政府扩大会议上的讲话

“吃枇杷不吐冰雹”通过精心收集，向本站投稿了12篇政府扩大会议上的讲话，下面是小编整理后的政府扩大会议上的讲话，欢迎阅读分享，希望对大家有所帮助。

篇1：政府扩大会议上的讲话

政府扩大会议上的讲话(三)：

“十二五”的艰辛努力和成绩已成为过去，我们已踏上“十三五”新的征程。“十三五”面临的任务将异常艰巨，脱贫攻坚和全面建成小康就像两座大山一样横在我们面前，没有选择、没有退路，是务必打赢的两场“硬仗”。我们将以什么样的担当，实现人民对美好生活的期盼?以怎样的作为，开创绿色循环发展的新局面?又将以什么样的精神状态，肩负起新的历史使命?组织寄予厚望，人民充满期待。我们要发扬愚公移山的精神，下定决心、排除万难，持之以恒、苦干实干，追赶超越、摆脱贫困、圆梦小康。要在全市上下传导一个强烈的信号：立下愚公志，实现新跨越。

第一，我们要满怀必胜的信心，迎难而上

信心就是力量，有信心方能行稳致远。欠发达的市情，与发达地区及其他地市的差距，特别是面对持续加大的经济下行压力，有效需求乏力和有效供给不足并存，发展方式转变、经济结构转型、增长动力转换更为紧迫，新情况新问题不断出现，这些都要求我们必须有追赶超越的勇气、奋勇争先的志气，敢于向困难挑战，敢于向第一看齐。我们要认真总结“十二五”期间好的做法和经验，准确把握我市发展的阶段性特征和历史任务。在发展阶段上，我们正处在追赶超越阶段，循环发展的思路更加清晰，改革发展中积累了很多经验，经济实力大幅提升，基础设施明显改善，长期困扰安康的“水患”正在变成“水利”，水资源深度开发利用潜力巨大，生态优势的竞争力日益凸显;长期制约安康发展的交通“瓶颈”被打破，区位交通枢纽功能初步形成;一批重大项目务实推进，经济厚积薄发的势能加速释放，有基础、有能力在新常态下继续保持较快增长。在战略方位上，我市居于两大经济带、三大经济区的结合部，肩负着推进国家主体功能区建设试点示范、建设国家生态安全屏障、确保一泓清水永续北上、打造“秦巴明珠”、国家政策性金融扶贫实验示范区、区域综合交通枢纽、全省一级物流节点等重大任务，在中省发展全局中的地位更加突出，越来越受到世人和社会各界的关注。在机遇条件上，中、省实施创新驱动战略、推进绿色发展、支持中西部地区基础设施和生态环境建设等，都是我们可以利用的现实机遇。而且作为全国、全省脱贫攻坚的主战场之一，打好脱贫攻坚战，既是我们的重大政治责任，也是我们消除贫困、改善民生、加快区域发展的重大历史机遇。特别是我们强化责任、担当和落实，广大干部群众想发展、谋发展、促发展，不甘落后、奋勇争先，建设安康、热爱安康、树好形象成为共识，干事创业、加快发展形成合力，为追赶超越奠定了坚实基础。

现在的安康已经站在一个新的历史起点上，全面建成小康社会，发展仍然是第一要务。我们要坚定信心，迎难而上，始终把发展牢牢抓在手上，奋力迈出发展升级、小康提速、实干兴安的新步伐，推动安康的事业不断前进。

第二，我们要用更大的勇气推动思想解放，创新实践

推动思想解放，首先要步调一致。我们欠发达究其原因，除了客观条件外，关键在于解放思想的差距。只有思想解放、观念更新，才能保证认识统一、步调一致。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，这是指导我们今后发展思路、发展方向、发展着力点的重要思想。市委三届九次全会要求全市上下“用五大发展理念引领安康新的发展实践”，我们要认真贯彻落实，找准切入点和结合点，聚焦创新发展换动能，聚焦协调发展破瓶颈，聚焦绿色发展促升级，聚焦开放发展拓空间，聚焦共享发展保公平，加快培育新的经济增长点，最大程度释放发展新潜能。

中、省提出在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项任务，这是适应和引领经济新常态的重大举措，我们要结合实际贯彻落实，把更多精力放在产品生产供应方面、放在实体经济方面，把目光聚焦在产品、资本、劳动力和技术等市场要素的供给上，提高供给体系质量和效率，防止人云亦云。在“去产能”方面，引导企业从缺乏竞争优势的领域和一般产业的低端环节退出，严格控制在粗放、科技含量低、产能过剩行业出现新的投资。要积极推进要素配置方面的改革。对长期闲置的土地要依法收回，特别是“三区两园”和“飞地经济园区”要坚持聚集集约发展，加快标准化厂房建设，土地供应要和投资强度、解决就业和税收等挂起钩来。国土、发改、财政等部门要研究土地供给和管理办法，确保稀缺资源优先用于重大基础设施、战略性新兴产业和民生项目。要创新财政资金投入方式，积极推广政府与社会资本合作的PPP 模式;通过建立产业发展基金、推行股权投资、实行以奖代补、开展风险补偿、完善财政贴息和政府购买公共服务等，吸引更多社会资本投向产业。要着力保护和合理开发资源，特别对矿产资源要实行更加严格的管理，谁审批、谁负责，依法严格规范探矿、采矿权管理和矿业权出让，始终坚持环保优先、节约优先、安全优先，利用新技术、新工艺、新装备，大力发展绿色矿业;对现有矿产企业要加强监管，推进清洁生产、节能减排、转型升级;要强化秦岭巴山的保护，从严控制矿山开采，坚决遏制违规开山采石和乱批乱建现象。决不以牺牲环境为代价换取经济增长。在“去库存”方面，重点是去房地产库存，一方面要推动房地产业转型发展，加快由单一地产向商住、旅游、养老等综合地产转变，促进刚性需求与改善性需求齐头并进;另一方面推进农业转移人口市民化，鼓励长期农民工举家进城落户，打通保障性住房、棚户区改造、移民搬迁和商品房转换渠道，以满足新市民住房需求为出发点来推进房地产“去库存”。在“降成本”方面，重点是降低企业成本，要落实中、省政策，尽可能减少制度性的交易、人工、财务、物流成本和税费、五险一金、电力价格等。国家决定从今年1 月下调燃煤发电上网价格，要积极推进大用户直供电;继续推进简政放权，清理规范中介服务，实施涉企收费目录管理，降低企业税外负担，让企业真正能够轻装上阵。在“补短板”方面，重点要补上农业产业化、组织化程度低，工业实力不强、结构不优，人才匮乏以及基础设施等方面的短板，补上这些短板才能注入新的动力。

从工作上来讲，任何工作都不可能一般齐，要从实际出发，把短板找到、找准，重点解决那些绕不过去、越拖越难解决的短板问题。比如：生态旅游要补要素、文化的短板。不能只盯着“游”，要强化文化内涵，深入挖掘人文历史、风土人情和生活习俗。在“吃”方面，要注重特色饮食文化挖掘，尤其要挖掘安康汉水文化、移民文化、历史渊源、民间传说等，借鉴西安“永兴坊”、成都“宽窄巷”、重庆“磁器口”、礼泉袁家村等地的做法，规划建设美食街、美食城;在“住”方面，既要体现山乡气息，又要加大星级、连锁、主题酒店的引进力度，提升接待服务水平;在“行”方面，要加大投入，推进互通互联，加快景区基础设施建设;在“游”方面，要加强与“途牛”、“携程”、“去哪儿”、“驴妈妈”等知名旅游网站的合作，加快景区景点建设，大力发展美丽乡村游，做到游有特色、游有品位;在“购”方面，要开发具有安康特色的旅游产品;在“娱”方面，要重视旅游资源的互动性和体验性，推进文化与旅游结合，借鉴西安《长恨歌》、《梦回大唐》以及《印象丽江》、《又见平遥》的演艺机制和模式，在重点景区打造一台戏、一部专题片、一篇解说词、一首主题曲。比如：城市建设要补“里子”的短板。城市建设既要重“面子”更要重“里子”，“里子”才更“贴肉”，是老百姓切切实实能感受到的。今后中心城市要严格控制审批江南新建和改扩建项目，继续拿出一部分资源用于建停车场、绿地等公共设施，提升江南公共服务水平;要创造条件强力推进社会服务、金融商贸、文化教育、医疗卫生和居住等向江北转移。要深入开展创建国家森林、健康城市、省级文明城市，进一步提升市民文明素养，完善城市教育、卫生、文化、休闲、健身等设施，加快城市道路交通、便民服务、地下综合管廊、人防消防、背街小巷、停车场、市场等建设，只有筑牢了这些“里子”才能撑起“面子”。比如：企业要补创新的短板。我市企业整体产业层次不高，粗放型的多、科技型的少，从事矿产、农产品初级加工的多、精深加工的少，反映了创新能力不足。今年要实施“企业创新工程”，针对大、中、小企业分类服务，重点扶持10 户科技创新示范企业、30 户科技型“小巨人企业”、100户科技型小微企业。各类市场主体、企业家要增强战略思维、拓展世界眼光，勇于破旧立新，主动转型升级，大胆与国内外大企业、大集团合作，更加重视管理、产品、营销模式的创新，重视科技创新人才的引进，加大研发投入，提高自主创新能力，努力把企业做大做强。再比如：科技创新上要更加重视科技应用与推广。我们科技创新的基础弱、人才缺，要加强与高等院校、科研院所、知名企业的合作，现在与我市签订战略合作协议的不少，关键要务实，合作不能光写在纸上，要落到实处、务求实效。要注重产学研结合，借助内力外力，重视科技人才引进，重视先进科技成果的引进、转化、应用与推广，为企业、产业发展服务。

推动思想解放，就要勇于改革创新。追赶超越说明我们已在起跑线上落后，唯有创新才能快人一步。只要勇于改革、敢于探索、不断创新，“解放思想”就不是一个口号。创新不是哪个部门、哪个方面的事，要培育全方位创新主体，县区、园区、部门、单位、企业、包括每个干部都要增强改革创新意识。面对新形势新任务，有的同志创新意识不浓、改革劲头不足，表现在打造新动能上不紧迫、引领新常态上不适应、深化改革上不主动、“会作为”上不深入，谋事虚、见事晚，“怕”字当头，机遇丢了才明白、危机深了才清醒。创新也不是什么高深莫测的事情，就体现在工作的方方面面，超越前人是创新，推陈出新是创新，创造性地解决难题、狠抓落实也是创新。今年重点要抓好科技、园区创新和大众创业、万众创新，实施“5+3”创新工程，即“国家主体功能区建设试点示范、政策性金融扶贫试验示范区建设、安康国家高新区创新示范区、恒口小城市培育试点、旬阳高新区创建”5 个区域创新工程，加上“全省农村改革试点、全省生态健康养老试点、全省山林经济发展示范市”3 项重点创新工作，学习借鉴北京中关村、西安高新区、武汉东湖高新区支持创新创业、培育发展高新技术产业的经验做法，继续推进“百千万”人才工程，着重在园区发展、体制机制创新、重大科技项目、科技成果转化、招商引资和人才引进、激发大众创业和万众创新上取得新突破。

去年底我和各位市长参加了与创客“手拉手”活动，和青年创业者们在一起，感受到他们的活力和热情，在他们身上看到了安康发展的希望。讲：“创新创业者是这个时代的英雄”。我们都知道创业是一条艰辛的路，不仅需要梦想，更需要信心和坚持，需要练就过硬的本领，希望青年创业者们牢记“行胜于言”，既志存高远，又脚踏实地。同时创新创业不单是个人的事，而是一个地方经济发展、社会进步的动力。一个充满活力的社会，是能够为创新力量提供自由和空间的社会，各级各部门、包括企业家们都要为他们点赞、给他们搞好服务、为他们鼓劲加油，让一切想创新、能创新的人有机会、有舞台，让各类市场主体的创造潜能充分释放出来。还要看到创新创业不是青年的专利、不是小微企业的专利，也是大企业的优势，创新创业能带来生产方式和管理模式的改革，不仅能促进传统产业升级，也能推动新兴业态成长。在“互联网+”时代，不论精英还是草根，不论大企业还是小企业，都要参与到大众创业、万众创新中来。一个时代有一个时代的精神，一个时代有一个时代的价值，要让敢于创新、勇于创业者成为这个时代的英雄，成为安康的英雄。

推动思想解放，还要坚持不懈地扩大开放。开放度有多大、发展空间就有多大。“海纳百川，有容乃大”，要树立“开放包容”的理念，增强开放意识，强化开放思维，一方面提升引进来的水平，善于学习借鉴别人的先进经验，加大和改进招商引资工作，把招商引资和引智、引才结合起来，使更多的资本、创新技术、先进经验和高素质人才为我所用;另一方面不断加快走出去步伐，干部、企业、产品走出去，让安康的品牌走出去，充分利用国际国内两个市场、两种资源，形成全方位开放格局。要坚决消除限制开放的隐性壁垒，处理好政府与市场关系，努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，进一步简政放权，向社会放权、向市场放权、向企业放权，发挥好社会中介组织、第三方机构的作用，放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素，最大限度地减少审批项目和程序，该减的审批减到位、该免的费用免到位，用政府权力的“减法”来换取市场活力的“加法”。

总之，解放思想就体现在改革、创新、开放、破难上，就体现在实际工作中，各级领导干部、企业家要带头解放思想，少抱怨、少指责，不要总讲别人，先审视自己在思想解放上做得怎么样，从自己做起，通过一个人带动一班人、推动一层人、影响一群人，在全市上下形成改革开放、开拓创新的良好局面。

第三，我们要拿出不甘落后、攻坚破难的干劲，苦干实干

不甘落后唯有实干。发展不可能一帆风顺，前进的道路总会有曲折，现在征地拆迁、信访维稳等，哪一项不是挠头事?群众的参与意识、权利意识、利益诉求等，哪一样不比以前大大增强?既要发展、又要保护，既要金山银山、又要绿水青山，既要经济增长、又要调整结构，发展中的很多难题需要去破解。矛盾问题既是压力，也是动力，更是施展才干、大有作为的机遇。所谓“扫帚不到，灰尘是不会自己跑掉的”，为什么有些问题党员干部看不到，群众能看到、媒体能发现?为什么有些问题大家都心知肚明，但谁都不去捅破那层窗户纸?为什么有些问题都清楚“病”在哪里，但总不对症开药，或是开出的药方只止痛不治病呢?说到底是缺乏担当的表现，怕触及矛盾“引火烧身”。有事都是从无事中来的，大问题都是小问题积累的，解决一个问题，就会前进一步;解决一个大问题，就会前进一大步。不积跬步,无以成千里，一定要把心中的想法、口中的说法，变成实际的办法。在新的形势下确有个别同志放慢了干事的脚步，有的遇到困难、矛盾“停”下来了，有的觉得要求严、规矩紧“歇”起来了，还有的把问题放大了、把群众的觉悟看低了，那些干事面前的犹疑、患得患失的考量、加载于干事的私心，说明实干还只是一些人的“可选项”。

实现奋斗目标唯有实干。没有实干，再好的规划也是空中楼阁，再美的蓝图也是海市蜃楼。矛盾和困难不是不干的借口，别人不干不能成为自己不干的理由;只要心中有民、办事为公，正风肃纪的大环境下反而更有利于“施展拳脚”。实践反复证明，发展是干出来、抓出来的，近年来我们实施重点任务公开承诺制，就是要把大家“亮”出来、把工作“晒”出来、把真功夫“拿”出来，让群众来监督，用实干来回应群众的期盼。中、省的政策都有很多含金量，一定要找准结合点，手里要“出活”，一些重要的事情领导必须亲自盯、亲自抓。在其位，就要谋其政，如果没有一点担当精神，没有一点开拓进取、建功立业的劲头，不能做到守土有责、守土尽责，岂不愧对岗位?岂不愧对时代?岂不愧对自己的入党誓词?岂不愧对人民的期盼?

每个党员干部要经常反思，自己在过去的日子里，干了哪些工作，为改革发展做了哪些贡献，有哪些是可圈可点的，有哪些还能干的更好，又有哪些机遇与我们失之交臂?要主动思考，追赶超越的潜力在哪、增长点在哪，追上谁、赶上谁、超过谁?怎么追、谁去追、在哪里赶上、在什么地方超越?为改革发展应该做什么、能够做什么?要坚决制止“慷慨激昂在口号、宏伟蓝图在墙上、重大项目在展板、得力措施在纸上”的不实作风，力戒空谈、注重实干，力戒形式、注重实效，低调务实不张扬，一件一件抓、抓到实处，一项一项干、干出实效，不搞盆景，多办实事，在苦干实干中体现宗旨、在脚踏实地中展现风貌、在求真务

实中创造实绩。要让担当成为一种价值追求、一种精神气度，成为各级领导干部的自觉行动，在担当中“勇立潮头”，让“十三五”成为苦干实干的五年，成为建功立业的五年。

第四，我们务必要开好局、起好步，首战必胜

一季度“开门红”、半年“双过半”、四季度再冲刺，这是每年工作的“三部曲”，与其被动应对，不如主动出击。好的开始是成功的一半，一季度工作要抓早、抓紧、抓实，首战必胜。

要狠抓项目开工和建设。推动项目向园区集中、向产业集聚，盯紧 200 个市级重点项目，抓开工、抓续建。基础项目重点加快安康机场、阳安铁路复线、大岭铺至安康东直通线、特高压直流输电、城东大桥、石紫岚、安旬白、旬阳至小河、两河至宁陕、创新路东段、高新产业大道、金州路改造、长春路、高井路二期、气化安康、安旬天然气输送等工程;产业项目，加快火电厂、白河和旬阳电站、钒氮合金二期、荣氏食品、九州物流中心、天一汽贸城、南水汽配、旬阳专用车、紫阳硫酸锰、石泉九星物流、汉阴光伏发电、恒口秦巴明珠商贸城等建设;开工今东现代物流园、旬阳医药物流园、恒力装备制造产业园、五里产业孵化园、高新合裕汽车城、瀛湖翠屏综合改造等项目;民生项目，加快移民搬迁、棚户区改造、保障性住房以及城区教育资源整合、公共卫生服务中心、妇幼保健院建设;开工汉江大剧院、香溪书院、防洪博物馆、移民博物馆、龙舟文化园、西城阁、高新初级中学;水利环保项目，继续抓好汉江综合整治、瀛湖湖泊治理、建民污水处理厂一期，开工白石河流域重金属污染治理等项目。各县区一季度都要集中开工一批项目。

要推进工业稳产增效。抓好要素保障，确保旬阳烟厂、尧柏水泥、大地复肥等利税大户满负荷生产;力促高新钟表机芯(一期)、汉阴硒汉食品、陕西名锐迪新型特种金属材料、石泉富泉纺织棉纱、鑫晨重工汽车零部件、奥邦锻造铜牌生产、平利沃源美茶叶、旬阳巴山雪天然山泉水、白河大地中药饮片等一批项目竣工;力促高新雷恒电子、汉滨恒之升环保设备、博灏环保污水处理设备、汉阴凤翔木业、石泉长德机械部件、岚皋兴瑞达新型玻璃钢、硒宝天然富硒水、旬阳广誉远中药材深加工及医药物流园等20 个工业项目开工。要认真抓好工业运行调度，做好产销对接、银企对接，帮助企业促销稳产。要定期研判工业运行情况，为企业研发、生产、营销提供更大的支持、更好的服务。要积极推进企业通过资本市场直接融资，力促阳晨牧业、华银科技等企业上市，每个县区都要培育1 至2 户企业在“新三板”、“创业板”、“中小板”等资本市场挂牌。

要加快农业主导产业发展。精心组织春耕生产，抓好春季植树造林和农田水利基础建设。加快特色优势产业发展，在基地、企业、品牌、营销上整体提升。农业、林业、工商、质监等部门要抓好标准化生产和品牌打造，品牌不仅是一个名称和标识，承载的是品质、标准、技术、商业模式等竞争优势，它包含着与消费者的“契约”、对消费者的“承诺”和给予消费者的“信任”，特别是农产品营销要搭上电子商务的快车，更要打造好品牌。生猪产业要制定富硒猪肉、饲料标准，加强安康富硒猪肉品牌推广;魔芋产业要大力推进标准化生产，制定申报富硒魔芋国家标准。富硒茶产业围绕“南水汉江、富硒茶乡”，通过市场引导、龙头企业带动，下决心整合茶叶品牌，提升安康“富硒茶”的影响力和竞争力。富硒粮油要进一步提升品质，对种植、加工、包装、销售等进行一条龙开发。要加快平利国家现代农业示范区建设。同时抓住建设全省山林经济发展示范市的机遇，因地制宜抓好特色林产品的开发，比如核桃、狮头柑、蜂蜜等，实施绿色、有机栽培管理措施，加大低产园改造力度，提高单产和品质。

要创新招商引资。当前的招商形势是“不是招不到商，而是如何才能招到大商、好商、想要的商”。认识要再提高、方法再改进、方式再创新，更加注重项目质量，推进招商引资向招商选资转变;更加注重工作实效，推进粗放招商向精准招商转变;更加注重环境优化，推进政策优惠向服务优质转变。要沉下心来研究我们的优势和资源，牢牢把握目标客商的投资动态、投资趋势，找到与我市合作的优势所在，打通关隘，寻求突破口。要发扬“钉钉子”的精神，锲而不舍地跟踪落实，做到洽谈快签约、项目快落地、投入快产出。各县区、园区和部门要精心筹划一季度招商活动，领导带队，带着企业、产品、品牌走出去，做到先人一步、快人一拍;要继续组织好富硒特色产品推介活动，推进天贸物流城、汉城商业街、诚鹏机电市场、天一汽贸城、静宁市场等招商。招商引资不是目的，只是手段和途径，招商进来以后要发展、要壮大，要进一步优化投资环境，坚持问题导向，缺什么补什么，哪里有问题就解决什么问题，把更多精力用在项目落地和企业成长上。同时，要利用春节务工人员回乡的时机，召开在外成功人士的座谈会，积极争取他们回乡创业。

要促进园区加快发展。近年来我们加快“三区两园”和“飞地经济园区”发展，培育了经济增长极，发挥了示范带动作用。但绝大多数园区基础差、配套弱，“三区”要着重在改革创新、招商引资、基础配套、产业聚集上下功夫，“飞地经济园区”要在基础设施建设、机制创新、招商引资上求突破，“两园”要抓住脱贫攻坚产业扶贫的机遇，促进龙头企业和优势主导产业发展。工业集中区要抓好标准化厂房建设、土地集聚集约利用，培育汉滨五里、旬阳生态、汉阴月河、平利工业集中区4 个产值过百亿园区。现代农业园区突出特色产业发展、基础设施和服务体系配套、龙头企业培育，我曾经讲过，现代农业园区不单是农业生产基地，更不是简单的“一片茶场”、“一个养殖场”、“几十万亩林果园”，现代农业的发展过程，是农业产业化过程，也是企业化的过程，要用工业的理念，推动园区特色产业与现代加工业、物流业、生态观光业有机结合，形成贸工农、产加销一体化的生产经营体系，要以消费者需求为导向，减少化肥使用，推广测土配方施肥，打造生态、富硒特色和品牌，结合电子商务，用现代商业和营销理念，为消费者提供绿色、安全、健康、有机的特色农产品。

其他各方面工作都要迅速打开局面。各项工作都要早安排、早部署。市县区两级政府的主要领导和分管领导，无论是分管还是联系的工作，都要迅速部署、细化量化、抓紧推进。各部门要夯实责任、制定方案、迅速落实。每项工作都要细化“时间表”、签订“责任书”、选准突破口，加强督查督办，严格问责问效。各级各部门都要坚决摒弃“人穷志短”的心态，敢为人先，争创一流。要把重点任务公开承诺作为一项制度，作为提高政府公信力和执行力的重要抓手，各部门、各单位要把群众关心的事、迫切的事提到议事日程，务求扎实、一诺千金、说到做到，为群众办事、受群众监督。

第五，我们要肩负起人民的期望，办好事、办实事我们的一切发展，都是为了让群众有更多的获得感。最近我

篇2：政府扩大会议上的讲话

同志们：

在全州上下掀起深入学习贯彻十六届五中全会精神，认真制定“十一五”规划，全年各项工作进入“倒计时”的关键时刻，州政府召开全体扩大会，认真分析当前经济运行情况，研究后一个时期保目标的措施，安排部署年头岁尾的各项重点工作。下面，我讲三点意见。

一、关于前十个月经济运行情况

今年以来，全州上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的总体要求，强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，努力克服经济运行中存在的各种矛盾和困难，取得了较好成效。前三季度，全州生产总值完成亿元，同比增长。预计全年完成生产总值亿元，剔除价格因素，实际比上年增长，其中，第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长。

(一)农业结构调整步伐加快，农村经济稳步发展。一是农业结构调整步伐加快。全州新发展富硒茶、地道药材、魔芋、特色蔬菜和特色干鲜果等优质特色农产品基地万亩。农产品无公害及标准化生产稳步推进，全州已有个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志使用权;农业产业化经营迈出新步伐，全州订单农业生产基地面积达万亩，其中重点龙头企业订单生产面积达万亩，重点龙头企业的生产经营能力、对农产品生产的带动能力进一步增强。二是大秋作物生产好于夏粮夏油，农业生产稳步增长。受自然灾害等因素影响，今年全州夏粮夏油分别减产近两成，大秋作物生产形势较好，收成好于上年。前三季度，全州农林牧渔业增加值完成亿元，同比增长，比上半年增幅提高个百分点。全年粮食总产量在万吨左右。三是农民收入稳步增加。前三季度农民人均现金收入达到元，同比增收元，增长。工资性收入是农民现金收入增加的主要增长点，同比增长元。预计全年农民人均纯收入可以达到元，比年增长。

(二)工业发展步伐明显加快，支柱产业发展势头较好。今年以来，州委、州政府加大了对全州工业经济发展的领导和支持力度，采取一系列突破性措施支持工业经济发展，掀起了工业经济发展新高潮，工业经济呈现良好发展势头，工业发展速度明显加快。—月，全州规模以上工业企业完成现价工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，扣除价格因素后，同比增长，卷烟、电力、富硒食品、建材、医药化工等五大支柱产业累计完成现价工业产值亿元，占规模以上工业企业总产值的，同比增长。水泥、精制茶、农用化肥、发电量、原煤等主要工业产品产量保持了较大幅度的增长。工业产品产销衔接较好，—月，规模以上工业企业实现现价工业销售产值亿元，产品销售率为。

(三)固定资产投资增速回落，重点项目建设进展基本顺利。由于受新开工项目普遍启动较晚、结转重点项目少、一大批重点项目已过投资高峰期等因素影响，全州固定资产投资增速大幅度回落。—月，全州城镇以上固定资产投资完成亿元(月报口径)，同比增长，比上半年增幅高个百分点，但比上年同期增幅低个百分点。其中城镇万元以上项目投资亿元，同比增长;房地产开发投资亿元，同比增长。重点项目建设进展基本顺利。—月，全州重点建设项目(不含宜万铁路和沪蓉高速公路)到位资金亿元，实际完成投资亿元，分别占年度投资计划的和。其中个结转项目完成投资亿元，完成年度投资计划的。水布垭电站、洞坪电站、国家二期义教工程等个项目完成投资计划较好，均完成了年度投资计划的以上。在个计划新开工项目中，实际开工的有个，完成投资亿元，占计划新开工项目年度投资计划的。

(四)消费需求回升，市场物价控制在计划目标之内。—月，全州累计完成社会消费品零售总额亿元，同比增长。其中批发零售贸易业零售额亿元，餐饮业零售额亿元，其它行业零售额亿元。全州居民消费价格总指数上涨。其中，食品类上涨，居住类上涨，是拉动居民消费价格总指数上涨的主要原因。

(五)外贸出口保持良好增长势头，招商引资取得明显成效。—月，全州外贸出口万美元，完成省考核目标的，比去年同期增长，继续保持良好的增长势头。全州招商引资实施项目个，累计到位资金亿元，完成全年目标任务的。其中新签项目个，到位资金亿元，续签项目个，到位资金亿元。全州直接利用外资万美元。

(六)财政收入保持较快增速，金融运行平稳。—月，全州全地域财政收入完成亿元，同比增长。其中，地方一般预算收入亿元，按可比口径增长;上划省级收入亿元，同比增长;上划中央收入亿元，同比增长。—月，全州金融机构存款余额达到亿元，比年初增加亿元，增长;全州金融机构贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长。全州金融机构累计现金收入亿元，累计现金支出亿元，累计货币投放亿元。

(七)劳动就业和社会保障工作不断加强，各项社会事业稳步发展。今年以来，州及县市通过发展社区服务业、开发公益性岗位、落实再就业扶持政策等多种措施增加城镇就业人员，年初确定的全年新增城镇就业人员万人的目标可以顺利完成。—月，全州社会保险扩面人，完成全年任务的;共征收各项社会保险费亿元，完成全年任务的，其中征收企业养老保险费亿元，完成全年任务的。教育、卫生等社会事业稳步发展。以县为主的农村义务教育管理体制基本落实到位，教育投入增加，教育建设项目进展顺利;全州农村中小学现代远程教育

、农村中小学级危房改造、国家二期义教工程、中小学寄宿制工程、卫生基础设施建设等社会发展项目加快实施;医疗卫生设施建设、医疗救治体系建设、乡镇卫生院建设、村卫生室建设稳步推进;文化、体育事业全面发展。人口与计划生育国策进一步贯彻落实，出生人口性别比得到有效控制，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在‰左右。

(八)人居环境不断改善，人民生活水平不断提高。今年以来，州、县市均加大了公共服务设施尤其是城镇基础设施的建设力度。以亲水走廊、州城亮化工程、凤凰大桥、清和园为代表的一批城镇建设重点项目进展顺利，城镇面貌日新月异，城镇化水平逐步提高。天保工程、农村沼气池建设、农村饮水安全工程、通村油路、病险水库除险加固等项目稳步推进，农村生产条件和生活环境不断改善。人民生活水平不断提高，预计全年城镇人均可支配收入可达到元，比上年增长。

(九)十件实事稳步推进。州政府承诺的十件实事推进速度较快。—月新建沼气池口，完成全年任务的;消除级危房万平方米，完成全年任务的;已启动中小学饮水工程所，完工所，完成全年任务的;解决中小学如厕问题已完工所，增加蹲位个，面积平方米，分别完成全年任务的、、;新建村卫生室所，维修整顿合格卫生室所，分别完成全年任务的和;现代远程教育校校通工程已通过省级验收;安全饮水试点，电话村村通，城镇新增就业人员和免费培训下岗失业人员，启动县市廉租房建设和推动经济适用住房以及老年公寓建设，完成清和园后续工程和启动凤凰大桥以及凤凰山隧道建设实事进展顺利。

总体看来，前十个月全州经济呈现较好发展态势，各项工作都取得了阶段性成效，但当前经济运行中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：

第一，工业经济运行质量不高，资金依然紧缺。—月全州规模以上工业企业亏损家，亏损面达到，亏损额达到亿元，同比增亏万元。其中清江卷烟厂、恩施市自来水公司、建始小溪口电站分别亏损万元、万元、万元，占全州亏损额的;全州户自来水生产和供应企业全部亏损，亏损额为万元，占全州亏损额的。工业发展的资金瓶颈依然未得到缓解。目前国有商业银行贷款权限上收，贷款门槛提高，对中小企业贷款投放限制性措施特别多，如建行、中行贷款底限提高到万元，使工业短期贷款大幅度下降。据州银监局的统计月报显示，月底全州工业短期贷款余额为亿元，比年初减少亿元，比去年同期减少亿元。同时，—月全州应收账款高达亿元，比同期增加万元，产成品库存亿元，比同期增加万元，严重制约了企业流动资金的周转。

第二，重点项目开工不足，进展缓慢。目前仍有个应开工项目没有开工建设，宣恩桐子营电站、鱼泉电站，利川千伏输变电站，宣恩、咸丰、利川垃圾处理场，南鹤公路大垭隧道，国道恩施绕城公路等个项目还在做开工前期准备工作;宣恩双溪电站因位于宣恩七姊妹山自然保护区内，项目环评报告通过难度较大，湖北长友年产吨板栗生产线由于融资计划受挫，年内很难动工。

第三，安全生产形势依然严峻。—月，全州共发生生产安全伤亡事故起，死亡人，直接经济损失万元，从全州情况看，突出表现在四个领域：一是道路交通重特大安全事故频发。二是煤矿生产安全事故突出。三是非煤矿山事故呈上升趋势。四是建设工程施工成为我州生产安全事故多发领域。

第四，少数地方和部门对制定“十一五”规划重视不够，对明年的工作重点、亮点、增长点研究不够，缺乏危机感、责任感和紧迫感。

二、进一步追加措施，全面完成今年各项目标任务

今年的有效时间不到一个半月了，各项工作目标完成情况如何，不仅关系到本年度，而且关系到“十五”全面结账的问题。会后，各级各部门要认真梳理当前的工作，重点是盘点问题，强化措施，克难攻坚，力争“十五”有一个好的结尾，为“十一五”开局年奠定一个好的基础。当前，具体要抓好以下几个方面的工作：

(一)关于工业经济工作。一是要进一步加强领导，树立长期作战的思想，锲而不舍，一抓到底，要象来凤县抓工业那样，破釜沉舟，埋头实干，一个项目一个项目地抓，抓出成效。二是要遵循工业经济发展规律，无论是当前正在抓的工业项目和“十一五”规划的工业项目，都要注重搞好“错位发展”，避免工业项目雷同，要坚决杜绝上没有竞争力的工业项目。三是要围绕工业经济的八项指标，加大工作力度，确保全面完成目标任务。要进一步加强经济运行监测，要对亏损企业逐个研究，分析原因，研究对策，帮助企业扭亏减亏，提高工业经济的质量和效益。要加强政策引导，突出重点行业、重点企业和重点项目做好技术改造和技术创新工作，确保完成亿元的技术改造目标任务。四是要突出重点，狠抓项目建设，培植工业发展后劲。既要抓好十大重点工业项目的实施工作，也要抓具有成长性的小项目，为明年的工业发展储备一批新的项目。

(二)关于冬季农业综合开发工作。当前已进入冬季农业综合开发的关键时期，各级各部门要按照州农业综合开发会议的部署抓落实，在这里我只强调两点：一是要用抓工业的理念来谋划农业，要积极推进农业产业结构调整，加大特色农产品基地建设力度，切实抓好农业标准化生产，力争全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道药材和特色干鲜果等特色农产品基地万亩的任务。二是各地要认真落实中央关于建设社会主义新农村的精神，搞好生态家园、农田水利、乡村公路建设，推进以沼气池建设为龙头，以“五改三建”为抓手的文明新村建设。

(三)关于重点项目工作。今年有个重点项目年内难以开工建设，对完成年度投资目标带来巨大压力，后一个半月的投资任务艰巨。各县市、州直相关部门要对照任务，层层分解，定期督办，打一场投资和项目建设的攻坚战。一是加强组织领导，落实好投资及重点建设目标管理责任制。要加强对重点项目实施情况的调度，加大跟踪检查的力度，加强协调服务，直到项目建成。要按照完成全年目标任务要求，明确后一个多月应完成的投资建设任务，把投资建设的各项任务一一落实到项目、法人和联系领导。二是加强部门间的协作与配合，切实解决投资建设中存在的问题。针对当前部分重点项目建设进展较慢的问题，各项目业主要积极创造条件，保证建设资金供应，督促建设单位合理安排工期。对尚未开工的重点建设项目，要千方百计创造条件，力争尽快开工建设。三是加快国债项目及重点项目建设进度。各项目单位要再动员，再部署，再安排，精心组织施工，在保证质量的前提下，加快工程进度，确保全面完成国债及重点项目投资计划。四是要做好年重点项目的筛选、论证、储备和申报工作，力争进入国家和省重点项目笼子。

(四)关于财税金融工作。一是要狠抓均衡入库。各县市特别是完成进度欠佳的县市要制定“倒计时”进度表，把任务落实到各征收部门，各征收部门要把任务分解落实到每个纳税户，确保均衡入库。二是狠抓税收大户，严格执行税收政策，强化税收征管。要坚持依法征税、依率计征，提升收入质量。切实掌握重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的税收征管进度，对重点欠税大户分类排查，逐户制定清收计划，确保应收尽收。严格执行税收政策，严厉打击各类偷逃税行为。尤其要把烟厂税收入库工作作为头等大事，主动与省相关部门和武烟集团搞好协调，确保税收入库。三是确保各项专款按时足额到位。绝大部分县市只保证了工资的按时足额发放，各项专款基本还未拨付。各县市要妥善安排资金，在保工资的同时，也要保证各项法定支出、政策性专款的及时到位。四是严肃财经纪律，加强资金管理。当前，在财政管理方面还存在着许多薄弱环节，部分单位仍然保留一部分专项资金账户，脱离了政府监督和财政管理;部分一级局下面有经营性和自收自支的二级单位，没有进财政笼子。要增强财经法规意识，各单位的一把手和班子成员要带头遵守财经法律法规，加强干部职工的法纪教育，健全单位内部的财务管理制度。月底以前，州监察局、财政局、审计局要抽调人员、组织专班，着重对部门预算的执行、未纳入集中核算的预算单位和专项资金的财务管理、私开银行账户、私设小金库等情况进行专项检查，对检查中出现的问题提出整改措施。财政部门要针对经营性和自收自支的二级单位各自不同的特点，制定出专门的管理办法，严禁一级单位转移支出，规避监管。审计部门要加强对这部分单位的审计。五是各单位要科学编制年的部门预算。部门预算一经人大审批，财政部门要严格执行。国库集中收付后，所有单位的账户一律取消，所有资金一律划转财政，所有政府型基金和代行政府职能的各项收费都要纳入本级财政预算。同时进一步强化会计集中核算工作。

金融部门要力争完成全年存贷“双增”的目标。加大对地方经济发展的信贷支持力度，努力促进银企双赢。要进一步做好项目的沟通衔接工作，积极争取省各家金融机构加大对我州的支持，力争省政府尽早在我州召开金融座谈会及优势项目推介会。

(五)关于招商引资和利用外资工作。—月全州直接利用外资只有万美元，要完成直接利用外资万美元的目标，任务十分艰巨，要把直接利用外资作为现阶段工作的重中之重，力争有新的突破。各县市要搞好新签项目的跟踪衔接工作，确保一批新签项目开工建设;要做好一批特色农产品加工项目、矿产资源开发项目的本子，以优势项目招商;要落实招商项目责任制，一个招商项目，一个领导，一个专班，一抓到底，确保目标完成。

(六)关于各项改革工作。一是年初确定完成户国企改革任务，目前仍有户未完成改革任务，有改革任务的县市和州直部门要迅速行动，制定好改制方案，筹措改制资金，除个别特殊企业外，春节前确保全面完成任务。二是完成土地二轮延包的各项扫尾工作，全面兑现“一免三补”政策。三是认真总结好乡镇综合配套改革试点乡镇经验，积极主动，周密部署，全面启动乡镇综合配套改革。四是继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度改革。

(七)关于困难群众生活问题。年末岁尾，安排好困难群众的生活尤其重要。各级领导机关和领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上，把帮扶困难群众作为维护稳定、维护公平、构建和谐社会的大事来抓，主要负责同志要带头深入基层，深入群众，特别要深入到受灾地区、困难企业、特困户、五保户中去，了解民情，体察民意，关心群众疾苦，帮助他们解决实际困难，真正把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。对困难群众的口粮、衣被、过冬御寒和治病等方面存在的实际困难，要逐村逐户排查，作好安排。加强对农民工工资发放情况的监督检查，严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的行为。继续抓好三条保障线的衔接，认真做好两个“确保”和城市“低保”、农村救济等工作。

(八)关于公共安全应急管理和社会稳定工作。生产安全、食品安全、公共卫生安全、公共场所设施安全，都是事关人民群众生命健康和财产安全的大事，各级党委政府务必高度重视，切实把各项安全措施抓落实。切实加强公共安全应急管理工作，进一步编制全州突发公共应急预案及各专项应急预案，建立健全应急管理机制，全州要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统。加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物质储备制度。冬季是道路交通、火灾等安全事故的高发期，各县市、各有关部门要对煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、交通运输、公共场所、消防隐患等开展一次冬季安全大检查，切实落实整改措施，防止重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视高致病性禽流感防控工作，要进一步完善防控预案，筹措资金和物资，加强监测免疫，及时发现疫情，防止疫情扩散。要加大责任追究力度，确保恩施一方净土。要做好生猪的防疫工作，确保不发生大的疫情。要进一步加强社会治安综合治理，努力创造良好的治安环境。要高度重视信访工作，认真解决人民群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各种矛盾，确保社会稳定。同时，要进一步抓好人口与计划生育工作，实行“一票否决”。

(九)关于十件实事抓落实的问题。今年州政府承诺的十件实事总体上进展较快，但各县市进展不平衡，尤其是在维修整顿村卫生室方面，有的县市完成的进度还不到一半。因此，要如期完成十件实事，任务十分艰巨，各级各部门要高度重视，加大力度，结好硬账。

(十)对照目标找差距，确保“十五”计划各项指标全面完成。今年是“十五”计划的最后一年，也是“十五”计划的交账年。根据近几年经济社会发展的实际情况，我们已经向州人大会报告，对“十五”计划有关指标作了一次调整，如果我们再不能圆满完成“十五”计划的目标任务，将无法向全州人民交待。因此，各级各部门都要认真对照“十五”计划的各项指标，找出差距，分析原因，强化责任，追加措施，确保“十五”计划各项指标全面完成。

三、认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，修订完善“十一五”规划，精心谋划明年的各项工作

(一)认真学习党的十六届五中全会精神

党的十六届五中全会是我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我国今后一个时期发展的重要文献。这次会议，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇，扎实推进全面建设小康社会的进程，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全州各级各部门要把学习贯彻党的十六届五中全会精神当作当前的一项重要政治任务。

学习贯彻十六届五中全会精神，重点是领会和把握中央对未来五年国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、发展重点等方面作出的重大部署。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，科学分析了我国面临的形势与任务，提出了十一五时期的奋斗目标、发展任务和主要措施，为十一五的发展指明了方向。《建议》通篇贯穿了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的思想，突出了坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展，在“五个统筹”的基础上，又提出了“六个必须”，即：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，这“六个必须”是科学发展观内涵的丰富和发展。《建议》还提出了一系列新目标、新观点、新要求，如在发展目标上，除了提出到年人均国内生产总值比年翻一番以外，又同时提出要使单位国内生产总值能耗比十五期末下降;在“三农”发展上，提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，“建设社会主义新农村”的新目标;在加快经济增长方式上，提出了“加快自主创新”的新要求;在促进区域协调发展方面，提出了“继续推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部地区率先发展”，四个地区相提并论，意味着中国经济将由过去的非均衡发展逐步转向追求均衡发展，并提出了包括市场机制、互助机制、扶持机制在内的建立“区域协调互动机制”新举措;在促进可持续发展方面，提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的新观点。这些新论断、新观点、新提法，我们要认真消化领会，把全州上下的思想统一到全会精神上来，把力量聚集到贯彻落实全会提出的各项重大部署，推动全州经济快速健康发展上来。

(二)修订完善十一五规划

各级政府和各部门要以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观和建设和谐社会的要求，结合实际，集思广益，精心修订完善“十一五”规划。要科学制定发展目标，既要积极，又要可行，既要体现量的要求，又要体现质的提高，既要有总体目标，又要有分解细化的目标，使之构成一个完整的目标体系。要充分利用我州的绿色生物资源、水能资源、矿产资源及旅游资源等优势资源，围绕五大基地建设的目标，确定产业发展重点，突出特色，提高竞争力。“十一五”规划尤其是产业发展规划，既要树立全州一盘棋的思想，搞好优势产业的规划对接，又要发挥各自的优势，做到错位发展，避免产业过度趋同。要把一些重大项目的编制作为“十一五”规划的重点，要规划明确事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目。要把工业兴州作为重中之中，体现发展抓经济、经济抓工业、工业抓项目的要求，争上一批工业重点项目。

(三)精心谋划好年的各项工作

年是实施“十一五”规划的第一年，也是本届政府履职的第四年，做好明年的各项工作，对“十一五”起好步、开好头，对完成本届政府的预定目标，对增强信心，鼓舞斗志，加快发展具有十分重要的意义。谋划年的经济社会发展工作，要把握好以下几点：

一是要认真研究国家宏观调控政策和产业支持政策。从十六届五中全会对我国今后一个时期经济和社会的重大战略部署看，我们将面临很多新的发展机遇。预计国家在工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设社会主义新农村方面;在加强基础产业和基础设施建设，推进产业结构优化升级方面;在进一步加大西部开发力度，支持西部地区基础设施建设、生态环境建设和资源开发，加大对少数民族地区、贫困地区的扶持力度，推进区域协调发展方面;在加强生态保护，建设环境友好型社会以及扩大就业和社会保障，解决群众看病难看病贵，努力构建和谐社会等方面将有很多新的政策出台，我们要认真研究，及早谋划，争取获得更多的支持。

二是要科学谋划好年经济社会发展的重点和目标。在总的指导思想上，要明确以科学发展观为指导，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的要求，推进基础设施、特色产业、和谐社会三大建设，实现经济社会协调发展，实现“十一五”开门红。要继续抓好交通、能源等重大基础设施、基础产业建设，加快以沼气池和乡村公路为主的农村基础设施建设力度，提高农业综合生产能力。要加快优势资源开发，建设五大产业基地，壮大规模，增强实力。要大力实施工业兴州、质量兴州、科教兴州战略，努力提高经济运行的速度和质量。要做好事关人民群众切身利益的各项工作，努力构建和谐恩施。在目标确定上，既要积极又要稳妥，日下午州政府召开常务会议，初步确定明年全州经济社会发展主要目标为：生产总值增长，其中一、二、三产业增加值分别增长、和;全社会固定资产投资增长;社会消费品零售总额增长;地方一般预算收入增长;外贸出口增长，外商直接投资万美元;农民人均纯收入增加元;城镇居民人均可支配收入增长;城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在以内;人口自然增长率控制在‰以内。

三是要认真谋划好明年经济社会发展的新的增长点和新亮点。其一，产业建设要有新突破。在产业发展上，要把工业经济作为工作的重中之重，以个工业项目为抓手，以大工业项目为重点，继续实施“过百超千达亿”工程，使工业经济尤其是水电、农产品加工、药化工业有新的发展;在农业产业上，推广农业标准化生产，使特色农产品基地有大的突破;在三产业发展上，重点谋划好旅游业，使景区建设、配套基础设施建设有新进展。其二，重大项目建设要有新突破。狠抓重点项目建设，拉动经济增长。切实抓好一批事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目建设，确保新开工一批重大项目。其三，要在城乡建设上有新的突破。继续推进“”战略，州城建设要有大手笔，各县市在县城建设上要有新亮点，同时，加快重点集镇建设;在农村建设上，要强力推进以中心村规划为龙头、以沼气池建设为抓手、以五改三建为主要内容的具有恩施特色的社会主义新农村建设，努力建成全国生态家园建设第一州。其四，要在社会事业发展和和谐社会建设上有新突破。要努力改善农村中小学办学条件，切实解决人民群众反映强烈的“三医”(医疗、医药、医保)问题，努力扩大就业，健全社会保障体系，使广大人民享受到经济社会发展带来的成果;要强力推进民族文化大州建设，不断提高文化对经济的贡献率。切实解决好事关人民群众切身利益的重大问题，努力促进社会和谐。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在广泛征求意见的基础上，继续办好事关人民群众切身利益的实事。根据上述初步目标任务，各部门要认真制定年各项工作的目标任务、工作重点和主要措施。

同志们，今年各项工作已进入倒计时，但部分工作任务与目标相比还有较大差距，政府各部门务必按照年初既定的目标任务，振奋精神，再鼓干劲，再加压力，再添措施，全面完成今年的各项工作，确保“十五”有一个圆满的结局。

篇3：政府扩大会议上的讲话

同志们：

这次会议既是20xx年政府工作交账会，也是市委经济工作会、市“两会”目标任务落实会，主要是总结过来政府工作，分析当前突出问题，动员各级各部门一开年就以冲锋的姿势、冲刺的状态，确保实现“十三五”良好开局。刚才，9个单位就去年政府常务会议部署的重点工作落实情况作了汇报，同志进行了讲评，我完全赞同。下面，我讲两点意见：

一、全面盘点20xx年工作，务必在肯定成绩中提振信心，在正视问题中把握主动

过去一年来，面对持续加大的经济下行压力，我们全力统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，推动了经济社会持稳健康发展，主要指标增幅居全省第一方阵。成绩概括起来讲，就是“一个翻番、三个台阶”：预计全市GDP达2907.8亿元，比基本翻一番;固定资产投资迈上亿台阶，达2142.8亿元;社会消费品零售总额迈上1000亿台阶，达1021.5亿元;公共财政预算收入迈上300亿台阶，达302.8亿元，为“十二五”收官画上了一个圆满的句号。主要有五个特点：

一是更加注重科学谋划。一年来，市政府紧紧围绕“一极三宜”江湖名城发展战略抓谋划、抓落实，牢牢把握了工作主动权。在区域布局方面，谋划推进城区、园区、港区、景区、县区“五区”发展，通过“五区”发力推动经济提速;在产业发展方面，重点谋划支持现代装备制造、军民融合、生物医药、电力能源、节能环保五大产业发展，产业培育力度加大;在项目建设方面，谋划组织举办重大项目集中开工和集中竣工仪式、“一区一港四口岸”专题招商推介会，形成了大干快上的项目建设热潮。

二是更加注重开拓创新。始终坚持“向改革要动力、向创新要活力”的理念，大胆尝试、大胆创新，有几项工作摸索走出一条新路子。为加快园区发展，市里研究出台“园区十条”，园区拥有了更多的自主权。为做强县域经济，我们明确“六个一”工作重点，较好解决了“指挥棒”过多的问题。为做旺旅游产业，我们创新我市楼景区旅游收入激励机制，激发了景区潜能。为创新社会治理，支持楼区将85项公共服务事项下放社区办理，启动社区网格化管理试点，致力打通服务群众的“最后一公里”。

三是更加注重攻坚克难。一年来，市政府始终突出问题导向，把抓发展的过程变成解难题的过程，一些工作是卓有成效的。如针对“用地保障难”的问题，持续开展禁拆治违、土地依法征收“百日攻坚”行动，中心城区征地拆迁是近年来力度最大、效果最好的一年。针对“项目推进难”的问题，加强项目调度，认真解剖“麻雀”，临湖公路、环南湖旅游交通三圈等项目提速十分明显，进度超出预期。针对“生态治理难”的问题，突出抓好洞庭湖综合治理、湘江保护与治理，收到了实实在在的效果。

四是更加注重为民利民。坚持抓发展与惠民生并重，努力托住民生底线。推进精准扶贫，在财力比较紧张的情况下，将扶贫经费预算提高3倍，重点帮扶412个贫困村，脱贫8.1万人。推进“两改”工作，中心城区“十大片区”改造全面铺开，12个农村村民建房示范点建设扎实推进，是近年来规模最大、成效最好的一年。推进实事办理，25项38件民生实事全面完成，社会保障能力不断增强。

五是更加注重求真务实。求真务实是过来一年政府系统的一种工作状态、一种精神风貌，充分反映了大家强烈的事业心与责任感。从刚才部门单位汇报情况和奇达同志讲评情况来看，去年市政府常务会议部署的55项具体工作，已经落实或基本落实的占80%，如“一区一港四口岸”发展、“十三五”规划编制、规范农村村民建房等推进有力、成效明显，说明大家抓落实的力度是比较大的。但有些工作没有按照时间节点推进，其中既有客观因素的影响，更主要的还是措施不硬、办法不多、力度不大。对此，相关单位要高度重视，在今后工作中急起直追、迎头赶上。

在肯定成绩的同时，我们也看到，当前我市经济社会发展还存在一些困难和问题。概括起来有“四大压力”：

一是经济下行的压力。这种压力既有外部的，也有内部的，这里我主要讲讲内部压力。首先是工业，20xx年我市工业生产者价格指数下降3.7%，需求乏力导致部分企业运行困难;今年长岭炼化、巴陵石化还将停产检修，预计减少产值50亿元、税收20亿元，工业压力不可低估。其次是投资，尽管20xx年项目建设成效明显，但亿元项目同比减少52个，民间投资增速低于全部投资增速4.9个百分点，扩大有效投资压力仍然很大。

二是补齐短板的压力。要优化产业结构，补齐县域经济、开放型经济、金融经济等“短板”，我们面临的任务还很重。以产业为例：从占比来看，我市第三产业占比不仅低于全国、全省平均水平，而且离建成小康目标还相差10.1个百分点，其压力可想而知。从行业来看，我市高耗能行业占规模工业比重达35.7%，石化产业仍是“一业独大”，新兴产业总量偏小，短期内我市经济发展很难走出石化产业“一荣俱荣、一损俱损”的困境。

三是区域竞争的压力。在区域竞争中，我市发展不进则退，慢进也是退。近年来，我们自己跟自己比虽然进步了，但跟别人比不是快了，而是慢了。从目前掌握情况看，虽然我市主要指标增速在全省靠前，但与长沙比还有很大差距，GDP、规模工业增加值增速分别落后1个和1.2个百分点;而且追兵越来越近，常德、衡阳、株洲、郴州等地发展态势逼人，湘潭地方公共财政预算收入只比我市少10.7亿元。与九江、宜昌比，我市GDP、规模工业增加值、地方公共财政预算收入等增速都要慢。如再不加速赶超，就会有“赶不上、超不过”甚至“被赶超”的危险。

四是防范风险的压力。当前，我市面临的各类风险仍然较多。企业运行方面，在去产能、清退“僵尸企业”过程中，一些企业破产清算引发的社会风险仍然存在。金融借贷方面，不良贷款体量较大，特别是民间非法集资数额较大、涉众较广，引发的信访问题不断增多。安全生产方面，各类安全隐患还比较多，形势不容乐观。这些都是我们绕不开、躲不过的问题，必须高度重视、认真解决。

二、全力做好20xx年工作，务必在突出重点中带动全局，在强化措施中狠抓落实

20xx年是“十三五”开局之年。政府工作总体思路是按照市委提出的“一极三宜”江湖名城发展战略，全力抓好落实。突出做好“五区”文章：一是做大园区。全面落实“园区十条”，加快推进“135”工程建设，引进创新创业企业250家以上。二是做活港区。发挥“一区一港四口岸”平台功能，推进6大平台常态运营，真正把产业集聚起来，把业务做起来。三是做旺景区。重点推进岳州古城、天岳幕阜山等项目建设，包装推介3—4条精品线路，确保实现“两个翻番”目标。四是做靓城区。突出“十片两湖连城治堵”，抓好“十大片区”改造和南湖、芭蕉湖区域保护与开发，提升城区品质。五是做强县区。落实好县域经济“六个一”工作重点，通过抓重点、攻难点，推动县域经济提速。

关于20xx年工作任务，市委经济工作会议、市《政府工作报告》都作了全面安排部署，发展目标与重点都已明确，关键是要落实落实再落实。

一要提振状态抓落实。我们始终认为：抓工作有什么样的状态，就会有什么样的作为。做好今年工作必须做到“三个提高”：要提高标准。这里明确一条，凡今年省委、省政府下达的目标任务，相关部门单位不能只求吃到全省“平均粮”，任务完成量必须占到全省十分之一以上份额，其他工作都要在全省争先进位，坚决杜绝只求过得去、不求过得硬的现象，敢于跟自己“较劲”，努力为全市作贡献。要提高效能。我市的发展等不起、拖不得，一等机遇就稍纵即逝，一拖问题就积重难返，工作越拖越被动、问题越拖越严重。今天已是元月20号，对市里明确的工作任务，各级各部门要抢先一步、立说立行，该批的项目抓紧批，该建的工程抓紧建，该落实的工作抓紧落实，牢牢把握发展的主动权。要提高能力。我们抓工作要么不抓，抓就要抓铁有痕、抓出成效。要进一步提高工作的决策能力、驾驭能力、协调能力、执行能力和履职能力，做工作上的行家里手，决不能当“门外汉”。

二要紧盯目标抓落实。这次我们采取单位申报和政府下派相结合的形式，对市委经济工作会议、市《政府工作报告》中明确的目标任务进行了分解，每一个单位都认领了2—5条任务，这些都是硬指标，必须不折不扣地完成。各级各部门要打好收条、担起责任，确保年底圆满交账。对本单位的任务要再具体、再细化、再分解，确保事有专管之人、人有明确之责，形成人人头上有任务、件件工作有落实的良好氛围。

三要创新方法抓落实。我们推动政府工作既要有“钉钉子”的干劲，更要有“拔钉子”的决心，要善于用创新的思路、市场的办法来解决问题。如在项目建设上，随着央行连续降准降息，“资产荒”在全国普遍存在，很多资金都在寻找项目。只要我们善于分析形势，顺应政策走向，抓住资金流向，包装策划一批“高精尖”项目，就能一定能够引进更多的客商、更多的项目落户我市。如在园区发展上，市里出台了“园区十条”，各级各有关部门要结合实际，创造性地制定一些更有操作性的实施细则，确保每一条都能够落脚落地。如规范农村村民建房，有的单位认为资金投入大，工作推进难，但我们只要科学整合涉农资金，这件事一定能够办好。

四要强化调度抓落实。不抓督查调度，工作落实就是一句空话。我们抓调度，就是要盯住不落实的人，解决不落实的事，督促各级各部门主动认帐、逐项交帐。要强化领导调度。我们常讲“老大难老大难，老大出面就不难”。抓落实没有大道理，关键是要坚持领导挂帅，去年临湖公路、环南湖交通三圈建设就是很好的例子。各单位一把手要通过集中督办、重点督办、现场督办、专题督办等形式，将每一项工作督到位、落实好。要强化问题导向。调度的过程就是解决问题的过程。要加强问题研究，将问题一条一条梳理出来，一个一个加以解决。原则上，问题不能上交，但涉及到跨区域、跨部门、跨行业的难题，县市区解决不了的，要及时向市委、市政府汇报，上升到市级层面解决。要强化倒逼机制。这次分解的重点工作任务，市政府常务会议将不定期进行调度，听取工作情况汇报。对按时完成任务的要树典型;对不能及时完成任务的将约谈问责，严格倒逼机制，确保责任落实。

五要从严从实抓落实。政府工作是老老实实的工作，来不得半点虚假与“花招”，必须事事时时处处从严从实。“严”就是要讲规矩。要始终把纪律和规矩挺在前面，做到令行禁止、政令畅通。特别是对中央、省里的决策部署和市委、市政府定下来的工作任务，各级各部门不能讲价钱、谈条件，要不打折扣坚决执行。“实”就是要求实绩。对市里下达的工作任务，各级各部门要把执行作为第一要求、第一行动，以“实绩”论英雄、以成败论英雄。要算好成本收益帐，注重投入产出比，讲究综合效益，决不能搞“数字游戏”和“政绩工程”，把包袱留给下一任。

六要凝聚合力抓落实。俗话说“众人划桨开大船”，说明了团结就是力量。我们抓落实，必须调动方方面面的积极性，做到目标同向、行动同步、上下同心。要调动干部积极性。坚持激励和约束并重，既要压担子、严管理、严考核，又要多激励、多引导、多保护。要坚决落实市委“三个办法”，既开正门，又堵后门，旗帜鲜明地为敢于担当、成绩突出的干部加油鼓劲。要调动基层积极性。在政策、资金、项目等方面，要进一步向基层一线倾斜。之前，我们在景区、园区发展方面出台了相关政策，后段，要研究出台更多的激励措施，强化奖优罚劣、奖勤罚懒的政策导向。要调动市场主体积极性。经济工作政府不能演主角，必须突出市场主体地位。要继续开展联手帮扶行动，继续实施招商优惠政策，继续抓好环境优化，为企业、客商、个体工商户等市场主体创造良好的发展环境。

同志们，做好今年政府各项工作，任务艰巨、责无旁贷。我们一定要坚定信心、自加压力、克难求进，加速加力推进“一极三宜”江湖名城建设，确保完成和超额完成全年目标任务。

篇4：政府扩大会议讲话

政府扩大会议讲话(一)：

同志们：

县人民政府召开这次全体(扩大)会议，主要目的是客观总结上半年工作，全面分析我县当前经济社会面临的形势，进一步坚定发展信心，强化发展措施，坚定不移地完成全年各项目标任务。下面，我讲三点意见。

一、客观估价上半年工作成绩，正视存在的问题和差距

今年以来，全县各地各部门按照县委、县政府的统一部署，以深入学习实践科学发展观活动为契机，勇敢地面对金融危机的冲击，认真贯彻落实中央和省、市、县经济工作会议精神，突出“保增长、保民生、保稳定”，突出抓好“3+2”发展战略的实施，狠抓招商引资和争资立项，全县经济保持平稳较快发展，社会保持和谐稳定。上半年全县完成生产总值25.25亿元，同比增长10%。其中，完成第一产业增加值5.50亿元，增长8.2%;第二产业增加值7.98亿元，增长21.4%;第三产业增加值11.77亿元，增长4%。总的形势可以概括为“有喜有忧，紧张有序，运行健康，平稳发展”四句话。

一是农村经济持续发展。上半年全县实现农林牧渔业总产值88495万元，同比增长8.4%。完成春夏粮食作物播种面积57.63万亩，同比增加2.01万亩;落实100亩以上早稻示范点18处，示范面积2450亩;建立了乐安镇万亩花生高产示范片、仙溪镇和梅城镇万亩中稻高产示范片、马路镇大豆良种高产示范片等，加速了土地流转，耕地抛荒得到有效遏制。全县土地流转面积达20.39万亩，参与农户达5万户。全县生猪饲养量达107万头，出栏 50.2 万头，同比分别增长12.7 % 、3.6 %，存栏母猪5.86万头，增长18.3%;牛、羊、家禽、蛋品、水产品等均较去年同期有一定增长。全县产茶6465吨，其中：绿茶825吨、红茶280吨、黑茶5360吨，产值达5156万元。完成各类造林6.1万亩，其中完成退耕还林、补植补造7112亩，完成义务植树100万株;林权制度配套改革稳步推进。水利建设投入资金5500余万元，完成大小工程16000处，完成工程量850万方;农村饮水安全工程完成投资1262.2万元，新建工程28处，有效地解决了近3万人的安全饮水问题。全县农民专业合作组织已发展到204个，其中农民专业合作社20个，农民专业协会184个，拥有社(会)员1人，带动农户38000多户。

二是工业经济稳定发展。规模工业趋稳向好。目前，全县规模工业企业达109家，上半年实现工业总产值16.25亿元，同比增长13.7%，实现规模工业增加值4.73亿元，同比增长25%。主要工业产品产量除锑、钨下降外，其它均有所增长，发电量增长87%，水泥增长40.5%，精制茶增长3.2%，精制食用植物油增长121.6%。上缴税收6099万元，实现利润6031万元，同比分别增长12.6%、10%，销售收入增长33.38%，销售税金及附加增长18.2%，应交增值税增长15%。园区建设步伐加快。平口工业小区三通一平基本完成，安化县标鑫矿业有限公司、平口铁合金冶炼有限分司、安化县恒宇炉料有限公司等三家企业相继入园。东坪工业园区的金源新材料有限公司与江苏天工集团有限公司合作，新建年产1000吨钨铁和年产4800吨钒铁生产线各一条，如满负荷生产可实现年产值6亿元;高明循环经济工业园针对目前矿产品市场低迷的状况，狠抓基础设施建设，新发展企业3家。企业改革稳妥推进。今年，辰州矿业成功兼并重组县渣滓溪锑矿，新重组的渣矿扩规后，年生产加工精锑能力将达到5000吨，产值2亿元，年税收4000万元以上。

三是重点项目建设有力推进。全县重点工程建设“三项行动”7月1日正式启动，市、县调度的重点工程进展顺利。二广高速公路安化段7月1日正式启动征拆工作，目前安邵段房屋调查完成总任务的95%，土地调查完成了总任务的43%。天工华林钒业已完成固定资产投资6200万元，钨铁生产线于7月10日正式生产，钒铁生产线正在进行设备安装。海螺新型干法水泥项目正式落户安化。7月24日，县人民政府与安徽海螺水泥股份有限公司在安徽省芜湖市正式签订建设新型干法水泥项目投资协议。县城南区已完成各项投资5396万元，占全年总任务的54%。滨江路的规划、市政、景观设计和施工图设计方案全部完成。黄柘公路南区段岩嘴湾隧道贯通，吉祥隧道正在掘进。莲城东路安化二中至辰溪大桥段路面硬化方案设计已完成。辰溪河西东坪大桥至东坪水力发电厂路段完成路基1000米。县城北区桥东休闲广场和柳溪河云天广场争取国庆前竣工并对外开放，湾竹塘休闲风光带房地产开发项目已正式开工建设。S308黄柘线改造共完成投资3600万元，东坪水力发电厂至柘溪段10公里路基已成型4公里，征拆工作已完成总任务的60%。S225平烟公路改造已完成初步设计，施工图纸设计、国土用地及林业审批等手续正在办理，8月份可进行招投标。农村公路工程已经完成通乡公路30公里，通畅工程200公里。茶马古道和雪峰湖旅游开发已完成投资1600万元，茶马驿站开始试营业，茶马古道十大景区建设全面启动，可望在“十·一”黄金周前对外开放，陶澍陵园维修已经动工，9月底结束。雪峰湖景区、蚩尤故里景区规划设计已经启动。新茶园基地建设累计完成投资1130万元，完成茶园基地建设6700亩，其中新建茶园2300亩，改造低产茶园4400亩，建设种苗基地292亩。县城污水处理厂、垃圾处理场已分别完成投资1200万元和480万元。

四是固定资产投资稳步增长。上半年完成全社会固定资产投资13.35亿元，同比增长31.2%。其中：城镇投资8.29亿元，增长11.2%(其中房地产开发投资1.17亿元，增长31.3%);农村投资5.06亿元，增长86%;工业投资5.54亿元，下降9%;技术改造投资2.66亿元，下降36.3%。

五是招商引资和争资立项效果明显。上半年，全县累计新签项目20个，合同引资36亿元，其中工业项目16个，占项目总数的80%，实际到位资金8.35亿元，其中到位省内资金3.41亿元，到位省外资金4.94亿元。县发改、财政、农业、水利、林业、卫生、教育、房产、劳动保障等部门积极向上争资立项，截至目前，国家共计下达我县新增中央投资计划18479.3万元，其中中央投资7109万元，地方投资9824.3万元，企业自有投资1546万元。

六是财贸金融运行平稳。受金融危机冲击，企业利润下滑，项目投资减少，加上政策性调整减税等因素，财政收入减幅较大。1-6月全县完成财政总收入16431万元，同比减少18.5%，为年度预算任务的43.24%。其中：地方财政收入完成10068万元，为目标任务的51.6%，同比下降10.7%;上划“两税”完成4089万元，为目标任务的33.76%，同比下降20.1%;上划所得税完成2274万元，为目标任务的35.66%，同比下降39.6%。全县财政支出55589万元，同比增长31.07%。居民消费持续较快增长。1-6月实现全社会消费品零售总额20.57亿元，同比增长20%，其中县以上零售额4.7亿元，增长18%;县以下零售额15.87亿元，增长20.6%。金融存款贷款双双快速增长。截止6月30日，县内各银行存款余额达81.95亿元，比年初净增10.32亿元，其中储蓄存款63.38亿元，比年初净增6.8亿元;各项贷款余额21.85亿元，比年初净增4.39亿元。

七是各项社会事业发展进步。城乡居民收入持续增长，上半年全县城镇居民人均可支配收入达4349元，同比增长10.6%;农民人均现金收入905.3元，同比增长6.4%。人口和计划生育工作扎实推进，10月1日至6月30日，全县共上报出生10338人，其中计划内出生7492人，符合政策生育率72.47%。就业和社会保障稳步推进，全县新增就业人员3195人，再就业1817人，农村劳动力转移就业194135人。社会保障新增参保人员9267人，征缴基金7803万元，支付基金7678万元。新型农村合作医疗向纵深推进，参合农民达74.93万人，参合率为94.2%，比去年提高了9个多百分点。第三期廉租房建设项目计划新建741套，维修改造370套，均已全部开工建设。城乡清洁工程建设和新型农民培育进一步加强。扶贫和移民开发有序推进。科技、教育、文化、体育、环保等事业稳步发展。我县已被列为省知识产权工作示范县和全国首批国家知识产权强县工程县;高考本科上线2458人，其中一、二本上线1100人，职业学校对口升学一、二本上线73人;群众性文化体育活动开展有声有色;文物普查、保护工作有序推进。防汛抗旱减灾工作扎实有效，第二次土地调查工作取得阶段性成果。认真落实涉军群体政策，切实抓好矛盾纠纷排查化解，安全生产、信访工作和社会治安综合治理得到加强，社会大局保持稳定。

同志们，我县上半年经济工作之所以在金融危机的不利影响下仍取得较好成绩，主要得益于上级和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有力支持与监督，得益于全县各地各部门和全县广大人民群众的顽强拼搏和艰苦努力。

在肯定成绩的同时，我们也应该看到存在的问题和不足。一是经济增长步伐放缓，部分经济指标完成不够理想。有的任务没有按进度完成，需要在下半年加速追赶。二是部分企业生产经营困难。我县矿产资源开采加工企业较多，以销售原材料和初级产品为主，受金融危机的影响严重，有色金属产品价格仍在低位徘徊，工业品产销率持续走低。工业产业集中度不高，高附加值产品较少，粗放型发展方式还未得到根本转变。三是固定资产投资缺少大项目好项目支撑。随着一批重大项目的竣工，受储存项目的行业限制，我县上一轮投资高峰渐行消退，固定资产投资缺乏重大投资项目的拉升。同时，受世界金融危机影响，投资者投资预期发生变化，投资意愿出现下降。四是居民增收、就业压力较大。受金融海啸冲击，农产品价格回落，农产品销售困难，利润大幅降低。同时，东部沿海企业大量关闭、裁员和减薪，直接导致农民工或返乡或收入减少，城乡居民就业压力增大。五是人口和计划生育工作任务艰巨，符合政策生育率与市下达的工作指标(80%)和县定工作指标(78%)还有较大差距。六是经济发展环境欠优，征地拆迁难，群众利益需求高。七是财政收支矛盾突出。税收收入大幅减少，而民生工程和政府公益项目建设需要地方财政配套的资金多，财政支出压力很大，等等。

二、正确研判形势，坚定发展信心

解决上半年工作中出现的各种困难和问题，加快推进下半年工作，要求我们科学判断形势，在把握大势中趋利避害、扬长避短，在逆境中发现有利条件、培育积极因素，在形势变化中捕捉机遇、抢抓机遇，牢牢掌握工作主动权。从外部看，国际金融危机尚未见底，国际经济走势还不甚明朗，世界主要经济体和一些新兴市场经济国家实体经济还在收缩，国际需求市场下降，贸易保护主义加剧，金融领域的潜在风险还可能暴露，我国经济发展的外部环境十分严峻。从国内看，当前经济正处于企稳回升的关键时期，但回升的基础还不够牢固，不确定因素仍然较多，中央为此指出，必须增强忧患意识和风险意识，把困难和挑战估计得更充分一些，宏观政策取向不能改变，调控工作不能放松，调控重点要更加突出，要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实好应对金融危机的一揽子计划，并根据形势发展不断丰富和完善。从省、市来看，在应对危机保增长中，各地各部门对科学发展、跨越发展的认识更加统一、思路更加明确、措施更加具体可行，保增长的基础更加扎实。省委、省政府适时提出了“弯道超车”战略，出台了促进经济增长的十条政策并初显成效，市委、市政府出台了促进当前经济增长的十三条措施。从我县来看，综合分析上半年经济数据，下半年我县经济发展将处于关键性“回暖加速”的阶段。主要原因：一是各重点项目的陆续开工和顺利进展，有望扭转上半年固定资产投资增速较慢、结构不良的格局;二是在“家电、汽车下乡”等各项优惠政策和就业、医保等民生问题进一步改善的双重作用下，消费也将保持稳步增长;三是有色金属价格的止跌和逐步回升是我县有色冶金产业发展的一个利好因素，将对下半年我县经济的平稳发展发挥积极作用;四是我县经济格局开放性程度不高，除矿产品加工和劳务输出基本上自成体系外，受金融危机影响的深度和广度都远不及发达地区，加上国家持续实施积极财政政策和适度宽松货币政策，加大投入、刺激消费的“一揽子”计划的落实，对于自身底子比较薄弱，亟盼外力支援的我县来说既是一次挑战，更是一次难得的发展机遇。

因此，综合来看，内外部的有利因素多于困难挑战，有利于战危机、保增长、促跨越。我们既要清醒认识国际经济形势的严峻性，又要深刻认识我国经济率先复苏的必然性;既要看到国家、省、市及我县经济运行企稳向好的总体趋势，又要看到经济运行中的不确定、不稳定因素;既不能面对机遇盲目乐观，又不能面对困难畏手畏脚、松懈厌战、无所作为，要进一步增强紧迫感和责任感，坚定必胜信心，坚定不移地贯彻落实中央、省、市应对金融危机的决策部署，创造性地抓好各项工作，努力化危为机、危中求机，推动经济实现平稳较快发展，确保实现全年工作目标不动摇。

三、把握工作重点，切实抓好落实

下半年，要坚持实现科学发展、后发赶超目标不动摇，坚持实施“3+2”发展战略不动摇，坚持完成县十五届人大二次会议和年初经济工作会议确定的各项任务不动摇，重点抓好以下八个方面的工作：

1、突出抓好项目建设，促进投资较快增长。扩大投资是应对危机、刺激经济最有效的措施，不但见效快，而且关系长远。我县属于典型的投资拉动型经济，近三年，我县投资对经济增长的贡献率在40%以上。国家实施灵活审慎的宏观经济政策，总体上对我县有利，下阶段关键是要抢抓机遇，强化措施，要坚定不移地扭住项目建设不放，更好地发挥投资的乘数作用。一是坚持抓好争资立项工作。各地各部门要敏锐把握国家应对金融危机启动内需出台的各项政策措施，迅速认真仔细研判，谋划、开发和储备一批符合国家投资方向的重大建设项目，并加强协同配合，加大向上的汇报衔接工作力度，尽可能多地争取国家、省里项目和资金支持。二是全力抓好重点项目建设。重点项目建设要按照市委、市政府“三项行动”和年初工作要求、全力以赴，如期推进，确保坚决完成任务，该竣工投产的要按期验收达产，该开工的要抓紧做好前期准备工作，在建的项目要加快进度，还要创造条件尽可能新开工一批项目。征地拆迁和资金筹措是重点工程建设中的两大重点难点问题，各地各部门要通力协作，想方设法解决。要继续坚持落实重大工程项目建设责任包干和按月调度制度，主动协调解决项目建设中的问题。下半年重点要确保中央新增投资的农村基础设施建设项目和乡镇卫生院、文化站、计生服务所、敬老院以及为民办实事项目年底全部竣工，切实完成县城污水处理厂、垃圾处理场工程进度计划。加快交通、水利、电力、通信、生态、环保等基础设施建设。全力抓好二广高速安化段、G207国道改造征地拆迁工作，确保今年全面开工建设，加快S308黄柘公路建设进度，确保东柘段年底通车，抓紧做好S225线平烟段前期准备工作，确保年内开工。保障电力施工环境，加快35KV茶大线、35KV清高线、110KV柘东线、110KV平口变电站以及两乡一场转供电项目建设。及早谋划，扎实推进病险水库除险加固、国土整理、农业综合开发等农田水利工程建设。要切实推进一批重点产业项目开工或投产，重点抓好仙溪海螺新型干法水泥项目开工前期准备工作，力争年内开工，抓好渣滓溪锑矿扩建改造工作，抓好平口铁合金项目、高明钨钴下游项目、天工华林钒业与金源新材料钨铁钒铁项目的达产工作，继续抓好新茶园基地建设，今冬明春要完成茶园基地2万亩以上，加快白沙溪茶厂和安化茶厂的扩建改制工作。继续抓好茶马古道等旅游项目的建设工作。突出抓好县城南区开发、湾竹塘休闲风光带房地产开发等城镇建设类项目，促进房地产业快速健康发展。三是加大融资力度，激活金融投资、本地和民间一切有效资本。我县财政紧张，用于投资和参与项目建设的资金有限，因此，必须更新观念，大胆使用和充分利用县域外资金、银行贷款和民间资本来促进投资增长。特别是金融部门要认真落实中央扩大内需保增长的政策措施，要尽可能保障建设项目的资金需求。四是要进一步优化投资环境。继续清理压缩收费项目，减少行政许可审批项目。不断创新行政审批方式，开辟重大项目审批绿色通道，继续推行和完善重点企业“一站式”收费服务，严格执行项目审批联席会议缺席默认制和两次办结制，努力提高行政服务效能。积极整治企业周边社会环境，打击敲诈勒索、强装强卸等违法行为，维护投资者的合法权益，为企业和项目建设保驾护航。

2、突出抓好企业帮扶，提高工业运行质量。保企业就是保增长、保市场、保稳定。要采取有力有效措施帮助县内企业度过难关，激发活力。一是要引导企业提振信心，加强管理，提升素质，为进一步发展积蓄力量。二是要认真抓好“企业服务年”活动的落实。各地各部门负责人要深入困难企业开展调研和现场办公，特别是对全县109家规模以上工业企业的生产现状、遇到的突出困难，要认真进行排查分析，加强对企业的指导，有针对性地为企业渡过危机、突出重围出谋划策。对于有市场、潜力大的企业，要促其扩大规模，满负荷生产、多做贡献;对困难企业要采取特殊措施，帮助渡过难关，确保危机过后及时发挥产能，促进经济发展。同时，要创造有利于民营企业发展的良好环境，保持规模以下工业较快的发展势头，促进我县工业协调发展。三是要认真落实市委、市政府关于促进当前经济增长的若干政策措施。特别是要支持企业加快技术改造、抓好有色金属收储、帮助企业解困、停止对企业的各项检查评比，减轻企业负担。四是加大金融机构对中小企业的支持力度。积极落实中小企业信贷政策，严格落实省委、省政府关于县域内金融机构新吸收存款的60%以上用于当地发放贷款，其中60%以上投向中小企业的要求。要积极组织银企对接活动，进一步完善金融部门支持企业发展的奖励办法，为企业搭建融资平台。合力构建良好的社会信用环境，建立健全中小企业信用担保体系，切实解决企业资金紧张问题。

3、突出抓好招商引资，增强经济发展活力。就我县而言，保增长的关键在于保投资，而保投资的关键在于进一步扩大招商引资。因此，各地各部门下半年的招商引资工作仍然不能放松，要保持引资持续增长。一是要确保完成任务。各地各单位要围绕年初市里下达给我县的任务以及县委、县政府确定的工作目标，正确分析金融危机给招商引资带来的影响，以及国家启动内需和实施产业振兴政策等有利因素，认真制定工作方案，采取超常措施，加大工作力度，确保危机之年任务完成，增速不减，以此推动县域经济快速发展。二是要积极参加重要的招商活动。要围绕我县矿产品深加工、农业产业化、旅游业等优势产业，开发、包装、储备一批好的项目，通过网站宣传、招商手册宣传、中介组织及小分队招商等方式将项目推介出去。积极参加“乌(鲁木齐)洽会”、“东亚博览会”、“杭(州)博会”等重大招商活动，再新签约一批项目，引进一批战略投资者。三是要抓紧在谈项目的落户。要抓紧茶胶囊生产项目、电子生产项目、药材开发项目、钒矿综合开发项目、花岗岩综合开发等项目的对接和跟踪谈判，促使这些在谈项目尽快签订协议，落户我县。四是要加快项目开工投产。注重招商引资工作实效，提高招商项目的开工率和履约率。下半年重点抓好仙溪海螺新型干法水泥、南区城市基础设施建设及房地产开发、四星级宾馆建设、柘溪电子加工开发等一批招商引资项目的开工、投产，为我县经济发展注入新的活力。

4、突出抓好城乡消费，扩大消费需求。启动内需、促进消费，是应对金融危机保增长的重要举措。下半年要采取有力措施，积极培育消费热点。一是积极促进房地产业健康有序发展。认真执行中央和省市关于房地产信贷、土地交易、税费等方面的优惠政策和我县新出台的县城新区开发建设优惠政策，支持各类住宅小区建设，鼓励商品房开发，多形式促进商品房销售。加强城镇廉租房和农村安居工程、危房改造工程建设，加快旧城改造步伐。进一步探索放开二套房和二手房政策，鼓励农民进城购房，支持开发商降低成本和房价，激活房地产市场。二是继续实施“万村千乡”市场工程。落实国家“家电下乡”和“汽车下乡”政策。大力发展购物中心、大型超市和专业店、专卖店，引导知名商家、连锁企业进驻安化，同时搞好县内矿产品、果蔬、建材等专业市场建设。三是进一步发展旅游业。继续把旅游产业作为全县主导产业来打造，突出抓好景区设施建设，紧紧围绕县城沿江风光带、马路溶洞群、六步溪自然保护区、陶澍陵园、川岩江峡谷、思游石林、茶马古道等核心景点来打造旅游精品线路，不断提高旅游服务质量，积极做好柘溪库区申报“国家级森林公园”工作，打造安化旅游品牌。四是激活城乡消费力。落实中央制定的四项粮食补贴和三个“继续高于上年”的政策，使农民从国家财政直接得到更多的收益;建立职工工资正常增长和支付保障机制，稳步扩大中等收入者比重，切实提高居民消费能力。稳定发展餐饮、住宿、娱乐、休闲等传统消费，积极开拓信息、电子商务、汽车、物流等消费市场，扩大消费品种，引导消费机构升级。

5、突出增加农民收入，实现“三农”工作稳定发展。一是积极推进农业产业化。进一步稳定粮食生产，切实抓好秋冬农业生产，提高复种指数和土地利用率，杜绝耕地抛荒，确保全年粮食播种面积达到90万亩以上。加快发展畜牧水产业;大力发展现代特色农业，搞好安化黑茶、优质水果、库区水产等特色农产品基地建设，扩大生产规模，加快转化增值;大力发展农产品精深加工，大力开拓农产品销售市场，进一步扶持农产品加工龙头企业，落实培育农业产业化龙头企业优惠扶持政策，及时帮助企业解决难题，最大限度地发挥龙头企业对农民增收的带动作用。继续推进集体林权制度改革和现代林业建设。二是进一步抓好农村基础设施建设。积极争取各级加大对农村的投入，整合项目，集中财力，全力帮建，加快资金拨付和项目建设进度，夯实社会主义新农村建设的基础。三是加快推进农村土地流转。县乡两级要依托农村经营管理机构，建立农村土地流转服务组织，加强对土地流转特别是对农业规模经营的风险防范与化解，及时调处流转纠纷。要整合使用涉农资金，加大对种养大户、农民专业合作社等农业规模经营主体的支持力度，集中打造我县优势特色农业产业。四是努力促进农民增收。积极开展技能培训，增强农民就业能力;加大转移就业力度，拓宽农民就业渠道;大力支持农民自主创业，制定金融、土地等优惠政策，降低创业门槛，引导返乡农民工积极投身社会主义新农村建设，提高多渠道增收能力。认真抓好扶贫开发和库区移民开发，今年市委决定，各区县(市)对我县南金、大福、古楼、烟溪、渠江等5个乡镇实行对口帮扶，时间一定三年，我们要抓住这一有利时机，全力攻坚，切实解决好全县特困群众的吃饭、住房等问题。

6、突出抓好增收节支，缓解财政运行压力。今年我县财政形势异常严峻，下半年要充分挖掘增收、节支潜力，压缩行政支出，开源节流。一是狠抓财源建设。紧紧围绕全县“3+2”发展战略和经济工作重点，认真落实支持产业发展的各项财政措施。千方百计扶持企业发展壮大，促进重点工程项目早启动、早投产、早见效。发挥财政资金的引导作用，努力培植新的财税增长点。努力向上争取财政转移支付资金，减轻支出压力。二是强化收入征管。坚持预算内收入和预算外收入、税收收入和非税收入、依法治收和科学管收一起抓，要深入调查、澄清底子，加强税源控管，强化税务稽查，确保应收尽收。三是优化支出结构。严格贯彻落实上级关于厉行节约的通知精神，大力压缩非生产性支出，确保今年车辆购置费、会议经费、接待经费压缩20%，其它一般性支出压缩10%。重新核实、登记公务车辆，全面核查财政供养人员，坚决清退“吃空饷”人员。全面清理“小金库”，规范津补贴发放，严厉查处乱发钱物等问题。全力保障人本支出，努力增加新农村建设支出和政府为民办实事等民生支出。四是深化财政体制改革。继续深化预算改革和国库集中支付改革，健全财政运行机制，逐步建立起公共财政基本框架。抓紧完善出台新一轮乡镇财政管理体制，进一步调整和完善县乡财政分配关系，将财力向乡镇尤其是困难乡镇倾斜。五是强化财政监管。提高预算的严肃性和约束力，健全国有资产管理制度，加强财务监督检查，确保国有资产安全和保值增值。

7、突出抓好民生改善，加快社会事业建设。继续加大科技投入，大力发展科研综合服务，构建技术创新平台，进一步提高科技为经济社会服务的能力。逐步改善办学条件，整合教育资源，加强教师队伍建设，全面实施农村中小学现代远程教育工程，积极推进素质教育。继续加强县级医疗卫生机构、乡镇卫生院、村卫生室的建设，尽早启动县人民医院扩建工程、县妇幼保健院扩建工程，积极推进县、乡、村三级综合医疗卫生服务体系建设。加大农村基层文化设施体系建设力度。积极促进就业，积极研究解决当前我县就业创业过程中存在的困难和问题，多渠道拓宽城镇职工、高校毕业生及其他特殊困难群体的就业创业门路，加大劳动力转移力度，帮助更多的人实现就业。加快完善社会保障体系。建立健全城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡最低生活保障制度，逐步提高农村五保供养标准，保障困难群体的基本生活。

8、突出抓好当前工作，确保全年目标任务全面完成。一是抓好计生迎检工作。当前，正值全年人口计生工作巩固提质阶段，后阶段工作抓得如何，直接关系到全年人口计生工作的成败。因此，必须继续坚持求真务实不动摇，以提高符合政策生育率为中心，狠抓流引产手术落实，强力掀起新一轮计划生育工作高潮，确保实现县委、县政府提出的计划生育“脱险进位”工作目标。当前，必须做好各项迎检准备工作，以接受省人口计生委的年度考核检查，确保省检不出任何问题。二是抓好防汛抗旱工作。今年的防汛形势仍然比较严峻，7月24日至27日的强降雨给我县带来了重大损失，因此，我们切不可麻痹大意和盲目乐观，在思想上、认识上、行动上不能有丝毫懈怠，要全面落实责任，特别注意防范突发强降雨造成山洪地质灾害，确保不垮一堤一坝，坚决杜绝群死群伤事件的发生。同时，前段时间全县发生了较大旱情，受损农作物达22万亩，失收面积达1万多亩。各地和各有关部门要想方设法缓解灾情，减少人民群众损失，确保农业取得丰收。三是抓好安全生产工作。今年是国家“安全生产年”，我们要时刻绷紧安全生产这根弦，深刻汲取“4.27”煤矿透水事故的教训，严格落实安全生产责任制，加强对煤矿及非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、交通、公众聚集场所消防、建筑施工等重点行业、领域和大型活动的安全监管，切实排查治理安全隐患，杜绝重特大安全事故发生。四是抓好国庆维稳工作。今年是建国60周年，维稳形势异常严峻，我们必须保持清醒头脑，切实增强忧患意识、大局意识、责任意识，要严格按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，切实担负起维护稳定的工作职责。要积极主动排查化解各类矛盾纠纷，深入开展领导干部大接访、大走访活动，切实解决好人民群众的实际困难。进一步加强社会治安防控体系建设，坚持严管重治，特别是要加大对“两抢一盗”、涉赌涉毒和涉恶涉黑犯罪的打击处理力度，全力确保国庆期间的社会稳定，确保不发生到市赴省进京上访事件。五是抓好黑茶文化节筹备工作。首届中国·湖南(益阳)黑茶文化节暨安化黑茶博览会将于10月18--19日在益阳和安化举行，这是关系到安化黑茶产业发展的大事，各地各部门和各企业要按照组委会的部署安排，全力以赴完成各项筹备工作任务，确保黑茶文化节安化县内活动万无一失，同时要借此次黑茶文化节之东风，隆重推介和宣传“安化黑茶”，塑造安化良好形象。六是及早落实秋冬种生产计划。各乡镇以及农业、水利、林业、畜牧等部门要及早落实秋冬农业生产、造林、水利工程建设计划，做到早部署、早安排、早动手、早落实。加强动物防疫，落实秋冬动物防疫措施。

同志们，形势向好，增强了我们战胜危机的信心;任务艰巨，需要我们加倍努力、不辱使命。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，同心同德，坚定信心，迎难而上，扎实工作，全力确保经济平稳较快发展，社会和谐稳定，以优异成绩向新中国成立60周年献礼

篇5：政府扩大会议讲话

政府扩大会议讲话(二)：

同志们：

今天的这次政府党组扩大会议，主要是贯彻落实中央、省市关于开展“三严三实”活动的相关要求，以“三严三实”活动为统领，以深化改革为动力，深入推进“百日攻坚”，不断提高政府工作成效，促进全县经济社会健康快速发展。

全国“两会”期间，在参加安徽代表团审议时提出了“三严三实”的具体要求。一年多来，多次强调党员干部特别是领导干部要做到“三严三实”。今年，中央又决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动，充分体现了党中央全面从严治党的态度和决心。我们要深刻理解“三严三实”的重要意义，学习领会其思想内涵和精神实质，内化于心、外化于行。

一、准确理解，认识“三严三实”的重要意义

“三严三实”，就是指要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这是党中央对党员领导干部提出的作风要求和纪律要求，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。践行“三严三实”，具有重要的现实意义。

(一)“三严三实”，是解决党纪涣散问题、实现从严治党的重要抓手

前苏联的解体，一个深刻教训就是迷失了信仰、丢弃了传统，党纪涣散、作风腐败。作风和纪律是巩固、夯实执政党地位的重要保障。伟大的中国共产党能由小到大、由弱到强，从而夺取政权、巩固政权、长期执政，靠的就是铁一般的纪律和过硬的作风。进入新的时期，随着经济社会形势的变化，我们的党正面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四大考验”，存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等“四种危险”。对此，就新形势下坚持从严治党提出了“八大要求”，要“落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律”。“三严三实”就是对全面从严治党的细化和深化，为加强党的作风建设提出了具体目标。

(二)“三严三实”是解决擅权滥权问题、预防腐败行为的重要抓手

有权任性现象的发生，重要的根源之一就是权力运行缺乏相应的监督机制，一些干部擅权滥权。例如安徽宿州原国土局局长贺平，在基准地价项目评估验收、探矿权变更、矿产资源整合、用地审批等中滥用职权，为他人谋取利益，导致国家损失17亿元。原秦皇岛市北戴河区供水公司总经理马超群在被查前，就曾极度贪婪跋扈，公开叫嚣“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水”。开展“三严三实”专题教育，就是要求党员干部要敬畏权力、慎重用权，抵挡诱惑、经住考验，提升修养、预防腐败。

(三)“三严三实”是解决作风漂浮问题、推进工作落实的重要抓手

对于抓落实的极端重要性，党的主要领导有过精辟的阐述。毛泽东同志曾要求共产党员，一定要有“认真实干”的精神;小平同志强调，要“少说空话、多干实事”;胡锦涛同志指出，“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。当前，一些单位对上级的方针政策和重大部署，不重视不研究不落实;对问题久议不决，对工作久拖不办，选择性干事;懒政怠政现象依然突出，严重阻碍了党的事业发展。曾在国务院常务会议上严斥一些部委，“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗?”，对繁冗、拖沓之风提出了严厉批评。当前我国处于攻坚转型、开拓创新的关键时期，尤其需要一支想干事、会干事、能干事的党员干部队伍。开展“三严三实”专题教育，是改进工作作风、增强执行力、提高工作效率的强力举措，对解决党员干部中抓落实不力、不够有效的问题，对推动新时期经济社会持续健康稳定发展具有十分重要的作用。

(四)“三严三实”是解决为民不力问题、践行群众路线的重要抓手

立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务，是党的根本宗旨，也是我党的执政之基。以来，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，全党开展了以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，引导党员干部树立群众观点，解决群众反映强烈的问题，进一步密切了干群关系。但在为民服务方面也出现了一些新问题：门好进了、脸好看了，但事依然难办，可办可不办的事不办;以权谋私的少了，但为民谋利的热情依然不高，没有把实现人民群众的根本利益落实到改革发展稳定的各项工作中去;高高在上的少了，但还没有真把群众作为自己的家人、亲人来对待，没有带着对人民深厚的感情开展工作。开展“三严三实”专题教育，是群众路线教育实践活动的延展深化，可以进一步密切党群关系，解决一些人“冷遇群众、远离群众、漠视群众”的问题。

二、深入学习，把握“三严三实”的精神内涵

“三严三实”的核心要义在“严”、在“实”。“严”是内在要求，“实”是行动取向。短短6句24个字，内涵却极其丰富。首先，“三严三实”与社会主义核心价值观有机统一。如果说社会主义核心价值观从国家、社会、公民三个层面框定了价值准则，那么“三严三实”则是从政治意识、道德修养、作风养成三个层面，对党员干部这个“关键少数”提出了要求，就是要树立正确的权力观、事业观、政绩观，以实践、群众、历史的观点来看待权力、看待事业、看待政绩。第二，“三严三实”和党的群众路线教育辩证统一。在前期开展的党的群众路线教育实践中，通过反“四风”、破“四风”，树立清风正气、营造良好政治环境。贯彻“三严三实”，以“三严”为前提与基础，以“三实”为体现与归宿，加强党员干部主观世界与客观世界改造，两者相辅相成，形成了作风建设“破而后立”的辩证过程。第三，“三严三实”是实现中国梦的知行合一。“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的坚实基础。贯彻“三严三实”要求，增强责任感、担当意识，才能担当责任、履职尽责、为民造福。我们要按照“三严三实”的要求，对照学、认真学，抓落实、促改进，以求真务实的态度追求实实在在的政绩，赢得群众拥护。

(一)严以修身是党员干部的基本标准

《大学》“修身、齐家、治国、平天下”，把修身放在首要的位置，作为成大事、立大业的前提。三国时的诸葛亮一生“抚百姓，示官职，从权制，开诚心，布公道”，即使是丧葬遗言也提出：要节俭简朴，依山造坟，只穿平时便服、不放任何陪葬品。毛泽东主席在井冈山时期就提出共产党人如何严以修身的问题，要“从教育上提高党内的政治水平”，“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”。郑培民就是这样严以修身的优秀领导干部。他在各种诱惑和考验面前始终做到“灯红酒绿不迷眼，不义之财不伸手”，在日常生活诸如调动搬家、儿子升学、女儿出嫁、个人爱好等诸多方面固守节操，“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”，保持了一个共产党员的本色。也极为重视“修身”对培养优秀干部的的重要作用。他告诫我们，“成为好干部，就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。”我们做到严以修身，就要加强党性修养，自觉抵制歪风邪气;要保持高尚的道德情操，自觉远离低级趣味，避免沾染“懒、馋、占、贪、色、变”等不良习惯;要用自己的模范行为和高尚人格感召群众，引领社会风尚。

(二)严以用权是权力运行的规范标尺

“一辈子坚守共产党人精神家园”的杨善洲、“基层党员干部的榜样”沈浩等优秀干部典型，他们无论地位高低，始终秉持为民情怀，一心一意将手中权力用于服务人民，因此让人民群众长久怀念。反观近些年落马的那些“老虎”、“苍蝇”，丧失了为民之志，将权力当做谋私工具，终至身败名裂、令人不齿。由此可知，权力是一柄双刃剑，可以助民，也可以为祸，关键在手握权力者如何运用。对党员干部来说，权力只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，决不可为个人和小团体利益滥用权力。严以用权，要为权力划定边界，把权力关进制度的笼子里;要遵循法律的轨迹，做到“法无授权不可为”;要坚持用权为民，任何时候都不搞特权、不以权谋私。党中央国务院实行简政放权、削减行政审批事项、公开权力清单等举措，都是把权力关进制度笼子的有力措施，就是为了让权力之手规矩起来。当然，“把权力关进制度的笼子里”，不是让权力在笼子里僵死、“睡大觉”，而是要让权力触角不随意延伸，恰如其分地发挥作用，充分激活社会和市场的活力和创造力，让民众得益。

(三)严以律己是党纪国法的内在要求

东汉的杨震“暮夜却金”，说出了“天知，地知，我知，你知”的警示名言，成为严格自律的千古风范。作为一名党员领导干部，只有慎独慎微、勤于自省，才能将他律变为自律，变外在的规则为内在的价值，真正将改进作风落到实处。周恩来是我们学习的榜样。他公私分明，严以律己，专门写了《告亲戚朋友书》，订立了不准请客送礼、不准动用公家车子等“10条家规”，他在杭州楼外楼菜馆坚持不用公款、自费吃饭“三付餐费”的故事更是传为佳话。在兰考调研考察指导党的群众路线教育实践活动中强调说：“想当官就不要发财，想发财就不要当官”，其要义就是要求公私分明，官员不要被“物化”。从近年来查处的违纪违法案件来看，有很多官员为了虚名、为了利益，最终把自己送进了监狱。严以律己，就要心存敬畏、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。党员领导干部要一辈子“挡得住诱惑，耐得住清贫，经得起考验”，必须谨记“勿以恶小而为之”，把手握戒尺、慎独慎微作为个人思想修养和行为规范;就要时时刻刻、事事处处把握好自己，认真做好每件小事、管好每个小节，防微杜渐、洁身自好。不以善小而不为，不以恶小而为之。不该说的话不说、不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办。坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利。

(四)谋事要实是引领发展的重要保障

魏晋时代，风流名士以清谈为风尚，被王羲之砭为“虚谈废务，浮文妨要，恐非当今所宜”;后人更是批评两晋亡于清谈。明朝中后期宣扬程朱理学，特别是东林党兴起后更是尊尚“坐而论道”，被明末清初的顾炎武总结为明朝败亡的重要原因。空谈误国，实干兴邦。中国共产党人一贯提倡“做老实人、说老实话、干老实事”，把华而不实、作风漂浮划列为“四风”首要反对的问题。然而，还仍然有一些人不愿平心静气地研究工作，急功近利;有的“新官不理旧账”，换一任领导，变一套思路;有的脱离实际搞“政绩工程”、劳民伤财搞“形象工程”，等等。谋事不实，必然导致弄虚作假，结果只能是浪费民力、劳民伤财。“谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。”这是对“谋事要实”含义的深刻阐述，也是对广大干部正确政绩观的严格要求。只有“不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事”，在实处见真功、以实效显分量，才能在新一轮改革发展大潮中举棋若定、落子有声。

(五)创业要实是改革创新的应有之义

“人工天河”红旗渠现已成为精神文明教育的基地，也是全国一处著名的景区。它的成功修建，凝聚着林县人民的团结苦干，也有着吴祖太以生命为代价的艰辛付出。吴祖太，是红旗渠的总设计师，在接到设计任务后，不畏艰险，翻山越岭，亲自实地勘测。期间他遭遇了母亲病故和妻子救人牺牲的巨大变故，仍然没有停下手中的工作，坚持奋斗在建设的第一线，直到因意外事故夺去年仅27岁的生命。他们的精神穿越时代常青，让活着的人肃然起敬。当前，我们正处于全面深化改革的攻坚时期，面临许多矛盾和困难，必须要把“创业要实”贯穿各项工作始终。不能做“空谈的巨人、行动的矮子”，不仅要有干事的能力和实力，敢于直面矛盾，善于解决问题;还要干得人心、暖人心、稳人心的好事实事，解决群众最关心、最迫切需要解决的问题。正如所说，“创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。

(六)做人要实是干事创业的作风保证

周恩来曾经说过：“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实和历史的考验。”在《领导干部要认认真真学习老老实实做人 干干净净干事》一文中指出：“领导干部要老老实实做人，既是一种高尚的人生态度，更是一种严谨的道德实践。”做人不实，投机取巧，最终害人害已。如河北衡水武强县原副县长李昭旭，他从一名农家娃一步步成长为县政府副县长，最终却因贪污、受贿、挪用公款等被开除党籍，移送司法机关。案发后，办案人员与李昭旭谈话，李昭旭说“担任领导干部这几年，我太浮躁了，像做梦一样。”浮躁正是李昭旭做人不实的真实再现。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。做“老实人”不是真的思想迂腐、不懂人情世故，而是做一个善于团结同志、懂得工作方法的老实人;不是缺乏工作能力、庸庸无为，而是做一个工作能力过硬、敢闯敢干的老实人;不是一团和气、四面讨好，而是做一个作风正派、勤勉敬业的老实人。

三、明确思路，落实“三严三实”的政治要求

“三严三实”是提出的一项政治要求，也是各级党员干部必须遵守的政治规矩。省委郭庚茂书记在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上指出，一些领导干部“不严不实”问题比较突出，归纳起来，主要是“十不十欠”：信仰不牢，精神之钙欠缺;党性不纯，自身修养欠缺;宗旨意识不强，群众观念欠缺;事业观政绩观不端正，求真务实欠缺;为官不为，职业精神欠缺;不敢触及矛盾，扶正祛邪勇气欠缺;不守纪律，规矩意识欠缺;精神不振，工作激情欠缺;做人不正，官德人品欠缺;为政不廉，秉公用权欠缺。郭书记强调，要清醒认识“不严不实”的表现和危害，准确把握“三严三实”的实践要求，做焦裕禄式的好干部。各级党员干部要认真落实“三严三实”要求，着力解决“不严不实”问题，努力在深化“四风”整治、巩固群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

(一)为自身立标尺，要做“明白人”

原云南省省长李嘉廷清华大学毕业，也经历了一段悬梁刺股的苦读岁月，他官居高位后，放松了学习，放松了思想改造，动摇了理想信念，最终沦为阶下囚。办案人员清查时，翻遍李嘉廷的书房、卧室、书桌、书柜，没找到一本马列著作，反而在他的卧榻上查抄到两本香港出版的禁书，李嘉廷将之置于枕下，经常拿来翻阅。坚定的理想信念不会自发形成，必须靠不断的学习、认知和理解。我们要深入学习马列主义经典著作和系列重要讲话，学原文、读原著、悟原理，进一步坚定马克思主义信仰、共产主义信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信与制度自信，真正弄清楚该做什么人，该走什么路。增强政治定力，把牢政治方向，站稳政治立场，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。继承发扬党的优良传统和作风，始终保持清正廉洁、艰苦奋斗的政治本色。特别要把加强道德修养作为重要的人生必修课，见贤思齐，反思自身思想行为优劣，克制过分欲望，追求高尚，远离低俗，以道德的力量去赢得人心、赢得事业。

(二)为权力定规矩，不做“糊涂官”

如何对待权力、怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准。现实中，有些人权力观扭曲，弄不清权力从何而来，不断出现诸如“你是替党说话，还是替老百姓说话”的雷言雷语;有些人用权任性，无视法律，不守规矩，胆大妄为。比如原云南省委副书记仇和独断专横，面对干部群众举报，竟自信满满：“自己是一路被举报，但一路有惊喜”。有些人以权谋私，把权力当作巧取豪夺、中饱私囊的工具，大搞权钱交易。比如原全国政协副主席苏荣，把自己的家变成了“权钱交易所”，自己是“所长”，老婆是“收款员”，上至省级干部下至副县级干部什么人的礼都收，从千元摆件到名贵字画、巨额现金来者不拒，最终难逃法律制裁。“不受监督的权力必然导致腐败”，面对手中的权力，领导干部要保持头脑清醒，知道权力从何而来、为谁而用，不能当糊涂官。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，保证权力姓“公”。要习惯被监督，主动接受群众监督，让权力在阳光下运行，如履薄冰的工作。把人民群众置于心中最高位置，以群众关切为指向，时时处处心系于民，大事小情想到群众，把工作做到群众心里去。

(三)为法纪存敬畏，要做“清廉者”

心有所畏，才能行有所止。安徽滁州原市委书记江山置党纪国法于不顾，亲自主持会议“力挺”某企业违法占用新农村项目用地，违规将40年商业用地更改为70年住宅用地，违规建设高尔夫球场和别墅项目，以奖励等优惠政策名义变相返还土地出让金，最终被被纪检部门立案调查。他在忏悔书中写道：“领导干部行使权力时必须依法、科学、民主，始终记住规范行政这个‘座右铭’。要吸取我的教训，不变通政策，不违背程序，不违反规矩。”指出，“廉洁自律是共产党人为官从政的底线。”领导干部面对诱惑陷阱来势汹汹、讨好逢迎此起彼伏，一定不能有“升不上去弄点钱来弥补”的失衡心态、“被抓的总是少数”的侥幸心理、“别人贪我岂能旁观”的攀比思想;必须要系紧思想的安全带，坚守做人做事的底线，“思”合乎理智，“行”不忘法纪。要把对法律的敬畏转化为法治思维和法治方式，依法想问题、做决策、办事情，以身作则、以上率下，带头营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

(四)为发展寻新路，不做“守摊贩”

发展永无止境，支撑发展的内生动力就是改革和创新。河北沧州中捷产业园区原来的发展之路举步维艰，管委会主任吕振华和干部职工一起，解放思想，大胆改革，实行“土地换年金”的土地转型方式，实现园区开发与农民利益双赢;历经27次谈判，最终实现与中海油合作，实现园区“央企梦”，成为河北地区创新创业的先锋模范。当前商城的发展正处于爬坡上坎的关键时期，更需要我们锐意进取，以更大的勇气和智慧、更加有力的措施和办法推进改革，勇做“闯关者”。

要准确把握上级要求。十八届三中全会以来，中央密集出台了一系列改革举措。中央深改组先后13次召开会议，对多领域体制机制改革进行了部署，包含财税、投资、农业、教育、医疗、户籍、治安等一些群众关心关注的热点。为便于大家掌握，县委办专门编发了《全面深化改革资料汇编》，涉及上级改革文件78项5本，已下发大家。同志们一定要严格对照学习，把上级改革精神搞清、摸准、吃透。

要深入结合县域实际。推动改革创新需要掌握科学的方法，既要掌握上级精神，也要与自身实际相结合，坚持深入调研、科学预判、谋定而动。上周的县长办公会议上，县发改委已经就职能范围内的改革事项进行了具体汇报，讲清了上级的要求、讲清了我们的做法、讲清了以后的打算，讲的很好。下步，各个部门都要按照4月以来县政府办两次通知要求，对具体承担的改革任务再细化、再落实，结合实际制定具体措施，明确进度，在保障大局稳定的前提下稳妥有序推进改革。刚才，建平县长已经对相关工作进行了具体安排，我不再重复。请同志们一定要从讲政治的高度来正确对待这个问题，把工作做到实处。改革的事项很多，要学会“弹钢琴”，以整体观来统筹推进“政治、经济、文化、社会和生态建设”五位一体，以系统思维和更大力度推进行政体制和经济体制改革，统筹推进财税金融、医药卫生、文化体制、交通综合执法等各项改革。注重分清轻重缓急，既要抓好面上工作，又要抓住主要矛盾。要有啃硬骨头、涉深水、破坚冰的意识，着眼于从根本上、系统地解决问题，不能“头痛医头、脚痛医脚”。政府办公室要根据实际，积极开展各项改革督导检查，确保各项改革改有所进、改有所成，通过扎实的改革成效让人民群众享受到改革红利，继而促进改革走向深入，激发经济社会各方面的发展活力。

(五)为创业敢实干，要做“领头雁”

改革发展中的一切难题，只有在实干中才能破解;一切机遇，只有在实干中才能抓住;一切办法，只有在实干中才能见效。“县委书记的榜样”焦裕禄同志在兰考面临“内涝、风沙、盐碱”三大灾害的考验，他不回避矛盾，主动领头担当，带领干部跋山涉水，开展了大规模的调查研究，经过几个月的辛苦奔波，详细掌握了水、沙、碱发生、发展的规律，制定出了切实可行的改造兰考大自然的规划。我们守土有责、守土尽责，踏石留印、抓铁有痕，在“干事”中“担当”，在“担当”中“成事”。为应对经济下行的压力，全市统一部署了“解难题、促增长”百日攻坚行动，我县对这项工作也制订下发了《方案》，6月30日、8月30日是两个重要的时间节点。刚才建平县长、余季县长、徐磊县长已就相关情况进行了通报，距离第一个时间节点还有最后6天，必须要按照几位县长的要求，强化攻坚的意识，集中精力，迎难而上，全力突破。7、8两个月，要坚持热情不能降、力度不能减、劲头不能松，发扬钉钉子的精神，盯紧一个目标，一锤接着一锤敲，务必要钉透钉牢，取得扎实的成效。关于投资攻坚，要在6月底前完成80%重点项目联审联批的基础上，全力以赴加快项目建设。要强化各个处级领导联系重点项目的责任和项目责任单位的责任，及时解决阻碍项目建设的难点、疏通影响项目进度的节点，一路都要为项目建设“开绿灯”，保项目、保投资。对国家投资项目，要积极创造条件，争投资、抢进度，只要是合法合规的就要力争提前开工、早日建成。对招商签约的项目，要积极引导投资企业增强信心，敦促按合同落实投资。特别是对原已确定、现又资金不足的项目，要认真研究PPP融资模式，不拘泥于BOT、TOT、ROT等哪种形式，只要是符合市场规律、符合政策规定的，都要积极科学运作，力争能吸引民资投入工程项目。对农村公路建设，乡镇的同志在认识上要深化，要把这项工作提高到民生的高度、提高到群众意愿的高度来看待，不能有“惜钱”的思想，该配套的要提前谋划、科学筹措，保证工程建设;要发动群众，提前完成土路基，一旦招投标到位，立即组织项目实施，保证在10月前全面完成工程任务。关于工业攻坚，要在前期完成企业发展困难问题排查的基础上，针对排查出的问题逐一分析、逐一研判、逐一提出具体的解决举措，对接企业需求，服务企业运营，帮助支持企业不断提高效益;特别是要强化产业集聚区招商环境和安商环境建设，主动问计企业所需，排解企业所难，促进待建企业尽快开工、在建企业尽快投产、投产企业尽快达产、龙头企业持续做强，不断提升集聚效应。关于房地产攻坚，要按照上级规定动作，以优化供地结构调控建设，积极依法帮助房地产企业解决融资、营销等问题;支持居民采取自建、联建、统建等方式，按照规划改善居住条件，进一步提振房地产业对经济增长的拉动作用。关于金融攻坚，要坚持加强政府部门、金融机构和项目企业互动、互信、互惠，力争实现“一对一”推进银企对接，“点对点”解决融资难题，进一步加大对各金融机构支持地方经济发展的考核奖惩力度，促进金融机构想法设法为全县发展提供支持。

(六)为群众谋福祉，不做“耍嘴汉”

群众最讲实际，最反感“干打雷不下雨”的装腔作势，最厌烦“只有唱功没有做功”的空头承诺。在考察兰考时就提出“为民服务不能一阵风”，旨在告诫广大党员干部，要摒弃空喊口号、虎头蛇尾的做法，丢掉形式主义的做派，把为民服务体现在思想上、落实到行动上、真正落到实处。不能今天一个新口号，明天一个新思路，只图虚名，不务实效。节前，我们已经专题召开了为官不为、庸政懒政专项治理动员会。政府系统的各级干部都必须要按照“为官要为”的要求，不耍嘴、不作秀，做实实在在的人，靠实绩立身。把工作的出发点放到为民造福上，克服“政绩急躁症”，不能沉湎于个人得失;把工作重心放到立足现实、着眼长远、打好基础上，不贪一时之功、不图一时之名;把落实的落脚点放到办实事、求实效上，真抓实干，勇于担当，不搞脱离实际的盲目攀比。要按照权力清单、责任清单“两个清单”，明确哪些是“分内事”，哪些是不能干的事。对该干的事，明确事项、责任、时间进度，老老实实做好。对不该干的事，明确禁区边界，不踩红线、不触底线。既要抓好调结构、稳增长的民生大事，大力招商引资，推进项目建设，持续培育经济发展新动力，增强改善民生的底气;又要抓好就业保障、扶贫开发等关键环节，不断增加居民收入，缩小城乡差距。更要做好柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保等民生实事，通过保基本、兜底线、促公平，打造民生保障“安全网”，切实增强群众获得感。说，决不能用自我感觉代替群众评价。我们为人如何、为官如何、干的如何，老百姓最有发言权。希望我们的干部都能心中有百姓、办事想着群众，以踏踏实实的作风、实实在在的人品、真真实实的成效赢得群众的衷心拥护和信任。

同志们，“三严三实”是党中央推进党风政风建设的重大要求，是我们每一个党员干部必须遵循的行为规范。让我们以“三严三实”为标尺，以焦裕禄等优秀干部为榜样，加强修养，正风肃纪，以优良的党风政风推动“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”建设!

篇6：政府扩大会议讲话

今天召开这次县政府全体(扩大)会议，主要有三个目的，一是深入贯彻落实省委十三届九次全会、市委三届六次全会以及县委十四届五次全体(扩大)会议精神;二是通报县政府党组专题民主生活会情况;三是总结政府上半年工作，安排部署下半年工作。在前一阶段召开的领导干部会上，县委田辉书记作了重要讲话，田书记的讲话高屋建瓴、总揽全局，既对政府工作给予了充分肯定和勉励，又对下一步工作提出了明确要求。刚才，光明同志通报了县政府党组专题民主生活会情况;政府各位领导分别就分管工作讲了很好的意见，我完全赞同。希望大家按照田书记的讲话和县政府各位分管领导的意见，认真抓好贯彻落实。

8月5日-6日，市委在宜春召开了三届六次全会，全会紧扣发展升级主题，强调要壮大发展升级的实力、增强发展升级的动力、激发发展升级的活力、拉伸发展升级的张力、释放发展升级的潜力。县委召开的十四届五次全会，确立了以“河”为贵、以“树”为荣、以“旅”为先、以“得”为本、以“城”为美、以“俭”为宝的工作理念，部署打造“五张名片”、实现“五大愿景”，勇当全省生态经济的排头兵，为全县发展进一步指明了方向，是我们今后工作的重要遵循。

下面，我就如何贯彻落实省委全会精神以及市委、县委的决策部署，抓好下半年的工作，推动靖安发展升级讲三点意见，概括起来就是三句话:一是对上半年的经济形势怎么看?二是下半年应该干什么?三是今年工作怎么干?

一、对上半年的经济形势怎么看?——发展进入“加速期”、困难进入“叠加期”、机遇进入“黄金期”

今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下按照年初确定的工作部署，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，全县经济社会发展呈现出三个特点：

(一)发展进入“加速期”。在国内经济增速换档回落的大形势下，我县经济继续保持稳中快进的良好发展势头。

一是发展的步子更快。上半年，全县实现生产总值11.7亿元、增长9.5%，完成财政总收入3.6亿元、增长10.6%，其中地方财政收入完成3亿元、增长17.8%;规上工业增加值5.29亿元、增长12.2%，固定资产投资19.5亿元、增长29.6%，增幅居全市第二;社会消费品零售总额2.7亿元、增长15.8%，增幅居全市第一;全县用电量1.16亿度、增长15.2%，增幅居全市第五。

二是发展的实力更强。工业经济稳中有增。上半年，规上企业实现主营业务收入22.5亿元、增长24%，成功引进了总投资100亿元的连天红家具文化产业园项目。我县被列为全省首个“绿色低碳工业示范县”，进行重点扶持。旅游产业势头强劲。5A级景区创建工作全面启动，旅游产业集群列入全省35个旅游重点产业集群，三爪仑核心资源整合、树化玉文化园等项目建设进展顺利，圆梦园旅游度假区、东白源道教养生谷和中非野生动物园等项目成功落户。农业生产开局良好。现代农业示范园区建设稳步推进，农业龙头企业和农民合作社发展壮大，土地确权工作有序开展。

三是发展的环境更优。进一步提升了人居环境。省级生态宜居县城创建工作全面启动，环城北路、况钟纪念馆等项目加快推进，城市管理长效机制不断完善，环境卫生得到改观;宝峰镇村联动建设扎实推进，城乡垃圾一体化处理工程运行效果良好，全市人居环境现场会在我县召开。不断改善了生态环境。城市生活垃圾无害化处理场和工业园区污水处理厂建设有序推进，潦河断面水质和水土保持治理工作进一步加强，森林资源保护持续深入。积极打造了人文环境。开展了城乡文明素质提升工程和“书香靖安、全民阅读”活动，江西师大附中与靖安中学实现联盟办学。大力优化了发展环境。制定出台了关于优化发展环境的“两细则、一规定”，加强了审批服务和收费监管，提高了办理效率。保持了稳定的社会环境。安全生产态势平稳，公众安全感测评位居全市第三，群众满意度测评位居全市第一。

四是发展的人气更旺。今年以来，靖安的美誉度和知名度进一步提升，上级领导关心多、客商关注多、人员来往多，每逢节假日，景区处处火爆，主要宾招酒店一房难求。上半年，通过高速公路进入靖安的车辆达16万余辆、增长了48%，接待客商500余人次，人气越来越旺。

(二)困难进入“叠加期”。尽管当前我县保持了稳定发展的势头，但也要清醒地看到，我县仍然存在发展不足、发展不平衡、优势资源转化不够等方面的困难和问题，主要表现在三个方面：

1.发展进程中的矛盾，主要体现为“四难”：一是经济增长难。上半年，财政总收入增幅同比下降2.1个百分点，低于全市平均增幅3.5个百分点，增幅全市倒数第三;全县重点企业完成税收1.53亿元，同比负增长24.3%。规模以上工业增加值增幅在全市排名垫底，金融机构贷款余额增幅全市倒数第二。乡镇财政收入发展不平衡，增幅最高的璪都镇达78.9%,而罗湾乡增幅下降了2.2个百分点。二是投资加快难。新开工项目少，上半年开工项目只有2个;缺少大项目的“支撑”，特别是占投资主体的工业和房地产投资乏力，工业投资负增长5.36%，房地产开发投资负增长37%。乡镇招商引资成效不理想，目前中源乡、三爪仑乡、雷公尖乡、璪都镇、水口乡五个乡镇签约项目还没有破零。三是收支平衡难。重点企业增收迟缓、新税源难以形成、交通运输业政策制约、土地市场疲软，造成财政增收困难，而5A级景区创建、镇村联动等工程的建设，以及公务员津补贴提标政策到位，需要大量的资金投入，收支矛盾巨大。四是项目推进难。在市场需求不足、实体经济困难增多的大环境下，企业及社会投资意愿不强，造成我县很多项目推进缓慢，部分项目处于停滞状态。同时，用地难、贷款难、用工难等要素制约未得到有效缓解，影响着企业发展和项目落地。

2.资源转化中的矛盾，主要为“六有六少”。一是有绿色少彩色。我县到处是青山绿水，但是缺少彩色的点缀，尤其是公路沿线两侧，缺少彩色树种和花卉的搭配，绿毯上添彩做得不够。二是有景点少特色。我县有很多旅游景点，但是大部分不奇不特，没有看头，缺乏震憾力，对游客吸引力不大。三是有山水少文化。我县很多景区除了看山，就是望水，文化挖掘不够，没有内涵。四是有景色少娱乐。靖安处处是原生态的景色，但吃住行游娱购六要素配套不够，缺少参与性的娱乐项目，游客到了靖安后感觉“玩头”不多，打造“吃喝玩乐在靖安”品牌潜力有待挖掘。五是有生态少产业。我县有一流的生态环境和生态资源，但是生态优势转化为经济优势文章还做得不够，在生态产业发展上还有待破题。六是有园区少企业。我县园区规划面积达15.6平方公里，但已投产的大小企业只有44家，园区人气还不旺。总之，我们既要“绿水青山”，也要“金山银山”，要以点状开发保护面上生态，加大园区开发和旅游景点开发力度，不能让老百姓守着青山绿水受穷。

3.发展不平衡的矛盾，主要为“三比反差大”。一是山上比城里美。我县山上到处郁郁葱葱、景色宜人，秀美乡村全省闻名，而城里因为建设滞后，卫生环境有待改善，与山上的美景反差较大。二是旅游比工业旺。我县旅游产业项目多、人气旺，而工业相对项目少、企业少，基础比较薄弱，缺乏后劲。三是物价比收入高。由于靖安人口少，商业气氛不浓，形不成规模效应，造成物价偏高，与大家较低的收入不成正比。

(三)机遇进入“黄金期”。尽管我县经济发展面临一些不利因素和挑战，但进一步推进发展仍存在诸多有利条件和机遇。

一是中央政策的拉动。今年以来，中央不断推出各项“微刺激”政策，包括“定向降准”、对小微企业减税、推动外贸发展等措施，上半年经济实现了企稳。随着全面深化改革等重大政策的落实，以及国家建设长江黄金水道、长江城市群等重大战略的推进，将在产业发展、城乡统筹、民生改善等方面带来更多发展机遇、更多政策“红利”。

二是省市战略的带动。省委、省政府打造南昌核心增长极、昌九一体化、赣东北扩大开放、赣西经济转型等相关政策正在逐步落实，靖安已经纳入了长江中游城市群，《江西省新型城镇化规划(—)》，又明确提出将靖安纳入南昌大都市区规划。市委、市政府积极推进“昌铜经济带”和“赣西生态走廊”建设，把靖安作为支撑宜春旅游发展的“双核”之一进行打造，并要求与明月山同步创建国家5A级旅游景区。这此重大战略和政策措施必将推动我县发展进入新的阶段。

三是发展优势的推动。近年来，靖安走出了一条生态保护与经济发展的共赢之路，引进了一大批项目落户靖安，尤其是今年连天红产城一体项目的成功引进、洪屏电站二期预可研工作的正式启动，将对靖安经济发展产生巨大的带动作用。今后，随着南昌至靖安城际铁路和轨道交通项目的成功对接，南昌大都市区、长江中游城市群等规划战略的深入推进，加上靖安生态与区位双重优势的叠加发力，靖安的发展将前景无限、大有作为。

四是新兴产业的驱动。我县生态环境一流，发展绿色低碳工业、生态旅游等新兴产业，有着别的地方无法比拟的优势，尤其是绿色低碳工业被省里列为示范县进行重点扶持、5A级景区创建的全面启动、旅游产业集群纳入全省重点旅游产业集群，将带动我县新兴产业快速发展，促进经济发展加速升级。

二、下半年应该干什么?——推进“五个升级”、强化“五大保障”、坚守“五条底线”

下半年，我们将以贯彻落实省委十三届九次全会和市委三届六次全会精神为契机，按照县委十四届五次全会确定的总体思路，以创建5A级景区为主线，以“1286”工程为抓手，坚持稳定增长、改革创新、项目为本、底线思维、问题导向，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定，确保完成全年经济社会发展各项任务。重点要抓好“三个五”。

(一)坚持发展先于一切，推进“五个升级”

1.山上看美景，推进旅游发展升级。要以5A级景区创建为抓手,促进旅游产业发展实现质的飞跃。一是规划上提升。要抓紧完成三爪仑创建5A级景区提升规划，启动建设项目修建性详规编制，深挖文化内涵，列出项目建设时间表、路线图，用规划指导和引领创建工作。二是绿链上串珠。要改造提升环三爪仑百里休闲度假长廊，规划建设自行车游览道、水上游览道、步行观光道三条景观大道。加快虎啸峡、观音岩、宝峰三大核心景区建设，建成森林轻轨、虎啸峡漂流项目。加速推进树化玉文化产业园、东白源道教养生谷等项目建设，促成高湖圆梦园、中非世界野生动物园等项目开工建设。利用一条景观长廊和三条游览道将全县景区、景点项目，像一颗颗珍珠串联起来，形成熠熠生辉的旅游项链。三是功能上完善。高起点打造县城游客集散中心，抓好宝峰镇村联动和茅山风情小镇建设项目，加快景区停车场、公厕、餐饮、标识等设施建设，开通旅游公交，加强旅游从业人员培训，提高旅游服务整体水平。四是品牌上增效。精心制作“一首歌、一句口号、一条链接”，推出多元化的旅游度假产品，策划举办形式多样的创意活动和旅游推介活动，提高旅游品牌知名度，升温旅游市场，促进我县旅游产业迈上新台阶。

2.城里促繁荣，推进城市建设升级。要把县城作为全县的第一景区，以打造“小巧精美、功能完善、宜居宜业”的生态新县城为契机，加快推进以人为核心的新型城镇化。一是要抓建设。要以景区的理念做好规划，以景点的要求抓好建设，建一物成一景，打造精品。启动后港河改造，畅通双溪水系;推进况钟纪念馆、霁峰塔、法药寺、水上乐园建设，全面建成环城北路、城北大道、双溪北大道等城北新区主干道，抓好城南20米规划路、府北路建设，不断完善城市功能配套。二是要聚人气。针对靖安县城人口少、人气不旺的现况，采取项目引导、园区就业、政策扶持、产业带动等措施，大力推进移民搬迁工程，促进山上农民向县城周边集中，让移民能搬得下、稳得住、能发展，提升县城的人气、财气，繁荣城市经济。三是要强管理。要继续推进城市卫生环境长效管理，突出抓好城市环境专项整治，大力实施小街小巷改造。全面落实监管责任，加大执法力度，确保拆违控违工作取得明显成效。

3.园区增实力，推进工业发展升级。工业是经济发展的发动机，也是靖安发展的最大“短板”。做强工业，一是根本要上项目。我到靖安后感觉最大的恐慌就是园区好项目太少、骨干企业太少。去年园区新签约的10多个项目，目前开工的只有2个，园区供而未用的土地不少，新的项目又因土地问题落不下来。要全力以赴推项目，加快连天红家居文化产业园、飞阳光电等重点项目建设，扶强做大江钨、杰浩、合力照明等一批龙头企业。要狠抓项目落地，对土地长期闲置、建设缓慢、“星星点灯式”开发的项目，通过经济、法律、行政等措施进行整治，力争在工业项目建设上取得新突破。二是重点要强平台。要按照责权利相结合的原则，逐步理顺工业园区管理体制，进一步完善项目入园机制，提高入园项目质量;加速推进工业园区水、电、路等基础设施建设，启动运行工业园区污水处理厂，建成110KV变电站，提升园区功能配套;继续优化银企对接，推进“财园信贷通”融资工作。三是关键要促帮扶。针对企业市场疲软、经营不景气等困难，认真落实上级政策扶持措施，实行县领导挂点企业帮扶制度，切实帮助企业解决在融资、要素保障、市场开拓等方面的困难，给予企业道义上的支持、感情上的理解，与企业共渡难关。四是出路要抓招商。要以硬质合金和绿色照明两大产业基地为平台，瞄准“三高四低”产业，明确招商方向，强化招商责任，开展产业链招商，试行代理招商、专业招商，积极走出去、请进来，大力引进“专、精、特、新”产业项目，力争每周有项目在谈、每月有项目签约、每季度有项目开竣工，通过几年的努力使我县规上企业达到100家。

4.农村创特色，推进农业产业升级。要按照“一产助推旅游”的理念，唱响农业特色品牌，不断促进农业增效、农民增收。一是要大力发展休闲观光农业。引导农户以村落、农家、茶园、果园为依托，大力发展乡村观光游、农宿文化游、农产品采摘游，开发农业旅游商品，形成一批大地景观。积极扶持绿色有机农业发展，加快推进现代农业示范园区、世行贷款农产品流通体系项目，着力培育一批特色农业基地和龙头企业。二是要全力建设秀美乡村。全面完成美丽乡村建设试点，加快村庄整治建设，抓好村庄绿化、美化、亮化，提升秀美乡村建设成效。加大引导和整治力度，不断完善城乡垃圾一体化处理长效运行机制。精心打造农宿文化广场，争取行政村实现全覆盖。三是要努力改善基础条件。全力打好农田水利建设攻坚战，扎实推进中小河流治理、农村安全饮水、高标准粮田和农业综合开发项目建设。下功夫抓好争资争项工作，对全国水生态文明建设示范县项目要紧盯不放，确保到位。

5.百姓得实惠，推进和谐富民升级。要以改善民生福祉为根本，打造靖安和谐幸福名片。一是民生惠民。全面完成上级下达的各项民生指标任务。认真抓好农村扶贫“精准帮扶到户”工作。健全就业服务体系和就业援助制度，及时帮助困难家庭解决就业问题。加大社保、医保扩面征缴力度，全力做好失地农民的养老保险工作。加快县福利中心项目建设，进一步提高城乡敬老院标准化建设水平。加快保障房建设和棚户区改造，切实改善困难群众住房条件。二是事业利民。大力推进城乡学校标准化建设，完成教育园区二期工程，确保通过国家县域义务教育均衡发展督导评估;积极对接并逐步深化靖安中学与师大附中联盟办学工作，充分利用名校资源，提高我县普通高中教育质量。适时启动县人民医院异地新建项目配套工程，推进乡镇卫生院达标建设;深化医药卫生体制改革，整合医疗卫生资源，提高医疗水平。加强人口和计划生育工作，全面落实“单独二孩”政策，稳妥推进出生人口登记管理工作，促进人口长期均衡发展。三是文明塑民。大力实施城乡文明素质提升工程，深入开展“书香靖安·全民阅读”活动，引导广大干部群众遵德守礼、崇德尚善。继续推进农村数字电影放映、送戏下乡等活动，积极引导3厅数字影院建设，在全社会营造“讲文明、树新风、勤学习”的良好氛围。

(二)坚持环境优于一切，强化“五大保障”

1.融资保障。一是要大力推进融资平台建设。充分利用好现有的城投公司、国资公司平台，积极组建园区投资开发公司、旅游开发公司等融资平台，条件成熟一个成立一个，由县金融办牵头，联系中介机构，将土地资源、旅游资源、森林资源、水利资源等评估后分别注入相关公司，实现资源资本化，强化公司的融资能力。二是要精心包装好融资项目。推进融资工作，必须解决好项目问题，没有项目，银行的钱不可能凭空拿给你。要提高项目编制的质量，融资公司可以请咨询机构来包装项目，从可研报告的编制到环评，到报备，需要的各种材料可以由咨询公司来办理，需要政府和相关部门提供的资料，相关部门及时办理。三是继续强化政银企对接。我县银行业的存贷比只有47.1%，低于全市平均水平7个百分点，位列全市倒数第三。各银行机构要进一步加大对靖安的信贷支持，加强银企对接，帮助企业抓好融资贷款。要解决好存款和贷款错位的问题，哪家银行给政府提供的贷款多，向本县提供的贷款多，政策就向哪家银行倾斜。

2.土地保障。强化用地保障，是推动项目建设的基础条件。一是要争取好“增量”，通过“指标预测在前、方案制定在前、主动衔接在前”的方式，认真做好与上级有关部门的联系协调，抓好建设用地报批，积极向上争取使用省、市用地计划指标，大力实施土地增减挂、土地开发、土地整理和低丘缓坡等项目，保障项目用地需求。二是要经营好“现量”，坚持“以亩产论英雄，以集约促转型”的用地理念，力求使土地供应优先保障重点项目及产出效益高的项目需求，促进产业转型升级。三是要盘活好“存量”，进一步完善土地出让机制，将闲置的土地变成可用的财力，缓解资金筹集难题。对批而未供、供而未用的土地，既要尊重历史，又要面对现实，多种方式盘活用好。

3.交通保障。交通是经济发展的命脉工程。要在现有交通框架的基础下，积极争取，创造条件，力争5年内靖安迈入立体交通新时代。一是进一步提升县内交通条件。全面完成安璪线公路大中修项目，为创建5A级景区创造条件;做好靖安至武宁公路前期工作，力争早日打通靖安对外断头路。二是争取对外快捷通道。抓住靖安纳入南昌大都市区规划的有利时机，积极争取将靖安县纳入南昌轨道交通规划，力争将南昌-靖安-修水铁路纳入江西省城际铁路网规划并在靖安建站;同时，大力争取庐山西海至三爪仑旅游公路、靖安通用机场等项目早日入规。三是大力发展公共交通。加强管理，提高城乡公交运行质量，全面开通靖安至南昌的高速快巴，切实方便群众出行。

4.发展环境保障。始终把优化发展环境作为一项“永不竣工”的工程来抓，树立三种理念。一是把游客当客人。“金杯银杯不如游客的口碑”。要树立“全县是一个大景区、全县人民都是旅游服务者”的理念，引导大家设身处地地为游客着想，规范服务行为，强化行业管理，以细致入微、关怀倍至的服务，让游客找到宾至如归的感觉，来了还想来。二是把客商当领导。要以对待领导的客气、服务领导的高效，来对待客商，只要是领导交待能办的事，不要等领导说就帮客商办掉，为企业的发展提供全方位、全过程、全天候的服务，不让任何外来投资者在靖安受委屈。三是把群众当亲人。要完善联系群众的机制，畅通联系群众的渠道，真正把群众当亲人，深入群众、了解民情、体察民意，千方百计做好顺民意、谋民利、解民忧的实事，千方百计优化便民服务平台，简化办事程序。

5.动力保障。为推进改革工作，县委、县政府已经成立了全面深化改革领导小组，并召开了领导小组会议，出台了全面深化改革的实施意见和20工作要点。要重点抓好四大改革，不断增强发展动力。一是深化行政审批制度改革。严格落实上级简政放权的各项政策措施，承接好上级下放的行政审批项目，摸清全县审批事项底数，加快建立权力负面清单。深入推进审批流程再造，推行行政审批和公共服务事项网上并联式审批，让权力在阳光下运行。二是深化农村改革。积极稳妥推进农村土地确权工作，力争11月底前全面完成;健全土地流转管理和服务体系，促进土地有序流转，推进规模经营。三是加快财税体制改革。实施公开透明的预算制度，调整优化财政支出结构，从严控制一般性支出，扎实推进“三公”经费公开。四是抓好户籍制度改革。实行差别化落户政策，积极放开县城中心城区落户限制，全面放开建制乡镇落户限制，实行全县范围内居民户口通迁制度。

(三)坚持安全重于一切，把牢“五条底线”

1.生产安全。各乡镇、各部门要始终绷紧安全生产这根弦，全面落实安全生产主体责任，加大重点地区和重点领域的安全生产监督检查，大力推进安全隐患排查治理，凝聚各方力量，推动各项安全措施落到实处。扎实开展“打非治违”百日专项行动，有效防范重大安全事故发生，确保安全生产平稳态势。

2.稳定安全。健全社会稳定风险评估机制和社会矛盾纠纷调处化解机制，密切关注网络舆情，畅通社情民意渠道，从源头上预防和减少社会不稳定因素，防止出现影响社会稳定的群体性事件发生。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，营造安居乐业的社会环境。

3.生态安全。生态是靖安最大的优势，任何时候生态保护只能加强，不能削弱。要严把项目准入关，强化环境监测和执法，保障环境安全。全面落实主要污染物减排措施，完成县城垃圾无害化处理场、县城生活污水处理厂一期二步工程和简易垃圾填埋场封库处理工程。积极推进“森林城乡、绿色通道”工程，加强绿化建设。加强饮用水源地保护，推进水环境治理，确保境内水质安全。

4.食品安全。以打造“全省农产品安全岛”为抓手，大力推进农产品“三品”认证，积极推广生态种植、生态养殖技术，扶持绿色有机农产品基地建设，让百姓可以吃到健康安全的农产品。加快农产品质量追溯体系建设，从基地到餐桌为验证安全把关，从源头上保障农产品质量安全。深入开展食品安全专项整治，严厉打击食品违法行为，确保“舌尖上的安全”。

5.“三防”安全。森林防火要紧抓不放，按照“严字当头、防字为先”的要求，做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，确保万无一失。防汛工作虽然接近尾声，但防汛这根弦不能松，要继续加强预警预报、值班值守，同时要科学调度好抗旱工作，确保农作物不因缺水而受灾减收。要防范地质灾害，加强监测和预警，及时处置和报告险情，必要时提前转移群众，确保群众生命安全。

三、今年工作怎么干?——切实做到“四要四不要”，养成“六个良好习惯”

为完成好今年的各项工作任务，要做到“四要四不要”、养成“六个良好习惯”。

(一)做到“四要四不要”

第一，要坚定信心，不要等待观望。首先，要识大势。大家要把握世界、国家的大势，认清省、市、县的形势。假如没有对整个形势的了解，在工作中就很难从整体上进行把握，就会在一些具体事情上纠结，就像迷失在深山里转不出来。只有掌握了大势，才能在宏观经济形势变化中找准工作的着力点，才能看到靖安的机遇所在，才能更加自信。其次，要惜机遇。机遇稍纵即逝。我们要珍惜靖安来之不易的发展机遇，抢抓机遇，迎难而上，在推进靖安跨越发展中成就一番事业、干出一番业绩。机遇不会总是垂青一个地方，我们不能等待观望，等着客商找上门，等着项目来谈，应该积极主动，创造机遇，敢闯敢干。三是要宽视野。我们做事不能总盯着县里的条件，眼界要宽一点、高一点，要有世界的眼光，世界、信息、高人都在我们身边，要把眼光打开一点，这样做出来的事情标准就会高，不容易后悔，不容易留下遗憾。

第二，要敢于担当，不要应付了事。首先，要牢记责任。责任心强，再大的困难也可以克服，只要思想不滑坡，办法总比困难多，困难永远比我们想像的要轻一些;责任心差，应付了事，很小的问题也可能酿成大祸。我们有的部门、有的同志不会挣钱、不会找钱，还不会省钱;不会做事，还不会守门;不会创新出彩，还不会不犯低级错误。大家要树立强烈的责任意识，对自己负责的工作，必须责无旁贷、不折不扣地抓好落实，绝不能推诿扯皮、贻误战机。其次，要牢记使命。人都有好逸恶劳、贪图享受的本性和弱点，人都有性命、生命和使命“三条命”。我们在座的各位都是各方面的领导干部，都要有使命感，在这个位子上拿了这份工资就不能懒政，因为你不做事会耽误一个地方的发展。三是要牢记底线。领导干部必须严格在法律和纪律的范围内活动，坚持廉洁自律的底线，不出事。一旦冲破，损害的则是党的凝聚力、政府的执行力和民众的向心力。因此领导干部必须坚守这条底线，不滥权、不违法、不贪财、不败德。

第三，要勇于创新，不要因循守旧。首先，在招商上要创新。困难困难、困在家里总是难，出路出路、走出去才有出路。出去招商不要怕丢面子、怕受冷遇，要以真诚、热情打动客商，有针对性地开展招商。要创新招商方式，采取产业链招商、专业招商等方式，力求在招商上取得突破。其次，在项目推进上要创新。什么是好项目?要有“面子”、有“里子”、投入产出比高、成长性好，我们决不能引进既没有“面子”，又没有“里子”的项目。在合同签订上要把握五个要点：一要按照投入产出比实行土地开发总量控制;二要按照土地供应能力分期供地、分期开发，土地指标共同争取;三要考虑市场风险，加强反制手段，“结婚”时要想到“离婚”的事，彼此约定好互相的权利义务;四要严格执行财经纪律，土地收入实行收支两条线管理，奖励和贡献要挂钩;五要实现可持续发展，先做规划和可研，实行规划控制，先规划后供地，先实业后地产。在项目引进上，我们既要以生态换项目，利用一流的生态环境吸引绿色低碳工业、绿色有机农业等生态项目落户靖安;又要以山水换项目，引导客商投资做活山水文章，发展旅游观光、健康养老等项目，把山水资源转换成经济资源;更要以人气换项目，采取高人指点谋项目、高手运作抓项目、高端切入推项目，以人气做旺商气、财气。三是在融资上要创新。融资不得突破，最关键的就是缺少融资人才、缺少创新的机制。要大力建立融资平台，创新投融资机制，加强融资工作的考核引导，加强政银企的互动衔接，促进融资工作走上良性发展轨道。四是在拆迁安置、拆违控违上要创新。拆迁安置工作既要坚持依法依规的严肃性，更要体现管理的责任感和操作的灵活性。在遵守法律、保护群众正当利益的前提下，要创新思路，大胆想办法、强措施，逐个破解拆迁安置、拆违控违上的难题。

第四，要严谨细致，不要马马虎虎。“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”。我们要养成严谨细致的习惯，做到“五勤”：一是要勤于学习。要虚心，田书记刚才用故事比喻自负者必败、自大者愚蠢;要处处留心，向实践学习;面对困难和问题要多用心。二是要勤做笔记。俗话说“好记性不如烂笔头”。开会的精神、领导讲话的要点要记下来，平时看到、听到对自己有启发的好东西也要随时记下来，手中没有笔就用脑子把要点记出来。三是要勤于整理。要像工厂管理一样做到日结日清，每天所思、所想、所做、所为，都要做个整理，及时总结经验，找出不足，不断提高。四是要勤入一线。搞管理的都知道，不到现场、坐在办公室，是谈不上管理的。很多问题，我们觉得很难，但其实是很简单的事，关键是不是用心、是不是到一线去发现问题、想办法解决问题。五是要勤于锻炼。平时大家要锻炼好身体，既对身体好，也对心理好，阳光开朗，快快乐乐。身体好，碰到问题就不会愁眉苦脸、不会退缩，能够迎难而上。

(二)养成“六个良好习惯”

一是以终为始的习惯。做一件事情，首先要想到终点在哪里、目标定位在哪里、愿景是什么，以此来倒排我们的工作部署、工作打算;其次，要紧盯目标任务，抓进度;三是要不怕困难，螺旋式前进，但始终不能忘记终点。

二是精细打算的习惯。要按照田书记要求摸清上头、搞清下头、经常碰头，把情况摸准、把问题想透、把环节理清，做事要有根有据、有板有眼、有始有终。

三是化繁为简的习惯。简约是美、简约是法。要把复杂的事情理简单，要习惯深入浅出，把一件事情的关键点、重点、薄弱点理出来。很多复杂的大事都可以简单地阐述把握，比如，从国家宏观政策来说就是稳住宏观、放活微观、兜住底线，指导思想就是稳中求进、改革创新两句话;江西的工业发展就是从抓园区、抓项目到抓产业升级、扶企业做大做强的过程;我们县里最重要的发展任务简单地讲就是执行好创5A这个死命令、下好环境卫生这个笨功夫、抓好园区企业发展这个硬任务三件大事。要养成一言以蔽之、三句话把事情讲明白的习惯。

四是务实高效的习惯。要盯住项目、盯住问题、盯住实事、盯住安全隐患，问题是越积越多的，我们无论对发展、还是对问题，都要有务实的态度。如果每年为发展、为民生做些事，推进些项目、解决些问题，埋头苦干三五年就会有一个很大的变化。工作中要用科学的工具、科学的办法，我建议大家有空读读《用演示说话》、《用图表说话》、《麦肯锡方法》等几本书，对我们会有启发。我建议同志们有事找我商量时，不一定要在办公室门口等浪费时间，可以通过微信、短信和我联系。

五是严格管理的习惯。我们在座的各位都是管理者，都肩负着管理职责，一个城市、一个单位、一个工厂有没有管理、管理的好坏，一看就看出来了。大家要切实增强管理意识，强化管理责任，讲究管理方法，提升管理实效。田书记强调要从人管人到制度管人，再到文化管人，我们要深刻领会其中深义。

六是勤俭节约的习惯。勤俭节约是中华民族的传统美德。靖安的县情容不得大家“摆阔”，我们必须勤俭办一切事情。要尊重纳税人，不要奢侈浪费，更要善于“以钱生钱”，把“一分钱掰成几半用”，发挥好财政资金的杠杆作用。

同志们，当前全县经济社会发展正处于关键的节点，天时地利人和，同志们要更加自信，但是实现跨越发展的目标任重道远，同志们要更加清醒。靖安是风光无限、潜力无限、前途无限。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，积极行动起来，抢抓机遇，扎实工作，按照全县的总体部署，以更加奋发有为的精神状态，更加务实的工作作风，毫不懈怠地推进各项工作的落实，为圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗!

篇7：县委扩大会议上的讲话

同志们：

刚才，县委_记对全县当前和今后一个时期学习贯彻党的十八届三中全会精神、推进全面深化改革作了全面部署。各乡镇、各部门、各单位一定要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我就抓好当前重点工作讲几点意见：

一要认真做好全面深化改革的各项准备工作。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度“六位一体”改革进行了全面部署，明确了改革的总体思路、工作重点和具体措施。随后，省委出台了《实施意见》，明确了16个方面62条具体改革措施。12月6日，市委召开全委扩大会议，专题安排部署全面深化改革工作，提出“三个体现、六个着力”的改革目标。前面贾书记对我县全面深化改革讲了重要意见，提出了具体要求。各乡镇、各部门、各单位要把学习《决定》作为当前理论学习的重点，把学习贯彻落实精神作为工作的总纲和重要任务，认真学习，深刻领会，明白改革方向，清楚改革领域，找准改革发力点。领导干部要带头学、原原本本学、抓住关键学、灵活多样学、联系实际学，在学习中增见识、鼓勇气，理清改革思路、完善改革措施。要深入基层一线，面向广大群众，精心组织开展多层次的宣讲，迅速掀起全社会学习的热潮，为我县改革奠定坚实的基础。要认真贯彻落实中央和省市县确定的改革措施，把全面深化改革各项工作抓紧抓好，用改革激活力、添动力、促发展。

二要全面完成年度各项目标任务。今年有效工作时间已不足20天，完成全年目标任务已经到了最后的冲刺阶段。各乡镇、各部门要紧盯年初签订的目标管理责任书，对各项工作进行一次“回头看”，逐项排查梳理，摸清工作底子，掌握进展情况，找准工作差距，哪些指标和工作完成了，哪些还没有完成，都要做到心中有数。要紧盯薄弱环节，及时调整工作部署，找准原因、对症下药，采取有力有效措施，攻坚克难，全力冲刺，确保按期完成。对一些重点工作和重点项目，县委督查室要强化督促检查，进行跟踪问效，确保全年各项目标任务圆满完成。近期，市上对我县的年终考核已陆续开始，各乡镇、各部门务必高度重视，根据考核内容和要点，有针对性地做好准备工作。要逐一对照检查，强化工作措施，弥补缺项弱项，确保目标考核取得好结果;要加强沟通衔接，挖掘特色亮点，全力搞好服务，确保年终考核结果晋档升位。需要强调的是，全面完成各项考核指标是一项硬任务，是白纸黑字签订的“军令状”，无论困难多大，无论有什么客观原因，都必须确保实现。

三要倾力抓好项目的实施和争取。各责任单位要紧紧抓住项目施工的最后有效时间，集中力量，加强调度，抢工期，赶进度，在保证建设质量的前提下，加快重大项目建设进度，确保全面完成年度建设任务。对于已经建成的，要加快完善配套实施，及早投入使用;对于即将完成的，要再添措施，加快完成扫尾工程;对于因征地拆迁、资金筹措受阻的，要认真研究，强化协调，分类施策，加快推进。当前正处年末岁尾，是争项目、跑资金的关键时期，各乡镇、各部门在做好其它工作的同时，要组织精干力量，赴省到市，下力气、花功夫，多沟通、勤衔接，力争更多的项目列入省市计划盘子，为明年工作奠定坚实基础。

四要科学谋划明年各项重点工作。各乡镇、各部门要在全面总结今年工作、客观研判经济形势、深刻分析政策机遇的基础上，高起点、大手笔谋划明年各项工作，做到计划早安排、任务早明确、措施早制定。要把谋划明年工作与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来，围绕深化改革和转型跨越发展，紧盯现代农业、新型工业、城市建设、灾后恢复重建、基础设施建设、社会事业发展、商贸流通等重点，全面系统地制定好各自部门的重点工作、重点项目和发展目标。对条件成熟的工作要早安排、早动手，为明年的工作腾开步子、赢得主动。总的要求是，与今年相比，明年的工作标准只能提高不能降低，推进工作的措施只能增强不能削弱，抓落实的力度只能加大不能减小。

五要妥善安排好困难群众生活。目前，天气渐入严寒，受灾群众越冬安置工作是当务之急，民政局和各乡镇务必高度重视，要集中工作力量，深入乡村农户，逐家逐户进行排摸，弄清楚受灾群众哪些人返回家中，哪些人还在亲戚朋友家，哪些人仍然住在集中安置点，弄清楚他们在口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等方面有哪些需求，务必做到底数清、情况明。对重建未完成的分散安置灾民，要延长过渡安置期，按标准继续发放基本生活补助，直至房屋建成入住为止;对集中安置灾民，要扎扎实实做好火炉购置、燃煤供应、医疗保障、食物和饮用水储备等工作，靠实责任，加强管理;对返回家中居住的受灾群众，要尽最大可能解决生活困难，确保每一位受灾群众温暖安全越冬。要细致安排好城乡低保、农村五保、特困户、重点优抚对象、留守老人儿童和残疾人等困难群体的生活，及时组织慰问，积极开展救助，确保其基本生活不出问题。尤其是孤寡老人和流浪者，各乡镇、县民政局要摸清底数，想办法，拿资金，全面、细心、周到地做好救助。对于孤寡老人，条件允许的话，要就近纳入养老院，对于乞讨流浪人员，要力所能及地给予帮助，决不能发生冻死、饿死或非正常死亡事件。总之，对各类困难群体的生活救助和帮助，是民生工作的重中之重，民政部门要在全面掌握底数的情况下，多筹钱，多救助。节日慰问是必须的，但主要体现的是导向和姿态，关键要做好日常救助，真正把扶弱济困工作做实、做好。

六要着力抓好安全生产工作。冬季是各类事故的高发多发期，近期各地发生多起安全生产事故，人民群众生命财产遭受巨大损失，再一次给我们敲响了警钟。随着春节临近和春运开始，安全生产面临的形势更为严峻。安全生产怎么抓，抓什么，归根到底，是思想上是否重视的问题，是排查是否深入经常的问题，是责任是否落实的问题，是整改是否及时彻底的问题。各乡镇、各部门、各企业要切实把人民群众生命安全放在第一位，坚决克服麻痹松懈思想，严格落实安全生产监管责任，扎实开展安全生产专项整治行动，坚持不懈地加强对交通运输、建筑施工、冬季取暖、烟花爆竹、消防、危险化学品、非煤矿山、食品药品等领域的安全监管和隐患排查整治，及时落实整改防范措施，特别要突出对学校、医院、商场和其它人口密集场所的日常监管，坚决防范和遏制各类重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

七要深入推进城乡环境整治。今年以来，各乡镇和有关部门按照县委、县政府的统一安排部署，下大气力整治城乡环境，取得了明显成效。但目前整治成果还不稳固，长效机制尚未建立，一些区域脏、乱、差的问题没有得到彻底解决。各乡镇、各部门务必高度重视，坚决摒弃歇一歇、缓一缓、拖一拖的思想，继续保持强劲态势，进一步加大工作力度，扎实开展卫生大清扫、垃圾大清运、秩序大整治活动，坚持不懈地把这项工作抓下去。要严格落实每月末周周五整治日制度，深入开展集中整治行动，突出主次干道、商场车站、排水沟渠、背街小巷等重点区域，紧盯占道经营、乱停乱放、乱丢乱倒、道路“三堆”等突出问题，彻底改变脏乱差现状。要强化环卫队伍管理，靠实工作责任，常态化开展日常清扫，不断巩固提升整治成果。要一手抓教育，一手抓惩治，切实提高群众参与率，从重处罚扰乱公共秩序、破坏环境卫生的行为，实现标本兼治。县整治办要加大督查检查力度，对思想不重视、责任不落实、措施不得力、成效不明显的，要及时通报，限期整改。对整改不及时、不到位的，县委、县政府要对单位主要负责人进行约谈，登记过失，追究责任。

八要全力维护社会和谐稳定。年底是各类矛盾的多发期，各乡镇、各部门一定要从思想上高度重视维稳工作，进一步加强工作的主动性和预见性，及时化解各种社会矛盾，认真解决涉及群众切身利益的困难和问题，确保社会大局和谐稳定。要深入开展社会矛盾纠纷排查调处，及时解决重点信访案件，做好进京非正常重复上访、赴省进京集体上访的治理化解，把重点人员稳控在当地，将矛盾消除在萌芽状态。要以车站、广场、城乡结合部等区域为重点，扎实开展专项整治行动，严厉打击各类刑事犯罪和毒品犯罪，依法惩处网络犯罪等其他违法犯罪行为，增强人民群众安全感。要密切关注市委书记市长留言板及其它媒体平台，对群众反映的问题，要及时进行办理答复，维护人民群众合法权益。要及早开展工作，预防和解决拖欠农民工工资问题。要强化市场物价监管，适时加强主要农产品、生活必需品的储备和投放工作，严厉打击恶意囤积、哄抬物价、串通涨价等行为，确保市场价格基本稳定。

九要进一步改进工作作风。要结合即将开展的党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，认真查找解决 “四风”方面存在的突出问题。各乡镇、各部门领导干部要严于律己、率先垂范，从每个细节和每个环节做起，带头将作风建设各项规定熟记于心、落实于行，坚决抵制各种不良风气的侵蚀，切实做到为民、务实、清廉。要认真贯彻落实中央关于党政厉行勤俭节约、反对铺张浪费条例，抓好年底特别是“两节”期间的廉政建设，严肃财经纪律，严格公务接待，加强公车管理，严禁请客送礼，坚决制止各种奢侈浪费和违反规定的行为，以优良的作风保障各项工作任务的有效落实。

另外，建设、交通、水利、教育、卫生、民政、人社、房管等部门涉及的大工程、大项目比较多，资金运转量大，要认真做好账务清理工作，健全相关手续，及时整改问题，确保资金运转合理有序。食药监局改革已经完成，当前要加强业务培训，使新划转的人员尽快进入角色，迅速开展工作，实现无缝对接。同时，要协调推进，毫不松懈地抓好计划生育、村“两委”换届、灾后重建、森林防火、畜禽防疫等各项工作。

同志们，年底工作纷繁复杂、千头万绪，大家一定要统筹安排，按照年度任务不欠账、整体工作上位次、重点工作创一流的要求，突出重点，突破难点，扎实推进，确保年度各项目标任务圆满完成。

篇8：县委扩大会议上的讲话

同志们：

今年以来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，南昌县紧紧围绕“构建核心增长极重要战略支点”的目标，以“三年倍增计划”为引领，以“2+6”项目推进年为主线，攻坚克难、真抓实干，经济社会发展继续保持良好态势，顺利实现了“双过半”、“有势头”的目标任务。一是经济发展逆势上扬。主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平。除地区生产总值持平、外贸出口略有下降外，其余主要经济指标占全市比重均有所提高。二是中心工作乘势而上。三是重点工作顺势加速。突出一产二产三产、基础设施、社会事业和社会管理六项重点工作。四是作风建设强力推进。深入学习贯彻党的精神，严格贯彻落实中央“八项规定”和省市改进作风系列举措，进一步营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。在国内和省市经济形势仍然复杂严峻的情况下，取得这样的成绩，殊为不易，令人鼓舞。这些成绩的取得，充分说明了“2+6”项目推进年等各项战略、路径和方法，是正确并且行之有效的，我们必须毫不动摇一以贯之;这也充分证明了__县的干部队伍，是一支能干事、敢担当、会操作、肯吃苦的干部队伍，使我们更加坚定了对未来发展的信心。在此，我谨代表县委会，向全县各级党组织、广大党员干部和一直以来关心、支持、帮助我们的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到面临的形势和困难、机遇与挑战，切实做到把握形势更科学，保持清醒更自觉，应对举措更务实。一是经济形势喜忧参半。当前国际国内宏观形势不容乐观，经济下行压力加大，特别是实体经济运行困难。但我们也应该看到，上半年全县主要经济指标，仍处于年度预期的合理区间，随着国家稳增长等政策的陆续出台，全县经济发展向好的基本面、主基调没有改变，只要我们坚定信心、攻坚克难，全年目标经过努力完全可以如期实现。二是发展条件有利有弊。一些重点行业发展环境依然偏紧，成本上升、市场萎缩，融资难、用地难、招工难、稳工难等问题仍然存在;一些重点项目推进还不够快，这既有客观影响，但更多的是主观原因;全县土地供应供地率不高，小蓝经开区土地承载空间有限，增加了项目落地的难度，一定程度上影响了我们发展的潜力和增长的后劲。但我们也应该看到，沿海地区制造业产业转移呈加速趋势，省会近郊县良好的区位优势、要素价格优势，小蓝经开区升格后平台更高、名气更大、政策更好，鄱阳湖生态经济区建设、打造核心增长极等政策效应不断显现，昌九一体化“双核”区域发展、昌抚一体化战略的实施，等等，又为我们发展提供了有力支撑和有利条件。只要我们主动抢抓机遇，就一定能化压力为动力，牢牢把握发展的主动权。三是区域竞争你追我赶。我们经济总量不大、发展速度不快、结构质量不优的现状仍然没有根本改变;不进则退、慢进也是退的格局仍然没有根本改变。但我们也应该看到，经济下行压力加大导致全国县域的发展增速普遍回落，又给我们带来了跨越赶超的难得机遇。从地区生产总值和规上工业增加值两项指标来看，与百强县排名第69位的吉林延吉市相比，我县在绝对值和增速上双双实现超越。与排名第67位的陕西府谷县相比，我县在绝对值上虽有差距，但是增速分别超出9.7和12.4个百分点。尤其是去年以来，一些资源性的大县，受国家宏观层面调控，煤炭、钢铁等资源价格下跌影响，经济增速下滑比较厉害。只要我们决心不变、劲头不松，百强迈进六字头的目标一定能够实现。

展望未来，纵观大势，当前南昌县正处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、发展质量的提升期。在打造核心增长极又一年推进的新起点上，我们务必牢固确立一年高过一年的志向追求、一年快过一年的发展速度、一年严过一年的工作标准，奋力开创构建重要战略支点各项工作新局面。在“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新征程中，我们务必以首府首县的担当精神和引领作用，既做大总量又提升质量，努力实现跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城的宏伟目标。下面，我就具体的工作谈三点意见：

一、突出量质并重，努力推动总量做大、质量提升、速度加快的发展升级

发展依然是解决南昌县问题的总开关。当前，南昌县的发展已经达到一定的高度和平台，如何实现发展的新突破、新提升?如何保持在全省的持续领先?关键是要坚持科学发展，加快转变经济发展方式，既注重做大经济总量、加快发展速度，也注重做优发展质量、提升经济效益，紧紧抓住“2+6”项目推进年工作主线不动摇，全力聚焦工作重点不放松，努力推动量质并重、发展升级。

1、紧紧扭住项目推进“牛鼻子”。抓项目就是抓财源、抓后劲、抓发展，没有项目一切规划都是空话，没有项目一切发展都是无水之源。今年是全县“项目推进年”，项目推进是我们一切工作的重中之重。我们要围绕产业发展、重大基础设施、城市功能配套和民生保障等重点，全力推进总投资478亿元的184个重大重点项目，按照签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓达标的要求，加快形成“四个一批”：一是要储备一批。俗话说手中有粮，心中不慌。我们要牢固树立“抢逼围”意识，在跑项目、要资金、争土地上力度更大一点，措施更实一点。特别是要尽早谋划明年将要实施的重大重点项目，多规划储备一批大项目、好项目，使更多的项目挤进省市的“笼子”，确保我县重大重点项目不断档、不掉线。二是要开工一批。项目成功签约落户后，如何尽快开工建设、早日投产达标，这是关键所在，更需我们付出百倍艰辛。项目招引需要真诚与环境，项目开工更要热情与速度。项目落地开工速度快，不仅能检验客商投资力，考验干部操作力，也能产生发展竞争力，增强地方软实力。一个项目从注册到开工的合理时间是116天，如果并联作业、效能提速的理想状态是80余天。全县上下必须按照这一理想状态，进一步明确责任，强化服务，确保工业类项目在3个月之内、商业类项目在6个月之内落地开工，力促招商成果早日转化为新的经济增长点。这也是检验客商是否是真正投资的试金石，今后在招商引资合同中必须明确规定。三是要竣工一批。项目不竣工，等于白用功。全县上下要确立“项目推进力度决定经济发展速度”的意识，进一步建立健全强势推进的工作机制，增强开拓精神和担当精神，通过开展工业项目“百日大会战”等形式，16小时倒排工期，逐日落实工作量，逐一落实计划催逼、项目会战、服务跟进、沟通协调、效能督查等“五抓”措施，形成抓项目推进的强劲势头，掀起项目推进新热潮，铸强加快发展新引擎。四是要达标一批。致力提供多层次、全方位的服务，将更多的服务融入到企业的经济活动中，督促企业按合同生产达标，引导效益好、前景广的企业增资扩股，实现存量再造。这项工作如果做好了，从某种程度上讲，产生的效果比招商引资来得更快，不仅可以节约工业用地，还可以减少前期审批程序。对此，我们从事经济工作和园区工作的同志务必要保持高度的敏锐性，主动帮助和引导效益好、有市场的好企业扩大产能。

2、始终抓牢招商引资“生命线”。面对经济总量不大、发展速度不快、结构质量不优的现状，坚定不移地扩大对外开放是我们做大总量、提升质量的唯一选择，也是关键抉择。全县上下要始终抓牢招商引资这一“生命线”工程，勇敢走出去，大胆引进来，不断增强发展的后劲和动力。要牢牢把握产业发展的趋势，结合自身基础和优势，进一步完善产业规划，优化产业布局，认真研究发达地区产业升级新政策，努力抢占承接产业转移制高点。要善于做好“归纳法”， 瞄准重点产业、重点企业，有针对性地开展敲门式招商和补链式招商，延伸产业链条，壮大产业集群;同时也要善于做好“演绎法”，做到“无中生有、星火燎原”，不断增强招商引资的质量和效益，真正把那些对我县发展有更大助力的大项目、好项目招进来。要打造一流的招商团队，把业务精、素质高、能力强的人才充实到招商队伍中来，切实提高招商引资专业化水平。要进一步健全完善招商引资专项奖励基金、招商人员薪酬与招商绩效挂钩等招商引资激励机制，让冲在一线的招商骨干获得好报酬，充分调动招商人员的积极性。这段话是市委王文涛书记在市委十届七次全会上的讲话，下一步，县里也将专门研究出台招商人员薪酬和业绩挂钩等招商引资激励政策，真正把那些能力强、热情高的优秀招商人员吸引到投身招商工作一线来。

3、全力打好房屋征收“攻坚战”。市委已经明确从今年开始、大干五年，每年完成不低于600万平方米房屋征收任务，其中旧城改造300万平米，其他县区300万平方米，任务在肩，我们必须勇挑重担。合肥肥西、南京江宁等地年均拆除房屋突破200万平米的经验，也启示我们，房屋征收是现阶段最大的发展工程、最大的民生工程，我们没有任何骄傲的资本，停顿的理由。要继续坚持原有的目标任务、时序进度和推进模式不动摇，采取连片拆除、整体推进的方式，在全县范围内深入开展“房屋征收百日大行动”，重点聚焦东新、富山两大片区，力争通过100天的集中攻坚，全县征收房屋面积突破80万平米，切实为项目落户腾出空地，为发展拓宽承载空间。要始终坚持依法征收、和谐征收、阳光征收不动摇，突出友情操作、让利于民，特别是要加快农村新社区(安置房)建设，最大限度的取信于民，进一步为开展房屋征收工作奠定坚实基础，以大征收推动大发展。

4、不断夯实三化同步“支撑力”。产业是发展的基础支撑，产业升级是发展升级的核心内涵。要紧紧抓住当前国际国内产业加快调整升级的历史性机遇，以提升产业竞争力为核心，加快构建具有南昌县特色和比较优势的现代产业体系。要不断夯实农业基础地位，充分依托国家现代农业示范区、国家农业改革与建设试点县等平台，不断完善“一带两园三区五走廊”农业产业布局，加快农产品安全体系以及农产品品牌建设，促进农业增效、农民增收。要深入推进“产城融合”，大力发展现代服务业，加快生产要素市场建设，补齐三产“短板”，不断提升服务业在全县经济中的比重和贡献。要牢固树立“工业强县”理念，坚定不移地实施工业主导战略，充分依托江铃30万辆整车等龙头项目的发酵作用，重点发展汽车及零部件、食品和医药医器、物流、建筑等支柱产业，不断推动主导产业集群发展、转型升级。同时，要坚持“一区带三园”发展模式，积极探索小蓝经开区管理的新路径和新模式，搭建“企业化运作、多元化融资、专业化服务、规范化管理”四大平台，稳步推进向塘、武阳、南新等物流配套基地和中小企业配套园区建设，进一步筑牢产业发展平台。

领改革之先，才能成就发展之先。发展升级，还必须始终注重改革创新这一不竭动力和最大红利。要充分依托全国农村改革试验区等平台，用好中央及省市赋予我们的各项改革权和试验权，坚持先行先试、大胆探索，全面推动服务简化等重点领域和关键环节的改革，尤其是要紧紧抓住省里对县域经济发展“松绑给力”和全市启动第八轮行政审批制度改革的有利时机，进一步精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率，确保下放权限“接得住、管得好、用得活”。同时，要按照提出的“把政府不该管和管不好的事情交给市场去管”的要求，全面落实民营经济的“国民待遇”，通过降门槛、拆篱笆、搭平台、强服务，进一步放宽民营企业经营行业和领域，鼓励和支持民营企业做大做强。

二、坚持以人为本，不断迈出统筹城乡、环境提升、小康提速的更大步伐

全面建成小康社会的难点在农村、关键在农民，率领百万昌南人民实现全面小康是我们义不容辞的责任。作为全省领头羊、全国百强县，在开启同步小康新征程的伟大实践中，我们更应该在统筹城乡、生态环境和幸福昌南等方面有所作为，加速全面建成小康社会的步伐，确保统筹发展、民生改善与经济增长同步。

1、统筹城乡要全域覆盖。充分依托全国农村改革试验区等平台，正确处理城与镇村、接与融、建与管三大关系，推动统筹城乡发展扩面提质，全域覆盖。一是要处理好城与镇村的关系。城乡一体化并不是城乡一样化，必须突出城镇呼应，镇村联动，完善城乡规划全覆盖。要加快昌南组团建设步伐，着力发挥县城的辐射力和带动力，打造现代化综合新城。要坚持把小城镇建设作为加快城乡一体化的突破口，加快推进蒋巷、幽兰、黄马等市级特色乡镇建设，鼓励、引导和激励各乡镇着力提升集镇面貌。要坚持以农村新社区建设带动小城镇建设的思路，统筹推进镇村联动发展，以“空心村”治理和旧村改造为内容，加快启动一批农村新社区建设，推进第一批“五化整治”的延伸，启动第二批“五化整治”工作。这里要着重强调一点，“五化整治”并不是简单的给房屋墙壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管线优化、村庄绿化、卫生净化的同时，要重点突出产业强化，否则就会流于形式。下一步，那些已经启动了“五化整治”工作的乡镇要着重就如何在产业强化上实现突破，拿出具体的举措来。二是要处理好接与融的关系。按照“对接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”与“融”上下功夫、做文章。所谓“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断提升昌南组团的建设等级和管理水平，着力推动基础设施、城市形态和城市管理与主城区的无缝对接。所谓“融”，就是要在“软件”上“互容”，在经营理念上共通。今天的南昌县，城市规模这么大，人口这么多，既是县又不像县，既像市又不是市。说不像县，毕竟总量体量有这么大，今年上半年，我县地区生产总值已经接近鹰潭市的规模;说不像市，主要是因为我们的经营水平和管理标准还比较低，因此，我们要按照建设现代化综合新城的要求，进一步转变城市经营理念，创新管理模式，积极向城区学习，继续承接主城区业态转移，全面提升城市经营水平。三是要处理好建与管的关系。一方面要大气魄建设，加快推进金沙大道提升改造、莲西大道北延、澄湖北大道东拓等重大基础设施，积极承接南外环、昌宁高速，沿江南大道南延等重大市政项目建设。另一方面要大力度管理，积极推进城市管理重心下移、关口前移，进行分层分级管理，加大社会化、市场化力度，引入奖惩机制，把人头经费转化为工作经费，不断提高城市管理水平。城市建设与管理一直以来都是制约我们发展的一个短板问题，往往是花了钱，却起不到相应的效果，这主要原因还是我们从事城市建设与管理同志的工作标准和水平还不够高。所以要在短时期内取得明显的转变，就必须要加大人才的培养和引进力度。一方面，从事城市建设与管理的同志要坚持自我加压、主动学习，不断拉升工作标杆，提升专业能力。另一方面，要以更加开放的视野和更加宽广的胸怀面向全省乃至全国广纳贤才。前段时间，我们拿出了一些总规划师、总经济师等专业性岗位，面向全省公开选拔。有些同志对此就很不理解，为什么不从本单位产生?我们讲，面向全省招聘，南昌县的同志也可以报名，但是我们很多单位连一个报名的都没有，甚至连一个符合条件的都没有，所以在这一块上，我们要有更加宽广的胸怀，去容纳那些有志于南昌县建设，并且有能力的人。

2、三城同创要集中发力。前人栽树、后人纳凉。南昌县近几年的快速发展得益于前人留下来的良好生态环境，我们现在乘了前人的凉，也要给后人留下更多的荫。全县上下要紧扣科学发展、绿色崛起这一主线，坚持在保护中发展，在发展中保护，大力推进生态文明建设，积极创建省级园林县城、省级文明县城和国家卫生县城，全力以赴地保护好、呵护好南昌县的一山一水、一草一木。一是要加强生态保护。牢固树立“保护环境就是保护和发展生产力”的理念，深入开展工业污染治理和环境综合整治工作，按照政府补贴1/3、燃气公司让利1/3、企业承担1/3的模式，加快启动、全面铺开园区煤改气工程;依托小蓝污水处理厂二期工程竣工投产，进一步提高园区污水的收集率和处理率;加快启动雄溪河综合整治工程以及砖瓦窑清理工作，切实加强对大气、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力让南昌县的天更蓝、水更清、地更绿。二是要打造宜居环境。坚持以改善居住条件、提升人居环境为目标，加快推进澄碧湖周边美化亮化工程、澄碧湖北苑景观续建工程，启动东莲路市民公园建设，继续深入推进造林绿化、农村清洁等工程，进一步提升城乡的环境面貌。从去年开始，我们每年投入一个亿推进造林绿化工作，应该说，通过近两年的绿化，城乡面貌得到一定改观，但是由于我们是平原县，受自然条件的限制，全县整体绿化水平还不高。下半年，全市即将实施“千万树木进万村”工程，林业部门和乡镇要提前谋划好、对接好，尤其是要利用这个机遇，进一步提升我们的管护能力和水平，切实扭转“只种不管”、“年年栽树不见树”的局面。三是要推进文明建设。以文明县城创建为主线，进一步提升创建水平。加快评选一批爱岗敬业、遵纪守法、热爱公益、见义勇为、助人为乐的道德模范，在全县营造学典型、立新功、比奉献的浓厚氛围，持续不断地提升群众道德素质和社会文明程度。

3、幸福昌南要纵深推进。全面建成小康社会，目的就是要让人民群众生活得更加幸福。我们要在影响人民群众幸福感、安全感的经济收入、社会保障、治安环境、法制建设等方面下功夫，为老百姓办实事，谋福祉，全力推动“幸福昌南”建设。一是要增进民生福祉。始终坚持“尽力而为，量力而行”和“百姓点菜，政府买单”的原则，积极回应民众对民生工作的“碎片化、多样化”需求，把年初确定下来的事关群众切身利益的重大民生工程实施好，采取开门纳谏的方式提前谋划好明年将要实施的民生工程，真正把民生工程办成民心工程，切实把好事实事办到群众的心坎上。要重点加快失地农民养老保险办理和保障性住房建设，切实履行政府承诺;加大职业技能培训力度，推动、鼓励全民创业，提高社会保障的覆盖面，切实增加城乡居民工资性收入、家庭经营性收入和财产性收入。尤其是在职业技能培训方面，南昌县走的是工业强县之路，非常缺乏熟练的技术工人，很多企业甚至要用高薪到广州、深圳去挖人，而我们又有很多农村青年源源不断地跑到外地去打工。如果我们有针对性地加大职业技能培训力度，不仅可以满足园区企业用工需求，而且还可以让群众不离家增加收入。所以我们要从工业立县、全面建成小康社会的高度，认真对待、切实做好职业技能培训工作。既要重视莲塘一中那些优等生、尖子生，更要关心帮助那些没有考上学校的农村青年，通过职能技能培训，让他们都有一技之长。县人保、园区、各乡镇以及职业培训学校等部门要有所作为、有所动作，抓紧研究制定相关工作方案，切实加强职业技能培训力度，尤其是要立足市场需求，开展订单式培训，确保培训的质量和实效。二是要繁荣社会事业。把社会资源更多地向基层倾斜，加快推进乡镇中心学校建设，积极推进县级公立医院改革试点和乡镇120急救中心建设试点，不断满足人民群众的公共服务需求。同时，要做好科技、文化、人口与计划生育等工作，推动各项社会事业协调发展。三是要建设平安昌南。按照重源头治理、重综合治理、重系统治理、重依法治理的要求，将平安昌南建设作为一项重大的民生工程持续抓好。要积极推进网格化管理，进一步加强信访工作，开展防范打击“两抢一盗”、集中整治“黄赌毒”专项整治行动，着力解决群众反映强烈、影响群众安全感的突出问题，筑牢社会平安和谐和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活动载体，提高民众法治素养和政府工作人员依法行政的水平，努力营造公平公正的社会法制环境。

篇9：县委扩大会议上的讲话

三、致力实在实干，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围

完成全年目标任务，关键在干部，关键靠实在实干。要扎实推进思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设和党风廉政建设，全面提升党建科学化、项目化水平，特别是先期准备、提前融入党的群众路线教育实践活动，进一步解放思想、改进作风、提升能力，不断凝聚加快发展的正能量，努力让干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之风充盈在昌南大地。

1、认真践行群众路线，提升公信力。群众路线是党的三大法宝之一，是党的生命线和根本工作路线。全县广大党员干部要牢固树立为民服务的宗旨意识，认真践行党的群众路线，自觉抵制、坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，切实以为民服务的新成效取信于民、赢得民心。一是要真心融入。坚持“从群众中来、到群众中去”，与群众“拧在一起、打成一片、抱作一团”，真正扑下身子、深入一线、深入群众，去“官气”接“地气”，认真倾听群众的心声呼声，掌握群众的所思所盼。在与群众打交道的过程中，要怀有一颗赤诚的心、一份温暖的情，与群众推心置腹，坦诚相见。有道是：不近乐师，难做知音。密切联系群众，一定要把群众当“知音”，不打官腔，不带傲气，摆正位置，放下架子，主动与群众攀亲交友，与群众心心相印，以真情换真心，以真诚换民心。二是要真情服务。当前，思想价值理念多元化，社会管理矛盾复杂、难度增大，我们很多干部尤其是基层干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群众还是有些不满意。为什么会出现这种情况?实际上是群众标准问题。不是我们工作不尽力，而是工作标准和方式方法出了问题，我们讲自己多累多辛苦，认为自己干了多少好事，这是自我标准，不是群众标准。我们必须坚持群众标准，否则就会陷入苦恼不可自拔。要把群众的需要作为第一追求，把群众呼声作为第一信号，切实摸清群众脉搏，找准工作着力点和侧重点，针对不同群众需求，有针对性地为群众办实事、办好事，既注重解决村集体经济发展、劳动就业、社会保障等“大事”，又注重解决群众的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不为，以一个个具体问题的解决、一件件具体实事的办成，来提升我们做群众工作的能力，赢得群众的支持和拥护。要切实加强与群众的沟通交流，把我们的工作向广大群众宣传清楚，以取得他们的理解、支持直至参与。以我们最近正在推进的澄碧湖周边美化亮化工程为例，虽然是一件实事、好事，但由于没有向群众宣传透彻，导致很多老百姓在网上反映，不知道什么时候完工?也不知道做成什么样子?搭了这么多钢架，小偷爬进来盗窃怎么办?这也从一个侧面说明了我们的群众工作还没有做到家。所以我们今后要在加强与群众沟通上下功夫，做实做细前期宣传工作，否则，群众就不了解我们在做什么，群众不了解就会不理解，也就不会去支持我们工作了。三是要永葆本色。保持清正廉洁、恪守为政底线，是对党员干部的基本要求。如何保持清正廉洁，做到洁身自好?首先，要有一个良好的心态。当前，我们党员干部的心态总体是好的、健康的，但是也有一些党员干部存在“亚健康”状态。突出表现在：一心钻营职务升迁，上蹿下跳的争权逐利心态;心胸狭隘，见不得别人能力强，写匿名信告黑状的嫉贤妒能心态;不思进取、甘于平庸，做一天和尚撞一天钟的得过且过心态。这些都是“亚健康”状态的表现，如果不及时治疗，就可能“病入膏肓”。其次，要有一个良好的状态。我们的党员干部做人要有原则、做事要有底线，这个底线就是违纪违法的事情不做。当前，我们大部分干部都能保持昂扬向上、锐意进取、开拓创新的良好工作状态，但是也有少数干部工作不在状态。有的热衷于经营关系，利用手中的权力寻租，搞小团体，拉帮结派;有的沉迷于灯红酒绿，对“八项规定”置若罔闻，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的习惯于做表面文章，奉行天天“到点”，关键时刻却不“应点”，欺骗自己、应付上级、糊弄群众。对此，广大党员干部尤其是领导干部要坚持以身作则，带头自我检查，对号入座，做到有则改之、无则加勉，不要等到组织来帮你“检查”。尤其是对那些热衷于跑关系、拉帮结派的，这里重点强调两点要求，也是市委王文涛书记在市委全会结束时讲的，今后在选用干部的过程中一旦发现拉票跑票的直接“秒杀”，中止所有后续程序;对于找人打招呼的，则在同等条件下优先不予考虑。借此机会，我也把市委全委会结束时王书记的讲话精神简要传达一下。王书记强调，事业的成功，关键在干部、关键在作风、关键要有一个良好的政治生态。省委强卫书记也提出，要像爱护江西山清水秀的自然生态一样来建设好江西风清气正的政治生态。围绕这一主题，王书记讲了三句话。第一句，心态决定姿态。我们有的干部处在“亚健康”状态，对权力顶礼膜拜，以权谋私，争权逐利，嫉贤妒能，自己缺乏上进心，看到别人提拔就闹“红眼病”，下套子，告黑状;有的干部工作得过且过，不思进取，浑浑噩噩，奉行不退则进;还有的干部像得了小孩“多动症”，换届没多久，屁股没坐热，就东奔西跑、上蹿下跳。王书记强调，当干部要先立德，再立身，心态决定姿态。第二句，姿态决定状态。就是要有底线意识，我们平时可能会说一些违心的话，但是绝不能做违心的事，违心事的底线状态就是违纪违法。当前南昌市的干部总体是好的，但也有少数干部，利用手中的权力经营关系、走路子、以权谋私。对这种现象，省委强卫书记在省委全会上也讲他的“三烦”和“三反”，即烦和反感通过各种关系打招呼要求提拔;烦和反感给他送东西;烦和反感打着他的旗号谋取利益。强书记告诫大家要做明白人，尤其要反对非组织行为。第三句，状态决定生态。要提倡实干，反对空谈，努力构建风清气正的生态、求真务实的环境、团结和谐的氛围。要求全市各级党组织尤其是主要负责同志，要善于团结好班子成员，让“六种作风”成为我们自觉的行动，使“六种作风”在全市蔚然成风。以上传达的是市委王书记的重要讲话精神，希望大家深刻领会并抓好贯彻落实。

2、切实转变工作作风，增强执行力。实干就是能力、落实才是水平，执行力决定发展的成效，工作作风决定事业的成败。全县各级干部必须始终坚持求真务实、真抓实干的工作作风，说实话、做实事、求实效，以一抓到底的狠劲和韧劲，确保县委、县政府的各项决策部署真正落实到行动里，贯彻到工作中，体现到实效上。一是要坚定信念。信念坚定是强化执行的先决条件，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，更谈不上执行有力。各级干部在任何时候任何情况下，都要确保理想信念不含糊、不动摇，切实把思想统一到县委、县政府的各项决策和部署上来，增强抓落实的本领，在推进工作中见分晓、比高低、论英雄，使勇争一流成为一种习惯，使比学赶超成为一种常态。二是要敢于担当。“为官避事平生耻”。面对复杂环境、繁重任务的考验，能不能担当、敢不敢担当，是衡量党性强弱、作风好坏的一块试金石。当前，我们有一些干部本位思想浓厚，不顾大局，死抱条条框框不放，有利的越位乱作为，无利的缺位不作为，怕这怕那，唯独不怕耽误发展，推诿扯皮、争功诿过、敷衍塞责之风还有市场。全县广大党员干部要进一步强化责任意识、担当意识，相互配合多补位，密切协作少掣肘，对于应做的事情，顶着压力也要干，对于应负的责任，迎着风险也要担，团结一致、戮力同心共同推动南昌县大发展、大跨越。下一步，县委将按照《中共南昌市委关于进一步改进作风、加强干部队伍建设的决定》要求，严厉整治上述不良风气，坚决做到不换作风就换人。三是要拉升标杆。定位决定地位、眼界决定境界。南昌县首府首县、全国百强县的地位，决定了我们的工作标准、工作要求必须比别人要高。各级各部门要按照“四个看南昌县”的要求，主动把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地区的大坐标系中去考量、去定位，通过对标一流找差距、对照先进找不足，进一步拉升工作标杆、提升工作标准。各级干部要坚决克服工作低标准、低水平和只求过的去的落后思想，以“做一等工作、创一流业绩”的理念，树立只为成功找方法，不为失败找理由的观念，强化自我挑战意识，充分发挥主观能动性，攻坚破难，排难而进，不断开创发展的新局面。

3、加强干部队伍建设，提高战斗力。事业兴衰，关键在人。目标路径确定以后，干部就是决定性因素。全面完成全年目标任务，必须要有一支高素质的干部队伍作支撑。一是要任人唯贤选好人。选人用人，历来关乎人心向背，关乎事业兴衰。选拔一个干部，体现的是一项政策，反映的是一种观念，形成的是一种导向。要严格对照习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部的五个标准，牢固树立崇尚实干、注重实绩的用人导向，坚持在项目推进、招商引资、信访维稳等工作一线中培养、发现、考验甚至提拔、使用干部，真正让想干事、会干事、干成事的干部有平台，“庸、懒、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至还坏事的干部没市场。二是要知人善任用好人。人有长短，世无全才。这就要求我们各级领导干部一定要有知人善任的能力。所谓“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平时，近距离接触干部、深入观察干部，观察干部对重大问题的思考，看其见识见解;观察干部对群众的感情，看其品质情怀;观察干部对待名利的态度，看其境界格局;观察干部处理复杂问题的过程和结果，看其能力水平。所谓“善任”，就是要把合适的人放到合适的“位子”上，用当其时，用其所长。要坚持人岗相适的原则，从工作需要出发，从岗位要求出发，以事择人、以岗择人，坚决防止论资排辈、平衡照顾。当前，南昌县科级干部的平均年龄近45岁，相当于一些发达地市厅级干部的平均年龄。我们要切实加强和改进年轻干部的培养使用力度，确保全县干部队伍“老、中、青”结构合理、梯次接续，确保事业薪火相传!三是要从严治党管好人。坚持用制度管人管权管事，把权力关进制度的笼子里，切实加强对权力运行的制约和监督，否则就会出现更多贪恋权力，甚至对权力顶礼膜拜、以权谋私的人。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，严肃追究执行不力、执行不到位的责任，狠抓不落实的事，严查不落实的人，让每一个干部都多一点认真的态度，多一点较真的行动，多一点求真的追求。

同志们，下半年我们发展的任务更重，面临的机遇也更多。让我们更加紧密的团结在以同志为的党中央周围，全面贯彻落实省委十三届七次全会和市委十届七次全会精神，坚定信心，克难奋进，确保圆满完成今年各项目标任务，奋力开创构建重要战略支点各项工作新局面。在打造核心增长极又一年推进的新起点上，在“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新征程中，尽展风流、竞进提质，努力作出我们首府首县更大的贡献!

县委扩大会议上的讲话篇3

同志们：

今天，我们召开县委(扩大)会议，主要目的是迅速传达学习省、市委会精神。刚才，郭书记传达了省委__和市委__在省委会和市委会上的重要讲话精神，使我们对__打造核心增长极有了新的认识，了解了省、市对打造核心增长极的新内容和新要求。学习了两位领导的讲话之后，我就如何从政府层面贯彻落实省、市会精神，谈些认识和思考。

从认识来看，还是四个字：“信心”和“压力”。

从“信心”来看，学习了省、市会精神，感觉对南昌打造核心增长极更加充满了信心。省委强卫书记来我省履新后，在南昌进行了一系列的视察和调研，并召开了专题会议，以实际行动继续支持南昌打造核心增长极，并且更加重视南昌在全省经济社会发展中的引领作用。因此，我们也深受鼓舞，充满信心。

除了充满信心外，更多的是压力。压力来自两个方面：一是省市的压力。省市主要领导高度重视，这意味着下一步的工作要求更高。既然省委对南昌打造核心增长极有新的更高的要求，包括经济总量、城市建设、生态建设、社会建设等方面，那么市委对各县区、开发区自然也会提出更高的要求，市里对我们的考核一定会增加新的内容。二是自身的压力。从刚才保根副县长通报的我县一季度经济运行情况看，我县总量排第一的指标有7个，充分表明我县承担打造核心增长极重要战略支点的使命。如何继续保持好的发展态势和速度，为打造核心增长极做出新的贡献，提供更有力的支撑，就需要我们加快发展，有了担子就有了新的压力。

以上就是我学习了省、市会精神后的两点认识，在郭书记作重要讲话之前，我先重点与同志们交流一下三点思考：

一、要紧紧咬定构建打造核心增长极重要战略支点目标，咬定“三年倍增计划”各项目标任务，咬定市委市政府下达我县的各项经济社会发展目标任务，把经济运行放在政府工作更加突出的位置来抓

构建打造核心增长极重要战略支点，我们有长远目标，也有近期目标。从长远目标来看，到，我们县域经济综合实力要进入全国50强，中部前3强;小蓝经开区综合实力重返全省开发区前3强，挺进千亿园区行列;主要经济指标占全市的比重，由当前的1/7上升到1/6，接近1/5。各地、各部门要牢牢把握这个长远目标，主要领导要始终把弦绷紧，强力推进各项工作。从近期目标来看，就是今年上半年要实现各项经济指标“双过半”，全年经济社会发展任务要确保全面完成。县委、县政府也出台了任务分解落实机制，各地、各部门要认真研究分析，确保今年目标任务全面完成。

要全面完成今年各项目标任务，我想要做到“三抓”：

一是抓运行。在座的同志们要加强学习、加强调度，使自己成为抓经济工作的行家里手，而不是门外汉。如今我县经济发展的任务非常重，要推进的项目也很多，市里考核我们的指标有16项，县委县政府已将任务分解到了各经济职能部门，各单位主要领导、分管领导要始终把经济运行放在本单位工作的首要位置，切实抓紧抓实、抓出成效。

二是抓协调。我们很多经济指标不是光靠统计部门的工作就能出来的，很多还要靠部门间的协调、靠和企业的沟通，比如地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等指标。一些指标，因为很多企业有顾虑，怕报多了自己交税就多，所以少报甚至不报，这就要靠我们部门去协调、去沟通、去服务。企业与政府是心连心的，企业的困难我们要及时协调解决，这也是政府的职能。刚才同志们在发言中提到的个别部门工作人员服务不到位、吃拿卡要甚至敲诈勒索，我非常赞同郭书记的观点，就是要严查严打，要牢固树立服务意识，如果没有企业的发展，南昌县发展就是空话。

三是抓督查问责。去年县委、县政府出台了对经济运行的考核办法，但在执行中没有完全到位。所以有些乡镇、部门对任务完成的好、差漠不关心。今天我和郭书记商量，就按文件来进行考核，参照市里的做法，对没有完成任务的乡镇、部门主要领导进行约谈，第一次没完成由分管领导约谈，第二次由纪委书记、组织部长约谈，第三次由县委书记、县长约谈，将压力层层传达。“两办”要将这项工作落实下去。

二、要坚持正确的发展战略、正确的发展方向、正确的发展举措不动摇，为全市打造核心增长极做出南昌县的新业绩

要坚持发展第一要务、民生第一大事、改革第一动力、稳定第一责任的“四个第一”的标准，推动我县经济社会发展更好更快发展。

一是聚焦园区、聚焦产业。聚焦园区就是要高度聚焦小蓝经开区，小蓝经开区仍然是我县经济发展、产业发展的主引擎。按照县委、县政府“一区带三园”的思路，几大园区要同步发展、协调发展。全县各部门都要支持和帮助“一区三园”发展，将其作为本部门工作的重点，全县上下也要树立这样的理念，园区自身也要加快产业发展，加快项目落户和建设。特别是武阳、向塘、南新工业园要按近期郭书记调度的各项举措抓好工作落实。聚焦产业就是要提升汽车及零部件、食品和生物医药等主导产业，要将我们的龙头企业做强做大，把产业链延伸。

二是要把招商引资作为经济社会发展的“生命线”不动摇。南昌县发展到今天，得益于有一大批项目的落户、进驻，这也是我县由传统的农业大县转变为现在的经济大县、工业强县的关键。关于招商引资工作，上周日郭书记亲自进行了调度，各地、各有关部门要按照郭书记调度会议精神，按照今年招引1亿以上的项目40个、10亿以上的项目10个的要求，将招商任务细化分解，拿出强有力的举措将工作落到实处。

三是要把项目推进作为经济社会发展的“主抓手”不放松。今年是项目推进年，有了去年我县征收工作打下的基础，目前我县项目推进呈现出良好的态势。下一步，我们还是要按照“2+6”的要求，把所有的工作按项目化抓推进、抓落实，确保一个项目一个班子、一批人马、一套机制。各指挥部要切实发挥好功能和作用，加快项目推进。

四是城市建设和城市管理要上新水平。按照强卫书记提出的南昌城市形象要作为全省的引领者。我县提出建设现代化综合新城的目标，现在正逢难得的机遇。南昌市城市南拓已经实实在在走近我们身边。南外环建设、沿江快速路的南拓、昌宁高速、昌南大道东延等工程即将开工建设，这些都将为我们以后与市区无缝对接打下良好基础。机遇确实难得，如何实现在城市规划上高水平、建设上高水平、管理上高水平，是摆在我们面前非常现实的问题，城建规划、城管等部门也面临着新的任务、新的考验，要按照县里的要求细化抓好落实。

五是统筹城乡一体化发展。南昌县以前是农业大县，现在是现代农业大县、经济大县、财政强县。我们的城镇化、农业现代化、工业化都呈现良好的发展态势，为我们统筹城乡一体化发展奠定了基础。在这方面，我们也得到了中央、省、市很多部门的支持，我们是全国农村改革建设试点县(获批问题不大)，是全国统筹城乡一体化试点县，是鄱阳湖生态经济区改革试点县，我们要用足用好这一系列政策，在统筹城乡一体化发展上要有新的突破。

六是大力推进民生工程。要将民生工程作为我们发展中的一件大事来抓。县委全会和县人大、政协“两会”对今年的民生工程作了安排，除了总投资17亿元的66件实事这些规定动作外，还要完成投资15亿元的十大民生工程的自选动作。目前这些民生工程县政府正在陆续进行强有力调度。特别是中心校建设、幼儿园建设、危桥改造等民生工程，在小明主任、钱洁县长、伍曦县长等县领导的强力调度下，已经取得了明显进展。与此同时，平安昌南建设也要有新成效。从刚才杨春书记的发言看，我县社会管理的压力还很大，特别是今年以来我县的信访形势还不乐观，群众安全指数测评还不理想，因此有关部门务必高度重视，工作要有新加强。

三、以实在实干的作风和政风狠抓落实，努力提高抓落实的执行力和操作力

再好的决策，如果不抓落实都是空的。贯彻县委、县政府的战略部署和重大决策，关键就是抓好落实，关键就是要提高我们的执行力和操作力。

一是能力水平要提升。现在我们的干部在操作上、执行上能力水平参差不齐。从我平时听汇报、开调度会的情况来看，我们一些领导对问题的研判，对解决问题的思路，与我们构建重要战略支点的要求还有差距。所以建议我们的干部还是要多领悟、多学习、多思考。无论是上面的政策、县里的文件、领导的讲话、县委县政府下发的纪要和抄告，都要认真去研究。特别是纪要和抄告，不要拿下去后每次都是一张纸放到边上。要知道每个文件的出台、每个纪要的发出，都有它里面的内容，很多是需要你去解决问题、去处理的。所以我们乡镇领导也好、部门领导也好，不要总以为自己的能力已经能胜任自己的岗位了，实际上还远远不够。本人也感觉到，如果不认真研究上级的文件，不研究上级领导的讲话，在操作上就会有偏差。所以希望同志们在能力提升上要下功夫，我也与同志们共勉。

二是作风要转变。南昌县的发展不是刹不住车，不是太快，我们在发展中还存在很多问题。我们绝大多数经济指标的增幅在市里是处于中下的。市里对南昌县的要求跟其他县区也是不一样的，其他县区只要有一两个大项目起来就轰轰烈烈，我们如果只有一两个项目那就远远不够了。所以我们要有忧患意识和责任意识，在作风上要有根本转变。我们一些部门都是有权力的部门，都是解决问题的部门，更是服务的部门，权力是党和人民给我们的，我们就要为人民服务、为企业服务、为南昌县发展服务，绝对不能将权力用来谋私利。所以政府各部门，要从领导做起，对县委的决策、政府研究的工作要一件一件抓好落实，不要浮在面上。县政府的领导也要从我做起，以务实的作风将工作高效落实。

三是部门协调联动机制要健全。现在我们项目推进存在这样那样的问题，工作在推进中存在这样那样的阻力，看起来每个部门都没有责任，实际上一分析都有责任，缺的就是联系和沟通。当然我们县领导也有责任，没有健全部门联动机制。现在上半年马上就要过去了，在包装项目、申报项目方面部门要联动起来，不能再出问题了。

四是改革创新要跟进。行政审批改革要持续推进。这就是简政放权的问题，包括办结时限、审批权力下放等方面。目前市里正在研究将1/3的审批权下放，同时取消一批行政审批，这也是改革的一项重要内容，请相关部门领导要认真研究，在现有基础上至少也下放1/3的审批项目。管理要创新。现在我县的财政资金管理、项目管理还没有完全形成一整套制度，县政府下一步要进行研究，拿出一套行之有效的管理办法和制度，真正从体制机制上解决这些问题。

看过县委扩大会议上的讲话的人还看了：

1.县长在县委扩大会议上的讲话

2.在县委扩大会议上的讲话

3.县委扩大会议讲话

4.县委扩大会议讲话材料

5.县委全委扩大会议讲话

6.县委全体扩大会议讲话

篇10：扩大会议讲话

在全乡上下努力学习贯彻落实县委(扩大)会议和县委全委(扩大)会议暨全县三级干部会议精神，奋力推进星火经济社会跨越式发展的重要时刻，乡党委今天召开党委扩大会议，专题研究处于负重爬坡期的我乡果产业如何更好更快发展的问题，请各位与会同志畅谈交流自己对我乡果产业发展的认识和看法，充分体现了乡党委政府下决心、下气力带领群众发展果产业，帮助群众增收致富的信心和决心，也体现了乡党委、政府对x万星火人民高度负责、爱民为民的使命感和责任感，根据会议安排，我就我乡果产业发展谈几点自己的看法，不妥之处请各位领导和同志们批评指正。

一、清醒头脑，认清形势，增强发展果产业的紧迫感和责任感

止目前，我乡苹果面积已经达到了x亩，按照县委县政府的安排，未来几年还将继续发展。所以，现在果产业到了一个转亏为盈，负重爬坡的关键期，如果我们再鼓把劲，再用把力，送上马，扶一程，也许就会为我乡千千万万农民群众带来可观的收入。而所有这一切都要基于对果产业有个正确的认识：

一是从全县发展的整体形势看，“十二五”期间，随着煤炭资源的开发，围绕资源开发从事第三产业的部分群众和城镇居民收入会越来越高，城乡差距就会越来越大。发展果产业，用果产业来支撑农民增加收入。我乡以第二产业支撑发展第三产业的基础薄弱，发展苹果产业，扩大栽植面积对于缩小城乡差距尤为重要。二是从我们周边地区来看，静宁、xx，长武等县苹果产业都发展的有声有色，我们处于一个包围圈中。三是从我乡果产业发展来看，苹果产业经过了几年的发展，积累了一定的管理经验，农村中活跃着一群接受新事物、新观念的能力较强，掌握了基本管理知识的果农，大批青年农民科技意识增强，劳动者素质提高，发展苹果产业，有充足的劳动力保障。四是从市场前景看，依托“平凉金果”品牌，对“皇甫谧金果”品牌进行深度打造包装，市场知名度逐步提高，市场前景看好。

二、肯定成绩，直面问题，找到适合我乡果产业发展的适宜之道

首先，应当看到，经过五年的不懈努力，全乡果产业发展后劲显著增强，我们已经站在一个新的发展起点上。

一是规模不断扩大。止目前，我乡果园面积已达到x亩，规模效益不断显著。

二是通过近几年政府的资金和物资扶持，加上积极宣传引导，一些有识之士越来越认识到发展苹果产业的必要性和重要性，果产业发展积极性大大提高。

三是通过多形式、多场次的宣传培训，乡村干部指导果园管理的技术方法日趋成熟，群众的生产管理技术大大提高。

同时，也应当看到，制约全乡果产业发展的一些突出矛盾和问题尚未破解，果产业扩量提质增效的任务异常艰巨。

一是群众认识不高。群众对发展果产业的积极性不高，种树致富的信心不强，对务作果树的长期性、艰巨性认识不足，出现栽后管理积极性不高，管理粗放或弃果经农的现象。经营果园犹如管理一个小企业，如果想得到较好的利润，就必须思想上重视，行动上事无巨细的去打理，否则不会有想要的结果。部分群众盲目被动，以简单的种粮思维来管理果园，“一种了之，不管不顾，束之高阁，守株待果”，果园里病虫害猖獗。部分群众力不从心，他们看到了发展果树的希望，但由于经验不足、家庭劳动力匮乏等诸多原因在果园管理上存在问题。

二是果园投入不足。目前大部分果园投入严重不足，果园施肥、病虫害防治、果实套袋、反光膜铺设，还有诸如疏花蔬果、套摘袋等农忙时节雇佣劳动力的支出，都需要较大的投资，但有一些果农舍不得投资或投资明显偏低，造成树体长势不良，收入不高，陷入“投资愈少，收入愈低”的恶性循环。

三是果园管理粗放。大部分群众建园后长期不施肥、不浇水、不防治病虫害的现象较为普遍，长期放任生长，多年不拉枝修剪，造成树形紊乱，枝量过多，枝质过弱。

四是产业化程度较低，果品市场发育滞后。苹果生产营销性龙头企业和苹果专业经济合作组织规模小、数量少，苹果生产整体上仍未能摆脱传统作坊式的千家万户的分散型小生产，果农组织化程度偏低。标准化工作起步晚，进展不快。果品销售主要依靠销售大户，缺乏龙头企业带动。

三、有压有放，在发挥行政推动和农民主体作用之间探寻黄金比例

在果产业发展上，行政推动要不要?这个问题已经被静宁、庄浪等兄弟县区的发展经验已经回答，那就是要，一定要。果产业发展要不要尊重农民主体地位?中央最高决策机关早有定论，在农村产业发展中，一定要尊重农民的主体地位，看似矛盾的双方，如何找到他们的契合点，把握二者的黄金比例，我认为主要党委政府要从以下几个方面着眼：

一是以宣传培训为抓手。通过农村党员致富能力培养工程、党员冬训等活动的开展，对农村大批科技意识强，文化程度较好，综合素质较高的青年农民进行培训，帮助他们提高发展果产业的积极性和主动性，提高发展精细型果产业的技能，辐射带动其他群众在全村形成主动积极发展果产业的良好氛围。

二是以服务体系为保证。围绕苹果产业的发展，乡上组建以乡果业站为首的果业管理服务体系，帮助群众建立涵盖产供销各个环节，服务体系健全的各类果业专业协会，使群众在技术学习、精细管理、产业化集约化管理、抵御市场风险、维权等多方面获得实实在在的好处。

三是以市场开发为导向。一方面，要高度重视以品牌宣传为主的市场开发，依托“平凉金果”品牌和“皇甫谧金果”品牌商标，由政府出面，主动提前与客户联系，建立超市直供等方式开拓市场。另一方面，可在全乡范围内开展“能人”摸底，包括在外工作务工的各类家乡“能人”，乡村两级组织积极与“能人”联系，利用他们手头的各种社会资源，积极帮助家乡父老建立星火苹果直销点，使我乡果树一开始挂果，就获得畅通多元的销售渠道，抢占更多的市场份额。

四是以产业效益为目标。乡政府在果园管理中要以群众的经济效益为目标，尽量减少对群众生产经营的干扰，坚决抵制搞一些劳命伤财的表面工程、“形象工程”，以免引起群众反感。

四、加大投入，精细管理，在打造优质果品方面不遗余力

一是要积极给予政策扶持，逐步引导群众自我投入。乡上应积极向上多争取，多汇报，争取整合更多惠农资金物资向果产业倾斜。可采取上面补一点，乡上筹一点，群众出一点的办法，加大对农药、化肥、农耕机械等生产资料领域的投资力度。

二是要想方设法让常年外出打工的青壮年劳力主动留下来管理果园，解决果园管理劳动力不足的问题。乡上要通过积极的政策宣传引导，为懂技术、会经营、善管理的青壮年果农争取资金物资扶持等方式，吸引一些习惯多年外出打工的青壮年劳力留下来、沉下去，把自己的果园管精管好。

三是乡村干部要认真细致地指导果农浇水施肥、除草灭虫、合理间作套种，彻底改变以往管理粗放、重栽轻管的做法，每位干部都要为自己包抓的果园制定行事历，建立详细的果园管理日志，确保果园管理有计划、有标准、有记载，确保管理进度和管理标准。

四是乡村两级要着力研究制定切实可行的土地流转政策，使缺少劳力、投资的农户自愿转让经营权，让有认识、有能力、有积极性的群众经营。

五、转变作风，改进方法，以作风的大转变推动果产业的大发展

一是结合全县范围内正在开展的“1+2”活动，可在我乡大范围开展果产业帮扶“1+2”活动，即每位乡干部在所联系的村上包抓一户懂苹果栽植技术的农户和一名技术相对较弱的农户，通过我们干部的桥梁纽带作用，架起两户果农在技术学习和果园管理上互帮互学，互比互促的桥梁。同时，我们的干部从中也学通学精了果园管理技术，增进了干部和群众间的感情，密切了干群关系。

二是通过服务果产业来考察考核干部。在发展苹果产业过程中，每位干部都要勤学苦练、埋头苦干，深入田间地头，讲给农民听，做给农民看，带着农民干，以良好的工作作风赢得广大群众的信任与配合。无论是领导干部还是一般干部，在果产业发展方面，个个都要成为行家里手，对苹果生产管理的各项技术都要十分娴熟，通过服务果产业的成效来考察考核干部。

以上是我对于我乡果产业发展的一些粗浅认识，由于自己平时对果产业发展实际接触的少，所言难免有不成熟、不到位之处，敬请领导和同志们批评指正，并提出宝贵意见。

谢谢大家。

篇11：扩大会议讲话

同志们：今天，我们隆重召开**乡XXXX年度党委扩大会议。这次会议的主要任务是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六届四中全会和自治区党委六届八次全委(扩大)会议和地委、县委扩大会议精神，认真总结过去一年的工作，全面安排部署XXXX年度的各项目标任务。理清工作思路，强化具体措施。立足当前、着眼长远，科学规划、稳步推进。进一步动员全乡各族干部群众，解放思想、与时俱进，求真务实、真抓实干。在上级党委的正确领导下，努力开创我乡经济发展、社会稳定的新局面。

一、XX年工作回顾：

XX年，乡党委、人民政府按照与县委、县人民政府签定的各项经济指标目标责任状的要求，认真贯彻落实“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的指导思想，进一步调整农业产业结构，科学规划实施“六个XX万”工程。想方设法，千方百计增加农民收入。实现农业经济生产总值XXXX.XXXX万元，比上年增长XX%，其中，第一产业完成XXXX.XXXX万元，增长XX•X%;第二产业完成XXX.XXXX万元，增长XX•X%;第三产业完成XXX.XXXX万元，增长X%。今年全乡的人均收入XXXX元，同比去年我乡人均收入增长XXX元。

(一)农村经济持续健康发展，产业结构调整取得显著成效。按照“林、牧、农”的发展定位，把“调大林果业，调强畜牧业、实现农业增效、农民增收”作为农村全部工作的出发点和落脚点。在林果业发展上坚持走特色果业之路，努力打造林果的精品园。目前我乡经济林总面积X.XX万亩，矮化密植精品园完成了XXXX亩，同比增长XX%。在畜牧业上，目前我乡拥有X万以上产值的专业养殖大户XX户，拥有X万以上产值的专业养殖大户XX户，拥有X万以上产值的专业养殖大户XXX户。XXXX年年末存栏牲畜XXXXX头，其中牛XXXX头，驴XXXX头。同比去年增长XX%。夏粮总产量XXXXXXXX公斤，单产XXX公斤;玉米总产为XXXXXXXX公斤，单产XXX公斤。棉花总产XXXX•X吨，平均单产XXX公斤。新建温室大棚XXX座，完成计划的XX%。(二)扶贫开发成效显著按照新时期“扶贫工作到村、到户”的方针，坚持项目落实到户，资金安排到户，效益惠及到户，使扶贫作为农民增收的主要途径。全年共完成4个村的“整体推进”任务，实现了“六通”、“五有”、“五能”的总体要求和发展目标，重点村的基础设施、社会公益事业、农村农牧民的生产和生活条件得到了极大的改善。低收入户脱贫XXXX户，XXXX人，完成计划的XXX%。新建畜圈XXX座;抗震住房XXX套;优质杏制干棚XXX座;购买扶贫羊XXX只;发放地毯架XX套;发放扶贫电视机台。除此之外自治区财政厅投入定点扶贫资金XX万元，全部用于启动**乡农民实用技术培训学校附属工程。X、全年我乡努力创造有利的投资条件，按照多种经济成份共同发展的思路招商引资共计XXX多万元，新建一座砖厂约XX万元，一座大型汔车维修厂约XXX万元，土地承包XXXX亩，投资约XX万元有力地推动了我乡乡镇企业经济发展(X)、认真贯彻自治区XXXX年XXX号文件精神，并落实我乡税费改革实施方案，认真贯彻执行中央提出的“多予、少取、放活”的方针政策，努力做好了“四个落实工作”。(X)今年农机经营总收入XXXX•XX万元，完成计划的XXX%;农机户经营利润达到XXX•XX万元，完成计划的XXX•X%;经营利润总额XXX•XX万元，完成计划的XX%，精量少量播种X•XXX万亩，完成计划的XXX%，新培训农机安全人员XX人，完成计划的XXX%。

二、XXXX年经济和社会发展的总体要求和任务目标XXXX年经济社会发展的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和自治区党委、地委、县委扩大会议精神，牢固树立和落实科学发展观，立足当前、着眼长远，科学规划、稳步推进，坚持“强农养商”以发展为执政兴乡的第一要务，继续推进经济结构的调整，增加农民的收入，转变工作作风，把我乡建设成为“以果菜为主的农副产品大乡，并向农副产品基地迈进;以养殖畜牧作为一项重的产业发展成为畜牧大乡;以优质杏、核桃为主的特色产业基地”实现社会和谐，经济全面的进步。

XX年为进一步减轻农民的负担要做到以下几点：

(一)、加大村级财政转移支付的力度。从XX年起，要把我乡的财政转移支付的资金50%转移到村，确保村级组织的正常运转。二、各村农村义务工和劳动积累工主要用于农村基础设施建设和农村公益事业建设，并坚持“一事一议”制度，规范“两工”的使用。三、积极推进税费改革的各项配套改革，确保教育的投入，优化村组织，明确村干部的指数。四进一步发展壮大村集体经济的实力，力争在三年内消灭“空壳村”，解决无钱办事的问题，增强村组织的凝聚力和战斗力。

(二)加大混合所有制经济的发展力度，形成我乡多种经济形势共同发展的良好局面1、加大招商引资的力度。今年我乡将进一步优化投资环境，促进招商引资工作再上新台阶。按照地、县委扩大会议要求，不断优化体制环境、政策环境、服务环境和人文环境，进一步规范和整顿经济秩序，健全和完善要素市场和中介组织。坚持把招商引资作为“一号工程”，扎实做好招商引资项目的前期服务和后续工作，进一步提高招商引资履约率和成功率。对举足轻重的招商项目提供“直通车”服务和“保姆式”服务。切实做好招商项目的储备，通过“以商引商”、“筑巢引凤”等多形式全方位招商，完成全年招商引资到位资金()万元以上。

2、大力发展个体私营经济私营经济是社会主义市场经济的重要的组成部分，是推动我乡经济发展的主力军。放手发展非公有制经济。一是大力创造非公有制经济发展的良好环境，全面落实公平待遇，依法保障非公有制经济的财产权益。二是放宽准入领域。法律法规未禁入的行业、领域全部对非公有制经济开放。鼓励和支持非公有制企业投资公共设施、生态环境建设项目，积极引导非公有制经济从第三产业向一、二产业延伸。三是加快民间融资步伐，鼓励现有非公有制企业走联合发展的道路，积极实行股份制改造，健全完善现代企业制度，促其做大做强。四是加大对非公有制企业经营者的培训力度，提高他们的综合素质，增强企业抵御市场风险的能力。在招商的过程中我们要进一步解放思想坚持诚信招商，互惠互利，共同发展的原则，同时在招商的过程中积极主动地为投资者解决力所能及的问题，为投资者提供良好的投资环境。(三)坚持稳定压倒一切的方针，大力维护社会政治稳定一是坚持“严打”方针不动摇，始终保持对敌斗争的高压态势，严厉打击“三股势力”和“四种分子”有效遏制重大事件、案件发生。二是依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，严格落实宗教管理的“三管理、一责任、两制度”。三是是坚持不懈地开展集中整治工作。四是加强群防群治工作，健全完善社会治安防控网络，进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和一票否决权制等各项制度。深入开展基层安全文明乡镇(社区)创建活动。四是加强政法队伍和民兵预备役建设，严格执行公安部“五条禁令”，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。深化城市民兵调整改革工作，积极探索基层武装部与乡(镇)派出所联合行动的方法和途径，努力提高处置突发事件的能力。五是全面正确贯彻党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。六是高度重视和正确处理人民内部矛盾。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制和制度，加强信访、人民调解和司法调解工作，把矛盾纠纷的化解工作纳入法制轨道。

(四)、坚持以人为本坚定不移地为人民群众谋利益做好新形势下的群众工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是加快发展保持稳定，建设社会主义和谐社会的重要任务。作为我乡镇干部是直接面对人民群众的我们的工作好坏都会产生不同的效果。所以我们在贯彻落实党和国家方针政策及各项工作的布署中时时刻刻把人民群众的利益放在心上，尽心尽力为人民群众办好事办实事。

1、积极引导广大的大中毕业生，转变就业的观念;完善社会保障体系首先要让广大的大中专毕业生转变就业的观念，在找工作中不能随便的挑捡，要有不怕苦和累的思想，对一些较脏、累、苦的工作要逐步的适应，在社会主义市场经济的条件下，再不能有“等、靠”的思想，我们政府部分，在这方面给予大力的引导，同时在技能的培训上我们明年要根据情况组织培训班，提高他们的就业能力。对予自谋职业者我们大力的鼓励，在经济上可以给予小额的贷款。其次进一步做好社会保障工作完善社会保障的体系对于各村的离退休人员和“三老”人员做好最低生活的保障工作，对于弱势群体，我们要提供更多的关爱和社会福利、救济(帮助)。

2、总结经验，加大力度，与时俱进做好新时期的扶贫开发工作今年的扶贫开发工作以整村推进和农村基础设施建设为重点，以增加农的收入为核心，围绕我乡产业结构调整和特色产业的发展，着力解决人民群众的生产生活条件。今年继续扶持发展林果、畜牧大户，加大设施农业的投入;加强农牧实用技术的培训工作和我乡的危房改造。

3、继续为人民群众办实事办好事，不断的改善群众的生产生活条件XX年力争做好以下涉及人民群众切身利益的实事：(1)、进一步做好“三条保障线”的衔接和低保工作，做到应保尽保，并逐步完善社会保障体系;(2)、对我乡的巴扎内、外部环境进行整改，彻底改变我乡巴扎脏、乱、差的面貌;(3)对特困学生上大学的费用给予适当的补助;(4)、乡一中新校舍明年争取开工建设，有力改善我乡学校办学的条件;(5)继续实施美化、绿化工程;(6)、提高我乡“三老”人员的生活补贴标准，由原来的30、40、50元提高到60、80、100元。(7)从我乡XXX村—XXX村的()公里油路建设开工(8)下大力、求实效继续加大农业农村实用技术的培训工作力度(9)举办第八届全乡农牧民体育运动会。(10)新建一座客运站

(五)、以党的执政能力为重点，进一步加强党的建设

1、中央决定从元月份开始，利用一年半的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。全乡各个支部要高度重视，以强烈的政治责任感，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好。要以提高全体党员的理论素养为重点，以增强“五种能力”为核心，加强对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习，坚定理想信念，坚定政治立场，提高执政水平，切实解决好党员队伍在宗旨观念、思想工作作风、精神状态等方面存在的突出问题，不断增强全体党员带领群众致富的能力，为促进我乡的经济发展提供坚实的组织保障。

2、加强和改进基层党组织建设，自觉践行“三个代表”重要思想一是切实加强我乡各村的后备干部队伍建设，要从各个村退伍军人和致富能手中选拔优秀的人才进入村级干部的队伍。坚持村能干部队伍，党员队伍和致富能力队伍紧密结合，把党员培养成致富的能力，把致富能手培养成党员，把党员培养成村干部，使村能干部的队伍成为农村优秀人才的群体。二、加大基层干部队伍的培训、培养，要从基层干部的“五风”方面来考察干部，及时调整、奖励有能力的基层干部。三、加大对基层干部队伍的交流对工作能力较强，能为村里创收的为群众办实事的个人，只要政治上没有问题，我们可以考虑高薪聘请。四、加强发展党员的领导。解决村农民党员偏少，结构不合理的问题，不断给基层党组织增添新血液，壮大农村党员队伍。

3、深入开展党风廉政建设和反腐败工作，密切党同人民群众的血肉联系党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设重要的组成部分，作为基层的干部我们一定做到清清白白的做官，明明白白的做事，既要清正，又要清白。我的群众对我们这些基层干部的期望是很高的在他们的思想上对我们干部的要求也是很高的，所以我们不能让人民群众失望。在这项工作中一要做到及时发现和解决党风廉政建设方面的突出问题，为社会经济发展创造良好的政治环境。二是建立健全及时发现和纠正错误的机制，做到教育在前，防范在先。继续推行村级财政由乡农经站统一管理，和行政审批制度，深化村务公开，从源头治理腐败。解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。三是加强领导，切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到实处。全乡各个支部一定要从讲政治的高度，切实担负起反腐倡廉的政治责任，全面落实党风廉政建设责任制。

三、加强精神文明建设，促进社会各项事业全面发展

1、大力加强思想道德建设，发展社会主义文化事业。大力发展先进文化，支持健康有益的文化，努力改造落后的文化，坚决抵制腐朽文化。以“三室一场”、“六进村”、“六进校”、“巴扎新风”为载体，不断加强和巩固农村思想文化阵地建设，不断提高广大干部群众的思想道德素质，不断推动群众性精神文明创建活动向纵深发展。坚持“三为主”、“三不变”的工作方针，严格执行计划生育基本国策落实责任制，认真抓好人中与计划生育工作，降低生育水平，提高人口素质。同时不断的加强农村基层公共设施建设，增加全民卫生意识，提高预防和控制各种疾病的能力，大力发展我乡各项社会事业。2、抓好意识形态领域的各项工作。牢牢把握先进文化的前进方向，大力发展文化体育和广播电视事业。进一步加强思想文化阵地建设，管好、用好农村和社区思想文化阵地。加强文化市场管理。大力发展广播电视事业，着力改善广播电视基础设施条件，充分发挥各村大喇叭作用，牢牢占领农村宣传思想阵地。3、认真实施“科教兴乡”战略，认真落实党政领导科技进步目标责任制，建立多元化的科技服务体系;积极实施“科技兴乡”素质工程，开展多层次、全方位的科技培训和科普教育活动。4、加大对教育事业的投入，深化教育体制改革。扎实推进素质教育。不断完善政府和社会资助家庭经济困难学生的制度、继续支持我乡机关干部助教工程。认真贯彻落实中央8号文件和16号文件精神，全面加强学校领导理论联系实际思想、组织、作风建设，把我乡的学校建设成为反对民族分裂、维护祖国统一的坚强堡垒;以培养“四有”新人为目标，全面加强未成年人的思想道德建设，大力培养社会主义事业的接班人。同志们，XX年是充满希望和挑战的一年，新的形势催人奋进，新的事业任重道远，让我们在十六大、十六届三中全会、四中全会精神的指引下，在地委、行署和县委、县政府的正确领导下，紧紧团结和依靠全乡各族人民，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成今年的各项目标任务，推进全面建设小康社会进程而努力奋斗。

篇12：扩大会议讲话

同志们：

今天的县委扩大会议，主要任务是，学习贯彻党的十七届四中全会、省委十二届十一次全会及市委三届七次全体(扩大)会议精神，总结第三季度我县经济社会发展情况，部署第四季度工作，引导全县上下进一步认清形势，振奋精神，强化措施，狠抓落实，确保“XX”目标任务全面落到实处。参加今天会议的有：。会议主要有两项议程：一是XX县长对前三季度工作进行小结，并对第四季度工作进行部署;二是我作个强调。

下面，首先，进行第一项议程，请XX县长小结前三季度我县经济社会发展情况，并对第四季度工作进行部署。

刚才，XX县长作了很好的讲话，讲得很实在，很全面，我完全赞同，希望同志们认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、以学习宣传十七届四中全会精神为重点，深入领会中央、省、市精神，进一步增强加快发展、科学发展的责任感和紧迫感

中共十七届四中全会，于X年X月X日至X日在XX举行，会议的主要议程是研究加强和改进新形势下党的建设问题，并审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。这次会议，深刻总结了中国共产党执政60年来的基本经验，对当前加强和改进党的建设问题作出了明确部署，提出了一系列新论断、新理念、新举措，比如新形势下加强和改进党的建设的立足点在于“四个着眼于”、加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则在于“六条基本经验”、建设马克思主义学习型政党必须达到“四项要求”、推进党的作风建设要实现四个“大兴”，等等。这次会议，对于有效解决当前党建工作及党员队伍身上存在的突出问题，全面推进新形势下党的建设具有重大的现实意义，对于全面贯彻党的十七大精神，开创中国特色社会主义事业新局面，具有深远的历史意义。

X月X日—X日，省委召开十二届十一次全会，研究部署党的建设和当前及明年经济社会发展等方面的工作。会议指出，当前加强和改进新形势下党的建设，要突出抓好学习、领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、党内民主建设、党风廉政建设等五个方面的工作。会议要求，当前及明年经济社会发展要重点抓好五项工作：一是进一步统一思想认识，切实强化危中求机、危中求进的紧迫感和使命感。二是坚定不移地把保增长放在首位，着力巩固经济企稳回升的好势头。三是加大力度调结构、促改革，不断提升发展的层次和水平。四是进一步保障和改善民生，让全省人民共享改革发展成果。五是全力维护社会和谐稳定，为促进XX崛起新跨越营造良好的社会环境。

X月X日，中共省州市委三届七次全体(扩大)会议在省州召开，对贯彻落实党的十七届四中全会、省委十二届十一次全会精神提出三点要求：一要认真学习、深刻领会党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会精神，迅速把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来;二要紧密结合省州实际，全面加强和改进党的建设，为科学和谐的追赶型、跨越式发展提供坚强的领导核心;三要以学习贯彻党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会精神为强大动力，全面完成今年各项工作任务，从早谋划明年工作。

显然，贯彻落实十七届四中全会和省委十二届十一次全会、市委三届七次全体(扩大)会议精神，是我县当前和今后一个时期最重要的政治任务，其实质和落脚点就是要“保增长、保稳定、保民生”，以推动“加快发展、科学发展与和谐发展”。

当前，XX的发展面临难得的历史机遇和前所未有的强大动力，同时也面临着新形势下的困难和挑战。我们的机遇至少有四个：一是国家扶持海西区和促进中部地区崛起带来的机遇。今年5月，国务院常务会议讨论并原则通过《关于支持XX省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，省州被纳入海西经济区的核心区。我县与XX地缘相近、人缘相亲、商缘相连，在融入海西区中具有重要的战略区位优势。9月23日，国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》，要求各部委进一步加大扶持力度，促进包括XX在内的中部地区崛起。加之，我县原来享受的“比照西部政策延伸县”、“财政省直管县”等政策仍将发挥作用，我县发展面临千载难逢的机遇。

二是金融危机带来的机遇。大家知道，目前，国际金融危机给世界经济的破坏已有所回暖，国家为应对金融危机出台的一系列政策措施仍然管用，沿海地区产业资本和产业技术向内地转移的趋势在今后一个时期依然明显，这些对我们来说，都是难得的机遇。

三是两条高速公路即将开通带来的机遇。公路一通百业兴。很明显，石吉、鹰瑞等两条高速公路开通后，我县交通优势将明显改善，我县发展将迎来新的春天。

四是我县自身发展带来的机遇。经过这些年的努力，我县的发展站在了新的起点上，我们已经有了一个很好的发展基础，已经形成了一套比较管用的发展模式。尤其是，经济社会的发展大大提升了我县的综合竞争力和对外吸引力，目前越来越多的人开始关注XX，投资XX，这对于我们来说，也是难得的机遇。

同时，我们也清醒地看到，XX长期以来经济基础差，产业水平不高，经济总量不大，财政困难的总体态势仍未扭转;一些与加快发展不相适应的旧观念、旧体制依然存在;部分干部思想还不够解放，精神还不够振奋，观念还不够更新，作风还不够扎实，缺乏危机意识、忧患意识、责任意识和发展意识，推动工作的措施不够有力，与新形势的要求、群众的期待存在较大差距;社会建设和管理存在薄弱环节，改善民生任务艰巨，部分群众生活仍较为困难;受大环境影响，就业难问题依然突出;特别是随着一批大项目建设的相继铺开，我们将面临更多的困难与挑战。

面对新形势，我们更需要正确理论的指导。希望全县各级干部，尤其是领导干部进一步加强学习，深入领会党的十七届四中全会和省市相关会议精神，进一步增强加快发展、科学发展的责任感和紧迫感，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，狠抓落实，不断推动XX经济社会向前迈进。

二、以贯彻落实十七届四中全会精神为契机，正确把握我县发展态势，进一步坚定完成任务的信心和决心

今年以来，尤其是第X季度以来，我县以科学发展观为指导，深入贯彻落实胡锦涛“三保一弘扬”指示精神，按照年初提出的“XX”目标思路，扎实推进各项工作，确保了经济社会又好又快发展，全县干部群众信心指数、幸福指数、安全指数和形象指数明显提升。

一是总体形势持续走好。今年以来，在许多地方出现负增长的情况下，我县各项经济指标却一路攀升，刚才XX县长已经通报，我这里不再详述。尤其值得一提的是，至X月底，在市里考核我们的9项主要经济指标18个排位中，我县原来位列倒数的有16项，目前已减少为9项，并且有三项指标进入全市前列，财政总收入和地方财政收入增幅均列全市第三，固定资产投资额跃居全市第二。

二是特色工作好上加好。十大体系建设再创佳绩，邀请XX大学推进海西中心城市区域合作课题组来县视察调研，为我县指点迷津;高品位组建了乡镇农民服务中心，极大方便了群众。新农村建设再上台阶，村庄整治进度进一步加快，80个省扶点已经完成90%的任务;圩镇整治成果进一步扩大，投入资金已经超过300万元;改善乡村干部办公住房条件工程进展顺利，如横江已完成主体工程，面积达140平方米，可以解决5个乡村干部的标准化住房。

安全维稳又见成效，实现了国庆期间“无XX件，无赴市以上非正常访”的好成绩。党的建设再结硕果，实施青少年心理导航工程、实行三个结合推进特色文化新村建设、“四个互动”推进学习实践科学发展观活动等做法得到上级的高度评价，即将在全市推广;党风廉政预警机制建设的做法被市纪委拍成专题片，向省纪委推荐;成功举办建国六十周年大型成果图片展、“放歌省江源”大合唱比赛、首届农民运动会、第四届老年人运动会等活动，反响良好;在“机关效能年”活动中，全县行政许可事项缩减33。8%，办理时限缩减46%，投资项目审批事项缩减93。5%;创新了选人用人机制，按照“三个原则”推荐后备干部，得到了广大干部群众的一致好评。

三是劣势项目企稳向好。项目建设取得突破性进展，“XX”活动如火如荼开展，至X月X日，年初确定的81个项目中，有21个续建项目复工，24个新建项目开工，共完成固定资产投资额87488万元，占年度规模的55。3%，与二季度相比，固定资产投资额增加30750万元，占年度规模比例增加21。4%。工业经济抬头见喜，至X月底，全县规模以上工业总产值24020。1万元，比增27。98%，实现增加值7953万元，比增19。6%，主营业务收入23344。9万元，比增31。54%，利税总额1846。1万元，比增6。4%，尤其是利税增幅已跃居全市第5名，主营业务收入居全市第6名，XX机械等一批骨干企业迅速成长，XXX等大项目也在洽谈落实中。招商引资氛围更加浓厚，尤其是8月27日专题调度会后，各乡镇、各单位外出招商明显增多，全县上下想招商、议招商、抓招商的氛围日益浓厚，从市里反馈的数据看，X至X月，全县实际利用外资856万美元，其中现汇进资154万美元，完成签约资金8。9亿元，实际利用内资7。2亿元，引进超亿元项目3个。

四是对外形象益发美好。经济社会的快速发展，大大提升了我县对外的总体形象和影响力，来XX的各级领导、外商、客人明显增多，仅X月份，就先后有7名省部级以上领导到我县视察指导，有9项工作全市现场会在我县召开，仅新农村建设这一项，就先后接受了11批次省市领导视察调研、46批次兄弟县(市、区)1360人次学习考察。我县发展之快、变化之大给大家留下了深刻的印象，在前不久召开的省委全委扩大会议上，我县被XX书记亲点为唯一一个代表省州市发言的县(市、区)。

这些成绩的取得，是中央、省、市正确领导的结果，是全县各级党政组织迎难而上、苦干巧干的结果，是全县上下同心同德、共谋发展的结果。这里，我要特别指出的是，我县有一支充满战斗力的干部队伍，四套班子非常团结，各级干部非常扎实，这是我们应对危机，迎难而上的至胜法宝，是我县在激烈的竞争中展露头脚，脱颖而出的有力武器。总之，有这么好的工作基础，这么好的干部队伍，我们完全有理由相信，年初布置的各项目标任务一定能落到实处，我县的发展一定能更加灿烂辉煌。

三、以贯彻落实十七届四中全会精神为动力，全力推进当前各项工作，进一步明确冲刺阶段的任务和措施

学习的最终目的在于推动工作。今年的有效时间只有X个多月了。全县各级各部门一定要增强紧迫感，全力以赴投入到冲刺阶段工作中去。具体有哪些工作，该如何抓?刚才XX县长已作了明确的部署，请大家认真按照要求抓好落实。我个人认为，大家关键要做好“八个字”方面的文章。

1、补课。各乡镇、各单位首先要认真对照县委、县政府及上级主管部门下发的考评方案，对今年以来的各项工作进行一次小结梳理，摸清底数，在此基础上，该补课的要尽快补上，绝不能留下欠账。如上次县委扩大会交办的事项中，有几项由于多方原因，目前尚未落实到位，请各责任县领导和责任部门切实加快进度，及时补好课。一是11月底前，请建设局牵头拿出五年城市建设规划，工业小区管委会、经贸委牵头拿出五年工业平台建设规划，旅游局牵头拿出五年旅游开发规划。同时，请发改委牵头，着手考虑编制融入海西经济区规划及XX县五年经济社会发展规划，并会同经贸委、农业局、农工部，着手考虑编制XX县五年产业发展规划。二是请政法委、公安局牵头，于11月15日前，组建好县应急分队。三是请政法委、法院、检察院、公安局牵头，于12月底前，全面结束“扫黑除恶”黄景能案的结案工作。

2、推进。着重抓好以下工作：

一是重点项目建设。这里，我想重点说说防洪堤二期建设工程问题。防洪堤二期工程，是这几年县委、县政府将重点打造的工程，其建成后，将成为我县的一个标志性建筑，将成为我县一道靓丽的风景线。应该说，经过重点项目建设“百日会战”，防洪堤二期工程进展很明显，在梅福段、仙源段建设方案拿出后，梅福段招标方案现已在网上公布，设计方案招标即将完成。今后至明年底前，重点要做好征地拆迁和安置工作。

请建设局、国土局、琴江镇牵头，于X月X日前，规划设计和落实好征地拆迁预留地和安置地;请城建公司、水务局牵头，抓紧抓好征地拆迁工作，确保在X年X月前完成梅福段、X年X月底前完成仙源段、X年X月底前完成温坊段的工作。另外，各级各部门必须切实加大招商引资工作力度，为项目建设提供充足的资金，这方面请招商局牵好头，在12月底前，必须确保有5个以上招商引资项目开工。县委、县政府将加大对重点项目建设情况的调度，由原来的每季度一次改为一月一次，这项工作，请政府办、县委办、纪委、发改委牵头抓好落实。

二是城市建设与管理。这些年，我县的城市建设取得了较大成效，但是在快速推进过程中，也出现了一些不和谐的音符，突出地表现为违法违章建筑的大量出现。据建设部门初步统计，X月份，仅城市社区和城市主要道路沿线的违法违章建筑就多达122户，建筑面积超过1。2万平方米，如果再加上城市周边地带的违法违章建筑，数字会更大，而且，目前违法违章建筑有滋生蔓延之势，如不加以集中整治，后果不堪设想，将对我们的公众利益、公共安全、城市形象带来极大的破坏。为此，县委、县政府决定于近期开展一次大型的违章建筑整治拆迁活动。请建委办牵头，于X月X旬前，拿出相应的方案来。同时，根据当前群众反映的热点、焦点问题，请城管局、工商局、经贸委于X月X旬，集中力量，引导西城农贸市场正常规范运行。

三是绿色生态建设。主要是要继续抓好“一大四小”工程建设和生态旅游建设。“一大四小”工程建设方面，我县基础较好，我不再多说。请林业局牵头组织好，确保在X月底前基本完成相关整地工作。生态旅游建设方面，要抓紧筹备好明年的旅游文化节活动，请旅游局、文化局加强调度，推进工作。

四是改革改制。忘记过去意味着背叛，沉溺过去意味着倒退，走出过去意味着进步。改革开放三十告诉我们，唯有深化改革，才能更好发展。根据上级统一要求，当前，要着重抓好机构改革与企业改制工作。请编委办牵头，于11月底前，基本完成机构改革工作;请国资办牵头，于12月底前，完成国企改制工作。

五是信访维稳。这项工作，请各乡镇、各部门按照有关要求，认真抓好落实。另外，从我们掌握的情况来看，目前上访人员中有许多是“三类人员”和“失地农民”，他们主要是想政府帮助解决老有所养问题。为此，请人劳局牵头，于11月中旬前制定出台解决“三类人员”的养老医保工作方案和解决“失地农民”养老保险工作方案。

六是党的建设。刚才，我们已经说了，党的十七届四中全会着重研究党的建设问题，随后，各级相继出台意见强化这方面的工作。在这方面，我们也必须有所作为。前几天，我专门召集各乡镇党委书记和相关村支部书记座谈，请他们就当前基层党建工作存在的问题、难点及如何推进基层党组织建设等发表意见。通过与他们座谈，我深受启发，同时也深有感触。

经过X年的风雨历程，我党取得了举世瞩目的成绩，但随着经济社会的发展，也确实出现了一些问题，这此问题，如果不及时加以解决，其后果将不堪设想。为此，请县委组织部牵头，近期内对我县党建工作进行一次全面调研，并于X月X旬前制定出台加强和改进新形势下党建工作的若干意见，进一步推进我县的党建工作再上新台阶。同时，请宣传部牵头，认真组织好十七届四中全会精神的学习宣传活动，保证在X月底前县委中心组集中学习一次，X月底前各乡(镇)县直部门单位和基层轮训完一遍。另外，乡(科)级领导班子及干部年度集中考核工作目前已经开始，请县委组织部牵头抓好落实，保证在X月底前全面完成。

3、总结。年关将至，各级各类总结、考评将纷至沓来。为防止准备不充分，请各乡镇、各部门及早着手，及时沟通，及时梳理。同时，请县委办、政府办、人大办、政协办、纪委及相关考评责任单位，牵头抓好本县的考核考评工作，在时间节点上必须保证X月底前出台考评方案，并印发至相关单位，X年X月X旬前完成所有考评。

4、谋划。思路决定出路。X年是“十一五”规划执行的最后一年，做好这一年的工作意义重大，首先必须有一个好的工作思路。为此，请县委办、政府办、人大办、政协办牵头，尽快抓好X年全县工作目标思路的调研出台工作，X月底前必须拿出讨论稿。

同志们，做好后X月的工作，任务艰巨，责任重大。让我们坚定信心，迎难而上，以奋发有为的精神状态，务实高效的工作作风，努力把各项工作抓紧、抓实、抓好，确保圆满完成全年各项工作目标任务，确保以优异的成绩迎接X年的到来!

同志们，今天会议所有议程已全部结束。对会议的贯彻落实，我再提三点要求：一是请各乡镇、各单位及时将会议精神传达下去，切实引导全县广大干部投入到冲刺阶段工作中去;二是请各乡镇、各单位认真按照会议精神，抓好相关工作的落实，并请“两办”加强督查，及时掌握情况，及时推动工作;三是各乡镇、各单位贯彻落实会议精神的情况，于X年X月X日前报“两办”。

【政府扩大会议上的讲话】相关文章：

1.地委扩大会议上的讲话

2.全委扩大会议上的讲话

3.在市委常委扩大会议上的讲话

4.县全委扩大会议上的讲话

5.在公司纪委扩大会议上的讲话

6.在全委扩大会议上的总结讲话

7.在安全办公扩大会议上的讲话

8.在工会委员扩大会议上的讲话

9.全县政府全体会议上的讲话

10.人大政府会议上的讲话