝，就在此时需要回头总结之际才猛然间意识到时间的匆匆。今年10月中旬，我来到镇人民政府工作。近3个月以来，在党的十八届三中全会精神的洗礼下，在单位领导以及同事们的支持和帮助下，我较快地适应了单位的生活，并积极投入到养老保险这份工作中。回顾这段时间，我在思想上、学习上、工作上都取得了很大的进步，汲取了不少工作经验，完善提高了自己。但也清醒地认识到自己存在的很多不足之处，在以后的工作生活中必当百尺竿头更进一步。现将这一段时间的工作生活总结如下：
一、认真学习，努力提高
时代是在不断发展变化，我们所从事的工作也在随时代的不断变化而变化，要适应工作需要，唯一的方式就是不断地加强学习。首先，我认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想精神，深刻意识到全面建成小康社会的必然性和紧迫性，努力提高自己的政治理论知识，用正确的理论来指导自己以后的工作实践，指导自己树立坚定的共产主义信念，指导自己树立起正确的世界观、人生观和价值观;其次，认真学习党的精神，明确十八届三中全会深化改革的大趋势，弄清自己工作的目标、方向和任务，紧跟时代潮流，确保在思想上、行动上和党组织保持高度一致;最后，努力学习并掌握与工作相关的各种知识技能，使自己在工作中不掉队、不落伍，能够更好地胜任本职工作。通过学习，自己的思想素质、道德品质和工作能力都得到了一定的提高。为了能够更好的接受党的教育，紧紧跟随党的前进步伐，保持自己的先进性，参加工作后我已经向党组织提出入党申请，积极向党组织靠拢。
二、脚踏实地，努力工作
这段时间以来，我逐渐形成了“为人民服务，办公室无小事”的思想，尽职尽责，努力工作。首先是熟悉本职工作，进入角色。由于刚参加工作时间不长，对政府的方方面面还缺乏应有的了解，尤其是对养老保险本职工作缺乏专业知识，而办公室工作又涉及到政府整个工作的各个方面，所以我有针对性地加强了对基本镇情的了解，强化了对养老保险基本常识的储备，并利用业余时间加强学习了各类办公系统软件的准确操作，使自己能够早日胜任工作。其次是认真对待本职工作和领导交办的每一件事。办公室是政府各级机关上情下达、下情上报的桥梁，因此，做好办公室工作，接待好每一位来访人员，准确、细心、热心接好每一次电话并及时记录，对全镇工作的正常运转都起着重要作用。然后，态度决定一切。对领导交办的事情要认真对待，及时办理，不拖延、不误事、不敷衍;对同事需要自己办的事，只要都是为人民服务，在力所能及范围内，不做样子，尽力配合。最后是注意形象。办公室是政府机关的窗口，所以无论是接个电话还是迎来送往，我都会时刻注意自己的言谈举止，不因自己的过失而影响到整个机关的形象。
三、端正作风，摆正位置
在工作中，我始终坚持要有勤奋、务实、高效的工作作风，认真做好工作。服从领导分工，不计得失、不挑轻重。对工作上的事，只注轻重缓急，不分厚此薄彼，任何工作都力求用最少的时间，尽自己最大的努力做到自己的最好。在生活中，坚持正直、谦虚、朴实的生活作风，摆正自己的位置，尊重领导，团结同事，以诚待人，踏实做事，正确处理好与领导、同事相处的尺与度的关系，大事讲原则，小事讲风格，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，保持自己的先进性与纯洁性。
四、存在问题
通过这一段时间以来的工作，我清醒地看到自己还存在许多不足，主要是：
1、对养老保险工作依然缺乏了解，对国家相应出台的规章政策缺乏系统性、有针对性的学习，还不能完全适应工作需要;
2、由于能力有限，经验不足，对一些事情的处理还不太妥当，更不能及时提出一套可行性解决方案;
3、由于学习不够，计算机技术掌握不够，一些常用办公软件应用不够娴熟，技巧不够掌握，导致工作中有时会感觉力不从心;
4、以前在学校的一些办事方式需要及时改正，工作方法上还有待改进。
在参加工作的这段时间，领导对工作的责任心，对来访群众的热心，对下属的关心，作为一种正能量，深刻的影响着我、帮助着我，使我在干好本职工作的同时对以后的工作充满信心，以饱满的精神状态来迎接新的挑战。所存在的这些不足，我将在今后的工作中虚心学习，努力加以改进提高，争取把自己的工作做得更好。
篇5：政府和企业合作协议
甲方：(以下简称甲方)
乙方：(以下简称乙方)
丙方：(以下简称丙方)
丁方：(以下简称丁方)
为了进一步推动宁波市建设工程造价行业的发展，提高造价行业从业人员的综合素质，完善造价行业从业人员的培训体系，同时推动我国高等职业技术教育发展，全面贯彻党的教育方针，培养适应生产、管理、服务第一线的高技能人才。经协商，四方签订如下协议：
1、甲方协助乙方、丙方开展科学研究，协助乙方、丙方开展工程技术应用研究，并协助乙方、丙方将最新研究成果在全市范围内进行推广。
2、甲方为乙方、丙方提供会议、讲座、考试等所需场地，费用由三方协商解决。
3、乙方、丙方为甲方的毕业设计、毕业答辩提供指导，开展行业发展的专题讲座。
4、乙方、丙方为丁方的发展提供智力支持和指导。
5、丁方自 年 月 日起为甲方的校外实践基地，甲方的师生可以直接参与丁方的生产、建设、管理、服务和经营活动。丁方负责为甲方师资团队提供 个工程项目并按照丁方的要求进行培训，时间为 年。
6、甲方自 年 月 日起为丁方提供业务培训，培训分为三个级别，助理级、项目负责人、企业负责人。甲方负责提供培训所需场地、师资、设备，培训时间由双方协商，培训期间发生费用由丁方承担。
7、甲方作为丁方的后续储备资源，有义务完成丁方安排的业务。丁方在业务量饱满的前提下，优先考虑甲方的业务需求。
8、在考核合格的前提下，丁方优先接收甲方的特长生实习，同等条件下优先录用甲方的特长生。
9、本协议一式四份，甲乙丙丁四方各执一份。
甲方：(盖章) 乙方：(盖章)
甲方负责人签名： 乙方负责人签名：
丙方：(盖章) 丁方：(盖章)
丙方负责人签名： 丁方负责人签名：
签约时间： 年 月 日
篇6：企业向政府申请报告
音乐企业政府资金扶持申请报告 音乐企业政府资金扶持申请报告一、企业介绍企业概况 音乐企业国际钢琴中心成立于，是地区首家以艺术改变生活为主题、以音乐来构建和宣传企业形象的专业文化艺术传播机构。
公司秉承创新、务实、诚信、感恩的企业经营理念，主张将音乐做到极致， 让文化兴盛企业，将钢琴文化普及为己任;主营钢琴文化传播、少儿艺术培训以 及企业音乐文化塑造三大业务，并建立了一整套完善的音乐文化服务体系，包括 音乐创作、专业教学、高雅艺术塑造、企业艺术文化构建、精品钢琴计划等一系 列服务流程，为社会各年龄阶层人群提供了一个走进钢琴音乐殿堂、亲身感受高 雅艺术魅力的平台。企业理念 持感恩之心，行慈善之事，不仅是音乐企业企业文化的核心所在，也是七 星音乐岛人的处世信条;也因此，音乐企业将对社会的责任心视为企业的经营 内容之一， 将对社会的回馈付出视为企业的价值创造， 始终致力于承担社会责任、支持公益事业发展。为了最大限度的发挥出一个企业公民对社会的作用，七星音 乐岛不仅积极参与慈善捐助、环境保护、支持教育等公益事业，还充分利用自有 技术、特长和经验为社会发展提供自己的绵薄之力。重要活动 重要活动 ◇ 年 5 月 接洽《_____》中国首部科幻题材少儿公益电影剧组，拟在厦 召开电影首映会。
(后因资金问题未能与制片方达成一致) ◇ 2010 年 6 月为支持汶川地震灾区人民，创作《慈善星》慈善歌曲，并投至央 视赈灾歌曲征集栏目。
◇ 2010 年 8 月 发起“慈善星”音乐援助计划，旨在呼吁社会各界重视弱势儿 童群体的音乐教育需求。
◇ 2010 年 8 月 成功举办“地区天使”公益之星选拔赛，获得社会各界广泛好 评及支持，并成立“地区天使”童星组合，录制公益歌曲《慈善星》等。二、企业发展现状 企业发展现状音乐企业在历时两年的发展历程中，经过摸索与尝试，逐渐找到适合自身特 点的企业发展道路，即以本土少儿教育为生存根基，以企业音乐服务为企业发展 动力源泉，以连锁加盟方式为最终发展方向，最终实现企业做强做大目标。
1、以本土少儿教育为生存根基 音乐企业长期专注于少儿艺术教育，广泛学习世界先进少儿教育理念，结合 本土情况，独创七星教学模式，特聘全国高等音乐院校毕业优秀人才，组建实力 雄厚的师资队伍，以激发少儿学习兴趣为前提，既确保了教学质量又保证了学员 学习的稳定性。
自创办至今以来，已形成稳定教学队伍 60 多人，其中国家一级艺术类师范 院校毕业学生 24 人;稳定学员 200 人左右，累计学员达 3000 多人，并多次组织 参加省市各类比赛，其中约有二百余人在比赛中获得佳绩。
音乐企业在业务层面上已成为地区少儿艺术培训机构中的引航者， 无论是教 学模式、运营规模还是教学成果上，在同行业中都有明显的领先优势及良好的发 展态势。2、以企业音乐服务为企业发展动力源泉 企业音乐识别系统(AIS)亦称听觉形象统一化。它是通过听觉刺激传达企 业理念、品牌形象的识别系统。听觉刺激在公众头脑中产生的记忆和视觉相比毫 不逊色， 从理论上看， 听觉占人类获取信息的 11%， 是一个非常重要的传播渠道， 颇受广大企业青睐。
中国在这方面起步较晚，各个城市发展情况也不一致，主要集中于北京上海 等一线城市，地区尚无专业化企业音乐服务公司。
音乐企业在做了大量详尽市场调查后，在 2010 年果断推出为企业提炼企业 音乐文化，创作符合企业内涵的企业歌曲，很大程度弥补了地区市场在这一领域 的空白。
目前，在企业音乐文化服务这一业务板块上，已取得了阶段性成果，主要体 现在两个方面， 企业音乐创作团队的建设完成及意向企业的开拓与洽谈工作进入 执行阶段。
企业音乐创作团队包括音乐制作组及影视制作组， 音乐制作组的组建工作已 经完成，其中包括资深词曲作者 2 人、编曲 3 人，后期制作 2 人，专业歌手 4 人，少儿歌手 5 人。
影视制作组筹建工作正在进行中，现有编剧 1 名，导演 1 名、场记 1 名、灯 光音响师 1 名，化妆师 1 名，少儿演员 20 余名，其余工作岗位正做陆续补充。
由于企业音乐识别系统在地区乃至福建都属于新生事物， 整体市场需求意识 未被挖掘，因此相关业务开展在初期遭到一定的困难与阻力，针对这一境况，音 乐企业决策层做出战略调整，将业务工作一分为二，化作本土市场的教育培养工 作及外在成熟市场的开拓工作两大部分，在不放弃本土市场的前提下，将业务开 展重心转移到诸如山东、浙江等成熟市场，很快取得突破性进展，目前约有十家 企业已进入最后洽谈工作并等待最终合作协议签订。3、以连锁加盟方式为最终发展方向 作为新创办的文化类产业， 音乐企业无论是规模还是盈利能力都无法和其他 大型实业公司相比，但音乐企业拥有自己独特的企业核心竞争力，即成熟的产品 体系理念、丰富的市场运作经验、良好的人才培育系统以及市场高度认可的品牌 价值，这为音乐企业走连锁加盟之路，实现低成本低风险高速度地战略扩张提 供了可能。
目前已成功在福建云霄地区设立加盟店，预计 2——3 月后，可正式进 入营业，这证明了连锁加盟之路的可行性。按计划，在今后 5 年内，音乐 企业将执行以地区为据点，先向福建周边地区发展，再向沿江城市拓展， 最后向内陆城市辐射的扩张战略，将音乐企业的品牌推向全国。三 、社会回馈对社会的回馈，一直是音乐企业企业文化的重要核心部分，无论是过去，现 在，还是将来，音乐企业不仅身体力行地为社会公益做贡献，更希望能通过自身 的行动，带动社会各界一起投身其中，共同缔造人人共享的和谐社会。
音乐企业社会回馈体系主要包括：弱势儿童群体音乐援助计划、童星组合公益演 出及城市名片塑造。弱势儿童群体音乐援助计划 弱势儿童群体音乐援助计划是音乐企业于 2010 年发起的公益活动，其宗旨 在于为生活困难，没有机会接受音乐教育，享受音乐乐趣的儿童提供接触音乐、了解音乐、学习音乐的机会，计划包括 1、为生活贫困儿童提供免费学习音乐的机会。
2、乐器捐赠活动 3、专项奖学金及助学金 4、暑期演出机会提供。童星组合公益演出 童星组合公益演出 组合 童星组合公益演出指的是通过对有潜质儿童的选拔、培养及包装，打造本土 童星组合，以原创歌曲为主要节目，参加各类公益晚会演出，为慈善事业贡献属 于儿童的力量。
目前已成功组成“地区天使”童星组合，正对其进行才艺培训及包装宣传。城市名片塑造 作为全国有名的音乐城市，地区在文艺界特别是少儿明星板块，还缺乏代表 性人物，音乐企业的童星组合一旦取得成功，将成为地区对外宣传的又一醒目名 片。四、远景规划音乐企业正处于创业阶段，在欣喜面对良好的市场反应的同时，唯一遗憾便 是市场消化能力受经济实力限制，在最大限度保证现有业务稳定性的同时，只能 耽于现状，错失独享蛋糕的大好机会。 目前函待解决的问题有 1、地区旗舰店的设立 2、人才梯队的储备 3、音乐创作及拍摄设备的购进 4、企业的多渠道宣传 5、现有童星的包装宣传及海外学习。我们相信，在不久的将来，音乐企业将凭借独立女性创业、企业绿色运营、关注慈善公益、本土文化品牌等几大特点，成为地区文明企业的新标杆。
篇7：企业向政府申请书
尊敬的省金融办领导：
在这春暖花开的美好季节，省金融办领导莅临企业了解公司上市工作的基本情况，充分体现了省政府对全省拟上市企业的关注、关心、关怀，我公司上下倍感鼓舞。以下简要介绍我公司的基本情况及希望得到政府部门支持的工作。
一、公司概况
江西开门子肥业股份有限公司于20xx年xx月xx日成立，公司历史沿革为江西开门子肥业集团有限公司，成立于1990年7月2日，位于景德镇市历尧，注册资本8000万元，由江西开门子肥业集团有限公司（持有85%股份）和景德镇市国有资产经营管理有限公司（持有15%股份）共同发起成立的股份有限公司。公司整合了开门子肥业集团全部复合肥相关资产，依托景德镇总部，下设子公司有湖南景湘肥业有限公司、河南景兰肥业有限公司和河北开门子生态科技肥业有限公司，20xx年底复合肥产能预计为150万吨。
二、公司主要竞争优势
1、20xx年产能全国第十，行业整合趋势将促使规模效应得到体现。 我国是化肥消费大国，20xx年我国氮肥、磷肥、钾肥及复合肥这四大主要化肥品种折纯施用量共计6027万吨，居全球首位。我国化肥施用量中以氮磷钾单质肥居多，复合肥施用量比例仅为34%，与全球平均45-55%的水平仍有一定差距，与发达国家75%的施用比例的差距更是巨大。作为粮食作物和经济作物增产的重要保障，我国复合肥市场容量仍有巨大的拓展空间。
我国复合肥企业总体呈现出“小而散”的特点，截至20xx年底，我国共拥有复合肥生产企业4400多家，其中较大规模的生产企业仅占10%，产能前十名的企业产量仅占总产量的20%左右，行业产能集中度非常低下。中国石油化工协会发布的《石油化工产业结构调整指导意见》中提出,到20xx年复合肥施用率达到40%、复合肥行业前10位企业产量占总产量比例达到50%。因此，长期来看，国内复合肥行业整合趋势势在必行，行业集中度将得到很大提高。公司到20xx年底，有望成为国内复合肥行业产能第十位的大型企业，将受益于复合肥行业市场空间的逐步扩大，以提高行业集中度为目的的整合趋势亦将使公司市场份额将进一步扩大，公司规模效应将逐步体现。
2、企业快速发展支撑全国布局产业基地
复合肥由于单价较低，平均价格2700元/吨左右，行业吨利润较低，导致运输成本直接重要影响到企业盈利，所以一般复合肥企业销售半径在500公里以内，而且必须铁路交通便利，因为铁路运输成本较低，企业要想不断发展规模，必须全国布局生产基地，降低运输成本，贴近市场。公司近三年快速发展，营业收入年均增长30%左右，目前已建成三个基地，分别是景德镇总部、湖南景湘肥业有限公司和河南景兰肥业有限公司，20xx年营业收入13.5亿元，市场覆盖华中、华北、华东、西北等地区，公司在建的河北开门子肥业有限公司产能规模70万吨，建成后，更有力的支持公司覆盖全国最大的用肥省份河北省和山东省。
3、完善健全的销售网络
化肥产品销售具有典型的终端驱动特征，复合肥销售网络的布局以及产品的质量和知名度决定了产品的销售量。公司拥有业内领先的营销体系。目前，公司已经建立了以1500 多个经销商为中心、辐射数万个销售网点的传统营销系统。为确保对数量众多的经销商的有效管理，同时配合经销商进行产品销售、提供农化服务，公司计划继续加大农化服务队伍规模，通过“专家+业务员+经销商”三级网络为主体的基层农化服务体系，稳定和提高公司的竞争优势。
4、公司拥有磷矿资源优势
公司母公司江西开门子肥业集团有限公司在贵州省开阳县拥有一个年开采规模20万吨/年的磷矿，20xx年4月实现开采投产，20xx年注入股份有限公司。高品位磷矿属于稀缺资源，公司所属磷矿品位达到31.29%，目前当地磷矿石市场价格700元/吨。公司拥有上游资源，将极大提高市场竞争力，企业将保持持续快速增长，有力保障企业顺利上市。
三、公司上市工作进展情况
公司去年成立就按照规范的上市工作要求开展，聘请国盛证券有限责任公司
担任本次股份制改制及股票发行的财务顾问、保荐人及主承销商；聘请上海市锦天城律师事务所为公司法律顾问；聘请中磊会计师事务所有限责任公司为审计机构；聘请中铭国际资产评估（北京）有限责任公司为资产评估机构。
公司现在正在积极努力完成各项注入股份公司资产的产权过户及验资手续，预计今年6月底前能顺利完成，由于今年只是企业成立后第一个完整的会计年度，上市工作主要是前期准备和公司制度完善健全，还没向省证监局申请备案上市辅导，公司计划今年主要是规范企业运行，弥补企业之前一些未完善的.工作。
四、希望政府出台相关鼓励政策
公司新设改制上市是一项系统工程，离不开各级政府及相关部门的大力支持。我们作为企业一方，希望省政府进一步出台鼓励本省企业上市的具体政策，降低企业上市的成本，提高全省企业上市的积极性。
（一）税收优惠或返还、财政补贴政策
一些企业在上市前享受当地税务部门给予的税收优惠，而发行上市后将按照国家的有关规定正常纳税，丧失原有的税收优惠政策。另外，一些企业经上市审计需调增收入和利润，补缴巨额税款。对此，我们建议：
1、企业增值纳税补助。拟上市企业改制设立股份有限公司时，因资产（所属土地、房产)评估增值而补缴企业所得税所带来的负担，由地方政府参照其补缴税额本级留成部份全额或部分给予资金补助。
部分地方规定，企业因上市过程中涉及调整以往年度应税所得或应税收入补缴的税款，其地方留成部分，通过市财政专项支出用于企业生产发展。
2、纳税贡献补助。拟上市企业改制设立股份有限公司并辅导备案后2年内，按企业新增企业所得税本级留或部份全额或部分给予资金补助，享受时限截止至企业上市。
部分地方还规定，企业上市后的三年内，按照该公司年度新增企业所得税本级留成部份的一定比例给予资金补助。
3、募集资金使用补助。部分地方规定，企业上市募集资金主要在该地区进行投资，且上市后在证监机构监管下严格执行原募集资金使用计划的，在项目募集资金投资期间，由政府按该上市公司年度新增企业所得税本级留成的一定比例给予企业资金补助。
4、购并重组补助。部分地方积极支持鼓励股改上市企业收购、兼并、重组区内外企业，规定凡是因购并重组而发生或增加的税费，地方留成部分一定比例补贴给原缴费企业。
5、税务问题处理。很多企业特别是民营企业在税收征缴上都存在一些不规范问题，部分地区在依法范围内，对改制上市企业涉及出具完税证明的问题，属凡改制上市企业主动申报补税的，作不予罚款和不作违规处理。
（二）上市奖励政策
为了鼓励中小企业改制上市，降低企业的上市成本，一些地方政府采取了对于企业、企业领导层和相关人员进行奖励、资助或垫支前期费用等政策。由于奖励政策涉及政府的财政支出，一般由地级(含)以下政府制定并实施的为多。主要包括以下形式：
1、分改制、辅导、上市不同阶段给予企业上市资金资助。企业上市一般需要经过改制、辅导、申报核准等接待，每个阶段都要给予中介机构一定的费用，部分地方政府对不同阶段予以资助，以降低企业上市成本。
2、一次性给予企业奖励。部分政府规定，对于成功实现上市的企业，地方政府给予一定金额(或按募集资金额的一定比例)的奖励。
3奖励中介机构。部分地区对完成上市的企业，还奖励该企业上市保荐人或主承销商。
（三）土地优惠政策
很多企业在改制前使用的土地为行政划拨或租赁，而改制时办理土地出让手续，缴纳土地出让金数额巨大，而且办理土地使用权等权证变更时所涉及的费用也较高，增加了走向资本市场的难度。为了减少企业土地出让等相关成本，各地政府采取了不同的措施，主要包括：
1、保证项目建设用地。很多地方都规定，重点上市后备企业在辖区内投资新建符合国家产业政策的项目，发展改革、国土资源等有关部门要优先安排土地使用指标、优先办理立项预审、转报或核准手续。
2、减交或缓交土地出让金。
部分地方规定，重点上市后备企业在股份制改造过程中，对原以划拨方式取得的土地，以出让方式处Z的，土地使用权出让金按土地评估价格60％的标准核定。若在三年后仍未能上市，企业应补缴土地出让金优惠部分。
部分地方还规定土地出让金经批准可以采取分期方式缴纳，有些地区还规定企业可申请在上市后半年内缴清土地出让金。
3、免缴费用。部分地区规定，拟上市公司自建自用的生产性建设项目，自与合格的上市保荐机构签署保荐协议之日起3年内(不足3年上市的，至上市日止)，免缴城市基础设施配套费。
（四）降低上市成本
除奖励、税收优惠、土地优惠外，部分地方还从以下方面尽可能降低企业改制上市成本：
1、产权过户收费。企业改制涉及产权变更过户且实际控制人无发生变化的，可直接变更企业名称，免交除工本费外的其他一切费用。因历史原因未办理产权证并无争议的，依法补齐权证并列入企业资产，收费项目一律按规定的最低收费标准征收。
2、资产过户收费。企业在改制为拟上市公司和上市重组过程中一次性发生的房产、车船等权证过户费，只按规定标准收取工本费。
3、并购改组收费。改组(变更)设立股份有限公司，在改组方案范围内的企业，凡涉及的工商登记变更、房地产过户、资产转让等有关行政事业收费及税收，应按规定征收，除工本费、上缴上级的部分外，本市留成部分〃，经批准后可以项目补助的形式由市财政给予全额返还。
4、扶持资金处理。有地区规定，拟上市公司在近五年内因享受国家和地方有关优惠政策(减免税、财政贴息贷款等)而形成的扶持资金，财政、税务部门在按企业上市要求进行规范的同时，作为国家扶持资金处理，或全额由企业股东享有。
（五）其他配套措施
1、支持企业大股东妥善解决历史遗留问题。对企业在原始积累过程中出现的不规范问题，在法律、法规允许的范围内，按照有利于企业发展的原则作妥善处理。
2、投资项目支持。部分地方规定，对列入省、市规划，具有稳定收益的重点建设项目，同等条件优先选择有投资意向的上市公司作为投资方。
xx有限责任公司
20xx年xx月xx日
篇8：企业向政府申请报告
尊敬的人民政府：
随着城市化进城的步伐加快，在新城建设方面取得了令人瞩目的成绩。位于新城中心的 作为我市新城区东西走向的一条重要主干道，已成为“ 新城”东西走向重要的交通性和商业性干道，其交通意义与商业价值尤其得以凸显。
近期，因我司宣传需要，拟申请在 两侧灯杆道旗上发布高雅、美观、与城市现代化建设和发展相关的画面与文字，效果力求与大道景观完美融合，制作及安装过程将严格遵守规范最高要求。
具体拟申请内容如下：
申请位置：至位置。 申请期限：六个月。(如遇贵市政府需求更改宣传内容或时间时，我公司将随时待命，积极配合。)
妥否，请领导批示!
有限公司
二○XX年 月 日
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篇10：企业给政府表扬信
尊敬的宜昌市商务局领导：
今年，经市委、市政府同意，由香港保华集团增资重组宜昌港务集团，并将宜昌港务集团变更为中外合资企业。因外资方在香港上市公告时间等问题影响，确定4月18日为合资公司挂牌的最后期限。这就要求我集团必须在4月10日左右完成外商投资许可、工商变更登记、企业代码证、外汇登记证、设立银行帐户等一系列手续。这其中，以外商投资企业许可证书是先决条件，最为关键。而按照相关管理权限规定，我公司办理外商投资许可证书必须到省厅办理，时间非常紧迫。得知这一消息后，宜昌市商务局局长徐炜、副局长汪小波多次亲自询问合资公司设立有关进度，并提醒我们提前准备报批相关文件资料，由市商务局提前预审。同时考虑到我公司办理证书的复杂性和时间的紧迫性，主动表示由市商务局派人随同我们前往省厅办理，以少走弯路，尽快完成审批程序，获取外商投资许可证书和批文。
年3月27日，香港保华集团与宜昌市国资委、夷陵国资公司终于达成正式《增资协议》、《合资合同》和《章程》。而此时，离4月10日只有10个工作日了。3月31日，我们将完整的报批资料拿到市商务局外资科，崔科长、殷科长热情接待了我们，并逐一认真审查资料，下班后加班加点，当天即将在第一时间将宜昌市商务局批复出具。这一高效的工作为到省厅办理许可证书赢得了宝贵的时间!4月1日晚，在徐炜局长、汪小波副局长安排下，崔科长陪同我们风尘仆仆赶到武汉。崔科长一路上不停与省厅领导联系，第二天一大早就带我们到省商务厅。由于市商务局徐炜局长已经提前和省厅领导做好了汇报沟通，再加之崔大江科长工作专业细致，不仅要求我们资料准备齐全，而且已提前与具体办证的省厅工作人员进行了联系。办证工作非常顺利，原来估计至少要个三天时间的事情，在当天就办理完毕。4月2日当天下午，我们即获取了外商投资许可证书!
然而，好事多磨，一波几折。4月6日，外资方对合资公司的经营年限问题有了新的修改要求，并要求公司立刻在工商执照未办理前予以变更，否则会直接影响合资公司设立。我们听到这一消息，心里沉甸甸的。市商务局及省商务厅在这件事情上已经是特事特办帮了大忙，结果没几天又要变更外商投资许可证书。这几乎是不可能的!但外商要求急迫，我们只有报着试试看的心情再次到市商务局寻求帮助。商务局的徐炜局长、汪小波副局长、崔大江科长再次热情的接待了我们。虽然也感到此事非常棘手，但仍然表现出了对我们的理解和巨大支持!徐炜局长再次亲自与省厅领导联系汇报，并派出崔大江科长立即出发与我们一起二进省厅，而我们赶到武汉时，已经是4月7日凌晨3点。第二天一早，一夜未合眼的崔科长带领我们到省厅各个方面做工作、做解释，提交变更文件，在我们认为几乎不可能的情况下，只用了一天时间将外商投资许可证书进行了成功变更。4月8日，外商投资许可证书的成功办理，为合资公司设立起到了关键性作用，为我们后面的工作争取了宝贵的时间!
如今，合资公司已经如期挂牌并开始正式运转。回想当初公司设立，贵局局长徐炜、副局长汪小波、外资科科长崔大江对我们的热忱帮助和高效工作，为合资公司设立和挂牌起到了决定性作用。而伍家岗区商务局罗召群副局长等在公司设立前也多次到公司了解情况，主动带我们到市商务局查询有关资料，让我们深深感动。正是有了市、区商务局热情无私的帮助，才为我们顺利拿到工商执照创造了条件，为合资公司挂牌赢得了关键时间。这次企业变更过程中，让我们深切感受到宜昌市商务系统想企业所想、急企业所急的工作作风，感受到了工作人员的热忱态度，规范的管理和服务，以及清正廉明的品质。
目前，全党正在深入学习实践科学发展观。我们认为，市商务局就是“为投资者服务、为纳税人服务、为老百姓服务”的政府管理部门的形象代表，是践行科学发展观的具体体现!
xxx
xx年x月x日
篇11：企业致政府感谢信
中共**县委、县人民政府：
在我们**进疆企业、民工与新疆各族人民团结一致，同仇敌忾，与“7·5”乌鲁木齐市发生的打砸抢烧严重暴-力犯罪分子作斗争的关键时刻，接到了你们“致在疆**籍务工朋友的一封信”，充分体现了家乡党委政府的关怀，极大地鼓舞了民工的斗志，增强了战胜犯罪分子和困难的信心。
“7·5”严重暴-力犯罪分子袭击无辜群众，打砸公共设施，哄抢店铺，杀人放火，行为之恶劣，手段之残忍，令人发指，激起了新疆各族人民愤怒和声讨。事件中，我们广元有4家进疆建筑企业中的15名民工受伤，1人死亡。这是一起由境分-裂分子热-比-娅为首的“世维会”遥控指挥、境内分-裂分子组织实施，有预谋、有组织的严重暴-力犯罪事件，是一场分-裂与反分-裂的政治斗争。其目的就是要破坏今天新疆的团结、发展、和平稳定的大好局面，破坏祖国统一。事件发生后，在党中央、国务院的坚强领导下，自治区党委、政府，乌鲁木齐市委、市政府及时采取有效措施，依法果断处置，事态得到了及时控制。同天来，当地党委政府组织公安民-警、武装警-察、各级干部深入一线，发动广大群众：一是检举揭发犯罪分子，搜捕逃犯，依法严厉打击;二是积极开展善后处理工作，教育疏导群众情绪，化解矛盾对立，保持冷静和理智，不做亲者痛、仇者快的事情，充分认识团结稳定是福，分-裂动-乱是祸，自觉维护新疆稳定和民族团结;三是全面恢复生产经营和市场秩序，保障市场供给;四是认真做好死亡、受伤人员的安抚救助帮扶工作。现在乌市社会、生产、生活、市场逐步恢复正常。
“7·5”事件发生后，广元市人民政府驻新疆办事处组织我们认真贯彻当落实地党委、政府的各项措施和决定，7月6日就电话通知广元籍企业负责人及时召开会议，加强民工安全管理工作，7月7日由办事处主任带队，带上慰问品到各医院对受伤民工进行慰问和安抚。7月11日办事处组织乌市的广元籍企业召开负责人会议，在会上副主任陈大庆传达了中央、自治区党委有关会议精神，杨金龙主任在会上安排布置工作并提出了三点要求：1、各企业要组织民工坚决贯彻落实当地党委政府的各项措施和决定，全力维护新疆民族团结，牢固树立“两个离不开”的思想，绝对不参加违法活动;2、加强民工管理。做好安全防范工作，按照“谁用工谁负责的'原则”，加强管理教育，动员民工不信谣、不传谣、不参与、不围观，不挑衅闹-事，不利于民族团结的话不讲，不利于民族团结的事不做，保持清醒头脑，开展正常的施工活动;3、认真做好民工的思想工作，关心民工生活，尤其对在事件中受伤的民工要多疏导，化解矛盾，做好慰问安抚工作，让他们早日恢复健康。
请家乡党委政府和父老乡亲放心，我们**企业和民工一定会在当地党委政府的统一领导下积极努力工作，维护新疆稳定，创造出比以前更辉煌的成就。衷心感谢家乡党委和政府的关怀，祝家乡父老祥和平安!
篇12：政府和企业合作协议
甲方：
地址：
邮政编码：
法定代表人：
乙方：A公司
地址：
邮政编码：
法定代表人：
丙方： B公司
地址：
邮政编码：
法定代表人：
鉴于
1、开发区管委会，是负责开去区开发建设管理、城市管理、服务等工作的管理机构，代表市政府对区域实施统一行政管理。
2、A公司，是一家依法成立并合法存续的有限责任公司，为国资委下属的国有企业，受管委会委托，负责土地整理开发建设。
3、B公司，是一家依法成立并合法存续的股份有限公司，为国资委下属的以地产为特色的综合地产开发企业集团。
为此，甲、乙、丙三方在充分友好协商的基础上，就相关合作事项达成如下框架协议：
1、定义
1.1示范区：
1.2本协议：系项目开发合作框架协议。
1.3本项目：系指合作项目。
1.4管委会：系指管理委员会。
1.7 前期公司：系指A公司与B公司合作项目的战略规划、产业研究、城市规划及示范区概念性总体规划研究与调整，最终形成项目研究报告等前期工作而共同成立的公司。
1.8项目公司：系指A公司与B公司成立的前期公司完成本项目的报批及立项手续后，通过股东增资的方式设立的承担具体合作项目的开发、建设、招商、运营工作的建设开发公司。
1.9合作地块：系指本项目选址范围内，项目公司拟获取并进行建设开发的地块。
2、合作地块
本项目合作地块位于：
3、合作内容与模式
3.1甲方授权乙、丙共同成立的前期公司开展合作地块的战略规划、产业研究、城市规划及示范区概念性总体规划研究与调整，最终形成项目研究报告并获得政府批复。
3.2由乙丙双方共同出资设立的项目公司负责具体合作项目的开发、建设、招商、运营。
3.3各方同意前述合作内容将按照本协议的约定，各自承担相关职责，分阶段进行实施。
3.3.1设立前期公司
3.3.1.1乙丙两方同意共同出资设立前期公司，负责示范区合作项目的前期工作。前期公司注册资本金为人民币 万元，乙丙两方均以现金方式出资，其中：乙方出资 万元，股权比例占 %;丙方出资 万元，股权比例占 %。双方应在本协议生效后【15】日内签署公司设立协议与章程，并在前述文件签署后
【30】日内一次性全额缴付出资。
3.3.1.2前期公司筹备期间的业务费用乙丙双方暂按49%:51%比例承担，待前期公司成立后，筹备期所有费用经公司董事会或总经理批准后，转由前期公司承担，前期公司应及时向乙丙两方返还已垫付的费用。前期公司不能成立时，已支付的相关费用由乙丙两方按 %: %的比例分担。
3.3.1.3前期公司的各项制度体系应符合《中华人民共和国公司法》，应按公司章程、国有控股、__市国资委、__市国资委、国有企业的要求和相关规定进行干部管理、组织机构设立和工作开展。
3.3.1.4前期公司董事会由 人组成，其中乙方委派 人，丙方委派 人;董事长由乙方委派的人选担任;董事会设副董事长一名，由丙方委派的人选担任。
3.3.1.5前期公司组建高管团队，设总经理一名，并根据工作需要设副总若干名，设财务总监一名。总经理、副总经理、财务总监是公司高级管理人员。前期公司的总经理由丙方推荐，董事会聘任，是公司的法定代表人，并兼任公司副董事长。公司其他高级管理人员的推荐权由乙丙方在签署公司章程时另行约定。公司召开董事会选举或更换高级管理人员时，双方均保证各自所推荐的董事对对方所提名的高级管理人员的人选表示同意。
3.3.2前期公司成立后，出现下列情形之一的，本协议终止，前期公司解散：
(1)经甲乙丙三方协商一致终止本项目的合作;
(2)因不可归责于本协议主体的原因导致合作无法继续进行;
(3)前期公司成立之日起至 年 月 日仍无法完成本项目的报批及立项手续。
3.3.3项目公司成立
3.3.3.1乙丙两方同意，前期公司完成本项目的报批及立项手续后，通过股东增资的方式将前期公司注册资本金增资(增资事宜视本项目报批及立项情况，双方另行约定)，成为本项目的项目公司，承担具体合作项目的开发、建设、招商、运营工作。
3.3.3.2项目公司将依据《中华人民共和国公司法》及公司章程建立公司法人治理结构。项目公司日常运营管理纳入 方集团管控体系。
3.3.3.3项目公司将依据国家法律法规及天津滨海新区各项规章、制度及政策的规定，通过合法方式获得合作地块的国有土地使用权，推进项目的开发，享受政府给予的政策优惠，实现经济效益和社会效益。
4、各方权利及义务
4.1甲方权利及义务
4.1.1甲方应明确合作地块的具体区位，并保证合作地块的总面积原则上不少于平方公里。
4.1.2甲方负责对本项目的规划设计工作进行指导，根据乙丙两方提交的规划设计成果，协调有关主管部门调整规划并上报审批，同时负责本项目与周边地块规划的对接和统筹工作。
4.1.3甲方负责指导修订乙丙两方提交的项目建设开发方案及土地出让方案并审批相关方案。
4.1.4甲方负责对项目公司的注册、登记、审批等方面的手续办理提供相应的支持。
4.1.5甲方负责争取对本项目有利的财税政策的支持。
4.1.6甲方负责通过土地招标、拍卖或挂牌方式出让合作地块，在相关法律允许的情况下对项目公司获取合作地块予以必要的协助。
4.2乙方权利及义务
4.2.1按照股权比例按时出资、承担项目风险并获取项目收益。
4.2.2负责本项目各方的协调和沟通。
4.2.3协助丙方完成本项目的各项前期工作，包括但不限于推进项目策划、规划设计、可行性研究方案的制定与审批、项目优惠政策的争取。
4.2.4与丙方负责保证相关土地出让金的及时到位与缴付。
4.2.5按约定承担前期费用。
4.3丙方的权利及义务
4.3.1按照股权比例按时出资、承担项目风险并获取项目收益。
4.3.2与乙方共同负责完成本项目的用地规划和项目策划等前期工作，并负责本项目的全部规划设计工作。
4.3.3负责保证相关土地出让金的及时到位与缴付。
4.3.4按约定承担前期费用。
5、不可抗力
本协议履行期间发生不可抗力致使本协议无法履行、延迟履行或无法全部履行的，遭受不可抗力一方不承担违约责任，由此造成的损失由各方自行承担。因不可抗力致使三方的合作无法进行下去，任何一方在履行通知义务后即可终止本协议。
6、保密
各方同意对本协议内容保密。此外，除正常管理和报批需要之外，未经信息提供方许可，各方之间交流的任何保密信息不得向协议以外的其他个人或单位泄露，如因此给信息提供方造成损失，则泄密方应承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。
保密条款长期有效，不因本协议终止或其他条款失效而失去效力。
7、协议的终止
在发生下列情形之一时，本协议终止：
7.1经各方确认，本项目已经全部完成，或者本协议的目的已经达到和实现;
7.2各方一致同意终止本协议;
7.3法律法规以及监管政策规定的其他终止情况;
7.4项目合作事项未获乙丙两方各自主管部门、董事会、股东会的审核批准;
7.5前期公司成立之日起至 年 月 日仍无法完成本项目的报批及立项手续;
7.6本协议为各方签署的新的协议或合同所取代;
7.7本协议规定的其他情形。(如3.3.2(2)、5、不可抗力)
8、权利义务转让的限制
非经本协议各方明确的书面同意，任何一方不得以任何形式将本协议项下的权利或义务转让给第三人。
9、违约责任与争议解决
9.1违约责任
如果任何一方违反本协议的规定，均应承担违约责任，违约方应赔偿相对方因该违约所遭受或产生的全部损失，包括但不限于成本、费用、损失、责任和第三方主张的损害赔偿等。
9.2争议解决
各方因履行本协议所引起的任何争议，应首先通过友好协商方式解决。如果在争议发生之后无法通过协商解决的，各方均同意提交中国国际经济贸易仲裁委员会天津国际经济金融仲裁中心，适用该中心届时有效的仲裁规则进行仲裁，仲裁裁决是终局的，对各方均具有约束力。
10、协议生效
本协议自各方法定代表人或授权委托人签署并加盖公章之日起生效。
11、协议有效期限
各方一致确定，本协议有效期至 年 月 日。为各方合作的原则性约定，用于指导下一步工作开展。
12、其他事项
12.1 年 月 日前，三方共同就合作地块进行规划研究并完成规划审批工作，规划审批后 个月内，各方签订正式投资协议并启动土地出让程序。自本协议签订之日起至 年 月 日期间甲方不得将合作地块内的用地进行挂牌出让。
12.2本协议未尽事宜，由各方协商处理，就达成一致的事项，应当另行签署协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。
12.3本协议一式六份，具有同等法律效力，甲乙丙各持两份。涉及解释、实施、适用范围等方面的问题，由甲乙丙三方协商解决。
甲方(盖章)：__________________ 乙方：_________________________
代表人(签字)：________________ 身份证号码：____________________
_________年________月_______日 _________年________月_______日
篇13：春节政府企业慰问信
驻梅中国人民解放军、武警、边检、消防部队的全体指战员，全某地烈、军属，革命伤残军人，转业、复员、退伍军人，军队离退休干部：
在新春佳节即将到来之际，我们谨代表全某地人民，向你们致以节日的慰问!
过去的一年，我某地坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx届四中全会、某某委九届五次全会精神和xx视察广东时的重要讲话精神，积极贯彻落实科学发展观，不断提高和加强党的执政能力，团结带领全某地人民，积极实施“四个某”发展战略，认真抓好发展某地域经济、建设山区文化强某地、开展“绿满某”行动、实施十项民心工程和提高党的执政能力五个重点，落实招商引资、民营经济、国企改革、基础设施建设和优化软环境五项措施，努力发展和壮大某地域经济，实现全某地经济新跨越。
xx年预计全年国内生产总值271.45亿元，同比增长12.3%，增长幅度创xx年来的新高;固定资产投资同比增长16.5%，一般预算财政收入12.49亿元，历史上首次突破10亿大关，同比增长36.5%，工业总产值158亿元，比增29%;农业、旅游业、城建、基础设施建设等全面提速，人民生活水平进一步提高，社会各项事业进一步发展;教育、科技、文化、卫生等各项事业取得新的进步，精神文明建设和党的建设进一步加强。
在过去的一年里，驻梅部队全面贯彻邓小平理论和“xxxx”重要思想，认真贯彻党的xx大提出的国防和军队建设的各项任务，紧紧围绕“打得赢”、“不变质”两个历史性课题，按照“政治合格、军事过硬、纪律严明、作风优良、保障有力”的总要求，加强军事训练、政治教育工作，不断增强官兵的战备观念和使命意识，部队战斗力明显提高。
同时，大力支持我某地的社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，广泛开展拥政爱民活动，奋勇参加抗灾抢险，积极参与扶贫帮困、植树造林等公益活动，配合地方开展“严打斗争”、“两个整治”等重大行动，为我某地的社会主义现代化建设作出新的贡献，赢得了全某地人民的爱戴和赞誉。全某地军队离退休干部、烈军属、革命伤残军人、转业、复员、退伍军人继续发扬人民军队的优良传统，努力工作，扎实奉献，在各条战线上创造了新的业绩。在此，我们谨代表全某地人民向你们表示衷心的感谢和崇高敬意!
xx年，我们要按照某地委四届四次全会提出的总体要求，认真贯彻某某委九届六次全会和张德江书记、黄华华某某长来梅视察的重要讲话精神，全面落实某地第四次党代会的各项工作部署，树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以人为本，加大“四个某”发展战略实施力度，紧紧围绕增强经济实力、抓好文教兴某地、建设和谐某和提高党的执政能力四个方面，抓重点、破难点、做亮点，推动我某地各项工作再上新台阶。
我们将一如既往地支持国防和军队现代化建设，进一步加强全民国防教育，扎实做好各项保障工作，进一步加强国防后备力量建设，建立和完善快速高效的国防动员体制，认真落实拥军优抚安置政策，广泛开展拥军优属活动，积极为部队和转业复员退伍军人、军队离退休干部、烈军属、革命伤残军人排忧解难;继续深入开展军民共建社会主义精神文明和创建双拥模范城(某地)活动，进一步巩固和发展我某地军政军民团结和社会稳定的大好局面。
xxx
xx年x月x日
篇14：企业创新管理
江泽民同志指出：现在我们更应十分重视创新。要树立全民族的创新意识，建立国家的创新体系，增强企业的创新能力，把科技进步和创新放在更加重要的战略位置。
美国著名经济学家熊彼特（Joseph Schumpeter）认为，资本主义经济的最本质特征就是创新，资本主义不断突破自身的各种局限性和经常发生的经济危机，其最主要原因就是资本主义经济的自发创新的机制。
纵观当代企业，只有不断创新，才能在竞争中处于主动，立于不败之地。许多企业之所以失败，就是因为他们做不到这一点。
现代信息技术（IT）是企业创新的助推剂。从1954年美国通用电器公司运用计算机来计算工资，到数据库、互联网、电子商务，无一不是IT技术的功劳。
所以，创新是企业的生命。也有人将创新比喻成带有氧气的新鲜血液。
国外有关专家在共青团中央举办的培训班上曾经做了这样的游戏：主讲人手上有一个白色信封，里面可能是50元钱，也可能是一张罚款单，也可能是别的惩罚。你有三种选择：（1）可以打开信封，但必须遵从信封里的要求，（2）也可以不打开信封，（3）还可以传给同伴，让同伴打开。究竟作何选择？
不打开信封，就意味着一切在停滞不前。这样尽管无风险，可是机会会悄然滑过。原地踏步实际上是一种变相的倒退。发展的内涵是很丰富的。我们把发展看成是现实的突破，好比那个信封，撕开它就意味着对现状的突破。要发展就必须创新。
什么是创新
创新，也叫创造。创造是个体根据一定目的和任务，运用一切已知的条件，产生出新颖、有价值的成果（精神的、社会的、物质的）的认知和行为活动。
按照管理大师熊彼特的理论，创新是生产要素的重新组合，包括5个方面内容：（1）引进一种新产品（2）采用新的生产方式，（3）开辟新的市场（4）开辟和利用新的原材料，（5）采用新的组织形式。
其实，还应包括观念和思维的创新。这是最重要的。中央党校有位教授在总结深圳特区之所以能取得今天的成绩首先归功于制度的创新。如果没有特区拓荒者的观念创新，就不可能有制度的创新，更谈不上深圳的惊人成就。
创新的特点
创新的`最主要特点是新颖性和具有价值。
1、新颖性。新颖性包括三个层次：（1）世界新颖性或绝对新颖性（2）局部新颖性（3）主观新颖性，即只是对创造者个人来说是前所未有的。
2、具有价值。这个特点与新颖性密切相关，世界新颖性的价值层次最高，局部新颖性次之，主观新颖性更次之。
大卫.史密斯发明了“邮包炸弹”梅利莎病毒，到案发时已使100万台电脑瘫痪，造成8000万美元的经济损失。
这不是创造价值，而是价值大破坏。
创新的分类
提起创新，人们往往联想到技术创新和产品创新。其实创新的种类远不止这些。创新主要有七种：（1）思维创新，（2）产品（服务）创新，（3）技术创新，（4）组织与制度创新，（5）管理创新，（6）营销创新，（7）文化创新。下面逐一介绍。
思维创新
这是一切创新的前提。任何人都不要封闭自己的思维。西方有人召开头脑风暴会，就某一问题提出解决办法（注意），定的目标是1小时内想出100个。原来以为至多能想出50个，结果却是103个。
若思维成定势，就会严重阻碍创新。有些政府部门或国营企业提出，不换脑筋就换人。就是这个道理。有的公司不断招募新的人才，重要原因之一就是期望其带来新观念、新思维，不断创新。国外近年来还出现了“思维空间站”，其目的就是进行思维创新训练。97年麦肯锡帮助平安进行改革时震动很大。当时遇到的困难主要是思维方面的。下面的案例对我们颇有启发。
谁接董事长的班？
董事长年事已高，想找人接班，可又拿不定是让位给大儿子还是二儿子。
董事长突然有了主意，他告诉两个儿子：前边有两匹马，黑的是大儿子的,白的是二儿子的，谁的马最后到达终点，就由谁来接班。大儿子听后在考虑如何比慢，而二儿子却飞身跨上黑马，迅速赶往终点。结果是二儿子最终接了班。
产品（服务）创新
对于工业企业来说，是产品创新。对于金融服务而言，主要服务创新。手机在短短的几年时间已从模拟机→数字机→可视数字机→可以上网的手机。手机的更新演变生动地告诉我们产品的创新是多么迅速而高级。英国70年代首创传统型分红保单。平安保险在大陆率先推出“世纪理财投资连结产品”(unit-link)。现在平安正在着手筹建call center，这在大陆也是创新。麦考密克(Cyrus McCormick)的收割机和Intel的微处理器是创新的典范。
技术创新
就一个企业而言，技术创新不仅指商业性地应用自主创新的技术，还可以是创新地应用合法取得的他方开发的新技术或已进入公有领域的技术创造市场优势。人们把军事上核技术转移到核电站建造上；平安保险总精算师Stephen Meldrum制定的标准被采纳为英国行业标准等等皆是创新，举不胜举。不过，我们在此很想介绍一下世界最大零售企业沃尔玛(Wal-mart )的技术创新。沃尔玛1985年启用Hughes Network Systems 六频道人造卫星。老板Sam Walton通过录像带可以同时对所有员工讲话作培训，每一家分店都与阿肯色Bentonville总部相连，分店的温度、销售业绩、顾客的停留时间、购买行为模式等信息统统汇集到总部。沃尔玛还是世界上第一家试用条形码即通用产品码(UPC)技术的折扣零售商。1980年试用，结果收银员效率提高50%，故所有Wal-mart分店改用条形码系统。
组织与制度创新
组织变革和创新的理论基础是系统理论、情景理论和行为理论。系统理论--组织是一个开放、有机和动态的系统，由三个子系统组成，即技术系统、管理和行政系统、文化系统。其特点是相互联系，一处改变，其他会跟着改变。典型的组织变革和创新是通过员工态度、价值观和信息交流，使他们认识和实现组织的变革与创新。情景理论--在企业中没有一个一成不变、普遍适用的最好管理理论和方法。行为理论--企业中人的行为是组织与个人相互作用的结果。通过企业的组织变革和创新，改变人的行为风格、价值观念、熟练程度，同时能改变管理人员的认识方式。
组织与制度创新主要有三种：
1、以组织结构为重点的变革和创新，如重新划分或合并部门，流程改造，改变岗位及岗位职责。调整管理幅度。
2．以人为重点
的变革和创新，即改变员工的观念和态度，知识的变革、态度的变革、个人行为乃至整个群体行为的变革。GE总裁韦尔奇执政后采取一系列措施来改革GE这部老机器。有一个部门主管工作很得力，所在部门连续几年盈利，但韦尔奇认为可以干的更好。这位主管不理解，韦尔奇建议其休假一个月：放下一切，等你再回来时，变得就像刚接下这个职位，而不是已经做了4年。休假之后，这位主管果然调整了心态，象换了个人似的。
3．以任务和技术为重点，任务重新组合分配，更新设备、技术创新，达到组织创新的目的。
管理创新
前面提到，世上没有一个一成不变、最好的管理理论和方法。环境情境作为自变量，管理作为因变量。Intel总裁葛洛夫(Andrew Grove )的管理创新：（1）产出导向管理--产出不限于工程师和工厂工人，也适用于行政人员及管理人员；（2）在Intel，工作人员不只对上司负责，也对同事负责：打破障碍，培养主管与员工的亲密关系。有人把管理创新划入组织与制度创新之中。
营销创新
营销创新是指营销策略、渠道、方法、广告促销策划等方面的创新。马总的报告《平安新价值管理文化--以价值最大化为导向完善平安企业文化》中提到的彼得・沃首创保险电话直销。上海寿险提出“营销文化”的概念。重庆产、寿、证联袂进行交叉销售，并创办客户学校，为客户和准客户提供综合服务。通过文化促销，重庆产险获承保一家美资电厂。Avon的直销和Amway的传销皆是营销创新。
文化创新
文化创新是指企业文化的创新。以价值最大化为导向的平安新价值管理文化就是创新。平安厦门分公司（寿险）传经送宝，帮助厦门地税部门创建税务文化。
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