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“千名后备干部培养工程”学习总结与体会

2022-05-27 22:29:15 收藏本文 下载本文

“鳌拜不够乖”通过精心收集,向本站投稿了7篇“千名后备干部培养工程”学习总结与体会,下面是小编帮大家整理后的“千名后备干部培养工程”学习总结与体会,希望对大家的学习与工作有所帮助。

“千名后备干部培养工程”学习总结与体会

篇1:千名后备干部培养工程学习总结与体会

实施“千名后备干部培养工程”是路局、路局党委贯彻落实全路工作会议精神的重要举措,目的是为全局各系统培养和储备后备干部队伍。我很荣幸成为路局“千名后备干部”中的一员,现已入吉林大学培训一个月之余,下面将自己在思想认识、学习生活情况简要汇报如下:

一、提高了我的思想认识

怀着一颗感恩的心对待这次培训,我从内心感激路局给我们创造这么好的学习机会,怀着一颗感恩的心好好学习,不辜负路局领导对我们的期望。珍惜这次难得的培训机遇,经过近一个月来在吉大的学习,我深深感到,吉大做为全国重点大学有着雄厚的师资力量和一流的办学经验,老师们精彩的授课,使我感到受益匪浅的同时,也看到了自身学识上的差距,因此,我一定要珍惜这次学习机会,充实自。我看到自身的压力和责任,局长和党委书记亲自为我们做开班报告,使我看到路局对我们寄予的厚望,而我在上学受培的同时,还有很多同志在负担着我的工作和责任,所以我没有理由也没有权利不好好学习。

二、认真完成了阶段性学习任务

路局、路局党委以及段在安全生产压力这么繁重的条件下、在这生产大忙时节,花这么大的精力、财力和时间组织这么大规模的培训,对于我个人的成长都是不可多得的机遇,这一切使我深受感动和鼓舞,因此我十分珍惜这难得的学习机会,因此我非常珍惜每一堂课、每一分钟,都能认真听讲、做好笔记。课后能做到及时复习和预习,按要求完成每学科作业,并撰写心得体会,较好地完成了学习任务。

三、严格遵守学习纪律,积极参与班委组织的各项活动

从入校那天起,我就认真学习了学员管理手册,时刻牢记自己的职责和任务,时刻严格要求自己,绝不违反学员手册以及吉大的规定。一个多月以来,尽管学习任务十分繁重,时间安排十分紧凑,但是我没有出现一次迟到早退现象。课上认真注意听讲不走动、不盹睡,不做与课堂无关的事,课下认真遵守作息时间和宿舍就寝制度,不打牌、不饮酒,时刻牢记自己的单位领导的嘱托,不给路局、段领导添乱、抹黑。服从指挥、听从领导,对班委组织开展的各项活动我都能积极参与,参加篮球比赛、拔河比赛等活动,在自己身体得到锻炼的同时还为班级贡献一份力量。

通过一个月的学习、生活谈谈自己的感受。首先,感受到路局领导的高度重视。这次学习有跟踪、有考核、有淘汰,同时,了解到我们此次学习路局在人力和资金的投入都是十分巨大的和对学员的期望也是非常高的'。为我们争取了最好的学习、生活条件,为我们创造最优良的学习环境,为我们脱产学习,解决工学矛盾,承担了大量的安全生产的风险和压力。其次,感受到了学习任务的艰巨。从课程安排上看,我们清醒地认识到这次学习任务十分艰巨,课程安排的之多、课时之紧,并且每个月都要进行一次总结性的考试,成绩将记入学员考核表。日常上晚自习时有演讲,更多课程更注重的是管理实战,目的是提高的作为一名后备干部的综合素质,让我看到了自己的不足和差距。最后,感受到了自己的差距。经过一个多月的生活学习,通过与其他兄弟单位的思想交流与沟通。了解了兄弟单位的一些好做法,好的工作思路和管理经验,学习到了兄弟单位很多为人之道,对于我今后的工作学习带来很大的收益。

以上是我在吉林大学一个月以来的学习生活情况,作为一名后备干部,深感责任重大,在今后的学习生活中我会更加严格的要求自己,以优异的学习成绩来回报路局、段领导对我的培养。

篇2:千名后备干部培养工程学习总结

千名后备干部培养工程学习总结

实施千名后备干部培养工程是路局、路局党委贯彻落实全路工作会议精神的重要举措,目的是为全局各系统培养和储备后备干部队伍。我很荣幸成为路局千名后备干部中的一员,现已入吉林大学培训一个月之余,下面将自己在思想认识、学习生活情况简要汇报如下:

一、提高了我的思想认识

怀着一颗感恩的心对待这次培训,我从内心感激路局给我们创造这么好的学习机会,怀着一颗感恩的心好好学习,不辜负路局领导对我们的期望。珍惜这次难得的培训机遇,经过近一个月来在吉大的学习,我深深感到,吉大做为全国重点大学有着雄厚的师资力量和一流的办学经验,老师们精彩的授课,使我感到受益匪浅的同时,也看到了自身学识上的差距,因此,我一定要珍惜这次学习机会,充实自。我看到自身的压力和责任,局长和党委书记亲自为我们做开班报告,使我看到路局对我们寄予的厚望,而我在上学受培的同时,还有很多同志在负担着我的工作和责任,所以我没有理由也没有权利不好好学习。

二、认真完成了阶段性学习任务

路局、路局党委以及段在安全生产压力这么繁重的条件下、在这生产大忙时节,花这么大的精力、财力和时间组织这么大规模的培训,对于我个人的成长都是不可多得的机遇,这一切使我深受感动和鼓舞,因此我十分珍惜这难得的学习机会,因此我非常珍惜每一堂课、每一分钟,都能认真听讲、做好笔记。课后能做到及时复习和预习,按要求完成每学科作业,并撰写心得体会,较好地完成了学习任务。

三、严格遵守学习纪律,积极参与班委组织的各项活动

从入校那天起,我就认真学习了学员管理手册,时刻牢记自己的职责和任务,时刻严格要求自己,绝不违反学员手册以及吉大的规定。一个多月以来,尽管学习任务十分繁重,时间安排十分紧凑,但是我没有出现一次迟到早退现象。课上认真注意听讲不走动、不盹睡,不做与课堂无关的.事,课下认真遵守作息时间和宿舍就寝制度,不打牌、不饮酒,时刻牢记自己的单位领导的嘱托,不给路局、段领导添乱、抹黑。服从指挥、听从领导,对班委组织开展的各项活动我都能积极参与,参加篮球比赛、拔河比赛等活动,在自己身体得到锻炼的同时还为班级贡献一份力量。

通过一个月的学习、生活谈谈自己的感受。首先,感受到路局领导的高度重视。这次学习有跟踪、有考核、有淘汰,同时,了解到我们此次学习路局在人力和资金的投入都是十分巨大的和对学员的期望也是非常高的。为我们争取了最好的学习、生活条件,为我们创造最优良的学习环境,为我们脱产学习,解决工学矛盾,承担了大量的安全生产的风险和压力。其次,感受到了学习任务的艰巨。从课程安排上看,我们清醒地认识到这次学习任务十分艰巨,课程安排的之多、课时之紧,并且每个月都要进行一次总结性的考试,成绩将记入学员考核表。日常上晚自习时有演讲,更多课程更注重的是管理实战,目的是提高的作为一名后备干部的综合素质,让我看到了自己的不足和差距。最后,感受到了自己的差距。经过一个多月的生活学习,通过与其他兄弟单位的思想交流与沟通。了解了兄弟单位的一些好做法,好的工作思路和管理经验,学习到了兄弟单位很多为人之道,对于我今后的工作学习带来很大的收益。

以上是我在吉林大学一个月以来的学习生活情况,作为一名后备干部,深感责任重大,在今后的学习生活中我会更加严格的要求自己,以优异的学习成绩来回报路局、段领导对我的培养。

篇3:团校学习总结与体会

最近两周,我院和物院,新传院举办了第十二期团校培训,作为一名班干,我很荣幸地进入到这个培训班学习,同时我也很珍惜这一次学习的机会。现在,这个短期的团校培训结束了,我收获很大,尤其是在学生干部开展学生工作这方面。下面,我来简单地说一下我的一些心得体会。

这次团校的课程是由开学典礼和讲座专题两个部分组成的,而讲座专题分为“学生干部的工作理念及价值体系”,“知行合一,和而不同”,“改革开放三十年”,“开拓创新,做新时期的优秀共青团员”,“学习干部执行能力的提升”这五个方面,宗旨在于全面提高学生干部的工作责任感,充分发挥学生干部在学生管理中的作用,提高工作能力和工作水平,增强其各方面的综合素质,更好服务于我们广大团员青年的成长成才教育。

在简短而隆重的开学典礼中,我们重温中国共青团历史,不忘团发展的艰辛历史;我们的团吸收新的团员,增添了新的力量和活力;我们聆听老师对全体团员的殷切希望,努力奋斗。

这次团校的第一讲是由朱鑫銓老师主讲的有关学生干部的工作理念和价值体系的内容。朱老师讲课很受大家的欢迎,他的课堂上,同学们的积极性很高。朱老师主要从三个方面讲了这个问题。第一点,学生干部是什么,他说,学生干部是一座桥梁,一面镜子,一扇窗户,一面旗帜???我十分赞同这一观点,我觉得我们这些班干更应该认识到自己是什么,先是学生,职责是学知识,学做人,再担任一些社会工作,进一步的学习。第二点朱老师讲了关于学生干部的认识定位的知识。我清楚地明白:我们要严格要求自己,在平常的学习和学生工作中不能像其他人一样放松自己,要时刻注意自己的一言一行,要意识到自己的行为处事都会成为其他同学的榜样,在日常生活中,也要努力提升自己各方面的能力和素质,认认真真地做好自己,起到我们学生干部应有的模范带头作用。第三点,朱老师针对学生干部的.工作定位从工作任务,工作分类,工作形象,工作艺术这四个方面展开了激烈的讨论。我受益匪浅,我明白了许多,就像朱老师所说,要相信付出终究会有回报的,我们一定要在做好人的同时做好学问。

这次团校的第二讲是由管理学院的刘佳老师给我们讲授的关于“知行合一,和而不同”的问题。刘老师讲课幽默,声音优美,吸引了我们所有同学的注意力。她以自身的经历给我们生动地展示了如何做到“知行合一”的境界,颇有趣味。

这次团课的第三讲是由戴跃侬老师给我们讲授的而关于改革开放三十年的事情。尽管内容有些乏味,但是改革开放的春风还是吹进了我们学生的耳朵,让我们深切感受着国家这么多年来的巨大变化,感叹不已。

这次团校的第五讲是由广陵学院的林刚老师给我们讲授的关于学生干部能力的提升方面的内容。让我了解到:一、如何做好一名团学干部;二、学习与工作的处理;三、团学干部如何提高社交能力;四、团学干部应该具备的能力。如何做好一名团学干部?成功的学生干部一定要处理好以下几组关系:(1)干与学的关系,学生必须以学为主,每一个干部都应计算一笔帐:从事学生工作得到的锻炼和收获是否足够抵偿在学习、生活等各方面所受的影响;(2)人与人的关系,应做好沟通,协调,上传下达等工作,秉着“诚以载物,宽以待人”的宗旨,正确处理和普通同学、其他干部间的关系;(3)建立良好的心态,应明确“事无其小”、努力克服“眼高手低”、“大事干不了,小事又不屑于干”的心态,经得起挫折,敢于面对挑战和失败学生干部要作学生的知心朋友,归纳起来,我认为就是要做到三个“代”,即做学生的优秀代表,做学生的带头人,做学生的代言人。学习与工作的处理:作为一名团学干部要学会如何处理学习与工作。既不能落了学习也不能落了工作。作为团学干部的我们要能更好的懂得如何在学习与工作之间分配我门有限的时间。总之,我们团学干部得学会如何提高我们的学习效率???团学干部如何提高社交能力?作为团学干部的我们要时常参加一些社交活动,以提高我们的社交能力???社交能力在当代社会是一中很中要的能力。经过这次团校的培训我更加的知道社交能力的重要性了???团学干部应该具备的能力。在其位,谋其政。”一个人无论职位高低,地位如何,都要的自己的本职工作做好,做好自己该做的事。这也是学长学姐都有提到的。记得一位学长说过,“掌实权,做大事;掌虚权,做实事;没有权,做好事;无论如何要有本事。”“创新”这个词是人人都讲的,可见其重要性了.“创新”首先要有扎实的知识做基础,是学与博的统一,高山之所以高是因为它有坚实的基础,所以我们要不断学习,用知识武装自己,这样才可能有所成就。一个人没有永远的成功也没有永远的失败,而唯一永远不变的就是不断的努力,逐渐完善自己的能力。

篇4: 个人学习总结与体会

一、觉悟提高

有人曾说:“人的一生不是父母一生的续集,也不是儿女一生的前传,更不是朋友一生的外篇,只有你自己对自己的一生负责,别人无法也负不起这个责任”。我认为他说得对,但又不全对。

首先,一个人的生命是父母赐予的,我们是父母一生的延续,同是也是儿女一生的前传,这是改变不了的事实。之前,由于年少轻狂,并不能理解父母的辛劳和爱抚,看不清生命的本质和义务,经过这一年的学习,在领导的帮助下,开始思考人生和生命的本质意义,对人生有了更进一步的理解和认知。

其次:我们只有对自己负责,才能对父母和儿女负责。毕业后,我大部分有效时间都在工作,在公司领导的培养和同事的帮助下,对生命感悟了不少,现在对待工作我就像对待我的生命一样,学会了负责和珍惜,知道了什么是责任。工作并不想是我们想的那样,只是挣钱养命的手段,而更是人生进步和成长的依附,是我们追求美好生活的媒介,因此,尽心尽责地努力工作是我们肩负其责任的基础,也是我们应尽的义务。

再者,责任贯彻于我们生命的始终,对父母如此,对儿女如此,对自己更是如此,我必须学会生活、努力学习、努力奋斗、不断进步,把工作当成生命一样去享受,眼光放远一点,去学习他人、理解他人、感染他人,我想,老天终不负苦心人,只要我们认真生活,美好生活定会向你伸出她那柔软而又白嫩的手。

二、专业知识不断丰富、专业技能大幅提升

20xx年来,我学习了并掌握了棚户区城中村改造、土地储备等相关专业知识,通过学习,业务技能和工作能力得到了进一步提升,为接下来干好工作作了充分的知识储备。

棚户区城中村是我国城市化进程中的产物,前者是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及“城中村”。所谓“城中村”,是指城市建成区仍然存在的、在集体土地上建造的.、属于棚户区性质的区域。棚户区城中村改造是国家推进城市化实现“住有所居”的重大战略决策,是城市合理利用土地和节约集约用地的现实需要,是城市化进程的必经之路,是改变城市形象,提升城市内涵的重要手段。通过一年的学习及实践,我掌握了棚户区城中村改造的相关政策和程序,对该领域的了解不断加深。

土地储备是指:市和县(市)人民政府为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用,依法取得土地,进行前期开发整理、储备供应土地的行为。现阶段我们公司主营业务就是土地储备一级开发,对我们每个人而言,这是我们必须掌握的基础知识,也是我们工作的前提。这一年来,通过公司举办的各种学习培训和考试,使我更进一步掌握了土地储备一级开发业务的基本流程,并在公司领导的指导下负责具体的项目开发,理论和实践得到了很好的结合,工作能力得到了很大的提高,个人成长的步伐不断加快。在此,我很感激,感谢公司和领导给予的成长锻炼的机会,感谢公司和领导的培育指导。

三、下一步学习打算

下一步我将在公司领导的指导下,结合工作及个人成长的需要不断努力学习,通过学习新的业务知识并用于实践,加快个人成长的步伐。

进一步学习公司管理、团队管理、项目管理方面的知识,学习土地一级开发、棚户区城中村改造、市政建设、建设投融资、城市开发、城市管理、城市规划、土地管理、房地产经营与管理等方面的知识,不断提高个人的思想修养和业务水平,勤奋努力,不断创新和进取,提升办事技能,提高办事效率,与公司的进步和发展保持一致步伐。

篇5:培养幼儿学会自信与自尊学习总结

自信和自尊对幼儿的人生发展十分重要,因此作为幼儿的启蒙老师,我们应该建立并保护幼儿的自尊心和自信心,促进幼儿心理健康发展。通过课程学习和教学经验,我体会到自尊心和自信心是相互联系、密不可分的,当幼儿的自尊心受到打击,其自信心必定会变的脆弱,非常容易丧失。自信心是孩子成功的催化剂,它的从小培养十分重要。但是,自信的产生和培养不像我们想象的那么简单。我们应该注意以下问题:

1、增强教师的儿童观和教育观。有些教师对幼儿的要求过严,指责过多,评价不公正,甚至采取讽刺、挖苦的口吻或不合理的惩罚,挫伤幼儿的心灵,使他们失去信心,进而影响幼儿的身心健康发展。同时,没有充分调动幼儿的学习积极性,使幼儿真正成为学习的主人。幼儿动手、动脑、动口,多种感官参加活动的机会很少,因而不能唤起幼儿的注意力和学习兴趣,也就得不到愉快、成功的体验。

2、重视幼儿的兴趣、需要。如果幼儿遭到教师的指责和谩骂,他们的心理将产生孤独、自卑,自尊心也会受到严重打击。环境的创设往往主要从教师的角度去思考,而没有考虑孩子的需要及感受。如在环境创设中,教师往往盲目模仿,更多地关注别人有什么新材料、新活动区和新墙饰,而非领悟其道理,遵循其原理,也没有考虑是否符合本园本班的'实际情况,是否满足幼儿的需要,从而导致环境创设失去其应有的教育价值。

3、积极与家长合作。家长除了要保障幼儿的身体健康,拥有温馨的家庭环境,更要引导孩子参与社会活动,尊重别人,尊重自己,让幼儿在实践中获得自尊心和自信心。同时,及时向家长宣传幼儿自信心培养的重要性及正确的教育原则和方法,经常与家长保持联系,了解孩子的心里成长情况,并针对家庭教育中存在的问题对家长进行指导,积极合作,共同促进幼儿心理的健康发展。

我们还需要不断的学习,在实践中不断总结经验,帮助幼儿建立自尊心和自信心。

篇6:培养幼儿学会自信与自尊学习总结

教育孩子,一定要培养孩子自尊、自信的优良品质,培养幼儿的自信心极为重要。因为只有从小充满自信,才会在今后的生活中不怕困难,不怕挫折,使个人才能得到充分发挥。很难想象一个自卑、懦弱的孩子会学习优异,日后会事业有成。

一、孩子的性格不同

教师与家长应对幼儿进行个别仔细的观察,有针对性的因材施教。例如:在孩子的穿着方面,斯特娜夫人建议不应让幼儿穿姐姐或哥哥穿过的衣服,即便家境不佳,最好也不要这样做,因为这样会严重的损害孩子的自尊心。

二、父母和教师都应当信任孩子,为了使孩子能自重、必须信任他们。

无论是大人还是小孩子,受到别人的信任就能自我尊重,管束孩子不许干这个、不许干那个,还不如信任孩子,耐心的说服他们更为有效。教师对学生寄予某种希望时,不知不觉中给予肯定和鼓励,日积月累,学生产生了对教师的信赖,觉得自己不能得到老师的赏识,对自己要求更高了,师生之间在彼此交往中发生微妙的变化,产生了一种默契,学生的潜力一点点挖掘出,自信心随之建立,认为自己能行,能做好。主动去摸索尝试更难的课程,因而提高了学习成绩。

三、不要讲有害于孩子心灵健康的故事

故事对于孩子的童年生活,影响很大,而且基本成为童年生活的一部分。用可怕的故事吓唬孩子,会使孩子变得歇斯底里或精神错乱。因为恐怖是人的天性,即使不吓唬,孩子也怕黑暗等等。因为不应当用可怕的故事吓唬孩子,应当使他们知道世上没有什么可怕的东西,孩子信任父母,父母说的话他们都信以为真,所以,只要父母注意引导,孩子就不会怕黑暗等。

四、自信心生长于成人积极鼓励的话语

婴儿刚出生是个对外界浑然不知的小生命,不能区分自己与玩具,他们时常抓破自己的脸,咬啃自己的脚,渐渐的将自己与外界分开了,但还是“你”“我”不分,不知深浅,应鼓励幼儿多试一次,杯子打碎了,安慰孩子下次放稳“没关系”,不要因为孩子的错误而粗暴的批评。否则孩子一糟到失败的体验,就会产生自我怀疑与羞愧之感,觉得自己什么都干不好,畏手畏脚。处处怀疑自己的能力,长大后会谨小慎微。

五、施展才能方自信

如果说自卑是对自己能力的否定和对人生使命的失望,那么自信就是对自己能力的否定,是对人生使命的确信与执着。在这个意义上来说,培养幼儿一技之长,树立卓越目标,恰是获得自信的最重要的条件,

一个人只有在做事的过程中,体会到经过努力获得成功,才会感到自己是一个有能力的人,可是在现实中孩子们往往被剥夺了这样的体验。

自尊、自信、子强不息的“三自”教育就是把尊重放在首位,强调自信在成材过程中的作用,自尊、自信纺能自强不息。

篇7:工程招投标与合同管理课程学习总结

继十一届三中全会以来,社会主义市场经济取得了蓬勃稳定的发展,我国建筑领域的工程施工项目承发包也经过了从计划分配任务到市场自主协调承揽工程施工任务,再发展到现在的有形建筑市场的逐步形成。众多建筑单位逐渐适应改革开放,积极参加建筑施工的招投标工作,因此,工程建设投入资金大,成为社会关心的热点。由于市场竞争残酷,狼多肉少,各施工单位或其代理人为了获得承包合同和巨大利润,采取了许多不正当的竞争手段。在工程招投标中违法违规现象经常发生,引起了社会各界的广泛关注。近几年查处的违反党风廉政建设的腐败案情况来看,工程建设领域仍然是腐败的高发区,成为了反腐败工作中的热点问题,给整个建筑行业的健康发展造成了不良的影响。

一、工程项目招投标流程

工程项目的招投标管理从跟不上讲是项目管理的一部分。工程项目招投标的意义是引入竞争机制以求达成交易协议和订立合同,兼有经济活动和民事法律行为两种性质。招投标的过程管理实际是在工程建设中引进公平、公开的竞争机制,优选设计、施工、材料、设备及总承包单位,已达到缩短工期、提高工程质量和节约投资的项目管理过程。招投标的基本内容主要由以下几个方面组成:

招标:招标(Invitation to Tender)是指招标人(买方)发出招标通知,说明采购的商品名称、规格、数量及其他条件,邀请投标人(卖方)在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。 招标人根据自己的目的,制定并发布招标文件,招揽投标人并从中择优选定工程项目承包人的一种经济行为。通过招标可使投标人之间产生竞争,实现优中选优的目的,从而获得最优的投资效益。招标方式包括公开招标、邀请招标和议标。

开标:工程项目开标是指招标人或者其代理人在规定的时间和地点,在有投标人出席的情况下,当众开启投标书,宣布投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容的过程。

评标:工程项目评标是招标人组成的评标小组或有行政主管部门当天随机抽取的评标专家根据招标文件要求,对有效的投标书进行商务和技术方面的审查分析和比较评价,最后根据打分的结果排出优劣次序。

中标:中标是指招标人以中标通知书的形式,正式通知投标人以被择优录取,然后招标人和中标人根据相关法律和招标文件订立合同,确立发包关系。这对于投标人来说就是中了标:就招标人来说,就是接受了投标人的标。经过评标择优选中的投标人称为中标。

二、存在的问题现象:

1、现有法规体系存在人为弹性空间

目前,建筑工程招投标依据的法规主要是《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》及有关部令和地方法规,《招投标法》有些条款规定本身就留给业主或代理机构弹性空间,如第十二条

赋于项目业主办理招标事宜的权力;第十八条第二款、第二十条有关不得对投标人有歧视性条款规定;第四十条评标委员会对投标文件进行评审和比较的条款等。对这些条款的把握从某种意义上而言,对当事者的道德约束高于法律约束。目前,招投标竞争非常激烈,竞争对手得分(综合评审法)差距非常微弱,法律提供的微小弹性空间都直接影响评标结果。《招投标法》作为指导我国招投标活动的法律,它应当给各方主体追求效率的空间,但作为政府投资工程,应有更严厉的规章,确保招标工作的公平性,最大限度的减少弹性空间。

2、体制现状提供“操作”可能

现阶段我国的建设体制基本上还是条、块分割,各个法人单位承担项目业主,并按行政隶属关系接受其上级主管部门监督。为了解决各项目法人单位的专业素养问题,在招投标阶段引入了招标代理制,施工阶段聘请社会监理,并强制性地接受政府监督。从实践来看,建设市场存在的问题大部分都是萌芽于招投标阶段,招标代理制引入并没有实现工程招投标过程的贯彻“三公”原则。究其原因,是体制问题。现有的建设体制,项目法人都不是本质意义上的法人,它是各级政府的委托代理人,他们有法律上提供的弹性空间,这些代理人在选择招标代理、资格审查、评标、定标时,仅有道德的约束,来指导他们为所服务的机构决策。经济学上有个理性人的假设,当他们能以极小的风险获得个人利益较大的回报时,道德约束力就显得脆弱。实践中存在领导不干预,经办人员干预;项目业主不干预,招标代理人干预的状况,现实地说明了一切。

3、诚信经营社会基础尚显薄弱

我国处于建设社会主义市场经济的初步阶段,虽然市场经济已在整个社会生活中占主导地位,但由于长期计划经济作用的结果及传统文化影响,人们在日常活动中仍衷情于“权力”。建筑产品虽然牵涉到每一位民众,但它不像家电产品,民众可以自主行使购买和监督的权力,致使家电业必须以诚信经营为本,取信于民,才能获得市场份额。现实中建筑产品采购权集中在招标人、代理人、评标专家委员会手中。由于建筑产品招投标的某些内容及过程需要保密,客观上造成了不便于社会监督,减少了投标人因为虚假信息导致投标失败的风险。还有,一个企业由于虚假信息在一个项目投标失败,并不至于遭到像在西方发达市场经济国家那样受到市场驱逐,所以,投标人提供虚假信息参与投标的现象愈演愈烈。依托有形建筑市场,利用现有信息技术完全可以对投标人信息进行准确、全面的核审,但由于地方保护主义,全国统一信息平台整合工作滞后于现实监管需要,也给“暗箱操作”者提供了机会。

4、交易各方主体尚未成为实质上独立运作的市场主体

已分析现有体制下项目业主仅是法律意义上的主体,实质上仅是各级政府的代理人。项目业主的价值取向与掌握的权力,决定着招标代理人不能纯粹从公平与效率角度进行招标运作,否则招标代理有可能失去市场。在这种体制约束下,招标代理人从某种意义上,仅是按照业主的意愿帮助业主完成符合法规程序的招投标运作,有的招标代理机构看业主眼色行事,使业主倾向的中标人合法化。建筑市场交易各方中重要的主体承包商,在我国就更具特殊性;5、行政主管部门监管招投标工作存在难点;从法规上说,行政主管部门目前主要依靠《招标投标法;6、评标专家委员会未能实现既定功能;《招标投标法》的颁布从法律上对招投标活动中评标专;业素养较难把握,特别在库容不足的情况下,合乎法律;建筑工程招投标行为成为社会热点,各级领导部门,特;行政主管部门和行政监察部门都投入了大量精

各方中重要的主体承包商,在我国就更具特殊性。目前,在建筑市场中存在一些个体“包工头”,以法人名义参加工程招投标,这也是中国特有的承包商体制所决定。建筑施工业作为完全竞争性行业,行业门槛并不高,但进入该行业有政策壁垒资质管理。由于历史原因,我国施工企业尤其是高等级资质的施工企业仍是国有和集体占主导地位,这些国有企业通过多年改革仍未形成企业发展的动力机制。由于建筑行业政策壁垒的存在,行业内企业处于只进不出的状态,令行业内竞争日趋残酷,为了生存不得不采用许多不当方式。作为目前国有(集体)企业管理者,他们对现有市场竞争态势必然作出有利于自身生存的理性选择——选择对自身风险较小的经营思路。企业自主投标投入大,且有许多公关费用,这对国企来说,无疑是心头的痛,若多标未中,经营者自身就要面对许多公关费用而束手无策,同时令企业陷于困境;反之,通过投标代理人,企业开具介绍信,就有一笔收入,中标后还能收取管理费用,将投标风险转移给“挂靠者”。这样企业可以在举步维艰中生存,而企业管理者不承担个人风险,甚至还可以有隐性收入存在。对“挂靠者”而言,他们不一定具有能力(包括人力、物力)维持一家企业运作;即使有能力,他们也较难在起步阶段就创办一家高等级资质的施工企业;再有,即使创办成一家高等级施工企业,维持企业运转所需的管理费用,也令他们承担很大的风险。正是这种思维定势,造成了现在建筑市场中挂靠盛行,甚至出现专以投标谋利的个体。总之,现在建筑市场招投标活动中各方交易主体由于体制、机制上的原因,从某种意义上都被“挂靠者”操纵着。

5、行政主管部门监管招投标工作存在难点

从法规上说,行政主管部门目前主要依靠《招标投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规等监督招投标工作,但在实际工作中缺乏实施细则。特别是法律规定的歧视性条款较难把握,导致行政自由裁量权过大,极易发生越位和缺位行为,也给招标人(招标代理人)“暗箱操作”提供可乘之机。就组织机构而言,随着政府机构改革深入,政府机关越发精简,配臵人员更少。目前,我国处于建设高峰期,项目规模大、数量多,分布广,许多建设项目法人作为一次性业主缺乏工程项目经验,建筑市场必然产生大量问题。面对此种状况,建设行政主管部门成立的招标办及有形建筑市场,又人为割裂,导致人力资源浪费,监管力量更趋削弱。从行政手段看,建设行政主管部门管理建筑市场,特别是规范业主行为缺乏有效手段,而仅有的手段是惩罚性的消极手段,从理论上说,过多使用消极手段会伤及自身,最终会影响事业的繁荣。

6、评标专家委员会未能实现既定功能

《招标投标法》的颁布从法律上对招投标活动中评标专家委员会的地位进行了界定,减少了项目业主对项目定标的行政人为因素干扰,理论上体现了项目评标的民主化、科学化。然而,在实际运作中评标委员会并没有很好实现其预定功能。具体原因如:①按照《招标投标法》对评标专家资格的界定,只有在大、中城市方才有条件建立具有一定容量的评标专家库,合乎条件的评标专家在数量上显得不足;②评标专家从社会各行各业产生,评标专家的思想道德素质及专

业素养较难把握,特别在库容不足的情况下,合乎法律硬件规定的专家基本都入库,致使专家质量参差不齐;③社会化选拔评标专家的方式,对专家仅有法律的约束,行政上对其约束不力。但由于工作特殊性,即使触犯法律,取证也较为困难,法律约束也不硬。对评标质量而言,主要依靠评标专家对自身的道德约束,道德约束对环境的依赖性很强,在目前复杂环境下,道德约束往往显得苍白;④现在招标项目众多,项目规模专业差异很大。对大部分项目而言,代理机构从压缩招标成本考虑,评标时间仅仅有几个小时,在这么短时间内要求评标专家拿出高质量评标成果不现实,往往仅是履行法律上的程序而已。基于以上分析,我们对现有评标委员会充当招投标活动中“橡皮图章”的功能,或评标专家参与“暗箱操作”,针对特定问题作出特定评判的现象就会有客观的认识。建筑工程正是存在以上诸多法规、体制、社会环境、机制及建筑产品本身特性等原因,导致了建筑工程招投标活动中产生了一系列“暗箱操作”。其操作行为具体体现在招标“游戏规则”的制定,这些规则从发布公告、接受报名、资格预审到投标文件都作出了一系列有倾向性的安排,并且发展到监管部门根据现有法规很难从书面材料上认定其违规行为。各地监管部门等针对这些问题虽然制定了很多规范性文件予以纠正,然而,由于以上深层次原因未能破解,往往“道高一尺、魔高一丈”。市场状况仍然不容乐观,建筑市场招投标活动仍然未能实现完全按照承包商实力或项目管理班子实力进行竞争。

建筑工程招投标行为成为社会热点,各级领导部门,特别是建设行政主管部门和行政监察部门都投入了大量精力,取得了一定成绩。领导指定承包商、明目张胆“违规操作”现象得到扼制,但“违规操作”行为从公开到隐避仍然肆虐于招投标活动中并被披上“合法”的外衣,这些现象启发我们思考现有招投标制度的设计。笔者认为,由于建筑产品特性及招投标活动中人的因素较为活跃,要想从根本上扼制招投标活动中违法违规行为,必须减少活动中人为的干预,这必然会牺牲一些效率。从目前及发展来看,国有投资占整个社会固定资产投资的比重将逐渐降低,政府完全可以将建筑业发展的效率问题交给市场,政府投资一般项目招投标在“三公”原则基础上,强调公平优先兼顾效率的原则,在具体运作上对跨入门槛的承包商一视同仁,招投标“游戏规则”增加随机性,保证公平性。这样有利于提升政府形象,使政府投资项目利益最大化。

目前,我们学的知识还比较浅薄,还为应用于社会实践,我想,在未来的学习生活中要继续努力的去丰富自己的知识,用知识来武装自己的头脑。

上述观点是本人将书本上的知识综合,经过网络查询得到的拙见,还请老师斧正。

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