小额诉讼论文
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篇1：小额诉讼论文
关于小额诉讼论文
年到 年的中国劳动统计年鉴资料表明，现阶段诸如讨要克扣、追索劳动报酬、讨要拖欠工资和加班费、漏缴和未缴的社会保险费用、用人单位的单方面违背劳动合同等与经济性争议相关的各类纠纷在劳动争议中占比达五分之一，此类案件具有涉案金额小、争议简单、义务权利关系相对明确等特征，为避免此类小额诉讼不因劳动程序周期冗长、诉讼费用高、诉讼效率低下而被司法排斥在外，因而如何保障此类案件可以及时、快速审理，辅助劳动者能借助诉讼的方式保护自身合法权益，如何应对目前小额诉讼程序不够完善而导致的司法困境，以达成公平争议司法目标等，从而高效、快捷的解决小额劳动争议，是目前我国缓解劳资双方矛盾，并尝试保持劳动关系长久稳定的重要突破口。
小额诉讼程序应用的社会困境我国当前尚未构建独立的小额诉讼程序，使用简单程序解决小额诉讼问题，很有可能需要耗费当事人大量的金钱和时间。由于立法者信息的不对称，法律制定的过程中无法获得丰富的、足够的意见，加之普通民众及法律职业者在法律表现方面的关心程度不高，使得我国整体司法环境并不符合小额诉讼程序运行要求。因而，小额诉讼最终有可能无法避免的成为某利益集团谋求自身利益的工具，其背后可能是不同利益主体的相互博弈，这势必会使得小额诉讼程序违背其设立的初衷。小额诉讼纠纷适用简易程序应用中存在的问题标的额过于泛化导致小额诉讼程序价值丧失。《民事诉讼法》中将标的额定为“上年度各个直辖市、自治区、省就业人员人均薪资的百分之三十及以下。”
而并未限定为某个额度。尽管此种规定以平衡各个省份的经济不均衡发展客观现状为基本目标，但是此种划分方式无法落实省内不同经济水平区域差异化绣球见的公平性，假设收入差距过大却在案件中适用相同标准，那么势必背离法律制定的初衷，容易导致部分区域的“小额”转换成为“大额”，如果部分区域的“小额”过小，自然没有民众愿意采取诉讼的方式来解决利益受损的问题，民众原本的利益和权益便无法借助法律得到保障。
同时，现行法律障碍导致小额诉讼案件缺乏执行效率。小额诉讼程序目前的规定过于简化，缺乏原则性的规定只能导致小额诉讼在具体运行时因为法律规制缺乏，而使得法官容易出现自由裁量权滥用的情况。小额诉讼程序在审理过程中所存在的.劳动争议在现行法律范畴并没有被明确规定，而《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》、《民事诉讼法》、《劳动合同法》等对小额诉讼程序的衔接同样存在困难性，“比如《劳动争议调解仲裁法》的第47、48、49 条以及《劳动合同法》的第30 条。”在司法实践过程中的各类小额劳动争议诉讼案件因为属于劳动者和用人单位之间的口头承诺，或者因劳动者和用人单位尚未签订劳动合同，仲裁委员会认为此类并非是劳动争议，不应该列入到劳动仲裁管辖范畴，如果劳动者按照民事案件提请诉讼，会被法院认为是劳动争议案，要求劳动者申请仲裁，如此导致案件在法院和仲裁委员会之间“踢皮球”，不利于小额劳动争议诉讼案件的便捷、快速解决。《劳动合同法》第30 条第2 款提出用人单位未足额支付或者拖欠劳动报酬，劳动者依法向当地法院提交支付令的申请。为避开繁琐而漫长的诉讼程序、仲裁，快速追回用人单位拖欠的薪资，立法者企图使用授权劳动者向法院提交支付令的申请的权限，但是事实上《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》中并没有对劳动者提交支付令申请的程序进行规范或规定。被誉为“中国第一份欠薪支付令”的案件中却因为公司“没有欠薪”的书面异议，导致申请者只能重新申请诉讼、仲裁等，这样不仅欠薪支付令立法预期的目标的无法达成，还导致劳动者追索报酬的经济成本和时间成本被迫增加。另外，程序设计较为单一导致小额诉讼多被放弃。就当事人的救济途径而言，现阶段我国实施的小额诉讼主要使用一审终审的方式，即便当事人不满意判决结果，也只能再次提请审判而不能以本次为基础进行续审。由此可见，小额诉讼救济途径较为单一。具体司法实践中，首先，当事人提请再审的门槛及条件都相对较高，且小额诉讼涉及到证据、案情、程序等多方面因素的再次收集和提交，导致再审程序很难再次启动。其次，再审救济提请时，双方可直接向原法院申请。但是一般情况下，绝大多数选择向上一级法院申请，因而就会加大上一级法院审批工作难度。小额诉讼劳动争议处理的完善策略构建小额诉讼制度，保障亲民公正价值取向。
法律以确定性作为基本特征，小额诉讼作为以当事人为利益主体的诉讼制度，其制度的不够完善，相关法律依据的尚未完整构建等，均是导致小额诉讼无法顺利运行的基本原因。小额诉讼的实践应用需要科学的制度作为基本保障，在立法过程中也需要保障小额诉讼制度以科学的立法理念为支撑，进而不断的完善其制度设计的初衷，以降低司法压力，完成案件分流。小额诉讼制度本身的价值就在于如何满足普通大众的诉讼需要，如何使用简单、便捷、效率的司法程序进行小额诉讼案件的处理以实现效率和公正的统一。
构建可保障国民权益的价值理念，并不断缓解民众法律意识加强所引发的诉讼爆炸，可辅助完善小额诉讼。在进行小额诉讼立法时，需要从小额诉讼价值落实要求入手，重视小额诉讼程序的大众化和亲民化特征，尽可能最大化的满足小额诉讼中当事人的诉求，并分清小额诉讼程序价值目标及主次，摒弃主次点到和舍本求末的做法，真正将小额诉讼中公民权利本位的理念和价值落实到司法和立法实践中，更好的完成其为民众创造并提供平等的参与到小额诉讼中来的机会。以激发民众诉讼心理为基，四步推进尝试简化审理程序。综合考虑中国国情、民众小额诉讼消极心态后，建议小额诉讼立法从以下几个方面入手：一是运行调解前置制度，重视调节。调解前置制度可辅助降低小额诉讼案件进入到诉讼程序的可能性，使得小额诉讼可以解决此步骤应该解决的问题，而并非不断遗留问题来增加其他领域的工作负担。因此需要运行调节前置制度，强化其调节作用。二是运行当事人亲自出庭制度，优化诉辩方式。小额诉讼程序多以金钱给付纷争为主要内容，其涉案金额并不多，因此从经济和便捷角度考虑，可允许当事人自己亲自出庭，进而优化诉辩方式，从而避免因律师参与所出现的诉讼费。提起诉讼的方式同样可以简化标准，比如由当事人以口头、表格式、答辩状等方式提出。三是尝试直接庭审，优化庭审程序。小额诉讼程序与其他普通程序的区别在于，小额诉讼程序更重视效率而不在意程序是否齐备，因此在程序范畴不必墨守成规，比如拘泥普通庭审程序的顺位和形式，而是以具体案件情况和庭审情况为前提，尝试直接庭审，简略、合并某些庭审的程序。四是明确程序转换规范及审理期限。
我国在明确程序转换规范及审限方面的实践探索及域外经验都可以作为完善小额诉讼程序、制度的基础，在具体操作时可延长审理期限为立案之后的1 个月内，但是原则上不能延长，只能按照特殊情况，由院长审批之后来定能否延长到3 个月。为避免受到调查影响而导致的审理拖延问题，可尝试简化和缩短法庭辩论，当事人在开庭当日也需要准备齐全开庭所需的物证、人证，并准时到庭。如果法定期限内案件无法审结，需要依法将其转化成普通程序继续审理。五是拓展小额诉讼渠道，启动当事人诉讼频次限定制。
小额诉讼案件的救济方面目前其程序主要适用一审终审制原则，但是公民有权利维护自身利益并提起诉讼，此项权益在实践中很容易被大型公司和银行等应用为向用户讨债的依据或者工具。对此，在小额诉讼程序和制度设定时，一方面要考虑到法律程序和制度是否可保障公民提起诉讼的权益;另一方面则需要考虑小额诉讼程序需要限定当事人的诉讼内容和诉讼频次。小额诉讼程序最具有标志性的特征在于一审终审，此种制度在司法工作容易受到司法纠纷影响的大背景下，可起到分流和化繁为简的功能，但是民众存在对小额诉讼程序及法律法规信任度缺乏的问题，这在小额诉讼程序运作中并没有得到解决。可以想象到，如果小额诉讼程序拟快速便捷的加以运作，就必须要预先获取原告的支持和信任，但是一审终审在当事人权利方面的相对匮乏目前却尚未解决。为此，在小额诉讼司法、立法范畴的完善就需要构建起小额诉讼程序，以不违背小额诉讼初衷为前提，进而为小额诉讼当事人提供完善的、完整的救济保障机制。最后，细化劳动争议金额，保障小额诉讼本土化改造。
“法律本身存在盲目性、滞后性等弱点，任何一项法律的诞生和完善都需要面对法律的此种本质性弱点。”法律的实践应用又要求自身在不断吸纳先进法律制度和经验的同时，完成自身的本土化改造。如此，小额诉讼程序在设计之处也需要考虑到以上两个方面。国外的大量小额诉讼实践和研究理论成果表明，小额诉讼具有局限性但是也存在可用性，因此对小额诉讼的移植和借鉴是极为必要的。如果不考虑中国社会环境、法律传统、民众法律心理及国家国情，小额诉讼的西方借鉴可直接复制过来，但是在本土化的限定下，小额诉讼在立法设计初期就需要对其进行本土化改造，以保障法律制度的可操作性和时空适应性。
篇2：小额诉讼程序论文
小额诉讼程序论文
小额诉讼程序论文【1】
摘要：小额诉讼程序追求的是简易和效率，符合司法公正和效率的目标，有利于当事人寻求司法救济。
小额诉讼程序是我国正在进行司法改革的一个环节，其需要不断的发展和完善，并且要有系统论方法和必要的司法配套措施才可以真正实现小额诉讼程序的立法目的。
设立小额诉讼程序有一定的法理基础，我国现有简易程序存在诸多不足，无法满足小额纠纷解决之需要。
在我国构建小额诉讼程序应明确其适用范围和管辖法院，同时亦应当设立小额诉讼程序的一些特别规定。
关键词：小额诉讼程序;司法资源;司法效率
在如今这个社会经济迅速发展的时代，民事纠纷也越来越多的出现在平常人民的家庭中，对于现有的司法资源来说，真是供不应求，其中以小额纠纷更为普遍。
小额纠纷所涉及的标的额较小，并且大多是金钱给付。
虽然这些小额纠纷似乎只是有关个人利益的一些问题，实质上它的解决效果不仅能体现一个国家的法治程度而且体现着一个国家的司法效率和司法公平。
我国小额诉讼程序的立法确认具有社会实践的显示需求，它不仅体现了法律是社会的产物而且体现了法律作为一种社会制度所占的地位。
如经济基础决定上层建筑一般，社会性质也决定这法律性质，法律的本质在最终意义上是由社会物质生活水平所决定的。
小额诉讼程序的概念通常有广义和狭义之分。
广义的小额诉讼程序与一般的简易程序比较来说没有很大的区别，通常只是诉讼标的额的不同，目前关于广义的小额诉讼程序的概念有两种说法，其一是将小额诉讼程序基本上等同于简易程序，而另一种是将小额诉讼程序再次简化，标的额也在简易程序的基础上再次减少。
而狭义的小额诉讼程序是指在基层法院内部设置专门审理小额诉讼案件的法庭或者是在一些固定的区域内设立专门审理小额诉讼案件的法院，狭义的小额诉讼程序比一般的简易程序更加简便，它作为一种不同于普通程序和简易程序而独立存在的一种诉讼程序。
日本著名法学大家小岛武司结合美国的小额诉讼法院研究经验，提出小额小额法院是具有双重含义的：如果就受理小额诉讼案件这一意义而言，小额法院是一个“事实概念”。
这里所认为的小额法院不是单单受理小额案件的法院，并且是所有有权审理小额请求给付之诉的法院中，专门设立的符合小额诉讼案件的适用和特征的法院。
我认为，所谓的小额诉讼，就是由基层人民法院的小额诉讼法庭或者是专门审理小额诉讼案件的法院适用比一般简易程序还要简单便捷的诉讼程序来审理一些案情简单，标的额不大的案件的过程中所进行的诉讼活动，和因为这些诉讼活动而产生的其他诉讼关系的总和。
小额诉讼程序的简便在诉讼过程中的每一个环节都可以体现。
可以采用法院印制好的表格进行起诉和答辩，也可以口头进行;简化证据调查;不进行证据开示;不设陪审团，甚至都不需要法庭记录;判决也不必说明理由只宣布结果。
还有，对于小额诉讼程序来说，一般是不允许反诉和上诉的，但可以缺席判决，这样小额诉讼程序更加具有简易的优势。
在审理的过程中，法官具有比较大的自由裁量权，证据规则方面也尽量简化，法官的自由心证更为重要;总的来说，因为小额诉讼程序有其特殊的优势，以迅速而简便的方式解决纠纷为目标。
并且与普通程序相比，小额诉讼程序的诉讼费用少了很多。
因为，小额诉讼程序的审理期限短，所耗费的人力和物力也就相对的少了很多;小额诉讼程序的标的额小，如果当事人还要付出高昂的诉讼费用的话，小额诉讼就失去其存在的价值了。
现代法治国家对人民诉权的保障和维护是其构建诉讼程序制度的基本理念。
民事诉讼不仅要可以处理案情比较复杂且涉及范围广牵扯面多的案件，也要可以处理零星细微的案件，甚至是因为一些鸡毛蒜皮的小事儿而引起的纠纷。
小额诉讼程序使人们的司法救济变得更加便捷和简单了，当普通公民的权利受到侵害需要救济的时候，他们不会再因为司法诉讼程序花费过大或者是诉讼程序繁琐而对司法救济望而却步甚至放弃诉讼。
小额诉讼程序的设立让普通公民有了维护权利保护个人利益的“武器”。
小额诉讼程序建立的根本目的是为了降低诉讼成本，提高司法效率，使司法资源得到更好的利用，人民大众的权利得到更好的维护。
尽管诉讼标的额可能很小，但司法机关会尽最大的努力保护当事人的实体利益。
所以小额诉讼程序能够保障所有的公民平等的接近司法，逐步实现司法的亲民化和大众化的目标，增强公民对司法制度的信任和依赖。
小额诉讼程序的设立，在制度和程序上为民众行寻求司法保护，使诉权提供了便利的途径，它的价值在于通过程序的多元化安排，让当事人可以在纠纷发生的时候方便的寻求司法保护，来捍卫其合法权益，这充分体现了司法为民。
近年来，随着经济的不断发展，人们法律文化素养的不断提高，人们对法律资源的需求量也越来越大，所以为司法效率的提高带来很大的动力，因此小额诉讼程序就越来越成为我国理论界、实务界讨论的热点课题。
特别是新的民诉法司法解释颁布以来，对小额诉讼程序制度的适用和实施有了一些具体的规定，那么小额诉讼程序的运行状态以及它的发展前景就更成为焦点问题。
当然任何制度的建立都是需要一个过程的，都需要不断的完善。
从各个国家和地区的法律实践可以看出，小额诉讼程序在提高司法效率，增强法律资源利用率等方面发挥了很大的作用，具有很大优势。
所以说，小额诉讼程序的发展是一种趋势，是一种很有潜力的诉讼程序。
随着我国改革开放的不断扩大，经济体制改革的更加深入，经济纠纷问题不断增加，司法资源严重的供不应求，司法资源的利用率亟待提高，所以很需要优化司法资源的配置，利用有限的司法资源解决更多的法律纠纷问题。
小额诉讼程序简便快捷，运用灵活，审理人性化，并且成本也低廉，这么多的优势，让人更加期待它未来的发展。
从哲学的观点来说，事物都是具有两面性的，虽然小额诉讼程序有很多的优势但它也不可避免的存在一些弊端。
我们应该理性地看待这一问题，扬长避短，不断地对其进行改良，使其能发挥出更大的价值。
不可否认，事物是发展变化着的，所以制度也是永远在进化中，我们不能奢望有一劳永逸的好的制度。
随着世界的不断的发展变化，经济的发展，也会有新的情况新的纠纷的出现，小额诉讼制度也一样需要在发展中不断的进步，特别是它在我国的理论基础薄弱，在程序的设计上也没有比较具体的规定。
我们需要加强各个方面的建设来辅助小额诉讼程序的完善，这样才能跟得上我国法制化建设的步伐。
因此，我们要在具体的实践中不断的探索创新，最终发展成有我国特色的一种民事诉讼程序。
参考文献：
[1]王亚新：《对抗与判定―日本民事诉讼的基本结构》，清华大学出版社版。
[2]廖中洪：《民事诉讼改革热点问题研究综述1991-》，中国检察院出版社版。
[3][日]小岛武司：《诉讼制度的法理改革与实证》，陈刚、林剑锋、郭美松译，法律出版社版。
[4]中村英郎：《新民事诉讼法讲义》，陈刚、林剑锋、郭美松译，法律出版社20版。
小额诉讼程序【2】
摘 要 小额诉讼程序为审理简单的小额民事案件提供了便捷、高效的路径，但小额诉讼程序立法较为原则，落实到司法实践中，仍面临着一些问题，本文拟从小额诉讼程序出台的背景入手，并结合我国的立法现状及在适用过程中遭遇的困境，从而对如何进一步完善小额诉讼程序提出分析建议。
关键词 小额诉讼 司法实践 程序
一、出台的社会背景
我国市场经济的飞速发展，使得人与人之间的联系更加紧密，交易往来的不断增多，导致经济纠纷也大量产生，单纯依靠私力救济去解决这些纷争，已经越来越无法满足社会的需求，因而人们更加倾向于诉诸司法。
这就导致了所谓“诉讼爆炸”现象的产生，司法领域的资源供需矛盾亦愈加凸显。
针对日益增多的民事诉讼案件，为了缩短当事人的诉讼时间、降低当事人的诉讼成本，也为了解决法院案多人少的问题，我国的《民事诉讼法》修改之后，增设了小额诉讼程序，为审理简单的小额民事案件提供了便捷、高效的路径。
二、小额诉讼程序的立法架构
我国《民事诉讼法》第 162 条中规定：“基层人民法院和它派出的法庭，审理符合本法第157条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审”，这是小额诉讼程序在我国现行的'法律制度中一条总括性条款。
此后，最高人民法院又出台了关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释(以下简称民诉法解释)，解释中对小额诉讼程序进行了细化，就小额诉讼的审级制度、标的额确定、适用类型、举证期限、管辖异议、程序转换、裁判文书的简化等内容作出了详细的规定。
从上述法律制度可以看出，我国的小额诉讼程序已经基本有了一个比较完整的框架：
(一)明确的适用类型和范围
小额诉讼程序适用于标的金额较小的，事实清楚、权利义务关系明确的简单金钱给付案件。
其适用的案件类型主要是涉及金钱给付的纠纷，《民诉法解释》第274条中采用列举的方式对其作出了具体的规定，主要可以概括为合同纠纷、债权债务纠纷和因侵权造成的损害赔偿纠纷;同时第275条对于排除适用小额诉讼程序的案件类型作出了规定。
(二)明确的标的金额
篇3：小额诉讼程序研究
小额诉讼程序研究
当前，中国的民事经济纠纷和诉讼的数量在与日俱增，诉讼的增长给法院造成相当大的压力，也给正在进行的民事经济审判方式改革带来种种难题。怎样才能在完善诉讼程序的同时兼顾效率，从而在现有的司法资源条件下，保障每一个普通公民都能够通过诉讼实现自己的权利，就成为目前司法改革中的一个重要课题。在这种背景下，西方国家的小额诉讼程序开始受到法律界的关注（注：例如，全国人大的蔡定剑先生提倡建立“民事上的小额赔偿诉讼制度”，认为“它是最方便、最经济、最快捷解决纠纷的途径……这一制度能使正义低成本地实现”。9月2日《工人日报》。），不少法学家在探讨这种程序的制度设计和理念（注：参见章武生等著《司法现代化与民事诉讼制度的建构》，法律出版社20版，第546-548页。），法院也在积极进行改革的尝试，类似的程序或制度在各地基层法院应运而生。有鉴于此，探求相关问题并尝试做出回答，就是本文的主旨。一、小额诉讼程序的概念和特征
日本著名法学家小岛武司对美国的小额法院做过深入的研究，他认为所谓小额法院（Small Claims）实际上具有两重含义，事实意义上的小额法院作为一种简易法院或一审法院，在世界各国以不同形式始终存在着，属于程序构造多元化的范畴；另一种则是“理想型小额法院”，这是一种建立在新理念基础上的小额诉讼程序，是当代各国司法改革的产物，也是一种正在发展的、处于“未完成”状态的事物。小岛武司指出，司法实践中一般很难将这两重含义的小额程序截然区分开来（注：〔日〕小岛武司：《小额执行改革的建议-来自对纽约州改革草案的思考》，林剑锋译，载陈刚主编《比较民事诉讼法》（第一卷），比较民事诉讼法研究所，，第47页。）。在中国民事诉讼理论和实践中，对这两种意义上的小额法院或小额诉讼程序通常未作严格区分，往往将小额诉讼程序等同于简易程序或简易程序的再简化，并将这种简易化作为提高诉讼效率的根本途径之一。
实际上，小额诉讼程序可分为广义与狭义两种，前者与一般简易程序并无严格区别，二者仅仅是诉讼标的额和简易程度有所不同而已。在这个意义上，各国的地方法院或简易法院，如法国的小审法院（注：法国的小审法院只受理3万法郎以下的民事案件，其前身是治安法官制度，设在都市各区和乡镇，不仅受理各类民事案件，而且专属管辖消费者破产案件。）、德国的地方法院（注：德国地方法院（初级法院）管辖1500马克以下的一切案件，以及有关租赁、旅馆与旅客、货运、家畜、抚养费、非婚生子女等方面的纠纷。）及其简易程序都属于小额诉讼程序的范畴。20世纪后半叶以来，世界各国都在积极进行司法改革，把简易、便利、快速、低廉作为改革民事诉讼程序的基本目标，因此，简易程序开始普遍受到重视。当代小额诉讼程序（即狭义小额诉讼程序）此时作为一种新型程序应运而生，其建立不仅是基于对民事案件进行分流处理，减轻法院负担的一种构想，也在于实现司法的大众化，“通过简易化的努力使一般国民普遍能够得到具体的有程序保障的司法服务”（注：〔日〕棚濑孝雄：《纠纷的解决与审判制度》，王亚新译，中国政法大学出版社1994年版，第275页。）。
与传统的简易程序比较，小额诉讼程序至少具有以下特征：
（一）传统的'简易程序是根据诉讼标的额或纠纷的性质及复杂性进行划分的，小额诉讼程序的适用范围则更加单纯，基本上限于债权债务纠纷（也可以在一般侵权、邻里纠纷、租借纠纷、交通事故纠纷中采用），通常被设立为独立于一般简易程序的特别程序。例如在美国，“小额诉讼请求程序是一种用以允许普通公民提出法律规定最低数额金钱诉讼请求的诉讼程序。这种诉讼程序由州初审法院执行，有时是在具有有限金额管辖权的法院分庭。”（注：〔美〕杰弗里。C.哈泽德、米歇尔。塔鲁伊：《美国民事诉讼法导论》，张茂译，中国政法大学出版社版，第173页。）各州的具体程序有所不同，加利福尼亚州的小额法院受理的典型案件主要是：交通事故、财产损害赔偿、不动产业主与承租人和债务方面的纠纷（注：Small Claims Court Overview，from www.co.sammateo.ca.us/smclaims.dir/overview.htm.）。加州法院规定所谓小额的标的额是每件2500美元，但可以将两个请求合并不超过5000美元。日本在19实施的新民事诉讼法（注：中译文参见白绿铉编译《日本新民事诉讼法
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篇4：小额诉讼程序管辖权异议用民事裁定书
小额诉讼程序管辖权异议用民事裁定书
小额诉讼程序管辖权异议用民事裁定书
××××人民法院民事裁定书
(××××)……民初……号
原告：×××，……。
……
被告：×××，……。
……
(以上写明当事人和其他诉讼参加人的姓名或者名称等基本信息)
原告×××与被告×××……(写明案由)一案，本院于××××年××月××日立案。
×××诉称，……(概述原告的诉讼请求、事实和理由)。
×××在提交答辩状期间，对管辖权提出异议认为，……(概述异议内容和理由)。
本院经审查认为，……(写明异议成立或不成立的事实和理由)。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第×条、第一百二十七条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百七十八条规定，裁定如下：
(异议成立的，写明：)×××对管辖权提出的异议成立，本案移送××××人民法院处理。
(异议不成立的，写明：)
驳回×××对本案管辖权提出的.异议。
案件受理费……元，由被告……负担(写明当事人姓名或者名称、负担金额)。
本裁定一经作出即生效。
审 判 员 ×××
××××年××月××日
(院印)
书 记 员 ×××
【说明】
1.本样式根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十七条第一款以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百七十八条制定，供第一审人民法院受理小额诉讼案件后，对当事人提出的管辖权异议，裁定移送管辖或者驳回异议用。
2.案号类型代字为“民初”。
3.当事人提出案件管辖权异议，异议不成立的，由提出异议的当事人交纳案件受理费;异议成立的，当事人均不交纳案件受理费。
4.本裁定一经作出即生效。
篇5：浅谈诉讼标论文
浅谈诉讼标论文
在民事诉讼的研究领域，诉讼标的这个概念是一个关涉理论和实践的重要问题，它不仅是法院的审判对象、当事人争议的焦点，同时也是判定当事人是否重复起诉，诉的合并与分离以及既判力客观范围的根据，因此“诉讼标的的概念，对于学习和研究民事诉讼法的学者来说就像一座必须经过的桥。”[1]但是我国的理论界却不太关注于诉讼标的的研究，大多学者都将诉讼标的定义为：双方当事人发生争议而请求人民法院作出裁判的实体权利义务关系。[2]这是一种不正常的现象。而且在我国的司法实践中，存在对诉讼标的理论的忽视以及对诉讼标的的认识和处理上存在混乱性的和模糊性。因此，我们必须重新认识诉讼标的的理论价值，努力构建与我国民事诉讼实践相适应的诉讼标的的理论体系。
一、诉讼标的的学说介绍
随着诉讼观念的改变以及诉讼标的理论研究视角的调整，各国民事诉讼法学界围绕着诉讼标的含义和识别标准，对诉讼标的的理论进行了富有价值的研究，主要经历了以下三种学说阶段：
1、旧实体法学说
即传统的诉讼标的理论，也称为权利请求保护说。由德国法学家阿道夫瓦希首创，并由赫尔维希最终完成这一理论。该学说认为，诉讼标的是原告在诉状中所提出的一定实体法上的权利主张。诉讼标的的识别标准是实体请求权，根据这一识别标准，在同一个民事案件中，有多少个实体请求权，就会有多少个诉讼标的。论文参考网。这种学说优势在于：有利于法院进行裁判，法院只需识别当事人提出的实体请求权来确定自己的审判范围和审判对象；有利于当事人实施其诉讼行为，这双方当事人只须将对方当事人的实体请求权作为攻击点来识别，对对方当事人实施防御性的诉讼行为；有利于确定既判力的客观范围，只有经法院生效判决裁判的诉讼标的，才有既判力的效力。但是该学说也有其不可弥补的缺陷：首先，增加了当事人的诉累和法院的诉讼成本。其次，不符合民事诉讼解决纠纷的目的，由于同一案件事实当事人可以提出数个实体法上的请求权，并可以依次提起诉讼，容易导致前诉的生效裁判不能真正的解决纠纷，法律秩序无法得到安宁。
2、诉讼法学说
由于旧实体法受到学者们的质疑，有些学者选择将诉讼标的的概念与民事实体法上的权利加以分离，从诉讼法角度来研究诉讼标的。诉讼标的的识别不能以实体法上请求权为根据，而只能以当事人所陈述的事实理由和诉的声明为根据，由此产生了二分肢说和一分肢说：
二分肢说将诉的声明和事实理由作为两个同等重要的构成要素来定义和识别诉讼标的。[3]诉讼标的由诉的事实理由与诉的声明所决定，相同的事实理由和相同的诉的声明只会产生一个诉讼标的。在请求权竞合的情况下，不管存在多少个实体法上的请求权，只要诉的事实理由和诉的声明构成一个诉讼标的，就只存在一个诉讼标的。这个学说有利于克服旧实体法学说多个请求权竞合的问题，但是如果同一诉讼请求或同一诉的声明给予不同的事实理由的话，仍然会构成多个诉讼标的，这是其缺陷。
一分肢说又称诉之声明说，认为诉讼标的就是在诉的声明中向法院提出的要求法院加以裁判的请求。论文参考网。因此只保留诉的声明作为识别诉讼标的的唯一标准。论文参考网。在以同一给付为目的的诉的声明中，即使存在数个不同的事实理由，仍认定为一个诉讼标的。该观点克服了二分肢学说产生多个诉讼标的的缺陷，但是却在处理既判力的问题上，认为凡是在以前的诉讼中主张的事实理由，即使未经法院裁判也拥有在后诉中禁止提起的效力，这实际上扩大了既判力的范围，容易对当事人的权利造成损害。[4]
3、新实体法学说
该学说是在比较前两种学说的背景下提出的，但该学说以事实关系为判断实体请求权的标准。[5]该学说认为在基于同一事实关系而产生具有相同目的几个实体法上请求权的情况下，只成立一个请求权，只有一个诉讼标的。这种学说虽然解决了旧实体法说在处理请求权竞合情况下所面对的多个诉讼标的的问题，也克服了诉讼法学说治标不治本的弊端，但其本身在实践中也会存在问题。当以家庭暴力、遗弃等不同的事实关系向法院请求离婚，其诉讼标的数量如何确定。
虽然以上各种学说都具有其合理性，但目前学术界仍未形成统一的见解。我国的`理论界一般是接受旧实体法学说理论，但是有的学者也提出了自己的独特观点，将诉讼标的定义为：诉讼标的是争议的民事法律关系内容和诉讼请求形式的统一。[6]笔者赞同这种观点，因为在民事诉讼中，当事人之间所争议的民事法律关系是诉讼标的的实质内容，当事人基于他们之间的纠纷通过民事诉讼程序来解决纠纷，如一方当事人请求法院确认其与另一方当事人之间存在或不存在某种民事法律关系，或者一方当事人请求法院通过判决，改变或消灭其与对方当事人之间某种现存的民事法律关系，或者请求法院判令对方当事人履行一定民事义务，这都是以民事法律关系的最终确认或变更为前提的。如果不存在争议的民事法律关系，民事诉讼的进行就没有任何价值可言，因此争议的民事法律关系是诉讼标的的实质内容。而诉讼请求是诉讼标的的具体外在表现形式，诉讼标的是诉讼请求产生的基础和内在原因。民事诉讼中两大主体的诉讼活动，人民法院的审判活动和当事人的诉讼活动都是围绕着当事人提出的具体的诉讼请求进行的，通过对具体的诉讼请求的最终确认与否来实现诉讼标的的内在要求。因此诉讼标的的数量问题就取决于争议的民事法律关系的个数，既然当事人之间所争议的民事法律关系是诉讼标的的实质问题，那么该观点就排除了片面的以诉讼请求或事实理由作为识别诉讼标的的数量的标准，而从诉讼标的的实质内容，从本质上予以识别诉讼标的的数量。
二、诉讼标的的功能
虽然学术界对于诉讼标的的定义没有统一的认识，但是对于诉讼标的的功能，学者们的认识还是比较统一的。一般学术界认为诉讼标的的功能包括：
1、诉讼标的是民事诉讼的核心。当事人之间的起诉和答辩等一系列的诉讼活动都是围绕诉讼标的来进行的，法院的审理活动也以诉讼标的为基础，其作出的判决是对诉讼标的的最终确定。因此我们说诉讼标的是民事诉讼的核心。
2、诉讼标的是法院裁判的对象。法院的判决要针对当事人的请求，既包括当事人要求法院对其权利保护形态的要求，也包括对其权利保护量上的保证。法院不能离开诉讼标的裁判案件，否则成为无源之水。
3、诉讼标的是法院用来判定是否允许当事人再行起诉的根据。如果当事人已就某一个纠纷提起诉讼，那么不允许其在以同一诉讼标的向法院起诉。如果法院就某一个案件已经作出裁判而当事人一方对此又起诉的，如果后诉的诉讼标的与前诉裁判过的诉讼标的相同的话，则后诉的诉讼标的受前诉判决的约束，法院不得受理。
4、诉讼标的是法院判定诉的合并、分离、变更以及追加的根据。无论诉的合并与分离，还是诉的变更与追加，其中的关键在于诉的区别。而诉的不同在根本上是诉讼标的的不同，只有存在多个诉讼标的的情况下，才会有诉的合并、分立、变更和追加。
三、诉讼标的与诉讼请求的关系
诉讼请求是当事人通过人民法院向对方当事人所主张的具体权利，诉讼标的是双方当事人之间争议的民事法律关系。有学者认为，诉讼标的是争议的民事法律关系内容与诉讼请求形式的统一。争议的民事法律关系是诉讼标的的内容，诉讼请求是诉讼标的的形式，在民事诉讼过程中，无论是法院的审判活动还是当事人的诉讼活动，都是直接围绕诉讼请求进行的；没有诉讼请求，法院的审判活动和当事人的诉讼活动将失去直接的目标，诉讼标的也无以存在。所以笔者认为诉讼标的与诉讼请求是内容与形式的关系。诉讼标的是诉讼请求的内在源泉，诉讼请求是诉讼标的的外在表现形式。
但是由于诉讼标的和诉讼请求二者使用的环境不同，因而二者是有明显的差异的。诉讼请求区别于诉讼标的主要体现在：
1、诉讼请求是当事人向法院提出的具体的权益要求，而诉讼标的是就民事争议的整体而言的。当事人提出的诉讼请求只是当事人根据自身对法律的理解认为自己享有某种权利，而向法院提出的某种权益请求，法院是否认同还需要经过一系列的法庭辩论、调查等程序予以确认。而诉讼标的则是当事人根据实体法的规定直接提出的比诉讼请求更为抽象的实体权利主张或者声明。可以说诉讼请求是对这种主张的具体化，诉讼标的是诉讼请求的前提，诉讼请求是在提出诉讼标的的基础上进一步提出来的。即当事人提出的诉讼请求是诉讼标的的外在表现，诉讼标的是诉讼请求的内在原因。
2、当事人提出的诉讼请求可能是实体权利方面的权益请求，也可能是程序上的权益请求。但是诉讼请求的核心应当是实体法上的权利请求，因为当事人正是基于他们之间的实体权利义务之间的争议，才请求法院予以裁判解决纠纷的。程序法上的权益请求不能独立存在，它必须依附于实体法上的权益请求而存在。
3、诉讼请求必须在当事人向法院提交的起诉状中明确提出，没有提出的诉讼请求法院是不会予以裁判的。诉讼标的虽然也是由当事人提出，但是当事人不需要在起诉状中明确列出。法院只对作为外在表现的诉讼请求予以审查裁判，当然前提是首先要作为内在本质的诉讼标的进行审查。
四、我国目前民事诉讼法关于诉讼标的的研究
从我国目前来看，诉讼标的的理论研究仍然是薄弱的环节，现有的学说还不能系统地揭示诉讼标的的全部内涵，展示它的强大功能。而诉讼标的的问题之所以没有引起足够的重视，与我国的民事诉讼运行中漠视程序，不注重当事人的民事诉讼主体地位以及既判力制度的欠缺有密切联系，加上诉讼模式的差异，实践中对诉讼标的的认识上的虚无主义和冷漠是学术界较少关注诉讼标的的内在原因，理论研究的滞后性给司法实践带来了许多不便，在重复起诉、合并审理、诉的变更等方面，相同或类似的案件可能出现不同甚至相反的处理结果。因此改变民事诉讼法学关于诉讼标的理论研究停滞不前的现状，是诉讼法学界的当务之急，也是改变司法实践中诸多混乱做法的客观需要。
篇6：小额信贷发展探讨论文
最新小额信贷发展探讨论文
一、小额信贷的起源和发展
小额信贷是信贷机构向低收入阶层和弱势群体（主要是低收入客户和个体经营者）提供一种可持续发展的金融服务方式，也是扶贫的重要手段。小额信贷在上世纪70年代发端于孟加拉国，是满足穷人信贷需求的一种信贷方式，贷款对象仅限于穷人，额度很小，无需抵押。自创立以来，小额信贷受到了穷人的热烈欢迎，迅速推广到亚洲、非洲和拉丁美洲的许多发展中国家，成为一种非常有效的扶贫方式。小额信贷发展演化经历了四个发展阶段：从70年代的农户小额贷款发展到80年代微型企业的小额贷款，进一步发展到90年代追求商业可持续发展和贷款覆盖率为目标的小额贷款，目前，多元化模式的小额信贷正逐步融入金融体系。
小额信贷的迅速发展反映了对过去金融扶贫方式存在问题的反思。以往，贫困人口被视为不具信用，同时考虑到较高的操作成本及贷款风险，商业银行一般不愿意对低收入阶层提供贷款服务。为弥补这种对贫困人口金融服务的空缺，发展中国家的政府及国际发展机构协助建立了专门的政策性金融机构，并通过其发放大量低息的农业、扶贫贷款。由于指导思想、政策和项目执行机构存在问题，加上对吸收存款没有予以应有的重视，这类金融机构的扶贫效果往往不如人意。
小额信贷的产生改变了原来由政府发给贫困户补贴信贷的模式，引入市场机制，由金融机构按市场运作。和传统的政府贴息贷款项目相比，小额信贷已显示出巨大的优势：第一，高还款率。成功小额信贷项目的平均还款率在90%以上;第二，高入户率。小额贷款能保证100%的贷款最终达到农户手中;第三，贷款对象是弱势群体，是对现有金融服务体系的补充和完善;第四，市场化运作;第五，重视针对贫困妇女的服务。
小额信贷作为一种有效的扶贫手段已在世界上愈来愈多的国家实践。数以千计的小额信贷项目力图把金融服务推进到那些以往得不到此类服务的贫民阶层中去。在世界各地实行的小额信贷模式有多种，其中比较著名的有孟加拉的格莱明乡村银行（GRAMEENBANK），印尼的人民银行小额信贷部（BRI—UD），及玻利维亚的阳光银行（BANCOSOL）。从事小额信贷业务的机构包括正式的金融机构、非政府组织、社区组织、以及政府机构和国际组织。从发展金融市场来看，低收入阶层、微型企业为扩展金融服务提供了很大的潜在市场。如果能找到比较好的降低经营成本，减少金融风险的方法，小额信贷机构就可以把金融服务推广到穷人中的一部分，并能维持其本身的正常经营及利润。从微型企业的发展来看，小额信贷可以为企业发展提供一部分初始资金，并为企业的发展提供长期的金融服务。从扶贫来看，存款服务可以帮助穷人增加储蓄，从而克服资金不足及生活中可能遇到的突发事件。当穷人的基本生活得到一定的保障后，贷款服务则可以帮助他们发展生产，从而最终摆脱贫困。
二、多元化的小额信贷发展模式
小额信贷发源于非正规金融组织。小额信贷项目发展与银行有两种方式的联系：第一种类型是由于小额信贷项目的开展，从小规模的项目逐步成为独立机构，进而发展成为正规的金融机构，例如孟加拉“格莱明乡村银行”和玻利维亚的“阳光银行”。第二种类型为正规的国有银行引入小额信贷项目，逐步服务于大量中低收入客户，实现正规金融机构中设立专门的小额信贷部门，并按市场机制运作，可以盈利。如印尼人民银行小额信贷部，欧洲复兴开发银行在东欧的试点;改革后的蒙古农业银行等。目前，世界各国的小额信贷模式千差万别，以各种方式存在，包括非政府组织、合作组织和正规金融机构等。
1。非政府组织模式：格莱明乡村银行模式是一种非政府组织从事小额信贷的例子。格莱明乡村银行创建于1974年，80年代在政府支持下转化为一个独立的银行，但其实质上仍为非政府组织。到末，格莱明已经拥有1195个营业所、1。2万名员工，并覆盖了312万贫困农户，存款余额2。27亿美元，贷款余额2。74亿美元，基本贷款年利率20%，贷款回收率99。06%，净利润1100万美元。值得一提的是：格莱明为摆脱依赖补贴的负面形象自起不再接受政府和国际机构援助资金的注入，还针对客户需求和同行竞争压力，开始发放额度较大的中小型企业贷款。格莱明以小组为基础的农户组织，要求同一社区内社会经济地位相近的贫困者在自愿的基础上组成贷款小组，相互帮助选择项目，相互监督项目实施，相互承担还贷责任;在小组基础上建立中心，作为进行贷款交易和技术培训的场所;无抵押的、短期的小额信贷，但要求农户分期还款，定期参加中心活动。对于遵守银行纪律、在项目成功基础上按时还款的农户，实行连续放款政策。经营机构本身实行商业化管理，特别是以工作量核定为中心的成本核算。
2。正规金融机构模式：印尼人民银行小额信贷部（BRI—UD）和泰国（BAAC）是正规金融机构从事小额信贷的模式。印尼人民银行小额信贷部下设地区人民银行、基层银行和独立营业中心。独立营业中心是基本经营单位，独立核算，可以自主决定贷款规模、期限和抵押，执行贷款发放与回收。机构内部建立激励机制。独立营业中心实行独立核算，每年经营利润的10%在第二年分配给员工。实行商业贷款利率以覆盖成本（年利率32%）;如果借款者在6个月内都按时还款，银行将每月返回本金的5%作为奖励;储蓄利率根据存款额确定，存款越多，利率越高。这种政策使BRI吸收了印尼农村约3300万农户手中的小额游资，储蓄成为其主要的贷款本金来源。严格分离银行的社会服务职能和盈利职能。银行不承担对农户的培训、教育等义务。BRI—UD高利率和鼓励储蓄的政策，使金融机构实现了财务上的可持续性。
3。金融机构和非政府组织紧密联系模式：印度国有开发银行—印度农业和农村发展银行（NABARD）是将非正规农户互助组（SHG）与正规金融业务结合起来从事小额信贷的模式。该模式开始于1991年，NABARD通过其员工和合作伙伴（亦称互助促进机构，指基层商业银行/信用社/农户合作组织/准政府机构）对由15—20名妇女组成的农户互助组进行社会动员和建组培训工作，农户互助组内部先进行储蓄和贷款活动（俗称轮转基金，类似国内的“会”），NABARD验收后直接或通过基层商业银行间接向农户互助组发放贷款。NABARD对提供社会中介和金融中介服务的合作伙伴提供能力建设和员工培训支持，并对基层商业银行提供的小额贷款提供再贷款支持。在—财政年度，NABARD共向26万新成立的农户互助组提供约1。6亿美元的新增贷款。截至203月，NABARD已累计对国内1160万贫困家庭提供贷款，覆盖全国近20%的贫困家庭。
4。社区合作银行模式和村银行模式：社区合作银行（又称信用联盟）是完全由社员管理、自助式的金融机构。它由特定的群体或机构组织管理。合作银行是一个民主的、不以盈利为目的的金融合作社。由所有社员拥有并管理，每个社员有一票的投票权来选举合作社的负责人。
村银行是国际社区资助基金会（FINCA）开创的一种提供小额信贷的组织形式，它采用经济民主化的方式运作，提供市场利率的贷款是其主要业务。村银行与社区合作银行的区别在于村银行不是一人一票，可以一人多票。村银行小组就是由10—50人组成的互助小组，小组成员每周或每两周开一次会，小组会为自己提供三种基本服务：（1）提供小额自我就业贷款来开办或扩大自己的生意;（2）提供一种储蓄激励和一种积累储蓄的方法;（3）建立一个提供互助帮助并鼓励自立的以社区为基础的系统。村银行小组的成员相互担保彼此的贷款并在组织内部采用民主集中制的原则。
5。国家级小额信贷批发基金模式：孟加拉国批发式小额信贷机构PKSF独具特色，是一个成功的自主性批发小额信贷机构，受到了国际小额信贷产业界的广泛关注和推崇。为了集中管理国内外捐助机构和政府的扶贫资金，并推动小额信贷机构的持续发展，孟加拉政府于1990年设立了农村就业支持基金会（PKSF），该基金会注册为非盈利性股份制公司，注册资金1。7亿美元，由国内外赠款和国际金融组织贷款组成，其董事会成员由7名独立的社会知名人士组成，主席和其中2名成员由政府推荐，另外4名成员由15人组成的理事会推选（格莱明乡村银行总裁尤诺斯教授就是董事之一）。PKSF仅对符合其标准的合作机构提供能力建设和免于担保的小额信贷批发业务。截至2003年底，PKSF已接纳189家合作机构，通过他们为213万贫困农户提供了1。65亿美元的小额贷款。PKSF通过现场调查，审计和提交会计报表对合作机构实行监督，并帮助其制定长期发展规划。PKSF这一国家级小额信贷批发基金的设立，促进了小额信贷行业标准和最佳实践的推广，推动小额信贷机构的良性竞争和可持续发展，也大幅度减少了国际和国内用于小额信贷扶贫资金的'设计成本。正是由于存在一个有效竞争的小额信贷市场，PKSF的合作机构才能不断创新，提高效率，PKSF自身的持续发展也得到相应保证。
三、小额信贷成功的经验
成功的商业可持续小额信贷机构应同时具备两个条件：一是项目具有可持续性，二是项目有一定的覆盖率。所谓可持续性是指小额信贷从信贷操作中取得的收入能够抵补其操作费用、资金成本、贷款损失、通货膨胀带来的资产价值的减少，同时还能够有项目扩展的盈余资金。所谓覆盖率就是项目服务于特定的人群比例。
事实上，只有那种符合客户需要的，根据他们的特点所设计的金融业务才能持续。金融机构的持续发展只有通过金融创新才能实现，也就是要建立减少金融风险、降低操作成本的制度，确保高的贷款偿还率;同时贷款利率能补偿成本和风险。成功的小额信贷机构已经进行了一系列的金融创新来持续地扩展为穷人服务的金融市场。大部分的小额信贷机构利用各种风险管理工具的组合来降低贷款的风险：小的贷款规模，通常起始于50美元;短的贷款期限，大抵适合于3—12个月的周期;奖励按时还款以将来有权使用更高的额度;必需的存款保证金，与借款数额成比例;定期的小组会议;逾期还款处罚，例如收费，拒绝给予更高的贷款额度;培训借款者金融和商业经营方面的技能;反映风险因素的利率。在评估贷款申请时，根据申请人的资产，或申请项目预计的现金流，或申请人的信用。就放款的方法，有对个人放款，对小组放款，或在村级建立代办机构或二级信用机构。就金融产品而言，提供比较灵活的满足借款人需要和存款人需要的产品。
缺乏正式的抵押品，如土地和房屋，这是贫困户获得正规金融机构贷款的主要障碍。小额信贷是以非传统的方式处理抵押担保和风险方面的关键问题。当商业银行放贷时，借款人通常需要提供抵押品。穷人没有有价值的抵押品，这使得他们被排除在商业信贷市场之外。小额信贷机构依靠抵押品的替代形式进行贷款。社会担保是最常见的替代方式，并且被用于村银行模式和小组联保型借贷。通常对抵押的替代为组成连带小组。建立小组并承担本小组成员还款责任是给成员贷款的条件，小组成员相互担保各自的贷款。这种方法的实现能使成员之间相互监督和连带责任的作用。小组往往有5—8个人。逐步增加贷款额是抵押的另一种替代。在下一贷款周期能获得更多贷款的保证，有利于鼓励还贷。此外，以低收入阶层为目标群体的小额信贷项目多采用直接担保形式或小组联保和直接担保相结合的形式。采取灵活多样的动产抵押形式也是一些小额信贷机构采取的办法。
四、中国小额信贷发展存在的问题及改进方向
从二十世纪九十年代初开始，为了帮助中国政府解决扶贫贴息贷款到户率低和还款率低的问题，一些国际机构和国内非政府组织开始探索引入小额信贷，以使贫困农户更容易获得金融服务。随后，越来越多的国际多边和双边援助机构对小额信贷产生兴趣并投入可观的资金开展试点项目。政府扶贫部门也逐渐认识到小额信贷在扶贫中的有效作用，把部分扶贫资金以小额信贷的方式投放给贫困农户。目前，我国从事小额信贷主要有以下机构：国际发展机构和非政府组织资助的小额信贷项目、政府主导的小额信贷扶贫项目（一般由农行、扶贫办及扶贫社操作）和农村信用社的小额信贷业务。非政府组织、政府主导的小额信贷扶贫项目均是单一项目型模式，资金主要依靠外部供给，不具备持续性。小额信贷从业人员多为兼职，小额信贷经营没有组织机构的保证。在管理机制上无法创新，只是在形式上照搬了国际上的做法。
随着小额信贷在中国多年试验，客观上提出了中国如何建立可持续性的小额信贷的体系问题。农村信用社在经历了垒大户的挫折以后，重新进行了市场定位，把小额信贷作为业务发展的重点，但信用社的小额信贷仍有许多地方需借鉴国际最佳实践。
政府主导的小额信贷扶贫项目和农村信用社的小额信贷业务都是补贴型的小额信贷，与国际小额信贷的方向是背道而驰的。如果金融机构不是自发开展小额信贷，也就无法创新。此外，农村信用社从事小额信贷已开始对一些操作相对规范的国外非政府组织的小额信贷构成竞争的压力。由于农村信用社可得到中央银行的贴息支农再贷款，成本较低，贷款利率也远低于国外非政府组织资助的小额信贷，在一些地区出现了农户借农村信用社的小额信贷还国外非政府组织资助小额信贷等现象。
当前，农村资金大量外流和农村金融市场的垄断格局是农村金融中的两个突出问题。在农村发展不吸收存款的小额信用贷款，不但有助于创造一个有效竞争的农村金融市场，同时还有利于缓解农村资金外流，解决农民和微型企业贷款难的问题。试点小额信贷组织是整体农村金融改革中的重要组成部分，必将对推动其他农村金融改革起促进作用，尤其有利于促进完善信用社的治理结构。
推动我国小额信贷的发展必须走多元化的小额信贷发展模式，既要促进不吸收存款的小额信贷组织的发展，又要鼓励金融机构开展小额信贷业务。同时政府应制订适合小额信贷机构生存发展的政策环境等等。
篇7：简论构建我国小额诉讼程序的设想
简论构建我国小额诉讼程序的设想
论文摘要 ：为降低诉讼成本、提高诉讼效率和实现司法的大众化，许多国家设立或修改了小额诉讼程序。小额诉讼机制的建立和完善，已逐渐成为近年来世界各国司法改革的热点之一。我国现有的民事诉讼制度设计，已无法满足人们解决小额纠纷的诉讼需求，因而，借鉴域外的经验，构建符合我国国情的小额诉讼程序，无疑是一个好的选择。
论文关键词：小额诉讼 简易程序 诉讼程序
正如台湾学者邱联恭所言，小额纷争问题占整个社会纷争问题之绝大部分，因为一个人一辈子很难得有机会打几百万元之官司，但每个人每天都多少有可能遇到自己所买的东西或所交易的事物有无瑕疵之问题。对由此所引发的纠纷倘未能合理解决，想使法治在一个社会生根是相当困难的，因为人民难以将诉讼制度、司法裁判或法律制度当成生活之一部分。“无论审判能够怎样完美地实现正义，如果付出的代价过于昂贵，则人们往往只能放弃通过审判来实现正义的希望”。此外，复杂的程序，往返的奔波，长期的对抗，对当事人来讲都是精神折磨。小额诉讼程序的出现，在排除接近司法的障碍，体现对社会细节正义的关怀，平衡效率与公正之间的矛盾等方面显示出其特有的优越性。通过短暂而不草率，简化而不随意，低廉而不低劣的程序设计，来促进纠纷的解决。
一、小额诉讼程序的域外考察
近年来，随着案件量的激增和诉讼成本的增加，世界各国普遍掀起了一系列简化诉讼程序的司法改革浪潮，推行案件分流，探索非诉争端解决机制，来缓解诉讼爆炸的压力。虽然每个国家和地区有各自不同的法律文化和社会背景，引入小额诉讼程序亦呈现出不同的特点，但通过小额程序提高诉讼效率，方便群众诉讼，对我国具有很好的借鉴意义。
(一)美国
英美法系国家的典型代表美国，在立法上采用简易程序与小额诉讼程序分立的原则。虽然《美国联邦民事诉讼规则》并没有小额诉讼的规定，但各州基本都有专门的针对小额法庭使用的'诉讼程序。我们以加州为例，其小额诉讼程序有如下特点：(1)从起诉的主体看，当事人大多为不经常涉讼的公民，法院设立专门机构辅导当事人如何使用小额诉讼程序。(2)对原告资格进行限制，诉讼标的必须为5000美元以下的损害赔偿、债务、租赁等案件，同时对原告采用小额诉讼程序的次数进行限制，防止小额法庭成为“债权者的集资工厂”。(3)诉讼关系确立后，双方当事人必须亲自到庭，不能委托代理人代理。裁判一般不允许上诉，只有在被告因缺席判决时，才可向初审法院上诉。(4)采用法官独任审理，既可由职业法官审理，也可由临时法官审理，但选择临时法官必须要双方达成书面的合意。(5)原则上由被告住所地管辖，但为方便当事人诉讼，例外情况下也可由原告住所地管辖。(6)可以在晚间或者休息日开庭，把小额诉讼法庭建立在社区内，开展免费法律咨询。(7)只收取10至20美元的诉讼费用，注重当庭解决纠纷。(8)注重调解，判决书格式简单，一般不需要说明裁判理由。
(二)日本
选取日本作为大陆法系国家的代表进行考察。日本对其本国的民事诉讼法进行了专门的修订，修正了简易程序，并将小额诉讼程序分离出来作为独立的一编。日本小额诉讼程序有如下特点：(1)诉讼标的额较小，并且主要是支付金钱方面的请求，不包括物的交付请求。简易程序受理标的额为90万日元，而小额法庭只受理标的额为30万日元以下的纠纷，并且每人一年不得超过10次。(2)程序简便迅捷。小额诉讼原则上一次开庭审结，被告不能进行反诉，待辨论结束后，立即进行宣判，法官可以用口头宣判，与判决书具有同等效力。(3)赋予当事人程序选择权，原告可以选择小额诉讼的程序，同时保护被告的权利允许被告申请转入适用简易程序。(4)实行一审终局，当事人对终局裁判不得提起上诉，但允许在两周内时间内向作出判决的法院提出异议。法院重新以通常程序进行审理和裁判。经审理，如异议判决与适用小额诉讼程序所作出的判决相符，就认可小额诉讼判决。不相符时，取消小额诉讼判决，重新作出新的判决。对此判决不准许上诉，若有违反宪法事由可提出特别上告。
通过对国外小额诉讼程序的立法考察，我们可知小额诉讼程序作为一项独立的诉讼制度，有其自身的特点：其一，从受理案件的范围来看，主要适用于小额的钱债纠纷，并且起诉次数受一定的限制。其二，程序简化，灵活易懂。起诉状、答辩状可使用表格进行，也可以口头进行，赋予法官更多的裁量权、扩大职权探知的范围，而且判决也只记载结果，不必附上理由。其三，快速、低廉、高效。案件审限较短，提高诉讼效率。其四，原告无上诉权，被告无反诉权，以防止诉讼的拖延，但允许被告对不服的裁判上诉，进入普通程序重新审理。其五，强调本人亲自诉讼。小额诉讼程序简化易懂，无需委托代理人，有的国家明文禁止律师代理。其六，注重调解，设置有专门的调解程序，法官可以主动提出和解方案。
二、我国建立小额诉讼程序的现实需求
近年来，我国经济飞速发展，城市面貌日新月异，在社会发展过程中也积累一些深层次的矛盾。随着公众法治意识不断增强，维权意识不断觉醒，诉诸司法的案件越来越多。全国法院结案数年年攀升，的时候是983.9万件，到已经飙升到近1100万件，法院“案多人少”的矛盾日益突出，大量的案件使得法官们应接不暇，办案的质量难以保证。群众也抱怨，法院立案难，案件久拖不结。我国民事诉讼法虽然设立了简易程序，但对于那些请求给付金钱数额较小，且权利义务关系明确的案件，简易程序仍显繁复，并没有节省多少司法资源，也没有为当事人省去多少人力物力。
面对日益增多的案件和司法资源的紧缺，我国很多法院借鉴国外的一些做法，开始对小额诉讼程序进行尝试和探索。例如：广东深圳福田法院设立的小额钱债法庭、北京市朝阳区法院设立的简易法庭、山东省青岛市市南区法院设立的小额简易案件审判庭等等。虽然各地法院在具体操作上有所不同，但这也表明了司法实务界对我国设立小额诉讼程序的强烈愿望。由于各地在试行小额诉讼程序过程中，自主性和随意性较大，有的甚至以牺牲部分公正为代价而过分强调效率的提高，以致出现了种种问题。因此，我国应尽快构建合理的小额诉讼程序，使其得以规范化地运作。正在审议中的《民事诉讼法》修正案草案中，就有关于小额诉讼程序的规定，我国建立小额诉讼制度指日可待。
篇8：我国小额信贷发展论文
我国小额信贷发展论文精选
摘要:本文首先分析了我国非政府形式的小额信贷机构与试点的小额贷款公司的发展情况，从而发现存在的问题，即对贫困者的覆盖面和机构的可持续发展不能兼容，继而探寻适合我国国情的小额信贷的发展之路。
关键词:小额信贷覆盖面可持续性
小额信贷作为一种金融制度的创新，自出现以来一直致力于为低收入阶层提供金融服务，通过提供金融服务来提高低收入群体的收入，增加就业机会。发展中国家经济发展的历史证明小额信贷是缓解贫困、促进就业的有效方式。中国小额信贷的历史只有十几年时间，但是发展迅速，在反贫困和发展农村金融等方面取得了令人瞩目的成就，实现了重大的经济和社会效益，但是我国小额信贷还不尽完善，在实施过程中，还存在一些问题。
一、小额信贷的相关概念
从国际流行观点定义，小额信贷指向低收入群体和微型企业提供的额度较小的持续信贷服务，其基本特征是额度较小、无担保、无抵押、服务于贫困人口。小额信贷可由正规金融机构及专门的小额信贷机构或组织提供。小额信贷组织按照业务经营的特点，分两类：商业性和福利性，也称制度主义和福利主义。前者更强调小额信贷管理和目标设计中的机构可持续性，以印尼的人民银行为代表；后者则更注重项目对改善贫困人口经济和社会福利的作用，以孟加拉乡村银行为代表。
二、我国小额信贷的现状及问题
我国小额信贷组织主要分三类，即依靠国际组织援助的非政府形式的小额信贷机构或国内公益组织开办的小额信贷项目；正规金融机构开办的小额信贷业务；试点的商业性小额贷款公司。本文主要比较非政府形式的小额信贷机构和试点的小额贷款公司这两种组织形式。因此在发展小额信贷运作思路上，主要按照独立的小额信贷机构来设计，而不涉及正规商业银行开展小额信贷业务的机构组织设计问题。总体上，我国小额信贷现状存在制度主义与福利主义的矛盾，也就是覆盖率与可持续发展之间的矛盾。
（一）非政府形式的小额信贷机构覆盖面广，但是不能可持续运营
我国的非政府形式的小额信贷机构和国内公益组织的小额信贷项目基本上都属于福利主义的小额信贷，它们着重强调小额信贷为低收入的贫困人口服务，注重对这些人的收入和福利的改善，不少机构强调以贫困妇女为主要受益群体。在这方面，这些机构的小额信贷确实给贫困人口提供了信贷上的帮助，提高了他们的自立能力和生活水平。在我国，这类小额信贷机构约有300家，但是现在仍然存在的约有100家，能够经营的约有50家，能够可持续经营的不足10家。它们不但经营状况不理想，而且市场份额很小，约10亿元人民币。根据中国人民银行对非政府形式的小额信贷机构普查数据显示，非政府形式的小额信贷机构整体上处于亏损状态，亏损比例超过50%。
（二）试点的商业化的小额贷款公司实现可持续发展，但是覆盖面难以顾及
小额贷款公司试点的初衷是解决农民特别是贫困地区农民融资难的问题，探索民间资金进入金融领域的新路子。其经营原则是为在农村的自然人和微小企业提供小额度的贷款服务。12月27日，山西平遥晋源泰和日升隆小额贷款有限公司挂牌成立。在经营一年后，小额信贷公司遵循商业化的运作模式，平均贷款利率为20%左右，运转良好，公司基本都实现自负盈亏，实现了经营性可持续发展。但从05至成立的7家贷款公司的贷款方式和贷款对象可以看出，大多数公司的贷款方式依旧采取抵押和担保形式，贷款条件过于严格，单笔贷款额度过大，贷款对象倾向于回报较大的微小企业和经济能力比较好的农户，在可持续发展的背后，贫困者真正从中获益的较少。
三、我国小额信贷的发展之路
（一）小额信贷的双重目标
小额信贷通过向贫困人口提供金融服务，成为农村扶贫的一种有效工具，但其在本质上是一种金融活动，若只注重社会及扶贫效益，必然导致自身难以生存和持续下去。反之，如果没有扶贫理念，社会责任感缺失，纯商业化的经营会带来机构的可持续发展，但是不可能真正为贫困人口提供金融服务。在这个意义上，完善的小额信贷机构应以为真正的穷人提供资金支持和追求机构的可持续发展为双重发展目标，兼顾覆盖面和可持续性。而且，扶贫和小额信贷的可持续性目标是不矛盾的，二者是相辅相成的。从国际小额信贷的实践来看，小额信贷可以兼顾消除贫困和持续地扩展金融服务的双重目标。如孟加拉乡村银行和印尼的拉基亚特银行尽管分别以扶贫和扩大商业银行持续性为其主要目标，但殊途同归，最后都实现了扶贫和持续发展的双重目标。
（二）具体的制度设计建立覆盖面和可持续并重的小额信贷模式
1．在良好的宏观政策环境下，提供法律和制度的保障
首先，要完善市场经济体制。我国从整体上尚未完全建立市场经济体制，贫困地区的市场机制的发育情况更为缓慢，因此，我国目前尚不存在小额贷款运作的市场载体，小额贷款的扶贫效果在市场机制发育不完善情况下，必定大打折扣。其次，政府应充分肯定小额信贷机构在扶贫和金融创新领域的作用，给予其合法经营权。对于那些有一定规模和实力、经营历史达到一定年限并具有优良业绩的机构，给与一定金融业务的合法经营权，并在中央银行的指导下，通过行业自律的.方式加以监管。
2．具有社会责任感扶贫的目标
首先，确定目标对象，把低收入的贫困人口作为服务对象。这要有一套有效的识别目标群体的作法。对农民的土地、收入和家庭成员的职业状况进行分析做出基本判断，区分贫困人口。其次，提供无抵押无担保的信用贷款，设计符合贫困者需要的信贷产品，建立完善的贷款和还款机制。小额信贷应根据贫困户的经济和社会特点，合理设计一套有利于改善对贫困户的信贷服务，使得贫困户随时可以根据自己的情况选择金融产品。
3．具备可持续发展能力
首先，实施真正意义上的商业化经营。在利率方面，政府应放松对利率的管制，允许小额信贷机构按照合理的市场利率开展经营活动。制定激励贷款人按时还款又能使信贷机构实现自负盈亏的利率政策。在资金来源方面，除了接受捐助外，还应获得优惠贷款，当地商业银行可以直接向小额信贷组织提供贷款。另外，还可借鉴国外经验，创立一个总部机构或批发式资金形式。其次，完善管理体系，提高自身运营能力。建立有效的运作机构，完善各种规章制度和财务管理体系，提高人员素质，有效运作资金，保证信贷活动正常进行。
总的来说，在我国，不管是非政府形式的小额信贷机构还是试点的小额贷款公司，都有着各自的优点和缺点，我们应该根据其各自的具体情况提出具体的发展战略，覆盖面和可持续发展是互相促进的两个方面，是可以兼容的，非政府形式的小额信贷组织可以在发挥其覆盖面优势的同时，多解决可持续发展的问题，而试点的小额贷款公司可以在保持其商业运作的基础上，多注意其社会责任感的体现，两种组织形式不一定要按照某种固定的模式发展，可以在侧重某方面的同时，适时兼顾另一方面，发挥出组织自身的特色。只有实现覆盖面和可持续性这两方面的目标，小额信贷机构才会实现其真正的使命，取得其更广阔的发展天地。我国正在探索小额贷款的发展之路，但是在探索的过程中，要防止小额信贷产生变异。我国小额信贷机构的组建形式也不能完全照搬国外模式，而应根据我国金融体制环境因地制宜，探索一条真正适合我国国情的小额信贷发展之路。
参考文献
[1]曹子娟，《中国小额信贷发展报告》，北京：中国时代经济出版社，.1
[2]杜晓山等主编，《小额信贷十年》，北京：社会科学文献出版社，.5
篇9：商业秘密侵权诉讼论文
商业秘密侵权诉讼论文
一、我国财务信息公开的现状
财务信息主要是财务报告提供的各项资料。根据《刑法》第219条规定，商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。原则上说，公司没有披露其商业营业信息的义务，法律要求公司披露其商业秘密必须有法律依据和正当理由，而且为避免侵犯公司利益，应通过明确、具体的法律规定，划清商业秘密信息和信息披露的界限。
(一)信息披露不准确
上市公司出于经营管理上的特殊目的，蓄意歪曲或不愿披露详细、真实的信息，外界投资者不能准确地判断公司的财务状况，使得公司财务信息不够真实。
(二)信息披露不充分
充分披露要求信息披露的当事人依法、充分、完整地公开所有法定项目的信息，不得有遗漏和短缺。资本市场都将充分性作为信息披露的首要条件。但是，由于财务报告等会计信息的完全披露很可能让公司在同行业竞争中陷入不利的局面，不少公司都是报喜不报忧。不少上市公司在信息披露中，对有利于公司的财务信息过重披露，而对不利于公司的财务信息披露不够充分，三缄其口，借保护商业秘密为由，对一些重大事项的披露不够充分，隐瞒对企业不利的财务信息尤其是涉嫌违规行为的披露。
(三)信息公开的程序混乱
近年来，信息披露的程序规定不断完善，监管措施也不断加强，信息披露的充分性程度得到不断提高，但企业在信息公开过程中仍有不足之处，具体表现有：上市公司各利益方影响财务信息的供给，甚至积极参与财务信息的供给工作，这样经过协调的财务信息便有失偏颇;信息披露前审核不严，在进行信息披露时拖沓、隐瞒、弄虚作假，有些甚至将涉及企业商业秘密的相关信息错误披露出去。
二、财务信息公开的必要性
财务信息是指以货币形式的数据资料为主，结合其他资料，用来表明企业资金的运动状况及其特征的经济信息，主要有财务报告提供的资料，包括对外提供的资产负债表、利润表、现金流量表和有关附表、报表的附注、财务情况说明书等。而财务信息公开是指证券发行者将公司财务经营等信息完整及时地予以公开，供市场理性地判断证券投资价值，以维护股东或债权人的合法权益。
(一)相关法律制度的要求
随着我国股票市场的不断发展，上市公司信息披露的法律法规及内容规范基本确立。目前，我国形成了以《公司法》、《证券法》、《股票发行与交易管理暂行条例》为主体，以证监会发布的《公开发行股票公司信息披露实施细则(试行)》等一系列具体规范及首次披露、定期报告和临时报告三部分的信息披露基本框架，初步形成较为完备的信息披露法规体系。针对信息披露的各项原则，相关法律都有规定，例如，针对公开性原则，我国《证券法》第五十八条规定“经国务院证券监督管理机构核准依法发行股票，或者经国务院授权的部门批准依法发行公司债券，依照公司法的规定，应当公告招股说明书、公司债券募集办法。依法发行新股或者公司债券的，还应当公告财务会计报告。”
(二)履行受托经济责任的要求
受托经济责任论认为，会计的根本目标是完成和认定受托责任，而会计信息提供的作用是判明受托人是否完成了受托责任、是否值得继续信任。这种观点与代理理论相呼应，将会计信息看作服务于三个层次代理关系和相应受托责任，即将会计目标细化为三个具体目标：一是单位内部管理中各级受托责任，这主要是管理会计目标;二是单位与其投资者之间的受托责任，这主要是财务会计目标;三是单位与国家及社会之间的受托责任，主要由社会责任会计来实现。由此可见，公开财务信息是这三个具体目标的必然要求。
(三)筹措优质资金的要求
上市公司通过向社会公开发行股票，能够使其很快达到筹资目的。投资者无时不在密切关注公司所披露的财务状况、经营成果和发展前景。这是投资者进行科学决策的前提。因此，投资者在做出买卖股票的决策前，必须要考虑投资的收益性、风险性和变现性。当然，投资者主要依据的是公司披露的财务信息。对于投资或注资方来讲，需要企业披露全面的经济信息，特别是企业的偿债能力，只有这样企业才能赢得优质资金的青睐，从而获得长久的发展动力。
(四)维护企业信用的要求
企业及时、全面地披露财务信息有助于宣传和树立良好的形象。信息公开的过程也是公司向相关者进行宣传及树立公司良好形象的过程。这是上市公司公共关系的重要组成部分。信息披露是上市公司和投资者沟通的纽带。投资者对证券产品长期投资失去信心，入市只是为了短期炒作，根本无法形成对上市公司的制约和管理，这必将会影响到上市公司的健康发展。企业是否诚实地公开财务信息将会影响到股票股价的基本信息，影响到上市公司的诚信指数。
三、商业秘密保护与财务信息公开之间的矛盾分析
关于商业秘密保护与财务信息公开之间的矛盾是多方面的，本文主要从以下四个方面进行分析探讨。
(一)管理层保密意识和法律意识不充分
我国《劳动法》规定，劳动者应根据用人单位的要求，保护用人单位的商业秘密。长期以来，企业管理层商业秘密的保护意识淡薄，职工退休、离职等各种原因已导致相当多的商业秘密流失现象，应当引起我们的重视。目前在一些企业当中，单位领导对保守商业秘密还未达成共识，没有把保护商业秘密的具体办法及员工应当承担的义务告诉全体员工;商业秘密保护的宣传教育工作不足。另外，在法律意识方面，企业的管理人员对于商业秘密的相关法律还了解较少，这在相当大的程度上给那些意欲窃取企业商业秘密的不法份子留下了可乘之机。
(二)商业秘密保护制度不完善
企业的商业秘密保护制度在已建立的基础上还应不断完善。目前我国企业商业秘密的不完善主要表现在两个方面。第一，未建立人力资源的保密制度。该制度主要是在员工招聘、就职、岗位调动、离职等各个环节，建立相应的保密制度及措施。第二，未建立基本的商业秘密监督、使用制度。该制度具体内容主要包括：商业秘密确认登记表、商业秘密使用申请表、商业秘密使用登记表、商业秘密级变更申请表等等。
(三)商业秘密管理制度不系统
目前，我国不少企业尚未建立商业秘密的管理制度。企业拥有一整套的商业秘密管理制度对其发展是大有裨益的，这种管理制度一般包括：商业秘密事项产生、认定管理办法;商业秘密资料使用和销毁管理办法;商业秘密密级确定及保密期限管理办法;职工保守商业秘密管理办法;商业秘密管理奖惩办法;对外接待保密管理办法;商业秘密要害部位保密工作管理办法;会议保密规定;传真机、计算机和通讯设备使用管理规定等。另外，企业还应尽快设立专门的商业秘密管理机构，由专门的管理的机构来梳理庞杂的企业信息，使企业有选择地对重要的信息进行保护。
四、解决财务信息公开与商业秘密保护两者间矛盾的措施
1、制定有关商业秘密保护的单行法
我国对于商业秘密保护的规定散见于《民法》、《合同法》、《劳动法》、《刑法》、《保密法》、《专利法》、《反不正当竞争法》等法律中。此外，我国已正式成为世界贸易组织的成员，因此1995年1月1日生效的《与贸易有关的知识产权协议》(简称TIPS协议)的`相关规定对我国也具有法律效力。目前我国已经建立了具有不同效力层级的商业秘密法律保护体系，初步做到了有法可依。然而，我国商业秘密的现有法律保护仍然存在着缺陷，主要体现在：
(1)法律规定过于分散。我国保护商业秘密的法律规范散见于不同的法律法规中，由于这些不同的法律法规在立法主旨和侧重点上都各不相同，因此很难保证其内容上的统一性、协调性和完整性。
(2)可操作性不强。由于法律规定过于原则，对于立案标准，案件管辖、价值评估等均未作明确具体的规定，导致在司法实践中极易造成认定上的偏差，甚至造成一些侵犯商业秘密的诉讼案件难以正常处理。这种立法上的空白在很大程度上影响了对商业秘密的有效保护，从而削弱了法律的可操作性。
(3)处罚力度不够，对受害人的损害补偿不足。我国现有法律对加害人的制裁力度明显不够，对加害人的经济利益威胁不足，容易导致某些不法行为人为了非法利润铤而走险，不能对侵害商业秘密的行为人起到有效的警示作用，因此极大削弱了法律保护商业秘密的作用。
2、对网络信息传输进行特殊的立法保护
基于虚拟网络的特性，商业秘密在其中的合理使用与合法保护是当前出现的新问题，值得法学理论界与司法界予以重视，并在此基础上制定相关的法律法规进行系统规制。在今天的网络信息社会里，无论是个人还是社会组织对各种信息的依赖程度已经达到了空前的高度。在网络信息产业飞速发展的今天，全球各国都在重视网络信息保护的立法和研究。
总之，在现代化社会，财务信息公开与商业秘密的保护并行不悖。在企业的发展过程中，对内营造良好的商业秘密保护环境，对外时刻关注各国技术和市场发展情况，防止由于掌握了部分商业秘密而固步自封，阻碍创新的脚步;企业必须按照国家的法律法规要求及时、准确、全面地公开财务信息，促进自身的可持续发展。
篇10：行政公益诉讼论文
行政公益诉讼论文
浅谈行政公益诉讼在中国之可行性及几点建议
摘要：在我国。行政公益诉讼之前只是限于学术性讨论与研究之用，但如今他已经是一个非常现实的热点问题，随着社会的发展以及中国法治制度初步建立，行政公益诉讼的建立也将会是必然的。本文就将简要谈谈我国的行政公益诉讼制度建立的必要性及可行性。
关键词：必要性、可行性、行政公益诉讼、建议
在中国，公益诉讼是从国外的一种诉讼活动音译过来的，国外叫做“public interest litigation”他并不是一个非常明确地法律意义上的概念，而是一种诉讼活动。在中国，公益诉讼包括民事公益诉讼与行政公益诉讼两种，是从适用的诉讼法的性质或者被诉对象（客体）这两方面进行不同划分的；同时，按照提起诉讼的主体公益诉讼，可以将其划分为其他社会团体和个人提起的公益诉讼、检察机关提起的公益诉讼、前者则称为一般公益诉讼，后者称为民事公诉或行政公诉。由于中国的立法，至少到目前为止并没有明确公益诉讼。所以才有探讨公益诉讼在中国的可能性的价值，由于公益诉讼的广而大，所以我只单独谈谈行政公益诉讼在中国现今社会存在的必要及可行性。
一、建立行政公益诉讼的现实必要性
行政公益诉讼在中国的建立，不仅具有其可行性，同时还具有现实的紧迫性与必要性。其主要表现在几个方面：一方面监管单位的不作为，对于垄断企业的非法行为的熟视无睹。就存在于我们身边的如：电信企业的套餐收费、也有铁路，航空等各部门单位的违法涨价行为等等。那么作为公众的我们应该如何解决这些问题呢？有的人采取“民告官”的方式进行行政诉讼，也有人提起民事诉讼，维护其平等利益。但结果往往都是不容乐观的。究其根本原因，是在于我们并没有可靠的有效地公益诉讼制度。
另一方面基于国有资产的大量流失和保护公共资源利益的需要。在我国，国有资产流失的'情况非常严重。据不完全统计，我国近几年由于各种原因造成国有资产流失高达几千亿元。国有资产属于全体人民，但是有的国家机关在管理国有资产中却是不作为或者更有甚者滥用职权。这样做不仅仅损害了国家的现实利益，而且深层次的说是损害了人民群众的根本利益。在我国社会主义经济发展的过程中，各地的企业或者政府的开发行为却都发生了偏移，对水、土地、自然资源以及各种矿产资源都造成了极大破坏。如果有完善的公益诉讼制度，那么事关人民根本利益的事情，也就不会陷入如此尴尬、被动的局面。
二、建立行政公益诉讼的法理基础
1、建立行政公益诉讼不仅有现实的紧迫性还具有法理学上的基础。并且一种制度的建立与发展，是要有其自身的理论基础作为最基本的依据，没有深厚的理论基础作为根基的制度就相当于形同虚设。那么对于行政公益诉讼来说它的法理基础又是什么呢？法理学最重要的观点就是“无救济即无权利”，一个人的权利受到了侵害就应该享有申请救济的资格，而司法救济就是最后一道防线，但是就我国而言，由于立法者只关注创制层面，关注其逻辑结构上的完整，却忽视了要注重法律实施的前瞻性可诉性问题。我国宪法第12条规定：“社会主义的公共财产神圣不可侵犯”。但是，我国宪法和法律对于保护社会公益的实体权利进行了规定，但是这种权利是由大多数人共同享的。因此，许多人或组织大都是不被认为具有直接的诉讼利益，原告资格同样也不被认可。因此对于社会公共利益的保护，除了要通过实体法律赋予外，还必须要获得程序上进行诉讼的可能性。
2、实现“权利”对“权力”制约。传统行政法中对“诉讼利益”的解释是：“当法院认为公民个人与案件之间不存在直接利害关系，则不认可其具有诉的利益，同时也即不认可其原告资格。”只有当法人、公民或者其他组织认为具体行政行为侵犯其自身合法权益时，才有权利提请诉讼；但是，这样的程序设计，却违背了人民主权的根本法理。公民或者组织就其侵害行为惊醒司法审查，这样的行为就是权利制约权力原则，这一原则在司法领域的表现就是解决传统的公共权力方面用来制约其理论缺陷的有效途径。
三、关于建立行政公益诉讼的几点设想及粗浅看法
1、原告资格问题
依据中国的国情以及借鉴外国的基础上，笔者认为原告资格可以分两种，一是参照行政诉讼法司法解释，将可以提起行政公益诉讼的原告资格定义在“与行政行为有利害关系”，包括间接和直接的关系；二是依据法律可以提起行政公益诉讼的公民。②行业协会及经合法登记、具有公益性质的社会团体组织。③检察机关。现今。在我国，检察院作为公权力的，提起公益诉讼是比较合适的。检察院对违法行为有法定监督权，由其作为公益诉讼的原告，符合法律规定。而且根据宪法的规定：检察院独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”由其作为公益诉讼的提起人，将会充分发挥公益诉讼的功能。
2、受案范围
行政公益诉讼的初衷和出发点是维护社会公共利益，。因此，对行政公益诉讼制度的受案范围作一定的限制，是有必要的。在立法技术上，应当采取概括式和否定式列举相结合。其次，采取否定式列举的形式列举不属于行政公益诉讼受案范围的情形，以防止无谓的滥诉，确保诉讼的严肃性。比如国防外交等国家行为就不应不属于行政公益诉讼受案范围。
四、结语
行政公益诉讼制度是一种不同于传统行政诉讼制度的新型诉讼制度，因此其建立是一个渐进的过程，需要有足够的理论基础和较长期的的实践探索。需要耐心与持之以恒的决心来建立，发展，完善，我们完全有理由期待，我国的行政公益诉讼前景是非常广阔的，行政公益诉讼之路也会变得越来越平坦。（作者简介：沈阳师范大学法学院）
参考资料：
[1]左卫民、朱桐辉著：《公民诉讼权：宪法与司法保障研究》
[2]曾坚：《解决行政公益诉讼问题的思考》
[3]江必新：《中国行政诉讼制度之发展》，金城出版社版
篇11：小额诉讼特别程序-正义实现的便捷之路
小额诉讼特别程序-正义实现的便捷之路
虽然小额纠纷的定义尚不明确，但对每一个人来说，它似乎可以心照不宣-侵权数额不大的，或者说一些鸡毛蒜皮的官司。常言说，起早开门七件事，柴米油盐酱醋茶。随着市场经济的发展，由小额纠纷引发的官司不断增多，且涉及面广，影响大。“得不偿失”是此类纠纷解决过程中当事人最强烈的反映。近来，围绕银行卡收费、挂失所提起的“10元钱”诉讼，使人们再次对小额诉讼的价值、困惑、途径予以了关注与讨论。本版近日约请清华大学博士生导师张卫平教授就此问题谈了个人看法，以飨读者。同时本版还将就此问题进行进一步的采访报道。
在社会生活中，人们相互之间总是会因为各种利益冲突而发生纠纷，经济纠纷在我们的日常生活中尤其占据了相当大的比例。民事诉讼制度的设立就是为了合法、公正地解决这一部分纠纷。
然而，就现有的民事诉讼制度设计来看，解决民事纠纷的一审程序只有两种，一种是普通程序，一种是简易程序。尽管简易程序在某些方面比普通程序更为简化，有利于快捷、低成本地解决一部分简单民事纠纷，但是，目前的简易程序设计依然无法满足人们相互之间小额纠纷的诉讼需求。最突出的一点是简易程序依然适用两审终审原则，不仅如此，简易程序的审理方式也仍然显得过于程式化。而我们知道，人们相互之间的经济纠纷从小额、大额以至巨额具有多层次性，因此，就应当建构适应不同数额层次的相应的纠纷解决程序。
诉讼就意味着成本和投入，通过诉讼解决纠纷不仅要消耗个人资源，也要消耗社会资源。个人、法人团体及法院都会因为诉讼而消耗物质、人力和时间。从经济学的角度讲，只有诉讼的成本低于诉讼的收益才是有效率的。诉讼成本越低，诉讼效率也就越高。我们经常可以看到许多人因为几十块钱，甚至一元钱而打官司，尽管个别当事人还有经济利益以外的追求，但是，为了如此小额的经济利益而消耗大量的.司法资源，显然是没有效率的。司法审判的运作更多的是消耗了全体纳税人的钱，而为了小额纠纷就启动比较复杂的程序，消耗不必要的社会资源无疑是一种浪费。
小额纠纷毕竟是人们之间的一种利益冲突，虽然能够通过其他一些非讼方式加以解决，但作为一种法律上的争议，有一部分仍然必须通过诉讼程序加以解决。因此，就有必要建立一种独立于、区别于简易程序、普通程序的小额诉讼程序。小额诉讼程序的建立在法律上使得当事人双方能够通过一种更为简洁、低廉的方式实现权利义务。在政治意义上，由于能够快捷、低成本地解决当事人之间的小额纠纷，因此能够有效、快速地吸收因小额纠纷所引发的不满。众所周知，矛盾总是由小成大的，如果不能及时地化解小的矛盾冲突，通过程序吸收不满，就会使矛盾升级、扩大甚至激化，从而影响人际关系的和谐，造成社会的不稳定。全社会的稳定有赖于一整套完善的稳定机制的建立，小额诉讼程序因为有效地解决了小额利益所引发的矛盾冲突，从而成为保障社会稳定的一种法律机制。
小额诉讼程序的建立也是司法为民的具体体现，其建立更有利于民众接近司法，司法亲近民众，使人们能够更有效、更广泛地利用司法资源，这也是现代司法的基本理念。
另外，纠纷解决过程当中的精神耗费也是不容忽视的，这是我们以往不太关注的方面。任何纠纷的解决，任何诉讼的进行，都不是一次愉快的“精神之旅”。复杂的程序，时间的耗费，双方长期的对抗，对当事人来讲无疑是“精神上的折磨”，那么，我们为什么不能建立一种针对简单纠纷例如小额纠纷的快捷诉讼程序，尽可能减少或降低这种“精神折磨”或“精神消耗”？如果因为几十元、几百元的利益而忍受一种“诉讼上的折磨”，显然是没有必要的。因此，小额诉讼程序的建立也是精神文明和法治文明的表现，有其社会的现实性和必要性。正因如此，许多发达国家都相继建立了小额诉讼程序或小额裁判制度。
小额诉讼程序或小额裁判制度在程序适用上还要有两个方面的限制，一是对纠纷数额的限制，规定不得超过一定的额度，例如日本规定不得超过30万日元，美国各州一般是在5千美元以下。这样限制的根据主要在于，权利的大小与权利救济的方式和权利救济的复杂程度成正比；二是对当事人的限制，即原告只限于公民个人，这主要是因为公民个人的经济条件与法人团体组织不同，应当考虑个体权利救济的便利
[1] [2]
篇12：小额创业项目
山东潍坊的赵雷一年前靠借来的几万元创业，办起了一个塑料袋加工厂。正当厂子的运作走上正轨，政府出台了政策，从今年6月1日起，国内所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。“这项政策对我的影响太大了，我借来的钱刚刚还清，正要有收入的时候，国家出台了这项政策，塑料袋的使用必将大幅度减少，我们厂子可能就难以生存下去了。看来是当初没选对项目，现在我正考虑把厂子关掉，寻找一个新的小成本创业项目。但是，找一个适合小成本创业的项目真的很难。”赵雷表达了自己的担忧。
那么，资金比较少，如何创业?
“好项目才是小额创业成功的保障。创业初期，往往面临资金缺乏问题，创业者不妨找一找不用花钱的创业方式。”国家创业师、创业导师资质认证专家团首席专家、江西省区域创新与创业中心特聘研究员赵延忱表示，“比如随着生活节奏的加快，舍得花钱‘买时间’的人大有人在，城市速递业务应运而生。那么，类似业务可不可以扩展呢?扩展到一切为别人节省时间的领域，比如代人购物、接人等。”
毕业于某大学国际贸易专业的吴小明想先在一家公司工作一段时间，积累经验，然后自己创业。“我想开店卖运动鞋，但不知道怎么开始。我先想去福建晋江，那是中国运动鞋的生产基地，去那些厂家工作就可以与厂家建立好关系，以后就方便拿货。浙江人创业之前都是去店里面当学徒，等学到了经验的时候再自己开店。我有个初中同学也是这样，他先去他亲戚的店里面打工，去年自己开了同样的店，现在已经挣了几十万元了。”吴小明说。
赵延忱就此建议，吴小明应该先进入流通领域，去店里卖鞋，从店员做起，争取向高层发展。他说：“要把经营和管理一个鞋店的本事学好，生产领域也不能放弃，与鞋有关的知识要多了解，包括原料采购、生产流程、产品包装等环节都要了解，还有成本构成、质量标准与检验、如何定价等。如果能站在生产者，也就是工厂的角度来看他们是如何处理与商家的关系的，你就更容易接触厂家。”
推荐8个小本创业最赚钱的项目
1、昆虫营养食品
昆虫活性蛋白被誉为21世纪人类的全新营养食品!
用黄粉虫做出的食品，味道鲜、营养高，将其制作成营养保健品，可提高人体免疫力、抗疲劳、延缓衰老、降低血脂、抗癌等功效。
其还可作为名贵珍禽、动物、特种养殖的鲜活饲料，而且是人工养殖的主体饲料。
虫粪做饲料成分，饲喂效果甚好，虫粪做高效生物有机肥，具有良好的市场前景。
黄粉虫规模化养殖及产业化项目是全国农牧渔业丰收计划重点资助项目，被列为“十五”计划项目。
昆虫蛹菜作为新兴菜品已经走上了大众餐桌，即将跟吃海鲜一样，成为一种时尚饮食消费。
黄粉虫整个生长周期为45-65天，适应能力很强，以麦麸、玉米面、农作物秸杆、青菜、秧蔓等为食，每5-7天投喂1次。它具有经济效益高、饲料来源广、饲养设施简单，好饲养、易管理、无疫病、家家户户都能养的特点。黄粉虫含蛋白质61.5%,脂肪29.3%，碳水化合物26.2%，已通过国家权威部门检测。利用农村废弃的农作物秸杆饲养黄虫粉，几乎不花什么成本，生产条件要求不高，年获利16万元以上。
2、鲜花食庄
投资鲜花食庄和开一般的餐馆区别不大。
食庄的装修要下番工夫，总体格调要突出高雅，总体格调要突出高雅、幽静的氛围，使人步入庄内就能体会到一种秀色可餐的意境。
花卉是现代人的优良膳食，欧美一些国家已兴起一股食花热。
我国可供食用的花卉很多，现已开发的适宜食用的鲜花品种多达上百种，其中菊花、玫瑰、桂花、梅花、荷花、茉莉、百合、玉兰、牡丹花、紫荆花、夜来香、墨兰等均属上品。
春季可食用的花卉很多，有白玉兰、玫瑰、月季、石斛花、紫葳、梨花、中国杨花、侧柏叶花、金银花等。
夏日能吃的花卉，包括百合、薄荷花、白莲、茉莉、珠兰、玳玳、晚香玉、黄花等等。
秋天常食的花卉是菊花、南瓜花、木槿花和桂花。
冬季可食用的花卉有腊梅花、墨兰、梅花、家养山楂花等。
3、手工钩织小挂件
该项目是用开司米绒线钩织各种配件，然后拼装成各种动物小挂件等工艺饰品，纯手工操作，可家庭作业，不需租房，初期投入2万元以下。
适合下岗失业妇女选择,前景很好,尤其是出口订单较多。
4、情侣礼品店
此项目创办条件与普通精品店相似，但经营风格上有所不同，它的经营更注重一个”情”字，既要实用又要让人备感亲切温馨。
另外，市场调查也十分重要，情侣礼品是紧跟时尚的东西，不了解消费者的需求而盲目地自我经营和开发容易导致销售不畅。
5、老年服饰专卖店
针对老年人服装专卖店比较缺乏的现状，开办一家老年服饰店，在创业赢利的同时解决老年人买衣难的问题。
创业者须留意老年人对服装款式、面料、颜色的喜好，经营适合老年人穿着和能体现老年人个性的服饰。
如经营庄重一些的中山装、西服、夹克、大衣等等，也可以经营一些鞋帽，领带、围巾等老年人生活用品，还可以经营老年人喜爱的面料，请一两名擅长做老年服装的缝纫师傅，为老年人定做服装等等。
6、代销店
目前，一些企业为了拓宽市场、减少费用支出，在销售方式上推出代理制。有条件的创业者可以和这些企业合作，开办一家代销店。
代销店投资少、风险小，一般在确定营业场所之后，企业只向代理商收取一定的押金，再无其他大的投资。代销店经营的商品由厂家负责送货上门，价格由厂家统一制订，售后服务费用也由厂家负责。创业者只要搞好销售，就可以得到企业固定的分成。
7、动漫某某配件店
该项目主要经营出售某某卡和某某配件，动漫人物模型，某某战略攻略手册等动漫某某相关产品，提供某某机的改装和升级服务。
开店前，需先了解市场行情即当前最流行的动漫某某和某某机机型等，再进行商品分析和定位，地址适宜选择在学校周围。
初期投入主要是房租、装修、购买设备、人员工资等费用，3-5万元即可开张营业。
8、车模精品店
汽车模型，是把一部汽车按照一定的比例缩小，制作成一件精美的工艺品。
主要有金属、木材、塑料、水晶等不同材质类型。该项目选址应在较繁华的商业区，店面20平米，内部装修简洁即可。
房租、装修加上首批进货2万元，流动资金1万元，总投资4万元左右即可开张营业。
赚大钱是许多人的梦想，但很多人终其一生却难以梦想成真，这是什么原因呢?是因为他们赚钱心太急切，小钱不想赚，大钱挣不来。曾有位百万富翁说过：”小钱是大钱的祖宗。”生活中不少腰缠万贯的人当初就是靠赚不起眼儿的小钱白手起家的!所以说，想要赚钱切莫过于心急!
但广大创业者，要赚钱也必须果断，学会迅速地审时度势，快速决断能够使你占据领先优势。拖拖拉拉、畏首畏尾、不敢决断是赚钱之大忌，这会让你一次次贻误良机。
经济愈发达，社会愈进步，人们的需求就愈细化，小额投资者应该独辟蹊径，致力于经营人无我有的商品和服务，巧妙的占住市场盲点，为消费者提供多层次的便利服务，你的生意一定好到爆!抢先抓住稍纵即逝的机遇，一定能够实现本小利大!
篇13：农村小额信贷发展的论文
一、小额信贷可持续发展的条件
小额信贷可持续发展的本质含义是指在没有或剔除任何补贴的前提下，机构的经营收人能覆盖其成本，保证小额信贷机构各方面包括管理、技术和财务的独立生存和发展，以实现其持续有效为穷人服务的根本目标和宗旨。
我认为，小额信贷实现可持续发展应该包括以下几个条件：
首先，必须在组织上具备可持续性。小额信贷从发展初期，就应该用长远的眼光来考虑，建立合法的专门经营小额信贷业务的机构。作为一项服务于低收入群体的金融活动，需要一个具有独立性和长远目标的组织机构来运作，一个从一开始就没有独立性和长远打算的小额信贷机构是不可能发展出可持续的小额信贷的。同时，只有得到国家法律制度的许可，小额信贷机构才能受到相关法律的保护，进而才能大规模地开展业务活动。
其次，必须在经营收入上具备可持续性。这点对小额信贷的生存发展至关重要。虽然小额信贷是作为一种提供给穷人的金融服务，但是它反映的是一种正常信贷关系。这决定了小额信贷机构不是一种单纯意义上的扶贫机构，它的业务也应该是一种正常的金融业务。尽管小额信贷的发放不以盈利为目的，但也不应低于商业银行平均利率，才能弥补其各项成本，使机构正常经营下去。
再次，拥有一支素质较高的信贷队伍。小额信贷机构面对的是最基层的农村客户，工作压力大，任务重，薪水待遇也比较低，这就对工作人员提出了很高的要求，不仅要业务熟练，更要有强烈的责任感和献身精神。反之，则会影响可持续发展。
二、我国小额信贷发展面临的困难和问题
1.金融机构准入的严格控制。众所周之，在我国只有经过中央银行批准的金融机构才能合法从事各种金融业务。现阶段在农村地区成立和注册新的小额信贷机构基本上是不可能的。这从基础上影响着小额信贷的可持续发展。
2.资金来源上受到限制，过于狭窄。由于小额信贷机构没有取得合法的金融机构的地位，资金在来源上就受到严格的限制。我国目前的小额信贷资金来源渠道主要有三个方面：一是依靠央行的再贷款支持，二是政府扶贫资金，三是国外和国际组织的资助。央行的再贷款数量非常有限，很难满足小额信贷市场的需求；政府扶贫资金容易受到政府的左右，用途窄；靠国外的捐赠和贷款更是永远不可能发展出可持续性的.小额信贷机构。
3.农村信用社小额信贷的低利率政策。考虑到广大低收入农户的承受能力，我国政府大规摸推行小额信贷的目标定位于消除贫困。这样，具有“扶贫”性质的小额信贷利率在我国受到严格的限制。该利率往往低于正常商业贷款的市场利率，相反，小额信贷的管理成本和呆坏账处理成本是高于商业银行的，这就造成了低利率和高成本的矛盾缺口，而这个缺口只能由农村信用社承担。长期以来，小额信贷的运作成本难以得到补偿。
4.农村信用社自身能力不足。主要表现在两个方面：从硬件来说，农村信用社处于最基层，设施环境条件差，缺乏良好的办公环境；从软件来说，员工的素质千差万别，任务重，信用社管理水平和防范金融风险、创新金融产品、满足金融需求的能力层次都比较低，不可避免地增加了管理成本。
三、对我国农村小额信贷可持续发展的政策建议
1.完善外部环境建设
小额信贷是一项新的金融服务，需要一个良好的外部环境来培育。在我国农村主要是由农村信用社来开展小额信贷业务。因此必须给予小额信贷机构以合法的金融机构地位，使其可以在吸收存款方面合法化。必须加快农信社产权制度改革，使其能够按照市场经济的客观需求，成为产权明晰的自主经营、自负盈亏、自控风险、自求发展的市场主体。在农村信用社内部建立决策、执行、监督相互制衡的法人治理结构，形成有效的激励—约束机制。
2.使小额信贷利率逐步市场化
我们知道，一个合理的贷款利率能够激励贷款人按时还款又能使信贷机构实现自负盈亏。小额信贷资金来源成本和贷后管理成本都普遍高于大型商业银行，而且小额信贷在农村有着巨大的市场潜力，我们可以在充分考虑资金来源成本、贷款管理成本、农民承受能力和农村资金市场需求状况的基础上，对小额贷款利率逐步推进市场化改革。首先，在小额信贷推广初期，实行优惠利率政策，鼓励农民贷款，使广大农民充分认识到小额贷款的积极作用。在成熟之后，小额信贷利率可在人民银行公布的基准利率的基础之上向上浮动。在小额信贷形式被广大农民接受之后，可以根据农村市场资金需求状况，将小额信贷利率逐步由浮动过渡到市场化。
3.对小额信贷对象进行培训
这里的“培训”既指贷前培训，又指贷后培训。多国的实践证明，加强对农民的培训，是小额信贷成功的关键所在。农村的市场基础薄弱，农民也在市场中处于弱势。在脱贫致富的道路上，他们会遇到很多问题。首先，在项目的选择上，无法对迅速变化的市场灵敏的做出应对，很可能选择了已经处于衰退阶段的落后技术；其次，对新技术了解渠道狭窄，操作困难。这就需要小额信贷机构对贷款户进行业务培训。首先应为农户提供有前途的项目和技术以供选择，在农户进行生产的过程中，要加以指导，教农户学会如何根据市场的需要来调整自身的生产经营活动。当然，这不是单独由农村信用社的力量能够做到的，还需要各级政府和相关农业科技部门共同努力。通过这样的培训，大大提高贷款的成功率，减少小额信贷的风险，实现可持续性发展。
【摘要】农村小额信贷在国际上取得了比较成功的经验，开始进入可持续发展阶段。我国从20世纪90年代以来，采取小额信贷这种直接的扶贫方式，对我国的扶贫计划和农村地区的金融发展起到了积极的作用，但农村小额信贷仍处于很不成熟的初级阶段。
篇14：农村小额信贷发展的论文
参考文献：
[1]杜晓山.小额信贷运作及原理[M].上海财经大学出版社，.
[2]何广文.农户小额信用贷款的制度、绩效、问题及对策[J].中国农村信用合作，，（11）.
篇15：农村信用社小额信贷的分析论文
农村信用社小额信贷的分析论文
一、现状及困境
19xx年下半年，中国人民银行根据农户的信贷需求状况及信贷供给的特点，开始通过农村信用社推行农户小额信用贷款。我国农村信用社小额信贷的特点之一是利率优惠，对扶贫功能关注得多，而对经营的合理回报考虑得少，这种意识偏差也导致小额信贷未能有预期成效。从数量上看，从2004年开始，农村信用社的农户小额信贷和联保贷款的增幅明显放慢，一些地区甚至出现萎缩的趋势。从质量上看，往往是那些无经济实力、最迫切需要的农户，因潜在风险高难以获得贷款。
低利率给小额信贷造成的危机主要表现在以下几方面：
首先，存贷差小，制约了农村信用社经营业绩。小额信贷由于其业务频繁、对象广泛及程序繁杂，决定了其单位成本要高于大额贷款，然而其收取的价格却较大额贷款要低。况且自四家国有商业银行在农村大幅缩编撤并以后，可供农村信用社选择的贷款投向范围是很广阔的。从经济利益角度来讲，利润空间的压缩使农村信用社在主观上不愿意发展小额信贷，更青睐大额贷款，小额信贷的发展自然受限。
其次，低利率所导致的信用缺失使农村信用社在客观上面临较高的违约风险。低利率使承贷者认为享受的是国家的救济，缺乏内在的还款动机。近年来，随着小额信贷在农村信用社的广泛开展，偿还率较低的问题逐渐暴露出来，这无疑给信用社的经营带来了巨大的风险，是造成小额信贷不可持续的一个重要原因。
再者,由于农业是弱质性产业,其防范自然风险,规避市场风险的能力较差,如一旦遭逢天灾,往往使农户丧失偿还能力,而这种无抵押无担保的贷款，如果出现大面积的拖欠有可能会使农村信用社自身面临严重的财务危机。考虑到农业生产所具有的这种高风险,从长期看,如果不实行市场化利率,将难以维持小额信贷收支平衡。
根据国际经验，小额信贷的利率普遍要高于正规金融机构的商业贷款利率。然而，从当前我国农村信用社的利率政策来看，城乡信用社贷款利率实行上限管理，最高上浮系数为贷款基准利率的2.3倍。实际上，央行又规定了农户小额信用贷款利率应参照中国人民银行公布的贷款基准利率和浮动幅度适当优惠，这就造成农村信用社小额信贷的利率水平偏低。较低的利率固然减轻了农户的负担，但是却产生了矛盾，小额信贷的对象、特点决定了其较高的运营成本，然而农村信用社却不能收取相应的价格来弥补其支出，这严重阻碍了小额信贷的可持续性，最终受影响的是广大农户的利益。
二、建议
1.稳步开放利率限制
自2004年，农村信用社实行贷款浮动利率后，通过近几年的实践，积累了一些经验，一些问题也慢慢浮出水面。在此基础上，应把工作重点放在以下几个方面:
(1)逐步完善农村信用社法人治理结构，增强其自主经营、自负盈亏的能力；强化以效益为中心的经济核算，提升农村信用社的经营管理能力；加强对利率变化的监测，对利率走势的分析，增强农村信用社风险规避的能力，以逐步适应利率市场化的需要。
(2)加强相关部门对利率变化的监控，建立起畅通快捷的利率信息反馈渠道，使决策者能够及时了解运行过程中的问题，进行相应的政策调整，防范可能的风险。并通过不断地摸索和总结建立起与市场化利率相适应的.监管手段和调控能力。
(3)由于农村信用社贷款利率的制定权在地（市）级联社，县级联社没有贷款利率的决定权。贷款利率实际上是以地（市）为单位，实行统一的标准。但是由于地区内的经济状况差异也是较为明显的，农村信用社所面对的金融环境、拥有的金融资源也相去甚远，因此，可考虑以县为单位，在县域范围内确定一个利率浮动幅度，再由各信用社根据自身情况进行选择，并报当地人民银行进行备案。只有根据各农村信用社的存款资源、信贷资金供求状况、市场的利率水平确定适合的利率水平，才能实现小额信贷的效益最大化。
2.探索多方位、多层次的差别利率机制
(1)投放领域的差别化。考虑到贷款投向不同的领域，其产业利润水平是有较大差别的。如1994年至2002年间不同农产品的资金回报率较高的有黄莲，平均达到115.40%，低至农户散养生猪，平均为8.49%。其平均值竟差了13倍多。如果不同的产业利润面对着相同的利率水平，农户自然会选择那些收益相对较高的产业。通过对利率的调节，就可以引导农户在成本收益计算下自觉地将资金投向利润相对丰厚的产业。因此，农村信用社应当结合当地生产经营的状况、行业利润水平，逐步探索按行业来划分不同的信贷利率，引导资金的合理流动，满足当地农业生产资金的需求，促进农村产业结构的调整。
(2)农户信用水平的差别化。根据目前小额信贷的操作模式，在已经实行信贷证制度的条件下，可逐步探索根据农户的信用情况来实行差别利率，将差别利率与授信额度结合起来，增强对农户的正向激励作用。对于能够按时还本付息的农户，可以对其实行一定幅度的贷款利率下浮；反之，则对其实行一定幅度的贷款利率上浮。这样，一方面通过对守信的正面强化，加大违约的成本，从而激励农户产生自我约束，按时偿还贷款；另一方面，由于守信和不守信的农户违约风险的高低是不同的，通过对客户群体的甄别，农村信用社可以用不同的利率来补偿不同的信用风险，体现了贷款利率风险溢价，促进了信贷资产质量的提高，使小额信贷的收入更好地贴合成本，增强了小额信贷的可持续性。
合理的利率既能够达到缓解贫困的目的，又能够使小额信贷机构及小额信贷业务实现可持续发展，实现“双赢”。
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