环境保护十二五规划总体思路初探
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篇1：环境保护十二五规划总体思路初探
关于环境保护十二五规划总体思路初探
摘要：根据环境保护“十一五”规划实施取得的成效及存在的问题,初步探究“十二五”期间以改善质量为目标,以削减总量为手段,以防范风险为实务的总体思路,对“十二五”规划的总体编制具有重要意义.作 者：赵云峰 李现华 ZHAO Yunfeng LI Xianhua 作者单位：赵云峰,ZHAO Yunfeng(巴彦淖尔市乌拉特前旗环境监测站,内蒙古,014400)李现华,LI Xianhua(内蒙古自治区环境科学研究院,呼和浩特,010010)
期 刊：北方环境 Journal：INNER MONGOLIA ENVIRONMENTAL SCIENCES 年，卷(期)：, 22(2) 分类号：X322 关键词：“十二五” 规划 总体思路篇2：镇十三五规划总体思路
镇十三五规划总体思路
“十三五”时期指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大和县委十五届四次、五次全会精神，以建设“两富两美”新武功为主题，按照建设一区(新区建设)，推进三化(新型工业化、新型城镇化、农业产业化)，促进四大(作风大转变、基础大改善、经济大发展、社会大和谐)，实施五大战略(城建美镇、旅游强镇、农业兴镇、民生固镇、平安稳镇)的工作思路，进一步解放思想，攻坚克难，为在新的历史起点上实现武功经济社会发展新跨越而努力奋斗。
要实现上述目标，就必须把保持政策的稳定性、延续性同坚持与时俱进、开拓创新有机结合起来，深入实施五大发展战略：
一、实施现代新农业战略，增强农业经济活力。
认真贯彻县委县政府畜牧富民战略，依托毗邻杨凌农业示范区的区位优势，按照“行政推动，市场带动”的思路，加强养殖、种植业技术指导，提高畜禽疫病防治水平，规范农作物田间管理，逐步将我镇农业与杨陵农业高新技术有机对接，大力发展以鸡、猪为主的畜牧业;蔬菜、良种为主的种植业，实现粮食、良种、畜牧、蔬菜四大产业规模化，专业化生产。“十三五”期间，新建标准化养猪厂3个，现代化养鸡厂5个，猪鸡分别新增10000头和10万只，新增蔬菜大棚30座，蔬菜种植面积达到600亩，争取年内实现全镇耕地小麦良种化。充分利用我镇沟壑地带，大力培育发展适生林果、苗木花卉、中药材等特色产业，增强农业经济活力。
二、实施重点镇建设大开发战略，再塑古镇新形象。
一是积极做好《——武功镇城镇详细规划》修编工作，描绘出我镇未来五年小城镇建设详细的发展蓝图。
二是以后稷路仿古街为衬托，建设后稷路商贸一条街，突出武功镇特色小吃优势，建成东河滩民俗新村。
三是尽力协调解决小城镇建设中存在的问题，完成新区征地、项目建设等一系列有关工作，尽快开工建设武功镇新区，拉大城区框架，以省级重点镇和市级示范镇建设统领城建工作。
四是紧紧抓住建设旅游名县的宏伟目标，下大力气开发“武功八景”，挖掘现有文物旅游资源，加快建设以“城隍庙”、“报本寺塔”等为代表的旅游景点和“古镇九街十八巷”的历史面貌。以漆水河治理工程为契机，对区域内河道进行彻底治理和开发，形成一定的水面。加快东西两塬绿化美化建设，力争“十三五”期间，形成大水、大绿，古镇、新区两相辉映的镇区新貌。
五是继续加强城区管理综合执法力度，强化市容环境卫生治理，做到市场有人管，路面有人扫，垃圾日产日清的目标。加大农村环境卫生治理力度。通过示范带动，逐步辐射的办法，使全镇各村都实现垃圾集中堆放，卫生及时清扫，统一清运，使城乡卫生面貌得到较大改善。五年内争取使全镇22个行政村全部达到新农村标准。总之，要通过不懈努力，加强城乡基础设施建设，转变城乡面貌，提高城镇品位，争取实现全市最美乡镇的目标。
三、突出特色，推进开放带动战略，奋力实现招商引资新突破。
始终不渝地把招商引资作为促进我镇发展的第一要务，跳出当前思维模式，学习借鉴外地经验，坚持把“武功八景”的人文资源、肥沃的土地资源，两河流经的'水利资源，作为招商引资重点，积极策划宣传，精心包装筛选，加快实现重质重量招大商。今后，将继续组建招商引资队伍，带上项目，叩门招商，努力实现招商引资新突破。每年力争引进1-2个千万元以上的大项目，确保完成县上下达的招商引资任务，同时带动我镇第三产业的发展。在稳定酒厂现有生产规模的同时，通过引进生产线使武功酒厂的规模，档次和效益进一步提高。积极配合县上搞好教稼台，城隍庙、报本寺塔的建设管理工作和苏武陵园、关帝庙，小华山等景点开发工作。以小城镇建设为契机，把旅游景点开发以及项目运作，与招商对接，谋求招商引资新思路。始终把改善投资环境作为扫商引资工作生命线，深入开展优化发展环境专项治理，信守诚诺，以诚待商，提高政府公信力和社会信用，大力营造亲商、安商、富商的氛围。
四、加速社会各项事业发展战略，建设和谐后稷故里。
深入开展“诚信单位、十星级文明户”“五好家庭”好媳妇、好公婆等评选活动，努力建成一批省市文明村，文明校园和文明单位，激发广大干部群众热爱、建设、发展武功镇的热情。实施有线电视村村通工程，前，有线电视入户率达96%。鼓励开展多种形式的群众文化体育活动，活跃城乡文化生活。加快计划生育综合改革步伐，落实奖励扶助政策，努力抓好平时“三查两清一服务”工作，进一步建立健全计生工作制度，坚持“三个一”领导管理体制，奖罚分明，责任到人，提高我镇计生工作水平。开源节流，争收节支，强化财税征管，坚持民主理财，切实增强财政保障能力。强化劳务输出工作机制，加强组织化输出程度和输出前培训力度。坚持打防结合，预防为主的方针，加强综合治理，努力创建平安武功。认真贯彻信访条例，继续加强信访工作，引导群众依法诉求，及时化解社会矛盾。严格执行安全生产责任追究制度，坚决杜绝重大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
五、切实加强政府自身建设，努力创建人民满意政府。
提高加快发展能力，努力建设有为政府，进一步深化对市场经济规律的认识，团结一致，勤奋敬业。提高为人民服务能力，努力建设高效政府，坚持维护群众利益高于一切，关心群众疾苦重于一切，解决群众困难先于一切，继续实行干部驻村工作制度，拉进干群关系，解决广大群众所盼、所急、所怨，真正做到让群众满意。
篇3：河北省十二五环境保护规划体系研究
河北省十二五环境保护规划体系研究
摘要：本文应用归纳分析的`方法,以国家和河北省环保“十一五”规划为样品,以两级规划的衔接分析为切入点,找出河北省“十一五”规划工作存在的主要问题.参考分析国家环境保护“十二五”规划体系,弹性构建出省级环境保护规划体系,做到既可有效指导我省的环境规划工作,又留有一定空间,在具体编制过程中可以根据实际情况灵活调整.最后从国家和省两级层面提出了具体的操作建议,为我省“十二五”规划的编制和实施提供理论参考和擞术依据.作 者：冯海波 赵娜 万宝春 李丹 作者单位：河北省环境科学研究院,河北,050051 期 刊：中国环境管理 Journal：ENVIRONMENTAL CONFORMITY ASSESSMENT 年，卷(期)：, “”(1) 分类号：X3 关键词：环境保护规划 “十一五” “十二五”篇4：旅游局十二五规划
旅游局十二五规划
叶城县旅游局“十二五”
发展规划
叶城县旅游局
二一年五月
目 录
一、“十一五”回顾 ………………………………………………-1-
1、旅游业发展现状 …………………………………………-1-
2、旅游业发展存在的问题 …………………………………-3-
3、旅游业发展的有利条件 …………………………………-6-
4、旅游业发展的不利因素 …………………………………-8-
二、“十二五”发展规划………………………………………… -11-
1、指导思想…………………………………………………-11-
2、基本原则…………………………………………………-12-
3、发展思路…………………………………………………-15-
4、发展目标…………………………………………………-16-
5、发展重点任务和布局……………………………………-17-
6、具体保障措施及重点任务………………………………-18-
近五年旅游发展情况
（一）旅游业发展现状
叶城县旅游业与其它重点旅游区如喀什市相比，旅游业起步晚，旅游资源开发才刚刚起步，其吸引力目前也不能和上述重点旅游区相比，但也不能忽视旅游业对经济发展的推动作用。因为，叶城县拥有开展观光旅游、休闲度假，以及科考探险的资源条件，拥有良好而独特的自然资源、人文资源和一定的经济条件，只要找准旅游开发的切入点，做好规划，开拓客源市场，不断完善旅游基础设施，就能使旅游业健康发展，从而使旅游业成为全县经济发展的一个新增长点和第三产业中的重点产业。
1、旅游业发展水平
一个地区旅游业的发展水平通常通过旅游接待人数、旅游收入、旅游收入在国内生产总值中的比重，以及在第三产业中的比重等若干重要指标来衡量。随着喀什地区旅游业基础设施的不断完善，旅游宣传促销工作的深入开展，使喀什的旅游业处于历史上发展的最好时期。叶城县是喀什地区旅游开发的重要组成部分，其旅游资源类型丰富，开发潜力巨大。由于开发时间短，起步晚，现有旅游资源的开发仍处在一个较低的水平，其自然旅游资源和人文旅游资源还没有形成规模，具有较高品位和较强市场吸引力的旅游产品体系尚未形成。虽然叶城县旅游业发展相对较晚，但在县委、县政府的重视和积极扶持下，叶城县旅游资源的开发建
设已初步形成以政府为主导，民间参与办旅游的有利态势，一批旅游项目相继得到开发建设，有的在疆内外产生一定影响，如乔戈里峰特种旅游等。旅游业对叶城县国民经济的贡献正在不断显现出来。但是，也应看到叶城县旅游业在新疆旅游业中的地位还不高，所占比重仍然过低，对新疆旅游业和叶城县国民经济的贡献依然有限，这从叶城县的游客人数和旅游收入就可以看出。因此，叶城县在发展旅游业上，还有许多艰巨的工作要做。
2、旅游资源开发现状
叶城县旅游资源相当丰富，资源种类齐全，旅游资源有一定程度地开发。叶城县旅游局自成立以来，对全县的旅游资源进行了详细调查，摸清了“家底”，初步完成了旅游资源的普查等工作。根据叶城县旅游资源的分布和特点，在有限的条件下，克服了各种困难，加大投资进行开发，包括世界第二高峰乔戈里冰峰、核桃七仙园、锡提亚古城、棋盘土林、千佛洞、古玉矿、宗朗古柳灵泉等。通过努力，这些景区（点）已初步具有一定接待能力，并为今后叶城县旅游业的深层次开发奠定了基础。
3、服务设施现状
叶城县的旅游服务设施经过多年的建设和发展，已经有了较大程度的提高。叶城县城市建设区面积为9.5平方公里，境内交通便捷，路网纵横交错，315、219国道贯穿全境，县内共有公路2243公里，每百平方公里有公路7.96公里。小水电站两座，天然气发电站两座，年发电量8000万千瓦时。城乡电网密布，基本上
能满足生产生活需要。移动用户达到26300户，城乡电话普及率达到每百人14.31部。卫生现有机构23个，平均每万人拥有医生16.16人。全县拥有各类专业技术人员6090人，其中中级以上专业技术人员1078人。旅游业还拉动了其它行业的发展，如通讯、建筑、餐饮、娱乐等。目前叶城县旅游娱乐业也有了一定发展，基本能满足现阶段外来游客的娱乐需要。在旅游商品开发上，一批具有叶城特色的旅游商品日益增多，著名的有乔鲁克靴、密尔岱玉、叶城石榴等。如今，县委、县政府已明确将旅游业作为第三产业的重点产业加以扶持发展。这为旅游业的进一步发展提供了强有力的保证。
（二）旅游业发展存在的问题
地处喀什地区东南的叶城县属于喀什地区旅游业发展中的温冷区。其旅游业发展水平与其丰富的旅游资源是很不相称的，这从其游客人数、旅游收入等方面反映出来。叶城县现阶段旅游业发展在竞争中主要存在五个方面的劣势。
1、旅游资源开发有限
叶城县旅游有关部门克服各种困难，利用有限的资金建设了一些景区（点）。但随着人民群众生活水平的提高，已不能满足群众的需求。初步开发的景区（点），由于受到经费等条件的制约，设施不完善，开发档次不高，尚无精品景点，缺乏叫得响的品牌，还处于“初级开发状态”。在目前已经开发的旅游项目中，同一地区内共性的开发多，而自身的独特性开发不足；旅游资源开发仅
停留在表面的较多，个性化的深度开发较少。这就使得参与激烈市场竞争的能力受到削弱，大大地制约了叶城县旅游业的进一步壮大和发展。
由于开发程度低，配套条件差，旅游功能单一，所以在旅游资源向旅游产品的转化上还不充分，其旅游吸引力十分有限。旅游建设缺乏规划和形象设计，这一问题主要反映在两个方面，一是叶城县旅游景区的知名度与其他重点旅游区相比，相对较低，缺乏科学合理的规划开发和鲜明独特的旅游主题形象设计，这就容易出现主题不明确、项目设施不全或重复建设。二是旅游业建设缺乏提纲挈领的总体规划，导致旅游业发展建设陷入方向不清、重心不明、目标不定的波动状态之中。
2、旅游环境氛围欠佳
尽管叶城县拥有良好的空气质量，城市环境建设有了长足的
发展，但是叶城县区及各景区目前的旅游环境，与旅游业发展所需要的优美、洁净、舒适、安全等环境条件要求还存在一定的差距，特别是绿化和美化，街道的洁净和秩序，公厕的卫生和分布，临街商店的装饰等上，尚存在明显的不足。因此，叶城县旅游环境的美化和旅游氛围的营造还需付出较大的努力，加以改善和优化。
3、旅游交通条件滞后
尽管叶城县境内有源于青海格尔木经新疆和田至喀什的国道315线，连通西藏---新疆的国道219线等交通主干道，但是，就
叶城县内部旅游交通而言，目前状况不尽人意，甚至相当滞后。特别是由主干道通往腹地县乡的其它公路，等级低、路面窄、路况差，有些通往县城、通往景区（点）的道路是弹石路、沙石路，甚至还是泥土路，不但路面颠簸，而且蜿蜒崎岖，有些路段晴通雨阻。游客前往，一方面会浪费很多时间，另一方面会感到疲惫不堪，影响游兴。交通条件的滞后，大大限制了叶城县旅游业的发展，成为制约叶城县旅游业发展的“瓶颈”。叶城县在发展旅游业上，首先要重点解决的就是交通问题，要从根本上改变交通条件滞后的状况。否则，即使有再好的旅游资源，游客也会视其为“畏途”。
4、发展旅游业的意识尚需加强，旅游宣传营销较弱
由于受到传统产业格局认识的约束，以及对“优先开发高级别旅游资源”的认识偏差，导致叶城县对具有非物质生产特点的旅游业重视程度不够，旅游业发展起步晚、发展慢。事实上，旅游业虽是非物质生产的行业部门，但其同样能够提供劳动就业机会，创造社会财富，甚至比物质生产部门更能发挥广泛的联动效应和产生更大的效益。虽然叶城县目前的旅游资源尚不具备吸引大规模海内外游客的能力，但却完全有潜力成为喀什地区特种旅游，特别是登山旅游的基地。
与此同时，叶城县在旅游宣传营销方面较弱，具体表现为：一是尚未充分利用现代营销策略和手段，多种方式、多种渠道宣传叶城县；二是营销宣传资金投入严重不足；三是营销宣传中缺
乏品牌意识和鲜明的叶城县整体旅游形象；四是旅游营销中尚未形成最佳产品组合。在国际国内旅游业突飞猛进的今天，新疆已形成了拥有较高知名度的一系列景区（点），一些有代表性的景区（点）在海内外旅游市场上已构成了较强的吸引力。
在上述背景下，叶城县作为旅游业刚刚起步的地区，其旅游知名度和旅游吸引力都非常有限，除乔戈里峰登山旅游稍有知名度外，其余景区（点）大都默默无闻。
5、旅游人力资源不足，旅游行业管理尚需健全
叶城县在旅游人力资源的开发上明显不足，这突出表现为：一是缺乏规划、设计的专业人才；二是缺乏旅游营销策划人才；三是缺乏旅游企业所需的中高级管理人才和业务熟练的员工；四是缺乏训练有素、综合素质强的导游。
旅游业的规范，旅游行业管理的完善，都需要强有力的旅游行业管理机构来作保障。叶城县对旅游管理机构的建设非常重视，旅游行业管理正逐步走向正轨。但是，叶城县的各级旅游行业管理部门关系还未完全理顺，管理机构还需要进一步健全。
（三）旅游业发展的有利条件
1、旅游区位优势
叶城县跨两省三地交界处，是历史上古丝绸之路的南道重镇，国道315线与国道219线的交汇处，国道 219线的起始点（“零公里”），交通区位优势明显，由北向南，从乌鲁木齐出发到吐鲁番-库尔勒-阿克苏-克州-喀什-叶城-和田，形成了一条完整的黄金旅
游线；在新疆叶城到西藏阿里的这条生命线上，叶城又发挥了中转和补给的重要作用。
叶城县具有陆地对外开放的地缘优势，拥有对外边贸经营权，是国家首批对外开放边境县。往西到喀什地区红其拉甫口岸，克孜勒苏自治州吐尔尕特口岸，是出国考察、观光旅游和对外贸易的黄金通道；往南到达西藏阿里地区普兰拉甫口岸，是对周边国家开展地贸、边贸和对外经济技术合作的窗口，同时也是西藏阿里牧业区、和田农业区，以及喀什地区等物资流通、农牧产品的重要集散地和交通枢纽。
2、旅游资源优势
叶城县的旅游资源优势主要表现在：自然旅游资源与人文旅游资源有机地结合，在喀什地区也具有一定的特色优势。叶城县的旅游资源有很好的组合性，也有很好的互补性。叶城县境内海拔悬殊，由于受特殊地形、地貌的影响，形成全县的立体气候，民谚有“一山分四季，十里不同天”。 叶城县素有“核桃之乡”、“石榴之乡”、“玉石之乡” 、“歌舞之乡”的美称。底蕴深厚的民族文化，瑰丽多姿的民族风情，无疑是叶城这片乐土地上一道耀眼的风景。这不仅使得喀什地区的旅游资源结构更趋完善、和谐，成为旅游吸引力的新增长点，还有可能成为重要的辐射起点，带动喀什区域内旅游业的整体发展。
3、客源市场优势
叶城县既处于新、藏的交接地带，又处于喀什、和田两大旅
游目的地的有效辐射范围之内，因而具有客源集散的优势。同时，喀什在新疆14个地州市中，人口基数大，因而潜在客源数量大。加之此地区颇具规模的客源流动，无疑会给叶城县带来一定数量的“门槛”客源。
（四）旅游业发展的不利因素
1、旅游景点环境有待进一步完善
经过多年的努力，部分景点环境有了明显的改善，但与其他旅游发达地区的景区（点）环境相比，特别是与国外景点相比还相距甚远。景点设施的配套性、环境卫生、服务质量等都成为游客的意见焦点。
2、旅游业从业人员整体素质有待提高
人们外出旅游就是想呼吸一下新鲜空气，陶冶情操，因此，在旅途中保持一个愉快的心情是非常重要的。但是有一些旅游企业和经营者很难做到让游客心情愉快，不惜采用各种手段强行骗取游客的钱财，如：一些地方出租车强行载客；例：有位内地游客去天池游览，在天池下的停车场遇见一位出租车司机，司机告诉游客说可以送她去天池边，要20元钱，游客不从，但司机纠缠了很长时间才算罢休。一些旅馆、饭店不实行明码标价，旅游高峰期价格成倍上涨，旅游纪念品经营点漫天要价的现象极为普遍；此外，一些旅行社、导游人员素质不高，参与欺客事件时有发生。
3、旅游景点间的协调不够，旅游资源无法得到充分利用 一是我区许多高品位的旅游资源远离交通干线，旅途遥远，
旅行费用高；二是一些旅游资源所在地的经济条件较差，人们开发旅游市场意识偏低，自筹资金用于高水平旅游开发的难度大。旅游市场还没有完全形成，旅游资源不能得到充分利用。
4、旅游季节冬长夏短
新疆所处的地理位Z和气候，使旅游业的发展也受到了一定的限制。旅游季节性强，使得到一些著名自然景点旅游的游客多集中在6、7、8、9、10这五个月，造成旅游旺季游客急剧增多，在接待和服务上出现市场秩序混乱，服务质量下降，安全隐患增加，影响旅游的声誉。大力开发新的旅游项目，寻找新的突破口，以及如何做好旅游淡季的宣传工作，都将是解决这一问题的关键所在。
5、旅长游短
旅游景点的距离相对内地省区要长，各景点比较分散，有的景点之间相距有上百公里，由此为游客增加了来旅游的费用。这也是导致来疆旅游人数较其他省份少的原因之一。而进一步加快交通设施的建设，将缩短游客在旅途中的时间，使他们真正做到游在其中。
6、加强旅游业软件建设
发展旅游业，硬件非常重要，软件建设更为重要，旅游市场的竞争，更多地是软件水平的竞争，旅游服务质量的核心是人，是服务态度。
抓软件，首先要抓管理，近几年来我区旅游管理水平有了很
大的提高，但要清醒地看到，管理工作还存在一些薄弱环节和死角，一些损害旅游者合法权益，损害景区形象的事时有发生，有些还造成了很坏影响。因此，必须大力整治旅游市场秩序，规范旅游企业的经营行为，加强旅游购物场所和景区摊点的管理，严格实行旅游服务质量监督检查制度。建立健全游客投诉制度、质量理赔制度，切实保护旅游者和旅游经营者的合法权益。其次要建设一支高素质的旅游从业人员队伍，有一支高素质的旅游业从业人员队伍，是加快旅游业发展的重要条件。从事旅游业人员既有服务热情周到，一切想游客所想，急游客所急，帮游客所需的精神，同时还要有大量的管理人才，旅游产品设计、包装和宣传人才，旅游规划和项目策划人才，旅游教育人才和大量有经验的服务人员、导游人员。近年来我区在这方面虽然做出了一定努力，但全区20多万间接从业人员中，经过培训的仅1.65万人。且高、中级企业管理和境外促销人才奇缺，根本满足不了快速发展的旅游业的需要。
旅游业是服务业，服务能出效益，服务能赢得客源。服务质
量的高低，关系到该县旅游业的形象和竞争力。叶城县旅游业现处于发展初期，更需要树立旅游行业的服务意识，以管理促服务，以服务抓队伍，促使旅游行业在服务质量上下功夫，逐步建设一支高素质的旅游队伍。
二“十二五”发展规划
（一）指导思想
从叶城县旅游资源的禀赋状况及旅游市场发展变化趋势出发，遵循旅游业发展的一般规律，叶城县旅游业发展的指导思想是：
1、与时俱进，树立旅游业科学发展观，以旅游资源和旅游环境保护为前提，以旅游经济效益为中心，科学配Z旅游业发展各要素，并结合当地社会经济发展状况，根据旅游业所兼具的优化产业结构、提供就业与再就业、扶贫、创汇等多方面的经济社会功能，合理构建旅游业结构与布局。
2、以优势资源为基础，以旅游市场为导向，深度挖掘旅游资源价值，突出冰雪高山风光、森林生态系统、历史古迹文化、维塔民族风情特色，将旅游资源优势转化为旅游经济优势，形成新的经济增长点。
3、以叶城县旅游资源的空间结构、地域分异与组合特征为依据，充分发挥旅游资源多样性、独特性、稀缺性的特点，树立具有市场号召力的旅游形象。
4、以旅游精品项目为龙头，高品位、高起点地进行深层次旅游产品开发和旅游产品组合设计，增强旅游产品的市场吸引力和竞争力。
5、以大市场、大旅游、大联动的.旅游气魄，把叶城县建设成
为新疆省又一特色鲜明、主题突出的新兴旅游区。
（二）基本原则
1、市场导向原则
叶城县的旅游资源只是一种潜在优势，要使其潜在资源优势转化为现实的经济优势就必须遵循市场经济规律，坚持以旅游市场为导向的原则。为此，要以旅游市场需求为出发点，按照市场需求的规模和方向，合理规划旅游资源的开发功能和开发序位，优先开发高需求收入弹性的旅游资源和具有鲜明特色的旅游资源；同时开发类型多样具有参与性的旅游景点或线路，尽快形成有市场竞争力的旅游产品。从而不断提高市场占有份额，尽快形成新的旅游目的地，提高旅游接待能力，提高旅游者逗留时间和旅游消费，进而提高旅游综合经济效益。
2、地域特色原则
地域特色是一个地区有别于其他地区的本质与魅力所在，是旅游地形成吸引力并得以生存、发展的基本条件。叶城县进一步旅游开发中应准确把握资源的特色与市场发展趋势的结合，从各个层次、各个方面不断加以充实、完善和提高自身的主体特色。具体来说，应从旅游景区（点）建设、旅游线路编排、旅游设施建设、旅游活动项目设计等方面充分展示自己的独特魅力和内涵神韵，使其冰雪高山风光的特色、历史古迹文化的神韵、森林生态系统的风貌、维塔民族风情的意境等都有其主题依托和形象导向。
3、超常规发展原则
超常规发展是我国旅游业发展的一个重要战略，其具体要求是发展速度、发展水平、人才培养的超常规发展。叶城县旅游业发展面临着起步较晚、资金投入不足、旅游基础建设薄弱、自然和人文生态环境系统比较脆弱等诸多不利条件。因此，叶城县旅游资源开发和旅游业建设应突破一般旅游发展模式，按照超常规发展旅游业的原则，切实解放思想，更新观念，以全新的发展观念指导旅游业的开发建设，以严谨科学的方法进行旅游业布局，以先进实用的技术手段组合设计旅游产品，以更为宽松优惠的政策与环境筹措资金和吸引资金，以更加开放的姿态大力开拓国际国内旅游市场，从而赢得叶城县旅游业的超常规发展。
4、可持续发展原则
可持续发展是当今资源开发利用的主导模式，旅游业可持续发展就是注重对旅游资源与环境的保护，在不破坏生态环境的前提下达到旅游业发展的目标，其核心是追求经济、社会、生态三大效益的协调一致。叶城县旅游业所赖于生存和发展的旅游资源和生态环境十分脆弱，一旦遭致破坏，旅游业的发展将遭受灭顶之灾。因此，旅游业的可持续发展，要求在经济运行上引导旅游业结构向合理良性化方向调整；在环境保护上坚持开发与保护并重，建立合理的容量与监督调控手段；在社会进步上社区参与、利益共享、开发与再就业工程结合，建立以保护为前提、以开发促保护、开发与保护相互促进的旅游业可持续发展的良性循环模
式。
5、产业联动开发原则
旅游业是涉及面多、综合性强、关联面广的产业，产业联动开发就是要充分发挥旅游业对区域经济的关联拉动作用和示范效应，以旅游业的发展为强劲动力，带动和促进区域相关产业的发展，使旅游经济与区域经济协调发展。就叶城县而言，应以旅游资源开发和景区（点）建设为龙头，以旅游产品开发为主体，实施食、住、行、游、购、娱六大要素配套完善；进而带动和促进生态农业、工艺产品业、食品加工业、交通运输业、贸易商业、休闲娱乐业、文化事业等相关产业的全面发展；逐步形成叶城县旅游业较强的综合实力。并通过旅游业的发展，改善投资环境，树立地方形象，扩大对外开放，加强招商引资，使旅游活动与商业经贸活动相结合，使旅游开发与扶贫解困攻坚相结合，从而强有力地促进叶城县的社会经济的飞跃发展。
6、区域网络开发原则
区域网络开发是从系统论的观点出发，将开发对象放在大系统的背景下，从大系统与子系统、子系统与子系统的多维联系出发，综合考虑开发对象的开发方向、功能设Z、相互连接等问题。叶城县不是一个孤立的旅游系统，而是处于喀什地区旅游区、新疆旅游大区乃至新藏旅游网络系统中的一个旅游子系统。坚持区域网络开发原则，就是要把叶城县放在与其相邻旅游区的结构关系中，融入喀什地区旅游区、新疆旅游大区乃至新藏旅游网络系统
中，按照旅游网络系统的联系规律和旅游空间相互作用格局，打破行政区划界限和地理环境阻碍因素，来确定叶城县旅游资源开发方向、组合旅游产品形态、运作旅游活动项目、编排旅游线路，使叶城县与周边旅游区形成功能互补、相互促进、协同发展的良性发展格局。
7、可操作性原则
理论的价值就在于能够指导实践，并在实践中不断经受检验、丰富和完善。坚持可操作性原则，就是要求旅游规划在理论上高起点、高水平的战略研究，应该且必须能够运用于指导旅游资源开发和旅游业发展的实际，使规划的科学价值与实施开发建设保持一致性。因而在叶城县旅游规划的制定与实施中，通过以下几方面来保证规划的可操作性：一是在旅游功能分区上，以资源内涵为依据确定各区开发主题，连片（线）开发，以保证建设的可操作性；二是在政策上，将规划对策措施与建议体现于政府的政策及管理体制中，以保证管理的可操作性；三是在时间安排上，采取整体规划、阶段开发、分期实施的序列安排，以保证开发的可操作性。
（三）发展思路
重点对目前旅游接待基础设施较好、交通便利及有差异特色的景区（点）进行改造，成为叶城县旅游业宏观发展的辅助性产业。鼓励少投入、多产出；突出地域文化、民族文化，结合时代现实需要，呼唤民族传统文化的回归，使其成为文化扶贫、政策
扶贫、观念扶贫的最佳典范，引导广大农牧民走向短频快的脱贫致富之路；培养典型，总结经验，互帮互助，走多元化产业发展之路。
（四）发展目标
1、定性目标
――在叶城县建成一批在喀什地区有一定知名度的旅游景区（点）；
按照上述目标定位，通过“十一五”、“十二五”计划的持续努力，至20在叶城县建设一批在喀什地区有较高知名度的景区（点）；叶城县旅游业在全县经济发展中具有一定的地位，成为全县最主要的新兴产业之一，是全县实现投资、就业、创汇、财政收入、脱贫解困等的重要部门之一；全县旅游业初步形成内部结构合理、产业协作良好、市场适应能力较强、发展后劲充足、经营管理科学含量高的产业；把叶城县初步建设成为疆内又一新兴的旅游区。
2、定量目标
通过“十一五”计划期间全县旅游业起步、持续地发展，到年，叶城县旅游总收入可达395.54万元人民币。全县旅游业处于持续、协调发展状态，旅游者人均逗留天数、人均日消费水平、旅游饭店全年客房出租率等指标有明显增长；形成国内和国际旅行社体系；有3-5个景点列入喀什旅游精品项目，有1-2个景区列入新疆优秀旅游景区（3A级景区）。
（五）发展重点任务和布局
1、发展重点任务
（1）特种旅游：主要包括冰雪新藏线和乔戈里峰探险。
（2）森林－草原生态旅游区：坡陇森林公园，果萨斯原始森林。
（3）零公里地标景观、宗朗古柳灵泉 、阿娜尔石榴风情园、核桃七仙园、伯西提热克家庭休闲园、加米清真寺。
2、旅游发展空间结构
遵循“丝绸之路旅游区”、新疆旅游业总体布局对喀什的定位、“喀什地区旅游发展总体规划”对叶城的定位，根据叶城县的自然地理环境、交通条件、市场区位、旅游资源的品位、已开发旅游产品的档次以及资源与产品的空间分布状况等，结合区域外的市场、交通等大环境，叶城县旅游空间结构定位为：“一心，一轴，两冀，三区”的空间格局。
“一心”。是指以“零公里”依托，打造“冰山来客驿站”，突出叶城县作为区域旅游中心城市的功能。充分利用新藏公里起点这一特殊地标，集中规划、有序开发，打造具有旅游、观光、购物 、休闲、餐饮、娱乐及探险补给等综合功能的“冰山来客驿站”，使其成为新疆冰雪探险旅游者交流的宝地、昆仑山脚下的特色小镇。
“一轴”。即发挥昆仑山、喀喇昆仑山塑造的雄奇自然风光资
源优势，重点发展叶城至塔什库尔干、叶城至乔戈里峰及新藏219线高原冰雪探险旅游。
“两冀”。是以棋盘河密尔岱玉石文化、宗朗古柳灵泉文化为依托，开展历史文化观光体验游。
“三区”。是以叶城自然地理现状为基础，围绕“一心，一核、两冀”，将叶城旅游资源划分为东北部沙漠科考、探险、观光旅游区、北部绿洲田园风情旅游区和南部森林－草原生态旅游区，突出丝绸之路南道风光、沙漠戈壁、考古探险、民族风情等主题，集中力量开发具有区域特色、最具吸引力的旅游景点和线路。“冰山来客驿站”中心区
（六）具体保障措施及重点任务
结合叶城县特有的旅游资源，叶城旅游业应重点发展以下几个旅游项目：特种旅游、平原乡农家乐、零公里冰山来客驿站、宗郎古柳灵泉、坡陇森林公园，萨依巴格核桃七仙园。
篇5：公司十二五规划
一、发展现状
西安延炼工贸有限责任公司(以下简称工贸公司)是隶属于陕西延长石油(集团)有限责任公司的国有独资企业，成立于11月，注册资本2亿元。目前主要从事石油专用管及配件加工、石化制品生产、油品经销、运输管理、装卸服务、物业管理和综合服务等业务。
公司下属装备制造公司、黄陵石化制品厂、油品调运分公司、装卸分公司、延安宝塔鱼种场(鱼种场项目指挥部)、延炼科技大厦(子公司，5月已出租)、延炼综合服务公司(集体代管)、珠海公司西安分公司、西安丽融商贸公司等9家运营企业和延安农产品储运分公司1个托管单位;公司机关、陕西延长石油装备制造公司、黄陵石化制品厂、油品调运分公司、装卸分公司、延安宝塔鱼种场和延炼科技大厦属国有性质，由公司统一领导、分级负责。集体部分为独立核算、自负盈亏。
20集团公司重组后，在集团公司的大力支持下，工贸公司坚持“依托主业、服务主业、创办实体、滚动发展”的经营宗旨，于建成黄陵石化制品厂，20首次扭
亏为盈，建成陕西延长石油装备制造公司，基本实现从商贸型向生产经营实体型企业的转变，20实现销售收入24亿元，实现利润2,050万元。8月相继组建油品调运分公司和装卸分公司，开展油品调运和装卸两项新业务，全年实现主营业务收入11.82亿元，实现利润2,277.07万元。截至20底，公司资产总额15.87亿元，职工总数2,380名。
二、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以加快推进工贸公司由商贸型向实体性企业转变为动力;以深层次推进产业结构调整和优化升级，构建循环经济和资源综合利用的具有延长石油特色的快速发展模式，全力打造具有自身特质的全新企业为目标;坚持科学发展，推进科技创新，切实转变发展方式，不断增强企业竞争力，为工贸公司持续快速发展奠定坚实基础。
三、规划原则
一是坚持科学发展。把企业发展作为第一要务，按照集团公司政策方向，通过现有产品扩能增产和新项目建设两手抓，加快企业发展速度，控制市场风险，力争“快”、保持“好”，实现又好又快发展。
二是突出特色优势。突出工贸公司特色优势，打造具有自身特质的全新企业。
三是加快结构调整。在持续发展现有装备制造产业的基础上，加快化工物流中心建设及新项目开发，实现企业成功转型。
四是推进科技创新。围绕产业发展重点和结构调整难点，以解决企业生产经营中的技术瓶颈和关键工艺为突破口，使科技创新成为工贸公司发展的强大助推器。
五是强化安全环保。将“安全第一、环保优先、生态良好”的理念贯彻始终，确保安全生产，注重节能减排，实现低碳经济。
六是坚持继承与发展。正确处理好企业发展阶段性和连续性的关系，认真总结“十一五”期间的经验与成果，做好总体规划、产业专项规划及职能规划。
四、发展思路、战略定位和预期目标
(一)发展思路
紧紧围绕“集团公司实施多元化发展战略，加快产业结构调整，建设油气煤盐一体化综合发展产业格局”的发展机遇，在做大做强现有装备制造产业的基础上，形成和突出企业自身特质，积极寻求“两头在内”或“一头在外”的新项目，促进自主创新，培育主导产业，健全产品链条，全力推进新型工贸建设。
(二)战略定位
1、装备制造公司“十二五”末发展成为集团公司石油专用管生产的现代化企业;黄陵石化制品厂塑料编织袋年生产能力达到1亿条，“十二五”末形成自有品牌，发展成为集团公司包装业第一生产基地，成为全国包装业知名企业。
2、“十二五”期间，重点建设化工物流中心，逐步形成立足陕西，辐射全国的现代化物流网络，努力打造成为一流的专业化工物流中心。
3、做好聚丙烯、聚乙烯后加工项目的开发，向聚烯烃高附加值产业纵深发展。
4、加大环保项目投入，延伸综合服务范围，为集团公司创造更大的社会效益。
(三)预期目标
“十二五”末，工贸公司实现年产值57亿元，利润4.8亿元;形成以装备制造产业为基础，化工物流为主导，聚烯烃深加工产业为方向、现代服务业为支持的产业格局;职工收入随着企业效益的增长不断提高，达到集团总体水平，形成具有自身特质的新型工贸。
五、保障措施
为实现上述预期目标，需做好以下几方面工作：
(一)建立健全财务管理制度，控制财务风险。实行全面财务预测分析与预算工作，严格资金管控，加大税费政策研究，盘活有效资产，提升资产使用效率;建立项目投资技术认定，财务经济评价体系。
(二)形成科学的人力资源配臵机制。内部挖潜，合理流动;按需引进，公开招聘，优化员工队伍;建立以竞争上岗和岗位交流为主体的人才成长机制;逐步形成职工绩效考核和合理的分配制度为主体的约束与激励机制。
(三)全力提升企业技术创新水平，推进科技快速转化为生产力;强力抓好科技培训与示范，营造公司“尊重科学、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，发挥科技在产业结构中的调整作用;充分加大专业技术人才的引进力度，充分发挥他们的积极性和创造性，使工贸公司的科技水平更上一层楼。
(四)坚持安全与生产统筹规划，协调发展。建立安全生产管理长效机制，完善安全生产规章、技术标准体系，强化基层、基础
(五)以集团公司信息化建设纲要为规范，在公司范围内建立一个高质量、高效率、智能化的协同运营综合管理平台和一个安全稳定的基础网络平台。以需求为导向，以应用为核心，努力提高公司信息化发展水平，突出信息化技术的服务功能，实现公司全面、协调、快速发展。
(六)形成一套被广大员工认知和社会认同的企业文化; 建设优美舒适的生产生活环境;丰富员工的文化活动，增强员工对企业的认同感。
(七)推动企业管理上水平。深化专业管理，推行体系认证，围绕制度化、精细化、标准化、规范化打下良好基础。
六、规划内容
根据集团公司“十二五”规划体系、陕西延长石油(集团)有限责任公司关于“十二五”发展规划编制工作的意见，结合工贸公司实际，初步确定工贸公司“十二五”规划体系框架为1个总体规划、9个产业专项规划和8个职能专项规划，组成完整的规划体系。
(一)产业专项规划
产业专项规划由装备制造产业规划、新项目开发发展规划、基地建设发展规划、油品调运发展规划、油品装卸发展规划、服务公司发展规划、鱼种场发展规划、珠海公司发展规划及农产品储运发展规划等构成。
1、装备制造产业规划，包括2万吨/年特殊扣油井管加工项目、25万吨/年石油油、套管加工扩建项目、5万吨/年管线管加工项目、9000万条/年PP涂膜编织袋生产项目、70万件/年车用保险杠生产项目、40万个/年PE塑料包装桶生产项目和10万只/年塑料托盘生产线等7个项目。
2、化工物流产业规划，包括原料煤运输、成品油配送、靖边工业园区聚烯烃装卸及运输、延安甲醇装卸及运输、定边盐化厂产品装卸及运输和临潼化工物流中心建设等6个项目。
3、环保项目产业规划，包括10万吨/年污油泥环保处理项目及对3000万M/年天然气回收利用2个项目。
4、服务业产业规划，包括养殖及蛋奶深加工、苗木繁育基地、临潼末站厂区绿化、招待所建设、物业管理、洗修车服务等6个项目。
5、其他项目规划，包括珠海公司内网终端安全管理及数据防泄密项目、综合服务公司建筑涂料与墙体保温项目、机械化施工项目、农产品储运分公司住宅小区建设项目、信息化建设项目、基地建设项目和进出口业务代理等7个项目。
(二)职能专项规划
职能专项规划由财务管理投融资及资本运营发展规划、人力资源发展规划、科技发展规划、安全环保节能消防发展规划、信息化发展规划、企业文化发展规划、企业管理发展规划及产品营销发展规划等构成。
(三)2025年远景展望项目，包括1万吨/年无纺布生产项目、2万吨/年PVC管材加工项目和5000吨/年连续油管加工等3个项目。
七、发展重点
(一)装备公司2万吨/年特殊扣油井管加工项目、25万吨/年石油油、套管加工扩建项目;石化制品厂9000万条/年PP涂膜编织袋生产项目、70万件/年车用保险杠生产项目、40万个/年PE塑料包装桶生产项目、10万只/年塑料托盘生产线项目。
(二)打造集装卸运输、仓储配送、信息网络等功能于一体的千万吨级的现代化工物流中心。
(三)10万吨/年污油泥环保处理、3000万M/年天然气回收利用等环保新项目。
八、结论
(一)“十二五”末，工贸公司实现年产值57亿元、利润4.8亿元，形成5大类别、18个实体，成为集团发展不可或缺的组成部分，为集团公司201_年实现销售收入亿元的目标贡献应有的力量。
(二)“十二五”末，公司员工职业素养和综合素质得到进一步提升，企业实现全方位阳光管理，文化软实力不断增强，新型工贸的优秀企业文化趋向成熟和稳定。
篇6：公司十二五规划
保监局：
“十二五”时期是我省保险业全面发展的关键时期，更是我司优化业务结构，坚持可持续有效益发展，转变服务方式和管理方式，切实提高服务能力和管理水平，实行精细化管理的转折期。在此期间，我公司将紧紧围绕保监会提出的“转方式、调结构、防风险、促发展”的要求，转变发展方式，落实科学发展观，保护投保人和被保险人合法权益，服务我省经济发展，现将我公司“十二五”发展规划报告如下：
一、发展目标
“十二五”期间， 将以科学发展观为统领，遵循保险业发展和市场经营的客观规律，客观分析保险业发展的趋势和面临的复杂市场环境，全面剖析制约公司发展存在的瓶颈问题，紧紧围绕促进转变发展方式和创新发展模式，充分体现有效益平稳较快发展的新要求，调整经营结构，增强竞争实力和发展水平，从业务模式、营销渠道、流程再造、机构布局、增长方式、人力资源、内部控制、企业文化、客户服务等方面入手，打造竞争实力增强、市场形象提升、客户普遍认同的保险公司。
二、业务发展情况
(一)业务规模保费收入以 年实收为基础，到 年达到亿元，年均增长率为 %。
(二)业务质量和效益到 年，分公司综合赔付率达到 %，综合成本率达到 %。
三、组织人员情况
(一)辖属机构数量
中心支公司由现在的 家增加到 家，现有的...家营销服务部按《保险公司分支机构设立指引》的要求，改建为支公司后，再新增设 家支公司，五年后支公司达到 家，初步完成县级市机构铺设的整体规划。
(二)内设机构
截止 年，分公司内部设置总经理室、综合管理部、人力资源部、财务会计部、业务发展部、财产保险部
(三)人员配置
1、高管人员从加强公司两核管理和优质业务发展的角度选配各级机构班子成员，在保证工作效率的基础上，重点加强中支机构高管人员配置逐步改变一人班子的经营局面，健全班子决策机制。“十二五”期间，各级高管人员配置控制在...人以内。
2、中层管理人员选聘中层骨干，夯实内部管理，提升公司条线管理能力。兼顾“一专多能”，努力培养“复合型”基层管理干部。“十二五”期间各级中层管理人员配置约为 人左右。
3、一般员工以质取胜，重视员工队伍综合素质的培养，打造“多面手”队伍。“十二五”期间一般员工配置为 人，至，分公司全辖员工数量基本稳定在 人左右。
四、主要发展措施
以总公司的战略布局为出发点，紧跟总公司的发展步伐和方向，力求 求生存增效益， 求发展上规模，内控制度上水平，确保业务协调推动，效益持续增盈，发展稳步健康，把公司经营管理不断推向新阶段。以转变发展方式，落实科学发展观为根本，以保护被保险人利益为出发点，增强费率、费用率、赔付率的真实性、科学性，不断提高业务质量和效益，不断提高内控、内审、内勤“三内”管理水平，向管理要效益，不断优化业务结构，坚持可持续有效益发展。
(一)全面实行精细化管理，提高管控力
一是按业务流程精细化管理。重点是规范业务操作，明确各项业务操作标准和流程，细化业务操作内容，制定业务管理办法、业务管理规定和业务操作实务等多层级的业务操作管理规则，实现标准化、规范化，确保赔付率稳定下降。对业务考核要实行连带追究，不管那条线出了问题，向上追究省公司相关业务部门，向下延伸到相关业务人员，与绩效考核全面挂钩。
二是按财务流程精细化管理。要切实加强预算的执行，严格控制成本支出，特别是各项费用支出，提高经济效益。要坚决杜绝任何财务违规行为，严格执行财务收支两条线政策，严肃财务纪律，对不认真执行公司财务制度和有违法违纪行为的财会人员坚决撤换。
三是按风险管控流程精细化管理。一方面，做好风险分散工作。积极做好 超赔风险分散工作，努力克服再保险市场收紧的不利影响，全面做好超赔再保险工作。要密切关注 业务巨灾责任累计风险状况，适时建立 业务巨灾超赔分保机制，确保 业务稳定发展。另一方面，做好防灾防损工作，充分发挥 、专业人员的作用，认真研究分析各类经营风险，采取相应的防灾减灾措施，有效降低风险和损失发生的概率。
四是按管理系统流程精细化管理。主要是完善经营指标预警机制，建立事前管控机制。在经营指标预警机制基础上，建立灾害事故风险预警和应急机制。要确保财务业务数据的真实性，加强核算和统计分析，提高科学管控水平。尤其要加强对偿付能力的监控，研究设计开发建立公司的偿付能力自我监控机制，保证公司的稳健经营。要加强对已有数据指标统计分析的精算处理，为各项管控提供科学依据。五是按稽核审计体系强化管理。重点是加强稽核审计，探索建立以合规管理和稽核审计为手段，以促进公司科学发展为导向，自我修正的内部管控机制。要突出稽核审计工作重点、规范稽核审计工作方法、强化稽核审计工作实效，有效发挥稽核审计在公司内部风险管控中的核心作用。要实施定期、定点和经常性的监管检查。
(二)加强机构规范化建设
以四级机构达标建设为契机，用2-3年的时间将所有的四级机构建设成达标机构，争取全部升格为支公司。首先强化内控制度的执行，在建立和完善控制风险、加强管理、稳健经营的内部控制管理制度的同时，严格监督和考核各分支机构的执行情况，省分公司对各分支机构的经营活动必须做到心中有数，及时指导，监控到位，对违法经营行为和违反公司内部控制管理制度的行为，不但要加大处理力度，还要追究当事人和上级领导的管控责任。其次建立内审和培训工作备案制度，省公司根据自身实际情况，制定长效的内部审计、内部检查和内部培训工作方案。最后是加大内部监督和检查。
(三)服务体系创新，提高核心竞争力
我们在继续做好理赔服务、客户回访等基础服务工作的同时，将保险服务功能进行延伸，推行保险产品增值服务。在承保上，积极为客户提供集业务办理、缴费、咨询一站式便捷服务。在理赔上，要充分借助 等高科技手段，大力推行服务便捷化创新，提高理赔速度和质量。对于一些索赔金额不大、保险责任简单的案件，简化理赔流程和索赔手续，进一步方便客户索赔。特别是定额保单业务，让客户不但感受到投保简便，索赔也方便快捷。
(四)促进渠道建设快速发展
发展保险代理、经纪、公估机构等合作者，规范兼业代理行为，改革和完善保险营销员制度，形成较为成熟的多层次的保险中介渠道。积极促进中介机构与公司形成合理的专业分工，提升专业技术水平，促进从业人员的专业化和职业化，推动中介服务的规范化。发挥中介机构在承保理赔、风险管理和产品开发方面的积极作用，提供更加专业和便捷的保险服务。有效利用保险中介机构的销售服务网络，加强中介机构的服务创新，提高中介服务的附加值。成立专项小组，形成长效的信息通报机制。定期组织召开培训和调研工作，加大渠道分析和考核力度，逐步完善渠道的维护和建设工作。
(五)增强产品改造和创新能力
努力开发满足不同层次、不同职业、不同地区人民群众需求的各类财产、人身保险产品，优化产品结构，提高保险产品的科技含量，促进保险潜在需求转化为现实需求。建立产品创新体系，完善创新激励制度，建立创新保护机制。大力发展保障型产品，稳步发展投资型产品，探索发展衍生型产品。
以国家经济结构调整战略和产业规划为重点，全力推进相关领域责任险发展，着力推进 家财、安全生产、医疗、旅行社等责任保险的发展，不断满足不同层次的保险需求，积极稳妥地开发 社会保险和短期健康险的试点工作，力争取得成效。进一步创新发展保费低廉、保障适度的小额保险产品，为 建设和 生产生活提供更加广泛的保险保障。
(六)以人为本，全面加强人力资源管理
建立科学人才培养机制，修订员工职业生涯规划，帮助员工稳步成长。制定符合实际需要的干部配置标准，慎重选拔人品正派、业务过硬的人才充实管理队伍，实现梯次发展的长远目标。
重点开展管理和业务两方面人员的培训，通过举办高级管理干部强化班，提升高级管理人员的管理技能和管理水平。针对制度流程和新系统上线，开展制度流程和新系统培训，针对新设机构，开展新员工综合培训。建立培训课程体系和师资队伍，全面提高培训效果。
(七)加强信息化建设，发挥科技推动作用
信息化建设是促进保险创新、加强管理、提升竞争能力和防范风险的重要手段，要加大投入、积极推进，尽快提高公司信息化水平。
加强企业信息系统建设。建设企业资源规划系统，完善客户关系管理系统，开发风险管理信息系统，实现由单元业务管理信息化向集成业务管理信息化转变、由以业务为中心向以客户为中心转变、由内部业务处理和数据管理为主向全面优化企业资源配置转变。优化整合业务系统和财务系统，探索发展后援集中管理模式，充分发挥信息技术在企业经营决策和管理方面的作用。
(八)企业文化促进品牌建设
在今后五年中着手重建企业文化，增强核心竟争力，构建和谐公司，树立 优质品牌的良好社会形象。相信在贵局的正确领导下，在公司全体干部员工的共同努力下，我们一定可以乘着 保险业强劲发展的东风，全面实现“十二五”发展规划。
特此报告，不当之处请予批评指正。
篇7：公司十二五规划
一、发展现状 新疆天玉种业有限责任公司是一家以玉米制种为主，兼作小麦、棉花等农作物种子生产、加工、销售为一体的为农服务企业。公司现有总资产5000多万元，固定资产854万元，员工57人，有两座种子加工厂和4万亩稳定的种子生产基地，年生产销售各类农作物种子15000吨左右，年产值近6000万元。近几年来，在各级党委、政府的支持下，公司立足于拜城县独特的水土、气候资源优势, 致力于制种产业的快速发展，如今企业已发展成为“新疆维吾尔自治区农业产业化重点龙头企业”，并通过了ISO9001-国际质量管理体系认证、荣获新疆十佳“种子质量信得过”企业、“中国名优品牌”、“中国市场放心种子”、被评为“全国科普惠农兴村先进单位”、“阿克苏地区重点扶优扶强企业”，“天玉”被评为“新疆著名商标”。
二、指导思想
以科学发展观为指导，推进体制改革和机制创新，整合农作物种业资源，争取政策扶持，增加科研育种投入，强化市场主导地位，快速提升种业科技创新能力和企业竞争能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业公司，促进我国农作物种业发展水平。
三、规划原则
一是坚持科学发展。把企业发展作为第一要务，按照国家指导种业发展的政策方向，通过稳定现有产品产销状况，成立科研育种机构，聘请育种专家，加快新品种的研发、推广步伐，解决制约企业发展瓶颈，使科技创新成为企业发展的强大助推器。
二是加快结构调整。在持续发展现有制种产业的基础上，积累人才、资金，拓展业务，促进企业多元化发展，实现企业成功转型。
三是坚持继承与发展。正确处理好企业发展阶段性和连续性的关系，认真总结“十一五”期间的经验与成果，做好总体规划、产业专项规划及职能规划。
四、发展思路、战略定位和预期目标
(一)发展思路
紧紧围绕科技创新发展战略，建设育、繁、推、销一体化产业发展格局，在做大做强玉米种子产业的基础上，促进自主创新，引进国际优良种质资源、先进育种制种技术和农作物种子加工技术，培育具有自主知识产权的农作物新品种，提高企业核心竞争力。
(二)战略定位
1、新疆天玉种业有限责任公司“十二五”末发展成为南疆种子生产面积最大，加工技术设备最先进，新品种研发能力居同行业前列现代种子企业。
2、“十二五”期间，重点建设科研育种机构，聘请和引进科研育种人才，到“十二五”末，力争培育出10个以上有自主知识产权的新优品种，增强企业核心竞争力，同时完善市场营销体系建设。
3、加强对外合作与交流，与国际国内行业内优势企业合作，实行强强联合，优势互补的战略方针，加强企业内部管理和正规化建设，整合2-3个具有发展潜力的中小企业，形成集团公司，按上市公司标准运营管理，到“十二五”末基本具备上市公司条件。
4、加强人才培养和储备，促进企业科学持续健康发展，加强企业文化和组织建设。
(三)预期目标
“十二五”末，公司固定资产达5000万元以上，年种子生产面积达10万亩，实现年产值2亿元，利润3000万元，形成育、繁、推、销一体化产业发展格局，公司经营管理各项指标基本达到上市公司标准。
五、保障措施
为实现上述预期目标，需做好以下几方面工作：
(一)建立健全财务管理制度，控制财务风险。实行全面财务预测分析与预算工作，严格资金管控，加大税费政策研究，盘活有效资产，提升资产使用效率;建立项目投资技术认定，财务经济评价体系。
(二)形成科学的人力资源配置机制。内部挖潜，合理流动;按需引进，公开招聘，竞聘上岗，优化员工队伍;建立以竞争上岗和岗位交流为主体的人才成长机制;逐步形成职工绩效考核和合理的分配制度为主体的约束与激励机制。
(三)全力提升企业科研育种能力，推进科技快速转化为生产力;强力抓好科技培训与示范，营造公司“尊重科学、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，发挥科技在产业结构中的调整作用;充分加大专业技术人才的引进力度，充分发挥他们的积极性和创造性，促进公司的科研实力的提升。
(四)坚持安全与生产统筹规划，协调发展。建立安全生产管理长效机制，完善安全生产规章、技术标准体系，强化基层、基础“双基”工作，保持安全生产的良好态势。
(五)以信息化建设纲要为规范，在公司范围内建立一个高质量、高效率、智能化的协同运营综合管理平台。以需求为导向，以应用为核心，努力提高公司信息化发展水平，突出信息化技术的服务功能，实现公司全面、协调、快速发展。
(六)形成一套被广大员工认知和社会认同的企业文化; 建设优美舒适的生产生活环境;丰富员工的文化活动，逐步提高员工薪资福利待遇，增强员工对企业的认同感。
(七)推动企业管理上水平。深化专业管理，推行体系认证，围绕制度化、精细化、标准化、规范化打下良好基础。
六、规划内容
根据公司“十二五”规划纲领、及国家有关现代种业公司“十二五”发展规划的意见，结合我公司实际，初步确定新疆天玉种业有限责任公司“十二五”规划体系框架为5个产业专项规划和7个职能专项规划，组成完整的规划体系。
(一)产业专项规划
产业专项规划由种子生产加工基地建设发展规划、科研育种机构建设发展规划，新项目开发发展规划等构成。
1、种子生产加工基地建设发展规划，包括5万亩玉米制种基地建设项目规划，2万亩小麦良种繁育体系建设项目规划，优质棉种加工项目规划，20000吨/年玉米种子烘干加工自动化生产线项目规划。
2、科研育种研究机构建设发展规划，成立南疆农作物新品种研究所，包括优质高产玉米、棉花、小麦新品种培育和研发。
3、其他项目规划，包括房地产开发项目，酒店服务项目。
(二)职能专项规划
职能专项规划由财务管理投融资及资本运营发展规划、人力资源发展规划、科技发展规划、信息化发展规划、企业文化发展规划、企业管理发展规划及产品营销发展规划、企业品牌建设发展规划等构成。
七、发展重点
一、5万亩玉米制种基地项目，2万亩小麦良种繁育体系项目，优质棉种加工项目，2万吨/年种子烘干加工自动化生产线建设项目。
二、科研育种研究机构建设发展规划，成立南疆农作物新品种研究所，包括玉米、棉花、小麦新品种的培育和研发。
八、结论
(一)“十二五”末，公司年产值超2亿元、利润3000万元以上，真正形成育、繁、推、销一体化产业发展格局，企业走向健康快速发展轨道，同时为公司上市做好一切准备。
(二)“十二五”末，公司员工职业素养和综合素质得到进一步提升，人才、资金、技术力量较为雄厚，企业管理科学高效，企业文化软实力不断增强，优秀企业文化趋向成熟和稳定。
九、产业专项规划
篇8：十二五规划心得
从1953年起国家开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划，在过去的十一个五年规划中，国家经济飞速发展，人民生活水平不断提高，现如今年我们已经迈入了XX年，我们国家进入第十二个五年规划，在此规划中，结构调整是首要目标，科学发展是主题，经济发展是主线，其中我认为以下个亮点特别贴近我们的生活：
1、过去数年来提倡的.‘强国’从十二五期间转为了‘富民’。梁启超曾撰文“少年富则国富，少年强则国强”，其实可以理解为‘民富国强’，只有人民都富裕了，国家才是真正的富裕；人民都强大了，国家才是真正的强大。做为人民党员的我们，一定要努力工作，多学各项技能，提高自己的业务水平，做一名复合型人才，创造成绩。
2、生活在广东是幸福的，因为未来五年广东的发展蓝图为“加快转型升级、建设幸福广东”。这实为我党关注民生的重大举措，让我们看到党以人为本的重大决心。当人民的生活甘甜、居住环境清新、事业有成就、社会有人情、文化有品味之时，幸福离我们还远吗？
3、文明体现着文化素质，其实文明也体现着生活的富裕程度，当人民生活幸福了，文化的熏陶就会如春风吹过麦苗一样拂过人心，文明之风随处可见。做为一名顺德人，我非常支持“创文明城市，建幸福顺德”这一发展目标，并且会从自己做起，从身边小事做起。
4、在“十二五”的规划中，特别强调要加强资源节约和管理，加大环境保护力度，相信我们的生活环境将会越来越向“清、碧、蓝”的方向发展，地球会更健康美丽。
做为一名党员，要时刻关注党的方针路线并坚决执行，同时认真学习，快速提高自己，努力提高服务他人和带动他人的能力，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和面面建设小康社会宏伟目标而奋斗。
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