旅游局双随机工作方案
“wuthering”通过精心收集，向本站投稿了9篇旅游局双随机工作方案，下面是小编为大家推荐的旅游局双随机工作方案，欢迎大家分享。
篇1：旅游局双随机工作方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔20XX〕58号)精神，创新事中事后监管，完善旅游市场秩序监管方式，营造公平竞争的旅游市场环境，深入推进全区旅游市场秩序随机抽查工作，按照《国家旅游局办公室关于印发<推进旅游市场秩序监管随机抽查实施方案>的通知》(旅办发〔20XX〕252号)要求，结合我区实际，特制订本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。贯彻党中央、国务院的决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持执法公正，提高执法效率，建立健全科学的随机抽查机制，规范旅游市场秩序执法检查工作，创新方式方法，促进市场主体自觉自律，提高监管效能，改善执法环境。
(二)基本原则。
——依法实施。严格执行相关法律法规，规范执法行为，确保旅游市场秩序监管随机抽查工作在法律、行政法规和规章范围内有序开展。
——公正高效。坚持规范公正文明执法，对旅游行政主管部门监管的不同类型的对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻经营者负担，优化市场环境。
——公开透明。“阳光”文明执法，公开旅游市场秩序监管随机抽查职责、程序、事项、结果等，强化社会监督，切实做到确职限权，尽责担当。
——稳步推进。充分利用相关信息数据，立足旅游市场经营主体、旅游执法人员等实际情况，分步实施，有序推进，务求实效。
二、完善旅游市场秩序监管随机抽查机制
(一)随机抽查依据。《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《导游人员管理条例》等法律、行政法规和旅游行政主管部门规章规定。
(二)随机抽查主体。自治区旅游局负责监督、指导、组织、协调全区各级旅游行政管理部门开展随机抽查工作，根据工作需要在全区范围内随机抽取待查对象，直接组织或者督促、指导相关旅游行政管理部门实施随机抽查。市(地)、县(市、区)旅游行政管理部门负责组织、协调、实施辖区内随机抽查工作。
(三)随机抽查事项清单。
1.经营场所、营业设施、注册资本等基础性经营条件是否符合法律规定;
2.经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;
3.分支机构的名称、标牌、经营范围等是否符合法律规定;
4.是否依法规范经营，有无出现不合理低价、虚假广告价格欺诈等不正当竞争行为及损害消费者合法权益的行为;
5.导游和领队等旅游从业人员的服务行为是否合法规范;
6.是否依法与旅游者签订旅游合同，提供与合同内容相符的旅游服务;
7.是否与导游等长期聘用人员签订劳动合同，并办理相关社会保险;
8.取得相关质量标准等级的旅游企业的设施和服务是否低于相应的标准，未取得质量标准等级的旅游企业是否使用相关质量等级的称谓和标识;
9.法律法规规定的其他监管事项。
篇2：旅游局双随机工作方案
为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，根据临清市人民政府办公室《关于印发临清市实施双随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》(临政办字〔20XX〕10号)精神，结合旅游部门实际，现就旅行社市场秩序监管推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，制定如下实施方案。
一、指导思想与目的
对旅行社市场秩序监管推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，是贯彻落实党中央、国务院和省、市关于深化行政体制改革、加快政府职能转变、推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措，是检验旅行社市场秩序状况和旅游队伍水平的重要手段，各级旅游主管部门要充分认识这项工作的重要性和必要性，充分发挥监管职能，打击旅游违法违规行为，整顿旅游市场秩序，促进市场主体自觉守法，营造公平竞争环境。
二、随机抽查的依据
(一)《中华人民共和国旅游法》
(二)《旅行社条例》
(三)《旅行社条例实施细则》
(四)《导游人员管理条例》
(五)《山东省旅游条例》
三、随机抽查的对象和内容
(一)旅行社：
1、旅行社是否以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益;
2、是否有未经许可经营旅行社业务的行为;
3、是否有未经许可经营出境旅游业务和过境旅游或者出租、出借旅行社经营许可证，或者以其他方式非法转让旅游业务的;
4、是否未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的;
5、是否安排未取得导游证或领队证的人员提供导游或者领队服务的;
6、是否有未向临时聘用的导游支付导游服务费的行为;
7、是否要求导游垫付或向导游收取费用的;
8、是否有进行虚假宣传，误导旅游者向不合格的供应商订购产品和服务并未按照规定投保旅行社责任保险的;
9、旅行社组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或者出境旅游者在境外非法滞留，随团出境的旅游者擅自分团，脱团，入境旅游者在境内非法滞留，随团入境旅游者擅自分团、脱团的行为，是否及时向公安机关、旅游主管部门或我国驻外机构报告;
10、是否在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的;
11、是否拒绝履行合同的并未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的;
12、有否安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的;
13、有否安排未取得导游证或者领队人事导游、领队活动。
(二)旅行社聘用的导游和领队：
1、是否取得经营、执业许可;
2、服务行为是否合法、规范;
3、法律法规规定的其他监管事项;
4、有否导游、领队和自揽业务的;
5、导游领队有否向旅游者索要小费的。
临清市旅游局质量规范与管理科在此基础上，制定发布随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。
四、随机抽查方式
(一)定向抽查和不定向抽查方式的结合：对所有旅行社采取不定向方式抽查，通过摇号随机抽取确定待查对象名单。其中对被旅游部门列入旅游市场主体异常对象名录或被投诉、举报，有初步证据和线索证明涉嫌违法的旅行社，实行定向检查。
(二)自查和直接检查相结合：对随机抽查对象，旅游部门可以直接检查，也可要求其先行自查，再组织重点检查，或自查与重点检查同时进行。
五、随机抽查的比例和频次
(一)对具有出境旅游业务经营资质的旅行社，每季抽查比例不超过20%;
(二)对不具有出境旅游业务经营资质的旅行社，每季抽查比例不超过10%;
(三)对列入旅游市场主体异常对象名录的旅行社抽查当年不少于3次;
(四)对被投诉、举报，有初步证据和线索证明涉嫌违法的旅行社，随时进行检查。
六、随机抽查的结果运用
1、对抽查发现的违法违规行为，依法依规严格惩处，接受社会监督，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性;
2、通过旅游局官方网站及时向社会公布抽查结果，记录在市场主体公示信息中;
3、对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将线索移送相应监管部门依法处理。
篇3：旅游局双随机工作方案
为了贯彻落实市政府《关于加快推行“双随机一公开”监管工作有关问题的通知》(市职转办发【20XX】6号)精神，加快转变政府职能，创新政府管理方式，规范旅游市场执法行为，营造公平旅游市场环境，结合我局实际，制定如下实施方案：
一、充分认识推进旅游市场秩序“双随机一公开”工作的重要意义
推进旅游市场监管随机抽查，是旅游系统贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革、加快政府职能转变、推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措，是检验各地旅游市场状况和执法队伍水平的重要手段。我局要认识到此项工作的重要性和必要性，充分发挥监管职能，打击旅游违法违规行为，整顿旅游市场秩序，促进市场主体自觉守法，营造公平竞争环境。
二、建立我市旅游市场主体分类名录库、异常对象名录库及抽查摇号系统
建立旅游市场主体分类名录库和异常对象名录库是我局推进旅游市场监管随机抽查工作、实施动态管理的前提和基础。
(一)建立旅游市场主体分类名录库
各区县旅游局按属地建设建立旅游市场主体分类名录库，汇总名录库即为全市旅游市场主体分类名录库。
1、旅游市场主体类别
旅游市场主体分类名录库的类别主要是旅行社、星级饭店、A级旅游景区、导游和领队人员(导游按户籍所在地录入登记、备案;领队按所在出境旅行社进行登记)。
2、旅游市场主体分类名录库录入内容
1)旅行社、星级饭店、A级旅游景区录入内容主要是：旅游企业基本信息、前三个年度旅游活动组织接待情况以及接受检查、受到行政处罚等情况。
2)导游人员录入内容主要是：姓名、性别、取得导游证时间、从业时间、所在旅行社(未与旅行社签订聘用合同的按社会兼职导游录入)、主要带团服务记录、奖惩等情况。
3)领队人员录入内容主要是：姓名、性别、所在旅行社、从业时间、主要带团记录、工作业绩、奖惩等情况。
3、完成时间
此项工作要求于20XX年10月30日前完成，后将建好的名录库报市职转办审核确认。
(二)建立旅游市场主体异常对象名录库
我局还应在建立旅游市场主体分类名录库的基础上，建立旅游市场主体异常对象名录库，录入旅游企业登记基本信息以及违法违规事由、行政处罚决定等内容，实施动态管理。
异常对象主要是三种类别：一是因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的企业;二是因侵权、违约行为损害旅游者合法权益、被人民法院判决承担全部或者主要民事责任，或拒不执行法院判决的企业;三是因侵害旅游者合法权益、造成严重社会不良影响的企业。
(三)抓紧建成“双随机一公开”抽查摇号系统
根据通知要求，各旅游部门要结合实际，抓紧建成“双随机一公开”抽查摇号系统，实现抽查过程及时记录、全程留痕和责任可追溯。省上要求“省级各部门的抽查摇号系统在今年10月底前建成投用，省级各部门的抽查摇号系统要将本系统市县两级对口业务部门的双随机抽查事项一并纳入其中，实现一个行业一个随机摇号软件，市县两级直接使用。”我局将抓紧与省旅游局衔接，并加强对区县(开发区)旅游局的业务指导，确保在今年11月底前将抽查摇号系统建成投入使用。
三、认真开展旅游市场秩序监管随机抽查工作
(一)随机抽查依据
《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《导游人员管理条例》、《陕西旅游条例》等法律、行政法规和旅游行政主管部门规章、规定。
(二)随机抽查的对象和内容
1、旅行社：一是经营场所、营业设施、注册资本等基础性经营条件是否符合法律规定;二是经营旅行社业务是否取得经营、执业许可;三是分支机构的名称、标牌、经营范围等是否符合法律规定;四是是否依法经营，有无不合理低价、虚假广告、价格欺诈等不正当竞争行为及损害消费者合法权益的行为;五是是否与旅游者签订旅游合同、提供与合同内容相符的旅游服务;六是是否与导游等长期聘用人员签订劳动合同，并办理相关社会保险。
2、导游和领队：一是是否取得经营、执业许可;二是服务行为是否合法、规范;三是法律法规规定的其他监管事项。
3、A级旅游景区、星级饭店：一是设施和服务是否低于相应的标准;二是未取得质量等级的旅游企业是否使用相关质量等级的称谓和标识;三是法律法规规定的其他监管事项。
(三)随机抽查方式
随机抽查可按定向和不定向、自查和直接检查两种抽查方式进行。
1、定向抽查和不定向抽查方式相结合
定向抽查：我局按照企业类型、经营规模、地理区域、诚信或违法记录等特定条件，通过摇号等方式随机抽取确定待查对象名单，对其旅游经营等情况进行检查，并对投诉举报多、被旅游行政主管部门列入旅游市场主体异常对象名录库或有严重违法记录的旅游经营单位，进行重点抽查。
不定向抽查：不设定条件，通过摇号等方式，随机抽取确定待查对象名单，对其旅游经营等情况进行检查。
定向抽查和不定向抽查两种方式要结合应用，兼施并举，确保检查执法效能。
2、自查和直接检查相结合
对随机抽查对象，我局可以直接检查，也可要求其先行自查，再组织重点检查，或自查与重点检查同时进行。
对自查后如实报告旅游违法违规行为、主动配合旅游质监执法机构检查、且主动改正的旅游企业，可依法从轻、减轻或不予行政处罚。
旅游质监执法机构在重点检查中发现旅游企业存在重大违法违规行为或故意隐瞒违法违规行为的，应依法严格处罚;涉嫌犯罪的，应依法移送公安机关处理。
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篇4：旅游局双随机一公开工作总结
旅游局双随机一公开工作总结
为进一步加快政府职能转变，规范行政执法行为，优化我县旅游发展环境，按照《XX省旅游发展委员会关于印发“双随机一公开”工作实施方案和随机抽查事项清单的通知》(川旅发〔20xx〕44号)、《乐山市旅游和体育发展委员会关于印发“双随机一公开”工作实施方案和随机抽查事项清单的通知》、《XX县人民政府办公室关于进一步做好“双随机、一公开”工作的通知》(夹府办函〔20xx〕78号)要求，为加快实现市场监管领域监管全覆盖，我局进一步完善工作机制，扎实推进“双随机一公开”工作，现将工作开展情况总结如下：
一、加强组织领导，严格落实责任。
高度重视“双随机一公开”工作，切实加强我局“双随机一公开”抽查工作的组织领导和统筹协调。为确保工作顺利进行，成立了由局长任组长，分管领导任副组长，局办公室、产业发展规划股(政策法规股)、市场开发和质量规范管理股负责人为成员的`工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室。
我局执法人员加大了对《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《旅游行政处罚办法》等法律法规的学习，熟悉执法内容、执法程序和有关规定要求，进一步规范行政执法文书，不断提高旅游行政执法能力和水平。
进一步强化工作机制，严格执法，依法履职，保证了抽取名单的公正性，检查结果的合法性、准确性和真实性。
二、全面推行“双随机一公开”工作机制。
依托全省旅游系统“双随机一公开”管理平台系统随机抽取监管对象，抽取后再随机选派执法检查人员进行执法。制定统一的抽取办法，执法人员根据监管职能和内容，按照“双随机一公开”工作机制要求开展工作。
三、建立并动态调整市场主体名录库和行政执法检查人员名录库。
我局以本部门行政权利清单确定的法定职权为依据，根据实际情况，于10月初建立完善了本部门的市场主体名录库，并实时更新、动态调整。旅游局持有行政执法证且在执法工作岗位的所有人员均应纳入名录库。清单实行动态调整，根据法律法规规章修订等情况及时更新，并及时向社会进行公布。
四、制定随机抽查事项清单。
对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单，经局领导审定后，报市旅体委及县市场监管局备案并在部门网站公开。
五、抽查的比例、频次及内容。
加大市场监管力度，我局在10月完善抽查系统后，按照方案中对旅行社及分支机构每年抽查检查不少于4次，每次抽查比例不少于5%，5年内全覆盖的要求，于四季度完成抽查任务一次，共抽取旅行社2家，分别为乐山市红太阳国际旅行社有限责任公司XX门市部和XX全球通国际旅行社股份公司XX王水井街服务网点。执法人员对两家旅行社的基础性经营条件是否符合法律法规规定、旅行社业务是否取得经营许可、旅行社及分支机构的经营范围、旅行社是否依法规范经营、游合同签订是否规范、是否按规定选择合格供应商、对旅行社旅游团队档案保存、信息报送是否符合法律法规规定等内容进行了检查。经检查，两家旅行社均依法依规经营。
六、全面公开监管信息。
根据监管职能和内容，填写规范统一的《旅游行政执法检查信息公开表》，明确记载抽查时间、抽查对象、抽查人员、抽查事项、抽查结果等情况，报局分管领导及主要领导审核后向社会进行了公开。
篇5：双随机一公开工作方案
双随机一公开工作方案
各科室：
为认真贯彻落实双随机一公开工作，为全县营商环境建设提供有力保障，现结合我局工作实际，制定工作方案如下：
一、组织领导
成立“双随机一公开”工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关科室负责人为组员，分工负责，落实各项工作。具体名单如下：
组长：
副组长：
成员：
二、具体举措
（一）强化服务意识
1、提升业务能力。全体机关工作人员要结合本职工作，加强业务知识学习，熟悉工作流程，规范工作行为，不断提升业务水平。各科室及人员要建立协同机制，确保各阶段、各环节无缝对接。
2、提高服务效率。严格落实各项工作，完成年度计划，开展不定时抽查检查，及时分解任务，完成抽查及时在平台上公布数据。
3、建立告知制度。完善建设项目“三同时”告知制，助推加快审批进度和严把安全准入关。
（二）规范行政监管
4、转变工作方式。推行“双随机、一公开”监管，对在监管执法检查中发现的.问题，首次违规且情节轻微的，以督促整改为主。对诚信经营企业违法行为按自由裁量基准依法予以从轻或减轻处罚。在执法检查中确需企业停工的，应当报县政府分管领导同意并提前通知企业，对于列入省市重点项目企业，需要停产、停工的必须报县主要领导同意，并按照市、县相关文件要求组织进行。
5、规范执法行为。推进安全生产与执法检查一体化监管执法，在安全生产检查、日常监督检查和建设项目“三同时”检查等工作中，同时部署、同时检查、同时总结，防止过度执法、多头检查，影响企业正常生产经营。
三、严格监督检查
6、加强监督检查。开展检查，制定20__年度双随机一公开抽查检查工作计划四次，跨部门联查一次，严格落实各项工作，执法人员严格按照要求进行检查，加强各项工作的严谨，认真落实完成，及时公布。
篇6：旅游局特色工作方案
旅游局特色工作方案
一、活动目的
为充分展示我区防风固沙中取得的成果，推出以沙漠为主题的特色旅游线路，丰富凉州旅游内涵，为“会节”增添浓郁的.喜庆气氛。
二、活动时间
7月29日上午8:00时至晚8:00时，时间为一天。
三、活动线路
市区──百塔寺──天梯山石窟──黄羊绿色食品科技园区──莫高葡萄长廊──红水河东岸（长城饮食文化活动地点，午餐）──腾格里沙漠（沙海特色文化游活动地点）──神州荒漠野生动物园──沙产业室──沙漠公园（晚餐）。
四、活动内容
7月29日早8:00时从市区出发，8:30分到百塔寺，参观塔林、陈列馆； 9:00时出发，9:40分到天梯山石窟，参观石窟、陈列馆； 10:30分出发，沿途参观黄羊绿色食品科技园区、莫高葡萄长廊，11:50分到长城乡红水河旁，举办长城饮食文化活动，品尝以沙米粉、沙葱、羊肉为主的地方特色小吃； 13:30出发，13:50分进入腾格里沙漠，开展以滑沙、沙浴、骑骆驼、沙漠自驾车越野等为内容的沙海特色文化活动； 15:20时出发，15:50分到神州荒漠野生动物园，观赏国家一级保护动物金丝猴、普氏野马、赛加羚羊等。 16:40分出发，到沙产业室，观赏珍稀花卉； 17:00时出发，17:10分到沙漠公园，随车绕园参观一周后到公园接待处停车。组织游客参观沙生植物园； 18:00时到餐厅吃晚餐，举办以“ ”为主题的冷餐酒会。 20:00时出发返回市区宾馆。
五、责任单位
此项活动由区旅游局、劳动局、财政局、长城乡、沙漠公园及沿线乡镇和旅游景点负责，其中：旅游局、财政局、长城乡和沙漠公园负责做好沙海特色文化旅游活动策划、组织实施工作；劳动局、长城乡负责长城饮食文化活动策划、组织实施工作；沿线乡镇做好沿线环境整治、标示牌设置等工作；旅游景点负责内部导游示意图、指示牌的制作和环境卫生整治工作。
六、工作进度 6.29—7.1各相关单位拿出活动子方案； 7.2—7.10现场踩点，落实活动地点、时间、活动内容； 7.11—7.25购置活动设备； 7.26组织特色旅游活动试运行，邀请有关领导视察； 7.29上午正式举办特色旅游活动。
篇7：县计划生育“双随机”抽查的工作方案
关于县计划生育“双随机”抽查的工作方案
一、监管依据
《中华人民共和国人口与计划生育法》《中华人民共和**婴保健法》《计划生育技术服务管理条例》。
二、监管对象
1、县级妇幼保健院；
2、县级妇幼保健计划生育技术服务中心；
3、县级卫生行政部门许可的医疗机构中从事母婴保健技术服务和计划生育技术服务的医疗、保健机构。
三、监管方式
双随机抽查。
1、按拟定抽查比例使用手机软件随机摇号器从被抽查单位名单中抽取监管单位。
2、监督执法人员的抽取：使用手机软件随机摇号器从医疗和传染病执法人员库中一次随机抽取一组人员（两人一组）对应一家计生机构。
抽取单位及人员见名单。
四、抽查比例
县级妇幼保健院、县级计划生育服务站和县级卫生行政部门许可的医疗机构中从事母婴保健技术服务和计划生育技术服务的机构总数的xx%
五、抽查时间及频次
xxxx年x月x日―xx月xx日对所抽取的医疗卫生机构检查一次。
六、抽查重点内容
1、机构执业资质是否合法；
2、计划生育技术服务从业人员或从事母婴保健技术服务的'人员是否具有执业资格；
3、计划生育技术服务项目及业务范围是否依法开展；
4、是否按照登记的母婴保健技术服务项目开展诊疗活动；
5、是否出具虚假医学证明；
6、从事计划生育技术服务的机构及人员是否落实禁止“两非”相关制度。
7、是否存在违反“两非”行为的情况。
七、抽查结果处理
1、抽查结束后，一周内上报政府办公室双随机抽查工作总结。
2、对抽查过程中发现的违法违规行为，依法处罚，处罚信息于x个工作日内上报政府公示。
3、对抽查中发现的不属于本部门职责的违法违规行为，移送相关部门处理。
八、执行责任主体
xx县卫生和计生综合监督所。
九、监督考核主体
法制科、办公室。
篇8：双随机自查报告
以来，我卫生卫生局按照我市深化行政审批制度改革加强事中事后监管工作要求，全力推进工作重心从事前审批向事中事后监管转变，着力探索以信用监管为核心、依法监管为手段、协调监管为支撑的市场监管新模式，对涉及的各项工作进行了安排部署，事中事后监管工作顺利开展并取得了一定成效，现总结如下：
一、事中事后监管工作制度建立情况
为深化行政审批制度改革，推进市场监督管理职能转变，强化事中事后监管，根据市政府关于《新沂市市场监督管理卫生局主要职责内设机构和人员编制规定》、《新沂市推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能重点工作计划》和有关法律法规规定，制定了《新沂市市场监督管理卫生局加强事中事后监管暂行办法》，确定四个原则，一是事中事后监管原则上实行属地管理，由市场监督管理卫生局及其派出机构负责;二是坚持依法监管。按照'法无授权不可为'的要求，履行事中事后监管职能;三是坚持规范监管。优化细化执法流程，确保程序正义，切实解决不执法、乱执法、执法扰民问题;四是坚持宽进严管。落实注册登记便利化措施，方便市场主体创业;完善监管手段，依法惩处扰乱市场秩序的经济违法行为。
我卫生局保留的行政许可事项共4项，分别为：企业、个体工商户、农民专业合作社登记;食品流通许可;计量标准器具与计量检定人员资格核准;餐饮服务许可。
日常监管服务事项共2项，分别为：户外广告登记和药品零售审批(初审)。
暂停使用(挂起)事项为：建立社会计量公正行(站)审批。
二、工作开展情况及成效
(一)细化任务责任，紧扣序时节点，推进各项重点工作1.信用体系、'双公示'、'双随机、一公开'建设有声有色。我卫生局积极学习外地经验做法，听取各有关部门意见，根据市政府主要领导安排，研究制订我市信用体系、'双公示'、'双随机、一公开'实施方案和'双随机、一公开'暂行办法，由市委、市政府正式印发。信用信息系统、双随机、一公开抽查市场监管系统的建设方案通过评审，由市信息中心组织招标。截至目前，梳理归集上报行政许可和行政处罚信息5687条，上报信息量位列徐州区县之首，梳理双随机、一公开抽查事项清单357项，执法人员2215名，市场主体55294家。
2.行政审批制度改革落实有力。制定《新沂市进一步推进企业登记便利化实施意见》并上报市政府，积极推进全程电子化登记工作，做好全程电子化登记实施前的准备工作，开通并成功发放第一张电子营业执照。上半年办理各类登记7080件，指导基层分卫生局办理个体工商户登记3159家，个人独资企业登记147家，协助司法机关办理股权冻结业务28件(次)，解答各类企业咨询8500余人次。
3.电子商务发展招大培强。培育发展电商大户。在登记注册、品牌建设等方面给予支持，挖掘走访6户跨境电商，重点引导扶持新港商贸城发展电子商务。上半年会同皮草协会和生产企业拟定了相关标准。帮扶我市5家电子商务企业进行徐州市知名商标申报工作。
4.电梯安全应急救援平台建设稳步推进。上半年以来，承办科室主动与平台建设方，物业单位、电梯维保单位联系，协调解决建设中存在的问题，平台终端已安装560台，完成率为70%，后台设备已安装调试完毕，网络正全面铺设。
5.消费维权微信平台正式启动，在全市各商场超市及企业经营地摆放消维权微信平台宣传展架100个，印刷、发放微信平台宣传材料5000份，利用消费维权平台宣传消法及消费信息及消费警示、咨询信息1，目前在对微信平台运行情况进行调试，根据运行中反馈问题进行调整。
6.食品安全三级网络建设初见成效。各镇及具有食品监管职责的成员单位(市场监管、卫计委、农委、盐业、粮食)成立食品安全办公室，配备了160名专业执法人员;17个镇(街道)配备34名专兼职食品安全协管员;264个村(居)委会配备食品安全信息员。基层分卫生局执法人员、协管员和信息员密切配合，积极开展隐患排查、信息报送、食品安全知识宣传、农家宴监督、执法协助等工作，初步实现了食品安全监管无缝隙、全覆盖。
7.卧牛山公司专项帮扶工作成效明显。按照市政府对卧牛山公司开展帮扶的文件要求，我卫生局将卧牛山公司列为今年重点帮扶对象，与上级卫生局联系，专门走访该公司，帮助该公司补报商标申请材料，该公司已有一件产品作为今年江苏产品申报重点，两个产品申报徐州，对该公司驰名商标申报事宜随时跟进并关注进展情况，指导企业申报并成功获批了徐州市质量奖、省市产品、2a级等质量奖项。
8.早餐品牌培育工作稳步推进。早餐品牌培育被列入市政府重点工作以来，我卫生局积极行动起来，4月份，出台培育早餐品牌创建工作方案，并召开'创建新沂市精品早餐示范店'座谈会，发放20万元作为10家'放心早餐示范店'的奖补资金，征求各单位意见建议，指导相关餐饮单位填报创建申请表。同时引进外地知名品牌餐饮企业参与创建，邀请徐州'两来风'餐饮公司多次来新考察投资，目前正对选定的三个地点进行考察评估。目前该项工作正稳步推进。
9.废品回收行业突破难点。安排废品回收专项整治摸底行动，对城区及城郊结合部废品回收经营户进行调查摸底，统计经营户数，会同城市管理卫生局组织47家废品回收经营户召开座谈会，宣传市政府对废品回收整治的工作部署精神，动员经营户主动搬离主城区。与城市管理卫生局、商务卫生局一起到苏州学习废品整治先进经验，走访我市三个废品回收大户及新沂供销社，为制定新沂市废品回收行业整治方案打下基础，目前新沂市废品整治的.方案及实施意见已报至市政府办公室。
(二)强基固本，狠抓落实，推进各项监管业务
1.扎实推进特种设备安全监管，开展'安全月'活动、特种设备安全进企业等现场咨询活动，张帖'安全乘梯须知'宣传画500份，会同其他单位开展元旦春节、'五一'等节日期间的安全检查，对锅炉安全、气瓶及移动式压力容器安全，电梯安全、厂内机动车辆及时开展安全检查，共出动检查人员550余人次，检查单位160家，发现并督促整改各类隐患80条，下达特种设备安全监察指令书70份，对不积极整改的14家单位进行了立案查处。
2.全面推进市场主体年报。通过新沂市电视台、广播台、钟吾网、城市论坛、微博等多种平台对市场主体年报工作进行广泛宣传，并于每半个月对分卫生局的年报工作进度进行调度。至6月底，我市市场主体年报率为83.3%，其中，个体户年报率为97.95%,在徐州市各区、县排名第二;企业年报率为56.5%，;合作社年报率62%。
3.发挥职能做好企业帮扶。上半年共受理动产抵押登记13件，抵押物价值约3.66亿元，为企业争取资金约1.3亿元，受理5家申报公示徐州市守合同重信用企业的材料，帮助指导新办理注册商标26件。上报徐州工商卫生局新申报徐州知名商标9件、再认定15件;上报新申报商标8件，再认定5件，今年预计新申报江苏产品4个，徐州产品12个，徐州市质量奖2家。
4.大力规范食品市场秩序。结合全市实际，明确各环节分工，发挥基层分卫生局一线执法队伍作用，先后组织元旦春节节日市场食品安全专项检查、猪肉市场专项检查、春季学校食堂专项检查、中高考期间食品安全专项检查、校园周边食品安全专项整治、农村食品安全'扫雷'专项整治等10余项食品药品安全专项整治行动。同时，积极做好重大活动食品安全保障工作。圆满完成环骆马湖自行车公路公开赛、中高考等重大活动食品安全保障任务。保障期间，共出动监管人员50余人次，服务就餐人数7000人，未发生一起食品安全事故，有力保障了活动的顺利完成。
5.全力提升药品监管水平。在狠抓市场整治的基础上，我卫生局多措并举强化药品规范管理工作。一是做好认证和飞行检查工作。上半年共对20家零售药店进行了gsp认证，对必康制药进行监督检查，通过了国家飞行检查组的检查。二是抽验工作。至6月底，共完成基药和日常监督抽检121批，完成年计划的81%，完成非法添加鉴定抽检5批。三是药品不良反应及医疗器械不良事件监测与上报。积极参加徐州市卫生局组织的培训，加强对各单位不良反应(事件)监测上报人员的督促，及时对上报信息进行审核评价，至6月底，全市已上报药品不良反应308例，医疗器械不良事件168例，分别完成全年计划目标数的62%和84%。
6.加强消费者权益保护。上半年各个平台共受理消费者投诉举报460件，咨询720条，为消费者挽回经济损失40.3万元。3月至4月，开展汽车销售服务行业专项整治。摸底调查企业近40家，对发现的问题进行整改。承办了'新消费，我做主'的3.15'国际消费者权益日主题宣传活动新闻发布会，发放宣传资料500余份，在卫生局网站、微信公众号发布消费提醒。走进新沂'行风热线'直播栏目，就消费者权益保护工作与听众互动交流，为群众答疑解惑。开展流通领域商品质量抽检，对电线电缆、儿童推车、燃气灶具、床上用品、成品油、强化地板6个品种抽样35个批次。
7.严厉整治违法行为。我卫生局夯实执法基础、拓宽案源渠道，强化日常检查和联合执法，发挥抽样检验技术支撑作用的措施，不徇私情，严格执法，案件查处工作实现了新突破。开展了'四品一械'行业专项整治、打击假冒伪劣系列专项检查活动、公共服务企业不正当竞争专项执法整治行动、等执法检查，共出动执法车辆320车次，出动执法人员860人次，举报投诉60余起，监督稽查单位329余家，查处各类违法违章案件219件，罚没入库226.95万元。查处案件数和罚没款数分别都比去年同期有较大增加。
8.加大质量管理工作力度。一是工业产品日常监管。上半年巡查企业22家，定期监督检查10家，督促20家企业提交年度自查报告。对不符合要求的企业,现场我卫生局下达整改通知书，责令其限期对不合格的项目进行整改，并按要求进行了回访。二是按照市'十三五'质量工作规划纲要，联合相关部门完成《度新沂市质量报告》的编制工作，积极准备材料，迎接质量工作考核。三是做好管理体系认证，目前全市通过质量管理体系认证88家，环境管理体系认证34家，职业健康安全管理体系认证31家，能源管理体系认证企业3家。
9.有序推进标准化工作。上半年我市共有17家企业37项产品标准在标准信息公开服务平台进行公开声明备案，指导窑湾古镇、马陵山景区制定的景区服务规范'报送省卫生局标准化处，会同城管卫生局，积极推进新沂市城市管理综合标准化申报国家、省级项目，上半年新办理条码16家，续展10家。
三、存在不足
基层监管执法力量较薄弱。一是执法人员数量不足。二是执法人员中专业人员比例偏低，需要进一步加强业务技能培训。三是与执法部门之间联动还需要加强。
四、下一阶段工作思路
(一)拓展深度，争创服务发展新业绩
加强窗口规范化建设。加快推进工商注册便利化，深入推进'先照后证'改革，简化名称登记程序，创新企业名称核准方式，切实放宽市场主体住所(经营场所)、法人登记条件，允许'一照多址'。探索实施全程电子化登记模式。
(二)精耕细作，重点工作取得新突破
一是继续做好信用体系建设，'双随机、一公开'、'双公示'等简政放权项目。
二要举全卫生局之力抓好'四城同创'。重点做好三农贸改造、城郊废品回收站专项整治、六小行业整治、专业市场规范达标建设、六小车辆整治、户外广告及公益广告管理、农贸市场规范整治等工作。
三要深化民生工程建设。继续做好电梯安全监控救援系统、消费维权微信平台、江苏省计量惠民示范县创建等工作。
(三)发挥优势，探索市场监管新路径
一要营造公平公正市场环境。继续开展食品安全执法专项整治工作、药品抽样监督检查计划和医疗器械整治工作、特种设备安全执法专项检查工作、'四品一械'专项整治等，继续深挖不正当竞争案件线索，查处商业贿赂案件和不正当竞争案件。
二要强化食品、药械安全监管。继续深化食品安全三级网络建设，培育早餐品牌，扎实开展药械专项整治，深化医疗器械质量管理体系建设。
三要加强特种设备安全监管。按计划开展特种设备安全检查、重点监控及日常监管工作，深入开展特种设备事故隐患排查活动，进一步落实企业主体责任，提高特种设备安全管理水平。
四要加大消费维权力度。开展重点领域消费维权，着力解决群众关注的热点难点问题。要继续推进服务领域预付式消费整治与规范，要围绕新型消费领域和消费者诉求热点，完善消费教育和咨询服务体系，多途径开展普及消费知识，传授消费技能。
篇9：双随机自查报告
为推广文化市场“双随机、一公开”工作协调机制，创新文化市场监管方式，规范文化市场综合执法行为，营造健康有序、规范发展的文化市场环境，根据《福建省新闻出版广电局印发关于开展建立双随机抽查机制加强事中事后监管工作实施方案的通知》(闽新广〔〕185号)文件精神，结合我市文化市场执法工作实际，市林业局特将自查情况汇报如下：
一、工作目标
根据省、市要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，推广文化市场随机抽查，建立符合文化市场特色的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制。严格履行法定监管职责，公开文化市场随机抽查事项清单，开展“双随机”抽查，依法查处违法违规经营行为，主动接受社会监督。加强文化市场事中事后监管，做到严格规范公正文明执法，提升文化市场监管效能，规范文化市场经营秩序。
二、工作任务
(一)制定文化市场随机抽查事项清单。根据照省局公布的《福建省新闻出版广电局抽查事项清单》及即将印发的《省、市、县三级新闻出版广电系统行政审批、公共服务事项目录清单和办事指南》，制定符合我市文化市场实际的随机抽查事项清单，并在龙海市文化广电市林业局网站向社会公布，方便社会监督和文化市场经营单位自查。
(二)建立“双随机”抽查机制。依托全国文化市场技术监管与服务平台，建立健全文化市场经营单位主体名录库和执法人员名录库。通过摇号等方式，随机抽取检查对象和检查人员，每次抽取的执法人员不得少于2人。抽取的执法人员如果和检查对象有厉害关系的，应依法回避。利用全国文化市场技术监管与服务平台将执法人员和检查对象分别随机抽取后，及时对场所进行检查，要切实记录检查事项和结果并录入平台系统，确程可溯源，责任可追溯。
(三)加强抽查结果运用。对抽查中发现的违法违规行为，要依据现行法律法规，并参照行政处罚自由裁量基准，依法加大惩处力度。对于抽查中发现严重违规的文化市场经营主体，要视情况将其列入文化市场监管警示名单，并及时向市公安、工商、发改、税务、消防等部门及行业协会通报，实现联合惩戒，一处失信、处处受限，加强文化市场信用监管，增强市场主体守法自觉性。抽查情况、抽查结果要及时通过龙海市文化广电市林业局网站向社会公开，主动接受社会监督。
三、工作要求
(一)要根据我市文化市场发展状况、市场秩序和文化综合执法大队的实际情况等，合理确定各文化市场门类随机抽查的比例和频次，在1年内对同一市场主体的抽查原则上不超过2次，对投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为、有严重违法违规记录等情况的市场主体，应增加抽查频次，加大检查力度;在寒暑假、重大节假日、违规经营行为高发时段等重点节点，提高抽查频次。
(二)科学处理随机抽查和日常监管的关系。随机抽查不能代替日常巡查执法、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、集中整治检查。特别是歌舞娱乐、互联网上网服务等场所人员密集、流动频繁，安全生产事故易发，需要进一步加强日常巡查监管，要严格按照《文化市场日常检查规范》的`规定，加强日常巡查、保证日常巡查频次，严防安全生产事故，及时处置突发事件。不得以实施随机抽查为名，消弱文化市场执法检查工作力度，日常执法巡查检查工作方式可推行随机抽取执法人员的检查方式，严格公正开展执法检查。
四、其他事项
(一)制定方案、公布清单。要依据当地文化市场综合执法工作实际和执法职能，制定出切实可行文化市场随机抽查工作方案，并组织实施。要依据自身执法工作职能，制定随机抽查事项清单，并向社会公布。
(二)加强组织领导。成立以龙海市文化广电市林业局局长王跃宗为组长，文化综合执法大队大队长江武军为副组长，文化市场综合执法大队全体人员为成员的文化市场随机抽查工作领导小组，负责组织实施全市文化市场随机抽查工作。
(三)加强人员培训。要将文化市场双随机抽查工作列入度文化市场综合执法法治宣传和培训计划中，以争取文化市场经营单位对随机抽查工作的认知和支持，不断提高综合执法人员的能力和水平，严格落实执法责任。
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