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建设开放型的经济发展模式工作总结

2022-07-05 08:24:39 收藏本文下载本文

“人间小苦瓜”通过精心收集，向本站投稿了15篇建设开放型的经济发展模式工作总结，下面小编为大家带来整理后的建设开放型的经济发展模式工作总结，希望大家能够受用!

建设开放型的经济发展模式工作总结

篇1：建设开放型的经济发展模式工作总结

建设开放型的经济发展模式工作总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的大力支持下，经开区以国家级“大湘南承接产业转移示范区”建设为契机，以争创国家级经开区打造更高开放平台为目标，解放思想、先行先试，创新招商方式，拓宽招商渠道，开放型经济工作稳步推进。xx年1-8月，全区实际到位内资16亿元，同比增长15%;实际利用外资4150万美元;外贸进出口总额完成2.3亿美元;加工贸易总额完成1012万美元;标准厂房完成21万平方米。

一、夯实工作基础

1、建立了三个库。一是客商信息库，把“珠三角”、“长三角”、福建等沿海重点客商分级分类梳理，及时更新。二是项目库。根据开发区发展定位，广泛收集项目投资信息，精心包装，加大与“珠三角”、“长三角”的产业对接。三是落户企业库。及时掌握已进入园区内投资、生产的企业发展动态，做好协调服务。

2、加快制定和梳理政策。全面梳理开发区对外招商引资政策以及省市各级政府对入园企业的优惠政策，整理汇编成册。出台了经开区《关于鼓励招商引资加快产业发展的暂行办法》。

二、创新招商方式

一是发挥好省市有关部门的作用，充分利用商务、贸促、外侨、台办、工商联等部门的客商资源。拟与省商务厅外商投资促进处建立区处合作机制，争取支持、指导。

二是发挥好“两会一办”的作用，即异地商会、行业协会、省市驻外办事处，通过与他们紧密对接，获取重要投资信息，积极跟踪引进。

三是用好省市招商平台资源。省市每年都有经贸活动，主动结识目标客商，登门拜访。

四是广泛动员社会各界力量，特别是郴籍在外人士，帮忙推介经开区，动员郴籍在外成功人士回乡投资，支持家乡建设。

五是“以商引商”，通过已经落户的.产业项目，积极引进其上下游关联企业。

六是多与沿海地方政府建立联系，以多种方式进行交流合作。

三、优化发展环境

1、加快基础设施建设，完善开发区硬件配套，实现产业升级与城市塑造协调推进。采取“大手笔规划、超前投入、滚动开发、配套跟进”的策略和先拉框架后填空，大配套一步到位，小配套围绕项目集中进行的模式，重点加快推进武广新区、长冲片区、石盖塘工业园骨干路网的拓展和完善，搞好水、电、气等生产要素配套工程及污水处理设施的建设，确保“七通一平”全面到位，拉开发展框架，实现成片、连片开发，营造承接大项目的平台和载体，进一步提高园区承载力，形成“筑巢引凤”的良性发展态势。

2、加大征地拆迁力度，集中力量啃下xx工业园和xx高新园征地拆迁硬骨头，促进已签约项目尽早落地，快速推进企业集聚，形成企业成片规模效应，为创建国家级经开区发展平台打下坚实产业基础，并为我区招商引资进行用地储备。

3、优化政务服务。树立政务服务理念，以扎实推进工作作风建设为契机，全心全意在企业发展环境方面做好服务，全面提升开发区竞争软实力，实行项目全程跟踪服务制，项目业主各项手续由管委会指定专人全程协调带办，实行贴身服务。加强部门间的协同配合，克服推诿扯皮现象，形成“易事快办、难事合办、特事特办”的快速办事机制，为项目建设和企业发展创造优良的服务环境。

四、加强队伍建设

一是引导加强学习。坚持以自学为主，引导干部树立自觉学、我要学的意识;注重培训培养，不定期外派干部考察学习，开拓视野;聘请专业人士讲授政策、时事和业务知识;举行机关干部招商基本知识培训与考试，营造全民招商的深厚氛围，切实提高开发区干部职工的业务能力和综合素养。

二是强化内部管理，创造分工明确、团结协作的干事氛围，增强集体荣誉感和工作责任感，增强工作执行力。

三是理顺用人机制，引进高素质人才，通过招考、招聘，不拘形式，吸引开发区急需的高素质人才投身到开发区的发展事业中来;建立能上能下、有奖有罚的用人制度，激发调动干部职工的积极性和主动性。

篇2：外经贸局开放型经济发展工作总结

以来，在县委、县政府的正确领导下，我局全体干部职工全面贯彻落实全县经济工作会议精神，深化县“两年”活动，以项目为抓手，以提升引资质量为重点，大力发展开放型经济，做强外贸、做优外经、做大外资，大力实施招商选资战略，实现我县开放型经济持续、稳定发展和招商引资工作的新突破。现将我局工作汇报如下：

外贸工作：全县自营出口实绩2.5亿美元，同比增长32.5%，完成市下达目标的104%,其中三资企业出口额为9373万美元，同比增长7.1%；生产企业出口额为1.28亿美元，同比增长63.10%。按照行业分类来看，医药化工行业自营出口实绩8392万美元，同比增长72.03%；工艺美术品行业自营出口实绩1.58亿美元，同比增长15.06%。今年全县新增有自营进出口经营权企业16家，累计达164家。

外资工作：全县新批外商投资企业4家,新批外资增资企业9家,合计总投资3558.3万美元,协议利用外资1594万美元，实际利用外资603.6万美元。协议外资、实际外资分别完成市下达全年指标的133%、101%。

外经工作：审批境外办事处2家，实现外经带动创汇622万美元,分别完成县委、县政府下达指标的100%和124%。

招商引资工作：全县已累计备案引进项目22个，协议引进资金4.7亿，实际到位资金1.6亿（其中实际利用外资603.6万美元）。

一、外经贸、招商工作运行的主要特点

1、外贸出口总体水平稳步增长

全县自营出口实绩2.5亿美元，同比增长32.5%，完成市下达目标的104%,其中三资企业出口额为9373万美元，同比增长7.1%；生产企业出口额为1.28亿美元，同比增长63.10%。按照行业分类来看，医药化工行业自营出口实绩8392万美元，同比增长72.03%；工艺美术品行业自营出口实绩1.58亿美元，同比增长15.06%。相对于去年人民币继续升值，出口退税继续下调及初级原材料价格不断上涨，劳动力价值大幅上升的严峻形势下，新农化工自营出口飞速，竟增长了158.48%。司太立、鸿燕医药这二家企业的自营出口增长分别达到220.26和203.67个百分点，乐企业自营出口增长220个百分点，琚制药业再接再厉增长率达到57.03%。工艺美术行业虽然受到人民币升值、出口退税下调、欧美市场对我国出口产品质量检测标准提高等贸易壁垒的多重压力，增长速度虽有所放慢，但还是在困境中曲折前进。今年全县新增自营出口企业16家，累计达164家。自营出口突破400万美元以上企业已达到13家，其中车头制药今年已超过一千万美元的出口额。

2、招商方式进一步创新，项目涉足领域逐步拓宽

为了加快我县外向型经济的发展，全方位提高我县招商选资力度和引资质量，我局的选资目标由原来的“单向选择”慢慢的向“双向选择”过度，既考虑到引资的数额，又兼顾到引进企业的质量，既要选择规模较大，技术含量较高的企业，又要把企业的节能降耗及环保问题放在重要位置。经过半年多的努力，引进的项目无论是从行业还是从领域上来说都有所拓宽，从行业上来说，今年在谈的项目不仅仅是工业项目，还包括了农业项目、旅游项目。从招商领域上来说，今年引进的项目不仅仅来自温州、南面较发达县市区等地，还拓展到丽水等地，极大的拓展了我县的招商领域。

3、外经带动创汇进展稳健，企业境外投资仍然比较单一

全年实现外经带动创汇622万美元，带动创汇额完成县里下达指标的124%。对外经济技术合作方式单一，现阶段我县企业缺乏到境外办企业的优势，境外机构局限于设立办事处。我县的企业以工艺品生产企业和医药中间体生产企业为主，企业规模偏小，技术含量低，属于劳动和资源密集型企业,缺乏到境外创办生产型企业的优势。

二、外经贸、招商工作措施

（一）、外经贸工作

1、积极抓好外贸队伍培育建设，以增强企业参与国际市场竞争的主动权。今年全县新增有自营进出口经营权企业16家，累计达164家。

2、积极组织出口企业参加春交会、秋交会、华交会、义博会，宁波消博会等一系列国内展销会。在第101届、102届广交会期间，全县每届平均获得馆内外近400多个展位，300多家企业参展，平均成交总额4000万美元以上。比100届秋交会同比增长7.69%。在第17届华交会上，我县共有10家企业参展，争取到13个摊位，其中两个特装摊位，比去年同期企业增加2家，摊位增加2个。在组织企业参加国内展会的同时，也积极向企业提供国外参展资讯，帮助企业寻找适合企业产品、销售对路的展览会，鼓励企业“走出去”，拓展国际市场。

3、积极鼓励开展加工贸易。1-10月份我县开展加工贸易的企业有8家，审批通过加工贸易合同3票，合同进口原料总金额为30480美元，合同出口成品总金额为645024美元。实际进口原料总金额为60504美元，累计出口额为1111414美元。下一阶段我们通过加强引导，选择一批重点加工贸易企业加以扶持、培育，形成示范，以点带面。加大政策扶持力度，为加工贸易发展创造良好的外部环境。

4、积极推动企业走出国门，在境外注册企业或者设立办事处。全年我县批办境外办事处2家，实现外经带动创汇622万美元,分别完成县委、县政府下达指标的100%和124%。

5、积极开展自营出口海关数据分析和统计工作。为更好地了解掌握我县自营进出口贸易的情况，今年配备了海关数据分析系统，完善了系统内容。根据商品出口类型、出口市场、行业等划分方式，分别制订了完整的数据统计表，每月及时报出全县的自营出口具体情况，以便上级领导决策参考。

6、积极扶持企业开拓国际市场。帮助企业参加国内展览会，为企业积极向上级争取到国际比较热门展会摊位，积极推动全县中小企业争取上级对中小企业的扶持补助资金及优惠政策，今年已经完成了年第二批中小企业开拓资金的拨付申报工作，申报拨付金额45.35万元。我县申请企业共20家，申请项目25个，申请批复资金37万元人民币。上报省扶持欠发达地区外向型经济发展专项资金项目59个，申请企业45家，上报申请资助资金172.83万元。同时也完成了县加快发展外向型经济提高企业出口竞争力政策的申报工作。为杨眉争取获得国家商务部、财政部农轻纺产品贸易专项资金，推动我县林业产业化进程和农业产业结构调整的步伐，同时有效促进我县农林商产业链的发展。

7、深入企业，了解情况，做好服务工作。局机关科室人员陆续分期走访了50多家企业，在走进矛盾，破解难题活动中邀请12家企业进行“面对面”座谈会，专门了解企业目前面临的困难及存在的问题，并征求对我们工作的意见和建议。针对7月1日出的新的出口退税率下调政策，人民币升值，出口产品质量检测标准提高，贸易壁垒等热点问题。我们积极与企业联系，及时走访企业，开展调研，了解掌握情况，及时向上级汇报反映有关问题及情况，摸清我县自营进出口疲软的原因，并引导企业在人民币持续升值、原料上涨的形势下，理清思路，采取有效措施，对症下药，寻找新的发展空间。

（二）招商引资工作和外资工作

1、加强项目包装，夯实招商基础。一是加强项目包装，调整重点招商项目库，对农业、旅游和基础设施项目进行重点包装，强势推出。二是极力构建招商信息平，建立境内外客户信息库，重点区域重点企业投资商信息库，如等地20多万家重点工业企业法人联络库，大量收集潜在的投资商信息。三是筹建招商引资网络，充分发挥招商网站等信息交换平的作用。

2、坚持内外资并举，着力做大外资。一是扩大引资领域。进一步加大利用外资工作力度，拓宽外资投资领域，对农业、旅游和基础设施项目进行重点包装，强势推出，努力开创我县利用外资工作新局面。二是突破要素制约，加快招商平建设。重点跟踪已审批项目的资金到位工作，及时了解企业投资进度，努力开创利用外资工作新局面。

3、创新招商方式，提高招商成效。一是积极开展驻点招商，强化宣传推介。以等地为重点招商区域，在度向这些地区的重点工业企业有目的、有选择地邮寄宣传资料3万余份，并首次向上海市及金华永康市寄发了宣传资料。根据客商的反馈情况，以小分队形式开展驻点招商，采取重点地区蹲点，重要客商上门拜访的方式，取得较好的效果，投资客商纷纷前来实地考察。今年以来共有100余批次，400多客商前来投资考察，特别是10月下旬以来，经过洽谈有5个项目确定落户工业集聚区，2个企业决定落户现代工业集聚区，已签订了用地协议书，5个企业已经按基准土价的20%预付了土地款,目前正在等待我县推出相应地块进行土地招拍挂。已签约的企业涉及数控车床、电机、汽摩配等行业，技术含量相对较高，项目投资规模较大。此外，白塔谷岩工业集聚区已经有4家企业已进土地挂牌并已落户。二是积极开展节会招商，以洽会、投资说明会等重大经贸活动为平，抓好“节会搭，招商唱戏”，加大宣传推介力度，积极开展招商活动。在洽会上我县推出6个招商项目，总投资达1.2亿元，会上共签约项目两个，即司太立制药有限公司增资项目和君业药业有限公司增资项目。三是实行重点招商、委托招商、网上招商等各种形式，开展招商活动，提高招商成效。四是充分利用各种机构开展招商。招商局作为专业招商机构与政协、统战、外事等部门紧密合作，充分利用各自的资源优势，积极主动开展利用外资的招商活动，这些部门在与境外的联系联谊活动中始终把宣传推介吸引外资作为一项重要内容，吸引了不少境外人士前来考察。五是利用中介经纪人开展招商。如旅居瑞典的李谷先生作为经纪人带来了瑞典的一批客商前来考察农业项目，对杨梅产业产生了浓厚的兴趣，并与扬眉饮品有限公司达成了合作意向。六是利用侨眷开展招商。如旅居美国的方明博士通过家乡亲人的介绍，表示要在投资医疗保健项目。七是以企引企。做好对投资企业的指导和服务工作，如落户的合资企业山水工艺公司，因为资金问题，企业运行困难，我局一得知消息后，就积极为其与银行联系，解决了山水的资金问题。又如丽水丽人木业集团，原计划落户官路镇，后因为土地问题难以落实，我局积极为其协调，最后使其落户现代工业集聚区，目前已经与园区签订了协议，土地已在挂牌，企业已注册，部分资金已到位。

4、推进招商引资服务体系建设，创建招商服务平

一是进一步理顺，规范和完善全程代理服务机制，全面推行“一站式”审批服务，继续加大对隆胜特艺有限公司等企业的服务力度和深度，对于企业遇到的困难和问题，我局会派专人负责，跟踪服务，确保项目顺利进行。二是局办事大厅窗口全年受理全程代理项目21个，它们是大卫房地产开发有限公司、县永固投资有限公司、联盛文具有限公司、鹏程文具有限公司、双优文具有限公司、艾凯汽摩配有限公司、丽荣木业有限公司、海成旅游开发有限公司和县君业药业有限公司增资，博润电器有限公司，汇正电机有限公司等项目，其中大卫、永固、联盛、鹏程、丽荣、君业增资项目等相关手续已办理完毕，其他项目正在办理之中。我局会对上述项目提供全候的全程代理服务，主动帮助投资者解决建设、生产、生活方面的困难，努力为投资者提供方便、快捷、周到的服务。三是坚持以“工业服务年”为载体，局干部多次深入企业调研，倾听企业呼声，维护企业合法权益，努力帮助企业协调解决实际困难和问题。四是及时跟踪落实有投资意向的项目，促进已批外资项目资金早日到位及已引进项目的全程跟踪服务。五是做好县委、县政府部署的机关单位行政职能归并相关准备工作。

三、存在的问题

1、外经贸工作存在的问题

1—11份我县外贸自营出口2.27亿，同比增长32.3%，全市平均增幅为34.3%,相差2.0个百分点。医药化工行业自营出口实绩7513万美元，同比增长71.03%，增长幅度强劲。工艺品行业自营出口实绩1.46亿美元，同比增长15.56%，增长幅度较为平缓，主要原因为新的出口退税政策调整；人民币持续升值；美国、欧盟新的技术壁垒，对工艺品、玩具等商品检测进一步提高。

2、招商引资工作存在的问题

一是区位优势不明显，用地价格偏高。我县的区位条件虽然随着两条高速公路的开通将得到极大的改善，但是与周边县市区相比，尤其是与丽水等投资环境较为成熟的地区相比，优势并不明显。而且由于我县对工业用地地价定位较高，即将出现的交通优势难以抵消高地价带来的负面影响，外商投资始终难以形成规模，只有零星企业前来投资。

二是土地政策变化影响我县引进外资工作。随着去年国发[]31号文件的出，规定了今后工业用地必须实行招、拍、挂这三种方式出让，而利用外资不能作为土地出让的前置限制条款，导致无法保证外资企业的用地，企业对引进外资的积极减弱，这也是我县引进外资工作艰难的一个重要原因。

三是缺乏招商引资的优惠政策。除了国家规定的对外资企业的税收优惠政策外，我县在招商引资上基本没有优惠政策。新的税收政策出后，原来的对外资企业的税收优惠也将在1月1日取消，这直接影响我县私营企业嫁接外资的积极性，使我县引进外资工作难度进一步加大，如果不能出对外资企业有吸引力的政策，我县的引进外资工作面临的局面还将进一步恶化。

四是缺乏好的有实力的国外投资主体来我县投资。我县目前的引资规模较小，基本上都是贸易客商投资，外商投资呈现散、小的特点。

3、投资软环境及审批环节存在的.问题。

一是在审批环节全程代理过程中，运作程序不规范，审批环节繁杂，审批时间较长。在操作过程中，少数部门并未真正做到自行协调办理，在一些跨科室手续审批上还是要由我们招商局窗口代为业主去办理，目前的全程代理充其量只是由原先的企业跑变成现在的由我们招商局在跑，不利于全程代理工作办事效率的提高。

二是窗口授权不到位。有些部门没有协调好窗口与单位、窗口与科室的内部关系，只是把窗口当作收发室，办理一件审批事项仍需到窗口和单位两头跑，影响了全程代理工作的进程。

三是前置条件不明确。一方面少数窗口在审批过程中没有一次性明确告知该项目审批各环节所需的前置条件、收费标准和办结时限，另一方面个别窗口单位在没有法律法规依据的情况下随意增加前置条件，给全程代理工作人为增添了不必要的麻烦。

四、努力作好党建工作、“作风建设年”活动、“人民满意机关”活动、及综治创安工作

1、党建工作

全面贯彻落实党的“”大会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主线，重视政治理论学习，从思想上提高党员政治素质，进一步提高全局广大党员干部的思想素质，树立全心全意为人民服务的人生观。首先是完善制度，从制度上保证了党建工作的正常展开。其次是按照县委和机关党工委的要求，重视抓党员干部的理论学习，制定了党建工作计划，干部学习计划，坚持每周半（一晚）学习制度。三是认真组织实施党支部规范化建设管理办法，重视非公企业党建工作，积极开展创建文明单位、文明行业等活动。

2、“作风建设年”活动

我局紧紧围绕县委、县政府关于在县各机关和乡镇开展“作风建设年”活动和“人民满意机关”评议工作的指示，积极响应政府号召，强化务实作风建设活动的各项工作任务。

一是在局党组的重视下，全局干部职工从自身实际出发，查找问题、寻找不足，组织学习，为了加强学风建设，我局把每周二晚上作为全局干部职工“学习日”，分别由局领导班子成员、科室负责人主讲本科室的职能、相关法规政策以及近期工作动态，要求全体人员认真做好笔记，强化学习，从而更近一步地提高全局同志的业务水平。

二是加强领导干部廉政教育学习。为了能更好地遵守干部作风八项承诺、机关效能建设“四条禁令”和下村“五条禁令”的规定，局党组不定期举行全局专题警示教育研讨会，会上要求全局干部职工观看和学习《预防职务犯罪警示片》等一系列警示教育片及陈XX案件等一些教育材料，并组织讨论。通过认识，全局上下干部职工自觉提高了防腐能力和廉洁从政的意识，也深刻领悟到反腐工作严格执行的重大意义及警示教育在单位内部开展的迫切性和重要性。

三是完善内部管理制度。由办公室分管领导带头，对现行的各项规章制度进行一次梳理，查漏补缺。制订出新的单位工作规范制度，新版单位制度在对旧版的基础上加以完善的同时，增加了新的规章条例，健全了管理制度。

四是加强机关文化建设。组织学习领会胡锦涛在中央纪律检查委员会第七次全体会议的重要讲话精神，及所倡导的八种良好风气，贯彻和落实党的大会议精神，学习新党章的各项内容，并做好一系列会议笔记。同时在我局公告栏等显要位置设置格言警句，起到警示作用，从而影响每个人的行为习惯。开展政务礼仪知识培训，营造文明向上的机关氛围。

五是加强内部协调，提高运作效率。各科室确立全局观念，加强相互协作配合，推行首问责任制，限时办结制，全程服务制，科室之间工作不推诿、不扯皮、不拖拉。团结一致，争取顺利完成全年各项工作任务。

3、综治、创安工作

我局一直以来都高度重视综治创安工作，在年初就成立了以局长为组长，副局长、纪检组长为副组长综治创安领导小组，并且充分利用每周半（一晚）的学习时间，向本系统的干部职工传达贯彻县有关综治创安工作会议精神。在综治创安工作中，我局坚持综治创安与业务工作紧密结合，实现了我局本年度业务工作没有发生任何责任事故，同时也没有出现系统干部职工违纪违法行为，

工作思路

明年全县开放型经济的发展紧紧围绕县委、县政府的统一部署，认真研究和解决全县开放型经济发展中的制约因素和存在问题，加快转变外贸增长方式，坚持以质取胜，优化进出口产品结构，促进对外贸易从量变的增加向质的提高转变，优化出口商品结构，进一步加强招商力度，提高利用外资质量和效果，以加快产业结构的调整，切实增强发展活力，促进全县经济快速、健康发展。

的工作目标：全县争取实现自营出口额2.46亿美元，同比增长10%；报批境外经营性机构1家，拉动外贸出口500万美元；招商引资工作力争取得新突破，争取协议利用县外资金4.5亿元，实际到位资金1.2亿元。

明年工作重点和采取的工作措施

一、做稳、做大外贸出口

1、积极培育和扩大外贸队伍。努力培育外贸出口主体，抓好外贸队伍建设工作，要推动更多的生产企业获取进出口经营权，特别是要推动和扶持民营企业扩大自营出口。要继续完善出口企业跟踪服务制度。要进一步将参展摊位、融资、贴息以及其它政策性优惠措施向重点出口企业倾斜，推动和鼓励企业扩大出口规模，保持外贸出口快速、健康、稳定发展。要继续加强对自营出口企业的培训和分类指导工作。要积极组织自营进出口企业参加各种培训，抓住自营工作中薄弱环节，有针对性地进行分类指导，定期邀请海关、商检、税务、外管等涉外管理部门进行政策法规宣讲，促使企业自营工作进一步走向正轨。

2、抓好出口品牌建设，优化出口商品结构。积极引导企业申报商务部“中国名牌出口商品”和省外经贸厅“省出口名牌产品”，争取更多企业的出口品牌列入国家、省扶持培育范围。扶持企业从贴牌生产逐步转向创立自主品牌，鼓励企业赴境外注册商标、开展各类产品认证等。通过积极有效的品牌战略推进和品牌建设，提高出口商品的附加值，加大对名牌出口商品经营企业开拓国际市场的支持力度，扩大国际市场占有率。同时，着力调整产品结构，继续扩大工艺美术、医化产品的出口规模，着力培育一批具有国际竞争力的商品，提高出口产品的质量和档次。着力培养我县机械、橡塑、银加工制品行业的出口，形成新的增长点，提高出口比重。

3、积极搭建平，支持企业开拓国际市场

鼓励企业参加广交会、华交会、洽会及各类国内外展销会，提供各类外贸交流平。坚持开拓和占有市场并举，大力开发新兴市场。加大对中小企业国际开拓资金和扶持欠发达地区外向型经济发展专项资金的工作力度，有效调动我县中小企业开拓国际市场的积极性和增强我县外向型经济发展的比重和力度。在积极争取资助力度的同时，也要保质保量的完成项目，同时跟踪企业，了解项目完成情况和资金拨付情况。

4、进一步提高企业的产品质量。从这次的商检**中我们要意识到企业的产品质量是发展的关键。相关行业主管部门加强配合、互相协调，帮助企业做好基础管理工作，特别要强化对涉及人身健康安全产品的全过程监管，强化生产经营者是产品质量第一责任人的意识。完善从原料到最终产品全过程的质量安全控制体系，进一步提高玩具质量安全水平。同时企业要从自身抓起，按照进口国的不同标准（欧洲EN71,美国ATSMF963标准），进口国没有要求的，按我国技术法规的要求进行检测；对已获出口玩具质量许可企业进行一次全面监督检查。从源头抓起，严格使用符合国际标准的油漆、涂料，将不合格的油漆等涂层材料及时撤出生产现场，严禁使用。同时要制订相应的质量控制程序，加强生产现场的控制，明确和完善工艺操作规程，防止交叉污染。并在今后的生产中，严格按照控制程序作业，确保产品质量。

5、宣传和提高企业防范意识，做好反倾销工作。一是针对出口企业公平贸易意识淡薄的问题，积极对其进行政策引导，发放上级关于反倾销文件和材料。

二是协助并完成省厅，市局关于贸易壁垒对我国出口影响调查问卷工作。对上级发送的反倾销调查应诉企业进行家家落实，并帮助企业做应对措施。建立预警及快速反应信息通道，做好进出口商品信息跟踪和早期预警工作。

二、做优、做新外经工作

1、搞好调研工作，扩大宣传创氛围。一是继续整理我县历年来出国出境人员情况，建立在外及出国人员信息库，有针对性地开展宣传、动员。二是摸清我县企业在国内没有审批而在境外设立销售窗口及其境外机构情况，做好政策宣传，有重点地动员企业完善审批手续。三是对县内有意向赴境外发展的企业摸底调研，找出重点对象，建立境外投资意向信息库，根据企业产品与实力，结合市场利益与风险等情况，逐一加以指导分析。帮助企业查找境外所在国家的法律政策及产业发展状况等相关资料，使企业在赴境外前尽可能掌握更多外经方面的知识。四是支持有条件的企业国际通行规则对外直接投资和跨国经营，完善对境外投资的协调机制和风险管理，办好境外经济贸易合作区，以更好地带动我县的出口创汇。五是宣传国家出的有关外经扶持政策。通过一系列宣传和工作举措，加深企业对“走出去”发展的认识，浓厚外经工作氛围。

2、扩大合作渠道，做好基础工作。积极组织企业参加各种境外投资说明会，使企业能更多了解境外投资信息。加强与省、市、兄弟县外经公司的联系，进一步拓展外经合作渠道，加强外经业务知识的学习和掌握，提高工作能力和业务水平。

三、做优、做强外资和招商引资工作

工作重点仍然是强势推进招商引资工作，尤其是进一步加大利用外资工作力度，通过招商引资推动产业结构调整，转变经济增长方式，促进产业结构升级，增强县域经济发展优势。具体措施如下：

1、夯实招商基础，进一步拓宽利用外资领域。一是修订完善重点利用外资项目册,在原有的重点利用外资项目册基础上进一步完善项目包装，除重点引进高新技术产业，装备制造业，新材料制造等产业外，包装整理出一批具有市场开发潜力和成本竞争优势的基础设施、社会事业、旅游业、农业产业化等重点项目，强势推出西区改造项目、东区开发项目、雪洞旅游项目和东线旅游开发项目，努力开创我县利用外资工作的新局面。二是加强与市驻外办事机构的联系，充分利用这些平对外宣传推介。进一步加强与省内发达地区如宁波、温州地区行业协会的联系，通过他们向业内企业宣传推介，推进招商选资工作进程。三是建立专业化的招商队伍。明年在我局继续加大招商选资力度的基础上，积极鼓励企业走到招商引资工作的前，发挥它们的主体作用。同时，大力发展和扶持中介招商组织，并使之规范化，加快对各乡镇从事招商的干部及县在外企业主进行招商知识普及，为企业招商提供人才支持。

2、突出引资成功率，瞄准重点区域，创新招商方式。一是继续开展驻点招商，强化宣传推介。以重点招商区域，以小分队形式采取重点地区蹲点，重要客商上门拜访的方式，积极开展驻点招商。二是积极开展节会招商，以洽会、投资说明会等重大经贸活动为平，抓好“节会搭，招商唱戏”，加大宣传推介力度，积极开展招商活动。三是实行重点招商、网上招商、联姻招商等各种形式开展招商活动，同时实施“以商引商”，“以外引外”，“以企引企”突出企业在招商引资中的主体作用，提高招商成效。四是继续与国外投资中介机构保持联系，争取通过他们进一步打开招商局面。

3、突破要素制约，加快招商平建设。要突破土地资金等要素制约，加快工业园区基础设施建设步伐，逐步完善园区功能，为今后我县的招商引资工作提供了更好的平，我们应当抓住机遇，迎接新一轮招商引资高潮的到来。充分发挥工业园区招商的主载体作用，加强部门的沟通与协调，理顺关系，突破难点，强化和规范项目包装，完善招商项目库和客户库建设，努力做到项目推得出，客户引得进，进一步提高招商引资的成功率。一是严格企业用地管理，对引资企业的单位土地投资密度、投入产出率和上交的税收要制定相应的标准，并出相应的文件，以最大限度提高土地利用效率。二是充分盘活土地存量，对原来已征用但还未供应的土地进行分析，加快供地速度，对已供地但围而不建的企业用地，相关部门要按规定督促其抓紧建设。

4、进一步提升理念，完善招商引资服务体系建设。一是优化环境，提升服务，搞好安商、扶商、富商工作。（一）进一步完善全程代理服务机制，积极推行“首问责任制、公开承诺制、限时办结制、无偿帮办制和失职追究制”这五项制度，提高办事效率和服务质量，增加工作的透明度。（二）深入基层，为外来投资者排忧解难。对一些重点外来投资企业和项目，我们要采取一事一议，特事特办，积极开展现场办公。（三）延伸服务领域。我们对外来投资者不仅在事业上支持和帮助，而且也要在生活上提供方便，促进投资者在我县安心创业。（四）建立招商引资项目跟踪服务机制，投资前后进行全程跟踪服务，切实把服务窗口前移、触角延伸,贯穿于外（客）商来考察、项目建设、企业经营的全过程。二是加强学习，努力提高自身素质。全程代理工作政策性强、涉及面广，必须加强学习，在本窗口形成良好的学习氛围，认真学习与投资项目手续审批密切相关的法律法规，学习经济理论知识和自身岗位必须掌握的业务知识，武装头脑，指导工作。树立创新意识、服务意识，为各类招商引资企业提供全候服务。三是加强工作力度，加大对项目审批手续的跟踪服务。强化督促检查工作力度，建立手续办理进度定期检查通报制度，对审批项目各个环节跟踪服务，加强责任意识。盯牢在谈项目争取实质性的突破。加强与投资者的沟通，了解他们的需求，改善我们的条件，提供优质的服务，力争是在谈项目早日签约，从县域经济的发展大局出发，共同探讨、合力破解项目审批过程中碰到的困难与问题，摒弃互相推诿扯皮的不正之风，确保全程代理工作各个环节循序渐进、有条不紊的进行，进一步加快推进我县经济发展步伐。

篇3：市开放型经济发展情况调研报告

市开放型经济发展情况调研报告

根据201X年政协工作要点安排，9月份以来，市政协港澳台侨与外事委员会组织开展了开放型经济发展情况专题调研活动，调研组认真学习了解国家、省有关促进开放型经济发展的政策规定，先后现场查看城区及有关县进出口企业运营情况，召开市直部门情况通报会及调研座谈会，并考察借鉴了亳州、XX市相关经验做法，在此基础上，调研组形成了一些共识，现将有关情况报告如下。

一、我市开放型经济发展长远趋势向好

近年来，我市坚持把开放型经济摆在经济发展重要位置，成立了高规格开放型经济工作领导小组，加强对外开放合作，提升经济外向度，全市开放型经济发展势头向好。

1、招商引资层次提升，密度增加。市委、市政府主要领导亲自率队赴外招商，外地重要客商来宜考察主要领导亲自接待，欧洲、东亚、中东地区等境外招商活动次第开展，宜台经贸洽谈会成功举行，境外商务考察团来宜商谈合作交流络绎不绝，富士康等一批外资企业落户生根，招商引资成效初显。

2、口岸建设力度增强，前景看好。安庆港是皖江北岸唯一的深水良港、国家一类开放口岸、对台直航港口，市委、市政府加大港口基础设施建设力度，商务、海关、检验检疫等部门主动作为，创新服务，深化关企合作，实现了安庆港口岸货运量逆势上升。据统计，今年前三季度，安庆港集装箱吞吐量3.56万标箱，同比增长19.2%，集装箱量已经与去年全年持平。安庆(皖西南)保税物流中心(b型)和汽车整车进口口岸两项申报工作积极推进，对我市开放型经济发展将起到重要促进作用。

3、企业“走出去”意识增强，步伐趋稳。近年来，我市企业积极参加广交会、华交会、东盟博览会、中国品牌商品非洲展等国内外各类出口展销会，拓展国际市场扩大销量，促进了外贸出口的增长，“企业为主、政府搭台”的格局初现。同时，部分企业率先“走出去”，通过多种方式实现境外投资，华茂集团成立国外独资公司，白兔湖集团在境外设立7个办事处，曙光集团投资中亚市场减少中间商环节。

4、重大战略实施效应逐步释放，机遇难得。中央提出的一带一路、京津冀、长江经济带等国家发展重大战略，特别是皖江城市带承接产业转移示范区建设、大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划、老工业基地改造，皖南国际文化旅游示范区建设等战略的实施，使得我市快步进入安徽发展的核心区。我市敏锐捕捉这些重大历史机遇，市委、市政府主要领导多次拜访有关部委机构，主动出击，寻求战略实施与促进安庆发展的结合点，市委、市政府出台多项优惠政策，提高行政效率，开放型经济发展增速，国家战略实施效应正在逐步释放。

二、我市开放型经济发展当前形势严峻

尽管我市开放型经济发展有一定成效，但从总体上看，我市开放型经济发展还非常薄弱，经济外向度不到6%，远低于全国及全省平均水平。尤其今年以来，由于国内外严峻的经济形势，我市开放型经济出现了严重下滑，外贸外资两大指标在全省处于后进位次。据统计，今年前三季度，XX市进出口总值56.4亿元人民币，排名全省第9位，同比下降44.0%。其中，出口44.6亿元，下降48.2%;进口11.8亿元，下降18.7%。1-7月，全市实际利用外商直接投资6603万美元，仅完成市下达年度目标的22%，总量、增幅位列全省倒数第一。

纵向比，前三季度我市进出口降幅高于全省36.5个百分点。其中，出口降幅高于全省44.2个百分点，进口降幅高5.0个百分点。进出口降幅全省最大，与去年同期增幅第一相比落差较大。横向比，前三季度，我市外贸额排名全省外贸第二梯队的末位，被蚌埠、滁州、宣城、阜阳超越，分别落后上述地市49.3、36.8、11.2、7.6亿元。存在的主要问题是：

1、外贸支柱企业数量少，体量小。—8月，全市累计批准外资企业48家，合同外资3.58亿美元，平均单个项目仅有745万美元。从今年前三季度统计情况看，我市有外贸实绩的进出口企业共375家，生产型企业排名首位的恒昌机械进出口总值仅1.9亿元。其中进出口总值亿元人民币级别的企业15家(商贸型企业5家、生产型企业10家)，总值共25.2亿元。而同期合肥、芜湖亿元级企业则有82家和48家，其中合肥联宝电子进出口93.4亿元，为我市外贸总量的1.65倍。

2、外资大项目质量差，支撑力弱。在12个合同外资超1000万美元项目中，实际落地的只有旺旺食品、帝伯格茨活塞环、安鑫体育用品增资公司等项目，总投资超1亿美元仅有帝伯格茨公司、旺旺食品公司、阿尔博公司。作为利用外资主体的县(市、区)、市经开区、市高新区，截止8月底，实际完成与年度目标差距达到2.33亿美元，直接投资资金到位率低，31个项目合同外资未到资率高达77.9%，外商投资企业再投资(内资注册)几乎没有。

3、加工贸易发展势头弱，占比低。历年的招商针对大进大出的加工贸易企业重视不足，导致我市大型加工贸易龙头企业缺乏。今年前三季度，我市加工贸易进出口8.1亿元，同比下降12.8%。其中来料加工进出口1.8亿元，增长8.6%;进料加工进出口6.3亿元，下降17.5%。加工贸易占比14.4%，较之去年同期相比虽提高了5.2个百分点，但与全省22.6%的占比，仍存在较大差距。

4、劳动密集型产业层次低，变动大。我市传统产业为主的结构已缺乏国际竞争力，产业层次较低，纺织服装、箱包等占据较大份额，多为劳动密集型产品，国外需求不稳定，又面临tpp(跨太平洋伙伴关系协定)的影响，国外市场订单转移的可能性大，国内要素成本变动影响多。

5、码头口岸软硬件建设滞后，进展慢。海关监管场所基础条件落后，配备的.设施陈旧，信息化程度不高、信息平台不统一不到位，监管场所的进、出、转、存数据难以有效整合利用。海关特殊监管区域仅有公共型保税仓库1个、自用型保税仓库2个，难以充分发挥海关特殊监管区域在承接产业转移、促进产业集中、拉动外贸进出口等方面的促进作用。“保税物流中心(b型)”和“整车进口口岸”两项申报工作今年才正式启动，海关特殊监管区域建设工作启动较晚、步伐较慢。

篇4：民营经济发展模式比较

民营经济发展模式比较

民营经济作为我国改革开放以来经济发展的典型模式，本文欲对其作一番比较。

一、民营经济发展模式形成特点的比较

在我国民营经济发展过程中，涌现出了五种模式，即温州模式、苏南模式、珠江模式、中关村模式和三城（海城、兴城、诸城）模式。在发展过程中，这五种模式呈现出不同的形成特点，主要表现在以下四个方面。

1、模式形成的时间的不同

从五种模式的形成时间看，苏南模式的形成时间最早，苏南模式的雏形产生在计划经济时代，从1953年-1978年，苏南农村工业就有了一定的基础，改革开放以后，乡镇企业迅速崛起，到80年代中期就确立了“三分天下有其一”的地位，形成了别具特色的集体所有制的乡镇企业发展模式。温州模式是80年代改革开放初期的产物。改革开放后，温州农民在缺乏国家投资、没有城市辐射、集体经济薄弱的条件下，以农村家庭企业的发展和扩张，一举打破了“政府本位”的经济格局，率先以市场经济的方式推进了农村的工业化和城镇化，形成了以个私经济为基础的“小商品、大市场”的发展格局。珠江模式的形成得益于国家的开放政策，80年代中期，国务院批准成立了“珠江三角洲经济开发区”，以东莞、宝安等地为代表的珠三角东部地区成了香港加工业的外迁地，“三来一补”成为其乡镇企业发展的重要形式，凭借毗邻港澳、华侨众多及国家优惠政策倾斜的优势，很快就形成了举世瞩目的“珠江三角洲经济模式”（简称为珠江模式）。中关村模式则是在80年代中期以电子一条街出现为特征的，1980年，中科院物理所研究员陈春先为首的一批科技人员，组成一个“先进技术发展服务部”，这就是中关村电子一条街科技企业最早的雏形。随着四通公司、联想公司等公司的相继成立，中关村已经形成了我国民营高科技企业群体。1988年，国务院批准成立了我国第一个国家级高新技术产业开发区北京新技术产业开发区，标志着“以中关村模式”为代表的民营高科技企业的发展受到了高度的重视。在这五种模式中，三城模式的形成可谓最晚，三城模式是山东的诸城模式、辽宁的海城模式和兴城模式的总称，是我国90年代国有集体中小企业改革改制的典型模式，三城模式中最早出现的以股份合作制改造为特征的诸城模式也是在改革开放的“第二个春天”到来的1992年至1994年中形成的，而以私营独资企业为主要改制方向的海城模式和以私营合伙企业为主要改制方向的兴城模式则相继形成于1993-间和-间。

2、民营经济形成基础的不同

乡镇企业能首先在苏南地区异军突起，从而形成“苏南模式”，是因为这里有得天独厚的区位环境和历史传统。苏南农村紧靠中国最大的经济中心上海和苏州、无锡、常州等发达的大中工业城市，接受经济、技术辐射能力较强。同时，因为距市场中心较近，运输成本较低，产业和产品选择范围较大。这为苏南农村发展非农产业，特别是乡镇工业的发展创造了良好条件。

而温州的区位条件是远逊于苏南地区。位于浙江东南山区的温州地区远离大中型工业城市和全国性市场中心，运输成本和信息成本较高；人多地少，农村集体经济薄弱；在计划经济体制下，尽管温州农村的社队工业也有所发展，但它最终不能走上苏南那样以发展农村集体工业为主的道路。但温州有从事家庭手工业历史传统，温州人在计划经济时期处于生活的压力而形成了走南闯北寻找生机的习俗，使得温州农民在改革开放之后，迅速走上了以家庭工业和专业市场的方式发展非农产业的道路。由于外部环境的限制，温州乡镇企业在发展非农产业中，选择了较早放开并实行市场调节的日用小商品为主导产业，小商品的产值大约占了乡镇企业产值的七成左右，从而形成别具特色的“小商品、大市场”的发展格局。

“珠江模式”的形成，其社会条件与苏南和温州又不同。珠江三角洲毗邻港澳，境内铁路、公路、水路交通非常方便。全区有华侨250多万人，港澳同胞278万人，这些独特的优势，为吸收外来信息、技术、资金、设备等提供了十分有利的条件。从乡镇企业引进外资、发展外向型企业来看，港澳地区与珠江三角洲经济关系十分密切。在引进外资构成中，港澳资本占绝大部分，小部分是华侨和国际资本。珠江三角洲了解国外信息，引进各种技术设备等也主要通过港澳地区。通过大量的经济往来，联办企业等为三角洲地区的培训技术和管理人才、引进新技术设备起到了很大的作用，这是珠江三角洲乡镇企业发展的重要条件。

苏南、温州和珠江三角洲的民营企业都是脱胎于农村乡镇企业，走的是农村工业化的道路，它们的差异在于工业化的方式不同。而中关村模式则是依靠中国科研的最高殿堂――中科院及著名高等学府的雄厚的研究力量，以中关村的核心――电子一条街为例，全长不过几公里的一条街，沿途却聚集着30多所大学、80多所研究院所，荟萃着45000多名科研人员和高校教师，其智力密集度之高可想而知。80年代初，中关村的一批科技人员通过“下海”创办科技企业的方式，以经营贸易和计算机应用开发与集成服务起步，带动研究与开发，实现了技术、管理和市场三大要素的有机结合，加快了科技成果向现实生产力转化的速度。到1987年，中关村具有法人资格的民营科技企业148家，其中从业人员3800多名，工业产值2.2亿元，营业额超过9亿元。

作为国有集体中小企业民营化改制的三城模式，产生在改革开放的90年代。90年代正是中国深化改革时期，一方面民营经济的蓬勃发展促进国民经济进入了一个经济发展的快车道，另一方面国有企业的经营状况日益恶化，企业机制不活、效益低下的问题十分突出。因此，对国有企业的改制在所必然，尤其是国有中小企业，量大面广，对其改制改革，不仅仅是国有中小企业的自身问题，而且为大中型企业的改革进行试验、创造条件。1995年十四届五中全会明确提出“抓大放小”战略，使得国有中小企业的改制进入了一个全面展开的阶段。根据放开搞活国有中小企业的指示，各地对国有小企业的改革采取了改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等20几种形式，形成了比较典型的三城模式。

3、企业制度特征的不同

苏南模式是典型的乡镇集体企业发展模式，苏南的大部分乡镇企业的创业资本源自农村社区范围内的集体投入，其所有制的基础属性便是以农村社区政府为代表的集体经济。进一步的分析发现，当时的中小企业相当部分是村办企业，因此，与城镇集体企业不同的是，苏南很多镇村两级党政组织及其代理人，既是乡镇企业的行政领导，又是集体资产的代表，其结果往往导致出现产权不明、政企不分、“内部人控制”等一系列问题。

而温州的民营企业是从个私经济发展起来的，私人独资企业是主要的制度形式，不仅个体企业、私营企业是独资企业，很多股份合作制企业和有限责任公司实质上也是私人或家庭独资的，另外一部分企业则为私人共同出资的合伙企业、股份合作制企业以及有限责任公司。因此，温州的民营企业制度的最大特点就是产权清晰、机制灵活。

珠江三角洲地区的乡镇企业是通过对外开放而获得迅速发展的，因此，“珠三角”的乡镇企业的外向度很高，从最初的“三来一补”企业到大规

模利用港澳资本建立“三资”企业，使得乡镇企业在引进外部资本的同时，也引进了国外先进的管理制度和经营方式。因此，80年代的“珠三角”乡镇企业的企业管理制度建设要比苏南乡镇企业和温州个私企业规范得多。到了80年代中后期，“珠三角”的许多乡镇企业已通过内外开放，大量吸收国内外资金、技术、人才，以组建企业集团的方式，走规模经济的道路。而温州民营企业大规模的集团化直到90年代中期才掀起高潮。

中关村的高科技民营企业在成立之初，往往挂靠在某些政府机构的名下（俗称“红帽子”），或以官办的面孔出现，但无论是靠商业贷款，还是由上级单位提供创办启动资金，经营若干年后，企业的产权已面目全非，无法搞清资产的归属，企业发展越快，产权问题越突出，产权问题最终成了制约高新技术企业“难长大”的根本性原因。另一方面，由于高科技企业的特点，智力因素起着关键作用，几个人在一起就能举办一个公司，往往凭一时之激情办的公司，由于缺乏明晰的产权制度和规范的管理制度的制约，企业创业时尚能志同道合，但稍有起色便分家，甚至于公堂相见。

三城模式是国有集体中小企业改制的典型模式，因而所形成的民营企业具有鲜明的改制企业的特征，即企业制度仍然带有原有的企业制度的`烙印，换句话说，三城模式的民营企业的民营化是不彻底的。虽然表面上看，企业的产权已经清晰到了个人（如诸城大部分国有集体中小企业改制为全员持股的股份合作制形式，海城则出售给了个人，兴城出售给少数几个人），但是企业制度并不完善。

4、政府作用的不同

从这五种模式的形成及发展过程来看，都与地方政府有着一定的关系。从政府与民营企业的关系密切程度来看，温州模式是最弱的，这是因为：温州的经济发展是自下而上的，温州的民营企业都是由个私经济发展起来的，从属于私有制范畴。温州模式不但不能得到首肯，政府开始基本以“无为”管理的方式对待这一经济形态，政府早期的“无为”管理主要是既缺乏扶植能力、又无市场经济经验导致，而后来的“无为”则是温州市政府自觉形成的无为状态，尽量少干预经济。温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境，为“温州模式”的产生和形成发展，进而成为我国市场经济发展的先驱，起到了不可或缺的缓冲和保护作用，降低了民营经济产生和发展的风险。

苏南模式发展初期的大部分乡镇企业是由乡镇政府，或者利用原有的集体积累，或者利用政府的动员力量，或者由政府出面向银行贷款兴办的。因此，经济学家把苏南模式看成是“政府推动”的模式。虽然政府的干预使得苏南乡镇企业存在着政企不分的问题，同时产生低激励和负激励效应。但改革初期大量经济空隙的存在为包括苏南地区在内乡镇企业的异军突起提供了历史机遇，致使在很长一段时间里，苏南地区政府超强干预模式取得了辉煌的成果。政府干预的结果，使乡镇企业承担了大量社会政策职能和“公共企业家”职能。尽管这种结果在一段时间内可能是积极的，但政企不分的集体产权制度安排的隐患最终由于外部宏观环境和竞争环境（买方市场的出现）变化而使得苏南经济滑坡，人们对苏南模式开始提出了疑问。

珠三角的乡镇企业从一开始也是由乡镇政府参与或支持创办的，但也苏南的乡镇企业不同的是，珠三角的乡镇政府在乡镇企业起步后，就开始推行“厂长经理负责制”、“利润承包责任制”等，尽量弱化对乡镇企业的直接干预，而将主要的财力用于发展交通、能源、通讯、教育等基础产业上，创造良好的经济发展环境。因此，从政府对民营企业的影响和作用来看，苏南模式是“强政府”，而温州模式是“弱政府”，珠江模式则介于两者之间。

中关村的民营高科技企业虽然大部分都存在着产权不清的问题，与国家及地方政府有着各种千丝万缕的关系，在科技园区中均设有管委会，且管委会中行政部门林立，使技术开发区的发展趋向于准行政区域式的管理。但中关村的民营高科技企业的创立与发展基本上是自发的，在经营机制上仍然是比较灵活的，并没有受到政府的很大的干预。

三城模式是典型的自上而下的政府强制型制度变迁模式，从国有集体所有制企业到股份合作制、合伙制和个人业主制的民营企业制度形式的转变，时间之短（每个城市都只有2-3年时间）、改制面之广（几乎90%以上的国有集体中小企业及部分乡镇集体企业），没有政府的强制型推动是不可能实现的。而且在企业改制以后，原来的政府主管部门仍然在一定程度上对企业产生干预和影响。从政府的地位和作用来看，最强的是三城模式，苏南模式次之，其余依次是珠江模式、中关村模式、最弱的则是温州模式。

二、民营经济发展模式的变化特点的比较

1、自我终结的苏南模式

苏南模式作为有中国特色转移农村剩余劳动力的一条道路，在改革开放初期所产生的作用是相当明显的，但其局限性也是非常明显的。苏南模式的局限性，实质上就是集体经济的制度缺陷，主要表现在：企业产权不明、政企不分、收入分配不合理等。随着社会大背景的改变，苏南模式的内在矛盾逐步暴露出来。实践证明，苏南模式已越来越不适应市场经济发展的要求，到90年代中后期，苏南地区已“痛失全国领先地位”。从19开始，苏南各地相继二次进行了乡镇企业的所有制的改革工作，改制的核心是产权的集中化，将所有制权集中于经营者个人或少数经营层，最终彻底地明晰了集体所有制企业的产权，初步建立了现代企业制度，基本上把乡镇政府对乡镇企业的直接支配权从企业撤出来，这样就从而意味着苏南模式自然而然走到了“终结”。

2、改变发展路径的珠江三角洲模式

随着长江三角洲经济的崛起以及港澳的回归，珠江模式日益受到挑战。一是珠江三角洲经济外资比重偏高，在出口结构上，一般贸易出口额比重偏低，而加工贸易出口额比重偏高，出口贸易中有相当大的比例是利用国外的资金和原材料，为外方加工成产品，再出口到海外，而广东的民营中小企业从中赚取较少的加工费。虽然加工贸易对于珠江三角洲经济贡献突出，但从长期的发展角度来看，不利于中小企业的发展。在企业资本多元化的今天，东南沿海的一些省份正是通过大力发展民营企业，做大做强民营企业的品牌，而实实在在地扩大了出口额，与珠三角民营企业形成鲜明的对比。二是珠江三角洲经济的外向程度很高，受国际经济波动的影响比较大。如亚洲金融危机、美国“9.11”事件对珠江三角洲经济的影响不能低估。三是大量的在加工制造末端的民营企业拥挤在一个狭小的行业中，在产品供过于求的情况下，企业之间的竞争也就进入了恶性的循环之中。

3、寻求变革的中关村模式

作为我国高新技术企业的典型发展模式，中关村民营科技企业在发展中也存在着许许多多问题，其中，产权问题被认为是制约其发展的主要因素。国务院发展研究中心曾对中关村所在的海淀高新技术试验区做过调研，调研显示，中关村高新技术产业中小企业占主体，这和美国硅谷、我国台湾地区的新竹类似。但是，在其他国家和地区，高新技术企业存活率一般仅为5%-10%，而中关村的高新技术产业的稳定性较高，除

在经济过热的1992-1993年两年外，企业“死亡率”和“出生率”都维持较低水平。换言之，中关村大多数企业处于既“长”不大也“死”不了的维持状态。1994年我国《公司法》颁布时，中关村已有4229家高新技术企业，企业发展越快，产权问题越突出，产权问题最终成了制约我国高新技术企业“难长大”的根本性原因。

4、困惑中探索的三城模式

“三城模式”在一段时间内取得了较好的成果，改制后的企业都呈现出良好的发展势头，一时间吸引了全国众多国有集体中小企业学习推广。但不久，由于“公平”与“效率”的平衡问题逐渐暴露出来：诸城模式――企业资产以基本均等的方式卖给企业的所有职工，但导致了“小锅饭”，在企业有了一定的发展基础以后，职工失去了企业改制初期那种艰苦创业的精神，小富即安、不思进取的现象开始出现；海城模式――企业资产整个卖给个别经营者，企业制度改变了，但职工的观念没有及时转变，尤其是当企业发展呈现良好态势时，经营者作为企业的所有者的财富骤然膨胀，导致的收入和财富的差距进一步拉大，使企业职工大为不满，原来作为国有集体职工的那种优越感使得他们对企业经营者产生了抵触情绪，劳资对立严重影响了企业的运行效率；兴城模式――企业资产卖给了少数几个经营者实行合伙经营，但由于合伙企业的局限性，企业规模往往难以做大。为了解决改革前未曾料到的矛盾，三城最后都放弃了自己的模式，向其他模式转变：诸城向海城转轨，想把分散在职工手中的资本集中给个别经营者，以期调动经营者的积极性，推动企业的成长壮大；海城向兴城转轨，为了克服单个资本的种种弊端，在职工还没有购股热情的情况下，把“兴城模式”作为过渡选择；兴城向诸城转轨，因为职工意识到造成自己与经营者财富悬殊的原因是由于自己没有股权，要求拥有股份的愿望强烈。这就是被理论界称为“三城模式转磨之迷”。

5、走出温州的温州模式

温州的民营经济经历了从八十年代初中期的农村家庭工业，到八十年代至九十年代初的股份合作制经济，进入九十年代中期以后，长期困扰温州民营经济发展的“姓资姓社”问题得到了彻底解决，温州的民营企业得到了正名，民营经济的发展进入了新的快速发展的轨道。在产权制度上，单元化的资本结构开始走向多元化；在企业的组织形式上，在特殊的历史环境下产生的股份合作制企业开始大量向股份制企业转变，并形成了上百个以专业化分工为主线的民营企业集团；在企业的经营模式上，逐渐摆脱传统的以专业市场为依托的小商品发展模式，走上了品牌化经营和资本经营的综合发展道路；以农村经济能人为主体的民营企业经营者普通提高了素质，逐渐形成了一个具有开拓创新精神的企业家群体。温州民营企业发展的这些新特征，被理论界称之为“新温州模式”。事实上，“新温州模式”的提出，并不是对温州模式的否定，而是对温州模式的发展趋势的展望。从上世纪末到本世纪初，在民营经济的各种发展模式相继陷入困境或出现裂变的同时，温州经济强大的活力依旧，温州模式已再次引起人们的普遍关注和高度重视。无论是温州模式，还是“新温州模式”，都表明了在这个远离大都市的沿海中等城市，确确实实走出了一条中国式的发展民营经济的道路。不仅如此，温州模式还出于不断的扩展之中。温州模式已出于一种发射的状态，从温州向浙南地区，向浙江全省以及全国扩散。“温台模式”、“浙江模式”都是从温州模式中演绎出来的。

三、民营企业发展模式变化的启示

1、产权制度创新是民营经济健康发展的关键

从民营企业发展的各种模式来看，凡是产权明晰的，如温州模式，发展就充满活力；而产权结构存在着不清晰或不完全清晰的，如苏南模式，发展到了一定程度就会出现困惑而停滞不前，甚至于出现衰落，最终到了“终结”的地步；同样，中关村民营高科技企业的长不大，也是产权制度的制约所致。因此，发展民营经济，首先就要搞清楚什么是民营经济，这个问题模糊有的话，就容易搞出些似是而非的类型来。近年来，随着我国的民营经济的发展，国有经济的主体地位已逐渐受到动摇，这使得很多人感到了疑惑，说发展民营经济有问题，但与国有经济相比，民营经济确实代表了先进的生产力，代表了广大人民的利益。凡是民营经济发达的地区，国民经济就发展得好，老百姓生活就富裕，国有集体企业下岗问题也比较容易解决。当前，理论界对“民营经济”一种比较普遍的理解，认为“民营经济”是相对于“官营经济”而言的，按照这个理解，民营经济中也包含了大量的公有制企业在内，这样，似乎提“发展民营经济”就不会与传统的所有制观念相抵触了。可惜的是，从各地的民营经济的发展实践来看，凡是产权不清晰的所谓的民营经济的发展，最终都陷入了困境，无论是乡镇集体企业、城乡股份合作制企业，还是承包、租赁等国有民营的经营方式，以及以人力资本为主的民营科技企业，虽然在创立或改制后一段时间内表现出一定的活力，取得了较高的经济效益，但由于其产权不清，归属不明，无法获得可持续发展的动力。

因此，从我国的现实出发，发展民营经济，必须首先要解决产权制度问题，对于改制的民营企业，其产权必须明晰到个人，以充分发挥个人对其财产看护的积极性和能动性，进而促进民营企业发展的动力。在此基础上，国家或集体可以在发展潜力良好的民营企业中适当参股（但不控股），以实现国有资产的保值增值。

2、大力培植民间经济的基础是实施民营化的根本保证

国有集体中小企业民营化已经成了当前我国经济体制改革的一个重大举措，在全国各地，国有集体中小企业通过不同的形式进行了民营化的试点和推广，但从各地的实践情况来看，存在着许多改革的难点和盲点。事实上，在“三城镇式转磨之迷”现象的背后，是因为这三个城市的国有集体企业的改制都缺乏一个共同的基础，就是民本的基础。任何改制改革都离不开广大的人民群众的参与，发展市场经济，更是不能单靠少数几个人，“海城模式”和“兴城模式”的矛盾说明了只有全社会民众都参与到市场经济的大潮中，适应了市场经济发展的规律，民营经济才会蓬勃发展起来。现在，一些经济学家提出，有中国特色的社会主义的根本出发点就是以民为本，从这个意义上讲，市场经济就是民本经济。高尚全认为，民本经济指的是以民为本，民有、民营、民享（人民共享）的经济，我们过去搞的计划经济是一种典型的官本经济，通过长官的意志和行动方式来配置资源。而民本经济则强调，人民是创业的主体、经济的主体、产权的主体，是创造财富的主体。温州的成功就是一个明证，温州模式的崛起和不断的推进，正是千千万万温州人的共同努力的结果，是温州人人人都要当老板的强调愿望造就了无数的民营企业和无数的企业经营者，这正是温州经济充满生机活力的基础。而这更需要全社会民众思想观念的彻底转变，否则，形式上看上去变了，但实质上，原有的制度弊端给人们留下了种种惰性在适当的时候就会显现出来，从而对新的制度产生障碍。诸城的困惑就是如此，虽然国有集体企业的职工一日之间换了身份都成了民营企业的股东，但他们不可能真正成为自己资产的经营者，他们对资本的疑惑就成了“诸城模式”的困惑。温州模式的形成

和发展，不仅使温州民营企业不断发展壮大，同时也使得温州国有企业和集体企业的改制得以顺利进行，近几年，温州的国有企业和集体企业的改制相当顺利，得益于民营企业的发展。当前，民营企业投资的一个重要投向就是国有企业和集体企业。民营企业参与国有和集体企业改制，出资进行兼并、收购，将有力地促进国民经济民营化的进程。

3、民营企业应不断提升自己的素质，来适应社会经济发展的要求

随着时代的变迁，民营经济发展的环境已经出现了很大的变化，改革开放初期的短缺经济已经过去，遍地是机会、到处是商机，依靠胆子大就能获取暴利的民营企业最好的资本积累时期已经一去不复返。随着改革开放的深化和社会生产力的提高，市场竞争开始加剧，民营经济的发展已经进入微利时期。在这个阶段，民营企业不再是简单地有了资金和设备，有了场地和人员，就能在市场上取得立足之地，企业之间的竞争已经表现为企业综合素质的竞争。尤其是我国加入WTO以后，民营企业还将面临着与国际大公司大集团的国际化竞争。从我国的民营企业的发展来看，民营企业的发展战略上存在着很大的误区，即大量的企业拥挤在一个狭小的行业中，在产品供过于求的情况下，企业之间的竞争也就进入了恶性的循环之中。珠江模式面临的发展问题就是一个非常典型的例子。因此，民营企业必须摆脱产业发展路径依赖的局限性，及时从传统的产业领域转移出来，向高新技术产业发展；对于继续留在传统领域的企业，也必须改变原来的以加工为主的经营模式，加大研究开发投入，积极开展技术创新，努力发展自己的核心技术，全面提高自身的素质，从根本上改变低层次的竞争格局。这对于我国的民营企业的发展都有重要的启示。

从温州的民营企业发展来看，同样存在着企业发展的瓶颈问题。从知识化和全球化的程度看，温州远不如珠江三角洲的民营企业，温州的优势在于体制创新。但由于温州的民营企业从事的是劳动密集型的行业，其技术化程度的要求要低于资本密集型的行业，因此，在这些行业中，温州产品的优势就比较明显了。从20世纪90年代中期之后，我国的改革开放进入了一个新的阶段，市场竞争的格局出现了新的变化，“温州模式”也进入制度、技术、市场和产品的全面创新阶段，民营企业开始向规模化、公司制和品牌经营迈进，逐渐使企业摆脱原来的家庭作坊式的低、小、散状态，“新温州模式”的提出，正是这种变化过程中的一个描绘，它是温州民营企业从低级向高级进化的一个过程。从温州模式到“新温州模式”，表明了民营企业的发展除了要做好制度的文章外，还要重视企业内在的素质，也就是企业的核心竞争力，只有企业的素质提高了，才能适应不断变化的经济社会的要求。

作者：谢健温州大学管理学院副院长

篇5：开放型经济工作总结

全市商务工作紧紧围绕年初省委、省政府下达的目标任务，牢牢把握建设国家级湘南承接产业转移示范区的重大历史机遇，突出在扩开放、促消费、活流通上下功夫，商务各主要经济指标在大环境趋紧、整体经济下行的情况下逆势上扬、总体向好，全市商务经济保持和扩大了又好又快的发展势头。

一、全市商务工作完成情况

——招商引资创历史新高。市委、市政府高度重视招商引资工作，主要领导坚持身先士卒争资金、跑项目，全市上下招商引资热情高涨，招商引资成效进入历史最好时期。引资规模和效率大幅提升，全年全市实际利用外资5.42亿美元，比上年增长18%，实际利用内资386.26亿元人民币，增长84.5%。大招商、招大商活动精彩纷呈，特别是 “中博会”、“东博会”、全省首届湘南承接产业转移示范区建设重大项目推进大会成果尤为突出，既收获了实效，又扩大了影响。抓项目落地的力度前所未有，全年全市新引进项目总履约率达80%以上，再创历史新高。

——承接产业转移势头强劲。全年全市共承接产业转移项目311个，投资大、效益好、拉动力强的项目明显增多，311个承接项目中投资过亿元的项目100个，占到项目总数的32%，特别是总投资200亿元的神华火电、总投资40亿元的万商红商贸物流中心、总投资10亿元的瑞翔新材料、总投资8亿元的“中国永州港”等一批重大项目的引进，极大地增强了全市发展后劲。新拓展园区面积51.58平方公里，新建标准厂房面积234.11万平方米。

——对接东盟有新的突破。今年以来，在市委、市政府的强力推进下，我市对接东盟步伐明显加快，不断取得实质性进展。一是与湛江港(集团)股份有限公司、中国外运湖南有限公司合作建设湖南对接东盟的大通关平台—中国永州港项目;二是聘请了中国东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁为特邀经济顾问和对接东盟首席顾问;三是完成了中国-东盟商务理事会永州办事处授牌;四是研究制定了《关于加速推进对接东盟工作的决定》，并拿出了对接东盟的详细工作方案。五是加强了与东盟的贸易往来，全年全市对东盟进出口总额5512万美元，比上年增长157.33%，其中出口增长147.13%，新核准在东盟投资企业3家。六是狠抓了第九届“东博会”组织参会工作，会上永州与东盟国家共签约项目12个，签约资金1.8亿美元，新加坡汽车模具制造、印尼水分子生产、马来西亚金属锰深加工、泰国农业产业化等一批项目成为签约亮点。

——外经外贸稳定增长。在全国外贸形势日益严峻的大环境下，我市外贸进出口逆势而上，营造了稳定增长的“小气候”。一是进出口总量不断攀升，全年全市外贸进出口总额为2.9亿美元，比上年增长51.2%，其中加工贸易进出口总额1.4亿美元，增长92.5%。二是重点企业“龙头”作用发展壮大，全年全市新增有进出口实绩企业20 家，总数达到61家，进出口超1000万美元以上的生产企业达到9家，200-1000万美元企业达到19家，是的1.7倍，出口商品呈现出机电产品、农产品和服装鞋类三分天下的格局。三是“走出去”力度加大。全年全市新核准境外投资企业6家，全市境外投资企业完成投资额3055万美元，是年度任务的10.2倍。外派劳务2689人，完成营业额2505万美元，分别增长26.8%和25.5%。四是通关报关效率进一步提高，长沙海关驻永州办事处和省检验检疫局驻永州办事处正式获批。

——消费市场日趋繁荣。全年全市实现社会消费品零售总额329.34亿元，比上年增长15.5%。一是争取列入了国家级农产品现代流通综合试点城市，组织制定了全市《农产品现代流通综合试点实施方案》，认真甄选了一批符合支持方向且具备承办资质的项目，并成功争取到试点资金多万元。二是大力发展“农超对接”和“农超直接进社区”工作，重点扶持了湖南恒惠、强红牧业等一批承办企业;三是积极开展了引进沃尔玛、家乐福、喜来登等一批国际连锁超市和酒店入驻永州的相关前期工作。四是深入推进了“家电下乡”、“汽车展销会”等各类促销活动。全市共销售家电下乡产品 30万余台，销售额近8亿元。举办了春、秋、冬、三届汽车展销会，销售汽车1700余台，销售额3.5亿元。五是积极实施了“万村千乡市场工程”，重点抓了全市330家农家店及信息化改造、配送中心及乡镇商贸中心建设任务并完成验收。六是狠抓了餐饮业和永州菜产业发展，开展了“永州十大名菜”评选活动，认真抓好了全市首届“美食文化节”筹备工作，拟定了我市促进永州菜产业发展的意见。七是加强了市场监管和公共服务体系建设，强化了对生猪屠宰、酒类流通、成品油经营等市场监管，加大了商务行政执法力度，被列为“全国市场监管公共服务体系重点推进单位”。

——机关建设扎实有力。围绕市委开展的“四深入两结对一测评”活动，扎实开展了机关党建、班子建设、干部作风建设等系列专题活动，进一步了建立健全了各项规章制度，局领导班子带头讲党性、重品行、作表率，全局上下形成了勤政廉洁、团结干事、奋发向上的良好局面，凝聚力明显增强、干部作风明显改进、机关形象明显改善，市委督查组和市人大、政协调研组对我局班子建设给予充分肯定和高度评价，市委督查组认为“商务局党组高度重视抓领导班子建设，工作思路清晰，工作很有特色;抓工作务实全面、措施有力、成效明显”，“局领导班子在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以经济建设和发展商务为总抓手，带领全市商务系统干部发扬 “白加黑”和“五加二”的工作作风，苦干实干，狠抓各项工作落实，全局上下团结一致确保了各项工作任务的顺利完成”。信访维稳工作力度明显加大，在线长面广、情况复杂、矛盾积聚的严峻形势下，确保了总体平稳，没有出现有影响的信访事件。

当前全市开放型经济发展存在的困难和问题主要是：招商引资虽然取得了较好成绩，但开展产业链招商还相对滞后，没有形成大的气候;对接东盟虽然不断取得新的进展，但相关配套机制和工作措施还须进一步完善，推进的力度还须进一步加大;重点项目引进和建设虽然取得了明显成效，但项目引进的总体质量还须进一步提高，项目落地的`力度还须进一步加大，特别是用地等瓶颈因素亟待破解;外贸进出口虽然保持了较大增幅，但业绩流失严重(全年达4亿美元)等矛盾仍然突出，等等。

二、来年工作设想

总的要求是：以示范区建设为总抓手，紧紧围绕“科学赶超、开放崛起、富民强市”这个主题，进一步在扩开放、促消费、活流通上下功夫，做强大商务，服务大发展。主要目标任务为：实际利用外资8亿美元、内资430亿元，均比上年增长30%以上，新承接产业转移项目400个以上;完成外贸进出口总额3.6亿美元，比上年增长35%;完成社会消费品零售总额384亿元，增长16%。重点抓好以下几个方面：

1、集中力量开展产业链招商。充分发挥我市产业的龙头带动作用，努力延长链条、形成规模、集聚效益，确保全市产业链招商取得大的成效。一是立足现有基础、依托优势资源，重点围绕先进装备制造、电子信息、新能源新材料、农产品精深加工、矿产品精深加工、生物医药、轻纺制鞋七大主导产业，制订和完善全市产业链招商的发展规划和总体实施方案。二是将相关目标和任务分解到全市六大专业招商组，有针对性地开展小分队招商。三是出台支持产业链招商的具体政策。四是确定产业链招商的目标企业和产品。五是研究产业链延伸、配套和开展精深加工、提高附加值的具体办法。六是加强产业链招商的区域对接和领域对接，着力引进一批行业龙头企业、产业领军企业和关键链条节点骨干企业，争取一批国内500强和上市公司落户永州，每个县区新落户央企省企名企5家以上,壮大产业规模，形成倍增效应。六是提高园区承载能力，完成扩园50平方公里，新建标准化厂房200万平方米，凤凰园经济开发区申报国家经济技术开发区取得重大进展，祁阳、江华、零陵工业园建成百亿园区，双牌、江永工业园创建省级工业园。

2、大力度推进对接东盟。进一步加快对接东盟步伐，20XX年务必取得突破性进展。一方面，按照“摸清底子、熟悉政策、理清重点”的原则，切实加强对接工作的调查研究，对全市已有的和有对接意愿的企业、合作途径和方式、重点国家和重点企业和产业、东盟国家需求和政策等情况开展一次专项调查和摸底，搞好分类汇总和建档。另一方面，以平台建设为重点突破口加快推进步伐，①宣传平台方面，在电视、报纸、网络等各种媒体广泛进行专栏和专题宣传活动，为对接工作宣传造势;②政策平台方面，认真研究东盟国家的具体国情和相关产业政策，制订相对应的对接政策;③产业平台方面，分国别摸清东盟国家产业发展状况，研究具体对接办法;④市场平台方面，针对东盟国家需要，在东盟和永州建设一批专业市场，争取在永州设立湖南乃至国家对接东盟示范区;⑤交流平台方面，创建永州-东盟合作交流论坛，建立常态互访机制，每年邀请东盟国家政商代表来永州对话交流;⑥园区平台方面，在永州和东盟国家建设一批专业对接园区，发挥典型示范作用，引导相关企业“引进来、走出去”;⑦通关平台方面，加快永州港、广西出海港口基地和海关、商检等机构建设，大力提高通关效率;⑧机制平台方面，落实好对接工作领导小组机构和人员设置，出台相关考核和奖励办法。

3、稳定和扩大外经外贸。积极引进一家大型专业进出口代理公司落户永州，努力把永州进出口企业业绩体现在本地。加大扶持力度，做大做强湘威鞋业、凯盛鞋业、果秀食品、奔腾彩印、恒远发电、科力尔电机等出口龙头企业，每个县区新发展2家有出口实绩的外贸企业，力争全年新增出口备案企业20%以上、新增有进出口实绩企业30%以上。加大国际市场开拓力度，扩大食品、机电、纺织、制药等优势产品出口，努力拓展东盟、俄罗斯、非洲、中东等新兴市场，积极建设植物提取物、果蔬罐头、“东方鞋都”三个省级专业型出口基地。积极引导企业开展国际性标准体系认证，全面提高自主品牌水平。积极引导企业境外投资开展能源和矿产资源开发合作，进一步扩大劳务外派，挖掘对外承包工程潜力。加快“大通关”平台建设，努力发展县级办事机构。

4、千方百计繁荣消费市场。一是抓好国家级农产品现代流通综合试点城市工作，加快农产品流通体系建设，抓好永州国家农业科技园农副产品交易中心、凤凰园农产品冷链物流中心等一批重点项目建设。二是大力推进“农超对接”，抓好鲜活农产品检测检验平台建设和绿色农产品质量认证。三是全面推进“万村千乡市场工程”，强化县区商业网点规划建设。四是启动农贸市场标准化改造，力争改造29家、新建9家贸市场。五是强化市场运行监测分析，确保市场供应稳定。六是组织实施电子商务发展规划，大力发展连锁经营等新兴流通业态。七是多形式组织各类促销活动，培育市场新的增长点。八是正式组建商务行政执法支队，将典当、拍卖、商业特许经营、再生资源回收、二手车流通、单一用途预付卡发行管理等一并纳入执法范围。

5、加大项目和资金争取力度。进一步加大跑部进厅的力度，切实强化项目和资金争取的机制和手段，千方百计争取国家项目和资金，力争全年争取国家各项资金1.5亿元以上。开放型经济方面，重点抓好省开放型经济发展专项资金、承接产业转移发展加工贸易引导资金、中小企业国际市场开拓资金、外经贸发展引导资金、“大通关”平台建设项目扶持资金等争取和到位;内贸方面，重点抓好农产品现代流通综合试点、农贸市场标准化改造、市场监测、万村千乡市场工程、市场体系建设等项目资金的争取到位。

篇6：开放型经济工作总结

我局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，认真贯彻落实县委经济工作会议精神，围绕商务经济工作重点，着力扩内需，促出口，保增长，基本完成了各项主要经济指标任务。

一、商务经济运行情况

(一)主要经济指标完成情况。1-9月份，全县社会消费品零售总额37.41亿元，同比增长15.3%;外贸进出口完成135万美元;外派劳务人数549人，合同额669.2万美元，外经营业额597.09万美元。

(二)扩大消费措施不断加强。一是农贸市场和专业市场建设有条不紊进行，农贸综合大市场，物流园，再生资源回收利用体系建设步伐加快，为增强区域经济发展后劲奠定基础。二是 “万村千乡”市场日益巩固，目前已建有1085家农家店，配送率一直保持在65%以上;家电下乡来势良好，促进了农村消费。三是召开了大型商贸流通企业工作会议。相关领导和工作人员经常下企业深入了解情况，督促上限企业如实上报数据。并不断挖掘限上企业潜力，增加限上企业数量。四是民爆物品销售量稳中求进，工作力度不断加大。五是定点屠宰生猪量显著增加，私屠滥宰得到了根本性的遏制。六是酒类管理始终保障消费者权益，集中力量查处了部分酒品销售店，净化了消费市场。

(三)促进外贸出口力度加大。一是积极与企业联系，听取进出口企业负责人的情况汇报，针对实际情况，派相关业务人员下企业指导工作。二是努力促成了鑫盛手袋工艺有限责任公司和奥博环保图文设备制造有限公司等企业进行自营进出口权登记备案，办理海关、外汇、税务、检验检疫等部门的相关审批手续(但没有进出口业绩，进出口额一直体现在其东莞企业)。三是向企业宣传各项外贸出口及加工贸易鼓励政策的同时，针对制约企业发展的主要问题，组织外贸企业参加出口信用保险、加工贸易业务培训及银企对接会。

二、来年工作打算

由于国际金融危机的影响，国内经济和外贸进出口出现下滑趋势。我们必须迎难而上，重点做好以下工作。

(一)着力扩大社会消费。在优化消费环境，巩固和扩大传统消费的基础上，拓展新型服务领域，建设新型市场(如沃尔玛超市)，促进消费结构优化升级，培养挖掘消费潜力。落实惠民政策，继续落实做好家电下乡等工作，真正将政策落到实处。开展丰富多彩的促销活动，刺激群众消费，特别是激发富裕群体的消费热情。强化商务职能，加强对企业的监管，促进上限企业如实上报销售额。

(二)大力推进市场建设。一是促进农贸综合大市场，物流园，汽贸家居建材广场建设，打造新的经济增长点。二是不断巩固“万村千乡”成果，抓好“农家店”建设，做好已建农家店的跟踪管理和承办企业补贴资金使用的监管工作，逐步杜绝假冒伪劣商品流入农村市场。二是加快“农超对接步伐”步伐，逐步完善城乡市场体系建设。

(三)促进外贸平稳增长。积极争取到境内外考察，深入了解国内外市场的需求，聘请专家学者进企业指导业务工作。积极争取境外有实力的进出口企业进驻新化，热忱为企业服务。积极争取项目资金壮大企业发展，促成本地企业直接进出口;帮助相关企业走出困境，重振雄威。

篇7：开放型经济工作总结

在省开放型经济发展领导小组和省商务厅的正确领导下，我市认真贯彻落实全省经济工作会议和扩大开放工作会议精神，紧紧围绕“科学发展、加速赶超”战略，全力招商引资，不断提升利用外资水平;全力调整结构，不断转变外贸增长方式;全力拓展领域，不断加快“走出去”步伐，全市开放型经济较快发展，各项指标任务较好完成。

一、工作回顾

(一)指标完成较为理想

今年，全市实际利用外资2.36亿美元，同比增长30%，内联引资215.9亿元人民币，同比增长40.2%，新增外资企业4家;实现进出口总额16.83 亿美元，总量排全省第六位，其中出口额2.85亿美元，进口额13.98亿美元，加工贸易额1555万美元，同比增长176%，增幅排全省第二位;新增境外投资企业3家，中方合同投资额2730万美元，外派劳务人员1889人，期末在外劳务人数2370人，新签合同额2512万美元，完成营业额2636万美元。

(二)工作特色较为明显

1、党政领导全力推动

市委、市政府高度重视开放型经济发展，成立了由市长任组长的市开放型经济领导小组，设立了专项资金，设立了办公室，由市商务局负责办公室日常工作。召开了全市扩大开放工作会议，四大家主要领导出席并做重要讲话，对全年开放型经济工作作出了安排部署，对开放型经济工作先进单位和个人进行了通报表彰;出台了促进开放型经济发展的系列政策措施。书记、市长亲力亲为，定期深入基层调研指导，定期开展工作调度讲评，多次率队赴中央、省里汇报情况，争取项目，争取支持，并邀请主要领导来娄调研指导。针对我市商贸物流发展较缓的现状，书记、市长亲自带队上门招商，成功签定了中国供销湘中物流园、中国物流湖南诚通现代物流园、娄底医药物流园等重大招商引资项目，为我市发展大流通、促进大开放奠定了坚实的基础。

2、项目建设全力提速

近年来，我市一方面注重项目招商，另一方面更注重项目落地，全力跟踪服务，做到引进一个，落地一个，建好一个，发展一个。持续推进“项目建设推进年”活动，成立了5个市级重点项目建设领导小组，采取领导挂点、部门包干、责任到人的方式，要求各责任领导经常深入项目一线察实情、解难忧，加强督促指导，加强协调服务，做到一月一调度，一月一通报，一月一讲评，一月一考核。全年施工项目1595个，增长24.5%，新开工项目1208个，增长31.9%;完成固定资产投资582亿元，增长37%。成功利用老工业基地建设、两型示范区建设、湘江流域重金属治理、衡邵干旱走廊治理、资源枯竭城市治理、武陵山片区发展扶贫攻坚、水府庙水库生态环境保护、资源利用“双百工程”等一系列重大政策机遇，成功争取国、省项目219个，补助资金达15亿元。

3、开放平台全力夯实

市本级两个园区功能不断完善，娄底经开区成功升格为国家级园区;县市区加快了园区基础配套建设，娄星产业园获批省级工业集中区，双峰经济开发区获批省台资工业园，每个园区都建成了10万平米以上的标准厂房，全市项目承载能力进一步增强。湖南省农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会已在我市成功举办三届，目前已被列为我省受商务部重点支持的唯一经贸展会，上升为省人民政府举办，渐成为我省对接东盟、深化合作、扩大影响的重要区域性经贸平台。口岸建设顺利推进，土地使用报批工作已经完成，规划设计工作正在加速推进，现已将原市政务中心大楼作为海关、商检的临时办公场地，先期开展相关业务。此外，娄商大会、各地经洽会等招商平台也具备了一定的影响，为我市开展“亲情招商”打下了良好的基础。

(三)工作业绩较为突出

1、招商引资成效显著

全市招商更加注重创新，更加注重实效，成功引进了一批具有产业带动力的大项目、好项目。一是务实开展重大招商活动。积极参加第七届“中博会”，精心组织第二届“娄商大会”、第三次归侨侨眷代表大会等专场招商活动。第七届“中博会”上，全市共签约项目68个，合同引进资金 409.6亿元，其中投资规模10亿元以上的项目达10个，创下单场招商活动签约项目数量、项目投资规模的历史最好成绩。二是积极承接沿海转移产业。有效对接长三角、闽三角、珠三角等产业转移重地，开展敲门招商，全市全年共承接产业转移项目185个，兴建标准厂房80万平方米。特别是在承接长三角产业转移方面，市里专门成立了市承接长三角产业转移领导小组，制定了《XX市承接长三角地区产业转移方案》，多次组团赴上海进行项目对接，派出工作组长期蹲点招商，已先后有红星美凯龙、上海cad工程研究中心等来娄实地考察洽谈并达成合作意向，上海贝安菌业有限公司的杏鲍菇项目已正式落户娄底。三是精心组织日常招商考察。“走出去”与“请进来”相结合，实现了招商活动常态化。全年市本级共组织小分队上门招商活动50多次，先后邀请华润万家、深圳华广集团、广州乔伊商贸等投资考察团共92批次、计630人来娄考察洽谈。市领导紧盯重大投资项目，亲自率队外出招商，已成功引进中国供销湘中物流园、中国物流湖南诚通现代物流园等重大物流项目，招商银行、华融湘江银行、交通银行等金融项目及其它重大工业项目。四是有力夯实招商工作基础。精心准备招商资料，编印了《投资指南》、《“中博会”资料汇编》、《XX市承接产业转移重点项目册》等资料。建立了招商客户信息库、项目信息库，建立了网络招商平台，开展了网上招商。热心服务招商项目，实行领导挂点、全程跟踪服务，上门开展外资企业联合年检，受到广大外资企业的一致好评。狠抓签约项目履约，定期督查、适时调度，做到年初有目标，年中有讲评，年终有考核。会同市纪委、市委政研室深入县市区调研招商引资存在的相关问题，会同市委组织部、市工商联深入园区调研党建工作，为市委市政府推进招商工作出谋划策，为推进园区非公企业党建工作打下了坚实基础。

2、对外贸易企稳回暖

全市积极应对严峻国际经济形势，紧扣“稳增长”主题，危中求机，以结构调整、政策扶持和指导培训力推外贸发展，全市进出口货物量大幅攀升。一是中小外贸企业快速成长。全市新增进出口备案登记企业29家，累计达271家，其中新增有进出口业绩的企业11家，同比实现增长的企业11家，除涟钢、冷钢、闪星锑业等大型传统外贸企业外，全市其他外贸企业共完成进出口额近2亿美元，同比增长73.2%。二是加工贸易迅猛发展。重心下移，经常深入基层开展业务指导，力促企业开展加工贸易。在去年完成580万美元的基础上，今年完成加工贸易进出口额1600万美元，完成省定任务的 186%。XX县加工贸易额达到1300万美元，在全省20个重点(试点)县中排第八位，XX县、XX市实现了加工贸易“零”的突破。娄底经开区获批省承接产业转移示范园区。三是服务外包持续推进。继首个离岸外包项目天龙富国科技公司落户娄底后，今年又引进了湖南湾盛信息科技有限公司、深圳安正轩信息科技有限公司和上海非凡动漫等服务外包企业，成为我市新的经济增长亮点。四是服务力度显著加大。为 “保增长”，全市采取多方有力措施，经常深入外贸企业调研指导，宣讲扩大外贸鼓励政策，定期举办外贸业务培训班，积极组织参与越南、泰国、澳大利亚、法国、美国及“广交会”、“高交会”、“乌洽会”、“加博会”等境内外展销活动近20次。先后深入重点外贸企业调研指导20余次，举办或组织企业参与各种外贸业务培训班10余次，多次邀请长沙海关、韶山海关相关人员来娄进行业务指导，尤其是5月与韶山海关共同举办的XX市进出口企业海关业务培训班，企业参与人数达100人。湘中矿业、红太阳新材料、兴昂鞋业成功获批海关a类企业。经省厅支持，我市主要进口产品铁矿石、煤炭纳入省进口产品贴息目录，帮助企业获取贴息资金600万元，获取中小企业国际市场开拓资金97万元。XX县还专门出台文件，拿出专项资金鼓励农机、机电企业扩大自营出口。

3、外经合作日益拓展

全市“走出去”步伐明显加快，对外投资、劳务输出等大幅增长。一是对外投资渐成规模。全市新增境外投资企业3家，累计达21家，中方合同投资额达2580万美元，投资地域涉及东南亚、欧洲、非洲等多个地区，投资行业涉足工程机械、电子制造、矿业科研开发等多个方面。二是外经交流有效加强。持续深化与东盟各国合作，组织企业开展境外商务考察。8月，市委常委、副市长周纯良率相关企业与瑞典、波兰、法国的企业商会洽谈，我市和盛菌业继德胜能源之后在瑞典设立菇菌研究中心。9月组团参加了第七届东盟博览会，娄底兴业矿业等公司在会上成功签订投资协议。三是外援外派劳务又有新喜。今年相继有新化奉家玄溪小学、涟源桥头河龙建小学等外援项目竣工，并交付使用。外派劳务数量不断增加，同时有效加强了劳务培训，加强了风险防控，XX县成立了我市第一个外派劳务服务中心。

在取得成绩的同时，我市发展开放型经济工作中还存在项目用地严重不足、外贸结构较为单一、“走出去”步伐仍需加大等不容忽视的问题。尤其是外贸，今年虽然货物进出口量大增，但由于价格大跌，出现了总额下滑的现象。如全市全年进口铁矿砂1000万吨，数量比去年增加150万吨左右，但与去年同期相比进口铁矿砂价格每吨下降65美元，进口金额反而减少了6.5亿美元，导致我市进出口总额出现负增长。

二、来年工作思路

20XX年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，全市上下将紧紧围绕“四化两型”、幸福娄底建设，狠抓项目促发展，狠抓作风促服务，着力“调结构、强基础、活市场、惠民生”，着力实施招大引强、外贸振兴、外经拓展工程，实现全市开放型经济较快发展。

1、实施“招大引强”工程

加大招商引资力度，突出转移产业承接，着重引进一批具有

重大带动力的龙头项目，促进我市产业升级、经济转型。一是不断完善招商信息库。一方面完善项目信息库，围绕我市资源禀赋及产业发展重点包装储备300个以上招商项目，不断完善丰富我市招商项目;另一方面完善客商信息库，深入发掘客商资源，在认真甄别来娄考察者的基础上，及时捕捉在外娄商、在娄投资者及意向投资者的信息，搞好跟踪、对接、促进工作。二是扎实推进各项招商活动。积极承接产业转移，重点对接“长三角”、“珠三角”、“闽三角”等沿海地区，采取上门招商、驻点招商等方式，引进一批汽车零部件加工项目、商贸物流项目和国内外知名企业;积极开展乡情、亲情、友情招商，举办好“娄商大会”、“湘博会”等专场招商活动，搭建外地娄商协会、外地中介及协会招商平台;积极组团参加 “中博会”、“珠洽会”、“投洽会”等重大经贸招商活动;积极开展网络招商，进行网上项目发布、政策公告、市情推介，实现网上对接。三是优质开展项目全程服务。持续推进商务系统“项目建设年”活动，狠抓项目履约落地，实行领导牵头、部门负责、全程跟踪;完善监督考核机制，实行一月一调度，一季一督查，半年一讲评，全年有考核;充分发挥市项目投资全程代理服务中心作用，在政务中心开辟“绿色通道”，全程代办各项手续;切实落实好各项招商政策。四是大力促进园区发展。完善园区开放型经济考核办法，实行单独考核;召开全市园区非公企业党建工作大会，抓实园区党建团建工作;完善项目招商与承接良性互动机制，紧密商务、招商部门与园区工作对接。

2、实施外贸振兴工程

着力“提质扩容”，调优结构，扩大总量。壮大队伍，积极承接产业转移，着力引进重大外向型企业，持续实施“科技兴贸”、“品牌兴贸”战略，着力扶优扶强本地外向型企业;深度挖潜，促进有进出口经营权的企业开展自营出口，促进具备条件的外贸企业开展加工贸易。培育亮点，推进服务外包基地建设，大力引进服务外包企业，大力发展离岸服务外包产业;强化服务，深入企业开展调研指导，积极落实各项扶持政策，定期举办外贸知识培训班;搭建平台，精心准备，认真组织好湖南省第四届农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会，组织企业参加境内外展销，引导企业开展国际电子商务，支持企业建立境外销售平台，鼓励企业开拓新兴市场;夯实基础，促进娄底铁路口岸建设，加快出口基地建设。

3、实施外经拓展工程

大力实施“走出去”战略，鼓励更多企业在更大广度、更大深度上加强国际合作，重点落实与东盟商务理事会中方秘书处签订的战略合作协议，深化与东盟各国合作。拓展领域，组织意向企业积极参加境外商务投资考察，参与国际经贸招商活动，鼓励优势企业积极开展对外投资，实现投资领域逐步拓展，投资行业逐步增加;拓展规模，实现境外投资企业数量增加、投资规模扩大，重点发动全市建筑业、采掘业、电子业、加工业等优势企业走出国门，设立公司，开展加工生产，承揽工程;拓展服务，开展境外投资意向企业、投资企业“一对一”帮扶，加强业务指导，落实扶持政策，建立风险防控机制，推进外派劳务工作，建立市外派劳务服务中心，加强外派劳务人员培训，扩大外派劳务人员数量。

篇8：开放型经济工作总结

今年来，我县开放型经济按照县委县府的总体决策部署，深入实施“三城四化”战略，国绕“扩大开放、服务民生”这一主题，主动适应形势变化，切实增强应对和创新能力。在国际经济形势总体趋于企稳,国内经济力求调结构、稳增长的环境下，今年全县外贸出口实现了恢复性增长，利用外资难中求进，外经合作上新台阶，服务外包稳步推进，全县开放型经济发展总体平稳。

一、今年我县开放型经济运行的基本情况

今年全县进出口总值18.36亿美元，同比增长13.8%，其中自营出口17.34亿美元，同比增长15.9%，完成市目标任务的107.0%，进口1.03亿美元，同比减少13.1%。利用外资，今年全县合同利用外资2891万美元，实到外资2715万美元，完成市目标任务的100.6%。外经合作，今年全县新批境外企业4家，办事处1家，境外投资额7098万美元，同比增长365.7%，完成市目标任务的394.3%。完成服务外包执行额4814万美元，完成市目标任务的104.7%，占全市外包执行额总额的53%。

二、今年开放型经济运行的基本特点

1.新商回归拉动出口成效显著。从去年下半年起，县委、县府出台扶持外贸出口的一系列鼓励政策，特别是鼓励新商外贸出口回归政策得以充分体现，新昌制药厂今年出口9455万美元，推动自营出口增长6.3个百分点，效果明显。

2.骨干企业出口排名全市前十占3席。万丰、新和成、三花三家骨干企业占全县自营出口的53.4%，其中三花自营出口同比增长26.5%，万丰增长12.8%，新和成同比下降1.3%。万丰、新和成、三花三家企业在全市企业集团排名中位居1、2、6位。

3.高新技术产品出口增长较快，机电产品出口略高于全县平均水平。全县高新技术产品出口7682万美元，同比增长43.0%，出口企业从去年的25家，增长到今年的27家。高新技术产品出口前3位的企业为京新、制药厂和新和成。今年全县机电产品出口98994万美元，同比增长17.9%，占全县出口总额的57.1%，机电产品出口比重位居全市之首。

4.美国市场出口明显复苏。今年出口美国5亿美元，同比增长29.7%，同比增幅远高于拉美等新兴市场。亚洲和欧洲市场虽也有所增长，但增幅仍低于全县平均增幅。

5.一般贸易发展快于加工贸易。全县一般贸易出口15.25亿美元，同比增长19.5%，加工贸易出口2.08亿美元，同比减少4.9%，占总出口额的12%，占比略低于去年2.6个百分点。

6.企业走出去积极性明显增强。今年共审批境外投资企业4家，境外投资额7098万美元，办事处1家。新昌的各大中型企业都有较强的走出去意愿，其中，万丰已在印度设立印度万丰铝轮有限公司，总投资达5268万美元，此项目是我县目前境外投资额最大的项目；浙江天仁医药有限公司在香港设立香港华元集团有限公司，境外投资额800万美元；美盛文化创意股份有限公司在香港设立香港美盛文化有限公司，境外投资额980万美元；浙江汉纳机械科技有限公司在德国设立汉纳工具技术有限公司；浙江陀曼精密机械有限公司在印度设立办事处。

7.农业外资项目五年来实现新突破。今年新批的'外资项目绍兴鑫泉农业开发有限公司，投资行业属于农业领域，合同外资160万美元，这是我县近五年来首个引进的农业外资项目，使利用外资质量得到了进一步提高。

8.服务外包产业稳步发展，总量位居全市之首。今年全县累计注册服务外包企业8家。全县承接离岸服务外包合同签订额5349万美元，离岸服务外包合同执行额4814万美元,占全市总额的53%。我县承接业务来源地区分布在美国、英国、德国等的国家及地区,承接的业务类型主要以kpo为主。

三、所做的主要工作

1、积极搭建平台组织参展。今年来，我局共组织春季广交会、华交会、中国日用消费品展等国内展会40届次，参加企业达101家，摊位196只；组织参加20xx德国汉诺工业展、南非国际贸易展等国外展销会77届次，参展企业达125家次，摊位近250只。在组织同类展销会中，注重信息的提供和展览公司的选择以及事后跟踪问效，据不完全统计，参加展览促出口达5亿多美元，接待客户7000多人次。极大地鼓舞了企业参展的积极性和自觉性。

2、深入推进两个基地建设。利用国家科技兴贸创新基地和浙江省出口基地两个平台，积极申报平台项目，通过平台向上争取资金，扶持企业的发展。今年，省厅专家组对我县的8个外贸公共服务平台进行了实地验收，现在已下拨平台资金1054万元。这些资金的获得将大大增加了企业技术、新产品开发能力和检测水平，提升医药化工行业和机电行业在全省乃至全国的地位，促进我县两大产业的稳定发展。

3、加强国际市场风险预测。我局自建立了新昌轴承产品对外贸易预警点和维生素及其衍生物对外贸易预警点以来，积极向企业传递相关市场预警信息，今年共编制预警期刊12期，向相关企业发送预警短信1000多条，在本局网站中开辟的专栏中，及时刊登预警信息，为企业提供国际市场信息服务。

4、切实做好利用外资工作。一是完善政策，激活招商引资动力。为进一步加大招商引资工作力度，鼓励高新园区、工业园区、乡镇街道积极参与招商引资，今年我县招商引资工作考核奖励政策按照《20xx年招商引资工作考核奖励办法》和《20xx年加快战略性新兴产业发展推进工业强县建设的若干意见》等文件执行，并且向县委县政府提交20xx年招商引资指导性计划。依托园区平台，强化园区招商。积极做好“新商”回流工作，推动总部经济发展。二是外资项目情况。新批外商投资企业2家，其中一家外资企业绍兴鑫泉农业开发有限公司投资行业属于农业领域，这也是我县近五年来首个农业外资项目，合同外资160万美元。今年年中，浙江天凯纺机有限公司股权并购增资项目在我局进行了预审批（股权并购的审批权限在省商务厅）。这只项目投资总额和注册资本超过20xx万美元，目前项目已经递交省市商务部门复核。达利丝绸（浙江）有限公司今年年初开始计划举借外债，这也是当前利用外资的一种新的有效手段。截止今年12月底，达利公司已经登记办理了2664万美元的外债。

5、全面推进外经合作。一是抓好指导服务。建立“走出去”项目意向库，积极组织企业参加上级商务部门举办的各种境外投资促进活动培训，加强同外国驻华机构，国开行、进出口银行、中信保等机构的合作。二是加强政策扶持。做好鼓励政策的制定和完善工作，指导企业做好专项资金的申报工作，全县已有2家企业争取到省级以上扶持资金近700万元。三是搭建投资平台。组织了重点投资项目银企对接、保加利亚投资专场推介会、 “20xx绍兴-中东欧友好经贸合作交流会”等多项活动。

6、设立新昌县原产地证签证点。原产地签证主要是对货物出口产地证的签发，在国际贸易中，进行国别贸易统计、正确实施关税的优惠待遇、实施反倾销反补贴措施、执行国别配额、实行政府采购等的贸易措施，都需要首先确定货物的原产地。原来我县企业都要到绍兴办理签证，为方便企业，商务局积极与省市贸促会沟通联系，提出申请，经省贸促会同意，从今年11月开始已在县行政审批服务中心开展对新嵊两地企业的原产地签证业务试运行，20xx年共签发200份，注册了7家企业。新嵊两地出口货物原产地证全年预计近6000份。签证点预计将在今年年底前正式获批。

7、做好外商投资企业联合年检。联合县国税、地税、财政、外管、统计对全县外商投资企业进行了网上联合年检，及时掌握企业生产经营情况，截止目前，网上年检工作已经接近尾声。今年是网上联合年检工作开展的第七年，据统计，今年全县约有102家外资企业参加年检。

8、扎实做好省级服务外包示范园区建设。对重点服务外包重点企业进行实地走访，了解运行情况，开展政策宣讲，协调解决困难，组织有关服务外包主管人员观展、听会和园区考察，学习发展服务外包的先进经验和做法；深化部门协作，联合财政等相关部门共同开展服务贸易扶持推广工作；推进市场开拓，积极组织企业参加重点展会，鼓励企业通过展会平台进一步拓展视野，寻求商机。

9、着力优化服务和发展环境。完善开放型经济政策促进机制。重点做好扶持政策的兑现，及早启动20xx年扶持政策兑现工作,做到早申报、早审核、早兑现；配合县委县府修订完善了开放型经济扶持政策，确保了政策的延续性和稳定性。强化外经贸运行监测。及时编印外经贸统计信息资料，加强发展趋势分析，提供好决策服务。积极帮助企业用足用好政策，全年为企业向国家和省级争取各类扶持资金1937万元。合力优化商务服务。组织开展了“深化双服务、助推开门红”活动和外经贸服务月活动；开展百家外经贸企业联系制度，主动走访外贸企业，了解企业困难，帮助企业解决实际问题。

四、当前我县开放型经济发展面临的主要问题

1、企业外迁影响出口较大。企业外迁仍然是制约新昌外贸出口发展的重要因素，如新和成在新昌自营出口减少5%，而在山东、上虞等地则保持高速增长，另外还有其他一些化工企业、机电企业等在外地出口的情况还是比较明显，对我县的自营出口影响较大。

2.企业转型升级仍需加强。技术改造和科技开发还需进一步加大，高新技术和高附加值产品出口数量增幅虽然较大，但占比仍然还偏低，今年高新技术产品出口占比仅为4.4%。

3.出口品牌建设后继乏力。在出口市场占据价格话语权，企业品牌是一个重要方面，新昌现有中国出口名牌4只，浙江出口名牌7只，但我县名牌企业培育后继乏力，最近2-3年内符合评定出口品牌条件的企业几乎没有。因此，抓好出口品牌建设十分迫切。

4.利用外资困难较多。一是招商优势不多。我县是山区县，地域区位优势不明显,可利用土地资源有限，工业用地是最大的瓶颈。二是企业招商主体作用发挥不够，新昌大部分本土企业依靠自身做大做强，对引进外资需求与意愿不强。三是项目意向及在谈项目较少，后劲缺乏。

篇9：开放型经济工作总结

一、上半年开放型经济指标完成情况

外贸：16月份全县外贸进出口总额7.16亿美元，同比增长35.8%。其中出口6.55亿美元，同比增长33.9%，进口6109万美元，同比增长60%，分别完成指标数的55.5%和61.1%。外资：16月份全县新批外商投资项目7只，其中增资项目3只。投资总额1亿美元，合同外资4673万美元，同比增长80%，实际外资4976万美元，同比增长65.8%。合同外资和实际外资分别完成全年指标数的27.5%和71%。实际利用内资9.14亿人民币，同比增长257%，完成指标数的91.4%。

外经：16月份实现对外承包劳务营业额1.74亿美元，同比增长15.6%，完成指标数的45.8%。其中境外工程营业额8097万美元，同比增长62%，完成指标数的73.3%。新批境外企业3家，实现境外投资1009万美元，同比增长150%。

二、上半年开放型经济运行主要特点

1、外贸出口快速增长，结构调整继续推进

一是进出口保持稳步增长态势。进出口同比增长36%，超过全市平均增幅5个百分点，增幅居南三县首位。其中纺织品出口同比增长35.8%，尽管平均单价下降了3%，但出口数量比去年同期增长37%。二是机电产品出口势头较好，主要是受船舶出口的拉动，上半年船舶出口3000万美元，占机电类出口17%。16月份农产品出口保持了47.6%的增幅，其中飞日水产出口435万美元，南方水产出口351万美元，国龙水产出口292万美元，宇超茶叶出口310万美元。鱼糜生产原料充足，出口形势较好，预计年出口额可达3000万美元。三是进口增长快速，上半年进口额达到6109万美元，增幅达到60%，其中加工贸易进口1491万美元，占进口总额24%。九是新兴市场出口形势看好。16月份新兴市场出口2.23亿美元，同比增长28%，占出口总额的34%。其中，对东盟的出口额增幅较大，同比增长达到92%。上半年企业参展踊跃，113家企业169个摊位参加广交会、华交会、消博会。

从当前的发展趋势看，仍有诸多因素影响我县外贸出口：一是国内政策环境影响加深。出口退税下调直接制约了企业出口业务的开展，企业利润减少，造成部分业务流失。人民币升值让多数从事劳动密集型、低附加值产品出口企业遭受了切肤之痛。目前企业普遍反映最大的问题，是人民币升值幅度的波动对企业接单带来了难度，接单愿望明显减弱。同时，银行准备金率6月份又上调1个百分点，达到17.5%的历史高位，给企业融资带来进一步的压力。二是生产成本上涨。今年以来，原材料市场价格持续高涨，企业的平均生产成本因此提高5%以上，大大降低了接单的成功率。三是具有自主知识产权和有影响力的自有品牌、高附加值的产品出口比重偏低，16月份高新技术出口仅占6.9%。同时，5、6两个月份加工贸易出口持续出现负增长。另外，企业之间凝聚力较弱，存在恶性竞争的情况，在产品定价和贸易方式选择上缺乏主动权，市场开拓和产品推介渠道不多。

2、招商引资实效推进，利用外资大幅增长

一是利用外资双双增长。上半年，我县合同外资和实际利用外资同比分别增长80%和65.8％，均高于全市50个百分点以上。二是项目增资势头强劲。澳特莱水产品加工和启新针织2个增资项目，合同外资达到3138万美元，占全县合同外资的67.2%。三是内资项目引进势头良好。上半年共引进内资项目46个，实际到位内资达9.14亿元，同比增长257%。特别是临港型内资项目进展较快，中油海洋工程基地项目、船务运输、申港造船等6个内资大项目共到位资金达6.76亿元，占总到位内资的74%。九是浙洽会消博会及国内招商活动反响较好。我县的汽车配件制造、住宅用品生产两个项目参加市里的项目签约活动。同时还在举行投资合作项目签约仪式，共有35个项目实现了签约，其中外资项目16个，协议利用外资1.7亿美元；内资项目19个，协议引进内资20.7亿元人民币。

篇10：湖南省开放型经济发展的现状及对策

湖南省开放型经济发展的现状及对策

从总体上看,湖南省开放型经济的发展还未能适应加快全省经济发展的要求,与新世纪推进“三化”进程的战略目标要求还有较大的差距.今后的发展,应当实施点面结合,形成湖南省开放型经济的`区域框架;以企业为主体,建立湖南省开放型经济的组织框架;做好培养、引进工作,建立湖南省开放型经济的人才框架.

作者：黄日福作者单位：中南大学商学院,湖南长沙,410083 刊名：中南大学学报(社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCE) 年，卷(期)： 10(2) 分类号：F125 关键词：开放型经济区域经济湖南经济

篇11：湖州地区开放型经济发展的对策研究

湖州地区开放型经济发展的对策研究

改革开放20多年来,湖州地区的周边城市都把开放型经济作为首要任务来抓,使开放型经济的发展不断跨上新台阶,促进了经济和社会的.全面发展.湖州尽管也把开放型经济的发展作为全市的主导经济、龙头经济、前途经济,但开放型经济的发展目前已严重滞后于周边城市.湖州只有通过认真总结20多年来发展开放型经济的经验和教训,紧紧抓住“长三角”区域经济一体化的发展机遇,挖掘自身潜力,制定科学可行的对策,才能追赶周边城市.

作者：胡继妹朱翔 HU Ji-mei ZHU Xiang 作者单位：胡继妹,HU Ji-mei(中共湖州市委党校经济管理教研室,浙江湖州,313000)

朱翔,ZHU Xiang(湖州市社联,浙江湖州,313000)

刊名：湖州职业技术学院学报英文刊名：JOURNAL OF HUZHOU VOCATIONAL AND TECHNOLOGICAL COLLEGE 年，卷(期)： 1(1) 分类号：F127 关键词：湖州地区开放型经济滞后对策

篇12：区域循环经济发展模式探讨

区域循环经济发展模式探讨

区域循环经济是循环经济在区域层面上的发展模式,也是区域经济发展的.崭新模式.本文对区域循环经济理论进行了简析,提出了区域循环经济发展模式的目标及遵循的原则,并根据区域的特点,分析了几种不同的循环经济发展模式,以实现区域层次经济社会的可持续发展.

作者：林维柏 Lin Weibai 作者单位：湖南工业大学商学院,湖南,株洲,41 刊名：管理观察英文刊名：MANAGEMENT OBSERVER 年，卷(期)： “”(6) 分类号：X3 关键词：区域循环经济模式

篇13：中国经济发展模式论文

中国经济发展模式论文

财务控制是财务管理的重要环节或基本职能，在企业财务管理体系中处于核心地位。根据企业集团的实际，围绕企业战略，确立一种适合的企业集团财务控制模式，通过组织结构的设计、制度的制定、工作组织的规划、程序的编排以及恰当的措施，保证会计数据的完整可靠，保证国家财经政策和内部管理制度的贯彻执行，推动企业资源的整合优化，资源的高效利用，实现资本保值增值和企业价值的最大化，是企业集团财务控制的最终目标。具体讲企业集团财务控制模式包括以下三种：“集权型”财务控制模式、“分权型”财务控制模式和“集分结合型”财务控制模式。

一、“集权型”财务控制模式特征及其优缺点

集权型财务控制模式是将子公司业务看作是母公司业务的扩大，所有战略的决策与经营控制权都集中在母公司，这种模式下的母公司拥有子公司的全部财务决策权，对子公司进行高度集权下的统一规划和管理，各级子公司没有财务决策权，只是负责具体实施母公司所计划的具体内容。其特点是：集团内部的各项决策均由母公司制定和部署，集团内部可充分展现其规模与效益，最大限度地降低资金成本，风险损失，同时可以充分利用母公司的人才、智力、信息资源，达到机构健全、内部目标控制制度完善，使决策统一化，制度化。

实施“集权型”财务控制的优点主要有：管理效率高，能全方位控制子公司的财务行为；能实现集团一致性战略的控制，母公司对子公司的协调能力较强。把重大投资决策权集中在集团总部，母公司可以集中各成员企业的资金，调剂余缺，优化了资源的合理配置，确保集团总体目标的实现；有效的融资决策，集团可以凭借其资产和信誉优势，采取向银行贷款，发行股票、债券等多种融资方式，或为子公司融资提供担保等，广泛筹集资金；统一纳税有利于企业集团的税务筹划，能最大限度降低税负。

实施“集权型”财务控制的缺点主要有：决策信息掌握不完整，可能造成决策低效率甚至失误；管理主体与管理权限界定不清，无法将所有权与经营权从真正意义上分开，财权与行政权混淆，导致无法按经济规则有效地进行管理，权利的过于集中易挫伤成员企业经营者的积极性，制约了成员单位理财的积极性和创造力，不利于成员企业灵活性和创造性的发挥；应变能力差，由于决策集中、效率降低，应对市场环境变化的能力不足。

二、“分权型”财务控制模式的特征及其优缺点

“分权型”财务控制模式是指决策权分散于各子公司，母公司起控股公司的作用。在这种模式下，子公司相对独立，母公司不干预子公司的生产经营和财务活动。分权型的特征是：子公司具有相对独立性，在财权设置、资本融入及投出和运用，财务收支，费用开支等方而均有充分的决策权；母公司不采用指令性计划方式来干预子公司的经营活动，而是以间接管理为主。

实施“分权型”财务控制的'优点主要有：有利于调动各成员单位的积极性和创造性；财务决策周期短，决策针对性强，应对市场变化能力强，决策失误的风险性降低；分散了母公司融资风险。各子公司自行筹措资金、自行承担融资成本，降低了母公司财务风险；有利于培养子公司的资金成本和风险意识，使之更加谨慎地分配和使用资金。

实施“分权型”财务控制的缺点主要有：企业集团内部财务目标的不协调。在分权情况下，各成员企业在具体行为过程中，很可能追求各自的财务目标，成员企业财务目标的不一致，将在很大程度上制约企业集团财务目标的实现；统筹使用企业集团资源受到一定限制。过度分权，增加了企业集团生产经营过程中的矛盾和不协调性，影响规模经济效益的发挥，导致内部资源配置上的重复浪费，造成企业集团整体实力及市场竟争力的下降；不利于集团的纳税筹划，不能利用各种手段合理避税。

三、“集分结合型”财务控制模式的特征及其优缺点

“集分结合型”财务控制旨在以集团营运目的为核心，将集团内重大决策权集中在母公司，而赋予子公司自主经营权和其他决策权，对某些子公司实行集权，对某些子公司实行分权。该模式的主要特征有：在企业集团内部，同时实行集权与分权制度，不再是单一、纯粹的集权或分权；企业集团的财务管理工作具有更大的灵活性，更具有效率；在制度上，集团内制订统一的内部管理制度，明确财务权限及收益分配办法，由各子公司遵照执行，并根据自身特点加以补充；在管理上，由母公司对部分权限实行集中管理；在经营上，充分调动各子公司的积极性和创造力。

实施“集分结合型”财务控制的优点主要有：便于指挥和安排统一的管理以降低行政代理成本；有利于母公司发挥财务调控功能，促成企业集团整体财务目标的实现；有利于发挥母公司财务专家的作用，降低企业集团整体风险；有利于统一调剂集团资金，降低资金成本；有利于在发挥母公司统一协调的总体功能的基础上，调动子公司的积极性和创造性，促进整个企业集团的发展；有利于减少决策失误。实施“集分结合型”财务控制的不足，主要是不好把握集权与分权的“尺度”，存在的问题主要表现为：名义上是集权与分权相结合，实质上还是集权式财务控制，不利于发挥子公司的积极性、主动性和创造性；名义上是集权与分权相结合的财务控制，本质上是彻底的分权，造成企业集团没有形成“ 合力”。

篇14：全县开放型经济运行状况工作总结

全县开放型经济运行状况工作总结 -总结

一、上半年开放型经济指标完成情况

外贸：1―6月份全县外贸进出口总额7.16亿美元，同比增长35.8%，

全县开放型经济运行状况工作总结

。其中出口6.55亿美元，同比增长33.9%，进口6109万美元，同比增长60%，分别完成指标数的55.5%和61.1%。

外资：1―6月份全县新批外商投资项目7只，其中增资项目3只。投资总额1亿美元，合同外资4673万美元，同比增长80%，实际外资4976万美元，同比增长65.8%。合同外资和实际外资分别完成全年指标数的27.5%和71%。实际利用内资9.14亿人民币，同比增长257%，完成指标数的91.4%。

外经：1―6月份实现对外承包劳务营业额1.74亿美元，同比增长15.6%，完成指标数的45.8%。其中境外工程营业额8097万美元，同比增长62%，完成指标数的73.3%。新批境外企业3家，实现境外投资1009万美元，同比增长150%。

二、上半年开放型经济运行主要特点

1、外贸出口快速增长，结构调整继续推进。

一是进出口保持稳步增长态势。进出口同比增长36%，超过全市平均增幅5个百分点，增幅居南三县首位。其中纺织品出口同比增长35.8%，尽管平均单价下降了3%，但出口数量比去年同期增长37%。二是机电产品出口势头较好，主要是受船舶出口的拉动，上半年船舶出口3000万美元，占机电类出口17%。1―6月份农产品出口保持了47.6%的增幅，其中飞日水产出口435万美元，南方水产出口351万美元，国龙水产出口292万美元，宇超茶叶出口310万美元。鱼糜生产原料充足，出口形势较好，预计年出口额可达3000万美元。三是进口增长快速，上半年进口额达到6109万美元，增幅达到60%，其中加工贸易进口1491万美元，占进口总额24%。九是新兴市场出口形势看好。1―6月份新兴市场出口2.23亿美元，同比增长28%，占出口总额的34%。其中，对东盟的出口额增幅较大，同比增长达到92%。上半年企业参展踊跃，113家企业169个摊位参加广交会、华交会、消博会。

从当前的发展趋势看，仍有诸多因素影响我县外贸出口：一是国内政策环境影响加深。出口退税下调直接制约了企业出口业务的开展，企业利润减少，造成部分业务流失。人民币升值让多数从事劳动密集型、低附加值产品出口企业遭受了“切肤之痛”。目前企业普遍反映最大的问题，是人民币升值幅度的波动对企业接单带来了难度，接单愿望明显减弱。同时，银行准备金率6月份又上调1个百分点，达到17.5%的历史高位，给企业融资带来进一步的压力。二是生产成本上涨。今年以来，原材料市场价格持续高涨，企业的平均生产成本因此提高5%以上，大大降低了接单的`成功率。三是具有自主知识产权和有影响力的自有品牌、高附加值的产品出口比重偏低，1―6月份高新技术出口仅占6.9%。同时，5、6两个月份加工贸易出口持续出现负增长。另外，企业之间凝聚力较弱，存在恶性竞争的情况，在产品定价和贸易方式选择上缺乏主动权，市场开拓和产品推介渠道不多。

2、招商引资实效推进，利用外资大幅增长。

虽然上半年我县利用外资增幅较大，但是一些不利因素依然存在。一是由于取消外商投资企业优惠政策以后，新批外资企业数下跌趋势明显，仅新批4家，去年同期为7家，同比下降43％，合同利用外资时间过半，完成任务未过半。二是研发中心、仓储物流、商务服务和批发零售等现代服务业项目引进困难，全县目前仅有一家刚刚签约的it服务业项目。三是已批项目进展缓慢，影响实际外资到位。从今年的外商投资企业联合年检情况来看，目前共有1.5亿美元合同外资未到位，特别是XX年以来已批14个千万美元项目中目前已投产的仅2家，在建3家，待建9家，到位外资为5500万美元，尚有8500万美元要在明年内才能到位。其中万国富士汽车配件项目由于土地未落实，首期资金没有按时到位，受到了工商的行政罚款。九是全县各镇乡街道利用内外资情况极不平衡，12个镇乡街道合同外资为零，8个镇乡街道实际外资为零，3个镇乡街道实际内资3、外经合作势头良好，境外投资步入轨道，

总结

一是对外承包工程发展较快。目前，6家具有外经权建筑企业在泰国、马来西亚、澳门、牙买加、利比亚、安哥拉、菲律宾等国家和地区承接工程，在建项目达19项，完成营业额4844万美元。境外工程承包也由单一的泰国“仁爱房”工程向多国建筑市场延伸，实现了大项目、多领域的突破。集团年初与马来西亚沙巴经济发展有限公司就共同建设和开发有关“沙巴发展走廊”项目签署了《合作备忘录》，所涉项目总金额折合人民币约167.6亿元，其中部分项目将签订合同并动工。集团在蒙古首都乌兰巴托市开发新建1平方公里的小区建设项目。公司利比亚项目已完成工程设计，15%的预付款已全额到位，同时在年初与安哥拉政府签订了关于设计和建设1000套居民住房及附属设施的意向合同,合同金额达5200万美元。乐惠食品制造有限公司今年已承接澳大利亚、马来西亚、越南、南非等国家近XX万美元的整套啤酒生产线设备生产安装合同。二是境外投资步入良性发展轨道。上半年全县报批境外企业3家，完成境外投资总额1009万美元。

三、下步工作重点

1、外资求突破，着力引进服务外包、外智、外机项目。

一是关注已批大项目。继续关注已批项目特别是XX年以来的14个已批千万美元大项目的推进。每月通报14个大项目的进展情况，做好服务和协调工作，促进项目早建早投产。二是以浙洽会签约项目为抓手,促进合同外资持续增长。今年下半年,全县新批项目估计较少,完成市县考核的任务十分艰巨。为此我们将密切跟踪浙洽会项目,积极推进12个上台签约外资大项目工商注册。三是建议成立县服务外包产业领导小组，出台《发展县服务外包行动计划及相关政策》，促进我县服务外包产业快速发展。加强与某、无锡等长三角服务外包基地城市的合作与交流，挖掘招商信息，组织服务外包项目的推介活动，引导各镇乡（街道）、企业和有关单位参加服务外包展会。深化现代服务业招商知识的宣传，建立服务外包项目月报制度，跟踪落实服务外包项目开展情况，加强服务外包人才的培训、引进、交流工作。加强城市新中心区、大目湾新城、石浦科技园区、影视城等区域服务外包企业的引进，逐步形成服务外包基地。加快建立为服务外包企业提供质量保证、技术咨询、知识产权保护等服务的公共平台。同时，做好外智、外机引进工作，推动我县新“三外”发展。九是着力“园区招商”，打造利用高质量外资新平台。重点推介经济开发区、产业区特别是石浦科技园区的土地优势，着力引进高新科技和跨国公司，尤其是1000万美元以上的大项目、世界500强企业和行业龙头企业，促进产业集聚、集群；积极参加有针对性的重点招商活动，全面推介投资环境和招商项目。重点参加如厦洽会、东盟博览会等全国性经贸大会，结合我县的临港型产业等优势产业，找准机会进行针对性的推介和宣传，吸引客商前来投资洽谈。

2、外贸扩规模，重点优化结构和加强进口。

一是加强外贸政策宣传，及时为外贸企业提供决策信息，提高企业参与国际竞争的主动性。引导企业研发创新，利用政策宣传契机，鼓励企业积极利用相关政策，激励企业研发创新。二是实施品牌战略，加快调整贸易方式。继续鼓励企业在国外相关市场注册自主商标，努力培植一批自主品牌出口产品；加强行业管理，树立出口产品良好形象；加强名牌出口商品建设。加快调整贸易方式，增加加工贸易比重，注重高新技术产品出口。三是做好几项重点工作。组织好XX秋季广交会、乌洽会、美国拉斯维加斯服装展等几大展会，拓展贸促业务，在做好做大原产地证及各种业务单据认证的基础上，拓展ata证书、国内外商标申请等有关业务。九是深入外贸企业开展调研分析，针对人民币升值等各种不利因素，帮助企业做好应对协调工作。

3、外经保领先，着重推进对外投资稳步发展。

一是做好防腐工程有限公司和华锦建设等新获一级资质企业外经权申报工作，鼓励更多企业走出国门，参与对外工程承包。督境外投资有意向的企业进行宣传发动和政策讲解（包括商务部和市政府的各项鼓励政策），激发工业企业“走出去”的积极性。

4、服务抓提升，精心营造开放型经济发展良好环境。

一是对照全年目标任务，对重点难点工作进行分析沟通，寻找对策，在确保完成全年目标任务的同时，争取市里获奖。二是加强开放型经济政策宣传，提高政策实施效果。办好《开放》栏目，利用报纸、电视等媒体做好开放型经济宣传促进工作，开展网站信息发布工作，实现“三外”信息网上互动。三是强化投资环境建设。以县对外开放领导小组为平台，进一步完善外商服务体系，强化项目服务，深化“外商投资服务月”活动，实实在在帮助外商及企业解决实际问题。九是积极实施“人才强外”，加强外经贸企业在职人员培训，继续办好外贸单证员、外贸财会、跟单员、报关员和应对贸易摩擦知识培训班。

篇15：年度经济发展工作总结

一年来，街道经济发展办在街道党工委、办事处的正确领导下，在上级农业主管部门的正确指引下，紧紧围绕党工委办事处的中心工作，以农业发展、农民增收为目标，以惠民、利民为核心，以新村改造为契机，充分调动广大失地农民发展第三产业和依靠科技增加收入的积极性，加强巩固新产业，有力的促进了全街农业经济的稳步发展。现将工作总结如下：

一、全面完成各项农经工作

1、做好村级财务收支审计工作

自20xx年初以来，结合村级班子换届选举工作，我们对审计工作一刻也没有放松，每月按时对各村的收支单据进行审计，发现不合理的开支坚决制止，不予入账。发现不清楚的单据及时查询、改正，从而避免了村级财务混乱现象。

2、认真落实减轻农民负担工作

今年以来我站通过入户走访调查，看一看，问一问，有没有对农户乱摊派，乱收费现象，各惠民补贴有没有及时发入到农户手中，坚决杜绝加重农民负担现象的发生。

3做好农经统计工作，为上级分析农村经济发展情况提供准确数字资料

根据要求，按时按质完成各类农经统计报表10余份。

4、以加强农民专业合作社规范化建设为抓手，积极引导农民专业合作社的发展

在上级业务部门的指导下，我街道共成立农民专业合作社12个（京北社区4个，五间房社区8个），其中从事种植业的9个，从事畜牧业2个，从事农机服务业的1个。

二、认真贯彻落实扶贫工作

1、为解决低收入家庭的冬季取暖困难，确实减轻低收入农户的经济负担，把党的温暖送到他们的家中，我们为五间房和京北社区的1809户发放了冬季取暖用煤补贴，发放金额为1085400元。

2、按照上级文件精神，我们为1464户农户办理了良种补贴，发放金额为19020元。