宁波版网约车新规细则征求意见
“有好一点”通过精心收集，向本站投稿了6篇宁波版网约车新规细则征求意见，下面是小编为大家整理后的宁波版网约车新规细则征求意见，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
篇1：宁波版网约车新规细则征求意见
宁波版网约车新规细则征求意见
继北京、上海、重庆、杭州等城市发布网约车新规细则草案公开征求社会意见后，昨天，宁波版网约车新规细则也出炉了。
昨天下午，宁波发布了《宁波市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》征求意见稿(以下简称《征求意见稿》)。《征求意见稿》共七章36条，对网约车平台公司、车辆和驾驶员、经营服务管理规范、私人小客车合乘等方面进行了规定。
据不完全统计，宁波登记注册的网约车数量超过15万辆。
关于网约车平台——
具备线上线下服务能力
运价实行市场调节
在网约车平台公司资质方面，《征求意见稿》明确：在本市申请从事网约车平台经营的，应当具备线上线下服务能力，具有企业法人资格，其中非本市企业法人应当在本市设立分支机构，取得营业执照，在本市依法纳税;取得注册地省级交通运输主管部门会同相关部门对其线上服务能力的认定结果;市出租汽车管理机构对于网约车平台公司申请作出许可决定的，应发放《网络预约出租汽车经营许可证》，明确经营范围为网络预约出租汽车客运，经营区域为本市行政区域;网络预约出租汽车经营许可证有效期为4年，自许可决定作出之日起计算。
在网约车经营服务管理方面，《征求意见稿》明确：网约车平台公司应当承担承运人责任、安全生产责任和相应社会责任，保证运营安全，保障乘客合法权益，购买履行承运人责任的相关保险，网约车运营服务中发生安全事故，网约车平台公司应当对乘客的损失承担先行赔付责任。
此次的《征求意见稿》再次明确，“网约车运价实行市场调节价”。网约车平台公司应当合理确定网约车运价，按照有关规定公开运价结构、计价方式和价格标准，明码标价，接受社会监督，并向乘客提供发票。计价规则调整时，应当提前15天向社会公布。
关于私人小客车合乘——
单人或单车累计
每日不超过4次
《征求意见稿》明确：私人小客车合乘不属于道路运输经营活动，为合乘各方自愿的民事行为，相关权利、义务及安全责任事故等责任由合乘各方依法、依约自行承担。
私人小客车合乘应当遵守以下规则：由合乘服务提供者事先发布驾车出行信息;合乘提供者需要合乘人分摊出行成本的，按照只计里程不计时间的原则，分摊每公里合乘费用不得高于巡游出租汽车每公里基础运价的50%(含多人拼车),不得向合乘者收取其他费用;每辆私人小客车、每个司机累计每日提供合乘服务不得超过4次;网约车平台公司不得以私人小客车合乘名义从事网约车经营活动;网约车平台公司违反前款规定，根据乘客意愿提供车辆和驾驶员，或者收费标准、服务频次超过上限的，均属违规行为，由相关部门依规查处。
要提意见或建议
请联系他们
新出炉的《宁波市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》，现公开向社会征求意见，确保网约车管理政策依法、科学、民主决策，欢迎社会各界和广大市民提出意见和建议，以便进一步修改完善。
《征求意见稿》将在宁波市交通运输委员会网站和宁波市公共交通客运管理局网站发布。公开征求意见时间为：10月13日至月19日。各界人士可通过热线电话、电子邮件、信函或传真方式反馈意见，并请注明联系单位、联系人和联系方式。
1、热线电话：(0574)81850285(工作日9:00-11:45,14：00-17:30)，(0574)81851232(双休日)
2、电子邮件请发：nbcskg@163.com。
3、信函请寄：宁波市江东区通途路838号宁波市公共交通客运管理局，邮政编码315040，请在信封上注明“网约车政策意见建议”。
4、传真请发：(0574)81851221。
附：
宁波市网络预约出租汽车经营服务管理
实施细则(试行)
(征求意见稿)
第一章 总则
第一条[制定宗旨]为全面贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔〕58号)、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令2016年第60号)，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本细则。
第二条[适用范围]本市行政区域内网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务、私人小客车合乘，应当遵守本细则。
本细则所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
本细则所称网络预约出租汽车经营者(以下简称网约车平台公司)，是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。
本细则所称私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。
第三条[发展定位]坚持优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，统筹、规范、有序发展网约车。
第四条[调节机制]网约车数量规模和运价实行市场调节。根据公共交通发展水平、社会公众出行需求、城市交通拥堵状况等因素，建立网约车运力规模动态监测机制。为维护公共秩序和社会公众利益，政府在必要时可以对网约车数量和价格实行临时管控。
第五条[部门职责]市和县(市)区交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内网约车管理工作。市和县(市)区出租汽车管理机构在本行政区域内负责具体实施网约车管理。
发展改革(物价)、通信、公安、人力社保、税务、市场监督、质监、网信等部门按照各自职责，对网约车经营行为实施相关监督管理。
第二章 网约车平台公司
第六条[许可条件]在本市申请从事网约车平台经营的，应当具备线上线下服务能力，符合下列条件：
(一)具有企业法人资格，其中非本市企业法人应当在本市设立分支机构，取得营业执照，在本市依法纳税;
(二)取得注册地省级交通运输主管部门会同相关部门对其线上服务能力的认定结果;
(三)在本市拥有与经营规模相适应的办公场所、管理机构、管理人员及服务能力;
(四)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;
(五)网络服务平台数据库接入政府监管平台;
(六)法律、法规规定的其他条件。
外商投资网约车经营的，除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定。
第七条[申请资料]在本市申请从事网约车平台经营的，应当向市出租汽车管理机构提出申请，并提交以下材料：
(一)网络预约出租汽车经营申请表;
(二)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人身份证明及其复印件和委托书;
(三)企业法人营业执照，非本市企业法人的，同时提交在本市设立分支机构的营业执照、税务登记证的原件及复印件，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书的原件及复印件;
(四)在本市的办公场所证明材料，负责人员及管理人员信息;
(五)注册地省级交通运输主管部门会同相关部门出具的线上服务能力认定结果报告;
(六)企业经营管理、安全生产和服务质量等保障制度文本，包括：1.履行企业主体责任的承诺书;2.接入车辆技术标准和管理制度;3.驾驶员管理制度;4.网约车调度规则;5.安全生产管理制度和网络安全管理制度;6.安全维稳、运输保障、服务质量及投诉处理制度;7.信息安全及乘客隐私保护制度;8.平台数据库接入监管平台的维护保障制度;9.运价制定规则、动态调整最高系数及价格公示制度;10.提供私人小客车合乘信息服务的，提交防止非营运车辆利用合乘信息服务平台从事经营活动的相关制度。
(七)法律、法规、规章要求提供的其他材料。
第八条[许可发证]市出租汽车管理机构对于网约车平台公司申请作出准予许可决定的，应发放《网络预约出租汽车经营许可证》，明确经营范围为网络预约出租汽车客运,经营区域为本市行政区域。
网络预约出租汽车经营许可证有效期为4年,自许可决定作出之日起计算。
第九条[变更登记]网约车平台公司因合并、分立产生新的经营主体的，应当重新申请经营许可。
网约车平台公司在本市设立的分支机构变更名称、法定代表人、办公场所等情形的，应当向市出租汽车管理机构依法办理相关变更手续。
第十条[终止经营]网约车平台公司暂停或者终止在本市经营的，应当提前30日向市出租汽车管理机构书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当交回《网络预约出租汽车经营许可证》。
第三章 网约车车辆和驾驶员
篇2：网约车新规细则公开征求意见座谈会简报
按照《行业改革实施意见》和《网约车实施细则》征求意见工作安排，10月26日，湖州市运管局召开新政征求意见阶段网约车平台公司座谈会。市交通运输局、市运管局及“滴滴快车”、“易到专车”、“曹操专车”平台公司负责人参加会议。
会上，运管局相关负责人解读了《意见》和《细则》两个文件的起草背景和法规要求。平台公司也分别发表了各自的意见。“滴滴”平台以其在本市的运营数据为支撑，提出适当降低湖州市网约车新政对车辆价格和人员条件的准入门槛;“易到”平台希望相关部门尽快公布许可流程;“曹操”平台则表示更加关注从业人员的准入标准。
下一步，市运管局将充分考虑各平台公司的建议，征求相关专家和其他有关部门的想法，统筹各方意见，科学完善网约车新政，同时也要求平台公司先行落实主体责任。
篇3：网约车新规细则公开征求意见座谈会简报
继前天下午北上广深四地公布网约车新规细则草案之后，昨天下午3点，杭州召开网约车管理政策座谈会。根据杭州网约车管理细则(征求意见稿)，杭州网约车将在数量和价格方面实行市场调节。
据记者了解到，杭州版的网约车管理细则(征求意见稿)相比起其他城市的细则，被网友称作是非常人性化。此外，征求意见稿今天(10月10日)正式公布，征求意见7天，自11月1日起试行一年。
杭州出台“网约车”管理细则
昨天下午，杭州发布了“网约车”管理暂行办法，主要有三点，第一是对驾驶员做了规定，要求网约车主为杭州市户籍或者本市取得《浙江居住证》6个月以上的居民。取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录等。
其次对车辆做了要求，在杭州本市注册登记，使用性质登记为“预约出租客运”的7座及以下乘用车，燃油车车辆轴距达到2700毫米以上或者车辆购置的计税价格在12万元以上，新能源车车辆轴距达到2600毫米以上或者综合工况续航路程达到250千米以上。车辆使用年限不超过5年，行驶里程不超过60万公里。不喷涂巡游出租汽车标志标识、不安装顶灯装置。
最后，对于杭州市网约车的数量问题，管理细则指出，将实行市场调节，网约车运价实行市场调节价。价格怎么定?网约车需要明码标价，并向乘客提供相应出租汽车发票,运价调整时，应当提前15天向社会公布，并向相关部门报备。
网友称细则颇具人性化
对于刚刚出台的网约车管理细则(征求意见稿)，大量网友拍手叫好。不少网友表示，杭州版的网约车细则比起北上广深，更加人性化，比方说，北京、上海“网约车”司机必须是本地户籍人士，杭州不仅允许杭州户籍人士，还将允许持有杭州市所属各辖区签注的“浙江省居住证”6个月的人士，也可成为“网约车”的司机。
不仅如此，网友认为，与其他城市的管理规则相比，在车辆自身条件上，杭州市将不限制汽车的排量，轴距方面也略微放宽了条件。
记者分别随机采访了几位网约车主、乘客，“我还是比较赞同有规章制度的，网约车确实非常好用，但是晚上了总会担心不安全。”杭州市民李小姐告诉记者，在此前听说某些城市的网约车主中有吸毒、犯罪前科人员后，她很长一段时间不敢坐网约车，就怕遇到坏人，“现在规定出来了，对驾驶员有一定的要求，也有监管，那就放心多了。”
不过，对于一部分网约车主来说，这个规定确实让他们一筹莫展了，小王是一位老网约车主，杭州本地人，这两年来，他从业余的网约车主转变成了职业网约车主，每天的工作就是开车，“我的车子也是老车，已经开了6年了，如果按照新规定，肯定是不能开了。”小王目前要考虑的是再买一辆新车，还是找一份工作继续上班。
顺风车每日接客不得超过4次
这次改革的一大特征为：将“专车私家车性质”改变为“营运车性质”。而成为营运车后，车辆保险、车辆使用年限(最长不超过8年退出营运序列)都会发生改变。
基于这一点，不少市民担心会有大量司机退出专车市场，那么不改变车辆性质还能开专车吗?专车业务当然不行。不过，这类无法改变为“营运车性质”的车辆可以从事私人小客车合乘业务，也就是顺风车。
关于顺风车业务，改革方案规定，私人小客车合乘出行不以营利为目的，不属于道路运输经营活动。
私人小客车合乘应当遵守的规定有，驾驶员预先发布驾车出行信息;免费互助或仅分摊部分出行成本。出行成本只计程不计时，每公里费用总额不得超过巡游出租车行业运价的50%;每辆私人小客车或每个驾驶员累计每日提供合乘服务不得超过4次。
这些问题，大家都很想知道
在座谈会现场，相关部门的'负责人对网友热议的几大焦点问题，作了解答。
问：照杭州市的规定，是否统计过有多少车和司机符合规范?
答：今年上半年统计全市从事网约车工作的车辆大约在30万辆，政策实施以后还是要看实际情况。
问：符合条件的司机有多少?网约车驾驶员办理相关手续是否收费?
答：曾向平台征求意见，平台表示理解对人员的要求。如果出现阶段性的车辆、人员退出，可能会制定过渡期，以满足市场需求。目前没有考虑收费。
问：目前杭州市有多少网约车司机符合取得《浙江省居住证》的标准?会不会出现近半年缺司机的情况?
答：人员车辆的标准是固定的，接下来会有一个过渡期。首先平台要准备好，其次是人员培训考试，目前已经在搭建考场。最需要时间的还是车辆的改变。
问：网约车要摇号吗?
答：网约车主要依靠存量转换，不单独新增网约车小客车指标，不设置网约车专用牌照号段;《网络预约出租汽车运输证》有效期与车辆使用年限挂钩，最长不超过8年，到期可转为私家车继续使用。
问：平台经营许可证规定有效期1年，1年后怎么办?
答：期满后需要重新申请。
篇4：网约车新规细则公开征求意见座谈会简报
上周，《嘉兴市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》)征求意见稿公开发布。昨天，记者从桐乡市公路运输管理所获悉，上周四下午该部门邀请了桐乡部分市民代表、出租车司机代表以及出租汽车公司代表，召开公开征求意见座谈会。
根据《实施细则》，对于争议较大的司机户籍、车型采用了灵活的举措，比如，嘉兴的政策并没有限定网约车司机必须是本地户籍，取得了居住证及本市社保在缴且已连续缴纳两年以上的外地人口(在本细则发布之日前已取得本市出租汽车驾驶员从业资格的除外);不得超过法定退休年龄;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、最近连续3个记分周期内没有记满12分记录、无暴力犯罪记录、近3年内无重大以上交通责任事故记录、近3年内无道路运输违法经营行为2次及以上记录的承诺书等。
此前备受关注的车辆号牌是否限制为本地的问题，细则规定，外地牌照原则上不允许参与本地网约车市场运营。要求车辆在本市取得经营许可的网约车平台公司同意其接入经营;具有本市浙F牌照;车龄不超过4年，行驶里程不超过30万千米;燃油车车辆购置税最低计税价格不低于10万元，车辆轴距不小于2600mm，车辆购置税最低计税价格在15万元以上的不受上述车辆参数标准限制;安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，车辆卫星定位装置符合《道路运输车辆卫星定位系统 车载终端技术要求》(JT/T 794)等要求。这既是保护乘客保障服务水平的需要，也是有序维护城市交通通行的必然要求。
《实施细则》发布后引来桐乡各界热议：
出租车企业代表：桐乡市国信汽车租赁有限公司员工姚建清：《意见》有几个亮点。一是明确了优先发展城市公共交通，有序发展网约车。二是对网约车的平台、车辆和驾驶员都进行了准入限制，提高了门槛。三是明确了网约车平台要承担承运人责任。希望能够通过文件的落地实施来营造一个公平公正的合理竞争氛围。
出租车司机代表：朱师傅：对于网约车，没必要在一个行业用两个管理办法，这样容易造成两个群体的对立。意见对网约车门槛设置合理，尤其是保障乘客安全方面的规定。关键是能否落到实处，因为把网约车的数量权交给地方政府分配，有些条款需要细化;王师傅：对于网约出租车，搞促销可以，但价格不能低于巡游出租车。同时要加强对行业的管理，提升巡游出租车司机的服务意识与素质，提高出租车行业在市民心中的形象与声誉，从而增强出租车行业的竞争力。
市民代表：钱周涛：谁的服务好我选择谁。要保障出租车司机的权益。在提高网约车车辆和驾驶员的准入门槛这几点非常好，等于经过一层层筛选后留下最优秀的车辆和驾驶员，以后我们市民使用起来更加安心放心。
篇5：北京市网约车新规新细则
北京网约车新政5个月过渡期不变 机场车站拉活必扣车
近日，一段执法视频引起网约车企业和司机的关注，北京市交通执法总队开展执法检查时，一位执法人员表示，网约车新政过渡期只针对符合条件车辆，外地牌照从事网约车达不到新政门槛，不设置5个月过渡期。
了解到，该视频由媒体于正月初六拍摄。视频中执法总队第六执法大队执法人员在西站检查非法运营车辆，一辆河北牌照的“易到专车”被执法人员处罚。被查司机辩称：“不是有五个月过渡期吗?也没人通知，我以后不拉还不行吗?”
执法人员在视频中向这位司机介绍，北京网约车新政设置五个月过渡期是只针对符合北京准入条件的车辆，按照相关规定，外地车不得从事网约车运营。对于这一违规行为，执法人员对其处以2万元以内的处罚。
今日(2月7日)，记者向交通委执法总队相关负责人求证此事，该负责人证实了视频中的执法行动。但他表示，北京网约车新政的5个月过渡期政策没变。
该负责人称，新政设置过渡期，是为了给专车平台时间去注册、给司机办证，并及时做人员和车辆的调整，以符合在北京运营的条件。“现在有些司机理解，过渡期就是能随意拉活，没人管，那可不是。”他说，交通执法总队已经通报了专车运营企业，网约车严重禁止在机场、车站等重点地区揽活拉客，这些地区也是过渡期间交通执法的重点。“在车站、机场拉客已经影响到周边秩序，我们是一查到就扣车。”
北京市交通委员会委员、新闻发言人容军曾在今年北京市“两会”期间向记者透露，网约车新政缓冲期，得到了企业的积极配合。在这一期间，机场、火车站等将被严控。容军表示，网约车新政不会再有变数，监管会参照新政中的细则。而现在，各大网约车平台正在逐步落地新政细则。
12月21日，《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》正式发布，延续征求意见稿中“京籍京牌”的要求，即外地人、外地车牌不得从事网约车运营。另外，从事网约车运营需将车辆登记为营运性质，驾驶员应考取相应资格证书，为此，政策落地设置5个月过渡期。
北京网约车司机考试合格率达到八成 首批下周领证
从北京交通运输考试中心获悉，北京首批网约车司机将于下周领取网约车驾驶员资格证。首批参加考试的司机主要为参加转岗考试的出租车司机，合格率在八成左右。另有少部分社会驾驶员已经通过了考试。
去年12月21日，市交通委运输局公布了《北京市网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试管理规定(试行)》的通知，明确了北京网约车驾驶员的考试方式。陆续网约车司机在指定地点开始申请考试，并有司机参加考试。
日前，北青报记者前往北京交通运输考试中心探访。昨天，北京交通运输考试中心相关工作人员介绍，北京已经有将近2万人申请参加了考试，超过1200名司机已经完成了考试。下周首批参加考试合格的司机将领取资格证。“北京的网约车司机考试分为两种，一种是出租车司机转岗考试，另一种是社会驾驶员考试。首批参加考试的主要为出租车转岗考试，以首汽约车司机为主，但也有其他持有出租车营运资格证的司机。此外，还有少部分社会驾驶员。”
出租车转岗考试方面，此前市交通委运输局相关负责人介绍，出租车司机在考证前参加过考试，所以只需参加转岗考试即可，难度略低。而目前看来，出租车转岗考试的合格率在八成左右。社会驾驶员方面，相关负责人员透露，目前社会驾驶员申请的还比较少。“社会驾驶员不仅仅包括神州、滴滴、易到这样的网约车平台驾驶员，也包括未接入任何平台符合资格的人员。目前，社会驾驶员已经有通过考试的了。”
了解到，社会驾驶员可以登录市交通委运输局官网查询考试大纲、考试素材和复习材料。但具体的考试题目是保密的，不会公布。
根据规定，北京市网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试包括全国公共科目和北京区域科目考试。全国公共科目考试是对国家出租汽车法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等具有普遍规范要求的知识测试。
北京区域科目考试分为理论基础知识和专业知识应用能力两部分。考试内容包括本市出租汽车管理政策法规、网络预约出租汽车服务规范、实用英语听力、北京城市交通地理等知识。专业知识部分即为实操，主要考核司机驾驶能力、使用手机软件接单能力及服务规范等。
北京、上海等地实施网约车新政后 不法产业链“改牌”业务兴起
在北京、上海等地实施网约车新政后，外地牌照车辆在滴滴、易道等平台将无法接单。一些不法黑色产业链条，就打起了给外地牌照车主“改牌”的业务。
在多个滴滴、易道司机群，记者发现“改牌服务”的广告不时出现，记者尝试联系到一位从事该业务的男子，以外地牌照司机身份要求办理外地车改京牌业务，对方表示，220元改一次，保证成功。
在缴纳费用后，该男子要求记者提供了此前注册的账户、另外一个手机号和第三人的驾驶证，之后就要求记者提供手机收到的验证码，他告诉记者，“系统里”能帮记者找一辆没有目前车好的北京牌照车。
改牌服务男子：你不是开了奥迪A4嘛，我在系统里面查这车没你车好，我是建议给你注册一个号，在系统里有这种没注册的车，我给你克隆一个车，然后给你，给你之后，然后见着乘客你就告诉他，你那个车去做保养了，就直接开这个奥迪出来了。因为你那车也好，不用担心别人投诉你啥的。
该男子能从什么系统中找到北京牌照的车辆给记者“冒用”?在记者的疑问下，他表示，都是从北京车管所系统里拿来的，他们会筛选里面没有注册过滴滴的车辆来给记者“顶包”。
改牌服务男子：因为每个人买车之后，他会在北京车管所添加这个车辆，然后本身他这个车没有注册滴滴。所有的资料都是真实的，只要不让你验车，后台根本就查不出来。
篇6：济南网约车细则征求意见
11月12日，济南市发布《出租汽车行业深化改革实施意见和《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)征求意见稿，向社会公开征求意见、建议。
除了对车辆、驾驶员的准入条件和业务流程进行细化外，本次网约车《实施细则还明确了网约车平台公司应承担承运人责任及出现交通安全事故后的先行赔付责任，并对网约车驾驶员的服务行为、信息保护及网络安全等进行了详细规定。
网约车车辆许可条件
本次《细则中指出，除规定为济南市号牌外，还考虑到安全、环保及高品质服务、差异化经营等方面的要求，规定车龄3年以内，车辆购置计税价格12万元以上，轴距2.7米以上(新能源车2.6米以上)。
网约车驾驶员许可条件
在交通运输部等七部门办法中对准驾车型、驾驶经历以及无相关犯罪、吸毒、酒驾等记录要求的基础上，还要求应有济南市常住户口或持有本市居住证，未达到法定退休年龄，身体健康、无重大疾病或职业禁忌症等，均是地方性法规所要求的条件，与巡游车驾驶员保持一致。
网约车定价模式
网约车的运价拟实行市场调节价，为避免网约车随意加价行为的发生，要求网约车平台公司应明码标价，提前十五天向社会公示运价体系，保证网约车价格相对稳定。为了有效监管，保留政府干预运价的权利，在市场机制失灵等情况下，必要时启动政府指导价。
网约车平台管理
《实施细则强化平台公司的安全、服务等管理主体责任，除对车辆、驾驶员的准入条件和业务流程进行细化外，明确了网约车平台公司应承担承运人责任及出现交通安全事故后的先行赔付责任，并对网约车驾驶员的服务行为、信息保护及网络安全等进行了详细规定。
《实施细则对建立和加强政府相关部门联合监督管理体制，建立平台公司和驾驶员信用记录等方面进行了相关规定。
征集时间
本次征求意见截止到12月12日，社会公众可登录济南市政府门户网站或济南市交通运输局网站，查阅征求意见稿的具体内容。
通过三种方式来反馈意见：
1.信函：邮寄至济南市经五路160号410室(邮编：250001)，并在信封上注明“出租汽车改革意见建议”;
2.传真：0531-81270980;
3.电子邮件：jnjtkg@163.com;邮件主题标明“出租汽车改革意见建议”。
附：
济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)(征求意见稿)
第一章总则
第一条【目的依据】为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家及省、市有关法律法规，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条【适用范围及定义】在本市中心城区从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务的，应当遵守本实施细则。
本细则所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，接入符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
本细则所称网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司)，是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。
第三条【发展原则及运价标准】坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。
网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。
第四条【职责分工】市交通运输主管部门在市人民政府领导下，负责网约车管理工作，市出租汽车管理机构具体实施网约车的日常管理和监督检查工作。
各县(市)区交通运输主管部门负责本行政区域内的网约车管理工作，其所属的出租汽车管理机构履行具体管理职责。
市发改、经信、公安、财政、人社、商务、工商、质检、税务、物价等有关部门按照各自职责，做好网约车相关监督管理工作。
第二章网约车平台公司
第五条【平台许可条件】申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，符合以下条件：
(一)具有企业法人资格;
(二)具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入市出租汽车管理机构监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施;
(三)使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议;
(四)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;
(五)在本市有相应服务机构及服务能力并依法纳税;
(六)法律法规规定的其他条件。
外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。
第六条【申报材料】申请从事网约车经营的，应当向市出租汽车管理机构提出申请，并提交以下材料：
(一)网络预约出租汽车经营申请表;
(二)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书;
(三)企业法人营业执照，非本市注册的应当在本市设立分支机构并提交营业执照，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书;
(四)服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等证明材料及信息。具有与经营规模相适应的管理技术人员、固定办公场所、培训教育场所、停车场地及相关保障配套设施。
(五)具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入出租汽车管理机构行业监管平台并实时传输的承诺，服务器设置在中国内地的情况说明，服务器不在本市的，提供服务器数据在本市同步备份并接受有效监管的承诺，依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料;
(六)使用电子支付的，应提供与银行、非银行支付机构签订的提供支付结算服务协议;
(七)管理制度文本，包括：驾驶员管理考核制度、服务质量承诺及保障制度、服务评价及投诉申诉制度、运价规则及公示制度、车辆审查及管理制度、安全生产管理制度、网络信息安全管理制度、数据库接入监管平台的维护保障制度、维稳及应急处置制度、车辆调度及指令性运力保障制度等;
(八)法律法规要求提供的其他材料。
第七条【许可程序】市出租汽车管理机构应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经实施机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第八条【许可证发放】市出租汽车管理机构对网约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围为网络预约出租汽车、经营区域为审批地行政区划范围、经营期限为8年，并发放《网络预约出租汽车经营许可证。
第九条【不予许可程序】市出租汽车管理机构对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当自受理之日起20日内向申请人出具《不予行政许可决定书。
第十条【备案规定】网约车平台公司应当取得相应《网络预约出租汽车经营许可证并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、出租汽车管理机构核发的《网络预约出租汽车经营许可证等。涉及经营电信业务的，还应当符合电信管理的相关规定。
网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内，到山东省人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。
第十一条【许可管理】网约车平台公司因合并、分立产生新的经营主体的，应当重新申请经营许可。网约车平台公司在本市设立的分支机构变更名称、机构负责人、办公场所等情形的，应当向出租汽车管理机构报备或依法办理相关变更手续。
网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向服务所在地出租汽车管理机构书面报告，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证交回原许可机关。
第三章网约车车辆和驾驶员
第十二条【车辆许可条件】拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：
(一)本市号牌，7座及以下乘用车，车辆使用性质登记为预约出租客运;
(二)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;
(三)符合营运车辆环保、安全技术标准，车龄距初次注册登记之日未满3年;
(四)新能源汽车轴距2600毫米以上、综合工况续航里程达到250千米以上，非新能源汽车轴距2700毫米以上、车辆购置的计税价格12万元以上;
(五)投保营业性交强险、承运人责任险、第三者责任险及乘客意外伤害险等;
(六)不喷涂巡游车标志标识，不安装顶灯、空车灯;
(七)法律法规规定的其他条件。
第十三条【申报材料】申请《网络预约出租汽车运输证的，先由拟接入的网约车平台公司按规定条件初检合格后，向市出租汽车管理机构提出申请，并提交以下资料：
(一)《网络预约出租汽车运输证申请表;
(二)车辆购置发票、车辆购置税缴税凭证、机动车登记证和车辆行驶证原件及复印件;
(三)车辆彩色照片及照片电子文档;
(四)车辆所有人为网约车平台公司的，应当提供企业法人营业执照(属于分支机构的还应提交营业执照)、经办人身份证原件及复印件;
(五)车辆所有人非网约车平台公司的，应委托网约车平台公司代为提交申请，应当提供企业法人营业执照(个人为身份证)、经办人身份证原件及复印件，双方签订的有效委托协议及入网营运合同原件(含经营风险约定条款)、车辆初检合格证明;
车辆所有人为个人的，还应提交个人取得的《网络预约出租汽车驾驶员证复印件，车辆所有人应具体从事网约车服务，且名下没有登记的其他网约车。
第十四条【证件发放】市出租汽车管理机构按规定对申请材料进行审核，对审核通过的车辆出具《车辆性质变更证明。网约车平台公司对车辆进行环保和运营安全性能检测，合格后安装相应装置，并携《车辆性质变更证明到市公安交通管理部门办理备案手续，购买规定的营运车辆保险。
经出租汽车管理机构检验车辆后，对符合条件并登记为预约出租汽车的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证。《网络预约出租汽车运输证有效期自车辆初次注册登记之日起不超过8年，提前终止经营的，应当将相应许可证件交回原许可机关。
第十五条【驾驶员许可条件】从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：
(一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;
(二)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒、暴力犯罪记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;
(三)有本地常住户口或持有本市居住证，未达到法定退休年龄;
(四)身体健康，无重大疾病或职业禁忌症;
(五)法律法规规定的其他条件。
第十六条【证件发放】市出租汽车管理机构及相关部门依驾驶员或者网约车平台公司申请，按第十五条规定的条件核查并按规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证。网约车平台公司代理申请的，应由其先进行初步检验并出具证明。
具备巡游出租汽车从业资格的驾驶员，在最近3年内连续从事运营服务，诚信考核等级均达到AAA级，且符合第十五条规定条件的，驾驶员可以直接申领《网络预约出租汽车驾驶员证。
第四章网约车经营行为
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