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在全镇消防安全工作会上的讲话

2024-06-02 07:34:10 收藏本文 下载本文

“进手”通过精心收集,向本站投稿了16篇在全镇消防安全工作会上的讲话,下面是小编为大家整理后的在全镇消防安全工作会上的讲话,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。

在全镇消防安全工作会上的讲话

篇1:在全镇消防安全工作会上的讲话

同事们:

作为今年全市六大专项整治工作之一的“三小”场所、出租屋消防安全隐患专项整治工作,自3月19日以来,各有关部门按照镇委、镇政府的统一部署和工作方案确定的职责分工,采取积极有效的措施,从思想、人员、经费、制度等方面入手,大力开展宣传教育、排查摸底和试点工作。截至5月28日,全镇共普查出“三小”场所、出租屋7086间,其中小商铺3660间,小作坊927间,出租屋2480栋(间),并已全部录入数据库,我镇普查登记工作已全面完成。镇一级样板房整改工作已经完成,并通过了市隐患整治办第八工作组的验收,村一级57个样板房也全面整改完成,并通过各驻村工作组和镇公安消防股检查验收合格,第一阶段整治工作取得了初步成效,主要体现在如下5个方面:

(一)统一思想认识,共治理念基本形成

为切实解决我镇“三小”场所、出租屋消防安全隐患问题,今年以来,镇委镇政府将“三小”场所、出租屋消防隐患整治工作作为工作重中之重抓紧抓好,并相继召开3次全镇性的专项整治工作会议和10多次镇村相关工作会议,充分显示了镇委、镇政府的整治决心信心和力度。福隆等村也积极响应镇委、镇政府的工作部署,迅速组织本村各“三小”场所、出租屋业主和经营者召开动员会。镇隐患整治办多次组织人员学习和深刻领会市主要领导提出的各项措施和要求,尤其是刘志庚书记提出的“五铁、五严”和“八个死抓不放”更是精辟地概括了对本次消防安全隐患专项整治的工作要求。我镇根据自身实际,对各有关部门和村(社区)提出了“提高认识不含糊、按照标准不走样、落实责任不推诿、未除隐患不收兵;组织到位、排查到位、经费到位、整治到位、宣传到位”的“四不、五到位”工作要求。负责指导我镇工作的市隐患整治办第八工作组先后8次到我镇开展工作调研和指导工作,对我镇的整治工作提出了许多建设性的意见和建议。镇村两级主要以召开动员会、工作会、协调会、联席会、座谈会等形式,大力宣讲整治“三小”场所、出租屋的重要性和紧迫性。通过层层动员,各有关部门、各村(社区)都统一了思想认识,树立了“早抓迟抓都要抓,早抓早主动,早抓早安全”的思想认识和正确的整治理念,极大地增强了全镇人民齐抓共治消防隐患的共识。目前,全镇上下团结协作,齐抓共治的氛围已经基本形成,整治工作正逐步深入人心。

(二)强化组织领导,整治工作有序开展。

镇委、镇政府非常重视,将整治工作纳入到镇委、镇政府的议事日程,做到精心组织,严密部署,统筹兼顾。镇一级成立了消防整治领导小组和办公室,从各单位抽调30多人,设立综合组、整改服务队和联合执法队,制定实施方案,明确整治重点,落实整治任务,指导、协调、督促各村(社区)开展整治工作。全镇20个村(社区)(包括石崇制造业中心)也各自成立了消防隐患整治领导小组和整改巡查队共300多人。我镇采取镇领导包村(社区),村(社区)领导包村民小组,村民小组长包业主和经营者的方法,将整治重心下移,使整治活动更贴近基层、贴近群众、贴近实际。各有关部门、村(社区)按照职责和分工,各司其职,各负其责,通力配合,部门联动,齐抓共管,积极当好镇委、镇政府的参谋。全镇初步形成了“政府领导、部门全面监管、村(社区)全面负责、社会群众全面参与”的整治工作新格局。

(三)加强宣传发动,整治氛围日渐浓厚

全镇积极整合社会资源,加大宣传力度,创新宣传方式,形成了较为浓厚的整治氛围。我镇采取媒体宣传、悬挂标语、以会代宣、派发书信、组织活动、设臵宣传栏等形式,全方位,多层次地开展整治宣传活动,使群众和“三小”场所、出租屋业主经营者知晓整治内容、标准和时限。镇隐患整治办和消防股还在各中小学校、村(社区)、中小企业开展了石排镇消防安全隐患专项整治“三进入”活动,各驻村工作组深入到各村(社区)和业主、经营者开展谈心活动等,得到了市隐患整治办有关领导的好评。同时,文广中心在每天的电视黄金时间滚动播放市政府《通告》,各村(社区)专门开辟了23个宣传公告栏,用于张贴本次消防安全整治工作的相关内容,全镇共派发了1万多份《告“三小”场所、出租屋经营者的一封信》,在各中小学派发了1万多份《致学生家长的一封消防安全信》,在全镇范围内各主要路段和人口密集地区悬挂起100多条宣传标语口号,全方位、多途径、大面积地宣传市关于消防安全隐患整治工作的要求和目标,营造全民一起参与本次安全防范工作的良好氛围。整治宣传取得了较好的效果,既克服了宣传的盲点,又增强了宣传的针对性和时效性,较好地保证了不同层面的群众都能受到宣传和教育。

(四)抓好普查工作,整治底数全面摸清

各村(社区)发挥自身优势,多策并举,突出重点,抓好隐患排查普查工作。镇隐患整治办到各村(社区)安装了统一数据库便于各村(社区)每天的普查信息能及时、快捷上报,同时将全镇所有普查登记在册的“三小”场所和出租屋建立电子档案。在普查过程中,各村(社区)对辖区内的“三小”场所和出租屋逐门逐户进行登记造册,做到一间不少,一户不漏,并建立了较为完整的电脑档案。各村(社区)还严格按照要求实行了业主、经营者、普查员、巡查队队长逐级签名负责制,确保数据真实、准确。经过全镇上下两个多月来的努力,我镇“三小”场所、出租屋的底数已经全面摸清,镇隐患整治办已将各村(社区)“三小”场所、出租屋数据库整理为统计明细表形式,方便接下来的整治工作的开展。

第一阶段工作取得的初步成效,各有关部门和各村(社区)做了大量工作,付出了辛勤努力。在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,整治工作还存在许多实际性的问题和困难,亟需在下一阶段工作中加以改进和解决。一是个别村(社区)和领导的认识还不到位。畏难应付情绪和持观望思想依然存在,属地管理责任落实不到位,工作人员配备不足,部门协同开展工作的局面尚未真正形成。二是社会面的整治声势还有待加强。部分村(社区)还没有形成专项整治的强大声势,群众的思想工作不够深入细致,业主不配合整治的情况时有发生,宣传工作还有待在深度和广度上多下功夫。三是对本次的消防整改业务知识理解不清。前段时间,镇隐患整治办到部份村进行调研,发现村一级具体负责该项工作的领导干部还不了解整治的标准和要求。镇隐患整治办一个多月前已经将《整改实施细则》转发到各村(社区),而且《细则》的内容很具体、很切合实际、也很通俗易懂,说明了有个别村的干部还没有认真学习《细则》的内容。

针对我镇当前的工作情况,在这里,我对下一阶段的工作提几点意见:

一、提高认识,加大宣传力度

我们要充分认识到抓消防安全是政府工程,是民心工程,抓消防安全就是抓发展,就是抓效益,就是抓稳定,就是抓平安。抓消防安全说到底还是为了业主和经营者的切身利益着想,今年的“1.26”、“2.23”重特大火灾事件就是一个对消防安全没有提高认识的血的教训。不但给企业和经营者带来重大损失,当地村(社区)几年内的工作重点也只能围着消防安全转,也别想有什么大发展了。提高认识关键是领导干部要重视起来,各村(社区)的领导、干部一定要带好头,要亲自抓,亲自过问,亲自督查。

同时,我们要继续通过电视媒体、图片、宣传专栏、拉标语等形式加大宣传力度,形成一个良好的整治氛围,进一步扩大整治工作的影响力,创新宣传模式,拓宽宣传渠道,开展宣传服务上门活动。各村(社区)样板验收已经结束,各驻村工作组组长要亲自带队深入到各村(社区)召集各隐患户参观整改样板,解释好整改样板的标准和要求,要召开动员会、座谈会、现场会等,并听取他们的意见,化解存在的矛盾,提出整改要求,对业主和经营者要施加一定的整改压力,还要调动他们进行自我整改的积极性。

二、明确标准,加大监督力度

镇隐患整治办负责组织各驻村工作组和镇公安消防股通过完成本次村一级的57个样板的整改工作,总结出一些好的整改经验和做法,列出整改所需的各种器材和参考价格清单发至各村(社区),各村(社区)具体负责该项工作的同事要学习好各项整治标准和要求,以便能够及时对其他隐患户做好整改指导工作,避免出现不必要的错漏。单靠镇整改服务队的人员下乡指导,根本无法满足需要,各村(社区)整改巡查队要对本村范围内各“三小”场所、出租屋的整改进行技术性指导,遇到解决不了的整改问题要及时向镇整改服务队的人员咨询,不要出现让群众既花了钱又整改不好的现象。在整改过程中,公安消防股要负责对承建的消防公司做好监督,严把各种材料的质量和价格关,绝不能让不法消防公司趁机抬价,最好能够设计出一套最简单实惠且符合标准的各类场所消防安全整改方法,真正让广大“三小”场所、出租屋业主和经营者得到实惠和方便。

按照市隐患整治办的文件要求,在村民小组一级也要建立整改样板。经镇隐患整治领导小组研究决定,全镇77个村民小组一定要在6月10日前按照村一级样板的整改要求和标准完成小商铺、小作坊和出租屋各1个整改样板,由驻村工作组和公安消防股负责检查验收;不设村民小组的村委会,至少要完成小商铺、小作坊和出租屋整改样板各3个的任务。

三、落实责任,加大整治力度

从今天起,我镇已进入全面整治阶段,我们将继续采取“镇领导包村(社区),村(社区)领导包村民小组,各村小组长包业主和经营者”的做法,从上而下,层层承包,哪个环节出了问题就由谁负责。村民小组长要负责完成好村民小组一级样板房的选点工作,要做好本村小组范围内的每个业主和经营者思想工作。镇隐患整治办还制定了《“三小”场所、出租屋消防安全隐患专项整治工作进度表》,按照整改百分率实行每周排名一次,并将排名结果发至镇主要领导、各驻村工作组和各村(社区居)委会,让镇领导和各村(社区)领导及时掌握整治进展情况,以便各驻村工作组和村(社区)领导根据自身的情况及时调整治工作进度。因此,各村(社区)信息报送员要及时将整改数据由村领导确认后上报到镇隐患整治办。

在执法整治方面,我们要有所侧重,存在严重消防安全隐患的,要立即实行强制性停业整改,这种情况下绝不能讲人情论关系;情况不是很严重的,我们先发出《整改通知书》要求限期内做好整改,到期后未落实整改的要按照相关规定进行处理,实行强制性停业整改。镇隐患整治办近日将印制好《整改通知书》发到各村(社区)。

四、明晰负担,加大资金投入

本次消防隐患整治难度最大的是资金投入,要群众出钱向来都是一件大难事,刘志庚书记在试点工作总结会上也专门提到了这个问题,他提出:“无论如何,业主和经营者都要出钱,这不仅仅是钱的问题,出了钱才有责任感,这是个很重要的观点,钱多少是另外一个问题,不出钱就不知道责任。”

根据我镇的实际,镇一级必须保证市政基本消防设备,供水网络等公共设施方面的资金投入,个人方面按照“谁受益谁出资的原则”,业主和经营者一定要负责自身“三小”场所、出租屋消防安全整改出资。

五、抓好源头,村绝违规行为

各村(社区)新建项目一定要严格按照消防安全的有关规定来办理,严格遏制违章建筑,坚决杜绝无牌无证、“三合一”、“二合一”等现象。本次消防安全整治结束后,凡没有按照规定做好消防规划的新建筑,也没有做好补救措施的,一律不能通水通电。在本次消防安全隐患整治中,对表现积极的业主和经营者的“三小”场所、出租屋我们将按照《东莞市“三小”场所”、出租屋消防安全隐患专项整治工作指引》(东府办[]37号文)关于整治后办证程序的规定,采取特事特办的方式,优先为他们办理有关证照。

全面整治阶段任务艰巨,事关全局。我们将以此次会议为动力,按照镇委提出的要求,进一步统一认识,坚定信心,真抓实干,强化措施,落实责任,细查严整,力争在规定期限内完成各项整治任务。

篇2:在全镇消防安全工作会上的讲话

同事们:

进入11月份以来,全国接连发生几次重特大火灾事故,给人民群众生命财产造成重大损失。11月5日,吉林省吉林市船营区商业大厦发生重大火灾,造成19人死亡、24人受伤;11月13日,全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾,过火面积约800平方米;11月15日,上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾,造成53人死亡、70人受伤。11月22日,福州市闹市区发生火灾,共有39户受灾,过火面积达1300平方米。党中央、国务院对此高度重视,多次作出重要批示、指示,要求有关方面深刻吸取教训,举一反三,针对冬季火灾易发、高发特点,进一步采取有力措施,坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。近期,国家、省、市、县相继召开消防安全工作会议,已经把消防安全工作摆到当前十分突出的位臵。今天的会议十分及时,也十分必要。刚才,--同事传达了上级有关消防安全工作会议精神,对全镇当前的消防安全工作作出具体的安排和部署,提出了明确的要求。各村居、各有关部门和单位要认真贯彻落实。下面,我再强调几点意见:

一、抓消防安全的思想一刻不能松

近年来,我们全镇上下高度重视消防安全工作,特别是今年以来采取了一系列重要举措,消防安全生产形势总体稳定。但我们也应该清醒地看到,形势依然十分严峻。从全国来看,近期全国发生几起重特大火灾安全事故,尤其是上海“11.15”特大火灾事故,给数个家庭带深重的灾难,对经济社会发展造成了巨大影响,引起了党中央和国务院的高度重视,一大批党政负责人要受到行政问责,一些相关责任人员甚至还要被追究刑事责任,教训极其沉痛。从我镇消防安全工作情况来看,虽然总体是平稳的,但情况也不容乐观。虽然我镇未发生较大以上消防安全事故,但各种消防安全隐患依然存在,一不小心,极易引发大的事故,容不得我们有丝毫的麻痹大意。当前,全镇上下正在冲刺全年目标,消防安全上决不能添乱。各村居、各部门、各单位要站在维护安全稳定和发展的大局高度,时刻绷紧消防安全这根弦,进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识,在思想上警钟长鸣,行动上雷厉风行,措施上万无一失,切实把安全生产各项关键措施抓好抓实。

二、抓消防安全的措施一刻不能停

进入秋冬季节,天干物燥,历来是消防和安全事故的多发期。各村居、各部门和单位必须把消防安全生产作为压倒一切的政治任务来抓,集中精力,硬化措施,确保不发生重特大安全事故。

(一)隐患排查要细。会议结束以后,各有关职能部门要严格按照会议的部署要求,深入一线,迅速组织开展消除安全突击大检查,将隐患排细、排全、排透。不仅要重点抓好纺织、烟花爆竹、液化气站等事故易发行业和领域的消防安全生产工作,也要全面加强对网吧、宗教堂点、人员密集场所等行业和领域的监督检查,及时发现和消除事故隐患。尤其是对超市、商城、网吧及各新老住宅小区要深排细挖,确保人员群众的生命财产安全。要在全镇范围内全面开展特种作业人员持证上岗的检查,坚决杜绝无证上岗。不仅要组织干部、专业人员排查,还要发动群众提供线索,让隐患无处藏身。对排查出的问题,一律登记造册,为整改提供依据,绝不能是一笔糊涂账。各部门、各生产经营单位必须严格执行值班制度和事故专报制度,安排专人昼夜值班,领导同事要在岗带班,及时掌握消防安全动态,确保信息通畅,对各种突发事件和异常情况必须立即组织力量妥善处理并按规定及时、如实上报。镇安委办要做好组织、协调和督查,有条不紊地推进各项工作。

(二)整改动作要快。要严格执行整改销号制度。对排出的事故隐患,能当场整改的要立即整改到位,对不具备当场整改条件的,要定时间、定措施、定责任,落实专人跟踪负责,无法整改到位的重大事故隐患,必须责令停产停业。凡是整改结束的隐患,必须通过相关部门的验收,验收人要签字认可,没有通过签字认可的一律不得复产。要切实加快整改进度。对面上已经掌握的,各单位都要对号入座,尽快整改到位,要按照逐企、逐项、逐条过堂“三个逐一”的要求,决不让一个隐患漏网。各村居要按照属地管理原则,配合相关部门强化对辖区内企业、重点行业和领域的整改。在人员密集场所,要深刻吸取上海“11.15”特大火灾事故教训,迅速做好公众聚集场所的隐患排查整改工作,对商(市)场、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院、宗教堂点等人员密集场所的疏散通道、消防设施、应急广播和照明以及水源、电源等,要再进行一次全面检查。在打击烟花爆竹“四私”方面,镇安委办、派出所等部门要迅速再组织一次突击行动。在建筑施工领域,各相关职能部门一定要加强防范,细化措施,严防发生坍塌、高处坠落、火灾等重大事故,确保施工安全。

(三)监察执法要严。要继续保持消防安全工作的“高压”态势,对不符合消防安全生产条件或存在重大消防安全隐患的企业和行业采取强制措施,立即实行停产、停业整顿;对“三非”企业和行业一律停产、停业、停建,按法规高限处罚;对停产、停业、停建的企业和行业擅自复工、建设、经营的,一律吊销其有关证件;对犯有渎职、失职行为的机关事业单位工作人员提请纪检(监察)部门介入,进行严肃处理,并追究相关领导责任。要对全镇所有高危行业安全管理人员资质进行审核审查,对不符合从业资格条件的人员进行强制培训,确保高危行业安全管理人员专业水平达到从业资格。在执法中,要敢于动真碰硬,敢于得罪人,敢于说“不”,在安全执法检查中,宁可听骂声,也不能将来听哭声。要把握好执法的方式方法,把严格执法和有情执法很好地结合起来,务求收到实效。

三、抓消防安全的责任一刻不能放

一要落实领导责任。安全生产是硬任务、硬指标,是重大的政治任务。各村居、各部门、各单位的一把手,作为安全生产工作的第一责任人,对安全工作必须亲自抓,抓到位;分管负责同事要扑下身子抓,对分管范围内的消防安全工作必须按照“一岗双责”的要求,做到有措施、有重点、有应急预案,不放过每一个细节,一旦出了事故,主要和分管负责同事都将难逃其责。这次会后,各村居、各部门对消防安全工作,要认真研究一次,分析形势,确定重点,特别是对存在的主要问题,以及重大隐患、重大危险源的分布、整改和监控状况做到胸中有数。

二要落实监管责任。镇职能部门、各村居主要负责同事,要深入一线,强化对消防安全工作的监管。镇安委办等部门要注重整合全镇的安全生产资源,综合利用各种物质装备,做到统一调度、统筹使用。要严格监察执法,严肃查处各类违法行为,对违章违纪、蛮干乱干导致事故的,要严格责任追究,依法从严从重处理。各部门要按照职责分工,恪尽职守,密切配合,形成政府统一领导,有关部门和单位通力协作的联动机制。

三要落实主体责任。企业是消防安全的行为主体,也是消防安全生产的责任主体。要健全企业法定代表人负责制,把消防安全的责任落实到每个岗位、每个生产者和每个生产环节。各企业要切实加强企业内部特种行业持证上岗的管理,所有特种工作必须持有相关资质证书才能上岗。要加强对职工岗前安全知识培训,定期进行安全生产检查,杜绝违章指挥、违法操作、违反劳动纪律的行为。

四要落实行业管理责任。就全镇面上讲,必须齐抓共管,加强协作,但具体工作要靠职能部门顶起来做。镇政府安委会要发挥牵头作用,强化督查考核,镇安委办及各村居、各部门的主要负责同事遇事要主动靠前,解决问题。工商、村建、交通及各中小学校要认真研究本系统、本单位的消防安全生产规律和特点,指导和做好行业、单位规范管理。对各行业主管部门履行职责情况,镇安委办要加强督查,全力推进消防安全各项措施的落实,确保全镇社会大局稳定。

篇3:在全镇消防安全工作会上的讲话

同事们:

今天我们专门召开这次安全生产会,目的是总结上一季度安全生产情况,分析我镇当前安全生产形势,统一思想,明确今后工作任务和重点,切实防范各类安全生产事故的发生,维护全镇人民群众的生命财产安全。

随着社会和经济的发展,安全生产已经越来越受到社会的重视,镇委、镇政府也采取了一系列举措加强安全生产工作,每年都与各村(居委会)和企业签订安全生产责任书,明确安全生产目标、任务和责任。组织了相关站、所工作人员对全镇的企业进行隐患排查整治。对于查出的违法生产分别给予了严肃处理。通过采取一系列有力措施,使我镇人民生命财产安全得以保证,安全生产形势总体趋于平稳。虽然,今年以来我镇暂未发生安全生产事故,但是,全镇还存在一定的安全生产隐患,安全生产基础还比较薄弱;部分村(居委会)和企业安全意识还不强。因此,要切实加强安全生产工作,需要我们在今后的工作中努力做到“两个务必”,即:务必从思想上高度重视安全生产工作,务必把安全生产工作当作大事抓紧抓好。一句话,就是既要保证认识到位,还要保证工作落实到位。

刚才惠雄同事已将我镇第一季度的工作情况和存在问题以及第二季度的工作计划向大家作了汇报,虽然第一季度做了大量工作,但接下来“五一”节安全生产大检查,六月的“安全生产月”活动,任务更为艰巨。下面我就全镇第二季度安全生产工作提一些具体建议和要求。

一、提高思想认识,明确工作任务和奋斗目标

1、要充分认识安全生产工作的重要性。

做好安全生产工作是全面建设小康社会、促进社会全面发展的重要内容,是实施可持续发展战略的组成部分。要实现安全生产目标,就必须付出持续不懈的努力。各村(居委会)、企业要统一思想,分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性,正确理解安全生产与经济发展的辩证关系,把安全生产作为一项长期艰巨的任务,警钟长鸣,常抓不懈。

2、以全面推行“一岗双责”制度为契机,进一步强化安全生产责任制落实。

最近,惠州市委办公室《工作通报》印发了市委书记黄业斌题为《全面推进安全生产“一岗双责”建设安全和谐幸福惠州》的署名文章,要求各地、各部门深入贯彻全省党政领导干部安全生产“一岗双责”工作会议精神,全面实行领导干部安全生产“一岗双责”,建立“党委领导、政府监管、企业负责、社会监督、群众参与”的安全生产工作新格局,全力抓好安全生产工作,努力为惠州市经济社会发展营造良好的安全和谐环境。真正履行好政府的管理和监督职能,镇政府、安委会及其办公室负责安全生产工作的协调督导指挥,各单位必须支持配合安委会的工作,在安全生产工作上,安委会的意见建议必须坚决执行,不准打折扣,哪个部门,哪个同事在工作中出现问题,党委、政府将一追到底,决不姑息迁就。根据区管委会要求,结合我镇实际,逐步建立和完善安全生产长效机制,积极研究、探索和采用先进的安全管理方法,不断改善安全生产环境,完善安全生产监管工作,努力完成全镇安全生产各项任务。

二、落实政策规定,大力推进安全生产各项工作

1、加强安全生产法制宣传和安全教育。

结合工作实际,进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度,提高宣传教育的针对性和有效性,普及安全生产法律法规知识,切实增强全民安全生产法制观念,做到人人讲安全,事事保安全。

2、深化安全生产专项整治。

坚持把非煤矿山、建筑工地、道路和危险化学品、人员密集场所消防安全、中小学、幼儿园安全教育、食品卫生安全检查等方面的安全生产专项整治,作为一项重要任务,持续不懈地抓下去。要把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来,确保整治工作实效。

三、依法加强和改进生产经营单位安全管理

强化生产经营单位安全生产主体地位,进一步明确安全生产责任,全面落实安全生产各项法律法规。生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定,设置安全生产管理机构或者配备专职(或兼职)安全生产管理人员;认真执行安全生产各项规定,保证安全生产的必要投入,不断改善安全生产条件;落实各项安全防范措施,提高安全生产管理水平。

四、完善制度,加强安全生产监督管理

1、加强安全生产监管机构和执法队伍建设。

各村(居委会)和各企业要依照《安全生产法》的规定,建立健全安全生产监管机构,充实必要的人员,加强安全生产监管队伍建设,提高安全生产监管工作的权威,切实履行好安全生产监管职能。

2、加强对企业的安全生产监管。

企业是目前安全生产管理的薄弱环节,要高度重视对企业安全生产工作的监督管理,决不能出现管理死角。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手,逐步探索出一套行之有效的监管办法;坚持寓监督管理于服务之中,积极为企业提供安全技术、政策咨询等方面服务,加强检查指导,督促和帮助小企业搞好安全生产工作。

五、加强领导,形成齐抓共管的合力

1、认真落实领导安全生产责任制。

各村(居委会)和企业要建立健全领导干部安全生产责任制,签订责任状就是落实安全生产责任制的具体体现之一,责任状不只是文字签约了事,主要是让我们的各级干部充分认识肩上的责任重于泰山,一旦出现工作疏漏或失误,造成一定后果的,党委、政府将按责任状规定,追究相关人员的责任。强调的目的,是为了提醒同事们,不要把这项工作当儿戏,要切实重视起来,抓好工作的落实,大家齐心协力,维护我们安全生产工作的良好局面。把安全生产作为干部政绩考核的重要内容,逐级抓好落实,对职责范围内发生安全事故的,要依法严肃查处事故责任;对存在失职、渎职行为,或对事故发生负有领导责任的,要依照有关法律法规严格追究处理。

2、做好宣传教育和舆论引导工作。

要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局,坚持正确的舆论导向,大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措,宣传安全生产工作的先进典型和经验;积极鼓励广大群众对安全生产隐患进行举报,扩大安全生产事故隐患线索,掌握苗头,尽快采取措施,消除隐患。通过广泛深入的宣传教育,不断增强群众依法自我安全保护的意识。

3、构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。

每季度定时召开安全生产例会,分析、部署、督促和检查各村(居委会)和企业的安全生产工作;要大力支持并帮助解决安全生产监管人员工作中遇到的困难和问题。负有安全生产监督管理职责的部门要在镇政府统一领导下,依照有关法律法规的规定,各负其责,密切配合,切实履行好安全监管职能。

各村(居委会)、各企业要加强安全生产工作的调查研究,注意发现和研究安全生产工作中出现的新情况、新问题,不断增强安全生产工作的针对性和实效性,努力开创我镇安全生产工作的新局面,为我镇的稳定和发展创造安全稳定的环境。

篇4:在全镇消防安全工作会上的讲话

同事们:

今天,我们在这里隆重召开森林防火工作会议,主要是为了加强我镇森林防火工作力度,根本扭转镇森林防火工作被动局面。根据会议安排,结合我镇实际情况,谈以下几点想法,与大家共同交流:

一、本次开会的目的和意义。

我们之所以选择在这个时候召开森林防火工作会议,主要是因为马上将进入森林火灾高危期,秋天秋高气爽,气候干燥少雨多风,中、晚稻收割在即,冬种生产即将开始,群众习惯性地烧田埂、茅草备肥等现象将大面积出现。因此,把大家集中起来,主要是为了统一思想,统一部署,统一行动,立足于防,突出于早,筑牢思想防线,力争将今冬明春的火警火灾发生率控制在最低水平。

二、今年以来,我镇森林防火的局面和形势。

这是一个“认识”的问题。要解决问题,首先要认识问题,尤其是认识自己本身的情况和存在的问题。

前段,在谢部长的带领下,我们镇村两级干部为森林防火工作付出了大量的心血,做了大量的工作,每次火灾发生,都要动用大量人力、物力和财力,被动打火,身心俱疲。截止今日,全镇共发生火警火灾14起(具体看公布栏),烧毁经济林3000多亩,烧毁油茶林1000多亩,直接经济损失无法计算,尤其是新田、新阳油茶林损失巨大,非常心疼。

三、今夏明春森林防火工作的整体想法和要求。

就当前现状而言,森林防火形势越来越严峻,天干物燥,极易引发山火,从我镇个别村在七、八月份也发生过山火来看,严峻形势可见一斑。从本次会议之后,我们广大同事,尤其是村专职护林员同事要从思想上提高认识,绷紧森林防火这根弦。总结来说是:“一关键,两过硬,三条线,四要求”。

一关键:就是我们的村专职护林员要充分发挥“防”的作用,这是关键的关键。森林防火,关键在防。我始终认为,评价一个村的森林防火工作如何?主要看防而不是打。对我们的村支两委同事来说,除外村烧入外,村里发生了火灾,那不管你事后如何努力扑救,那都是亡羊补牢的意义,扑灭是应尽的职责和义务;没有及时扑灭那是你的领导责任和领导水平。在座的护林员同事都是经过你们村支两委精心挑选的同事,至少都是百中挑一,也肯定都是工作能力强、责任心强、敢于负责、能独当一面的同事,你们的工作有没有到位,有没有做好,直接关系到本村森林防火工作的成败,希望你们也拜请大家依据《管理方案》的要求,积极、主动、有预见性地开展工作,当好本村森林防火的宣传员、巡视员、信息员、护林员。

二过硬:就是我们的镇防火队和镇林业站在两个层面着重解决“处理”要硬的问题。为了避免镇村干部在森林防火工作上疲于奔命,我们必须加大惩治和打击力度来提高警示效果。在森林防火高危期,镇防火队将派出两到三个巡查工作专班,对野外用火和村专职护林员工作开展情况进行不定时巡查。一是对野外用火者严格按照县要求处理要过硬,要“野外冒烟,罚款一千”,有违必罚,罚之必严。二是镇林业站对火灾肇事者处理要过硬,要从重、从快、从严。拒不接受处理地,视其损失大小,该送林业公安机关查处的送林业公安机关查处,该追究刑事责任的追究刑事责任,毫不手软,决不姑息迁就。一时无法抓获的,要案底长存,追查到底。

三条线:就是镇、村、护林员要密切协同,口径一致,行动统一,这主要解决“协调“的问题。镇政府是全镇森林防火的责任主体,各村是本村森林防火的责任主体,各村和护林员要服从、配合镇森林防火工作。镇负责协调护林员的职效考核和相关待遇,镇防火队将在年底对各村森林防火工作进行集体评议。村要负责督促护林员工作的有效开展,要配备必要的森林防火工具(如响啰等),在火警火灾发生后,要迅速组织人员扑救,尽量打早、打小、打了。村护林员要无条件接受镇村两级的管理,依据《方案要求》,积极、认真、负责任地开展工作。

四要求:就是我们的同事要做到“四心”。这主要解决工作方法和责任的问题。

一)是要有高度的“责任心”。这是做好每件工作的前提。我们的每位同事要站在对人民群众的生命财产负责,对生态环境负责的高度来看待和做好森林防火工作。要以对本村负责,对群众负责,对林木负责的态度来开展森林防火工作。

二)是要有足够的“耐心”。做群众宣传工作要有耐心,做处理工作要有耐心,他们也许当时不理解,当事过后还是会理解。打火也要有耐心,工作量大,翻山越岭,很疲劳,很脏乱,很辛苦,这都需要我们的镇村两级干部要有足够的耐心。

三)是要有及时的“细心”。信心来源于细节,火灾防备于未然。我们的村干部同事尤其是护林员同事要细心,今天谁家做红白喜事,在哪里放炮竹?有没有引发森林火灾的危险?要去看一看。有时听到群众无意议论谁在哪里烧田埂茅草?也要有意去看一看,也许就可以避免一次大的森林火灾等等。

四)是要有充足的“信心”。信心是做好一件工作最大的动力和保障。多年以来,由于大环境的影响,全县全镇的森林防火工作很为被动。村里和群众说上面打击力度不够大,镇里说上面没有给予足够强硬的权力等等。如此一来,思想淡化,工作力度和制度形同虚设,防火信心消失全无。但是,我还是要说,全县大部分乡镇森林防火工作还是很好的,就是在我们镇,相当部分村的森林防火工作是相当成功和优秀的,比如林地面积大点的金觉村、大源塘村等等,我来这里近三年,就从来没有听说发生过火灾,小点地如中心、明桥、大岳等等。所以,我们要坚信,只要肯去做,努力去做,就一定可以做好。

同事们,让我们团结起来,拧成一股绳。既然这次县里下了很大的决心要治理森林防火问题,那我们就上对政策,下学榜样。在镇党委政府的领导下,重树信心,振作精神,扎实工作,让我镇的森林防火工作上水平、上档次、见实效、得平安。

篇5:在城市建设工作会上的讲话

*市人民政府市长 ***

(5月26日)

同志们:

这次召开的全市城市建设工作会议,是在新一届市委、政府班子组成后召开的一次非常重要的会议,这次会议的主要任务是:总结过去五年来我市城市建设工作所取得的成绩,进一步明确今后五年乃至更长一段时间,**城市建设工作的思路、重点、目标和主要任务,统一思想,深化认识,全面推进**城市化进程,为在全省全州率先实现全面小康社会的目标打下坚实的基础。下面我讲两点意见。

一、五年来我市城市建设工作简要回顾

过去五年,我市在省州党委、政府和中共**市委的领导下,市人民政府面对我市历史原因形成的基础设施建设薄弱,市政服务功能滞后,道路系统缺陷,城市特色平淡,文化内涵不深,城市对经济社会发展支撑力度不足的现状,认真分析,审时度势,牢固树立城市基础设施建设也是发展生产力的观念,深化城市意识、人本意识、现代意识,以创建园林城市、突出城市特色为目标,以加快城市基础设施建设为重点,大力推进城市化进程。城市建成区面积由的 平方公里增加到14.2平方公里,城市化率由19的 提高到42,绿化覆盖率达到了36,人均拥有公共绿地面积9.75平方米,被评为**省首批“园林城市”。全市房屋面积417万平方米,住宅使用面积达到了152.6万平方米,比年增加了平方米,人均拥有居住面积9.02平方米。城市配套设施不断完善,建成了日供气5万立方米,可供1.6万户居民使用和两座日供水能力6万吨的自来水厂。完成了河滨北路、建设东路、兴远街、景山路、东新路、市西路、迎旭广场、松林苑以及个私园区商贸城建设。建成了市人民医院门诊大楼、开一中逸夫楼、州交警培训中心、市体育场、文化大厦等一批市政基础设施。对灵泉路、东风路等主要街道进行了亮化改造,启动了燃气替换、污水处理、建设路贯通工程等项目,城市面貌发生了很大变化。加大了城市环境的综合治理,大气环境质量明显提高,初步形成了以东、西城建设改造为主,逐步发展南北城区的城市发展格局。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,在**城市建设与发展中,由于历史的原因,城市产业与功能结构布局不尽合理,城市基础设施建设滞后,城市显山露水的特点不突出,地域区位优势、交通枢纽优势、基础产业优势、城市吸引和辐射优势未能得到充分利用,城市对经济社会发展支撑力度不足。无论是城市规模、功能,还是辐射带动作用的发挥都存在较大差距,具体说,一是城市的规划编制滞后于建设速度,规划的超前性、预见性不够。乱批乱建、重复投资、重复建设的现象依然存在;二是忽视功能建设。对城镇建设的带动作用认识不足,把城镇建设看作是扩条街、修条路、建几幢房子,发挥不了城镇集散人、财、物、产业培植等方面的带动效应。基础设施建设仍然滞后,“以路为街,以街为市”现象还存在,功能分区不明显;三是城市管理水平不高,适应市场机制的户籍管理制度尚未形成,城市文明程度低,占道施工,乱堆乱倒,乱搭乱建等现象还普遍存在;四是二、三产业的发展水平还不能满足大力推进城市化战略的需要。五是社会结构、城市文化、市民素质都有待进一步提高。

上述问题的存在是制约我市城市化发展进程不可忽视的重要因素。这些因素,有的是管理不到位的问题,有的是认识问题,有的是政策问题,有的是体制问题,有的是发展中出现的问题。这些问题需要我们在推进城市化进程中必须加以认真研究,认真解决,如果不解决好这些问题,**要实施城市化、新型工业化和农业产业化将是一句空话。

二、创新思路,明确重点,全力推进**城市化建设步伐

今后五年,是本届政府深入贯彻落实党的十六大和省州市党代会精神,完成“十五”计划后三年目标,向着全面建设小康社会目标迈进的重要时期。根据市第六次党代会和市七届人大一次会议提出的目标任务,我市今后五至二十年城市建设与发展的总体思路是:确立一个方针,即确立“建设城市,经营城市,发展城市”的方针;建立一套体系,即建立“政府推动、规划引导、市场运作、管理规范、特色鲜明、功能完善”的城市建设管理经营体系。落实一项任务,即落实高速度建设东城,高起点改造西城,高质量开发南城,高水平发展北部工业园区的任务。实现一大目标,就是把**建成昆河经济带工业经济中心,建成碧水蓝天不夜城。

根据这一思路,要推进**城市化进程,全面建设小康社会,必须大力实施新型工业化战略,加大产业培植力度,加快农村剩余劳动力向二、三产业和城镇集聚步伐。必须按照昆河经济带生产力布局的要求,做强做大以电力为主的能源、以磷铵

为主的化工、以水泥为主的建材产业,加快发展以现代服务业为主的第三产业,为实施城市化战略奠定基础和条件。必须紧紧抓住中国-东盟自由贸易区的建立和滇越国际大通道的建设的战略机遇期,进一步扩大对内对外开放,创造良好的招商引资软环境,为加快城市化进程提供崭新的发展平台。必须加速城市的快速发展和扩张,为我市实施城市化战略奠定较为坚实的基础。力争到,城市化水平达到50以上,全面进入城市化发展的快车道。

要加快建立健全市场准入和监管机制,进一步深化市政公用事业改革,多渠道筹措建设资金,提高城市的建设与管理水平,到本届政府任期结束时,使全市的供水普及率、污水处理率、垃圾无害化处理率、绿化覆盖率分别达到90、50、50和45,城市形象明显改观,力争进入国家级园林城市行列。

要深化住房制度改革,加强政策研究,加大房地产开发步伐,进一步培育、完善和规范住房交易市场,改善城乡人民的居住条件,到20,全市城市居民人均住房居住面积达到15平方米,住房成套率和物业管理水平大幅度提高,城乡人民居住条件明显改善。

要加大建设工程强制性条文的执行力度,整顿和规范建筑市场、房地产市场,促进建筑业健康有序发展,到“十五”末期,全市建筑业竣工工程质量合格率达到100,一次性交验合格率达到100,把建筑业培育成全市国民经济的又一重要产业。

今年是深入学习贯彻党的“十六”大精神,全面建设小康社会的第一年,也是七届市政府工作的开局之年,做好今年的城市建设与管理工作,具有十分重要的意义。今年要在城市建设与管理过程中重点抓好以下几个方面的工作。

(一)要高度重视城市规划工作。所谓城市,是一个规模较大、人口聚集的经济、社会、政治活动中心,具有相对固定的地理位置和国家以宪法形式赋予的特殊的政府权力,是人类社会发展到一定阶段的必然产物,是一个历史范畴,是经济社会发展到一定历史阶段的集中体现,是政治、经济、思想文化、科学艺术衍生和繁荣的载体。城市浓缩了一个国家或地区政治经济、思想文化的精华,是对经济、文化发展水平的高度概括和凝结,是社会文明进步的标志,是一个国家或地区精神的象征和灵魂,是扎根于过去,着眼于未来的不断发展的有机整体。而城市化又是指由于社会生产力的发展而引起的城镇数量增加、规模扩大及功能增强,农村人口逐步转变为城镇人口以及人口向城镇集聚的过程,是一个国家或地区的政治、经济、思想文化、科学艺术向城市聚集又扩散的历史趋势,是大众的政治经济活动向城市转移的发展过程,是人类社会向高度发达的文明社会前进的历史脚步,是实现全面现代化必然经历的阶段,是工业文明和其它文明发展的必然结果。一个国家或地区城市化越高,它的工业化程度、经济发展水平、文明开放程度就越高,社会就越发达,综合经济实力就越强,现代化水平就越高。因此,规划好城市,建设好城市,管理好城市,全面推进城市的现代化,是实现人类全面发展的现实选择和客观必然。所以,当务之急就是要根据**城市发展战略和指导思想,高标准地修编城市总体规划,规划要具有长远性、整体性、实践性和地区性。在规划中一是要集中反映和表现现代社会文明的优秀品质,突出一个地区的精神面貌和民族灵魂的升华;二是要体现城市的自然景观与周围的环境相互协调;三是要合理规划不同的区域,包括市中区、外城区、工业区、商贸区和休闲区等等,并且每一个区域都要有自己的发展规则和具体标准;四是要有紧凑而综合的发展格局,从而引导每一个区域与城市的合理发展,协调处理各区域中的发展矛盾和问题、合理配置区域空间资源;五是要统筹安排和合理布局区域基础设施,实现基础设施区域共享和有效利用,并且布局方便的交通和停车场地、购物中心、城市公园和广场绿地等;六是要坚持规划的整体性和综合性,配备较为完善的设施和创造清洁健康的城市环境。

城乡规划工作,必须遵循城市建设和发展的客观规律,立足市情,面向未来,因地制宜,敢于创新,统筹兼顾,综合部署;必须以经济建设为中心,科学确定城市的性质、发展方向、规模和布局,编造安排各项基础设施建设;必须坚持可持续发展战略,合理和节约利用土地资源,正确处理近期建设与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系;必须坚持依法管理,逐步实现城市规划的法制化。要虚心地、诚恳地学习先进发达地区乃至国外好的、先进的城市规划建设经验,指导我们的工作,不断提高我市的城市规划与建设水平。要加强乡镇和村庄规划工作。小城镇和村庄的规划要在市建设局的指导下,合理确定规模,统筹配置基础设施公共建筑,集中规划乡镇企业建设用地。村庄规划要注意同经济发展和居民生活水平相适应,因地制宜,紧凑布局,节约用地,保护环境,注重实效。今年要重点抓好两个小康示范村的规划工作,要有一定的超前意识,切实为下步实施小康建设目标起到引导示范作用。要进一步加强城乡生态环境规划。在实施城乡规划过程中,要特别重视生态环境的规划和建设,要严格控制建筑密度,增加绿地面积,努力提高绿化率。

(二)要高度重视城市开发与建设工作

城市开发和建设是个社会系统工程,在城市开发与建设工作中,要统筹兼顾,综合开发。

一是要加快实施产业结构提高工程,大力发展二、三产业,这是推进城市化战略的核心和关键。要完成国有经济的战略性调整,大中型企业全面建立现代企业制度。要在产业结构调整优化的同时,进一步推进产业结构的提高和升级,高度重视实施城市化与产业结构调整的互动关系,既要保证产业顺利实现调整和优化,又要注意把发展资源型、技术密集型和劳动密集型产业结合起来,鼓励和引导第三产业加快发展,同时发挥城市规划对土地资源的宏观调控作用,经营好城市,形成以电力、化工、建材、生物资源创新为主导的在国内外市场竞争中具有比较优势的现代工业体系、引导产业结构调整和提高,建立比较完善的现代市场体系、社会保障体系和公共行政服务体系和更加开放、更具活力的经济发展体系,构筑起现代工业经济强市的发展格局。二是要实施城市建设管理与运行机制提高工程,这是推进城市化战略的重点。要基本形成现代城市的总体框架。以规划建设东城和南城为切入点,高速度建设东城、高起点改造西城、高质量开发南城、高水平发展北部工业区,构建个开蒙城市群新的经济中心和昆河经济带工业经济中心,到城市化水平达60以上,形成发达的交通、电力、通讯、水利等基础设施体系和配套完善的市政公共设施体系。同时要加快城市管理体制改革,健全“两级政府三级管理”体制,这是实施城市化战略的客观需要,也是由城市结构的层次性、城市管理工作的分散性和居民生活服务的社会性所决定的。所谓“两级政府三级管理”,就是按照责任与权利、管人与管事相统一的原则,实行市政府与城区办事处两级政府分工负责,职能部门、办事处、社区居委会三级分级管理。同时,向城区办事处和政府综合职能部门放权,对市容市貌、建筑施工、占道经营、占道停车、噪声污染等方面的违规行为,按照有关规定赋予相应的处罚权;三是要实施城市社会结构提高工程,这是实施城市化战略的基础。要形成分配合理、劳动致富、就业致富的社会结构,实现充分就业,工农差别、城乡差别明显缩小,农村剩余劳动力和富裕农民大部份已向城市转移,初步形成以技术工人、富裕农民、专业技术人员、个体工商户和行政管理人员为主的中等收入阶层和群体,到20城市人均可支配收入到13000元以上,农民人均纯收入达5000元以上。四是要实施城市可持续发展能力和生态环境提高工程,这是实施城市化战略的方向。随着城市化进程的加快,经济发展与人口、资源、生态环境之间的矛盾日益突出,如果不加以注意和克服,不但经济发展的成果将被大大削弱,难以持久发展,就连人类自身的生存也将受到威胁。城市作为先进生产力的载体,能够也应该在可持续发展上迈出坚实的步伐。在实施城市化过程中,不断增强可持续发展能力和实施生态环境建设提高工程,不仅能解决城市自身现已存在的诸多问题,而且能有效地发挥城市的聚集功能,吸引更多的人才、生产要素向城市集中,加快城市化、现代化建设步伐,促进社会文明进步。同时,城市化发展又反过来更加有力地推进人口、资源、环境、生态的协调发展,从而大大提高城市可持续发展能力。五是要实施城市文化与市民素质提高工程,这是实施城市化战略的.重要载体。城市是一个国家或地区的经济、文化、政治中心,是物质文明和精神文明的荟萃之地。因此,要充分发挥和提升**深层次的文化内涵,挖掘潜在的城市文化,塑造具有**特色的城市形象,要采取必要的措施,广泛开展以思想道德和社会公德为核心的教育活动,不断增强公民的家园意识。努力建立起发达的国民教育体系、科技创新体系和完善的医疗卫生体系,培养和引进一批优势科技人才和管理人员,形成先进的文化体制,发达的文化产业和浓厚的文化氛围,树立起全国文化先进市的崭新形象,使市民素质在规范中提高,在提高中得到升华。

(三)要高度重视城市发展中的内力作用。在城市化发展的诸要素中,人是主体,是内在动力。目前,我市城市发展缓慢,容量不大,一个重要的原因是人气不旺导致市气不足。因此,推进城市化进程,必须坚持以人为本的发展理念和发展战略,突出人口这个主题,以提升人气来激活市气,为城市发展聚集内力。首先必须加快引农进城步伐,引导农民合理向城市流动。加快引农进城步伐的关键是要深化户籍制度改革,拆除户籍管理中的“篱笆墙”,依靠广大农民强烈的自我创业、自我发展欲望,大力发展民办、民有、民营、民享经济,鼓励农村经济能人进城投资兴业,对有稳定收入、职业和居住场所的迁移人口应允许登记为城镇居民,并在子女入托、入学、就业、入伍、社会保障和计划生育等方面享受同等待遇。

(四)要深化城镇住房制度改革,逐步提高城乡居民的居住水平。要大力发展和搞好住房二级市场,培育和鼓励住房消费。要完善适应不同人群住房支付能力的住房供应体系,积极引导商品房开发进一步向普通商品住宅建设倾斜,完善配套设施,改进住宅供应,完善住宅功能,提高住宅质量。要落实住房分配货币化政策,加强检查监督,坚决改变住房实物分配或变相实物分配。要按照“因地制宜、方式多样、方案自选、民主决策、稳步实施,坚持与建立现代企业制度相结合;兼顾国家、单位、个人三者利益,坚持三者合理负担”的原则,推进住房制度改革。要深入贯彻落实《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》精神,切实加强住房公积金管理,制定住房公积金的行政监督办法,简化手续,方便群众,扩大公积金个人贷发放量,加强信贷管理,有效规避贷款风险。要合理确定经济适用住房的供应对象和建设、供应标准,认真落实土地供给和其它优惠政策,根据市场要求,调整供应结构,大力发展面向中低收入家庭的经济适用住房建设,进一步完善廉租住房制度,搞好廉租房建设,改善困难群体的居住条件。要建立住宅建筑体系,推广应用节能、节地、节水、节材、治污新技术,大力提高住宅质量,实现住宅建设的可持续发展。

(五)高度重视城市经营和管理工作。城市基础设施建设薄弱,建设资金匮乏,一直是制约我市城市建设的重点、难点问题。要充分应用市场手段,逐步化解矛盾,逐步解决问题。要立足以地生财,以城养城,以建养建,打造全新的发展平台。对土地资产实行资本化运作,坚持土地储备制度,完善调控机制,垄断一级市场,激活二级市场,把生地炒熟,对城市具有商业价值和经营价值的土地,全部以招标、拍卖的方式出让,提高土地有偿使用率,积累城市建设资金。要打破城市管理过程中的垄断,进一步开放市政公用市场。对公用事业要逐步实行市场化运作,把道路、客运、绿化、环卫等公益性事业和街道冠名权、广告招牌经营权作为产业资源来开发,推向市场,招标经营,引入竞争机制,变政府包揽为社会经营,对建设融资实行多元化运作,用资源换资金的办法,按照“谁投资,谁经营,谁受益”的原则,引入多元投资主体参与城市基础设施建设。要通过大力推行委托管理、特许经营,形成市场化的竞争机制和管理体制。要用市场手段,建立健全供水、供气、污水处理、垃圾处理企业的成本监督制约机制,使产品和服务的价格具备补偿生产成本、偿还建设贷款能力,以吸引社会资本投入建设和经营。因此,要加快市政公用企事业单位的改革、改制步伐,市政公用事业单位要逐步由企业化管理向企业过渡,国有独资的市政公用企业,要进行规范化的公司制改造,形成合理的股权结构和科学、效能的经营管理体制,真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体和市场主体。

加快推行城市管理市场化、商业化,不断引入竞争机制,逐步建立有利于提高管理效率的长效机制。要严格按照政府1、2、3、4号令的要求,加大城市综合整治力度,实行城市建设与管理工作责任制,提升城市管理水平,改善人居环境。要对城市环境卫生管理投入必要的经费,对城市管理中的硬件设施进行维护维修和更换,改善管理装备,提高有效管理能力。要加大综合执法力度,严格控制城市垃圾污染,坚决制止乱扔乱倒垃圾行为,强化卫生门前“三包”责任制的落实工作,对占道经营、占道施工、违章行车等行为要予以严惩,确保管理法制化、规范化和制度化。

(六)要规范建筑市场秩序,促进建筑房地产业健康发展。市场经济的基础是法制和诚信,加入WTO后,为了进一步适应与世界经济接轨的需要,整顿规范建筑市场、房地产市场秩序,是整顿市场经济秩序的重要组成部分,各部门要认真总结过去取得的成绩和经验,提高认识,扎实工作,确保整顿工作的顺利开展。建筑业管理、房地产管理以及勘察设计、标准定额、安全监管、质量监管、有形市场管理等方面的工作,都要紧紧围绕整顿和规范建筑市场、房地产市场进行,都要为整顿和规范建筑市场、房地产市场服务,一定要形成合力,这样才能事半功倍,收到良好的效果。要采取有效措施,切实加强对勘察、设计和施工企业的监管,严禁转包、违法分包和挂靠等不正当行为。要推行工程量清单计价办法,加强对工程建设各方主体计价行为的监督。高度重视解决拖欠工程款和农民工资问题,要在推进施工投标担保、履约担保的同时,推行业主工程款担保。要鼓励企业运用法律手段解决拖欠工程款问题,以维护企业,尤其是农民工的合法权益,维护社会稳定。与此同时,建设行政主管部门要会同交通、水利等部门,加强市场执行检查,建立企业信用档案,对于发生工程质量安全事故或在建设活动中有违法违规行为的,要依法严肃处理责任单位和责任人。

篇6:在党建工作会上的讲话

根据会议的安排,我就本镇今年党建工作要点作个简要布置,本网,fwsir.com!希望各支部会后针对各自的实际情况,认真分析研究部署,全面完成党建工作各项任务,全力推进我镇建设社会主义新农村的进程。今年党建工作要点如下:

一、以开展保持==员先进性教育活动为契机,加强党员教育管理,进一步提升党员队伍素质。

1、认真扎实开展先进性教育活动。要继续巩固和提高我镇镇直机关党组织先进性教育成果,认真做好第二批先进性教育活动“回头看”活动;要精心组织、周密安排当前正在进行的农村党员先进性教育活动,做到严格标准,严格把关,不变通一个步骤,不走样一道程序,不减少一个环节,不遗漏一个细节。既体现中央和省、市、县委的基本原则和要求,又要符合本单位实际,不能照抄照搬。严防搞形式主义,严防走过场。要切实做到把先进性教育与解决突出问题结合起来,与规范管理、建立长效机制结合起来,与当前各项工作结合起来。同时,要认真总结和推广开展先进性教育活动中的好经验、好做法,把教育活动引向深入。

2、加强党员队伍教育管理。要完善“三会一课”制度、==评议党员等制度;进一步强化流动党员教育管理,积极探索流动党员、下岗职工党员、离退休党员的分类管理问题;要严格党费标准,及时足额收缴;以开展先进性教育活动为契机,利用电化教育等手段,增强党员党性观念。

3、加大发展党员力度。以坚持标准、保证质量为核心,进一步规范发展党员推优、测评、公示、预审等制度,要突出重点,切实改善党员队伍结构,把政治素质放在第一位,把培养致富能人入党为重点,注重在生产一线、知识分子、青年、妇女和新的社会阶层中发展党员,要加强指导,确保全镇新发展党员30名以上,完成县组下达的各项任务和指标。

4、推进非公党建工作。要加大非公企业党组织的组建和发展党员力度,全年计划新组建非公党支部1―2个,新发展党员2―4名。要在非公党组织中深入开展创建“五个好”党组织活动,并与“三级联创”活动结合起来。要进一步建立健全各项规章制度,努力探索、加强和改进“非公”党支部开展工作、发挥作用的新办法、新路子。

二、以农村党的建设“三级联创”活动为载体,夯实基层党组织建设基础,扎实推进党的`基层组织建设

1、深入开展“三级联创”活动。在去年开展“三级联创”工作的基础上,要继续深入开展围绕“三心”争创“五好”活动,做好今年“五好”党委和村党组织的评选和表彰工作。在认真总结经验、寻找差距、明确努力方向的基础上,从提高党员素质入手,切实完善各项工作机制,以加快发展、增加农民人均收入和村级集体收入为重点,进一步掀起先进更先进、后进赶先进的浓烈氛围,切实加大创建力度,全面完成今年的各项工作任务,确保达到“五好”目标要求。

2、做好“三级核心网络”建设工作。我镇各村分两批开展了“三级核心网络”建设,至年底前已经全面对党组织的网络进行了重新调整设置并开展工作,已在推动工作、落实任务和这次先进性教育中起到了积极的作用。今年要健全完善村党组织的组织架构和运行机制,通过树立典型,带动全面,把工作重点放在加强指导、提高工作水平上。要注意把工作热情高、成效显著的网站、网点负责人纳入村级后备干部加于培养和选拔,充分调动他们的工作积极性和主动性。

3、深化“三小”工作。要进一步在“三小”队伍中深入开展“三联系五带头”活动,不断丰富活动内容,强化措施,调整充实活动方案,将“三小”工作与深化和改进农村党支部“三级核心网络”建设有机结合。进一步建立健全工作制度、学习活动制度、例会制度等。加强对“三小”人员的培训工作,尤其是在党建、经济、法律、财务、==管理、计生政策、计生知识等方面进行教育和培训,要进一步落实“四培养一保障”措施,着力培养一批“三小”典型,充分发挥“三小”队伍作用,推进我镇基层组织建设。

3、加大后进村整顿力度。要继续完善工作机制,从班子建设、队伍建设、制度建设、经济发展等方面入手,加大结对帮扶力度,切实扭转软弱涣散局面。同时,要继续做好驻村任职干部的曰常管理工作。严格驻村各项制度,坚持实行目标管理责任制,加强对驻村工作的督查和指导,及时了解工作中存在的问题,研究帮助解决问题的办法和路子,要认真总结推广驻村干部工作中的好经验、好做法,促进农村基层组织工作上新水平。

4、完善村务公开==管理工作。要进一步推广实施村务==听证工作,进一步健全工作责任制,把抓好村务公开==管理工作,纳入党风廉政建设责任制和基层组织建设责任制重要内容,积极推行村务==听证工作,做到重大决策前均开展村务==听证,真正做到决策==化、科学化。要进一步规范村务==听证内容、条件、程序;要建

立村务公开==听证工作小组、监督小组、理财小组,组织对他们进行业务培训,进一步强化村务管理的监督制约机制。在今年的村级换届前,要先对各村进行一次全面的财务审计工作。

5、全面做好镇、村换届工作。今年是镇、村换届年,要抓紧做好遗留的各项工作,提前做好深入调查摸底等前期准备工作;要严格按照上级的统一部署,积极而稳妥地把村级换届选举工作作为聚集民心、选拔能人、建强班子的一项重点工作切实抓紧抓好,不得麻痹大意或于法不周全酿成不该有的失误。本网,fwsir.com!

三、以提高素质为核心,进一步加强加强领导班子和干部队伍建设,提高执政能力建设水平

1、扎实开展镇村干部教育培训工作。要不断研究探索干部教育培训工作新机制,加强干部教育培训工作,干部教育培训工作任务将细化分解到各有关部门单位。要结合全县开展先进性教育活动,在全镇干部中掀起“三个代表”重要思想和党的十六大及十==中、五中全会精神理论学习的新高潮。要全面完成选派调训任务;要在村级换届选举结束后,要组织一次对新一届村两委成员进行任职培训,帮助他们尽快进入角色。

2、继续加强干部监督工作。认真学习贯彻干部监督的有关规定,进一步建立健全干部监督工作的新机制,落实干部谈话谈心等制度,认真推行领导干部述职述廉工作,加强与有关部门的联系,拓展信息渠道,及时掌握动态,做好干部监督的各项工作。

3、加强后备干部队伍建设。要通过举办培训班、挂职、交流任职等形式,进一步加快后备干部培养步伐。要严格选拔条件、资格和程序,以培养选拔优秀年轻干部为重点,确保后备干部队伍数量充足,结构合理。同时,要建好后备干部的人才库,将那些思想解放、勇于改革、开拓进取、政绩突出和群众公认的优秀年轻干部和妇女干部作为今后提拔、使用的主要对象。

立村务公开==听证工作小组、监督小组、理财小组,组织对他们进行业务培训,进一步强化村务管理的监督制约机制。在今年的村级换届前,要先对各村进行一次全面的财务审计工作。

5、全面做好镇、村换届工作。今年是镇、村换届年,要抓紧做好遗留的各项工作,提前做好深入调查摸底等前期准备工作;要严格按照上级的统一部署,积极而稳妥地把村级换届选举工作作为聚集民心、选拔能人、建强班子的一项重点工作切实抓紧抓好,不得麻痹大意或于法不周全酿成不该有的失误。本网,fwsir.com!

三、以提高素质为核心,进一步加强加强领导班子和干部队伍建设,提高执政能力建设水平

1、扎实开展镇村干部教育培训工作。要不断研究探索干部教育培训工作新机制,加强干部教育培训工作,干部教育培训工作任务将细化分解到各有关部门单位。要结合全县开展先进性教育活动,在全镇干部中掀起“三个代表”重要思想和党的十六大及十==中、五中全会精神理论学习的新高潮。要全面完成选派调训任务;要在村级换届选举结束后,要组织一次对新一届村两委成员进行任职培训,帮助他们尽快进入角色。

2、继续加强干部监督工作。认真学习贯彻干部监督的有关规定,进一步建立健全干部监督工作的新机制,落实干部谈话谈心等制度,认真推行领导干部述职述廉工作,加强与有关部门的联系,拓展信息渠道,及时掌握动态,做好干部监督的各项工作。

3、加强后备干部队伍建设。要通过举办培训班、挂职、交流任职等形式,进一步加快后备干部培养步伐。要严格选拔条件、资格和程序,以培养选拔优秀年轻干部为重点,确保后备干部队伍数量充足,结构合理。同时,要建好后备干部的人才库,将那些思想解放、勇于改革、开拓进取、政绩突出和群众公认的优秀年轻干部和妇女干部作为今后提拔、使用的主要对象。

篇7:在全县财税工作会上的讲话

在全县财税工作会上的讲话

同志们:

过去的一年,各级各部门尤其是广大财税工作者紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局,开拓奋进,扎实工作,全县财税工作取得了可喜的成绩:财政总收入完成7809万元,同口径比上年增长13.68,争取上级补助14971万元,比上年增加934万元;是工资发放、重点支出保障比较充分的一年。在全市综合考核中列第二名,被市政府授予“县区财税工作先进单位”称号;成效是显著的。这是全县财税工作者在各级党委、政府的领导下,在各个部门和社会各界大力支持下,共同努力的结果。在此,我代表县委、县政府向你们表示衷心地感谢!并希望在新的一年里与时俱进、开拓创新,以扎实的工作取得更大的成绩!

刚才,祥红同志作了一个很好的工作报告,他讲的意见我完全赞同,请大家认真抓好落实。下面我再强调四点意见:

一、坚持以新的发展观指导财税工作,做大财源蛋糕

尽管去年财税工作出现了一些好的来势,但是我县的财政形势仍然非常严峻,决不能盲目乐观。一是收入总量依然很小,结构不尽合理,可用财力不足。二是“吃饭财政”、“吃补贴财政”的基本格局尚未打破,全县工资性支出占财政支出的比重达81%,财政支出中71.41来源于上级补助,自身造血功能严重不足,政策规定的工资性补贴不能到位。三是财政保障水平低,特别是随着国企改革、社会保障体制改革、医疗卫生改革的逐步深化,对财政支出的拉动很大,收支矛盾仍很突出。四是财政包袱沉重,我县财政负债1个多亿,财政运转异常艰难,潜伏着较大风险。

面对这样的财政形势,我们一定要明确发展才是硬道理这一永恒真理,充分认识到,解决和克服财政困难的根本途径只有靠发展,没有发展就不能提高人民的物质文化生活水平;没有发展小康目标就难以实现。必须准确把握发展的基本内涵和要求,用“三个代表”重要思想统领财税工作;必须适应时代的发展要求,用新的思想观念、新的思维方式,以创新的精神、创新的胆识,不断推进财政实践和理论创新、制度和管理创新;必须进一步解放思想,牢固树立“发展第一要务”的财政理念,想方设法培植财源、做大财政“蛋糕”,推进全县财政与经济的良性发展。

第一,要加大招商引资力度,壮大工业经济。要树立“工业立县”、“工业富县”的思想,把工业经济作为主体财源来抓。要大力推进民营经济发展,鼓励和支持民营经济积极参与国有企业改制和公用事业改革,采取各种方式集合民间资本发展民营企业。要在深化国有企业改革、加快培育壮大民营经济的同时,下大力气抓好招商引资工作,主动接受粤港澳经济辐射,积极承接珠三角产业转移,全面融入华南经济圈,以外源性经济带动我县经济发展和效益提升。第二,要大力发展烤烟等主体财源。烤烟今年要确保收购5万担,争取6万担,这个目标不能动摇,各乡镇要在提升烤烟质量上狠下功夫,突出抓好大村大户的优烟种植。特别是我县已与长沙烟厂签订了建立紧密型优质烟基地协定,各乡镇一定要把发展优烟生产作为重要财源建设项目来抓。第二,要继续抓好小水电、民营经济等新兴财源。今年要开工建设大林江电站、沱江电站、码市电站等几个大的骨干电站项目,争取*220KV输变电工程立项,全年要实现上网装机7万千瓦,上网电量2亿度、,完成财税收入600万元的目标。第四,要依托瑶族民族文化和瑶山自然资源,大力发展以旅游业为主的第三产业。通过一年或几年的努力,逐步形成我县税基宽、增长快、后劲足的财源新格局,力争财政总收入五年翻一番。

二、坚持以新的改革观统筹财税工作

深化改革、创新机制是推动财政事业发展的不竭动力,也是解决长期滞留在经济生活中诸多问题的关键所在,我们必须牢牢把握改革这一时代的主旋律。今年县委、县政府确定的.财税改革任务比较重,包括完善农村税费改革、深化“收支两条线”管理改革,扩大部门预算范围和政府采购范围、完善会计集中核算等。各级党委、政府一定要总揽全局,统筹安排,整体推进。

一是要统一思想,提高认识。今年的几项财政改革,具有很强的必要性和重要性。随着形势的发展,财政体制中的问题日益显现出来;只有通过改革,才能建立适应社会主义市场经济体制的公共财政体系;才能有利于减轻农民和企业负担,让种粮农民和外向型经济得到更多的实惠;才能调整政府与部门间财政分配关系,提高政府宏观调控能力,规范部门单位的财政财务行为;才能有利于理顺上下级政府间财政分配关系,建立规范、科学、合理的分税制财政体制,促进全县财政的整体协调发展。当然,财政改革必然涉及到利益调整、观念冲突和规则重建。在市场化改革的攻坚阶段,财政改革的矛盾就更多,难度就更大,为此,各级各部门一定要站在全局和战略的高度,充分认识财政改革的重要意义,积极支持和参与财政的各项改革。要按照县政府的统一部署,主动搞

好与财政部门的协调配合。

二是要加强调查研究,科学设计方案。今年要着重加强两项财政调研:第一,要加强财税宏观政策的前瞻性研究,确保体制上不吃亏。十六届三中全会作出的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,直接或间接涉及到财政的政策多达30多项。今年全省财政会议提出,要进一步改革和完善财税分享分成管理体制,加大转移支付力度,帮助县乡缓解财政困难,深化农村税费改革和粮食直补改革,推行公安“吃皇粮”等,每项政策的出台都直接关系到地方财政的利益。各级各部门尤其是财税部门要认真总结历次体制调整和财税改革中的经验教训,高度重视信息政策动态,准确把握中央和省财税宏观政策走势,加强前瞻性调查和分析测算,积极向省市汇报,争取工作主动权,千万不能因工作不积极主动造成长期在政策上吃亏。第二,要加强财政改革的调研。要坚持立足实际,着眼长远;积极稳妥,稳中求进;统筹兼顾,突出重点的原则,搞好财政改革的调研工作,确保各项改革方案的科学性、有效性和可操作性。

三是要加强部门配合,全力推进改革。各部门各单位要牢固树立一盘棋的思想,顾大体,识大局,加强部门协作,自觉服从和服务财政改革的大局。如在农村税费改革过程中,财政部门要认真落实取消农业特产税和下调农业税税率工作,确保农民真正得到实惠;农经部门要健全农民负担监督机制,确保农民负担不出现反弹;教育、人事、编制等部门要认真抓好农村配套改革,巩固农村税费改革成果。

三、坚持以新的理财观推进财税工作

一是要积极推进依法治税,逐步建立以税收为主、收费为辅的公共收入体系。对于今年的财税收入,总的要求是“四句话”:第一,县委、县政府确定的全县财政收入增长11%的目标任务一定要完成。“手中有粮”,才能“心中不慌”,完不成收入文章版权归本网网作者所有!目标,GDP增长再好看也只是表面的繁华,财政的“三个确保”即保工资、保重点、保运转,就会成为一句空话。第二,在保证收入目标的前提下,要不断改善收入结构,提高税收收入占财政收入的比重,增加可用财力。第三,要深入贯彻国务院提出的“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的方针,进一步加大依法治税力度,提高依法理财水平。第四,要正确处理好征纳关系,一方面用好用足国家有关财税优惠政策,支持和促进经济发展;另一方面要做好耐心细致的宣传解释工作,依法收实收足,做到应收尽收、及时足额入库,

二是要完善支出管理机制,逐步建立约束有效、保障有力的公共支出体系。虽然近年来财政收入逐年增长,但财政资金需求与供给的矛盾仍然非常突出。我们必须牢记“两个务必”,坚持实行适度从紧的财政政策.继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统。要进一步调整和优化支出结构,县财政的财力增量、调剂出来的支出存量应向“两个需要”倾斜:第一,要保障重点支出的基本需要;第二,要保障改革成本支出的基本需要。要进一步完善支出管理机制,加强财政支出管理。目前预算约束软化、追加支出的问题依然比较突出,一方面影响正常预算的执行,另一方面还造成部门之间的财政分配不公。在这里,我要特别强调一下硬化预算约束的问题。今年,全县上下要按照县委、县政府的要求,努力在树立预算权威、增强预算刚性、强化预算约束方面狠下功夫。政府预算方案一经人大会议审议批准,就具有法律效力,就是必须严格执行的法律性文件,未经法定程序批准,任何人无权随意变更或调整预算。在此,我与大家共同“约法三章”:第一,预算确定以后,除不可预见因素影响,且事关国计民生的特殊重大项目外,县财政一律不得受理和追加新增的一般性预算支出。确需安排解决的一般性支出,也只能放到编制下年度预算时统筹考虑。第二,今后县委、县政府一律不再直接受理县直各单位以及各乡镇向县财政要钱的报告,所有报告一律送县财政部门汇总,统筹提出意见后再按程序报批。第三,凡综合财政预算已安排的专项支出项目,各单位未按规定开支的,县财政一律不再新增支出预算。

三是要改革完善财税宏观调控手段,逐步建立适应社会主义市场经济规律的公共财政调控体系。在市场经济条件下,市场配置资源起着基础性作用,政府调控经济主要依靠两种手段,一是财税政策工具,二是货币政策工具。就地方政府而言,主要是财税政策工具。去年我县对财税宏观调控手段进行了初步改革,其成效是显而易见的。今年要按照“有所为、有所不为”的原则,在广度和深度上作文章,真正使财税宏观调控政策起到“四两拨千斤”的作用。第一,要紧紧抓住当前经济发展的战略机遇期,用好、用活、用足国家有关政策。要充分利用国扶县和县庆五十周年的机遇向上争取资金,加快基础设施建设步伐。第二,要完善财税政策的导向机制,认真贯彻落实县委、县政府出台的鼓励民营经济、园区经济发展,加快国有企业改革的一系列税费优惠政策,进一步优化经济发展环境,凝聚内力,借助外力,加快多种所有制经济发展。第三,加强政府宏观调控能力。对单位预算内外财力,要通过改革预算编制,推行收支两条线改革、部门预算改革,努力实现非税收入的“三权”归位,提高政府财力的集中度,集中财力办大事,握紧拳头保重点。

四、加强对财税工作的领导

财税工作事关改革和发展大局,事关全面建设小康社会的财力保障。各级党委、政府一定要切实加强对财税工作的领导。各级政府要完善定期听取汇报和议财议税制度,认真学习国家财税法规政策,及时研究解决实际困难和问题,切实增强驾驭财税经济工作的能力。要关心财税干部的学习、工作和生活,尽力提供较好的工作条件。财税部门要牢牢把握工作主动权,积极向党委、政府汇报情况,出好主意,做好参谋助手,努力提高治税理财水平。新闻宣传部门要积极为财税工作鼓与呼,营造较好的财税工作舆论环境。银行国库部门要配合财税部门,及时实现收入入库,依法调度资金。公、检、法、司等职能部门要为财税工作“保驾护航”,依法打击暴力抗税等违规违法行为,整治规范财税征管秩序,维护税法的严肃性和统一性。纪检、监察、审计等

职能部门要依法依规加强财政监督,严肃财经纪律。各部门各单位要树立过紧日子的思想,厉行节约,反对奢侈浪费,主动协调配合做好财税增收节支工作。

五、加大财源建设的考核

讲财税工作,就要培植财源,讲经济工作就是加快发展,而培植财源就要发展经济。要举全县之力,抓好财源建设,要进一步加大我县财源建设工作力度,每个重点财源建设项目要实行“一个项目、一个领导、一个班子、一个责任制”的管理方式,责任到人,任务到人。对县级财源建设重点项目,县财源办每月督查一次,其它项目采取每季督查一次的办法进行。建立和完善财政对经济发展的奖励机制,取消或归并那些重点不突出、意义不大的一般性考核奖励,加大对招商引资、财源建设、纳税大户、协税护税的奖励,充分调动各方面发展经济,培财促收的积极性。对县级领导、县直部办委局单位党政一把手、乡镇书记、人大主席、乡镇长、三个工业园区负责人实行财源建设单独考核和奖罚。对完成项目税收任务和项目计划的责任人按县委4号、10号等文件实行奖励,对年终考核乡镇排最后2名,部办委局排最后3名,且得分低于80分的,单位“一把手”第一年要向县委、县政府写出书面说明,第二年实行黄牌警告,第三年就地免职。通过加强考核力度,形成抓财源建设的强大合力。

同志们,今年的财政工作任务十分艰巨,我们一定要振奋精神,坚定信心,迎难而上,齐心协力,开拓奋进,努力完成今年的各项财税工作任务,把我县经济工作推上一个新的台阶!

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好与财政部门的协调配合。

二是要加强调查研究,科学设计方案。今年要着重加强两项财政调研:第一,要加强财税宏观政策的前瞻性研究,确保体制上不吃亏。十六届三中全会作出的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,直接或间接涉及到财政的政策多达30多项。今年全省财政会议提出,要进一步改革和完善财税分享分成管理体制,加大转移支付力度,帮助县乡缓解财政困难,深化农村税费改革和粮食直补改革,推行公安“吃皇粮”等,每项政策的出台都直接关系到地方财政的利益。各级各部门尤其是财税部门要认真总结历次体制调整和财税改革中的经验教训,高度重视信息政策动态,准确把握中央和省财税宏观政策走势,加强前瞻性调查和分析测算,积极向省市汇报,争取工作主动权,千万不能因工作不积极主动造成长期在政策上吃亏。第二,要加强财政改革的调研。要坚持立足实际,着眼长远;积极稳妥,稳中求进;统筹兼顾,突出重点的原则,搞好财政改革的调研工作,确保各项改革方案的科学性、有效性和可操作性。

三是要加强部门配合,全力推进改革。各部门各单位要牢固树立一盘棋的思想,顾大体,识大局,加强部门协作,自觉服从和服务财政改革的大局。如在农村税费改革过程中,财政部门要认真落实取消农业特产税和下调农业税税率工作,确保农民真正得到实惠;农经部门要健全农民负担监督机制,确保农民负担不出现反弹;教育、人事、编制等部门要认真抓好农村配套改革,巩固农村税费改革成果。

三、坚持以新的理财观推进财税工作

一是要积极推进依法治税,逐步建立以税收为主、收费为辅的公共收入体系。对于今年的财税收入,总的要求是“四句话”:第一,县委、县政府确定的全县财政收入增长11%的目标任务一定要完成。“手中有粮”,才能“心中不慌”,完不成收入文章版权归本网网作者所有!目标,GDP增长再好看也只是表面的繁华,财政的“三个确保”即保工资、保重点、保运转,就会成为一句空话。第二,在保证收入目标的前提下,要不断改善收入结构,提高税收收入占财政收入的比重,增加可用财力。第三,要深入贯彻国务院提出的“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的方针,进一步加大依法治税力度,提高依法理财水平。第四,要正确处理好征纳关系,一方面用好用足国家有关财税优惠政策,支持和促进经济发展;另一方面要做好耐心细致的宣传解释工作,依法收实收足,做到应收尽收、及时足额入库,

二是要完善支出管理机制,逐步建立约束有效、保障有力的公共支出体系。虽然近年来财政收入逐年增长,但财政资金需求与供给的矛盾仍然非常突出。我们必须牢记“两个务必”,坚持实行适度从紧的财政政策.继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统。要进一步调整和优化支出结构,县财政的财力增量、调剂出来的支出存量应向“两个需要”倾斜:第一,要保障重点支出的基本需要;第二,要保障改革成本支出的基本需要。要进一步完善支出管理机制,加强财政支出管理。目前预算约束软化、追加支出的问题依然比较突出,一方面影响正常预算的执行,另一方面还造成部门之间的财政分配不公。在这里,我要特别强调一下硬化预算约束的问题。今年,全县上下要按照县委、县政府的要求,努力在树立预算权威、增强预算刚性、强化预算约束方面狠下功夫。政府预算方案一经人大会议审议批准,就具有法律效力,就是必须严格执行的法律性文件,未经法定程序批准,任何人无权随意变更或调整预算。在此,我与大家共同“约法三章”:第一,预算确定以后,除不可预见因素影响,且事关国计民生的特殊重大项目外,县财政一律不得受理和追加新增的一般性预算支出。确需安排解决的一般性支出,也只能放到编制下年度预算时统筹考虑。第二,今后县委、县政府一律不再直接受理县直各单位以及各乡镇向县财政要钱的报告,所有报告一律送县财政部门汇总,统筹提出意见后再按程序报批。第三,凡综合财政预算已安排的专项支出项目,各单位未按规定开支的,县财政一律不再新增支出预算。

三是要改革完善财税宏观调控手段,逐步建立适应社会主义市场经济规律的公共财政调控体系。在市场经济条件下,市场配置资源起着基础性作用,政府调控经济主要依靠两种手段,一是财税政策工具,二是货币政策工具。就地方政府而言,主要是财税政策工具。去年我县对财税宏观调控手段进行了初步改革,其成效是显而易见的。今年要按照“有所为、有所不为”的原则,在广度和深度上作文章,真正使财税宏观调控政策起到“四两拨千斤”的作用。第一,要紧紧抓住当前经济发展的战略机遇期,用好、用活、用足国家有关政策。要充分利用国扶县和县庆五十周年的机遇向上争取资金,加快基础设施建设步伐。第二,要完善财税政策的导向机制,认真贯彻落实县委、县政府出台的鼓励民营经济、园区经济发展,加快国有企业改革的一系列税费优惠政策,进一步优化经济发展环境,凝聚内力,借助外力,加快多种所有制经济发展。第三,加强政府宏观调控能力。对单位预算内外财力,要通过改革预算编制,推行收支两条线改革、部门预算改革,努力实现非税收入的“三权”归位,提高政府财力的集中度,集中财力办大事,握紧拳头保重点。

四、加强对财税工作的领导

财税工作事关改革和发展大局,事关全面建设小康社会的财力保障。各级党委、政府一定要切实加强对财税工作的领导。各级政府要完善定期听取汇报和议财议税制度,认真学习国家财税法规政策,及时研究解决实际困难和问题,切实增强驾驭财税经济工作的能力。要关心财税干部的学习、工作和生活,尽力提供较好的工作条件。财税部门要牢牢把握工作主动权,积极向党委、政府汇报情况,出好主意,做好参谋助手,努力提高治税理财水平。新闻宣传部门要积极为财税工作鼓与呼,营造较好的财税工作舆论环境。银行国库部门要配合财税部门,及时实现收入入库,依法调度资金。公、检、法、司等职能部门要为财税工作“保驾护航”,依法打击暴力抗税等违规违法行为,整治规范财税征管秩序,维护税法的严肃性和统一性。纪检、监察、审计等

职能部门要依法依规加强财政监督,严肃财经纪律。各部门各单位要树立过紧日子的思想,厉行节约,反对奢侈浪费,主动协调配合做好财税增收节支工作。

五、加大财源建设的考核

讲财税工作,就要培植财源,讲经济工作就是加快发展,而培植财源就要发展经济。要举全县之力,抓好财源建设,要进一步加大我县财源建设工作力度,每个重点财源建设项目要实行“一个项目、一个领导、一个班子、一个责任制”的管理方式,责任到人,任务到人。对县级财源建设重点项目,县财源办每月督查一次,其它项目采取每季督查一次的办法进行。建立和完善财政对经济发展的奖励机制,取消或归并那些重点不突出、意义不大的一般性考核奖励,加大对招商引资、财源建设、纳税大户、协税护税的奖励,充分调动各方面发展经济,培财促收的积极性。对县级领导、县直部办委局单位党政一把手、乡镇书记、人大主席、乡镇长、三个工业园区负责人实行财源建设单独考核和奖罚。对完成项目税收任务和项目计划的责任人按县委4号、10号等文件实行奖励,对年终考核乡镇排最后2名,部办委局排最后3名,且得分低于80分的,单位“一把手”第一年要向县委、县政府写出书面说明,第二年实行黄牌警告,第三年就地免职。通过加强考核力度,形成抓财源建设的强大合力。

同志们,今年的财政工作任务十分艰巨,我们一定要振奋精神,坚定信心,迎难而上,齐心协力,开拓奋进,努力完成今年的各项财税工作任务,把我县经济工作推上一个新的台阶!

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篇8:在全县妇女工作会上的讲话

在全县妇女工作会上的讲话

同志们:

这次全县妇女工作会议的主要任务是传达省、市妇女工作会议精神,总结上半年我县妇女工作的成绩和经验,研究部署今后一个时期的妇女工作。刚才县妇联主席***同志回顾总结了上半年的各项工作,对下半年的工作重点进行了安排部署;县妇联副主席***对去年全县***发行工作进行了简要回顾,并对今年各单位征订任务进行了分配,两位同志讲得很好,我表示完全赞同,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我就如何做好新时期妇女工作,再讲三点意见。 一、认清形势,增强做好新时期妇女工作的紧迫感和使命感

今年是我国妇女工作发展史上具有里程碑性质的一年,最近我国在加强妇女工作方面发生了三件大事。一是国务院新闻办公室8月24日发表了《中国性别平等与妇女发展状况》白皮书。白皮书分九个部分介绍了中国妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与男子平等的权利以及妇女发展状况。从各项妇女发展状况数据来看,我国妇女参与国家和社会事务管理的程度不断提高;妇女就业规模扩大,结构改善,比重上升;妇女受教育程度大幅度提高;妇女的健康状况和生命质量明显改善;妇女的人身权利和在婚姻家庭中的权利也受到法律保护。可见,我国妇女的基本权利进一步得到实现。目前,我国妇女发展状况在发展中国家处于领先水平,与发达国家相比,也有自己独特的优势。二是8月28日上午十届全国人大常委会第十七次会议表决通过了全国人大常委会关于修改妇女权益保障法的决定。修改后的《妇女权益保障法》新增加了五个方面的内容,为维护我国妇女权益提供切实的法律保障。新增的内容主要是:将男女平等基本国策写入法律;明确妇女权益保障的执法主体是政府;规范了妇联团体的职能作用;对妇女权益领域进行了全面的补充和完善,其中包括性骚扰和家庭暴力等有关内容;从立法、司法、行政、社会监督等多个方面制定了新的措施和职责。三是8月29日上午在人民大会堂召开了纪念联合国第四次世界妇女大会10周年会议。这次大会重温了联合国第四次世界妇女大会精神,总结了世界妇女事业发展的成果,为进一步探求推动世界妇女事业发展,具有十分重要的意义。国家主席胡锦涛出席开幕式并发表重要讲话。经过近的努力,我国逐步建立健全了促进妇女发展、保障妇女权益的法律法规体系、工作体系、组织体系,建立了国家促进性别平等的有效机制,形成了全社会共同关心支持妇女事业的良好格局,妇女事业正面临着加快发展的光明前景。全县各级妇女组织要充分认识这个有利的形势,抓住机遇,开拓创新,努力把妇女工作推向一个新的台阶。

二、突出重点,扎扎实实做好新时期的妇女工作

1.以“以人为本”为核心,不断提高妇女的素质。妇女的素质关系一个国家人力资本的质量,她们素质的高低,直接影响着本地经济增长的速度和社会发展的程度。广大妇女一定要充分认识提高自身素质的重要性和紧迫性,主动适应学习型社会的新要求,牢固树立终身学习的思想,通过自学和接受培训,学习掌握现代科学文化知识和劳动技能,不断提高自身综合素质,努力使自己成为有理想、有道德、有文化、有纪律,具有自尊、自信、自立、自强精神的时代新女性。各级妇女组织要把提高妇女的素质和能力作为推进妇女事业发展的重要任务来抓。要着力提高妇女的思想道德素质,加强思想政治工作,引导妇女树立正确的世界观、人生观、价值观,倡导科学、文明、健康的生活方式,积极参与社会公德、职业道德、家庭美德建设,促进社会文明进步。要着力提高妇女的科学文化素质,加强对妇女的教育、培训,提高妇女的自立能力和竞争能力,以更好地适应改革开放和现代化建设的需要。特别是要重视抓好农村妇女培训工作,加大新知识、新技术、新技能的推广普及力度,帮助她们在农业结构调整和农村劳动力转移中增强致富本领;继续加强对下岗失业妇女,特别是40、50下岗女职工的技能培训,增强其就业与创业的能力;切实抓好女童教育,千方百计帮助失辍学女童重返校园,保护好她们接受教育的权利。

2、以男女平等为基础,大力增强妇女性别优势。一直以来,社会对妇女的认识存在很多误区。有人认为,女性在能力、干劲、意志等方面都不如男性,有的单位招人、用人还存在歧视女性的现象。这是对妇女的片面认识和习惯认识造成的。实践证明,女性与男性除了生理上的差别外,其他方面并不比男性弱。只要同样受到良好的教育,得到同样多的实践锻炼,妇女发挥的作用并不比男同志差。甚至在某些方面还可能超过男性。现代研究表明,妇女在文字、艺术、竞技、美学等方面具有优于男性的天然领悟力,只要在优势领域拼搏、奋斗,就有可能创造出骄人成绩。因为女性和男性相比,男性偏向理性思维,女性则偏向感性思维;男性长于爆发力,女性则长于持久力。因此,广大妇女同志,一定要对自己有充分认识,不要妄自菲薄、自甘落后,而应正视自己,奋力拼搏,把自己的潜能

和智慧充分发挥出来。即使是在政治领域,世界各地也不乏巾帼的风采,菲律宾总统阿罗约、斯里兰卡总统库马拉通加夫人,爱尔兰总统麦卡利斯夫人,这些都是当今政坛十分活跃的女性英杰。在具体工作中,各级党委政府要把性别观念纳入经济社会发展规划和公共政策的制定,从源头上采取有力的措施,保障妇女获得分享资源、广泛参与竞争、参与发展的平等权利和机会。

3.以和谐社会为主题,充分发挥妇女“半边天”作用。构建和谐社会是我们党对社会主义建设规律和人类社会发展规律的总结,是党在发展认识上的进一步深化。全面落实科学发展观,努力构建和谐社会,为广大妇女赢得了全面发展的新空间,对促进妇女工作的发展,实现男女平等具有重要意义。全县广大妇女一定要增强责任感和使命感,大力发扬自强不息、艰苦奋斗、开拓创新的精神,在加快推进“三化”进程中,创造新岗位、创造新业绩、创造新生活。各级妇女组织要千方百计为广大妇女创业搭建平台,提供服务。要引导广大农村妇女围绕增收致富奔小康的目标,在深化农村改革,调整农业产业结构,促进农业产业化经营,搞活农产品流通,推进农村劳动力有序转移,推广先进适用技术,加强农业基础设施建设和扶贫开发等多方面发挥更大作用。要动员广大城镇女职工按照走新型工业化道路的要求,积极参与企业技术创新、管理创新和服务创新,为推进产业优化升级、增强企业竞争力多做贡献。要引导广大社区妇女积极参与社区卫生、文化、环境等社区服务工作,大力发展社区服务业。要深入开展“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建等活动,进一步巩固发展和创新各项行之有效的工作载体,使妇女在更广领域、更高层次上参与推进我县“三化”进程,为构建和谐社会作出更大贡献。

4、以服务妇女为宗旨,切实维护妇女合法权益。维护妇女合法权益不是简单的维权问题,而是事关全局的社会问题。从法律上和道德上维护妇女的合法权益,是社会主义民主法制建设的重要内容,也是依法治县、以德治县的重要内容。由于我国还处于社会主义初级阶段,一些落后的思想观念还在潜移默化地影响着社会生活的各个方面,许多保护妇女权益的法律法规并没有得到很好的'执行。各级妇女组织一定要认清形势,加大法制宣传力度,提高全社会维护妇女儿童合法权益的法律意识。充分运用法律手段,坚决打击侵害妇女儿童权益的不法行为,协调有关部门,认真解决妨碍妇女儿童事业发展的社会问题。同时也要采取行之有效的措施,保护面临被侵害的妇女和儿童的合法权益,要把保护妇女儿童的合法权益纳入社会治安综合治理,形成自觉维护妇女儿童合法权益的社会化格局。

三、加强领导,确保妇女工作的各项任务落到实处

坚持党对妇女工作的领导,是妇女工作健康发展,妇女事业全面进步的根本保证。各级党委、政府要充分认识做好新时期妇女工作的重大意义,切实加强和改善党对妇女工作的领导,努力把我县妇女工作提高到一个新的水平。

1、要切实加强和改进对妇女工作的领导。搞好妇女工作,党政一把手必须高度重视,要认真研究新的历史条件下妇女运动的特点和规律,把妇女工作列入党委和政府的重要议事日程,建立健全必要的工作制度。各级党委、政府要定期听取妇联工作汇报,召开妇女工作专题会议,及时研究和解决妇女工作中带方向性、原则性的重大问题,协调有关部门帮助解决妇女工作中存在的实际困难,支持妇女组织依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作,做到政治原则上把关、具体工作中放手、制度措施上落实。

2、要加强各部门的协调配合,形成工作合力。妇女事业是一个系统工程,涉及方方面面,各级政府要进一步加大协调力度,抓好责任目标的落实。政府各相关职能部门要把妇女事业发展纳入主管事业发展目标,纳入主管事业发展决策系统,纳入职能工作统一安排,纳入行政工作目标管理。相关部门要加强协调配合,围绕“两个规划”的目标,按照任务分工和责任分解,抓重点,突难点,出实效。要坚持一级抓一级,层层抓落实,坚持一环扣一环,环环出成效,确保每个层次、每个环节的工作都落到实处。

3、要加大培养选拔女干部力度,提高女性参政水平。培养选拔女干部既是提高妇女政治参与程度的重要途径,也是保证妇女事业后继有人的根本措施。各级党委及其组织部门要认真贯彻文件精神,把培养选拔女干部纳入党政领导班子和干部队伍建设总体规划。在领导班子换届、届中调整过程中,严格按要求选拔、配备女干部,为妇女参政议政、参与社会管理创造有利条件。要深入研究和把握女干部的成长规律,完善平等竞争机制,在同等条件下优先选拔女干部,对女干部能够委以重任的,不放在一般性岗位上;能够担任正职的,不放在副职上;能够破格提拔的,不按部就班。各级党委、人大、政府、政协班子换届,女干部配备没有到位的方案都不予批准。要进一步扩大民主、拓宽选人渠道,在推行竞争上岗、公开选拔干部时要根据实际需要,拿出一些职位公开在女干部中定向选拔。要把妇联作为培养输送女干部的重要基地,加大妇联干部使用和交流力度,按规定配齐配强各级妇联班子。要加大对女干部培养和女后备干部队伍建设力度,采取学校培训、下派锻炼、选调挂职等办法,加速女干部的成长。要逐年挑选一批优秀女大学生到基层锻炼。要加大对县(处)以上女干部的轮训力度,特别是党政一把手女干部要定期脱产学习。同时还要采取措施,不断提高人大女代表、政协女委员的比例。

4、要进一步转变作风,坚持为妇女群众办实事。发展妇女事业是立党为公执政为民的内在要求,各级各部门要牢固树立大局意识、服务意识,深入基层、深入实际,切实转变工作作风,改进工作方法,以对党、对人民群众高度负责的态度,带着深厚的感情,倾听妇女群众呼声,反映妇女群众的愿望,认真研究、解决本地区本部门妇女的重大问题。要把解决妇女工作领域中的突出问题,作为这次开展保持共产党员先进性教育活动的重要抓手,作为为人民群众办实事的重要举措,让广大妇女群众实实在在地感受到党和政府的关怀和温暖,感受到先进性教育带来的成效。

同志们,今年是男女平等基本国策提出十周年,也是第四次世界妇女大会在北京召开十周年纪念,妇女的公平协调发展已成为构建和谐社会的时代强音。新的形势和新的任务,对妇女儿童工作提出了新的更高的要求,也创造了更为有利的条件。在今后的工作中,我们要进一步解放思想,抓住机遇,齐心协力,乘势而上,把我县妇女事业发展提高到一个新的水平。

篇9:在工作推动会上的讲话

同志们:

今天,我们在清河镇召开农村居民体检工作推动会,很及时、很必要。为农村居民健康查体是一项具有历史性、开创性的工作,是建国以来全国首次如此大规模的农民体检。刚才卫生局、农经委就各自职责工作范围做了专题汇报。体检医院就体检的进展情况做了简要的汇报。前一段工作大家都很辛苦,取得了一定成绩。但是,还要看到我县农村居民与其他郊县农民在各个方面存在的一些差异,所以农村居民查体工作任务十

分艰巨。下面,我就做好农村居民健康查体工作讲几点意见:

一、加强领导,充分认识此项工作的重要性

开展全区农村居民健康查体是市委、市政府关注、关心、关爱农民健康,为广大农村居民办好事、办实事的重要举措,这次查体就是要通过体检工作有效提高农村居民的医疗保健水平,促进广大农民群众的身体健康。各有关部门应把此项工作看作是本单位实践“三个代表”重要思想的实事去抓,都有义务、有责任把这件好事办好、把实事抓实。因此,各部门要将这项工作作为一项重要的政治任务来抓,统一思想,积极克服存在的困难和畏难情绪,要将农民健康体检工作作为体现政府形象的大事,认真办好。

二、认真组织,全面做好农村居民健康查体工作

开展农民健康体检工作是一个具有开创性和历史性现实意义的工作,同时又是一项涉及诸多层面的复杂、艰巨的系统过程。此项工作是涉及我县农村全社会的公益性活动,涉及人群范围广、时间要求紧、工作程序复杂,因此面对全县万户籍农业人口,我要求县各有关部门积极配合,通力合作,要精心准备、周密策划,要把每一个环节的工作想到位、做到位。各部门要以一天也不耽误的精神,逐级落实、实施,同时要熟悉体检工作方案和实施细则的各个工作环节,明确责任,避免草率行事。本网版权所有

三、树立责任心、认真完成此次农村居民健康查体工作

此次体检工作任务重、责任大,各部门管理人员和现场医务人员必须树立高度的责任感,努力做好本职工作,必须杜绝麻痹大意、玩忽职守,以认真的工作态度,减少工作中的失误、差错。各部门要建立岗位责任制,该谁的工作一定要落实到底,没落实造成严重后果的,要严肃追究当事人的责任。要把这次为农民健康体检工作作为一笔丰厚的财富,为规划、布局我区农村卫生机构、设施,合理利用农村卫生资源提供科学依据。

四、发扬抗击非典精神,努力完成农村居民健康查体工作

在这次体检工作中,各部门密切配合,克服困难,尤其卫生局党政领导对此项工作高度重视,事先制订了详实的工作方案,组建了以县医院为主的体检分队,并从相关二级医疗机构抽调了素质高、责任心强、有丰富临床经验的高年资医生参与这次体检工作。各街镇和卫生系统广大医护人员在这次农村居民健康查体工作中充分发挥抗击非典精神,放弃了节假日和公休日,克服了交通和生活不便等不利因素,加班加点,有的工作人员带病坚持工作,表现出良好的职业素质,希望全体工作人员继续发扬这种精神,圆满完成农村居民健康查体工作。

同志们,做好此项工作意义重大,我们的责任非常重,我们要将为农民健康体检工作作为一个推动力,推动我县新型农村合作医疗工作开展和农村卫生事业的发展,进一步完善农村卫生服务的网络,加强卫生机构和队伍的建设。通过开展体检,针对影响农村居民健康的主要危险因素积极地开展健康教育和健康促进工作,倡导农民不断地提高自我保健的意识,提倡文明的生活方式、提高生活质量。让我们把各级领导、社会各方对农民的深厚感情和为农民办实事、办好事的工作热情都倾注在此项工作之中,把实事做实,把好事办好。

【乡镇街道范文】二

同志们:

这次全县农村劳动力转移培训暨劳动保障工作会议,主要任务是贯彻落实全国、全省、全市劳动保障工作会议精神,总结工作,表彰先进,分析形势,部署任务,动员各方面力量,按照科学发展观和构建和谐社会的要求,进一步做好新形势下的劳动保障工作。刚才,会议表彰了去年全县劳动保障工作先进集体和先进个人,并签订了今年劳动保障工作目标责任书。首先,我代表县政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈地祝贺下面,我讲四个方面的问题。

一、开拓进取,求真务实,去年全县劳动保障工作成效显著

××××年,在县委、县政府的正确领导下,在市劳动和社会保障局的关心支持下,全县劳动保障工作以“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持树立和落实科学发展观,坚持就业再就业工作“两手抓”,进一步巩固“两个确保”,加快社会保障体系建设,切实维护劳动者合法权益,各项工作取得了新进展。集中体现在“两个加强”、“两个扩大”、“两个推进”。

一是就业再就业和农村劳动力转移工作进一步加强。通过认真贯彻落实就业再就业的各项扶持政策,积极开展再就业培训,强化就业再就业服务,全县通过各种渠道安置就业再就业人,其中安置下岗失业人员人,大龄困难群体人,分别完成市政府任务的%、%、%。农村劳动力转移工作,以增加农民收入为目标,以制度创新为突破口,以扩大劳务输出为主渠道,以强化农村劳动力培训为着力点,实现农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。劳务输出人,完成市政府下达任务的,其中组织输出人,自发外出务工人。

二是社会保险参保单位和人数进一步扩大。截止××××年底,全县参加企业职工基本养老保险单位达到户,参保人数增加人,达到万人;机关事业单位养老保险参保单位户,人数达到万人;农村养老保险参保人数达到万人;各项保费收入总额达到亿元,支出总额达到余万元,确保了全县离退休人员的养老金按时足额发放。

三是劳动保障监察和劳动保障争议仲裁工作稳步推进。劳动监察部门对全县家用人单位实施了年检,涉及劳动者万人,下达《责令改正通知书》份,责令补缴社会保险费万元,社会保险扩面人,督促补签劳动合同人。受理举报投诉案件件,结案率达以上。劳动仲裁部门积极稳妥处理劳动争议案件件,案件标的万元。鉴定劳动合同份,促进了劳动关系的和谐稳定。

我们取得这些成绩,关键在于坚持了以人为本,牢固树立了科学的发展观,始终把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,在政策制定和实际行动上体现了求真务实和执政为民的指导思想。实践证明,只要我们真正践行“三个代表”重要思想,就会得到群众的真心拥护,我们的各项工作就会得到顺利推进。

二、认清形势,提高认识,增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感

今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的重要一年,也是全面实现“十五”目标、为“十一五”发展奠定坚实基础的关键一年。总的看,做好今年劳动保障工作具有许多有利条件。一是我县已进入新一轮的跨越式发展和加快经济结构调整时期。随着“工业立县、工业强县”战略的落实,经济增长对就业增长的拉动作用将会越来越明显,社会保障的物质基础和社会条件将会越来越好。二是从中央到地方,都把劳动保障工作作为全局工作的重中之重。中央连续两年颁布了一号文,把转移农村劳动力作为增加农民收入的重要措施。省、市、县都把扩大就业,促进再就业,建立健全社会保障体系作为中心工作之一,把新增就业岗位和控制失业率纳入国民经济宏观调控的重要目标。三是积极就业政策和再就业扶持政策的效应将进一步释放。各级财政扶持资金普遍增加,各项扶持政策进一步落实,就业再就业和农民工转移技能培训全面加强,再就业援助服务体系更加健全完善,就业再就业的政策环境更加有利。这些都为我们做好今年的工作提供了有力支持。同时也要充分认识我县劳动保障工作面临的严峻形势。一是就业压力仍然较大。下岗失业人员再就业、改制企业职工安置、大中专毕业生就业、城镇退伍复员军人政策性安置、农村劳动力转移等诸多工作交织在一起,就业、再就业工作压力较大。二是劳动者素质较低。从就业再就业结构看,劳动力素质与新增就业岗位要求不相适应的问题仍然突出。三是部分单位特别是省市属企业改制缓慢,社会保险费欠缴逐年上升,各项基金支付压力越来越大。一些非公有制经济负责人对社会保险工作重视不够,认识不足,导致社会保险参保面窄,扩面进展缓慢。四是拖欠工资、因工伤亡事故得不到妥善解决的情况时有发生,职工合法权益保护工作亟待加强;劳动保障监察执法设施缺乏,执法检查环境不佳等等。要切实解决这些问题,需要进一步加大政策和工作的力度。各级各部门要从实践“三个代表”重要思想、

树立和落实科学发展观、加强执政能力建设、构建和谐社会的高度,认真贯彻落实全国、全省、全市劳动和社会保障工作会议精神,统一思想,提高认识,明确方向,进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感。

三、明确目标,突出重点,统筹做好今年的劳动保障工作

今年劳动保障工作的指导思想是以“三个代表”重要思想为指导,树立科学的发展观,坚持以人为本,以落实劳动保障政策为主线,以强化就业和再就业服务为手段,以加大资金投入为保证,多渠道开发就业岗位,大力促进就业和再就业;整合培训力量,扩大职业技能培训规模,提高农村转移劳动力整体水平;进一步加快完善社会保障体系;加强依法行政,切实维护劳动者合法权益,努力实现劳动保障事业的全面持续协调健康发展。

任务目标是:城镇安置就业人,其中安置下岗失业人员人,就业困难群体人;劳务输出完成人;城镇登记失业率控制在以内;企业养老保险征缴总额达到万元,当期收缴率达到,清欠率达到。

工作重点:(一)加强就业培训,进一步做好农村劳动力转移工作。做好农村劳动力转移工作,关系全县城乡经济结构和劳动力资源结构的战略性调整,关系广大农民群众生活水平的提高,关系农村改革发展稳定的大局,不仅是一个经济问题,也是一个重大的政治问题,有着深远的意义。温家宝总理在十届人大二次会议的政府工作报告中指出“要加强农民工培训,多渠道扩大农村劳动力转移就业”,在十届人大三次会议的政府工作报告中指出“要多渠道转移农村富余劳动力”,总理连续两年在政府工作报告中专题提出这项工作,最有力地说明了劳动力转移培训的重要性。为做好这项工作,县政府出台了《关于加强农村劳动力转移就业培训工作的意见》,一是要充分利用现有教育培训资源。劳动和社会保障、教育、农业、财政等有关部门要通力协作,紧密配合,把多头分散的培训力量集中起来统一使用,积极推进农村劳动力职业技能培训工作。在充分发挥县劳动就业训练中心和县职业中专职业技能培训主渠道的基础上,把县技校、教师进修学校、卫校、体校、农广校和其他社会培训机构作为培训基地,充分利用这些社会培训资源,走优势互补、联合办学的路子,进行分散培训,各培训基地提供师资、场地、设备、实习材料等,并进一步改革专业设置、课程结构、教学内容、教学方式及管理模式,强化产学结合、校企合作。二是要建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地。县职业中专、农广校要先行一步,积极申报成为“劳动训练培训基地”,勇于承担培训任务。同时,不管公办、民办,只要符合条件,鼓励支持社会各方面力量开展农村劳动力转移培训工作。充分利用现有教育培训资源,按照市场运作的机制,多领域开展培训,实现全方位竞争。三是突出培训重点。今年要重点开展农村劳动力转移技能培训,全县人的职业技能培训任务必须完成,同时要积极探索培训机制,为我县大规模开展培训奠定基础。—年,要建立健全农村劳动力转移培训机制,加大农村人才资源开发力度。年以后,要扩大培训规模,提高培训层次,使农村劳动力的科技文化素质总体上与我县现代化发展水平相适应。四是增加资金投入,实行阳光操作,确保培训工作顺利开展。今年县财政安排万元的专项资金,专门支持农村劳动力转移培训工作。财政安排的培训资金,只能用于参加转移培训农民的补贴,真正让农民受益,要确保专款专用,严禁截留和挪用,提高使用效益。本网版权所有

(二)采取多种措施,统筹城乡就业。一是坚持以经济发展促进就业增长,实现经济发展与扩大就业良性互动。要把发展经济作为解决就业和再就业问题的根本途径,大力发展就业潜力大的劳动密集型产业、非公有制经济、第三产业和服务业,积极开辟公益性就业岗位,继续抓好再就业重点企业,培育相对稳定的就业渠道。二是坚持以政策扶持促进就业增长。对于招收下岗失业人员达到规定比例的企业和从事个体经营的下岗失业人员,工商、税务部门要继续给予相应的税费减免。对于新开辟的服务性岗位,特别是政府开发、财政投入的公益性就业岗位,要优先安置“”人员,并落实社会保险补贴、岗位补贴等优惠政策,促进其实现再就业。三是坚持以市场体系建设促进就业增长。要按照就业服务体系制度化、专业化和社会化的目标,继续加强劳动力市场的科学化、现代化、规范化建设,搭建县、乡、村三级服务平台。同时,要进一步加强对外劳务协作,大力开拓省外、国外劳务市场。要采取积极措施,鼓励用人单位更多地吸纳大中专毕业生、城镇退伍军人,努力形成企业用人到市场、个人求职找市场的格局。要运用相关政策支持,引导和帮助城镇新成长劳动力参与市场竞争就业,转变就业观念,积极自主创业和灵活就业。

(三)继续推进社会保障体系建设。社会保障体系是社会“稳定器”。建立完善的社会保障体系是建设有中国特色社会主义的必然要求,也是确保各项改革顺利推进的坚实基础,必须大力加强,不断完善。一是狠抓社保扩面。社保覆盖面不断扩大是社会进步的重要标志之一,也是所有制结构调整、就业形式多样化的客观要求。各级各部门领导干部特别是企业负责人要适应形势发展,切实把社会保险扩面工作列入重要议事日程,摆在突出位置,像抓计划生育、招商引资一样抓紧抓实,要充分抓住我县经济加快发展的有利时机,进一步强化综合措施,以私营、个体、灵活本网版权所有就业人员为重点,依法扩大养老、失业、医疗、工伤保险覆盖范围,使更多的人享有基本社会保障。二是切实抓好基本养老保险费的征缴,加强企业欠费的清理追收,增强基本养老保险基金的承受能力。要依法强化社会保险基金征缴和稽核力度,特别对收缴重点和薄弱环节实施重点监督,建立企业参保缴费的诚信制度,发挥社会监督作用,努力提高征收率,做到应收尽收。企业每年要向本单位职工公示全年养老保险费缴纳情况。劳动保障部门要加强养老保险的征缴监察、稽核和检查力度,重点解决当前存在的漏报、瞒报缴费人员和欠缴职工保险费的问题。要按照国家规定,严格控制职工减员。要综合运用行政、法律、经济等手段强化征缴,通过新闻媒体定期公布征缴工作情况,对欠费大户要实行动态管理、跟踪追缴;对恶意欠费的单位,要申请法院强制执行。要把企业依法参保、按时足额缴纳养老保险费纳入信用管理,对拒不参保、恶意欠费的单位,在通过新闻媒体公开曝光的同时,将参保缴费情况向工商、税务、外经贸、银行等相关部门通报,降低其信用度。拖欠社会保险费的要加收滞纳金;拒不整改的,予以行政处罚。要把企业的缴费情况作为企业领导个人业绩考核的重要指标,完不成任务的不能晋级、评为先进和获得年终奖金。三是全面推进医疗保险工作。目前医疗保险存在的问题是部分乡镇和企业还没有按县里的要求加入医疗保险。凡没有参保的,各乡镇各企业要采取有效措施,想尽办法,压缩支出,挤出资金,在今年内完善职工医疗保险。同时,县医保办要做好相关的服务工作,强化定点医院、定点药店的基础管理,及时支付符合条件的参保人员的医疗保险费,构筑公开、公正、透明的医疗保险体系。四是进一步健全管理制度。要努力在健全管理组织、增强服务功能、树立管理服务新理念方面有新发展,不断增强社会保险基础设施建设的投入,不断增强管理服务科学化、规范化、标准化,进一步完善业务工作流程,提高社会化管理服务水平。

(四)加大劳动保障执法力度,切实维护劳动者合法权益。社会主义市场经济是法制经济,必须依靠法制建设,强化法律手段,充分保障劳动者的合法权益。一是进一步加强劳动关系调整工作。有关部门要充分发挥职能作用,妥善处理国有企业改革改制中的劳动关系问题。进一步加强劳动合同和集体合同管理,完善劳动关系三方协调机制,推进规范化、法制化建设。二是切实加强劳动争议处理工作。进一步推行公开审理制度,加强仲裁庭建设和案件审理的流程管理,提高仲裁办案效率和办案质量。健全劳动争议预防机制,加强劳动争议调解工作,为劳动者维权提供有效保障。三是加大劳动保障监察执法力度。今年劳动保障局要进一步强化劳动监察力量,切实加大执法检查力度,强化社会保险费的依法征缴,将用人单位依法参加社会保险情况纳入劳动保障监察日常工作重点,适时开展专项执法大检查,推动社会保险扩大覆盖面。进一步规范劳动力市场秩序和企业用工行为,严厉打击非法职业中介和各类招工欺诈行为。继续开展推行国家职业资格证书制度和就业准入制度的执法检查工作,加强对技术工种从业人员持证上岗情况的检查。四是积极预防和妥善处理群体性事件。对改革中出现的人民内部矛盾,要坚持积极审慎、分类处置的办法,按照全县安全稳定工作会议要求,进一步完善情况通报和信息沟通机制,及时处理群众来信来访反映的问题,确保社会稳定。

四、加强领导,完善措施,确保全年目标任务的完成

今年我县的劳动保障工作任务重、困难多,解决前进中的各种矛盾和问题,实现劳动保障事业的全面持续协调健康发展对我们提出了更高要求,我们一定要按照上级的统一部署,以对党、对人民高度负责的精神,认真履行职责和义务,完善工作措施,确保目标任务的实现。

一加强领导。县委、县政府自去年就把就业再就业和社会保险工作目标纳入了全方位目标考核范围。各级各部门要进一步重视劳动保障工作,毫不动摇地把做好劳动保障工作摆在各级政府工作的突出位置,结合经济发展、各项改革、社会稳定一道推进。主要领导要亲自研究、指导劳动保障工作,分管和相关领导都要明确工作责任,加强对重大政策和难点问题的研究,把握规律和趋势,把握不同阶段的不同特点,抓住主要矛盾,着力解决好突出矛盾和问题,带动面上的工作。

二督促检查,建立健全工作检查调度制度。继续坚持就业再就业月通报制度和社会保险季通报制度。县劳动和社会保障局负责每季度对各乡镇和有关部门的劳动保障工作情况进行督促检查,定期向县政府汇报,并将有关情况报县全方位目标考核办公室。

三认真落实目标责任制。做到责任、政策、资金、措施四到位。要把增加就业岗位、落实就业再就业政策、落实扶持资金和帮扶困难群体作为考核领导班子的重要指标。各级各部门要自觉地服从和支持全县劳动保障工作大局,各司其职,各负其责,扎扎实实抓好各项工作落实。

(四)加大宣传力度,让劳动保障政策走进千家万户。要坚持正确的舆论导向,加强政策宣传和舆论引导,强化舆论监督,提高全社会对劳动保障工作的关注程度,推动劳动就业观念转变,使劳动保障政策法规走进社会各界、千家万户,营造良好的工作环境和社会氛围,促进劳动保障工作的深入开展。

同志们,做好劳动保障工作任务光荣而艰巨。在新的一年里,各级各部门要以更加积极的态度,更加扎实的作风,更加有力的措施,努力开创劳动保障工作新局面,为全面完成今年经济社会目标任务做出新的更大贡献。

【乡镇街道范文】三

同志们:

今天,我们在这里隆重举行全区农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放仪式,对全区首批名实行计划生育的个人进行奖励扶助,具有十分重要意义。一方面是表彰计划生育家庭的先进行为,另一方面也是落实党的计划生育政策的需要。在这里,我代表区委、区政府向积极响应党的号召、带头实行计划生育家庭表示衷心感谢和崇高敬意!下面,我根据区委、区政府研究的意见,讲三个方面的问题。

一、统一思想,充分认识做好农村计划生育家庭奖励扶助工作的重大意义

年前,我国开始全面实行计划生育。今天,在当年率先实行计划生育的农民群众步入花甲之际,由区财政出资,给农村部分计划生育家庭发放奖励扶助金,使他们老有所养、安度晚年,充分表明了党和政府对积极响应号召、带头落实计划生育群众的关心和厚爱。在去年的中央资源环境工作座谈会上,胡锦涛总书记强调指出,要创新计划生育工作的思路和机制,建立健全对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。可以说,我们今天召开这次大会,就是贯彻落实胡总书记重要指示的具体行动。这项工作的开展,对于解决实行计划生育的农民养老保障,稳定全区低生育水平,密切党群干群关系,都将起到十分重要的促进作用。

首先,实行计划生育家庭奖励扶助制度是贯彻落实计划生育基本国策的必然要求。全国推行计划生育多年来,在生产力水平较低、社会保障制度不够健全的情况下,有效地控制了人口的过快增长,为经济社会的发展作出了巨大贡献。近年来,我区人口和计生工作也取得了显著成绩,基层基础工作进一步加强,人口和计划生育综合治理局面进一步形成,全区人口类型处于“低出生、低死亡、低增长”的低速稳定增长阶段,较好地促进了全区经济社会各项事业持续稳定健康发展。但是,我们也要清醒地看到,尽管我区出生率已降到较低水平,人口出生绝对数仍然较大,加之流动人口不断增加,平抑第四次人口出生高峰、稳定低生育水平的任务仍然艰巨。特别是人口就业压力大,人口老龄化进程加快,全区人口发展面临着更多矛盾和问题。在新形势下,坚持计划生育基本国策不动摇,就必须正视这些问题,研究采取切实措施,有效解决所面临的突出问题,从而保证人口和计划生育基本国策在我区更加深入地实施。

其次,实行计划生育家庭奖励扶助制度是新时期人口和计划生育工作思路、工作方法的重大转变和新的发展。长期以来,我们主要是用行政管理的方法来推进计划生育,这种方法对控制人口增长起到了重大作用,但是也存在一定的负面效应。因此,必须坚持与时俱进,不断创新人口和计划生育工作机制。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助,就是在现行计划生育奖励优惠政策基础上,针对农村计划生育家庭独生子女父母进入老年后生产生活面临特殊困难的实际情况,由政府安排专项资金进行奖励扶助的一项基本奖励制度。开展这项工作,实现了计划生育工作行政管理与利益导向有机结合、思想工作与社会制约有机结合、“处罚多生”与“奖励少生”有机结合。这三个“有机结合”,是新形势下改进和加强农村计划生育工作的一项重要举措,可以使农村计划生育家庭在经济上真正得到实惠,充分调动了广大群众实行计划生育的积极性。

第三,实行计划生育家庭奖励扶助制度是我区实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。做好人口和计划生育工作,解决好人口问题,实现人口与资源环境的协调发展、实现人的全面发展和社会的全面进步,始终是我区农业和农村现代化进程中必须高度重视并切实解决的问题。为农民办实事,为农民谋利益,是区委、区政府贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。建立对农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度,缓解计划生育家庭的生产生活困难,有利于发展农业,稳定农村,增加农民收入。特别是在尚不具备普遍推行农村养老保障制度的情况下,以农村独生子女家庭为突破口,先特殊、后一般,由少量到众多,逐步建立农村社会保障和社会救助制度,是兼顾当前和长远、解决农民和农村人口问题的务实之举,是科学发展观在人口和计划生育工作中的具体实践,对于促进城乡协调、促进农村经济社会可持续发展具有积极的作用。本网版权所有

二、加强领导,确保农村部分计划生育家庭奖励扶助工作顺利开展

农村计划生育家庭奖励扶助工作意义重大,任务艰巨。各级各有关部门要从实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、正确政绩观的高度,切实增强责任感,以对党和人民事业高度负责的精神,认真组织实施,确保把这件奖励先进、扶助农民的好事办好。

一要宣传到位。各级要积极利用广播、电视、宣传手册、明白纸等多种形式广泛开展社会宣传,让群众充分了解实行奖励扶助工作的重大意义、奖

励扶助工作的主要内容、奖励扶助对象的资格条件与确认办法、奖励扶助金发放的渠道和领取方式等,增加政策执行的透明度,做到家喻户晓、人人明白,让实行奖励扶助工作的政策效益得到充分发挥。要以开展奖励扶助工作为契机,进一步化解人口计划生育工作的矛盾和难题,大力营造计划生育光荣违法生育可耻的社会氛围,在全社会掀起自觉实行计划生育的热潮。

二要领导到位。各镇(街)、各有关部门要把这项工作纳入重要议事日程,制定切实可行的工作方案,实行严格的目标管理责任制,抓好各项基础工作,做到责任到位、措施到位、投入到位。各级不但要把奖励扶助工作组织实施好,而且还要进一步执行和完善已出台的各项计划生育奖励优惠政策,使之制度化、规范化,形成更加完备的计划生育利益导向机制,逐步建立与经济发展水平相适应的农村社会保障制度。

三要措施到位。农村计划生育家庭奖励扶助工作是一项全新的工作,更是一项长期性、全局性的工作。在今后的工作中,各镇(街)、各部门要严格按照区委、区政府的要求,把开展这项工作同经济发展紧密结合起来,同勤劳致富奔小康结合起来,同建立文明幸福家庭结合起来,积极探索,完善措施,千方百计抓好各项工作落实,不断扩大奖励扶助范围,逐步建立经常化、制度化、规范化的计生工作利益导向机制和社会制约机制。本网版权所有

三、抓住机遇,努力开创我区人口和计生工作新局面

实行计划生育奖励扶助制度,是人口和计生工作的新事物,这为我们进一步做好工作提供了良好的机遇。在座的各位同志,特别是各镇(街)、各部门的主要负责同志,务必抢抓机遇,创造性地开展工作,努力开创我区人口和计生工作新局面。

一要变被动抓为主动抓。今年以来各级各部门在计生工作上都倾注了很大的精力,做了大量的工作,但有些同志是迫于考核方面“一票否决”的压力,自觉抓、主动抓的意识还不强,动力还不大,这个问题的实质归根到底还是对人口和计生工作战略地位缺乏足够的认识。因此,各级领导干部一定要站在全区的战略高度,进一步增强抓好人口和计生工作的自觉性、主动性,真正把计划生育作为“强国富民安天下的大事”来抓。

二要变虚于应付为真抓实干。在对待人口和计生工作上,存在截然不同的两种态度:一种是对事业高度负责的态度,真抓实干;另一种是虚于应付,想“巧点”、走“捷径”.采取应付态度的人不是在脚踏实地干工作上下功夫,而是在应付检查上做“文章”,弄虚作假,骗取荣誉。如果抱有这样的态度,计生工作就不可能真正搞好。还有些同志存有一种甘居中游的思想,工作上不是坚持高标准,而是只求过得去。中国有句古话,叫做“取法乎上,仅得其中;取法乎中,仅得其下”.如果甘居中游,其结果很可能就是下游。只有坚持高标准,严要求,严格按照党的政策办事,才能使人口与计生工作越搞越好,难度越来越小。

三要变满足于“治标”为立足于“治本”.一谈计生工作,不少人想到的是如何开展节育措施和征收社会抚养费。这些工作当然都是必要的,而且是必须坚决做好的。但仅仅做到这些还很不够,这只能说是“治标”,如果不相应地抓好利益导向机制、社会保障机制、宣传教育机制、依法管理机制和队伍建设机制等“治本”措施的落实,不能让实行计划生育的群众真正得到实惠,人们的婚育观念就很难从根本上转变。因此,各级各部门领导同志必须从思想上树立人民群众是计划生育主体的观念,坚持以人为本,以人的全面发展为中心,与时俱进,开拓创新,标本兼治,才能不断提高人口与计生工作的整体水平。

同志们,实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度是当前非常重要的一项工作。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,解放思想,真抓实干,加压奋进,不断推动全区人口和计划生育工作的新发展,为全面建设台儿庄小康社会做出应有的贡献。

励扶助工作的主要内容、奖励扶助对象的资格条件与确认办法、奖励扶助金发放的渠道和领取方式等,增加政策执行的透明度,做到家喻户晓、人人明白,让实行奖励扶助工作的政策效益得到充分发挥。要以开展奖励扶助工作为契机,进一步化解人口计划生育工作的矛盾和难题,大力营造计划生育光荣违法生育可耻的社会氛围,在全社会掀起自觉实行计划生育的热潮。

二要领导到位。各镇(街)、各有关部门要把这项工作纳入重要议事日程,制定切实可行的工作方案,实行严格的目标管理责任制,抓好各项基础工作,做到责任到位、措施到位、投入到位。各级不但要把奖励扶助工作组织实施好,而且还要进一步执行和完善已出台的各项计划生育奖励优惠政策,使之制度化、规范化,形成更加完备的计划生育利益导向机制,逐步建立与经济发展水平相适应的农村社会保障制度。

三要措施到位。农村计划生育家庭奖励扶助工作是一项全新的工作,更是一项长期性、全局性的工作。在今后的工作中,各镇(街)、各部门要严格按照区委、区政府的要求,把开展这项工作同经济发展紧密结合起来,同勤劳致富奔小康结合起来,同建立文明幸福家庭结合起来,积极探索,完善措施,千方百计抓好各项工作落实,不断扩大奖励扶助范围,逐步建立经常化、制度化、规范化的计生工作利益导向机制和社会制约机制。本网版权所有

三、抓住机遇,努力开创我区人口和计生工作新局面

实行计划生育奖励扶助制度,是人口和计生工作的新事物,这为我们进一步做好工作提供了良好的机遇。在座的各位同志,特别是各镇(街)、各部门的主要负责同志,务必抢抓机遇,创造性地开展工作,努力开创我区人口和计生工作新局面。

一要变被动抓为主动抓。今年以来各级各部门在计生工作上都倾注了很大的精力,做了大量的工作,但有些同志是迫于考核方面“一票否决”的压力,自觉抓、主动抓的意识还不强,动力还不大,这个问题的实质归根到底还是对人口和计生工作战略地位缺乏足够的认识。因此,各级领导干部一定要站在全区的战略高度,进一步增强抓好人口和计生工作的自觉性、主动性,真正把计划生育作为“强国富民安天下的大事”来抓。

二要变虚于应付为真抓实干。在对待人口和计生工作上,存在截然不同的两种态度:一种是对事业高度负责的态度,真抓实干;另一种是虚于应付,想“巧点”、走“捷径”.采取应付态度的人不是在脚踏实地干工作上下功夫,而是在应付检查上做“文章”,弄虚作假,骗取荣誉。如果抱有这样的态度,计生工作就不可能真正搞好。还有些同志存有一种甘居中游的思想,工作上不是坚持高标准,而是只求过得去。中国有句古话,叫做“取法乎上,仅得其中;取法乎中,仅得其下”.如果甘居中游,其结果很可能就是下游。只有坚持高标准,严要求,严格按照党的政策办事,才能使人口与计生工作越搞越好,难度越来越小。

三要变满足于“治标”为立足于“治本”.一谈计生工作,不少人想到的是如何开展节育措施和征收社会抚养费。这些工作当然都是必要的,而且是必须坚决做好的。但仅仅做到这些还很不够,这只能说是“治标”,如果不相应地抓好利益导向机制、社会保障机制、宣传教育机制、依法管理机制和队伍建设机制等“治本”措施的落实,不能让实行计划生育的群众真正得到实惠,人们的婚育观念就很难从根本上转变。因此,各级各部门领导同志必须从思想上树立人民群众是计划生育主体的观念,坚持以人为本,以人的全面发展为中心,与时俱进,开拓创新,标本兼治,才能不断提高人口与计生工作的整体水平。

同志们,实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度是当前非常重要的一项工作。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,解放思想,真抓实干,加压奋进,不断推动全区人口和计划生育工作的新发展,为全面建设台儿庄小康社会做出应有的贡献。

【乡镇街道范文】四

刚才,书记的讲话全面而具体,相信大家对本次医疗试点工作也有了更深的认识。下面,根据我镇实际情况,针对本次试点工作,我再强调几点要求。

一、进一步增强对本次医疗试点工作重大意义的认识,保证宣传动员效果。

这次试点工作与以往不同,以前是征费收统筹款,现在是把医疗保障给送上门。但是,要想真正让老百姓认识到,这次这医疗试点工作是党和国家及各级政府对广大农民群众的关爱,就必须要先弄明白这医疗保障制度究竟有那些优势,然后跟老百姓宣传清楚。

另外在落实宣传工作上要注重这么几方面:

一是各村回去要召集好干部开好落实会,真正吃透这次医疗试点活动的实质。二是各村要把宣传单发放到各家各户,还要利用好村部的广播和墙体宣传。三是镇卫生院首先要加强对医护工作者的教育培训,随时直接向患者宣传,还要通过在明显位置设立标识,丰富镇卫生院宣传板等群众易于了解的方式进行实地宣传,引导农民参与合作医疗。同时尽量方便地设立合作医疗办公室和服务咨询台。

二、进一步明确本次医疗试点工作的责任,保证各项配套措施的落实。

⒈各村村书记分别是第一责任人,要在做好宣传发动工作的基础上,争取全村的参合率,并监督各工作人员在做好资金收缴的同时开好收据,做好登记。保证清晰填写登记表和汇总表,登记表不够按各村所需自己复印。

为了办理合作医疗证的需要,合作医疗办公室要求参保人员每人准备张一寸彩照,学龄前儿童可以不用。各村在收费登记的同时把照片保存好,为了不记错,在照片后面写上名字。因为需要的多,大家可以和照像馆联系好,各村组织好人,照像馆上门服务,大家都方便。

⒉财政所要搞好缴费相关知识的学习培训,搞好表格填写的培训。还要负责做好基层医疗资金的核实、登记工作,以及各项表格等基础材料的汇总。

⒊民政办组织好贫困户相关政策的落实,保证五保户、特困户、在乡重点优抚对象的参合资金足额到位。还要同卫生部门做好贫困户的参合资金和统计数据的衔接工作。

⒋卫生院在搞好宣传工作的基础上,做好从年开始的合作医疗各项服务准备工作。这几天,我们找机会去看看。

三、进一步创新工作的思路和方式,保证各项工作任务高质量完成。

⒈要向农民讲清楚,农村合作医疗要比城镇医保划算得多。每年交门诊基金元,各级政府就给补助元。交了这元,第二年若要患病,可最高获报销元。即使到第二年底你没得病,最低也可以买不超过块钱的药。这块你要不花,那可以转下年使用。举个例子:你交费年交了块,也得没啥病,你办这个合作医疗证还可以买块钱药。这么说的话,就相当于你每年只花块钱,保你第二年最高获报销元的保险。

⒊我们要保证好事做好。刚才赵书记说到了,我们全市完成的参合率,每年就能保证全市万元的补助,用于实现农民的报销补偿。但作为我们镇,要求各村按照镇提供的指导数,争取做到完成。完不成任务的,严肃处理。本网版权所有

最后强调时间的把握,各村书记都有一份时间表,大会结束后,抓紧学习传达,认真开好本村落实部署会,做好分工。今天全市召开收费和表格填报培训会,我们将近快召开落实培训会,各村在培训会结束后,各村要以组为单位,拿着宣传单下户宣传收款,同时做好基础表格登计和照片收取工作,工作人员先填草表,后找写字好的汇总,填表不合格的要求反工。

总之,这次试点工作非常重要,各村和相关部门要予以高度重视。积极参与,精心组织,认真实施,确保高质量地完成全镇农村合作医疗试点工作任务。

【乡镇街道范文】五

同志们:

按照有关规定 ,我区村(社区)党组织和第××届村民委员会、第××届社区居民委员会于上半年任期届满,今年7-9月份将全面进行换届选举。6月份我区已依法顺利完成了××个村、社区“两委”换届选举试点工作,为今年我区全面开展村、社区“两委”换届提供很好的经验和借鉴。今天在这里召开××区村、社区“两委”换届选举工作动员暨骨干培训大会,我就如何依法依规做好今年“两委”换届选举工作讲三点意见 .

一、充分认识做好换届选举工作的重大意义,切实增强责任感和使命感

“两委”换届选举,是我区城乡基层民主政治生活中的一件大事,事关全区改革、发展和稳定的大局。各街道办事处及有关部门要从建设社会主义新农村、推动××区科学发展的高度出发,把思想统一到党的十八大和十八届三中全会精神上来,统一到区委、区政府对“两委”换届选举工作的要求上来,切实增强做好“两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。搞好“两委”换届选举,使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带领群众共同富裕能力强的人才进入“两委”班子,使“两委”班子成为引领村(社区)群众依法治事、勤劳致富的坚强集体,为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、美丽乡村、管理民主的社会主义新农村,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体提供坚强的组织保证。

通过换届选举,进一步扩大城乡基层党内民主,增强村(社区)群众当家作主的责任感,并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主,充分调动基层党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性,使城乡基层民主政治建设得到加强。实践证明,城乡基层组织选准选好一个班子,各项工作就能得到有效开展,城乡基层社会发展和稳定就有了保障,反之,一个村、一个社区班子选不好、配不强,工作就难以推进,就容易引发矛盾和问题。因此,各街道和有关部门必须高度重视城乡基层组织建设,切实抓好“两委”换届选举工作,通过依法依规民主选举,使干部的行为受到村(居)民的约束和监督,自觉树立公仆意识,促进干部作风的转变和廉洁自律。做好“两委”换届选举工作,使村(居)民通过正常渠道表达自己的意志、保护自己的利益,从而减少各种非理性行为的发生,使大量矛盾化解在基层,大量问题解决在基层,促进基层的和谐稳定。

二、突出重点,稳步推进,扎实做好“两委”换届选举工作

搞好这次“两委”换届选举,要认真贯彻执行党规国法和有关规定,在整个选举过程中,既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作,又要突出工作重点、把握关键环节,切实把工作做细、做扎实,确保换届选举在今年8月底前顺利完成,在具体工作中,要重视抓好以下几个问题:

(一)要抓好基础工作,把握工作主动权。准备工作是否充分,直接关系换届选举工作的成败。必须认真做好各项准备工作,做到底子清、情况明、心中有数,增强工作预见性,掌握工作主动权。一要确保摸清实情。各街道党工委要结合当前开展群众路线教育实践活动,多走基层,深入了解各村、社区班子现状、后备人选和群众的思想动态等,把村、社区的具体情况摸准吃透,排查出可能影响换届选举的各种因素,有针对性地制定工作方案和预案。要重点掌握那些情况复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村(社区),加强指导和督导。二要确保宣传到位。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程,通过广泛深入地宣传引导,使广大选民明白该选什么人,不该选什么人,如何选好人,形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三要确保培训到位。今天区一级的培训就在这里举办,我们请区有关领导及专家到场进行具体的业务授课,重点是对选举工作骨干进行培训,希望大家认真听认真记录,互相交流经验,各办事处也要分级对选举工作人员进行培训,尤其是对选举大会主持人进行培训,使每一个选举工作人员学懂、弄通和掌握选举方面的有关法律法规,并能熟练运用到选举工作的各个具体环节,提高依法处置突发事件和复杂情况的能力。

(二)要严格人选条件,优化班子结构。要坚持德才兼备原则,严格“两委”成员标准条件,做到好中选优、优中选强。切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带领群众共同富裕的能力强的人才选进“两委”班子。同时要旗帜鲜明地反对把那些近年来有违法违纪行为、道德品质低劣、大局意识差、在群众中影响较差的人选为“两委”干部。要根据实施方案规定的任职条件,引导党员群众正确开展推荐,要进行严格的资格审查,对不符合条件的,坚决不能确定为候选人,对不符合条件而当选的,要依法取消其当选资格。要通过换届,进一步优化班子的文化知识结构、年龄结构和性别比例,提高“两委”班子的整体素质,加大选拔年轻干部和妇女干部的力度,拓宽选人用人渠道,努力把那些具有发展现代农业能力、懂经营善管理的优秀人才充实到“两委”班子中,努力实现每个“两委”班子都有35岁以下的干部,确保至少有1名妇女成员当选委员。要结合选聘高校毕业生到村任职和“一村一名大学生”计划等工作,积极推选优秀大学生村官和党建组织员进入“两委”班子。同时,要采取措施,把那些不团结、不适应、不称职的“两委”班子成员大胆调换下来,形成“能者上、平者让、庸者下”的班子调配机制。

(三)要严格程序,把握环节,依法规范操作。要依法办事,确保法定程序不能变;要规范操作,确保规定程序不能少。在每个阶段及环节中,都要按照法定时间发布公告 ,绝对不能在程序上出现任何问题。要把握好时间进度和比例要求。我区的换届选举工作从7月份开始,到9月底就要基本结束,10月份重点开展后续工作。要在确保换届质量的前提下,按照先易后难的原则,能快则快,不要拖,面上一定要提速,尽量提前完成换届任务。要以群众真正满意、切实有利于工作开展为基础,真正选出能干事、会干事、能带领群众的好班子,换出团结、换出干劲、换出一个群众公认、干事创业的好班子,因此,对“两委”换届的相关法律法规,各街道办事处一定要严格遵守,各项操作程序必须环环相扣,步步到位,不能怕麻烦、图省事,更不能走过场。

(四)要大力推行交叉任职,进一步提高工作效率。从实际出发,合理设置村、社区干部职数,力求精干高效。必须严格遵守《广西壮族自治区村干部规范化管理暂行条例 》第十二条规定,确定村干部和社区干部职数问题,请各街道办认真学习,严格执行,这里我就不展开讲了。

提倡“两委”班子成员交叉任职,这样不仅减少了干部职数、减轻了财政负担,而且有利于提高工作效率、增强班子团结,增强“两委”班子的凝聚力和战斗力。要把道理向党员、群众讲清楚,让大家自觉自愿地支持“两委”成员交叉任职。这次换届选举,原则上先进行党组织换届选举,再进行村(居)委会换届选举。提倡村(社区)党组织书记和村(居)委会主任宜兼则兼,宜分则分,从村情出发,尊重群众意愿,不搞“一刀切”;提倡“两委”班子成员双向进入,交叉任职。

(五)要注意化解矛盾,保持城乡基层社会稳定。换届选举期间往往是基层各种矛盾相对集中的时期。特别是少数村(社区)存在封建宗族势力影响、极少数群众法制观念淡薄、征地拆迁历史遗留问题突出等情况,在竞争选举中极易产生不稳定因素。各办事处要突出抓好这些难点村(社区)、重点村(社区)的换届选举工作,要一村一策、一社区一策进行重点突破。要及时、准确掌握村情民意,弄清问题和矛盾所在及其核心人员和关键人物,通过各种途径做好思想工作,引导党员群众创造和谐换届选举环境,避免出现不和谐、不稳定的事件发生;要高度重视信访工作,对群众反映的问题,要认真调查核实,耐心细致地做好思想政治工作,及时、认真、妥善地加以解决;要制定工作预案,及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题,出现矛盾激化的情况,要根据制订的应急预案立即采取有力措施加以制止,防止事态扩大和恶化,确保社会稳定。辖区各派出所要密切配合街道、村(社区)、抓好“两委”换届选举的维稳工作,要充分发挥在街道挂职的派出所领导的作用,协调公安的力量参与到换届选举工作中来。要建立健全重大事件报告 制度 ,及时上报因选举引发的问题和重大事件。对因工作不及时、不到位,导致群众因换届选举大规模上访或造成恶劣影响的,要追究所在办事处和相关负责同志的责任。

(六)要做好后续工作,巩固换届成果。各办事处完成换届选举后,要及时做好以下几项工作:一要及时组织新老班子办理工作交接,认真做好离任、落选人员的思想工作,解决正常离任干部的经济补助和养老保险问题,努力维护社会安定团结的局面。二要抓好新一届“两委”成员的教育培训工作,要指导帮助新班子进一步理清发展思路,提高带领群众致富的能力和基层工作水平。三要健全完善“两委”工作运行机制,全面推行社区、村级事务管理“五权”模式,强化党组织的领导权,保障村(居)民会议的决策权,落实村(居)委会的执行权,保证村(居)民小组的议事权,完善党员群众的监督权,提高基层民主管理水平。四是要加强基层后备干部培养工作,通过“四个培养”、“试岗制”等方式,对换届选举中发现掌握的年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才进行重点培养,解决“两委”干部后继乏人的问题。

三、加强领导,严肃纪律,保证换届选举工作健康顺利进行

换届选举工作政治性、政策性强,面广、量大,情况复杂,时间紧,任务重,要求高,基层党员群众十分关心。各办事处一定要高度重视,切实把换届工作摆上重要议事日程,以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风,加强领导,精心组织,确保换届选举工作取得圆满成功。

(一)加强领导,明确责任。为了加强对换届选举工作的领导,区委成立了由君宇副书记担任组长,几位处级领导担任副组长的领导小组,还安排四家班子党员领导干部对各村、社区分片包干负责。区委还将和各街道党工委签订责任状,各街道党工委书记是第一责任人,要充分负起责任,领导班子成员要明确分工,具体负责指导工作。办事处要相应成立“两委”换届选举工作领导机构,集中力量抓好换届选举工作,确保不出大事,避免小事,确保 “两委”换届选举工作顺利开展,成功换届。要把换届选举工作作为“一把手”工程,作为重中之重,做到四个集中:即领导要集中、精力要集中、人员要集中、时间要集中,不能以任何理由和借口,冲淡换届选举工作。各办事处“两委”换届选举工作机构要加强与联系村、社区基层组织建设的联系领导和挂点部门的联系,争取上级的支持与指导。“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队的指导员要主动深入所负责的村,积极发挥调研员、宣传员、参谋员、指导员、督查员作用,协助做好换届选举工作。区直各职能部门既要充分发挥好职能作用,指导村(居)委会换届以民政部门为主,指导党组织换届以组织部门为主,同时又要密切配合,形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。

(二)抓好宣传,营造氛围。要利用各种新闻媒体营造良好的舆论氛围,广泛宣传这次“两委”换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验,让城乡广大群众了解做好“两委”换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神,认识到搞好“两委”换届选举工作是自己义不容辞的职责,从而发动广大干部党员群众以主人翁的使命感和责任感,以高度负责、认真踏实的态度,按照自己的真实意愿,选择村(社区)的当家人。

(三)加强监督,严明纪律。为确保选举工作顺利进行,广大党员干部必须牢固树立全局观念,充分认识本次选举工作的重要性和严肃性,切实做到“五个不准”:即不准以打招呼、写条子、打电话、发短信、搞串联等手段拉选票;不准以请客送礼,公开或私下承诺给选举人“好处”等形式拉票贿选;不准利用宗族势力和其他派性势力,违反选举人的意志,胁迫和操纵选举;不准对控告、检举选举违法行为的人进行打击报复;不准散布谣言,诬蔑诽谤,制造混乱,干扰破坏选举工作。同时,区“两委”换届办成立了纪律监督组,组织人事、纪检、民政等部门要密切配合,拓宽监督渠道,加大监督力度,及时了解和掌握换届选举工作动态,对不良倾向和苗头性问题,要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时报告,并妥善处理,避免造成不良影响。对以拉票贿选等手段当选的“两委”成员,一经发现坚决依法取消当选资格;对涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。典型案件要在全区范围内通报 .

同志们,做好这次“两委”换届选举工作,任务艰巨,意义重大,影响深远。希望各街道办事处和区相关职能部门按照区委、区政府的统一部署,精心准备,周密安排,扎实工作,高标准、高质量地完成基层组织换届选举工作,努力营造风清气正的换届选举工作氛围,选出一支优秀的基层干部队伍,为促进我区城乡经济社会全面、协调、可持续发展,为把海城区全面建设成为北海市首善之区提供坚强的组织保证。

最后,预祝我区村、社区“两委”换届选举工作取得圆满成功!

篇10:在全市旅游工作会上的讲话

在全市旅游工作会上的讲话篇1

同志们:

市政府召开这次会议,主要是分析当前旅游工作面临的新形势,安排部署下一步工作任务。申长友市长专门为这次会议致信,充分体现了市委、市政府对旅游工作的高度重视。刚才,孙乐春副秘书长宣读了市旅游发展委员会有关表彰通报,希望各有关部门、单位再接再厉,争取更大成绩;东营区政府、垦利县政府、黄河口生态旅游区管委会、孙子文化旅游区管委会作了表态发言,听了以后很受启发,很受鼓舞;杜延明局长对今年的旅游工作作了具体部署,我都同意,希望大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,提高认识,进一步增强推进旅游跨越发展的责任感和紧迫感

旅游业是成长最快的朝阳产业之一,具有资源消耗低、带动能力强、综合效益好等优势,对推动转型发展、改善民生具有重要作用。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,旅游日益成为一种大众化、时尚化的生活方式。通过旅游,既能给人带来视觉上的冲击和心灵上的震撼,也能够使人充分体验到美的享受和情感的升华,还可以加强人们对世界的认识,甚至能潜移默化地增强人们解决问题的能力。过去的一年,对全国、全省、全市旅游业来说,都是重要的一年。从国家层面上看,《旅游法》颁布实施,《国民旅游休闲纲要》正式出台,旅游业迎来了市场高峰期、发展黄金期。从全省层面上看,省政府制定了《关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见》,姜异康书记、郭树清省长等领导同志对旅游工作的批示多达29次,充分体现了省委、省政府对旅游工作的高度重视,彰显出旅游业在发展中日益凸显的战略地位。从我市来看,市委、市政府高度重视旅游业发展,坚持把发展旅游业作为转方式、调结构和加快区域经济发展的战略重点。去年以来,申长友市长多次听取旅游工作情况汇报并作出重要指示,市政府常务会议专题研究旅游重点工作,最近又对市旅发委进行了充实调整。去年,市里还制定出台了《关于加快旅游业发展的意见》、《旅行社招徕游客若干奖励政策》和《旅游景区若干奖励政策》,进一步优化了政策环境。20xx年,全市共接待游客1103.13万人次,实现旅游总收入84.7亿元,同比分别增长16.93%和20.03%,增幅居全省首位,被省旅游局授予20xx年度市级旅游工作进步奖。特别是在旅游营销方面,各县区政府和市直28个相关部门、单位分赴35个客源城市,对我市旅游资源进行全面营销,全年统计“二日游”游客达到27万余人次,同比增长10倍多,成效十分显著。目前,全市A级景区数量达到27家,其中4A级3家,3A级10家;旅行社达到115家,其中出境组团社10家,位居全省同级市首位;星级饭店28家,其中五星级2家,四星级4家;旅游商品企业已达130余家,旅游商品达290多种,旅游接待水平、服务能力显著提升,旅游业跨越发展的条件日益成熟。对去年的全市旅游工作,市委、市政府是满意的,人民群众也是认可的,在此给予充分肯定。

同时,我们也要清醒地认识到,尽管我市旅游经济发展势头总体良好,但与市委、市政府的要求和人民群众的期望相比,特别是与旅游先进市相比,还有较大差距。主要表现在:一是旅游策划水平低,旅游产品档次不高,竞争力不强,缺乏旅游精品项目,旅游资源整合和游客参与性不足,重点景区仍处于门票经济阶段。二是旅游交通不够便捷,铁路客运、航空班次少,新的客运铁路尚未投入运营,水路客运还有待进一步开发,旅游通达性受到很大局限。三是市场主体实力不强,虽然旅游企业数量相对较多,但尚未真正形成一批龙头性的骨干旅游企业。四是旅游品牌影响力相对较弱,旅游市场辐射半径小,中远程市场游客较少,主要客源大多局限在周边省市。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,逐步、逐项加以解决。

当前,我国旅游业进入了快速发展的黄金时代,我省旅游业也正步入转型升级的关键时期。随着《旅游法》、《国民旅游休闲纲要》的颁布实施,居民旅游消费观念的转变,以及职工带薪年休假制度的进一步落实,旅游市场发展将更加强劲,旅游需求也将更加旺盛,为我市实现旅游业跨越发展带来了良好机遇。一是旅游发展空间不断扩大。随着居民观光、度假旅游的持续增长,旅游市场散客化程度不断加深,进而引发旅游市场结构的深度调整,旅游市场需求将进一步得到释放,旅游发展空间不断扩大。二是旅游产品日益丰富。当前,旅游业越来越成为产业投资的热点领域,许多大型企业集团开始投资旅游业。随着我市一批重点旅游项目的打造提升、旅游配套设施的完善、乡村旅游和城区旅游的提档升级等,适销对路的旅游产品将源源不断地推向市场、推向社会。三是居民旅游消费持续增长。随着消费观念的转变,城乡居民的出游率不断提高,新产品、新业态层出不穷,生态旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游、自驾车旅游等成为旅游热点,“吃住行游购娱”的旅游消费需求不断增加。四是发展氛围愈加浓厚。从省里到市里,党委政府对旅游工作越来越重视,都将旅游业作为经济社会发展的重要内容,作为“转、调、创”的重要抓手,推进旅游发展的新思路、新举措层出不穷,步伐越来越快,环境越来越好,可以说推进新一轮发展的高潮已经到来。面对这些有利形势和发展机遇,面对这种不进则退、慢进也是退的发展态势,各级各有关部门、单位一定要认清形势,提高认识,坚定信心,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,抓住机遇,乘势而上,努力在新起点上实现更大发展。

二、强化措施,突出重点,开创全市旅游工作新局面

20xx年,全市旅游工作要以改革创新为动力,以科学规划为先导,积极实施“大产业、大旅游”战略,加快旅游资源开发,创新体制机制,规范行业管理,提升服务质量,强化营销推介,提升品牌形象,努力实现全市旅游业科学跨越发展。

(一)着力推进重点项目建设,在打造精品上实现新突破。大项目建设是旅游业发展的重要支撑,也是加快旅游业跨越发展的突破口。建好一个旅游大项目,可以带动一个产业,引领一个集群,助推一方经济。一要加快项目规划建设。对今年确定的重点旅游项目,各级各有关部门、单位要积极研究制定支持措施,开辟项目审批、核准、备案等绿色通道,简化办事程序,想方设法为项目的规划建设搞好服务、破解难题,加快项目推进速度,促进项目早建成、早见效。要加快温泉旅游发展步伐,研究制订我市《关于加快温泉旅游业发展的意见》,规划建设一批温泉度假旅游产品,真正将“温泉之城”的城市品牌叫实、叫响。二要提升项目文化内涵。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。要推动文化和旅游融合发展,加强重点景区的文化挖掘和特色打造,发挥比较优势,培育特色旅游品牌,走差异化发展道路。黄河口生态旅游区,要突出黄河入海、新生湿地、珍奇鸟类等特色,精心打造河海交汇、湿地观鸟等旅游产品,完善旅游基础设施,提升旅游服务质量和水平,全面启动国家5A级景区创建工作,力争3年左右时间创建成功。孙子文化旅游区,要突出孙子文化特色,加快孙子文化园规划建设,全力打造世界唯一性孙子文化旅游目的地。龙悦湖旅游度假区,要充分发挥龙岛、水面、地热等资源优势,精心策划实施水上运动、湖岛观光、温泉养生等特色旅游项目,打造国内知名自驾游汽车营地,创建省级旅游度假区。三要搞好项目招商引资。要按照“政府出资源,统一规划;企业出资金,独立建设、经营和管理;所有权与经营权分离”的模式,进一步拓宽融资渠道,积极鼓励和支持个人、社会及各种经济成分参与旅游资源和旅游基础设施的开发建设和投资经营。要紧抓全省加快文化旅游融合发展的有利时机,加紧做好项目规划、立项等工作,争取使我市尽可能多的项目纳入到全省文化旅游项目库中。今年,省里将组织召开全省大型旅游项目招商洽谈会,各有关部门、单位特别是市旅游局要及早做好招商准备工作,向国内外文化旅游投资商宣传好、推介好我市的重点旅游项目,争取利用招商洽谈会为我市旅游项目建设引来资金支持。

(二)着力完善公共服务设施,在提升服务水平上实现新突破。搞好旅游公共服务设施,是增强旅游目的地吸引力、提升旅游品质的必然要求,也是贯彻《旅游法》的重要内容。要按照“城市不仅要为居民服务,也要为游客服务”的理念,大力推进旅游公共服务设施建设,优化整合旅游要素的供给和服务,提升旅游公共服务水平。一要规划建设市旅游集散中心。按照省政府的统一部署,根据市政府常务会议研究的意见,要加快建设市旅游集散中心,打造政府旅游公共服务平台,为游客提供优质服务信息咨询、产品展示、导游服务、旅游投诉等服务,建设东营乃至黄河三角洲地区重要的旅游集散地。二要加强旅游环境配套。要通过对重要街区的改造、整治和提升,完善游憩功能,改善人居环境,不断提升城市品位和内涵。住建、交通、体育、教育、商务等部门在安排建设项目时,要兼顾旅游功能,适当增加设施游憩功能,满足游客休闲需要。三要提升旅游服务功能。要完善旅游标识引导系统,加快更新、新设旅游交通指示牌,形成旅游指示环线。通往景区主要交通干道上的旅游厕所等基础设施配套,要纳入城市总体规划通盘考虑。目前,龙悦湖旅游度假区、天宁寺文化旅游区、揽翠湖旅游度假区、黄河三角洲动物园等景区已经开通了旅游专线车,下一步,要适时开通黄河口生态旅游区的旅游专线车,以满足游客需求。四要完善旅游交通体系。各级各有关部门、单位要大力推进环渤海高速铁路、环渤海高等级公路的前期协调争取工作,积极支持济东高速公路、黄大铁路、德龙烟铁路等项目建设,为项目顺利推进创造条件、提供便利;要积极协调争取,适时增开空中航线,增加直飞城市,促进旅游包机业务的开展;要按照市委、市政府的安排部署,加快推进广利港建设,充分利用东营港至旅顺客货滚装运输航线,打通东营至东北地区海上便捷通道,建设立体交通网络。

(三)着力发展乡村旅游,在产业融合上实现新突破。乡村旅游是以农业、农村、农民“三农”资源为主要载体的特色旅游,是促进旅游与农业产业融合、实现城乡共同繁荣的有效形式。当前,乡村旅游正面临快速发展的重要机遇期,要紧贴旅游消费市场,充分发挥资源优势,深入挖掘文化内涵,着重突出地方特色,加快乡村旅游精品目的地建设。一要扩大规模。要加快扩大我市乡村旅游产业规模,实施“双十双百”工程。重点支持10个乡村旅游示范乡镇、10个乡村旅游示范区以及100家以农家乐、渔家乐为主的农户和100家乡村旅游企业的发展。对列入“双十双百”工程的镇、村、企业和农户,给予一定的政策扶持,力争通过2-3年努力,打造一批规格高、品牌响的乡村旅游精品。二要完善设施。要加快乡村旅游主要景区交通设施建设,在有条件的乡村旅游景区建设集中停车场所,满足旅游大巴、自驾车通行和停车要求。要实施“改厨改厕”工程,完善供水、排污、环卫等基础设施。要注重公共绿化和田园景观建设,美化乡村旅游环境。三要出台政策。市旅游局正在牵头制订我市《加快乡村旅游发展的实施意见》。下一步,要加快进度,争取尽快出台,以更好地规范、指导我市乡村旅游规划、基础设施建设、产品开发、品牌培育、宣传推广等工作,通过扶持奖励政策和各种保障措施,推动乡村旅游快速健康发展。

(四)着力培育市场主体,在创新发展上实现新突破。旅游企业是旅游市场的主体。要按照旅游业六要素配套发展的要求,积极推进旅游企业创新发展。一要发展壮大旅游龙头企业。要鼓励引导旅游龙头企业进行资源整合,通过延长产业链来组建大企业集团,培育以旅游为核心,兼及会展、物流、金融、电子商务等业务的综合性旅游服务企业集团。要抓住经济转型升级的有利机遇,加快工业企业集团转型发展,引导其投资旅游领域,打造兼有旅游业务的综合性企业集团。二要积极引进国内外大型旅游企业。要完善相关政策,吸引国内外大型旅游集团通过兼并、收购、品牌许可等形式,参与到我市旅游开发中来,带动旅游业发展。三要鼓励中小型旅游企业多元化发展。要积极推进旅游企业差异化发展,鼓励中小型旅游企业向文化、餐饮、生态等相关产业延伸,拓展旅游企业发展空间。要加快培育旅游新业态,积极推出游客互动性、参与性强的旅游产品,形成特色鲜明、形式多样的多元化旅游模式。

(五)着力加强宣传营销,在拓展市场上实现新突破。要抓好旅游宣传营销,广泛利用媒体资源,拓宽营销渠道,全方位开展对外宣传推介,不断扩大东营旅游的吸引力和影响力。一要继续加大旅游宣传力度。要积极参与全省“联合推介、捆绑营销”活动,通过电视、报刊等主流媒体,大力推介我市独具特色的旅游资源和产品,全力打造“黄河入海?龙腾东营”旅游品牌。二要进一步加强旅游产品营销。要继续做好“二日游”旅游营销工作,科学策划营销方案,精心包装推介,确保全年过夜游客持续快速增长。要不断拓展旅游客源市场,依托大型旅游企业的分支机构,发布旅游信息,营销旅游产品。在设立东营市(台北)旅游营销站的基础上,要有选择、分批次在重点客源城市设立东营旅游营销站,扩宽旅游营销渠道,广泛宣传,招徕游客。三要积极创新旅游营销方式。要坚持政府主导和企业参与相结合,充分利用园博会等大型展会活动,搞好旅游产品的展示和推介,进一步集聚和提升东营旅游人气。要加强信息化营销,利用电子商务网站、微博等新媒体,搭建宣传营销新平台,挖掘潜在消费市场,拓展销售新领域。

三、加强领导,密切协作,进一步优化旅游业发展环境

实现旅游业科学跨越发展,是一项紧迫而艰巨的战略任务。各级各有关部门、单位必须高度重视,进一步强化组织领导,完善政策措施,营造良好环境,为推动旅游业发展提供坚实保障。

一要加强组织领导。各级政府要高度重视旅游业发展,将其摆上重要议事日程,主要负责同志经常听取工作汇报,及时研究解决突出问题,妥善协调处理工作中遇到的各种困难和矛盾。要充分发挥市旅游发展委员会的职能作用,协调联动,切实解决条块分割、职能交叉等问题,形成工作合力。市旅游局作为行业主管部门,要加强对全市旅游业发展的研究思考,认真履行行业指导、组织协调、市场管理、行政执法等职责,统筹全市旅游业发展。交通、住建、规划、农业、林业、水利、环保等相关部门要强化“大旅游”意识,树立“一盘棋”思想,主动配合做好相关工作,积极支持旅游业发展。

二要落实政策扶持。省市出台的加快旅游业发展、加快服务业发展的意见中,在土地、财政、税费、融资等方面对旅游业的支持政策明确,含金量高,各有关部门、单位要自觉结合工作实际,推动政策落地。在推进重点旅游项目建设中,要采取“一事一议”方法,切实解决涉及的土地、税收、财政奖励等方面的问题。今后,要进一步增强政策的针对性、灵活性,把好的政策实实在在地变成促进旅游业发展的强劲动力。

三要加大监管力度。要按照《旅游法》要求,逐步建立旅游综合协调机制、旅游投诉机制和旅游市场监管机制。要积极开展旅游市场专项整治,充分发挥新闻媒体等的监督作用,加大暗访和旅游综合执法力度,强化旅游市场综合治理,依法严惩不法企业和从业人员。要切实加强旅游行业自律,确保旅游服务质量明显提升,旅游市场秩序更加规范,消费环境不断优化。要建立健全旅游安全保障体系,加强旅游目的地安全风险评估、旅游应急处置、旅游保险等重点工作,认真落实安全生产责任制,坚决杜绝各类旅游安全事故的发生。

四要强化督查考核。去年,市委、市政府已将旅游工作纳入对县区政府和市直有关部门、单位的科学发展考核,各级各有关部门、单位要高度重视,认真履行职责,切实抓好各项工作任务落实。市旅游发展委员会办公室要建立健全目标考核、督查督办、责任追究等制度,对今年旅游工作各项目标任务的落实情况进行专项督查和考核。对旅游业发展贡献突出、成效显著的单位、旅游企业及个人,市政府将给予表彰奖励;对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评,对达不到工作标准或要求的限期整改,并追究有关责任人的责任。

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。市委、市政府对旅游业发展寄予厚望。各级各有关部门、单位要抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,为推进我市旅游业升级发展、为东营新一轮科学跨越作出新的更大贡献!

篇11:在全市机构编制工作会上的讲话

同志们:

今天召开全市机构编制工作座谈会,主要任务是贯彻落实全省机构编制工作会议精神,研究部署20xx年全市机构编制工作。待会黎新民同志还要作工作报告,对去年工作进行回顾总结,对今年工作进行安排部署,请大家抓好落实。

下面,我先讲三点意见。

一、把握形势要求

(一)谋划工作要有新理念。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,在新形势下,机构编制工作要以五大发展理念来统领机构编制工作。践行创新发展理念。就是要全面激发改革管理的生机和活力,在当前形势下,机构编制工作要解决一些难题,突破一些掣肘,就必须勇于创新,用创新的思路、创新的举措、创新的方法来破解工作中的难题和掣肘。机构编制工作既要坚持原则、把握政策;更要立足创新、深化改革。践行协调发展理念。就是要统筹兼顾、协调推进工作。机构编制工作任务重,头绪多,人手紧,要树立“一盘棋”思想,善于运用辩证的思维,处理好行政体制改革与全面深化改革,严控机构编制总量与保障重点工作需要的关系。践行绿色发展理念。就是要最大限度发挥机构编制资源的使用效率。机构编制规模要控制在合理、适度的范围,做到精简统一效能。通过深化行政审批制度改革、推行权力清单制度等措施,减少权力寻租空间,推动权力在阳光下运行,助力打造政治生态上的“绿水青山”。践行开放发展理念。就是要以开放的视野开展工作。机构编制工作已逐渐从幕后走向台前,直接面对具体的矛盾问题,直接服务于经济发展。要打破封闭心态,坚持开门搞改革、强管理,积极借鉴各行各业各领域好的做法和经验,不断扩大社会参与度。践行共享发展理念。就是要让人民群众有更多的“获得感”。机构编制工作越来越与群众利益密切相关,要了解群众诉求,坚持问题导向,拿出真招实招,务求机构编制管理改革成果群众看的见、感受得到。机构编制工作要以服务对象尤其是人民群众满意不满意、高兴不高兴、认同不认同作为衡量工作的重要标准。

(二)推进创新要有新突破。一是要在简政放权,降低制度性交易成本上有新突破。更加重视和激发微观主体活力,把“放手”当作最大的“抓手”,在行政权力上多做“减法”,切实放松管制,给市场主体松绑减负。二是要在改进市场监管,优化政府服务上有新突破。通过明确部门职能、理顺职责关系、整合市场监管资源等,推动调整各类扭曲市场的政策和制度安排,营造公平竞争的市场环境和良好的创业创新环境。三是要在补齐公共服务短板,创新服务供给上有新突破。要加快事业单位分类改革,提高事业单位提供公共服务的效率和质量。创新公共服务提供方式,加大政府购买服务力度,鼓励社会力量兴办公益事业。推进生产经营类事业单位转企改制,培育和增加新生市场主体,为大众创业、万众创新提供新动能。

(三)服务发展要有新举措。全力服务好市委经济工作会议提出的“产业主导、全面发展”的总战略和“兴产业、强实体、提品质、增实效”的总要求,就机构编制工作而言,深化改革要细化举措,狠抓落实,切实当好改革的推动者;简政放权要放管结合、无缝对接,切实当好“放管服”操盘手;控编减编要有保有压、增减平衡,切实当好机构编制资源的好管家;依法行政要规范运行、公开透明,切实当好法治政府建设的助推器。

二、突出工作重点

一是认真抓好机构编制规划工作。20xx年是“十三五”开局之年,要尽早启动机构编制规划工作。编制好我市“十三五”机构编制工作规划,其中很重要的一点就是要切实落实供给侧结构性改革的理念和要求,由单纯追求量的需求向质与量并重转变。人员编制总量只减不增,这是工作的总基调,也是一项严肃的政治任务。要扭转过去新增一项工作任务就增加机构编制的做法,机构编制管理要着重在控和减字上下功夫。在控和减的同时,要创新管理方法,加强对机构编制的宏观调控,不断提高机构编制资源配置效益。全市机构编制系统要找准新时期机构编制工作的定位,多为党委、政府和编委当好参谋、出好主意,不断创新机构编制工作更好服务经济社会发展的具体方法和路径。

二是要深入推进行政管理体制改革。按照推进“五个郴州”建设的目标,认真研究我市目前体制机制方面存在的问题,进一步优化组织机构,理顺事权划分和职责分工,构建更加精简统一高效的行政管理体制机制。要研究现行政府管理体制改革调整的方向、重点和途径,在综合行政执法改革、环保执法、司法改革、“两新”组织体制调整改革等方面找准新的切入点和突破口,强化政府管理服务职能、创新基层社会管理服务体系。要持续跟踪督促政府机构改革各部门“三定”方案的落实和有关问题的整改,开展各部门各单位履职尽责情况的专项检查。对政府各部门职能职责在运行过程中出现的新情况新问题,要认真分析研究、收集汇总,为下一步深化政府机构改革工作做好准备。要认真抓好宜章县梅田镇全国经济发达镇行政管理体制改革试点工作,积极与中、省衔接汇报,争取更大支持,开展好试点工作,摸索出一些能在全国范围内可推广、可复制的经验。

三是持续推进简政放权和行政审批制度改革。目前,我市简政放权和行政审批制度改革工作已取得了阶段性成果,其中,公布权力清单和责任清单、清理中介服务事项这两项工作走在全省前列。但是,按照中、省要求 ,我们还有许多工作需要提升。要坚持问题导向,聚焦重点领域,继续开展取消下放行政审批事项工作,突出规范、简化、便民、高效,增强人民群众的获得感、认同感。要密切关注工程建设、注册登记、便民服务等领域的审批改革,着力解决行政许可事项办证难问题。要结合市政府工作部门行政审批项目调整情况,依据现行法律法规,及时修订市政府工作部门权力清单,督促市政府工作部门做好行政权力运行流程的编制和公布工作。要加大监督检查工作力度,对各地各部门行政审批权下放、行政审批规范工作开展督查,对不执行纪律,办事效率低下,严重阻碍经济发展环境的人和事要坚决问责。

四是要继续推进事业单位分类改革。事业单位分类改革是一项长期而艰巨的任务,要把握好改革的节奏和力度,按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,对承担行政职能的事业单位、生产经营类事业单位、公益类事业单位等不同性质事业单位,分类分业推进改革。要加强改革工作的组织协调,处理好事业单位改革与相关行业改革的关系,处理好改革过程中涉及的人员分流、社保等相关问题,防止出现不稳定因素。要加强教育培训和舆论引导,搞好政策解读,统一思想,凝聚共识,按照中央、省里的决策部署,积极稳妥的做好我市事业单位分类改革各项工作。

五是要严格规范管理机构编制。进一步提高机构编制管理规范化、标准化和精细化水平,更加科学合理地配置机构编制资源。要建立完善机构编制动态调整机制,按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”的要求,在确保财政供养人员“零增长”的同时,处理好严格控制和满足事业需要的关系,把有限的机构编制资源向基层、向急需加强的领域倾斜。要不折不扣执行机构编制纪律,确保政令畅通。中央已经明确要求,今后一个时期财政供养人员编制总量不能突破20xx年底总基数,中央、省里都制定了控编减编工作方案,我们必须不折不扣抓好落实。要进一步规范领导职数的管理,近期组织对职数审批、使用情况开展一次全面检查,全面落实党政群机关和事业单位领导职数管理的政策要求。同时,建立全市统一的机构编制实名制管理信息系统,做好省市县三级实名制数据库联网对接工作。

三、加强组织领导

一要高度重视机构编制工作。各级党委、政府要高度重视机构编制工作,把机构编制工作列入党委、政府重要议事日程。定期或不定期要研究机构编制工作中的重大问题。要加强机构编制部门领导班子和干部队伍建设,把政治素质好、业务能力强、敢于坚持原则的干部调配到编办岗位,充实工作力量。机构编制部门要把服从服务大局作为推进机构编制工作的“生命线”,努力为支持地方发展破解体制机制障碍。同时,要不断加强机构编制部门政治、思想、作风、能力、素质和廉政建设,不断提高机构编制部门的公信力。

二要带头严格执行机构编制纪律。抓好机构编制管理工作,必须把纪律挺在前面。各地各部门要坚决执行机构编制集中统一管理制度,凡涉及机构编制事宜,都必须严格按照规定程序和审批权限办理。领导干部要时刻绷紧机构编制纪律这根弦,率先垂范、以身作则,做到在机构编制工作中“守住底线、不触纪律高压线”。

三是要加强部门协调配合。机构编制工作涉及面广、政策性强,责任重大,光靠编办一家是做不好的。要完善机构编制工作协调配合机制,加强与各级各部门的沟通协调,形成工作合力。要加强机构编制工作政策宣传,让各级各部门了解机构编制工作的特点,体谅机构编制部门的难处,支持机构编制部门的工作。机构编制部门也要积极作为,敢于担当,对各级各部门提出的符合改革方向、有利于发展的机构编制事项要尽力尽快支持解决;对不符合改革方向、不利于事业发展的要敢于坚持原则,严格把关;对于以各种名义和形式干预机构编制事项的行为,要顶住压力,坚决维护正常的机构编制管理秩序。

在新的一年,希望大家开拓进取,努力提高机构编制工作水平,不断开创郴州机构编制工作的新局面。

篇12:在全市机构编制工作会上的讲话

同志们:

这次会议主要任务是,学习贯彻党的及十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神,贯彻传达全国机构编制工作暨综合行政执法改革座谈会、全省机构编制工作会议精神,总结回顾20xx年全市机构编制工作,研究部署“十三五”时期和20xx年工作。刚才,市委、市委组织部部长、市委统战部部长、市委编办主任蒋锋同志作了重要讲话,我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。

下面,我讲二点意见。

一、20xx年机构编制工作回顾

20xx年,全市机构编制部门紧紧围绕市委、市政府工作大局,积极应对机构编制工作新常态、新任务和新要求,攻坚克难,锐意进取,圆满完成了各项工作任务,为郴州经济社会发展提供了坚强有力的体制机制保障。

(一)上下联动,扎实完成政府职能转变和机构改革等改革任务。一是全面推进了政府职能转变和机构改革。市县两级政府按照政企分开、政事分开、政资分开、政社分开和简政放权、理顺关系的要求,调整界定了各部门的职责。按照大部制要求,进一步优化了组织机构。严格规范机构编制设置,市政府行政机构由38个精简为32个,各县市区政府行政机构由30个左右精简为22个或24个,全面纠正了过去挂牌机构独立运行、合并重组机构明合暗分等现象;市政府工作部门以前暂保留的事业编制全部核销收回,对机关后勤服务事业编制实行空一减一、逐步核销,进一步推进后勤服务社会化。统筹优化了机构编制资源配置,对经济社会发展急需和职能强化的单位,调优配强了机构编制;对职能弱化和长期不出社会效益的单位相应核减撤并了机构编制。截止12月底,市县两级政府工作部门和涉改事业单位“三定”规定或机构编制调整通知全部印发,并陆续完成了人员划转工作,市县两级政府实现了按新的体制机制运行。改革成果通过了省编办等上级部门的检查验收,得到了充分肯定。二是统筹推进了事业单位分类改革。结合政府机构改革,推进了承担行政职能的事业单位改革,全市并入行政机关的承担行政职能的事业单位共148家(市本级19家、县市区129家),对条件尚不成熟、暂不能并入行政机关的承担行政职能的事业单位一律明确将其行政管理职责划入行政机关、分步组织实施,指明了改革方向,为彻底解决行政职能体外循环问题奠定了良好基础。积极配合有关部门,稳妥开展了生产经营类事业单位转企改制试点工作,为进一步推进改革积累了经验。资兴市委编办积极探索市政建设事业单位转企改革,成效显著。三是协同推进了重点领域体制改革。相继完成了公共资源交易管理体制改革、国有林场事业单位改革、不动产统一登记改革等有关工作。苏仙区国有林场事业单位改革工作推进迅速,得到了全省通报表扬。

(二)严控实管,不断提高机构编制监管水平。一是进一步完善了机构编制实名制网络管理。建立了省市互通、市县互联的机构编制实名制管理网络系统;创新了实名制管理方式,根据用户特点和使用权限,对实名制数据库用户设置了管理账户、专用账户、编办用户、单位用户等四类账户。通过实名制管理网络化运行,真正做到了机关事业单位实名制数据的即时更新、实时监控,为机构编制管理决策提供了有力依据。我市创新实名制管理的做法得到了省编办的充分肯定。二是建立了更加严密的机构编制部门联合管控机制。与财政、人社等部门无缝对接,实行经费预算、财政统发工资与人员编制挂钩和三部门联合会审制度,通过协调配合、相互制约,进一步增强了机构编制管控力度。三是从严开展控编减编和超编消化工作。根据中央和省里的要求,进一步明确了以20xx年统计数据为控制总量的管理目标;严格执行上级有关控编减编文件精神,制定出台了《关于进一步规范机关事业单位用编及人事关系有关事项的通知》,建立了机构编制与组织、人社、财政等部门联合管控的用编进人机制;严格按照控编减编实施方案的要求,完成了年度控编减编任务,市县两级共消化超编人员860名;完善了规范空编使用审核管理办法,进一步强化了用编计划管理,实施了机关事业单位用编进人优先从超编单位选调的措施,确保了控编减编和财政供养人员编制只减不增目标的实现。

(三)简政放权,大力推进行政审批制度改革。一是优质高效完成了“三清单一目录”制度建设。市本级于20xx年5月上旬全面完成了“三清单一目录”制度建设工作,各县市区于4月至6月期间先后完成了 “三清单一目录”的公布实施。永兴县政府于4月13日正式公布实施“三清单一目录”,成为全省首个推行“三清单一目录”制度的县级政府。二是不折不扣精简行政审批和非行政审批事项。积极贯彻落实国务院、省政府有关取消和调整行政审批项目的文件精神,进一步对全市行政审批项目进行了调整,同时以编制市政府工作部门权力清单为契机,对所有非行政许可事项进行了全面清理,不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。三是全面清理规范市政府工作部门行政审批所涉中介服务。本着“坚持改革、统筹各方”的原则,先后三轮与市直相关部门反复沟通,编制出市政府第一批行政审批中介服务事项目录,列出了对102项中介服务事项的处理意见,提出了市本级41家承担中介服务职能事业单位规范从业行为和推进改革的意见。四是积极推进行政审批标准化建设。印发了《郴州市推行行政审批标准化建设工作实施方案》,全面完成了对各部门行政审批事项的审核。目前,市委编办正会同相关部门按照规范高效要求编制各部门行政权力的实施程序和运行流程,坚持“一事一流程”,切实提高行政权力运行的标准化水平。

(四)完善措施,切实加强事业单位法人监管。进一步完善和细化了对事业单位法人登记现场核查的一系列程序,对所有新设立的事业单位法人及部分未按时提交年度报告或未正常开展活动的事业单位严格实行现场核查,进一步加大了对事业单位从业监管的力度。

(五)锤炼队伍,不断提升机构编制干部综合素质。市县两级编办以“三严三实”为标尺,以争当“三为”干部为目标,内强素质,外树形象,不断加强部门自身建设。市委编办按照“三严三实”和“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求,深入开展“比学习,看素养;比业绩,看技能;比实干,看成效;比效率,看作风;比纪律,看信念;比奉献,看品德”活动,不断深化“精编高效、勤政为民”意识,大力弘扬“严实”精神。积极开展“二进一访”活动,与安仁县新洲乡塘下村和宜章县梅田镇黄石村“结穷亲”、“结对子”,竭力推进精准扶贫工作。坚持“四型机关”创建和精神文明建设,继续保持了全市绩效考核优秀单位和全市文明标兵单位荣誉。积极组织参加省、市文体活动,荣获全省机构编制系统广播体操比赛组织奖和市直机关篮球比赛二等奖。汝城县委编办坚持作风建设一年一主题,本年度积极开展“讲大局、比担当,讲学习、比能力,讲业务、比创新,讲实干、比成效”活动,有效提升了干部职工的政治和业务素质。

回顾20xx年,我市机构编制工作改革有新突破、创新有新成效、基础有新提升、队伍有新面貌。这些成绩的取得,离不开于市委、市政府、市委编委的高度重视和正确领导,得益于各级各部门各单位的大力支持,是全市机构编制系统广大干部的奋发努力的结果。

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到存在的问题和不足:机构编制政策法规宣传还不够广泛深入,创新机构编制工作举措还不够突出,服务发展、服务基层、服务群众还不够扎实,一些干部业务能力与工作要求还不相适应、担当精神还不够强,思想政治教育还有待加大力度。因此,我们要进一步砥砺精神、凝心聚力、开拓创新,努力开创全市机构编制工作新局面。

二、20xx年机构编制工作重点

20xx年是“十三五”规划的开局之年,也是持续全面深化改革的重要之年。全市机构编制工作的总体要求是:深入学习贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神,在市委、市政府、市委编委的领导下,围绕“四个全面”战略布局和市委“产业主导、全面发展”的总战略,践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,全面深化改革、加强管理、夯实基础,不断提升机构编制工作水平,促进供给侧结构调整和产业转型,为推进“五个郴州”建设作出积极贡献。

(一)把握大局,科学谋划“十三五”时期机构编制工作。审时度势才能谋定而动。首先,要看到当前我国的经济形势,即经济运行总体平稳,下行压力较大,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务艰巨繁重,需要机构编制部门勇于担当、攻艰克难、砥砺前行,促进经济社会持续健康发展;其次,要把握好党和国家发展大局大势提出的新要求,放眼协调推进“四个全面”战略布局、奋力实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,谋划和推进机构编制工作,自觉把机构编制工作融入实现党的历史使命和奋斗目标当中;再者,要认清“十三五”是郴州全面建成小康的决胜时期,也是我市实行“产业主导、全面发展”总体战略、实现建设“五个郴州”目标的攻坚阶段,机构编制工作大有可为、大有希望。科学谋划“十三五”时期工作就要把机构编制工作纳入全市工作大局来考虑,围绕促进经济社会发展来谋划,朝着增强事业未来发展目标来开展。

(二)持续用力,继续推进简政放权和行政审批制度改革。坚持问题导向,在搞好承接、深化深入的基础上,按照简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”的思路,全力抓好“放管服”改革。

一是继续推进简政放权工作。要在更深更广领域做好简政放权工作,在做好承接国务院、省政府下放行政审批事项相关工作的同时,进一步取消一些不利于激发市场和社会活力的行政审批事项,下放一些含金量高、社会关注度高、有利于基层发展和方便群众办事的行政审批事项。继续推进政府工作部门行政审批有关中介服务事项清理规范工作,分类提出中介服务事业单位改革意见。根据省政府有关湘南承接产业转移进一步下放管理权限的通知,完善政府部门行政职权,赋予园区管理机构更多经济社会管理权限,壮大市场主体,促进转型发展。推动工程建设、注册登记、便民服务等领域的审批改革。组织开展推进简政放权与转变政府职能相融合的专项督查,打通为民服务“最后一公里”,增强人民群众的获得感、认同感。

二是切实规范行政审批行为。贯彻落实省审改办《关于做好行政权力运行流程编制工作的通知》精神,会同有关部门深入推进开展行政权力运行流程编制工作,减少审批环节,明确审批时限,不断完善网上审批平台和电子监察系统,加强审批监督,提高审批效率。指导督促行政审批事项实施机关制定事中事后监管办法,进一步明确和落实监管责任。

三是不断强化权责清单制度。继续完善政府工作部门权责清单,推动“两单融合”,会同有关部门配合省编办建设“三清单—目录”信息系统平台,推动“智能化”、“精细化”监管,确保权责清晰规范、运行有序。

(三)统筹协调,积极推动政府职能转变和重点领域改革。根据中央和省里部署,今年涉及机构编制部门的改革任务繁重,我们要充分发挥职能作用,在积极配合有关部门做好有关体制改革的同时,要着重推进以下改革:

一是持续推进政府职能转变。开展跟踪问效和适度微调,巩固和完善市县政府职能转变和机构改革成果。结合权责清单评估工作,加强对政府部门履职履责情况的监测分析,深入研究职能职责运行过程中出现的新情况新问题,为进一步深化政府职能转变做好准备。

二是全面推进综合行政执法改革。根据中央和省里统一部署,从五个方面重点推进:深化执法机构改革,跟踪下放执法事权落地情况;实施市场监管领域的综合执法,强化食品药品安全监管;推进系统内综合执法,选择农林水利、交通运输、文化等领域探索“一个部门一支执法队伍”;推进跨部门综合执法,探索“一个领域一支执法队伍”;推动执法力量下沉,探索“一个乡镇一支执法队伍”,还可探索在产业园区综合设置行政执法机构模式,实现“一个园区一支执法队伍”。市县两级要按照要求科学制定改革方案,精心组织实施,确保改革有序推进、取得实效。

三是协同推进相关体制改革。根据中央和省里统一部署,适时做好省以下环保监测执法垂直管理相关工作,调研城市行政管理体制改革相关问题;配合省里推进省直管县体制改革、司法体制改革。协同有关部门推进纪委派驻机构改革;深化医药卫生体制改革,对县级公立医院稳步推行事业单位法人治理结构试点和探索研究机构编制备案制管理。做好新一轮乡镇区划调整、党政群机关公务用车改革有关机关后勤服务体制调整以及行业协会商会与行政机关脱钩等有关机构编制方面的工作。进一步理顺园区管理体制,优化园区机构设置。指导督促推进宜章县梅田镇深化行政管理体制改革试点工作,加快改革方案的实施和各项改革措施的落实。

(四)分类施策,稳步推进事业单位改革。区分事业单位的不同性质,采取不同的措施,稳步实施事业单位分类改革。在承担行政职能事业单位改革上,坚持行政职能回归的原则,研究提出承担行政职能事业单位试点方案并组织实施,会同有关部门做好交通运输、农林水利等行业承担行政职能事业单位改革。在生产经营类事业单位改革上,坚持先易后难、平稳过渡,协同有关部门研究生产经营类事业单位转企改制涉及的机构编制、财政税收、人员安置、收入分配、社会保障、经营发展等配套政策和共性问题,配合行业主管部门推进其所属生产经营类事业单位转企改制,不断培育和壮大市场主体。在公益类事业单位改革上,要以创新体制机制为重点,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,打破条块分割,推进同类或职责相近公益事业单位资源整合,扩大事业规模,激活发展机制,提升服务效益。根据中央、省里有关推进政府购买服务的要求,推行“以钱养事”和公共服务市场化。积极做好统一城乡中小学教职工编制标准工作,以全省重新核定中小学教职工编制为契机,均衡配置全市中小学机构编制资源,缓和城乡中小学教师与学生人数不相匹配的矛盾,配合有关部门化解城区学位紧张和大班额问题。

进一步创新事业单位登记管理工作,按照国家统一安排部署,做好建立事业单位统一社会信用代码等改革,完善事业单位法人实地核查工作机制,加强事业单位登记管理业务培训。

(五)规范创新,管住用活机构编制资源。围绕财政供养人员只减不增的目标,切实管住用活机构编制资源。

一是严格控编减编。全市机构编制部门要继续按照中省有关文件精神,持续用力抓好控编减编工作的组织实施,确保各级各部门各单位计划任务落到实处。要加大机构编制政策法规的宣传力度,强化红线和底线意识。加大压力传导,强化控编减编责任。要进一步严肃机构编制纪律,加强机构编制的监督检查,尤其是要加大对重点领域、关键环节以及对机构编制政策法规执行情况的监督检查,切实维护机构编制管理的严肃性。对完成目标任务较好的地方和单位,要通报表扬;对未能完成工作任务的,要通报批评;对新出现违反机构编制管理规定的,要严肃追究相关责任人的责任。

二是创新调控机制。大力创新机构编制管理理念、方式、方法,向深化改革要编制、向创新管理要编制、向厉行法治要编制、向信息技术要编制。建立和推行机构编制动态调控机制,将管总量与管结构相结合,管编制与管人员相结合,突出编制的基础地位和把关作用。充分利用政府机构改革、事业单位分类改革、行政审批改革、执法机构综合改革的成果,精简回收编制,统筹调剂好编制资源,保障重点领域需求,发挥编制资源的最大效益。根据中央和省里要求,进一步完善和规范党政群机关和事业单位领导职数管理,推进全市政法专项编制内部挖潜和内设机构整合精简等工作,鼓励社会力量兴办公益事业和参与提供政府公共服务,减少机构编制需求压力。

三是加强实名制管理。加快实名制管理系统改造升级,不断完善“横向打通、纵向联通”的实名制管理网络系统,着力推进实名制数据库的“清零和零差错”,实现机构、编制、人员动态实时监管。积极推行实名制网络在线办理业务。健全机构编制部门与相关部门的协调配合和制约机制,促进多方联动,形成强大工作合力。加强机构编制台账建设和机构编制统计工作,确保机构编制信息数据真实、准确、可用。

(六)打牢基础,不断提高机构编制部门服务水平。多年来的工作实践证明,要充分发挥好机构编制部门的职能作用,为人民群众服好务,推动机构编制事业的长足发展,一要靠有牢固的工作基础;二要靠有一支作风优良的干部队伍。面对新形势新任务新要求,全市各级机构编制部门既要加强研究、谋定而动,更要固本强基、砥砺前行。

一是要加强调查研究。要大兴调查研究之风,把调查研究纳入机构编制工作的重要范畴,积极创造条件,组织和引导开展更多务实管用的调查研究,切实提高调研工作水平。要聚焦深化改革和规范管理两大课题,加强基础性、前瞻性、战略性研究。省编办把信息调研工作列入了办机关和市州编办总体绩效目标。在这里,我结合郴州的实际情况,对此项工作再重申强调:市县两级编制部门要着眼于本部门本单位工作中的突出问题,着眼于“为国分忧、为湘解难、为民服务”的“三为”目标,着眼于为各层次的决策提供智力支持,把调查研究列入重要议事日程,切实抓紧、抓实、抓出成效。今年全市每季度至少完成1个以上重大课题研究,市本级每月至少向省办报送3条以上重要信息,各县市区每月至少分别向省办报送1条、市办报送2条以上重要信息。

二是要加强基础建设。发挥信息技术在管理中的支撑作用,加快全市机构编制系统信息化建设步伐,探索“互联网+机构编制管理”新模式,全面提升机构编制工作的准确性、时效性,不断提高工作效率和服务水平。推动中文域名注册管理及党政机关事业单位网上审核和加挂标识工作,提高中文域名注册覆盖率。推进统一社会信用代码制度工作,推动诚信体系建设,以政务诚信带动商务诚信和社会诚信,为形成良好的社会风尚做出积极努力。

三是要加强队伍建设。党中央决定,今年要在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”(“两学一做”)学习教育。市县机构编制部门领导班子要以上率下、善作善成。全市机构编制系统要按照中央、省委、市委的部署,深入开展“两学一做”学习教育,把学习教育作为全年机构编制工作的龙头任务,贯穿全年工作始终,切实抓好、抓出成效,促成建设一流的机构编制工作队伍。要锤炼思想,提升境界。通过学习教育,使党员干部进一步明确党的基本理论、政治主张、集体意志、原则要求,入脑入心、外化于形,坚定信念信仰,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,切实增强思想和行动自觉。要加强学习,提升本领。通过学习教育,坚持读原著、学原文、悟原理,深入领会其中的马克思主义立场观点方法,深刻领会党的治国理政新理念新思想新战略,加强理论武装,全力解决发展中难点热点问题,努力破解体制机制障碍,推动全市机构编制工作上新台阶。要砥砺精神,培养作风。要通过学习教育,开展“纠四风、治陋习”作风大提质活动,使干部队伍始终保持干事创业、开拓进取的精神气,努力打造出一支肯干事、能干事、干成事的一流干部队伍。要端正思想作风、解决突出问题,继续抓好群众反映强烈的突出问题的整改,抓好不严不实突出问题的整改,切实整治不正之风,让人民群众看到机构编制队伍的新气象。

同志们,新形势新阶段我们面临新的任务和新的要求。让我们在市委、市政府、市委编委的坚强领导下,以更加开放的改革精神,更加务实的工作作风,抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,为促进我市机构编制事业的新发展,为实现建设“五个郴州”的奋斗目标做出新的更大贡献!

篇13:在全市机构编制工作会上的讲话

同志们:

这次全市机构编制工作会议,主要任务是传达贯彻全国、全省机构编制工作会议精神,回顾总结20xx年工作,安排部署今后一个时期的工作任务。刚才,灵台县、崇信县和市发改委、人社局分别作了交流发言,讲的很好,希望大家相互借鉴,抓好落实。下面,我讲四个方面的问题。

一、围绕中心,服务大局,全市机构编制工作取得新成效

20xx 年,全市各级机构编制部门认真贯彻省、市委的决策部署,主动服从服务于经济社会发展大局,积极适应经济发展新常态,从严从紧抓管理、攻坚克难抓改革、全力以赴抓落实,整体工作呈现出协调推进、精准发力、创新发展的良好态势,为全市经济社会发展提供了重要的体制机制保障。突出表现在: 一是简政放权持续推进。 在全面、有序承接国家和省上下放行政审批事项的基础上,市政府分3 批取消调整和下放行政审批事项76 项,全面取消非行政许可审批事项,有效减少了政府对微观经济运行和资源配置的干预,激发了市场活力和经济发展内生动力。市县两级政府权责清单上线发布,初步实现依法确权和阳光“晒权”,走在了全省前列。 二是政府职能转变不断深化。 统筹推进行政审批、投资审批、商事制度等领域改革,全面实施“三证合一”、“一照一码”,为大众创业、万众创新营造了良好环境。全面清理公布行政审批中介服务事项,推行并联审批和“一站式”服务,市县两级1169 项行政审批事项和服务事项进驻政务服务中心集中办理。不断优化政府职能结构,对市级13 个部门的23 项职责进行调整理顺,进一步形成了科学、规范、高效的工作运行机制。 三是重点领域改革成效显著。 着眼推动纪检监察机关“三转”,优化调整纪委机构职责,监督执纪问责职能进一步强化。组建成立了市督查考核局和市网信办,构建了大督查工作机制和统一高效的网络安全监管体系。整合全市不动产登记管理资源,在全省率先建立了统一规范的市县(区)不动产登记平台。全面落实市委关于加强人大工作的意见,从体制机制上全力支持人大依法履职,夯实了市县乡人大工作创新发展的基础。 四是事业单位改革扎实推进。 全市事业单位分 类工作基本完成,事业单位法人治理结构建设试点取得积极成效。不断加强高等教育事业体制机制 保障,甘肃医学院挂牌成立,平凉职业技术学院正式批复。全力保障扶贫开发、妇幼保健、基层文化、残疾人康复、农产品质量安全等民生领域机构编制需求,执政资源配置进一步优化。 五是控编减编工作持续加强 。 坚决落实机构编制和财政供养人员“两个只减不增”这一政治任务,制定出台控编减编工作方案,全面推行目标责任管理,多措并举消化超编人员,严守总量底线。全年累计收回编制321 名,消化结构性超编人员254 人,实现了机构编制“零增长”。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全市机构编制工作还存在一些不容忽视的问题:一是部分行业和领域体制机制不顺的问题还不同程度存在,与创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念不相适应,推进改革的力度还需进一步加大;二是机构编制资源配置还不够科学,编制动态调整的干预多、阻力大,结构性超编问题突出,管理的机制和手段还需进一步创新;三是一些县(区)执行机构编制管理政策不到位,不同程度存在超编进人、超职数配备干部等问题,控编减编的压力很大。这些问题,要务必引起我们的高度重视,在今后的工作中切实加以解决。

二、创新思维,认清形势,准确把握机构编制工作新要求

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。中央和省、市委“十三五”规划建议以及全市“十三五”规划纲要,对当前和今后一个时期的改革发展稳定作出了一系列新的重大决策部署,为做好新时期机构编制工作指明了方向、提供了重要遵循。我们一定要深刻理解、正确把握,统一思想、提高认识,切实把机构编制工作放在全市经济社会发展的大局中去谋划、去推进,重点把握以下几个方面:

一要更好地服务于经济发展新常态。 新常态下要实现新发展、新突破,关键是要处理好政府与市场的关系,推动结构调整和发展动力转换。 机构编制部门要切实增强服务经济发展的思想自觉和行动自觉,在破除体制机制障碍方面主动作为,为经济增长增添新动能。要强化制度创新,用新思维、新举措推进简政放权、政府职能转变和事业单位改革,全面激发创新的生机和活力,形成促进创新的体制机制架构和人才支撑。要坚持统筹协调,主动适应市场在资源配置中的决定性作用,做好经济领域的“减法”和社会民生领域的“加法”,进一步发挥好机构编制资源的整体效能。要助力生态文明建设,完善大气污染治理、饮水安全、食品药品安全、农产品安全、优美环境等方面的监管体制,推动机构编制资源向生态文明建设一线倾斜。要抢抓国家实施“一带一路”战略和向西开放的历史机遇,在推进开放开发中做好机构编制保障,形成有利于扩大开放的体制机制。要以人民群众享有更多的幸福感、获得感为目标,解决好社会公平正义问题,提升民生保障水平,不断释放改革红利,让人民群众享受更多的改革发展成果。

二要更好地服务于供给侧结构性改革。 推进供给侧结构性改革,是当前经济工作的一项重点任务。机构编制部门要立足职责,加强谋划,主动服务于供给侧结构性改革。要通过简政放权优化服务,进一步界定政府与市场的边界,凡市场能够调节的交给市场,为市场主体松绑减负,降低制度性交易成本。要进一步明确部门职能, 理顺关系, 整合市场监管资源,优化行政审批服务,营造公平竞争的市场环境和良好的服务环境,降低创业创新的门槛,有力推进大众创业、万众创新。要稳步推进事业单位改革,不断创新公共服务提供方式,鼓励社会力量兴办公益事业,持续增加市场需求大的教育、医疗等公共产品和服务供给,着力补齐公共服务短板,提高公共产品供给的质量和效率。

三要更好地服务于政府治理能力建设。 推进国家治理体系和治理能力现代化,核心问题是要加快转变政府职能,优化政府组织结构,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。机构编制部门要坚持以法治思维和法治方式推进改革、强化管理,健全完善机构编制标准,做到重大改革、管理举措于法有据,机构设置、职能配置有章可循。要进一步深化行政体制改革,妥善处理好政府和市场的关系,强化政府的社会管理和公共服务职能,调整理顺部门职责,提高行政效率,确保市委、市政府各项重大决策部署有效落实。

三、聚焦重点,攻坚克难,全面落实机构编制工作新任务

20xx 年是“十三五”开局之年。全市机构编制工作的 总体要求 是:深入学习贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神,主动适应和服务经济发展新常态,坚持以五大发展理念为统领,不断深化行政体制改革、事业单位改革和重点领域改革,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,加快政府职能转变,严格控制和优化配置机构编制资源,为实现全市“十三五”发展良好开局、加快建设小康和谐文明生态平凉提供坚强有力的体制机制保障。

具体工作中,要重点抓好以下三个方面。

(一)加大简政放权力度,着力在放管结合、优化服务,激发经济社会发展活力上迈出更大步伐。 当前,我市经济发展与全国、全省一样面临“四降一升”的突出矛盾和困难,经济下行压力持续加大,转方式、调结构、补短板、防风险任务繁重艰巨,迫切需要进一步深化行政审批制度改革,释放经济社会发展活力,为推进结构性改革提供便捷高效的服务。一要持续推进简政放权。建立行政审批综合评价机制和部门协同放权机制,结合政府职能转变,下气力再取消下放一批制约企业生产和投资经营活动、群众办事不方便的审批事项,对国家、省市取消调整的审批项目,及时取消调整到位,将社会组织能够“接得住、管得好”的事项逐步转移出去,减少一批年检和培训,减少一批重复证照,最大限度为企业松绑、减负。相关职能部门要做好调整下放审批事项的承接和业务指导,切实解决权力下放后“接不住”、“不会管”等问题。二要加大监管力度。着力推动政府部门加快从事前审批向事中事后监管转变,更多运用法制化、市场化监管手段,建立健全公众监督、内部管控和分级预警机制,大力推广随机抽查制度,对取消下放的行政权力跟踪督查问效,严肃纠正明放暗不放、变相审批等行为。健全完善政府部门权责清单制度,加强对权责清单运行的动态监管,全面推行依法行政、阳光行政,切实做到“法无授权不可为”、“法无禁止皆可为”。进一步清理规范行政审批中介服务,放宽中介服务机构准入条件,规范中介服务行为,提高中介服务水平。三要优化规范审批行为。对保留的行政审批事项集中开展一次“回头看”,最大限度减少审批要件,压缩审批时限,提高审批效率。大力推行 “一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”,严格落实并联审批制度,更好利用“互联网+ 行政审批”推进“网上行权”,强化部门间业务协同和信息共享,使审批服务更为高效便捷、公正公平,切实解决服务群众“最后一公里”、“一步路”的问题。

(二)深化重点领域改革,着力在厘清职责、转变职能,破解体制机制障碍上实现更大突破。全市各级各部门要按照中央和省市委的决策部署,进一步调整完善相关体制机制,更好地发挥政府在提供公共服务、加强市场监管、弥补市场失灵中的作用。一要扎实推进综合行政执法改革。综合行政执法改革是今年行政体制改革的重点,去年,省上已在嘉峪关、定西两市开展了综合行政执法和统一市场监管试点工作,今年将在全省全面推开。改革的总体架构是,按照精简、统一、效能的原则,对分散在多个部门,涉及城市管理、商品市场管理、文化市场管理、资源环境管理、农业管理、交通运输管理等领域的行政执法职责进行归类整合,原则上一个领域只设一个综合行政执法机构,一个部门设有多支执法队伍的归并为一支队伍,推进执法重心和执法力量向基层一线倾斜。各县(区)、市直相关部门要按照省上要求,认真学习借鉴试点工作经验,合理配置执法资源,科学划分执法权限,进一步明确市县乡三个层面的执法领域和职责,不断理顺城市综合执法管理体制,完善城市综合执法职能,探索建立统一规范的市场监管平台,有效解决职责交叉、多层执法、多头执法等问题。市直部门凡有执法机构和执法队伍的,都要提出保留、下放和整合的意见。二要抓好重点领域改革。司法体制和审计体制改革方面,配合做好省以下法院、检察院以及审计部门机构编制统一管理工作,强化上级业务部门对下级业务部门的领导;环保体制改革方面,积极配合做好省以下环保监测执法机构垂直管理工作,不断理顺生态环境领域的管理体制。 做好卫生、文化等相关行业体制改革,进一步推进检验检测认证机构整合和国有林场改革工作。 各县(区)、各有关部门要周密谋划,统筹推进,协调解决好重大问题,确保改革平稳有序推进。三要不断理顺部门间职责关系。按照权责一致的原则,合理界定和调整政府部门的职能,及时修订涉改部门“三定”规定,坚持一件事情原则上由一个部门负责,对分散在政府不同部门相同或相似的职责进行最大限度的整合,理顺部门职责关系,做到责任明确、权责对等,着力解决职能交叉重叠、权责脱节的问题。确需多个部门管理的事项,明确牵头部门,分清主次责任,避免政出多门、推诿扯皮等现象。坚持问题导向,加强调查研究,在调整理顺县城街道社区管理体制和中心城市管理体制等方面取得突破性进展。四是不断深化事业单位改革。事业单位改革是全面深化改革的重要内容,涉及面广,政策性强,社会关注度很高。今年要在全面完成各类事业单位分类的基础上,有序推进行政类、生产经营类和公益一类、公益二类事业单位改革,进一步强化事业单位公益属性。要加快推进生产经营类事业单位转企改制工作,力求取得实质性进展。要加快事业单位法人治理结构建设工作,进一步扩大试点范围,市一级在总结完善第四人民医院试点经验的基础上,重点抓好市电视台法人治理结构建设试点,崆峒区要持续抓好区文化馆试点完善工作,其余6 县要各确定1 个事业单位开展试点,为全面推开探索路子、提供经验。

(三)严守机构编制“红线”,着力在控编减编、源头管控,构建机构编制只减不增长效机制上取得更大成效。 各级各部门要严格按照机构编制和财政供养人员“两个只减不增”的要求,创新思维和方法,守住总量底线,真正把机构编制这一重要执政资源管好用活。一要严格控制总量。继续抓好省市控编减编方案的组织实施,严格实行控编减编目标责任管理,加大考核问责力度,坚持新建机构“撤一建一、撤二建一、先撤后建”,空编使用实行集中统一管理,因职能调整需核增编制的一律在系统内部调剂解决,新进人员一律在现有空编和自然减员内招考,确保把机构编制总数控制在20xx 年底总盘子内。要全面推行机构编制实名制管理,进一步完善编制和领导职数使用核准制度、工资联审制度,实现实有人员与编制和领导职数相一致、相对应。二要切实做好“减法”。 各县(区)、市直各部门要严格执行《平凉市机关事业单位机构编制管理规定》,结合推进行政审批制度改革,对涉及国家重大政策调整以及行政审批事项取消和下放的部门,市县(区)机构编制部门要通盘研究,相应核减内设机构、人员编制和领导职数,腾出更多编制用于保障发展急需;全面推行员额经费管理,对机关事业单位后勤保障类和辅助类人员,原则上不再新设机构、核定编制,通过政府购买服务的方式予以解决;鼓励社会力量兴办公益事业、探索新的用工机制,减少编制需求;新组建机构要认真履行职能,充分发挥作用,对长期人员空缺或未正式开展工作的“空壳”单位,一律撤销,收回编制。三要积极挖潜增效。探索建立在总量内跨地区、跨部门、跨层级调剂使用编制的途径和办法,加大动态调控、余缺调剂力度,把机构编制资源向事关全局的中心工作、重点领域和基层一线倾斜。要以民生事业领域和窗口服务行业为重点,精简机构,盘活存量,减少管理层级,压缩管理人员,推动编制下沉,实现机关“瘦身”、基层“强体”。要大力推进电子政务和网上办事,减少编制及人员需求。机构编制部门要探索“互联网+ 机构编制”的新管理模式,探索建立机构编制大数据管理系统,积极推进机构编制标准化建设工作,进一步提高机构编制管理科学化、规范化水平。特别需要强调的是,各县(区)、市直各部门要把治理超编进人尤其是结构性超编问题作为今年的重点,直面问题,强化措施,下决心集中开展整治,确保完成年度消化目标任务。

四、强化措施,狠抓落实,不断开创机构编制工作新局面

机构编制是党和国家重要的执政资源。各县(区)、各部门要高度重视,加强领导,严明纪律,确保各项任务全面落实。

一要加强组织领导。 各级党委、政府要从促进经济社会发展的全局出发,把机构编制工作摆到更加突出的位置,经常听取工作汇报,认真研究解决工作中的重大问题,支持机构编制部门依法履职尽责。组织、编制、财政、人社等编委会成员单位,要强化全市“一盘棋”思想,进一步完善协调配合约束机制,严格落实机构编制联席会议和控编减编部门会商制度,形成责任明确、衔接紧密、运转顺畅、互联互通的工作格局。县(区)编委主要负责同志要认真履行机构编制第一责任人职责,把牢政策“红线”,守住总量“底线”,做到责任在肩,守土有责。

二要严肃工作纪律。 严格实行机构编制管理一个部门承办、一支笔审批、一家行文的“三个一”工作制度,切实强化机构编制管理权威和刚性约束。严禁上级业务部门干预下级机构改革和机构编制事项,不得以划拨经费、项目审批、评比达标等为条件,要求下级政府设置与其业务对口的机构或提高机构规格、增加编制。各部门起草的行业规划、政策文件、领导讲话等,不得就机构编制事项提出要求。在司法、审计、环保以及综合行政执法体制改革过程中,严禁突击进人、突击提拔干部。

三要强化监督检查 。 省上将持续开展县市(区)党政主要领导机构编制责任审计工作,并将控编减编和清理超职数配备领导干部情况纳入省委巡视监督范围,执纪问责力度不断加大。市县(区)编委督查机构要强化责任担当,以简政放权、控编减编、执行“三定”规定和建立部门协调配合约束机制为重点,强化问题导向,加大督查力度,确保机构编制政策法规和各项改革管理任务不折不扣落实到位。要继续加大超职数配备领导干部、“吃空饷”、编外用人等问题整治力度,对发现的违反机构编制纪律行为,按照相关规定,严肃追究主管领导和直接责任人的责任,切实维护机构编制政策的严肃性。

四要抓好自身建设。 各级机构编制部门要坚持讲原则、讲纪律,严格按规定程序办事,全面贯彻落实好中央和省、市关于严格控制机构编制的各项决策部署。要严守党的政治纪律和政治规矩,不断增强看齐意识、大局意识、责任意识,进一步加强思想作风建设、干部队伍建设和党风廉政建设,努力建设一支奋发有为、开拓创新、善谋善思,忠诚、干净、担当、干事的干部队伍。

同志们,做好机构编制工作,任务艰巨,责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下,振奋精神、锐意进取,奋发有为、扎实工作,不断开创全市机构编制工作新局面,为建设小康和谐文明生态平凉做出新贡献!

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篇14:在全县绿化工作会上的讲话

在全县绿化工作会上的讲话

同志们:

这次全县绿化工作会议是在保持共产党员先进性教育、全面加强党的执政能力建设的新形势下召开的一次十分重要的会议,对指导今年乃至今后的林业工作意义重大。会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入学习党的十六届四中全会,进一步贯彻落实中央关于加快林业发展决定精神,总结全县造林绿化和林业工作情况,研究部署当前的造林绿化工作,促进全县林业事业健康发展。下面,我讲三个方面意见。

一、求真务实,开拓创新,林业工作取得明显成效

20是我县林业发展极为重要的一年,一年来,我们紧紧按照中省市的要求,认真查找退耕还林中存在的问题,在整改中抓发展,使退耕还林政策兑现落到了实处。在各乡镇党委、政府的正确领导下,全县林业干部职工艰苦努力、开拓创新、顽强拼搏,经受住了各种严峻考验,战胜了前进道路上的各种困难,较为出色地完成了造林绿化的各项任务,各方面的工作都取得了显著成绩。主要表现在:生态建设成效明显,产业发展形势喜人,林业改革取得突破,行政执法力度加强,基础工作稳步推进。

(一)生态建设成效显著

一是天然林保护工程实施顺利。去年完成森林管护任务20.42万亩,占计划任务的100%,完成公益林建设人工造林任务1900亩,封山育林1600亩,均占年计划的100%;二是退耕还林自查自纠成效明显。全年开展退耕还林自查面积6.5万亩,整改了不应列入的退耕还林面积约170亩,涉及农户80余户,颁发了林权证,完善了退耕还林资料,所有资料全面归档,并进行了微机录入,开展退耕还林苗木补植,全县补栽苗木120万株,同时做好了年复查验收兑现工作;三是完成荒山造林4000亩,苗木成活高,长势良好;四是幼林抚育2万亩,义务植树70万株,义务植树建卡率达95%,履责率达90%。

全县造林绿化步伐加快,森林面积已达25.9万亩,森林覆盖率已达27.6%,沙子地、馒头山等生态脆弱地方,水土流失明显降低,生态环境明显改善。

(二)产业发展形势喜人

全县林业系统坚定不移地按照“生态建设产业化,产业建设生态化”发展思路的要求,坚持科学的发展观,在抓好生态建设和保护的同时,积极加大产业发展的力度,达到了生态增效、农民增收的目的。去年,全县林业产业按市场驱动、典型带动、龙头拉动、政策启动、服务推动的办法,与各乡镇一道进行广泛宣传、组织、动员,积极培育发展林子产业、竹笋产业、油樟产业、中药材产业,特别是马家、汪家、石鼓、裴石等乡镇大力培育竹资源示范基地,形成了全县林业“以竹兴林,产业开发”的`良好局面,去年,全县共营造竹林1.5万亩(含四旁栽植折合面积),油樟1000亩。

(三)林业改革取得突破

一是改革完善林权制度,以退耕还林颁发林权证为契机,明确林权确权发证,70年经营权不变,真正做到“务林有其山,山林有其主,林主有其权”,调动了社会各界和广大林农造林、护林的积极性;二是在明确权属基础上,加快推进承包林地使用权的合理流转,积极引进社会各种经营实体、个人以租赁、承包等形式参与土地使用权的流转,促进了非公有制林业的发展。去年,全县又新增造林承包大户6户,面积达2500亩;三是较好地完成了森林所职工入保工作,同时,苗圃改制正在顺利开展。

(四)依法行政力度加强

一是认真贯彻落实《行政许可法》,对林业规章和有关文件进行全面清理,成立行政许可事项审批制度,制定管理办法,公开办理审批事项,提高工作效率;二是严格加强对林地、林木的管理,全县林木自用材采伐指标蓄积3000立方米,实际采伐1750立方米,烧火材采伐指标蓄积5000立方米,实际采伐1359立方米,均低于限额指标;三是严肃查处林政违法违纪案件,严厉打击偷砍盗伐、乱占林地、偷捕盗猎等违法犯罪行为,全年共查处破坏森林案件24起,其中,治安案件2起、森林火警9起、林业行政案件13起。涉案的25人中,治安罚款1人,警告2人,林业行政处罚22人。收集青蛙150余斤、蛇2条、猴面猫头鹰4只,全部放归大自然,挽回直接经济损失4.3万多元。

(五)基础工作稳步推进

一是不断推进科技兴林,努力为林业发展提供动力,实行科技人员分片制度,大力推广实用技术,抓好科技示范点建设,全年实施科技项目2项,推广面积5000亩,同时大力开展了科技培训、科普宣传、科技下乡活动。据不完全统计,全县全年共举办各类培训20场次,培训人员1500人次;二是切实加强林木种苗工作,超前做好种苗生产计划,保质保量完成了全年育苗任务600亩,同时认真贯彻落实《种子法》,苗木实行招投标制度,整顿和规范了种苗市场,保证了苗木的质量;三是全县实施森林病虫害人工监测面积22.5万亩,监测覆盖率达93.8%,森林植物及其产品检疫率达98.8%,森林病虫害受灾面积控制在3‰以内;四是森林防火成灾率控制在0.1‰以内,取得了全县无森林火灾的佳绩。

二、认清形势,理清思路,创新林业工作

当前,国家对退耕还林工程进行了结构性、适应性调整,退耕还林任务大幅调减,天保公益林人工造林任务较轻。同时,国家对耕地实行更加严格的保护政策,林业发展空间受到一定的制约。林业发展正处在一个新的时期。为此,我们要切实把握好以下三个方面问题:

(一)进一步推进“三个转变”,增强林业发展的活力

一是强化森林经营,促进森林资源市场化。在明晰产权的基础上,按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等多种形式,鼓励森林、林木和林地使用权合理流转。年初,森林所部分国有荒山、荒坡依法出让给大户、个人承包租赁造林,各乡镇的集体荒山、荒坡也应按照《土地承包法》的规定承包造林,实行资本化运作,推进森林资源向森林资本转变;二是放手发展非公有制林业,吸纳民间资金投入林业建设。通过制定和完善非公有制林业政策,鼓励有经济实力的单位、个人或业主,以独资、合资、合作等多种方式参与林业建设,广泛吸纳各种民营资金投入林业产业开发;三是加强林业人才队伍建设,积极探索为林业建设聚集人才的激励机制,切实抓好专业技术队伍、经营管理队伍和实用技术队伍建设和培训,不断提高人才素质,推进人才资源向人才资本转变。

篇15:在全市旅游工作会上的讲话

在全市旅游工作会上的讲话篇3

同志们:

今天召开这次全市旅游工作会议,主要是贯彻落实全市经济工作会议和市十五届人大三次会议精神,总结20xx年旅游工作,安排部署20xx年工作任务。刚才,会议传达了孙守刚书记对做好旅游工作的重要指示,张振川市长对全市旅游工作会议的贺信,大家要认真学习,深刻领会。会议对全市旅游工作先进县(市)进行了表彰,并向获得国家4A级、3A级景区称号的单位和省旅游工作先进单位、旅游强县授了牌,在此,我代表市委、市政府向受到表彰的单位表示热烈祝贺!曲阜市、汶上县、微山县的负责同志作了表态发言,思路清晰,措施有力。廷洲同志的工作报告目标明确,措施可行,我完全赞同。术平还要作重要讲话,大家要认真领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。

一、认清形势,把握机遇,进一步坚定加快旅游业发展的信心和决心

我市是旅游资源大市,市委、市政府历来重视旅游业发展,明确把旅游业作为优势主导产业来培育,提出了建设旅游经济强市,实现旅游产业转型升级的奋斗目标。经过多年的努力,我市的旅游业已经打下了良好基础,形成了比较优势,具备了大发展、快发展的良好条件。

(一)旅游产业发展环境更加优化。旅游业是公认的“绿色产业”、永不衰退的“朝阳产业”。近几年来,党中央、国务院和省委、省政府都高度重视旅游业的发展,胡锦涛明确要求“着力发展服务消费和旅游消费,不断增强最终消费能力”;温家宝强调“旅游业是国民经济的重要产业,在扩大内需、促进增长中具有十分重要的作用”。随着省委、省政府推进旅游强省建设的力度不断加大,“好客山东”旅游品牌影响力的不断提升,旅游产业在全省经济社会发展中的战略地位越来越重要。我市把发展旅游业作为应对国际金融危机的有效手段和“转方式、调结构”的重点内容,及时出台《关于推进旅游业跨越发展的决定》,配套出台《济宁市旅游景区管理规定》、《济宁市旅游奖励暂行办法》等一系列政策,各级各部门凝心聚力共促济宁旅游业发展。各县市区也相继出台鼓励旅游产业发展的政策,把旅游业作为发展现代服务业的先导产业加以培育扶持。全市上下形成了党政领导重视、有关部门支持、社会各界参与的良好发展环境。

(二)旅游产业发展基础不断巩固。去年全市开工建设重点旅游项目42个,总投资176.33亿元,完成投入60多亿元。济宁运河核心景区、汶上县宝相寺景区、微山县南阳古镇景区等重点项目建设实现新突破。曲阜游客集散中心、圣都国际会议中心、曲阜孔子文化会展中心、银座佳悦大酒店等正式投入使用。济宁曲阜机场开通广州、北京、上海、成都、沈阳、青岛6条航线。泗水西侯幽谷、万紫园、微山湖综合开发、邹城峄山、金乡羊山、曲阜香格里拉大酒店、兖州太阳国际酒店等项目规划建设进展顺利。北湖、南阳古镇、梁山景区创新旅游管理体制,建立了旅游、景区、管委会于一体的管理模式。坚持产业联动理念,推动文旅融合、农旅牵手、工旅联动、航旅互动,合力开发特色鲜明的旅游产品。旅游管理日趋规范,服务质量逐步提升,队伍建设不断加强,有效提高了旅游产业素质,为旅游产业跨越发展奠定了基础。

(三)旅游产业发展面临良好机遇。从政策层面看,国家促进消费一系列宏观政策的实施,为旅游业发展提供了难得机遇。我国经济回升向好的基础逐步巩固,市场信心明显增强,人民收入稳步增长,大众化、多样化、个性化的旅游消费需求呈快速增长态势。全球旅游业预计20xx年将温和复苏,入境旅游发展前景看好。国务院去年12月下发的《关于加快发展旅游业的意见》对推进旅游业改革创新,提升旅游服务质量,推动旅游业发展方式转变等提出了明确具体的要求。我市作为资源型城市,“转方式、调结构”任务突出,实施经济结构转型升级,为旅游业发展提供了更加广阔的舞台。20xx年上海世博会为我国旅游业发展带来难得机遇,预计世博会期间入园游客将达到7000万人次、其中海外游客350万人次,以“世博旅游年”为载体,结合省政府开展的“观世博、游山东”活动,搞好世博旅游宣传推广,可吸引更多的游客来济宁观光旅游。

(四)旅游产业发展有着很大潜力。我市拥有高品位的文化旅游资源,可以满足国际国内不同层次旅游者的消费需求。但从实际工作看,我市旅游业发展水平与旅游资源丰富程度还不相称,在许多方面还存在较大差距。有的地方和一些领导同志仍然缺乏对旅游业重要地位作用的认识,缺乏对自己拥有的旅游资源的深度开发和充分利用,没有把发展旅游放在应有的位置;旅游管理体制不顺,统筹协调能力不强,资源整合乏力,制约着景区开发建设;缺乏有影响有实力的旅游大项目、大集团,招商引资力度不够,投融资机制不活,缺乏融资平台和市场化运作资金的手段;与大众化、多样化旅游消费相适应的公共服务体系尚不健全,旅游基础设施还很不完备;旅游文化产业的关联效应尚未充分发挥,产品开发缺乏高端策划,特色不够鲜明,品牌不够响亮,存在着“一流资源、二流开发、三流服务”的现象;旅游专业人才比较匮乏,尤其是缺少高端旅游策划、营销和管理人才。我市旅游业发展仍处于提档升级的关键时期,发展方式、管理理念、体制机制等方面的深层次问题亟须解决,区域之间、产业要素之间、产业内部格局等方面的统筹协调有待加强,市场化程度、产业素质和服务质量有待提升,健康完善的市场体系有待培育。差距就是潜力,差距就是空间,只要各级各部门进一步增强责任意识,破难攻坚,化差距为压力,变压力为动力,以强烈的责任感和紧迫感,开拓创新,扎实工作,我市的旅游业就会不断跨上新台阶。

二、突出重点,强化措施,加快推进旅游产业转型升级

今年是实现我市旅游产业大发展的关键一年,必须结合产业发展实际,调整工作思路,突出工作重点,推进旅游产业转型升级,朝集约、集聚、高端的方向发展。

(一)整合旅游资源,推进项目建设。各县市区要在全市旅游产业发展意见指导下编制旅游产业发展规划,避免产业趋同。在科学整合全市旅游资源的基础上,策划一批旅游项目,争取建成一批投入使用,开工一批加快建设,储备一批后续开发。一是突出规划衔接。切实把旅游专业规划与区域发展规划、城建规划、生态规划衔接好,把旅游业与区域经济发展、建设精品城市结合起来。二是科学创意规划。聘请高层次专家做旅游项目规划,高点定位,建成精品,“不留遗憾,多留遗产”。今年重点推进尼山整体开发、全球孔子文化研修交流中心、微山湖旅游区、兖州佛教文化园、水浒文化主题公园、泉林泉群景区等项目规划建设,力争取得突破性进展。三是促进文旅融合。按照“世界著名、国内一流”标准,重视文化的引领作用,在旅游产品中增添文化特质、注入文化元素,把旅游项目建设的重点放到文化内涵的挖掘上来,以文化提升项目品质,以文化提升发展质量,以文化塑造旅游品牌。四是严格建设管理。严格旅游项目规划审核,加强项目建设过程和竣工验收审核,确保项目规划与总体规划、项目建设与项目详规相符合。景区类新建旅游项目,尤其是投资额超过亿元以上的重点旅游项目,要按照国家5A级景区评定标准,进行规划设计和建设。

(二)促进联动发展,延长产业链条。旅游业具有“一业兴、百业旺”的特点,要把旅游放到经济社会发展全局中去把握,作为先导产业和支柱产业来培育。要注重创新发展,做深做透“生态、休闲、文化”的文章,推进旅游业态多元化,促进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、环保等相关产业和行业的融合发展。要促进旅游与文化的融合,培育文化节庆、旅游演艺及非物质文化旅游产品;在工业发展中注重为旅游提供优质商品,创造发展工业旅游的有利条件;在城镇建设中充分考虑旅游产业发展需要,形成各具特色、功能齐全的城镇风貌,使城镇成为良好的旅游目的地和集散地;充分利用农业、林业、水利自然资源和人文资源,加快乡村旅游资源开发,规划建设一批设施完善、功能齐全、特色鲜明的旅游乡村,推动乡村旅游由以农家乐为主的初级旅游产品向生态、健身、民俗文化等多层次乡村旅游产品转变。合理配置食、住、行、游、购、娱在数量、层次结构等方面的比例关系,消除制约产业发展的瓶颈环节。

(三)培育市场主体,增强竞争实力。积极引导通过行政划拨、联合重组、相互参股、破产兼并等多种形式,组建以旅行社为龙头的大型旅游企业集团;充分利用我市在国内外有重大影响的文化品牌优势,促进文化与旅游的高度融合,组建跨区域、跨所有制的大集团,并尽快打造成上市公司,搭建济宁旅游融资的大平台。重点培植微山湖旅游、宝相寺旅游、水浒旅游、圣源旅游等一批龙头企业,增强济宁旅游的竞争力。按照旅游资源所有权与经营权分离和“谁投资、谁受益”的原则,以特许、转让、承包等方式,广泛吸纳外资、民资,引进国际国内大型旅游企业、知名旅游品牌等战略合作伙伴,依法开发旅游资源、建设旅游基础设施,经营景区和兴办旅游企业。鼓励我市有实力的大企业投资发展旅游产业。扶持一批成长性好的中小旅游企业,促其向“专、精、特、新”方向发展。充分发挥旅游行业协会的协调自律功能,建立健全同业合作、市场拓展、团队接待、门票餐饮折扣、旅游购物定点定价等行规行约,优化经营环境。从严查处对旅游企业乱检查、乱收费、乱罚款等行为,确保旅游市场有序竞争和健康运行。

(四)完善基础设施,提升服务质量。加大旅游基础设施、公共服务设施建设力度,在交通公路建设中优先安排旅游景点之间的连接道路,优先开通城镇与旅游景点之间的公交线路。要以城市为核心,按照“国际旅游目的地”标准,完善交通、景区、酒店、公共标识等旅游基础设施建设,增强中心城市的旅游公共服务功能。以满足旅游者需求为导向,推进旅游电子商务建设,完善旅游公共信息、咨询服务、投诉处理、应急处置、紧急救援、旅游保险等公共服务体系。推进旅游集散中心、旅游卫生设施、医疗设施、安全设施和环保设施建设。以开展“好客山东旅游服务质量提升年”活动为契机,以游客满意度为基准,深入开展诚信旅游创建活动。以人性化服务为方向,以标准化为手段,提升从业人员服务意识和服务水平。宣传推行《好客山东旅游服务标准》,推动实施景区创A、饭店评星和旅游目的地体系创建工程。多层次、多渠道开展培训,加快培养旅游企业经营人才、旅游专业技术和服务技能人才。落实旅游人才各项待遇,创造培养人才、使用人才、吸引人才,留住人才的良好环境。

(五)强化宣传营销,拓展旅游市场。旅游是典型的形象产业和眼球经济,提高知名度和美誉度,宣传推介至关重要。要认真研究旅游客源结构,强化市场细分,加大对重点目标市场的促销力度。要牢固树立品牌理念,整合孔孟文化之旅、运河文化之旅、微山湖休闲之旅、宗教文化之旅、水浒文化之旅等旅游品牌,利用电视、网络、报刊等媒介,实施“捆绑式营销”,推介旅游整体形象。加强与周边地区和著名景区的互动宣传,实现信息互通,市场共享。继续办好孔子文化节等系列节庆活动,使节会与旅游互促共进。针对不同区域、不同层次、不同消费群体的需求,策划设计多元化、多功能、有卖点的旅游产品。增发济宁旅游“一卡通”,鼓励济宁人游济宁,做活本地市场。“观世博、游山东”是我省今年重点营销的旅游产品,各级各有关部门要认真谋划,切实做好结合文章,有效拓展市场。加大对日韩、东南亚和港澳台地区宣传推介力度,大力开拓欧美等新兴市场,稳定并增加入境游市场份额。

(六)创新体制机制,加大旅游投入。发展旅游产业,涉及面广、关联性大,必须统筹协调、打整体战。要强化旅游行政管理部门职能,形成旅游资源统一规划、合理开发、整体发展的机制。加快推进文化旅游、风景旅游等事业单位改制,解决旅游资源部门分割、多头管理问题。各级政府要加大对旅游基础设施建设的投入,有条件的县市区要设立旅游业发展引导资金。加大对旅游的金融支持力度,对符合市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目,要给予多种形式的融资授信,合理确定贷款期限和贷款利率。拓宽旅游企业融资渠道,支持金融机构对商业性开发景区开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务。鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作,探索开发适合旅游消费需要的金融产品。

三、加强领导,狠抓落实,努力形成推动旅游业发展的强大合力

(一)加强组织领导。抓旅游就是抓经济、抓开放,就是抓就业、抓民生。各级党委、政府要切实加强对发展旅游业的组织协调,认真研究和把握新形势下旅游业发展的特点和规律,把旅游基础设施和重点旅游项目建设纳入国民经济和社会发展规划。编制和调整城市总体规划、土地利用规划、基础设施规划、村镇规划要充分考虑旅游业发展需要。要适应产业发展需求,及时充实调整旅游产业发展协调委员会,定期召开联席会议,强化工作职责,落实工作责任,严格工作考核,形成党政主导、部门联动、社会参与的发展机制。

(二)抓好政策落实。国务院《关于加快发展旅游业的意见》是今后一个时期推动旅游业科学发展的纲领性文件,各级要认真抓好落实。要按照《意见》要求,以全局视野、战略眼光、开放思维,统筹谋划旅游业发展。对省、市关于支持旅游业发展的一系列政策,要深入研究,结合实际制定操作性强、切实管用的配套政策和工作措施。加快制定旅游市场监管、资源保护、从业规范等规范性文件,完善旅游工作督查考核体系,保证政策效应得到最大发挥。

(三)形成工作合力。旅游部门要加强对全市旅游产业发展的研究,做好产业规划、业务指导和市场监管等工作,为党委、政府当好参谋助手。发改部门要切实把旅游产业作为优势主导产业加以培育,对旅游重点项目给予倾斜。财政部门要安排好旅游发展专项资金年度预算,每年保持一定幅度的增长。规划建设部门要注重把城市规划与旅游发展规划有机结合,在城市建设中充分考虑旅游功能。经贸、农业等部门要和旅游部门联合,积极创建工农业旅游示范点。公安、工商行政管理、综合执法、质监等部门要依法行政,文明执法,共同维护良好的旅游秩序。文广新、文物、民宗、水利、林业、环保等部门,要正确处理发展旅游与资源保护的关系,大力支持旅游业发展。新闻媒体要加大对旅游业的宣传,营造全社会关心旅游、支持旅游、发展旅游的浓厚氛围。其他各有关部门都要积极支持,主动配合做好旅游工作。

同志们,加快旅游产业发展,任务艰巨、责任重大。希望各级各部门按照市委、市政府的决策部署,明确目标,落实责任,密切配合,通力协作,努力开创旅游工作新局面,为促进全市经济社会科学发展跨越发展做出新的更大贡献!

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篇16:在发展党员工作会上的讲话

在发展党员工作会上的讲话篇3

今天,市委在这里召开全市发展 党员暨党员教育 管理 工作 会议,主要任务是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神,按照全省发展党员和加强流动党员管理工作会议精神,分析研究新形势下全市发展党员和党员教育管理工作遇到的新情况、新问题,总结 交流经验 ,统一思想认识,明确目标任务。下面,我就近几年全市发展党员和党员教育管理工作作一简要回顾,并就今后工作谈几点意见:

一、近年来全市发展党员和党员教育管理工作的简要回顾

近年来,全市各级党组织 以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,坚持党要管党,从严治党的原则,紧紧围绕“建设青藏高原区域性现代化中心城市”的目标,狠抓发展党员和党员教育管理工作,使全市党员队伍不断壮大,整体素质明显提高,凝聚力和战斗力不断增强。

(一)围绕中心,服务大局,积极做好发展党员工作。全市各级党组织紧紧围绕全面建设小康社会 的奋斗目标和巩固党的执政基础,加强党的执政能力建设的要求,全面贯彻发展党员的工作方针,着眼于始终保持党的先进性,坚持不懈地做好发展党员工作。

一是坚持党员标准,严格工作程序。各级党组织在发展党员工作中,坚持质量重于数量的原则,严格按照党章规定的党员标准发展党员。注意把那些自觉学习和实践 “三个代表”重要思想,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念,自觉为党的路线和纲领而奋斗,在工作和社会生活中取得突出成绩的符合党员条件的先进分子吸收到党内来。严格发展党员工作程序,认真履行入党手续,坚持成熟一个、发展一个,确保了新党员的质量。

二是坚持改善结构,注意均衡发展。 在做好工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作的同时,注意在青年、妇女、少数民族和生产、工作第一线,以及党的力量比较薄弱的地方发展党员。特别是在农村结合开展“三级联创”活动,狠抓了软弱涣散的后进村发展党员工作,着重解决了后进村多年不发展党员,党组织力量薄弱的突出问题。在非公有制经济 组织中,通过选派党建工作指导员等方法,积极帮助和支持非公有制企业建立党的组织,做好发展党员工作。同时,积极稳妥地开展了在新的社会阶层发展党员试点工作。进一步改善了党员队伍的结构和分布。

三是坚持教育引导,做好基础工作。注意把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上,注重在先进典型、技术能手、岗位标兵、退伍军人中发现、培养入党积极分子,坚持“推优”制度,努力把各方面的先进分子凝聚到党组织周围,在全市建立起了一支数量足、质量优的入党积极分子队伍。同时,采取多种形式,加强对入党积极分子的培养教育。各级党委每年都要利用业余党校定期举办入党积极分子培训班,不断提高他们的思想政治 素质和业务水平。结合“七·一”表彰等活动,运用身边的典型和模范人物激励、引导入党积极分子向党组织靠拢,为发展党员工作奠定了坚实的基础。

四是坚持制度建设,建立长效机制。各级党组织坚持从实际出发,制定和完善了入党积极分子考察、思想汇报、谈话、发展党员公示等一系列规章制度,并将发展党员工作纳入了党建目标责任制,实行目标管理,量化考核,用制度规范发展党员工作,坚持做到有领导、有计划 地发展党员,防止和避免了突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。截止2008年底,全市党员总数已达到75000多名,其中妇女党员18000多名;少数民族党员11000多名;35岁以下的青年党员16500多名。党员队伍的发展壮大不仅有力地推动了党的建设工作,而且有力地促进了全市经济社会的发展。

(二)立足实际、改革创新,切实加强党员教育管理。

各级党组织高度重视党员教育管理工作,密切联系 贯彻党的基本路线的实践,坚持围绕中心,服务大局,积极探索党员教育管理工作的有效方法和途径,建立和完善了党员教育、管理两个机制。

一是建立并完善了党员教育机制。各级党组织着眼于全面提高党员队伍素质,在坚持和完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党支部学习日制度,开展经常性党员教育的同时,不断探索和改进党员教育的内容和形式,把坚持正面灌输与说服引导结合起来,把坚持严格党内生活与开展丰富多彩的活动结合起来,把传统的教育方法与现代科技手段结合起来,不断拓宽党员教育培训渠道,提高党员教育培训质量。据统计 ,近年来,全市党员教育培训率稳步上升,达到95%以上,教育质量不断提高。

二是建立并完善了党员管理机制。市委和市委组织部在广泛深入调查研究的基础上,针对不同类型,不同层次党员的特点,提出了不同的管理要求,先后制定了《关于加强和改进党员管理工作的暂行办法》、《关于加强和改进流动党员教育管理工作的实施意见》、《退(离)休干部职工党员管理办法(试行)》、《下岗失业职工党员管理暂行办法》等一系列制度。按照属地管理、归口管理和动态管理的原则,加强了对各类党员的管理。特别是重点加强了对退(离)休、下岗失业职工党员、非公经济企业党员和流动党员的管理。近两年来,共接收了1万多名下岗失业职工党员和退(离)休党员。为切实做好对这部分党员的教育管理,今年市委专门召开会议对社区党建工作中存在的问题作了认真查摆,并就做好企业退(离)休和下岗失业职工党员教育管理工作提出了六条具体要求。同时,还制定下发了《关于在职党员参与居住地社区建设与服务活动的实施意见》,加强了对在职党员八小时以外的管理和监督。各级党组织也从实际出发,不断改进管理方法和手段,完善管理机制,使每个党员都置于党组织的有效管理和监督之中。

二、目前全市发展党员和党员教育管理工作面临的突出问题

总的看,我市发展党员工作稳步前进,质量较好,结构趋于合理,入党积极分子队伍不断壮大;党员教育管理工作已步入了制度化、规范化的轨道,提高到了一个新的水平。但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节,突出表现在:

发展党员方面。一是党员队伍年龄结构不尽合理,党员老化现象严重,特别是农民党员55岁以上的已占到30%左右,带头致富、带领群众共同致富的能力不强。二是发展党员覆盖面不够大,相当数量的非公有制企业、社会团体、中介组织等党的力量薄弱,发展党员工作难度较大,如全市5330家非公有制企业中,没有党员的高达4959家,占总数的93%。三是有的地方和单位对发展党员工作重视不够,指导不力;少数基层党组织在发展党员工作中不能很好地坚持标准,存在着重数量轻质量、重发展轻培养的现象。四是入党积极分子队伍还不够壮大,特别是一些领域的入党积极分子源头严重不足,生产、工作一线和农村入党积极分子数量逐年萎缩,总量呈下降趋势。

党员教育方面。一是部分党组织对党员教育工作重视不够,在实际工作中不能正确认识和处理党员教育与经济建设的关系,存在党员教育有布置、无落实,抓的不紧、效果差等问题。二是党员教育的内容缺乏针对性,形式缺乏多样性,对象缺乏区别性,教育工作吸引力还不强、质量还不高、效果还不够好。三是教育经费不足,尤其是社区、农村党员教育经费渠道单一,经费匮乏,在一定程度上影响了教育培训工作。

党员管理方面。一是党员管理方式方法相对滞后。对在新时期、新形势下出现的新情况、新问题认识不清,准备不足,创新意识不强。二是党员管理还停滞在浅层次上。习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示,缺乏新思路、新举措。三是对流动党员的管理在一些地区和部门基本上处于放任自流的状态,党员底数不清,管理手段落后,普遍存在失管、漏管现象。四是治党不严,管理不力的问题比较突出。对长期不参加组织活动的“三不”党员,在组织处理上存在失之于宽、失之于软的现象,不合格党员的“出口”不畅,影响了党员队伍的整体素质。

以上这些有待于我们在今后的工作中认真研究,并切实加以解决。

三、今后一个时期发展党员和党员教育管理工作的主要任务

当前和今后一个时期,全市发展党员和党员教育管理工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导,认真贯彻落实全省发展党员和加强流动党员管理工作会议精神,紧紧围绕加强党的执政能力建设,巩固党的执政基础这个根本任务,着眼于保持共产党员先进性,建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍,为实现全市经济发展和社会进步提供坚强的组织保证。

(一)突出重点,改善结构,进一步做好新形势下的发展党员工作

做好发展党员工作,是加强党的建设的基础性工作。各级党组织要认真贯彻落实《2008—2010年发展党员工作规划》,在发展党员工作中坚持突出重点与突破难点、改善结构与提高素质相结合,努力在以下四个方面取得新突破。

第一,拓宽发展源头,在入党积极分子队伍建设上求新突破。一要加强教育引导,增强党组织的吸引力、凝聚力。各级党组织和广大党员首先要以自身的模范行为影响和带动周围的群众。同时注重加强思想引导,积极宣传党的路线方针政策,宣传党的历史和功绩,增进群众对党的认识,激发广大群众对党的热爱与信任。要注意在年轻人较多、知识分子较为集中的单位做好教育引导工作,把广大优秀分子吸引到党组织的周围。要突出抓好对“两新”组织员工的宣传教育工作,加强与私营业主的沟通,为积极分子成长创造良好环境 。二要拓宽视野,多渠道地发现、推荐入党积极分子。要重点研究解决农村、企业、社区青年入党积极分子源头不足问题,同时,积极探索在新社会阶层和流动人员中培养入党积极分子、发展新党员的有效途径。农村党组织要从种养殖能手,复退军人,初、高中以上毕业生和外出务工经商人员中,培养入党积极分子。企业党组织要注重在拔尖人才、管理人员和生产骨干中培养入党积极分子。同时,要充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用,做好推优工作。做到“三优先、三不推”,即优秀工会会员、团干、妇女、生产一线岗位能手和科技业务骨干优先推荐,思想品德好、作风正派的优先推荐,成绩显著、贡献突出、群众公认的优先推荐;在农村无致富能力的不推,工作平平的不推,改革意识、竞争意识不强的不推。努力建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。三要强化培养,不断提高入党积极分子的素质。要进一步完善入党积极分子的学习培训、联系培养、考察考核、实践锻炼等制度,有领导、有计划地加以培养。要从不同行业、不同年龄、不同群体的入党积极分子的特点出发,设置具体的教育内容,实施分类施教和管理,努力提高他们的综合素质和能力。要组织入党积极分子参加适当的社会工作和活动,使他们在实践中经受锻炼和考验。四要加强管理,把入党积极分子置于党组织的有效管理之中。要建立健全入党积极分子定期汇报制度,使党组织能够及时了解入党积极分子的思想状况和工作情况。培养联系人要认真履行职责,经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况,帮助他们端正入党动机,进一步靠拢党组织。要建立动态管理机制,加强对入党积极分子的考察考核,既要及时吸收入党积极分子,也要及时把不合格者调整出去,为提高新党员质量打下坚实的基础。

第二,突出工作重点,在改善新党员队伍结构上求新突破。一要大力做好发展青年党员工作。各级党组织要把发展35岁以下青年入党作为重点工作来抓,做到优先教育、优先培养、优先发展。特别是农村党组织要注意克服论资排辈、求全责备的现象,及时把致富能手、复退军人,回乡初、高中毕业生和外出务工返乡中的优秀青年吸收到党内来。社区党组织要注意做好下岗失业人员、复转军人、待分配(就业)的大中专毕业生和流动人员中的青年发展党员工作。二要努力做好发展女党员工作。各级党组织要进一步强化措施,落实责任,把各个领域、各条战线妇女中的先进分子,特别是工作、生产一线的女工程师、女技术人员、女企业家、女致富能手、女教师等优秀人才,及时吸收到党组织中来。三要认真做好在少数民族中发展党员工作。要采取有效措施,排除宗教、宗族势力在一些地区对发展党员工作的干扰,积极主动地做好教育引导工作,及时把少数民族中的优秀分子吸收到党组织中来。四要做好在知识分子特别是高知识群体中发展党员工作。要加强教育和引导,把知识分子凝聚到党组织周围,加强在教学科研骨干、学术带头人、优秀留学归国人员等各类拔尖人才中发展党员工作。

第三,狠抓薄弱环节,在发展党员的难点上求新突破。一要针对农村外出务工经商人员较多的实际,通过建立外出务工人员档案、外出务工人员党支部、村党组织与外出务工人员定期联系等方法,切实做好对这些人员的教育引导和培养发展工作。二要积极探索城市流动人员的党员发展工作,充分发挥社区、劳动和人事服务中心党组织的作用,建立流动人员管理站、信息库,加强对外来务工、经商人员的跟踪教育和管理,及时发现和培养先进分子,做好发展党员工作。三要高度重视亏损、困难企业、改制企业的党员发展工作,保证党的力量不因企业亏困受影响,不因企业改制受削弱。四要加强分类指导,加快发展壮大“两新”组织党的力量。对有个别党员的“两新”组织,要按照行业相近、地域相邻的原则建立党组织,做好党员发展工作;对固定职工在30人以上、无党员的新经济组织,由选派党建工作指导员的单位与其结对挂钩,负责新经济组织员工的教育引导,培养入党积极分子,做好发展党员工作;对没有党员的新经济组织、新社会组织的党员发展工作,按照行业管理和属地管理相结合的原则,有明确行业主管部门的,由行业主管部门党组织负责,没有明确行业隶属关系的,由所在地党组织负责。五要积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作。要把吸收个人独资企业投资人、合伙企业合伙人、公司制企业个人控股股东和其他类型企业的主要出资人,即私营企业主中的先进分子入党纳入经常性发展党员工作。在新的社会阶层中发展党员要积极稳妥、扎实推进,把握政策,严格标准,防止一哄而起,确保党员质量。

第四,严格发展标准,在提高发展党员质量上求新突破。坚持党员标准,把好发展党员质量关,是党员队伍保持先进性的重要保证。各级党组织一定要坚持党员标准,严格工作程序。决定一个同志能否入党,不仅要看他的工作能力、工作实绩,更要看他的政治态度和入党动机。在坚持党员标准上,既要防止求全责备,抬高门槛,又要防止降低标准,放宽程序。特别要防止和克服用“能人”、“好人”标准代替党员标准。要严格程序,认真履行入党手续,坚持做到培养时间不够不发展,培训或政审不合格不发展,使发展党员工作做到严谨、规范。要以规范的制度保证新党员质量。坚持发展党员预审、审批、谈话等制度,落实好培养教育、跟踪考察、实践锻炼等制度。进一步完善发展党员公示制度,实行发展党员票决制,增强发展党员工作的透明度,把好党员队伍的入口关。坚持民主评议党员制度,严格评议程序,严肃处置不合格党员,疏通党员队伍的出口关,提高党员队伍的整体质量,树立新时期党员队伍的良好形象。

(二)以健全机制,创设载体为重点,进一步加强和改进党员教育管理工作 第一,认真开展保持共产党员先进性教育活动。中央决定从明年元月份开始在全党开展保持共产党员先进性教育活动,这是根据党在新世纪新阶段所肩负的全面推进中国特色社会主义伟大事业的历史使命,对党的建设作出的战略部署。开展保持先进性教育活动,就是要使全体共产党员全面掌握、认真实践“三个代表”重要思想,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,提高党员素质,始终保持先进性,成为新时期的合格党员。为开展好这项活动,我们通过问卷调查、召开座谈会、组织分析等方法,在全市开展了党员基本状况调查摸底和先进性教育活动的准备工作,为即将开展的保持共产党员先进性教育活动奠定了基础。下一步我们要按照中央和省、市委统一部署,结合我市实际,有领导、有组织、有计划、分步骤,自上而下地认真组织开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。要紧紧围绕保持党员队伍先进性、纯洁性,增强党组织创造力、凝聚力、战斗力,认真组织广大党员深入学习“三个代表”重要思想,学习十六大和十六届四中全会精神,进行广泛深入的思想发动,教育和引导各条战线党员把握先进性内涵,增强先进性意识,实践先进性要求,树立先进性形象。要在学习动员的基础上,组织党员和党员领导干部对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件,按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况,重点检查存在的问题,深刻进行自我剖析,切实解决党员队伍中存在的突出问题,要把是否解决了群众反映强烈,通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。充分调动广大党员投身改革开放和现代化建设的积极性,努力达到提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。

第二,不断改进和完善党员教育管理机制。四中全会《决定》提出,探索党员教育管理工作的新机制,促进广大党员发挥先锋模范作用。这是我们党在新阶段加强党员队伍建设,保持党员先进性的需要。各级党组织要认真研究党员管理工作面临的新情况、新问题,努力探索让广大党员长期受教育,永葆先进性的教育管理机制。要建立和完善党员目标责任机制、权利保障机制、监督考评机制、奖惩机制。从实际出发,突出针对性,加强对党员的教育管理。要加强和改进非公有制企业党员教育管理工作,积极探索党组织活动内容、活动方式和工作方法,注意灵活多样,讲求实效,使之为党员和广大职工所欢迎,为企业所有者、经营者所理解和支持。要加强社区党员教育管理工作,进一步丰富和健全社区党员活动的内涵和载体,逐步规范对社区党员的教育和管理工作。实行对社区在职党员由单位和社区党组织双重管理制度,指导社区党组织积极探索创建“党员之家”的途径和办法。认真开展好民主评议党员工作。坚持评议制度,严格评议程序,确保评议质量。积极探索在非公企业,停产、破产企业和流动党员、下岗失业职工党员中开展好民主评议党员工作的有效途径。

第三,加强退(离)休职工党员教育管理工作。退(离)休干部职工是党和国家的宝贵财富,做好退(离)休干部职工党员的教育管理工作,具有十分重要的意义。各级党组织要给予高度重视,把退(离)休干部职工党员的教育管理工作摆到重要位置,提上议事日程,作为大事来抓。要把退(离)休干部职工党支部建设作为党的基层组织建设的一项重要内容,统筹考虑,扎实推进,使他们有组织管理;要根据退(离)休干部职工党员年龄大、身体差、居住分散、行动不便的实际,采取灵活多样、简便易行的方式组织他们学习,过党的组织生活,参加有关活动,向他们通报有关情况,让他们及时了解党的路线方针政策和国内外大事,使他们的精神生活更加充实;要在生活上关心他们,通过组织党员志愿者服务队、党员帮困服务组、社区义务服务队等社会性服务组织,积极开展帮扶活动,为他们排忧解难,让他们感到党组织的温暖。同时,还要积极宣传退(离)休干部职工党员先进典型,用先进带后进,促使退(离)休干部职工党员继续在三个文明建设中发挥先锋模范作用。

第四,认真做好下岗失业职工党员管理工作。加强下岗失业职工党员的教育管理,是新形势下党建工作的一项重要内容,各级党组织要高度重视,增强紧迫感和责任感,采取切实可行的措施,把下岗失业职工党员的教育管理抓紧抓好。一是建立下岗失业职工党员登记制度。对他们的家庭地址、下岗时间、下岗后去向、专业特长、从业情况、联系电话等逐项登记造册,并按照“每一个党员隶属于一个党组织,党组织管到每一个党员”的要求,及时将他们编入党的组织,把每一位下岗失业职工党员置于党组织的有效教育管理之中。二是制定定期活动制度或下岗职工党员活动日制度。要从企业和下岗职工党员的实际出发,进行教育和管理。同时,针对下岗失业职工党员工作不固定、早来晚走的特点,不断改进教育管理方式,采取集中与分散相结合,上课与个别走访谈心相结合,定时定点活动与电话、书信联系相结合等多种方式,使教育管理目标更明确,内容更具体,更具有灵活性、针对性和实效性。三是从思想、生活上关心下岗失业职工党员,帮助他们正确对待下岗、失业,树立与社会主义市场经济相适应的择业、就业观念,不断增强克服困难的信心和决心。对生活确有困难的,要按照政策规定积极协调,及时纳入最低生活保障范围,努力做到有困难必访,使下岗失业职工党员离岗不离党,切实感受到组织的温暖。

第五,下大力气抓好流动党员教育管理工作。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展,劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁,教育管理党员的难度进一步加大。各级党组织要充分认识新时期党员流动的客观必然性和加强流动党员教育管理工作的重要性,把做好流动党员教育管理工作作为党建工作一件大事来抓,建立健全党委负责、各部门协调配合、齐抓共管的流动党员教育管理机制。当前,要努力做好以下几项工作。

一要搞好梳理工作,摸清党员底数。这次会议之后,将在全市范围内开展集中梳理流动党员工作。按照“谁主管、谁负责”的原则和“主动报到、逐人梳理、跟踪寻访、落实到位”的要求,以块为主,条块结合,全面梳理。一方面,通过在全市主要新闻媒体发布消息,在乡镇(街道)、集贸市场等流动党员集中的区域张贴布告,公布有关咨询电话和联系方式,动员流动党员就近找党组织报到,进行登记。另一方面各级党组织要制定工作方案,组织力量,进行梳理。对有党组织隶属关系的流动党员,按照隶属关系梳理;对无党组织隶属关系的流动党员,则按属地管理原则梳理。特别是对于流入党员、流出党员、关停并破企业党员、下岗失业职工党员、与党组织长期失去联系的党员、待分配(就业)的大中专毕业生和复转退伍军人党员、非公有制经济组织中的党员、社会团体及社会中介组织党员,要一个一个联系落实,逐人登记造册。

二要建立健全组织,明确党员归属。要根据流动党员分布广泛、流动性大的特点,按照“有利于党员流动,有利于党组织管理,有利于党员发挥作用”的原则,建立健全党的组织,进一步理顺、明确和落实好党员的组织关系,努力做到党员流动到哪里,党组织就建到哪里。具体讲,一是在流动党员相对集中、从业相对稳定的地方和非公有制经济组织中,本着就地、就近、就便的原则,建立党组织。二是在流动党员相对集中的工业区、住宅区、商业区等建立党组织,对流动党员进行统一管理,解决党组织覆盖面不广而带来的党员管理盲区。三是党员流出地党组织在流动党员集中的地方成立临时党支部或党小组,指派专人负责,随时加强对流动党员的管理。四是在市委组织部设立流动党员服务中心,在区县和市人才交流中心、劳动力市场设立流动党员服务站,负责对临时外出党员6个月以内,长期外出但暂时无法转移组织关系的党员或短期来宁6个月以内的外来党员和长期驻宁但暂时无法转移组织关系的外来党员,以及待分配(就业)的大中专毕业生和复转退伍军人中的党员的教育管理工作。

三要加强教育管理,创新管理体制。各级党组织要建立和完善流动党员管理制度,形成常抓不懈的工作机制。对流出党员要建立外出党员报告 制度、流动党员登记卡制度和专人联系制度、《流动党员活动证》制度。对流入党员要建立接待登记制度、情况反馈制度、主题活动制度等。根据流动党员的不同特点进行切合实际、形式多样的教育管理。要积极创造条件,实现教育网络 化,使上级党委与基层党组织、流出地党组织与流入地党组织之间,能及时沟通流动党员的情况和信息,消除工作中的“空白点”。同时,各级党组织要切实关心流动党员的生活及工作,把对流动党员的教育管理寓于服务之中。

(四)加强领导,探索创新,进一步推进发展党员和党员教育管理工作健康稳步进行

发展党员和党员教育管理工作是党组织的一项经常性、基础性工作,各级党委特别是组织部门要加大力度,勇于创新,保证工作和各项措施落到实处。

一要深化思想认识,加强组织领导。做好新时期发展党员和党员教育管理工作,是加强党的建设的基础性工作。各级党组织要以十六届四中全会精神为指导,从加强党的执政能力建设、巩固党的执政基础的高度,充分认识新形势下发展党员和党员教育管理工作的重要性和紧迫性,进一步统一思想,提高认识,增强做好这项工作的责任感和主动性。要高度重视,加强领导,把发展党员和党员教育管理工作纳入重要议事日程,周密安排,精心组织,切实抓紧抓实,抓出成效。

二要科学制定规划,加强工作指导。各区县委,市属各党(工)委要结合各自实际,按照市委的部署和要求,分别制定出本地区、本部门发展党员工作年度计划和加强党员教育管理的具体意见。需要强调的是,市委召开这次会议,不是让各地区、各部门迅速掀起一个发展党员的新高潮,不是要求搞集中发展、突击发展,而是通过这次会议,把发展党员和党员教育管理这项日常性、基础性的工作,做的更加科学化、规范化、制度化。因此,各级党组织在制定年度工作计划和提出具体工作意见时,一定要从实际出发,符合本地、本部门的特点,既要有科学性和规范性,又要有预见性和超前性。

三要积极探索创新,加强检查督促。党的十六大提出:“必须以改革的精神推进党的建设,不断为党的肌体注入新活力”。我们要深化认识,深入贯彻十六大和十六届四中全会精神。要深入实际,调查研究,注意发现新情况,解决新问题;要不断探索创新,切实改进党员教育管理方式方法;要认真总结经验,注意培植典型,发挥先进典型的示范、带动作用;要健全考评机制,把发展党员和党员教育管理工作纳入党建目标考核;要加强督促检查,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。

四要健全工作机制,加强队伍建设。健全的工作机制和高素质的工作队伍,是做好发展党员和党员教育管理工作的重要组织保证,特别是随着改革开放的不断深入,党员队伍的不断壮大,对建立健全工作机制和加强党务工作者队伍建设提出了新的更高的要求。各地、各部门一定要高度重视。一方面要建立健全工作机制,明确工作职责,提高工作效率,保证工作质量,确保发展党员和党员教育管理工作正常开展,扎实推进。另一方面要加强党务工作者队伍建设,把那些政治素质好、工作能力强、热心党务工作的同志,充实到党的工作部门,建设一支精干、高效、稳定的专兼职相结合的党务工作者队伍。同时,要加强对党务工作者队伍的培养和管理,关心他们的成长进步,帮助他们解决工作和生活中的实际困难,为他们的学习和工作创造必要的条件,充分调动他们的积极性,引导他们以高度的政治责任感和满腔热情,扎扎实实地做好发展党员和党员教育管理工作。

同志们,做好新形势下发展党员和党员教育管理工作,责任重大,任务艰巨。全市各级党组织要以这次会议为契机,开拓进取,求真务实,不断加大工作力度,创新工作机制,以不懈的努力,进一步推动全市发展党员和党员教育管理工作,为推进全面建设小康社会进程提供坚实的组织保证。

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6.在全市党员电教工作座谈会上的讲话

7.在第二次创卫工作调度会上的讲话

8.在文艺工作座谈会上的讲话

9.在实习生告别会上的讲话

10.在春节团拜会上的讲话

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《在全镇消防安全工作会上的讲话.doc》
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