FIDIC合同基本研究管理论文欣赏
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篇1：FIDIC合同基本研究管理论文欣赏
FIDIC合同基本研究管理论文欣赏
摘要：FIDIC《土木工程施工合同条件》是在长期的国际工程实践中形成并成熟和发展起来的国际惯例，自80年代中期引入我国后，随着我国建筑业业主负责制、工程监理制、承包招投标制等一系列保障FIDIC方式的法制环境的完善，得到了迅速发展，在大型土木工程建设项目上广泛推行，应用范围越来越广。
关键词：FIDIC合同法律关系
由于FIDIC方式是一个围绕具体建设项目进行的一系列法律行为，从而形成了多样复杂的法律关系。各当事人之间的关系，不是领导与被领导关系，而是合同法律关系，这是市场经济下招投标制与计划经济下政府自营制的本质区别，正确分析FIDIC合同项目中的法律关系在工程管理实践中有十分重要的意义。一、业主与承包商之间的法律关系及利益冲突。
1．主和承包商的法律关系
业主和承包商之间是互相合作、互相监督的合同法律关系。合同是一种民事法律行为，其基本特征之一便是行为主体的法律地位完全平等。在合同中，合同双方的责任和利益是互为前提条件的，业主的义务是提供施工的外部条件及支付工程款，这是承包商享有的权利，承包商的义务是按合同规定的工期及质量要求对工程项目进行施工、竣工及修复其缺陷，这是业主享有的权利。
在施工过程中，业主一般不直接与承包商接触，业主是通过工程师来下达指令、行使权力、管理工程的。但是，作为施工合同的主体，必然由业主和承包商行使最终权力。当双方发生争端时，工程师可以调解，调解不成而履行仲裁和诉讼程序时，工程师的意见只具有一般参考价值。
业主作为工程和服务的买方，是上帝，而承包商是卖方和服务者，按照合同管理的目标，只有业主满意的工程对于承包商才是成功的，业主和承包商应相互保持联系，以使工程顺利和不受阻碍地进行。
2.业主和承包商之间的利益冲突
但作为合作者，业主和承包商在各自利益方面又是对立的两方。业主希望少花钱多办事，而承包商既要完成项目，又要争取最大效益。承包商的行为会对业主构成风险，业主的处事也会威胁承包商的利益，双方利益冲突的结果就导致索赔和反索赔行为的产生。如果业主违约，承包商可以降低施工速度或中止工程，提出索赔，乃至撤销合同。如果承包商违约，业主可授权其他人去完成工作，如果承包商未能履约，业主可以终止合同。
二、业主和工程师的法律关系
业主和工程师之间是监理咨询合同法律关系，确切地说是一种雇佣关系。业主聘用工程师代他进行工程管理。工程师的任务和职权是由业主与承包商之间签订的施工合同及业主与工程师签订的监理服务合同两种文件确定的。
工程师在行使监理权力时，是业主的代理人，应维护业主的利益。工程师的良好服务，能为业主带来巨大利益。如工程师对承包商完成的工程量进行严格的计量和审核、控制变更工程和额外工程费用、处理索赔事宜等工作，能直接降低工程成本；工程师促使承包商按时或提前完工，能使工程项目早日产生效益；工程师严格控制质量，能使工程的未来维护费用、运行费用降低；工程师提出的改进建议，能节省投资等等。
作为独立的一方管理合同，当工程师行使自主处理权时，则必须行为公正，不偏向任何一方。但是工程师的报酬由业主来支付，工程师显然会维护业主的利益。对此，2.6款明确要求“工程师要行为公正”，由于工程师不是合同一方，则该款的责任必然施加于业主，这就使得业主对证书的正确性承担额外责任。可以认为，如果业主极力向工程师施加影响以便使自己利益凌驾于承包商之上时，业主即违反了自己的合同义务。施工合同是业主和承包商之间的合同，业主必须为工程师的行为承担责任。如果工程师在管理中发生失误，造成工期拖延和承包商的费用损失，承包商无法让没有合同关系的工程师赔偿损失，业主必须承担赔偿责任。
在项目管理中，工程师只承担管理责任及与之相关的责任而不是一切责任，这些管理责任与相关责任在业主和工程师的协议中规定。当工程师的错误使业主蒙受损失时，将进行赔偿，业主与工程师的协议书中可以规定工程师赔偿的比例和限额。这时，如果工程师自身能力不足或缺乏职业道德，就会损害业主的利益。
三、承包商与工程师的法律关系
承包商与工程师之间没有合同，因而不存在合同主体法律关系。但在工程实施中，承包商要时时与工程师打交道，因为业主是通过工程师来管理工程的。承包商必须接受和遵从工程师的指示，工程师在行使开列在第二部分的权利时，须经雇主事先批准。承包商无权核实工程师是否已获得此类批准。根据2.1款可以理解：如果承包商按工程师指示施工增加了费用，那么即使工程师无权对该项工作下达命令，承包商也有权得到该项工作的付款。尽管承包商可能不同意工程师颁发的.某项指示，但根据13.1款，他必须执行该指示。工程师完全承担责任的错误一般是导致了承包商的索赔，如拖延给出图纸、拖延决定时间、错误指令等。
在工程中，不经承包商同意，业主不得更换工程师。因为在FIDIC合同中，工程师有很大的权利，具有特殊的作用，所以工程师的信誉、工作能力、公正性等，已是承包商投标报价必须考虑的重要因素之一。业主和承包商之间的合同文件规定，凡根据合同在工程师有自己酌情处理权的地方，工程师在业主和承包商之间应行为公正，以没有偏见的方式使用合同。当然，承包商应掂量，是否相信业主的工程师具有独立作出决定的能力。如果工程师不能公正决定，承包商可以通过仲裁和诉讼取得合理解决，这时工程师就会被动。
如果承包商素质不够或者缺乏商业道德，则会给工程师的工作带来困难，甚至导致工程师蒙受风险。四、分包商与其他各方的法律关系
1.承包商与分包商的关系
承包商与分包商是分包合同主体法律关系。承包商作为分包合同的发包者，将主合同范围内一项或若干项工程施工分包出去，与主合同相似，它对分包商具有主合同所定义的业主的责任和权力，从市场角度看，这时承包商既是卖方又是买方。在分包合同执行中，承包商拥有似于主合同中所定义的工程师的指令权，分包商具有主合同所定义的承包者的责任和权力。所以在主合同和分包合同中，承包商的角色刚好相反。
通过分包，承包商获得分包差或管理费。相应地，从承担责任的角度讲，争包商被视为承包商组织机构的一部分，承包商并不能因为工程分包而减少其对该部分工程在承包合同中所应承担的责任和义务，承包商对分包部分承担全部工程责任。在与业主关系上，承包商仍承担主合同所定义的全部合同责任。如果分包商履约能力不足，将给承包商带来风险。
主合同所定义的与分包合同工程范围相应的权利和责任关系则通过分包传递给了分包商。其中，指定分包商对于承包商的责任，不能小于承包商对业主的责任。相应地分包商也拥有要求补偿和索赔的权力。但是，无论变更还是索赔都要通过承包商之手递交上去，承包商对这项工作不一定有积极性，这是分包商的风险之一。分包商的支付常常受到业主对承包商支付的影响，而业主未及时支付的原因可能是承包商原因或其他分包商原因造成的，这是分包商的风险之二。
2.业主与分包商的关系
由于分包合同只是承包商与分包商之间的协议，分包商与业主之间没有合同法律关系，双方没有权力义务关系。对业主来说，分包商作为承包商的一部分，业主和分包商之间不能再有任何私下约定。
但特别规定，业主拥有权益转让的权力。即在承包商缺陷责任期结束，还有一些分包商对承包商的担保或其它义务没有满期，承包商必须把该权力转让给业主，承包商必须保证分包商同意这种转让。
业主对分包商的选定有较严格的要求，要对分包商做出资格审查。在承包商的投标书中，必须附上拟定的分包商的名单，供业主审查。如果在工程施工中重新委托分包商，必须经过业主和工程师的批准。
3.工程师与分包商的关系
工程师与分包商之间也没有合同关系，在项目实施中，工程师通过承包商管理分包商的工程。在征得承包商同意后，工程师可以就一些技术问题直接与分包商打交道，在此情况下，有必要把各个阶段的情况都告知承包商，尤其涉及到付款和施工计划的问题。这样，承包商就可以及时了解工程师和分包商之间的商讨情况和信函往来的情况，以便在它认为合适的时间发表意见和采取措施。
篇2：FIDIC合同管理中的经验和教训论文
FIDIC合同管理中的经验和教训论文
摘要：对FIDIC合同管理中的经验和教训，主要从工程师在合同管理中的地位、质量标准和付款标准的关系、承包商的施工方法、工程变更、现场记录等几个方面进行论述。提出了合同管理由事后管理改为事前及全过程管理，合同双方谈判时宜邀请工程师参加，在施工过程中工程师督促双方执行合同是无可非议的。
关键词：FIDIC合同管理质量标准工程变更现场记录
1工程师在合同管理中的地位
工程师受雇于业主，监督合同的执行、业主和承包商的履约、达到合同的目标等。工程师具有一种监督权的地位。在FIDIC通用条件2.6款除了规定工程师行为公正的义务外，事实上也赋予了工程师管理合同的领导权地位，即在合同范围内自行表明其决定和意见，如果能在合同实施的全过程中把握领导权，就会使合同管理有序，控制得当。反之，如果放弃领导权，则会造成合同管理被承包商或业主推动，工程师处于被动和应付的地位。
1.1领导权体现在对权利运用的前瞻性
实践证明，在一个工程开工之初，如工程师事先将合同管理程序理顺，就会避免或减少后期的很多索赔。某工程在前期合同管理中，工程师没有同承包商一道建立起场地移交、图纸发放、计量支付、变更和索赔等重要的合同管理程序，后来正是在这些问题上发生了部分纠纷，承包商也逐项提出了索赔。
1.2领导权体现在权利运用的主动性
在合同实施过程中，工程师和承包商常常意见不一致，这时工程师应主动以建设性对话方式解决承包商提出的分歧，而不应仅与承包商交换大量的函件或指责对方。若工程师陷入承包商的陷阱，完全处于应对的一方，则丧失了领导权地位，无疑导致大量争议，不得不通过争议审查机构（如争议复审委员会或仲裁庭）解决争议。
合同中出现条款不完善是不可避免的，尤其是在专业索赔高度发达的今天，承包商很容易聘到索赔专家或技术专家寻找合同中的不完善条款。但是，在合同实施过程中，工程师往往坚持合同一经签字就不能改变的观点，不愿意通过协议或备忘录修改存有不完善条款的合同，导致承包商提请争议。由于国际上通行解释合同反义居先的原则，工程师或业主的理解往往得不到争议审查机构的支持。
1.3领导权体现在对权利运用的及时性
在大型的土建工程施工中出现变更和索赔是正常的。除业主、设计或承包商提出变更要求外，不可预料的事件随时会导致合同条件的改变。工程师应及时发现工程或合同中的改变，及时签发变更令，予以确认。这样可以减少承包商后续的索赔。
对于索赔一般容易倾向于冷置和拖延处理，这也是放弃领导权的表现。不可否认，承包商的许多索赔包括不合理的成分，工程师要做的就是对承包商的各种索赔要求及时评审并作出答复。
1.4领导权体现在对权利运用的明确性
承包商在施工过程中遇到了不可预料的事件造成施工中断，合同中一般会要求按工程师的指令行事。如无工程师的指令，承包商往往以自已的判断进行工作，不能停下来等待工程师明确的指令是承包商一个很好的索赔争辩理由。在这种情况下，业主将向承包商支付实施的额外工作。
对承包商的不正确行为或错误工作，工程师要明确表达其反对意见并提出矫正指令。
2质量标准和付款标准的关系
在处理支付问题时，容易将质量标准和付款标准二者栓在一起或划上等号，认为对质量不合格的工程扣款是理所当然的事情。这也是人们常说的“一票否决制”。例如，有人认为
①混凝土构件上出现了裂缝尚未修补，就不能对其进行支付；
②作为单价合同的支付，就应该严格与质量标准对照，低于标准的就不应付款；
③实验结果没有出来之前，也不应付款；
④工程师尚未检查，不同意支付；
⑤承包商尚未退交支付支持材料，拒绝支付。
事实上，质量标准和付款标准是两个不直接相关的概念。如果二者直接相关，FIDIC合同中风险的平衡关系就会改变。因为在FIDIC合同下，支付并不意味着对完成的工程进行批准，这也是FIDIC合同规定了中期支付机制的原因。
FIDIC合同的公正性之一体现在它要求承包商为其所做的工作得到支付，以保证其现金流。同时规定了保留金扣除、履约保函以及其他保险措施，保证承包商按照质量规范进行施工，以保证业主得到一个满意的工程。
例如，在某工程中，承包商就这类问题提出了签证不足的争议，并提交争议审查机构审理，结果业主方不但支付了扣压的`本金，还付出了一大笔利息。
根据该项目国际咨询专家和争议审查机构的建议，处理和质量有关的支付问题应注意下述事项：
（1）工程师在签发证书时必须公平合理，如果一个项目中的整个工程没有全部被拒绝，那么扣除100％的申请金额是不合理的。
（2）工程师不能扣减全部的申请金额，除非工程师已发出明确的指令该工程必须全部拆除和重做，否则扣减只适用于需要拆除和重做的那部分工程。
（3）对有缺陷的工程，工程师可以进行合理的扣减，但要给出明确的解释。工程师应明确需要承包商采取的对缺陷进行修复的措施。当承包商的修复工作达到了工程师满意后，应支付所扣的金额。
3承包商的施工方法
一般合同中规定永久工程或临时工程开工之前的一段合理时间内，承包商应提交施工方法（或施工组织设计）供工程师批准。对承包商施工方法进行检查是不必要的，这仅是人们常说的“人、机、料、法、环”五环控制中的一环。
在某工程中，承包商在争议审查机构的一次现场考察中抱怨工程师不断要求承包商提交施工方法说明或报告，承包商提交了100多个施工方法说明，却从未收到工程师的批复。工程师要求提交无关的细节，不能对一些限制性因素适当地予以澄清，也不能很好地说明他们的观点，从而不必要地延误了对施工方法的批准。
事实上，在FIDIC合同下，保证其施工方法的完备性是承包商的主要风险之一，因此合同中一般不会对施工方法说明的详细程度作出限制。如果在工程师的苛刻要求下通过了一种施工方法，而实践又证明这种方法不可行，就可能造成索赔。对于施工方法，工程师应关心的是人员安全、工程的长期安全和施工过程人员安全的影响。如果工程师的不正当要求导致施工计划的延误，或工程师实质上改变了承包商提出的施工方法，承包商肯定会提出索赔。
4分包商
关于分包商，工程师往往希望知道分包商和承包商之间的合同和相关细节，要求承包商提交分包合同等资料。实际上，工程师没有任何必要知道承包商和分包商之间合同的条款和条件。工程师一般仅仅需要对分包商的资质、分包项目和分包金额情况进行审查。工程师也没有必要对承包商和分包商的关系进行干扰，任何干扰都容易导致合同问题的出现和造成承包商的索赔机会。
在施工现场，监理工程师对分包商或承包商工人的直接指挥或干扰也会带来合同问题。
5工程变更
对变更工程进行费用分析时，工程师往往要求承包商提交费用分析资料，但FIDIC合同中没有任何条款规定承包商有义务向工程师提供这些资料。工程师可以这样做，但不能期望承包商提供所有的细节。否则，承包商会抱怨工程师要求过多的资料，目的是拖延签发变更令。
承包商不愿提供所有细节的主要原因是有些细节对业主有利而不利于自己。因此，工程师的现场人员应该掌握现场记录，这对变更具有重要的意义。例如，在对某工程的一项变更止水条材料进行估价时，承包商提出要在费用中包括10％的损耗率，承包商认为这一比率符合施工行业的惯例。但是工程师调查了现场工程师记录的该材料的出入库资料，发现实际的损耗率只有1％。承包商表示不满并提请争议。争议审查机构复审后认为该材料的损耗包括在其他成品中，无需再考虑。仅此一项，业主就挽回了十几万的损失。
在对变单价的评估上，FIDIC合同规定，如果工程师认为适当，应以合同中规定的费率和价格进行估价。但是，在实际实施时往往会遇到困难。
一种倾向认为合同中某个单价太低，而选择采用另一个高的单价或订一个新单价，承包商愿意这样做。例如，某工程混凝土项目的变更中，需要对水泥进行估价。承包商投标时水泥的报价为484元/t，这个价格比当前市场价格低。承包商要求以市场价512元/t进行估价。虽然这个价格符合实际，但是，工程师坚持采用投标价格。有时，承包商还会说，投标报价失误了，应重新进行合理的变更评估。关于这一点《工程法律和ICE合同》有定论：①以工程量清单中的单价和费率是错误的和不经济作为理由，来争辩它们不应被用于变更估价是不合理的。②如果承包商报价错误或不经济，不应企图让他通过过大的变更估价来弥补其损失。
另一种倾向是认为某个合同单价太高，需重新订一个单价，工程师愿意这样做。例如，某工程工程量清单中有混凝土伸缩缝泡沫板材料的项目。承包商的投标报价为GB止水的2倍。GB止水比较贵，显然承包商的报价偏高。工程实施过程中，工程师指令施工支洞增加混凝土衬砌工作，在对永久缝闭孔泡沫板评估时发生了争论。有人认为，原BOQ单价太高不适用，既然是变更项目，就应该重新估价。这种观点也是违背了FIDIC合同的宗旨。
6现场记录的确认
对承包商提交的现场记录，出于保护工程师自身利益的考虑，工程师往往拒绝签字，这种现象很常见。但是这并不证明该记录无效。争议审查机构在对某项争议复审后认为，如果工程师仅仅由于程序上的原因而拒绝在承包商提交的记录上签字，如果这些记录是对工作的合理描述，则其仍然是有效的。无论出于什么理由，工程师应在提交的记录上签字。如果工程师对承包商要求签字有怀疑，他可以加上“工程师的签字仅作为记录之目的，不构成对任何支付权利的批准”之类的备注。
7结语
通过参加某国际招标投标工程及施工的全过程，经过多年的实践和观察认为：
（1）如果某工程采用引进外资，建议仲裁机构采用北京国际对外经济贸易委促进会――仲裁委员会。
（2）合同管理由事后管理改为事前及全过程管理。合同双方谈判时，宜邀请工程师参加。
（3）在施工过程中工程师督促双方执行合同是无可非议的。如果工程施工过程中不出现变更也是不正常的。经验证明一个不完善的及时指令要比一个完善的但不及时的指令要好许多。
篇3：基本公共卫生服务项目管理研究论文
国家基本公共卫生服务项目是我国政府在整合传统公共卫生服务的基础上正式启动的国家卫生计划，旨在促进基本公共卫生服务均等化[1]。自以来，国家基本公共卫生服务项目在基层卫生服务机构得到了普遍的开展，并取得巨大的公共健康成效。随着基本公共卫生项目向全人群覆盖，国家和地方财政投入逐年提高，项目工作内容也日趋完善，公共卫生服务也正在成为基层卫生机构的'工作重心。但基本公共卫生服务均等化的实现是一个复杂、长期的过程，涉及管理体制、运行机制等各个方面，在实施过程中可能会出现一些新的问题[2]。本研究于6月—1月，通过对湖北省国家基本公共卫生服务项目管理情况及相关问题进行问卷调查，找出项目管理过程中存在的深层次问题以及影响基本公共卫生服务开展的因素，为促进基本公共卫生服务均等化提供政策依据。
1资料与方法
1.1对象本次调查以区（县）为单位，共抽取湖北省8个地级市的54个区（县），对抽中的区（县）范围内的相关卫生行政组织、城乡基层医疗卫生组织（社区卫生服务中心和乡镇卫生院）、及相关医院的关键知情人进行问卷调查，每个机构由1～2名关键知情人进行问卷填写。本次调查共回收950份问卷，有效问卷868份，问卷有效率91.4%。1.2方法在阅读文献和专家咨询基础上，结合湖北省基本公共卫生服务政策实施的特征设计调查问卷，问卷内容主要包含4个方面：（1）基本公共卫生服务经费的筹资与拨付情况；（2）基本公共卫生服务经费的分配和使用情况；（3）基本公共卫生服务绩效考核情况；（4）基本公共卫生服务项目落实情况等。现场调查由湖北省卫计委组织，以函调方式完成。问卷逐级回收后交由课题组负责核对和整理。1.3质量控制问卷设计之前，进行专家咨询和文献查阅，设计内容考虑到地区特异性，以确保问卷设计的科学性；此次调查由湖北省卫计委负责组织，以确保调查的严肃性；在问卷收集上来后，调查小组再逐一核对，以保证问卷无填写质量问题。1.4统计分析采用EpiData3.0录入数据并建立数据库，利用SPSS22.0软件进行数据统计分析，调查对象基本情况采用描述性分析，频数资料使用2检验，以P<0.05为差异有统计学意义。
2结果
2.1基本情况此次调查对象共包含868名关键知情人。调查对象来自城市卫生组织的有205人，占23.6%，来自农村的有663人，占76.4%；调查对象所在机构中，来自乡镇卫生院的最多，共663人，占76.4%，其次为社区卫生服务中心136人，占15.7%，另外，来自卫生行政组织的62人，占7.1%，其他7人，占0.8%；调查对象工作年限主要集中在0～、10～、20～30年，人数及占比分别为224（25.8%）、235（27.1%）、327（37.7%），大于30年的仅为82人，占9.5%；调查对象职务为乡镇卫生院负责人496人（57.1%）、城乡公共卫生科负责人232人（26.7%）、社区卫生服务中心负责人89人（10.3%）、卫生行政人员51人（5.9%）。2.2经费管理2.2.1经费的筹资与拨付（表1）调查结果显示，70.1%的调查对象认为经费不够用，并且城市和农村回答情况差异有统计学意义（P<0.05），城市地区认为经费不够用的比例更高；认为经费拨付方式合理的有740人，占85.2%，认为经费拨付周期合理的有647人，占74.5%；关于经费拨付渠道通畅情况，调查对象认为是通畅有815人，占93.9%；关于经费及时到位情况，有592人认为一般或者不及时，总共占68.3%，与农村地区相比，城市经费拨付通畅性和及时性不够（P<0.05）；同时，有63.2%的认为经费是足额拨付的；而认为拨付给村卫生室或卫生服务站的经费需要制定最低比例的有437人，占50.4%。2.2.2经费的分配与使用（表2）调查结果显示，有84.3%的人认为经费支出是有依据的；认为将公卫经费作为职工工资发放不合理的人数有381人，占43.9%；而认为将公卫经费作为工作补助发放合理的有662人，占76.2%；73.2%的认为经费使用存在不合理的地方。2.3绩效考核（表3）调查结果显示，认为绩效考核办法合理有761人，占87.7%，认为绩效考核标准设置合理的有779人，占89.8%；关于绩效考核和公卫经费拨付挂钩是严格执行还是有所变通的问题，75.7%的回答基本严格执行，17.2%的回答与部分经费挂钩，2.4%的回答只作为奖惩依据，4.7%的回答仅作为参考依据。2.4基本公共卫生服务项目完成情况（表4）从调查结果中可以发现，认为基本公共卫生服务花费经费较多项目前五项分别为老年人健康管理、高血压患者健康管理、孕产妇健康管理、糖尿病患者健康管理、0～6岁儿童健康管理，占比分别为14.3%、13.7%、12.0%、11.7%、、10.6%；认为基本公共卫生服务完成不好项目前五项分别为严重精神病障碍患者管理、孕产妇健康管理、0～6岁儿童健康管理、糖尿病患者健康管理、高血压患者健康管理，占比分别为14.5%、14.2%、12.4%、9.7%、9.6%。
3讨论
本研究结果显示，70.1%的调查对象认为经费不够用，经费不足是基本公共卫生服务经费管理中存在的首要问题。众多研究表明[3–4]，随着社会经济水平提高和居民卫生保健需求扩大，基本公共卫生服务项目也随之增加，但基本公共卫生服务经费却没有得到相应的增长。而政府购买基本公共卫生服务项目的补偿标准偏低，不利于基本公共卫生服务质量和效率的改善。因此，当地政府应该科学地测算补偿成本，为精确补偿提供证据，以弥补基层卫生机构提供基本公共卫生服务中所消耗的实际成本，避免因资金短缺导致的基本公共卫生服务质量不达标现象。由于城乡之间的经济社会发展存在一定的差异性，在此次调查中，相对于农村而言，城市的调查对象认为经费不够用的比例更高。城市地区的基本公共卫生服务经费普遍高于农村地区，这是由于城市地区的人力成本、消费水平以及卫生保健需求等高于农村地区导致的[4–5]。因此，在制定最低补偿标准的同时，要考虑到地区经济发展水平，适当提高城市地区经费补偿标准，以满足公共卫生服务发展的需要。另外本研究结果显示，认为经费拨付方式和拨付周期不够合理的均在15%以上，这说明经费拨付方面还需进一步改善。经费拨付不合理，会导致经费滞留在财政单位，影响公共卫生经费运行的效率，而经费的延期拨付也给基层医疗卫生机构的资金运行造成很大的压力，从而影响基本公共卫生服务项目的开展[6]。建议精简经费拨付流程，减少中间审批环节，缩短经费拨付周期，以提高经费拨付效率。其次，大部分调查对象认为经费的使用存在一些“乱象”，将经费用于人员工资发放也存在争议，这是由于经费的支出范围不明确导致的。建议出台全省统一的经费支出细则，明确界定项目经费的开支范围和开支比例，制定基本公卫经费专账管理制度，将基本公共卫生经费进行独立核算，以加强对这部分财政资金的财务管理。同时，设计将经费作为公共卫生专职人员的基本工资、绩效奖励及补助等发放比例，给基层卫生机构更多的资金使用自主权去完成项目工作，以提高基本公共卫生经费使用规范性和激励性[7–8]。通过13项基本公共卫生服务项目中花费经费较多前五项和完成不好项目前五项调查结果可以得出，慢性病、老年人、孕产妇及儿童管理是经费花费较多的项目，同时这些项目的工作完成情况也欠佳，调查结果与张德勇、梁小华等研究[9–10]大致相同。而且，虽然精神病管理花费经费不多，但完成情况却不好，这与精神病患者的管理难度较大有一定的关系。因此，政府在进行基本公共卫生服务项目补偿标准的测算时，也应该进行各项目成本的测算，合理地制定各项目经费补偿比例[11]，使经费向具有较高成本效益的项目倾斜，比如健康教育、计划免疫、孕产妇管理以及慢性病管理等，以期达到经费使用效益最大化。另外，要根据当地公共卫生状况与需求明确公共卫生服务的重点和难点，在经济社会的逐步发展的基础上循序渐进地实施和落实基本公共卫生服务项目，避免在实施过程中求大求全且浅尝辄止的问题[12]。此外从调查结果中可以看出，基本公共卫生服务绩效考核还是存在一定的问题，主要表现在考核标准和办法不够合理，考核结果与经费挂钩严格度不够等方面。因此，政府要进一步完善基本公共卫生服务绩效考核和管理制度，强化绩效考核指标体系的引导性和针对性，还要考虑地区特点的差异性。在考核体系建设中，要按照“分级授权，逐级管理的”原则，建立上级考核机构、机构考核团队、团队考核个人的三级考核机制，提高公共卫生服务效率和质量。绩效考核的结果要严格与机构的经费拨付挂钩，机构内部要制定团队绩效考核办法，团队要细化个人绩效考核指标，最终落实到个人的绩效考核上，且考核结果与个人收入待遇挂钩，以调动基层工作人员的工作积极性和能动性。
篇4：施工合同管理主要性研究论文
施工合同管理主要性研究论文
一、施工合同管理控制工作的重要意义探析
成本管理、合同管理以及均属于工程项目管理控制内容，其中工程项目合同管理由于其具有一定的法律意义，所以其对工程项目的影响程度较高。这是由于工程成本管理、计划管理以及质量安全管理均需要根据合同管理工作开展，再加上施工合同管理工作涉及到工程项目的方方面面，所以施工合同管理质量直接决定该工程项目是否能够顺利实施，影响到发包企业以及承包企业多方的利益，所以各个参建管理人员均需理解掌握施工合同文件内容。
1.各合同签署企业的信誉直接受到施工合同管理工作的影响
施工合同条约内明确说明了承包企业、发包企业、代理方以及供应方等各合同签订方的权力以及义务，所以影响到了各合同签订方的工作态度。再加上施工合同管理已经明确划分了各合同签订方的责任，使各各合同签订方自觉提升工作质量，不仅保证了工程项目的顺利实施，同时也使各合同签署企业的良好信誉得到了提升。
2.有效的施工合同管理能提升工程项目施工管理工作的合理性、科学性
由于工程项目的涉及面广，成本造价高，活动投资大，所以为了保证工程项目能够顺利实施，有必要建立使用施工合同管理规定。这是由于施工合同管理中明确规定，各合同签订方比如说发包企业以及承包企业等，办事必须有相应的依据，变更必须有相应的指令，验收必须有相关数据资料，支付必须提供相关凭证，也就是监理企业、业主以及承包企业必须要依法办事，根据客观规律做事，保持科学态度进行工程建设。
3.利用施工合同能够解决各法律纠纷
由于工程项目的参建企业比较多，施工周期长，同时造价成本高，合同金额大，所以材料供应商、发包企业以及承包企业之间可能会出现各种各样的纠纷问题。所以为了解决这些纠纷问题，工程项目发包企业以及承包企业需在合同中明确或者是做出各种承诺或者是约定，像是价款调整变更规定、不可抗力规定、以及索赔反索赔规定等等。另外由于已经签订的施工合同本身具有一定的法律效力，所以可以将施工合同作为解决施工建设阶段纠纷问题法律依据。
二、提升施工合同管理控制强度的办法、手段
1.使用动态管理方式控制管理施工合同履行情况
工程项目承包企业以及发包企业在签订施工合同之后，就会赋予施工合同一定的法律效力。提升该承包企业以及发包企业之间会形成经济关系。尽管工程项目施工合同中已经明确注明了各方的义务、权力以及利益，同时要求承包企业以及发包企业严格遵守并履行合同内容，然而从根本角度来看，承包企业以及发包企业均各不相同，所以在工程项目施工建设阶段，承包企业以及发包企业就会出现利益冲突，各方的工程项目施工管理控制行为存在一定的差异，严重时还会导致承包企业以及发包企业直接出现不可协调的矛盾。所以为了施工合同能够得到真正落实，同时确保承包企业以及发包企业均会履行施工合同条约内容，需使用动态管理方式控制管理施工合同履行情况，具体内容如下所示：根据施工合同内容要求进行材料采购，施工标的确定，以及施工进度，另外若施工合同中具有保修条款内容，还需对该内容的履行情况进行管理、检查；监理企业、发包企业、承包企业以及设计部门四方需加强沟通，可以就某施工问题进行组织探讨，使工程项目保质保量完工；记录好各与工程项目相关的文件资料内容，如会议记录、往来电话、相关文件以及工作日志等等，若今后出现纠纷问题，这些文件资料可作为证据来使用。
2.优化施工合同管理制度
为了提升施工合同控制管理力度，首先需完善以及优化施工合同管理制度，根据管理制度要求进行查漏补缺，提升施工合同控制管理工作的规范化，就此需做到以下几点：建立施工合同评审规范。若工程项目施工合同缺乏严密性以及规范性，不仅会导致竣工结算审计工作难度大为提升，同时还会导致承包企业或者是施工企业受到一定的经济损失，所以有必要制定施工合同评审标准规范，严格审查以及仔细推敲施工合同内容，防止施工合同内容出现重复、错误或者是遗漏问题。另外还需确定施工合同内容与国家出台的各相关规定条约内容是否相符，施工合同是否存在技术风险以及经营风险，以及施工合同内所标注的承包企业以及发包企业的义务、权力是否对等、科学等等；建立施工合同批准标准。建立施工合同批准标准制度的'目的是为了提升合同的有效性、合法性。施工合同批准标准制度要求在正式签订施工合同之前，承包企业以及发包部门内部需要进行会签，并要求各部门主管领导人员提出自己的看法意见；编制合同交底制度。一般合同交底工作是指，合同管理人员细致交代与施工合同相关的内容以及注意事项、要求，同时说明发包企业以及承包企业各自的经济责任，以确保发包企业以及承包企业均能履行、执行合同内容；施工合同履行内容，并对履行情况进行检查。由于在施工过程中，施工合同的履行情况可能会出现或多或少的变化，就此需对施工合同履行变化情况进行定期报告，同时对施工合同执行情况进行全面、细致检查；制定合同总结以及评价体系。在施工合同履行结束之后，相关企业需要总结分析施工合同履行以及执行阶段所出现的各种问题与其相应解决措施，并基于施工合同客观、正确的评价。
3.提升施工合同风险管理力度
3.1转移以及回避施工合同风险。承包企业或者是施工企业在进行合同谈判过程中，需要回避拖欠工程款以及带资承包风险，同时将可保护本企业的条款内容加入到施工合同条款中，像是拖延付款的各方责任、具体付款方式以及各个付款时间等等。比如说，承包企业或者是施工企业可要求在合同开工一周内发包企业需支付百分之十的备料款，然后根据施工进度情况按月支付到总费用的百分之三十到百分之三十五，并在工程结束之后支付到总费用的百分之四十五的工程款，待工程项目结束验收施工，并确定工程质量达标之后，发包企业需支付到总费用的百分之八十，等到工程项目结束结算审计工作之后，发包企业需支付到总费用的百分之九十五，同时在保修期满后要求发包企业需支付剩余的百分之五的总工程款。这样就能够大大降低承包企业的合同风险，使承包企业的合理利益得到有效保证。除此之外，承包企业还可以使用转移施工合同风险等方式，降低本企业的合同风险，也就是承包企业在中标之后，为了降低本企业的风险，可以将施工难度高的工程项目分包给其他分包企业，这样就可以将一部分合同风险转移到其他分包企业上。
3.2做好合同索赔管理。由于工程项目施工合同条款内容众多，若不对合同内容进行核对处理。将会导致合同条款间出现歧义或者是前后矛盾等问题。根据施工合同条款内容的优先顺序解释合同条款内容，一般有利于发包企业，也就是对承包企业不利。所以为了扭转这一局面，发包企业需要逐条分析检查施工合同条款内容，同时前后对照各与施工合同相关的资料文件。对于业主所提出的项目施工合同内容，承包企业还需要以合同法为基础，对该部分施工合同内容提出超过两种的合理解释，并确保解释均有利于本企业，充分使用施工索赔合同条款内容对本企业的正常、合法权益加以保护。一般在工程项目施工合同签订阶段，出现频率较高的索赔内容为：发包企业不能够在规定期限内提交出合理、科学、合法的资金安排证明，导致承包企业不能够及时获取工程资金，就此承包企业可以选用放慢施工速度、催办或这是停工等方式，督促发包企业进款支付资金；由于发包企业、天气情况所导致的竣工延误问题，承包企业需要在收集以及采集索赔证据同时，向发包企业提出延长工期等要求。
4.对于施工合同变更纠纷问题的处理手段
工程项目施工合同是能够合理变更的，同时合同的通用条款要求中已经明确注明了可以变更的项目，或者是不可变更的情况。比如说项目发包企业在一般情况下是不会认可工程项目施工料场出现变更情况，同时认为施工料场变更风险需要由承包企业承担。所以承包企业需要如何既能变更不可变更项目，同时还可以更大程度的维护本企业的切身利益。但从实际看情况上来看，尽管确实存在这类变更情况，但是变更难度是非常大的。另外如果工程项目施工设计图纸本身存在缺陷问题，同时其问题得不到及时纠正，则随着工程项目的施工建设，施工图纸设计问题会逐渐凸现出来，所以为了保证工程质量，有必要进行工程变更。由于施工进度的需求，一般该类型变更是由发包企业或者是发包企业以及监理企业口头上同意工程变更，但为了防止今后出现变更纠纷问题，承包企业需要将变更情况完整的记录下来，并把各相关文件资料手机完整，同时在规定期限范围之内完成。如果工程变更是由承包企业自行决定，并没有通过发包企业或者是相关工程师的同意认可，若该工程变更是科学合理的，则承包企业可完善、优化变更程序，同时收集、整理好各相关资料；若工程变更问题为非必要，则需减少这类变更。这是由于不必要的工程变更情况没有通过承包企业的同意认可，同时也没有相应的合同依据，所以承包企业不必要承担相应的施工合同义务，因此由于工程变更所产生的费用需要由承包企业自行承担，另外若该类工程变更问题引发不良后果，发包企业还可以向承包企业追责，导致承包企业受到过多的不良经济影响，所以承包企业需尽量避免自行变更工程。
5.增强合同管理人员的业务水平
施工合同管理工作主要是由合同管理人员完成，所以施工合同管理人员的业务水平直接决定施工合同管理质量。就此施工合同管理人员除了要能够熟练掌握了解各相关法律法规之外，同时还需要掌握并熟练应用项目索赔管理控制知识，同时精通合同业务。就承包企业而言，承包企业除了要外聘高技术施工合同管理控制人员之外，还需要对本企业当前的施工合同管理控制人员进行教育培训，以提升本企业施工合同管理控制人员的素质水平。另外在项目建设施工阶段，承包企业需要提前个合同管理人员进行施工合同交底，使施工合同管理人员提前了解出现几率较高的违约行为，进而制定相关预防措施，以降低合同纠纷的发生几率，提升过施工合同管理有效性。
三、结语
随着国民经济的不断发展，各种工程项目数量不断增多，承包企业或者施工企业若想要获取更多工程项目，一定要具有合同意识，能够的施工合同进行全面、严格的管理，同时编制科学、合理的施工合同控制、保障以及约束标准，确保施工合同内容能够得到真正落实，这样承包企业以及发包企业的切身利益才能够得到保障，同时承包企业或者施工企业才能够本行业中占据一席之地，获取更多发展空间。总之，工程项目施工合同涉及到诸多方面，所以施工合同管理具有较强的系统性，无论是承发包方式，还是内外界环境、施工内容的转变，均会导致施工合同管理控制工作受到一定的影响。因此，承包企业或者施工企业除了要掌控本行业规则、标准之外，同时还需要了解各相关法律法规，可以做到根据法律法规内容以及工程项目实际情况改进、优化施工合同，使施工合同管理控制质量得到进一步的提升。
篇5：企业合同管理研究的论文
摘要：针对发电企业备品备件采购项目频繁性和需求高效性的特点，进行物资合同管理电子模块和同时实现供应商的实时评价功能系统开发，以达到发电企业与供应商之间信息实时交换的目的，从而提高物资合同管理水平和工作效率。
关键词：物资合同管理；信息实时交换；系统开发
一、前言
对于现代发电企业来说，信息化管理是以大数据、互联网等科技手段实现企业管理现代化的过程，它是将现代信息技术与先进的管理理念相融合，转变企业传统管理方式和组织方式，重新整合企业内外部资源，提高企业效率和效益、增强企业竞争力的过程。本项目即针对发电企业在物资采购合同管理和供应商评价方面做出的创新，实现合同执行、供货通知、货物验收、开发票通知、供应商实时评价等工作上的标准化管理，使各工作环节可追溯可查询，避免了流程中各项任务的随意性，杜绝了人工工作过程的遗漏和差错。同时系统使用过程中涉及到的合同管理人员、仓库管理人员、物资申购人员等，随着合同执行每个节点的流转，可对供应商相关方面进行即时评价，系统自动累计计算供应商的评价结果。在本项目实施后，可以大大提高各环节原来使用人工操作的效率，减少因人为因素产生的错误。此外本项目在各环节中均实现电子记录，可以进行各项工作流程的功效检验，为优化管理提供了实际依据，满足企业标准化管理的需要，以及日益严格的经济合同审计、股份公司审计、外部审计等各级审计部门要求。
二、系统介绍
（一）功能介绍
本项目以原电子商务网平台为基础，从流程结构上进行新功能项目的扩展。在电子商务网上新增“合同管理”模块，主要对合同签订后的执行情况实现电子流程化管理。本项目的关键技术点及主要创新点是：对合同执行、供货、验收、供应商实时管理等各方面的工作环节在结构和流程上进行整合，并在电子平台上落实到每一个操作步骤，以实现工作流程的规范化。
（二）合同管理步骤
合同管理模块对于跨部门协同工作以及与外部供应商之间协同工作的处理具有良好的适应性。系统框架结构设计的时候，对原来存在问题的工作流程进行了充分梳理，综合了各方意见确定下来的规范流程。各方进行协商的过程，本身也是对合同管理模块这一系统的逐步接受和充分认知的过程，因此在合同管理模块使用过程中，除需要适应操作的变化之外，工作流程已不需要重复性就普通事项单独进行沟通协商，大大提高了工作效率。
（三）供应商评价
供应商评价模块是系统的重要组成部分，其中包括了实时评价、年度评价、评价汇总等子模块。供应商实时评价管理不是单独的模块，本系统对供应商评价最大的特点即在此，在以上合同管理过程的每个节点，由相关人员对供应商的相关方面进行评价，如在仓库接货过程可对供应商的货物包装情况以及提供的合格证等资料方面进行评价；在验收环节，验收人员可对供应商的供货质量和服务进行评价，开发票通知时，合同管理人员可对供应商合同履行的及时性等履约情况进行评价，供应商每供货一次即由各专业人员评价一次，评价之后系统根据各指标比重自动计算评价结果，若同个供应商一年有几个合同，也可进行加权计算评价结果，这样做达到了对供应商实时评价的效果。年终再组织对供应商进行年度评价。供应商日常实时评价、年度评价相结合的综合评价法，更科学、更可信、更客观地反映供应商的供货能力以及服务质量。
三、实施后的效益
（一）经济效益
1.减少人力物力成本、提高工作效率
物资合同管理及供应商实时评价系统的应用，为发电企业合同执行以及供应商服务取得良好的效果。信息系统实现及时更新、快速查找、引用和信息共享，减少人工成本及因信息不对称造成的工作滞纳，大大提高工作效率。践遇到问题后进行优化的结果，开发和使用本系统就是一个梳理管理思路、优化工作的过程。在使用了本系统后，可以使合同管理及供应商管理水平提升到一个新的层次，为其他工作的管理扩展思路，整合完善提供了一个有效的途径。
（二）社会效益
1.满足内控、风控及股份公司审计要求
物资合同管理及供应商实时评价系统实现管理、控制、监督信息随时更新、实时调用，识别点和控制点分散在各环节，避免了“管、控、评”权限过度集中导致的企业经营风险以及采购业务风险。跨部门的协同工作，流程处理公开透明，确保合同执行及供应商评价的客观公正，满足内控、风控及股份公司审计要求。
2.维护企业形象，营造良好外部环境
良好的经济合同管理绩效，公正、公平、公开的供应商评价，是发电企业经营管理水平的体现，可以树立良好的企业形象，也是企业社会形象的维护手段。通过控制企业合同管理及供应商评价，为企业发展争取良好的外部环境。3.规范化的合同及供应商管理，便于推广应用基于集团共用信息平台电子商务网开发的物资合同管理及供应商实时评价系统，实现对合同管理和供应商评价的全面梳理，并与工作实际流程相结合，在管理理念、流程执行、过程控制、监督管理、持续改进方面均起到规范化作用，易于推广实施，广泛提高企业经营管理水平。
四、结束语
由于本项目是在电子商务网平台上开发的标准化流程，在集团内具有广泛的潜在用户需求，其实施效果非常显著，还可以在更大范围内推广应用。
参考文献
[1]陈玉兰.电力系统物资合同管理的不足和建议[J].广东科技.（17）.160-161.
[2]崔志伟.物资采购合同管理浅析[J].企业文化.（4）.86-87.
[3]王迪，赵东辉.物资采购合同管理问题探讨[J].中国市场.2012（41）.74-75.
篇6：企业合同管理研究的论文
摘要：随着我国经济水平和科技水平的不断提高，各企业的发展迎来了繁荣时期，但企业之间的竞争也越来越激烈。企业想要在残酷的竞争环境中生存下去，就必须做好经济合同管理工作。财务监管作为经济合同管理中的核心，有着不容忽视的作用，因此，企业提高对经济合同管理中财务监管的重视程度，并采取有效的措施提高监管水平是非常有必要的。本文对企业经济合同管理中的财务监管进行了深入地分析，并阐述了自己的见解，希望可以为相关人员做好财务监管，提高企业的竞争力提供一点帮助。
关键词：企业；经济合同管理；财务监管
近些年来，在全球经济一体化快速发展的过程中，企业也越来越成熟，经济管理对企业的长远发展有着至关重要的作用，而财务监管和经济管理又有着密不可分的联系，所以企业做好财务监管是非常有必要的。
一、财务监管对合同管理的现实意义
1．可以确保合同管理制度的落实
当双方签订了合同之后，一方应该按照合同要提交货物，另一方则应该按照约定付款，在付款的过程中，财务人员应该对合同的原件以及结算账款时需要使用的材料进行核对，在确保材料齐全并且信息没有差错之后，还应该对预付款的比例进行有效控制，若是有需要付款金额超出规定的标准，可以拒付。财务监管部门只有将自身工作做好，充分发挥监管的作用，才能确保按照合同规定进行付款的环节是公平公正的，只有做好经济合同管理，企业才能长远发展下去，其竞争力才能有所提高。
2．可以遏制超出标准的支出等问题
企业在发展的过程中是离不开资金支持的，所以很多企业为了提高自身竞争力，会从成本控制方面，认为只要将成本费用控制在一定范围内就可以提高竞争力，此种想法是错误的，企业的成本支出会受到超预算支出的影响。因此，财务监管部门在日常工作中，应该发挥自身监管的作用，对企业活动中的各项资金支出进行严格的控制，并协调各部门的工作，从而对超出标准的支出进行有效的控制，确保企业可以有充足的资金周转。
3．可以提高合同管理水平
企业在发展过程中，必须做好合同管理工作，而想要提高合同管理水平，除了做好财务监管工作之外，还可以通过协调各部门的工作来进行实现目标。合同管理以及财务监管是始终贯穿于企业活动中的，所以让各个部门通力合作，既可以使合同签订工作更加顺利的开展，也可以降低违规现象出现几率，而且还能够有效规避风险，这对企业发展来说是百利而无一害的。另外，有效的财务监管，还可以为合同管理工作的实施营造良好的环境，从而提高合同管理水平，促使企业获取更多的经济利益。
二、财务监管在经济合同管理中的具体应用
1．在采购合同中的应用
在企业的经济活动中，采购是最基础也是最重要的一项活动，若是此项活动出现问题，那么企业的生产以及销售等环节都会受到影响，鉴于此种情况，在采购和合同管理中应用财务监管有着积极的作用。在经济合同管理中应用财务监管可以按照以下几个步骤进行：第一，想要签订采购合同，首先要做的就是明确采购计划，若是计划不合理，采购就会出现问题，因此，财务监管部门应该对制定的采购计划进行审核，还应该对企业库存的实际情况进行核查，进而判断库存是否可以满足生产需求，从而避免库存积压情况出现；第二，当采购部门明确了需要采购材料的数量之后，监管人员就应该通过对订货报价制度进行分析来选择最合适供应商；第三，若是供应商要求预支付部分的货款，应该掌握好支付的度，若是没有要求，最好是采用货到付款的方式；第四，在签订合同阶段，监管人员需要对数量、交货时间以及质量等条款进行仔细检查，在确保没有问题之后才能签订；第五，应该监督合同中对发票规定的履行；第六，当企业按照约定付款时候，监管人员检查书面验收报告是否完整。
2．在销售合同中的应用
监管部门在对销售合同进行监管的过程中，应该按照以下步骤进行：第一，对签订销售合同的授权以审批。销售合同主要有两种形式，一部分是现金销售合同，另一部分是赊销合同，两种合同审批程序是不同。在签订金额不一样的销售合同的时候，应该让不同级别领导来进行审批。所以监管人员对现金合同进行监管的过程中，应该对企业的资金支持进行调查，并坚持款到发货原则。在对赊销合同进行监管的时候，需要对客户的信用情况等进行了解，将不符合标准的客户剔除出去，还应该对收款的期间以及方式等进行核对；第二，应该对已经签订好的合同的备案是否移交到相关部门进行核对，在合同执行结束之后需要将其送交到财务部门；第三，当赊账的情况出现之后，相关部门就应该按照签订好的赊账合同来催款，若是客户在规定的期限内没有偿还货款，监管部门就可以将其还没有收到的款项报高给业务部门。若是有可能发生怀帐现象，就应该提前做好应对准备，并将此行为出现的原因找出来，进而采取有效的措施解决问题；第四，当销售合同签订好之后，相关部门应该按照规定下方发货单，让库房按时发货，与此同时，还应该编制发票，并将其和出库单一起移交到财务部门，销售单中应该表明合同编号，然后开具发票，并对客户的信用情况进行审核。
三、结语
综上所述，在企业发展中，经济合同管理是极为重要的'环节，而财务监管作为经济管理工作中的重要组成部分，有着不容忽视的作用，鉴于财务监管的重要性，企业必须采取有效的措施来提高监管水平，并将监管工作切实落到实处，从而确保合同的高效履行。与此同时，还应该将财务监管和合同管理两者进行有效结合，从而充分地发挥财务监管在合同管理中的作用，减少企业面临的经营风险，提高企业的经济收益，进而为企业的长远发展奠定良好基础。
参考文献：
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[5]陈光星．电力企业经济合同管理中的财务监管职能[J]．企业改革与管理,（15）:85-86．
作者：江林 单位：十堰市财务开发总公司
篇7：合同管理论文
关键词：技术合同；管理；规范化
加强技术合同规范化管理可以加强企业与社会的联系，使科研与市场密切结合；可以增强法制意识，保护知识产权；同时可以充分利用技术市场优惠政策，加速科技产品开发、促进科技成果转化。
1加强企业技术合同管理的意义
技术合同是当事人就技术开发、转让、咨询或者服务订立的确定相互之间权利和义务的合同。技术合同与普通经济合同相比有共同之处，但也具有一系列的特点。一是合同主体的宽泛性。二是合同内容的复杂性。为了保证技术交易的顺利进行，技术交易双方必须重视技术合同，认真地研究、起草和签订技术合同，作为日后指导和约束双方交易行为的基本依据。
由于技术合同是知识形态的商品通过市场进行交换的法律形式，同时，技术合同是以技术为标的的合同。因此，加强企业技术合同管理有利于科学技术的进步，加速科学技术成果的转化、应用和推广。
2企业技术合同管理中存在的问题
2.1对技术合同的定义理解不够透彻，未按标准范本签订合同。有些合同签约人对各种技术合同的定义及重要条款理解不透彻，未按标准的合同范本签订技术合同。
2.2技术合同未及时返还合同管理部门。由于技术合同执行周期一般较长，合同有效期短则几个月，长则几年。因此，有些技术合同签订完毕后，合同签约人不能及时把合同返还管理部门归档，不利于合同管理人员建立合同台账，保管合同文书，对合同进行分类汇总。
2.3不了解国家相关税收优惠政策，合同未能在技术市场认定登记。为落实国家自主创新战略，营造自主创新的制度环境和完善现有技术市场体系，财政部和国家税收总局早在《关于贯彻落实中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中指出：对单位和个人(包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人)从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收人，免征营业税。
3如何进行技术合同规范化管理
3.1按照合同法有关规定，建立健全企业合同管理制度。为加强企业合同规范化管理，防范经营风险，维护企业合法权益，提高经济效益，依据国家有关法律法规，企业应建立和完善各种技术合同管理制度，制订技术合同管理办法。
3.2严格做好合同评审，使合同管理规范化、制度化。对经济业务在技术、经济方面实施可行性论证，并提交技术条款、实施方案、工程预算等，对跨专业的技术服务、技术咨询、设备监造类项目及重大科研改造项目在合同签订前进行合同的评审，评审的内容主要从管理、资质、人员、设备等方面进行，审查合同履约能力，保障跟踪服务的能力。
3.3采用标准的合同范本。技术合同标准文本是企业进行技术合同认证、享受国家税收优惠政策的重要法律依据，是当事人之间明确权利与义务关系协议的书面形式。
4合同起草和履行过程中应注意的事项
技术合同与其他经济合同相比既有共同之处，又有其一系列特殊的地方，这里围绕技术合同的主要条款，说明起草和履行过程中要注意的几个问题。
4.1合同名称。技术合同的名称应当运用简明、准确的语言给出合同的技术特征和法律特征。
4.2标的内容、范围和要求。这是确定技术合同当事人权利和义务的主要依据。
4.3履行的计划、进度、期限、地点和方式。任何技术合同都应有一个明确的履行计划，规定技术交易双方在各阶段应当完成的工作和达到的目标。
4.4保密条款。应当列出秘密情报、资料、样品、数据和其他秘密事项的清单、保密期限和违反保密义务的责任。
4.5风险责任。条款载明合同的风险责任由谁负担，约定由双方分担的，载明各方负担的份额或者比例。任何技术交易都有一定的风险，不同的交易内容风险程度也不同。
4.6技术成果的归属和分享。这一项内容是技术开发、技术转让合同最主要的条款。合同中应载明履行技术合同中标的一方向另一方提供的成果和双方所完成的技术成果，其权利的归属、如何使用和转让以及由此产生的利益怎样分配。技术成果归属与分享尊重当事人的意志。
4.7验收标准和方式。载明技术合同的检验项目、技术经济指标、验收时所采取的评价、鉴定和其他考核办法。技术交易双方应当考虑到可能出现的复杂情况，商订一套周密、可行的验收标准和办法，写入合同，保证验收工作的顺利进行。
5通过对技术合同进行合理分类，使企业享受国家有关税收优惠政策针对国家对技术合同的税收优惠政策，企业在对技术合同进行规范化管理中还应对技术合同进行合理分类，使企业得以享受国家对企业在营业税方面的税收优惠政策。
根据合同法，技术合同按内容可分为技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同、技术服务合同。技术开发合同是当事人之间就新技术、新产品、新工艺、新材料、新品种及其系统的研究开发所订立的合同。技术转让合同是当事人之间就专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让所订立的合同。技术咨询合同是一方当事人(受托方)为另一方(委托方)就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价所订立的合同。技术服务合同是一方当事人(受托方)以技术知识为另一方(委托方)解决特定技术问题所订立的合同。
由于税法规定，技术合同中只有技术开发合同和技术转让合同可以享受营业税免税优惠政策。因此，首先，企业应按标准的技术开发合同与技术转让合同文本与另一方(委托方)签订技术开发合同或技术转让合同；其次，签订技术合同后必须去相关合同认定部门进行认定与登记，这是技术合同管理最重要的环节与过程。通过技术合同认定，在相关合同认定部门出具技术开发(或转让)合同证明后，企业可到主管地税部门办理营业税免税手续，使企业享受营业税免税政策。
结束语
技术合同是受法律保护的一种约定形式。企业订立技术合同、加强合同管理是其进入市场、促进科技开发、加速科研成果转化的必要手段。企业技术合同规范化管理是企业合法经营、规范经营、提升企业综合管理水平和经济效益的重要一环。
因此，企业应认真做好技术合同规范化管理工作，建立适合本企业的合同管理规章制度。在合同签订前按IS09001质量体系做好合同评审；在合同签订中采用标准合同范本，同时建立合同承办人制度，对合同实行全过程管理与监督；对技术合同合理分类，使企业得以享受国家有关税收优惠免税政策，为企业带来经济效益。
篇8：合同管理论文
摘要：
当今的建筑市场存在较多的合同变更和索赔问题，由于建筑市场受工程承包竞争的制约，建筑工程合同变更与索赔问题较严重。文章阐述了合同变更的概念，分析了建筑工程合同变更形成的原因，进而针对建筑工程合同变更索赔的因素提出管理策略，以供相关人员参考。
关键词：
建筑工程；合同变更；索赔管理
1引言
由于当前我国的建筑工程合同变更与索赔管理模式并不完善，影响因素较多，也有较多的问题需要解决。建筑企业应当重视建筑工程合同变更与索赔管理问题，企业应将建筑工程合同变更与索赔管理策略应用在项目建设上，提高项目建设水平，减少不必要的经济支出。本文是关于建筑工程合同变更与索赔管理策略的一些见解，希望能够促进建筑合同当事人与业主之间的关系，保障建筑企业健康发展的同时保障业主的利益。
2建筑项目中合同变更
2.1合同变更概念
在经济发展的影响下，我国的建筑企业发展存在较多问题，其中由于业主和建造者之间思想偏差而产生的索赔已经成为一个常见问题。研究建筑工程合同变更的管理策略中，包括对建筑工程变更索赔的控制以及建筑工程合同变更索赔的管理。具体研究合同索赔中的一些问题，给建筑企业意见，保障建筑企业协同发展。很多建设项目在进行过程中都会发生合同变更问题，合同变更有时变化较小，有时较大，对建筑项目具有不同程度的影响。建筑项目的业主、工程师、承包商都必须了解合同过程，运用专业的方法处理好合同变更产生的问题。同时，建筑项目的现场工人也应对现场情况有所了解，根据变更情况与业主和建筑企业处理好问题。在建筑中合同变更中的小细节或者解释类的变更，对建筑成本的影响不大，同时也不会影响合同期限。但是有些变更会对建筑成本和建筑期限造成较大影响。合同变更对业主来说是寻求完成原合同以外事物的一种方法，并不是承包商创造不合理收益的机会。
2.2建筑工程合同变更形成的原因
建筑是工程施工过程中可能会对作业做出改动，同时导致合同范围变化。施工过程中的合同变更有时是工作人员在工作过程中对合同中不符合规范的内容进行改变，或者是对施工合同中的疏忽进行补救。很多施工工作中的变更都是由一项工作的进展影响另一项，导致施工合同变更产生连锁反映，这种变更产生的费用难以估算，同时最难对业主解释。由于施工地点的改变，合同中的某些技术难以实施，或者提供资料不足导致实际情况难以建设，也是合同变更的一项原因。或者在建筑工程的合同中由于难以购买到某种建筑产品，用其他建筑产品替代导致成本和时间的增加，从而导致建筑工程合同内容改变[1-2]。
2.3建筑工程合同变更的制定
在建筑施工过程中，如果现场情况和施工合同中记载的不同，施工人员应通过信息通知建筑设计者并寻求指导；通过合同规范，建筑设计人员对施工人员的工作进行指导；建筑施工人员要规范完成合同中的工作，及时对额外工作进行估价，同时申请正式变更的请求书，请求书中要体现建筑工作的估价及延长工期的要求；合同变更请求取得承建商、业主的认可后方可进行[3-4]。从上述步骤来看，合同变更通知书的制定及应用需要较长时间，因此建筑人员可以提前发一份变更指示来对施工工作进行指导，该变更指示应得到业主的认可。建筑工程的变更、索赔流程可以参照图1实施。
3建筑工程合同变更索赔的因素
在建筑工程合同变更索赔中，主要的影响因素有设计变更和工程进度两方面。
3.1建筑工程设计变更引起索赔风险
建筑工程企业的施工过程都是用设计图纸作为依据进行具体的建筑施工工作。但是由于地形等外力因素的影响，在设计建筑图纸时不能充分考虑外界因素导致在施工过程中改变设计图纸。例如在建筑施工过程中现场发现了古代遗留文物，施工过程中不能破坏。在这些特殊问题下要保护自然文化，否则将会受到国家法律法规的惩罚，严重情况下会影响企业发展。因此遇到这些问题施工部门要及时与企业进行沟通，修改建筑工程设计图纸，取得业主的同意后，再继续进行工程建设。
3.2建筑工程进度影响索赔
在建筑工程建设过程中，可能会有有关部门对现场情况进行筛查而影响施工的情况，这些情况的发生会在一定程度上影响建筑工程施工进程，极大可能导致建筑工程不能如期完成，同时会引发索赔问题。其次在建筑工程建设中，有些建筑部门会对建筑工程有着特殊的要求，这些要求加大了工程执行力度，可能会延长施工时间，导致工程不能按时完成，产生索赔问题。另外，由于建设单位施工过程中对建筑工程的不合理要求导致施工中止，这样大大增加了建筑工程的各种费用损失，导致变更索赔发生。还有一种原因就是自然灾害对工程造成的变更索赔，由于建筑施工过程是在室外进行，容易受到自然环境的影响，由于天气原因而造成的建筑工程工期延长的可能性较大，这些自然环境的变化是不可避免的，如果产生只能耽误工期，对工程建设也会造成经济损失，引发变更索赔。
4建筑工程中合同变更与索赔管理方法
4.1对建筑工程变更索赔的控制策略
在建筑工程中，设计环节是在工程施工前进行的，因此要对相关的外观以及材料成本提出明确要求，减少因设计不合理产生的索赔，企业在确保工程基础质量的同时减少造价，科学合理地实施工程造价工作。在工程进行中，由于设计问题造成的索赔费用会随着工程进行而增大，因此在设计初期就要减少问题产生。同时在项目施工过程中严格监督，对施工中产生的变更有重要作用。有效地管理能够避免建筑工程施工过程中产生的一些问题或者及时解决，可以及时明确索赔问题，做好工程项目计划变更工作。同时，在项目变更问题发生，能够及时按照科学程序处理，减少索赔费用的产生。规范建筑工程的变更工序，防止在工程招投标过程中有些单位采取低价投标策略，通过工程变更来提高索赔要求。建筑工程企业要对工程变更程序进行合理的规范整顿，加强建筑工程企业变更相关环节的控制。变更程序的规范化对企业的变更工作有重要意义，减少索赔的同时保障企业的经济效益。
4.2建筑工程合同变更索赔的管理
建筑工程企业的合同管理中，变更处理以及索赔问题是一项重要内容，一定程度上体现了项目的管理水平。建筑工程企业应当加强对建筑工程施工现场的调查以及相关资料的研究，对于建筑施工过程中可能产生的问题进行探讨，利用建筑工程合同变更索赔来提升企业经济效益，这对于建筑企业发展有着很重要的作用。要保证建筑工程施工质量，同时做到企业利益最大化，需要良好的管理能力作为基础。在建筑工程施工前，要做好企业与业主的沟通工作，对合同中有关建筑工程的各项内容进行分析总结。根据投标文件对市场情况进行调查，制定理想的施工方案，尽力达到建筑工程质量要求。对施工过程中的变更进行合理预测，防止因施工变更造成的经济损失。建筑工程施工过程中的变更问题需要提前做好防范措施，对项目资料进行收集整理，企业要对项目管理中的有关规范进行深入了解。不仅如此，在施工阶段，施工方应做好资料的收集和整理。在施工现场做好建筑工程管理工作，防止众多因素纠纷对企业利益产生影响。做好签证工作的记录，防止后续冲突发生，导致建筑施工项目进展停滞。在建筑工程的变更和索赔工作中，企业内部进行提前的模拟谈判。在项目管理中，加强谈判工作对自己的利益有重要帮助[5]。模拟的谈判能很好地锻炼谈判能力，提前准备，保证变更索赔到利益，提出更好地解决措施。
5结束语
综上所述，在当今建筑工程中，变更索赔越来越加普遍，合同变更的索赔对提高企业利益有重要作用，对企业发展有着重要的影响。在建筑工程合同变更索赔的管理中，能很好展现企业的管理水平，良好的合同变更索赔管理能够保证企业利益，对企业收益有重大帮助，企业的经济效益也能得到提高，在经济浪潮中得以长远发展。因此企业要重视建筑工程合同变更与索赔的管理工作，加强建筑工程变更索赔的控制，对建筑工程合同变更索赔加强管理，保障企业在变更索赔中不损失利益，促进企业健康发展。
参考文献：
[1]代伟,林虹.建筑施工企业的工程合同变更管理策略[J].云南水力发电,20xx(S2):160~164.
[2]凌月婷.建筑工程投标报价策略与变更索赔管理[J].住宅与房地产,20xx(15):44+64.
[3]康春榕.建设工程施工合同管理的若干问题研究[J].山西建筑,20xx(5):205~206.
[4]蔡艳萍.建筑工程施工阶段合同监理效果的评价问题研究[J].科技视界,20xx(36):132+158.
[5]谢保兵.建筑企业工程施工过程中的变更索赔管理[J].工程建设与设计,20xx(24):241~242.
作者：严斌单位：中交二航局第二工程有限公司
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篇9：合同管理论文
摘要:医疗设备档案在医院管理中发挥着重要作用，而医疗设备采购合同档案又是医疗设备档案的重要组成部分,提升其规范化管理显得必要且重要。文章通过分析医疗设备采购合同档案的现状，从主观和客观探析现状问题的原因，最后通过加强意识观念、明确档案范围、完善归档与存档形式的思路探寻规范化管理之道，旨在促进医疗设备采购合同档案的规范化管理。
关键词:医疗设备;合同档案;管理
近年来，随着医院规模的扩大，医疗业务水平的提高，很多医院的基础诊疗设备和专科设备投入在增加，在采购医疗设备的过程中，也形成了大量具有法律效力的医疗设备采购合同档案资料，这些档案资料形式多样化、种类繁多、数量巨大。因此，为了进一步完善医院固定资产管理，规范医疗设备档案的收集、归档工作，建立并完善医疗设备采购合同档案显得极其重要且必要。文章从当前地方三甲医院的医疗设备采购合同档案管理现状出发，归纳出医疗设备采购合同档案管理存在的主要问题，并分析了问题的成因，最后通过规范化的管理视角，提出医疗设备采购合同档案管理的几个思路，以促进医院档案管理水平的不断提升。
一、医疗设备采购合同档案管理现状
由于医疗设备采购工作流程复杂、涉及的部门多、特别是大型医疗设备的采购周期较长，这就对医疗设备采购合同提出了新的挑战和要求，而对应的采购合同档案也就随之出现了较为常见的问题。
（一）部分医疗设备采购合同档案资料缺乏完整性
医疗设备采购过程经历了使用科室提出申请、设备科组织院内市场询价（金额较大的需外出招标）、报院领导班子审批决策等阶段。从使用科室提出申请开始，就产生了对应的工作记录表格，表格需要按要求填写内容，报领导审批，在多个领导审批、使用科室确认签字、其他部门共同参与询价并签字确认的过程中，难免发生漏签字、忘记收集相关材料的情况，因此，在收集采购合同档案材料时，资料内容不全的现象时有发生。
（二）医疗设备采购合同档案收集难度大
医疗设备采购合同档案包含的内容丰富，从大多数医院的档案看，主要包括：采购合同、廉洁协议、医院内部送相关部门审核的内审合同、院领导班子的决策批示材料、招标（询价）记录表、使用科室的申请报告、可行性报告、职代会议案和决议批文、招标文件、成交通知书、评标报告等材料。这些档案资料内容丰富，经手的人多（涉及到医院设备科、招标办、院领导、经销公司等），每个档案资料产生的时间没有固定节点，而且有时经销公司提供的原始材料不完整，这些因素大大增加了收集档案资料的难度。
（三）医疗设备采购合同档案归档后不能封卷
医疗设备采购合同档案属于医疗设备档案的一个重要部分，也是整个医疗设备“生命线的开端”。医疗设备档案管理是一个动态的管理过程，以医疗设备采购合同档案为开端，后续随时都有可能需要补充档案。例如某台直线加速器采购建档后，某天发生了故障，维修工程师到现场进行维修，更换了某个零部件，还填写了检测、维修报告单，那么该维修报告单、检测报告单就需要及时收入该设备对应的档案盒中。因此，医疗设备档案不能封卷，直到该设备报废。
（四）医疗设备采购合同档案检索查阅方法单一
医疗设备档案是医疗设备管理的信息之源，是医疗设备管理规划化、科学化的基础。一个全面、完善的医疗设备档案库，对设备管理具有深远的意义。目前为止，很多医院都尚未开展档案信息库建设，但医疗设备采购合同档案的利用率极高，因此，大多数相关工作人员只能通过Exel表格来完成医疗设备采购合同档案的内容录入、查找工作，虽然也达到了一定的预期效果，但从长远、系统的信息化建设来说，这样的查阅方法还是远远不够的。
二、医疗设备采购合同档案管理中存在问题的原因分析
（一）档案意识不高
一方面，由于医疗设备档案不像医疗、科研等档案那样能直接产生社会效益和采购效益，所以长期以来得不到领导、职工的重视，极少设有对应的医疗设备档案管理员岗位，专职的医疗设备档案管理员岗位更加谈不上，档案管理意识比较淡薄，忽视医疗设备档案的重要性和必要性。另一方面，一些从事医疗设备档案管理的工作人员由于对医疗设备档案管理工作的认识不够，或者在兼任的医疗设备档案管理中，其他日常工作已占用大量的时间，医疗设备档案管理显得被动、不受重视，甚至出现许多医疗设备档案资料其实只是处于长期堆放的状态，没有及时整理归档，更谈不上利用。
（二）归档范围不规范
在医疗设备采购合同档案中，从申购设备到医疗设备采购工作结束，经历了提出申请、委员/专家论证、设备立项、设备招标/询价、签订医疗设备采购合同五个阶段。在这几个阶段中，形成了大量的医疗设备采购合同档案资料，但是由于医院各职能部门不同、档案收集缺乏依据，医疗设备采购合同档案的购置报告、审批过程材料、招标材料、医疗设备生产厂家证件材料、成交经销商证件材料以及授权书等资料的收集存在较大的困难，各个部门所收集的档案材料也有较大的差异，这些因素都导致了医疗设备采购合同档案归档范围的不规范。
（三）医疗设备档案管理属于动态管理过程
医疗设备采购合同档案不能封卷，因为该档案管理是一个动态的管理过程，以医疗设备采购合同档案为开端，后续随时都有可能需要补充档案。医疗设备招投标工作完成后，将所收集的材料按规定进行整理，根据资料内容制作医疗设备采购合同，经医院和成交经销商沟通无异议后，送到医院的合同审核部门审核合同内容，最终双方签订正式合同。从合同签订生效之日起，医疗设备的价格、保修、付款方式、交货时限等信息已确定，但这并没有最终结束，后续将涉及设备的安装验收、维修保养、付款、报废等工作，所以医疗设备采购合同档案形成后，不能封卷，这也给档案的保管工作增加了难度。
（四）医疗设备采购合同档案归口管理问题
医院档案室，负责管理全院的档案，各科室收集整理好的档案在规定时间内统一移交到医院档案室，这就涉及到归口管理。医疗设备采购合同档案在规定的时间内移交医院档案室，存在一定的利弊关系。利的方面，主要表现为档案统一在档案室管理，避免出现重复管理、多头领导。弊的方面，主要表现为医疗设备统一管理后，一方面查阅不便；另一方面，每个领域的档案都具有一定的专业性，归口管理后，档案室的工作人员在借阅档案时对档案的了解程度存在一定的局限性。
三、医疗设备采购合同档案规范化管理思路
要对医疗设备采购合同档案进行规范化的管理，首先，要强化档案的管理意识；其次，要明确档案的归档范围；最后要不断完善档案的归档及保管形式。
（一）加强医疗设备采购合同档案的管理意识
目前，医院档案管理工作中，即使是专职的档案管理员也很难做到将大部分的精力用在档案的管理工作上，为了进一步完善医疗设备采购合同档案的管理，应在意识上有根本性的转变。首先，要强化医院上下的档案管理意识，通过经典事件、实例展现医疗设备采购合同档案在日常工作中的重要性；其次，定期汇报医疗设备采购合同档案工作情况，统计好借阅的次数、内容等；最后，要加强档案人员的专业培训，从专业角度提升专职和兼职档案员的意识。
（二）明确医疗设备采购合同档案的归档范围
1．医疗设备申请阶段：大多数医院的设备采购申请都是由年度计划采购和临时紧急采购组成。不管是年度采购计划还是临时采购申请都是由设备的使用科室提出，从使用科室层面看，涉及到的档案资料包括：医疗设备请购表格、配置及技术参数要求、可行性报告、提请职代会审议的议案等。从设备科层面看，涉及到的档案资料包括：各科室申报项目的汇总表格、召开论证会议的会议签到表、会议记录、现场照片、参与论证的专家委员投票、会议讨论的原始材料、上报院领导的请示报告等。从医院层面看，涉及到的档案资料包括：院领导会议讨论结果的决策批示。从其他相关部门层面看，涉及到的档案资料包括：大型医用设备购置许可、同意增配大型医用设备的批复等。所有这些涉及到设备购置的档案，都必须存档留存。
2．医疗设备采购阶段：医疗设备采购部门根据采购活动管理权限，整理需要采购的设备的主要参数及配置要求，通过媒体方式公开招标信息，组织召开招标会议，上报招标结果。其中，院内的档案包含：招标议价记录表格或书面记录、上报院领导会议的招标情况报告、院领导的决策批复等。投标公司的提供的档案包含：投标文件（报价表、厂家证件、授权书、经销商证件、产品配置清单、产品介绍等）、外出招标的还需要提供中标通知书、评标报告等。
（三）完善医疗设备采购合同档案的归档及保管形式
只有科学地整理设备档案，将其有序存放、系统排列，才能提高档案的调取、利用效率。一方面，医疗设备采购合同档案的归档现在大多数还只是由专职或兼职的档案员负责收集整理，随着当前信息化建设的快速发展，手工的登记、查询效率低，为此，档案归档时应建立对应的电子数据库，为后续的调用、查阅档案打下良好的基础，也便于档案的管理。另一方面，医疗设备采购合同档案现在基本上可以分为两种保管形式，一是保管在医院综合档案室，二是直接保管在设备科。为了进一步加强档案的管理，医疗设备采购合同档案趋向于统一移交医院综合档案室保管，这样更有利于专职档案人员的培养、形成更加系统专业的档案管理库。
四、结语
随着现代医学科学的快速发展，各种先进的医疗设备陆续进入各级医院，医疗设备的管理成为医院医疗管理工作的重要环节，而医疗设备的档案管理为医疗设备管理的重中之重。通过建立系统齐全的医疗设备采购合同档案管理框架，才能用详细的医疗设备分析报告为医院购置医疗器械提供充分的决策依据；用详实设备的申请审批手续资料、招议标记录、招标承诺资料等为招标采购的法制化、规范化提供重要的保证；用合同规定的保修期限为医疗设备的维修、保养提供技术依据，为保证医疗质量，促进医院可持续发展提供有力的保障。
作者:韦双莉 单位:广西医科大学第四附属医院柳州市工人医院
参考文献：
[1]史维新．医院设备档案的管理．苏州丝绸工学院学报．20xx（6）．
[2]鲍薇．浅析医院医疗设备档案管理工作．黑龙江档案．20xx（2）．
[3]李雪林．基于规范化的医院设备档案管理提升．中国保健营养．20xx（4）．
[4]张景伟．浅谈医疗设备档案的规范化管理
篇10：合同管理论文
摘要：近些年，各行各业中开始实行EPC项目总承包模式，如此就需要项目总承包单位必须制定出与其相适应的、规范化的合同管理机制。为确保工程实施的合同管理活动正常开展，文章对EPC项目总承包的特征进行了介绍，并阐述了工程项目于招投标、履约与工程收尾等过程的合同管理内容。
关键词：EPC模式；工程总承包；合同管理；特征
随着社会经济的进一步发展，市场竞争环境也逐渐变得激烈，并导致工程施工合同利润出现了明显下降。合同管理是EPC项目总承包管理工作中的重要构成部分，唯有将合同管理活动引入工程管理的全过程，方可以促使工程管理的顺利运行，并获得较好的经济利益与社会效益。对此，EPC项目总承包商需要进一步优化和完善合同管理模式，并由此提高自身的市场竞争水平。
1EPC合同管理模式的基本特征
通常情况下，EPC项目合同多使用固定总价的管理方式，即在消除合同领域变化或是出现法律规定无法抗力的干扰外，不能修改合同的价格与工期。所以说在EPC合同管理阶段，其项目风险主要由总承包范围来负责，并可以有效提高工程建设的规范性。基于EPC模式，总承包单位不用亲自完成全部的项目施工任务，且可以采用科学的分包模式来开展部分法律规定以外的任务，如此就使得总承包单位除了要肩负很大的责任及风险外，还将面临非常多的合同，由此就不断增大了项目合同管理的困难性。
2EPC总承包模式下合同管理要点
2.1工程招投标过程
（1）工程合同风险评价合同风险评价是工程风险评价的关键构成部分，其评价内容包含拟采取的合同模式、合同风险分类、付款流程、进度标准等，国外工程还要注意项目所处区域的政治环境与拟使用的法律等情况。
（2）招投标资料审核合同风险评价确认合格后，合同管理任务就进入招投标资料的审核过程，该过程的主要工作是审核招标文件与投标文件。投标单位在投标阶段的任务是：
①认真仔细的探究招标文件，理清模糊不清的内容，招标企业在理清文件、会议记录、其他补充文件和后来的得标通知书均会成为合同的构成部分，而且需认真审查与分析招标资料中的合同条约。
②认真勘察施工场地的地形地貌环境、水文环境、地质环境、交通系统、材料供应等等。通过分析招标资料和勘察现场找出问题并进行规划与总结，做好详细的记录，便于在合同管理的全过程引起关注。另外，还要组建专业的队伍，仔细研究招标资料中的条款和图纸等内容，研究其是否符合报表要求、是否科学、是否存在安全风险等，结合这些因素编制出行之有效的施工方案与科学的施工措施。
（3）合同谈判与签订通过开标、评标，在竞争之中取胜后，就要开展合同谈判与签订工作。为了尽量避免工程施工阶段产生矛盾，合同谈判之前要认真阅读所用的合同资料，了解EPC总承包合同的相关法律法规，并把合同草稿提交给相关部门进行审核，并科学采取各部门建议。而且，要根据工程特征及企业实际情况，模拟合同履约阶段将会产生的问题，并提前提出处理方法。合同条款用词需精准，发包者与承包商的义务职责、权利需写明确，避免由于准备不足和疏忽而导致合同条款出现漏洞，给合同执行带来阻碍，造成合法权益受到损失。合同条款内要重视工作内容、供货范围、项目量计量方式、项目款支付途径、项目进步标准、项目与合同边调整、无法抗力、保险等多种因素。
2.2项目施工过程合同管理
（1）EPC项目合同管理EPC项目总承包合同签署完成后，要落实好合同交底任务。在EPC项目合同落实过程包含安全、质量、项目进度、成本等多项内容，其落实依据为合同，因此，合同交底时要组织和项目施工相关的工作人员到场，确定合同要求，仔细分析与分解合同，明确关键内容与主要实施范围、选定技术方案、项目量计量方法、和业主合同界面的分类、变更条件与步骤、试车与项目验收标准等等，需要注意的是合同承包领域设计完善的原则与细节，然后根据招投标过程对该工程的合同风险评价，严格根据合同履行，由此确保合同目标的及早实现。
（2）分包合同控制在签订项目分包合同时，还应当结合项目的具体要求和工作人员的水平科学确定项目目标。若要求很低将降意导致项目施工质量下降，而要求太高就极易导致项目施工质量不能得到满足，并引起各种不必要的合同矛盾[1]。所以，在合同谈判环节，还应当对合同实施范围、施工单位义务与权利、价格和质量进度管理等因素予以明确，并需要双方可以得到通力合作，唯有如此，方可保证工程建设的顺利开展，并给工程双方创造最大化经济利益。在合同履行和管理环节，需要合同管理者科学评估工程建设的实际情况，再根据合同上的具体规定及标准来有效指导工艺流程，唯有如此，方可确保合同的落实可以满足承包单位和业主的具体要求，并保证项目合同履行的公正性。
（3）采购合同控制在采购原材料与机械设备的时候，还应当基于总进度技术来制定采购方案。EPC项目总承包单位还应当制定出招标采购机制，并借此严格管理采购费用。在合同履行阶段，需要对各种机械设备的制造进度进行全面的跟踪处理，并做好机械设备及物资在交货环节的检验工作，唯有如此，方可确保采购物的质量，并为后期工程建设奠定坚实的基础。
2.3工程收尾过程的合同管理
伴随合同主体任务的完成，合同管理活动进到收尾阶段。该过程的工作重点包含两点，即合同资料的整合归档、合同的后评估等。
（1）合同资料的整合归档：项目施工工期长，涵盖的专业多，施工条件复杂。在通常较长时间的施工建设后，许多具体问题要求有相关资料来支撑。由此，做好信息整合归档任务绝非是单纯的资料管理，要由专业人员全程负责[2]。在总合同与分包合同签署后，合同管理者还需要分开存储合同文件，并加强保密控制。合同进到收尾过程后，要逐步清理各合同内容，此时，重点整理合同文本与双方来往信息，发现和合同不相符的地方要及时交流，妥善处理合同变更情况，一旦等到工程结束后再处理，将难以实施合同变更。此外，加速合同管理数字化建设步伐，及时采用科学的管理方法，完善合同管理内容，进一步提升管理质量。
（2）合同的后评估：合同履行阶段可能会存在很多问题，项目结束后要进行统一评估。在该过程进行总结，不只是注重提升个人合同管理质量，还要重视对企业合同管理效果的升华。合同的后评估主要对三个方面展开总结其一，合同签订状况的评估，包含合同文件的选取好坏、条约的利弊[3]。
其二，合同落实状况的评估，对于合同落实阶段面对的问题展开分析评估，提出处理方法。
其三，合同管理状况的评估，将在整个工程合同管理阶段出现的问题与处理措施进行整理总结。
3结语
综上所述，为确保EPC项目总承包模式的顺利实施，要求总承包单位进一步提升项目合同管理效果，并需要其可以在项目合同的管束与规定下开展各种工作。合同管理任务还应当贯穿与工程项目建设的整个过程，唯有如此，方可获得较好的合同管理质量，并进一步提高工程单位的管理质量。
参考文献
[1]王腾.建筑工程总承包项目合同管理常见问题分析与对策[J].城市建设理论研究(电子版),20xx(33):28-29.
[2]朱俊俏.浅析在公路工程总承包项目合同管理方面遇到的问题与对策[J].四川水泥,20xx(07):144+146.
[3]盛玉涛.建设工程总承包项目合同管理常见问题分析与对策[J].建筑施工,20xx,32(05):480-482.
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