新会计制度下的高校资产管理方式的改进方法
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篇1：新会计制度下的高校资产管理方式的改进方法
新会计制度下的高校资产管理方式的改进方法
随着高校办学条件的逐步改善，招生规模的不断扩大，高校在固定资产上投入的资金也在不断增加。但是目前高校固定资产的管理却和实际的经济发展严重脱轨，产生了许多的问题。下面我们就来看看新会计制度下高校资产管理方式的改进方法。
摘要：高校资产管理是一个相对系统的工程，需要学校与政府进行协调与合作，强化政府对学校资产管理的宏观政策性引导，同时学校内部还需要实施全过程、多方面管理。加强新会计制度下高校资产管理，完善高校资产管理方式，提高资产管理的科学性与规范性，推动资产使用效率的提升，是现阶段需要重点分析和解决的问题。因此本文在此背景下，通过对新会计制度下高校资产管理存在的问题及原因进行分析，以有针对性的提出改进对策，突出高校资产管理的重要性，推动高校资产管理的科学发展。
关键词：新会计制度 方式 对策 高校资产管理
国家于制定出台了关于《国家教育改革与发展中长期规划纲要》，在纲要制定之初，曾向社会广泛征求意见，包括发展思路、发展战略、高等教育发展机制、发展条件等，并重点提出了如何“完善教育投入保障机制”这一重要的课题。深入推动中国教育事业的发展，加大高等教育投资力度，提高基础设施使用效率，需要财政的科学化管理。新会计制度下对教育投入的产出信息与教育绩效评价机制与体系构建等均提出了更高的要求。强化高校资产管理是有效促进预算机制改革的重要前提和途径，是部门预算有效执行的.基础，也是推动高校会计制度实现深入有效改革的保证。
一、高校资产管理对与推动高校会计
制度改革的重要性分析强化高校资产管理，一方面是对国有资产的充分保证，同时也是有效提高公共资源的利用率与效益的重要途径。随着新会计制度的发展与建立，以及高等教育的深入快速发展，高校资产无论从结构上还是从数量以及渠道来源上，都呈现出多元化的发展模式。高校资产是保证高校实现自身可持续发展与进步的重要物质基础，是高校稳定前进的重要前提，也是高校的客观外在主体表现。从客观发展的世界角度分析，任何事物的发展与其规律，均是从客观事物本身相对立的他物的角度出发看问题的，是一种相对客观、真实的问题分析方法，因此只有从高等教育自身发展的实际状况出发，才能有针对性的、客观真实的提出适合高校发展的财政方案，进而找出合适的、可操作性的方案，来推动高校自身的长足发展。
二、新会计制度下高校资产管理存在的问题及原因
(1)新会计制度下高校资产管理存在的问题
新会计制度下，高校资产的形成与传统会计制度下高校资产组成来源相似，均是由国家财政预算进行统一分配，按照公共财政管理的基本要求进行细分。资产管理的主要目标在于推动资产达到高效、合理、借阅的使用，但现阶段，在高校资产管理过程中还存在一些问题与盲区，具体表现如下：第一，资产购置环节控制机制不全面，缺乏有效的控制策略。第二，高校资产管理在使用环节上缺乏必要的共享与协调机制。第三，在资产的配置环节缺乏必要的统筹管理与激活机制。
(2)新会计制度下高校资产管理存在问题的原因分析
通过对上述问题进行分析可以发现，这些问题可以简单的概括为四个方面，即重视投入而轻视管理、账务不实家底不清、制度缺位、缺乏定额限制与管理。 分析这些问题的原因，主要表现如下 ：
第一，高校资产管理过程中有些部门只重视经费的投入与资产绝对量的增加，而忽视了对资产的充分管理，因此存在重复购置、盲目购进等现象，最终导致资产闲置。
第二，财务部门很可能没有建立规范系统的固定资产明细账，而是每年只对经费的收支进行统计与管理，但并不清楚资产总量，同时物质管理部门也不清楚资产的价值以及实物的分布等状况。
第三，高校资产管理过程中，事业会计与基建会计体制相分离，部门之间缺乏沟通，资产管理机制与会计管理制度无法有效衔接，且监督管理与制约的力度不够，导致大量帐外资产的出现。另外资产内部管理也缺乏完善的管理机制，体制存在不健全的现象，导致很多基础设施设备被长期无偿占用。
第四，国有资产的使用缺乏定额限制与管理，导致资源的浪费量较大，且内部控制制度不规范，导致国有资产的流失。
三、强化高校资产管理方式改进的对策
通过上述高校资产管理过程中存在的问题与盲区进行分析可以发现，正是这些问题的存在导致高校在市场经济机制下承担了过多的风险，因此有效纠正这些问题是充分推动高校新会计制度建立，并实现高效资产管理科学发展的重要基础。要强化高校资产管理，首先需要构建资产配置管理体系，强调资产预算执行与处置管理的一致性，促进资产报告分析与预算报告分析的结合。另外，还需要充分重视预算管理控制模式的转化，重视资产使用绩效，完善预算编制基本内容，建立有效的资产配置机制，以拓展财务报告的基本内容。具体分析高校资产管理方式改进的对策，主要包括以下几点：
第一，不断改革适应高校资产会计核算的制度，增强高校对资产的管理能力。加强高校资产管理，适应事业单位向市场化方向转型的发展目标，积极推动事业单位资产会计机制与制度的改革，已经成为现阶段加强资产管理的重要内容。因此首先应适当提高资产单位价值标准，对一些低值易消耗的产品要进行核算与管理，在当期支出中列出，不再对其进行固定资产的管理，还需要按照物价水平及物价上涨水平规定固定资产的单位价值标准。其次将基础建设会计核算并入到事业单位会计核算体系中，高校作为事业单位，其固定资产除外购形成之外，还经常包括利用财政基本建设拨款以及单位自筹资金等形式进行基础建设，因此对基础建设工程形成的成本支出也应作为单位的资金支出进行一定的会计处理，并将其展现在会计报表中。
第二，不断提高高校资产管理规范性认识，强化集体参与意识。高校资产是国家资产的重要组成部分，是学校科研及教学事业发展的重要物质保障，因此学校应当加强对国有资产的科学管理，增强国有资产的管理意识，强化集体参与管理，使大家明白人人都有责任对学校的财产进行管理，以形成统一的认识与思想，保障高校资产管理工作的顺利开展。
第三，不断规范高校资产管理程序，强化管理制度建设。为了最大限度的发挥高校资产效益，高校需要建立一套规范的、科学的、系统的、有针对性的管理程序，一方面贯彻执行国家关于国有资产的相关法律规范，同时制定出可操作性的高校内部管理体系。包括对国有资产的购置与验收、使用与维护、转让与报损、统计与监督、考核与奖惩等制度。
四、结论
综上所述，在新会计制度下，加强高校资产管理，主要是通过对预算管理部门进行完善，将单位资产纳入到预算管理范畴中，建立与预算管理机制结合的资产管理制度，以制约增量、激活存量，完善资产管理。只有充分加强对高校的资产管理，才能从根本上解决高校资产管理中存在的问题，进而推动高校与市场经济的结合，推动高校资产管理的深入发展。
篇2：新会计制度下的事业单位资产核算研究
新会计制度下的事业单位资产核算研究
摘要：新修订的事业单位会计制度的实施，对事业单位资产核算工作也带来了新的影响。本文针对新制度下的事业单位的资产核算，首先分析了新修订的事业单位会计制度中资产核算相关工作的变化以及对资产核算工作带来的具体影响，进而分析了基于新修订会计制度要求下事业单位资产核算工作的改进完善措施，可以为事业单位资产管理工作的实施开展提供合理的参考。
关键词：事业单位 会计制度 资产核算
资产是事业单位运营的基本物质基础，也是事业单位财务会计管理中最重要的会计要素。只有准确全面的资产核算，才能客观真实地反映事业单位内部的各类财务资源实际状况。新修订的《事业单位会计制度》在2013年正式实施以后，其中对事业单位的资产核算管理规定要求也有了较大的调整，对事业单位的资产核算工作提出了新的要求，这就要求事业单位财务管理部门必须充分结合新的会计制度中的相关要求，对资产核算工作进行改进完善，以准确的掌握事业单位资产运行状况，不断提高事业单位的资产使用效率，促进事业单位管理工作水平的不断提高。
一、新事业单位会计制度资产核算的'调整内容概述
新修订的事业单位会计制度，其出台的背景主要是为了配合国家事业单位体制改革以及财政体制改革的需要，对已经实施15年的事业的单位会计制度所进行的修订。在新修订的事业单位会计制度中，统筹兼顾了现阶段事业单位在财务、预算、资产以及成本控制管理等各方面的实际要求，也有效解决了事业单位的会计核算问题，这也是适应事业单位分类改革推进的重要举措。新修订事业单位会计制度中资产核算相关内容的变化主要体现在以下几方面：
(1)事业单位的会计基础发生了变化
在原事业单位会计制度中是以收付实现制作为事业单位的会计确认基础，缺点是不能全面准确的反映出事业单位的财务状况，在新修订的会计制度中规定事业单位的部分经济业务或者是事项核算采用权责发生制，通过在事业单位会计制度中适当的引入权责发生制，可以确保事业单位资产、负债、收支以及成本核算等内容的反映更加准确。
(2)新制度下的会计科目发生了变化
在新事业单位会计制度中增加了处置资产损溢、零余额账户用款额度、财政应返还额度、累计折旧、摊销等相关的会计科目，对事业单位的会计科目体系进行了补充和完善;同时在会计科目中将对外投资科目取消，设置了短期与长期投资，将材料、产成品和成本费用调整为存货，强化了事业单位对资产运行的关注，这些会计科目的调整将为事业单位会计实务操作提供更全面、科学的依据。
(3)资产确认与初始计量方面的调整
在未修订事业单位会计制度之前，事业单位的资产核算中存在着不入账与入账价值计量口径不一致的问题，因此导致了资产入账管理的随意性。在修订的事业单位会计制度中，引入“名义金额”对没有相关凭据或同类市场价格、盘盈的存货与固定资产进行入账处理，强化了事业单位资产入账管理。
(4)资产后续计量方面的调整
在原制度中固定资产不计提折旧，导致了固定资产实际价值低于账面价值，而且固定资产更新改造资金无法计提修购基金，资产价值的损耗也无法在成本核算中体现。在新修订的事业单位会计制度中，增加了累计折旧与累计摊销等会计科目对资产的后续计量进行完善，确保了资产后续计量的延续性。
(5)资产处置方面的调整
在原有的事业单位会计制度中，对于资产的处置主要是从各自的科目直接进行相应的处置操作，这种会计处理方式不利于资产的规范化管理，容易造成资产处置损失和收益不明确。在新修订的会计制度中增加待处置资产损溢对会计科目进行完善。
(6)其他方面的相应调整
在新修订的事业单位会计制度中，增设了“在建工程”这一会计科目，将事业单位的基建数据并入了会计账目中，以确保事业单位会计信息的完整性。同时设置了“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”等会计科目顺应国家的国库集中支付、部门预算以及国有资产管理等财政制度改革的需要。
二、新修订事业单位会计制度对事业单位资产核算的影响分析
(1)有效的确保事业单位会计信息的完整性
新修订的事业单位会计制度中，针对资产核算方面的相关调整，能够确保事业单位财务报表中对资产和负债的反映更加全面，有利于客观全面的反映事业单位的资产状况，加强事业单位资产、负债以及财务风险管理。
(2)资产的确认与计量更加完善
在新修订的事业单位会计制度中，通过设置“名义金额”对事业单位的资产进行计价入账处理，对事业单位资产的初始计量、后续计量以及后续处置等流程进行了完善，确保了事业单位资产核算内容的全面，并有助于事业单位加强对资产运营的管理，而且还可以有效确保会计信息质量。
(3)资产核算更加科学
新会计制度中对事业单会计科目体系的完善以及权责发生制的引入，确保了事业单位资产核算工作更加科学，这为事业单位科学管理资产提供了良好的条件。
(4)事业单位资产核算适应了财政体制改革的需要
新修订的事业单位会计制度中，一些新增的会计科目的设置，确保了国家财政资金的运作使用能够更加清晰明确的展现，这适应了国库集中支付制度以及财政预算管理的有关要求，对于提高事业单位自身财务管理水平具有重要的作用。
三、新事业单位会计制度对事业单资产核算的要求分析
(1)对事业单位会计基础进行必要的调整
会计基础是事业单位的收支以及费用确认的标准，不同的会计确认基础将会对事业单位收支在会计期间的配比产生相应的影响。新的事业单位会计制度中对有些经济活动事项引入了权责发生制，因此事业单位财务管理部门必须充分掌握两种会计确认基础的联系和区别，结合自身情况对资产核算工作进行梳理，明确需要引入权责发生制的核算事项，以便于准确的对经济活动事项进行记录。
(2)强化对事业单位的资产管理
新修订的事业单位会计制度中针对资产核算工作从初始计量、后续计量直至处置工作，都进行了相应的完善，尤其是“名义金额”的引入。作为事业单位管理者，应该充分认识到新的事业单位会计制度中对资产核算管理的调整，高度重视资产核算管理工作，做好制度落实的过渡衔接;事业的财务管理部门必须结合这些新的调整变化，对固定资产折旧、无形资产摊销、资产处置损失或收益等等进行全面的强化管理，提高资产核算管理水平与事业单位的资产使用效率。
(3)提高财务会计工作人员的能力水平
新修订的事业单位会计制度中对资产核算工作带来了许多新的要求和调整。为了确保事业单位资产核算工作的规范有序开展，财务管理部门应该组织单位内部的财务会计工作人员认真的学习新的事业单位会计制度中的有关内容和变化，通过专业知识的培训，对事业单位会计人员的知识结构进行更新调整，确保事业单位资产管理工作的规范化开展。
四、结束语
在事业单位资产核算工作的开展过程中，事业单位的财务管理部门应该全面的分析新修订的会计制度对资产核算工作的新要求以及具体影响，进而不断完善事业单位的资产管理制度，提高资产核算水平，实现事业单位资产的安全完整与使用效益的最大化。
参考文献：
[1]财政部会计司有关负责人就修订发布《事业单位会计制度》答记者问[J].财务与会计，2013
[2]财政部.事业单位会计制度[Z]. 2012
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[4]事业单位会计制度研究组，事业单位会计制度讲解[M].大连：东北财经大学出版社，2013
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