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冬春防火工作方案

2023-06-30 08:02:34 收藏本文下载本文

“托马斯的小火车”通过精心收集，向本站投稿了12篇冬春防火工作方案，下面就是小编给大家带来的冬春防火工作方案，希望能帮助到大家!

冬春防火工作方案

篇1：冬春防火活动方案

一、指导思想

全面贯彻落实国家、自治区、市秋冬季森林草原防灭火会议精神，坚持“预防为主、积极消灭”的防火工作方针，强力推进秋冬季森林草原防灭火各项工作稳步有序开展，坚持做到“宁可十防九空，不可失防万一”，切实提高森林草原火灾综合防控水平。

二、工作目标

强化责任、夯实基础、科学预防、积极扑救，做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，全力提升全民森林草原防灭火责任意识和应急处置能力，确保不发生重特大森林草原火灾，最大程度避免人员伤亡和财产损失。

三、工作任务

（一）健全组织体系，强化责任落实。

强化属地责任和主体责任，严格落实行政首长负责制，坚持“党政同责、一岗双责”，明确领导组织内部分工。完善森林草原防灭火网格化管理及联防联保制度。及时修订应急预案，明晰职责任务，形成各司其责、各负其责、协同联通联动、科学高效的工作格局。

（二）加强预测预警，做好响应准备。

气象部门对大风高风险天气及时预警；林草部门通过远程监控设备加强24小时火情监控；各乡镇和林场护林员加强巡逻监测，形成全天候、高密度的监测网格。各乡镇、相关部门根据监测预警信息，及时做好队伍调配等森林草原火险应急响应措施。

(三）强化措施落实，突出火源管控。

各乡镇及林场等森林草原责任单位强化农事用火管控措施，大风天和高火险期间，禁止一切野外用火，对违法用火行为依法严惩。落实森林草原检查站监管职责，严禁人员车辆带入火种。

（四）全面排查隐患，提高处置能力。

各乡镇、林草等部门按照全覆盖、无死角的原则，开展全方位、拉网式森林草原火险隐患排查，打好隔离带，清理林下可燃物，做到查隐患、堵漏洞、抓治理同步进行。在大风等高火险时段，增设流动检查点，加大巡逻检查频次，及时发现和处置火灾风险隐患。

（五）强化队伍建设，提高处置能力。

各乡镇、相关部门开展防灭火应急演练，强化指挥机构与扑火队伍的应急联动，提高扑火队伍实战能力。保证森林草原防灭火投入，保障消防车、消防泵、风力灭火机、报警器、防尘口罩、防灭火物资设备的需求，做好大型机械车辆调运准备。

（六）加强防火宣传，营造浓厚氛围。

各乡镇和相关部门利用电视、互联网、微信公众号、流动宣传车和标语、条幅等宣传方式，广泛宣传野外火源管理、安全用火规定、防火扑火知识内容。宣传教育做到无盲区、无死角，通过以案说法增强宣传实效，营造全民防火的浓厚氛围。

（七）严格值班值守，确保信息畅通。

各乡镇、相关部门严格落实领导带班和工作人员24小时值班值守制度，高火险期间乡镇党政主要领导轮流在岗带班，严禁空岗、脱岗情况，一经发现严肃通报问责。严格执行森林草原火情信息报告制度，同时抓紧开展初起火灾扑救工作，坚决杜绝漏报、瞒报火灾情况发生。

四、火灾风险等级

土左旗森林草原防灭火指挥部办公室按照上级要求，将火险等级分为高、中、低三个级别风险区，三个风险区分别是：

1、高风险区是白石头沟林场段、大青山林场段、万家沟林场段、国营苗圃。（责任单位：白石头沟林场、大青山林场、万家沟林场、国营苗圃。监管单位：旗林草局）

2、中风险区是京藏高速两侧100米、110国道两侧100米。（责任单位：属地乡镇、蒙草抗旱公司。监管单位：旗林草局）

3、低风险区是平原乡镇区。（责任单位：属地乡镇）

五、工作步骤

秋冬季森林草原防灭火工作共分三个阶段：

（一）部署阶段（20xx年9月25日至9月30日）。各乡镇及相关部门认真传达国家、自治区、市和全旗森林草原防灭火工作会议精神，结合当前森林草原防灭火工作实际，组织召开专题会议，研究部署本乡镇、本部门秋冬季森林草原防灭火防控工作，制定具体实施方案，详细明确工作任务、措施和责任。

(二)实施阶段（20xx年10月1日至12月25日）。各乡镇及相关部门细化工作任务，加强工作统筹和调度指挥，逐项落实方案中的具体措施，全力抓好秋冬季火灾防控各项任务落实，确保完成全旗森林草原防灭火工作任务。

(三）总结阶段(20xx年12月25日至12月30日）。各乡镇及相关部门对秋冬季防灭火工作进行汇总梳理、自查自评，总结经验做法，研究建立长效机制，并将总结报送旗森林草原防灭火指挥部办公室。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇及相关部门深刻认识开展秋冬季森林草原防灭火工作的重要性，领导干部带头组织实施防灭火防控工作，制定周密细致的专项方案，任务责任层层分解到人，将具体工作落到实处。

（二）加强协调配合。按照指挥部要求，各乡镇、相关部门、林场强化应急联动，在信息沟通、人员协作、技术支持、物资运输和调配等方面形成工作合力，切实提高全旗森林草原防灭火工作综合力量。

(三）强化监督检查。旗森林草原防灭火指挥部办公室组织成立督察组，经常性、不定时对各乡镇、相关部门森林草原防灭火工作的隐患自查、问题整改、队伍建设、值班值守等情况进行监督检查。及时发现和解决问题，推动全旗秋冬季森林草原防灭火工作更加扎实升入开展。

篇2：冬春防火活动方案

一、指导思想

为进一步提高我村森林防火能力，确保辖区森林资源和退耕还林成果安全，按照《保安镇人民政府关于切实做好今冬明春护林防火工作的通知》保政发（20xx）133号文件精神，结合我村森林防火工作实际特制定本预案。

二、工作原则

（1）明确责任，统一领导、分级指挥。在“村两委”领导班子的统一领导下，由防火小组成员牛世宏负责协调组织实施本预案，同时指导各村小组制定本自然村的森林火灾应急处置预案，按照统一领导、分级指挥的原则，落实火灾事故处置责任制。

（2）统一步调，快速反应。镇护林防火指挥部负责协调本预案涉及相关村小组之间的工作配合，密切协作，形成合力，确保本预案快速有效实施。

（3）生命重于泰山、安全第一。坚持以保护森林火灾发生地居民和扑火人员生命安全为前提，努力把森林火灾损失降到最低限度。

（4）以专为主、专群结合，。扑救森林火灾以专业扑火队伍为主，群众扑火队伍为辅，实行“专群结合，机动灵活”的原则。镇森林扑火专业队伍统一由镇护林防火指挥部调动指挥，我村群众扑火队伍由组长牛海宝统一调动指挥。

（5）警钟长鸣，做好准备。随时做好应对森林火灾突发事故的思想准备、机制准备、物资准备、工作准备，做到有备无患、常抓不懈，建立森林火灾事故的长效机制。

（6）适用范围。在全村范围内发生一般以上（包括一般）森林火灾事故处置时启动本预案。

三、防火指挥部相关职责

（一）杨畔行政村护林防火指挥部组成人员

总指挥：牛海宝（村支书）

副总指挥：xxx

成员：xx

各村新老党员、老支书、老队长及知识青年等。

指挥部办公地点设在村委会党员活动室，办公室主任为马应文，副主任牛世宏（兼），森林火警电话：

（二）岗位职责

（1）总指挥：牛海宝，负责全村辖区森林防火工作，审定森林防火工作方案，及时发布森林防火戒严令；指挥重特大森林火灾，下达补救命令，调动全村各村小组社员参加森林火灾扑救；决定是否需要上级支援本镇火灾扑救。

（2）副总指挥：马应文，协助总指挥参与重特大森林火灾的指挥扑救；组织动员各级扑火队伍；协助总指挥部进行科学决策。

（3）副总指挥：牛世宏，协助总指挥组织扑火力量扑救森林火灾；督促检查指挥部决定、命令的贯彻执行情况；协助指挥部进行决策。

（4）办公室：拟定森林防火相关工作的指示、决定、命令、通知；协助护林防火指挥部组织动员扑火队伍；配合指挥部搞好扑火后勤保障工作。

（5）成员：本部成员由各村小组队长、老党员、干部及知识青年组成，召集各村有效劳力，筹备临时扑火工具，做好后勤保障工作。

篇3：防火工作方案

消防安全工作，是学校精神文明建设、综合治理、全面推行素质教育、提高教学质量工作的重中之重，是保障师生人身和学校公共财产安全，维护社会稳定，遏止因火灾造成的群伤事件的发生，是全社会每个公民应尽的责任和义务。根据“消防法”，特制定学校消防安全工作方案。

一、消防工作的任务和意义

消防工作是人们同火灾作斗争的一项专门工作，是国民经济和社会发展的重要组成部分，是发展社会主义市场经济不可缺少的保障条件。它的任务是“预防火灾和减少火灾危害、保护人民公共财产和公民生命的安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行”，消防工作直接关系师生生命财产安全和社会的稳定，是全社会公民应该承担为维护消防安全和预防火灾的共同责任和义务。

江总书记指出：“防患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。“我们必须贯彻消防法”，坚持“预防为主，防消结合”的方针。大力开展消防法的宣传教育，把消防工作贯穿到教育教学工作中。因此，做好学校消防工作，预防和减少事故，特别是防止群死群伤的恶性事故的发生，保障师生的人生和学校财产安全，确保学校教学工作和教学秩序的正常开展，有着极为重要的现实意义。

二、消防工作的目标任务

1、要把消防工作融入到教育教学的工作中，开展简单易懂的消防知

识的宣传教育工作。

2、加强公共聚集场所的消防安全和预防工作，严禁个人和单位组织未成年人参加救援工作。

3、加强学习内部重点消防、防火管理，进一步完善处室的消防安全工作制度。

4、加强消防安全防火的学习宣传，维护学校正常的教学秩序和社会稳定工作。

5、加强消防设施的`维修和管理，实行重点防火部门责任制和专人管理目标制，确保学校安全。

6、“预防为主”各部门责任人要在责权范围内组织相关人员开展经常性防火知识教育和防火安全工作检查，消除不安全火灾隐患，杜绝火灾的发生。

7、贯彻执行消防工作方针，各部门、年级、班级应在“预防为主”上下功夫，切实做好本部门的预防工作。

8、依据消防法规和上级要求，从娃娃抓起，并结合每年“11.9”宣传周活动，开展针对性的消防知识的学习宣传和属地组织的各项消防知识竞赛等社会公益活动。

9、各部门和重点部位(实验室、电化教室、配电室)的管理人员和消防安全责任人，根据职权范围，定期和不定期对用电、易燃、易爆、有毒物品防火进行检查，严格各项工作制度，防止火灾事故的发生。

三、防火安全责任制

学校党、政一把手是消防安全的第一责任人，各级领导干部、年级组

长、班主任老师是学校教育、教学、消防工作的第二负责人，要认真贯彻“消防法”，按照“预防为主，防消结合”的方针，认真做好本部门、处室、班级的消防安全预防工作，各级领导干部责任人，对消防安全工作或出现的问题，不得避重就轻，相互推诿，做到真抓实干，把消防安全的预防工作落实到各项工作中。

1、实行内部层层签定消防安全目标责任状，各级责任人要与学校法人签订消防安全目标责任书，实行逐级追究负责制。

2、消防安全第一责任人，应定期对单位内、各部门的消防安全工作进行督促检查。

3、各处室负责人，应定期将本处室开展消防安全工作宣传落实情况向第一责任人进行书面汇报，确保汇报的真实性和实效性。

4、第一责任人负责对各部门年度的消防工作情况进行评估，并与政绩挂钩，对没有按目标要求完成任务，发生火灾事故的，实行一票否决，并追究其相关的责任。

5、各处室责任人对本部门的消防安全负有不可推卸的责任，有承担对本处室人员进行消防安全教育的责任义务。

6、任何个人或部门不得擅自组织未成年人进行火场救援，若擅自组织未成年人参加火场救援造成伤亡者，追究其组织者的法律责任。

四、组织机构

消防安全领导小组：

组长：

副组长：

成员：

五、要求

1、各班级责任人，要把消防工作纳入到教学、教育、管理工作的重要日程，要按学校要求和内部目标管理责任制严格履行消防工作职责，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，认真做好本处室、年级、班级的消防安全防范工作。

2、结合各年级、班级学生的思想和实际，开展相关的法制宣传，消防知识的学习教育，不断增强学生和教职工的法制、消防思想意识，切实做好消防安全和安全防范工作，防止各类火灾和群伤事故的发生。

3、各年级责任人，必须严格执行各项工作和实验室工作制度，严格各类实验用品、物品的交接登记手续，严格实验操作规程，杜绝因工作不负责任导致有毒、易燃物品流失造成的事件发生。发现有不安全的苗头和重大隐患及时报告学校领导，保护现场，以便为公安消防机关排除重大隐患提供有力条件，做到安全防范万无一失。

篇4：冬春火灾防控工作方案

为做好今冬明春学校火灾防控安全工作，杜绝各类事故的发生，保持学校安全稳定，根据滑教体〔〕379号文件的精神，我校认真组织全体师生在本校开展以“查防患、抓整改，重落实、保安全”为主要内容的火灾防控安全专项整治活动。结合我校实际特制定本方案：

一、指导思想

我们始终坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，通过开展学校火灾防控安全工作专项整治活动，强化安全工作重在防范的意识，建立安全工作常抓不懈的机制，把平安和谐校园创建活动进一步引向深入，集中力量、集中时间，狠抓细节，主动排查隐患，狠抓落实，完善管理措施，严格查处各类安全工作违法违章行为，杜绝各类事故的发生，确保学校的安全稳定。

二、组织领导

黄塔小学冬春火灾防控工作领导小组

组长：段景海 13803722708

副组长：闫淑美 13949544377

成员：明广放、李瑾、薛利纳、田颂贤、朱会展、刘燕平

三、严抓主体责任落实。

广泛开展以“签订一份消防安全责任状、排查一遍身边火灾隐患、检测一遍建筑消防设施、进行一次面对面消防知识传授、组织一次灭火疏散逃生演练”为内容的“五个一”消防安全自查自纠活动，督促加强消防安全管理，落实经常性防火巡查、检查制度，自觉整改消除火灾隐患。

工作要求：

1、提高认识，精心组织。冬季是各种事故的多发期，开展冬春季安全集中专项整治活动，消除各类事故隐患，对于遏制各类事故的发生，保证学校安全具有十分重大的意义。

2、加强领导，落实责任。学校主要负责人要履行第一责任人的职责，亲自研究部署，分管领导要按照“一岗双责''的要求，认真抓好分管的安全工作，对学校内部存在的安全隐患进行彻底的排查，认真分析原因，研究防范对策，确保安全。

3、广泛宣传，营造氛围。学校要通过各种形式，广泛宣传冬春季火灾防范工作的重要性。整治期间，学校要充分利用宣传栏、黑板报、主题班会等形式，教育师生增强安全意识，提高自救自护能力。

四、整治重点：

1、防火工作是学校冬季安全工作的重中之重，学校是否建立健全消防安全管理制度并落实到位。

2、切实加强对教师宿舍、食堂、会议室、教室等人员相对集中等重点部位的消防隐患的排查。

3、配足配齐必要的消防设施和器材，并定期保养，确保消防器材能正常使用。

4、加强对电器设备、电源电路的检查整治，严格学校用电、用火、用气的管理，保证疏散通道和安全出口的畅通，校舍内疏散指示标志和应急照明设施能正常使用。

5、加强对广大师生的消防教育和灭火疏散预案的演练，使全体师生熟练掌握学校消防“四个能力”、“四懂”、“四会”内容，提高师生扑救初期火灾和紧急疏散的能力。

6、校舍设施安全。对学校设备的使用维护情况进行全面排查，重点排查取暖、用电设施等危险物质存放设施，以及食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。

7、学校安全教育。在开展好常规性安全课和集中安全教育的同时，学校要根据冬春季安全工作的特点，认真搞好安全教育，教育学生要注意安全，与学生签订冬季防火公约，不要在野外生火、玩火，特别在民间风俗、春节等节日期间，玩弄烟花爆竹。防止火灾事故的发生。

篇5：冬春火灾防控工作方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，根据《涉县教育体育局关于冬春火灾防控工作方案》精神，制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕全面提高师生消防安全意识全面提高全镇教育系统火灾防控能力，全面提高学校消防基础建设水平，进一步建立健全逐级消防安全责任制，加大火灾隐患排查力度。组织开展针对性强、实效性强的集中整治活动，确保我镇教育系统不发生重特大火灾事故，确保重要节日，重大活动期间不发送火灾事故。

二、工作时间

月起至全国“两会”结束。

三、成立冬春火控工作领导小组

组长：申玉书

副组长：李彦明

成员：郝志刚崔海明付栋

杨彦庆晋学生牛海芳

四、工作内容

1、切实完善校园消防安全责任制，增强做好消防工作的责任感和紧迫感。河南店镇各校也要成立相应的领导机构，具体负责组织、指导本校开展冬春火灾防控工作。各校要制定消防安全应急预案，分工明确，责任到人。要把教职工岗位消防安全管理职责落到实处。按要求定期排查消防安全隐患，填写消防检查记录，配齐消防器材，积极组织开展冬春火灾防控宣传教育活动。

2、切实加强学校消防基础设施建设，认真开展消防安全隐患大排查。学校的消防设施和器材要明确专人管理，灭火器定期检查更换，保证能够安全有效使用。学校的所有消防通道必须保持畅通，教室和寝室等人员密集场所都要有疏散指示标志和应急照明设施，封闭式护栏要立即拆除或增开逃生口。即日起，各校要对前段消防安全专项行动进行“回头看”，对没有排查到的要全部排查到位，没有整改到位的要及时整改，对发现的重点问题，要逐条逐项明确主体责任、解决方法和整改时限，要紧盯容易引发火灾的关键环节和致灾因素，严查用火用电安全，严查疏散通道和安全出口，严查危险物品和易燃装修材料，及时消除火灾隐患。

3、切实推进多种形式消防队伍建设，建立校园消防安全管理长效机制。各校要成立义务消防队，加强技能培训和日常管理及日常值勤，配备必要的消防器材，提高处臵初起火灾和控制火灾蔓延的基本能力。学校的重点部位要建立安全管理制度。学校食堂、寝室用火、用气、用电等都建立消防安全管理台账。学生寝室严禁私接电线、私装插座和使用明火，寝室管理员要严格执行学生寝室管理制度，做到日排查、周小总、月上报，及时发现消除火灾安全隐患。

4、切实加大消防安全宣传工作力度，增强师生消防安全意识。11月是消防安全宣传月，各校要在消防日组织开展一系列消防安全工作，要结合冬春消防安全工作，充分利用各类载体，

积极开展形式多样的消防知识宣传工作，确保消防知识宣传工作深入师生心中。各校近期要组织开展一次消防安全疏散演练;每个班级要出一期消防主题黑板报;布臵学生完成一篇消防知识为题材的家庭作业。放寒假前，各地各校要集中开展一次防火宣传教育，提醒学生在节假日期间注意防火安全，尤其要加强安全燃放烟花爆竹的宣传教育。通过一系列消防安全教育活动的开展，使广大师生掌握基本的消防技能，提高师生的消防安全素质，全面提升学校防控火灾的能力。

五、工作要求

各校要提高思想认识，落实工作责任，制订冬春火灾防控工作方案，认真开展火灾防控工作。镇中心校将对各校工作情况进行督导抽查，对工作不到位、措施不落实、效果不明显的，将予以通报批评;对因工作失职造成火灾责任事故的，将实行责任倒查，严肃追究相关单位和人员责任。请各校于11月15日前制定本校火灾防控工作方案，每月25日前报当月工作开展情况，全国“两会”结束后2日内报冬春火灾防控工作总结。

篇6：冬春火灾防控工作方案

根据********转发的********《关于印发开展全市建筑施工冬春火灾防控工作方案的通知》(*****„‟-2 号)文的要求，我公司决定于01月13日—01月15日在公司管辖内的在建项目开展冬春火灾防控专项检查活动，具体活动实施方案如下：

一、加强组织，成立领导小组

1、公司成立安全大检查领导小组

组长：***

副组长：***、***

组员：***、***、***

2、成立安全大检查领导小组办公室

办公室设在公司生产科，负责活动开展情况的收集、分析和计划安排。

二、工作目标

根据公司在建工程项目情况，动员各项目部全体人员积极参与全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传，扎实做好灭火救援准备工作，确保全国“两会”期间不发生火灾事故。

三、工作内容

坚持“什么问题突出就重点解决什么问题，什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则，扎实开展施工现场人员办公、住宿等临时用房、建筑材料和彩钢板芯等为重点的火灾隐患排查整治。从严整治未办理消防安全合法性手续，使用不合格消防产品、违章用火用电、堵塞疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施、使用易燃可燃材料装修等违法行为。

项目部、施工班组要迅速行动起来，结合公司实际情况开展自查自纠活动。特别是要加强重点部位、重点施工环节的检查，确保今冬明春火灾防控工作落到实处，使所有在岗人员都能了解基本的消防安全知识，掌握基本的防火灭火技能。

篇7：冬春困难群众救助工作方案计划

一、工作目标

要围绕“确保受灾群众安全、温暖过冬”的工作目标，坚持以人民为中心，把保障人民群众的生命安全放在首位，妥善安排好受灾困难群众冬春期间基本生活，确保受灾困难群众得到及时有效救助。

二、救助原则

（一）确保生活，统筹兼顾

保障基本生活需要，兼顾衣被、取暖、住房、就医、就学等其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。

（二）分类救助、重点救助

会商财政部门，结合本地实际，坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员实行分类排队，优先做好倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助，做到分户施策，实施精准救助。

（三）严格程序、规范透明

各乡镇（开发区）要严格按照“户报（或小组提名）、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，冬春需救助对象和拟救助金额要进行公示，做到救助公开、公平、公正。

（四）加强监管、注重实效

坚持“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，加强冬春救助款物监督管理，不得优亲厚友，不得平均发放，严禁资金截留挪用、发放迟缓或沉淀不用，严禁以慰问金形式发放，严禁将冬春救助资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算，冬春救助资金必须于春节前发放到户。

三、救助范围

因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员给予重点救助。

四、救助资金筹措使用和管理

（一）统筹安排资金

要按照“分级管理、分级负担”的原则，认真落实灾害救助工作的主体责任，落实救灾资金按比例分担的机制，积极会商有关部门优先加大安排落实好冬春救助资金。

（二）严格资金管理

要严格按照有关规定要求，切实规范资金管理，确保专款专用，及时拨付和发放。冬春救助资金原则上通过 “一卡（折）通”方式发放，注明“冬春救助资金”字样，并发送打款提示信息，最晚春节前将冬春救助资金全部发放到救助对象手中。加强冬春救助工作督促指导和绩效评估，按时填报《受灾人员冬春生活已救助情况统计表》，切实提高资金使用效益。

（三）县级冬春救助指导标准

1．拟定人均救助标准。全县人均救助标准原则上不低于300元。

2．实施分类救助、重点救助。根据受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力等因素，进行分类排队、因户施策。救助幅度重点困难户人均350－1000元，一般困难户人均200－300元。

3．因特殊情况每人超过600元进行救助的，应履行单独审批手续，由乡镇（开发区）政府报县级应急管理部门审批同意。

五、工作步骤

（一）开展救助需求调查，全面摸清底数

时间：10月8日前

各乡镇（开发区）应组织财政、民政、乡村振兴等有关部门人员走村入户进行“拉网式”摸底排查，确保不漏一户、不漏一人。要详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，自下而上逐级建立相关台账，做到底数清、情况明、数据准。

各乡镇（开发区）汇总调查情况后，规范准确填报《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表》和《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》，于10月8日前报县应急管理局。

（二）严格救助程序，实施精准救助

时间：20__年12月上旬至春节前

1.制定县级冬春救助实施标准。县应急管理部门会同县财政部门抓紧推进县级冬春救助实施标准的制定工作，根据上级下拨和本级筹集的冬春救助资金总量，结合需救助情况、分类排队情况、自救能力等因素，参考市级冬春救助指导标准，合理制定县级冬春救助实施标准。

2.及时分配下拨救助资金。接到上级下拨资金后，县应急管理局要抓紧会同有关部门及时制定资金分配方案，加快冬春救助资金下拨进度，督促乡镇（街道、园区）抓紧实施冬春救助工作，确保春节前将救助资金全部发放到户。

3.确定冬春需救助对象和拟救助金额。各地要严格按照“户报（或小组提名）、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并根据家庭情况，按照县级冬春救助实施标准，制定救助方案，做到分户施策。乡镇、村居社区要对冬春救助对象和救助金额严格把关，要在村组进行公示5天，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭救助人数、救助类别、救助金额及县及乡镇举报电话等。

4.及时发放资金，注重救助实效。县级应急管理部门应在接到上级下拨资金后，15个工作日内将冬春救助资金落实到救助对象手中。村组公示期满无异议后，县级应急管理部门应在5个工作日内通过涉农补贴资金“一卡（折）通”将救助资金打卡到户，并标注“冬春救助资金”字样。资金发放工作完成后，及时将救助相关情况在网上进行公开。

（三）开展救助情况调查评估

时间：20__年3月

县级应急管理部门着手调查、核实、汇总本行政区域内受灾困难人员冬春已救助情况，对本行政区域内的实际救助效果进行绩效评估。4月10日前将《受灾人员冬春生活已救助情况统计表》、绩效评估报告报市应急管理局。

六、相关要求

（一）提高政治站位

要提高政治站位，把冬春救助工作作为践行人民至上、生命至上和贯彻落实省市有关决策部署的实际行动。冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作，各地务必将冬春救助工作作为重点任务抓紧抓实抓好。

（二）抓紧安排部署

要尽快安排部署，切实加强领导，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展。要主动向党委、政府汇报灾区实际困难并积极争取支持，加强与财政、民政、乡村振兴等相关部门的协调联动和工作衔接，健全完善工作通报、信息共享等工作机制。强化资金政策统筹协调，切实做好冬春救助和最低生活保障、临时救助等帮扶机制和政策有序衔接，确保冬春救助工作取得实效。

（三）强化监督检查

要自下而上逐级建立台账，认真填写《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表》等相关表格，保存救助申请、公示图片等资料，建立完善救助档案。要按照信息公开的要求，及时向社会公布有关工作情况，加强冬春救助新闻宣传，主动接受群众监督和社会监督。同时，采取抽样调查、实地调研等方式检查款物分配、发放等情况，配合财政、纪检监察、审计等部门加强监督检查，并及时向社会公布监督检查结果。县减灾救灾委员会将根据各地工作进展情况，协调有关部门组成指导组赴各地开展专项督查指导。

篇8：冬春困难群众救助工作方案计划

为扎实做好我镇20__-20__年冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，维护社会和谐稳定，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，维护社会安全稳定。

二、救助原则

要按照“分类救助、重点救助”的原则，对各类冬春救助对象实行分类排队，加大救助力度，做到分户施策，实施精准救助。

三、救助范围

因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对倒房重建户、建档立卡贫困户、受灾低保对象、分散供养特困人员、重度残疾人家庭、散居孤儿、留守老人、留守儿童及困难军烈属家庭等特殊人群给予重点救助。

四、救助款物的管理

（一）冬春救助标准

1．提高人均救助标准。全镇救助标准原则上每户不低于300元，且人均不低于90元。

2．实施分类救助、重点救助。根据受灾困难家庭情况，进行分类排队、因户施策。救助幅度重点困难户300－1500元/户，一般困难户300－500元/户。

（二）严格救助款物的管理

坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助款物的使用管理。各村要严格按照安徽省财政厅安徽省应急管理厅印发《安徽省自然灾害救灾管理实施细则》（皖财建〔20__〕948号）规定要求，严禁优亲厚友、“吃拿卡要”、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，严禁挤占、截留、挪用和擅自扩大使用范围，冬春救助款物必须于春节前一次性全部发放到户，确保救助款物安排使用规范、透明、安全、有效。

五、工作步骤

（一）开展救助需求调查，全面摸清底数

各村要迅速再次组织人员深入村组，走进受灾农户家中进行“拉网式”摸底排查，认真做好摸底排查工作，确保不漏一户、不落一人。详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被等方面存在的困难和需求，各村建立相关台账，做到底数清、情况明、对象准。镇政府将视情况组织人员深入村组户进行实地抽查。

（二）严格救助程序，实施精准救助

1.抓紧时间研究分配救助款物。接到县级下拨款物后，我镇要立即召开会议研究制定救灾款物分配方案，督促各村委会抓紧实施冬春救助工作，确保春节前将救助款物全部发放到户。

2.确定冬春需救助对象和拟救助数额。各村要严格按照民主评议、登记造册、张榜公布的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”的程序公开公平公正地确定冬春需救助对象，按照县冬春救助标准，制定本级救助工作方案。由于时间较紧，村、镇两级可以采取同步公示，规范装订保存相关资料备查。对于群众有异议的，要认真组织复核，确实不符合救助条件或救助标准不适当的'，要及时更正并做好解释说明工作；对特殊群体要给予适当倾斜，确保受灾困难群众安全温暖过冬，愉快过节。公示内容包括救助对象户主姓名、家庭人口、家庭类型、救助数额及举报电话等。

3.及时发放款物，注重救助实效。镇人民政府接到各村上报人员审定名单后，于1月17日前，上报救助人员台账（纸质和电子版）到县应急管理局，以便救灾款物及时发放。

六、相关要求

（一）提高思想认识

冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众温暖过冬、安全过节等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作。各村要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前工作的重点任务抓紧抓好。

（二）抓紧安排部署

各村立即安排部署，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展，确保取得实效。

（三）强化监督检查

各村要逐级建立冬春救助工作台账，认真填写受灾人员冬春生活政府救助台账等相关表格，保存救助申请、评议、公示图片等资料，建立完善救助档案。要积极配合本县财政、监委、审计等部门适时开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。

镇政府根据各村工作进展情况，组织有关部门开展专项督导。

篇9：冬春困难群众救助工作方案计划

20__年我市因灾导致群众生产生活受到影响，按照上级开展受灾群众冬春救助工作相关精神，为做好今冬明春全市受灾困难群众生活救助工作，保障受灾困难群众基本生活，制定本实施方案。

一、认真学习法规政策，规范开展冬春救助工作

冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，是有效遏制因灾致贫、因灾返贫的重要举措，直接体现党和政府保障和改善民生的要求，直接关系受灾群众的切身利益，涉及人口数量大，救助时间跨度长，社会各界关注度高。各乡(镇)要认真学习领会《受灾人员冬春生活救助工作规程（修订稿）》、《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》（财建〔20__〕245号）、《贵州省中央自然灾害救灾资金管理实施细则》（黔财工〔20__〕230号）、《贵州省自然灾害救灾资金管理暂行办法》（黔财资环〔20__〕48号）、《贵州省自然灾害受灾人员救助服务标准》（黔应急〔20__〕25号）等法规和文件，进一步提高对受灾人员冬春生活救助工作的重要性、紧迫性认识，强化地方主体责任意识，把冬春救助作为当前应急工作的重点任务组织好、开展好，统筹作出安排，切实抓好落实。各乡(镇)要切实加强组织领导，提前谋划部署，认真组织和规范做好冬春救助对象确定、方案制定、监督检查等各项工作，扎实推进冬春救助工作有力有序有效开展。

二、严格实施精细化管理，细化实化救助工作方案

各乡（镇）要制定冬春救助工作方案，要注意甄别受灾群众的类型，把握好实施救助对象，并加强与已脱贫建档立卡贫困户、城乡低保、临时救助和农村医疗救助等制度及前期已实施灾害救助措施相衔接，注重发挥各项救助制度和措施的整体效能，切实保障受灾困难群众冬春期间的基本生活。

三、成立清镇市冬春救助工作领导小组

为保障冬春救助工作有序推进，成立清镇市冬春救助工作领导小组，具体如下：

组长：商业学（市应急管理局局长）

副组长：唐浩（市应急管理局副局长）

杨文静（市应急管理局副局长）

李凯（市应急管理局副局长）

廖昆（市应急管理局执法队队长）

成员：王兴祥（市应急管理局办公室主任）

王妍（市应急管理局应急科科长）

李顺（市应急管理局协调科负责人）

谭宇环（市应急管理局基础科科长）

周驰翔（市应急管理局危化科负责人）

四、救助方式及资金预算

（一）救助方式。20__—20__年冬春救助方式以现金救助方式开展。

（二）资金预算。20__—20__年冬春救助资金预算552.69万元，其中：中央483万元（黔财资环[20__]109号），省级65万元（黔财资环[20__]110号），市级4.6万元（筑财行〔20__〕13号），本级匹配0.09万元。

五、受灾群众冬春救助对象

1.因灾住房倒损造成冬春基本生活困难群众。

2.因灾农作物减产（绝收）造成冬春基本生活困难群众。

六、救助标准

救助标准为口粮补助每人150元。

七、救助申请及发放程序

按照“户报、村评（核）、乡审、县定”的程序确定救助对象，发放救助资金。

1.户报。受灾人员向所在村（居）民委员会提出申请，或由村（居）民小组向所在村（居）民委员会提名。

2.村评（核）。村（居）民委员会组织对申请、提名对象民主评议（核实）后确定拟救助对象，并在村（居）民委员会公示不少于7个自然日。经公示无异议，或民主评议确定异议不成立的，由村（居）民委员会将拟救助对象名单、申请或者提名材料、民主评议（核实）意见、救助对象银行账户等材料报乡（镇）人民政府。

3.乡审。乡（镇）审核通过上报材料后，制定救助对象花名册并公示不少于3个自然日。经公示无异议，将审核意见和村（居）民委员会提交材料报县级应急管理部门。

4.县定。清镇市应急管理局审核确定后，应及时将对象审定、资金发放情况通报乡（镇），并在发放对象所在村（居）民委员会公示不少于7个自然日。救助资金通过“一卡通”发放到人到户，并在银行转账附言中备注资金用途为“受灾救助补助”。

八、实施步骤

1.20__年12月24日前完成乡（镇）救助工作方案；

2.20__年12月30日前完成受灾人员申请或村（居）民小组提名工作；

3.20__年12月31日完成村级评议工作；

4.20__年1月1日—20__年1月7日完成村级公示工作；

5.20__年1月9日前完成乡（镇）级审核工作；

6.20__年1月10日—13日完成乡（镇）级公示工作；

7.20__年1月15日完成县级审核工作；

8.20__年1月16日—22日完成县审核情况村级公示工作；

9.20__年1月23日—30日完成救助资金发放工作。

九、加强资金监管，提高冬春救助实效

要按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，切实管好用好冬春救灾资金。要强化救助资金的管理，规范发放程序，做到账目清楚、手续完备。积极配合财政、监察、审计等部门加强对冬春救助资金管理使用和发放情况的监督检查。

冬春救助工作完成后，受灾群众基本生活仍存在困难的，应按规定及时纳入相关社会救助制度安排，切实做好制度的有序衔接。

十、切实加强领导，确保工作进度

1.各乡（镇）要切实强化领导，按照相关要求，组织力量抓紧研究制定救助工作方案，立即启动救助工作，确保春节前将冬春救助资金发放到人到户。

2.各乡（镇）冬春救助工作结束后，要及时组织调查、核实、汇总本行政区域内受灾人员冬春生活已救助情况，做好救助工作绩效评估，于20__年1月21日前将《贵州省20__—20__年度受灾人员冬春生活已救助情况统计表》、工作图片、工作简报、工作总结报市应急管理局何松处。

3.建立健全冬春救助档案。各乡（镇）要建立健全受灾人员冬春生活救助台账，严格按照档案管理相关规定实施管理。

篇10：冬春困难群众救助工作方案计划

20__年我县遭受了雪灾、风雹、生物灾害、洪涝灾害等自然灾害，特别是经历了历史罕见的特大洪涝灾害，共造成13.6万余人受灾，直接经济损失2.29亿元。为切实做好全县今冬明春受灾困难群众生活救助工作，全力保障受灾困难群众基本生活不受影响，根据《河南省应急管理厅河南省财政厅关于做好20__-_年度全省受灾困难群众冬春救助工作的通知》（豫应急〔20__〕104号）文件精神，结合我县实际，制定本工作实施方案。

一、基本原则

坚持“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的救灾工作方针，以核准对象、分类救助为重点，坚持以资金救助为主，实物救助为辅，严格按照《河南省实施〈自然灾害救助条例〉办法》《河南省自然灾害救助应急预案》和相关工作规程，深入基层了解受灾困难群众期盼和诉求，提高工作的预见性和前瞻性，尽快部署安排，层层分解任务，完善工作方案，健全相关政策制度，细化具体救助措施，确保工作取得实效。

二、救助对象

20__年因灾造成冬春期间生活困难，需政府实施口粮、衣被、取暖等救助的群众。

各镇要在调查摸底的基础上认真对需救助对象进行分类，重点救助倒房重建户、建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体。

三、救助程序

各镇要在前期摸底调查的基础上，结合核定上报的需救助人口基数，再次组织人员深入村组和农户家庭，开展需救助对象核查，全面、真实、准确掌握受灾需救助人口数。在核准救助对象时，要严格按照“户报、村评、镇审、县定”的程序进行。

（一）县应急管理局按照20__年各镇受灾情况、自然灾害系统内上报的受灾人口及需救助人口，分配救灾款物。

（二）各镇根据县应急管理局拨付救灾款物数量，按照各村受灾情况及各村评议上报需救助人数提出分配方案，各镇领导会议研究无异议后行文下发各村。

（三）受灾人员本人提出申请或者村（居）民小组提名，经村委会民主评议，符合救助条件的，在村（社区）范围内公示无异议由村委会将评议意见和有关材料提交各镇审批发放，各镇政府承担相应的审批责任。

四、救助标准

依据上级文件规定，冬春临时生活困难救助用于帮助受灾群众解决冬令春荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活问题。按照需救助时段，需救助数量，分类施救要求，救助标准原则上按“人均不低于100元不高于300元，户均不低于100元，不高于20__元”落实。对于特别困难的受灾贫困户可以适当增加救助标准，但需要个人写出证明，村镇审核。要按照“分类救助、重点救助”原则，严禁按照受灾人口、受灾面积、受灾家庭平均分配，要对各类冬春救助对象实行分类排队，优先考虑倒房重建户、建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体的救助，并视情提高救助标准，帮助解决实际困难。

五、资金发放形式

按照“专款专用、重点使用、公开透明”的原则，救灾款物用于受灾的困难群众。本人申请或者村（居）民小组提名，经村委会民主评议、公示，无异议由村委会将受灾群众的.申请、身份证复印件、一卡（折）通复印件、村评议记录等相关材料提交乡镇审批发放。

六、强化督导检查，确保工作成效

各镇要牢固树立群众观念，增强服务意识，认真履职，主动担责，切实安排好今冬明春困难群众的生活。县应急、财政、督查等部门要各司其职，密切配合，加强对冬春救助工作的指导和督查，及时研究解决工作中的问题和困难，全力保障冬春救助工作顺利开展。

篇11：冬春困难群众救助工作方案计划

为积极稳妥安排好我镇今冬明春受灾困难群众的基本生活，确保受灾群众安全、温暖过冬，特制定本工作方案。

一、工作目标和原则。

冬春救助工作严格按照“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的方针实施，管好用好救灾款物，做到“程序规范、对象精准、措施及时”，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，切实帮助困难群众度过难关，维护社会稳定。原则上每户救助按照不低于300元、不高于20__元的标准执行。

二、救助重点对象、时段以及救助方式。

根据“统筹兼顾，突出重点”的原则，把分散供养五保户、低保户、建档立卡贫困户，以及自救能力较差的困难户、绝收户、倒损房户和其他户列为冬春救助的重点。

救助主要以资金为主。冬春救助资金主要用于20__年度受灾群众和20__-_年度冬令春荒期间(20__年12月至20__年5月)困难群众的生活救助。

三、实施步骤。

(一)调查摸底阶段。各村、社区积极组织开展摸底排查，详细调查了解今年冬季和下年春季本行政区内受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，建立《受灾人员冬春生活需救助工作台账》，填报《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》。

(二)严格救助程序，实施精准救助(20__年12月下旬至20__年春节前)

1.制定镇级冬春救助工作方案和资金分配方案(20__年元月10日前)。根据省、市、县相关文件要求，镇制订实施方案和资金分配方案，督促各村、社区抓紧实施，确保元月20日前将救助资金全部发放到户。

2.确定冬春需救助对象和拟救助金额(20__年元月10日前)。要坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并根据家庭情况，确定冬春需救助对象，做到分户施策。各村、社区按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的工作规程，通过“户报、村评、镇审、县定”等程序，公开公平公正确定救助对象和救助金额。

3.及时发放资金，注重救助实效(20__年元月20日前)。各村、社区上报的资金发放花名册经镇审核后,上报县应急管理局。镇财政分局通过一卡（折）通”将救助资金打卡到户，并标注“冬春救助”字样。

(三)开展救助情况调查评估(20__年3月30日前)。各村、社区对本行政区域内的实际救助效果要进行绩效评估，同时，镇政府将会同县应急管理部门不定期对各村、社区开展救助情况进行检查评估，救助相关情况及评估报告将在政务公开网上进行公开。

四、工作要求。

(一)加强领导，压实责任。开展冬春救助工作，体现了党和政府对困难群众的关怀，对于增强人民群众获得感、幸福感和安全感，有效维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。各村、社区要坚持以人民为中心，增强底线思维和忧患意识，切实强化责任担当，加强组织领导，把冬春救助作为当前重要工作任务组织好、开展好, 把党和政府的温暖送达千家万户，确保困难群众安全过冬、温暖过冬。

(二)严格程序，精准救助。要对照《安徽省自然灾害救灾资金管理实施细则》，严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，确定救助对象。各村、社区要结合实际，做到分户施策，杜绝平均发放，重点帮助困难群众解决实际困难。对于冬春救助政策落实后、受灾群众基本生活仍存在困难的，应按规定及时纳入低保、临时救助等相关社会救助。

(三)加强监管，确保实效。冬春救助资金直接安排用于受灾群众的基本生活补助，是受灾群众的“救命钱”“保命钱”，要坚持“专款专用、公正使用”的原则，通过“一卡通”直接打卡发放到困难群众手中。在资金分配使用中，不得优亲厚友，不得预留资金，不得违规用于工作补贴，不得以春节慰问金的形式发放。各村、社区接到分配计划后，要迅速组织评议并于元月13日前上报相关材料表格，镇汇总审核后上报县相关部门，并于元月20日前将资金及时、足额拨付到户、发放到人，坚决杜绝资金截留、发放迟缓或沉淀不用等现象。