广西民办中小学办学模式的类型与特征
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篇1：广西民办中小学办学模式的类型与特征
广西民办中小学办学模式的类型与特征
广西民办中小学办学模式的类型与特征马佳宏 米方 自改革开放以来，尤其是《民办教育促进法》颁布之后，我国民办中小学办学模式不断丰富和发展，这在广西民办中小学教育中也日益显现。目前广西有近700所民办中小学，在校生30多万人，并且学校数和在校生数在逐年增加，办学模式多样化的格局已初步形成，大致可归纳为以下几种类型。1、私人或私企兴办的“私立学校”模式这里所谓的“私立学校”模式主要是指由个人独资、多人合资或由非公有制企业所办的学校。这种模式的民办中小学在广西民办中小学中占到90％以上。它又可分为两种类型：寄宿式和简易式。寄宿式民办学校以招收中、高收入家庭的学生为主，它们规模较大，设施齐全，校园具有现代化特色，实行封闭式管理，办学水平和效益较高。办得较好的有南宁市英华学校、贵港一德实验学校、贵港市平南大将中学、梧州市苍梧正源中学、防城三官学校、玉林英才学校等。这些学校在校生最少的有1350人，最多的达到6100人，有不少是实行小学、初中、高中“一条龙”服务的学校。简易式的民办中小学一般设立在外来暂住人口较集中的城郊结合部，主要解决外来务工的低收入家庭子女以及郊区农民子女入学就读问题。如钦州市的星光小学、英华小学。这种学校教学设施比较简陋，管理水平和教学质量相对较差，不过由于收费不高，因此容易被低收入家庭接纳。2、公办学校转制的“国有民办”模式这种模式是在政府和教育行政部门主导下，将一些基础相对薄弱、办学效益不佳或基础较好、重点扶持的公办中小学转制为民办性质，学校的国有资产属性不改变，其特点是产权国有、经费自筹、民办机制。可分为两种类型：重点转制型和弱校转制型。重点转制型如钦州市外国语学校，它是经钦州市政府、教育局批准将原有的钦州市二中初中部改制成立的，该校利用了市重点中学钦州二中校园原有的优质师资、教学设施以及学校品牌等优势直接转制办学，由于“先天”办学基础较好，加上实行按民办教育运行机制的改革，很快在周边地区声誉鹊起，家长、学生蜂拥而至。学校在按民办教育机制运行的7年中，共向社会集资办学经费6330万元，学校的国有资产从的几百万元增加到的7千多万元，并将钦州二中从原来的29.5亩扩大到近250亩。弱校转制型以南宁市十二中为代表，该校长期以来生源不足、资源闲置、办学效益差，南宁市政府和教育部门将其改制为国有民办性质的“南宁外国语学校”后，在保证国有资产不流失的前提下，注入民间资金，改善办学条件，按民办方式运作，激发了办学活力。“国有民办”学校融资的方式以收取学杂费为主，收费比一般公办学校高出4倍以上，但由于它们打出“名牌学校、骨干教师”的牌子，教学管理水平和教学质量不断提高，因此吸引了不少家长把孩子送来。但应该指出，这种模式在思想认识、制度政策、具体操作上仍存在不规范的问题，社会争议多，有待进一步探索。3、“民办公助”、“公有民办”模式这是公私合办的办学模式。民办公助的特点是产权民有、经费自筹，由政府机构以外的社会组织或个人主办，实行董事会或理事会的管理体制。政府以“提供学校优惠用地”或“提供一部分公办教师编制”等形式给予扶持和帮助。“民办公助”学校的典型代表有南宁市育才实验中学，该校是在南宁市城区扩建后市政府为解决新地段生源就读问题，引导民间投资并与民间合作而兴办的。它由民办学校――南宁市育才双语实验学校投资，市政府提供学校优惠用地，并提供30个公办教师编制，学校承担该地段生源的一部分招生任务。学校现有中小学生多人，教职工240人。办学来，逐步形成了鲜明的办学特色，在南宁市享有较好声誉。“公有民办”模式的特点是产权公有、经费自筹、民间承办。具体操作办法是学校公有的性质不变，通过签订承办协议交给公司联合体或个人承办，使公有学校的资源潜力得到挖掘。如柳州市国营三门江林场子弟学校是一所国有企业办的学校，由于生源不足，造成教师过剩、资源闲置。为了解决学校校舍设备闲置、企业办学压力过重的问题，学校与热爱教育的有识之士签订协议将学校交其承办，学校更名为“柳州博奥学校”，公有性质不变，引入民办机制，实行董事会领导下的校长负责制，创建“寄宿制封闭式管理”、“特长生培养”等办学特色，使学校走出了办学困境。4、社会团体与个人合资创办的“民有民办”模式这种模式的产权具有混合性质，属集体共有，其经费主要来源于集体性组织、私人出资和学生学杂费，政府几乎没有补贴。这种模式有几种类型，民主党派办学是其中之一，如柳州市的中山中学、民进高中分别是由民革柳州委员会、民主促进会举办，学校法人代表是其党派内人士，校长都是聘请退休校长担任，学校的产权归属民主党派。柳州市新世纪高中是另一种类型，由某技工学校与私营业主联合举办，产权属混合性质、集体所有。5、连锁经营的“教育集团”模式这种办学模式的特点是产权民有、经费自筹，实行董事会领导下的校长负责制，统一管理模式，资源共享。如桂林光华中学是著名教育企业家何光华先生创办的光华教育集团的一个分校，建在风景秀丽的旅游名城桂林市。校长是由光华集团委派，管理人员和教师由校长面向全国招聘。学校集小学、初中、高中为一体，现有学生700多人。面向全广西招生，收费标准是每学期小学7700元、初中8800元、高中9900元(含学杂费和生活费)。6、投资主体多元化的股份合作制模式这种模式所有制成分较复杂，在学校资产中有私有、集体和国家的或混合其中之二，产权具有混合性质。办学的启动资金采取合股投资方式，由创办者共同出资完成前期投入，后继投入主要靠收取学生的学杂费。如果学校有了盈利，在留足发展基金、公积金、风险基金后，对于剩下的部分，按一定比例和股份投入由各产权主体分配。股份合作制模式的主要特点是产权混合、投资主体多元化、实行董事会管理体制。如贵港市高中举办的圣湖中学，由贵港市高中以其教学和管理模式等无形资产作为虚拟股投入，该校教职工以资金入股形式投资建校。据调查，这种模式的民办中小学数量很少。7、正在萌芽的“中外合作办学”的模式随着《中外合作办学条例》及其《实施办法》颁布实施，广西的`中外合作办学的模式开始破土而出。例如，4月，由自费中介出国留学公司――北京英华国联科贸有限公司在广西钦州投资举办的英华国际中学已破土动工，该校建成后与英国国际学院合作，走“留学教育”的路子。这种模式为学生家长在国有民办、私立学校和公立学校模式之外提供了新的选择。从以上介绍可以看出，尽管广西民办中小学与全国尤其是东部地区民办教育蓬勃发展的潮流相比，由于起步晚、发展慢，因而在办学模式上仍显得不成熟，有的还处在尝试和萌芽阶段。但其“多样性”的特征还是比较明显的。具体地说，有以下五个方面的“多样性”。办学主体的多样性。办学主体既有公民个人、社会团体、民主党派、国有或集体的企事业单位、民办或私营企业等独立办学的单一主体，又有两个或多个举办者联合办学，如政府与企业联合办学、学校与私营业主联合办学、民间个人联营办学等，体现了社会力量广泛参与办学的特征。投资来源的多样性。其中，公民个人或企业投资、捐资、集资是办学启动资金的重要来源，学校启动后，大多数则依靠学生缴纳的学杂费来维持学校的正常运转，以学养学。办学条件和质量较好的学校，还能收到家长自愿缴纳的赞助费或建校费。一些有实力的民办中小学可得到银行贷款，但并不普遍。政府有关部门给予的补助，在民办学校经费构成中一般只占很少部分。产权归属的多样性。根据我们对广西各地市的民办中小学的抽样调查，其产权状况大致是：属私有产权的占65.6％，混合产权的占15.6％，共有产权的占12.5％，国有产权的占6％。运作模式的多样性。大体可分为四种类型：(1)原始积累拓展型。这类学校一般以租赁办学场所为起点，以兼职教师为主体，白手起家，逐年积累，滚动发展，以城乡结合部和农村民办中小学较为常见。(2)盘活闲置资产型。这类学校是利用一些闲置的校舍、工厂或企业的场地和资源，采取入股等形式，充分盘活社会闲置资产用于民办教育。(3)“私人+银行”型。由私人或私人合伙投资，以私人自有资金启动，并向银行贷款，用于建设校舍等硬件设施和配置较好的设备、师资，以硬件强占领市场。(4)连锁集团型。这类学校既可由全国连锁经营的教育集团选择主要城市进行校园规模投资(如桂林光华学校)，也可依靠名牌学校的教育品牌，与企业合作创办新学校，通过人才和管理经验的输出，实现名牌复制、优质教育资源扩张(如北大南宁附属实验学校)。管理方式的多种性。主要有以下几种方式：一是董事会领导下的校长负责制。董事会的职责是对学校的总体规划、发展方向、培养目标、体制改革进行咨询和审议，指导和审议学校重大决策，校长则全面负责学校的教学和行政管理工作。这种管理方式在广西民办中小学所占比例较高，据抽样调查，有65.7％的民办中小学采用这一方式。二是校长负责制。一般是公民个人举办的或从小到大滚动发展起来的民办学校采用这一方式，由投资者担任校长，自主组建班子，校长是学校运行和决策的权力中心。三是主办单位指导下的校长负责制。一般是民主党派、社会团体、企事业单位举办的学校采用此种方式。四是教育集团统筹下的校长负责制。学校的具体办学和日常行政工作主要由校长负责，教育集团的总负责人主要精力放在学校的可持续发展和经营管理上。从管理方式看，与公办中小学相比，民办中小学校长在办学思想、人事、财务、招生、专业设置、课程计划、教学等方面的管理上均有较大的自主权。篇2：广西民办中小学办学模式的类型与特征的研究论文
[摘 要]广西民办中小学教育近10年来取得了长足的发展，办学模式多样化的格局已初步形成。主要的办学模式有私人或企业投资兴办的“私立学校”模式，公办学校转制的“国有民办”模式，“民办公助”、“公有民办”模式，社会团体与个人合资创办的“民有民办”模式，连锁经营的“教育集团”模式，投资主体多元化的股份合作制模式，以及正在萌芽的“中外合作办学”的模式等。综观广西现有的民办中小学办学模式，其特征突出表现为五个方面的“多样性”，即办学主体的多样性、投资来源的多样性、产权归属的多样性、运作模式的多样性和管理方式的多样性。
篇3：上海民办中小学的办学主体类型
上海民办中小学的办学主体类型
（一）个人或团体办学个人或团体出面，筹集资金办学，区县教育（－上网第一站xfhttp教育网）局则根据各自的不同情况提供一 定校舍和启动资金，如首批办校的5所以及后来的白玉兰、沪东外国语、侨华等。
这类学校一般具有两方面的积极性，办学者都是长期从事教育（－上网第一站xfhttp教育网），关心、热心教育（－上网第一站xfhttp教育网）事业的老教育（－上网第一站xfhttp教育网）工作者，具有一定的办学思想和丰富的办学经验，并有办学的积极性；区县教育（－上网第一站xfhttp教育网）行政部门为了探索教育（－上网第一站xfhttp教育网）改革的路子，也在校舍、设备、经费、师资、精神等方面积极给予各种关心和支持，虽然支持程度还有较大差异。
（二）公办学校“转制”
主要有两类：
1．结合薄弱学校改变面貌的公办学校转制。有的打散重组；有的逐步过渡，新进年级转制，原有班级照旧，逐步过渡。
2．人口导入地区的新建学校转制。由区教育（－上网第一站xfhttp教育网）行政部门提供新村配套校舍及基础教育（－上网第一站xfhttp教育网）经费，学校出面筹集资金，组织队伍，在较短时间里建成具有较高水准的学校。
这两类学校的问题是必须妥善解决义务教育（－上网第一站xfhttp教育网）阶段的就近入学问题。
（三）企业办学
1．区县教育（－上网第一站xfhttp教育网）部门提供一定校舍场地，企业投资办学，企业人员任法人代表，办学经费由企业出面筹集，聘请校长管理学校。
2.企业所属教育（－上网第一站xfhttp教育网）单位利用闲置教育（－上网第一站xfhttp教育网）资源面向社会办学，如航道局教育（－上网第一站xfhttp教育网）中心原有的职业教育（－上网第一站xfhttp教育网）、成人教育（－上网第一站xfhttp教育网）资源（校舍、师资）因生源不足而闲置，现面向社会举办育海寄宿制初中，受到欢迎。
3．一部分房产开发企业，为了提高自己房产的吸引力和价值，愿意在规定的房产配套教育（－上网第一站xfhttp教育网）设施基础上增加投资，办高水准学校来推动房产销售，树立自己的企业形象，成为教育（－上网第一站xfhttp教育网）中的增量资源。
企业办学应是积极鼓励的.办学形式，问题是应处理好国有教育（－上网第一站xfhttp教育网）资产与企业资产的关系，并加强办学过程的监督管理。
（四）“公民联办”
1．企业与公立学校联办，企业负责一部分教育（－上网第一站xfhttp教育网）经费筹集，公立学校负责具体办学。此类学校的问题是企业方面的责任没办法保证，如企业效益下降，原定资金就有可能无法到位，企业法人易人也可能造成履约困难。
2．乡镇政府依托本地区公立学校兴办民校，如建虹中学是虹桥镇政府出资、集资兴建校舍，依托当地公立初中，举办高中以满足本镇子弟上高中的需求，受到欢迎。问题是乡镇作为一级政府，是否可以兴办民校，这在现行教育（－上网第一站xfhttp教育网）体制上似乎有所不顺，如要突破，应在理论上有所解释。
3．公立学校办学。有公立中小学联合一些企业单位或团体办民校，其实际办学单位是公立学校。有公立中小学以校办企业或校友会名义办学的，校址均在公立中学
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篇4：上海民办中小学的办学主体类型
上海民办中小学的办学主体类型
（一）个人或团体办学个人或团体出面，筹集资金办学，区县教育局则根据各自的不同情况提供一 定校舍和启动资金，如首批办校的5所以及后来的白玉兰、沪东外国语、侨华等。
这类学校一般具有两方面的积极性，办学者都是长期从事教育，关心、热心教育事业的老教育工作者，具有一定的办学思想和丰富的办学经验，并有办学的积极性；区县教育行政部门为了探索教育改革的路子，也在校舍、设备、经费、师资、精神等方面积极给予各种关心和支持，虽然支持程度还有较大差异。
（二）公办学校“转制”
主要有两类：
1．结合薄弱学校改变面貌的公办学校转制。有的打散重组；有的逐步过渡，新进年级转制，原有班级照旧，逐步过渡。
2．人口导入地区的新建学校转制。由区教育行政部门提供新村配套校舍及基础教育经费，学校出面筹集资金，组织队伍，在较短时间里建成具有较高水准的学校。
这两类学校的问题是必须妥善解决义务教育阶段的就近入学问题。
（三）企业办学
1．区县教育部门提供一定校舍场地，企业投资办学，企业人员任法人代表，办学经费由企业出面筹集，聘请校长管理学校。
2.企业所属教育单位利用闲置教育资源面向社会办学，如航道局教育中心原有的职业教育、成人教育资源（校舍、师资）因生源不足而闲置，现面向社会举办育海寄宿制初中，受到欢迎。
3．一部分房产开发企业，为了提高自己房产的吸引力和价值，愿意在规定的.房产配套教育设施基础上增加投资，办高水准学校来推动房产销售，树立自己的企业形象，成为教育中的增量资源。
企业办学应是积极鼓励的办学形式，问题是应处理好国有教育资产与企业资产的关系，并加强办学过程的监督管理。
（四）“公民联办”
1．企业与公立学校联办，企业负责一部分教育经费筹集，公立学校负责具体办学。此类学校的问题是企业方面的责任没办法保证，如企业效益下降，原定资金就有可能无法到位，企业法人易人也可能造成履约困难。
2．乡镇政府依托本地区公立学校兴办民校，如建虹中学是虹桥镇政府出资、集资兴建校舍，依托当地公立初中，举办高中以满足本镇子弟上高中的需求，受到欢迎。问题是乡镇作为一级政府，是否可以兴办民校，这在现行教育体制上似乎有所不顺，如要突破，应在理论上有所解释。
3．公立学校办学。有公立中小学联合一些企业单位或团体办民校，其实际办学单位是公立学校。有公立中小学以校办企业或校友会名义办学的，校址均在公立中学内。有区教育学院举办的。这类学校的问题是公立学校可不可以办民校？
现行的政策法规并没有明确规定学校作为法人不可以另行办学，如果可以办，那应该有一个如何规范的问题，使之避免公校借民校名义招生、收费的“校中校”、“校中班”实质。
从办学单位的比例来看，除了企业、团体、个人外，属于其他类的（主要是区县教育行政部门、公立学校、乡镇政府通过各种形式举办的）有25所，约占总数的43．1％。58所学校中，有独立校舍者为22所，约占38％（三分之一强）；大部分民校是借用公立中小学的校舍。
篇5：深圳市民办中小学办学情况信息公告办法
第一条 为了进一步规范民办中小学的管理，防范办学风险，营造公平的竞争环境，增强民办中小学依法办学、自我约束的能力，完善民办中小学的.监督机制，促进民办中小学教育健康有序发展，根据《深圳市民办教育管理若干规定》的规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》的民办中小学的办学情况信息公告活动，适用本办法。
第三条 市教育行政部门负责对全市民办中小学的办学情况信息公告活动的监管，区教育行政部门负责公告本行政区域内民办中小学的办学情况信息。
第四条 公告民办中小学办学情况信息应当遵循客观、规范、公平、公正的原则，不得披露法律、法规禁止披露的信息。
第五条 区教育行政部门应在每年7月30日前公告一次本行政区域内民办中小学的办学情况信息，公告的信息按学年度划分，信息截止日为当年6月30日。
第六条 民办中小学的办学情况信息有变化的，民办中小学可以在每年7月5日前向所在区教育行政部门申报。
民办中小学必须保证其所提供信息的合法性、真实性。
第七条 市教育行政部门应在每年7月10日前将本学年度内民办高中的相关信息移交区教育行政部门进行公告。
篇6：深圳市民办中小学办学情况信息公告办法
(一)民办中学小学基本情况：学校名称、办学许可证号、法定代表人姓名、校长姓名、学校地址、办学规模、办学层次、学校等级、师资状况、基本办学条件、收费标准、举办者、批准设立时间等;
(二)学校获奖情况：获得区级以上党政、教科研等职能部门授予的奖项;
(三)发生安全责任事故情况：交通事故、消防安全事故、食品卫生安全事故、建筑安全事故、校内设备安全事故等人身伤害事故;
(四)违法违规办学及受处罚情况;
(五)学校同意披露或者法律、法规未禁止披露的其他信息。
第九条 区教育行政部门可以通过本部门的网站公告民办中小学办学情况信息，信息使用者可以通过上述网站免费获取相关信息。
第十条 区教育行政部门公告的民办中小学办学情况信息可以长期保存和披露，其中民办中小学重大违法记录信息的保存和披露期限最长不得低于三年，法律、法规和规章另有规定的除外。
公告的民办中小学办学情况信息的保存和披露期限，自该信息被公告之日起计算。
第十一条 民办中小学对公告的本校办学情况信息内容有异议，要求解释、更正的，区教育行政部门应当及时予以解释或者更正。
第十二条 民办中小学认为区教育行政部门不按照本办法规定公告民办中小学办学情况信息的，可以向市教育行政部门投诉，市教育行政部门应当调查处理，并在十五个工作日内书面告知投诉人。
第十三条 本办法自颁布之日起施行。
篇7：民办中小学：问题与对策
民办中小学：问题与对策
民办中小学：问题与对策 王定华 国家教委基础教育司 近年来，我国民办普通中小学教育迅速发展，从以前几乎一片空白变成了教育上的一个热点。本文就我国 民办普通中小学教育的一些基本问题，结合笔者从事这方面管理工作的实际，谈谈个人的认识。 一、民办中小学的现状。 （一）民办教育的发展符合国家和社会的要求。 我国处于社会主义初级阶段，承担着世界最大规模的教育任务。市场经济体制的建立，使我国经济飞速发 展，人民生活水平迅速提高，同时一部分人先富起来了。这一国情要求改变过去由政府包揽的办学体制，逐步 建立起以政府办学为主、社会各界共同办学的新体制，以适应社会对教育的多种需求。在这种形势下，近年来 我国民办教育发展很快，1996―1997学年我国有民办中小学2920所。其中，小学1453所，中 学1467所。但是，与实际需要及中小学总数相比，民办中小学教育还显得十分薄弱。目前民办中小学仅占 全国中小学总数（72．75万所）的0．4％；在民办中小学就读的学生84．8万人，也只占全国中小学 生总数（19432．2万人）的0．4％。就全国而言，目前民办学校不是太多了，而是还不能满足社会需 要，尚待适度发展。 对于依法举办的民办学校，政府一直是提倡和支持的。我国《宪法》规定：“国家鼓励集体经济组织、国 家企事业组织和其他社会力量依照法律举办各种教育事业。”党的十四大提出“鼓励多渠道、多形式社会集资 办学和民间办学”。《中国教育改革和发展纲要》提出：“国家对社会团体和公民个人依法办学，采取积极鼓 励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。”1994年党中央、国务院召开的全国教育工作会议重申了对 于民办教育的这十六字方针。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》规定：“国家鼓励企业事业组织、 社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。”国家教委1996年印发的《全国教育 事业“九五”计划和2010年发展规划》预计：“到2010年，基本形成以政府办学为主，社会各界共同 参与的办学体制及公立学校和民办学校共同发展的格局。”1997年国家教委在《关于规范义务教育阶段办 学行为的若干原则意见》中提出：“要采取有力措施，有计划地办好一批民办中小学，以满足社会择校的需求 。”目前，国家正加紧制定《社会力量办学条例》和《民办教育法》，旨在对社会力量办学包括民办中小学教 育予以鼓励支持，保障其合法权益，并加以规范和引导。全国很多地方对民办中小学校也采取了这样那样的鼓 励措施。例如，上海市教委提出要在办学资格上保证民办学校与公立学校具有平等的法律地位，在招生、评优 、学籍管理、参加会议、参阅文件、教学活动、师资培训、党团建设、社团组织等方面与公立学校一视同仁。 民办中小学教育的发展，有利于调动社会团体和公民个人办学的积极性，增加教育投入。1996年沈阳 市小学升初中人数纯增1万多人，按需要应建10所学校，每所需投入1千万元，共需1亿元。但市财政拿不 出这些钱，而当年民办中小学基建投入达1亿元，在全市57所民办学校就读的学生达到1万多人。可见，民 办学校客观上减轻了财政负担，分担了公立学校的生源压力，对当地“普九”工作起到了一定的促进作用。民 间举办普通中小学打破了长期以来政府包办教育的格局，满足了社会不同家庭对教育的多方面需求。可以说， 民办中小学教育已成为我国基础教育事业的一个有机组成部分，它所形成的办学特点和办学机制，为深化教育 改革提供了新的思路。 （二）多数民办学校重视德育工作。 多数地方的民办中小学重视贯彻国家的教育方针，尤其重视德育。它们除重视思想品德课教学外，一般都 设立有比较健全的团队组织，经常开展生动活泼、健康有益的活动。例如，通过每周规范化的升旗仪式，进行 爱国主义教育；通过向“希望工程”捐款，培养勤俭节约的精神、团结友爱的思想；通过组织军训，教学生自 己的事自己做，并培养团结紧张、严肃活泼的作风。沈阳博文小学依据《小学管理规程》提出“三全”，即全 面贯彻方针，全面提高素质，面向全体学生；同时注重教会学生如何“做人”：寄宿不寄生，独生又独立，成 才更成人。有的学校给每班一亩劳动实验田，要求学生自己耕种，树立劳动观点，锻炼劳动能力。有的学校还 注意对教师进行思想工作，通过学校党支部与上级党组织保持密切联系，及时传达党的文件，要求教师满腔热 情地关心学生，决不允许以任何理由体罚学生。 （三）各地对民办教育逐步加强了管理。 首先，各地逐渐严格了对民办中小学的审批，明确规定民办中小学应具备必要的校舍及教学设施、稳定的 经费来源、合格的教师队伍等办学条件。对于依照国家法律和一定程序成立的民办学校，政府在征地、税收等 多方面给予充分的优惠和大力的扶持。其次，各地逐步建立了民办中小学管理机构，聘用专职人员，在有关业 务处室的指导下，开展民办中小学的协调、联络及日常管理工作。第三，对民办学校进行督导评估，根据普及 九年义务教育评估验收的办法，结合当地民办中小学的实际，对学校管理、教师队伍、办学条件、教育教学、 财务管理等，进行了全面评估检查。现在，很多地方还遵照1996年国家教委《关于加强社会力量办学管理 工作的通知》，建立了办学许可证制度。每年根据规章对民办学校的办学许可证进行一次检查，对于背离教育 方针及教育行政部门要求的学校，不再颁发新的许可证，停止其招生。第四，结合工作需要，北京、上海、黑 龙江、山西、四川以及广州、济南、福州、青岛、哈尔滨等地积极研究问题，探索民办教育规律，不失时机地 推出本地民办教育的管理条例。第五，定期举办由教育行政部门和全体民办中小学校长参加的工作会议或研讨 班，学习法规，研究文件；总结经验，交流信息；发现问题，及时整改。 综上所述，我国民办学校是在政府管理和支持下运转的，多数民办中小学能够坚持正确的方向，是社会主 义教育的有机组成部分。在民办学校工作的广大教师也是辛勤的园丁。但是，民办中小学也存在一些问题，例 如一些民办学校的招生广告带有自吹之词或商业气息：某市对民办中小学评估结果尚未揭晓，就有学校打出“ 评估验收全市第一”的招牌；一些学校开“空头支票”，许诺孩子将达到这样那样过高的发展指标。还有的学 校以组织中小学生出国“留学”为招牌，招徕生源。 二、关于民办中小学的经济问题。 （一）不以营利为目的。 《教育法》第二十五条明确规定：“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”李岚 清同志也明确指示：“教育事业历来都不能以营利为目的，对那些以办教育为名而牟取高利者尤不能容忍。” 国家教委《关于民办学校向社会筹集资金问题的通知》中规定：学校不得以营利为目的，也不得通过办学为企 业或其他部门集资或变相集资；民办学校依法收取的教育费用和收集的资金应当全部用于学校的建设和发展。 对此，有的同志认为，在社会主义初级阶段，人的思想不可能达到大公无私的境界，待学校达到预定的规模后 ，国家应允许投资人谋求一定的回报，即允许办学人适当赚点钱，不然就没积极性了。笔者认为，不以营利为 目的并不是不可以有盈余，关键是这些盈余不能以红利的形式分配给办学出资人，而应用于改善办学条件。就 是说，出资人不能只图赚钱，如果说有所图的话，那就是，办学提高了个人及企业的知名度和信誉，有助于他 们在别的方面营利。事实上，创办民办学校的企业家更注重的是塑造企业形象，办学成功后，企业所获得的知 名度，往往是广告无法比拟的。办学出资人的意图多在于以企养教，以企促教，最终达到企教并举。目前，一 些地方的民办学校收费偏高，中等收入家庭难以问津，学校自身发展亦受到影响。以后这些学校应设法压低收 费，面向更广泛的少年儿童，从而获得持久发展的生命力。 （二）关于储备金问题。 近几年，在一些地方出现了少数靠收取高额学费或高额储备金运转的民办中小学校。这类学校一般是由企 业参与办学，企业代表是学校董事会的主要成员，学校的资金管理和运作一般按企业经营方式运行。招生时， 由学校与家长签订教育储备金合同。据了解，这类民办学校在收取10万元至30万元的储备金后，用于办学 的只是储备金的部分利息或本金的一定比例。这类学校是否利用储备金营利，需要深入调查和审计。另外，万 一学校因故停办，办学者很难一下子退还巨额本金，从而影响社会稳定。高额收费或收取高额储备金的唯一依 据是“按办学成本收费”，而“办学成本”在不同条件的学校中有不同的计算口径和折旧方法，如何核定，需 要研究。目前，在坚持学校教育不能以营利为目的的前提下，可在现有学校的范围内继续试验，不宜扩大。已 建立教育储备金的，要加强管理，妥善使用。 （三）关于校产归属问题。 有的.同志认为，谁投资，谁受益，学校的资产应归投资人所有，校产不应改变教育的性质，但投资人可以 转让给亲友继续办教育，如果政府在学校征地等方面给予了优惠，那么政府也是投资人，对校产可以有一定的 支配权。也有的同志认为，无论谁，对教育的投入都不能要求回报，一旦学校停办，所有校产一律交公。笔者 认为，学校教育具有公益性，不是投资方式，必须符合国家和社会的公共利益。民办学校财产具有独立性，无 论举办人出多少钱办学，一旦学校设立，学校财产与个人资产分离，创办者或办学者不得随意抽回或处置。在 学校存续期间，校产归学校所有，学校依法享有管理权、使用权，但不得转让或用于担保。如果学校停办，需 依法进行财产清算。由于学校资金及财产来源复杂，清算工作应由民办学校校董会、教育行政部门、财务、审 计部门联合参加，逐步清理。原则上可返还投资人所投入的资产，以体现国家对投资办学的鼓励，增值部分交 由当地教育行政部门接管，继续用于教育事业。 三、关于民办学校校长、师资和教育教学问题。 民办学校是法人，校董会是决策机构而不是另一个法人，法人代表可以是校长也可以是董事长。校长可在 校董会的领导下，独立行使职权，全面负责学校的行政及教育教学工作，包括教师聘用、教学改革、日常管理 等，但学校的工资来源、教师编制、后勤保障等方面的事宜，校长一人恐难胜任，必须有校董会的参与。个别 人认为，谁出钱谁就是老板，校长和教师一样，都是打工的，重要事情就是出资人说了算。这种观点是错误的 。还有，董事长及其家庭成员干预校长工作的事在一些学校存在，而他们一般并不熟悉教学和管理。这种家族 式的管理对学校的发展是不利的。 民办学校教师来源复杂、情况各异，公立学校教师常有无序进入或离开民办学校的现象，造成一定的问题 。在民办学校，校方与教师之间缺乏合法协议，学校、教师的权利和义务没有书面规定；教师们很少有“主人 翁”感，反倒像是“打工仔”；有的学校对教师的待遇承诺得多，落实得少，如医疗保险多未兑现。为解除民 办学校教师的后顾之忧，沈阳、武汉、温州等地成立了教师交流中心，对于本人愿意、所在公立学校同意、民 办学校接纳的原公立学校教师，“交流中心”可以存放其档案，并可连续计算工龄，参加职称评定：另可存放 愿去民办学校工作的应届大学毕业生档案，承认其教师资格，受到广泛欢迎。但就全国来说，民办学校的师资 来源渠道仍然不畅，常常依靠聘用公立学校退休教师来支撑。从外地招聘的教师，其公职身份、户口关系、职 称评定较难办理。 质量是民办学校的生命。全国多数民办学校坚持执行国家的课程计划，非常注重教学质量。它们首先按国 家的课程计划，开齐、开足规定科目，然后利用师资及寄宿优势加强特色课程，如外语、计算机、活动课程， 有的学校还增开艺术、武术。由于班额一般较小，教师便于因材施教，加强个别辅导。武汉高龙学校、沈阳博 文学校以教育专家为旗子、特级教师为龙头、中年教师为骨干、青年教师为主体，积极开展教学研究，努力实 施素质教育。但是，某些民办中小学不切实际地强化教学，有的按考试成绩分快慢班，有的按学生的学习成绩 给班主任和任课教师发奖金。可以说，学生课业负担过重的问题，在民办中小学一定程度地存在着。 四、关于依托公立学校办“民办学校”的问题。 近两年来，一些大中城市依托公立学校的“民办学校”多了起来，引起人们广泛的关注。依托公立学校办 民办学校，主要出于两种考虑：一是缓解择校的压力；二是筹措一些办学经费。依托型的民办学校情况不一， 比较普遍的情况如下： 从管理方式上看，依托型“民办学校”设有校务委员会，成员包括当地教育部门负责人、公立学校校长、 “民办学校”校长、副校长，赞助单位代表或专家代表。其中，“民办学校”的校长，有的是它所依托的公立 学校刚退休的校长，有的是公立学校现任副校长；赞助单位代表一般是该“民办学校”吸纳资金企业的负责人 。有的“民办学校”没有吸纳企业资金，而是聘请教育专家或社会名人担任校务委员会的成员。“民办学校” 校务委员会主任一般由当地教育部门的负责同志兼任，或由公立学校的校长兼任。 从经费使用上看，依托型“民办学校”的经费是独立核算，享用公立学校的资源。小学、初中阶段分别收 学杂费1万至数万元，其中10―15％交教育部门，用以资助薄弱学校建设；另有30―40％交给所依托 的公立学校，作为使用公立学校设施的租金，及任课教师的补偿。 从教师构成来看，这些学校的教师约60％是它所依托的公立学校的任课教师，30％是受聘的各校退休 教师，10％是专职中青年教师。 从校舍场地来看，80％的依托型“民办学校”附设在公立学校的校园内。为避免“校中校”之嫌，一部 分“民办学校”竖起了棚栏，大部分发放了有别于所依托的公立学校的校服，全部的“民办学校”另起了校名 。当然，也有20％的“民办学校”，或者是某公立学校的分校独立出来，或者由薄弱学校转化而来，或者是 新建校，从而有了自己独立的校园。 这类依托型“民办学校”分散了所依托的公立学校教师的精力，造成国有资产某种程度的流失，同时还在 客观上刺激了择校的心态，使一些本来放弃择校要求的家长重新产生了择校的想法。结果，被录取的学生只是 报名学生的一小部分，大部分学生及家长仍不能如愿。可见，公立学校创办“民办学校”，无法根本解决问题 ，大力加强薄弱学校建设，帮助其在师资、经费、管理等方面尽快改变面貌，方为治本之策。对这种以“民办 ”称谓的“校中校”、“校内班”，且高额收费，应予以清理，中小学不搞“一校两制”。对有一定独立性的 依托型“民办学校”，要依照社会力量办学法规进行规范，使其与原公办学校彻底分离，独立办学，具有独立 法人、独立校舍、独立核算，并逐步具备独立校园，最终成为真正的民办学校，不具备民办学校办学条件的， 应予取缔。 五、民办教育的问题需要进一步研究和规范。 建立以政府办学为主，社会广泛参与的中小学办学格局是一项长期的任务，有赖于各地提高认识，统筹规 划，依照《教育法》《义务教育法》和《纲要》，从本地实际出发，在试点的基础上，有计划、有秩序地逐步 推进。在市场经济体制建立过程中，办好基础教育特别是义务教育仍是政府行为，既不能把义务教育推向市场 ，也不能把实施义务教育的主要责任推给社会。现在要增强对民办学校管理的紧迫感，从管理观念、管理方式 、管理内容上全面转为依法治教。要加强对民办学校的宣传、理论研究和培训工作，树立一些正面典型。当前 ，应做好以下几个方面的工作： 首先，在学校设置上，坚持标准，把好审批关。对新办学校，要严格审查办学思想以国家教育方针为宗旨 ，执行国家规定的课程计划；学校领导班子由懂教育的内行组成；办学条件上有合适的校舍和必要的设备；办 学资金有保障；教师队伍的数量、学历、职称、来源等基本合理。总之，今后要避免再出现无经费来源、无自 建校舍、无自用设备的民办学校。 其次，加强督导评估和审计，切实把好办学质量关。利用现有法律、法规及学校既定计划，教育行政部门 和督导部门要及时地对民办学校的办学情况及经费使用情况，作出公正客观的评价，并公布评估结果，以帮助 民办学校总结经验，改进不足，提高质量，真正让家长满意，让社会放心。对违背国家教育方针和教育规律办 学的及以营利为目的、办学效果很差、群众反映强烈的，要依法查处。同时，要充分顾及民办学校办学主体的 独立性，学校管理的自主性，学校财产的公益性，社会效果的长效性，对民办学校自身的运转及管理不要干预 过多、统得太死
篇8：民办中小学：问题与对策
王定华
国家教委基础教育司
近年来，我国民办普通中小学教育迅速发展，从以前几乎一片空白变成了教育上的一个热点。本文就我国 民办普通中小学教育的一些基本问题，结合笔者从事这方面管理工作的实际，谈谈个人的认识。
一、民办中小学的现状。
（一）民办教育的发展符合国家和社会的要求。
我国处于社会主义初级阶段，承担着世界最大规模的教育任务。市场经济体制的建立，使我国经济飞速发 展，人民生活水平迅速提高，同时一部分人先富起来了。这一国情要求改变过去由政府包揽的办学体制，逐步 建立起以政府办学为主、社会各界共同办学的新体制，以适应社会对教育的多种需求。在这种形势下，近年来 我国民办教育发展很快，1996―1997学年我国有民办中小学2920所。其中，小学1453所，中 学1467所。但是，与实际需要及中小学总数相比，民办中小学教育还显得十分薄弱。目前民办中小学仅占 全国中小学总数（72．75万所）的0．4％；在民办中小学就读的学生84．8万人，也只占全国中小学 生总数（19432．2万人）的0．4％。就全国而言，目前民办学校不是太多了，而是还不能满足社会需 要，尚待适度发展。
对于依法举办的`民办学校，政府一直是提倡和支持的。我国《宪法》规定：“国家鼓励集体经济组织、国 家企事业组织和其他社会力量依照法律举办各种教育事业。”党的十四大提出“鼓励多渠道、多形式社会集资 办学和民间办学”。《中国教育改革和发展纲要》提出：“国家对社会团体和公民个人依法办学，采取积极鼓 励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。”1994年党中央、国务院召开的全国教育工作会议重申了对 于民办教育的这十六字方针。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》规定：“国家鼓励企业事业组织、 社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。”国家教委1996年印发的《全国教育 事业“九五”计划和2010年发展规划》预计：“到2010年，基本形成以政府办学为主，社会各界共同 参与的办学体制及公立学校和民办学校共同发展的格局。”1997年国家教委在《关于规范义务教育阶段办 学行为的若干原则意见》中提出：“要采取有力措施，有计划地办好一批民办中小学，以满足社会择校的需求 。”目前，国家正加紧制定《社会力量办学条例》和《民办教育法》，旨在对社会力量办学包括民办中小学教 育予以鼓励支持，保障其合法权益，并加以规范和引导。全国很多地方对民办中小学校也采取了这样那样的鼓 励措施。例如，上海市教委提出要在办学资格上保证民办学校与公立学校具有平等的法律地位，在招生、评优 、学籍
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篇9：工商企业制度的类型与特征
一、类型(新增)
(一)按投资主体划分
1、国有企业 2、集体所有制企业 3、股份制企业---“混合制”， 4、民营企业---私有制。
(二)按产权组织形式划分
1、单个业主制企业2、合伙制企业 3、公司制企业
(三)按实体的集约程度划分
1、单一企业的优点和缺点
2、多元企业的优点和缺点
3、经济联合体的特点
4、企业集团的特点
(四)按企业从属行业划分：工业企业、商业企业、金融企业、其他类型企业
(五)按企业规模划分
(六)按生产要素密集程度划分：
1、劳动密集型 2、资金密集型 3、知识密集型
(七)按企业同外国资本联合方式划分：合资经营和合作经营企业。
二、工商企业制度的类型和特征
(一)企业制度的概念(新增)
企业制度是以产权制度为基础和核心的企业组织和管理制度。
(二)类型和特征
1、单个业主制企业
适用于零售商业、服务业、手工业、家庭农场，
2、合伙制企业：
适用于规模小、管理不复杂、不需设立专门管理机构的生产和经营的企业。
3、公司制企业：
(三)公司制企业的种类
无限公司
有限公司
两合公司
三、现代企业制度
(一)现代企业制度的概念。---产权制度为核心，有限责任制度为保证，以现代公司制企业为主要形式，产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的新型企业制度。
特点(新增)
1.现代企业制度是一种企业体制
2.现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。
3.现代企业制度是一种有生有死的企业制度。
4.现代企业制度是各类企业改革的共同方向。
5.现代企业制度的企业组织形式是多样化的。
(二)现代企业制度的五个基本特征：
(1)产权关系清晰(2)企业法人责任和权利(3)出资者有限权利和责任(4)政企分开(5)管理科学
篇10：信的类型特征与标准
每种类别的推荐信都用于不同的情况和环境，但是每种也都有相似之处。不论何种推荐信，都需要仔细书写，其目的都是展示个人技能或特点。一般来说，都用于考察申请人各方面的资格和品质，并且树立其自信。
与雇佣有关的书面推荐信是由知道求职者的技能，以及他或她的有关性格特征的人书写。他们通常是前一个雇主，直属上司，甚至是同事。
学术推荐信使用于各种情况。如某人申请学术奖金或实习机会，以及学生申请研究生院和高中学生申请大学或申请奖学金，他们会请别人为他们写推荐信。“就业”和“学术”的推荐信甚至还可以有一些统一之处，如老师为一个学校职位寻求一份推荐信。
性格或个人推荐信可以用于儿童监护、领养申请、假释听证、住房申请、以及申请一个高等的俱乐部或社团的会员资格。性格推荐信的共同点是，它们通常(但不总是)由朋友或家人写的。雇主也可能在某些情况下提供性格推荐信。性格推荐信一般不如就业或学术推荐信正规。
还有一些是上述推荐信的综合。例如，公职候选人可能会请某人写推荐信，一个商人可能会请求别人推荐产品或服务，或销售人员可能会请求同事以参考信的形式做介绍。也可能有人要求您写表扬信或评价某人的表现。
写作要素
1 推荐人的身份，在何种身份下认识该申请人，认识多长时间或何时认识该申请人。曾在何课程上教过该申请人
2.申请人的表现，学习能力，论文，成绩，全班人数和该申请人排名
3. 申请人的工作能力和领导能力，团队合作能力等
4 申请人的英语
5 申请人是否适合该课程和在该校学习
写作结构
第一段： 推荐人与申请人的关系。 推荐人是在什么环境下认识申请人，以及相识多久。 申请人希望申请的哪一个学期和科系。
第二段： 推荐人对申请人资格评估。 推荐人初识申请人时，对他有何特别的印象。 举例证实推荐人对于申请人的评估结果。
第三段： 对于申请人个人特质的评估(如：沟通能力、成熟度、抱负、领导能力、团队工作能力，以及正直等)，或是有哪些需要改进的地方。
结论： 推荐人对于申请人的整体评估。评估申请人完成学业以后，未来在个人和专业上的发展。
申请人会为这个科系及团体带来什么贡献。
【推荐信的作品标准】
几乎所有美国大学的申请都需要推荐信。以下的一些指导将帮助你了解寻求推荐信的对象和方式。
1、让合适的人来推荐你
许多学生会犯这样的错误：从有权有势的远房亲戚那里得到推荐信。这个策略经常会适得其反。你姑姑的邻居的继父也许认识比尔盖茨，但比尔盖茨不了解你，不能写出一封有意义的推荐信。这类名人推荐信会让你的申请看起来很肤浅。最佳的推荐人是同你一起工作过的老师、教练和导师。选择那些能够详细描述你在工作中所体现出热情和能力的人。
2、礼貌地请求
记住，你是在寻求帮助。你的推荐人有权拒绝你的请求。不要认为某人有义务为你写推荐信，要知道写推荐信会占用大量时间，更何况你的推荐人已经有一大堆事情要做。当然，大多数老师会为你写推荐信，但在请求时应该附上合适的感谢词以表达你的.感激之情。
3、留出宽裕的时间
如果截止日期是周五，不要在周四才想起你的推荐信。尊重你的推荐人，给他/她最少几周的时间完成你的推荐信。你的请求已经加重了推荐人的负担，最后一刻的请求是一个更大的负担。
4、提供详细的说明
确保你的推荐人知道推荐信什么时候截止，应该寄往哪里。而且，一定要告诉推荐人你上大学的目标，这样他们可以在信里重点强调相关问题。
5、提供邮票和信封
你想让写信的过程对推荐人来说尽可能轻松。一定要给他们写好地址、贴上邮票的信封。这一步可以确保你的推荐信被寄往正确的地方。
6、不要怕提醒你的推荐人
一些人做事拖延，而其他人健忘。你不想对任何人唠叨，但如果你觉得自己的推荐信还没被写好，偶尔的提醒是必要的。你可以用礼貌的方式去提醒。避免语气太过强硬，比如“史密斯先生，你写完我的推荐信了吗?”。而是要礼貌地说：“史密斯先生，再次感谢您帮我写推荐信。”如果史密斯先生确实还没有写，你已经帮助他记起了自己的责任。
7、寄送感谢贺卡
在推荐信被写完并且寄出去之后，随即对你的推荐人表示感谢。一张简单的卡片就可以表明你重视他们的付出。这是个双赢的结果：你表现出成熟和负责，而你的推荐人则觉得备受感激。
如何写好
您是否不知道如何写好一篇推荐信，即recommendation letter，告诉您一个简单的撰写程序。
第1步
高中开始时就要努力学习，这样你就会有好的成绩，而你的老师对你才会有好的印象。
第2步
课上多问老师问题，无论是课间或课后，这样老师们才会对你个人有所了解。这些问题同时也能帮助你更好地理解课程内容并提高你的成绩。
第3步
参加课外活动，如篮球，足球，辩论队，剧团，及高中乐队等。这些中的多数都是同高中老师指导的，这也是更好地去了解你的老师的一个好办法。同样地，老师们也会看到你有创造力，富有激情的一面。
第4步
自愿帮助你的老师，高中校长，行政管理人员等。不管无报酬，自愿服务都是一个很好的机会，并且能展现你是一个非常负责，仔细周到并专业的人。
第5步
在大学申请的第一次截止日期前的3-6个月里，列出可能给你一封不错推荐信的老师名单。
和你关系不错或者在他的课上给了你很高成绩的老师是理想的选择。
你需要至少三封推荐信。
第6步
并不是所有的推荐信都要来自于教过你的老师。
比如，如果一个大学要求3封推荐信，你可以从你兼职工作的老板那里得到一封推荐信。
第7步
一些大学要求你提交私人推荐信，比如一个好朋友写的推荐信。他们希望了解一个学生在私人生活里的行为，从而推断你在学校里的表现。
第8步
确保在大学申请的第一次截止日期前的3-6个月里，向老师索要推荐信。
老师要给成打的学生写推荐信，出于礼貌要尽可能早的给他们留出时间来完成这封推荐信。
第9步
请牢记你所要申请学校的推荐要求。很多电子版申请会给你的老师提供一个链接以用于填写推荐信。有的可能允许你上传PDF格式的文件。还有的将需要提供书面材料。
第10步
在向你老师要求推荐信并得到其确认之后的几天时间里，你需要发电子邮件通知他们接下来所要做的。首先，用以上的要求清单，写一封单独的电子邮件给每个你的推荐人，并且告知他们写信时需要参照的详细说明。你要指出是哪所大学需要该推荐信，并告知填写各个大学推荐表格时所要遵循的步骤。
第11步
关于学校录取过程的更多提示，请阅读作者More的相关文章，例如“How to Use Your 4 Years of High School to Prepare for College Admission Applications” 和 “How to Ace Your College Admissions Application Essay.”
【广西民办中小学办学模式的类型与特征】相关文章：
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