促进磷肥工业健康有序发展
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篇1：促进磷肥工业健康有序发展
促进磷肥工业健康有序发展
为促进我国磷肥工业健康有序发展,特提出如下建议. 1.制订科学合理的磷肥工业发展思路和战略 我国磷肥的`发展要适应国际国内经济一体化发展的需要,遵照市场经济发展规律,以科学发展观为指导,以经济效益为中心,以市场为导向,以改造、改产、转产、扩建为手段,加快磷肥行业产品结构、企业结构、资产结构调整,着力提高技术含量、降低消耗、减少污染、提高产品质量,提高与国外产品的竞争能力,使整个磷肥工业的总体水平有较大的提高.
作 者：何浩明 作者单位：贵州宏福实业开发有限总公司董事长、党委书记 刊 名：中国创业投资与高科技 英文刊名：CHINA VENTURE CAPITAL & HIGH-TECH 年，卷(期)： “”(8) 分类号：F2 关键词：篇2：加强社会科学研究促进社会健康有序发展
加强社会科学研究促进社会健康有序发展
社会科学研究是采用科学方法,研究人类自然活动的一门科学,是解决自然科学难以解决的'许多社会问题的科学.
作 者：李建华 作者单位：山西省晋城煤业集团煤矸石电厂,048000,晋城 刊 名：山西科技 英文刊名：SHANXI SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)： “”(4) 分类号：C915 关键词：社会科学 研究 发展篇3：促进工业发展经验交流
促进工业发展经验交流
近年来，紧紧掌握对接沿海产业转移、发展外向型经济这一主线，创始了以毛织、制鞋、电子机械等劳动密集型产业为支柱的外向型加工产业发展的新场面。县劳动保证部分依照“劳动者自立择业，市场调理就业，县政府促进就业”的方针，充分发扬本能机能效果，增强用工培训，完善社会保证系统，优化用工情况，为产业对接供应了有力保证。
一、创新思绪，调整办法，以职业培训为重点增强用工保证
一是编制用工培训方案。由各乡镇的劳动保证站将当地劳动力情况按性别、年龄、文明水平、技艺等坚持台帐，县劳动保证部分依据企业的生产情况和今后的发展规划，合理测算近期和将来几年的用工需求，结合当地可应用的劳动力资源和外地能引进的劳动力状况，制订用工培训方案，每年培训人员20xx多人。二是整合各类培训资源。由劳动保证部分牵头，整合全县各部分的分歧渠道的培训资金和各类培训机构的师资力量、培训设备和场地，以优先知足县内企业用工需求为目的，充分思索企业所缺工种、劳动者参培志愿、培训机构承当培训任务的实力情况，统筹规划、分工协作、一起承当各类培训任务，构成培训合力。近几年共为县内企业培训各类员工1万余人。三是采取灵敏培训方法。首先，执行基地培训。针对遍及缺工比较严厉的`工种，直接在企业设点或租用企业厂房、设备进行培训。在有前提的企业坚持由劳动保证部分授牌的用工培训基地。其次，执行定向培训。依据当地企业所缺工种、人数，坚持走校企结合的路子，有针对性地开展订单、定向培训。第三，执行活动培训。对劳动力丰厚的乡镇，劳动保证部分要组织师资力量，将培训设备运到乡村，应用闲置的教室等场地，采取整村整乡托付培训，让乡村劳动力在家门口就能承受技艺培训，培训后就近当场就业。四是加大职业培训投入。将教育附加费的30%用于职业培训归入财务预算，作为就业津贴资金，把农民工培训资金列入就业资金支出，对紧缺工种的培训项目在培训补助上予以倾斜。对在本县范围内企业就业，并签署1年以上劳动合同的劳动者，在上岗培训时期，按每人每月150元的规范，并赐与3个月生活补助；对培训及格率到达90%、参培人员在当地企业就业、并签署1年以上劳动合同的比例达80%的定点培训机构，按政策规则从就业资金中赐与资金补助；对授牌的用工培训基地，除按规则赐与培训补助外，另按保送到当地企业并签署1年以上劳动合同的人数，赐与人平100元的奖励。
二、改变观念，完善机制，以落实社保为重点增强用工保证
一是抓好各类企业用工保险。保证是安邦之策，是社会调和不变的基石。切实注重，逐渐消除农民工、局部民营企业和外资企业职工社会保险空白，努力扩展社会保险掩盖面，减轻企业的“养老”担负和工伤变乱等风险压力，为企业和职工套上一环结实的保险。二是做好掉地农民社会保证。将掉地农民归入社保系统，妥善做好工作，积极供应就业服务的还保证掉地农民的基本生活，解除其生活之忧，为打造地盘平台、建立工业园区服务。三是促进乡村劳动力有序转移。积极探究统筹城乡的社会保证机制，为打破城乡二元构造，促进乡村劳动力向工业和城市有序转移供应保证。积极探究在发展乡镇工业、村级工业和农民以地盘入股参加建园区、办工业的新情势下的社会保证工作，打破乡村城市化历程中社会保证缺位的掉衡景象，为工业化历程、城市化历程和建立社会主义新乡村服务。将社会保证融入全社会保证系统中，与低保、五保等社会救助工作结合，整合力量促进社会公道，关注民生、构建调和。增强政策宣传和协调服务，以协助坚持现代企业准则为载体，做到企业用工与规范劳动合同、完善社会保险同步，坚持完善的社会保证系统。
三、体会精神，增强执行，以优化情况为重点增强用工保证
一是完善工作机构。切实增强县、街道（乡镇）、社区的就业治理服务机构建立，特殊是夯实全县各乡镇的基层劳动保证工作平台，做到机构、人员、经费、场地、准则和工作“六到位”，统筹治理城乡劳动力资源和就业工作。根据省里的有关精神和参照市里的做法，从本年起按每个机构均匀2-5万元（市里5万元）的规范，并依据各基层劳动保证站工作机构组织劳动力参与培训，为当地企业保送劳动力等任务完成状况，赐与津贴。二是增强职介服务。增强劳动力市场建立，充分发扬其职介机构的公益性效果，坚持辖区内企业缺工和劳动力基本状况数据库，实时发布用工和求职信息，大力开展“送信息、送政策、送技艺、送岗位”下乡、进厂活动，按期举行专场雇用会，促进企业和劳动者达到用工和谈。三是履行劳务差遣。劳务差遣是由劳务差遣公司雇用员工派往企业，从事阶段性工作并取得响应服务收入的运营活动，它可知足企业时节性、暂时性、突击性劳务用工需求，还又维护劳动关系两边的正当权益，降低用工本钱，是一种新型用工方法。四是完善配套服务。依据企业的散布情况，增强医疗、教育、文明、体育等基本设备建立，增强社会治安治理，积极处理好企业员工就医、后代就学等问题，营建优越的招工、用工情况；企业应增强配套基本设备建立、改善职工食、宿前提。使劳动者可以“进得来，留得住”。经过各类路子加大宣传力度，吸引贫穷地域劳动力来蓝务工。发明前提，力争再次掀起打工强人回家乡立功立业的飞腾，鼓舞在外地打工的劳动者“回流”家乡，为家乡建立服务。培养调和的企业文明，营建调和的企业气氛，增强职工的工作责任和热情，果断避免和根绝企业界部员工之间以强凌弱、以大欺小以及“排外”等丑陋景象，营建优越的内、外就业情况。
篇4：健康有序发展小浪底航运
健康有序发展小浪底航运
黄河小浪底水利枢纽工程10月25日下闸蓄水后,库区形成长130公里、平均宽3公里的宽阔水面,加之连霍高速公路、焦枝铁路、洛阳机场位于库区周边,具有便捷的通达条件,这些都形成小浪底库区特有的水上旅游优势,库区航运得到了有序、健康的`发展.目前,小浪底库区河南境内拥有各类船舶206艘,其中12客位以上游览船舶93艘,快艇109艘.其中已办理手续具备营运条件的船舶184艘,核定载客位3715客位.自8月5日库区试航以来,截至今年5月7日,共安全运送旅客23.4万人次,其中“五一”旅游黄金周期间,游客达9.3万人次,占全省水路客运量的27%.小浪底库区蓄水以来,省航务局重点开展了以下工作:
作 者：江家治 作者单位：河南省交通厅航务局,郑州,450052 刊 名：中国水运 英文刊名：CHINA WATER TRANSPORT 年，卷(期)： “”(9) 分类号：F5 关键词：篇5：做好群众思想工作促进信访工作健康有序开展
做好群众思想工作促进信访工作健康有序开展 -学习心得
信访工作是党和政府联系群众的适当和纽带，是党委、政府面对群众的窗口，也是群众衡量各部门各级领导工作好坏的一面镜子，各级领导通过信访这个渠道可以了解到许多真实的情况，进一步体察民情，了解民意，关心群众的冷暖安危，以及党的方针、路线、政策和党委政府工作部署在基层的落实情况，通过信访工作可以不断完善我们的决策，改进我们的工作，为经济社会发展服务。 目前，我区着力推进工业、城市、海洋三大经济正处在改革发展的攻坚阶段和发展的关键时期，各种经济成分、经济利益，社会组织形式，就业问题昌趋多样化、复杂化、社会矛盾纠纷不断突现。如何做好群众的思想工作，化解矛盾纠纷，构筑和谐社会，为我区各项经济社会事业全面发展服务，已成为信访工作不可忽视的重要课题。 一、“信访无小事，联系民心”。做信访工作，说白了就是做群众的思想工作，实施“信访救济”着力维护群众的合法权益，在“情”、“理”上做文章，真心实意为人民群众服务。 （一）做群众的思想工作，首先要把人民群众的利益放在第一位。 代表广大人民群众的根本利益，是我们党立党之本，做群众工作，不能光停留在口头上，而是要真真切切地体现在群众的切身利益上。在信访工作中，无论群众意见有多大，案件有多复杂，矛盾有多深，时间有多长，但只要我们把群众的利益挂在心上，把感情投在群众一边，真心实意为群众办实事，办好事，就没有感动不了的群众，就没有解决不了的信访问题。在我们的工作中，要认真倾听群众的意见，在听的过程中，找出问题的症结所在，有的放矢地宣传党和政府的方针、政策、法律、法规。及时地解决应该解决的问题。一时不能解决的，也应在群众情绪平缓时给予耐心解释疏导，总之，只要我们时时故虑群众的利益，为老百姓办事，我们的政治思想工作就不会显得空洞无力，就有很大的优势，就会发挥强大的威力，就没有解决不了的问题。 （二）做群众的思想工作，就要把方便让给人民群众把困难留给党委、政府。 群众来信来访，这说明人民群众信任我们党委、政府都希望把他们遇到的困难和问题通过信访渠道反映上来，寻求解决为他们排扰解难。这本来就是应该由我们深入下去调查研究的问题，群众信访，绝不是给政府添麻烦，也决不是额外的事。我们的职责就是把群众的这些问题尽力解决好，使他们安居乐业。现在有些基层单位，怕烦畏难，视信访群众为刁民、漠不关心、推诿扯皮。我们要改进这种作风。从群众反映的大量信访问题来看，者是有一定理由的，有些主要是我们党政机关工作部门的原因，致使问题长期得不到解决，我们对群众反映的有理问题，无论困难多大，也要首先解决群众的问题，把方便首先让给群众，把困难和问题留给我们党委政府，只有这样，我们才能真正取信于民，赢得群众的信赖和拥护。我们的政治思想工作就有群众基础，就有了落脚点，就一定能够把矛盾处理好，把问题解决好。 （三）做群众思想工作，就是要时刻牢记党的宗旨，依法保护群众利益。 随着我区“三大经济”的不断推进。城市化进程的不断加快。在改革过程中，由于新旧体制的支换更替，利益格局的重新调整和监督机制的不完善，必须会导致一些群众的合法权益受到损害，对这些因行政失当引起的群众利益受挽问题，往往会通过信访渠道反映出来。这就要求我们各级领导要认真做好群众的思想动员工作，分析主、客观原因，敢于承认失误，纠正失误，同时依法实施适当信访经济，及时纠正行政不当行为。使人民群众的合法权益得到及时有效的保护。促进行政工作公平、公正、合理。通过依法合理救助，以求人民群众对改革的理解和支持，稳定民心，维护社会和谐统一。 （四）做好群众的思想工作，就是要深入到群众中去，变群众上访为下访。 “从群众中来，到群众中去”这是我们党的一大法室，坚持群众路线是信访工作的基础。现在我们有些领导、干部在调处社会矛盾时，停留在乡镇听取汇报，浮在表面，不肯深入到群众中去，听取群众的意见和呼声，调处出现主观性和片面性，群众意见越来越大，矛盾越解决越复杂。因此，解决复杂矛盾问题，就是变群众上访为领导干部下访。要深入基层深入到群众中去，宣传党的政策，听取群众呼声，收集多方意见，了解矛盾问题的症结所在，认真研究解决问题的方案，把矛盾和问题解决在基层，让群众满意。深入基层，认真调配研究这一点在我区还没有形成风气，有些乡镇对解决矛盾纠纷问题眼 点水方法简单手段粗糙，群众意见很大，我们要极力改变这种工作作风，要相信和依靠群众，要经济深入到群众中去，做耐心细致艰苦的群众工作。 也只有相信和依靠群众，我们在宣传党和政府方针、政策、法律、法规才能深得民心，我们的政治思想工作才有生命力。 （五）做好群众思想工作，就要不断加强我们依法行政水平。 群众就是一面镱子，它时时刻刻都在检验着我们工作的水平。依法行政直接关系党委、政府在群众中的形象，现在有些信访问题就是因为我们没有依法行政而引的，比如办人情案，以罚代法、徇私枉法、办事不公、办事不力等，这些问题，突出体现在人民群众对党委、政府诚信度的怀疑，其结果使得我们党委、政府在人民群众中的号召力下降，威信减低，形象贬低。群众就会对党委、政府出现逆反心理，有时甚至发生对抗。影响社会稳定，影响改革和改革。也使得我们政治思想工作难于开展，我们党的方针政策无法在群众中贯彻落实。因此，依法行政，依政策办事，以法服众，以理服人，任何时候都是我们做好群众工作的重要保证。 （六）做好群众思想工作，必须不断加强自身建设。 群众工作，是一项艰苦细致的工作，不但要求我们领导、干部有耐心、恒心、爱心，而且要求我们要有较高理论素养和政策法律水平。做群众工作是一门综合性很强的社会科学，它涉及哲学、法学、文学、史学、政治学、行政学、心理学、语言学等学科。这就需要我们不断地加强学习，吸取营养，提高我们做好群众政治思想工作的政策素养和理论水平。要着力群众一支思想好，作风正、业务精的工作人员队伍，做到心诚、脑灵、腿勤、口利、手快。脚踏实地做好群众思想工作。 二、群众思想工作是信访工作的重要前提，依法依政策办事是做好信访工作的根本保证 （一）做好信访工作，必须依法规范信访秩序。 作为信访活动主体的信访人，通过来信来访向有关机关部门反映情况，提出意见，建议和要求，是国家法律赋予的民主权利，但是，信访人的具体信访活动必须在法律允许的范围内，才能保证信访活动健康有序地进行。公民的民主权利才能得以真正实现。长期以来，由于法制不健全，人们的法制观念淡薄。重复缠访、闹访、冲击机关、围堵交通栏截领导座车，越级上访屡屡发生，致使信访秩序比较混乱，甚至发生群体性冲突，危及社会安定稳定。所以，必须提高信访工作的法制化水平，依法规范信访秩序。 1、正确引导群众依法信访。引导信访人克服“信访唯上”、“专找大官”的趋上心理；克服有了问题专找党委、政府而不找问题管辖的有权机关的传统心理；克服上访层次越高问题，越容易得到解决的错误心理。引导信访人员逐级上访，合法文明上访，走访必须到行政机关设立式指定的接待场所，不得拦截公务车辆，围堵党政机关，缠访领导，阻碍交通。同时，要根据现行法律，对违法上访给予严肃的批评教育，对挑头闹事者依法给予必要的打击。依法规范信访秩序。 （二）做好信访工作，必须依法依政策处理信访问题。 随着改革开放的不断深入，社会民主法制的不断健全，群众通过信访渠道反映的涉及法律内容的问题越来越多，范围越来越广，越来越复杂，其中涉及民事纠纷，经济纠纷，行政纠纷的信访问题占相当比例。对这些问题，我们必须依法调处依政策处理，才能保证公平、公正、合理。才能真正从根本上解决纠纷问题。 1、聘请法律顾问，开展法律咨询。有些信访事项完全可以通过司法途径来解决，但由于信访人法律意识不强，对法律程序不熟悉，对党下职能部门的职责分工和权限不够熟悉，习惯于遇到问题找党委、政府帮助解决，致使大量应由司法途径解决的问题涌入信访渠道。这些需要我们给予引导分流，通过聘请法律顾问向群众义务提供法律咨询，解惑释疑，帮助消除思想疙瘩，同时，给予提供必要的法律援组，帮助上访群众解决告状 的现状，以此来解决大量涉法涉诉信访问题。 2、与司法部门推行联合办案制度。“信访救济”是“司法救济”的必要补充。司法和信访工作都是为了维护社会的公平、公正，维护人民的合法权益。维护社会稳定。在目的统一的基础，加强互相配合相互补充，充分发挥综合效能，协调联动来解决信访问题，使信访部门从单线依据政策处理信访问题，逐步过渡到既依靠政策又依靠法律、法规来处理信访问题上来，以提高信访问题的办理水平。 3、与相关部门实行联合办案制度。有些信访问题往往涉及多个领域，多个行政机关，如果单由信访部门来处理这些问题，既缺乏权威性，又缺乏强制性。实践证明。仅仅依靠信访部门按政策来处理信访问题已经不能适应客观形势发展的需要。如农村建房纠纷问题，就需要信访、土地、建设、司法等部门来共同处理。如群体性纠纷，就需要政法、公安、法院、司法等来共同处理。因此，信访部门，要充分发挥协调作用，主动牵头会同有权机关联合办案，共同办理复杂信访问题，提高信访件的办结效果，切实维护社会稳定。 （三）做好信访工作，必须坚持“实事求事”的原则。 信访事项的办理准确与否，直接关系到党委、政府的形象。实事求是马克思主义的精髓，也是我党的思想路线和一贯作风，是做好一切工作的根本。信访工作如果离开了实事求是，就不能正确处理人民来信来访问题，就不能取得人民群众的支持和信赖。所以，第上处理信访问题，要尊重事实，根据事实，依照党的政策和国家的法规，对应该解决而又可能解决的问题，及时予以解决，对虽应解决，但还不具备条件，暂时解决不了的问题，要如实说明情况，作出解释、讲清道理，对不正确，不应该解决的过高要求，无理要求，要明确答复，并加以引导。其次，要加强调查研究，实践证明，群众来访反映的问题大部分是属实或基本属实，但也有不实的。因此，既不能不信，也不能轻信，认定来信来访反映的问题，是否属实，唯一的科学方法就是深入调查研究，以求实事求是。第三，群众来访反映的问题，在充分调查的基础上，应依照政策、法律实事求是加以处理，不能讲人情话、办人情事。是党政机关的'过错，也要实事求是加以纠正。 （四）做好信访工作，必须在政策、法律范围内注意原则性和灵活性相结合。 处理信访工作要掌握好“度”，就是在党的方针、政策允许的限度内尽量满足群众的合理要求，在政策、法律、法规允许的范围内，灵活地掌握就高处理的原则。因此，一要严格把握临界点，任何越出党的方针、政策及法律、法规范围的处理办法，都不具有实施的可能性，都会产生消极作用，形成不良影响。二要充分发挥主观能动性，以高度的事业心、责任感，尽可能地为群众想方设法，充分运用法律、行政、经济等手段，创造解决问题的条件，灵活解决问题的方式。生硬处理照搬套就可能激化矛盾，酿成新的问题，两者要有机统一起来，即原则性和灵活性相结合，这是信访工作者对群众要求“恰当处理”的基本态度。 党的方针、政策、国家的法律、法规具有高度的原则性，是在宏观上调节人们的行为准则。然而，政策法律的原则性并不排除在原则允许的限度内因人因事，因地制宜的灵活性。我们在处理一些特殊的信访问题上，要敢于和善于把原则性和灵活恬有机地结合起来，灵活变通，合情合理地加以解决。在不违背党的政策、国家法律、法规的前提下，尽可能地发挥信访工作者的主观能动性，极力寻找适当的途径，为群众排扰解难，以求法律效果和社会效果的双收获，切忌顾此失彼，因小失大，只有这样，才有利于安定团结和社会稳定，有利密切党群、干群关系，有利于推进经济发展和社会进步，有利于构建社会主义和谐社会。 （五）做好信访工作，必须加强信访干部队伍建设。 1、由于新形势、新任务的要求，各级信访部门的地位和作用有了很大的变化，担负日益繁重的信访任务，它已成为党和政府领导下处理群众来信来访的综合性职能部门，信访干部的一言一行，都关系到党委、政府在群众中的形象，因此，只有建立一支强有力的信访队伍，才能完成这一特殊的任务。一是要切实加强信访干部队伍的组织建设，思想建设，作风建设，健全和完善激励机制，及时宣传和表扬先进、鞭策和淘汰后进。二是内强素质，外树形象。实行信访干部轮岗制度，克服过去把一些别处不用的干部调入信访队伍的传统思想，适时充实一些思想作风过硬，基本素质较高的干部信访队伍，树立信访干部廉洁高效，公平公正，爱民亲民的良好形象。三是要加强理论业务学习，特别是法律、经济、计算机知识的学习，以适应新形势发展的需要，不断提高信访干部队伍的政策水平，理论水平和业务素质，在人民群众中塑造人民公仆的良好形象。做一个群众能信赖的信访好干部，为我区改革、发展、稳定服务。 经济发展，社会进步需要稳定的环境，社会稳定的根本是人心的稳定，努力造就一支高素质，能做群众思想工作熟法律、懂政策、敬业爱岗、热心为民的干部队伍，是做好信访工作，维护社会稳定。构筑和谐社会的根本保证。就能全面推进我区“三大经济”发展和社会进步，把我区建成现代化新兴港口城市。篇6：促进我国煤电有序发展的通知
发改能源[]565号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)，国家能源局各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、国电投集团，神华集团、中煤集团、国投公司、华润集团，中国国际工程咨询公司、电力规划设计总院：
近年来，受经济进入新常态和结构调整等因素影响，我国用电量增速趋缓，电力供需总体宽松。煤电行业面临利用小时数逐年下降、规划建设规模较电力需求偏大等问题。为贯彻落实国务院工作部署，引导地方及发电企业有序推进煤电项目规划建设，促进煤电行业健康发展，结合各地“十三五”电力供需形势，现将有关事项通知如下：
一、建立风险预警机制
(一)建立煤电规划建设风险预警机制。为指导各地和发电企业有序规划建设煤电项目，综合考虑未来3年煤电项目经济性、电力装机冗余程度、环保及政策约束等因素，国家将建立煤电风险预警指标体系，定期对外发布分省煤电规划建设风险预警提示。引导国土、环保、水利等部门以及银行业等金融机构在为煤电项目办理核准及开工建设所需支持性文件、发放贷款时，根据风险预警提示采取有针对性的政策措施。
(二)结合风险预警适时调整相关措施。国家发展改革委、国家能源局会同相关单位密切跟踪电力供需变化趋势，结合煤电风险预警提示及时调整相关措施。各省(区、市)相关部门要对本地区用电需求增长情况加强监测分析，发生重大偏离时，请及时报告国家发展改革委和国家能源局。
二、严控煤电总量规模
(三)强化规划引领约束作用。加强全国电力规划的指导性，保证国家规划和省级规划有序衔接、协调统一。根据国家“十三五”电力发展规划将明确的各省(区、市)规划期内燃煤电站(含抽凝热电机组和燃煤自备电站)总量控制目标，各省(区、市)电力发展相关规划优化布局本地区规划期内的燃煤电站项目。各省(区、市)要按照《政府核准的投资项目目录》及相关规定要求，核准煤电项目。
(四)严控各地煤电新增规模
1、对于经电力电量平衡测算存在电力盈余的省份以及大气污染防治重点区域，原则上不再安排新增煤电规划建设规模。
2、对于经电力电量平衡测算确有电力缺口的省份，应优先发展本地非化石能源发电项目，充分发挥跨省区电力互济、电量短时互补作用，并采取加强电力需求侧管理等措施，减少对新增煤电规划建设规模的需求。
(五)按需推进煤电基地建设。基地煤电项目的规划建设要利用基地现有煤炭产能，并充分考虑环境、水资源承受能力以及受端省份的用电需求。合理安排现有煤电基地规划建设时序，分期规划建设基地配套煤电项目，避免因接受外来煤电造成受端省份电力冗余。结合电力供需形势，在“十三五”电力发展规划中适时启动新增煤电基地的规划建设。
(六)加大淘汰落后产能力度。各省(区、市)要按照国家相关规定，进一步提高标准、加大力度，逐步淘汰服役年限长，不符合能效、环保、安全、质量等要求的火电机组，优先淘汰30万千瓦以下运行满的纯凝机组和运行满25年的抽凝热电机组。
三、有序推进煤电建设
电力冗余省份要对现有纳入规划及核准(在建)煤电项目(不含革命老区和集中连片贫困地区煤电项目)采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”等措施，适当放缓煤电项目建设速度。鼓励各省(区、市)在严格按程序推进煤电项目核准、建设的基础上，结合实际情况和煤电风险预警提示，施行其他有利于煤电有序发展的政策措施。
(七)取消一批不具备核准条件煤电项目
1、取消及以前纳入规划的未核准煤电项目，相应规模滚入当地未来电力电量平衡，待后结合电力供需情况再逐步安排。
2、鼓励各省(区、市)发展改革委(能源局)结合本地区电力负荷发展以及项目单位意愿，取消其他不具备核准(建设)条件的煤电项目。
(八)缓核一批电力盈余省份煤电项目。对经电力电量平衡测算，扣除纳入规划煤电项目后仍存在电力盈余的省份，相应省级发展改革委(能源局)要指导发电企业理性推进煤电项目前期工作。黑龙江、山东、山西、内蒙古、江苏、安徽、福建、湖北、河南、宁夏、甘肃、广东、云南等13省(区)前(含20，下同)应暂缓核准除民生热电外的`自用煤电项目(不含国家确定的示范项目)。
(九)缓建一批电力盈余省份煤电项目。对经电力电量平衡测算，扣除已核准未开工建设煤电项目后仍存在电力盈余的省份，相应省级发展改革委(能源局)要指导发电企业结合电力供需合理安排已核准煤电项目的施工建设时序。黑龙江、辽宁、山东、山西、内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、湖北、河南、江苏、广东、广西、贵州、云南等15省(区)，除民生热电项目外的自用煤电项目，尚未开工建设的，年前应暂缓开工建设;正在建设的，适当调整建设工期，把握好投产节奏。
(十)严格按程序核准建设煤电项目
1、各省(区、市)发展改革委(能源局)要严格按照规定履行核准程序，对于前置条件不具备的煤电项目，不得核准。按相关规定，热电联产项目核准前，其热电联产规划应已纳入相应省(区、市)电力发展规划。“上大压小”项目核准前，要落实关停计划。
2、各省(区、市)已核准的煤电项目，未取齐开工必须的支持性文件前，严禁开工建设。
四、加大监督管理处理力度
(十一)强化事中事后纵横协调监管。国家发展改革委、国家能源局加强对全国煤电相关规划执行情况的事中、事后监管。各省(区、市)发展改革委(能源局)要会同国家能源局派出机构进一步加强对本地区煤电项目建设的事中、事后监管，充分依托投资项目在线审批监管平台，实现纵横协调监管，全程跟踪、及时预警、严肃问责。
(十二)加强专项监督检查。国家能源局派出机构要按照《关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》(发改能源〔〕2236号)要求，结合各地实际，加大专项监督检查力度，督促存在问题的单位限期整改，并结合工作情况形成监管报告，及时向社会公布。
1、组织开展煤电项目规划建设情况监管。重点检查各地煤电总量控制目标、产业政策和煤电项目布局原则等执行情况，煤电项目核准程序履行情况，核准在建煤电项目是否按规定取齐开工必须的支持性文件等情况，促进有关电力规划、政策落实到位。
2、组织开展煤电超低排放和节能改造情况监管。联合有关部门加大对煤电机组超低排放改造和节能升级改造任务落实情况、淘汰火电落后产能以及采暖供热机组“以热定电”等相关情况的监管力度，促进国家专项行动目标顺利实现。
(十三)严厉查处违规建设。对未按核准要求建设、未核先建及未达开工条件建设等违规建设行为，相应省级发展改革委(能源局)要责令其立即停止建设，会同有关部门依法依规予以处理，并将违规情况向社会通报;同时，相关情况要及时报告国家发展改革委、国家能源局。对于违规建设的煤电项目，国家能源局及其派出机构不予办理业务许可证并通报全国;电网企业不予并网;银行及金融机构要依据法律、法规和国家有关规定停止对其发放贷款。
本通知自印发之日起执行。
国家发展改革委
国 家 能 源 局
3月17日
篇7：促进动物健康养殖实施,饲料工业发展的新天地-动物健康内助力:功能性饲料
促进动物健康养殖实施,饲料工业发展的新天地-动物健康内助力:功能性饲料
2007年1月26日,国务院出台了《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》,提出了大力发展健康养殖的指导思想.健康养殖以保护动物健康、保护人类健康、生产安全营养的畜产品为目的.,实现畜牧业无公害发展.无公害的基本要求是无残留、无污染.“无残留”是指动物肌体内不含有危害人类健康的残留物质;“无污染”是指动物的排泄物不会对环境造成污染.
作 者：李凯年 逯德山 作者单位：吉林出入境检验检疫局 刊 名：中国动物保健 英文刊名：CHINA ANIMAL HEALTH 年，卷(期)：2007 “”(9) 分类号： 关键词：【促进磷肥工业健康有序发展】相关文章：
10.健康促进工作职责
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