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促进经济增长方式转变的财政制度与政策

2023-05-25 08:44:30 收藏本文下载本文

“Barbara”通过精心收集，向本站投稿了14篇促进经济增长方式转变的财政制度与政策，这次小编在这里给大家整理后的促进经济增长方式转变的财政制度与政策，供大家阅读参考。

促进经济增长方式转变的财政制度与政策

篇1：促进经济增长方式转变的财政制度与政策

促进经济增长方式转变的财政制度与政策

早在17世纪，英国经济学家威廉。配第、格雷戈里等分别测算了英、法等国家的经济增长总量，其主要目的是为了估算当时政府的财政收入。所以说，衡量政府财政能力是早期估算一国经济增长的本源要义。伴随着西方经济学理论演进过程，经济增长理论不断丰富，从熊彼特的技术创新学说，发展到哈罗德一多马增长模型，再到索洛的“余值法”，对经济增长概念和内涵都作了一系列重要论述，但总体而言，其关于经济增长方式的基本定义主要是针对一般意义上的经济增长动力与效果的研究。这些经济理论很难从根本上有效解决我国经济增长方式落后的问题。在改革开放中不断发展完善的***理论、“三个代表”重要思想关于经济增长及其增长方式的重要论述，从发展是硬道理、发展是执政兴国第一要务，到科学发展观的正式提出，对干解决我国经济增长方式落后问题具有重大的现实指导意义。《***文选》深刻阐述了经济发展与一般增长的不同层次问题，多次提出“财大才能气粗，落后就要挨打”，并突出强调必须推进经济增长方式转变，推进国家创新体系建设，实施可持续发展战略。科学发展观则进一步强调了经济增长方式转变是实现科学发展的重要内容和基本途径。

经济增长方式转变的目标要求与总体思路早在“九五”计划时期，我国就正式提出了两个转变的目标要求，一个是经济增长方式从粗放型向集约型转变，另一个是经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。在随后的10多年里，虽然取得了一些成效，但总体上看效果并不理想。粗放型经济增长方式仍在延续，而且在某些领域还有恶化的趋势。今年颁布的“十一五”规划纲要再次强调“全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式”，刚刚闭幕的党的十六届六中全会进一步把转变增长方式，提高发展质量，实现经济社会全面协调可持续发展作为30点渔扮该11科学发展观的重要内容写人了《**中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这更加充分表明了转变经济增长方式将是今后一个时期我们党经济工作的重要着力点。实际上，转变经济增长方式，就是要走新型工业化道路，实现结构优化和经济增长质量的提高，最终达到经济的可持续发展目标。具体标志应至少体现在四个方面。一是“三高三低”(高投入、高消耗、高污染，低产出、低效率、低效益)指标要有明显改善，逐步缩小与发达国家的差距。二是经济运行稳定性增强。改革开放以来，我国经济已经出现过五次明显的波动，“调整、失调，再调整、再失调”的恶性循环没有实质性改善，这说明转变增长方式要充分考虑到经济运行的稳定性。三是经济发展的安全性达标。一方面，我们要关注虚拟经济的安全性，因为在开放条件下，其风险是必然存在的，也是防范的重点;另一方面，需要关注生产安全状况的改善，逐步消除资源制约和缓解环境承载压力。四是经济增长的全球竞争力明显提高。

实现我国经济增长方式转变，是新时期促进经济社会全面协调可持续发展的一项重大战略任务。其总体思路是，一要牢固树立“以人为本”的科学发展观，改革和完善经济发展指标考核体系。一方面，建立完善反映市场运行过程的相关指标：GDP、利润、税收等;另一方面，建立起特别的制度约束指标：资源节约、环境保护、社会公平等，尽快解决这些指标明显缺失的问题。二要体现科学发展观的统筹性和协调性。建立科学的信息披露制度与决策程序，抑制集团利益，解决部门“自主立法与以法打架”问题。三要尽快完善市场经济体制。引导市场主体转变经营行为，因为增长方式转变不是一个行政导向过程，而是一个市场竞争导向过程。四要转变政府职能。树立“尽可能市场、必要时政府”的观念。建立在科学发展观基础上的增长方式转变，其结果必然是吸收全人类先进文明成果的过程，也是一个国际化、市场化的过程。否贝l]，“东南西北中，一起打冲锋”、“体制不转变，增长靠行政”，就难以真正实现经济增长方式的转变和质量效益的提高。目前，我们从价格审批到项目审批，政府在配置资源中行政性手段仍在起着相当大的作用，扭曲了经济增长的内在关系与运行规律，经济发展的历史和国际经验表明，市场经济成熟国家很少出现结构失衡、资源浪费、科技虚置、效益低下等问题。所以说，经济增长方式转变和经济体制转变是同一的。当前提出转变经济增长方式问题，人们一般比较重视研究节约资源、保护环境、提高效益、科技进步等问题，但严格意义上说，这只是经济增长方式转变的目标，而不是我们要采取的有效措施。因此，我们需要正确处理好目标与手段的关系，注重完善政策设计和优化制度安排，拿出切实可行的对策措施，有效促进经济增长方式转变。

着力消除制约经济增长方式转变的体制性机制性障碍在人口众多、人均资源短缺、生态环境较为脆弱、国际竞争压力日趋加剧的形势下，加快推进工业化、城镇化和现代化，到实现全面建设小康社会的战略目标任务，必须进一步贯彻落实科学发展观，致力于消除制约经济增长方式转变的体制性、制度性障碍，建立促进经济增长方式转变的保障机制。

〔一)推动资源配置方式改革是转变的基本前提导致我国粗放型经济增长方式的一个主要原因是落后的资源配置方式一一行政性投资决策、行政性配置资源。凭行政计划安排项目，其结果必然是权责相悖、投资与风险收益不对称，不能与市场需求“祸合”，客观上导致资源配置低效和不经济，也是一种抑制创新的体制。因此，必须加快改革现行投资审批体制和机制。政府主要采取经济、法律手段，并辅之以必要的行政手段，通过设置环境保护和安全指标等措施解决经济的负外部性，建立和完善“谁投资、谁收益、谁承担风险”的投资决策机制，而不应行政性审定投资项目，要尽可能减少对资源的直接配置和控制。

(二)加快现代企业制度建设是转变的基本制度保证当前我国出现浪费资源、污染环境，以及企业低效益运行的情况，其根本性原因就是国有企业改革相对滞后，转变经济增长方式缺乏普遍意义的载体，尤其是垄断行业过多，垄断程度过高。一方面，非金融企业的现代企业制度建设、产权多元化改革不到位，这些企业缺乏科技进步、追求效益的内在动力，对市场信号和政府调控缺乏应有的敏锐性。而在非市场环境中，民营经济通常也具有盲目的特征。另一方面，金融企业缺乏内在风险控制和经济利益最大化运行机制，没有真正面向市场运作，加上利率市场化改革相对迟缓，导致金融市场资源配置效率偏低。在市场经济条件下，利率市场化是基本的要求，目前我国的存贷差有4.5个百分点左右，明显高于国际上1.5一2个百分点的平均水平，其效率效益情况可见一斑。因此，必须加快建立现代企业制度，转换企业经营机制，打造合格的、理性的市场主体。

篇2：促进经济增长方式转变的技术创新政策选择

促进经济增长方式转变的技术创新政策选择

经济增长方式的转变根本上依赖于技术的`不断创新和科技进步.要推动我国技术创新的不断发展,从而实现经济增长方式的根本转变,就必须围绕技术创新的社会条件、经济杠杆、主体建设和中介组织发展,建立和完善推动技术创新从而促进经济增长方式转变的政策体系.

作者：章新华作者单位：中共江苏通州市委党校,江苏,通州,226300 刊名：攀登英文刊名：ASCENT 年，卷(期)： 20(2) 分类号：F124.3 关键词：经济增长方式技术创新政策

篇3：知识经济与我国经济增长方式转变

知识经济与我国经济增长方式转变

随着知识经济时代的来临,经济的竞争已成为以知识为基础的综合国力的竞争,知识资本的形成与运用日益成为经济增长与经济发展的'决定性因素.知识经济时代的经济增长将由外延增长为主向内涵增长为主转化,即经济增长主要不是靠投资和就业的增加而是靠技术和知识的投入.

作者：冯晓棠 Feng Xiao Tang 作者单位：刊名：经济师英文刊名：CHINA ECONOMIST 年，卷(期)： “”(3) 分类号：F12 关键词：

篇4：外向型经济的发展与经济增长方式的转变

外向型经济的发展与经济增长方式的转变

经济增长方式是微观的“技术经济”问题,也是宏观的“社会经济”问题,它决定着增长能否带来发展或带来多大的'发展.东部沿海地区以加工贸易和吸纳外商投资为主,发展外向型经济,增长效应显著.但资源浪费和流失相当严重,有使比较优势被锁定而产业技术水平长期低端化的危险.本文认为应从四个方面促成外向型经济发展与经济增长方式转变的良性互动:对跨国公司实行“参与”和“承接”并举策略,加快自主创新能力建设,由“引资”转向“选资”,“走出去”建立战略资源基地.

作者：朱乃新作者单位：江苏省社会科学院世界经济研究所所长、研究员,210013 刊名：现代经济探讨 PKU CSSCI英文刊名：MODERN ECONOMIC RESEARCH 年，卷(期)： “”(11) 分类号：关键词：外向型经济经济增长方式良性互动

篇5：促进增长方式转变的财政政策建议

促进增长方式转变的财政政策建议

和政府直接支付转变成本相比，财政政策的引导、激励和约束则带有一定的间接性，但往往更具有规范性和长效机制特征。但在具体讨论财政政策对经济增长方式转变的支持措施之前，必须明确：财政并不能包打天下，而是要以顺应市场机制和弥补“市场失灵”的方式来行市场所不为、难为之事;财政发挥作用往往是为了助市场“一臂之力”，不能因此导致过度的行政干预或政府依赖。

基于我国经济社会发展的现实需要，在相当长的历史时期里，转变经济增长方式的努力都将是十分必要和重要的。财政政策若要对此释放更多的潜力和空间，必须不断完善公共财政制度，依托制度的内生机制和动力，强化和优化政策的调控作用，同时积极借鉴国际经验、总结本国经验，结合中国国情优化财政政策设计，继续在支付成本、激励约束、优化外部配套环境三方面履行应尽职能，有所为有所不为，“到位”而不“越位”地做好对转变经济增长方式的支持促进。

把握公共导向，不断深化公共财政建设

作为适应和推进市场经济体制的重要变革，公共财政建设和转变经济增长方式有很多理念和步骤上的契合。坚持完善公共财政制度，本身就是转变经济增长方式的“治本之举”之一，同时也是为财政政策发挥“有意为之”的能动性所提供的系统支撑。在公共财政框架的构建方面，近年已经取得了一系列包括财政管理制度创新、管理方式创新、公共产品和服务逐步提质、丰富在内的成绩。但是，公共财政所包含的深刻内涵、所要求的更深层次的制度创新和管理创新、所肩负的适应和推进市场经济体制的重大使命，需要继续深化财政转型，不断探索和创新。公共财政不仅仅是市场经济的有机部分，而且需要其产生更大的作用力，以自身的改革和完善配合市场经济体制的形成和进步，也包括促进经济增长方式的转变。因此，公共财政建设中，不仅要把满足社会公共需要作为财政分配的主要目标和工作重心，还要在更深层面上，发掘公共财政的创新空间。

其一是要充分认识公共财政在合理处理和把握政府与市场的分工关系方面的作用。把“以财行政”的范围控制在市场难以作为的方面，真正履行政府应做之事、应为之举。通过财政制度的规范和政策的引导，把政府过度干预经济、主导经济的可能降到最小，从而避免或改变那种官员主导、权力推进、拼资源拼项目的投资驱动型经济粗放增长模式。

其二、要深刻领会公共财政与以民主法治为特征的政治文明的互动意义。现代意义的公开、完整、透明的财政预算，从其编制、审议、批准到执行，需要有一整套体现合理有效的权力制衡、民意表达、规范严密的决策及监督机制的制度安排。如果这种规范的公共选择制度安排，最终能够在公共财政的决策和管理运行中稳定地成型，或者说通过公共财政建设的深化促进了这种制度安排的建立和推广，那无疑将是公共财政对和谐社会核心内容——“民主法治、公平正义”的更深层次和更具全局意义的贡献。同时，其综合效应将顺理成章地对经济增长方式转变产生正面推动作用——无疑，权力制衡和公众监督的制度化是防止政府偏离职能、过度干预经济和促使统筹协调的科学发展观落实于集约式增长的最有效方法和长效机制。

积极改进和落实以“分税制”为基础的分级财政体制

现行“分税制”已在适应市场经济、处理好政府与企业、中央与地方两大基本经济关系方面发挥了重要作用，但如何使其实质内容在省以下得到贯彻，已成为当务之急。按照“十一五”规划关于“减少行政层级”和“建立健全与事权相匹配的财税体制”的明确要求，今后要积极推进减少财政层次的“扁平化”改革，对省以下四个层级通过“乡财县管”和“省管县”的改革试验，力求实行扁平化与实质性分税。以此为基础，清晰合理界定市场经济要求的中央、省、市县三大不同层级的事权，进而合理配置税基，使地方政府的支柱性财源调整到省级的营业税和市县级来自不动产保有环节的`物业税(房地产税)上，从而在财源制度安排上抑制和消除地方政府片面追求经济粗放增长的速度偏好，割断地方政府短期行为与粗放式经济增长的直接利益关系，从而在体制上消除地方投资过热和结构失调的内在冲动。改革的着力点包括：

由粗到细，清晰、合理地界定中央、省、市县三级政府事权及支出责任。关键是明确界定中央和地方政府各级的投资权，进而逐步形成全套的事权明细单，规范支出责任。

调整和规范中央和地方的收入划分。结合税制改革及逐步将预算外收入纳入预算管理等措施，按照财政收入的属性并兼顾发挥中央、地方两个积极性，合理配置税基、税权与收费权，促使地方政府专心致志于优化辖区公共服务与投资环境，促进统一市场形成与经济增长方式转变。

规范地形成各级预算，完善和加强转移支付。由中央、省、市县三级政权明晰各自事权、合理配置财权(税基)，推进到规范地形成三级完整、透明、在公众参与之下事前决定、批准生效后严格执行的预算，同时改进完善中央、省两级自上而下的转移支付以及必要的“对口支援”横向转移支付，增加“因素法”一般性转移支付规模，优化转移支付结构，进一步规范专项补助资金分配办法(对到期项目及补助数额小、体现中央宏观调控政策意图不明显的项目要逐步予以取消;交叉重复的项目要重新清理，合并归类;对年度之间补助数额不变且长期固定的项目，列入中央对地方的体制性补助;严格控制新设项目，必须设立的项目要将资金安排和制度建设同步进行，实行规范管理)。同时，规范中央对地方专项拨款配套政策，建立完善监督评价体系，确保转移支付资金充分使用于基本公共服务领域。

完善财政奖励补助政策和省以下财政管理体制，进一步缓解基层困难和创新公共服务机制。按照激励与约束相结合、以奖代补的原则，在增加财政奖补项目和资金规模的基础上，进一步完善财政奖励补助政策，更好地调动地方政府和财政支农、节支、精简机构的潜力和积极性。省以下财政管理体制的改革，要特别注重结合新农村建设中的县乡综合改革和“省直管县”改革试验，努力减少财政管理层次，提高行政效能，进一步缓解基层困难，在切实体现财力与事权相匹配、以事权定财力、以责任定财力、财力支出向基层倾斜原则的同时，积极推进农村公共服务由“花钱养机构养人”向“以钱养事(政府采购)”的制度创新，切实加强和优化基层基本公共服务的财政保障。

改革公共收入制度

这一领域制度创新的出发点，是重在以公共收入制度改革推进政府职能转变，弱化地方政府盲目追求产值、追求流转税收增长的扭曲式激励机制。只有使地方政府职能的重点和其支柱性财源的培养相互吻合并形成良性循环，才能适应政府职能和财政职能调整的导向，从内在动力机制上消除其扩大投资、办企业的利益冲动和仅着眼于短期从土地一级市场获取收入的扭曲式“土地财政”依赖，内生地使地方政府行为纳入科学发展观的轨道。同时，为了从根本上改变政府充当地方经济活动主角的不正常状况，必须从财力相关制度规范上切断不规范政府行为发生的源头。其要点包括：

调整流转税税率和结构，适当降低流转税在整个税收收入中的比重。首先是改革和完善增值税制度，加快生产型增值税(即对企业新购进固定资产所含税款不予抵扣)改为消费型增值税(即允许企业抵扣投资所建厂房及新购进机器设备所含税款)的步伐;其次是适当扩大消费税征税范围，将部分对环境影响较大的产品和高档消费品纳入征税范围，完善消费税税率结构，引导生产和消费结构。

开征物业税(不动产税)，将其培育成为地方政府财政收入的主体财源。力求尽快通过试点取得经验，在清理整顿房地产收费的基础上，合并房产税和土地使用税等税种(包括外资企业房地产税)，建立统一的物业税，把其税基放在不动产的保有环节。

强化政府非税收入的预算管理和征收管理。首先要大力推进综合预算改革，将政府性的收入全部纳入预算管理，预算内外资金统筹安排，透明地接受人大和公众的监督，实现真正严格的硬预算约束。与此相应，要加强政府非税收入的征收管理，实质性贯彻“收支两条线”原则，完善“单位开票、银行代收、财政统管”的征收模式，保证政策法规规定的各项非税收入应收尽收，及时足额上缴国库或财政专户，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用政府非税收入。

规范土地收入管理。严格按照9月《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》要求，将国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，缴入地方国库，实行“收支两条线”管理。在适当时机，提高土地出让收入的统筹管理级次，调高中央和省级财政分成比例，建立全国土地收益储备基金，专项用于中长期的国土开发、整治等开支和稳妥解决失地农民的长期生产、生活问题。要切实贯彻土地“占补平衡”政策，遏制当届地方政府的“卖地冲动”，避免“寅吃卯粮”。未来应该通过出台物业税等措施，厘清土地租、税、费的关系，适当淡化土地出让金的地位。

构建与资源节约型、环境友好型社会相配套的税费规范

按照国家“十一五”规划提出的“优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发”的主体功能区理念，需要配套制定相应的财政政策，综合实施激励与约束并重的税收、收费政策，适当集中和再分配一部分经济利益，促进资源节约、环境友好导向和行为。现阶段，可行的举措包括：

改革和完善探矿权和采矿权(矿业权)的价、税、费制度。要以矿产资源有偿使用为方向，尽快全面实行矿业权有偿取得制度，完善矿业权价格形成机制。同时应将矿产资源税和矿产资源补偿费两者之中性质相同的租金收入合并，租税分离，重新组合，各归其位。

发展建立以资源储量和级差收益为基础的矿产资源补偿费征收办法。要改进矿产资源税费的计征方式，在有条件的矿山将现行按产量计征办法改为按储量计征办法，或按资源回采率和环境修复率确定不同的税收标准，以促进资源开采率、回采率的提高。另外，应将目前的矿产资源补偿费从量定额征收改为从价征收;还可根据不同矿产资源的级差收益，实行差别化的税率和收费标准。

应当考虑从资源产品价格中适当提取矿山安全生产和环境修复基金。专款专用于安全生产、防范事故、环境恢复和资源枯竭时的连片改造、产业转移。

扩大资源税的征收范围。将没有纳入现行征税范围的资源品，如水资源、森林资源等纳入征税范围，同时将现有的某些资源性收费并入资源税。

合理调整矿产资源税和资源补偿费在中央和地方之间的分配方法。适当增加资源税中央分享部分，以利中央有财力实施跨省区的国土整治规划和资源合理开发方案。

改进生态环境管理制度和税收体系。推行排污权交易制度，同时改进生态补偿收费制度，实施有利于资源节约利用和污染物减排的价格机制以及有效的惩罚措施。在相关税收优惠政策上，实施“绿色导向激励”，鼓励投资、生产和消费等不同环节的清洁生产、节能降耗减排、废弃物循环利用行为。积极研究开征环境保护税种的可行性方案。

支持和鼓励创新型国家建设和企业自主创新能力建设

在中国解决经济增长方式转变问题，必须走建设创新型国家之路，充分发挥科技“第一生产力”的能动作用。因此，财政政策设计上，对经济增长方式转变的支持应当紧密结合推动创新型国家建设，增强自主创新能力。针对当前我国企业研发资金投入不够、创新水平低的实际，要特别着力把企业，包括大量中小企业锻造成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，同时促进产、学、研的联合开发。

财政支出方面。一是在创新产品建设上，应为构建以企业为主体的自主创新体系提供必要的贴息、信用担保等支持;业已成立并运行了数年的国家中小企业创新基金，需要扩大规模，改进管理，更多运用乘数效应较大的贴息方式，以及规范的参股方式。二是为建设科技实验室、中试基地、孵化基地等提供一定的资金保障。三是积极发展产业基金和以政策性扶持为导向的风险创业基金的“母基金”。

积极改进和健全知识产权的保护制度。通过实施政府支持性采购政策(包括首购政策)，扶持自主知识产权的市场化应用和创新型企业发展。

税收方面要制定、改进和完善激励企业加大研发投入的一系列税收政策。税收优惠政策的着力点应适度前移，力求针对企业或科研单位实际科研项目投入予以鼓励。在市场经济环境中，总体而言，对于事关国计民生、国家安全的核心技术，重大创新项目(重大专项)，以及具有全局性、带动性的关键共性技术，如能源、水资源和环境保护技术，航天航空和海洋技术，基础科学和前沿技术等，应作为财政支持发展的重点领域和方向。对于有良好市场前景的技术，如装备制造、信息产业领域的系统设计技术、控制技术与关键总成技术等，应主要依靠市场机制，作为企业攻关和发展的重点领域和方向。同时，对关系国家全局和战略利益、企业难以独立完成的大型技术装备项目，要给予必要的支持，集中力量取得突破。在具体推动过程中，各级政府财政应根据其财力大小和技术、储备状况，选择一定的领域和方向，有重点、有目标、分步骤地量力而行，并与开发性金融、商业性金融资金等积极形成合力，充分借助市场机制配置资源的基础作用和高效管理机制。

篇6：政策悖论”与经济增长

政策悖论”与经济增长

一、一般均衡：只解决宏观总量问题的理论

一般均衡理论是19世纪70年代由新古典经济学派（或边际效用学派）发展起来的，其代表人为瓦尔拉，理论特点是用精确的数学方法建立理论框架，以单一产出的售合来表示生产总量。即令生产性服务数量z=(z,…,z[,r]),g[i](z)是n种商品的生产函数(i=1,…,n)。假定生产单位商品所需要的生产性服务量是线性的，生产函数满足ag[i](z)=g[i](az)。生产部门中的均衡由价格向量p和q及生产活动向量a[i](q)给出，其中对所有i有附图。每个商品i的生产均满足等式。（注：由于总量是个量的集合，单位产量集合为A[,i]，当z在A[,i]内时，g(z)=1。于是在给定价格q时，费用极小化的活动可以用包含在A[,i]内的生产系数a[i](q)表示，其中对A[,i]内的z有q'a[i](q)≤q'z。）那么，生产性服务z和产出量y之间关系可表示为附图。均衡增长表现为式中变量按同一速率变动。

瓦尔拉所建立的完善的一般均衡模型实质是由个量集合成的总量，这一点由均衡条件附图可见。（注：所有的i都满足均衡条件。）由单一产出活动集合成为总量生产模型，那么由每一个不同生产者或经济行为者所决定的不同的产出活动如何集合成统一的生产活动，其一般均衡理论假定所有经济行为者子集都处于均衡，也就是说，所有各个经济行为者行为都处于均衡。即每个商品i集合为所有i均满足附图。由此，所有经济行为者的活动可以集合为总量关系，而各个生产部门的生产活动也就此简化为总量关系。

一般均衡理论优点是将复杂问题简单化，实质假设社会经济活动只存在能代表所有经济行为者的一个经济人。（注：这一个经济人的概念是集合概念，不是个体概念，他应该以类作为单位。）但实际上，一是一般均衡过于理想化的假定条件，近似完美的假设在现实经济活动中是不可能达到的；二是一般均衡产生于每一个经济行为者均衡的集合，其中如果有一个经济行为者行为处于非均衡，均衡即被打破。反之，将集合的经济行为者行为还原为本来独立身份，一般均衡只作为非均衡的特殊形式存在于经济体系之中。一般存在于特殊中，非均衡具有一般性。

首先，每个独立的经济行为者追求自身利益（效用）最大化的目标并非一致，就是说，每个经济行为者有可能对利益最大化的理解不同。前提不同，结果自然不同。每个经济行为者追求利益最大的结果很可能是非均衡的。

其次，一般均衡理论假定前提是所有经济行为者子集都处于均衡，则其行为可以集合形成统一行为。那么，其行为范式必然是所有的经济行为者需要接受同一的价格信号，即假定他们都会在那种想要进行交易的价格上，与他们想要进行交易的对象展开交易活动。因为如果经济行为者在不同的价格参照系数下实现自身目标，就达不到均衡。当然，这里实现均衡的.价格系数是一个价格集。瓦尔拉认为均衡价格是以拍卖方式实现的。但现实中拍卖达到的均衡价格只可能在局部实现，根本无法在总体上实现，由此，经济行为者遵循的价格信号不可能是同一的，均衡也仅是理论的负抽象。

第三，一般均衡理论范式中强调的，一是所有经济行为者都接受价格同一信号；二是他们都是按照价格信号来作出有理性的数量决策。这里势必存在逻辑问题，即一是没有一个行为者运用市场给予的数量信号；二是没有一个行为者会实际地决定价格。价格决定是“看不见的手”或是瓦尔拉“隐蔽的喊价者”的事。那么，在一般均衡理论中，“在价格上不像在数量上那样作出理性的决策”，并且“每一个参与该经济的个人都被假定为是接受给定的价格，然后相应地按照这些给定的价格来决定自己关于购买与销售的选择；没有一个人来掌管价格决策”(Arrow,1951)。一般均衡理论这一逻辑漏洞表明，一是价格信号并非是唯一的市场信号，数量信号也会发生作用；二是每个经济行为者都是给定价格的接受者而非价格的决定者，在此情况下，均衡得以实现，反之，经济行为者如果对价格决定负起责任，市场出现的则是非均衡。所以，经济行为者追求自身效用最大化的独立行为，不可能完全依据市场均衡要求的平均化行为行事。也就是说，一般均衡理论存在反逻辑的表述，表面看，理论是由个

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篇7：政策悖论”与经济增长

政策悖论”与经济增长

一、一般均衡：只解决宏观总量问题的理论

其次，一般均衡理论假定前提是所有经济行为者子集都处于均衡，则其行为可以集合形成统一行为。那么，其行为范式必然是所有的经济行为者需要接受同一的价格信号，即假定他们都会在那种想要进行交易的价格上，与他们想要进行交易的对象展开交易活动。因为如果经济行为者在不同的价格参照系数下实现自身目标，就达不到均衡。当然，这里实现均衡的价格系数是一个价格集。瓦尔拉认为均衡价格是以拍卖方式实现的。但现实中拍卖达到的均衡价格只可能在局部实现，根本无法在总体上实现，由此，经济行为者遵循的价格信号不可能是同一的，均衡也仅是理论的负抽象。

第四，由于市场经济中处于子集的经济行为者会同时是价格和数量信号的影响者，又会是价格的决策者。受不同因素影响的个体经济行为者的行为自然会呈现出非均衡而不可能达到均衡。那么，非均衡的个体行为不可能加总也不可能形成集合的总体均衡。标有不同单位的数字可以相乘除，但不能相加减，而这里似乎在将标有不同单位的数字在加减。（注：比如说，5斤白菜每斤价格为0.1元，两者相乘为白菜的总价格，而两者绝不能相加。）结果，作为一个i有可能满足附图，对于所有的i有附图这一通过子集均衡达到集合均衡显然不现实。存在于子集的均衡并非会形成集合均衡。

由此可见，一般均衡理论侧重研究总量及宏观层面问题。在一般均衡理论框架下创建的增长模型更多地强调的是均衡而非增长。（注：因为一般均衡增长理论强调的增长只表现为实现充分就业的均衡增长，而发展中国家工业化时期需要的增长是高迅增长。增长可能带不来发展，但无增长甚至高速增长，发展就仅仅只是一句口号。）它只将经济作为一个大系统研究，不考虑其内部子系统差异。这一研究方法应该说更适应发达国家成熟经济，对于发展中国家不成熟经济不一定适应。因为在发达经济条件下，经济行为者行为趋于一致的程度大大高于发展中国家。发展表明经济存在差异，存在机会，而经济行为者是否能从其间获取收益取决于他自己的选择能力。这一选择能力既与教育、知识、经验有关，也与个人的性格、生活背景有关，是一个复杂的综合能力。结果，经济行为者行为趋同性十分弱。由此，对于发展中国家而言，与其用解释发达国家总量关系的宏观经济理论解决发展中国家问题，还不如着力从微观层次解决发展中的增长问题更有效、更实际。因为发展中国家的经济增长不是达到总量平衡就能实现的，资源的重新配置、结构调整这些微观行为才是扩大经济规模的前提。

二、非均衡：从微观层面上解决增长问题

一般均衡增长理论不适应解决发展中国家经济增长问题是因为它只注重总量关系使之存在两个严重缺陷，一是它忽略了过程中出现的不均衡性质和特点，再就是它忽略了经济行为者在处理这些不均衡时所做贡献的经济价值（舒尔茨，1987）（注：发展经济学的新格局―进步与展望[M].北京：经济科学出版社，1987.）非均衡“一个能够分析导致收益递增期间的各种变化的增长理论”，解决了这些问题。

1.非均衡强调增长来源于资源重新配置，获取收益之中。资源重新配置且能从中获取利润意味着经济系统中存在许多新的投资机会，这些投资机会导致新的生产领域不断应运而生，它是这一潜在过程的反映。因为新的生产领域存在的盈利差额会为生产者提供新的增长机会。这类新的领域总是作为企业创新活动

和企业之间相互竞争作用不断发展的结果而被开拓，并且它的经济增长速度要比现有部门的增长迅速，原有的经济部门的相对位置下降，新的经济部门崛起与发展，这样非均衡使经济系统中总会有资源重新配置取得收益的机会，而同时这一机会又带来增长。

非均衡增长是由新经济领域出现、崛起、壮大、衰落，然后新的经济部门再出现，不断循环往复的生命周期实现的，那么，非均衡增长会呈现出这样的序列过程：(1)某一新经济部门的个别增长；(2)先前存在的部门的增长。当然，每一部门的经济增长速度，取决于它们所达到的各自的生命周期的特定阶段；(3)由于新产品的不断引进，一些新部门不断增大和加入到国民经济中来。在这种情况下，非均衡经济增长应该是动态的。新的部门产生，原有的积累格局和生产者持续不断的活动，以及它们进入新产品的生命周期的特定时间的选择表明，非均衡增长速度中包含着资源重新配置、结构变化带来的增长速度。（注：要特别强调的是这里资源重新配置和结构调整不只是指在原有经济或产业领域，更多地是指新的经济或产业领域的诞生和发展。它是社会经济分工扩大，专业化程度提高的过程，最终使发展中国家简单的经济结构逐步趋于达到发达国家复杂的经济结构，以实现资源配置的优化。）

2.非均衡增长存在于经济系统中有诸多的新机会，而了解这些机会的存在，并能抓住这些机会的人对增长就十分重要。进一步讲，经济系统中经济行为者微观行为就成为影响增长的关键因素。非均衡理论注意到经济行为者行为方式对增长的作用。这一理论创新了古典以及新古典增长理论，只注重宏观总量平衡及物质资本对增长的影响，把增长由宏观平衡放置到微观行为层面研究，为发展中国家提供了取得长期持续增长的路径。

非均衡注重微观经济行为人行为对增长的作用使增长理论发生质的变化，解决了收益递减导致增长趋于零的难题，经济可能通过收益递增，实现无限增长。一般均衡增长理论强调的是投资是经济增长的发动机。在它的理论框架中，因经济系统处于均衡，结果一是投资只在量上表现为满足实现充分就业水平的一部分需求量，（注：另外两部分是：消费需求和出口需求。）即作为资本的投资是同质性的；二是劳动力只是资本的附属物，即他只因资本增加而需要得到相应的增加；（注：“从理论的观点来说，资本正是和劳动一样的生产要素；在现代工业社会里，可以更正确地说，是劳动附属于资本，而不是相反的情形。”多马.经济增长理论[M].北京：商务印书馆，1983.）三是一般均衡框架中各部门的收益是相等的，则同质资本不存在重新配置效益。在非均衡条件下，如我们已经论述过的新的投资机会存在并当资源重新配置时能从中获取利润，而且这些投资机会导致新的生产领域不断应运而生。资本扩张作为经济行为者的内在要求，一方面是市场的外在压力，他为求其生存所必须；另一方面是社会因素，扩张企业的所有者、董事或经济需要的社会地位和权力。企业的这一特征构成了经济扩张进程背后的推动力。由此，增长就成为经济行为者主动行为，这一行为构成增长的内生变量。新的投资机会创造新的生产领域意味着投资是非同质的。这时作为资本的投资就由异质性概念替代了同质性概念。资本的异质性表明同量的资本可能其内在质量（技术）不一样。（注：美国经济学家舒尔茨认为，资本同质假定“显然不适合于分析经济增长动态，因为资本积聚无论是根据要素成本还是根据它的许多部分终生提供服务的贴现值，经济增长动态总是随着报酬率差异造成的资本不等量而起伏的。”需要注意的是这里资本的异质性有两个含义：一是资本内含的技术含量不同；二是生产领域不同导致的技术不同。）

资本异质性强调技术作用，那么包括在物质资本中的技术是由人创造的。“尽管人们需要有用的技艺和知识这一点不言而喻，但这些技艺和知识是资本的一种形式这一点却又并非显而易见”（舒尔茨，1995年）。资本概念扩大到劳动力，劳动力不再作为物质资本的附属，而作为影响增长的生产要素。这时掌握技艺和知识的劳动力就以人力资本形式出现。资本的异质性特别是人力资本概念引入增长理论，一般均衡增长理论的收益递减，增长最终趋于零的假说，被收益递增，实现经济无限增长理论替代。人力资本为增长理论带来崭新的天地，增长理论关注经济行为者的作用而使增长观念发生质的变化，增长的发动机由投资变为知识。一旦将知识看作增长的发动机，发展中国家完全有可能通过发展教育，提高人力资本投资取得经济持续增长。“长期看，经济现代化和发展中的关键部分是人力资本，人力资本是体现在人身上而不是体现在地产、其它自然资源或其它形式的物质资本中的能力和知识。在长期中，最重要的是对人口质量的投资（舒尔茨，1995）。”（注：参见迈耶主编.发展经济学的先驱理论[M].47.）

三、人力资本：发展中国家实现持续增长的重要条件

一般均衡增长是在收益递减中实现。因为这里资本具有的同质性，投资只会影响总量变化，而不存在在不同部门投资取得不同收益，也就是说，经济不存在部门收益差别，自然不存在结构转移效应。但由于一般均衡理论方法无法解释经济现实中出现的经济增长残差问题，而导致对资本作为唯一生产要素以及同质性产生怀疑，结果，实证分析证实劳动力不仅作为生产要素，并成为解释经济增长的一个要素，同时，劳动力的异质性也被提出来作为解释增长的因素，即人力资本对经济增长的影响。异质的劳动力不仅带来收益递增，保持经济的持续增长，而且不同产业、不同质的劳动力会产生产业收益差异。资本追逐收益、劳动追逐报酬的结果是结构转变的增长效应。非均衡创造增长的空间。

人力资本作为推动经济增长的一个要素其概念的内容也不是统一的。舒尔茨采用总揽一切的人力资本概念，即强调教育、培训和扫盲对工人技能的长期改善。当然他并不排除健康状况的改善与长寿、儿童死亡率下降和家庭以较多的资源用于子女，以及受过更多教育的人具有更加聪明和有效的经济核算能力等因素。约翰・肯德里克在系统地探究了这些思想的经验含义后，并证明这些总揽的一切的人力资本投资的收益率是可以与非人力资本的收益进行比较的量。这一研究从总体上证明，投资结构对于说明长期经济增长的诸多来源问题具有重要的实际价值。赫尔曼・米勒在研究了收入和收益分配及职业选择关系后，强调教育与个人经济成功之间存在着一种紧密的有规则的联系。

而这一观点被中国改革开放初期的实践所证伪。（注：理论科学进步在于理论是可被反驳或证伪的。参见：经济学方法论的新趋势[M].经济科学出版社，.）我国改革开放初期真正富起来的并非高学历或受教育较多的人群，而恰恰是受教育较少的人群。第一代乡镇企业家、种粮大户、万元户等等这些经济发展之初首先致富的大多数只具有小学文化水平，他们创造的致富神话应该同发达资本主义国家长期工业化时期的情况有很相似之处。西方工业化初期通过圈地进行原始积累的资本家受教育的程度远远低于当时的贵族阶层。这就证明工业化初期善于抓住机会，获取利益的人群是头脑灵活、敢于冒险的人，与教育并无直接关系。因为这时的经济体系处于不规范状态，机会完全取决于个人因素以及对风险的承受能力。风险厌恶值高的，机会成本高；风险厌恶值低的.，机会成本低。而往往这时教育曾经赋予受教育者道德准则、循规蹈矩、规范的行为方式与此反其道而行之

，成为约束发展因素。

教育与成功的联系存在于经济发展一定阶段，机会以知识和技术为基础，这时，知识和技术成为经济增长的源泉。正如美国经济学家刘易斯提出的，经济增长的直接原因是从事经济活动的努力、知识的积累以及资本积累（刘易斯，1994年）。而知识的积累与运用使生产中的熟练人员所占比例增加，人们就更可以通过技术知识的积累、专业化、协调以及经营规模的扩大获得收益，并非单纯的依赖于生产资料所有权。也就是说，知识和技能同样可以作为财富投资而取得丰厚的回报。这时，教育对于改善人们现实境况就尤为重要。教育也就成为成功的一个重要因素。我国目前经济增长需要教育补充而创造和扩大熟练人员的比重。就是说，人力资本对于经济增长的重要性已经显现出来。

1.20世纪90年代中国经济“软着陆”后持续的扩大需求政策，经济增长仍然呈现弱势，主要是我国经济正处于转型期。（注：江晓薇.通货膨胀到通货紧缩：政策选择还是经济转型[J].社会科学辑刊，2000,(1).）经济增长由更多地依赖数量扩张转向质量提高，当然，质量提高要包括在数量增加之内，但数量扩张不一定包含质量提高，由此，扩张性投资政策应该内含投资中技术知识含量，（注：我们已经提出本文投资中技术概念不仅指新的运用，还包括新生产领域扩张的技术含义。后者在我国经济发展中属于薄弱环节，特别是现代经济发展中增长较迅速的、属于知识密集型的产业和行业，如现代服务业，既符合知识是增长发动机这一现代经济增长理念，又是目前一国经济的重要组成部分，并且是提升一国经济国际竞争力的重要方面，但是，我们在经济调整中并无有效的政策措施鼓励其发展。）而并非重复建设、重复投资，投资数量才不仅能带来通过国民经济附加价值提高获取增长，还能带来生产领域蜕变获取增长。

内含技术知识和人力资本投资对增长有着不可估量的推动力。科学的创新和技术发明充分显示人力资本的作用，而对创新成果的运用要求人力资本中企业家发挥作用。于是就有“科学家离开企业家寸步难行，企业家离开科学家一事无成”之说。重复建设、重复投资、上市公司频繁更改募集资金投资方向，或将其募集资金进行委托理财表明我国太需求企业家。美国经济学家钱德勒分析美国经济增长中企业家作用时强调，第二次世界大战结束前，欧洲和日本经济增长低于美国，主要原因在于“资本主义”在当时的美国已经形成。所以，启动经济增长更多地将视角深入到影响经济持续增长的因素比仅仅解决表面问题更重要。

2.刺激经济增长通过提高投资的技术含量，进而使整个国民经济的劳动生产率提高，同时还可以通过产业结构的调整和新兴产业的创建扩展生产可能性边界。促进社会分工、专业化的发展是扩展生产可能性边界的一个途径。阿林・杨认为，不断进步的分工能增加产量而又不致于成比例地增加成本。舒尔茨则明确地提出，分工、专业化和人力资本的递增收益在经济现代化当中是携手并进的。分工、专业化和人力资本的递增收益意味着经济状态是非均衡的。非均衡出现时存在着通过资源重新配置取得收益的机会。而这些机会是给具有人力资本特性的群体创造的。比如，知识和技术在经济增长中作用的加强，科研和工程技术人员与生产的紧密程度提高，他们的研究会更多地贴近生产领域，科学研究、技术创新与经济增长产业良性的互动。再如，经济增长带来人们收入水平的提高，一些与生活水平提高相关的技术服务，如医生、教师等等必然增加，而且这类服务还在细化，医生可以为大多数人服务，也可以成为私人医生；教师同样也可以是从事家庭教育的。再如，与专业化和技术提高相关的是协调，经济中就需要更多的会计师、审计师、律师、经理人员以及从事一般管理工作的人员。这些职业的出现又会加速经济的分工和专业化。经济增长需要更多人力资本，人力资本推动经济增长，两者互为关系。

3.当分工、专业化和人力资本被认为是经济增长因素时，专业化的人力资本对增长的影响就尤为重要。列昂惕夫关于资本富有的国家为什么出口劳动密集型产品之谜的解，是投入到这些出口产品的劳动服务是集约的人力资本。也就是说，一个资本富有的国家出口的专业化人力资本的服务。在知识是生产最强大的动力的今天，人力资本以及专业化的人力资本实际就是增长的发动机。正如罗默而言，“收益递增可能会导致无约束的增长，外部性可能会允许竞争的均衡存在。”这里充分体现出专业化人力资本的作用。专业化人力资本意味着在他专业技术层面上，这些人力资本具有较高的生产率。并且，他所产生的生产率效应会扩散到其他人，因为在相互联系的经济系统中，一个层面的技术产生的生产率效应不能产生扩散，那么，最终这一层面的生产率也会下降。另一方面，知识本身如果不是以技术专利的形式出现，则必然存在着外部效应。专业化人力资本的核心是专业知识或技能。作为增长发动机的人力资本的专业能力是由源于人力资本外部效应的收益递增决定的。由此，专业化的人力资本在保证经济增长的同时，也会产生能使经济长期增长的稳定环境。这是人力资本作为经济增长发动机与物质资本作为经济增长发动机的重要区别。

四、政策建议

运用扩张需求政策刺激经济增长表现出有限效用时，其政策方向的调整是必然的。这种调整基于两点：一是对经济发展状况的判断；二是对未来经济发展目标的确定。第二点对未来经济发展目标的确定我们应该已十分明确，第一点对经济发展状况的判断，90年代经济调整之初，我们的认识局限在经济过热，对于经济过热掩盖的发展阶段的变化忽略了；在经济降温后，经济发展需要进行战略性调整，其深层次问题尽管已经暴露出来，但又被经济的低增长所忽略。当经济增长成为主要关注方面时，注重总量问题而非结构问题是理所当然的。但忽视结构的总量扩张，遵循的是一般均衡增长原理。一般均衡核心公理是收益递减，经济增长速度放缓。实际执行的扩张性宏观政策隐含的目标并非是促进增长，而是抑制增长，产生“政策悖论”。（注：这一“政策悖论”在目前我国经济中经常发生。如允许国内居民用自己外汇投资B股市场，扩大居民投资渠道，但6月1日以后进入的限制，使得国内居民进入“解放”了B股市场原有投资者，而这部分投资者中部分是外资机构投资者，结果是套住了国内居民，放走了国外机构投资者。再如国有股减持本是更加规范上市公司股权结构的利好政策，结果因为方法不当而成为影响股市的利空因素。这给我们一个警示：好的政策动机，不一定取得好的效果。）所以，在我国经济处于转型期时，刺激经济增长的政策应该审慎从事。

1.转变观念。我们的传统观念中投资（物质资本投资）才是经济增长的发动机，并且对投资概念也仅限于同质的，由此，产生大量的重复建设和重复投资。这一观点依然存在于现今的扩张性政策中。如理论上扩张性财政政策四两拨千斤的作用在于投资经济发展中较为薄弱的、属于公共产品的基础设施建设领域，遵循这一理论基础设施行业成为重要建设和重复投资的新领域。如机场建设。四川乐山到成都相距仅100多公里，要在乐山修建机场；长春和吉林两市在分别已经有机场的条件下，要在两市之间另建机场。而已经建成的九江、蚌埠机场年旅客吞吐量仅为100多人，芜湖机场为3800人，阜阳机场为6000人，也就是说，这些机场运营好的每天也只始发十几位旅客。投资上亿元建设一座机场，每天运送十几

个旅客，这一投入―产出比的效率不算也清楚。（注：参见，经济参考报[N].-11-03.）

我们应该更多地认清人力资本作为生产要素在现代经济增长中的作用。（注：现代经济增长中，人力资本已经越来越多地取代物质资本成为增长的发动机。）人力资本投资形成的异质劳动力，异质性生产要素在经济增长中的作用。一是有利于提高增长的质量；二是异质性的资本作用的发挥，有可能扩大社会分工，实现专业化，扩展产业发展空间，创建新的产业，促进经济增长；三是有利于现有的产业结构调整，发展知识密集型产业，即金融、保险、会计、律师等中介组织，使这些现代服务行业在产业结构调整中取得增长。

2.创造机会。在经济中，人力资本是涉及人类作为生产收入的行为者的生产能力。它是体现在人身上的技能和生产知识具有价值的存量。一方面，就个人而言，人力资本投资的收益或报酬在于提高一个人的技能和获得能力；另一方面，就社会而言，人力资本投资的收益或报酬在于提高经济中经济决策的效率。特别在市场经济中经济行为自主性与决策的个人化，人力资本对提高决策效率十分重要。由此可见，人力资本在现代市场经济中是经济发展的重要要素。

人力资本的作用决定它的投资应与收益或报酬成正比例。国家统计局公布的我国20第3季度城镇职工报酬调查结果表明，搞科研的比卖冷饮的多挣两倍。这一差距与搞导弹的不如卖鸡蛋时的收入差距相比大大进步了，而如果从投入―产出的角度分析，进步是有限的。科研人员起点最起码必须经过4年大学的正规教育。如果按照2001年第3季度科研人员平均收入10481元计算，月平均收入为3494元；卖冷饮的低两倍为1747元。以卖冷饮的月平均收入为标准，一个大学生4年总计需要投入约8.4万元。换句话说，不上大学每年卖冷饮可收入2.1万元。该大学生毕业后从事科研，按科研人员月平均收入计算约需两年时间才能收回投资成本。而一个人并非只读完大学就能够胜任科研，如果继续上3年硕士、3年博士，投资回收期就更长。所以，由人力资本的价值分析，两者之间两倍的差距并不算大。

其实衡量社会差距应该更注重社会公平的条件而非结果。关键是社会能为每一个人创造公平、平等竞争的机会，这比单纯地关注差异结果更为重要。

社会要为每个人创造公平、平等竞争的机会，一是发展教育。教育是培养人力资本的基础。政府应该首先保证社会每个人都有受教育的权利，特别是基础教育的权利。

二是人才自由流动的机制。人力资本的价值是体现在他身上的技能和知识的存量。价值的实现在于取得等价的收益或报酬。所以，人力资本与非人力资本不同在于一个人不可能出卖其自身的资产所有权，只是以收益和报酬来衡量自身的价值。由此，人力资本流动性应该较之非人力资本更强。换言之，要最大限度地发挥人力资本的作用，打破人才部门所有制，创造鼓励人才流动的机制是重要前提条件。

3.市场选择。建立市场选择人力资本的机制十分必要。首先，一个经济系统中人力资本存在结构效应；其次，结构的组成是梯度的，立体的，而非平面的；第三，梯度主要反应的是分工不同；第四，经验同教育一样也是人力资本的一个组成部分。由此，在市场选择条件，文凭就不是唯一的标准。比如，当钳工缺乏时，市场上钳工的工资会高于大学生甚至研究生的工资。市场信号表明技术工人缺乏。这样社会并不是只有考大学一条路，同时，市场也会给考不上大学的人更多机会，他们通过专业学习掌握一门技能仍然可以成为专业人才。这些机会会成就更多人的事业偏好，而非文凭偏好。因为并非所有的人必需拿到大学文凭才为社会所承认，所以要提供给人们更多的选择，建立市场选择人才机制是关键。

【参考文献】

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[2] 杰拉尔德・M・迈耶主编.发展经济学的先驱理论[M].昆明：云南人民出版社，1985.

[3] 刘易斯.经济增长理论[M].上海：上海三联书店、上海人民出版社，1994.

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[6] 瓦尔拉斯.纯粹经济学要义[M].北京：商务印书馆，1989.

篇8：煤炭经济增长方式转变探析论文

煤炭经济增长方式转变探析论文

摘要：当前，煤炭企业改革的方向是建立社会主义市场经济体制，转变经济增长方式，在这个过程中加强管理工作是重要环节。本文笔者首先分析粗放型管理给煤炭经济发展带来的问题，接着基于转变煤炭经济增长方式对管理策略进行探讨，旨在通过本文引起读者对转变煤炭经济增长方式中管理工作的重视。

关键词：管理；转变；煤炭；经济增长方式

管理是企业发展的重要环节，随着社会经济的不断发展，传统的粗放型管理模式对企业发展的阻碍越来越大，因此若想转变企业经济增长模式，必须变粗放型管理模式为集约型管理模式。在煤炭企业尤是如此。

一、粗放型管理给煤炭经济发展带来的问题

粗放型管理是相对于集约型管理来说的，在煤炭行业，粗放型管理带来的最常见的问题是：人员投入多、效率低、成本高；企业经营困难、出现亏损现象；产品单一、市场竞争力不强；生产安全隐患大。

（一）人员多、效率低、成本高

在粗放型管理模式下，煤炭开采多为人工模式，对人员数量要求高。20世纪80年代，我国煤炭管理基本上是粗放型，据统计资料记载当时全国煤炭企业共有345万人，煤炭生产效率仅为1.5t/人，生产效率极其低下，鉴于当时人工成本不高，煤炭企业的盈利空间尚可。但是，随着经济的发展，我国步入人口老龄化社会，人口红利逐渐消失，劳动力成本激增，当前传统粗放型的管理模式已经成为煤炭经济增长的一大阻碍。

（二）企业经营困难、出现亏损现象

随着人工成本的增加，煤炭企业仍旧坚守粗放型管理模式，企业经营成本增加，经营日渐困难，亏损现象普遍存在。据统计，截至，我国中型煤炭企业普遍出现亏空，大部分小型企业破产，煤炭再生产难以继续维持，煤炭工人的基本生活条件仅靠工资收入难以维持。这是粗放型煤炭管理方式带给煤炭经济增加的问题，亟须解决。

（三）产品单一、市场竞争力不强

在粗放型管理模式下，煤炭企业生产的产品单一，无法满足社会主义市场经济发展的需求，产品竞争力不强。这也是导致煤炭企业亏空甚至破产的原因。由于历史的原因，我国煤炭企业一直以来都是粗放型的管理模式，再加上过去几十年的'计划经济体制，煤炭企业的生产严格按照国家计划，没有自主性，这将煤炭企业的创新性直接扼杀在摇篮中。煤炭生产仅仅只是依靠传统的加工模式，煤炭产品种类单一、附加值低、经济效益不高。

（四）生产安全隐患大

在粗放型管理模式下，煤炭开采手段传统，基本上是人工开采。由于设备的落后，开采工作对人力要求高，因此大批的煤炭工人聚集在空间有限的煤洞里，这是非常危险的。因为煤洞内氧气有限，人一多，很可能会出现氧气供应不足的现象；此外煤洞空间有限，大批煤炭工人在洞内施工时，很可能会误伤同伴；最后，由于技术落后，安全措施不到位，一旦发生煤洞探讨，大批煤炭工人将会被掩埋。这些安全隐患在小型煤炭企业的形式更加严峻。

二、基于转变煤炭经济增长方式的管理策略

粗放型管理方式给煤炭企业的发展带来了诸多问题，若想解决煤炭企业发展过程中由于粗放型管理模式带来的问题，实现煤炭企业的腾飞，必须转变煤炭企业经济增长方式。转变煤炭经济增长方式的关键在于加强管理，因此煤炭企业需变粗放型管理模式为集约型管理模式。

（一）煤炭管理体制改革

改革开放四十年来，我国在经济建设领域取得了巨大的成就，社会主义市场经济体制在我国已经完全建立起来。因此，煤炭企业也应跟上社会发展得步伐，转变煤炭企业经济管理模式，建立现代企业制度，使得煤炭企业成为一个真正的市场主体。进入市场后，煤炭企业应当加快改革步伐，重视管理工作，变粗放型管理模式为集约型管理模式，在煤炭开采工作中，紧跟时代的步伐，不断地研发和引进技术、新设备，减少人力的投入，提高工作效率。

（二）丰富产品种类、增强产品市场竞争力

煤炭企业转变经济增长模式可从产品角度入手，通过加强管理，转变管理模式，丰富产品的种类，生产高附加值产品，进一步增强产品的市场竞争力。具体而言，煤炭企业应当确立集约型管理模式，增强自主创新能力，由过去的简单加工低附加值产品，转变为增加研发力度，丰富产品种类，变粗加工为精加工，以满足市场经济大背景下市场对煤炭的多种需求，进一步增强煤炭的市场竞争力。通过管理策略的转变，丰富产品种类，提高产品的市场竞争力是转变煤炭经济增长方式，实现煤炭企业更好更快发展的好策略。

（三）重视生产安全工作

由于煤炭产业的特殊性，安全问题是煤炭企业发展过程中最不容忽视的问题，因此煤炭企业在管理工作中，应当始终将安全问题放在首位。煤炭企业的管理工作应当始终坚持“以人为本”的理念，加强煤炭企业的管理工作，变粗放型管理模式为集约型，便是“一人为本”理念的体现，因为在集约型的管理模式下，煤炭企业的生产工作将更加重视人的安全。煤炭企业在转变经济增长方式时，降低安全事故的发生率是一项重要的工作。因此必须通过加强管理这一重要环节，最大限度地降低事故的发生，更好更快地转变煤炭经济增长方式。

三、结语

转变煤炭经济增长方式是当前煤炭企业改革的核心内容，管理工作是煤炭企业发展的重要一环。因此，通过加强管理，改革煤炭管理体制，对转变煤炭经济增长方式的重要性不言而喻。

参考文献

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［2］王淑梅.浅谈加快煤炭经济发展方式转变的措施［J］.现代经济信息,（19）.

［3］褚占友.新常态下如何加强煤炭企业成本管理［C］//企业科技创新与管理学术研讨会.2016.

［4］马丽.提升煤炭经济管理科学化水平的发展路径［J］.现代经济信息,2017（10）.

篇9：我国制度变迁与经济增长

我国制度变迁与经济增长

改革开放以来我国制度变迁的重要特征,主要表现为:市场经济制度基本建立,国有经济比重下降,非国有经济比重上升;并由此决定了我国个人消费品分配的.按劳分配比例的下降,按要素分配比例的上升.这些特征体现在我国经济增长上,即市场经济、非国有经济、按要素分配等是促进我国经济增长的重要因素.这些因素受市场约束力更强,在资源配置中能更好地优化资源配置,从而促进我国的经济增长.

作者：荀关玉作者单位：曲靖师范学院,马列教研室,云南,曲靖,655000 刊名：曲靖师范学院学报英文刊名：JOURNAL OF QUJING NORMAL COLLEGE 年，卷(期)： 20(z1) 分类号：F061.2 关键词：市场经济制度变迁经济增长制度创新资源配置

篇10：新疆经济增长方式转变的现状问题分析

二、新疆经济增长方式存在的问题

(一)经济增长依然依靠固定资产的高投入来实现

新疆的固定资产投资在十几年间保持高速增长,尤其是以后增长速度迅猛,最高的年份达到19%,远超过世界平均水平22%-23%。但是高投人并未给新疆带来相应的高回报,反映投资效益的投资效果系数很低。固定资产效果系数是经济效能最集中的体现。投资方面的高投入低产出,表明新疆经济仍然带有明显的低效和粗放型特征。

-,新疆全社会固定资产投资总额占GDP的比重逐年增大。,新疆GDP为900.93亿元,全社会固定资产投资总额为387.8472亿元;20,GDP为4203.41亿元,全社会固定资产投资总额为2259.975亿元。可见,来新疆GDP增长了4.67倍,而全社会固定资产投资总额增加了5.83倍。这反映出新疆经济的高速增长在相当程度上是靠高投人支撑的。

(二)经济的高速增长与能源的高消耗并存

1996-年,伴随着GDP的增长,新疆能源消费总量也在逐年增加。19,新疆GDP为900.93亿元,能源消费总量为3045.16万吨标准煤:2008年。新疆GDP为4203.41亿元。能源消费总量为71023.35万吨标准煤。可见,13年来新疆GDP增长了4.67倍,而能源消费总量增加了2.33倍:新疆亿元GDP能源消费量在1.69-3.38万吨标准煤之间,均高于全国平均水平。1996---2008年,新疆GDP占全国的比重增加了47.4%,而新疆能源消费总量占全国的比重却增加了90.81%。这反映出新疆经济的高速增长与能源的高消耗并存,甚至能源消耗的增长速度已超过经济增长的速度。这种能源消耗速度大大超过了新能源开发的速度,导致新疆经济增长面临能源强制性制约。

(三)经济增长中的高排放和高污染日趋严重

高消耗换来的高增长。必然会导致高排放和高污染。1996年,新疆工业二氧化硫排放量为17.1万吨,占全国工业二氧化硫排放量的1.33%:2008年工业二氧化硫排放量为51.02万吨,占全国2.23%。1996年,新疆工业烟尘排放量为12.7万吨,占全国工业烟尘排放量的1.73%:2008年工业烟尘排放量为21.32万吨,占全国工业烟尘排放量的2.65%。1996年,新疆工业粉尘排放量为12.7万吨,占全国工业粉尘排放量的0.85%:2008年新疆工业粉尘排放量为18.43万吨,占全国工业粉尘排放量的2.51%。在这13年间,尽管其工业二氧化硫、工业烟尘和工业粉尘的排放量呈波动状态,但工业废气排放的总体趋势却是增加的。

1996-,新疆工业固体废物综合利用率基本维持在35.3%-49.6%之间,有较大幅度提高,达到51.3%,之后下降到2008年的47.66%。但与全国平均水平相比,新疆这13年的工业固体废物综合利用率均低于全国平均水平。1996-2008年,新疆工业废水排放达标率振荡提高,从1996年的45.40%提高至2008年的65.92%。相关数据表明,新疆各年份的工业废水排放达标率均低于全国平均水平。

(四)财政支出中科教文卫费占GDP比例过低,R&D投入比重偏低

新疆财政支出中科教文卫费用总额有增有减。总体上是递增的,但其增速不高,导致其在地区生产总值中的比重始终处于较低水平,甚至在“十五”期间有小幅下滑。十几年间其比重最大不过5%,这个比例远低于东部地区。这不仅是经济增长赖以持续的人力资源发展的基础,同时也关系到区域内每个居民的生活福祉。R&D投入方面,十几年间总量稳步上升。但R&D占GDP的比重平均为0.2%,远低于全国同期的1.15%。相对于新疆的经济总量及新疆在我国的经济地位来说仍然是偏小的,十几年间也未能突破0.4%,而发达国家当前该比例基本在2%以上。R&D投入是提升区域创新实力的关键一环,所以,新疆要想在后续的发展中真正将经济增长的着力点转移到依靠科技进步上来,增加创新及教育的投人是首要环节。

(五)收入差距较大,两极分化加剧

经济高速增长的确为居民带来了物质生活的改善,人民生活水平得到了明显提高。伴随经济的快速增长、人均收入增加,城乡收入差距也在逐步拉大,贫富两级分化有加剧之势。1996年新疆农村人均收入为1340元,城镇居民人均可支配收入为4210元,是农村居民纯收入的3.1倍。十几年间这个距离在进一步增加。2008年农村人均收入为3503元,城镇居民人均可支配收入为11432元,是农村居民人均收入的3.3倍。如果再考虑城市居民的一些福利性收入,这个差距可能会更大。与此同时,整个社会收入分配的公平性也进一步恶化。收入差距拉大、贫富分化加剧等负面因素的增长,将不利于和谐社会这一伟大目标的实现。

篇11：试析对加快经济增长方式转变的理性思考

试析对加快经济增长方式转变的理性思考

【论文摘要】党的17大报告中对促进国民经济的健康发展提出了明确的要求，为我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了方向。促进国民经济健康发展，最关键的就是加大经济结构调整，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这对于促进我国经济的持续健康的发展意义重大。

【论文关键词】经济增长方式;经济发展方式;转变

党的17大报告指出：“加快转变经济增长方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”这一论断，对于构建社会主义和谐社会，实现经济社会可持续的健康发展，具有十分重要的意义。

一、从经济增长到经济发展

经济增长和经济发展都属于宏观经济学的范畴，所谓经济增长是指一个国家或地区在一定时期内通过增加生产要素或提高生产效率，引起产品数量的增加、产值的增长、劳务总量的增加等。其衡量指标包括国内生产总值(GDP)、国民生产总值(GNP)和国民收入(NI)等。但经济发展不仅指一般的经济增长，还包括随着经济的增长出现的投入结构、产品结构、分配结构、消费结构、产业结构、区域结构等经济结构的升级、资源配置的优化、人民生活质量的改善和福利水平的提升。

转变经济增长方式，是指由主要依靠生产要素数量增加的粗放型向主要依靠生产要素质量提高的内涵型转变。但无论是粗放型还是集约型的经济增长，目的都是为了实现经济总量的扩张，并不要求经济质量的改善。而转变经济发展方式就不仅包括了从粗放型向集约型转变，最重要的是更加注重经济结构的优化、经济效益和经济增长质量的提高，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，让广大人民群众共享改革发展的成果。

因此转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中的“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。

二、从经济增长方式向经济发展方式转变的必要性

1.资源问题瓶颈凸显，能源消耗过度

近几年来，我国经济发展速度迅猛，但经济增长的同时，能源的消耗也是在不断增长。目前我国经济年增长速度为8%～9%，而能源消耗增长为 14%～15%，位居世界第二。特别是从20开始，能源消耗的年增长率已经超过了GDP的增长率。可见，我国经济快速增长在很大程度上是依靠各种资源的大量消耗来实现的。与此同时，资源特别是能源的瓶颈制约也日益明显，我国已成为仅次于美国的全球第二大石油进口国，主要矿产品对外依存度从1990年的5%提高到现在的50%左右，铁矿石、氧化铝、精铜矿石等40%甚至50%以上依靠进口。而且由于人口众多，我国人均占有的石油、天然气和煤炭资源贮藏量分别是世界平均水平的11%、4.5%和79%，45种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半：铁、铜、铝等主要矿产资源储量分别是世界平均水平的 1/6、1/6和1/9;人均耕地占有量为世界平均水平的40%。根据资料，我国现有耕地总面积仅为1.282亿公顷，由于经济发展的需要，目前全国的耕地面积正以每年平均数十万公顷的速度递减，可见再过几年，我国就没有可以用来开发的耕地了。同时，我国耕地的土壤质量也在不断下降，全国耕地有机质含量平均为1%，明显低于欧美国家2.5%～4%的水平;耕地的水土流失现象严重，每年流失的土壤总量达50多亿吨，所流失的土壤养分相当于4000 万吨标准化肥。此外，我国水资源总量约为2.8124万亿立方米，占世界水资源总量的6%，人均水资源占有量为2500立方米，约为世界人均占有量的 1/4，被列为世界人均水资源贫乏国家之一。

2.环境污染严重

虽然我国经济发展迅速，但产业结构不够合理，高耗能高污染低效率的产业所占比重过高，造成粉煤灰、废水、废渣、废石、二氧化碳和二氧化硫等排放量，远远高于发达国家。据资料，我国工业废水的排放量约为439.5亿吨，超过环境容量的82%，位居世界第一;化学需氧量、消耗臭氧层物质排放量位居世界第一;二氧化碳排放量位居世界第二;工业危险废弃物每年约1100万吨，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高几十倍。正是由于这些原因，我国环境污染严重，甚至在我国的大多数城市中，已经很难看到蓝天白云了。

与此同时，全国有18个省、471个县、近4亿人口、耕地和家园也正受到不同程度的荒漠化威胁，尤其是黄河、长江、淮河的发源地三江源已成为草地退化最为严重的地区，如今草原退化和碱化面积已达1.35亿公顷，并且在以每年200公顷的速度增加。

三、推进经济增长方式向经济发展方式转变的.措施

1.加强自主创新

自主创新是国家经济发展的战略核心，是转变经济发展方式的中心环节。提高自主创新能力，首先要构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。此外还要加大科技投入，优化资源配置，营造鼓励创新的良好环境，在节能减排等关键领域，组建一批国家工程实验室和国家工程中心。

2.把节能减排作为转变经济发展方式的突破口

由经济结构不合理和粗放的经济增长方式，导致我国经济快速发展同时也付出了资源和环境的代价。因此我们应大力发展循环经济，严格抑制高耗能、高排放、低效率产业的增长，正确处理经济增长与节能减排的关系，使经济增长建立在节约能源和保护环境的基础上。

3.推动产业结构优化升级

产业结构的优化升级，最关键的是促使经济发展向第三产业协同带动和结构优化升级带动的方向转变。首先应大力发展信息、生物、新材料、新能源等高新技术产业，促进传统产业优化升级，加快振兴制造业。积极推进农村综合改革，加大对农业的投入，强化和完善涉农补贴政策，保证重要农产品的稳定发展。制定并实施加快服务业发展的具体政策措施，支持服务业关键领域和新兴行业，提高服务业比重和水平。

4.促进区域协调发展

篇12：新疆经济增长方式转变的现状问题分析

新疆经济增长方式转变的现状问题分析

摘要:本文分析了新疆经济增长方式转变的现状:技术进步对经济增长的贡献有所提高,要素生产率有所提高,产业结构有所改善。其粗放型特征虽有所减弱,依然存在着问题,文章对此也进行了实证分析。

关键词:经济增长方式转变现状新疆

改革开放30多年来,新疆的经济发展取得了举世瞩目的成绩,经济增长方式有了一定程度的转变,但还存在着问题。为了促进新疆经济增长方式的转变,实现经济又好又快发展,现就新疆经济增长方式转变的现状及其存在的问题进行分析。

一、新疆经济增长方式转变的现状

(一)技术进步对经济增长的贡献有所提高

根据《新疆统计年鉴》测算,新疆生产率的提高对经济增长的贡献随经济的波动而波动,但总体上生产率的提高对经济增长的贡献所占比重是上升的。技术进步是促进生产率提高的重要因素。,新疆经济活动经费支出总额为63251万元,为338358万元,是19的5.35倍。年新疆三种专利申请数为713件,批准数为362件;申请数为2412件,批准数为1493件,是1996年的4.12倍。科技成果的转化率也有显著提高,这在很大程度上促进了经济增长,提高了技术进步在经济增长中的作用。

(二)要素生产率有明显提高

首先考察资本的使用率。新疆固定资本平均增长速度为19.05%,1993年达到最高值46.12%,然后开始回落。近年来,固定资本增长速度又有所提高,20达到22.11%,但固定资本平均贡献率是12.31%。根据新疆统计数据,1985-2008年,资本生产率的平均增长率为19.05%。这表明。改革开放以后,新疆的资本生产率总体上呈上升状态。近几年,这种状况有明显好转,但新疆国民生产总值的增长对固定资产投资的依赖性越来越大,投资的效果却呈下降趋势。1986-,新疆国民生产总值平均增长18.46%,平均固定资产投资率为20.11%。-2008年,国民生产总值年均增长15.41%,平均固定资产投资率上升为17.41%。2008年全社会固定资产投资2259.97亿元,比上升18%。

其次,劳动生产率速度提高较慢。新疆的劳动生产率与东部地区还有很大差距,并且劳动人数增长较慢。据测算,1985-2008年,劳动人数平均增长速度提高1.79%。1985年劳动人数增长速度为1.57%,2008年为2.07%,与1985年相比增加了05%。劳动人数增长速度快的年份,经济增长率也较高,这说明二者存在正相关关系。此外,新疆人口受教育程度和劳动力素质也有显著提高。

(三)产业结构有明显改善

20新疆生产总值经济增长速度为14%,第一产业增长16%,第二产业增长11%笫三产业增长15%;2008年生产总值增长速度为16%,其中第一产业增长9%,二产业增长21%,第三产业增长13%。各个产业的不同增长速度导致了产业结构的巨大变化。三次产业的产值比重,1978年分别为36%、47%、7%;2008年分别为16%、50%、34%。这说明,新疆产业结构的变动趋势与各国工业化过程中的一般规律是基本一致的。第一产业的比重有所下降,第二产业在国民经济中的地位逐年上升,第三产业稳步增长,是接纳剩余劳动力的主要产业。也就是说,虽然各产业的构成比例还存在着偏差,但其产业结构正在向合理化方向发展。

二、新疆经济增长方式存在的问题

(一)经济增长依然依靠固定资产的高投入来实现

1996-2008年,新疆全社会固定资产投资总额占GDP的比重逐年增大。1996年,新疆GDP为900.93亿元,全社会固定资产投资总额为387.8472亿元;2008年,GDP为4203.41亿元,全社会固定资产投资总额为2259.975亿元。可见,来新疆GDP增长了4.67倍,而全社会固定资产投资总额增加了5.83倍。这反映出新疆经济的高速增长在相当程度上是靠高投人支撑的。(二)经济的高速增长与能源的高消耗并存

1996-2008年,伴随着GDP的增长,新疆能源消费总量也在逐年增加。1996年,新疆GDP为900.93亿元,能源消费总量为3045.16万吨标准煤:2008年。新疆GDP为4203.41亿元。能源消费总量为71023.35万吨标准煤。可见,13年来新疆GDP增长了4.67倍,而能源消费总量增加了2.33倍:新疆亿元GDP能源消费量在1.69-3.38万吨标准煤之间,均高于全国平均水平。1996---2008年,新疆GDP占全国的比重增加了47.4%,而新疆能源消费总量占全国的比重却增加了90.81%。这反映出新疆经济的高速增长与能源的高消耗并存,甚至能源消耗的增长速度已超过经济增长的速度。这种能源消耗速度大大超过了新能源开发的速度,导致新疆经济增长面临能源强制性制约。

(三)经济增长中的高排放和高污染日趋严重

高消耗换来的高增长。必然会导致高排放和高污染。1996年,新疆工业二氧化硫排放量为17.1万吨,占全国工业二氧化硫排放量的1.33%:2008年工业二氧化硫排放量为51.02万吨,占全国2.23%。1996年,新疆工业烟尘排放量为12.7万吨,占全国工业烟尘排放量的.1.73%:2008年工业烟尘排放量为21.32万吨,占全国工业烟尘排放量的2.65%。1996年,新疆工业粉尘排放量为12.7万吨,占全国工业粉尘排放量的0.85%:2008年新疆工业粉尘排放量为18.43万吨,占全国工业粉尘排放量的2.51%。在这13年间,尽管其工业二氧化硫、工业烟尘和工业粉尘的排放量呈波动状态,但工业废气排放的总体趋势却是增加的。

(四)财政支出中科教文卫费占GDP比例过低,R&D投入比重偏低

(五)收入差距较大,两极分化加剧

篇13：新疆经济增长方式转变的现状问题分析

关键词:经济增长方式转变现状新疆

一、新疆经济增长方式转变的现状

(一)技术进步对经济增长的贡献有所提高

根据《20新疆统计年鉴》测算,新疆生产率的提高对经济增长的贡献随经济的波动而波动,但总体上生产率的提高对经济增长的贡献所占比重是上升的。技术进步是促进生产率提高的重要因素。1996年,新疆经济活动经费支出总额为63251万元,2008年为338358万元,是1996年的5.35倍。1996年新疆三种专利申请数为713件,批准数为362件;2008申请数为2412件,批准数为1493件,是1996年的4.12倍。科技成果的转化率也有显著提高,这在很大程度上促进了经济增长,提高了技术进步在经济增长中的作用。

(二)要素生产率有明显提高

首先考察资本的使用率。新疆固定资本平均增长速度为19.05%,1993年达到最高值46.12%,然后开始回落。近年来,固定资本增长速度又有所提高,2008年达到22.11%,但固定资本平均贡献率是12.31%。根据新疆统计数据,1985-2008年,资本生产率的平均增长率为19.05%。这表明。改革开放以后,新疆的资本生产率总体上呈上升状态。近几年,这种状况有明显好转,但新疆国民生产总值的增长对固定资产投资的依赖性越来越大,投资的效果却呈下降趋势。1986-19,新疆国民生产总值平均增长18.46%,平均固定资产投资率为20.11%。2000-2008年,国民生产总值年均增长15.41%,平均固定资产投资率上升为17.41%。2008年全社会固定资产投资2259.97亿元,比年上升18%。

(三)产业结构有明显改善

2007年新疆生产总值经济增长速度为14%,第一产业增长16%,第二产业增长11%笫三产业增长15%;2008年生产总值增长速度为16%,其中第一产业增长9%,二产业增长21%,第三产业增长13%。各个产业的不同增长速度导致了产业结构的巨大变化。三次产业的产值比重,1978年分别为36%、47%、7%;2008年分别为16%、50%、34%。这说明,新疆产业结构的变动趋势与各国工业化过程中的一般规律是基本一致的。第一产业的比重有所下降,第二产业在国民经济中的地位逐年上升,第三产业稳步增长,是接纳剩余劳动力的主要产业。也就是说,虽然各产业的构成比例还存在着偏差,但其产业结构正在向合理化方向发展。