农民合作社参与农业科技推广的分析论文
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篇1：农民合作社参与农业科技推广的分析论文
农民合作社参与农业科技推广的分析论文
一、农民合作社参与农业科技推广成效的实证分析
(一)问卷数据的统计描述
由于各合作社的理事长对于合作社整体的农业科技推广事务通常比较熟悉，因此在实际调查福建农民合作社过程中，以问卷形式重点调查各位合作社理事长，先后访谈了102位合作社理事长和40名社员，共发放针对理事长的问卷102份，收回并从中提取有开展推广活动的合作社97家，有效率达95．10%，问卷内容主要围绕农业科技推广的方式、开展技术决策的依据、引进技术可能增加成本的态度等方面进行调查。在农业科技推广方式方面(多项选择)，78．35%的合作社选择统一采购至少二项五新(新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具)生产资料;70．10%的合作社有专家、技术人员定期和不定期赴现场指导和培训;还有57．73%的合作社通过手机短信、网络宣传等形式获得科技市场信息;而48．45%的合作社有计划地组织社员开展社内外技术交流活动。这些措施和做法在一定程度上能够满足与推动农户对农业科技需求和运用，但还存在着形式单一、推广频率低等明显的问题。在农业科技决策选择方面(多项选择)，问卷调查显示，73．20%的合作社主要采用召集骨干社员讨论决策;18．56%的合作社通过征询社员意见决定;9．28%的合作社则通过组织社员参观科技示范，让社员看到实效来决策。不同于以往“自上而下”的硬性推广，合作社以民主的方式进行决策，增加了农民认同感，有利于增强推广实效。对引进农业先进技术可能增加的成本的反映，部分针对理事长的调查显示，94．85%的理事长认为科技成果能为农业生产带来积极的效果，收益大于成本，倾向积极引进;而5．15%的理事长则持保守态度，其原因主要是出于资金紧缺的考虑。而另一部分针对社员的调查显示，82．50%的社员认同并接受科技引进带来的收益;50%的因成本增加而抵制引进，还有15．00%的则持无所谓态度。由于农业生产的周期较长，在生产中，农业技术的推广运用在短期内收益就会远远小于成本，但从调查数据可知，不论是理事长还是社员都对未来收益持乐观态度，都倾向于在生产中积极引进先进的农业科技。在农业科技推广的经费方面(多项选择)，问卷显示，有38．14%的`合作社得到政府不同程度的补贴，补助资金主要用于合作社品种改良、购买设备及种苗基地建设等;23．71%的合作社的推广经费则来自于本社社员自筹;而11．34%的合作社从盈余中留取资金作为技术推广的经费，仅有2．06%的合作社在与科研单位的合作中，因提供试验田地而获得过科研单位的资金补贴。具体调查中，我们发现大部分合作社都面临推广经费紧张的难题，部分合作社从政府部门得到的拨款也仅仅是杯水车薪，不足以在科技项目上有好的成效，而大部分合作社在科技推广过程中还是要靠自身解决资金难题。在农业科技推广带给合作社社员收入变化方面，本研究根据农民实际收入水平和研究的需要，将社员收入水平增长20%以上假设为收入“大幅增加”，20%以下为“小幅增加”。问卷显示，有25．00%的社员收入大幅度增加;67．50%的社员收入为小幅增加;而收入基本持平和收入降低的社员分别为5．00%和2．50%。
(二)AHP－模糊综合评价
AHP－模糊综合评价法是一种将层次分析法和模糊综合评价法相结合的评价方法。借鉴郑丹等学者现有的研究，并根据实际调研分析，本研究将影响农民合作社参与农业科技推广的成效的因素设定为技术本身的属性、接纳者的特征、推广方式、推广者特征以及推广环境等，再运用层次分析法和模糊综合评价法分别对上述影响因素的重要程度进行分析，并对福建农民合作社参与农业科技推广的实效进行综合评价。
二、研究主要结论与相关对策
(一)研究主要结论
1．合作社能有效增强农业科技成果推广的针对性和实效性。农业科技推广是农业现代化发展的重要驱动力，而农民是农业科技推广行为的主体，也是农业科技成果转化的最终受益者，以农民合作社参与的农业科技推广，能从根本上改变传统推广难以满足农户需求而造成科技转化与推广中低效率高成本的困境，特别是合作社有效衔接农民需求和技术供给方的联系，及时地将政府的科技政策传递至农户，引导农户运用先进高校的农业技术成果，从而加速了农业科技成果的转化与扩散。
2．合作社农业科技推广功能已发挥并将更大程度作用于现代农业的发展。本研究运用层次分析法和模糊综合评价法，实证分析了影响合作社推广成效的因素依次为推广方式、推广环境、推广者特征、接纳者特征以及技术属性。同时对目前福建省合作社参与技术推广活动的实效评估结果为“良好”，表明福建农民合作社参与农业科技推广取得明显成效，但仍存在较大的发展和提升空间。
(二)相关对策
根据以上研究的主要结论，为充分发挥农民合作社的功能作用，更好更快地促进农业科技成果的转化与推广，以加快现代农业发展步伐，本研究提出以下3点主要对策。
1．加快构建以农民合作社为主体参与的农业科技推广体系建设。现代农业发展阶段，合作社要更加充分发挥以农民需求为导向、加强与研究教育机构的合作、注重农村人力资源开发的特色优势，提高农户参与农业科技推广的主体性和积极性。同时，要在原有推广模式基础上，丰富推广渠道，加强与农业科研机构、生产大户、龙头企业等科技力量的联系和系统整合，努力构建以合作社为核心更多主体参与的全方位、多层次的农业科技转化与推广体系。
2．重视并加大力度提高合作社成员的科技文化水平。实证研究表明，推广者和接收者的特征对于合作社农业科技推广的能力和成效具有重要影响。因此，除了要充分发挥合作社在科技培训、提升农民素质的示范教育功能外，政府有关部门要制定切实可行的合作社人才培训计划，形成不同阶段、不同层次、不同对象、不同需求的农民多样化培训内容。对合作社理事长应重点加强科技政策、市场知识、决策能力、管理水平以及规避风险能力的培养;而对农户则应重点进行科普知识、实用技术、文化素质的培养提高。同时要加强合作社专业人才队伍建设，在各种优惠政策、工薪待遇、财政补贴等方面进一步提高标准，积极从各大高校和科研院所吸收高级专业人才。
3．政府及相关部门要为合作社参与农业科技推广创造更加良好的环境。虽然合作社是农业科技推广的主体和受益体，但是，与其他推广主体相比，合作社在技术引进、人才素质、推广经费等方面还存在严重不足。为此，各级政府及相关部门应积极为合作社农业科技推广建设提供更优惠政策和便利。如规范科技成果转化中供、求、中介三方的利益分配关系;设立合作社科技专项发展基金，增加由合作社承担的科技推广项目;将新技术的引进列入农业政策性保险范围内，尽可能降低由引进新技术带来的风险;搭建合作社交流和展示科技成果的平台，支持和推动合作社对高新技术的引进和推广。
篇2：农业合作社经济管理思路分析论文
摘要：农业合作社是中国特色社会主义新农村发展进程中十分重要的内容，而且也是我国市场经济建设中的中坚力量之一。由于我国改革开放的不断深化，农民群众在市场经济中的地位不容乐观，所以农业合作社就重新进入到当代人的视线之中。这是因为农业合作社能够提升农民群体的自我组织、管理、谈判等能力，从而能够有效控制市场交易的成本，切实提升农民群体承受市场剧烈冲击与应对市场风险之能力。当然，因为目前我国新型农业合作社尚处在初级发展阶段，在其经济管理的过程之中也出现了问题，亟待实施新的经济管理思路加以改进。
篇3：农业合作社经济管理思路分析论文
鉴于我国经济社会的持续发展，农民群体却因为不善于进行经济管理，在现代市场经济大潮中往往处于弱势的地位，从而让农业合作社再次引起关注，并且受到了高层领导的充分重视。党的十六届六中全会就在构建和谐社会若干重大问题的决定之中明确指出要进一步开发农民专业合作组织以提升农村集体经济组织所具有的服务职能。随着《农民专业合作社法》的出台，进一步提升了农业合作社在经济管理中的重要地位，提升了农民群体在现代市场经济之中的生存与发展能力，但我国的农业合作社尚有不足之处，这就需要我们采取措施研究分析推进农业合作社经济管理的主要思路。
一、我国农业合作社发展中存在的问题
自从二十世纪七十年代以来，中国的农业经济全面改变了以往全体民众都在吃大锅饭的计划经济体制之下的生产方式，从而形成了以家庭承包联产责任制为主体的现代农业经济生产经营管理机制，将所有的田地均分至每家每户，农民群众能够独立自主地进行耕作，而且还需做到自负盈亏。这一生产经营方式有效地提升广大农民群体的主观能动性，从而为广大农户提供了相应的激励体系，这在相当大的程度上提升了社会主义新农村的经济实力，同时这也是当时确保我国的粮食产量能够持续提升与农民群体收入不断增加的重要因素。但是，当时间推进到上个世纪九十年代末期，由于我国加入到了世界贸易组织，农业生产也展现出产业化的新趋势，这一以家庭承包经营为主体的农业生产形式出现了大量让人觉得始料未及的新状况：一是个体的农户在变化多端的市场面前无法做到妥善地应对，因而也就不具备强大的.抵御风险之能力。二是市场经济当中的买、卖双方之间的信息并不对等，农产品的价格总体偏低，竞争力也比较差，农民群众自然也就很难得到对其有利的化肥、种子以及农药等农业生产资料的价格。与此同时，个别农民只有能力卖出初级的农产品，也就在根本上无法对农产品实施加工，更谈不上进行流通了。三是个别农户的生产形式将在相当大的程度上提升农产品在生产上的成本，而且影响到了生产的效率，无法全面发挥出农业经济所具有的巨大效应。同时还应当考虑到我国农业的基础相当薄弱，农业方面的科技信息流通途径不够畅通，因此，如今的联产承包责任制极大地影响到了现代农业生产力取得新的提升。在此状况下，健全的农业合作社经济管理的思路即可对以上问题进行改进。农业合作社经济管理能够运用更多的途径来收集农业科技方面的信息，并且为具有需要的农民群体提供其所需要的咨询与帮助，并且在相当大的程度上切实避免农民群众在生产过程中所产生的各种盲目行为。
二、推进农业合作社经济管理发展的几点思路
（一）充分树立政府在农业合作社中的地位以及作用
农业合作社虽然属于自治型的农民经济组织，但它同时还是弱势的组织，难以离开政府及其部门的大力支持。在农业合作社的发展过程之中，政府就需要在思想观念上、在制度制定上进行更加主动地鼓励以及扶持，从而做到切实理顺政府和农业合作经济组织之间的相互关系。要依据农业合作社自办与自治、自主收益之原则，确保政府对农业合作社之建立以及运转无法实施过度地干涉或者是变相的干涉。在政府应当采取的角色定位之中，可归结成，政府既不可强化对于农业合作社实施行政领导以及控制，从而避免发展成粗暴的干涉人员。然而，政府也不应当放任自流，而是应当为农业合作社的更好发展营造出相应的发展情境以及各类优惠的条件，从而成为农业合作社的服务者以及帮扶者。一是政府要在积极提供各类经济上的政策优惠。我国政府部门要依法在财政管理、税收管理以及价格、信贷等多个方面对农业合作社施行一些有必要的经济优惠措施。其一是要形成农业合作社的新型税收机制，落实低税或者免税等政策。比如，对于农业合作社予以免征相应的所得税以及营业税等。其二是提供一部分低息贷款或者一部分贴息贷款。其三是提供无偿性补贴以及奖励。对于符合我国产业经济政策的农业合作社投资开发等项目，政府部门应当运用营运设施设备来提供相应的无偿补贴，并且对于农业合作社的运行评定达标者予以一定的奖励。其四是低价提供生产资料或者提供相应的价格补贴。其五是设置由财政部门积极支持的农业合作社发展基金，主要是用在农业合作社在组织成本上的补助，而且可以持续实施国际交流。其六是对农业合作社所接受到的社会捐款项目予以免除缴纳所得税的优惠政策规。其七是相关农业项目由政府优先由农业合作社来承担或者全面吸收农业合作社参与其中。比如，农业综合开发方面的项目、扶贫方面的项目、技术推广方面的项目、环境以及生态保护方面的项目等均应尽可能地交给农业合作社加以实施。其八是要设置中立化的平台，从而作为农业合作社的重要组织机构，拓展政府与农业合作社间相互沟通联系的途径，并且立足于这一途径为农业合作社免费提供相应的经济政策以及市场方面的信息。与此同时，要组织或者协调农业合作社的专业工作人员实施短期的培训，而农业合作社在实践之中的各类信息还可及时地向政府加以反馈，从而促使政府在宏观调控上加以调整，并且实施政策方面的全面调整。
（二）积极宣传农业科技强化农业经济管理教育
科技可以说是第一生产力。广大农民群众要想真正实现脱贫致富，必须要依靠于科技，而农业合作社的更大发展还是需要科技。如今，我国的农业经济管理教育还不够乐观，农村地区的教育资金缺口非常大，大量高校毕业生已经全面脱离了农业一线。所以，政府要教育投资中注重于农业经济管理教育，切实提升农村基础教育方面的投入，强化对高等院校毕业生加以管理以及引导。要致力于创设出更好的农业经济管理教育外部情境。很好的外部情境对于农业合作社是不是能够高效运行与发展一样变得十分重要。政府要全面禁止所有的个人或者组织为农业合作社寻找摊派。因为农业合作社为弱者的联合体，立足于通过横向或者纵向联合，能够提升其在市场之中所具有的竞争性地位，进而为农业合作社的发展提供相应的垄断。
（三）强化农业合作社内部经济管理
要注重于建立农业合作社的规章制度和完善相应的组织机构；要完善农业合作社的民主管理以及监督等机制，通过相同的一人一票制可以让组织成员的关系更加紧密；要高度重视与培养、引进经济管理等方面的人才，提升组织成员的综合素质，从而让一部分能人以及能够较为突出人士能够得到全面的培训，这样一来就能促使经济管理能力较为突出的农业合作经济组织能够脱颖而出，进而为农业合作社的发展形成更为强大的经济管理核心。当前市场经济竞争的实质是人才上的激烈竞争，农业合作社作为十分重要的市场主体之一，为了能够在市场之中更好地参与到竞争之中，一定要有具备较高的经济管理能力的人才加以运作与管理。在此基础上，还应当积极引入经济管理方面的人才，从而为农业合作社提供更好的经济管理能力支撑；要致力于改进农业合作社的整体结构，从而保障农业合作社能够实现可持续发展；要形成集中了生产、储存、物流、市场营销等各个环节的农业合作社，从而推动农业合作社中的各位成员之间能够实施更加紧密的合作，在合作社与企业相互间、合作社和合作社相互间、农民和合作社相互间进行紧密联系的农业经济合作体系，切实降低其中的中间环节，实现农产品种植、物流以及销售等环节能够更好地适应于现代市场环境以及市场需求，并且控制成本与提高经济能力，从而切实将农业合作社做大与做强。当然，农业合作社还应积极借鉴西方国家农业合作社的先进经验。比如，西班牙蒙德拉贡农业合作社就直接引入了社员群体持股机制，从而极大地提升了农业合作社之中的社员的主动性。又如，新西兰恒天然乳品专业合作社引进了非社员投资人，极大地提升了本合作社的资金能力，并且还能够参与到世界乳制品业的并购之中；印度的一些乳品专业合作社则立足于开发现代电子商务，应用现代网络营销方式来控制对外销售的成本，致力于吸引80后、90后客户，进一步提升其经济竞争力。西方国家的以上合作事例均可以为我国的农业合作社多元化提供相应的借鉴。
（四）全面应用各类经济资源来实施农业合作社经济管理
如今，我国所拥有的一个得天独厚的优势在于我国的传统经济合作组织，也就是供销社十分健全。供销社可以说是我国当前市场营销体系之中网点最为全面、覆盖范围最广的销售实体。有资料显示，我国的供销社系统经营网络已经涵盖了全国的1/3以上的行政村，而终端的销售网点则达到80多万，每年的销售额超过了万亿。历经多年发展，各类供销社持续深化机制上的改革，采用建设现代企业集团、开发连锁经营模式等新型流通方式，能够让供销社的总体资源以及群体上的优势得到相应的强化以及展现。与此同时，在政府部门的大力支持之下，供销社已形成更加健全的专业化农产品网络服务体系。而新型的农业合作社则是由农民群体自发地加以成立，从而做到接近于基层农民、机制更多灵活、市场化程度更加高的优势。一旦能够将两种资源予以紧密联系，而新型农业合作社则可依托供销社目前所掌握的资源来发掘自身。
三、结束语
综上所述，我国推进农业合作社经济管理的目标是在健全农业合作社重要地位的基础上，明确政府所具有的职责以及地位，提升农民群体的组织化程度，并且在较为分散的农户和现代市场间形成彼此联系与相互协调之关系。立足于实施农业合作社经济管理，从而进一步提升农民群体控制市场风险与获得农业生产的规模化效应。这就需要持续加以深入探究，通过全面总结经济管理的经验，切实调整经济管理的策略与方法，才能持续健全完善农业合作社，从而真正维护好我国广大农户的切身利益。
参考文献：
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［4］万立波．南县农民专业合作社发展现状、问题和途径［J］．财经界（学术版），（5）
篇4：农业科技推广风险分析及防范探究论文
1农业科技推广存在的风险分类
1.1市场风险
市场风险是在农业科技推广时，市场价格变动所造成的风险。对于市场来说，价格是其变动的主要因素之一，也是产品价值的实现载体。价格过高，便会使得农产品供给不足，从而引起市场紊乱，造成消费者利益受损；价格过低，便会使得农民利益受损，从而大大降低农民生产的积极性。
1.2决策风险
对于现代化农业来说，其最主要的特点在于其在生产经营中，表现的较为系统化及规范化，这种管理降低了原先农业生产中的运气成分，农业生产的管理与决策，才会对最终生产结果产生影响。因此决策能力的强弱，对农业科技推广与生产存在的风险，有着直接影响。
1.3自然风险
虽然科技的进步，各种设施农业在运用时，大大降低了自然灾害给农业生产带来的风险。然而，就农业生产本身来说，无论人类抵御灾难的能力有多强，在生产中，都会或多多少受到自然因素的影响，因此不能将其风险进行忽视。
1.4信息风险
农业科技在应用与推广中，已经对信息管理有着较多的应用，与此同时，海量的信息也在互联网中出现，对于这些信息，我们无法对其真假进行辨别，因此在农业科推广时，就需要做到信息鉴别工作，避免信息错误而造成决策失误问题的出现。
2农业科技推广时风险存在的原因分析
2.1推广模式无法有效适应现状需求
一是在推广时，其拟定计划与当前的推广模式符合，农业推广计划，要求在农业科技推广中，做到对农业、农村中长期问题的解决，需要对这一工作进行统筹安排。然而，由于当前政府主导的推广模式呈现出多元化特征，导致各部门在推广时，往往根据自身利益而开展，并没有相互交流，谋取共赢。二是农业科技推广时，其表现的内容，与农民实际需求不符合。原本农业科技推广，是为了能够让农民享受专业农业生产及技术服务，然而受到推广人员专业素质等因素影响，使得农业科技推广满意度得不到提高。
2.2推广过程中采用的方法不当
一是，推广主体对此工作没有做到足够重视，主要不仅表现在推广主体间得不到相关协作与沟通，还表现政府投入的经费保障在不断降低。二是农业科技推广时，没能做到产学研有机结合。要想把农业科技推广工作做到，就需要实现产学研充分结合，从而将教学与科研成果在农业生产中得到实际应用。三是在农业科技推广时，推广主体所表现出来的积极性不强，从而使得推广技术无法满足农业生产要求，再加上部分推广人员与大部分农民专业素质不强，推广手段单一，推广过程中与农民得不到有效交流。从而使得推广效果提升不上去，大大降低了农民对农业科技推广的期望值。
篇5：农业科技推广风险分析及防范探究论文
3.1风险预警机制的建立
风险预警机制的建立，主要是针对当前农业技术推广中所存在的市场风险、技术风险及资金风险而采取的防范措施。风险预警机制的构建，能够为政府在制定中长期农业技术推广政策时，提供有效的参考依据，从而做到对农业技术推广机制创新的促进，提升对推广中风险的抵御能力。同时，要预测风险存在，降低风险危害。风险预测的最终目的是为了降低和减少风险所带来的危害。但仅仅预测还是远远不够的.，要想更有效地防范风险的发生，必须建立相应的风险防范机制，构建有效的农业推广风险防范体系。
3.2风险分散机制的建立
风险的存在，与人类实践活动有着密切的联系，并使人们在生产过程中，通过对各类方式方法的采用，来做到将其存在的风险降到最低程度。因此，为了能够降低农业科技推广时所存在的风险，需要在推广时，做到对风险分散机制的建立，从而采取各类措施，对各种风险进行分解，进而将危害降到最低。
3.3损失补偿机制的建立
当前，我国在农业风险管理中，还处于基础阶段，要想能够对农业保险做到高效推广，就必须要对其发展中存在问题的有效解决。因此农业保险发展时，需做到对环境的有效创造。而农业科技推广风险再保险体系的构建，能够做到对农业风险的分数，缓解风险带来的损失，另外，农业科技推广风险再保险的发展，也是当前农业发展的必备要求。其在农业科技推广风险分散，及现代化农业发展中，所起到的作用都是十分显著的。农业科技推广风险再保险的发展，在此阶段，不仅能够帮助保险市场取得完善，提高保险资金的利用率，还能够降低因农业科技推广风险存在时所造成的损失，从而满足我国农业发展的实际需要。
3.4服务创新机制的建立
农业科技推广服务体系的改革与创新，是当前农业生产得以发展的根本要求。推广体系的完善，能够使得农业发展得到有效促进，从而在农业风险预防上有着重要的意义与作用。另外，服务创新机制建立时，还需做到对政府主导、企业主导及农民专业合作组织主导这三种模式的优化。
4结语
对农业科技推广时存在风险进行预防时，需要根据各类风险存在的特征，在对其存在原因进行分析的基础上，做到对风险预防体系的建设与完善，并根据市场经济发展的相关情况，有效规划，利用市场机制，做到对农业科技推广所遇风险的有效控制。
篇6：农机合作社促进农业发展分析论文
农机合作社促进农业发展分析论文
一、农机合作社促进农业发展的体现
1.提高了农民整体进入市场的组织化程度
通过组织成立农机合作社，农民进行农业生产的机械化水平会大大提高，这样会使农产品的产量得以大幅度提高。而实行农机合作社，就使农民的生产水平达到同一个水平，便于统一组织调配，有利于推动农民整体进入市场，提高了农民的组织化程度。
2.推动了农机经营机制和管理机制创新
在以往的农业生产中，农民一般都是自主经营，自主准备生产器械，这样就使农机的结合程度并不是很高，农机利用率大幅降低，从而影响了农机的生产经营机制的发展。而通过农机合作社的建立，可以对农业生产进行统一管理，制定出科学的农机生产机制，提高了农业生产的效率。
3.提高了农业产业化经营水平
随着农机合作社的建立，改变了以前农民小户经营的模式，开始了集体经营的机械化模式，这就为实现农业产业化经营打下了坚实的基础。农机合作组织将分散的农田作业机械有机整合，为农户提供产前、产中、产后系列化、标准化及订单式的生产方式，促进了农业经济效益的提高。
4.推动了农村人才资源有效整合
在过去农村的生产经营过程中，农业是需要大量劳动力作为支撑的'。但是在实行农机合作社以后，通过加大机械的使用，可以进一步减少对人力劳动的使用，这样就使一批农村劳动力解放出来，开始投入其他生产领域，所以有利于促进农村人才资源有效整合。
二、加强农机合作社促进农业发展的策略研究
1.加大对村民的农业知识培训
为鼓励新生代农民参加农业信息化培训，成为新型信息化农民，可以建立利益诱导机制。可以从教育、资金、法律、政策等各个方面建立诱导机制，培养和扶持一批年轻有为的农业生产、经营和管理人才，支撑和促进农业生产和经济的发展。例如，可以利用现有的农业类学校免费对农民培训。农业学校除长年培养农业、畜牧、园艺方面的学生外，还免费定期为社会各界志愿学习农业、畜牧、园艺技术的人士提供信息技术培训和指导实习；通过建立严格的奖励和考核机制，确保农业信息化教育和职业培训机构从事农民信息化培训的质量和效率。规定从事农业信息化教育或培训活动的教师，不仅要接受专门的农业专业训练，还要有较强的经营农场经验和实际动手能力；农业信息技术学校的所有经费由政府承担，不仅不收学费，还为学员提供免费住宿等服务。
2.加大招商引资
对于农机合作社农业发展来说，必须加大招商引资，通过外资的注入来增强当地农业发展的活力，并且为农业的发展提供一个广阔的发展思路。所以说，必须制定农业发展的方向以及区域农业的发展规划，只有这样，才可以更好地促进外资的引进。
3.政府加强引导
在农机合作社农业发展的过程中，必须加强政府的引导，在各个方面都给予一定的支持和优惠政策，为当地的农业发展开辟出一条独特的发展模式，促进深州市农业的进一步发展。通过本文的进一步研究发现，在农村实行农机合作化有利于促进农业的发展水平，提高农业的经济效益，实现农业的长久发展。
篇7：农民参与式管理水利工程模式分析论文
农民参与式管理水利工程模式分析论文
论文关键词：水利 参与 模式 研究 分析
论文摘要：本文主要阐述水利工程管理模式分析，中小型水利设施治理模式选择，建立参与式管理体制的研究以及实施农民参与管理方式的前景分析。
建立农民用水户协会，实现农民参与管理，是改善我国中小型农村水利管理、实现良好运行，确保工程效益正常发挥的有效措施。作为参与式管理的载体，农民用水户协会等类似组织是农民利益的代表者、维护者，是水利资产的管理者。国务院办公厅批转国家体改办《水利工程管理体制改革实施意见》中，明确提出要“积极培育农民用水合作组织”“探索建立以各种形式农村用水合作组织为主的管理体制”。水利部出台《关于印发小型农村水利工程管理体制改革实施意见的通知》，提出实行多种形式的用水合作组织管理体制。在各级政府宣传和扶持下，用水户在自愿的基础上，组建用水合作组织。
1水利工程管理模式现状
1.1集权治理模式。现在服役的小型农田水利设施大多为计划经济时期兴建，至今无大变化。该时期农田水利设施治理优势在于：投资上易于集中人、财、物力，人多力量大的作用很明显。由于小型农田水利设施归集体所有，产权关系单一，便于协调用水矛盾，简化了管理和使用手续，设施的维护力量较大。计划经济时期投资形式主要是政府扶持、农民出工投劳共同兴建、建成的设施归集体所有，实行集体管理，所有权清晰并与经营管理权没有矛盾。治理决策由行政主管部门自上而下给出。
1.2参与式治理模式。用水户协会对内进行用水户基本情况调查，丈量灌溉面积，选择适宜的量水设施和计量方法，各户按用水量的大小为协会组织贡献相对应的资源，如水费、劳力、实物等。参与式治理模式是指在政府政策宏观调控和公共财政的扶持下，把原集体经济组织和水利主管部门对水利工程设施的经营管理权转给水利工程区域内的用水农户，使他们以主人的身份担负设施的治理责任。
2实施农民参与管理方式的前景分析
2.1实施参与式管理，促进了政府职责转变，建立了与市场经济体制与农村经济社会发展相适应的职责体制，真正使政府职责归位。
2.2实施参与式管理，农民的积极性得到调动，促进了基层民主的发展和公民社会的建立。我国长期是一个集权社会，作为最大群体的农民一直处于社会底层。在政治民主化进程中，发展农村基层民主意义重大。推行水利设施农民参与式管理，给农民在涉及自己生产生活的一个重要方面于自主权，可以极大地调动其参与社会事务的积极性，这是加快基层民主发展和建立公民社会的重要途径。
2.3实施参与式管理，减少政府不必要的干预，改善了政府与群众的关系。长期以来，政府承担了无限责任，农民并不领情。实施参与式管理，会给农民带来好处，树立党和政府亲民、爱民和为民的良好形象。
2.4实施参与式管理，促进了农村水利设施建设，夯实了农村发展基础。农民用水户的建立，调动了农民的积极参与，农村水利设施建设的振兴，对夯实农村发展基础、推进社会主义新农村建设将起到非常重要的作用。随着水利部对参与式灌溉管理的重视，随着农业灌溉问题在解决“三农”问题的体现，随着农民自主意识和组织能力的逐步提高，用水户协会这一灌溉管理方式推广的前景是非常乐观的。
3建立参与式管理体制的'具体研究
3.1建立参与式管理体制符合农民的利益和要求，农民支持管好水利设施，增加用水效率的基本原理之一，是让尽可能多的利益主体参与水管理活动。由于水资源是各种生命和社会繁荣不可缺少的要素，随着需水量超过有限的水资源量，各用水户之间争水的矛盾越来越突出。因此，必须将用水户之间的竞争转变成相互协作以获得最大总效益，同时对各部门的损失最小。私有利益主体协会可以为政府部门的技术机构提供辅助作用，以提高用水效率。
3.2我国百年协会长期运行提供了经验启示，他们有管好水利设施的愿望，更有管好的能力；民主管理是农村水利协会的生存发展根本，只要组织起真正的农民自己的用水户协会，让农民参与进来，真正当家作主，实行民主管理，工程管理、用水管理、水费征收等难题就可迎刃而解；改善农村水利设施管理，建设农村水利体系，需要一批讲奉献、有责任心的农民领头人。而在农村，不管是过去还是现在，都有一批有责任心、有能力的领头人。在推进农民用水组织建设时，只要注意、发动有奉献精神和责任心的农民积极参与进来，就能使协会生存下去。
3.3建立参与式管理体制符合国家的农村政策，党和政府支持中央高度关注“三农”问题，把粮食安全提高到国家战略的高度，对包括水利在内的农村基础设施提出了有关的要求，出台了有关的政策加大投入、加强管理。国务院以及水利部和国家发改委、民政部等部门先后出台的一系列政策，要求加强农民用水合作组织建设，强调“加强农村水利工程管理，是保障农村水利健康发展的关键。要继续落实好《水利工程管理体制改革实施意见》，在搞好试点的基础上深化灌区管理单位改革。通过节水改造推动灌区改革，鼓励和用水户通过用水合作组织，对工程、用水、水费收缴进行自主管理、自我经营，逐步建立用水户自主管理与水管单位专业化帮助相结合的管理模式。”中央一号文件即《关于建设社会主义新农村的意见》，提出了新农村建设“生产发展”、“管理民主”是重要内容，提出要积极培植农民合作经济组织。
3.4农民自治能力的提高，为建立参与式管理体制创造了条件。通过几十年的教育发展，农民的整体知识文化素质有了很大提高。随着经济社会的发展，特别是随着《村民委员会组织法》于出台并深入贯彻实施，村民委员会选举等基层民主得到较快发展。近年来农村经济、社会自治组织（生产协会等组织）的发展，也大大提高了农民的民主意识和自治能力，参与农村公共事务的积极性有所提高，为建立水利设施参与式管理体制创造了良好的条件。同时，随着农村税费改革、“一事一议”政策的实施，增强了农民参与水利设施建设与管理的意识和能力。
3.5参考国外参与灌溉管理方式。发达国家多年前已把大部分灌溉管理职能转移给地方组织，实施的效果很好，而近来已经推行灌溉管理转移的发展中国家，总的效果也不错。通过研究他们的做法，总结他们的经验和不足，可以得到启示。这些国家推行灌溉转移管理计划之所以能够成功，最重要的条件是最高层的政治意愿。其次是灌溉基础设施必须处于良好状况，可以按需要输送灌溉水。第三是国家水法必须有相关条款规定。
3.6要真正成立农民自己的组织，提高农民的参与合作。只要有农民的有效参与，就能实现减轻政府负担，有效减少原有体制中水费收缴中间环节太多、资金挪用、层层加码等现象，有效收取水费，减轻农民负担，水利设施就可得到良好管理。
参考文献
[1]水利部.中国水利年鉴[M].北京：中国水利水电出版社..
[2]翟浩辉.水利建设：提高农业综合生产能力的基本保障[J].求是..
篇8：高等农林院校参与农业科技推广的问题及对策研论文
高等农林院校参与农业科技推广的问题及对策研论文
高等农林院校是农业科技推广的中坚力量，是对以政府为主导的农业科技推广的重要补充。 农林高校要通过增强社会服务意识，坚持产学研办学模式，创新推广载体，建立专家团队，完善目标考评机制的途径来加强农业科技推广工作。
自我国加入WTO以后，国际化对我国农业发展和农产品的流通造成了巨大的冲击。为应对经济全球化对我国农业造成的不利影响，就必须进行机制改革和体制创新，完善现行的以政府为主导的农业科技推广模式，建立一种以质量和效益为导向，以产前、产中、产后全程服务为主要内容的新体系。高等农林院校集人才、知识、信息、技术等优势于一身，在科技兴农的过程中扮演着重要的角色。因此，为完善我国现有农业科技推广体系的不足，应积极探索建立以农林院校为依托的农业科技推广模式。
一、我国农林高校参与农业科技推广的问题分析
(一)经费不足，投入分散
目前，我国农林高校农业科技推广的主要经费来源于政府的财政拨款。由于高校推广的项目并不能得到政府的完全认可，所以在农业科技推广过程中面临经费不足，从而导致推广时间加长。从管理部门来看，在国家层面上有发改委、财政部、科技部、教育部、农业部、水利部、国家林业局等部门安排农业科技资金，由于渠道分散，无法实行统筹的安排。
(二)推广队伍不稳定
高校参与下的农业科技推广体系的`推广人员基本由本校教师组成，他们所推广的项目单一且具有很强的正对性。当一项农业技术推广完成后，原先的队伍就会随之解散，所以推广的人员是不断变化的。而且高校教师不可能像农业技术推广专职人员那样实时提供技术服务，从而使得推广效果大打折扣。
(三)农科教分离、科技成果转化率低
我国目前的高等农业院校在农业教育中不能将科研、教育、农业相结合，在实际应用中无法满足农业的发展需求。由于经费的匮乏，许多高校为获得政府的科研经费只依据文章的数量来评判科技实力，而不能研究出具有实用效能的科技成果。
二、我国农林高校参与农业科技推广的对策
(一)加强政策法规建设
国外成功的经验告诉我们，加强立法工作是保障大学农业科技推广模式健康发展的关键所在。为保障农业高校参与农业科技推广，我国政府虽然制定了《中华人民共和国农业科技推广法》，但并没有将大学的农业科技推广活动纳入到国家农业科技推广体系中。鉴于美日的经验，首先，我国应进一步完善改进《农业法》和《农业科技推广法》等法律为农业高校参与农业科技推广营造一个良好的外部条件。其次，修改《知识产权法》中的关于农业知识产权的相关法律，保护农业技术创造者的合法利益，刺激农业技术创造者的积极性。最后，规范相关政策，让高校参与农业科技推广活动列入到推广工作之中。
(二)综合开发农业科技人力资源
人力资源的整合有利于开展农业科技推广工作，农业科技推广的根本目的是提高农民的科学文化素质，进而实现农业现代化，增强农业生产力。农业科技人力资源开发与管理是一个动态的过程，可以充分利用高等农林院校的人才优势和专业优势，与当地的农业技术推广专职人员协同进行农业科技推广工作。作为一种社会资源，农业科技人力资源不能只靠其自然产生和形成，必须在社会组织及个人的努力下，实施教育、培养手段，在实践中锻炼提高，并逐渐形成劳动能力，使其科技素质不断提高，使其潜在的科技能力得以开发。所谓“铁打的营盘流水的兵”，为留住农业科技推广人才，应建立相关激励机制，为其提供经济保障。
(三)改革农业高校科研管理制度
在组织制度上，推广体系应保持其自身的对立性，不应简单地与已存在的科研系统进行嫁接或成为其他组织系统的附属物。这就要求高校农业科技推广体系应排除外部行政系统的干预，进行独立的资源推广。在管理机制上，实现产、学、研、推相互合作，研究开发农民迫切需要的农业技术，以市场为导向教授学生实用的科学及推广知识。
三、结论和展望
高等农林院校在农业科技推广中起着举足轻重的作用，在农技推广过程中农林高校应明确自己在推广工作中的职能定位，争取多方力量协同合作，改进课程设置和评估机制，不断完善农技推广模式，为农业现代化发展做贡献。
【农民合作社参与农业科技推广的分析论文】相关文章：
3.农业合作社章程
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