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在市委常委扩大会议上的讲话

2024-01-18 07:55:54 收藏本文 下载本文

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在市委常委扩大会议上的讲话

篇1:在市委常委扩大会议上的讲话

在市委常委(扩大)会议上的讲话

同志们: 市委决定召开这次常委(扩大)会议,目的是为了正确地分析和认识当前我们面临的形势,进一步增强加快发展的责任感和紧迫感,落实相关措施,同时,对当前几项重要工作进行研究和部署。刚才,

同志就预防非典型肺炎工作代表市委、市政府进行了专题部署和安排,

同志就铜百商场改革重组情况进行了通报。下面,我再强调几点意见。 一、要进一步认清形势,切实增强加快发展的使命意识和责任意识 今年以来,全市上下以党的十六大精神为指导,全面贯彻“三个代表”重要思想,按照市委七届四次全委(扩大)会议的总体部署,坚定不移地把加快发展作为第一要务,突出重点,狠抓落实,使国民经济继续保持了良好的运行态势。 据统计,一季度全市共实现国内生产总值20.45亿元,同比增长10.6%。全市规模以上工业完成产值29.3亿元,增长21.59%;固定资产投资完成6.63亿元,增长10.4%;社会消费品零售总额7.19亿元,增长10.5%;财政收入完成1.99亿元,同比增长4.7%;城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别为1805元、908元,分别增长2.1%和7.7%。与此同时,顺利地完成了市人大、政府、政协的领导班子和法院、检察院“两长”的换届选举工作,调整和任命了政府组成部门和有关方面负责人,使党的领导、依法办事和人民当家作主紧密结合的社会主义政治文明建设得到进一步加强。全市精神文明建设和社会各项事业持续健康发展,社会大局保持基本稳定。总之,今年一季度,全市各项工作总体运行态势是好的,为全年目标任务的完成奠定了较好的基础。 但是,我们必须清醒地看到,当前形势发展很快,区域经济竞争十分激烈,我们的工作面临着来自方方面面的挑战和压力。今年一季度,我国经济运行出现了以来少有的好景象,扩大内需蓄积的能量正加速释放。一季度全国经济增长不但延续了去年以来上升势头,而且有明显加速的迹象,呈现出多年未见的新动向:电力紧张、煤价上涨、投资飙升、消费趋旺、出口猛增。在财政政策对经济拉动作用逐渐减弱的同时,来自经济自身内在的动力和活力明显恢复和加强,投资、消费和出口这“三驾马车”开始成为拉动经济增长的强劲动力。在前两个月的投资中,国家预算内资金增长30.3%,而自筹资金增长高达60%。有关统计也显示,今年以来经济运行基本达到速度和结构、质量、效益的统一。仅头两个月,工业经济效益盈亏相抵后实现利润同比增长1.2倍,全国财政收入的增长超过了40%。就我市来看,经济发展与宏观形势虽然基本保持一致,但一些重要经济指标增长速度低于全省乃至全国平均水平,更落后于芜湖、马鞍山等市。一是工业增速相对较慢。一季度,我省工业增加值增速比全国平均增速低2.7个百分点,我市比全省水平低4.9个百分点,比芜湖市低23.5个百分点,比马鞍山市低0.6个百分点。二是工业经济效益仍然偏低。预计一季度,工业经济效益虽然有明显提高,但受资源性产业限制,工业经济效益综合指数仍比全国低25个百分点,比全省水平低近17个百分点。三是财政收入增幅低缓。一季度,财政收入增幅比全省低35.2个百分点,比芜湖低43.2个百分点,比马鞍山市低44个百分点。四是招商引资总量较小。一季度,芜湖实际到位省外资金6.5亿元,马鞍山实际到位3.3亿元,我市资金到位总量仍处于全省后位。尤其令人担忧的是,在全国全省固定资产投资高速增长的背景下,我市固定资产投资前两个月却出现大幅下滑,整个一季度增长也不快,其中基本建设呈大幅下降之势(-78.1%)。

面对全国经济高速增长的宏观环境,面对周边地区快速发展的强劲势头,我们没有丝毫理由沾沾自喜,盲目乐观,必须进一步增强加快发展的责任意识、使命意识和忧患意识,必须保持冷静的头脑,认清形势,把握大局,迅速采取切实有效的措施,狠抓各项工作的落实,振奋精神,真抓实干,以强烈的事业心和责任感,认真地分析和思考我们工作中的差距,不断增强抓经济工作的主动性、创造性、实效性,努力开创铜陵改革开放和现代化建设的新局面(这是对一季度以来的形势作一个简要分析)。 二、切实强化第一要务意识,突出重点,抓主抓重,奋发有为地抓好当前的几项重点工作 对今年的工作,市委七届四次全会和市人大十三届一次会议已作出了全面部署,就做好当前的工作来说,必须审时度势,突出重点,抓主抓重,才能牢牢把握全局工作的主动权。结合铜陵当前实际,就经济工作而言,重点是要着力抓好四个方面的工作。 第一、招商引资工作要全力以赴。招商引资工作的重要意义已不用多说,在具体工作中要突出四个环节。一是责任要再明确。年初以来,市委、市政府已经制定了招商引资的目标和任务,并以正式文件的形式下发各级、各部门贯彻执行,从总体上讲,目前发展态势很好,出现了“三多三少”的喜人现象:讨论关注招商的人增多,认为招商引资“事不关己”者减少;主动招商的.增多,

被动招商的减少;积极完成任务的单位增多,对招商引资无所谓的单位减少,初步形成了“人人关心招商,个个重视引资”的浓厚氛围。特别是党群机关和原来没有招商任务的政府机关都行动起来了,而且有的已显见成效。我相信,只要我们按照既定的部署,真抓实干,全力以赴,我市招商引资必将有一个大的突破。下一步要坚持既定的思路,贯彻既定的政策,集全市之智,聚全民之力,全力以赴的推进招商引资工作,确保完成和超额完成全年省政府下达我市的7亿元内资、5000万美元外资的目标任务,并坚决兑现招商引资的奖惩办法。二是要加强专业队伍建设。建立健全完善的招商引资工作网络,强化专业队伍建设,有利于捕捉信息,明确责任,发挥优势,提高工作成效。前不久市委组织部拟就了建立招商引资专业队伍的具体办法,这种做法不失为党务部门主动参与经济建设主战场的有益探索,各级、各部门要本着先干不争论、边干边完善的精神,努力把这项工作做实做好做到位。要本着促进工作、发现人才、培养干部的原则,舍得把精兵强将特别是有招商门路、有招商线索、综合素质较高,具有钉子精神的人推荐到招商引资第一线,切实组建一支高质量、高水平的招商引资队伍,进一步调动和激发各方面、各阶层的主动性和创造性,努力形成招商引资工作的良好氛围。三是领导要加强。各级各部门要坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重,坚持“三个有利于”标准,不争论、不刮风、不评论,集中精力,全心全意抓好招商引资。要充分尊重群众的首创精神,调动和发挥广大干部群众招商引资的积极性、主动性、创造性。要强化招商项目联系协调工作,市五大班子要按照分工,高度重视做好指导、引导及运作过程中相关问题的协调工作,高度重视发挥好企业、项目单位的主体作用,为他们开展工作创造良好的外部条件和环境。要特别重视大企业、上市公司、外资企业、开发区及园区招商引资工作。各级党政“一把手”作为招商引资工作的第一责任人,对招商引资发展思路和对策要亲自进行调查研究,对重大项目要亲自过问,重大问题要亲自督办,及时研究解决招商工作中存在的困难和问题。四是环境要再优化。良好的环境是招商引资的重要保证,各级各部门要解放思想、实事求是,从铜陵的发展大局出发,充分尊重和照顾外商的生活习惯,为他们的工作、生活提供一个安全、舒适的环境。要加紧规划建设外国人集中居住区,便于外国人生活、娱乐、学习和管理,促进以外引外、以商引商,尽最大可能地营造市内外资本集聚的“洼地”效应。 第二、推进企业改制工作要坚定不移抓好。市委七届四次全会提出,中小工业企业改制工作要在今年上半年基本完成,应当说,这个任务相当艰巨,没有一定的工作力度和强劲的工作措施,是难以完成的。在这个问题上,一是态度要坚决。中小企业改制退位工作,不是要不要的问题,而是要坚决彻底、干净利索、迅速推进的重大问题,如果不能按照市场经济的要求,解决好企业的机制问题,就不可能发挥好企业的竞争主体作用和法人实体作用。各级、各部门特别是县、区及粮食、城建、商贸、供销、物资等系统,要立即行动起来,进一步深入学习市委、市政府的有关文件精神,统一思想,提高认识,主要领导要亲自挂帅,分管领导要具体抓,要按照任务分解及进度要求,集中时间研究企业改革工作,思考和谋划进一步指导帮助企业搞好改革的具体措施。各有关协助配合任务的综合部门主要领导也要思考和谋划如何配合企业搞好改革,一定要确定方案,排出时间表,有计划、有步骤地扎实推进所属企业改革工作,决不能应付了事,拖拉扯皮。二是目标要明确。中小工业企业的改革工作上半年要基本完成,商贸、城建、交通等系统企业的改革工作上半年要完成三分之一,年内要基本完成,公益性、垄断性企业改革要有突破,力争2-3家实行改革,有色、铜化等大企业、大集团和上市公司要在劳动关系调整、引入战略投资者、搞活资本运作等方面有较大进展,集团公司50%以上的子公司要完成改制退位工作。中小企业改革要重点围绕产权置换和职工身份置换来展开,实现公有资本从中小企业中退出,以民营化为目标,中小企业能够民营化的,要做到国有、集体不参股,暂不能全部民营化的,要确保国有不控股,除少数公益性、垄断性企业外,不允许采取国有独资形式。不能因为时间紧而放松要求,不能为完成任务而走过场。要把企业改革与结构调整相结合,与招商引资相结合,通过建立现代企业制度,进一步提高企业市场竞争力。三是工作要细致。总的要求是,把改革的力度和职工可以承受的程度结合起来,让广大职工理解和接受企业改革的方案和要求,取得职工的支持和信任,发挥好他们的主人翁责任感,依靠群众的力量和智慧积极稳妥地推进改革,使各项改革取得良好的成效。这就要求我们要认真对待,高度重视,把思想政治工作做到家,各方面利弊考虑周全,宁可把困难估计得多一些,把措施谋划得再细一些,使改制工作不出或少出大的波动。 第三、发展民营经济要有突破性进展。对我市来说,

篇2:在全委扩大会议上的讲话

在全委扩大会议上的讲话

这次全会的主要任务是,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,认真贯彻省委七届六次全会精神,回顾总结上半年的工作,科学分析当前我市经济和社会发展形势,研究谋划在国家宏观调控政策的大背景下实现加快发展的思路和举措,动员全市各级党组织和广大党员干部进一步统一思想,坚定信心,抢抓机遇,真抓实干,继续保持我市经济持续快速健康发展的良好势头,确保顺利完成并力争超额完成全年各项目标任务,为实现“十五”目标计划,全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

下面,根据市委常委会研究的意见,我讲三个问题。

一、关于上半年的主要工作

今年以来,我们认真落实中央和省委的各项决策,围绕加快发展这个中心任务,按照市委一届七次全会的部署,着重抓了五个方面工作。

⒈牢牢把握发展这个第一要务,全力推动全市经济持续快速增长。市委常委会始终坚持把加快发展作为全市最大的政治,最硬的道理,最根本的任务,牢固树立以经济建设为中心的思想,加强对经济工作的领导。我们按照科学发展观的要求,精心部署全面建设小康社会起步阶段重点任务,认真组织实施省“”行动计划池州工程,编排了多个重点项目,总投资亿元,涵盖工业、农业、旅游、生态、市政建设、社会事业诸多领域,明确了领导责任制、部门责任制和重大项目专门工作班子跟进责任制,以推动池州经济结构的战略性调整。中央实施宏观调控政策以来,我们坚决贯彻中央、省委的一系列决策部署,自觉地把思想和行动统一到中央的精神上来,始终坚持加快发展不动摇,始终坚持全面、协调、可持续发展不松劲,着力解决好影响发展的供给制约、后劲制约、体制制约和环境制约问题,促进了全市经济持续快速健康发展。上半年,全市生产总值、工业增加值、财政收入以及引进省外资金、外贸进出口额等主要经济指标增幅在全省处于领先位次。着眼于增强经济竞争实力,继续加快工业化进程。坚持把大项目特别是工业大项目拎在手里紧抓不放,积极推进大电厂二期、池州海螺三期项目建设,强力推进铁路、林纸、核电、机场等项目的前期工作。继续推进企业产权制度改革,力促贵池发电厂、池州杰达、自来水公司等重点企业改制工作进入实施阶段,注重引导一批已改制企业进行“二次改革”,促进民营工业加快发展。工业经济呈现出高位增长的态势,成为带动经济增长的主动力。

招商引资是推进加快发展的重要举措。我们要求继续开展招商引资年活动,进一步加大招商引资力度,力求在招商引资重点区域、重点领域和引进大集团大公司上取得新突破。在继续瞄准长三角地区的同时,放眼珠三角和香港地区,先后组织经贸代表团赴粤、港开展招商引资活动,引进了比利时禄伟思集团、香港韦确、英国英格瓷等境外大公司来池投资,推动了上海埃力生公司对池州有色公司的并购重组。上半年,全市招商引资取得了令人瞩目的业绩,实际到位资金亿元,同比增长,完成全年目标任务的。

为加快实施旅游强市步伐,我们正式启动争创中国优秀旅游城市工作,确定一年列入名录、三年实现夺牌的阶段性目标;召开全市旅游工作会议,并就推进九华山“二次创业”进行专题调研,强力推动大铜像、柯村景区建设;重视加强区

域合作和宣传促销工作,与黄山建立了旅游合作机制。为扩大池州的对外影响,加强对经济工作的宣传,我们建立了经济宣传新闻通气会制度,邀请中央和省内外媒体来池制作了《华夏文明》和《池州名片》等节目,对池州进行全方位、多角度的宣传报道。精心筹划并成功举办了××年全国摩托艇锦标赛。

为进一步优化发展环境,夯实发展的基础,我们注重加快推进以两条高速公路、市县通道为重点的交通基础设施建设,加大以清溪河综合整治工程为重点的城市基础设施建设,全力推进开发区、县区工业园区的载体建设。

⒉认真贯彻落实中央号文件精神,把解决“三农”问题摆在重中之重的位置。中央号文件下发后,市委常委会十分重视,在认真学习领会的基础上,对进一步促进农民增收、做好农业和农村工作进行了研究和部署。月上中旬,组织开展了“三农”问题专题调研,市委中心组进行专题学习,市委常委会在准确把握池州农情的矛盾特殊性的基础上,研究出台了《关于贯彻中央号文件促进农民增收工作的若干意见》,月中旬召开全市农村工作会议,从全面建设小康社会的战略的全局的高度,从加快推进城乡经济统筹发展的高度,就全面加强农业和农村工作作出了具体安排。为了确保农民增收的各项政策措施落到实处,我们按照中央、省委关于加强粮食生产的要求,全面落实粮食政策,通过发放粮食直补资金和

粮种补贴,有效地调动农民种粮和干部抓粮的积极性,全市粮食生产呈现出恢复性增长;继续深化农村改革,全面取消农业税附加,降低农业税税率个百分点,实行城乡用电同网同价,取消农机养路费,农民从中得到减负增收;组织实施农村劳动力培训阳光工程,努力提高外出务工人员素质,推动劳务经济发展,今年上半年农民外出务工收入比上年同期增长;继续强力推进生态家园富民工程建设,并以此为抓手,大力发展优质安全高效农产品,推进特色优势农产品基地建设;重视以工业的理念抓农业,大力推进农业产业化,组织制定了农业产业化主导产业发展规划,积极培育农村市场主体,提高农业和农民的组织化程度。上半年,农民收入大幅提高,人均现金收入与上年同期相比增长,增幅比上年同期提高个百分点,创近几年来同期增幅新高。

⒊认真落实执政为民要求,切实做好关系群众切身利益的工作。群众利益无小事。我们始终强调各级党委、政府和各级领导干部,要按照立党为公、执政为民的要求,紧紧抓住利益关系这个核心问题,始终代表和维护最广大人民群众的根本利益,同时兼顾不同层次群众的多样化利益。高度重视就业和再就业工作,继续完善就业责任体系和工作机制,全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策,对下岗职工进行多技能培训,多途径、多渠道地创造就业岗位。进一步扩大城镇养老、医疗和失业保险等社会保险的覆盖面,加强“两个确保”和城市低保工作,合理调整了低保标准,做到按时足额发放,并推动有条件的县区开展农村低保工作。为扎实做好救助城乡困难群体工作,我们建立了大病救助基金、失业人员培训基金和困难大学生助学基金,首期套廉租房已交付使用。同时,启动了“菜篮子”工程建设。我们高度重视信访工作,强调各级各部门要以对党对人民高度负责的态度做好信访工作,把正确处理群众来信来访的过程,变成密切联系群众的过程,变成疏导群众情绪的过程,变成为群众排忧解难的过程。坚持开展了“市级领导下访周”和“市长接待日”活动,继续探索和完善领导接访、信访评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制,重点处理在土地征用、城镇拆迁、企业改制等工作中涉及群众切身利益的热点、难点问题,切实解决群众的实际问题。

⒋全面加强精神文明建设和民主法制建设,推动经济社会协调发展。今年上半年,我们在荣获“全国双拥模范城”又一张国家级城市名片后,以争创“全国创建文明城市工作先进市”和“中国优秀旅游城市”为抓手,以创建文明城市、文明村镇、文明行业为重点,创新创建工作新体制,促进城乡共建、区域共建、连片共建,进一步提高群众性精神文明创建活动的水平。加强和改进宣传思想工作,重视抓好未成年人思想道德建设,促进精神文明建设健康发展。继续加强双拥模范城建设,推动军民共建工作向纵深发展。充分发挥市委在同级组织中的领导核心作用,不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系,注重听取人大、政协的意见和建议,注重发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用,支持他们依

照法律和章程独立自主地开展工作。进一步加强和改进统战和民族宗教工作,支持各民主党派参政议政,引导宗教与社会主义社会相适应。支持和促进政法机关严格执法和公正司法,组织落实社会治安综合治理的各项措施,继续保持了社会治安良好秩序,部署开展了“坚持执法为民”大讨论和学习任长霞的活动,切实把加强政法队伍建设摆在十分突出的位置。大力推进依法治市进程,加强以实施宪法和《行政许可法》为主要内容的法制宣传教育工作,推进依法行政和依法监督。加强对教育、文化、卫生、体育、广播电视等基础设施的配套建设,部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

重视经济与人口、资源、环境的协调发展。始终把人口与计划生育工作摆在重要位置,不断创新工作机制,稳定低生育水平。按照省委提出的建设“生态安徽”的要求,积极申报“生态安徽”建设试点市,修编生态市建设规划,推动生态市建设,努力促进人与自然的和谐、经济与社会的协调发展。

⒌以加强执政能力建设为重点,全面推进党的自身建设。我们按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求,继续深入开展“三个代表”重要思想和党的十六大精神集中学习教育活动。今年上半年全市农村“小学教”活动,参学对象近万人,基本上达到了省委、市委提出的目标要求。按照提高素质、改进作风、完善结构、增强活力的要求,重视抓好领导班子和

干部队伍建设,继续选派一批领导干部到中央党校、省委党校学习培训,先后举办县处级干部进修班和乡镇主要负责人任职培训班,顺利完成市级领导班子届中调整工作和县级领导班子调整工作。同时,对现有的县处级以上领导干部在企业兼职进行了全面清理。继续深化干部人事制度改革,修定了《党政领导干部免职、辞职、降职办法实施细则》,提出了《中

共池州市委任用县区党政正职表决暂行办法》的修改建议。全面加强农村基层组织建设,积极推动开展“三级联创”活动,大力实施“双培双带”先锋工程,选派了第二批名优秀年轻干部到村任职。市委常委会还对第一批选派干部安排使用工作提出了明确要求,并召开了全市农村基层组织建设工作经验交流会暨第一批选派工作总结表彰大会。重视加强街道社区党建和非公企业党建工作,社区党支部组建率达,符合条件的非公企业全部建立党组织,机关、事业单位等党建

工作也得到明显加强。按照“为民、务实、清廉”的要求,坚持不懈地抓好党的作风建设。强调要以正确的政绩观落实科学的发展观,真正把事业的立足点放在立党为公、执政为民上,把工作的着力点放到求真务实抓落实上。认真学习宣传和

贯彻执行《中国共产党党内监督条例试行》和《中国共产党纪律处分条例》,进一步落实党风廉政建设责任制。开展了以王怀忠等重大违法违纪典型案例为主要内容的反腐倡廉警示教育活动,使全市各级党组织和党员干部普遍接受了一次深刻的教育,增强了拒腐防变的自觉性和坚定性。

全面贯彻党管人才原则,始终把人才工作放在事关池州全面建设小康社会的战略高度去谋划和部署。月份,市委常委会在调研的基础上召开专题会议对人才工作进行研究,制定下发了关于《进一步加强人才工作的实施意见》,从人才教育培养、人才合理流动、人才服务保障等方面,创新人才工作机制和体制,完善工作目标责任制,积极推动人才强市战略的实施。高度重视加强市委常委会自身建设。上半年先后两次召开市委领导班子民主生活会,市委常委会、市委中心组注重结合研究工作,加强集中学习。进一步完善民主决策制度,落实民主集中制,坚持集体领导下的分工负责制,坚持联系基层制度和下访活动制度。

以上是市委常委会今年上半年的主要工作。但也要看到我们的工作还存在不少需要改进的地方和亟待解决的问题。主要是:领导和驾驭市场经济的能力尤其是应对宏观环境变化的能力有待进一步增强;经济发展上的结构性问题、素质性矛盾、体制性障碍方面还有不少工作需要加强;少数地方和部门在贯彻落实国家宏观调控政策的指导思想上还存在埋怨、畏难和观望、松懈情绪;处理新形势下人民内部矛盾的能力还需要进一步提高;作风不实的问题还没有得到有效解决等等。我们将认真听取各位委员和与会同志的意见和建议,针对存在的问题,切实加以改进,把今后的工作做得更好。

二、关于当前发展形势

今年以来,我市经济首次出现了增幅在两位数高位运行的发展态势,同时,也遇到了宏观调控的考验。面对这样一个情势,如何正确判断经济发展的走势,继续保持大发展、快发展的好势头,这是当前摆在全市各级党委、政府和广大干部群众面前的一项重要任务。

第一,要充分看到当前我市的发展已经整体上进入了一个新阶段。在连续三年快速增长的基础上,今年月份,全市经济继续保持高位运行,整体形势全面向好。一是速度加快。生产总值同比增长,增幅创近年来历史同期最高水平;工业增加值、财政总收入增幅居全省第位,特别是规模以上工业快速增长,增幅超出全省平均水平个百分点以上。二是质量提升。三次产业结构、固定资产投资结构、财政收入结构继续优化,企业经济效益和财政收入质量同步大幅提升,经济运行初显结构调整与产业优化并重、经济发展与效益提升同步的基本特征。三是基础日趋稳固。随着海螺、大电厂等一批重点工业大项目的建成,重工业化加速,大中型企业带动效应增强,工业成为全市经济增长的主要推动器。上半年,池州工业总量指标摆脱了长期处于全省末位的局面。四是环境正在改善。沿江高速公路池州段、合铜黄高速公路池州段建设全面展开,铜九铁路建设开始放线,城市框架进一步拉开,城市承载力有了明显提升。综合以上分析可以看出,经过多年的努力,我市经济发展的条件、基础、动力、环境都在发生深刻变化,伴随着工业化的推进,池州经济正在由量的积累向质的转化演进,自主增长机制开始生成。这一增长态势,预示着池州发展到了一个拐点,整体上进入了一个新的发展阶段,只要把握得好,进一步巩固这样的增长格局,池州完全可以实现一个时期的加速发展,进而实现跨越式发展。

第二,要清醒看到我市经济素质还不能很好地适应宏观经济形势的变化。从了解的情况看,宏观调控对我市经济的影响也是明显的。突出表现为:投资增幅回落,月全市固定资产投资增幅比月回落个百分点,回落幅度较大;资金和土地供求矛盾突出,企业普遍感到流动资金紧张,项目建设用地缺口较大,招商引资和基本建设受到的影响较为明显;除资金、土地等突出矛盾外,原材料价格上涨、电力供应紧张、限制超载带来的运输成本上升,也对经济运行产生了一定影响,部分中小企业为了减少亏损处于半生产状态。这些发展上的波动,客观上受宏观调控的影响,但也反映出我市经济素质脆弱的一面。分析我市经济的内在不稳定因素,主要有:一是自主投资能力不足。投资快速增长是我市经济发展的主动力,但主要依靠招商引资、银行信贷资金和国债投资,而来自民间的投资不足。二是增长方式粗放。经济发展尚处在高投入、高消耗阶段,资源开发特别是矿产资源开发的粗、散、乱现象依然存在,土地、矿山等国土资源集约利用意识不强,单位土地投资强度不高,资金密集、技术密集型项目不多,产业聚集度不高。三是市场调节能力不强。突出表现在以下

几方面:经济活动特别是招商引资主要依赖各级党委、政府的行政推动;微观经济主体活力不足、竞争力不强;市场体系发育不足,服务业水平低;经济外向度不高。四是结构性矛盾尚未根本解决。主要是:经济总量在全省垫底的格局没有改变,工业化水平在全省落后的格局没有改变;工业经济内部结构性矛盾比较突出,规模以上工业与全社会中小企业的比例不协调。五是人才队伍素质跟不上经济提速的需要,人力资源开始成为制约发展的瓶颈。这些问题不解决,经济发展的不稳定性就难以消除,大发展、快发展的好势头就难以巩固,我们和发达地区以及周边地区的差距不仅难以缩小,还会继续拉大。特别是在当前宏观经济形势变化的大趋势下,这些问题的解决显得尤为迫切。对此,全市各地各部门务必要切实增强危机感、紧迫感,予以高度重视并采取切实措施。

第三,要充分看到解决发展深层次问题正面临着一次重大机遇。经验告诉我们,每一次大的宏观调控政策出台的背后,无不蕴藏着一次促进经济加快发展的契机。这次宏观调控,是我国经济处于起飞期的一次主动调整,经济的主要方面是转折而非“过热”。分析这次宏观调控的政策取向和着力点,直接目的是为了治理局部经济过热,限制部分行业的低层次

重复建设,而本质意义是推进科学发展观的全面落实,是用科学发展的办法促进经济更快更好地发展。因此,我们既要看到宏观调控刚性约束的一面,更要从中看到促进发展的机遇,特别是要看到其中蕴藏的有利于解决我市经济发展深层次问题、改善经济素质、保持发展惯性的机遇。一是加快发展优势产业的机遇。在这次宏观调控中,国家十分重视加强优势资源项目建设,积极支持、扶持农村经济发展,这有利于我们发挥水资源、矿产资源、生态资源等方面的比较优势,加快发展能源产业、矿产工业和生态产业。二是转变经济增长方式的机遇。这次宏观调控针对的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增长方式,这个宏观导向有利于促进我市加快技术进步,走节约型、集约型、环保型的新型工业化路子。三是推进改革的机遇。行政性调控手段,是对经济发展自主能力的一次严峻考验,这有利于我们改进对经济活动的运作方式,大力推进市场取向的各项改革。四是改善发展环境的机遇。这次宏观调控把煤电油运和教育卫生等经济社会薄弱环节的建设作为重点支持对象,这有利于我们推进交通基础设施建设,加快社会事业发展。我们要全面、深刻地把握宏观调控的精神实质,紧紧抓住结构调整这根主线,把宏观调控作为加快调整的一种动力,作为素质提升的一种遇,加快推进增长方式转变,促进经济结构优化,把弱的做强,把强的做优,把优的做大,为池州发展争取更广阔的空间。

第四,要切实增强抢抓机遇、顺势而为的主动性、创造性。能不能抓住机遇、用好机遇,是对我们各级干部智慧、胆识、思路、知识、能力、水平的一次最直接的检验。面对宏观经济形势出现的新变化,各地各有关部门都在积极研究对策,采取措施,主动应对。但也有一些地方、一些同志,明显地表现出不适应,无所适从、热情减退,产生观望、畏难

情绪,甚至松懈、退缩。对此,必须引起高度警惕。顺应宏观经济形势变化的新要求,促进经济更快更好地发展,在指导思想上,要突出一个“早”字,体现一个“活”字,抓住一个“新”字。一要切实增强主动意识。在应对措施上,特别是在向上争取有利政策上,认识要早、启动要早、动手要早,赶在别人的前面,抢抓发展机遇,切不可有半点的犹豫、观望、徘徊,切不可“等风过”甚至“不作为”。二要采取灵活务实的工作方针。要把工作精力和注意力放到研究对策、谋划发展上,认真研究哪些项目是“压”的,哪些项目是“保”的;哪些是应该坚持的,哪些是应该摒弃的,确保经济工作的连续性、稳定性。这也是求真务实。三要创新工作思路,开拓新的局面。要坚持以科学发展观为指导,进一步解放思想,在观念创新、思路创新、方法创新中寻求发展的新突破。

同志们,虽然国家宏观调控政策给我市经济生活带来了一些不利影响,但池州经济加速发展的大趋势没有变,经济发展处在重要战略机遇期的大背景没有变,经济建设处在发展新阶段的大方位没有变。我们一定要全面、正确、积极地理解和贯彻中央宏观调控政策,统一思想,坚定信心,果断抓住机遇,谋求更大发展。

三、关于当前加快发展的主要任务

国家宏观调控政策的实施,对于我们这个后发地区机遇很多,潜力很大,巩固好、发展好当前大发展、快发展的好势头,关键是要抢抓机遇,主动应对,强化措施,抓好落实。重点做好六个方面的主要工作。

⒈坚定不移地推进工业强市战略,进一步加快工业化进程。

举全力发展工业是池州加快发展的'必然选择。要继续推进工业项目尤其是大项目建设。加快在建工业项目进度,搞好调度和协调,及时解决项目实施中的困难和问题,使之尽快形成新的经济增长点。要围绕“”行动计划池州工程的实施,抓住国家投资政策调整的机遇,超前谋划一批重大项目建设,做好项目前期工作,加大向上争取力度;对已列入开工计划、符合国家产业政策的项目,要抓紧完善报批手续,重点推进九华发电二期、海螺三期、林纸一体化、核电和埃力

生有色公司亚行项目等重大项目建设。

要把提高园区集聚效应、提升产业集聚度作为加强园区建设、加快工业化进程的重要举措。充分利用好现有开发区和各类园区的发展平台,进一步明确园区功能和产业发展定位,进一步完善基础设施,创新管理体制和运作机制,吸引更多的大项目落户园区。要鼓励城区工业企业通过“退二进三”的方式进入园区,引导各类生产要素向园区聚集。要结合国家土地政策的调整,对园区土地进行合理规划,尤其是要保护好港口腹地的丰富岸线资源,以重点用于引进临港型的大项目

建设。

要进一步培育壮大现有骨干企业。在当前企业增本减利压力加大的情况下,要引导企业注重内涵发展,把重点放在内涵改造和技术进步上,放在机制创新和管理创新上,增强企业的竞争力;要完善中小企业担保体系,提高担保额度,扩大担保范围,从政策上、资金上扶持有发展前景的中小企业;要切实解决好出口退税政策调整对外贸出口的影响,鼓励并支持外贸企业继续扩大出口。推进工业化,还要十分重视信息化在工业化中的带动效应和倍增效应,不失时机地推进信息化进程,促进工业化在更高起点加速推进。

⒉着力解决经济发展的瓶颈制约,加快构建经济快速增长的有效机制。

随着发展步伐的加快,资金、人才、土地、基础设施等瓶颈制约日益显现。各级党委政府必须增强领导经济工作的前瞻性、预见性,抓紧破解制约经济发展的瓶颈,努力保持经济快速增长的好势头。当前,投资增长仍然是拉动我市经济快速增长的主动力,并且这种格局将会长期保持。在国家积极财政政策淡出、国债投资规模下降、银行信贷从紧的形势下,扩大招商引资是化解资金瓶颈的现实途径。现在,东部地区受到的资源约束加大,势必加速产业资本向中西部转移,这对我市扩大招商引资是一个有利契机。必须继续加大招商引资工作力度,努力提高招商引资的质量和水平。要不断拓宽招商领域,继续扩大境外招商和沿海地区招商,下半年要重点做好欧洲招商、山东招商和承办“皖鲁韩实业人士交流联谊会”工作。要继续以大项目、大企业为依托,在引进跨国公司和国内一流企业集团上下功夫,在推动主导产业和优势企业招商引资上取得新突破。充分发挥企业在招商引资中的主体作用,同时大力扶持和发展招商中介机构,形成政府推动、企业主导、中介服务的招商格局。解决资金问题,还必须重视发挥金融对经济的支撑作用。要鼓励引导各商业银行正确处理执行政策、控制风险和促进发展的关系,对有市场、有效益、有信用的中小企业积极给予支持,尽量满足合理的流动资金需求。要继续组织各种务实有效的银企对接,为企业融资搭建平台。

目前土地已成为发展的硬约束。今后的发展,必须大力发展资源节约型产业,努力提高土地集约利用程度,坚决防止和纠正盲目圈地现象。对批而闲置的土地,要严格进行清理;对禁止性项目,要坚决停止供地;对限制性项目,要提高供地标准和条件;对重点建设项目、“”行动计划项目、重大利用外资项目用地,要积极向上申报审批。要针对土地利用效率低的状况,抓紧研究政策措施,进一步提高单位土地面积的投资强度和利用效率。同时要加快全市土地利用总体规划的修编工作。

要继续把加强硬环境建设摆在重要位置紧抓不放。突出抓好交通和城市基础设施建设,加快推进高速公路建设和国省道、县乡村公路和旅游公路的建设与改造,确保铜九铁路铜池段年内开工,继续做好海关、旅游机场、长江铁路大桥等战略性、牵动性的基础设施建设前期准备工作,抓紧编制完成长江岸线资源开发总体规划和港口总体规划,加强港口基础设施建设,不断改善投资的硬环境。

加快发展,人才是关键。要把人才强市战略放在更加重要的战略位置,坚持“一把手”抓“第一资源”。各地要认真贯彻落实市委、市政府关于《进一步加强人才工作的实施意见》,研究制定加强人才工作的具体办法。市直各部门要按照《实施意见》的要求,抓紧研究出台具体的配套措施。要把着力点放在完善政策、创新机制上,善于利用市场机制、市场手段来聚好人才、引好人才、用好人才,遵循市场经济规律,畅通人才流动渠道,加快用人机制改革,积极探索分配制度改革,切实解决好经济快速发展与人才需求之间的矛盾。

⒊加快推进体制创新,进一步增强经济持续发展的内在动力。

要继续深化企业改革。以产权制度改革为重点,加快推进池州杰达、市自来水公司、贵池发电厂、港务总公司、东至齿轮厂的改革,年内要取得阶段性成果。对在第一轮改革中实行租赁经营的中小企业,要通过产权出让彻底解决产权归属问题。鼓励已改制企业增资扩股、靠大靠强,实现“二次创业”。要引导和鼓励实行公司制改革的企业,按照建立现代企业制度的要求,进一步完善法人治理结构和激励约束机制,实现规范运行。同时,要扎实推进粮食流通体制改革,积极稳妥地搞好农村信用社改革和投融资体制改革。

要把民营经济作为加快发展的主体。在当前投资增幅下滑的情况下,要充分调动民资、集中民智、激发民力,发展壮大民营经济。进一步拓宽民营经济发展空间,拓宽准入领域,降低准入门槛,扩大创业范围,积极引导民间资本投向主导产业、支柱产业和农业开发,投向基础设施、教育、文化、卫生等公益事业,参与市政公用设施的建设与运营。要加大对民营经济的扶持力度,切实落实有关扶持民营经济发展的政策措施,帮助民营企业解决发展中的困难,尤其是要积极疏通和拓展民营企业的融资渠道,引导民营经济向科技型、外向型、规模效益型方向发展,全面提升民营经济素质和水平。

要抓住《行政许可法》全面实施的契机,大力推进政府职能转变。按照建设负责任、有作为的为民政府的要求,深入开展行政审批制度改革,完善行政服务中心建设,推进政务公开,进一步加强和改进服务,提高工作效率,增强为经济服务的功能。

⒋坚持统筹发展、协调发展、全面发展。

在统筹城乡发展上,要着眼于增强县域经济发展活力,把推进城镇发展与加快农村发展有机统一起来,努力形成以城带乡、城乡互动的新格局。要统筹城乡发展规划和城乡基础设施建设,将城镇建设与人口调控、产业发展、基础设施、资源利用有机结合起来,协调推进市区、县城、中心镇和一般集镇的四级城镇体系建设。要统筹市区经济和县域经济发展,市区要充分发挥中心城市的功能,以加快发展城市工业和现代服务业为重点,不断增强对全市经济的辐射和支撑作用;各县、区要因地制宜培育优势产业,着力构筑主业强、百业兴的发展格局。市直有关部门要认真研究和落实促进县域经济发展的各项政策措施,切实帮助县区解决县域经济发展中遇到的困难和问题。高度重视经济基础相对薄弱乡村的发展,加快推进乡镇行政区划调整工作,为县域经济发展拓展新的空间。

在统筹三次产业发展上,要着眼于加强农业和加快发展旅游业。要继续落实好中央、省、市支持“三农”、促进农民增收的各项政策措施,真正让农民得到实惠。要利用好国家投资结构调整和农产品市场需求增强的机遇,多方面争取资金投入农业开发,加强农业基础设施建设,抓好秋季粮食生产,推进农业结构调整。要以生态家园富民工程建设为切入点,围绕农产品的优质化和标准化、农业生产的规模化和集约化、农业经营的产业化和组织化建设,大力发展龙头企业、农村合作组织、专业协会和农村致富带头人,提高农业和农民的组织化程度。要继续实施农村劳动力培训“阳光工程”,搞好劳务输出的组织和服务,切实抓好农村劳动力转移工作。要抓住国家扶持服务业的发展机遇,抓紧研究出台促进商贸流通业发展的政策措施,改造提升传统服务业,加快与发达地区的市场对接,引导和发展新兴流通产业。继续加快推进九华山的建设和发展,落实好今年九华山旅游经济调研会纪要提出的各项政策措施,加快九华山“二次创业”步伐;要充分发挥九华山的龙头带动作用,着力推进全市旅游资源的整合提升、深度开发和联动促销;大力发展生态旅游。

要围绕实施科教兴市和可持续发展战略,统筹经济社会发展。继续加大对科教文卫体等社会事业的投入,继续解决好城区中小学教育布局中存在的突出问题,完善义务教育以“县为主”的管理体制,加快推进乡镇卫生院管理体制改革,建立健全公共事业、防灾减灾等方面的服务体系和应急机制。要加强资源节约和综合利用,尤其要重视非金属矿资源、土地资源的集约化开发和利用。继续加强以九华山生态环境综合治理、城市环境治理为重点的环境保护工作和人口、计划生育工作。全面启动生态市建设,通过加强领导、宣传发动、搞好总体规划和示范点建设,加快建设生态步伐。深入开展中国优秀旅游城市争创工作,进一步理顺社区管理体制,加强社区基础建设,扎扎实实地解决好群众关心的城市管理中的突出问

题,继续搞好小区整治和物业管理工作,搞好城市美化、亮化、绿化、净化,提升城市品位,使城市真正成为先进生产力的载体。

⒌坚持以人为本,切实做好关系民生和维护社会稳定的工作。

在深化改革、扩大开放、促进发展的同时,我们必须切实做好关系群众生产生活的各项工作,要高度重视并切实做好维

护稳定的各项工作,把改革的力度、发展的速度和社会承受程度统一起来,把群众的长远利益和现实利益兼顾起来,在社会稳定中推进改革发展,通过加快发展促进社会稳定。要全面落实就业再就业的扶持政策,畅通就业渠道,引导和帮助更多的下岗失业人员实现再就业。要继续扩大养老、失业、医疗保险覆盖面,运用多种有效措施,推动非公有制企业、民办非企业单位、自谋职业者和新办企业职工参保。继续做好城市居民最低生活保障工作,继续开展农村低保工作试点,积极探索失地农民基本生活保障办法。继续做好扶贫和送温暖工作。继续加强社会救助体系建设,着力解决社会弱势群体的生产、生活和子女就学问题。要深入研究新阶段影响社会稳定的新情况、新问题,高度重视群众来信来访工作,妥善处置群众反映的突出问题,努力把问题化解在基层,解决在内部,消除在萌芽状态,坚决遏制大规模越级集体上访现象的发生。要进一步推进村务公开,加强基层民主建设。要全面推进依法治市进程,进一步加强政法队伍建设,大力推进社会治安防

控体系建设,严厉打击各种刑事犯罪和邪教组织的违法犯罪活动,为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

⒍着眼于提高执政能力,不断加强党的自身建设。

要加强思想政治建设,不断提高各级领导干部的素质和本领。各级领导干部要继续深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神,在真学、真懂、真信、真用上下功夫,在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要把树立和落实科学发展观作为学习贯彻“三个代表”重要思想的重要内容,教育引导各级领导干部确立牢固的政治意识和掌握科学的思想方法,不断增强统筹发展的本领、依法办事的本领、驾驭复杂局面的本领、善于做群众工作的本领。要把干部教育培训和能力建设摆上重要位置,继续探索创新党政干部队伍的培训方式、培训机制和培训渠道。要加强对干部的政绩观教育,坚持正确的用人方向,坚持用正确的政绩观选拔干部,引导各级领导干部在发展实践中练就本领,在真抓实干中提高能力。

要加强基层组织建设,不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力。要围绕大力培育农村经济主体、建设强有力的领导班子、改进工作作风、推进农村民主化进程的工作思路,不断健全“三级联创”机制,大力实施“双培双带”先锋工程,扎实推进选派工作,积极探索农村经济发展与党建工作的联动机制。要加强社区党建工作,大力实施社区党建“连心工程”,进一步完善社区党建工作网络,改进工作方式,增强社区党组织吸纳和管理党员的能力。要高度重视并认做好非公党建工作,积极实施非公党建“双百工程”,加大在非公有制经济组织中发展党员、建立党组织的工作力度。要按照中央要求,以开展党员先进性教育活动为重点,进一步加强党员教育管理工作,通过深入调研,找准党员队伍中存在的突出问题,增强开展先进性教育的针对性;要认真贯彻中央和省委关于进一步做好新形势下发展党员作的部署,注意研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律,不断扩大党的群众基础和覆盖面。

要改进领导作风,大力弘扬求真务实精神。各级党组织和各级领导干部要牢固树立正确的政绩观,坚持用全面的、实践的、群众的、历史的观点看待政绩,为造福人民、为地方发展而创造政绩,让所办的一切事情,经得起实践的检验,经得起群众的检验,经得起历史的检验。要以良好的领导作风抓工作,坚持说实话、出实招、务实效,不张扬、不虚夸、不浮躁,在真抓实干、埋头苦干、少说多干上下真功夫,努力在全社会形成鼓励支持干事创业的良好氛围。要把抓落实作为一个严肃的政治问题,作为干部思想作风建设的关键来看待,建立健全考核考评机制,真正把工作着力点放在落实中央、省市的重要部署上,放在研究破解经济社会发展中的难题上,放在各项重点工作的推进上,放在解决群众反映的突出问题上,一件一件抓落实,一项一项去推进。

要切实抓好制度建设,不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。坚持和完善民主集中制,健全集体领导和个人分工负责相结合制度、党委内部议事制度,推进决策的民主化和科学化。要发展党内民主,积极推行党务公开,尽快建立党内重要情况通报制度,保障党员知情权和参与权。要全方位加强反腐败源头治理的制度建设,通过深化行政审批制度、财务管理制度、干部人事制度以及投资体制等方面的改革,充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例试行》和《中国共产党纪律处分条例》,进一步健全完善各项监督制度,积极拓宽监督渠道,把党内监督、司法监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来,使权力的运用始终置于严格有效的监督之下,保证各级干部为人民掌好权、用好权。要坚持标本兼治、综合治理的方针,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,严格执行党风廉政建设责任制,推动反腐倡廉各项任务的落实,为加快发展提供有力保障。

同志们,做好加快发展的各项工作,关系池州发展全局,意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,振奋精神,坚定信心,迎难而上,抢抓机遇,奋力拼搏,继续保持经济和社会发展的良好势头,全面完成并力争超额完成全年的各项目标任务,为加快发展、富民强市,全面建设小康社会作出新的更大贡献!

篇3:在地委扩大会议上的讲话

一个地方的历史或一定时期的历史,它是一个“不断发展”的“过程”。

刚才省委组织部副部长郑朝福同志宣读了省委的决定,并作了重要讲话。我服从省委的决定,决心尽职尽责、尽心尽力去工作,不辜负省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的讲话,我向A书记表示敬意,决心发扬地委好的优良传统和作风,不辜负中江人民的期望。

中江是一个人口少,地域辽阔,资源非常丰富的地区。建国50年来,特别是改革开放来,在历任地委、行署领导下,经全区人民的共同努力,中江的工业、农业、交通等各方面事业都取得了前所未有的成绩。正如省委领导找我们谈话时肯定的,中江全区经济发展,民族团结,政治稳定,社会进步。我从资料上看到,中江人均GDP这几年高于全省平均水平,去年排在第6位。这些成绩的取得,是中江149万人民团结奋斗的结果,是地委、行署正确领导的结果。特别是与A同志作为班长带领地委、行署一班人勤奋工作分不开的。对A同志的工作,省委有很好很高的评价。a同志有很强的事业心和责任感,工作朴实,任劳任怨,经常深入基层、实地调查研究,为中江的发展做了大量工作。如省委领导评价的,“A同志对中江政治、经济、社会发展各方面工作作出了贡献”。由于干部任职年龄的规定,A同志几度要求从地委主要领导岗位退下来,转岗到人大工作,这表现了一个领导干部的高风亮节,我们向A同志表示崇高的敬意。同时,我也利用这个机会向历任地委、行署的领导同志表示诚挚的谢意,向为中江经济建设和社会发展作出贡献的各级领导干部和广大干部群众,表示诚挚的敬意。

到市地州工作我有准备,但到中江来工作我准备不足。临来之前,省委领导找A同志和我谈话时,对中江的工作给予了充分的肯定,更多的是对今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望,感到目前中江面临着三个方面的发展机遇和挑战:一是目前中江撤地建市。这不仅仅是换一个称谓,组建好几套领导班子,也不仅仅是建立党委、政府高效有序的运转系统,更重要的是我们如何从原来地区的'组织和行为功能转为城市建设的组织和行为功能,如何通过城市建设这种更具现代化水平功能的扩张来影响和带动整个中江经济的发展。这不仅涉及领导观念、领导理念的转变,更重要的是涉及行政行为、行政职能的转变。这是一个挑战和机遇。第二方面是成雅高速公路修通以后,中江的区位优势发生很大的变化。现在中江到成都只要1小时左右。如何紧紧依托成都这种大城市,利用好区位优势来更大力度地引资引项,如何更好地加快中江环境建设,造就资本大量引入的条件,为外来企业、外来资本造就较好的比较效益,进一步激发中江的人气、财气、商气,这是亟待研究解决的。第三是在全省落实中央西部大开发的战略和实施经济追赶型、跨越式发展的大举措中,对中江这种经济欠发达地区来讲,压力更重。如何落实省委跨越式发展目标任务,而且富有成效地通过农业产业结构的调整和工业结构的调整,加速中江经济发展,在全省工作大局中能够起到较好的作用,不拖后腿,甚至产生有意义、有影响的作用,这是省委、省政。我感觉责任重大,压力很大。

我本人长期在省级机关工作,虽然县市也工作过,但是没有领导工作的阅历。这些年,由于工作关系对地方的经济工作和党建工作有一定层面的了解,但缺乏具体的实践,这次到中江,我感觉是岗位新、情况新,需要尽快调整自己的知识结构,这对自己也是一个考验和挑战。令人欣慰的是,有省委、省政府的正确领导,有中江历任领导打下的良好基础,我们有一支好的干部队伍,更重要的是有全区149万人民加快发展的强烈愿望和巨大积极性,中江的工作一定能取得新的进展,作出新的成绩,中江的经济社会发展也必将进入一个新的时期,对此我充满信心。

对一个地方的历史发展,我有这样一个观点,我认为:一个地方的历史或一定时期的历史,它是一个“不断发展”的“过程”。作为“过程”,我们不能也无法割断历史,必须、也应该在过去工作的基础上去努力,必须依靠原有的工作基础去拓展工作,因为任何阶段都是这个地方历史发展的一个“过程”。作为一个“不断发展”的“过程”来讲,我们又不能默守陈规、循规蹈矩,而必须根据变化的情况进行新的探索,新的创新,新的发展。刚才我讲到中江面临这三个变化的背景情况,我觉得就需要根据变化的情况,进一步理顺和完善工作思路,加快发展,加快创新,揭开中江历史的新 篇章,这就是历史发展的规律性。

为了尽快进入角色,取得工作发言权,最近一段时间我的工作应该是调查研究,熟悉区情、熟悉工作、熟悉干部。关于当前和下一步的工作,地委和行署已有明确部署,希望大家按既定部署认真抓好实施,抓好落实。各方面的工作都没有等待的问题,各项工作都要正常高效有序的进行。省委要求抓紧撤地建市的工作步伐,年底之前完成建市工作,这项任务十分紧迫,我们将抓紧启动。搞好中江的工作,需要班子成员的团结合作,需要在座同志们的支持,需要全区干部群众的共同努力,希望大家支持并监督我的工作。

作为我个人的工作要求,我记得最近省委周书记强调了两个重要的观点,一个是他提出,“目前我们已经明确了发展目标和任务,当前最关键的是选拔一批能把目标变为现实的干部。”另一个是,他在谈到班子建设的时候,谈到把目标变为现实时,强调我们现在需要的是一批符合“四化”条件,“能干事、也能干成事”的人。省委领导在这里突出的两个重要精神:注意“把目标变成现实”、“能干事能干成事”,这两点我与同志们共勉。

篇4:在省委常委扩大会议上的讲话

在省委常委扩大会议上的讲话

中央举办的这次省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班十分重要和成功。大家学有所获、研有所得,达到了统一思想、提高认识、指导实践的目的。

刚才,寓群同志传达了曾庆红、曾培炎等在研究班上的重要讲话精神。曾庆红同志在研究班开班式上的重要讲话,深刻阐述了树立和落实科学发展观的重要意义和需要把握的重要问题,对办好研究班提出了希望。曾培炎同志的讲话,联系经济社会发展的实际,对深刻认识和全面落实科学发展观作了辅导。对子深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神,牢固树立和全面落实科学发展观,全面建设小康社会,具有十分重要的指导意义。全省党员干部一定要认真学习,深刻领会,切实把科学发展观落实到经济社会发展的各项工作中去。下面,我就学习贯彻问题,讲几点意见。

一、统一思想认识,牢固树立科学发展观

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点,有什么样的发展观,就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对发展的实践产生全局性、根本性的重大影响。树立和落实科学发展观,是以党中央立足中国、放眼世界,驾驭全局、破解难题,未雨绸缪、高瞻远瞩的重大决策,是实践和贯彻“三个代表”重要思想的具体体现,是同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想一脉相承的,是与时俱进的马克思主义发展观,是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针,标志着我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化,标志着党的执政理念的升华,具有重大现实意义和深远历史意义。深刻领会中央的决策,把思想高度统一到科学发展观上来,是实现我国经济社会全面协调健康发展和加快全面建设小康社会的重要保证,是一项重大、紧迫而又艰巨的任务。

树立和落实科学发展观,必须紧密联系改革开放20多年的经验教训,紧密联系工作和思想实际,统一思想,提高认识。一要正确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质。科学发展观是一个内涵丰富、完整统一的科学体系,其理论基础是马克思主义,第一要义是发展,本质是以人为本,内涵是全面、协调、可持续发展,根本要求是统筹兼顾。对这些基本点,要深刻理解、牢牢把握。二要明确发展的根本目的和途径。科学发展观指明了我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略,进一步解决了要发展、为什么发展和怎样发展得更好的重大问题。发展是硬道理,是我们党执政兴国的第一要务;发展要以人为本,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求;发展是“三个文明”的协调推进,是经济社会和人的全面发展。三要毫不动摇地做到“五个统筹”。要把发展体现到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放上来。统筹就是兼顾,就是全面发展、协调发展、可持续发展。四要善于用科学发展观这一关于发展的世界观和方法论指导工作。坚持实事求是,尊重客观规律,用全面的、联系的、发展的观点看问题,防止片面性和绝对化。要正确认识和处理加快发展速度与提高效益的关系、扩大投资与防止盲目重复建设的关系、引进先进技术与提高自主创新能力的关系、工业和城市发展与节约保护耕地的关系、发展技术密集产业与扩大就业的关系、支持发达地区与扶持欠发达地区的关系、全局利益和局部利益的关系、改革发展稳定的关系等,用科学发展观统领经济社会发展全局。五要树立正确的政绩观。正确的政绩观与科学的发展观是紧密联系的,只有树立起正确的政绩观,才能树立和落实科学的发展观。要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩,既看经济指标,又看社会指标、人文指标和环境指标;既看城市变化,又看农村变化;既看当前发展,又看长远发展的可持续性;既看经济总量增长,又看人民群众得到的实惠。

去年以来,省委、省政府认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,按照科学发展观的要求,作出了解放思想、干事创业、加快发展的总体部署,提出了围绕“一个总目标”,实现“两个提前”,完成“三个阶段”任务,实施“四大战略”,落实“五项工作方针”,实现“六个方面变化”的目标任务和工作思路。相继采取了加快济南城市规划建设、山东半岛城市群建设、制造业基地建设、国有企业改革、县域经济发展、繁荣服务业、突破荷泽等一系列重大举措。全省上下思想统一,认识一致,加快发展的积极性十分高涨

,经济社会进入了新的发展阶段。今年一月份,全省经济在去年快速发展的基础上,继续保持良好发展势头,实现了开局好。规模以上工业增加值实现366.09亿元,同比增长20.8;地方财政收入61.98亿元,增长20.2;社会消费品零售总额362.04亿元,增长12.1;实际利用外资5.78亿美元,增长47.6;进出口36.14亿美元,其中出口19.97亿美元,分别增长20.6、18.6。事实证明,省委、省政府提出的“一二三四五六”的工作思路是行之有效的,完全符合科学发展观的本质要求。在科学发展观的指导下,我们坚持不懈、持之以恒干下去,山东一定会更快更好地发展。

越是形势好,越要保持清醒头脑,越要居安思危,越要看到存在的问题和不足,决不能有丝毫的麻痹和松懈。当前,我省经济的结构性矛盾仍比较突出,增长的质量和效益还不够高;解决好“三农”问题任重道远,促进农民增收工作的成效还不够明显;就业压力比较大,部分群众生活仍比较困难;一些领域的改革措施不到位,体制性障碍依然存在;区域经济发展不平衡,资源、环境压力比较大;不稳定因素仍然存在,等等。对这些问题,我们一定要高度重视,认真对待,努力加以解决。

今年是省委确定的各项工作的落实年。要大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,坚定不移地贯彻落实十六大和十六届三中全会精神,坚定不移地贯彻落实科学的发展观,坚定不移地贯彻落实“一二三四五六”的工作思路,把中央指示精神与山东实际情况紧密结合起来,引导好、保护好、发挥好各方面加快发展的积极性,坚持解放思想,干事创业,团结一心,埋头苦干,想干、会干、干好,推动我省经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

二、明确基本要求,正确把握科学发展观

科学发展观既是经济工作必须长期坚持的指导思想,也是解决当前经济社会发展中各种矛盾问题的基本原则。要按照科学发展观的基本要求,在加快发展、全面建设小康社会的实践中,切实把握好、运用好、贯彻好。要努力做到十个坚持:

(一)坚持创造条件加快发展不动摇。发展是硬道理,是党执政兴国的第一要务,也是改革开放二十多年来特别是党的十三届四中全会以来实践得出的一条基本经验。必须坚持用发展的办法来解决前进中的困难和问题,没有一个较快的发展速度,各方面的矛盾和问题会更多,解决起来会更困难。现在提出树立和落实科学的'发展观,不是发展出现了什么大问题,也不是要“急刹车”,而是要更加紧紧抓住本世纪头二十年重要的战略机遇期,总结经验教训,进一步创造好的环境条件,发展得更快更好更协调。树立和落实科学发展观,才能多快好省,否则就是少慢差费,甚至会大起大落。各级党委、政府和领导干部,一定要增强加快发展的紧迫感和责任感,坚持以经济建设为中心不动摇,咬定发展不放松,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,确保经济发展的好势头。

(二)坚持按照社会主义市场经济的规律办事。党的十一届三中全会以来,我国改革开放和现代化建设之所以取得举世瞩目的成就,从根本上说,是在初级阶段建立和不断完善社会主义市场经济体制。在全面建设小康社会的新阶段,实现全面、协调可持续的发展,同样要按照社会主义市场经济的规律和要求办事。遵循规律才能科学发展。要认真贯彻十六届三中全会精神,按照“五个统筹”的要求,致力于建立好的制度和机制,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,加强和改善宏观调控。要努力消除一切影响制约发展的体制性障碍,继续深化各项改革,为实现科学发展提供强有力的体制保障。要进一步转变政府职能,解决职能错位、越位和不到位的问题。错位的要纠正,越位的要退出,不到位的要弥补。更多地运用法律、法规、政策的导向和金融信贷税收等手段,做好鼓励限制、调整平衡、优胜劣汰的工作,引导经济和社会各方面向好的方向发展。

(三)坚持继续调整优化经济结构。按照科学的发展观,调整优化经济结构,要注意把握好三点:一要促进经济增长方式的转变,实现速度与结构、质量和效益的统一,使经济逐步进入良性循环。二要统筹城乡发展。全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。必须统筹城乡发展,突破就农业论农业、就农村论农村的传统思维,站在国民经济发展全局的高度来研究解决:“三农”问题,实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。三要统筹区域发展和人与自然的和谐发展。形成东中西互动、相互促进、共同发展的新格局。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

(四)坚持利用国际国内两个市场两种资源。统筹国内发展和对外开放,是落实科学发展观的重要内容。在加入WTO和过渡期后,我国经济与国际接轨,竞争和挑战更加激烈严峻。而且我国人口多,资源相对缺乏,充分利用国际国内两个市场、两种资源,是关系到能否持续发展的重大问题。要适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织新的形势,加快对外开放的步伐。要把利用外部有利条件和发挥自身优势结合起来,处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系,促进实现由粗放型出口向精细加工型出口转变,由重引进资金向资金与人才技术并重引进转变,由以购买资源为主向更多地开发资源转变,特别是高度重视对重要战略资源的开发和储备。同时,既要敢于扩大开放,又要善于保护自己,注重维护本国企业和国家经济安全。

(五)坚持依靠科技进步提高经济增长质量。落实科学发展观,最根本的要靠科技进步。要加强科技自主开发创新,加强基础学科、基础理论和具有战略意义的高新技术的研究,促进科研成果的转化和应用。综合国力的竞争,说到底是人才的竞争。要把落实科学的发展观与树立科学的人才观统一起来,大力实施人才强省战略。坚持党管人才,着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。抓住培养、吸引、用好人才三个环节,完善人才工作的体制机制。以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设,为新一轮的产业升级提供技术和人才支撑。

(六)坚持一切从实际出发的科学态度。贯彻科学发展观,既要有紧迫感,又要看到解决发展不平衡问题的艰巨性、复杂性和长期性。必须把积极进取的精神与实事求是的态度很好结合起来,在国家宏观指导下,注意不同地区不同层面不同水平的实际情况,加以分类指导,发现什么问题就解决什么问题,防止一刀切和片面性。发展有个过程,调整也有个过程。在发展中调整,在调整中又促进发展,不断统筹兼顾,实现全面协调可持续发展。要坚定不移地贯彻中央的大政方针,认真落实中央宏观调控政策。对于乱占耕地、盲目搞开发区建设、搞低水平重复建设、单纯追求增长速度、不讲质量和效益、忽视生态环境、忽视精神文明建设等问题,要高度重视,认真对待,坚决纠正。要把中央的路线方针政策和重要部署同本地区本部门的实际结合起来,从实际出发,因地制宜,创造性开展工作。只有结合得好,才能贯彻得好,发展得好。

(七)坚持保护和调动各方面的积极性。当前发展的积极性来之不易,保护好、引导好、发挥好加快发展的积极性,至关重要。一定要正确处理全局利益与局部利益的关系,多为中央着想和分忧,服从和顾全大局,坚决贯彻执行中央的决策部署,确保国家的政令畅通。在这个前提下,扎扎实实地做好自己的工作,以局部的发展推进全局的发展。必须坚持统筹兼顾,协调好各个方面的利益关系,调动一切积极因素。对坚持科学发展观推动改革发展的要大力支持,对以创新的精神研究新情况、探索新思路、解决新问题的,要予以保护和鼓励,不断激励各级党委、政府和基层干部的积极性和创造性。

(八)坚持把实现人民的利益作为根本目的。以人为本是科学发展观的本质。经济的发展,效益的提高,社会的进步,都要落脚到人民群众安居乐业和生活不断改善上。各级党委、政府和领导干部,一定要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持立党为公、执政为民,用人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应,作为检验我们工作成效的根本尺度。真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。

(九)坚持大兴求真务实之风。要把发展观、政绩观与群众观统一起来,深入开展“两个务必”教育,切实转变工作作风,做到为民、务实、清廉。要坚持解放思想与实事求是的统一,坚持对上负责与对下负责的统一,坚决克服官僚主义和形式主义,反对弄虚作假,坚决克服急功近利和短期行为,做长期艰苦奋斗的思想准备,鼓实劲、办实事、求实效。要珍惜民力,不搞劳民伤财的“形象工程”,不作表面文章。要勤于学习,勇于实践,善于总结,不断提高驾驭市场经济和现代经济发展的能力,求真务实,埋头苦干,用心去干,干出好的效果和高的水平。

(十)坚持把握正确的舆论导向。树立和落实科学发展观,要坚持正确的宣传舆论导向,坚持团结稳定鼓劲的方针,弘扬主旋律,多从正面引导教育。大力宣传全面贯彻科学发展观的先进典型和先进事迹,认真总结这方面的先进经验,努力营造风正气顺心齐、团结和谐稳定、开拓创新发展的浓厚氛围。

三、紧密联系实际,认真落实科学发展观

树立和落实科学发展观,要着眼于实现今年经济社会发展的目标任务,推进全面建设小康社会进程。当前,要在八个方面抓好落实:

(一)落实干部教育培训的措施。一是突出重点。在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中,着重搞好发展观、政绩观、群众观和人才观四个方面的教育。二是领导带头。省委常委、省几套班子领导成员、省直各部门主要负责人、各市县党政一把手,要带头学习马克思主义关于发展的理论,学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的论述,学习十六大、十六届三中全会精神。今年,省委理论学习中心组和各级党委理论学习中心组要把学习研究科学发展观作为中心内容,结合实际,组织好学习。省委理论学习中心组读书会要专题学习研讨科学发展观,省委办公厅、省委宣传部、省委政研室要做好有关准备工作。三是加强培训。各级党校、干校及其他培训基地,要把树立和落实科学发展观作为大规模培训干部的重要内容,分期分批对各级干部特别是县处级以上领导干部进行轮训,提高干部队伍素质。由省委组织部拿出具体方案。

(二)落实解决“三农”问题的措施。统筹城乡发展是贯彻科学发展观的难点和重点。我省是农业大省,解决好“三农”问题尤为迫切重要。要按照城乡统筹、保护耕地、稳定粮食、加快调整、增加收入的总体思路,一手抓稳定粮食生产、确保粮食安全不放松,一手抓调整农业结构、增加农民收入不动摇,做到两手抓、两不误。一要实行最严格的耕地保护制度,稳定粮食种植面积,提高单位面积产量,力保今年粮食总产有一定增长。二要围绕增加农民收入,继续积极调整农村产业结构,提高单位种植面积的经济效益。要通过调整所有制结构,特别是发展民营经济来带动农村经济结构的调整,大力发展二、三产业,转移农业劳动力,加快城市化和农民奔康致富的进程。三要高度重视输送和挖掘农村各种人才,创新农村经济的经营方式和组织形式,通过流转促流动,从小农户小生产到大农户大生产,城乡联动,工农联动,扶持龙头企业做大做强,提高农业产业化和工业化水平。

(三)落实经济结构调整的措施。坚持以结构调整为主线,大力转变经济增长方式,努力提高经济运行质量和效益。一是优化三次产业结构。巩固第一产业,发展第二产业,繁荣第三产业。特别是要清醒地认识工业化是现代化不可逾越的阶段,大力发展加工制造业,尤其是装备工业,走新型工业化道路。服务业是我省的薄弱环节,现在发展条件很好、机遇难得。要抓住机遇大力发展金融、证券、物流、旅游、信息、中介服务等新型服务业,继续抓好交通、商贸、餐饮等服务业,促进市场经济发展,提高人民群众生活质量。二是继续抓好“三个亮点”。抓住重点和关键,大力发展外经外贸、高新技术、民营经济,使“三个亮点”更亮起来。三是做到“三个加快”。加快建设胶东半岛制造业基地;加快培植有优势和竞争力的支柱产业、大型企业集团和知名品牌;加快城市化进程,提高城市规划建设和管理水平。

(四)落实东中西协调发展的措施。大力实施促强扶弱带中间战略,做到东中西联动,促进区域经济协调发展。在继续发挥青岛市“龙头”带动作用的基础上,采取三大措施:一是东部突破烟台,使其在全省发展中发挥更大作用。二是中部突破济南,抓好济南城市规划建设管理和经济社会发展,发挥省会城市的带动辐射作用。三是西部突破荷泽,落实“突破荷泽”现场办公会精神,抓好“三个关键”,建设“三大基地”,采取“三个动作”,推动荡泽经济发展。切实抓好30个经济强县和30个欠发达县,实行东中西优势互补,产业转移,资源利用,干部交流,派进人才,输出劳务,对口支援,联动发展。省委组织部己选派一批优秀干部进行对口交流挂职,要尽快到位。有关企业联动和项目进入工作也要加快推进。

(五)落实启动生态省建设的措施。要坚持速度、质量、效益的统一,坚持人口、资源、环境的协调。我省是国务院确定的生态省建设试点省,省委、省政府已专门作了部署,要抓紧实施。要通过坚持不懈的努力,在全省逐步形成遵循循环经济理念的生态经济体系,可持续利用的资源保障体系,山川秀美的生态环境体系,与自然和谐的人居环境体系,支撑可持续发展的安全体系,体现现代文明的生态文化体系。要突出绿化山东、治理污染、开发水利三个重点,着力改善生态环境,提高资源利用效率,促进人与自然的和谐发展,把山东基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省。

(六)落实“平安山东”建设的措施。落实科学发展观,统筹经济社会发展,必须有一个稳定的社会环境。这既是经济社会协调发展的重要内容,也是落实科学发展观的重要保障。我们一定要狠抓落实,持之以恒,切实抓出实效。要把维护稳定摆上重要议程,切实加强领导,精心组织。各级党政主要领导是维护社会稳定,建设“平安山东”的“第一责任人”,要亲自抓,负总责。分管领导是直接责任人,要靠上抓,具体负责。各部门各单位要各司其职,各负其责,密切配合,齐抓共管,形成合力。要把“平安山东”建设的目标任务层层分解落实到各地、各部门,结合实际制定出具体措施,进一步明确目标任务和工作要求,一项一项抓好落实。要坚持工作重心下移,抓基层、抓基础、抓队伍,组织开展建设“平安市”、“平安县”、“平安乡”活动,以基层的平安、各地的平安,保证全省的平安,为全省经济社会发展和人民安居乐业创造良好环境。

(七)落实提高驾驭全局能力的措施。落实科学发展观,是对各级领导干部的领导水平和驾驭能力的实际考验。各级领导干部的第一责任就是抓第一要务和求科学发展,并善于从整体上把握好改革、发展、稳定三者的内在联系,树立正确的政绩观,把发展好、实现好、维护好广大群众的根本利益放在各项工作的首位,作为处理改革、发展、稳定关系的结合点。目前,最重要的是农民增收、扩大就业、加强社会保障工作和关心困难群体生产生活。要下决心切实把发生在群众身边的问题解决好。坚决纠正土地征用中损害农民利益问题,坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益问题,坚决纠正企业重组改制中损害职工合法权益问题,坚决纠正拖欠和克扣农民工工资等问题。省委、省政府已提出了今年要为群众办好的十件实事,各地、各部门要认真落实完成,把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。加快发展,既要有热情,又要靠科学,要想干、会干、干好,并注意保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性。要善于运用辩证法指导经济工作,努力防止主观主义和片面性、绝对化。各级领导干部要增强政治意识、大局意识和责任意识,善于从实际出发,研究新情况,解决新问题。

(八)落实加强监督考核的措施。各级党委、政府要认真研究制定落实科学发展观的政策措施,统筹兼顾,配套实施,形成新思路,实施新举措,实现新突破,开创新局面。进一步改进作风,精简会议文件。各级领导干部要带头深入基层,调查研究,集中解决改革发展稳定中的突出问题,特别要到条件差、困难大、问题多的地方,同基层的同志一起,研究工作思路,采取有效措施,把中央的方针政策和省委的决策部署落到实处。要坚持抓准、抓紧、抓实,对已经明确的思路和措施,对看准的事情,要紧紧抓住不放,用心分析研究,一个一个地解决,一步一个脚印地干下去,见到实实在在的效果。抓落实,要有部署、有检查、有考核,致力于建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”,明确责任,恪尽职守,加强对干部的经常性考核。要坚持正确的用人导向,切实把那些政治上靠得住、工作上有本事,德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来,在全省进一步形成积极向上、干事创业的浓厚氛围。对光讲空话、不干实事、工作不落实的干部严肃批评教育,对弄虚作假、拨弄是非、闹不团结的干部进行调整处理,对善抓敢管、求真务实、干事创业的干部给予保护鼓励重用,把发展的各项工作落实好。

同志们,当前正处在重要的战略机遇期,让我们紧密地团结在以党中央周围,坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,以奋发有为、昂扬向上的精神状态,团结一心,开拓进取,艰苦奋斗,扎实工作,努力实现全面发展、协调发展、可持续发展,开创我省现代化建设的新局面。

,经济社会进入了新的发展阶段。今年一月份,全省经济在去年快速发展的基础上,继续保持良好发展势头,实现了开局好。规模以上工业增加值实现366.09亿元,同比增长20.8;地方财政收入61.98亿元,增长20.2;社会消费品零售总额362.04亿元,增长12.1;实际利用外资5.78亿美元,增长47.6;进出口36.14亿美元,其中出口19.97亿美元,分别增长20.6、18.6。事实证明,省委、省政府提出的“一二三四五六”的工作思路是行之有效的,完全符合科学发展观的本质要求。在科学发展观的指导下,我们坚持不懈、持之以恒干下去,山东一定会更快更好地发展。

越是形势好,越要保持清醒头脑,越要居安思危,越要看到存在的问题和不足,决不能有丝毫的麻痹和松懈。当前,我省经济的结构性矛盾仍比较突出,增长的质量和效益还不够高;解决好“三农”问题任重道远,促进农民增收工作的成效还不够明显;就业压力比较大,部分群众生活仍比较困难;一些领域的改革措施不到位,体制性障碍依然存在;区域经济发展不平衡,资源、环境压力比较大;不稳定因素仍然存在,等等。对这些问题,我们一定要高度重视,认真对待,努力加以解决。

今年是省委确定的各项工作的落实年。要大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,坚定不移地贯彻落实十六大和十六届三中全会精神,坚定不移地贯彻落实科学的发展观,坚定不移地贯彻落实“一二三四五六”的工作思路,把中央指示精神与山东实际情况紧密结合起来,引导好、保护好、发挥好各方面加快发展的积极性,坚持解放思想,干事创业,团结一心,埋头苦干,想干、会干、干好,推动我省经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

二、明确基本要求,正确把握科学发展观

科学发展观既是经济工作必须长期坚持的指导思想,也是解决当前经济社会发展中各种矛盾问题的基本原则。要按照科学发展观的基本要求,在加快发展、全面建设小康社会的实践中,切实把握好、运用好、贯彻好。要努力做到十个坚持:

(一)坚持创造条件加快发展不动摇。发展是硬道理,是党执政兴国的第一要务,也是改革开放二十多年来特别是党的十三届四中全会以来实践得出的一条基本经验。必须坚持用发展的办法来解决前进中的困难和问题,没有一个较快的发展速度,各方面的矛盾和问题会更多,解决起来会更困难。现在提出树立和落实科学的发展观,不是发展出现了什么大问题,也不是要“急刹车”,而是要更加紧紧抓住本世纪头二十年重要的战略机遇期,总结经验教训,进一步创造好的环境条件,发展得更快更好更协调。树立和落实科学发展观,才能多快好省,否则就是少慢差费,甚至会大起大落。各级党委、政府和领导干部,一定要增强加快发展的紧迫感和责任感,坚持以经济建设为中心不动摇,咬定发展不放松,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,确保经济发展的好势头。

(二)坚持按照社会主义市场经济的规律办事。党的十一届三中全会以来,我国改革开放和现代化建设之所以取得举世瞩目的成就,从根本上说,是在初级阶段建立和不断完善社会主义市场经济体制。在全面建设小康社会的新阶段,实现全面、协调可持续的发展,同样要按照社会主义市场经济的规律和要求办事。遵循规律才能科学发展。要认真贯彻十六届三中全会精神,按照“五个统筹”的要求,致力于建立好的制度和机制,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,加强和改善宏观调控。要努力消除一切影响制约发展的体制性障碍,继续深化各项改革,为实现科学发展提供强有力的体制保障。要进一步转变政府职能,解决职能错位、越位和不到位的问题。错位的要纠正,越位的要退出,不到位的要弥补。更多地运用法律、法规、政策的导向和金融信贷税收等手段,做好鼓励限制、调整平衡、优胜劣汰的工作,引导经济和社会各方面向好的方向发展。

(三)坚持继续调整优化经济结构。按照科学的发展观,调整优化经济结构,要注意把握好三点:一要促进经济增长方式的转变,实现速度与结构、质量和效益的统一,使经济逐步进入良性循环。二要统筹城乡发展。全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。必须统筹城乡发展,突破就农业论农业、就农村论农村的传统思维,站在国民经济发展全局的高度来研究解决:“三农”问题,实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。三要统筹区域发展和人与自然的和谐发展。形成东中西互动、相互促进、共同发展的新格局。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

(四)坚持利用国际国内两个市场两种资源。统筹国内发展和对外开放,是落实科学发展观的重要内容。在加入WTO和过渡期后,我国经济与国际接轨,竞争和挑战更加激烈严峻。而且我国人口多,资源相对缺乏,充分利用国际国内两个市场、两种资源,是关系到能否持续发展的重大问题。要适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织新的形势,加快对外开放的步伐。要把利用外部有利条件和发挥自身优势结合起来,处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系,促进实现由粗放型出口向精细加工型出口转变,由重引进资金向资金与人才技术并重引进转变,由以购买资源为主向更多地开发资源转变,特别是高度重视对重要战略资源的开发和储备。同时,既要敢于扩大开放,又要善于保护自己,注重维护本国企业和国家经济安全。

(五)坚持依靠科技进步提高经济增长质量。落实科学发展观,最根本的要靠科技进步。要加强科技自主开发创新,加强基础学科、基础理论和具有战略意义的高新技术的研究,促进科研成果的转化和应用。综合国力的竞争,说到底是人才的竞争。要把落实科学的发展观与树立科学的人才观统一起来,大力实施人才强省战略。坚持党管人才,着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。抓住培养、吸引、用好人才三个环节,完善人才工作的体制机制。以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设,为新一轮的产业升级提供技术和人才支撑。

(六)坚持一切从实际出发的科学态度。贯彻科学发展观,既要有紧迫感,又要看到解决发展不平衡问题的艰巨性、复杂性和长期性。必须把积极进取的精神与实事求是的态度很好结合起来,在国家宏观指导下,注意不同地区不同层面不同水平的实际情况,加以分类指导,发现什么问题就解决什么问题,防止一刀切和片面性。发展有个过程,调整也有个过程。在发展中调整,在调整中又促进发展,不断统筹兼顾,实现全面协调可持续发展。要坚定不移地贯彻中央的大政方针,认真落实中央宏观调控政策。对于乱占耕地、盲目搞开发区建设、搞低水平重复建设、单纯追求增长速度、不讲质量和效益、忽视生态环境、忽视精神文明建设等问题,要高度重视,认真对待,坚决纠正。要把中央的路线方针政策和重要部署同本地区本部门的实际结合起来,从实际出发,因地制宜,创造性开展工作。只有结合得好,才能贯彻得好,发展得好。

(七)坚持保护和调动各方面的积极性。当前发展的积极性来之不易,保护好、引导好、发挥好加快发展的积极性,至关重要。一定要正确处理全局利益与局部利益的关系,多为中央着想和分忧,服从和顾全大局,坚决贯彻执行中央的决策部署,确保国家的政令畅通。在这个前提下,扎扎实实地做好自己的工作,以局部的发展推进全局的发展。必须坚持统筹兼顾,协调好各个方面的利益关系,调动一切积极因素。对坚持科学发展观推动改革发展的要大力支持,对以创新的精神研究新情况、探索新思路、解决新问题的,要予以保护和鼓励,不断激励各级党委、政府和基层干部的积极性和创造性。

(八)坚持把实现人民的利益作为根本目的。以人为本是科学发展观的本质。经济的发展,效益的提高,社会的进步,都要落脚到人民群众安居乐业和生活不断改善上。各级党委、政府和领导干部,一定要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持立党为公、执政为民,用人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应,作为检验我们工作成效的根本尺度。真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。

(九)坚持大兴求真务实之风。要把发展观、政绩观与群众观统一起来,深入开展“两个务必”教育,切实转变工作作风,做到为民、务实、清廉。要坚持解放思想与实事求是的统一,坚持对上负责与对下负责的统一,坚决克服官僚主义和形式主义,反对弄虚作假,坚决克服急功近利和短期行为,做长期艰苦奋斗的思想准备,鼓实劲、办实事、求实效。要珍惜民力,不搞劳民伤财的“形象工程”,不作表面文章。要勤于学习,勇于实践,善于总结,不断提高驾驭市场经济和现代经济发展的能力,求真务实,埋头苦干,用心去干,干出好的效果和高的水平。

(十)坚持把握正确的舆论导向。树立和落实科学发展观,要坚持正确的宣传舆论导向,坚持团结稳定鼓劲的方针,弘扬主旋律,多从正面引导教育。大力宣传全面贯彻科学发展观的先进典型和先进事迹,认真总结这方面的先进经验,努力营造风正气顺心齐、团结和谐稳定、开拓创新发展的浓厚氛围。

三、紧密联系实际,认真落实科学发展观

树立和落实科学发展观,要着眼于实现今年经济社会发展的目标任务,推进全面建设小康社会进程。当前,要在八个方面抓好落实:

(一)落实干部教育培训的措施。一是突出重点。在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中,着重搞好发展观、政绩观、群众观和人才观四个方面的教育。二是领导带头。省委常委、省几套班子领导成员、省直各部门主要负责人、各市县党政一把手,要带头学习马克思主义关于发展的理论,学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的论述,学习十六大、十六届三中全会精神。今年,省委理论学习中心组和各级党委理论学习中心组要把学习研究科学发展观作为中心内容,结合实际,组织好学习。省委理论学习中心组读书会要专题学习研讨科学发展观,省委办公厅、省委宣传部、省委政研室要做好有关准备工作。三是加强培训。各级党校、干校及其他培训基地,要把树立和落实科学发展观作为大规模培训干部的重要内容,分期分批对各级干部特别是县处级以上领导干部进行轮训,提高干部队伍素质。由省委组织部拿出具体方案。

(二)落实解决“三农”问题的措施。统筹城乡发展是贯彻科学发展观的难点和重点。我省是农业大省,解决好“三农”问题尤为迫切重要。要按照城乡统筹、保护耕地、稳定粮食、加快调整、增加收入的总体思路,一手抓稳定粮食生产、确保粮食安全不放松,一手抓调整农业结构、增加农民收入不动摇,做到两手抓、两不误。一要实行最严格的耕地保护制度,稳定粮食种植面积,提高单位面积产量,力保今年粮食总产有一定增长。二要围绕增加农民收入,继续积极调整农村产业结构,提高单位种植面积的经济效益。要通过调整所有制结构,特别是发展民营经济来带动农村经济结构的调整,大力发展二、三产业,转移农业劳动力,加快城市化和农民奔康致富的进程。三要高度重视输送和挖掘农村各种人才,创新农村经济的经营方式和组织形式,通过流转促流动,从小农户小生产到大农户大生产,城乡联动,工农联动,扶持龙头企业做大做强,提高农业产业化和工业化水平。

(三)落实经济结构调整的措施。坚持以结构调整为主线,大力转变经济增长方式,努力提高经济运行质量和效益。一是优化三次产业结构。巩固第一产业,发展第二产业,繁荣第三产业。特别是要清醒地认识工业化是现代化不可逾越的阶段,大力发展加工制造业,尤其是装备工业,走新型工业化道路。服务业是我省的薄弱环节,现在发展条件很好、机遇难得。要抓住机遇大力发展金融、证券、物流、旅游、信息、中介服务等新型服务业,继续抓好交通、商贸、餐饮等服务业,促进市场经济发展,提高人民群众生活质量。二是继续抓好“三个亮点”。抓住重点和关键,大力发展外经外贸、高新技术、民营经济,使“三个亮点”更亮起来。三是做到“三个加快”。加快建设胶东半岛制造业基地;加快培植有优势和竞争力的支柱产业、大型企业集团和知名品牌;加快城市化进程,提高城市规划建设和管理水平。

(四)落实东中西协调发展的措施。大力实施促强扶弱带中间战略,做到东中西联动,促进区域经济协调发展。在继续发挥青岛市“龙头”带动作用的基础上,采取三大措施:一是东部突破烟台,使其在全省发展中发挥更大作用。二是中部突破济南,抓好济南城市规划建设管理和经济社会发展,发挥省会城市的带动辐射作用。三是西部突破荷泽,落实“突破荷泽”现场办公会精神,抓好“三个关键”,建设“三大基地”,采取“三个动作”,推动荡泽经济发展。切实抓好30个经济强县和30个欠发达县,实行东中西优势互补,产业转移,资源利用,干部交流,派进人才,输出劳务,对口支援,联动发展。省委组织部己选派一批优秀干部进行对口交流挂职,要尽快到位。有关企业联动和项目进入工作也要加快推进。

(五)落实启动生态省建设的措施。要坚持速度、质量、效益的统一,坚持人口、资源、环境的协调。我省是国务院确定的生态省建设试点省,省委、省政府已专门作了部署,要抓紧实施。要通过坚持不懈的努力,在全省逐步形成遵循循环经济理念的生态经济体系,可持续利用的资源保障体系,山川秀美的生态环境体系,与自然和谐的人居环境体系,支撑可持续发展的安全体系,体现现代文明的生态文化体系。要突出绿化山东、治理污染、开发水利三个重点,着力改善生态环境,提高资源利用效率,促进人与自然的和谐发展,把山东基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省。

(六)落实“平安山东”建设的措施。落实科学发展观,统筹经济社会发展,必须有一个稳定的社会环境。这既是经济社会协调发展的重要内容,也是落实科学发展观的重要保障。我们一定要狠抓落实,持之以恒,切实抓出实效。要把维护稳定摆上重要议程,切实加强领导,精心组织。各级党政主要领导是维护社会稳定,建设“平安山东”的“第一责任人”,要亲自抓,负总责。分管领导是直接责任人,要靠上抓,具体负责。各部门各单位要各司其职,各负其责,密切配合,齐抓共管,形成合力。要把“平安山东”建设的目标任务层层分解落实到各地、各部门,结合实际制定出具体措施,进一步明确目标任务和工作要求,一项一项抓好落实。要坚持工作重心下移,抓基层、抓基础、抓队伍,组织开展建设“平安市”、“平安县”、“平安乡”活动,以基层的平安、各地的平安,保证全省的平安,为全省经济社会发展和人民安居乐业创造良好环境。

(七)落实提高驾驭全局能力的措施。落实科学发展观,是对各级领导干部的领导水平和驾驭能力的实际考验。各级领导干部的第一责任就是抓第一要务和求科学发展,并善于从整体上把握好改革、发展、稳定三者的内在联系,树立正确的政绩观,把发展好、实现好、维护好广大群众的根本利益放在各项工作的首位,作为处理改革、发展、稳定关系的结合点。目前,最重要的是农民增收、扩大就业、加强社会保障工作和关心困难群体生产生活。要下决心切实把发生在群众身边的问题解决好。坚决纠正土地征用中损害农民利益问题,坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益问题,坚决纠正企业重组改制中损害职工合法权益问题,坚决纠正拖欠和克扣农民工工资等问题。省委、省政府已提出了今年要为群众办好的十件实事,各地、各部门要认真落实完成,把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。加快发展,既要有热情,又要靠科学,要想干、会干、干好,并注意保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性。要善于运用辩证法指导经济工作,努力防止主观主义和片面性、绝对化。各级领导干部要增强政治意识、大局意识和责任意识,善于从实际出发,研究新情况,解决新问题。

(八)落实加强监督考核的措施。各级党委、政府要认真研究制定落实科学发展观的政策措施,统筹兼顾,配套实施,形成新思路,实施新举措,实现新突破,开创新局面。进一步改进作风,精简会议文件。各级领导干部要带头深入基层,调查研究,集中解决改革发展稳定中的突出问题,特别要到条件差、困难大、问题多的地方,同基层的同志一起,研究工作思路,采取有效措施,把中央的方针政策和省委的决策部署落到实处。要坚持抓准、抓紧、抓实,对已经明确的思路和措施,对看准的事情,要紧紧抓住不放,用心分析研究,一个一个地解决,一步一个脚印地干下去,见到实实在在的效果。抓落实,要有部署、有检查、有考核,致力于建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”,明确责任,恪尽职守,加强对干部的经常性考核。要坚持正确的用人导向,切实把那些政治上靠得住、工作上有本事,德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来,在全省进一步形成积极向上、干事创业的浓厚氛围。对光讲空话、不干实事、工作不落实的干部严肃批评教育,对弄虚作假、拨弄是非、闹不团结的干部进行调整处理,对善抓敢管、求真务实、干事创业的干部给予保护鼓励重用,把发展的各项工作落实好。

同志们,当前正处在重要的战略机遇期,让我们紧密地团结在以党中央周围,坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,以奋发有为、昂扬向上的精神状态,团结一心,开拓进取,艰苦奋斗,扎实工作,努力实现全面发展、协调发展、可持续发展,开创我省现代化建设的新局面。

篇5:在市委扩大会议上的讲话

×同志们:

×这次市委七届八次全委(扩大)会议,是在我市经济和社会发展进入新的发展阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是,坚持以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻中央“促进中部地区崛起”和省委“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的决策精神,适应新形势的要求,进一步明确我市奋力崛起的目标、思路和举措,安排和部署实施东向发展战略问题。为开好这次会议,市委做了大量准备工作。组织开展了实施东向发展战略七大课题研究,并起草制订了《中共××市委关于实施东向发展战略、加速××奋力崛起的决定》。会议已印发了七大课题调研报告和《决定》。下午分组讨论和审议《决定》。明天,季历同志还将向会议报告我市上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展工作安排。下面,我讲四个问题。

×一、正确分析和判断形势,把思想统一到省委的重大决策上来

×改革开放以来,围绕安徽经济发展如何定位,全省上下进行了卓有成效的探索。今年以来,省委、省政府根据中央“促进中部地区崛起”的要求,向全省人民发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召,并明确将安徽的发展定位为“长三角纵深腹地”,作出了实施东向发展战略、加速融入长三角的重大决策,确定了安徽加快发展的主攻方向。这是在清醒认识自身方位、正确把握发展趋势、全面总结发展经验的基础上,对我省发展战略的发展和完善,对全省各地具有重大的现实意义和深远的历史意义,我们要从全局的、战略的高度来认识和把握。

×第一,从我国经济发展的大格局看,东向发展是适应区域经济发展规律的客观要求。当今世界,经济发展的一大显著特点就是经济一体化,这既包括全球经济的一体化,也包括区域经济的一体化。经济一体化越来越成为国家和地区经济发展不可回避的客观规律,是一种势不可挡的历史潮流,这已经被国内外发展的事实所证明。区域经济一体化的实质是对区域资源进行优化、整合和合理配置,让生产要素按最优配置的方向进行不断流动,按比较优势进行合理的分工与配合,提高整个区域的产业竞争力、城市竞争力。按照这样的要求,在市场经济条件下,任何一个地区或一个城市的经济发展,都不可能再是孤立的、封闭的,都不可能单打独斗,万事不求人,而必然要根据市场联系和产业关联与相关多个地区或城市构建起一体化的区域经济体系。改革开放以来,我国已形成了长三角、珠三角、环渤海三大经济圈,其中长三角地区凭借多方面的综合优势脱颖而出,已成为我国第一大经济圈。目前长三角区域经济发展呈现新的走势:一是由东向西“梯度推进”的步伐明显加快,以上海为中心,以个城市为主体,影响和带动内地发展的趋势越来越明显;二是在更大范围内实现资源优化配置的力度明显加大,积极寻求与周边地区合作,以实现技术、资金、劳动力等生产要素的优化配置和资源共享;三是经济增长多极化、多元化进程明显加速,为扩大区域内生产要素流动提供了新的途径,拓展了新的空间。在这一形势下,我们把握有利时机,加速融入长三角,可以更好地发挥两地的不同优势,实现区域资源的优化整合,充分体现××的区域功能,提升综合竞争力。这顺应区域经济一体化的发展趋势,对我们有利,对长三角也有利,是优势互补、联动发展的共赢之举,必然极大地推动××崛起的进程。

×第二,从我省竞相发展的态势看,东向发展是奋力崛起的强大动力。长三角地区以占全国的面积、的人口,年创造了约占全国的生产总值和的财政收入,人均已经超过美元,开始进入工业化高级阶段。对这样的地区,谁能主动接轨,谁就能赢得发展先机;谁能融得好、盯得紧、贴得牢,谁就能率先崛起。正因为如此,东向发展战略一提出来,就得到了全省上下的广泛认同和热烈响应。目前从全省看,东向发展形势呈现出三个方面的特点。一是氛围浓烈。全省各地都纷纷把“接轨”、“互动”、“融入”作为经济工作的主题,借力发展、借梯登高、借船出海。芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州等沿江城市正在构筑沿江经济带,提出要在加速融入长三角经济圈中率先崛起;马鞍山市正在申请加入长三角城市经济协调会,向成为长三角经济圈的第个城市迈进;黄山市已加入长三角“”旅游城市高峰论坛;淮北、宿州市正在积极谋求加入徐州经济圈。二是机遇良好。从去年开始,我国产业结构进入了新一轮的调整期,沿海地区产业和资本加速向内地扩散。特别是国家实施宏观调控政策以后,长三角地区受到土地、能源、劳动力成本等方面的因素制约,要素供给紧张、环境约束加剧等深层次矛盾日益突出,加强与周边地区经济合作的愿望比任何时候都要强烈,传统的长三角已进入泛长三角时代,安徽已经从长三角之外的“边缘”成为长三角扩张的“前沿”。三是推进有力。前不久,省委、省政府在宁国召开了加快毗邻苏浙地区发展座谈会,要求毗邻苏浙的个市及所辖的个县(市、区)努力成为东向发展、加快崛起的“排头兵”。最近,又在马鞍山召开了沿江部分城市座谈会,要求沿江四市在安徽东向发展、奋力崛起中勇当先锋,发挥脊梁作用。全省交通东连、投资东引、能源东送、产业东接的力度也进一步加大,实施东向发展战略,已成为全省上下加快崛起最强劲的力量。

×第三,从我市发展的实践看,东向发展是保持我市良好发展势头的现实需要。近几年来,我市经济发展速度不断加快,今年月份,全市规模以上工业企业增加值亿元,增长;财政收入亿元,增长;固定资产投资亿元,增长;实际利用外资万美元,增长;实际利用市外资金亿元,增长;城镇居民人均可支配收入元,增长;农民人均现金收入元,增长。这些发展成绩是如何取得的?一个主要原因就是从年以来,市委、市政府确立了以开放促发展、促改革、促建设的战略思想,坚持不懈地实施以“融入长三角,面向韩、日及台湾、香港地区”为重点的大开放主战略,积极融入长三角经济圈,在扩大开放、积极融入中实现了加快发展。当时,虽然我们没有明确提出东向发展战略,但对外开放的主攻方向和经济合作的重点在东部地区。据统计,去年我市引进东部地区资金亿元,占全市引进内资总量的。今年月份,我市引进东部地区资金亿元,占全市引进内资总量的。特别是引进了中国电力国际发展有限公司、上海电力股份公司、上海延丰、浙能集团、万向集团、景兴纸业等一批著名企业来淮投资合作,对我市工业经济发展和经济结构调整产生了巨大的推动作用。在农业上,××很多农产品,也已成功进入了长三角市场,八公山的豆腐、凤台的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外,东部地区已成为我市最大的劳务输出地,我市到东部地区务工经商的人数达到近万人,占全市劳务输出总数的以上。现在看,如果没有东部大企业、大项目的引进和经济合作,我市煤电一体化就不可能顺利推进,开发区的面貌就不可能发生明显变化,一些困难企业就不可能焕发生机,农村经济发展和农民增收的步伐就不可能有这么快。一句话,不东向发展就没有今天这样好的局面。当前,我市已经进入了工业化加速推进的新阶段,在这个新阶段,我们面临的最大困难是资金、技术、人才等方面的短缺,面临的最主要任务是提升产业层次、推动结构调整、增强城市综合竞争力,面临的最大差距是思想观念、思维方式、体制机制等方面的差距,解决所有这些问题,都要靠东向发展。只有真正把东向发展战略落到实处,才能保证经济持续快速健康发展。

×总之,实施东向发展战略是加快崛起的重大战略决策,是一项非做不可并且必须做好的工作。××只有东向发展,加快融入长三角,发展才会有大的出路、大的奔头、大的起色,××现在和将来的发展过程,很大程度上就是依托和服务长三角的过程。全市上下要充分认识实施东向发展战略的重大意义,进一步把思想统一到省委的重大决策上来,切实增强东向发展的责任感和紧迫感。

×二、明确新的发展目标,增强推进东向发展战略的自觉性和坚定性

×目标定位准确、思路清晰对头、执行坚决有力,是我市近几年发展较快的成功经验。在今年初召开的全市经济工作会议上,市委、市政府做出了新世纪头十年××发展三个阶段的判断,并提出了相应的发展目标。半年多来,我们经过慎重研究和论证,在集中大家智慧的基础上,对三个阶段及其目标作了进一步调整完善。即:从年年,是××经济负重爬坡阶段。这个阶段的任务已经完成,我市生产总值和财政收入都接近翻一番,主要经济指标均达到或超过了全省平均水平。从年年,是××经济奋力崛起阶段。这个阶段将努力实现生产总值和财政收入再翻一番,分别达到亿元和亿元,各项主要经济指标超过全国平均水平,进入全省“第一方阵”;煤电化“三大基地”初步建成,全市煤炭生产规模达到近亿吨,电力形成万千瓦装机生产能力,初步建成全省乃至全国重要的大型煤化工基地;开发区建设取得重大进展。从年年,是××经济跨越发展阶段。力争实现生产总值和财政收入再翻一番,提前实现全面建设小康社会目标。这三个阶段的目标,概括地说,就是年比年“翻三番”。按照这样的目标要求,到年人均达到美元以上,到年人均达到美元左右。

×之所以确定这样的目标,有其充分的必要性和可能性。所谓必要性,是因为无论是从当前面临竞争的态势看、发展的机遇看还是加快崛起的要求看,我们都必须作出这样的选择。我们应该清醒认识到,近几年我市发展虽然保持了一个较快的增长速度,但是与长三角地区和省内发展较快的市相比还存在较大差距。去年长三角个城市中有个城市总量超过亿元,人均达到多美元,将近我市的倍,我市实现翻三番目标后才能达到这个水平。在省内,去年我市经济总量位于全省第位,人均地区生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别位于第、第、第、第位,与进入第一方阵还有一定距离。现在长三角地区以及省内的合肥市、沿江城市发展速度越来越快,郭金龙书记要求沿江部分城市在“十一五”期间经济总量翻一番,我们是不进则退,慢进也是退。如果我们畏首畏尾,低幅增长,小步前进,落后于人,只能与发达地区的差距越拉越大,永远陷入历史性的被动,也不可能进入全省第一方阵的行列。特别是目前××面临千载难逢的大好机遇,发展势头很好,这就更需要我们对今后的发展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下”。只有把发展的标杆树得高一些,让群众感受到大干一场的气势,才能进一步鼓舞士气、凝聚人心,激发全社会的力量为××崛起而不懈奋斗。所谓可能性,是指我们提出这一目标,不是急躁冒进、无条件的盲目快上,而是有充分的条件和依据,经过努力可以实现。首先,从理论上讲,小平同志关于建设有中国特色社会主义理论早就强调,在国内条件具备、国际环境有利的情况下,在现代化建设过程中,出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段,是必要的,也是能够办得到的。其次,从实践看,我国生产总值从年至年增长了倍,长三角地区在上世纪九十年代整整十年间,平均增长速度高达,去年达。再次,从我市三次产业的发展分析,完全可以支撑“翻三番”目标的实现。从年到年,一产随着农业投入的持续增加、工业反哺农业力度的加大、农业生产条件的改善,将保持良好的发展势头;二产随着“三大基地”初步建成、“煤电化一体化”的推进和产业链的拓展,工业对经济增长的主导作用将进一步增强,工业增加值和建筑业增加值都将有较大幅度的增长;三产是我市发展潜力最大的产业,目前我市三产人均增加值只有多元,仅为合肥市的、蚌埠市的,随着“三大基地”建设一部分投资转化为消费、百亿商贸城的打造以及山南新区的建设和发展,第三产业将进入一个快速增长时期。按照上述三次产业的发展趋势,到年我市经济总量可确保比年翻一番。从到年,我市还有一大批项目相继建成投产,一批中小企业产业群相继建成,新的经济增长点将不断出现,实现再翻一番的目标也完全有可能。对此,我们应该有足够的信心和坚定的决心。

×那么,如何实现这一目标呢?发展战略的选择至关重要。古人云:“善弈者谋势,不善弈者谋子”。对我们来说,就是要谋好实施东向发展战略这个大势,这是实现目标的根本出路和唯一选择。××与长三角人文相亲、地缘相近,有淮河“黄金水道”相连,经济上具有很强的互补性。长三角地区年共有人口万,一次能源消费以上要靠外供。××拥有丰富的煤炭资源,向来被称为华东的“工业粮仓”,去年,全市原煤产量达万吨,生产规模已列全国第四,外运规模万吨,其中销往长三角万吨,占全省外运煤炭总量的以上,占苏浙沪电煤区外调入总量的;发电量达亿千瓦时,外送规模亿千瓦时,占全省外送电力的,占苏浙沪区外受电总量的以上,已成为华东地区最大的能源供应基地。今后,东部地区发展越快,对能源需求越大。据国家有关部门预测,到年,华东地区煤炭需求量将达到亿吨,其中电煤亿吨,调入量亿吨;全社会用电量将达到亿千瓦时,年均增长,最高负荷万千瓦,年均增长。从资源保障程度和供应能力看,××作为华东能源基地的支撑作用将越来越大。这表明,我们需要长三角,而长三角也同样需要我们,我们与长三角具有极为广阔的合作空间。只要我们坚定不移地向东发展,××完全有可能成为全省崛起最快、最具活力的地区之一,“翻三番”的蓝图一定会变为现实。

×实施东向发展战略,我们的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求,虚心学习,主动接轨,真诚合作,共同发展,全方位、高起点、宽领域融入长三角,积极承接产业和资本的转移,加快建设华东地区最大的煤炭基地、火电基地和煤化工基地,大力发展循环经济,把××打造成为对长三角地区具有重要的能源支撑作用,产业关联度高、生态环境良好的新型能源城,提升××在长三角区域经济发展中的重要地位,促进全面建设小康社会目标的早日实现。按照这个指导思想,要做到五个坚持。一是要坚持主动接轨,当好配角。牢固树立“围绕长三角发展××,借用长三角发展××,服务长三角发展××”的思想,增强主动接轨的意识,强化自身,主动承接,借力发展。二是要坚持重在发展,实现双赢。实施东向发展战略,要着眼于我市经济社会发展,确立在共同利益基础上的“共赢”思想,摒弃患得患失的心态,算大帐、算长远帐,拿出大的气魄实施全方位的融合,加快融入长三角的进程。三是要坚持市场主导,政府推动。遵循经济发展规律,坚持以企业为主体,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用;进一步加强政府引导、协调和服务,为企业参与长三角的合作与交流创造条件、营造环境。四是要坚持立足特色,错位发展。充分发挥我市的比较优势,找准我市在东向发展中的定位,扬长避短,形成与长三角优势互补和联动,实现错位发展。五是要坚持突出重点,有序推进。以产业、市场、体制接轨为重点,加强整体规划,突出重点领域、重点项目,大胆探索、有序推进,把接轨长三角、加强合作与交流的各项工作落到实处。

×三、坚持以科学发展观为指导,走具有××特色的东向发展之路

×省委东向发展的战略决策,为我们指明了加快发展、奋力崛起的方向。但这个决策如何落实,要靠我们自己以科学发展观为指导,一切从××的实际出发,在实践中不断探索,不断开拓,走出一条符合××特点的东向发展之路。

×第一,大力推进思想解放,实现思想观念的对接。历史唯物主义一个基本原理告诉我们,社会意识对社会存在有巨大的反作用,思想解放是引导社会前进的强大力量。长三角的发展为什么那么快?深层次的原因是什么?就是他们思想观念解放,发展理念超前,不受条条框框、落后思维的限制,因此视野宽广、气魄很大、办法很多。和长三角相比,我们的一些干部群众还有很强的小农经济意识和计划经济色彩,等、靠、要思想比较严重,缺乏加快发展的紧迫感、危机感、责任感,缺乏敢想、敢干、敢闯的精神。所以说,实施东向发展,最紧迫的任务,就是大力引进长三角优秀的人文精神和先进的思想观念彻底改造和提高我们自己,从崛起的目标、改革的深度、开放的程度、创业的环境、发展的效果等方面具体入手,学习长三角积极进取、勇于开拓的创新意识,永不停滞、敢于争先的精神状态,特别是善于学习他们把每一次宏观调控变成提高认识水平、统一发展思路、促进加快发展的机遇的好经验、好做法,进一步树立崛起意识、市场意识、机遇意识和创新意识,真正把思想解放落到实处,以思想观念的大转变促进发展的新跨越。这里,要特别强调增强市场意识的问题。我们是在市场经济条件下搞建设、谋发展,因此市场意识是我们须臾不可或缺的意识。市场经济条件下的发展,主要是靠市场机制来实现,不能再指望靠国家、靠政府、靠政策。而我们一些同志,还是习惯于计划经济那一套老办法,办事情不是眼睛盯着市场,而是什么都向政府伸手,结果资金成了问题,用地成了问题,这样下去怎么得了?所以说市场意识不强是我们发展相对滞后的最主要原因。解放思想就是要在这方面寻求突破,彻底转变计划经济条件下形成的思维方式和工作方式,凡是市场能办到的都交给市场,将资源配置的主体从政府转移到市场,把遵循××建设的规律和遵循市场规律更紧密地结合起来,真正用市场经济的思路、办法和手段解决好我市改革发展中的问题。

×第二,坚持基础设施先行,加快构建“四大快速通道”。基础设施建设是激发经济活力的前提条件,在东向发展中具有基础性、先导性作用。要根据区域经济流向和东向发展的要求,以信息快速通道为先导,煤、电快速通道为主导,交通快速通道为支撑,努力建设四大通道,实现与长三角的实质性融合。一是建设“信息快速通道”。重点建设“一条主线”,即高性能信息传输网络;“一项工程”,即电子商务工程;“四大中心”,即互联网交换中心、公共数据中心、联合征信中心、灾难备份中心,实现与长三角信息资源的高速对接和互通共享,形成区域一体化的网络背景和良好的信息化环境。二是建设“煤炭外运快速通道”。积极争取国家和省有关部门支持,尽快动工建设个国铁项目,重点改造阜阳—××—合肥铁路,电气化改造京沪铁路安徽段,建设××淮河铁路二桥;年之前完成××矿区铁路改扩建工程,使矿区专线铁路达到全国铁路二级标准,年运量超过万吨;利用临淮岗工程年竣工、淮河水运能力进一步提高的有利条件,加快新建扩建淮河多个煤炭专用码头,争取建设“江淮运河”等项目,为煤炭外运开辟新的通道。三是建设“电力输送快速通道”。××境内已有条万伏、条万伏区间输电线网,国家电网公司又决定在××建设我国第一条万伏特高压线路和全国最高等级的变电站,该输电线路和变电站是电力“全国联网、西电东送、南北互供”的重点工程项目。工程可研将于今年月完成,计划年底建成投入运行。竣工后,输电能力达万千瓦以上,可从根本上解决我市千万千瓦火电基地建成后的电力输送问题,实现华东地区电力资源优化配置。四是建设“公路交通快速通道”。构建与长三角相对接的“两横一纵一环”交通网络体系。两横就是合肥—××—阜阳高速、××—滁州高速。合淮阜高速公路争取年底建成通车;淮滁高速公路已列入省交通厅“十一五”规划,目前合徐高速公路××连接线已修至定远永康,只需要再修永康—滁州近公里公里路段即可全线贯通,建成后××到南京的时间将缩短至一个半小时。一纵就是××—蚌埠高速公路,力争年底开工建设,建成后与在建的沪洛高速公路蚌宁段连通,形成连接长三角地区的又一高速通道。一环就是城市大外环工程,建成上窑—潘集—凤台,连接合淮阜、淮蚌高速公路的城市环线,形成与城市道路内联外接的交通体系,实现××直接融入南京两小时经济圈和上海六小时经济圈的目标。

×第三,加快“三大基地”建设,提升在区域经济发展格局中的地位。发挥比较优势,是加快区域经济发展的客观要求。××最大的优势是资源丰富,而长三角最缺的也是资源。所以对于××来说,只有打好资源牌、唱响煤电化,才具备和长三角合作的基础,才能实现和长三角强劲发展态势的良性互动,在这种互动中实现双赢。目前“三大基地”建设进展顺利,其中亿吨煤基地已开工兴建对矿井,今明两年再改扩建对矿井,到年全部建成投产,使煤炭生产规模达到近亿吨;今年底和明年还将开工建设朱集、顾桂、杨村、口孜东四个矿井,到年,原煤产量达到亿吨,建成华东最大的煤炭基地。千万千瓦火电基地已开工兴建田家庵电厂技改、平圩电厂二期、田集电厂一期、洛河电厂三期,要再开工兴建凤台电厂一期等项目,到年形成近万千瓦的装机生产能力,到年前后,力争形成近万千瓦装机生产能力,打造“火电三峡”。煤化工是“十一五”期间及以后一个时期国家确立的个重点产业之一,也可能是我市最有优势、最有成长潜力的产业链。我们要以建设全国一流的煤化工基地为目标,以煤炭气化为核心,以发展基础化肥化学品、替代燃料化学品、精细化工产品为重点,使煤化一体化集约发展。月底,皖北煤电集团与淮化集团已实现强强联合,组建了淮化集团新公司,新公司拟在年之前完成总投资亿元,建设万吨大型甲醇及烯烃项目,力争到年建成全国大型煤化工生产基地。

×第四,积极承接辐射和转移,推动产业结构优化升级。目前,长三角正处于规模扩张阶段。规模的扩张必然带来结构的提升、资本的外拓和产业的转移。我们要深入分析长三角资本流动和产业转移的新趋势,遵循产业分工和互补的规律,加强区域经济合作,全方位扩大面向长三角的开放,提高东部地区在我市投资的总量和规模,保持我市招商引资在全省的领先地位;加大园区建设力度,强力推进开发区平方公里新区的规划实施,加快构建承接辐射转移的优良载体;坚持以存量引增量,依托我市国有企业的大量存量资产,大力引进东部地区的民营企业和民间资本,改造重组我市国有企业,推动国有经济布局调整。

×承接东部地区资本和产业转移,核心在优化产业布局、推动结构调整。据调研,目前长三角向内地转移的产业主要是高能耗型、资源开发型、劳动密集型、资本密集型等类型,承接这些产业的转移,我市具有独特的优势和条件。我们要按照走新型工业化道路和建设节约型社会的要求,遵循先“做大做强”,再“做强做大”的思路,依托我市现有的产业基础,以结构调整为主线,以科技创新为动力,以传统产业新型化和新兴产业规模化为方向,加快改造优势传统产业,大力发展高新技术产业和先进的加工制造业,努力建设一批高成长的产业群体。在煤化工产业上,发挥我市资源优势,大力引进煤炭气化、焦化、液化等方面的技术、资金和人才,加快发展万吨浓硝酸、万吨纯碱以及氯碱、合成油等项目,促进资源深加工,延伸产业链;在机械产业上,我市“三大基地”建设需要大量的配套机械产品,我们要以“市场换投资”,大力引进新技术、新工艺改造提升和建设煤矿机械、重型机械、汽车配件等项目,推动万向工业园尽快形成规模;在电子产业上,引进具有较高科技含量的电子项目,大力发展矿用电子产品,充分发挥信息产业部电子第八研究所的作用,大力发展光纤光缆;在纺织服装产业上,抓好南澳汽车地毯、上海国和高档服装等项目的引进和建设,培育壮大信昊、德高等服装生产企业,通过引进这些劳动密集型企业,创造更多的就业岗位;在造纸产业上,日本制纸公司、浙江景兴纸业已在我市投资亿元建设万吨高档卷烟纸项目,目前项目建设已正式启动,项目建成后,日本制纸公司有意向继续在××投资建设万吨文化纸项目,我们要依托这一项目,建设大型纸业基地;在医药产业上,要发挥我市基础较好、技术较雄厚的优势,引进大企业、大项目,加快生物医药工业园建设步伐,重点发展新型药物制剂、现代生物药物;在农产品加工产业上,积极引进脱水蔬菜和粮食、乳制品、豆制品加工项目,进一步打响八公山豆腐、益益乳业、夏集大米、顾桥面粉等品牌,扩大生产规模,提高市场占有率。通过调整,形成与东部地区相互关联、优势互补、结构合理的产业体系。

×第五,吸引东部地区资金和技术,大力发展循环经济。从上个世纪年代以来,发展知识经济和循环经济已成为国际社会两大趋势。循环经济本质上是一种生态经济,是在生产发展的同时有效保护资源、环境的一种经济发展模式。对××这样一个资源型城市来说,发展循环经济具有特别重要的意义。只有把传统的依赖资源消耗的线形增长经济转变为依靠生态型资源循环来发展的经济,才能更好地实现××经济社会的可持续发展,为实施东向发展战略奠定坚实的基础。煤电化的发展会产生大量的伴生资源,据测算,亿吨煤年产煤矸石可达万吨,千万千瓦电可产粉煤灰万吨,矿区瓦斯储量达亿立方米。这些资源如果能循环利用,变废为宝,吃干榨尽,不仅能保护环境、节约资源,也能带来巨大的经济效益和社会效益。比如万吨煤矸石可以生产亿块煤矸石烧结砖,粉煤灰可以生产大量的水泥、保温材料、石膏板等产品,煤矸石和瓦斯可以发电。因此,我们必须把发展循环经济摆在更加突出的重要位置,强化循环经济理念,按照建设节约型社会的要求,遵循“减量化、再利用、资源化”的原则,从能源城市的实际出发,把发展循环经济作为新的经济增长点来抓,紧紧围绕延伸以煤炭资源为核心的循环产业链,促进资源循环式利用,鼓励企业循环式生产,推动产业循环式组合,倡导社会循环式消费,努力提高资源的利用率。要通过合资合作等方式,引进长三角地区的资金和技术,大力发展洁净煤生产,对原煤进行提质处理,减少煤炭使用对环境的污染;推广瓦斯、煤矸石综合利用,大力发展瓦斯、煤矸石烧结砖和低热值煤发电,当前重点抓好矿业集团个×万千瓦低热值煤发电和万千瓦瓦斯发电项目建设,争取今年底完成建立“国家瓦斯开发与综合利用工程技术中心”的申报工作。发展高效超临界机组,推广高效脱硫与除尘技术;推行粉煤灰综合利用,大力发展保温材料、石膏板等新型建材业。加快合成油技术引进和煤代油产品的开发,在传统化工企业推行清洁生产,从源头上减少废水废气的排放;推行有机废水的综合利用和生活垃圾资源化利用。通过发展循环经济,进一步促进我市的产业转型和结构升级。

×第六,加快城市化进程,缩小与长三角城乡发展的差距。长三角地区城市化水平居全国前列。与他们相比,我市在城市基础设施、综合功能、城市环境、城乡一体化水平等方面都有较大差距。我们要借鉴长三角地区经验,加快我市城市化进程。要提高城市现代化水平。抓好新一轮城市总体规划的修编和实施,继续推进“东进南扩”的城市发展战略,加快构建“三山鼎立、三水环抱、三城互动”的城市格局;加强洞山西路、市体育文化中心、城市污水处理等重点基础设施建设,加大旧城改造、“城中村”改造和开发区建设力度,全面提升城市的集聚力、辐射力和影响力;依托城市深厚的文化底蕴,精心打造山水园林城市,努力把××建设成为经济繁荣、社会文明、功能完备、环境优美、特色鲜明的现代化大城市,使人民群众有一个更加美好的家园。要增强城市综合服务功能。城市化的核心是“市”而不是城,城是外壳,市是本质。要围绕打造“百亿商贸”的目标,大力发展信息、金融、保险、旅游、房地产、中介、租赁、会展、家政、社区服务等现代服务业,特别要建设大型物流中心,增强城市综合服务功能。要突出抓好山南新区建设。以道路等基础设施建设为突破口,采取规划先行、政府主导、市场运作、有序推进的方法,全面启动山南新区开发,加快建设步伐,努力把山南新区建设成为具有现代城市景观风貌和最佳人居环境的现代化新城区。要加快城乡一体化步伐。结合“三大基地”建设,合理规划,积极发展工矿型城镇。加快农业产业化进程,扶持壮大龙头企业,建设优质粮、特色蔬菜、特种水产、奶牛等优质农产品生产加工基地。加强农村基础设施建设,年底实现村村通水泥路或柏油路。加强农村劳动和社会保障体系建设,实行城乡无差别就业,积极建立农村养老保险制度、农村新型合作医疗制度,并逐步与城镇并轨。大力发展农村科技、文化、教育、卫生等各项社会事业,逐步缩小城乡差距,形成工业反哺农业、城市支持农村、城乡共同繁荣的新格局。

×第七,构建“和谐××”,促进经济社会的全面融合。目前,长三角地区已进入工业化中后期阶段,步入了良性发展的轨道,社会和谐度较高。我们要以他们为榜样,落实构建和谐社会的措施,加快“和谐××”建设步伐。要切实维护群众利益。进一步做好关心群众生产生活的各项工作,特别是要制定实施《关于进一步做好就业再就业工作的若干意见》,确保每年新增就业岗位不少于个;积极构建覆盖全社会的医疗保障体系,让每一个群众都能看得起病;落实城市居民最低生活保障标准和《××市农村居民最低生活保障试行办法》,今年对万多农民实行最低生活保障;继续做好弱势群体的救助工作,把“下基层、察民情、送温暖、献爱心”活动用制度形式固定下来。要巩固和发展安定有序的良好局面。加强民主法治建设,加快依法治市进程。认真贯彻《信访条例》,开展好党政领导干部开门接访、带案下访活动。全面推进社会治安防控体系建设,全方位、多层次创建“平安××”。牢固树立安全第一的思想,坚持不懈地抓好煤矿等企业的安全生产,保证人民群众的生命安全。要加强文化大市建设。加快制订“文化大市”建设五年规划,注重思想道德建设,深化文化体制改革,完善文化基础设施,加快发展科技、教育、体育、卫生和计生等各项社会事业,当前重点抓好××博物馆功能恢复和××体育馆、××科技馆等文化基础设施建设,精心办好第十二届中国豆腐文化节,推动文化大市建设不断迈上新的台阶,增强我市的文化竞争力。要全面推进“四城联创”活动。围绕打造最佳人居和创业环境,把创建国家园林城市、全国卫生城市、全国环境保护模范城市、全国文明城市有机统一起来,整合力量、统一谋划、统筹协调、全面推进。重点是要加强城市园林绿化和生态建设,加大对水污染、大气污染、垃圾废渣污染的防治力度,认真抓好煤矿塌陷区综合治理和生态修复,形成“城在林中、林在园中、山水环绕、碧水蓝天”的生态环境。

×四、加强和改善党的领导,为实施东向发展战略提供强有力的保证

×办好××的事,关键在全市各级党组织和广大党员干部。要以开展先进性教育活动为契机,以提高党的执政能力和领导水平为重点,切实加强和改善党的领导,为实施东向发展战略、加速××奋力崛起提供强有力的保证。

×第一,要把先进性教育的成果转化为东向发展的动力。今年以来,我市按照中央的统一部署,认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。目前,第一批已于月底结束,第二批也已正式启动,明年初还有第三批。活动本身不是目的,关键是要取得实效。对××来说,最大的实效是什么?就是把先进性教育的成果转化为东向发展的动力。如何把成果转化好,关键在于按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求,突出改进“两风”、增强“两情”,努力使先进性教育成为群众满意工程,为东向发展奠定坚实的群众基础。当前,要结合实施东向发展战略,重点搞好“三改”。一是改革体制。加快推进行政管理体制改革,创新金融体制和投融资体制,激活市场主体、健全市场体系、规范市场秩序,按市场规律办事,消除融入长三角的体制机制性障碍。二是改善环境。坚持不懈地抓好政策环境、法制环境、服务环境特别是信用环境建设,做到以诚引商、以诚亲商、以诚留商,树立××人重发展、讲诚信的良好形象。三是改进作风。大力弘扬求真务实的工作作风,精心谋事,专心干事,少说空话,多干实事,一步一个脚印地把工作落到实处,特别要围绕东向发展战略实施,深入调查研究,科学拿出具体措施,逐个阶段推进,逐个问题解决,力求抓出成效。通过“三改”,进一步提高各级党组织的凝聚力和战斗力,进一步激发广大党员干事创业的热情和激情,在全市形成“共谋东向发展之策、共图东向发展之举”的巨大动力。

×第二,要把加强机关效能建设作为促进东向发展的大事来抓。机关是不是负责任的、高效廉洁的机关,直接关系到东向发展战略的实施。现在我们确实有一些单位和部门特权思想严重、服务意识差,国家权力部门化,部门权力个人化,个人权力利益化,造成程序僵化、环节繁琐、纪律松弛、办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮。这些问题虽然发生在少数单位、少数人身上,但影响很坏,群众和外来投资者意见很大。解决好这些问题,当务之急就是抓好机关效能建设,采取切实措施,整顿机关作风,着力改革和消除机关运行、管理中制约和影响经济发展的因素和环节。要规范机关行为。全面清理有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件。认真贯彻《行政许可法》,坚持依法行政,规范从政行为,确保职能到位。要提高行政效率。继续深化行政审批制度改革,重点解决审批事项仍然过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题,简化办事程序,加快工作节奏,提高办事效率。深入推进政务公开,加强电子政务建设,扩大群众对机关工作的知情权,不断增加工作透明度。要完善制度建设。围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求,以规范化、标准化、科学化为目标,全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度,逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度,逐步实现以制度管人管事。要严格考核奖惩。成立市绩效管理委员会,制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法,把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来,将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对那些行政效能低下,不作为、乱作为的人或事,要抓住一两个典型,严加处理。

×第三,要建设适应东向发展需要的干部和人才队伍。实施东向发展,对各级领导班子和干部队伍提出了新的更高的要求,必须把班子和干部队伍建设作为一项基础性工程来抓。坚持正确的用人导向,凭工作实绩选干部、用干部,鼓励各级干部大胆地试、大胆地闯,只要是为了发展,只要是不违法、不违纪、不谋私,即使出现了一些失误,组织上也要为他们担担子,努力在干部队伍中形成开拓进取、力争上游的生动局面。要加强各级班子建设,特别要选准配强党政一把手,不断改善班子结构。“三步之内,必有芳草”。要拓展用人视野,对我市急需的科技、金融、规划、管理等高素质干部,要加快选拔和培养步伐。要采取与“长三角”地区互派干部挂职锻炼、安排干部到长三角地区党校干校学习等措施,吸收先进理念,提高干部素质。加快发展,引进高素质人才是一条捷径。据统计,长三角每万人中具有大学程度的为人,比全国平均水平多人。我们现在最缺的是什么?是人才。因为人才是第一资源。特别是现在的煤炭行业已经不是传统的劳动密集型产业,而是科技含量很高的技术密集型产业,更需要大量人才。各级党委政府要牢固树立科学的人才观,加快制度创新,打破人才流动的壁垒,实行富有吸引力的人才激励政策,大力培养和吸引各领域、各层次、各地区的高素质人才,培养和吸引适应工业化需要的高技能人才和农业产业化需要的农村实用人才,为××改革和发展建功立业。特别要结合东向发展的需要,加快与长三角人才市场联网互通,加大东部地区的人才引进力度,为东向发展提供有力的人才支撑。

×第四,要建立上下联动、齐心协力促进东向发展的良好机制。《××子》中有一句名言:“乘众人之智,则无不任也;用众人之力,则无不胜也”。要从机制着手,充分调动各方面力量,形成上下联动、齐心协力促进东向发展的强大力量。要建立强有力的组织协调机制。加强东向发展的组织领导和工作协调,抓紧制订工作规划,特别是在全市“十一五”规划编制中,要充分体现东向发展的要求,把加速融入长三角作为重要内容,在发挥资源优势、承接东部地区产业和资本转移、推进工业化和城市化等方面,拿出切实可行的实施方案,确保东向发展战略有组织、有计划、有目标、有步骤地推进。要建立多层次的合作交流机制。政府及有关部门要进一步加强与长三角城市间的合作与交流,主动寻求结对,建立区域友好合作新载体,开展全方位、多层面的长期合作交流。重视发挥各类社团组织的积极作用,利用好当地的行业协会和企业家协会等中介机构,广泛开展民间联谊活动。要建立操作性强的政策推动机制。加强对东部地区的政策研究,对东部地区实施效果显著的政策举措,要认真学习借鉴,搞好政策接轨。有的可以直接引用,比照执行。这次市委出台的《决定》,各级各部门要不折不扣地逐条贯彻落实,真正用更加放开、更加灵活、更加务实的政策措施推动东向发展。要建立氛围浓烈的舆论引导机制。充分发挥新闻媒体的喉舌作用,大张旗鼓地宣传我市实施东向发展战略的重要意义和一系列政策措施,跟踪报道一些单位和部门与长三角成功合作的经验和做法,主动邀请长三角媒体来淮开展采访活动,唱响东向发展、奋力崛起的主旋律,唤起全社会的参与热情。

×同志们,我们正处在发展至上、再创辉煌的关键时期。东向发展的形势催人奋进,加速崛起的目标鼓舞人心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,振奋精神,埋头苦干、凝心聚力,加快发展,为实现“翻三番”的宏伟目标、创造××更加美好的未来而努力奋斗!

篇6:在市委扩大会议上的讲话

这次会议的主要任务是深入学习贯彻“三个代表”重要思想和胡锦涛“七一”重要讲话认真总结今年以来的工作全面分析我们所面临的形势研究部署下半年各项工作任务动员全市各级和广大干部群众围绕在中部率先崛起的奋斗目标进一步解放思想干事创业加快发展。昨天市委理论学习中心组读书会集中学习阶段

已圆满结束。这次读书会形式新、内容实、效果好。十天来大家通过个人自学、参观学习、专题辅导和大会发言统一了思想开阔了眼界增强了干事创业、加快发展的自觉性和坚定性。特别是对“三个代表”重要思想的内涵立党为公、执政为民的本质要求有了更加深刻的认识和理解为进一步加快发展、率先崛起奠定了坚实的思想基础。下面根据市委研究的意见我讲几个问题。

一、正确认识分析当前形势进一步坚定干事创业、加快发展的决心和信心

今年以来面对非典这场突如其来的灾害面对加快发展的艰巨任务全市各级和广大干部群众按照市委、市政府的部署和要求坚持以“三个代表”重要思想为指导全面贯彻党的十六大精神开拓创新扎实苦干一手抓防治非典这件大事不放松一手抓经济建设这个中心不动摇各项工作都取得了新的成绩夺取了“双胜利”。—月份全市国内生产总值完成

亿元同比增长规模以上工业实现产值亿元增长实现利税亿元利润亿元分别增长和全社会固定资产投资完成亿元同比增长社会消费品零售总额完成亿元增长地方财政收入完成亿元增长。全市经济呈现出增长速度加快、运行质量提高、发展后劲增强的良好态势财政收入、群

众收入、就业岗位进一步增加国内生产总值增速创十年来最好水平固定资产投资、地方财政收入、实际利用外资等经济指标增幅强劲攀升、位次前移我市经济进入快速健康发展时期。

一成功召开了市第九次党代会完成了市区两级换届工作为进一步加快发展提供了思想和政治保证。今年月份我们召开了市第九次党代会会议描绘了今后五年发展的宏伟蓝图向全市人民发出了全面建设小康社会的进军号。实践证明我们确定的奋斗目标和作出的一系列部署完全符合十六大精神符合淄博实际符合全市人民的愿望。特别是建设经济强市、文化大市和绿色城市奋斗目标的提出得到了全市上下的一致认同凝聚了大家的力量鼓舞了全市人民干事创业、致富奔康的热情。通过市、区县两级换届市、区县各大班子结构更加合理更加富有朝气和活力。大家围绕市委中心工作聚精会神抓经济一心一意谋发展全市出现了安定、和谐、向上的大好局面。

二进一步完善了工作思路提升了发展目标。通过到南方先进地区学习考察和学习贯彻省委工作会议精神使我们深受震撼和启发深感压力大、责任重。省委张高丽书记来我市视察时又要求我们在山东中部率先崛起。为落实省委工作会议和张高丽书记指示精神进一步解放思想、加快发展我们在全市上下广泛开展“解放思想、干事创业、加快发展、率先崛起”大讨论。在充分测算论证、反复征求意见基础上市委工作会议提出了“两个提前、一个率先”的总目标对发展思路、目标、措施进行了再调整、再完善、再提高特别是对经济指标、园区建设、城市规划建设进行了新的调整和部署。各级、各部门也结合各自实际进一步提升了工作标杆强化了工作措施明确了赶超目标。目前全市正在掀起新一轮解放思想、干事创业、跨越发展的新高潮。 发展民营经济。召开了全市民营经济大会出台了《关于进一步加快民营经济发展的若干规定》和机关人员轮岗意见积极鼓励机关工作人员领办、创办或帮办民营企业。加大政策扶持力度进一步放宽了市场准入、投资领域和经营限制。上半年全市民营经济实现增加值亿元增长占国内生产总值的比重达到。五是研究确定了新城区规划和发展思路。围绕建

设现代化区域性中心城市目标跳出传统的组群式城市模式按照旧城改造、新区提升、西扩北延、全面发展的思路对中心城区的发展设想进行了全面调整和完善初步搭起了现代化区域性中心城市框架。新城区基础设施建设已全面启动使城市进一步变大了、变绿了、变高了、变美了。六是深入实施环境立市战略。全面实施《淄博“绿色十五”计划》完成了市人民公园改造工程开工建设了垃圾焚烧发电厂。突出加快城市绿色通道、高速公路出入口等绿化工程建设不仅使城市生态环境发生了重大变化而且使这些城市绿色大道成为我市的黄金大道、招商大道、财富大道。进一步加大污染治理力度加快水泥企业搬迁改造大气污染、水污染和固体废弃物污染得到有效控制环境质量明显提高。召开了优化经济发展环境大会制定出台了一系列政策措施发展环境明显改善环境优势初步确立。

四全民动员抗击非典取得了阶段性重大胜利。月份以来面对突如其来的非典疫情全市各级和广大干部群众在党中央、省市委的正确领导下万众一心众志成城围绕实现“四不”目标坚持“科学、规范、持久、有效”的八字方针通过加强组织领导、落实责任构筑无缝隙防治网络建立科学、规范、高效的应急处置系统实行严格的督查制度和责任追究制度夺取了抗击非典斗争的阶段性重大胜利。在这场抗击非典斗争中各级领导干部深入一线身先士卒靠前指挥充分发挥了表率作用。广大基层组织和共产党员冲锋在前迎难而上充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。广大医护人员恪尽职守、无私奉献充分展示了救死扶伤、不怕牺牲的精神风貌和道德情操。全市人民群众发动广泛人人参战构筑起抗击非典的坚强屏障。在这场斗争中全市各级领导班子和基层党组织经受住了严峻考验交了一份合格答卷。

五党的建设、精神文明建设和民主法制建设进一步加强。围绕学习贯彻实践“三个代表”重要思想全面加强党的建设。对兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进行了全面部署制定了学习计划扎实开展干部教育培训广大党员干部对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位有了更加深刻的认识。狠抓领导班子和干部队伍建设。精心组织市、区县领导班子换届调整充实了市直部门和企事业单位领导班子进一步激发了干部队伍的活力增强了班子的凝聚力和战斗力。深入开展“三级联创”活动。制定了相关制度和办法落实了领导干部挂包责任制和联席会议成员单位工作责任制。同时进一步加强了国有企业、新型经济社会组织和社区党的建设。全面落实党风廉政建设责任制明确了工作责任实行严格的责任考核、责任追究推动了党风廉政建设和反腐败斗争的开展。以创建全国文明城市为目标加快建设文化大市和学习型城市狠抓城市综合整治、市民文明素质教育和社区建设精神文明建设有了新进展、新突破。深入开展社会治安综合治理严厉打击各种犯罪活动高度重视群众来信来访切实帮助群众解决生产生活中的困难认真抓好安全生产工作保持了全市社会稳定。

当前我市政治经济形势很好可以说是多年来最好的时期之一。全市上下解放思想、干事创业、加快发展、率先崛起的认识高度统一思路更加清晰目标更加明确干部群众精神振奋行动高度自觉已经形成了新一轮加快发展的热潮。这样一个大好局面来之不易。这是各级认真学习实践“三个代表”重要思想深入贯彻党的十六大精神落实省市委工作会议部署的结果也是各级组织和广大干部群众克服老工业城市面临的一个个困难团结奋斗、扎实工作的结果。但是在成绩面前在大好形势面前我们要保持清醒的头脑更多地看到发展中存在的困难和问题看到与先进城市在经济发展上的差距还很大看到我们仍然面临着相当艰巨而繁重的任务。当前我们正处在一个极为重要的战略机遇期。能否抓住机遇以更高的目标追求以更扎实的工作推动地区经济的更快发展是对各级政治上是否敏锐能否审时度势、把握大局的考验是对实践“三个代表”能力的检验。各级和广大领导干部要倍加珍惜来之不易的大好形势进一步增强发展的危机感、紧迫感和责任感进一步坚定加快发展的信心和决心抓住机遇、迎难而上宽厚务实执政干事创业为民切实把加快发展的各项目标任务落到实处。

二、凝神聚力狠抓落实确保完成全年各项任务

今年各项工作的思路、目标、重点都已经非常明确。下半年工作的主要任务就是围绕确定的思路和目标按照市委工作会议的部署树立六种观念突出八项重点工作狠抓五项措施不变调不松劲凝神聚力抓落实确保完成今年的各项任务。

一认真学习胡锦涛“七一”重要讲话增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。胡锦涛“七一”重要讲话深刻阐述了“三个代表”重要思想重大而深远的理论和实践意义深刻阐述了学习贯彻“三个代表”重要思想必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点深刻阐述了坚持用马克思主义态度学习贯彻“三个代表”重要思想的极

端重要性。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习领会“七一”重要讲话不断增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性努力做到在政治素质上有新的提高在执政能力上有新的提高在领导水平上有新的提高更好地担负起神圣历史使命。

认真组织统筹安排迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。学习贯彻“三个代表”重要思想是当前一项重大而紧迫的政治任务。各级要严格按照市委的部署制定具体学习贯彻意见落实学习计划保证学习时间切实把学习贯彻工作抓紧抓好。要认真研读把握精髓在把握科学理论体系上下功夫。完整准确地把握“三个代表”重要思想个方面的基本精神和立党为公、执政为民这一本质努力在思想认识上达到新的高度。要深刻领悟修身明志在坚定政治信念上下功夫。学习贯彻“三个代表”重要思想决不能满足于一般表态要立足于深刻领悟和理性升华树立正确的理想信念始终保持政治上的清醒和坚定进一步增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。要深入思考融会贯通在提高执政水平上下功夫。努力掌握和形成观察事物、判断形势、解决问题、推动工作的科学世界观和方法论坚持以“三个代表”重要思想为指导研究不断发展变化的客观实际认真回答和解决现实生活中的重大问题。

结合实际学以致用运用“三个代表”重要思想指导工作。学习贯彻“三个代表”重要思想重在实践重在行动重在落实。要把学习贯彻“三个代表”重要思想同贯彻省市委工作会议精神紧密结合起来同正在全市开展的“解放思想、干事创业、加快发展、率先崛起”大讨论紧密结合起来同落实我市经济社会发展的总体要求和基本思路紧密结合起来坚持宽厚务实执政、干事创业为民把“三个代表”重要思想贯彻到现代化建设的各个领域落实到改革发展稳定的各项工作之中。要紧密结合我市党员干部的思想实际进一步解放思想更新观念。引导全市党员干部坚决冲破一切妨碍发展的思想观念坚决改变一切束缚发展的做法和规定坚决革除一切影响发展的体制弊端牢固树立奋勇抢先、乘势而上的机遇意识牢固树立不进则退、优胜劣汰的危机意识牢固树立争先进位、跨越发展的赶超意识牢固树立团结拼搏、干事创业的实干意识。要紧密联系超常规、跨越式发展的工作要求千方百计调动好、引导好、保护好广大干部群众干事创业的热情、工作的积极性和创造性。紧紧抓住重要战略机遇期提升标杆奋力赶超推动经济社会更快更好地发展。

二强化措施加大力度努力实现经济的超常规、跨越式发展。今年已经过去了一半时间按照市委工作会议的部署和要求下半年的工作任务十分艰巨难度很大。希望各级要付出超常的努力采取超常的措施全力以赴奋力而为努力开创经济发展新局面。

要咬定发展目标不放松。市委工作会议确定的各项工作奋斗目标是我们贯彻落实党的十六大精神和省委工作会议精神根据竞争发展、赶超先进的需要和淄博的实际在调查研究、分析论证的基础上确定的。上半年经济发展的成果说明只要大家充分发挥主观能动性埋头实干、全力以赴我们的目标完全能够实现。面对激烈的竞争态势要想缩小差距赶超先进实现“两个提前”和在山东中部率先崛起的目标必须保持一个有效益有质量没有水分的较快的增长速度。各级在这一点上务必要统一思想坚定信心。不管遇到多大的困难、承受多大的压力发展的任务不能减、指标不能降必须坚定不移。

要突出重点在关键工作上务求突破。我们下半年的工作压力很大大家一定要鼓足干劲力争能快则快能超则超下大力气把市委工作会议确定的八项重点工作抓紧抓好。结构调整是一项长期任务必须坚持不懈地抓下去。工业要突出抓好发展高新技术产业和采用先进技术嫁接改造传统产业尽快把三大主导产业和十大优势产业群做大做强。现代服务业要突出抓好现代化商贸中心和物流中心建设。农业农村工作在抓好结构调整的同时要突出抓好劳务经济积极探索城乡统筹发展的思路和途径。外经外贸要把发展加工贸易作为重中之重千方百计扩大外贸出口。国有企业改革要在确保国有资产不流失、确保职工利益不受侵犯的前提下进一步加快步伐。民营经济、园区建设、招商引资、县域经济、城市建设、环境建设等各项工作都要适应新形势和新任务的要求调整完善思路力求有新的进展、新的成效。为保证八项重点工作的完成在工作措施上要抓好五个方面一是抓好经济运行调度。对各项工作任务要排排队列出单子分清主次明确轻重缓急倒排工期加强调度。到什么时候完成什么任务达到什么指标都要有明确的要求。特别要抓好工业经济运行调度和外经贸工作把握市场机遇加大落实力度确保年度任务指标的完成。二是突出抓投入、上项目。加快发展必须要

靠投入、靠项目。抓投入、抓项目就是抓发展。今年我们已经排出了投资万以上的项目个其中过亿元的个。对这些项目要排出单子明确分工一抓到底。要狠抓项目开工率和资金到位率力争早开工、早建设、早见效。三是集中力量抓好重点工程。工业和流通两个“三?工程”是经济工作的重中之重必须认真抓紧抓好。下大力气搞好高新区、齐鲁化工区和省级经济技术开发区的建设。今年是我市历史上城市建设动作最大的一年中心城区与各区县的建设任务都很重。因此旧城改造和新区基础设施建设都必须按照高起点规划、高标准建设的思路加快实施努力实现城市现代化水平的新跨越。四是积极抓好培植财源工作。各级要按照市委工作会议确定的指标要求千方百计涵养培植财源努力搞好财源建设。充分发挥财税杠杆作用集中资金扶持优势产品和优势项目大力培植骨干财源。综合运用资金、政策、体制等各方面因素调动各级加快发展的积极性进一步壮大各级财政实力。加强土地、公用基础设施、行政事业资产运营和管理做足以地生财、以城聚财文章。五是坚持可持续发展全力优化发展环境。要把加快发展与可持续发展统一起来无论是调整结构还是招商引资都要注意保护环境决不允许再上污染项目、影响环境质量的项目。要继续抓好环境建设既要改善硬环境大力加强城市环境的综合整治更要全力优化软环境努力营造良好的服务环境、人文环境、经营环境和干事创业环境。

要做好应对复杂局面和困难的准备。下半年工作任务重、头绪多。各级特别是领导干部要审时度势把握大局统筹安排好各项工作。对影响和制约发展的各类因素和事件都要事先有所考虑有所准备做好工作预案增强应对复杂问题的能力。宁可把困难考虑得重一些把不利因素考虑得多一些做到未雨绸缪有备无患。特别要做好防汛抗洪的各项准备工作制定好应急方案落实好责任制确保万无一失。园区开发、新区建设、拆迁改造过程中可能遇到的各类问题都要超前考虑把工作做细、做在前面争取主动。财政、就业、社会保障等各项工作下半年压力会更大。各级都要超前做好各项准备采取有力措施保证大局工作的顺利开展。

三以文化大市建设为重点促进精神文明建设全面发展。全面建设小康社会必须大力发展社会主义文化建设社会主义精神文明。要以文化大市建设为重点以争创全国文明城市为目标全面加强精神文明建设推动我市文明程度的不断提高。

全面加强精神文明建设。以“三个代表”重要思想和胡锦涛“七一”讲话精神为指导引导广大群众树立中国特色社会主义共同理想、共同信念和正确的世界观、人生观、价值观。认真贯彻公民道德建设实施纲要深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。广泛开展各类群众性精神文明创建活动加强文明行业、文明社区、文明村镇、文明单位建设提高城市、社区、村镇建设管理水平力争早日把我市建设成为全国文明城市。大力倡导学习之风积极构建终身教育体系努力建设学习型城市。

进一步加快文化大市建设步伐。按照市第九次党代会关于建设文化大市的部署进一步修订完善《淄博市建设文化大市纲要》。充分发挥传统文化优势努力做好与现代结合的文章树立我市独有的文化品牌。尽快规划建设一批精品工程和文化基础设施建设项目提升城市文化品位塑造形成富有地域特色和时代特征的城市文化形象。积极推进文化体制改革扶持公益性文化事业发展增强城市文化产业的综合竞争力。

切实加强和改进思想政治工作。坚持不懈地对广大干部群众进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育使马克思主义始终牢固占领思想政治阵地。认真研究新形势下思想政治工作面临的有利条件和不利因素找到一套有针对性、实效性的宣传和教育方法。要针对干部群众的思想认识和实际问题理顺情绪化解矛盾调动一切积极因素把广大干部群众的力量凝聚到我们确定的各项任务目标上来。在继承和发扬优良传统的基础上适应新形势的要求探索规律改进方法。坚持民主原则和疏导方针尊重人、理解人、关心人把耐心教育同热情服务结合起来扎扎实实为群众办实事。

四大力加强党的建设切实增强各级党组织的凝聚力和战斗力。完成全年的各项目标和

发展任务必须切实加强党的建设加强干部队伍建设为各项工作任务的落实提供坚强有力的组织保证。

要严守党的政治纪律。各级党组织和全体党员干部一定要从讲政治的高度从维护改革、发展、稳定大局出发严格遵守党的政治纪律自觉同党中央、省委保持高度一致。坚决维护以胡锦涛同志为的党中央权威坚决维护党和政府在人民群众中的形象不准听信传播各种政治谣言不准公开发表和散布同党的路线、方针、政策和各项决定相反的言论。各级纪检监察机关要认真履行职责加强对党员干部遵守党的政治纪律情况的监督检查。宣传、公安、电信管理等部门要采取有效措施坚决防范和制止传播有害政治信息。

要切实抓好领导班子和干部队伍建设。今年是市、区县两级班子换届后的第一年。各级要切实加强自身建设勤于学习善于探索勇于实践强化执政意识提高执政能力和领导水平。用实绩来验证各级班子实践“三个代表”的能力。坚持凭实绩选人看本事用人真正把那些政治上靠得住想干事、会干事、干成事的干部及时选拔上来委以重任。坚持党管人才实施人才强国战略放手发展、培养、引进适应我市改革开放和现代化建设的高层次人才为加快发展提供有力的智力支持。

要切实加强党的基层组织建设。继续深化“三级联创”活动改进和加强对农村基层干部的教育、选拔、管理、监督工作充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。进一步强化国有企业党组织建设积极探索发挥政治核心作用的途径和方法。高度重视困难企业党建工作确保党的组织不散、活动不停、作用不减。认真扎实地抓好社区、新型经济社会组织党建工作不断扩大党的工作覆盖面提高党的社会影响力。进一步加强工、青、妇等群团组织建设。

要深入扎实地开展党风廉政建设和反腐败工作。牢记“两个务必”坚持立党为公执政为民以严以律己的良好形象取信于民。认真落实党风廉政建设责任制坚持标本兼治、综合治理的方针既抓思想教育、制度建设又抓案件查处做到相互促进。加大监督检查力度严肃查处破坏经济发展环境的行为和案件切实提高机关效能。全体共产党员、每个党员干部不分年龄、职务、级别都要模范地遵守执行党的一切规章制度自警、自省、自励加强党性修养和磨练做一名合格的共产党员。

五实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。“群众利益无小事”。各级领导干部都要把实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的利益作为抓问题、办事情、作决策的根本衡量尺度把群众的事当成最大的事。要注重尊重群众意愿。办任何事情都要认真倾听群众呼声充分考虑群众的承受能力关心他们的疾苦体察他们的困难。要善于运用示范引导和具体服务等方法做好新形势下的群众工作把群众的情绪理顺好把群众的积极性调动好、保护好。要切实关心群众生活。高度关注下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等弱势群体帮助解决他们生活中遇到的困难。积极扩大城乡就业千方百计增加群众收入。切实落实“三条社会保障线”政策确保下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金、城镇居民最低生活保障金按时足额发放。深入开展“进万家门知万家情解万家忧暖万家心”等送温暖活动妥善安排好离退休老同志、“五老”人员、困难企业职工、受灾户、贫困户、军烈属、伤残军人和其他优抚对象的生活。采取有力措施切实减轻农民负担。要全力抓好社会稳定。各级必须牢固树立稳定压倒一切的思想坚持抓基层、抓基础、抓队伍。继续开展“严打”斗争始终保持对各类犯罪分子的高压态势严厉打击境内外敌对势力的干扰破坏活动继续抓好与“×××”邪教组织的斗争全面落实社会治安综合整治措施完善群防群治网络。坚持立警为公以法治警加强政法干部队伍建设维护司法公正。高度重视信访工作实行领导包案责任制实行重心下移努力把问题解决在基层。要抓好安全生产专项治理对重点行业、重点部位进行集中整治坚决杜绝重大恶性事故的发生。要坚持不懈地做到“两手抓”。充分认识防治非典工作的艰巨性、长期性和复杂性按照中央和省委要求做到思想不麻痹领导不削弱工作不松懈加快公共卫生体系建设继续深入开展爱国卫生运动、全民健身活动、科普宣传教育活动努力夺取抗击非典斗争的最后胜利确保人民群众生命安全和身体健康。

六埋头实干狠抓落实。要落实责任严格考核。建立完善决策目标体系、执行责任体系、考核监督体系加强对领导班子和领导干部的考核。决策要科学目标要明确分工要具体考核要严格。对各项发展目标、重点工作和重点项目要层层分解落实到单位、落实到人限定时期明确责任。要坚持严格考核经常考核实绩考核干中考核。要尊重客观规律讲究工作方法。无论是地区经济发展还是结构调整、城市建设、园区建设等各项工作都有其内在的规律性必须善于运用规律指导工作决不能违背规律不顾客观条件盲目蛮干。坚持实事求是少说多干只干不说决不允许搞形象工程、政绩工程。要讲究工作艺术善于从复杂问题中理出头绪因势利导趋利避害。注重统筹谋划、总揽全局善于抓大事、议大事分清主次明确轻重缓急统筹安排好各方面工作。要转变作风求真务实。切实减少会议减少文件减少应酬不事张扬低调行事不尚空谈集中精力抓工作、抓落实。坚决克服形式主义、官僚主义坚持深入基层调查研究摸实情出实招求实效做到经常深入在一线问题解决在一线经验总结在一线实绩创造在一线。要大力倡导雷厉风行、立说立行的工作作风切实提高工作效率。对定下的目标、定下的事要紧抓不放锲而不舍一抓到底一干到底决不能抓抓放放、忽紧忽松、拖拖拉拉。要让干事创业的人得实惠、有地位。坚持以人为本充分调动和发挥广大群众的工作积极性和创新精神努力形成有利于干事创业的环境和机制最大限度地激发人的主观能动性。在政治上要支持保护想干事、能干事的干部选拔重用会干事、干成事的干部。在经济上要逐步进行分配制度改革的探索让有重大贡献的人政治上有位子、经济上得实惠。在舆论上要大张旗鼓地表彰宣传干事创业的典型使他们有地位、受尊重。

同志们下半年工作任务繁重而艰巨全市各级组织和广大干部群众一定要以学习贯彻“三个代表”重要思想和胡锦涛“七一”讲话为契机始终保持昂扬的斗志和必胜的信念进一步解放思想、干事创业为建设经济强市、文化大市、绿色城市实现在山东中部率先崛起而不懈努力

篇7:在市委扩大会议上的讲话

同志们:

这次会议的主要任务是,认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神,全面总结“十一五”各项工作,深入分析当前面临的形势,研究部署“十二五”目标任务及今年的重点工作,动员全市上下进一步解放思想,创先争优,以良好的工作作风推动经济社会跨越发展和长治久安。下面,我讲几点意见。

一、五年奋斗的收获与体会

以来,市委团结和带领全市各族干部群众,紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题,以科学发展观为指导,改进作风,凝心聚力,攻坚克难,胜利完成了经济社会发展各项任务。具体表现在:

一是发展思路进一步优化。我们立足市情和经济社会发展的阶段性特征,科学确定了“工业优先,富民强市”的总体发展思路,并以此为基础,确立了“按照做大做强的要求,大力推进新型工业化;按照做大做优的要求,提速发展以“四区一线”农业产业布局调整为主的现代农业;按照做大做活的要求,努力提高第三产业发展水平;按照做大做精的要求,努力推进宜居城市建设;按照民生优先的要求,大力改善和保障民生;按照为民、务实、清廉的要求,全面加强党的建设”等一系列发展原则。我们思想统一、立场坚定,大踏步的迈入了跨越发展的新阶段。

二是综合实力大幅跃升。我们紧扣发展这个第一要务,坚持以经济建设为中心,着力提升综合实力。全市生产总值较“十五”末增长1.8倍,达到75.4亿元,提前一年完成“十一五”规划任务,其中:工业增加值增长4.4倍,达到27.9亿元。三次产业结构由的38:34:28调整为的25:54:21。地方财政一般预算收入增长2.4倍,达到4亿元。农牧民人均纯收入增加4741元,增长近一倍,达到10149元。我们措施得力、工作扎实,推动经济建设事业迈上了新台阶。

三是改善民生工作稳步推进。我们大力推进保障和改善民生的各项工作,广大群众的幸福指数大幅提升。认真组织实施畜牧业基础设施建设年活动,新增牧民定居房及棚圈1335套(座),定居牧民入住率达90%以上。建成农牧区抗震安居房1.3万户,5.7万农牧民喜迁新居。新建和配建廉租住房764套,改造棚户区6.8万平方米。不断扩大社会保障覆盖面,五大保险基本实现应保尽保,新农合参合率达94%。实现就业再就业1.8万人。提高低收入群体生活保障水平,发放低保金8400万元。“两基”工作顺利通过国检,新建综合教学楼40栋、15.6万平方米。市职业教育培训中心顺利挂牌,职业技能培训迈出实质性步伐。医疗卫生服务网络进一步健全,城乡医疗卫生服务水平显著提高。公共文化建设得到加强,市体育馆、文博馆及13个乡镇综合文化站建设项目全面启动。我们情系群众、真心为民,奏响了各族群众安居乐业、共享美好幸福生活的新乐章。

四是基础设施建设成效显著。我们围绕打造“金三角”地区最佳宜居城市的目标,坚持老城区改造与新城区建设并重,城市开发与新农村建设并举,全面加强事关长远发展的基础设施建设,城乡公共服务设施日臻完善,产业集聚效应愈发明显。累计完成固定资产投资107.9亿元,是“十五”期间的2.8倍,完成北京路、塔城路等路段综合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程。快速推进新城区建设,五条主干道等工程基本完工,公务员小区、生产力推进中心、高中城和营口援建东方红小学等项目建设进展顺利。累计投入16.1亿元,加强新农村建设,打造新农村示范村(队)36个。五年来,全市共建设农村公路799.3公里,乡镇通油率达86.4%;新修防渗渠558.3公里,完成10座水库除险加固等重点水利工程,建成高标准节水滴灌面积76.4万亩,占总播种面积的64%。我们加大投入、真抓实干,创造了城乡面貌大为改观的新景象。

五是社会大局和谐稳定。我们坚持以现代文化为引领,营造多元文化共荣发展的良好环境,各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的思想基础更加牢固。广泛深入地开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和群众性精神文明建设活动,平安创建工作扎实推进,意识形态领域反分裂斗争的力度不断加大,开放、包容、向上、感恩、创新的社会氛围日益浓厚,全市各族干部群众跨越发展的信心进一步增强。坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署,强化社会稳定形势研判和工作安排,实现了敏感节点不出问题的目标。完善应急体系,组建起市综合应急救援大队,建成9000平方米的指挥中心,城乡主要路段、重要部门实现监控网络全覆盖,社会公众安全感不断增强。我们强化责任、夯实基础,谱写了安定团结、和谐共荣的新 篇章。

六是党的建设全面加强。我们不断创新党建工作的思路和方法,扎实开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动,使党员领跑致富路的作用得到提高。全面落实党风廉政建设责任制,切实加强干部队伍建设,坚持开展“作风建设年”活动,干部的工作作风明显转变,服务意识不断增强。尤其让我们倍感欣慰的是,全市上下在中央新疆工作座谈会和全国19省市对口支援新疆的重大历史机遇面前,在市委抓作风、优环境、促发展的坚定决心和坚决行动面前,看到了跨越发展的灿烂前景和无限希望,作为人的荣誉感和历史使命感在每一个人心头涌动,人心思进,内生发展动力显著增强。我们突出重点、攻坚克难,形成了以优良的党风促政风带民风的时代新风尚。

五年来,全市上下在抢抓机遇中坚定信心,在破解难题中凝聚力量,在应对挑战中加快发展,在解放思想中奋勇前行。可以说,这五年是我市综合实力大幅跃升、广大群众得到实惠较多的五年,是社会长期保持安定团结、政通人和的五年,是美誉度显著扩大、各族干部群众凝聚力显著增强的五年。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府的坚强领导,得益于市四套班子团结协作和社会各界的大力支持,得益于各族干部群众的聪明智慧和扎实工作。在此,我谨代表中共市委,向全市广大干部群众,向所有关心和支持发展的各界人士、离退休老干部,以及来投资创业的广大客商和驻市各单位,致以崇高的敬意,并表示衷心的感谢!

总结五年的工作,承前启后、继往开来的启示是:

——始终坚持解放思想,实事求是,与时俱进,不断完善并严格落实既定的发展思路,是我们加快发展的基础和前提。解放思想就本质而言是一个实践问题。多年来的发展证明,只有以勇于创新、敢于实践的态度,不断对既有思路进行创新、完善和深化,才能使在科学发展的道路上走得又好又快。

——始终坚持以经济建设为中心,是我们加快发展的坚定理念。只有加快经济发展,这样一个经济基础相对薄弱的县级市,才能有效破解发展中的各种难题,才能在新一轮的竞争中后发赶超,才能不断提高广大群众的幸福指数。

——始终坚定不移地推进“工业优先、富民强市”战略,是我们加快发展的根本途径。现阶段,的科学发展就是要实现快速发展。而快速发展的希望在工业、潜力在工业、出路也在工业。的实际、历史的任务必然地选择了“工业优先、富民强市”战略,必须强力推进。

——始终坚持不懈地改进工作作风、优化发展环境,是我们加快发展的强大优势。面对资源结构、产业结构趋同性带来的激烈竞争,不断改进工作作风,优化发展环境,是我们承接新一轮产业转移、抢占天山北坡经济发展制高点的唯一选择,也是我们向着更高目标迈进的前提和条件。

——始终坚持不懈地提升城市“软实力”,推进社会全面进步,是我们加快发展的重要条件。加强城乡硬化、亮化、绿化、美化、文化、制度化建设,推进科教文卫体等事业全面进步,大力提升城市“软实力”,是提高城市美誉度和吸引力、迅速聚集发展要素、实现跨越发展的重要条件。

——始终坚持加强和改善党的领导,充分发挥党的政治优势和核心作用,是我们加快发展的根本保证。只有严格落实党要管党、从严治党的方针,强化基层组织,建设坚强的战斗堡垒,充分调动方方面面的积极性,才能形成万众一心谋发展的强大合力,才能奠定又好又快发展的坚实组织基础。

同志们,在分析总结的基础上,我们对当前和今后一个时期发展形势和工作任务的基本认识是:首先,发展已处于历史的转折点上,重大战略机遇期已然到来。从国家政策层面看,中央召开新疆工作座谈会,安排部署19省市对口支援新疆,并明确将天山北坡经济带作为国家14个重点开发区之一,将“乌洽会”升格为“中国—亚欧经贸博览会”,将奎—独工业园升格为国家级工业园,我们面临难得的政策机遇。就我们自身而言,正在经历农业大市向工业强市的转型期,能否抓住用好重大战略机遇期,是我们转型的关键所在。第二,我们面临的发展道路异常艰辛,已别无选择的担负起了推动全地区新型工业化发展的历史重任,责任重大,使命光荣,任务艰巨,前程远大。第三,我们总体上仍处在为加快发展打基础的阶段,处在为培育产业集群打基础、蓄后劲的阶段,这一阶段的发展要求是,在工业已占据半壁江山的良好基础上,加速度、超常规的实现经济社会发展的新跨越。第四,我们仍面临一些制约跨越发展的困难和问题,主要是经济结构不够优化,生产力总体水平不高;人才匮乏在很大程度上制约着经济社会发展,强力支撑区域经济的大项目还不多,工业对经济的支撑作用和对一产、三产的辐射带动作用还不强;保障和改善民生的任务艰巨,维护稳定和长治久安的任务繁重;全市党员干部思想解放的力度还需进一步加大等。

全市上下必须全面辩证地分析当前的形势,既要增强机遇意识,坚定发展信心,又要增强忧患意识,保持清醒头脑,大力发扬创新实干、攻坚克难的拼搏精神,以更实的举措持续掀起“十二五”发展的澎湃热潮。

二、在解放思想的旗帜下,坚持创先争优不松懈,努力实现跨越发展

“十二五”时期是我市经济快速发展、产业优化升级、社会事业全面进步的关键时期。我们必须用战略思维和世界眼光,在不断解放思想、变革创新中应对发展挑战,在不断审视自我、超越自我中抢抓发展机遇,在不断创先争优、奋力进取中加快发展速度。

“十二五”时期我市经济社会发展的总体思路是:坚决贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委、地委扩大会议精神,牢牢抓住辽宁对口支援塔城的重大机遇,紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题,深入实施“工业优先,富民强市”战略,坚持以解放思想促进机制创新,以真抓实干推动工作落实,以创先争优助推作风转变,强力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化,为实现跨越发展和长治久安而努力工作。

“十二五” 时期的奋斗目标是:全市生产总值年均增长25%,地方财政一般预算收入年均增长25%,农牧民人均纯收入年均增收1000元以上。力争到,实现生产总值200亿元,地方财政一般预算收入12亿元,农牧民人均纯收入1.8万元。

20xx年的具体目标是:实现生产总值100亿元,增长33%;地方财政一般预算收入6亿元,增长50%;农牧民人均纯收入增加1000元以上,招商引资到位资金30亿元,完成固定资产投资35亿元。

实现上述目标,我们要在以下四个方面寻求新突破,实现新跨越。

(一)在发展思路上寻求新突破,实现发展目标的新跨越。编制好“十二五”规划是当前全市工作的一件大事。要进一步制定好我市的“十二五”规划,使我市经济社会发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律。要切实体现“三高”和“两个可持续”的发展理念。在制定完善“十二五”规划的过程中,要把“高起点、高水平、高效益”和“资源开发可持续、生态环境可持续”的要求体现到目标任务、发展重点、机制创新、绩效评价等各个方面,力争在“十二五”期间,更快地缩小与疆内先进城市的差距,在自治区县域经济发展格局中挺进前十位。要切实体现“民生优先、群众第一、基层重要”的执政理念。把不断提高全社会幸福指数贯穿规划始终。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。要切实体现“变化、变革、创新”的工作理念。深刻理解“解放思想本质上是一个实践问题”, 着力在非禁即可上下功夫,积极创先争优,争创“速度”。

(二)在结构调整上寻求新突破,实现产业发展的新跨越。“十一五”期间,我们立足实际,推进三次产业结构调整,取得了工业占据半壁江山的初步成效。“十二五”时期,必须按照“三高”和“两个可持续”的要求,继续深入推进经济结构战略性调整,促进整个产业结构优化升级,实现发展质量的新跨越。

一要高起点推进产业结构调整。大力实施“工业优先,富民强市”战略,做优一产、做强二产、做活三产,促进三次产业协调发展。力争到20,三次产业结构调整为12︰67︰21。

在推进新型工业化方面的主导思想是:按照地区“三个聚集”的产业布局,不断完善以煤电石油化工、装备制造、农副产品精深加工和新型建材四大产业为方向,以物流基地为平台,以职业技术培训为支撑的“4+2”产业模式,引进和扶持大型工业综合项目聚集,尽快建立起资源节约型和环境友好型的新型工业体系。主攻方向是:把煤电石油化工、装备制造产业作为工作的重中之重,制定特殊优惠政策,扶持其快速发展壮大,尽快形成产业集群。具体目标是:力争到年,全市石化产业实现工业增加值40亿元,占二产的比重达到30%,把打造成为塔城地区的石油化工基地。同时,至少引进一家中型汽车或拖拉机组装厂,全市装备制造产业增加值突破50亿元,带动1万人就业。

在推进农牧业现代化方面的主导思想是:突出特色抓产业,围绕市场调结构,依靠科技创品牌,改善设施促增收。重中之重是大力发展农区畜牧业,努力实现以种植业为主的农业格局,向以农区畜牧业为主的农畜并举的大农业格局转变,从根本上转变农业生产方式,为农牧民可持续增收开辟新的路径。具体目标是:力争到2015年,全市畜牧业总收入占农业总收入的50%,农牧民人均纯收入中来自畜牧业的收入达到50%,把建成全疆最大的优质肉羊繁育和加工基地。

在推进第三产业发展方面的主导思想是:坚持发挥优势,突出特色,努力构建以生产性服务业为主的第三产业发展格局,增强生产性服务业对新型工业化的支撑力。重点是扎实做好职业技术培训工作、加快现代仓储物流基地建设步伐和提高旅游业的整体竞争力。具体目标是:力争用五年左右时间,建成全疆一流的职业教育培训基地,每年培训1万人次,就业率达到90%以上。建成以大宗农产品、化学品和矿产品储运为主的千万吨级现代物流产业园,把打造成天山北坡中段交通枢纽、产业高地和大宗农产品、化学品、矿产品物流集散中心,建成联结南疆库—拜产业带、辐射北疆中部的区域中心城市。同时,编制完善旅游产业发展规划,努力把啤酒节打造成全疆知名的旅游品牌。

二要高起点推进新型城镇化建设。围绕“金三角”人居需要,按照规划,统筹推进新型城镇化建设,努力打造最佳人居环境。要全面加快老城区改造步伐。坚持把改善人居环境、彰显文化底蕴、完善基础功能、增强可持续发展能力作为改造的重点,积极推进基础设施、环境监管、公共文化服务向乡村延伸、向全市覆盖,努力打造生态良好、环境优美、极具文化元素的魅力老城。要高水平建设新城区。坚持以前瞻性的眼光高起点规划、高水平建设、高效益运作,优化新城区的服务功能和人居环境,迅速凝聚新城区人气,将其建设成为“金三角”区域宜居宜业、充满生机、极富现代气息的活力新城。要扎实有效地推进新农村建设。大力加强农田水利、乡村道路、生态建设、富民安居、饮水安全等基础设施建设,提高农村基本公共服务水平,打造生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新型农村。

三要高起点加快工业园区建设。按照企业向园区聚集、园区向产业聚集、产业向集群聚集的原则,培育产业特点鲜明的专业化园区。重点打造六大园区:一是提升现有石化工业园区建设水平,进一步拓展园区范围,优化园区功能,壮大产业规模,努力将其打造成为国家级工业园区。二是以营口中小企业创业园和长葛工业园为依托,大力建设装备制造产业园区。三是以兵地融合与锦江集团共同建设红山开发区为支撑,以发展煤电煤化工产业为重点,加快建设高载能园区。四是以承载新型建材产业发展为重点,着力打造新型建材园区。五是抓紧研究制定相关优惠政策,吸引一批物流企业入驻,大力建设物流园区。六是在交通便利、经济基础好、产业基础实、带动力强的中心乡镇建设工业园区,积极发展乡镇工业园。

(三)在民生优先上寻求新突破,实现和谐社会建设的新跨越。进一步处理好经济发展与改善民生的关系,坚持每年将新增财政收入的60%用于民生工程。坚持把促进就业放在改善民生的重要位置,通过发展服务业和劳动密集型产业,支持中小企业和非公有制经济发展,创造更多就业岗位。重点做好零就业家庭和大中专毕业生就业工作,确保零就业家庭24小时动态清零,力争两年内全市未就业大中专毕业生基本实现就业。坚持以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点,健全覆盖城乡居民的社会保障体系,今年实现新型农村社会养老保险全覆盖。积极构建城乡弱势群体社会救助体系,建立慈善基金、营口助学基金,加大财政帮扶弱势群体力度,力争“十二五”末,对弱势群体的补助标准达到地区平均水平的1.5倍。坚持优先发展教育事业,力争到2015年全市教育事业发展整体水平达到自治区中上水平,全市各行政村平均一所“双语”幼儿园。巩固自治区文明城市、全国双拥模范城创建成果,广泛开展群众性精神文明创建和双拥共建活动,进一步提高城乡文明水平和居民素质。加大城乡文化阵地建设投入,力争2015年形成覆盖全市的公共文化体育、休闲健身服务体系。扎实做好对口支援工作,处理好外部支援与自我发展的关系,把营口市的对口支援转化为造福群众的现实成果。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理格局的要求,扎实推进“平安”建设,努力形成共建共享和谐社会的生动局面,确保大局稳定和长治久安。

(四)在机制创新上寻求新突破,实现发展环境的新跨越。“十二五”时期,我们面临的改革发展任务更加繁重,必须根据经济发展实践的新要求,坚持“变化、变革、创新”的理念,力争在机制创新上实现新突破。

用更优惠的政策环境推动招商引资和项目建设。要坚决破除一切不适应招商引资和项目建设的条条框框,建立健全符合跨越发展要求的制度和招商优惠政策。围绕“4+2”产业模式,加快研究制定退税和资金扶持政策,对产业支撑能力强和科技含量高、环保措施好的重点企业,将增值税地方留成部分按一定比例返还企业;对自治区、地区和我市确定的重点企业,从新型工业化基金中,给予一定的资金扶持。建立市级荣誉制度,表彰在经济社会发展中做出突出贡献的企业家和党员干部;尽快出台企业家参选人大代表、政协委员的政策和企业家享受当地干部福利待遇政策。坚持精神激励和物质奖励相结合,健全以政府奖励为导向的招商引资奖励体系。认真落实自治区促进中小企业发展工作会议精神,进一步加强中小企业服务体系建设,切实加强政策资金扶持和金融信贷支持力度,促进中小企业加快发展,提升吸纳就业能力,增强县域经济发展活力。积极支持金融机构发展壮大,努力打造金融生态县(市),有效发挥金融在促进跨越发展中的作用。加快建立健全资本市场,积极推进企业上市融资,在“十二五”末培育3至5家上市公司。

用更宽松的政策环境迅速掀起全民创业的热潮。要尽快探索制定干部到企业任职及相关配套政策,比如,在一定时间内保留其身份和职级待遇,坚持干部与企业的双向选择,消除干部后顾之忧等,鼓励他们积极投身经济建设的主战场。要探索建立广大科技人员和“乡土人才”创业管理办法,鼓励他们在完成本职工作的前提下,兼职创办企业或从事国家政策没有明令禁止的有偿经营活动。要充分用足、用活国家在资金支持、项目支持、贷款支持等方面的政策措施,帮助城镇下岗失业人员、妇女阶层、大中专毕业生自主创业,引导基层党组织和村干部带头创业,带领广大群众创业致富。

用更严明的政策环境全面提升执政效能。按照地区“提升执政效能攻坚工程”的要求,进一步加大环境整治力度,严格落实首问负责、限时办结、服务承诺、岗位问责等工作制度,全力营造优良的政策和服务环境。严格落实绩效考核、纪检监察、组织人事“三位一体”的工作机制,健全和完善绩效考核办法,将绩效考核结果与干部选拔任用、奖励惩戒结合起来,促进全市各级干部精神面貌、工作作风实现大转变,工作能力、工作水平实现大提升。

三、在经济发展的实践中,不断强化党的基层组织建设,打造领导发展的坚强核心

坚持把基层党组织作为党建工作的重点,抓实抓好,不断提高基层党组织的领导水平和工作水平,使其真正成为团结群众、引领发展的战斗堡垒。

以市乡党委换届为契机,选好配强各级领导班子。市、乡党委、人大、政府和市政协、村委会集中换届是“十二五”开局之年全市政治生活中的大事,也是加强各级领导班子建设的重要契机,对“十二五”开好局、起好步至关重要。各级党委和领导干部要充分认识换届工作的重大意义,正确处理好换届工作与当前工作的关系,统筹安排,周密部署,确保“两不误、两促进”。要坚持正确的用人导向,用政治可靠、甘当公仆的干部,用敢为人先、勇于创新的干部,打造“十二五”领导跨越发展和长治久安的坚强领导核心。要进一步扩大党内民主,落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权,确保换届工作健康顺利进行。

以开展创先争优活动为主线,全面加强党的基层组织建设。各级党组织要进一步加强对创先争优活动的领导和指导,紧紧围绕中心工作,探索和运用各种务实管用的办法,打造特色鲜明、为基层和党员喜闻乐见的活动载体,推动活动深入开展。要把基层党组织创先进与本单位创先进、党员争优秀与带动群众争优秀结合起来,以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众,使创先争优成为全社会的价值取向。要按照创先争优的要求,坚定“抓基层、打基础、重实效”的工作理念,在各方面创先进、争优秀、做表率。

以实施“党员创业工程”为载体,努力建设一支引领广大群众创业致富的党员队伍。要在深刻总结“党员创业工程” 成功经验的基础上,更加广泛、深入、扎实地组织引导广大党员干部带头创业、带动全民创业,真正建设一支干事能力强、创业成绩好、群众威信高的党员干部队伍。要科学确定不同类型党员干部创业方向,在农村,要注重引导党员干部带头发展农区畜牧业、带头推广新品种新技术、带头领办专业合作组织,增强组织和带领农牧民共同谋发展、闯市场的能力。在社区,要注重引导党员干部带头创业就业,带领群众共同创业就业,为党组织分忧,为各族居民解难,为和谐社区建设做贡献。在企业,要注重引导党员带头开展技术攻关,带头推进管理创新,带头承担急难险重工作任务,在领跑企业发展中发挥先锋模范作用。要使党员干部始终站在创新发展的前沿,在更高层次上领跑,引领城乡各族群众开辟更加美好的发展前景。

以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点,进一步加强党风廉政建设。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,加快推进惩治和预防腐败体系建设,加大查办违纪违法案件工作力度。要深化党纪党风教育,加强领导干部廉洁自律,把廉政教育列入干部教育培训规划,有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。要坚持用制度管权、管事、管人,深化重要领域和关键环节改革,推进反腐倡廉制度创新,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全权力运行制约和监督机制,切实加强社会监督,正确引导舆论监督,形成党内监督与党外监督的合力。要严格执行党风廉政建设责任制,把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。要依法依纪严格规范约束党员领导干部的行为,进一步在全市营造既干事、又干净的清风正气。

以构建和谐社会为目标,切实加强党的群众工作。群众工作贯穿于党和政府工作的各个领域和各个方面,是一项全局性、经常性的工作。要牢固树立群众观点,始终站稳群众立场,不断创新群众工作经验,特别是要在密切联系群众上下功夫,在增进群众信任上下功夫,在解决实际问题上下功夫,在增强法制观念上下功夫。要坚持用群众观点思考问题,站在群众立场处理问题,多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作,下决心拿出更多的精力、财力、物力,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要坚持科学民主依法决策,在定政策、作决策、上项目、抓工作时,切实把群众路线贯穿其中,广泛听取群众意见,充分汇聚民意、集中民智,杜绝不讲科学、不讲民主、盲目仓促决策。要优化群众工作方式,进一步健全社会稳定风险评估、公开听证、救济帮扶等机制,推动群众工作向规范化、制度化、常态化迈进,夯实长治久安的社会基础。各级各部门要把解决社会问题、维护社会和谐稳定放在更加突出的位置来抓,把党和政府的关怀更多地向那些最需要关心的群众倾斜,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

同志们,“十二五”的蓝图已经绘就,目标已经明确,路径已经清晰。让我们在上级党委的坚强领导下,解放思想,创先争优,为推动经济社会跨越发展和长治久安而努力奋斗!

篇8:在全委扩大会议上的总结讲话

同志们:

市委一届四次全委会议完成了主要议程,今天就要结束了。下面,围绕会议主题,我讲三点意见:

一、统一思想,凝心聚力,认真贯彻落实本次会议精神

这次市委全委会议是在全面贯彻落实胡锦涛同志“七一”重要讲话和自治区党委七届四次全委会议精神,掀起“三个代表”重要思想新高潮的形势下,在我市经济建设进入新的发展阶段的关键时刻召开的一次重要会议。上午,云峰书记就我市学习贯彻“三个代表”重要思想和实现经济跨越式发展,作了题为《兴起新高潮、构筑新目标、实现新跨越》的重要讲话,云书记的讲话对于动员全市各族人民,团结奋进,走进前列,实现鄂尔多斯经济跨越式发展具有极其重要的意义,是指导我市今后一个时期工作的纲领性文件。大家围绕云书记的讲话,结合实际进行了热烈的讨论,达到了统一思想、提高认识、凝聚智慧、共谋发展的预期效果。概括起来,主要有以下三个方面。

一是加深了对“三个代表”重要思想的理解,进一步增强了贯彻落实的自觉性和坚定性。大家充分认识到,“三个代表”重要思想是面向世纪的中国化的马克思主义,是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进,实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针,是我们团结奋斗的思想基础。当前我市改革和发展的任务十分艰巨和紧迫,要办的事情很多,需要克服的困难和解决的矛盾也很多。在这个重要的历史时期,只有用“三个代表”重要思想武装广大干部群众,才能统一思想,凝聚人心;只有牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位,才能真正做到立党为公,执政为民,始终保持党的先进性;只有以“三个代表”重要思想指导实践,才能抓住机遇,加快发展,推动鄂尔多斯经济的跨越式发展。与会同志一致表示要加强学习,进一步深刻理解“三个代表”重要思想的本质和灵魂,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,在实践中长期坚持并创造性地加以运用。

二是确定了本世纪头十年我市的奋斗目标,进一步坚定了加快发展的决心和信心。云书记的讲话对我市市情进行了再认识,对发展目标进行了再审视,对我市所面临的机遇、挑战和客观具备的比较优势进行了准确、理性、透彻的分析,在此基础上,提出了我市新世纪头十年实现“四个超一”的发展目标。这一目标鼓舞人心、催人奋进,符合中央和自治区的要求,符合全市人民加快发展的强烈愿望。讨论中大家一致认为,只要我们解放思想,开拓创新,团结一心,奋发图强,把新的发展机遇充分把握好,把自身的优势充分发挥好,把蕴藏的潜力充分挖掘好,这一宏伟蓝图一定会成为现实,“第三个火车头”的目标一定会如期实现。

三是明确了“城乡统筹、三化互动”和“八个支撑”的工作思路和措施,进一步增强了做好各项工作的责任感和紧迫感。云书记在讲话中指出,要加快新型工业化、农牧业产业化和城镇化进程,重点围绕“优势支撑、主导支撑、城镇支撑、开放支撑、区域支撑、市场支撑、科教支撑、环境支撑”做好跨越式发展的各项工作,这是指导我市今后一个时期工作的大方针、大方向、大思路。所提出的各项工作措施,思路清晰,要求明确,具有前瞻性、开拓性和可操作性。大家表示,一定要结合本地区、本部门、本单位的实际,树立强烈的发展意识、机遇意识和创新意识,增强加快发展的责任感和紧迫感,全面贯彻,狠抓落实,确保市委提出的各项目标任务落到实处。

目标和要求明确之后,摆在我们各级领导面前的首要工作就是抓紧抓好会议精神的贯彻落实,使之迅速转化为全市广大党员、各级干部和人民群众的实际行动,迅速转化为全面建设小康社会、实现跨越式发展的强劲动力。贯彻落实这次会议精神要着重体现“快、深、实”的要求。

“快”就是要抓紧传达贯彻,迅速掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。各地、各部门、各单位要按照本次会议的部署和要求,精心组织,周密安排,认真组织开展“三个代表”重要思想学习活动,尽快把市委一届四次会议精神传达到全体党员干部,将各族干部群众的思想和认识统一到实现“四个超一”的目标上来。县(处)级以上领导班子要以党委(党组)中心组学习为主,把集中学习和个人自学、通读文件与专题讨论结合起来,全面准确地领会精神实质。机关党员和干部以在职学习为主,采取自学与专题讲座、讨论相结合的方式深入学习。企业、农村、学校和社区要通过举办讨论会、报告会等形式,发挥基层党校等宣传阵地的作用,组织广大党员、干部和群众深入学习“三个代表”重要思想和本次会议精神。

“深”就是要深入学习,深刻领会,深层思考“三个代表”重要思想的精神实质,迅速掀起新一轮思想解放的新高潮。各地、各部门要按照十六大报告提出的“三个一切”的要求,将广大党员干部的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,打破习惯势力和主观偏见的桎梏,适应实践的发展,以实践来检验一切,不断研究新情况,解决新问题,突破自我,超越自我,在解放思想中统一思想,在统一思想中开拓前进,做到发展有新思路,改革有新突破,开放有新局面,各项工作有新举措。

“实”就是要理论联系实际,学用结合,迅速掀起新一轮经济社会发展的新高潮。指导实践、推动工作是学习贯彻“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。从鄂尔多斯来说,学习贯彻“三个代表”重要思想,就是要推进经济社会跨越式发展,率先全面实现小康目标。要紧紧抓住二十一世纪初可以大有作为的重要战略机遇期,抢抓西部大开发和国家能源需求趋旺给我市发展带来的新机遇,发挥比较优势,培育竞争优势,全面推动新一轮快速发展。各地要按照云书记的讲话要求,进一步明确加快发展的新目标,研究落实工作的新举措,推动经济和各项社会事业的新发展。

二、超前运作,大胆谋划,着力构筑“四个超一”目标

“四个超一”目标是市委、市政府在深入分析全国、全区经济发展趋势的基础上,经过充分调研,横比纵看,反复论证提出的,这一目标既具有一定的超前性,又具有客观的现实基础,是我市在新世纪初重要战略机遇期构筑的宏伟蓝图,是我市经济与呼市、包头并驾齐驱,成为带动自治区经济发展的“第三个火车头”的现实需要,也是全市各族干部群众加快发展、谋求富裕的根本要求。在不久前结束的市委读书会和本次会议的讨论中,各旗区、各部门对实现这一目标充满信心,认为经过努力是完全可以实现的。

经过初步测算,要想实现“四个超一”目标,需对“十五”计划进行相应的调整,到××年,至少应达到亿元,比原计划增亿元,财政收入达到亿元,增亿元,城乡居民人均收入仍为原计划,分别达到元和元。在此基础上,到年,和财政收入比原远景规划分别增亿元、亿元,最终实现“四个超一”目标。当前,摆在我们各级党委、政府面前的首要任务是要将这一目标细化量化,量化到产业、量化到旗区、量化到具体项目。因此,各旗区要结合实际,超前构筑、及早谋划,对各自的“十五”计划和远景规划进行调整,并要分年度、分产业进行细化落实。就全市而言,计划部门已拿出了一个草案,三次产业的比例初步拟定为::,即一、二、三产业的增加值分别达到、和亿元,这只是一个指导性计划,不作为最后定案数。计划部门要在充分调研论证的基础上,结合各旗区的计划和各专业部门的专项计划,在“四个超一”总量不变的前提下,于今年月底前调整并制定出我市的“十五”、“十一五”计划,并抓紧编制基础产业和基础设施发展规划。在制定计划时,要着重把握好以下几点。

(一)重点在工业。“两个”(两大沙漠和丘陵沟壑山区、干旱硬梁区分别占国土面积的)、富集的资源和已有的工业基础客观地决定了坚持“工业立市、强市富民”始终是实现我市跨越式发展的重中之重和根本所在。要举全市之力,推进新型工业化进程,把工业作为牵动经济发展的“牛鼻子”。按照“高起点、高科技、高产业链、高附加值、高度节能环保”的要求,全力培育能源、纺织、化工、建材、高载能、农畜林沙、高新材料、生物制药八大支柱产业体系。要抓住切入点,找准突破口,重点构筑“四大”,即:大煤田、大煤电、大煤化、大能耗,到年,建成亿吨煤炭基地、万千瓦电力基地、万吨煤化工基地、万吨高载能产品基地及百万吨级天然气化工基地,力争使我市成为国家重要的能源基地、高新材料基地,成为世界级的重化工基地、高载能产业基地、绒纺工业基地,到××年,工业增加值达到亿元,年达到亿元以上,力争突破亿元,把我市建成国家西部地区的工业强市、能源大市。

要把项目建设作为经济增长、财税增收、发展后劲增强的支撑点,扭住重点建设项目不放松,着力构筑一批带动力强、具有明显比较优势的大项目、好项目,不断培植新的梯次推进的经济增长点。目前,要重点围绕“四大”和八大支柱产业,抓紧谋划准达两旗沿黄河火力发电群,鄂准两旗高载能,鄂旗高新材料,准伊两旗煤转化、乌杭两旗天然气化工和精细化工,东胜绒纺和生物制药工业园建设,达旗农畜产品加工等一大批建设项目,尽快形成产业集群,推动区域产业集聚,实现园区化发展。在扩大工业总量的同时,运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,大力发展资源接续产业,延长产业链,促进产业的优化升级,在煤炭、纺织、化工、建材等传统工业领域大量吸收高新技术,提高装备水平;立足我市的资源优势和比较优势,培育发展以煤液化、精细化工、高新材料、生物制药等项目为主的高新技术产业;千方百计引进新的高新技术产业项目,促进工业结构的总体优化,着力提高高新技术产业在全市工业中的比重;继续实施名牌推进战略,研究开发拥有自主知识产权的名牌产品,提高产品的知名度和附加值。

(二)基础在农业。“四个超一”的其中之一就是农牧民人均纯收入超元。目前,我市农牧民收入水平仅为计划目标的左右,也就是说,在今后的年时间里,必须与城镇居民收入同样,年均增长元,才能实现既定目标。可见,实现农牧民人均纯收入元,是“四个超一”目标的难点,更是全面建设小康社会、落实“三个代表”重要思想的重点。要按照既定的“立草为业,为养而种,以种促养,以养增收,建设绿色大市、畜牧业强市”的农牧业发展思路,做大做强畜牧业总量,提高畜牧业在一产增加值中的比重;继续调整生产区域布局,着力建设沿黄河、无定河高效农牧业经济增长带,促进优势产业向优势区域集中;坚定不移地实施禁、休、轮牧和退耕还林、退牧还草,加大生态环境建设力度,实现可持续发展;大力实施生态移民,走减少农牧民、致富农牧民的路子;加快培育龙头企业,推进农牧业产业化进程,促进农牧业增效、农牧民增收。到××年,牲畜总量突破万头只,沿河高效农牧业增长带初具规模,生态扶贫移民初见成效,农牧业人口降到万人以下,一产增加值达到亿元,农牧民人均纯收入达到元。到年,牲畜总量达到万头只,真正将沿河地区建成高效农牧业园区,丘陵沟壑山区和干旱硬梁区生态得以明显恢复,农牧业人口降到万人以下,一产增加值达到亿元,力争突破亿元,农牧民人均纯收入达到元。

三)潜力在三产。我市三产规模小,占的比重仅为,总量居全区各盟市第位,其根本原因就是传统产业比重大,附加值低,新兴产业起步晚,发展慢,××年商业、餐饮、交通运输等传统服务业占到三产增加值的以上,而金融、保险、信息、旅游等新兴服务业占比不足。由于目前我市三产的总量小、基数低,加之二产的迅猛发展和城镇化进程的加快,传统三产仍将快速增长,新兴三产将得到空前发展,三产孕育着巨大的发展潜力,必将呈现爆发式的增长态势,到××年,三产增加值达到亿元,到年,年均增长,达到亿元。

要重点构筑“一个中心组团、两级发展主轴”的城市发展体系。以东胜、青春山开发区、阿镇为核心,适时实施政府驻地迁移,形成鄂尔多斯区域性中心城市;沿⒐国道的主要城镇发展带形成两条“十字型”发展主轴,集中全市以上的城镇人口。到年,城镇化率提高到,城镇基础设施、公用设施和居民收入、生活质量、社会保障程度均达到高水平的城镇化标准,将鄂尔多斯建成西部地区发达城市。

继续把交通基础设施建设作为改善投资环境、促进经济发展的重中之重来抓,新建东胜至苏家河畔、城壕至东胜高速公路,积极构筑呼、包、鄂“金三角”地区的经济大动脉,实现市相互之间公路高速化;新建呼准铁路、准神铁路、东乌铁路,形成横穿东西和纵贯南北“十”字相交的铁路大通道;新建鄂尔多斯机场,到“十一五”中期形成公路、铁路、航空立体交通网络。

依托丰富的旅游资源,突出民族风情和沙漠旅游、生态旅游、黄河旅游等特色,重点完善成陵、响沙、恩格贝、黄河峡谷、阿尔寨石窟等重点旅游景区的建设,打造旅游品牌,开发旅游产品,开拓旅游市场,使旅游业尽快发展成为三产的支柱产业。“十五”期间,旅游业年平均发展速度力争达到以上。

经济要进“前三位”,社会事业发展也要走进自治区前列,要将社会事业摆到与经济建设同等重要的战略位置予以高度重视,使之与经济的快速发展相适应。突出抓好教育工作,继续深化改革,加强校长和教师队伍建设,抓好重点城镇义务教育阶段学校的新建和扩建,扩大高中阶段教育,积极发展高等教育,筹建本科层次的鄂尔多斯学院;强化旗乡两级卫生基础设施建设,构建完善的基层卫生服务网络;大力发展公益性文化事业和文化产业,充分挖掘鄂尔多斯深厚文化底蕴,丰富和活跃城乡文化生活;高度关注民生,促进就业和再就业,努力提高城乡人民生活水平。

要继续坚定不移地把对外开放置于全市经济社会发展的大局之中,将招商引资作为加快发展的“一号工程”,进一步解放思想,抢抓机遇,增强开放意识,扩大开放领域,培育开放主体,营造开放环境,充分发挥我市资源、区位等比较优势,大力实施“引进来”、“走出去”战略,加快对外开放步伐,促进全市经济社会快速协调发展。要将对外开放同推进“三化”进程、调整优化经济结构、推动产业升级有机结合起来,努力扩大招商引资规模,提高利用外资水平,促进对外贸易快速增长,以大开放促进大发展。

三、加压挖潜,狠抓落实,全力做好下半年各项工作

上半年,我市国民经济保持了快速增长的良好态势,国内生产总值完成亿元,同比增长,完成年计划的。其中第一产业完成增加值亿元,增长;第二产业完成增加值亿元,增长;第三产业完成增加值亿元,增长。财政收入完成亿元,增长,为年计划的。上半年我市经济运行呈现出“两快两平”的特点,二产、财政收入高速增长,特别是二产增幅较去年提高个百分点,是近几年来增速最快的一年。一产增幅虽比××年下降了个百分点,但去年一产的增速是建立在恢复性增长基础之上的;三产增幅回落个百分点,主要是受“非典”疫情影响。排除非正常因素,一、三产业仍呈平稳运行态势。

总结上半年的工作,主要体现在五个方面:一是农牧业结构调整步伐加快。种植业结构进一步优化,粮经饲比例由::调整为::。牲畜总量大幅增加,牧业年度牲畜头数达到万头只,同比增加万头只;新购进优良牲畜万头只,其中奶牛头,肉牛头,肉羊万只。禁牧、休牧、划区轮牧全面推行,舍饲养畜万头只,占牲畜总头数的。生态建设成效明显,完成人工造林万亩飞播万亩新增水保治理面积平方公里,人工种草万亩。二是工业经济高速增长。完成工业增加值亿元,增长,规模以上工业企业完成增加值亿元,增长%,比全区平均增速快个百分点,较去年同期上升个百分点。工业产品产销率达,提高个百分点,经济效益综合指数,提高个百分点。煤炭、纺织、电力、化工、高载能等产业对全市工业的贡献率达,拉动工业增长个百分点。三是对外贸易持续增长。完成进出口总额万美元,增长,其中出口完成万美元,增长;进口完成万美元,增长。引进国内资金亿元,增长,实际利用万美元。实现社会消费品零售总额亿元,同比增长,居民消费价格指数为上涨。四是固定资产投资快速增长。全市在建项目个,其中新开工项目个,累计完成投资亿元,增长,工业完成投资亿元,增长,占总投资的。五是财政和城乡居民收入同步提高。财政收入继续高速增长,在亿元的总收入中,地方财政收入亿元,完成年预算的,增长。城镇居民人均可支配收入元,增长;农牧民人均现金收入元,增长。

总的看,上半年我市经济保持了持续快速增长的良好态势,但是,全国、全区经济同样保持了较快增长速度,与国内发达地区和区内呼、包二市相比,我们的差距非但没有缩小,而是在进一步拉大。这次会议我们构筑了“四个超一”的新目标,目的就是要使我市实现更大规模、更高层次、更快速度的发展,在新一轮经济发展热潮中抢占先机、赢得主动,成为“第三个火车头”。新的发展目标和新的发展思路,必须要求我们采取新的工作举措,从现在抓起,一环扣一环地加以落实,一步一步地扎实推进,一个阶段一个阶段地突破赶超。今年的目标任务,绝不能满足于预期,必须加压挖潜,能快则快,能超则超。下半年,要着重抓好以下几个方面的工作:

(一)切实抓好农牧业增效,确保农牧民增收。今年我市雨水充沛全市农牧业整体形势不错除局部地区受洪灾以外丰收在望。但我们绝不能盲目乐观,对可能出现的秋旱、虫害、雹灾、早霜冻等各类自然灾害要高度重视及早做好预防应对工作。月末,我市中东部地区发生了多年来罕见的特大洪灾,给人民群众生命财产造成重大损失,各级各有关部门一定要想灾区所想,急灾区所急,加强救灾工作,妥善安排好灾区群众的生产生活,确保灾民有衣穿、有饭吃、不露宿,确保社会稳定。要切实加强农作物后期田间管理和牧业管理工作,努力降低生产环节的费用支出,节本增效,使农牧业结构调整的成效真正体现在农牧民增收当中。要把组织购进牲畜作为下半年调整农牧业结构的中心工作,确保完成年度万头只调购任务,进一步扩大养殖规模,提高繁殖能力。今年在信贷资金投入严重不足的情况下,纯增牲畜多万,农牧民是花了血本的,任何指导和管理上的疏漏都会造成难以估量的损失,影响农牧民大力发展畜牧业的积极性,这一点大家务必要保持清醒认识。为此,后几个月要全力以赴抓好四个方面的工作:一是抓紧建立农牧业发展风险基金,研究和制定运作机制和管理办法,为农牧业发展提供实实在在的资金支持。二是抓好疫病防治,加强牲畜“五号病”等重大疫情的监测预防工作,切实保障畜牧业稳定健康发展。三是抓好饲草料贮备工作,能青贮的饲草料要应贮尽贮,能打的草要应打尽打,做到颗粒归仓、寸草入垛,保证养殖需要。四是抓好农畜产品营销工作,及时引导农牧民科学育肥、加大出栏,及早组织专门力量收集市场信息、开拓市场空间,使农畜产品及时变现,确保农牧民丰产丰收。要加大劳务输出力度,加快农村牧区富余劳动力转移步伐,认真做好扶贫济困工作,及时兑现税费改革和生态建设中粮食、现金补助政策,有效增加农牧民收入。继续狠抓生态和水利等农牧业重点工程建设,进一步夯实农牧业发展基础。

(二)继续保持工业经济的快速增长,提高工业对经济增长的贡献度。一是立足现有优势企业,进一步扩大产销量。要抓住煤炭、电力、绒纺等行业市场需求旺盛的有利时机,千方百计帮助现有工业企业“满负荷”生产,强化产销衔接,实现产值效益同步提升。二是加快在建项目建设进度,进一步做大工业经济总量。要在协调服务和政策扶持上狠下功夫,积极帮助一批在建项目年内投产达效,全力争取并促成再开工一批新项目,拉动工业经济快速增长。三是做好项目前期工作。对已达成合作意向和签订建设协议的朱家坪、十二连城、魏家峁、前房子电厂等煤电联营项目要加紧申报,紧盯不放,搞好跟踪落实;继续调研、论证、储备一批工业重点项目,为扩大招商引资提供项目支撑;要高度重视并协调解决好项目建设用地、用水、用电及交通运输等问题,特别是要抓紧争取大型电厂的黄河用水指标,为重点工业项目落地实施创造条件。四是继续加大工业园区基础建设力度,全面提高硬件水平,提升工业园区的功能和形象,吸纳更多的资金、技术和人才,不断增强园区的承载力。五是尽快研究制定加快能源工业发展的有关产业政策。当前,煤炭部门和产煤旗区要从我市实际出发,着手研究全市的煤炭价格机制问题,切实通过经济手段来调节配置煤炭资源。我的想法是,价格上要“内外有别”,对外销煤炭要采取提高煤价的措施,对就地进行煤转电和煤炭深加工可给予优惠政策。

(三)加快旅游业和服务业发展步伐,促进第三产业快速增长。认真落实国家对重点行业的税费减免政策,努力克服“非典”疫情的消极影响,迅速恢复三产快速发展的势头。要抓住三季度旅游黄金季节,改善旅游环境,强化旅游促销,恢复和振兴旅游业,确保旅游收入和接待人次不减少;加快成陵等重点旅游景点建设进度,确保××年首届鄂尔多斯旅游文化节如期举行。采取有效措施,加快发展交通运输、餐饮娱乐、商贸流通等传统产业,努力提高服务业市场化、产业化水平;完善服务设施,提升服务功能,大力发展金融保险、网络通信、社区服务、房地产等新兴产业,培育新的消费热点。强化对外贸易,进一步拓展出口市场,扩大煤炭、羊绒和高载能产品的出口规模,力争超额完成全年出口任务;年底前争取获准设立鄂尔多斯海关。结合城市发展总体规划,加快青春山开发区和东胜新城区建设步伐,进一步拓展中心城市发展空间;按照产业兴城、产业兴镇的发展思路,加快中心城镇和重点镇建设,促进人口集聚,提高城镇化水平。

(四)加大项目争取和建设力度,千方百计扩大固定资产投资。完成固定资产投资年计划亿元的目标,下半年的压力较大,需要进一步加大工作力度。要抢抓施工的黄金时期,全面完成长呼天然气管输、中石化大杭天然气管输、神东公司上湾煤矿改造、新华结晶硅等重点项目建设任务,确保年内建成投产;加快神华煤液化、达电三期、长庆第四净化厂、鄂尔多斯集团硅电联产、神华蒙西捣固焦、星光集团双氰胺、嘉南油脂葵蛋白、东达集团沙柳箱板纸、亿利集团中蒙药以及阿大一级公路等重点项目建设进度,力争超额完成年度计划投资;下半年要确保龙口电站、国华三期电厂、鄂旗双欣发电厂、蒙西煤矸石电厂、沙圪堵煤矸石电厂、汇能矸石电厂、前房子三维硅铁厂、东胜至苏家河畔、城壕至青春山高速公路、呼准铁路、准神铁路等大项目开工建设;继续抓好退耕还林、退牧还草、天保工程、牧区水利等农牧业重点工程建设,确保完成年度建设任务。会后,各旗区和有关部门要专门研究,把项目建设目标细化分解,列出时间进度表,每个重点项目都要有专人负责盯住落实。同时,要及时筹划明年的重点项目,做好可研等前期工作,切实做到早争取、早申报、早立项。

(五)认真做好就业和社会保障工作。要切实加强就业和再就业的宏观协调和扶持,大力发展中小企业、非公有制经济和劳动密集型产业努力创造就业岗位多渠道拓宽就业门路。认真落实国家促进就业、支持创业的各项优惠政策开展行之有效的再就业援助活动重点解决好“”人员的再就业问题。进一步巩固“两个确保”成果加强社会保障体系建设完善养老、失业及医保等各项保障制度做好三条保障线的衔接工作。各地区、各有关部门要严格按照国务院和自治区的总体部署和要求做好低保工作既要做到应保尽保又要按规定提高低保标准切实把这项工作落到实处。

要做好事关人民群众生命财产安全的各项工作。继续加强对“非典”疫情的防控工作建立长效防控机制加快疫病预防控制体系、医疗救治体系、信息网络体系建设,严防疫情反弹。要牢固树立“安全第一”的思想,克服“重经济,轻安全”的消极思想,认真落实安全生产责任制,加强重点地区、重点行业和重点企业的隐患排查及整改落实工作防患于未然,确保人民群众的生命财产安全。

同志们,当前我市正处在一个非常关键的发展时期,摆在我们面前的任务光荣而艰巨。希望各旗区、各部门既要结合自身实际,深入贯彻落实“三个代表”重要思想,按照“四个超一”目标,超前谋划,大胆构筑,把会议的精神具体化,创造性地开展工作,又要集中力量,狠抓落实,全力以赴抓好下半年各项工作确保全面完成今年经济社会发展目标任务。

篇9:安监局在县委全委扩大会议上的讲话

安监局在县委全委扩大会议上的讲话

全县的安全生产工作在县委县政府的高度重视下,认真贯彻落实党的十六大会议精神和省、市安全生产工作会议精神,坚持年度目标、夯实基础、强化监管,安全生产保持平稳态势,为全县经济持续、快速、健康发展提供了一个良好的安全生产环境。

二五年是国家实施中部崛起战略和构建和谐社会的第一年,也是我县抢抓机遇加快发展极为重要的一年。作为政府安全生产监督管理部门,我们要坚持“以人为本,安全第一,预防为主”的方针,紧紧围绕年初确定的目标任务,积极履行“组织、协调、监管、查办”职能,努力做好以下几个方面的工作。

一、加强宣传教育和培训工作,强化全民安全意识。

一是认真总结来开展“安全生产月”活动的经验,把它作为“品牌工程”来抓,进一步丰富内容,扩大影响,增加实效,在全县营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。二是定期或不定期通报各乡镇和各行业发生的重特大事故情况以及各类隐患整改情况,对安全生产领域的突出问题进行曝光。三是抓好安全生产培训教育工作。按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则,认真组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位的.资格培训和安全技术培训等。要加强对危险性较大岗位做作业人员的培训考核和管理,凡未经专门安全技术培训考核合格的特种作业人员以及其他危险作业岗位的人员,不得安排上岗作业。督促生产企业经常性的开展“三级教育”,试行安全生产谈话机制。

二、强化安全生产监督管理,有效遏制各类事故。

认真履行“组织、协调、监管、查办”的职能全面启动执法大队工作,联合职能部门依法加强对生产经营单位生产情况的监督检查,及时查找和整改事故隐患,加大查处各类安全生产违法行为处罚力度。一是对非煤矿山严格按县政府下发的《××县非煤矿山企业安全生产监督管理暂行办法》的规定,该停的停、该关的关;二是对危险化学品和烟花爆竹生产经营企业,要严格安全准入制度,对生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各个环节进行检查,不留盲点和死角;三是道路交通实行“五整顿”、“三加强”(整顿驾驶员队伍、水陆交通秩序、交通运输企业、机动车改装企业、危险路段,加强责任制、宣传教育、执法检查)的各项措施为重点,深化道路交通安全整治;四是建筑项目严格执行“三同时”制度,认真把好项目审批关,严禁资质证转借和无资质单位施工;五是加强对学校和公共聚集场所的消防安全检查,杜绝使用危房和“三无”食品进入校园;六是水库安全加强汛前检查、制订安全渡讯方案和落实防汛物资;七是提高森林防火意识,加强火源管理,落实乡、村、组干部责任;八是花大力气解决低压线路老化、混搭和“三线交越”问题;九是加大对景区、景点的安全检查力度,强化锅容管特设备的安全检测,不符合安全要求的景区、景点和检测不达标的特种设备,要坚决关闭和查封。

三、强化企业安全主体责任,建立生产经营单位责任保障机制。

一是严格执行企业主要负责人责任制,安全生产许可证制度,建立工程安全“三同时”制度、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度、安全风险抵押金制度、安全投保等制度,使企业的安全责任与经济利益、成本利润和经营挂钩。二是进一步完善企业内就急救援体系建设。以地域和行业为单位,组建就急救援队伍。三是全面开展安全质量标准化活动。

四、强化责任追究,落实领导责任。

一是实行“一把手”对安全生产负总责,其它副职领导实行“一岗双责”制,副职领导既要负责所分管工作,同时也要按“谁主管,谁负责”和“管生产必须管安全”的原则,负责所分管范围内的安全工作。二是按照属地管理和行业管理的原则,强化职能部门、地方政府和生产企业的安全责任,努力构建“政府领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。三是对发生的事故要严格按照“四不放过”的原则,一查到底,依法追究责任。四是建立重大活动报批制度。凡本县单位组织大型聚集活动,必须先报请县政府和县安委会批准。

五、强化队伍建设,努力建设一支思想好、业务精、作风硬的监管队伍

一是以保持共产党员先进性教育活动为契机,大兴学习之风,努力提高干部政治和业务素质,创建学习型安监队伍。二是树立公仆意识,坚持“公平、公正、公开”的原则,做到依法行政、文明执法、热情服务,创建服务型安监队伍。三是深入一线、真抓实干、严格执法,创建落实型安监队伍。四是积极开展调查研究,努力探索安全生产工作新方法和新途径,把握工作主动权,创建创新型安监队伍。

新的一年我县安全生产工作的任务更加繁重,我们决心在县委县政府和上级安监

部门的正确领导下,扎实工作、开拓进取,为建设和谐平安××提供有力保障。

部门的正确领导下,扎实工作、开拓进取,为建设和谐平安××提供有力保障。

篇10:在党委全委扩大会议上的讲话

在党委全委(扩大)会议上的讲话

同志们:

这次会议的主要任务是以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,深入贯彻落实党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神,联系××实际,把握全局,突出重点,推进社会主义市场经济体制改革;着眼长远,立足当前,提出明年经济工作的总体要求、主要任务和关健性措施,动员全区各级党组织和各族干部群众为加快新疆改革开放和现代化建设而努力奋斗。

党的十六届三中全会召开后,××党委认真抓了全会精神的传达学习贯彻,结合我实际,就推进改革发展、关心群众生产生活、维护社会政治稳定以及加强党的建设、深入开展反腐败斗争等进行了安排部署。各地、各部门都认真组织广大党员干部学习领会十六届三中全会精神,并在此基础上开展了深入的调查研究,联系本地区、本部门实际提出了贯彻落实的具体措施,进一步明确了今后的发展思路和目标任务。通过这段时间的学习考察和调查研究,各级领导和广大党员干部深化了对十六届三中全会精神的理解和对区情的认识,既看到了我与内地经济发达省份的差距,也看到了我的发展潜力和有利条件,更加坚定了进一步加快我区经济社会发展的信心和决心。

刚刚结束的中央经济工作会议是党的十六届三中全会之后党中央、国务院召开的一次重要会议。胡锦涛在会上作了重要讲话。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,深刻分析了当前的国际国内形势,实事求是地总结了今年的经济工作,提出了明年经济工作的总体要求和主要任务,明确了基本原则和工作重点。这对于统一全党的认识,动员全国人民做好明年的经济工作,进一步推进改革开放和社会主义现代化建设具有非常重要的意义。

全各级党委、政府要认真贯彻落实十六届三中全会和中央经济工作会议精神,统一思想,把握全局,牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观,坚持用改革和发展的办法认真解决突出的问题,着眼长远,立足当前,突出重点,以奋发有为的精神状态做好明年的经济工作,实现我区国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

关于今年经济社会发展情况和明年的经济工作,××××要作全面总结和具体部署。下面,我就几个突出问题讲几点意见。

一、牢固树立发展是第一要务的观点,增强加快新疆发展的责任感和紧迫感

进入新世纪以来,国际局势继续发生着深刻而复杂的变化,世界多极化、经济全球化乃是当今国际格局演变的两个主要趋势。总的看,和平与发展是当今时代的主题,求和平、谋发展是各国人民的共同愿望,也是不可阻挡的历史潮流。放眼世界,每个民族和国家要在全球竞争中确立自己的地位,把握自己的命运和前途,都必须以只争朝夕的精神加快发展。当前,世界经济逐步回升和结构调整加快,对我国经济发展在总体上是有利的。同时国际环境的变化也使我国面临一些新的挑战。在世界经济结构的深刻调整中,各国综合国力和竞争力也将出现此消彼长的变化。大调整既是大挑战,也蕴藏着大机遇。抓住了机遇,就能赢得历史性发展。我们必须全面把握国际形势的发展变化,深刻理解十六大关于本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期的科学判断,牢固树立发展是第一要务的观点,围绕全面建设小康社会的目标,以强烈的忧患意识和积极的进取精神,牢牢抓住机遇期,趋利避害,发挥优势,努力加快发展。

今年全各族干部群众开拓进取,扎实工作,团结奋斗,战胜诸多困难,GDP增长预计可达到10%,国民经济形成快速发展的态势。2004年是实现“十五”计划的关键一年。根据中央确定的明年经济工作的总体要求,综合分析国际国内有利条件和不利因素,从我实际出发,我们提出2004年全GDP增长仍然为9%,力争达到两位数增长的目标。全上下要进一步落实××××××××全委(扩大)会议以及××××工作会议、北××××现场经验交流会提出的重大发展思路和一系列重要举措,坚定信心,强化措施,努力使今年的经济工作有新的突破、新的成效、新的局面。要坚持扶优扶强、重点突破的指导思想,继续推进××经济带优先发展,通过重点地区、重点领域率先突破,带动和辐射全发展。各地要认真分析加快发展的有利条件和制约因素,研究新情况、解决新问题,开拓创新,迎难而上,不断扩大发展空间,提升发展层次,实现新的突破。

当前,在党的十六大精神指引下,全国各地掀起了新一轮竞相发展的热潮,形成了你追我赶、奋勇争先的新态势。东部地区在经济总量较大的情况下,继续保持快速发展的强劲势头,中西部省区发挥后发优势,奋力追赶。这次去内地省区学习考察,我们感受最深的,就是那里各级干部强烈的加快发展、率先发展的责任感、紧迫感和上上下下只争朝夕、心齐实干的好局面。干部群众干劲很足,发展的氛围很浓,“群众盼着变,干部想着干,各地比着干”,到处是一派热火朝天、大干快上的景象。广东省的发展已是全国领先,但他们并不满足现状,上上下下危机感、紧迫感十分强烈,对兄弟省市区、本省市区镇发展的情况和走势都非常清楚,响亮地提出“追兵就是标兵、对手就是老师”的口号。山东省提出要实现“两个提前”,即提前实现现代化,提前实现全面建设小康社会目标。四川省提出了跨越式发展战略和争创西部第一经济强省的目标。形势逼人,不进则退。面对全国各地千帆竞发、百舸争流的巨大发展压力,我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠,没有任何理由沾沾自喜而固步自封。一定要清醒地认识当前国内外发展大势,珍视和把握宝贵的战略机遇期,增强加快新疆发展的责任感和紧迫感,顺应潮流、乘势而上,在全区掀起新的发展热潮。全上下、方方面面都要进一步强化发展意识,优化发展氛围,扫除发展障碍,让发展的理念、市场经济的观念成为广大干部群众的自觉意识和行动,一切为了发展,一切服务发展,千方百计为发展创造条件,努力推进我区经济社会快速发展。

二、高度重视农业,推进农业现代化,努力增加农民收入在新疆,农业的基础地位绝对不能忽视和动摇。必须按照中央的要求,加强农业、支持农业、保护农业,努力增加农民收入。

(一)高度重视粮食生产,确保粮食安全。近年来,全国粮食播种面积和产量都出现了下降趋势,党中央、国务院对粮食安全问题给予高度重视。前不久,国务院专门召开农业和粮食工作会议,针对近几年来粮食生产出现的新情况、新问题,对下一步工作作出了部署。目前,我区粮食供应比较充足,市场价格基本稳定。但是,我们必须清醒地看到粮食生产中存在的潜在问题。根据××未来几年的发展,要确保粮食安全,播种面积必须保证在2000万亩以上,总产必须保持在850万吨以上,其中小麦面积1000万亩以上,总产在350万吨以上。只有在这个水平上并逐年有所增长,才能确保我区粮食供求的安全。各级党委、政府对粮食安全问题,一定要有全局观念,决不能麻痹大意。新疆远离内地,一旦粮食出现吃紧,粮源补充将十分困难,必须保证自给有余,这是一个大原则。

确保我区粮食安全,必须进一步抓好今年的粮食生产。要采取强有力的措施加强对春小麦种植的宏观指导,保证春播面积不能再减少。要加强对小麦等主要粮食作物的管理,增加投入,推广落实各项行之有效的增产措施,努力提高小麦单产水平,以单产的提高弥补面积的不足。今年棉花价格的上涨,对农民种棉的刺激作用很强,但是棉花价格不可能长期保持这么高,各地党政领导必须对这个问题有清醒的认识,要积极说服、引导农民合理安排种植结构,确保明春250万亩春小麦和明年秋季850万亩冬麦的种植面积。我的主要棉区棉田都是多年重茬,没有机会倒茬,导致产量降低,病虫害增多,今后每年都必须有计划地安排一部分棉田倒茬种粮食,以恢复地力,减少病虫害,使棉花产业保持发展的后劲,并借以增加粮食种植面积。××这几年都有一些好地改种牧草,今后也应积极提倡草粮轮作。农技部门在继续着力抓好经济作物的科研及成果推广的同时,应下大气力抓好粮食生产的科普工作,以改善粮食品质,增加产量,提高种粮效益。

(二)继续推进农业结构调整,加快发展特色农业。我××农业结构调整已经取得重大进展。在当前形势下,不要把强调粮食安全问题与农业结构调整对立起来,要发挥区情优势做好统筹兼顾这篇文章。各地要结合本地实际按照××××××今年召开的××××现场经验交流会精神,继续狠抓各项措施的落实,以提高市场竞争力为目的,在新的层面上推进结构调整,发展优质、高产、高效农业,走特色农业之路。棉花是我的主导产业,我们必须要有市场经济观念,有可持续发展的战略眼光,既要保持产业优势,又要避免盲目扩大种植,现在看,棉花高密度栽培技术与膜下灌技术相结合,可以使我的棉花生产水平再上新台阶。明年棉花种植面积控制在1500万亩,总量稳定在3000万担以上。要坚持把发展现代畜牧业作为农业结构调整的突破口,加快推进由一元、二元结构向粮食、经济作物、饲料种植业三元结构发展。特别是××地区要加大力度,快速推进,真正把畜牧业发展成为一个大产业。××地区要因势利导,加快推进林果业区域化、规模化发展。到今年为止,××已发展林果750多万亩,其主体分布在南疆,我们的目标是再有几年的努力,××地区林果面积要突破1000万亩,依托龙头企业和产业化把林果业尽快培育成为农民增收的重要支柱产业。特色经济是新疆经济发展的方向,只有在特色上做文章,经济发展的路子才会越来越宽广。现在各地的一些特色经济作物发展势头很好,比如葡萄、香梨、哈密瓜、大枣、番茄、红花、酿酒葡萄、枸杞等,要抓住不放,注重比较优势,提高市场竞争力,真正把有特色、有优势的农产品下决心做大做好。

(三)大力发展农业产业化经营。××,推进农业产业化经营进入新的层面。我们要放开眼界,积极学习借鉴。推进产业化,关键还是要发展龙头企业。各地要为龙头企业创造更好的发展环境,吸引区内外有实力的企业集团和上市公司来我兴办各种形式的龙头企业。现在××特别是××经济带已经有一批企业集团和龙头企业积极参与农业产业化经营,这是非常好的事,要引导和支持他们做大做强。同时我们也大力支持一批新的龙头企业进入新疆,借助××这个舞台做大做强。龙头企业要有应对市场变化的充分准备,规避市场风险,维护农民利益,把加快企业发展与带动农民增收有机结合起来,为促进地方经济发展做出应有的贡献。为加快农业产业化发展,××将对主要农产品上路运输实行绿色通道政策。重点对农民生产的牲畜、牛奶、番茄、蔬菜、瓜果、甜菜和其他进入市场销售的鲜活农产品实行免费上路运输,一律免收过路、过桥费。

(四)积极促进农村富余劳动力转移,多渠道增加农民收入。我农民收入增长缓慢的一个重要原因,是收入来源单一,尤其是来自二、三产业的收入较内地发达省区有较大的差距。我们要进一步解放思想,强化服务意识,想尽一切办法,为农村富余劳动力的转移、农民增收开辟广阔的空间。要适应市场经济的要求,向广大农民进行市场经济知识教育,增强农民的市场意识、开放意识、发展意识,引导农民适应市场、进入市场,不断增强广大农民在市场经济条件下艰苦创业、脱贫致富的本领。要采取多种形式,加强农村富余劳动力向非农产业转移所需技能的培训,积极引导农村劳动力从事二、三产业,拓宽农民增收渠道。要抓紧研究制定鼓励农民外出打工、增加劳务收入的政策措施,有计划、有组织地引导和帮助更多的农民到外地打工、创业。基础设施和生态环境建设项目要尽可能多地吸引本地民工参与,这是农村劳动力转移、农民增收最直接的渠道、最现实的天地。要为农民进城创造好的环境,坚决打击侵害农民利益的违法行为,切实维护好农民外出打工的经济利益。

三、立足××情,发挥资源优势,加快推进工业化进程工业落后,是我们与沿海发达省区差距拉大的一个重要原因。发展现代农业,说到底,要靠加快农业产业化、靠工业化的拉动;发展第三产业,根本上也要依赖于第二产业的发展,工业化不推进到一定程度,服务业是很难发展起来的。没有二产支撑,城市发展不会有蓬勃活力。我们要按照××××全委(扩大)会议提出的思路,进一步解放思想,加大工作力度,排难而进,创造条件,有力地推进新疆工业化进程。

(一)依托资源优势做大做强主导产业和支柱产业。这方面,一是要下大气力加快发展石油石化及其下游产品加工业,最大限度地延伸石油天然气生产的产业链。要抓住中石油集团的战略举措,在××实现具有真正意义的突破。做大做强独山子,提高××××水平,推进××××等石油化工工业发展。进一步打破部门利益分割,支持有条件的地方企业与石油企业联合重组,共同开发石油下游产品加工业。鼓励××内外有实力的企业和社会资本参与石油下游产品加工业的发展。二是全面提升纺织工业水平。没有强大的现代纺织工业支撑,我的棉花产业就永远难以做大做强。要面向国际国内市场采取真正管用见效的措施,支持纺织工业与国内外有实力的大企业进行重组改造,快速提升我纺织行业的技术装备水平。要尽快做大做强一批重点骨干企业,集中力量培育几个技术装备一流、核心竞争力强的大型企业集团,形成优势棉纺产业群。××经济技术开发区紧紧依托棉花资源优势,通过支持××××等集团引进一流的宽幅织机装备,将在几年后成为亚洲最大的无梭宽幅提花面料生产基地,××××年产20多万吨皮棉全都可以就地转化。什么叫做大做强特色产业,我看这就是样板。三是电力工业。从发展讲是要发挥煤炭和水能资源优势,在坑口电站、水电建设上有新的突破。集中精力抓好××煤电基地建设,启动××水电梯级开发。从机制上讲是要放宽市场准入,引入竞争机制,实现投资主体多元化,打破垄断经营。鼓励和支持有实力的企业自备电源,多种形式吸引社会资金兴办参与电力建设。电力部门要进一步转变观念,按照市场经济规则经营电力,电网既要有统收、统供的经营形式,也要有为企业代输代送电的经营方式,灵活多样,以适应多家办电的形势需要。只有做到低成本发电、低价位供电,才有可能吸引高耗能工业向我区集中。四是加快矿产资源的开发利用。××的矿产资源开发,也要解放思想,实现突破。除个别国家垄断开发的矿产之外,其他资源的勘探开发,应一律放开准入门户,不管是国有的还是民营的,不管是国内的还是国外的,只要有实力,都可以前来勘探开发,实行谁勘探,谁开发的政策,也允许勘探单位有偿转让勘探成果。过去我们总是把一些好矿留给自己勘探开采,国内外的公司一来就设置高门槛,最后弄得人家是乘兴而来,失望而归。这种陈旧落后的思想观念必须坚决破除。从现在起,我们就要舍得把已经初步探明而我们又暂时不具备开发实力的大矿富矿拿出来,让国内外有实力的企业来进一步勘探和开发。有关部门要尽快拿出一批重点项目进行招商,争取在这方面有突破性的进展。

(二)充分依靠高新技术和先进适用技术加快改造传统产业。从目前世界经济发展格局看,传统产业依然具有旺盛的生命力,仍然具有广阔的市场和发展空间。只有落后的技术,没有落后的产业,这是世界百年产业化革命的真实写照。在今后比较长的时间内,传统产业仍将是我区工业经济的主体,我们不能丢掉这个基础去与发达地区比拚高新技术,那绝对是不现实的,也是不可能的。现在从总体上讲,我传统产业的技术装备水平比较低。不加快对传统产业的技术提升,在日趋激烈的市场竞争中,原有的那点优势就会被弱化,生存空间将会越来越差,甚至是陷入困境最后走进死胡同。当前,要抓住国际经济环境有利于我们引进技术装备和国家投资向技术改造倾斜的大好时机,加快利用高新技术和先进适用技术改造现有传统产业,特别是要集中力量抓好一批重点企业、重大技术改造项目,坚决淘汰落后的生产能力,尽快提高企业的技术和装备水平。要支持我有品牌和产业优势的企业集团做大做强主导产品,提高核心竞争力,“走出去”开拓发展空间。要继续有计划地发展新疆迫切需要又具有优势的高科技项目,加快重点科研成果的产业转化力度,发展一批高新技术产品,培育一批高新技术企业。

(三)从实际出发,抓好工业园区的建设。内地和沿海发达省区的经验证明,工业经济园区已经成为带动工业和相关产业快速发展的重要平台。××有丰富的土地资源优势,利用城市周边戈壁荒滩搞园区建设,条件得天独厚。必须集中力量有重点地建设一批特色鲜明、产业关联度强、辐射带动能力大的工业园区,聚集生产力要素,形成发展高地,为工业化提供载体。搞工业园区建设,要坚决贯彻中央精神,不占用耕地,发挥好我区的土地优势,利用城市周边戈壁荒滩搞园区建设。要选择那些交通方便、产业基础较好、区位优势突出的地方,依托当地资源优势,搞出特色。比如乌鲁木齐、昌吉一带煤炭资源丰富,完全可以划定一个区域,依托丰富的煤炭资源发展坑口电站,发低成本电,搞高耗能工业园区和产品深加工,进而带动相关产业的发展。这样就有竞争力,就要比我们简单地把电输出去更划得来,效益更显著。新疆可以明确这样一条政策,凡是利用戈壁、荒滩、荒地从事有益于新疆经济发展和生态环境改善进行开发建设的,可以免交土地使用费。只有发挥新疆资源大区的优势,靠优于内地省区的土地、水利、电力、油气、矿产资源政策,才能吸引国内外的资本、技术和人才向××聚合。办工业园区、科技园区,不要政府包打天下,很多企业、包括民营企业甚至外资企业都愿意搞园区开发,我们既可以筑巢引凤,也可以引凤筑巢。可以按照市场化的模式来运作,政府通过制定相关优惠政策,鼓励有实力的大企业集团搞园区建设,搞招商引资,形成企业办园区、企业招商的良性运行机制。

(四)在培育和壮大企业集团上实现新突破,发挥其规模和辐射带动作用。大企业、大集团是现代工业经济的主要力量。当今国际经济竞争,说到底就是跨国公司之间、企业集团间的竞争。目前,我具有较大规模和较强竞争力的大企业、大集团还不是很多,年销售收入超过100亿元的没有几家。我们必须按照规模经济的发展要求,以市场为导向,以资本为纽带,以优势企业为龙头,加速培育和发展一批技术创新能力、市场开拓能力、经营管理能力、持续盈利能力和带动能力强的大型企业集团,充分发挥其规模和辐射带动作用。对××××确定的30户重点培育和发展的大企业集团,要切实拿出用得上、有力度的措施,给予重点扶持。要鼓励我们的企业面向国际国内市场,瞄准国内和世界一流企业找差距、定目标,迎头赶上,在更广阔的范围内,利用各种有效方式进行战略性扩张,实行强强联合,促进这些企业在更大范围、更宽领域、更高标准上优化配置资源,增强企业的市场竞争力,真正发挥大型企业集团对工业增长的拉动作用。同时,还要从多方面创造条件,积极培育和支持一批以“专、精、特、新”为特色、市场潜力大的成长型中小企业优势群体,使其尽快成为拉动工业经济发展的新的增长点。

(五)继续加强基础设施和生态环境建设。要紧紧围绕促进经济结构调整和实现可持续发展,加快水利、交通、能源、通信等基础设施建设。特别是要集中力量加快推进伊犁河、额尔齐斯河流域重点骨干工程项目的建设。交通方面已经铺开和将要铺开的项目有很多,必须全力以赴地抓紧抓好。精伊铁路要组织强有力的班子盯上去,专司其事,确保明年开工建设。公路建设除了几条在建国道建设要抓紧外,还要抓紧××××××××改造的前期工作。同时要抓好县级公路建设,加大农村道路和部分口岸公路建设力度,提高路网密度和等级,增强区域间交流能力。民航建设方面,要继续加大工作力度,除在建的克拉玛依机场外,还要争取那拉提机场、××××机场等几个支线机场的早日开工建设。要扎扎实实做好项目的前期准备工作,积极争取国家在项目和资金上的支持,多上一些事关我经济发展大局的重点骨干项目。要采取有力措施,加快××河流域综合治理的进展。继续推进××天然林保护和平原绿化、保护荒漠植被三大生态建设工程。坚持生态效益和经济效益相结合,因地制宜种树、种草和发展有地方特色的林果园艺业,做好退耕还林、还草工作。全各地经济基础不同、资源禀赋不同,无论是发展工业还是搞项目建设,都要尊重经济规律和自然规律,因地制宜,在讲市场、讲竞争力、讲效益的前提下发展,切不可大轰大嗡,盲目攀比,更不能不顾客观条件,盲目铺摊子、上项目,搞低水平重复建设。条件比较好的地方,要放开手脚,尽量发展得快一些。基础比较薄弱、条件相对较差、困难较多的地方,要立足现实,夯实基础,稳扎稳打,不要头脑发热,操之过急。推进工业化要坚持资源开发利用与保护生态环境并重的方针,走可持续发展之路,绝对不能以破坏生态环境为代价来搞工业化。

四、从我区实际出发,积极促进城镇化,大力发展第三产业

城市化是工业化和现代化的必然趋势。只有工业化的大发展,第三产业才会有大发展,只有二、三产业的大发展,才能使城镇化的进程加快。因此,必须从我区实际出发,积极促进城镇化。

(一)加快城市发展,强化城市功能,增强对经济社会发展的辐射带动力。要按照建设大乌鲁木齐的思路,进一步加强区域经济整合,通过区域合作和融合发展,集聚优势资源,加快构建以××为中心的城市经济圈,使之成为辐射功能最为强大的区域经济中心,带动××地区乃至××经济的快速发展。××各地的中等城市,都是各具特色的区域中心,要从实际出发,与现代化建设相适应,加快发展,尽快上层次、上水平,提升城市品位,突出城市特色,强化城市功能,增强经济社会发展的辐射带动力。我地域辽阔,城镇布局分散,立足这一区情,要择优发展小城镇,以现有的县城和有条件的建制镇为重点加快小城镇建设,依托其直接连接农村和用地成本低的优势,把发展小城镇与农业产业结构调整、发展乡镇企业、发展第三产业和发展非公有制经济紧密结合起来,使城镇化建设有实实在在的产业依托和经济支撑,吸引农村人口到小城镇就业、定居,努力实现建一座城镇、兴一地经济、富一方群众。

城市的发展需要大量用地。在这个问题上,我们的头脑要清醒,思路要开阔。在新疆,城市扩建就是要严格控制基本农田的征用,尽可能不占用耕地,鼓励利用戈壁、荒滩、非耕地建设新城区,田中有城、城中有田。只要城区与城区之间有快捷的交通干道连接,隔上几公里规划一片,也是一种很合理的城市布局,还可形成和谐优美的城市景观。

(二)大力发展旅游业。××××的旅游资源可以开发的也很丰富,我们必须首先抓住最为精品的景区,完善设施,做大做强做好。比如××××历史文化遗产。现在大企业集团竞相参与旅游开发,我们要因势利导,积极鼓励和支持区内外大企业、大集团投资发展××旅游业。要进一步加强区域联合与协作,整合我旅游资源,形成几条××有代表性的旅游线路。要以市场为导向,以资产为纽带,以优势企业为龙头组建景区企业集团和股份公司,对景区实行统一开发、统一管理,从根本上解决景区资源保护和市场管理规范问题。但是,我这里想提醒大家,我们鼓励××外企业集团参与旅游开发,有的还可以牵头,但是资源是国家的,任何单位都不具有垄断权,对资源都不具有所有权。要精心策划组织旅游宣传促销,努力开拓国际国内旅游客源市场。要进一步扩大旅游对外开放,加强与内地省区市和周边国家的旅游开发合作,拓展我区旅游业发展空间。

(三)加快发展服务业。服务业通过各种服务功能,有机联结社会生产、分配和消费诸环节,加速人流、物流、信息流和资金运转,对推进工业化和现代化进程有重要作用。要采取切实有效措施,推动我服务业更快更好地发展。在继续发展商贸、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业,以及与人民生活密切相关的生活服务业和社区服务业的同时,要进一步拓展为一、二产业调整改造服务的深度和广度,构筑科技含量高、就业容量大、经济效益好、社会功能强的现代服务业体系,大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,加快发展教育培训、文化娱乐、卫生保健、体育健身等新兴服务业,积极推进信息服务、法律服务、金融服务、中介服务等现代服务业。

五、进一步解放思想,加大所有制结构调整,加快民营经济发展

这是我们加快发展的着力点。必须按照十六大提出的坚持“两个毫不动摇”,在所有制结构调整和非公有制经济发展上有新的突破、新的局面。

一是积极推进国有企业改革。所有制结构单一,国有经济比重偏高,是我经济活力不足、发展不快的重要症结之一。要按照十六届三中全会《决定》的精神,积极推行股份制,深化国有企业改革。完善国有资本有进有退、合理流动的机制,调整国有经济布局和结构。大力发展国有资本、集体资本、非公有资本相互参股的混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式。要围绕提高国有经济控制力,在国有大型企业积极探索优势控股、有效控股的新方式和新途径。鼓励国有企业向境内外投资者出售股权、选择战略合作伙伴,形成产权投资多元化的混合所有制经济。要围绕提高企业竞争力,多层次、宽领域地引进国内外大公司、大集团参与我企业的资产重组,培育一批主业突出、管理水平高、实力雄厚、竞争力强的企业集团。要围绕增强企业活力,加快国有中小企业转制步伐,使国有资本尽快从一般中小企业退出,加快中小企业发展。

二是放手发展民营经济。近年来,内地和沿海发达地区民营经济发展迅猛,在国民经济发展中已经占据“半壁江山”,有的县市达到了80%―90%。在新形势下,谁抓民营经济抓得实,抓得有力,谁就能在新的竞争中取得主动,赢得先机。我们要坚决消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法,放开政策、放开手脚,推动民营经济在全区形成大发展的新局面。一要解放思想,破除一切束缚民营经济发展的阻力和思想障碍,放宽准入领域。凡是国家法律法规没有禁止的行业、领域都要向民营资本开放,凡是我国政府承诺对外商逐步开放的投资领域,要引导民营资本加快进入。鼓励和支持民间资本参与国有企业改组改造,投资建设公共事业和基础设施、生态环境建设项目。引导民营企业围绕我区特色资源、支柱和优势产业搞配套加工,支持有条件的民营中小企业做大做强。二要大力创造民营经济发展的良好环境,包括政策环境、法制环境、舆论环境,真正做到一视同仁。对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模,消除一切歧视政策,落实公平待遇,在市场准入、投融资、税收、土地使用、对外贸易等方面创造平等竞争的条件,依法保障民营经济的财产权益。要在全社会倡导和激发创业精神、创业热情,鼓励和支持人们以各种形式到民营经济的发展中去创业。

三是要坚定不移地为各种所有制企业服务。企业是市场经济的主体,是社会财富的主要创造者。这次考察,我们有一个深刻的感触,就是沿海内地省区,对企业的发展非常重视,一心一意为企业发展服务。浙江经济有活力,活就活在企业有活力,企业家有活力,地方党委、政府对企业家在政治上、学习上给予极大的关心,与他们交朋友,及时帮助解决发展中遇到的难题,鼓励他们在市场经济的大海洋中锻炼提高。深圳市委、市政府主要领导为大企业集团提供“直通车”式的服务,随时为企业解决影响发展的实际问题。广东省铝型材产品质量监督检验站、广东有色金属材料创新中心,设在远离广州市的一个小镇上,直接在一线为企业服务,激活经济发展细胞,推进企业技术创新,形成蓬勃生机和活力。佛山松夏工业园区对投资客商提供五大方面一条龙“保姆式”服务。这与我区在支持企业发展上领导干部存在的怕这怕那、恐资恐私,政府部门习惯于说“不”,裁判多、教练少的现象形成鲜明的对比。很值得我们反思。今后就是要在全上下大力倡导和企业家交朋友,为企业服务的风气。对举足轻重的企业就是要提供直通车服务、保姆式服务,理直气壮为企业排忧解难,千方百计为企业创造好的发展环境和氛围。

六、努力提升向西开放水平,加快发展融合经济

面对经济全球化,我们必须充分利用国际国内两个市场、两种资源;必须从更大范围和更宽视野想问题、办事情;必须加大开放力度,拓展发展空间,提升向西开放水平,在更新的层面推动融合经济发展。

(一)坚持“东联西出、西来东去”,使××真正成为向西开放的前沿阵地。目前,国内新一轮产业结构调整开始启动,浙江、广东、江苏等沿海和内地发达地区正着手进行经济结构的战略调整,一些传统产业需要向西部地区转移,寻找新的大市场。当地不少企业希望利用其技术、品牌、管理等方面优势,利用西部各方面优势资源,合办企业、扩大生产,占领更广阔的市场。我们要抓住这一机遇,充分利用我沿边沿桥开放的地缘、口岸和丰富的地上地下资源优势,通过营造良好的投资环境,以各类园区为载体,主动吸引和承接转移,吸引沿海内地企业集聚××,真正把××建成沿海内地省区开拓中亚、南亚、中东、东欧和俄罗斯市场的前沿阵地。这方面,我们一定要有新的思路、大的举措,千方百计利用两个市场、两种资源,坚持“两头在外”,做好“东联西出、西来东去”这篇文章。吸引内地企业进入,逐步做大人流、物流、资金流,使我外向型经济形成规模。总之,要充分发挥向西开放的地缘优势,实行国际国内两大市场的有效对接,带动我经济更快更好地发展。

(二)认真研究、大力开拓中亚等周边市场,在对外经贸合作方面取得突破性进展。实行“引进来”和“走出去”相结合,根据周边国家和地区的市场需求,大力培育和壮大我出口优势产业和龙头企业,继续抓好大宗商品出口,大力调整调优出口商品结构,提高传统出口产品质量、档次和水平,培育和扶持优势特色产品和高附加值产品的出口,特别要下气力把特色农产品的加工出口做优做大、做出规模。要鼓励有条件的企业和公司到境外特别是周边国家投资办厂和承包工程,联合开发当地的森林、油气、矿产和农业资源,带动技术、设备、材料和劳务出口,努力形成一批有实力的跨国公司和著名品牌。

(三)在新的层面上发展融合经济。我们所倡导的对内开放、融合发展的观念日渐深入人心,不同地区、不同部门、不同行业、不同所有制单位之间的开放融合逐步扩大,特别是××经济带的融合发展初显成效,加快了区域经济社会的发展进步。但是从总体上看,这种融合发展还局限在较低的'层次和水平上,一些地方和部门发展融合经济的观念和意识还不够强,融合发展的利益连接机制尚未形成,在宏观规划、资源配置、项目建设等方面基本处在各自为政、各行其是的状态,区域内结构雷同、重复建设,无序竞争的现象时有发生。这种状况,在很大程度上肢解了发展的优势,延缓了发展的进程。发展融合经济,是社会主义市场经济运行机制的内在要求,也是我们立足××情和特点的客观选择。经济发展的规律一再表明,不搞融合经济,只管经营自己的小圈子,只能是画地为牢、作茧自缚

各级领导干部要自觉顺应时代潮流,以全局的目光、宽广的胸怀,全面推进融合发展。要坚持以市场为导向,实现资源和生产要素在区域内优化整合;要坚持以企业为主体,强化产业集聚,壮大区域内优势产业和名牌产品;要坚持以改革开放为动力,打破画地为牢、以邻为壑的“诸侯经济”格局,消除阻碍各种生产要素自由流动的壁垒。我们要在全区范围内进一步打破自我封闭、条块分割、部门壁垒,拆除各种分割市场的藩蓠,使地方、兵团、中央在疆单位,各地各部门、社会方方面面在融合中真正形成发展优势,在新疆大地,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

七、积极创造良好的人才环境,为加快××经济社会发展提供有力支持

经济社会发展的关键是人才。进入新世纪,随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快,国际产业和资本正加速向发展中国家转移,国内沿海发达地区的产业也逐步向中西部地区转移,大企业、大集团竞相实行跨地域扩张。而吸引和承接这种大规模转移的一个重要条件,就在于当地是否拥有与其产业发展相适配的高素质人才。现在大的跨国、跨地区集团公司,为赢得持续发展能力和节省用人成本,通常只向投资地区派少量管理人员和关键性的技术人员,大量的专业人员和熟练技工都立足于就地取才。如果当地缺乏其所需人才,他们往往因此而改变投资意向。人才已成为决定投资环境的第一要素。现在看,人才的总量不足,特别是高层次、高技能和复合型人才的严重短缺,是制约我区经济社会快速发展的重要因素。我投资环境不理想,也与人才资源短缺密切相关。我们必须从全局的、战略的高度,树立“人才资源是第一资源”的思想,大力实施人才战略,围绕实施西部大开发和优势资源转换战略,努力造就千千万万高素质的劳动者、大量适用的专业人才,这样,新疆经济社会发展才会有希望、才会有吸引力、才会有蓬勃的生机和活力。

人才的培养在教育。教育必须真正做到面向世界、面向未来、面向现代化。这一点,绝不因为我们是边疆少数民族地区而会有什么变通。××党委近年来在教育方面,相继提出一系列强化素质教育,特别是事关提高少数民族素质的根本性举措,我们要对新疆各族人民的根本利益、对历史高度负责,坚定不移、持之以恒地抓好落实。要适应社会主义市场经济的发展要求,面向经济建设主战场培养人才。职业教育和高等教育要主动面向市场、进入市场,与经济结构和产业结构调整紧密结合,及时调整专业课程设置和人才培养结构,不断为我区现代化建设培养留得住、用得上的高素质劳动者和科技人才。要以深化办学体制改革为突破口,积极引导、鼓励、支持民间资本和民营企业,以各种形式投资基础教育、职业教育和高等教育,改变政府单一办教育的格局,实现教育投资主体多元化。在这方面,要进一步转变思想、更新观念,充分借鉴陕西、四川、浙江等省发展民办教育的成功经验,按照竞争、开放、公平、效率的原则,加大政策扶持力度,放手让那些既有教育家办学思想、又有企业家运作能力的投资者参与教育事业,既可运用市场化、产业化的方式独立办学,也可投资入股各级公办学校,通过改制和转制,一方面,扶优扶强,做大优质教育资源;一方面,对活力不足、效益低下的学校进行脱胎换骨的改造,使其重新焕发办学生机。大力发展民办教育,应该成为深化我区教育改革的一个重要着力点,有关方面和部门要采取强有力的措施,切实抓出成效,取得突破性进展,形成公办教育与民办教育协调推进、共同发展的新格局。

创造良好的人才环境,事关××的改革发展,事关××的长治久安。进一步提高对干部与人才队伍建设面临的新形势新要求的认识,进一步明确抓好干部与人才队伍建设的目标和任务,坚持党管人才的原则,切实把做好人才工作作为推进事业发展的一项重大任务抓紧抓好。要紧紧围绕稳定和发展的目标,抓住培养人才、吸引人才和用好人才这三个环节,着力提高人才队伍素质,创新工作机制,改善人才环境,在全社会大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围,把方方面面的优秀人才聚集到新疆的开发建设中来,开创人才辈出、人尽其才的生动局面。

八、坚定不移维护全区社会政治稳定

没有稳定的环境,什么事也干不成。今年以来,全大局继续保持平稳,各族群众安居乐业。这是我们多年来方方面面共同努力的结果。我们要倍加珍惜来之不易的大好局面,坚持“两手抓”不动摇,努力做好新形势下维护稳定的各项工作。

当前国际形势复杂多变,影响我稳定的因素仍然大量存在。要坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针,严密防范和坚决打击分裂破坏活动,牢牢把握反分裂斗争的主动权。要抓住当前形势平稳的有利时机,加大工作力度,落实好各项治本措施。要严厉打击各种刑事犯罪,确保今冬明春我区社会治安大局稳定。

新形势下,由人民内部矛盾引发的纠纷事件明显增多。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度,把妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾,作为关系改革发展稳定全局的一件大事。要发挥政治优势,加强宣传思想工作,运用说服教育、示范引导和提供服务的方法,妥善处理人民内部矛盾,努力把不稳定因素化解在基层,化解在内部,化解在萌芽状态。要高度重视信访工作,正确对待群众,正确对待群众上访,带着深厚的感情去做工作,本着对人民群众高度负责的态度,切实解决人民群众反映的实际问题。发生群体性突发事件,领导要亲临现场,靠前指挥,及时妥善处理。解决内部矛盾,要立足于疏导化解,坚持按政策办事、坚持依法办事,坚决维护群众合法权益,增强人民群众对党和政府的信心和向心力。

九、加强领导,扎实工作,努力开创改革开放和现代化建设新局面

今年各方面工作任务繁重,各级党委和政府要以高度的政治责任感,按照为民、务实、清廉的要求,切实加强和改善对经济工作的领导,不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力,扎实做好各项工作,保证改革发展的顺利进行。

(一)把握全局,联系实际,创造性开展工作。各级党委、政府和各级领导要把思想和行动统一到中央对今年经济工作的总体要求和部署上来,正确分析形势,既要看到面临的挑战和困难,更要看到自己的优势和有利条件,坚定信心,排难而进。要着眼全国大局,认真贯彻中央的各项部署,紧密结合当地实际,创造性地开展工作。要尊重客观规律,立足自身优势,坚持有所为、有所不为,坚持走符合本地实际的发展路子。要摒弃传统发展模式的影响,牢固树立以人为本的发展理念,坚持全面、协调和可持续的科学发展观,推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明相互促进、共同发展;统筹城乡、地区以及经济社会的协调发展,切实解决经济发展和社会发展失衡的问题;合理开发和节约使用各种自然资源,促进人与自然的和谐,实现可持续发展。在坚持突出重点优先发展的同时,要充分兼顾非重点地区的发展,把非均衡发展与全面协调发展有机结合起来,一方面鼓励有条件的地区发展得更快一些、更好一些,另一方面帮助欠发达地区因地制宜,扬长避短,尽快缩小发展差距。同时,要高度关注贫困地区、边境地区的发展,加大政策扶持力度。要坚持用改革和发展的办法解决前进中的问题,特别是对新出现的苗头性和局部性问题,要见微知著,防患于未然,采取果断措施,努力加以解决。

(二)艰苦奋斗,扎实工作,努力为各族人民谋利造福。各级领导干部必须坚持立党为公、执政为民,始终把人民群众的利益放在第一位,在各项工作各个环节都细心研究群众的利益,所有的工作和努力都要给人民群众带来切实的利益。要树立正确的政绩观,克服心浮气躁、急于求成的心态,坚持实事求是,按客观规律办事,讲真话,办实事,求实效,不搞花架子,不搞形式主义,不搞短期行为,不追求所谓“轰动效应”,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,扎扎实实做好各项工作。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度统一起来,加强思想政治工作,把改革发展的必要性和重要性向群众说清楚,把对群众利益的安排给群众讲明白,动员广大群众齐心协力支持改革发展。在谋划和推进改革发展时,要把人民群众的需要同经济社会发展的目标紧密联系起来,让人民群众从改革发展中得到实实在在的利益,使改革发展的工作成绩,经得起实践、群众和历史的检验。

(三)坚持正确的用人导向,用靠得住、有本事的干部干事业、干成事业。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。沿海内地一些省份之所以发展快,我们感受很深的就是各级干部身上既有一种时代气息,发展理念、市场经济观念很明确,很自觉,又有一种求真务实、埋头苦干、勇往直前的精神和工作作风。特别是一些干部在关键岗位、在基层干得很有气魄,很有水平,很有活力。基层和关键岗位的工作有活力、有创造性,才有希望。对照我区,过去往往因为考虑新疆工作情况比较特殊,在一些关键岗位上照顾性地使用干部,致使一些能力平平的人贻误了事业的发展。现在看,在工作第一线特别是经济发展一些关键岗位,用干部是绝对不能照顾的,就是要用强有力的、靠得住、有本事的干部,去干事创业,去开创新局面。今后,选人用干部要一切以事业为重,以发展为目标。要把那些讲政治、讲正气,清正廉洁,干净干事,靠得住的干部;把那些掌握市场经济知识、熟悉企业经营管理,能够干成事、干成大事,真正有本事的干部放在重要的一线和关键岗位,这样发展才有希望。

(四)切实做好关心群众生产生活的工作。年终岁首,元旦、春节、古尔邦节将相继来临,我们一定要按照中央的要求,带着对各族人民群众的深厚感情,认真扎实地做好关心群众生产生活的各项工作。要进一步抓好××就业再就业会议精神的贯彻落实,扎扎实实做好就业和社会保障工作。要高度重视和做好救灾救济工作。各级领导干部在安排好明年各项工作的同时,要深入基层,到困难多的地方去,到生活困难的群众中去,多做雪中送炭的工作,让各族群众过上欢乐、祥和的节日。

同志们,做好明年改革发展稳定的工作,任务繁重,意义重大。在新的一年里,我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围,与时俱进,开拓进取,励精图治,团结奋斗,夺取××改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。

篇11:在县政府全体扩大会议上的讲话

在县政府全体(扩大)会议上的讲话

同志们:

为期半天的县第十四届人民政府第三次全体(扩大)会议,经过全体与会同志的共同努力,圆满完成了各项议程,达到了预期目的,会议开得很成功。这次会议对于进一步地统一思想提高认识,进一步地贯彻落实好县委十一届三次全会精神,围绕“建三乡、兴五业,保稳定、促发展”的工作思路,加快我县今年经济社会各项事业的发展将起到重要的促进作用,对全面建设武定各族人民的小康社会具有十分重要的意义。下面,我讲三个方面的问题。

一、对《政府工作报告(讨论稿)》的评价

这次会议,紧紧围绕讨论修改《政府工作报告(讨论稿)》这一主题进行。在分组讨论过程中,同志们站在讲政治和“三个代表”重要思想的高度,认真落实科学的发展观,本着对党对人民高度负责的精神,认真讨论,各抒己见,集思广益,从不同的角度和侧面,结合各乡(镇)、各部门的工作实际,认真思考,提出了许多很好的修改意见和建议,这对于进一步修改完善《政府工作报告》将起到很好的作用。刚才,各组召集人汇报了各组修改讨论的情况,会后,《报告》起草领导小组将根据这次全会讨论修改的意见和建议,进一步充实和完善,使之更加符合武定实际,更加能代表全县各族人民的心声和要求。

会议认为,《报告(讨论稿)》全面贯彻党的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委七届六次全会、州委六届七次全会和县委十一届三次全会精神,结合武定实际,坚持与时俱进,实事求是,突出实现武定经济社会既快又好的发展和全面建设小康社会这个主题,贯彻了科学的发展观,既把变化了的情况进行认真分析,提出了新的对策和措施,又注重发展思路和政策的稳定性、连续性。《报告(讨论稿)》对的工作进行了全面总结,既肯定了成绩,又指出了存在的困难和问题,提出了经济社会发展的总体要求、基本思路、目标任务和主要工作及措施,还就如何加强政府自身建设,努力提高行政能力作了具体的阐述,符合中央、盛州精神和我县实际,具有较强的指导性和可操作性。整个《报告(讨论稿)》总体上思路清晰,目标明确,重点突出,内容丰富,措施可行,材料和文字的组织上结构严谨,层次清晰,既有高度概括,又有具体部署,并对篇幅进行了严格控制,力求简短精炼。《报告(讨论稿)》始终把发展作为主线,全面贯彻落实科学的发展观,把县委“建三乡、兴五业,保稳定、促发展”的总体发展思路贯穿始终。《报告(讨论稿)》在总结工作的同时,对今年的工作提出了指导性建议,针对性较强。《报告(讨论稿)》突出转变作风,体现民意,各个部分都体现执政为民、求真务实,特别是在部署今年工作时,强调针对性和实在性,各项任务和要求明确、具体、务实,不讲空泛的道理,不提空洞的口号,尽量围绕“做什么,怎么做,达到什么效果”来安排政府工作,体现了全县各族人民的'共同愿望和根本利益,是我县20经济社会发展的重要文献。全会一致同意通过《报告(讨论稿)》,提请县第十四届人民代表大会第三次会议审议。

会议要求,年是实施“十五”计划的最后一年,也是巩固和保持我县经济社会快速发展良好势头的关键一年。做好今年的工作,对全面实现“十五”计划目标、为“十一五”发展奠定坚实基础具有重要的意义。全县各级各部门要认真贯彻落实县委十一届三次全会精神,牢记全心全意为人民服务的宗旨,解放思想,团结一致,坚定信心,为全面完成今年和“十五”计划的各项目标而努力奋斗!

二、当前要抓好的主要工作

(一)各乡(镇)、各部门要认真学习、深刻领会党的十六大、十六届四中全会、省委七届六次全会、州委六届七次全会和县委十一届三次全会精神,紧紧围绕发展是第一要务这一主题和全面建设小康社会的目标,结合乡(镇)和部门工作实际,进一步完善各乡(镇)经济社会发展的工作思路,制定工作目标,突出工作重点,更好地服从和服务于全县经济社会发展大局。

(二)高度重视烤烟生产和春耕备耕工作,着力抓好农田水利建设。烤烟是我县农民增收和财政增长的主要支撑点。各乡(镇)、各部门要站在讲政治的高度,严格按照全县烤烟生产工作会议精神和有关文件要求,进一步提高认识,加强领导,落实责任制,在抓早、抓紧、抓实上狠下功夫,采取超常规措施,抓死每个环节,当前要突出抓好烤烟育苗的管理工作。各有关部门要做好春耕备耕工作,加强农技培训,抓紧农田水利基本建设和做好物资调运、储备和供给工作,保证春耕生产顺利进行。

(三)加大农业产业结构调整力度,做好农民增收工作。要把解决好“三农”问题放在首位,按照“围绕增收调结构、突出特色闯市尝依靠科技增效益”的工作思路,继续推进农业结构调整。要在确保粮食安全的前提下,进一步优化种植业结构,突出本地特色,找准比较优势,加强优质烟、畜禽、蔬菜、人工食用菌、中草药、干果、亚麻等优势产业基地建设,加快形成优势产区和产业带,促进农业生产合理布局。抓好小春中后期管理和秋冬农业开发工作,重点抓好亚麻、人工食用菌和高山反季蔬菜的开发。做好当前扶贫开发工作,采取一切行之有效的措施和方法,千方百计增加广大农民群众的收入,认真抓好重扶村、温饱示范村项目的实施和因灾倒损民房的恢复重建及救济工作,不断改善贫困人口的生产生活条件。积极培育和发展一批产业关联度大、带动能力强的农业龙头企业,引导龙头企业与农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制,充分发挥龙头企业对农民增收的带头作用。积极发展农产品加工业和与之相关的储藏、运输业,拓展订单农业,提高农业的后续效益。加大农村劳务输出力度,促进农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移。

(四)抓好重点项目和基础设施建设工作。继续扩大固定资产投资。争取加大项目前期经费投入,强化项目前期工作,加强项目的分析研究和论证,认真落实项目责任制。同时,结合各乡(镇)、各部门的实际,筛选一批科技含量高、关联度大的项目,建立项目库,提高项目前期工作质量。各有关部门要及时了解和掌握国家产业政策和投资导向,积极做好项目启动和储备工作,争取有更多更好的项目进入国家、盛州的盘子,同时,更多地吸引社会投资项目。要严格项目管理,加强项目资金的管理和监督,在保证质量的前提下加快工程进度,使在建项目早日发挥效益,拉动全县经济增长。当前,相关乡(镇)和部门要高度重视,全力抓好永武高速公路武定段建设的征地拆迁、补偿工作,确保公路建设的顺利进行。认真实施好拉环公路路基改造项目的扫尾工作和白拉、樟万公路弹石路面铺筑工程。

(五)抓好改制企业后续工作,不断推进各项改革。在巩固国有集体企业改革成果的基础上,认真做好已改制企业文件资料的完善、归档和注销登记工作,抓紧做好今年4户企业改革的前期工作。加强对已改制企业的跟踪督查,及时研究改革中遇到的困难和问题。继续放宽对非公有制经济的市场准入,为非公有制企业的创业者和从业人员营造良好的发展氛围,推动非公有制经济快速发展。进一步推进农村税费改革,建立减轻农民负担的长效机制。稳步推进农村信用社改革试点工作,充分发挥农村信用社支持农村经济发展的主力军作用。深化教育体制改革,巩固“以县为主”的管理体制,创新教育机制,提升教育水平。积极推进县乡机构和事业单位人事制度的综合配套改革。积极推进文化体制改革,加快发展文化产业。努力完善社会保障制度、城镇职工基本医疗保险制度和全社会医疗救助保障体系,确保企业离退休人员和下岗失业人员基本生活费按时足额发放。积极推进投资、财税和卫生等领域的各项改革。

(六)加强宏观调控,切实做好财税金融工作,圆满完成财政收入任务。围绕促进全县经济增长、增加就业和保持财政收支平衡的宏观调控目标,把扩大投资与推动消费结合起来,努力形成投资、消费双拉动,促进经济快速增长。继续整顿和规范市场经济秩序,做好农资化肥市场的专项整治工作。积极培植新的经济增长点,用足、用活现有税收政策,放水养鱼,进一步优化主体税源、壮大新兴税源、培植支柱税源、挖掘潜在税源、拓宽补充税源。强化税收征管工作,严格依法治税,堵塞跑、冒、滴、漏,做到应收尽收,确保完成今年财政收入增长目标。金融部门要调整优化信贷结构,加大对中小企业和非公有制企业、农业、个人消费贷款的支持力度;增加信贷投放总量,创造条件开办下岗失业人员小额投保贷款,帮助下岗失业人员就业和再就业,支持地方经济发展。

(七)高度重视发展各项社会事业,继续抓好教育、卫生、计生、文体等工作,促进社会事业的全面进步。各乡(镇)要做好流失学生的动员返校工作,确保“两基”成果的巩固和提高。教育部门要加强教学研究工作,努力提高教育教学质量。做好农村卫生、疾病控制和预防保健工作,特别是动物重大疫病的预防控制工作。加大卫生执法监督力度,规范医疗卫生秩序,保护人民身体健康。高度重视人口、资源、环境的保护工作,推进我县的可持续发展。继续抓好农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策的宣传和兑现工作。做好文化基础设施建设,积极发展文化事业,加大文化市场监管力度,繁荣社会文化事业。加快发展体育、广播电视事业。牢固树立抗灾夺丰收的思想,进一步做好气象、地震监测和防灾减灾等工作,加强对各种自然灾害的前期预报,努力减少自然灾害造成的损失。

(八)加强政府系统自身建设,努力提高行政能力。加强政府自身建设,是完成今年经济社会发展任务的重要保障,我们要按科学行政、民主行政、依法行政的要求,不断提高行政能力,认真履行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能,努力建设勤政、廉政、务实、高效的政府。要以保持共产党员先进性教育活动为契机,牢固树立实事求是、与时俱进的思想,深入实际、深入基层、深入群众,坚持察实情、讲实话、办实事、求实效、创实绩、提高行政能力。加强行政能力建设,要着力提高以下五个方面的能力,一是结合实际,贯彻执行党的路线、方针、政策和县委的工作思路、决定、决议的能力;二是以经济建设为中心,促进经济发展的能力,努力提高经济增长的速度、质量和效益;三是统筹兼顾,促进协调发展的能力,统筹推进城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然协调发展、县内发展和对外开放;四是加强社会管理,提高公共服务、维护稳定、应对复杂局面和处理突发事件的能力;五是充分发挥班子的集体智慧和力量,不断增强团结共事的能力。

三、集中精力开好“两会”

县第十四届人民代表大会第三次会议和县政协六届三次会议将于3月14日至19日在县城相继召开。为开好“两会”,我提3点具体要求。

(一)统一思想,提高认识,集中精力开好“两会”。县人代会、政协会是我们高举邓小平理论伟大旗帜,以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实省委七届六次全会、州委六届七次全会和县委十一届三次全会精神,统一思想,与时俱进,开拓创新,推进全县各族人民全面建设小康社会的大会。我们一定要统一思想,提高认识,充分认识开好“两会”的重大意义,从讲政治和实践“三个代表”要求的高度,以对党和人民的事业高度负责的精神,集中精力开好人代会和政协会,用实际行动确保大会顺利召开。

(二)集思广益,群策群力,审议好报告。审议好县人代会、政协会的各个报告,是开好这次“两会”的重要内容,事关全县改革开放和稳定的大局,事关全县各族人民的根本利益,是我们在座每一位同志义不容辞的神圣职责。要本着对党、对人民极端负责的态度,以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,用“三个有利于”的标准和“发展才是硬道理”的观点,紧紧围绕大会的主要议题,发扬民主、集思广益,畅所欲言、各抒己见,认真审议好各个报告,结合各自的工作实际,提出有质量、有见地的意见和建议,凝聚各方面的力量,推动“三乡五业”建设,加快武定经济社会发展。

(三)认真践行“三个代表”重要思想,团结务实,确保大会顺利进行。一是要坚持民主集中制的原则。我们党之所以能够统一意志、统一行动,形成一个强有力的整体,最重要的就是靠民主集中制这一根本的组织制度。要自觉维护党的团结和统一,要做讲政治的模范,做坚持党性原则的模范,做坚持民主集中制的模范。二是要团结务实做好工作。各乡(镇)、各部门要按照会议要求,以对人民高度负责的政治责任感和历史使命感,积极协助大会主席团和各代表团做好工作,努力把会议开好,团结一致圆满完成大会的各项任务。把这次大会开成一个解放思想、实事求是、开拓奋进的大会,发扬民主、团结鼓劲的大会,务实高效、节俭廉洁的大会。三是要严格遵守会议纪律。县人民政府领导、各乡(镇)、政府系统各部门要妥善安排好工作,“两会”期间除盛州通知必须参加的会议外,领导一律不准请假外出,并严格遵守大会纪律和有关规定,带头树立好的会风,集中时间,集中精力开好“两会”。

同志们,做好今年的各项工作,对全面完成“十五”计划目标任务、加快全县经济社会发展、全面建设武定各族人民的小康社会具有十分重要的意义。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,认真践行“三个代表”重要思想,全面贯彻落实州委六届七次全会、县委十一届三次全会精神,在中共武定县委的领导下,树立和落实科学的发展观,解放思想,坚定信心,克难奋进,扎实工作,全力提升武定经济社会发展速度,为完成今年各项目标任务和全面建设武定各族人民的小康社会而努力奋斗。

篇12:在消防支队党委扩大会议上的讲话

同志们:

支队党委扩大会开得很成功,借此机会,我代表州公安局党委表示祝贺。会上,政委作了题为《求真务实真抓实干努力开创我州消防工作和部队建设新局面》的工作报告,总结了××年的消防工作和部队建设,分析了当前消防工作面临的形势,部署了××年的工作任务,报告总结经验,分析问题,安排工作措施有力,实事求是重点突出并就保持共产党员先进性教育活动进行了动员和部署。过去的一年,我州消防工作在州委、州政府和省公安消防总队党委、州公安局党委的领导下,支队党委率领全体官兵,认真贯彻三个代表重要思想和全国二十公、全省二十五公会议精神,紧紧围绕地方经济建设的大局和局党委的中心工作,在部队的全面建设、工程的全面启动与实施、消防安全检查与治理、红门开放与社会化宣传、消防经费保障体制的理顺以及警政警民关系等方面都做了大量富有成效的工作,取得了可喜的成绩,为保障我州社会和经济的持续快速健康发展,保护全州人民的生命财产安全做出了应有贡献。实践证明,我州公安消防部队是一支党和人民完全可以信赖,军事业务素质过硬、纪律严明、作风优良的队伍。在此,我代表州局党委向过去一年辛勤工作的全州消防官兵表示衷心的感谢,并通过你们向关心支持消防工作的官兵家属表示亲切的慰问。去年我们虽然取得了可喜的成绩,但也要清醒地看到,当前我州消防工作面临的困难和问题依然比较多。主要表现为:一是经济的快速发展和城镇化进程的加快与消防基础建设薄弱的矛盾日益突出;二是灭火救援任务难度不断加大与部队装备落后的矛盾日益突出;三是部分官兵的思想素质与部队正规化建设的高标准和严要求尚有一定的差距。下面,我代表州公安局党委,就如何做好今年的消防工作,讲几点意见:

一、积极整合社会资源,建立健全消防管理机制,夯实消防工作的社会基础。消防工作具有广泛的社会性和群众性。多年的实践证明,只有在党委、政府的统一领导下,坚持专门机关与群众路线相结合的原则,积极利用社会资源,充分调动社会各界和广大群众的积极性,消防工作社会化的道路才会越走越宽,工作基础才会越来越扎实。一是要紧紧依靠地方党委、政府和公安机关来开展好消防工作。对于消防组织建设、消防规划、消防基础设施建设、消防装备改善、重大火灾隐患整治等重大工作事项,消防部门要积极出主意、想办法,为地方党委、政府当好参谋。要加强请示汇报,重大活动、重大问题要与公安机关领导共同研究决策;二是要积极协调政府有关部门和社会有关组织,形成全社会齐抓消防工作的格局。消防部门在加强自身建设的同时,要加强同政府行政主管部门、群众团体、社会服务组织的联系协作,发挥市场机制在管理中的作用,合理利用社会的人、财、物资源,探索一条依靠社会力量共同做好消防工作的新路子;三是要加强基层消防网络建设。公安消防部门要结合城市社区建设和农村小城镇建设,依靠社区、农村基层组织和公安派出所,因地制宜地发展多种形式的消防组织,健全基层消防网络,并依托基层消防组织,开展经常性的消防巡查、防火检查、消防宣传等工作,达到群防群治的目的。

二、坚持依法行政,严格履行职责,切实提高执法水平。

一是公安消防部门要组织消防监督人员认真学习掌握有关法律法规,加强业务培训,努力提高自身的法律素质,做到知法、懂法,会用法;二是强化执法监督,不断提高消防执法水平。要适应新形势对消防执法工作的要求,强化依法行政观念,严肃查处违反消防法规的行为。要在提高执法质量上下功夫,进一步强化执法程序意识、证据意识,并健全内外部的监督制约机制,建立健全执法责任制和错案责任追究制,加大对执法单位和执法人员履行职责情况的督查力度,及时发现和纠正有法不依和执法不严、徇私舞弊现象;三是牢固树立执法为民思想,提高服务质量。四是大力整改火灾隐患。要紧紧抓住前两年公共聚集场所专项治理排查出的不合格单位和重大火灾隐患单位,逐家落实火灾隐患整改,限期完成整改任务。对一时难以整改的,要及时报告当地政府,请求政府协调解决。

三、加强执勤训练,大力提高灭火和抢险救援能力。一是要树立“灭大火、打恶仗”的思想。要根据扑救火灾的需要,加大战训工作的改革力度,加强灭火战术的研究,改进训练的内容和方式,认真学习和掌握新的灭火作战知识。二是要及时修订完善灭火预案,合理安排执勤力量,对辖区的重点单位和要害部位,尤其是存在重大火灾隐患或容易造成群死群伤的单位或场所,要按照预案认真组织演练,有效地提高部队攻坚作战能力;三是配齐配全器材装备。各单位要广开财源,勤俭节约,合理使用经费,保证经费向装备建设方面倾斜。尤其是要积极向当地政府申请配备防毒、防爆、救生等方面的装备,让我们的消防员在保护人民生命财产安全的同时,最大限度地确保自身

安全。

四、严格落实“五条禁令”、“五项规定”切实加强部队自身建设。消防部门掌握着一定的执法权。在执法过程中如果失去监督,就必然会滋生错误,酿成事件。因此,要严格落实“五条禁令”、“五项规定”以及有关廉政建设规定,确保队伍不出问题。要结合民主评议行风工作,认真摸排社会各界和人民群众对本单位执法活动反映出的.普遍性问题,特别要针对执法不公、不廉、不文明等问题,开展集中整顿,加大监督和查处力度,积极营造公正文明执法的良好氛围。要认真落实警务公开制度,切实加强“消防服务窗口”建设,进一步推行网上受理、网上申报,本着便民、利民、为民的原则,进一步公开办事程序,简化审批手续,缩短审批时限,改善服务态度,提高服务质量。

五、精心组织,周密安排,扎实开展保持共产党员先进性教育活动。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上慎重作出的决策。党的先进性是党的生命所系、力量所在,事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。进入新世纪新阶段,我们党所处的内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻变化。这对保持党员先进性提出了新的要求。在全党开展先进性教育活动,正是中央着眼于在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下使我们党与时俱进、始终保持先进性而作出的战略决策,具有十分重大的意义。因此,消防支队要按照州委、州政府和纵队、州局党委的统一部署,成立相应的领导机构,加强对本单位先进性教育活动的领导,精心组织,周密安排,真正做到认识到位,措施到位,工作到位。借鉴“三讲”教育、“三项”教育和“全面建小康,消防怎么办”大讨论活动的成功经验,建立以下四项制度:一是建立领导责任制。支队党委对全支队的先进性教育活动负总责。“一把手”为先进性教育活动的第一责任人,各支部书记为直接责任人,以高度的政治责任感、全身心地投身到先进性教育工作中来。二是建立领导干部联系点制度。支队党委根据先进性教育活动的特点,确定联系点认真进行督导。三是建立督查制度。开展先进性教育活动,必须坚持高标准、严要求,基本步骤不能少,时间和进度要服从质量。支队先进性教育活动领导小组要及时了解掌握督查各大队工作进展情况,认真总结经验,着力解决存在的突出问题,切实把好每个阶段、每个环节的质量关,确保先进性教育活动不走形式、不走过场。四是建立群众监督评价制度。在先进性教育活动中,要充分吸收官兵参与,广泛征求和听取他们的意见,主动接受他们的监督。要真确处理教育活动和业务工作的关系,以教育活动促进业务工作,以业务工作体现教育活动的成果,真正做到两不误、两促进。

同志们,××年全州公安消防工作任务已经明确,关键是要抓落实。能不能抓落实,会不会抓落实,落实的成效如何,直接关系着公安消防工作的成败,因此,我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在党委、政府、总队和州局党委的正确领导下,依靠社会各界和广大人民群众的广泛支持,求真务实、真抓实干,认真贯彻落实支队党委扩大会议的工作部署,确保××年的消防工作实现更大的发展。

谢谢!

安全。

四、严格落实“五条禁令”、“五项规定”切实加强部队自身建设。消防部门掌握着一定的执法权。在执法过程中如果失去监督,就必然会滋生错误,酿成事件。因此,要严格落实“五条禁令”、“五项规定”以及有关廉政建设规定,确保队伍不出问题。要结合民主评议行风工作,认真摸排社会各界和人民群众对本单位执法活动反映出的普遍性问题,特别要针对执法不公、不廉、不文明等问题,开展集中整顿,加大监督和查处力度,积极营造公正文明执法的良好氛围。要认真落实警务公开制度,切实加强“消防服务窗口”建设,进一步推行网上受理、网上申报,本着便民、利民、为民的原则,进一步公开办事程序,简化审批手续,缩短审批时限,改善服务态度,提高服务质量。

五、精心组织,周密安排,扎实开展保持共产党员先进性教育活动。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上慎重作出的决策。党的先进性是党的生命所系、力量所在,事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。进入新世纪新阶段,我们党所处的内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻变化。这对保持党员先进性提出了新的要求。在全党开展先进性教育活动,正是中央着眼于在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下使我们党与时俱进、始终保持先进性而作出的战略决策,具有十分重大的意义。因此,消防支队要按照州委、州政府和纵队、州局党委的统一部署,成立相应的领导机构,加强对本单位先进性教育活动的领导,精心组织,周密安排,真正做到认识到位,措施到位,工作到位。借鉴“三讲”教育、“三项”教育和“全面建小康,消防怎么办”大讨论活动的成功经验,建立以下四项制度:一是建立领导责任制。支队党委对全支队的先进性教育活动负总责。“一把手”为先进性教育活动的第一责任人,各支部书记为直接责任人,以高度的政治责任感、全身心地投身到先进性教育工作中来。二是建立领导干部联系点制度。支队党委根据先进性教育活动的特点,确定联系点认真进行督导。三是建立督查制度。开展先进性教育活动,必须坚持高标准、严要求,基本步骤不能少,时间和进度要服从质量。支队先进性教育活动领导小组要及时了解掌握督查各大队工作进展情况,认真总结经验,着力解决存在的突出问题,切实把好每个阶段、每个环节的质量关,确保先进性教育活动不走形式、不走过场。四是建立群众监督评价制度。在先进性教育活动中,要充分吸收官兵参与,广泛征求和听取他们的意见,主动接受他们的监督。要真确处理教育活动和业务工作的关系,以教育活动促进业务工作,以业务工作体现教育活动的成果,真正做到两不误、两促进。

同志们,××年全州公安消防工作任务已经明确,关键是要抓落实。能不能抓落实,会不会抓落实,落实的成效如何,直接关系着公安消防工作的成败,因此,我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在党委、政府、总队和州局党委的正确领导下,依靠社会各界和广大人民群众的广泛支持,求真务实、真抓实干,认真贯彻落实支队党委扩大会议的工作部署,确保××年的消防工作实现更大的发展。

谢谢!

篇13:安监局在县委全委扩大会议上的讲话

安监局在县委全委(扩大)会议上的讲话

全县的安全生产工作在县委县政府的高度重视下,认真贯彻落实党的十六大会议精神和省、市安全生产工作会议精神,坚持年度目标、夯实基础、强化监管,安全生产保持平稳态势,为全县经济持续、快速、健康发展提供了一个良好的安全生产环境。

二五年是国家实施中部崛起战略和构建和谐社会的第一年,也是我县抢抓机遇加快发展极为重要的一年。作为政府安全生产监督管理部门,我们要坚持“以人为本,安全第一,预防为主”的方针,紧紧围绕年初确定的目标任务,积极履行“组织、协调、监管、查办”职能,努力做好以下几个方面的工作。

一、加强宣传教育和培训工作,强化全民安全意识。

一是认真总结来开展“安全生产月”活动的经验,把它作为“品牌工程”来抓,进一步丰富内容,扩大影响,增加实效,在全县营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。二是定期或不定期通报各乡镇和各行业发生的重特大事故情况以及各类隐患整改情况,对安全生产领域的突出问题进行曝光。三是抓好安全生产培训教育工作。按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则,认真组织开展多层次、多形式、多渠道的.安全生产岗位的资格培训和安全技术培训等。要加强对危险性较大岗位做作业人员的培训考核和管理,凡未经专门安全技术培训考核合格的特种作业人员以及其他危险作业岗位的人员,不得安排上岗作业。督促生产企业经常性的开展“三级教育”,试行安全生产谈话机制。本网版权所有

二、强化安全生产监督管理,有效遏制各类事故。

认真履行“组织、协调、监管、查办”的职能全面启动执法大队工作,联合职能部门依法加强对生产经营单位生产情况的监督检查,及时查找和整改事故隐患,加大查处各类安全生产违法行为处罚力度。一是对非煤矿山严格按县政府下发的《县非煤矿山企业安全生产监督管理暂行办法》的规定,该停的停、该关的关;二是对危险化学品和烟花爆竹生产经营企业,要严格安全准入制度,对生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各个环节进行检查,不留盲点和死角;三是道路交通实行“五整顿”、“三加强”(整顿驾驶员队伍、水陆交通秩序、交通运输企业、机动车改装企业、危险路段,加强责任制、宣传教育、执法检查)的各项措施为重点,深化道路交通安全整治;四是建筑项目严格执行“三同时”制度,认真把好项目审批关,严禁资质证转借和无资质单位施工;五是加强对学校和公共聚集场所的消防安全检查,杜绝使用危房和“三无”食品进入校园;六是水库安全加强汛前检查、制订安全渡讯方案和落实防汛物资;七是提高森林防火意识,加强火源管理,落实乡、村、组干部责任;八是花大力气解决低压线路老化、混搭和“三线交越”问题;九是加大对景区、景点的安全检查力度,强化锅容管特设备的安全检测,不符合安全要求的景区、景点和检测不达标的特种设备,要坚决关闭和查封。

三、强化企业安全主体责任,建立生产经营单位责任保障机制。

一是严格执行企业主要负责人责任制,安全生产许可证制度,建立工程安全“三同时”制度、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度、安全风险抵押金制度、安全投保等制度,使企业的安全责任与经济利益、成本利润和经营挂钩。二是进一步完善企业内就急救援体系建设。以地域和行业为单位,组建就急救援队伍。三是全面开展安全质量标准化活动。

四、强化责任追究,落实领导责任。

一是实行“一把手”对安全生产负总责,其它副职领导实行“一岗双责”制,副职领导既要负责所分管工作,同时也要按“谁主管,谁负责”和“管生产必须管安全”的原则,负责所分管范围内的安全工作。二是按照属地管理和行业管理的原则,强化职能部门、地方政府和生产企业的安全责任,努力构建“政府领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。三是对发生的事故要严格按照“四不放过”的原则,一查到底,依法追究责任。四是建立重大活动报批制度。凡本县单位组织大型聚集活动,必须先报请县政府和县安委会批准。本网版权所有

五、强化队伍建设,努力建设一支思想好、业务精、作风硬的监管队伍

一是以保持共产党员先进性教育活动为契机,大兴学习之风,努力提高干部政治和业务素质,创建学习型安监队伍。二是树立公仆意识,坚持“公平、公正、公开”的原则,做到依法行政、文明执法、热情服务,创建服务型安监队伍。三是深入一线、真抓实干、严格执法,创建落实型安监队伍。四是积极开展调查研究,努力探索安全生产工作新方法和新途径,把握工作主动权,创建创新型安监队伍。

新的一年我县安全生产工作的任务更加繁重,我们决心在县委县政府和上级安监部门的正确领导下,扎实工作、开拓进取,为建设和谐平安提供有力保障。

篇14:在区委常委扩大会议上的讲话

在区委常委(扩大)会议上的讲话

(刘汇)

同志们:

刚才,发改、财政、统计、岳麓科技产业园的主要负责同志作了很好的汇报,周凡同志通报了全区上半年经济发展情况,相关区领导提了很中肯的意见。等会,志凯书记还将做重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我讲三个方面的意见。

一、上半年经济工作基本估价

今年以来,在区委的坚强领导下,我们克服经济下行压力以及各种不利因素,大力开展“产业发展年”活动,区域经济总体平稳、稳中向好、保障有力。

(一)经济运行总体平稳。一是增长平稳。1-6月,预计全区实现地区生产总值386.5亿元,增长9.8%左右;规模以上工业增加值113.0亿元,增长8.5%;社会消费品零售总额150.8亿元,增长12.5%,增速位列中心城区首位。二是收入平稳。完成财政总收入42.66亿元,增长17.26%,进度为55.7%;一般公共预算收入17.94亿元,折算原体制为18.32亿元,增长22.4%,进度为54.75%;税收占财政总收入比重为87.8%,位居中心城区首位,呈现增速快、进度好、质量优三个特点。三是投资平稳。把项目投资作为稳定投资的主抓手,据发改、工务提供数据,443个项目投资计划开工246个,开工率68.1%(82个预备项目除外),完成投资363.1亿,为年度任务52.6%;69个市对区考核重大项目开工47个,开工率为79.7%(10个预备项目除外),完成投资106.1亿元,为年度任务78.7%;100个重点产业项目开工83个,开工率92.2%(10个预备项目除外),完成投资183.3亿元,为年度任务56.4%;基础设施、民生工程及产业项目建设有序推进。全区完成固定资产投资407.4亿元,增长17%,总量及增速均位居中心城区首位。

(二)增长势头稳中向好。一是创新创业氛围较好。启动“泛岳麓山创新创意集聚区”创建,后湖文化创业园节点打造推进顺利,中南大学科技园研发总部拆迁即将扫尾,湖南大学创新创意园落子桃子湖,区校合作取得新进展。58众创、麓客空间等5个众创平台相继进驻或投入使用,吸引创客团队200余个,孵化企业84家,诞生专利32个。上半年我们新增商事主体11597户,增长77.1%;新设企业3766户,增长63.95%;新设个体工商户7831户,增长84.22%,“创业在岳麓”的氛围更为浓郁。二是产业转型态势较好。按照年初区委确定的工作目标,我们坚持一手稳房产,一手育新产,平稳有序助推产业转型升级,截至目前,全区实现商品房网签面积305平方米、销售额230.5亿元,分别增长20%、45%,提前完成年度目标任务,房地产业继续领跑全市中心城区。王府井购物中心、郡城跨境商街、奥克斯缤纷广场、渔人码头开业运营;长沙银行总部正式签约,滨江金融中心及浦发、广发等金融总部建设推进顺利,三湘银行、台湾合作金库银行正在深入对接,竞争还很激烈;湘江欢乐城、华谊电影小镇等文化旅游项目建设提速;洋湖妇女儿童医院正式入驻,“微力量”、长沙生殖医院成功登陆“新三板”;园区获批“湖南省检验检测特色产业园”,累计进驻检验检测企业55家,园区专业化发展步伐加快;雨敞坪千亩韭黄基地、金霖羊肚菌、圣峰果业、莲花爱格设施农艺园等现代农业项目运行良好,“六大主导产业”呈现竞相发展良好态势。三是招商引资成效较好。创新招商形式,与广州无线电集团合作试点驻外招商,突出抓好楼宇招商、总部招商、平台招商,累计引进楼宇企业211家,总部企业10家,投资60亿元的中汽(湖南)汽车服务产业基地、投资40亿元的宜家购物中心、投资20亿元的中广国际传媒等项目签约进驻。

(三)各项保障更加有力。一是经济发展资金保障更强。坚持多元融资促发展,城建投、园区分别实现融资38亿元、31亿元,城建投企业债、公司债即将发行,园区PPP合作项目推进顺利,为重点项目建设、遗留问题化解提供了较为充足的资金保障。二是项目落地空间保障更足。下大力气推进项目征拆扫尾,年初铺排的64个扫尾项目,已有41个项目全面清零,实现签约597户,签约率87.4%(剩23个项目未清零、96户未签约),观沙岭街道支路八、望岳街道A-02加气站、梅溪湖街道梅溪湖度假酒店、洋湖街道洋湖金融区、坪塘街道大王山矿山复绿公园二期、学士街道栗山学校项目顺利扫尾。上半年新启动集体土地项目13个,签约480户,检验检测园中园二期、城际铁路等项目顺利清零。国有土地征收成效显著,蜂巢化工棚改262户私房全部签约,三汊矶棚改520户私房签约476户,签约率达91.5%.三是环境治理品质保障更优。全面启动城市管理攻坚提质大行动,“门前三包”责任体系基本构建,拆除违法建筑20.28万平方米、违章户外广告2万平方米,金星大道等4条道路“六位一体”提质改造稳步推进,八方社区、阳明山庄等社区提质提档基本竣工,城乡结合部、大王山片区环境综合整治“百日会战”年度任务顺利完成。城乡造绿增绿纵深推进,二环线绿化提质、环城绿带生态圈建设顺利完成,累计新增绿地52公顷。四是社会事业民生保障更实。涉及我区的省市重大民生工程基本实现“双过半”,特别是今年我区将实现“三馆两中心”的实质性启动,教育、文化、卫生、社会保障、住房保障等民生项目建设稳步推进。深化“三服务”一线工作,探索网格化+安全、网格化+项目等模式,严格落实安全生产责任,常态开展安全隐患排查整治,积极化解信访初访问题,社会大局保持稳定。

二、目前经济运行中存在的现实问题

在充分肯定前段工作的同时,我们也要清醒看到当前经济运行存在的具体问题。归结起来,主要是“四个并存”.

(一)财政收支矛盾日益显现,“支出的绝对刚性”与“收入的不确定性”的形势并存。从收入来看,上半年全区税收之所以增长较好,主要得益于房地产业的高位运行、所得税的年度汇算清缴以及“营改增”前的营业税集中清理。下半年,房地产市场不确定因素增多,加之我区营业税占税收收入比重55%,随着“营改增”效应显现,按照中央、省、市、区新的税收比例分层,以2014年为基数测算,预计我区区级税收将减收约5亿元,其中,由于计税方式调整,建安房地产业将直接减收1亿元。从支出来看,全区每月的固定支出约1.5亿元,一年就是18亿元(包括人员支出8000万元,日常运转2000万元,城管经费1900万元,社区村经费580万元,社会保障等其他支出2000万元),加之今年我区市重点项目配套又是最重的,合计达4.2亿元(轨道建设上缴资金33100万元,污水采购结算上缴资金4200万元,新能源汽车补贴4978万元),还有社区提质提档“三年行动计划”约4000万元、城管品质工程约1亿元、黑水治理约5000万元、环城绿带建设约5000万元、渔民转业转产约3200万元,等等,全区财政收支矛盾在下半年直至明年将更加凸显。

(二)房产市场投资低位增长,“无房可售”与“去化库存”的现象并存。虽然目前全区商品房网签面积、销售额均提前完成全年目标任务,但房地产投资增速仅为3.6%,房产企业新建商品住宅的意愿不高,加之全区存量商品住宅面积仅300余万平方米(含楼跑跑和部分尾盘),按现有销售速度预计我区商品住宅存量的消化周期仅有7-8个月,商品住宅存量不大、增量不多、质量不高,意味着明年全区将出现“无房可售”的现象。与此同时,受经济下行压力增大、电商持续冲击的影响,全区商业楼宇达245万平方米,存量居高不下、销量低位徘徊,商业楼宇去化库存的压力与日俱增。

(三)产业结构失衡依然突出,“一业独大”与“主业偏小”的格局并存。建安房地产业作为我区的支柱产业,其税收占我区全口径税收的67%,而金融业、商贸业仅为7.6%、5.8%,呈直线下降态势,“一业独大”的.格局暂时难以改变。虽然我区近年来尤其是今年以来,高度重视长效财源的培育和主导产业的发展,但经济发展有其客观规律,产业培育有一个必经的成长期,房地产业的支撑作用暂时无法替代。加之目前全区极其缺乏带动能力强、税收贡献大又很快就能投产达效的重大项目,湘江欢乐城、华谊电影小镇、天择传媒等文化旅游项目及金融总部项目、检验检测认证项目均在建设当中,一旦下半年房地产市场出现波动,将直接影响全区经济的稳定增长。

(四)区域经济增长动力单一,“供给侧”与“需求侧”的矛盾并存。从“需求侧”来看,2013年、2014年、2015年,投资占全区GDP的比重分别为72.3%、81.1%、92.1%,区域经济对投资拉动的依赖进一步增强,但由于受“L”型经济预期影响,投资增长主要集中在国有背景项目,民间投资增长下滑,全区固定资产投资难以保持高基数上的高增长;消费方面,我区现有商业综合体存在运营模式雷同、项目品牌重叠的同质化倾向,且受电商冲击影响较大,实体消费难以迅速激活,加之我区几乎没有出口,因此,需求侧对于稳定经济增长存在较大的结构性风险。从“供给侧”来看,虽然全区鼓励大众创新、万众创业,但是,1-6月,全区(不含高新区)新增“四上”企业仅10家,其中房地产业7家、工业1家、建筑业1家、服务业1家,规模体量大、科技含量高的企业几乎没有,加之区校合作仍处于打基础阶段,科教优势转化为经济发展优势尚待时日,全区供给侧结构性改革任重道远。

三、下半年经济工作重点

下半年,全区上下要紧扣产业发展主旋律,着力办好“产业发展年”,坚持“稳定旧动能”与“培育新动力”并重,突出做好以下五个方面的工作。

(一)完成财政税收的目标任务。面对下半年的新形势,大家要把财税工作作为一项事关全区的重要工作,坚持税收与融资并举,管钱与用钱并重,保工资、保运转与保民生、保发展并行,确保全面完成年度任务,为全年工作推进提供充足的财力保障。一是加强综合治税。国地财三局及各个街镇要严格按照年度目标及均衡入库的要求,强化综合治税、协税护税,确保应收尽收、颗粒归仓。国地财三局、住建局要定期对接湘江新区职能部门和平台公司,督促在我区开发的房地产建安企业,一是在区内注册,二是必须报验登记,以便独立核算,避免税收流失。各个街镇要对现有税源心中有数,以服务强管理,以服务留企业,敦促其及时报验登记,防止税收流失。二是创新多元融资。城建投、园区要进一步吃透融资政策,加大与政策性银行对接力度,充分利用政策性资金周期长、利率低的优势,为经济发展、项目建设筹措资金。其中,城建投要围绕年度目标,积极推进企业债、专项债发行,加快推动中南148亩、区“三馆两中心”、未建应建道路等项目的建设。园区要有序出让10宗用地,稳步推进园区玉赤河、靳江河流域整治的PPP合作。金融办要引导企业创新开展直接融资,鼓励企业多渠道解决融资难题,力争新增新三板上市公司10家以上。三是严格资金管理。全区上下要牢固树立“过紧日子”的思想,精打细算、勤俭节约,强化预算刚性约束,严控预算变更调整。特别是项目建设方面,要严格按照《政府投资项目建设管理实施细则》的要求,把好项目立项、设计、财评、招标、质量、结算审计等环节,确保财政资金用在明处、用在实处、用在“刀刃上”.

(二)保持房地产业的健康发展。房地产业是增加税收、稳定投资的重头,也是保工资、保运转的关键。下阶段,一是扩大刚性需求精品住宅的供给。住建局要与相关街道一起,紧紧围绕30项精品商品住宅项目,主动对接,精准服务,进一步加快项目建设速度;积极向上争取用地指标,加快出让梅溪湖C-17地块,并鼓励房产企业之间的合作开发,有效盘活闲置“规而未建”成熟地块,进一步增加刚性住宅土地市场供给;同时,继续释放教育优势和生态优势,落实房地产业相关政策,支持房产企业兴建一批生态型、智能型、定制型楼宇,进一步提高房产市场供给质量。二是加大商业楼宇去化库存的力度。总经办、商务及相关街道要及时掌握楼宇信息,继续开展二次招商,大力发展总部楼宇经济;要与大学科技园、经信、科技等相关部门密切合作,结合创新创业活动,引导创新企业、创业人员向商务楼宇集聚,鼓励房产企业从单一的开发销售向租售并举模式转型,有效提高存量商业楼宇使用率。三是加强房产市场经营管理的监管。住建局要会同相关部门、街道,全过程加强房地产市场监管,及时防范资金断裂、楼跑跑等市场风险,并督促物业公司落实物业管理责任,提升后续服务质量,完善楼宇周边配套,以良好的口碑、优质的服务吸引更多高消费能力、高消费意愿的消费者安家岳麓。

(三)服务产业项目的投产达效。相关部门及各个街镇要充分认识到,发展产业既要注重招商引资,也要服务现有项目,缩短项目建设周期,加快项目投产达效,为全区产业转型升级赢得时间和空间。要正确处理“三大关系”.一是正确处理全面推进与重点帮扶的关系。发改局要牵头,相关部门及各个街镇具体负责,围绕443个项目投资计划,按照年度目标任务予以推进。特别是要抓牢60项“六大主导产业”重点项目,集中梳理一批财税贡献大、前期基础好、投产达效快的重点产业项目,分层、分类予以重点帮扶、精准帮扶。比如,商贸服务业要突出抓好绿地湖湘中心、保利西海岸等项目建设,促成湘江玖号、渔人码头全面开业;金融业要紧密对接台湾金库银行、三湘银行等金融机构,加快广发、浦发等金融机构总部建设;健康养生业要主动服务梅溪湖三甲医院、普仁国际医疗中心、省妇女儿童医院等项目建设;文化旅游业要建成梅溪湖国际文化艺术中心等项目,加快湘江欢乐城、华谊电影小镇、天择传媒等项目建设;检验检测认证产业要实现检验检测专业园区一期6-8万平方米主体竣工,促成市食药品检验所、苏州苏试、宏尚检测等项目部分竣工,力争全年引进检验认证企业100家以上;现代农业要抓好莲花现代农业产业园等项目服务,提升现代农业项目的可持续发展能力。二是正确处理轴带引领与组团推进的关系。坚持“六大产业组团”功能定位,更加突出“三大产业轴带”的引领作用。其中,“湘江西岸现代服务业走廊”沿线街道,要推进大王山新兴旅游、洋湖总部经济、后湖文化创意、煌逭蚋叨松堂场⒈踅情景商业、滨江现代金融“六大节点”的标志性项目建设;“金星路先进服务业国际街区”要围绕更加宜商,加快推进“六位一体”提质改造;“云栖路国际汽车长廊”要突出中汽(湖南)汽车服务产业基地建设,确保汽车检验检测园入驻及汽车文化公园正式运营。三是正确处理政府支持与市场运作的关系。清醒认识政府的职能职责和精力能力,对于政府能力外、不擅长的领域,应借助市场力量,交由企业来运作。比如西湖文化园等项目,应借鉴“58同城”项目的成功经验,坚持市场运营、市场招商,政府做好信息对接、后续管理,确保产业项目早日投产达效,实现经济社会效益最大化。

(四)提升招商引资的质量水平。面对招商引资白热化的竞争态势,我们应该着眼宏观政策导向、未来市场走向和岳麓发展方向,理性解决“招什么”“怎么招”的问题,按照10项重点招商项目计划,以精准精心提高招商引资的质量水平。一是坚持内与外双向发力。商务、总经办等部门及街镇,既要把目光投放在招大引强上,侧重引进“六大主导产业”的龙头企业、市场的核心环节、行业的领军团队,并要求所有项目必须以法人机构形式注册岳麓,确保我区经济利益最大化;也要把目光回转在内部挖潜上,旗帜鲜明支持本地企业做大做强,支持已入驻企业二次创业,特别要依托“泛岳麓山创新创意集聚区”的创建,进一步深化区校战略合作,拓宽合作领域,提升合作层次,力争把更多的原始创新、科技创新转化为现实生产力,把更多的在外成功校友引入岳麓区创新创业、兴办企业。二是坚持大与小精准对接。由区产业发展领导小组办公室牵头建立动态式工作台账,落实一月一调度、一季一讲评、一年一观摩的工作机制,由园区、部门、街镇每月报送信息及工作进展,由主要领导、分管领导分层调度、分类研究具体问题,原则上小型项目由街镇、部门对接,中型项目由分管领导、联点领导对接,大型项目由主要领导对接,集中优势力量招大引强。当前,要集中精力深度对接广州酷狗计算机项目,争取尽快签约落户;对接中汽零集团尽快确定合作模式,并推进相关项目建设。三是保持上与下政策连贯。近期,国家将出台“中部崛起新十年规划”,将启动国家新兴产业创业投资引导基金参股基金推荐工作,并密集出台了《进一步做好民间投资有关工作的通知》《中央引导地方科技发展专项资金管理办法》等一系列重大政策部署。招商引资专业团队要抓紧研究和对接上层政策,找到岳麓发展的着力点,积极争取国家、省市、湘江新区政策、资金支持。

(五)营造宜商宜业的发展环境。重点是抓好五个方面工作。一是深化城乡环境治理。城管线部门及各个街镇,要切实落实监管责任和主体责任,坚持抓源头保长效,巩固提升城乡环境结合部、大王山片区环境综合整治“百日会战”成果,深入开展城市斑点、门前三包、建筑工地及重点区域、重要部位的整治。坚持抓治理保长效,大力推进环境卫生、市容秩序、户外广告、渣土扬尘、违法建筑“五大整治”,继续深化清霾、碧水、静音、净土“四大行动”,切实提升城乡环境水平。坚持抓品质保长效,以社区提质提档、城乡造绿增绿“三年行动计划”为主抓手,统筹推进设施修复、绿化提质、道路改善、车位改造,确保完成30个社区改造、20条支路街巷提质、4座桥梁立体绿化、21个社会停车场及3808个公共停车位建设等年度城市管理品质工程。二是规范推进拆迁征收。一方面,对于15个仍未签约清零的扫尾项目,指挥部及街道要加快办理司法强征程序,尽快实现只剩1-3户的含浦大道一段、矿山复绿公园一期、恒毅科技西片、象鼻窝公园、坪塘综合物流中心等项目的全面清零,力争7月底全面清零集体土地扫尾项目。另一方面,要坚定不移推行集体土地拆迁新的操作规程,务必依法依规做好前期各项准备工作,公开透明推进各个流程,7月启动智能驾驶无人测试区、西二环拓改、麓景路、学士路南延线等重大项目,洋湖、坪塘、科技产业园等重点片区新项目拆迁,确保首战必胜、首战告捷。同时,要按照时间节点的要求,全力推进三汊矶、白沙液街、老咸嘉湖路两厢等棚户区改造及城中村改造,按时完成年度征拆工作任务。三是增强民生工程实效。相关部门及各个街镇,要全面完成涉及我区的24项省市民生实事项目及铺排的年度重点民生工程。教育方面,要加快推进奥克斯第壹城小学建设,确保区素质教育基地9月实现正式运营。卫生方面,要完成含浦卫生院主体工程建设,全面实施村卫生室新建或改造工程,促进基层医疗卫生资源提质提档。安居工程方面,要改造农村危房300户,加快推进麓枫和苑三期、桔洲移民、熊家湾安置小区等25项安居工程建设。同时,完成农村公路提质改造年度任务,实现岳麓敬老院主体完工,尽快启动坪塘敬老院建设。四是维护社会大局安定。安委会成员单位要时刻绷紧安全生产这根弦,坚决克服厌倦厌战情绪、松懈麻痹思想和侥幸投机心理,强化企业主体责任、部门监管责任和街道属地责任,深入推进道路交通、建筑施工、消防安全、校园校车、非煤矿山、食品药品、危险化学品等重点领域专项整治,高度重视防汛防涝、抗旱防灾工作,坚决遏制重特大安全事故发生。一定要强化各领域的应急处突能力,要有切实可行的应急预案,明确谁牵头、谁为主、什么步骤、怎么保障等等,确保在第一时间、第一现场稳妥处理突发事件。要继续深化“三服务”一线工作,及时梳理整理、解答解决群众的实际诉求,坚持依法治访,推进诉访分离,稳妥化解一批信访积案,维护社会大局稳定。五是提高政务服务效率。大力推行“互联网+政务服务”,进一步深化“放、管、服”改革,以“营改增”为突破口,依托网格化管理平台,先行整合国税、地税、工商、住建、统计等数据资源、企业资源,全力打破“信息孤岛”和数据壁垒,并以此为基础,加快整合全区数字化管理平台资源,有效实现部门街镇数据信息互联互通和充分共享。特别是面对当前宏观经济形势,各个部门街镇要把构建“亲”“清”政商关系具体化,坦荡真诚同民营企业接触交往,设身处地理解民营企业的艰辛,既要帮助企业解决融资、手续办理、环境维护等现实问题,也要有所不为、放水养鱼,为企业营造更为健康、包容、宽松的发展环境,以精准作为、有效作为赢得企业的信任支持。

我就讲这些,谢谢大家。

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