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江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法

2023-05-31 08:30:01 收藏本文下载本文

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江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法

篇1：江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法

第一章总则

第一条为了维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的生活和长远生计，规范征地补偿安置工作，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称征地补偿和被征地农民社会保障，是指国家将农民集体所有的土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，安排被征地农民的社会保障费用，将被征地农民纳入城乡社会保障体系的行为。

篇2：江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法

第四条被征地农民社会保障应当遵循即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高的原则，与促进就业相结合，将被征地农民纳入城乡社会保障体系，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。

第五条被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权、承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营权人享有优先权。具体办法由市、县(市)人民政府制定。

被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织商定后提出，经乡(镇)人民政府审核，并在被征地农村集体经济组织所在地公示后，报市、县(市)人民政府确定。

第六条县级以上地方人民政府统一负责本行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障工作。

市、县(市)有关部门按照各自职责，共同做好相关工作。乡(镇)人民政府应当配合做好征地补偿和被征地农民社会保障的相关工作。

第七条省国土资源、人力资源和社会保障、监察、财政、农业、民政、审计等部门负责对征地补偿和被征地农民社会保障工作的监督、协调和指导。

第八条根据土地价值和经济社会发展水平，全省以县级行政区为单位划分为四类地区(见附表)，执行相应的征地补偿标准。征地补偿标准应当根据经济社会发展水平和物价变动、被征地农民社会保障标准等情况确定，并适时调整。

第二章征地补偿

第九条征收农民集体所有的土地，应当依法足额支付征地补偿费用，安排被征地农民的社会保障费用。征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。

市人民政府可以根据土地区位条件制定征地补偿区片价格，报省人民政府批准后，按照区片价格确定征地补偿费用。

第十条农民集体所有的土地按照用途分为农用地、建设用地和未利用地。

征收农用地的土地补偿费，按照被征收土地的面积计算;征收建设用地的土地补偿费，按照征收农用地的土地补偿费计算;征收未利用地的土地补偿费，按照征收农用地的土地补偿费的0.5倍计算。

第十一条征收农用地应当支付安置补助费，安置补助费按照需要安置的被征地农民人数计算。需要安置的被征地农民人数，按照被征收的农用地面积除以征地前被征地农村集体经济组织人均农用地面积计算。

征收建设用地和未利用地不支付安置补助费。

第十二条征收土地涉及房屋及其他建筑物、构筑物的，应当依法给予补偿。

征收宅基地涉及农民住房的，应当保障被征收人的居住条件。能够重新安排宅基地的，对其住房按照重置价格结合成新给予补偿;未能重新安排宅基地的，按照与被征收住房面积相当的原则安排住房，或者按照市场评估价格给予补偿。

征收土地涉及其他建筑物、构筑物的，应当依法给予补偿。能够重新安排其他建设用地的，对其建筑物、构筑物按照重置价格结合成新给予补偿;未能重新安排其他建设用地的，按照市场评估价格给予补偿。

第十三条征收土地涉及前条规定以外的农田水利、交通运输、电力、通讯基础设施等其他地上附着物，按照等效替代的原则支付迁移费、改建费或者补偿费。

青苗补偿费按照一季的产值计算，能够如期收获的不予补偿。对可以移植的苗木、花草以及多年生经济林木等，支付移植费;不能移植的，给予合理补偿或者作价收购。

第十四条全省四类地区农用地土地补偿费和安置补助费的最低标准，由省人民政府制定并公布。

土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的具体标准，由市、县(市)人民政府制定并公布，报省人民政府备案。市、县(市)人民政府制定的土地补偿费和安置补助费标准，不得低于省人民政府规定的最低标准。

农用地土地补偿费和安置补助费最低标准，应当根据经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。市、县(市)征地补偿费用具体标准应当及时作出相应调整。

征地补偿标准调整后，市、县(市)人民政府批准征地补偿安置方案的，应当按照调整后的征地补偿标准执行。

第十五条大中型水利、水电工程建设的征地补偿标准，按照省人民政府规定的征地补偿标准执行，国务院规定的标准高于省人民政府的，执行国务院规定的标准。采煤塌陷地的征地补偿标准由省人民政府另行制定。

第十六条土地补偿费归被征地的农村集体经济组织所有，但应当将不少于70%的农用地土地补偿费支付给16周岁以上被征地农民。

安置补助费用于16周岁以下被征地农民的生活补助和16周岁以上被征地农民的社会保障。

地上附着物和青苗补偿费归其所有者所有。

第十七条征地补偿费用没有足额到位的，被征地农村

集体经济组织及其成员有权拒绝交地;征地补偿费用足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员应当按期交地。

第十八条被征地农村集体经济组织和被征地农民对征地补偿安置方案有争议的，由市、县(市)人民政府协调;协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。协调、裁决争议的具体程序按照有关规定执行。

第三章被征地农民社会保障

第十九条以征地补偿安置方案批准之日为界限，将被征地农民划分为下列三个年龄段：

(一)16周岁以下(未成年年龄段);

(二)16周岁以上至60周岁(劳动年龄段);

(三)60周岁以上(养老年龄段)。

市、县(市)人民政府确定的被征地农民每个年龄段人员比例，应当与被征地前被征地单位各该年龄段人员比例基本相同。

第二十条未成年年龄段的被征地农民按照当地安置补助费标准一次性领取生活补助费，不再作为被征地农民参加城乡社会养老保险。

第二十一条劳动年龄段的被征地农民在企业就业的，应当参加企业职工基本养老保险;从事非全日制工作或者自由择业(灵活就业)的，可以按照灵活就业人员的规定参加企业职工基本养老保险。

劳动年龄段的被征地农民未参加企业职工基本养老保险的，可以选择参加城镇居民养老保险或者新型农村社会养老保险。

第二十二条养老年龄段的被征地农民从征地补偿安置方案批准次月起，按照不低于当地农村最低生活保障标准的1.1倍按月领取养老补助金，具体标准由县(市)人民政府确定。被征地前已经参加新型农村社会养老保险或者城镇居民养老保险的人员，同时享受省人民政府规定的最低标准基础养老金。

第二十三条被征地农民社会保障资金主要包括安置补助费及其增值收益和市、县(市)人民政府从土地出让金等土地有偿使用收益中安排的社会保障费用。被征地农民社会保障资金不足的，由市、县(市)人民政府负责解决。

被征地农民社会保障资金的最低标准按照当地农村最低生活保障标准的'1.1倍乘以139计算。具体标准由市、县(市)人民政府确定，并报省人民政府备案。

市、县(市)人民政府按照以支定收、收支平衡、不留缺口的原则筹集被征地农民社会保障资金，从土地有偿使用收益中优先安排被征地农民社会保障费用。

第二十四条市、县(市)财政部门应当设立被征地农民社会保障资金财政专户(以下简称保障资金专户)，管理、核算16周岁以上被征地农民社会保障资金。

16周岁以上被征地农民的社会保障资金一次性划入保障资金专户，并建立个人分账户。

第二十五条劳动年龄段的被征地农民达到领取养老金年龄的，其在保障资金专户个人分账户中的资金本息余额一次性退还本人。被征地农民死亡的，其在保障资金专户个人分账户中的资金本息余额可以依法继承。

第二十六条被征地农民家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，可以按照规定申请最低生活保障。

第二十七条被征地农民按照医疗、工伤、生育保险规定缴纳保险费用后，享受相关待遇。

第二十八条市、县(市)人民政府及其有关部门应当将劳动年龄段内的被征地农民纳入城镇就业体系，加强就业培训和指导，创造就业条件，促进被征地农民就业。

第四章资金管理

第二十九条实行征地补偿资金预存制度。征地报批前，市、县(市)人民政府应当将征地补偿费用和土地有偿使用收益中安排的社会保障费用存入市、县(市)财政部门指定的账户(以下简称预存款账户)。征地报批时，市、县(市)财政部门应当出具征地补偿费用和被征地农民社会保障费用落实的相关凭证。

市、县(市)人民政府批准征地补偿安置方案前，市、县(市)人力资源和社会保障部门应当对被征地农民社会保障费用落实情况提出审核意见。经国务院批准征地的，土地所在地的市、县(市)人力资源和社会保障部门应当将被征地农民社会保障费用落实情况报省人力资源和社会保障部门审核。未经审核同意的，市、县(市)人民政府不得批准、实施征地补偿安置方案。

第三十条市、县(市)国土资源部门应当在征地补偿安置方案批准之日起15个工作日内，从预存款账户中将土地补偿费足额支付到农村集体经济组织;将青苗补偿费支付给其所有者。地上附着物征收补偿安置按照市、县(市)人民政府的规定执行。

农村集体经济组织应当在被征地农民的名单经市、县(市)人民政府确定之日起10个工作日内，将不少于70%的农用地土地补偿费支付给16周岁以上被征地农民。

第三十一条被征地农民的名单经市、县(市)人民政府确定之日起10个工作日内，市、县(市)国土资源部门应当从预存款账户中将16周岁以下被征地农民生活补助费足额支付给本人，将16周岁以上被征地农民社会保障资金一次性划入保障资金专户。

被征地农民社会保障资金到账后10个工作日内，市、县(市)人力资源和社会保障部门应当按照以下方式处理：

(一)将养老年龄段被征地农民的社会保障资金记入其在保障资金专户中的个人分账户，用于逐月发放养老补助金;

(二)将劳动年龄段被征地农民的社会保障资金记入其在保障资金专户中的个人分账户，用于逐期代缴其参加社会养老保险的个人缴费部分。

第三十二条被征地农民社会保障资金参照社会保障基金有关规定管理，单独记账、核算，实现保值增值。

第三十三条依法属于农村集体经济组织的部分土地补偿费，纳入农村集体资产管理，用于农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。

第五章法律责任

第三十四条在征地补偿和被征地农民社会保障工作中，有关人民政府、主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级人民政府、有关主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不依法履行职责，造成征地补偿费用和被征地农民社会保障费用未能及时足额到位的;

(二)出具征地补偿费用和被征地农民社会保障费用落实的虚假凭证的;

(三)对被征地农民社会保障费用落实情况提供虚假审核意见的;

(四)侵占、截留、挪用征地补偿费用和被征地农民社会保障费用的。

第三十五条被征地农村集体经济组织弄虚作假，冒领、截留、挪用征地补偿费用的，由有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十六条本办法所称“以上”均包含本数。

第三十七条本办法自12月1日起施行。从本办法施行之日起，新征收土地不再执行《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》。已经参加被征地农民基本生活保障制度的，仍然按照《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》继续执行，有条件的地区应当按照本办法的规定进行衔接。

篇3：《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》全文

第177号

《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》已经8月24日省人民政府第67次常务会议通过，现予公布，自1月1日起施行。

省长于伟国209月26日

篇4：《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》全文

第一章总则

第一条为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活和长远生计，规范征地补偿和被征地农民社会保障工作，根据国家法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障适用本办法。

第三条本办法所称被征地农民应当从征地时依法享有被征土地承包权或者具有所在地户籍的农村集体经济组织成员中产生。具体产生办法由市、县人民政府制定。

第四条征收农村集体所有的土地，应当依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，安排被征地农民社会保障资金，按照即征即保、分类施保的原则，将被征地农民纳入城乡社会保障体系。

第五条市、县人民政府应当按照本办法建立和实施征地补偿和被征地农民社会保障制度，统一负责本行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障工作。

省人民政府国土资源、人力资源和社会保障、农业、林业、住房和城乡建设、民政、财政、公安、审计、监察等部门负责对征地补偿和被征地农民社会保障工作的监督、协调和指导。

市、县人民政府有关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照各自职责，共同做好相关工作。

第六条征地补偿和被征地农民社会保障标准应当根据经济社会发展水平、物价变动等情况适时调整。

第二章征地补偿

第七条征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。

土地补偿费和安置补助费按照所在区域的区片综合地价计算。

第八条根据经济社会发展水平、财政收入、土地价值等情况，全省以县级行政区为单位，划分为若干地区类别。地区类别划分及其区片综合地价的最低标准，由省人民政府制定并公布。

第九条市、县人民政府应当在省人民政府规定的区片综合地价最低标准的基础上，制定本行政区域的区片综合地价，并通过政府门户网站等向社会公布。

在市、县人民政府制定公布本行政区域区片综合地价前，按照耕地年产值倍数计发征地补偿费用的，仍按照原计算办法执行。

第十条区片综合地价包括土地补偿费和安置补助费，不包括地上附着物和青苗补偿费。区片综合地价中，需明确土地补偿费、安置补助费所占比例的，按照土地补偿费占40%、安置补助费占60%确定。

第十一条征收宅基地涉及农民房屋的，应当保障被征地农民的居住条件。能够重新安排宅基地的，按照有关规定采取迁建方式重新安排宅基地;不能重新安排宅基地或者不符合宅基地取得条件的，主要采取货币或者实物方式给予补偿。

征收建设用地涉及依法建设的建筑物、构筑物的，应当依法给予补偿。能够重新安排其他建设用地的，对其建筑物、构筑物按照重置价格结合成新给予补偿;不能重新安排其他建设用地的，对其建筑物、构筑物按照市场评估价格给予补偿。

第十二条征收耕地涉及青苗的，青苗补偿费按照实际予以补偿。

对可以移植的苗木、花草以及多年生经济林木等，支付移植费;不能移植的，给予合理补偿。

第十三条土地补偿费支付给农村集体经济组织。农村集体土地被征收后，农村集体经济组织未调整数量和质量相当的土地给被征地农民承包或者被征土地属于农民自留地的，应当将不少于70%的土地补偿费支付给被征地农民。

第十四条被征地农民的承包地被征收后，农村集体经济组织未调整数量和质量相当的土地给被征地农民承包的，安置补助费支付给被征地农民。本办法施行后，通过动态调整和其他方式提高的安置补助费纳入被征地农民社会保障资金。

农村集体经济组织内部调整承包地的，安置补助费可以在该农村集体经济组织范围内统一管理或者依法分配。

第十五条地上附着物补偿费支付给附着物所有权人，青苗补偿费支付给青苗实际投入人。

第十六条应当支付给被征地农民的征地补偿费用，由农村集体经济组织提供补偿费用分配方案和具体名单，市、县人民政府国土资源行政主管部门或者征地实施单位通过记名银行卡或者存折等方式直接发放给被征地农民。直接发放有困难的，可委托乡(镇)人民政府、农村集体经济组织等单位发放征地补偿费用，并将征地补偿费用拨付到受委托单位的资金专户。

受委托的单位应当按照法定程序公示征地补偿费用使用、分配方案和发放名单，及时发放征地补偿费用，并将征地补偿费用发放登记表、收据等凭证报委托的国土资源行政主管部门备案。

第十七条市、县人民政府国土资源行政主管部门或者征地实施单位应当在征地补偿安置方案批准之日起30个工作日内，按照有关规定将征地补偿费用足额支付。

被征地农民拒绝领取的，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当书面通知或者张贴公告告知领取的时间、地点和方式。

第十八条被征地农村集体经济组织或者被征地农民对征地补偿安置方案有争议的，可以依法申请行政复议。

第三章被征地农民社会保障

第十九条依法征收农村集体耕地，被征地农户人均剩余耕地面积低于所在县(市、区)农业人口人均耕地面积的30%、享有农村集体土地承包权、具有农村集体经济组织所在地户籍的被征地农民纳入被征地农民养老保障范围。

有条件的地方可以适当扩大保障范围，具体对象由市、县人民政府确定。

第二十条保障对象具体名单由被征地农村集体经济组织提出，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，在村(社区)公示7个工作日，经乡(镇)人民政府、街道办事处审查，报县(市、区)人民政府农业、国土资源行政主管部门确定后，提交县(市、区)人民政府人力资源和社会保障行政主管部门，由其所属社会保险经办机构为保障对象办理登记手续，并提供相关凭证。

第二十一条以征地补偿安置方案批准之日为时点，将被征地农民划分为下列三个年龄段：

(一)未满16周岁(未成年年龄段);

(二)年满16周岁未满60周岁(劳动年龄段);

(三)60周岁以上(养老年龄段)。

第二十二条未成年年龄段被征地农民按照规定领取安置补助费，不作为被征地农民保障对象。

第二十三条劳动年龄段的被征地农民保障对象在企业等用人单位全日制就业的`，按照规定参加企业职工基本养老保险;从事非全日制工作或者灵活就业且符合规定的，可按照灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险。不属于企业职工基本养老保险覆盖范围的，按照规定参加城乡居民基本养老保险。

第二十四条养老年龄段的被征地农民保障对象从征地补偿安置方案批准次月起，按照当地农村最低生活保障标准按月领取被征地农民养老保障金。

养老年龄段的被征地农民保障对象征地前已参加城乡居民基本养老保险的，叠加享受被征地农民养老保障金。已享受其他法定退休保障待遇的人员，不再享受被征地农民养老保障金。

第二十五条市、县人民政府应当按照以支定收、收支平衡的原则筹集被征地农民社会保障资金，人均筹资标准应当不低于当地被征地农民养老保障金发放标准的139倍，具体标准由市、县人民政府确定。

被征地农民社会保障资金来源包括：

(一)按照规定安排的被征地农民社会保障资金;

(二)省级补助资金;

(三)从国有土地有偿使用收入中提取不低于1%的资金;

(四)按照规定用于社会保障资金的安置补助费。

被征地农民社会保障资金不足的，由市、县人民政府负责解决。

第二十六条市、县(区)人民政府人力资源和社会保障行政主管部门所属社会保险经办机构应当为每个被征地农民保障对象建立个人账户，个人账户记账标准为当地人民政府确定的被征地农民社会保障资金人均筹资标准。

劳动年龄段被征地农民保障对象的个人账户资金用于对其参加社会养老保险的个人缴费部分进行补贴，具体办法由市、县人民政府确定;养老年龄段被征地农民保障对象的个人账户资金用于为其逐月发放被征地农民养老保障金。

劳动年龄段被征地农民保障对象符合条件时，按照规定享受社会养老保险待遇，其个人账户资金本息尚有余额的，一次性退还本人;被征地农民保障对象死亡的，其个人账户资金本息余额可依法继承。

第二十七条市、县(区)人民政府人力资源和社会保障行政主管部门应当建立被征地农民养老保障管理信息系统，为被征地农民保障对象查询个人相关信息提供便利。

第二十八条被征地农民按照基本医疗、工伤、生育、失业保险有关规定缴纳保险费后，享受相应待遇。

被征地农民家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，可以按照规定申请最低生活保障;被征地农民符合其他社会救助条件的，可以按照规定申请和享受相关待遇。

第二十九条市、县人民政府及其有关部门应当将劳动年龄段的被征地农民纳入公共就业服务体系，加强就业培训和指导，创造就业条件，促进被征地农民就业。

第四章资金管理

第三十条市、县人民政府财政行政主管部门应当在社保基金专户下设立分户，单独管理、核算被征地农民社会保障资金，专款专用，按照有关规定实现保值增值，不得挪作他用。

第三十一条市、县人民政府应当在征地报批前，将被征地农民社会保障资金预存入市、县人民政府财政行政主管部门指定的被征地农民社会保障资金分户。

征地报批时，市、县人民政府财政行政主管部门应当出具被征地农民社会保障资金落实的相关凭证，人力资源和社会保障行政主管部门应当对社会保障资金落实情况提出审核意见。报省人民政府批准征地的，由设区市人民政府人力资源和社会保障行政主管部门提出审核意见;报国务院批准征地的，由省人民政府人力资源和社会保障行政主管部门提出审核意见。被征地农民社会保障资金不落实的，人力资源和社会保障行政主管部门不予出具审核意见。

第三十二条市、县人民政府财政行政主管部门应当于每年3月底前从本市、县上年国有土地有偿使用收入中提取不低于1%的资金转入被征地农民社会保障资金分户，并应当根据被征地农民社会保障资金使用情况及保留余额的要求，逐年做好财政预算安排。

第三十三条依法属于农村集体经济组织的征地补偿费用，纳入农村集体资产管理，用于农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。

第五章法律责任

第三十四条在征地补偿和被征地农民社会保障工作中，有关人民政府、主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级人民政府或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)出具征地补偿费用和被征地农民社会保障资金落实虚假凭证的;

(二)对被征地农民社会保障资金落实情况提供虚假审核意见的;

(三)侵占、截留、挪用征地补偿费用和被征地农民社会保障资金的。

第三十五条被征地农村集体经济组织弄虚作假，冒领、截留、挪用征地补偿费用和被征地农民社会保障资金的，由有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十六条厦门市被征地农民社会保障办法由厦门市人民政府自行制定。

第三十七条本办法自201月1日起施行。

本办法施行前已经参加被征地农民社会保障的，仍按照原政策执行，有条件的地方可以按照本办法的规定进行衔接