城市卫生资源合理配置的对策思考论文
“sqsl”通过精心收集，向本站投稿了6篇城市卫生资源合理配置的对策思考论文，下面是小编给大家带来关于城市卫生资源合理配置的对策思考论文，一起来看看吧，希望对您有所帮助。
篇1：城市卫生资源合理配置的对策思考论文
城市卫生资源合理配置的对策思考论文
摘要：合理配置城市卫生资源是卫生改革的重要组成部分，是提高人民群众健康水平、构建和谐社会的重要保证。本文针对南通市卫生资源配置现状，就城市卫生资源合理配置的对策提出思考：制订并实施区域卫生规划，调整存量资源；构建以城市医疗中心和社区卫生服务机构相结合的新型城市卫生服务体系；发展非公医疗机构，依法加强卫生全行业监督管理；建立和完善覆盖广泛和功能齐全的公共卫生体系。
关键词：城市；卫生资源；配置；对策
城市卫生资源是城市经济与社会发展的重要组成部分，同时也是促进城市经济发展和维护社会稳定的重要保障。做好城市卫生资源配置工作，提高人民群众健康水平，是科学发展观重大战略思想的重要内涵，是全面建设小康社会的重要内容，是构建和谐社会的重要保证。面对经济社会发展新形势，如何以科学发展观为统领，合理配置城市卫生资源，实现卫生事业又快又好地发展，是广大卫生管理专家当前讨论的热点问题。本文在调查了江苏南通市卫生资源配置现状的基础上，就城市卫生资源合理配置的对策提出如下思考。
1 制订并实施区域
卫生规划，调整存量资源 以区域卫生规划基本要求为原则，实施医疗卫生机构的全行业管理，根据市区发展规划，对卫生机构的布局、卫生资源的分布、结构进行合理调整，逐步形成布局合理、功能健全、层次分明、互相支持、资源共享的完善的卫生服务体系，减少卫生资源的闲置与浪费，提高资源利用效率。对现有的大型医疗设备按功能状态进行估价，将功能完好但闲置的设备，按照其现有价值，有偿调剂到需要装备的单位。对各类医疗机构的功能、服务范围，根据居民卫生服务需要特点进行重新明确，疾病归口管理，各级、各类机构间建立相互协作、双向转诊的良性关系，而不是恶性竞争，从而实现市区医疗机构功能齐全、定位明确、服务规范的新局面。
2 构建以城市医疗中心和社区卫生服务机构相结合的新型城市卫生服务体系
城市卫生资源的合理配置，关键是要调整城市医疗服务体系，逐步构建以医疗中心和社区卫生服务机构为主体的二级结构，建立起分工合理、双向转诊的新型医疗卫生服务体系。
2.1 明确政府办医责任，集中力量办好城市医疗中心
2.1.1 合理确定公立医疗机构的规模和数量 按照保障基本医疗供给和履行公共卫生职能的总体要求，卫生资源优化配置过程中，首先要明确将那些主要承担基本医疗任务、代表区域医疗水平、在医疗服务体系中起重要作用的医疗机构由政府继续办好，以充分发挥区域医疗中心在主导基本医疗服务、调控服务市场、平抑服务价格等方面的功能。对那些市场机制较难发挥作用的专科医疗机构承担的传
染病防治、精神病防治、妇幼保健服务等，主要由政府举办，逐步实行购买服务。急救医疗机构、采供血机构等，由政府举办。对政府不再继续举办的医疗机构，要本着因地制宜、积极稳妥、分步实施、保证稳定的原则，通过适宜的形式进行产权制度改革。地级城市市区办好1～2家综合医院和1家中医院。
2.1.2 大力扶持城市医疗中心的发展 医疗机构体制改革和规模调整以后，政府要集中力量加大对公立医疗机构的基本建设、大型设备购置和维修、重点学科和人才建设、执行政府指令性任务等方面的投入。要改革和完善财政投入方式，及时解决公立医院在发展、改造、用地、科技进步等方面的问题，确保公立医院稳定健康发展。公立医院要坚持社会效益优先原则，建立和完善现代化医院管理运营体制，切实提高国有资产和财政资金的利用效率和社会效益。政府举办的医疗机构可吸纳民资或外资参与合作建设，合作后其非营利性质不变，允许合作者有一定的回报。
2.1.3 推进公办医疗机构运行机制改革 一是建立出资人制度。为明晰公立医院的产权关系，加强对国有医疗卫生资源的管理，按照管资产、管人、管事相结合的原则，建立出资人制度。探索成立卫生国有资产管理与投资发展中心，履行政府出资人代表职责，代表出资人聘用院长，通过契约明确各自的权利和义务，使医院具有真正意义上的经营自主权，形成法人治理结构，做到政事分开、权责明确。二是实行以“两权分离”为核心的院长负责制。对继续由政府举办的医疗机构，按照经营权与所有权分离的原则进行改革。建立科学合理的院长任期目标责任制，探索风险抵押、委托经营等管理方式，严格考核制度。积极探索效益工资、绩效工资、岗位工资、年薪工资等多种报酬实现形式。三是创新人事分配制度。改革公立医疗机构人事制度，打破人员身份限制，实行全员人事代理和全员合同聘用制，促进公立医院员工由单位人向社会人转变，由身份管理向岗位管理转变。
2.2 实施重心下移，发展城市社区卫生服务
2.2.1 城市社区卫生服务的发展定位 所谓城市社区卫生服务，是指以全科医师和全科护士为供给主体，对所负责的社区人群提供预防、保健、医疗、康复和健康教育等综合性的卫生服务。其主要职责是：负责急性的传染病和慢性非传染性疾病的预防，建立居民健康档案，对家庭和居民进行卫生指导、健康教育和管理，组织开展社区卫生活动；负责一般伤病的治疗，开设家庭病床，提供家庭医疗卫生服务；负责围产期保健和儿童计划免疫；提供医疗信息和转诊服务；提供急性病人出院后家庭恢复期的`服务；向上级主管部门报送卫生信息等。从当前实际情况出发，可以从全科医疗开始，逐步过渡到医疗与防保工作的结合，从集体对社区人群负责制过渡到全科医师对社区人群负责制。
2.2.2 城市社区卫生服务发展的原则 发展城市社区卫生，要在科学发展观的指导下，以新时期卫生工作方针为指针，解放思想，深化改革，坚持政府主导、社会参与，加快整合卫生资源，建立健全社区卫生服务网络，必须符合三点原则：一是以人为本的原则，以社区居民卫生保健需求为导向，以健康为中心，合理规划布局；二是与社会事业同步协调发展的原则，将社区卫生服务纳入社会经济发展、城市发展和社区建设总体规划，以社区建设带动社区卫生服务机构的建设，保证社区卫生服务的可持续发展；三是以区域卫生规划为指导并合理配置卫生资源的原则，立足现有卫生资源，对区域内的医疗卫生机构统筹规划，通过重建、改建、转型或功能转换等途径，建成符合要求的卫生服务机构。
2.2.3 城市社区卫生服务机构的设置 原则上每个街道（镇）设置1个社区卫生服务中心，覆盖人口5万人左右。服务人口超过5万人以上的街道（镇），考虑到便民的原则，可增加1个社区卫生服务中心。社区卫生服务中心原则上由政府举办的一、二级医院和企事业单位的卫生机构改建，部分三级医院按照统一规划，承担部分社区卫生服务中心的组建任务。在坚持以政府为主办好社区卫生服务的同时，充分发挥市场机制的作用，根据公平、择优的原则，打破部门、所有制界限，吸引社会力量举办社区卫生服务机构，加快形成多元化兴办社区卫生服务的格局，培育和完善社区卫生服务市场。
2.2.4 城市社区卫生服务机构的建设标准 社区卫生服务中心和社区卫生服务站业务用房使用面积分别不少于1000m2和100m2，功能分区合理，符合卫生学标准。按规定设置科室、配备常用仪器设备及卫生技术人员。
2.2.5 建立双向转诊制度 卫生行政部门引导和组织社区卫生服务机构与城市综合性医疗卫生机构建立稳定的业务合作关系，制定双向转诊的临床标准和管理办法，加强考核监督，确保双向转诊工作有序开展，真正实现“小病在社区、大病在医院”和“救治在医院、康复在社区”。医疗卫生机构指定专门的职能科室和人员负责双向转诊管理工作，建立健全双向转诊流程和处理规范，对社区卫生服务机构转来的患者要开通“绿色通道”，及时提供选择科室、预约检查、组织会诊及安排住院等服务，同时将康复期患者和诊断明确的慢性病住院患者转回社区，并提供跟踪服务。
2.3 制定服务和价格规范，引导居民合理消费 无序的竞争降低了卫生资源的利用效率，不规范服务既增加了患者负担，又浪费了有限的卫生资源。因此，应该按照机构功能，制定科学、合理的服务规范和服务范围，规范各级医疗机构的服务行为；同时，理顺医疗服务价格体系，实现各级医疗机构服务价格的合理梯度，引导病人合理流向。另一方面，在规范了各级医疗机构服务行为的前提下，通过政府的协调，与职工医疗保险管理部门加强合作，将社区卫生服务纳入到医保服务范围，并建立鼓励病人利用社区卫生服务的医保报销规定，提高基层卫生服务的补偿比，这样既可以促进社区卫生服务的发展，又有利于节约医保基金支出。
3 发展非公医疗机构，依法加强卫生全行业监督管理
3.1 发展非公医疗机构以扩大服务提供量 合理配置医疗资源的一个重要手段是引进市场竞争机制，在公平有序的竞争下，各医疗机构会更加重视医院的运转成本核算，重视设备的投入和基本建设的可行性论证，避免浪费，从而达到医疗资源的优化配置。凡符合投资要求的任何境内外资本投资主体，应当可在市区域内申请举办各类医疗机构,不受数量、地点、类别、性质的限制。以需求为导向，积极鼓励和引导各类社会资本投资者到医疗资源相对薄弱、需求比较迫切的城市新区、城郊结合部、开发区等区域投资举办医疗机构；引导社会资本向特需医疗、康复医疗、老年病院、医疗美容、中西结合等特色明显的适宜领域投资；放开举办主体，鼓励各类社会资本举办社区卫生服务机构；鼓励各类民资或外资参与政府不再举办的公办医疗机构的改组、改造或改制。近年，南通市在市开发区利用民间资本举办了南通瑞慈医院，规模和效益都较理想，对市区医疗机构的深化改革和拉动竞争产生了积极的作用。这方面的经验值得很好地加以总结。
3.2 实行医疗机构分类管理 政府举办的医疗机构为非营利性质，原则上不鼓励公有资本新设医疗机构。由公立医院改制的民营医院和新设立的民办医院，其性质实行自主申报，鼓励其定为营利性医疗机构；对符合区域卫生规划、主要提供基本医疗服务、执行政府规定的医药指导价格、所获利益主要用于改善医疗卫生服务条件的，可核定为非营利医疗机构。民办医院在获得执业许可证后，定为营利性的医疗机构到工商行政管理部门进行工商注册登记，定为非营利性的医疗机构则到民政部门进行民办非企业登记。民办医疗机构享有充分的用人和分配自主权，在人才引进、技术职称评定、参加学术组织和学术活动、政策知情等方面，享有与公立医院同等的待遇。按照政事分开和精简、效能、统一的原则，建立健全办事高效、运转协调、行为规范的卫生监督体制，实行对公共卫生和医疗服务的结合监督管理。充分发挥行业协会、学会、中介组织对医疗机构的指导和服务功能，规范并引导医疗服务市场竞争。
4 建立和完善覆盖广泛和功能齐全的公共卫生体系
在重组卫生资源和推进集约化经营的同时，南通市卫生事业发展过程中需要着力加强的另一个方面，就是公共卫生体系建设问题。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，政府职能转变的主要方面是提高社会管理和公共服务的水平。基于这一基本理念，卫生工作应当坚持预防为主的方针，把工作着力点放在公共卫生管理、保障妇女儿童等脆弱人群的健康、加强卫生监督执法等方面，集中力量搞好公共卫生和基本医疗服务。要根据区域卫生规划，结合公共卫生工作的特点和需要，制定各级疾病预防控制机构、卫生监督机构、妇幼保健机构、基层预防保健组织机构的建设计划和标准，并认真组织实施。目前，南通市人群的疾病谱和死亡谱已由急性传染性疾病转为慢性非传染性疾病，慢性病已经成为重要的公共卫生问题。同时，肠道传染病、性传播疾病等部分传染性疾病仍然存在，且有的传染病还有上升趋势，严重威胁着人群健康。因此，在卫生资源配置时，应在控制传染病流行方面加大力度，逐步提高慢性非传染性疾病的预防和治疗，如加强市疾病控制中心的建设，增强应对突发公共卫生事件的能力，认真开展慢性病监测工作。同时随着社会人口老年化加剧，从现在起就应重视老年保健人才的培养、使用和老年病诊治设备的装备，建立老年病房、老年护理院，为老年人提供医疗保健服务。同时，要根据各类突发公共卫生事件的特点，进一步完善包括急救医疗中心（站）、传染病专科医院和各类非传染病突出事件应急救治基地在内的医疗救治网络。加强二、三级综合医院的建设，提高ICU、中毒救治、呼吸科等专科水平，使其具备处理重大食物中毒、职业中毒等非传染病的救治能力。要加强妇幼保健机构和体系建设，把加强妇幼保健院的建设作为加强全市妇幼保健工作的龙头和重点，使其做优做强。此外，城市卫生资源分布的另一个问题即是基层卫生组织不健全。因此，要结合社区卫生服务机构建设，提高基层卫生机构的公共卫生服务能力，促进卫生服务的合理利用。总之，城市卫生资源的合理配置是新时期卫生事业发展所面临的一个重要课题。本文虽然就城市卫生资源合理配置的对策提出一些建议，但实际工作中还需统筹协调、科学把握、灵活运用、因地制宜，实事求是地加以整体推动，以期将城市卫生事业提升到一个更新的层次和更高的发展水平。
篇2：进一步推进城市软资源市场化配置的思考
进一步推进城市软资源市场化配置的思考
一个城市的资源范畴很广，涵盖土地、水、道路、生态环境、文物古迹、旅游资源等等，按照资源的利用周期和排他性有限程度、城市市容市貌的概念和城市管理行政执法部门对城市管理的范围，将城市资源分为硬资源和软资源两大类。通常我们将城市道路、广场、公共设施、园林绿地、广告设置、各种标志、贸易市场等构成的城市容貌以及由此延伸的范畴定义为城市软资源。近年来，很多地方政府都提出并实践着“城市需要建设，更需要经营”的理念。所谓经营城市，就是把城市中的可经营资源如城市土地、城市基础设施、城市生态环境、文物古迹和旅游资源等有形资产，以及依附于其上的名称、形象、知名度和城市特色文化等无形的资产，通过对其使用权、经营权、冠名权等相关权益的市场运作，最大限度地盘活存量、引进增量，广泛利用社会资金进行城市建设，以实现城市资源配置的最优化和效益的最大化，实现城市的自我滚动、自我积累、自我增值的新的城市建设和管理模式。基于这个概念，可以说“经营城市”的精髓就是城市资源市场化。
在市委市政府大力实施“三市并举”战略的背景下，拥有“浙江绿谷、秀山**”、绿色城市、生态城市等美誉的**已经成为长三角地区人们休闲、旅游观光胜地，我们更要加强**市区这个基础设施相对齐全，旅游、居住环境相对较好，并颇受来丽旅游休闲人士高度认可的窗口的建设，加大市区本级城市软资源的优化配置和有效利用，对于提升整个**市的旅游休闲品位具有举足轻重的作用。用经营城市理念盘活市区城市软资源，充分认可在城市软资源上发展起来的城市资源经济，并将其作为一种区域资源经济运行和管理模式，根据城市的区位、特色、技术、知识构成、人口、民族特色等诸多因素进行考量，采用市场化的方式优化配置城市软资源，进入城市软资源可持续发展和支撑日常运转功用的良性轨道。
在市二届人大一次会议上，市政府《关于**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要报告》中，明确提出今后五年要进一步加快城市化步伐，加强和规范城市管理，加强社区建设，积极开展国家文明城市、卫生城市、环保模范城市、园林城市、优秀旅游城市“五城联创”活动。努力把**市区建设成为“长三角”南翼地区的山水人居与生态旅游城市、浙西南中心城市。“五城”是对我市市区未来五年发展的规划，此目标的实现对我们市区城市软资源的建设提出了更高的要求。
我市“十一五”规划期间要全面实施“六个一批”工程，这批工程中需要上马建设的工程很多，需要的投资很大。在建设当中如何实现城市软资源建设投入少而收益不减，如何加快城市软资源进入自我良性运转阶段，立足我市市区城市软资源现状，尝试用市场化的方式优化配置和维持城市软资源的持续发展不失为一条可行途径。
用市场化的方式优化配置市区城市软资源，表面上看仅仅是提高了政府的财政收入，使得管理更为方便快捷了，但其更深的意义在于实现了从无限权力政府向有限权力政府的.转变,从政府包办代替一切市场行为到主要依靠市场调节经济活动的转变,从行政命令型政府向以提供有效管理和公共服务为主型的政府转变，并将从根本上改变城市居民和公务人员对城市软资源有限价值和有限利用的认识误区。
二、**城市软资源市场化配置状况
（一） 市区拥有城市软资源基本情况
**市撤地设市后的“十五”建设期间，迎来了发展史上崭新的一页，尤其是**市区建成区面积从的9.2平方公里扩展到23平方公里；全市城市化率从33.1%提高到了38.2%。包括道路、广场、园林绿地、广告资源等在内的城市软资源明显增加，近年来，**市区城市软资源得到有效利用和优化配置，这对于改善市区人居环境，提高市区居民居住舒适程度和提升浙西南中心城市的魅力指数有着不可估量的作用。
据初步统计，目前**市区的城市环境软资源有：1、“纵六横五”共22条市区主要街道的人行道；2、罗马、晶都2条步行街；3、纳爱斯、丽阳门、处州3大广场（不含居民区休憩公园）；4、园林绿地，分布在各主街道和广场；5、市区内140余个公交车站点（包括各路公交车停靠点）；6、有100余个灯箱广告（以解放街街道为主，不含商家店面灯箱）；7、闹市区主街道横幅广告点300余个；8、大型建筑墙面广告点20余个；9、夜市点6个；10、其他，有公共设施冠名、绿化点、转盘广告及冠名资源等等。
（二） 市区推进城市软资源市场化配置进展情况。
近年来，**积极探索城市软资源的市场化配置，在城市公交特许经营权、户外广告经营权、环卫保洁权、设施管护权、绿化养护权、道路客运线路经营权、道路养护权等方面，进行了以市场化配置的成功实践。目前市区操作成功的案例主要有：1、市本级按照“国有主导、特许经营、有序竞争、统一管理”的原则，采用公开招投标方式，对市区4条公交线路特许经营权进行竞标出让，政府未作任何投入就完成了四条线路公交车辆的更新，而且取得了1200多万元的特许出让收入；2、市区从开始进行城市环卫保洁权招投标。目前市区170万平方米的保洁区中有100万平方米的新增保洁区和市环卫处所属的35座公厕全面纳入了市场化运作；3、开展了一条城市道路--寿尔福路和一个广场--纳爱斯广场冠名权的有偿出让，其中纳爱斯广场的有偿出让基本解决了整个广场的建设资金。4、其他。从开始对小车特殊号牌进行公开拍卖已累计成交150多万元；开展了城市户外广告经营权公开出让等。
总的来看，市区城市软资源配置市场化工作取得了较明显的成效，但仍然存在着一些问题和薄弱环节。**城市软资源配置市场化尚处于起步阶段，其步伐远远落后于硬资源的市场化配置。这不仅仅表现在人们对城市软资源的价值认识不够，还表现在管理和开发上各自为政，缺少整体规划，市场混乱，处置程序不到位，不能形成规模效应，持续发展后劲不足等问题。
三、用市场化理念优化配置**市区城市软资源的几点建议
随着市场经济体制的确立和城市化发展战略在我国的展开，每个城市都在探索城市建设、发展及其资金来源等问题，各级政府和政府职能部门面对建设项目多、投资资金少这一“僧多粥少”的发展格局，在扮演公共服务和管理角色的同时，往往表现出思想解放、行动缩手缩脚的矛盾现象。要打破这种格局，当前要立足我市市区城市软资源的实际，大胆借鉴其他城市优化配置城市软资源的经验和做法，多方入手，积极探索一条适合**市本级城市资源的优化配置方式。
（一）利用城市规划指导开发，实行公园、广场、闹市区的车辆停放点招标管理
按照新的**市城市总体规划（-）合理科学开发城市软资源。城市规划是城市建设的总体安排，它全面地、科学地展示了城市空间各个层次的发展前景及其分工与作用，由此勾勒和塑造出不同区域、不同区位、不同地区的预期增值，直至构造出其各自的宜人居住、宜人工作、宜人娱乐休憩的自然与人文协调景观。要在此基础上进行优化配置城市软资源，在公园、广场、闹市区的汽车、摩托车、自行车停放点实行招标竞争，为城市发展建设置换一笔可观的资金。利用城市规划这一有力手段，可以说是优化配置城市资源最根本、最有效、最富吸引力的方式、方法。
（二）利用招投标方法，对闹市区部分地段实行使用权、经营权的招投标统一规范管理
招投标方法常用于工程建设中，而优化配置城市软资源运用这种方法可以最大限度地发挥城市软资源的价值。具体说就是对现有闹市区地段的使用权、经营权、广告设立权、公共服务经营权和公共设施（公交站点）冠名权等资源进行公开出售。比如我市市区继光街夜市路段和府前路段是城市管理行政执法、工商等部门的管理难点，该地段不许摆摊，而摊贩几乎天天与执法人员开展“老鹰抓小鸡”。如果采用阳光招标的方式，并加以统一规范，则既给下岗和生活困难群体一个有序的经营环境，又不至于对该路段管理陷入“游击战”现象。市本级在火车站边统一改建夜排挡，实行经营权招标的方式，从而使资源、资产变现，置换出维持软资源有效运行和进一步开发的建设资金。
（三）利用多维开发资源的形式，充分挖掘城市空间资源的效益
我们**市本级的新闻媒体不多，仅有两报纸三电台三电视频道，尤其是在前几年，依托此类媒体广告资源更少，于是主街道的横幅广告资源、灯箱广告资源得到了淋漓尽致的开发，到现在还是市区最主要的广告资源。要进一步开发和规范市区城市空间广告资源，以空间资源收益扮靓和建设城市空间，可让城市上空更加宜人、协调，城市夜空更加明亮、多彩。
（四）利用公开拍卖方式，筹集新项目的建设资金和公用设施的管理资 金这种方法是对城市中若干设施的经营权、使用权等进行公开拍卖，实现所有权与经营权的分离，置换（筹集）新项目的建设资金。例如山东省泰安市为吸引城市公用设施建设资金，打破政府垄断，放宽市场准入，按照“谁投资，谁受益”的原则，拍卖和出让城市公用事业和基础设施建设的经营权。20该市城区沿街改造，建设公厕，政府决定采用土地无偿使用30年，免收一切行政收费，各种入网费、增容费减半征收，并允许同步建设1-3倍面积的商业用房等优惠政策，鼓励外资、个体私营经济成份参与，经过不长时间即吸引1亿多元社会资金，建设、改造公厕2196个，彻底改变了该城市反映极为强烈的公厕脏、乱、差的面貌，同时也在很大程度上减轻了城市财政资金短缺的困难。
（五）利用资源置换方式，盘活闲置的软资源存量，提高软资源的运转效率用现有的城市软资源的产权（实际上还有巨大潜在的价值）置换出投资资金，来加速城市建设或城市新兴产业发展。这种方法对于盘活许多闲置的软资源存量，优化资源配置，提高软资源的运转效率，都起着不可低估的作用。比如颇具影响的北京密云县用广告经营权换取绿化建设资金的做法，就很值得我们借鉴。地处密云县城东侧道路交汇处的长城环岛，占地50亩，加上基础设施、灯光、绿化等，总投入需1500万元。为筹集建设资金，该县政府决定拍卖环岛四周广告经营权。经过协商，世豪公司投入300万元，包下该环岛的整体绿化任务，地下管网和所有的灯光明亮工程建设，以绿化建设投入换取广告经营权，为政府解决了部分环岛建设资金。同样在该县，江苏新能源以30万元买断桥梁冠名权，这些都是城市软资源置换突现的功用和商机。纵观我市对城市软资源置换运行情况，市区还存在许多可置换的软资源有待开发，比如紫金大桥、大小转盘的冠名权、出租车牌的冠名权等等。
（六）采用整合―浓缩―再现方式，建立**优势资源特色街道
**市幅员辽阔，辖一区一市七县，景宁是全国唯一的畲族自治县，9县(市、区)均为“革命老根据地县”，地理环境以中山、丘陵地貌为主。全市土地面积17298平方公里。这种历史和地理形势决定了**孕育的自然景观优美而零散，各县市区的文化资源、地方特产丰富而有韵味。而丰富的文化资源和美丽的自然景观，限于零散和游玩时间等因素却往往使得游客不能尽兴。如果能够设立一条**景观文化优势软资源特色街，将目前只设在大港头、**学院的巴比松油画展室，以及开设于中东路的一些石雕、宝剑、青瓷店等，进行统一整合，形成集聚的效应，更好地展现**文化的魅力。虽然现在**民俗乐园内建设有民俗一条街，但内容比较单一，如云和的木制玩具、摄影、巴比松行画等都还没有很好地归纳，也还没有形成规模，产生不出软资源所特有的效益。生态的形象要在城市软资源上体现，首先是宣传，设立一条**景观文化优势软资源特色街，给游人一个浓缩**景色的街道或者室内展馆，让游客在观看中自我产生兴趣，采用以整合―浓缩―再现和特色街建设的方式，全方位地将生态**、绿色**展示给游人，减少他们因为时间因素不能前去游览而留下的遗憾，在弥补游人的遗憾中增加市区的魅力，盘活县市零散的文化和旅游资源。
篇3：高校教师资源优化配置的对策研究论文
高校教师资源优化配置的对策研究论文
【摘要】教师总量相对不足足目前我国高校教师队伍建设中的一个大问题，具体表现在师生比达不到要求，专任教师比重小，专家教育资源短缺等。文章主要探讨了扩招对其：生的影响。并提出了解决高校教师资源总体不足的措施――高校教师资源的共享。
【关键词】专任教师专家教师扩招高校教师资源共享
教师资源是高校发展的核心因素。高校教师资源的数量、质量以及配置决定着高校的活力和发展水平。从目前我国高等教育发展的状况来看，我国普通高校教师资源从总罱上来看还相对不足。在这种情况下。如何来对高校的教师资源进行比较好的配置，是一个值得探讨的问题。
1高校教师资源总体不足的表现
1.1综合师生比高
从国际比较数据和对我国不同地区、不同类型高校的抽样实证调查表明。师生比的合理区间为l：l4-l：16。师生比过高不利于教学质量和教师水平的提高，而根据国家教育部发展规划司发布的至的《全国教育事业发展统计公报》，我国普通高校综合师生比仍然过高(见表1)。
1.2专任教师比重较小
研究指出，高等院校在设置教师岗位时。专任教师的队伍总数应不低于基本教育规模的60％。而党政管理干部总数应控制在基本教育规模的18％以下。从表1可以看出。近几年来我国普通高校专任教师占教职工总数的比例虽然已经有了很大的改善，从20的44。65％上升到了20的55。4％，但整体来看仍低于60％。教学辅助和管理人员队伍仍然占了很大的比例。结构的整体功效不能得到有效的发挥。
1.3专家教师资源短缺
《中国高等教育统计年鉴》将高校师资分为：教员、助教、讲师、副教授、教授。严格地讲。教员、助教虽然隶属于师资，但他们初出校门。或初改行当，经验不足。鉴于此，一些重点院校做出明文规定：新任教师一般只能讲计谋。但是。从现实情况来看。却是新教师一到任即授以主讲任务，和讲师一道扮演着高校课堂的主导角色。高校的教学任务主要由讲师、助教和教员来承担。具有高职称、高学历的专家教师资源处于相对短缺和不足的状态。
2高校扩招政策是高校教师资源总体不足的重要原因
当前出现的高校教师资源总体不足的现象。在很大程度上受到高校扩招政策的影响。到年三年扩招期问，我国高校规模迅速扩大。从学生方面来看。2001年普通高校全口制在校生人数为758万。是扩招前的2。1倍。从教师方面来看，2001年普通高校专任教师人数为53.19万，是扩招前的1.3l倍。但不难看出，教师总量的增长还远跟不上学生总量的增长。在学生规模增长一倍的情况下。教师总量只增长了31％。严重滞后于学生规模的扩大。这就必然会导致师生比的'扩大和教师资源的相对短缺。从表2中的数据我们可以清楚的看出。扩招前后我国普通高校教师资源的对比情况。
此外。学生规模的急剧扩大还为今后几年高等教育的发展埋下了隐患。一方面，20以后，虽然高校招生的速度虽然有所减缓，但学生规模仍然以10％以上的年增长率在递增，师生比过大和教师资源不足的问题仍然存在(见表3)。另一方面，虽然研究生的招生规模也有很大的增长。但是从数景上来看。高学历、高文凭人才’的培养步伐跟不上形势的发展(见表4)。教师在数=景上和质量上都无法在短时间内达到与学生人数的同比例增加。进一步加剧了教师资源不足的状况。
3高校教师资源共享是解决教师资源整体不足的有效途径
在学生规模大，教师资源总体相对不足的情况下。传统的引进师资的办法无法从根本上改变教师资源不足的现状。针对这种情况，高校教师资源共享被提上了议程。成为近年来教育界的一个热点问题。
传统的观点以为。高校教师是个固定的职业，教师一旦与某所高校签订了合同，在合同期内他就只能在该高校中任教。除非辞职才‘能到另外的高校任教。在这种情况下，每个高校都有自己独有的教师资源，高校A的教师资源不会流动到高校B，高校B的教师资源也不会让高校A使用。这就使得本来不足的专家教育资源更加短缺了，同时也必然使得部分专家教育资源处于闲置和浪费当中，并容易造成教师资源的流失。
教师资源共享，就是要打破师资管理中的这种自我封闭状态，改变教师分布不均匀、结构不合理、人员不流动、余缺不互补的现状，充分挖掘高校中骨干教师、学科带头人的潜力，合理安排他们拿出少量时问和部分精力到其他高校去兼授课程、指导学生、合作科研、帮助那些层次较低的高校教师提高教学和科研能力。
高校教师资源共享对高校师生比过高、专任教师比重小、专家教师资源短缺等问题的解决有着重大的意义。首先，高校教师资源共享聘请其他高校的一些教师来校任教或科研，从数量上增加了学校的教师资源。在学尘人数既定的情况下，教师人数增加。师生比降低。其次，从外校聘请教师，管是任教还是科研。都属于专任教师之列，从而扩大了专任教师的队伍，提升了专任教师在教职工队伍中的比重。再次，高校教师资源的共享主要是充分挖掘其他高校中的骨干教师和学科带头人的潜力，从外校聘请高学历、高职称、高素养的专家教师资源，而较少聘请学历、职称和素养都一般的教师，从而增加了高校的专家教师资源。总之，高校教师资源共享使得原本专属于某一所高校的一个教师资源现在可以在两所、三所、甚至更多的高校中使用。在教师资源总量不变的条件下，对其进行充分发掘和利用。通过共享的方法使其在数景上增加，在质量上提高。
为了更好的理解这个问题，我们来看一个简单的例子。A、B两所高校各拥有学生1000人，专任教师100人。师生比为1：10，其中专家教师备20人。平均每50个学生只有一个专家教师进行指导，教师资源尤其是专家教师资源不足。两校经过协商讨论以后。决定在两校之间实行教师资源共享计划。各自对20名专家教师资源实行共享。实施共享计划以后，学生规模不变，教师人数增加，专任教师增加到120人，师生比降至l：8。33，专家教师增加到40人。平均每25个学生分配有一个专家教师进行指导。
3.1建立高校之间的互聘和联聘机制
这是当前高校教师资源共享使用最普遍，也是最有效的一种方式。一般而言，是普通高校到重点高校和名牌高校聘请专家、学者担任兼职教授和客座教授。给予其一定的教学科研任务，定期到学校给学生授课、举办讲座、指导青年教师和研究生，帮助学校进行学科建设，进行科研合作等。实践表明。这种互聘、联聘的方式，有利于人才的合开发与利用。聘请的兼职教授和客座教授都氲接参与学校的学科建设和人才培养工作，他们带来了新的观念、思路和方法，在学校的博士点、硕士点建设。学科建设，学科前沿理论研究，新兴学科专业的建设与成长等方面发挥了重要作用。
3.2采用互联网技术，建立高校师资共享网站
20世纪90年代以来，国际互联网已经成为我国高等院校日常教学和科研工作的重要组成部分，多媒体教学从很大程度上解决了高校，特别是普通高校师资力量薄弱的问题。充分利用互联网技术。设法与全国乃至国际著名学府的教育系统建立连接，使师资力量、教学设备和教学手段都相对落后的高校学生也能够接受国内名学者和专家的指点，既可以在一定程度上弥补本单位师资力罱的不足，又能节约可观的计费开支，无论是从学校单位来看还是从憋个国家来看。其师资队伍建设的成本都会降低。此外，高校师资共享站还可以用于发布高校招聘信息以及教师的求职、自荐信息，为高校教师资源的流动和共享提供一个交换平台。高校在实行教师资源共享的同时。一定要注意对学校人才的培养。要实行“留住人才+吸引人才+共享人才”的人才管理模式。教师资源共享只是弥补教师资源不足的一个手段。一所高校教师队伍的建设最主要还是要看它能否留得住人才，能否吸引人才。
3.3高校教师资源共享的意义
高校教师资源共享的过程，实际上也是高校教师素质与水平提高的过程。一方面，从重点高校和名牌高校聘请来的专家学者所带来的新思想、新技术给共享的高校输入了新鲜的血液，使该校教师有机会与国内外这些知名专家和学者进行交流，并接收他们的指导。对其教学科研能力的提高起到直接的促进作用；另一方面，山于教师资源共享对高校教师的经济收入、知名度、声誉、专业影响力都有很大的正面作用，能够满足不同教师的不同需求动机。对各种需求层次的教师都有或多或少、直接或问接的诱惑力。教师在这些诱惑之下会尽力提高自己的教学和科研能力，尽量将自己推向被共享的一方。此外，被共享的教师需要具备较高的奉献精神，在师资共享的过程中。这种奉献精神会得到升华，并起到一定的推广和传播作用，进而使整个高校教师队伍的素养得到提升。
4结束语
目前，已有不少地区和高校都采取了一些措施来进行教师资源共享。20l0月份，上海分别与江苏和浙江两省的教育部门签署了教育合作意向，启动了长三角地区教育合作。合作计划实施后，上海高校教师除了在本校讲课外，也可以受聘于江浙两省的高校，担任客座教师。年l0月份。浙江财经学院召开l4所高校教师互聘工作会议。提出对高校园区的教师资源进行共享，学校可以互聘教师。每所学校的学生将有机会听到其他l3所学校教师的课。2005年，中国高等教育学会发出了组建高校教师资源共享库的通知，征集和号召高校教师加入共享计划。由此可见，教师资源的共享已经成为高校师资管理中新的发展趋势。
篇4：农村中小学合理应用IP资源的对策论文
在不少经济不发达的农村地区，教育教学水平一直比较偏低，师资力量比较薄弱，学生们学习效果相对于经济发达地区的学生来说还是有不小的差距，因此如何提高农村中小学教育质量是急需解决的问题。现在，不少农村中小学通过接收 IP 教育资源来改善教学环境、提高教学水平，虽然取得了一定的效果，但是在应用 IP 资源过程中还是出现了一些问题。
1 IP资源在农村中小学应用的现状
通过对相关地区农村中小学应用 IP资源情况进行的调查，可以知道IP资源在农村中小学教学应用中存在着一些问题，主要包括：
1.1 资源匹配度不高。由于农村中小学接收的 IP资源多是由经济发达的大城市教育教学水平较高的教师和专业的教育机构开发的，所以相应的教学背景、教学理念、教学内容和教学进度多是以大城市的教育基础为基准，对农村中小学教师实际教学水平，实际所处教学环境，实际所教学生学习基础等诸多因素考虑不是很周到，因此，很多农村中小学教师在接收IP教学资源后，感觉自己手里的教学教材资料和IP资源提供的资料不太匹配，这样不少教师就不知道如何在教学过程中应用IP资源，怎么让IP资源在教学中发挥好的作用，怎样让 IP资源在课余时间促进学生学习积极性。甚至有的农村中小学教师干脆将接收的IP资源束之高阁，在教学中根本不使用这些IP资源。
1.2 资源分配性不佳。农村中小学接收的 IP资源各个学科所占比例有很大的差距。比如，语文学科IP资源就较为丰富，提供了课程详细的教学资料，包括教学案例和课后复习资料等。而数学、英语、化学、物理、生物等学科提供的教学资料和习题资料相对较少，尤其是一些实验方面的资料。至于音乐、美术等学科相关的资源就更少了。
1.3 资源应用度不深。农村中小学教师接收IP资源后，发现接收的资源中包含文字素材、图形图像素材、音频视频素材、习题测验素材等等，资源内容确实丰富，但是感觉资源比较分散，在教学过程中不知应用哪些素材能更好的和当前教学相结合。另外，不少农村中小学教师虽然有使用 IP资源的强烈愿望，但是缺乏将这些资源转化为适合本地区实际教学的`能力。比如有的教师只会一些简单的文字处理、表格处理或是制作幻灯片等操作，而对专业的图形、图像创作编辑工具，文字编辑、效果加工工具，视频采集和加工工具等掌握不好，不能很好的加工处理接收的IP资源，因此也导致了IP资源在农村中小学教学过程中应用程度不深。
1.4 资源推广度不广。农村中小学接收IP教学资源后，不少教师根据本地区实际教学情况、所教课程实际教学内容、所教学生实际学习水平对 IP资源进行再加工处理，把这些资源整合成适合本地区学生的教学资料，但是这些教师往往只是把加工处理好的资料作为自己教学的素材，而没能在本学校本地区推广开来，造成资源的浪费，从而不能使许多其他本地区同等教学条件下的教师通过应用合适的 IP 资源提高教学质量，促进教学效果。
篇5：农村中小学合理应用IP资源的对策论文
在农村中小学教学过程中要想合理应用 IP资源，应主要采取如下几个对应措施。
2.1 保证IP资源匹配合理。IP教学资源进行设计开发时应该尽可能与农村中小学教学资料相匹配。教学经验丰富的教师和专业的教育培训机构要充分考虑到应用 IP资源的农村中小学实际教学情况，参考对应地区的教材资料，尽量使得 IP资源与教材内容有一定的匹配度。
另外，也要认识到农村中小学各地区使用的教材并不是完全一致的，所以IP教学资源完全与教材一致是没有必要的。IP资源只是促进教学的辅助工具，而不是教材的替代品。教师不能在教学中用 IP 资源来代替整个教学。
2.2 保证IP资源学科分配合理。IP资源开发过程中要尽量兼顾各个学科资料，不但要提供语文、数学、英语等学科的教学资料，还要提供物理、化学等学科资料，至于音乐、美术等学科也应提供一些必要的资料，比如图形图像，音频视频等，这些资料开拓了学生的视野，增强了学生学习的主动性和积极性。对于农村中小学学科资料缺乏的部分，更要重点考虑。比如，相关学科的实验资料。在不少农村中小学，由于教学条件的限制，许多实验设备数量不足，甚至没有，不能保证教学需求，所以IP资源应尽可能提供音频、视频、动画等能完整的演示实验过程的资料，让学生对实验操作步骤有一个完整的认识，从而加深学生对实验知识的理解。
2.3 保证教师队伍建设。IP资源在农村中小学教学中的合理运用，教师起到了至关重要的作用，只有教师能在课堂教学过程中合理应用IP资源，IP资源的效果才能发挥最大作用。因此，对教师的培养势在必行。首先，学校要选拔一批中青年教师，这些教师不仅能充分认识到 IP资源对提高教学的重要性，最好还要具备一定的计算机信息技术基础。
其次，学校要尽可能的创造机会让这些教师与同事或本地区其他学校同学科教师进行沟通与合作，寻求利用 IP资源提高教学能力的方法和措施。最后，学校要尽可能的创造条件组织这些教师去学习，通过参加县级、市级单位相关的培训或者听取专家专题讲座等方式，使教师认识、理解IP资源，学习IP资源再加工处理用到的各项技术。这些教师将接收的IP资源进行整合优化以便更好的为本地区提供优质的教学。同时，由于计算机信息技术发展较快，教师培训还要有一个长期性，可持续性。学校也要设置奖励机制鼓励教师更积极使用 IP教学资源，并对资源进行加工处理，进一步提高教师的教学研究能力。
2.4 保证IP资源推广有效。农村中小学教师与本地区其他学校教师开展合作与交流，对接收的 IP资源进行再加工处理。这样经过再加工处理的 IP资源不再局限应用于一个学校一个年级一个班级，而是能推广到整个年级整个学校甚至是本地区其他学校。实现了IP教学资源共享，增强了农村中小学地区整体的教学质量。
3 结论
农村中小学教学水平要想进一步发展，中小学学生学习效果要想进一步增强，IP资源合理应用是必由之路，可以说 IP教学资源合理应用促进了农村中小学教师教学理念、教学方式改变和教学水平提高，促进了农村中小学学生学习方法改变、学习效果增强，并最终推动了农村中小学教育事业的飞速发展。
篇6：试论高校网络教学资源建设的思考与对策论文
试论关于高校网络教学资源建设的思考与对策论文
论文关键词：网络教学资源 建设 共享 评价
论文摘要：结合高校网络教学资源建设现存问题，通过对高校网络教学资源的概念界定及分类，阐明高校网络教学资源建设的主要内容，并提出高校网络教学资源建设的基本思路与对策及基本评价指标体系的构建。
建设网络教学资源是目前高校教学信息化建设的重要任务之一。但什么是网络教学资源？如何建设高校网络教学资源？教育界对此尚没有形成统一的认识。当前各高校在建设网络教学资源过程中，往往是重建设轻应用、重数量轻质量。各高校在建的各类网络教学资源无论是建设标准以及建设内容基本是各自为政、各行其是，无统一标准，缺乏整体规划与设计。这既不利于网络教学资源建设，也不利于资源共享，造成人力与财力的浪费。
一、网络教学资源的概念界定与分类
目前，教育界对网络教学资源还没有明确的定义。而要界定网络教学资源，首先要了解网络教学资源的大致内容及类别。根据国内各高校在建的网络教学资源库的内容来看，网络教学资源可以从以下几个方面分类：
从教学资源的内容上来分，网络教学资源可以分为：服务于教学的课程教学资源，如多媒体课件、网络课程、题库、案例库；服务于学科建设的特色资源，如专业素材库、站、实验教学平台等；服务于素质教育的各类教学素材资源。从教学资源的来源看，网络教学资源可以分为：各校自建教学资源，包括课件、题库、网络课程等；外购教学资源，如雅信达外语学习素材资源库等；共享教学资源，由政府相关部门研发的共享教学资源、各高校间相互共享的教学资源、国外相关机构共享的教学资源等，如“全国精品课程网”、美国MIT等。从教学资源的文件格式来分，网络教学资源又可以分为：文档文件，包括WORD，PPT等；音频文件、视屏文件、HTML文件等。
因此，高校网络教学资源应该是各高校通过自建、购置或共享等方式构建的服务于教学、学科建设和学生素质教育的各类文本、网页、音频、视屏等格式的数字文件。目前，各高校建设的网络教学资源库多是网络课程课件、素材资源，少本校特色专业素材资源；而且种类不全。因此，高校网络教学资源的建设，应立足于本校的资源与特色，对一些通用的网络教学资源，可以采用共享、购置等方法建设，不需再花费人力、财力建设；各高校应把有限的精力和财力投人到反映本校特色的学科建设与资源的应用中去，如南通大学的“张赛研究”、“楚辞研究”，这样各高校的网络教学资源才能做到百花齐放、百家争鸣，而不是千篇 一律、重复建设。
二、网络教学资源建设的思路与对策
网络教学资源建设是一项系统工程。做好网络教学资源建设，各高校需要有规划、有组织、有投人，有标准、有平台、能共享，重应用、重质量、有成效。
（一）有规划、有组织、有投入
网络教学资源建设是学校教学质量工程的重点建设项目，需要做好整体规划与统一设计，需要有组织地建设、有计划地投人。只有做好规划和设计才能避免建设的盲目性和随意性，才能明确目标、协作共建；只有有组织、有计划才能避免建设的无序和混乱；只有有规划的建设与投人，才能避免重复和无效建设，才能避免资源浪费；才能使网络教学资源建设的有效性得到保证。而且只有合理的规划才能通过学校审批，资源库的建设才能得到经费支持和执行。
网络教学资源建设规划需要立足本校人才培养定位、学科建设计划等具体校情，对网络教学资源建设的目标、建设主要内容及要求、建设原则、建设组织与制度保障、经费投人规划、建设成效与评判等方面做出明确的规定。
网络教学资源建设项目需要一支专门的建设与维护队伍。一般来说，各校自建的网络教学资源是由一线的专职教师或学科负责人员担纲建设的，但有成效的网络教学资源建设并非一人之力所能奏效，必须围绕负责人组成一支专业建设团队，一方面可以群策群力、集思广益，另一方面可以分工协作，形成集团攻坚优势。另外，各院系学科自建的课件等教学资源的整合、分类、维护、更新以及公共教学资源的建设与购置等还需要专门的部门、专职人员负责。
网络教学资源需要学校持续投人经费。除自建、购置教学资源需要经费投人以外，网络教学资源的维护也需要经费支持。持续的经费投人是网络教学资源建设的最终保障。有规划的经费投人，也是网络教学资源建设规划的主要目的之一。
（二）有标准、有平台、能共享
网络教学资源建设需要有统一的技术标准。目前国家相关部门已经出台了有关信息资源建设的建设标准，各省也推出了各自的建设标准。这些标准中规定的文件格式基本都是采用当前最通用的格式。所以只有按照标准建设本校的网络教学资源才能获得最广泛的应用，有利于资源的共享。 网络教学资源需要有通用的统一资源平台，即需要一个统一的通用的构建框架和空间。资源平台的建设是高校资源建设成果的重要标志之一，许多高校建设的就是一个较好的平台。如常熟理工学院，它可以将各类资源归类整理，分成各个栏目；再如将全校的网络课堂平台，包括毕博网络教学平台、新视野大学英语网络教学平台等在线学习系统统一链接在学习在线栏目之下；将全校的精品课程，包括国家级、省级、校级集中于精品课程栏目，这样有利于师生学习应用。
网络教学资源建设的目的之一就是要让教学资源能够共享。这里说的共享不仅是校内师生共享，还应该包含以下几层含义：共享社会上已有的各类教学资源，如教育部委托高教出版社制作的国家精品课程网；共享其他高校的网络教学资源，如校校合作的网络课程等；还应该包括本校的网络教学资源能让其他高校共享、让社会共享。所以共享、开放是网络教学资源建设的重要目的之一，而这一切之可能就在于统一的建设标准、统一的能共享的资源平台。
此外，共享的另一层意义还在于协作互建。有统一的标准与平台，再加上整体规划、统一设计、有组织的落实，就能有效地促进各高校、各社会组织乃至个人之间的有效配合、协作共建，从而使整个社会的资源得到有效整合，以发挥最大的效能。目前，各高校在不同领域的教学研究存在差距，但如果能整合各高校的优势资源，不仅能弥补相互之间的不足，还能充分发挥高校优势，节省人力物力。在尊重知识产权的基础上，在短期内共同建设一个高水平的共享的教育资源库，则能在教育水平和质量方面得到极大的提高。我们相信随着政府推动和高校间的协作，网络教学资源的共建共享将得到更广泛的'发展。
（三）重应用、重质量、有成效
网络教学资源建设的目的就是让教学资源得到有效、充分的应用。如何避免网络教学资源重建设轻应用、重数量轻质量的现象，这需要从建设原则以及制度上加以规范，如规定购置或自建的网络教学资源必须有明确的使用对象，并对资源质量及使用效能有科学的评估，确保资源能发挥最大的使用效能。为了保障网络教学资源建设的质量，必须对网络教学资源建设进行定期检查、合理评价、以查促建，尤其要注重过程评价，以及时发现问题、及时整改；对于已购置或建设完成的网络教学资源的应用情况也要进行适时评估，以确保网络教学资源的有效应用。而这一切都必须建立在网络教学资源建设评价指标体系的基础上，明确的评估指标不仅是资源建设质量的保证，也是建设方向与指挥棒。遗憾的是，目前国内还未形成较为科学完备的网络教学资源建设评价指标体系，所以各高校在加强网络教学资源建设的同时，还需要思考和建立较为完善的资源评估指标体系，只有在建设实践中不断发现问题、不断完善建设规划和内容指标体系，只有在建设和使用中不断总结经验并上升到理性高度，才能逐步形成科学完善的质量评价指标体系；因此，这既是各高校网络教学资源建设的质量保证，也是重要的建设目标。
此外，网络教学资源有效应用还需要稳定运行的安全保障。只有稳定、安全的网络系统师生才能放心使用。学校需要制定合理的网络安全措施确保网络教学资源的稳定、安全运行，如制定规范规定数据备份周期、数据库维护方案及负责人等。加强网络教学资源管理队伍的建设也是有效应用的有力保障。网络教学资源建设管理队伍至少分为校、院两级。学校层面负责制定网络教学资源建设规划、各类管理规章制度的制定与执行、教学资源管理系统的开发与运行、管理、维护；通用教学应用平台的开发建设与管理维护、网络教学资源的应用环境以及安全建设；各院系负责素材类教学资源建设与管理，主要包括：题库、课件库、教学素材库、案例库以及站和网络课程建设与维护更新。校、院两级各司其职、齐抓共管才能将全校的网络教学资源建设好、应用好。
三、网络教学资源建设评价指标体系的基本构建
从各高校网络教学资源建设的实际情况及其发展趋势来看，笔者以为高校网络教学资源建设的评价可以从以下几个方面着手建设：
（1）资源建设组织方面：学校是否有网络教学资源建设规划和相关规章制度；是否具有专门的资源建设、维护队伍；每年是否有网络教学资源建设和维护经费等。
（2）资源内容方面：所建教学资源种类是否齐全，考查内容不仅仅是量的大小，还必须考察质和种类；所建资源是否有本校特色资源；是否建设有网络教学资源整体应用平台；资源建设是否按照国家技术标准；所建资源能否共享等。
（3）资源运行方面：主要是考查所建资源能否正常运行、资源是否实时更新。
（4）资源应用效果方面：考查所建的网络教学资源的利用情况、应用效果等。
（5）网络安全方面：考查是否具备网络安全管理的规章制度和措施。这五个方面涵盖了网络教学资源建设的几个基本因素，以其为考核指标并加以不同的权重，基本能够考评高校网络教学资源建设的水平。
网络教学资源建设是最近几年随着信息技术发展而发展起来的新项目，也是当前教育界关注的热点之一。如何建设与共享好网络教学资源需要教育界不断实践，积累经验。
【城市卫生资源合理配置的对策思考论文】相关文章：
2.合理利用资源作文
10.教学资源论文
文档为doc格式
