浅析行政机关和事业单位管理费问题论文
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篇1：浅析行政机关和事业单位管理费问题论文
浅析行政机关和事业单位管理费问题论文
现在，一些地方财政为解决预算内资金的不足，利用其统筹管理预算内、外资金的职能，将一些预算事业单位的资金以管理费或其他形式划拨给上级局机关作正常经费，然而，对那些有经营性收入需承担纳税义务的事业单位，其上交的“管理费”能否进行税前扣除则成为他们所关心的一个问题。那么，这种带有财政统筹性质的“管理费”能否作为税前扣除的费用呢，笔者在此作一简要分析。
目前，事业单位缴纳企业所得税主要适用国税发[]65号文《国家税务总局关于印发<事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法>的通知》，根据该通知第五条至第七条精神，首先我们来分析这种带有财政统筹性质的“管理费”是否能够清楚划分为是与应税收入有关还是与免税收入有关的支出项目。我们知道，事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，由于设立事业单位的目的是为了向社会提供某方面的公共服务，这些服务都是经济、社会发展所必需的，是公众生活所不可缺少的，而并不是以盈利为目的，因此，事业单位的支出在很大程度上并不会与收入相配比，所以，其必然与企业有较大的区别；另外，事业单位一般都属于财政预算单位，其所有收支都执行财政预算收支两条线管理，即事业单位的所有收入包括经营服务性收入全部纳入财政预算管理，所有支出都受到财政预算监管，严格按照财政部门下达的预算进行支出。其中“管理费”支出就是财政按照预算从事业单位收入中统筹出来的一部分资金，因此，笔者认为，这种带有财政统筹性质的“管理费”并不能确定为是与应税收入相关还是免税收入相关的支出，而应属于划分不清的支出，按照国税发[1999]65号第七条要求，应采取分摊比例法或其他合理办法确定其应税支出所占比例。
其次，我们来分析一下事业单位上交行政机关的“管理费” 是否能够在税前予以扣除，在此，笔者将通过以下两个方面来进行分析。
第一、从该“管理费”的性质来看，本文所指的事业单位上交行政机关的“管理费”，是指那些按照年初财政预算指标，由事业单位从收入中直接划拨给行政机关用于其正常经费的支出。我们知道，一般情况下，行政机关所需经费是由国家财政解决的，使用的是国库资金，而当地区财政压力较大时，财政就会利用其统筹管理的职能，使用预算外资金来解决行政经费。这里的“管理费”就是如此，因此，从性质上来说，上交行政机关的“管理费” 实际上也是上交给国家的，作为国家的一种财政收入，然后由财政局将这部分款项进行统筹使用，而税收的实质是国家行使其职能，取得财政收入的一种方式，税法则是国家组织财政收入的法律保障，从这个意义上说，如果上交国家的'钱还要纳税的话，则给人一种重复征税的感觉。
第二、从“管理费”上交的对象来看，其也不符合税法中关于上交上级支出或管理费不予税前扣除的范围。在国税发[1999]65号文中，与管理费有关系的条款是第十条：“事业单位、社会团体、民办非企业单位符合提取总机构管理费条 件的，可以按照国家税务总局(总机构提取管理费税前扣除审批办法)(国税发177号)、(国家税务总局关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的实充通知)(国税函(1999)136号)的规定，报经税务机关批准，向所属分支机构按一定比例或标准提取总机构管理费。所属单位未经批准上交的管理费，不允许在税前扣除。其他上交上级支出，不得在税前扣除。”从该条款中我们可以看出，其规定的上交上级支出或管理费不予税前扣除的范围是事业单位未经批准向其下属分支机构收取的费用，而对事业单位本身上缴给行政机关或者国家的支出并不在税法不予税前扣除的范围之内。另外，我们再看看国税发(1996)177号与国税函(1999)136号文件的规定，在国税函(1999)136号文第一条第一款中明确指出了需进行审批的可提取管理费范围是那些办理纳税登记的总机构，而行政单位很明显不在该条款规定范围之内。
综上所述，笔者认为事业单位上交行政机关的“管理费”，因其有着特定的目的与作用，在性质上来说，和税收一样都是上缴给国家的，都是作为国家的一种财政收入，由国家进行统筹支配，所以笔者认为该笔支出在帐务上应作为“财政统筹款”入帐，其会计报表中的性质应等同于会计科目“主营业务税金及附加”，在企业所得税缴纳中可作为税前扣除的费用项目。
篇2：事业单位经济管理的相关问题思考论文
事业单位经济管理的相关问题思考论文
摘要：随着我国市场经济体制的不断改革和深化，事业单位中的很多制度也得到了相应的发展和完善，但是，经济管理体制依然比较传统，在内外环境发生巨大变化的情况，事业单位要全面掌握当下的形势，认清经济管理的重要性及意义，并系统分析当前我国事业单位的经济管理中存在的问题，制定出相应有效的解决措施，以提高经济管理的水平，促进事业单位提供更好的社会经济效益。本文就新形势下，我国事业单位的经济管理进行了分析、思考，以期为事业单位的发展提供一点参考资料。
关键词：新形势 事业单位 经济管理 问题及对策
我国的市场经济体制正在不断的深化改革，在这种新形势下，事业单位的运营受到了一定的冲击，严重影响了事业单位的发展与进步。要想让事业单位适应当前的市场环境，实现良好的发展，就应当以不断改革的市场经济体制为大背景，确立经济管理工作的目标及任务，并对其进行不断的优化，有效落实经济管理，进而提高事业单位的社会、经济效益，促进我国事业单位的良好发展。
一、我国事业单位经济管理的重要性及意义
1.事业单位进行经济管理的重要性。
事业单位由计划经济推动产生的，是中国特殊存在的一种机构，国家财政会提供相应的资金支持，在一定程度上该机构是公益服务性的。在国家管理社会生活的工作中，事业单位发挥着非常重要的作用，具有维持社会稳定的功能。就经济管理而言，与普通的企业相比，事业单位具有很大的区别。第一，它的公益服务性质非常强，在经营的过程中会首先考虑其产生的社会效益，所以，通常事业单位进行经济管理不会把自己的经济效益放在第一位，其主要任务是为社会经济提供最优的服务，在最大程度上优化社会资源的配置；第二，在经济快速发展、事业单位管理制度不断完善的过程中，大多数事业单位正在慢慢参与到市场经济的各种活动中，很多的事业单位已经有了附属产业。在这种新的形势下，实现投资效益的最大化是当前事业单位开展各项活动的指导原则，以便为单位自己创造更高的经济效益，将社会资源进行最优的配置。
2.事业单位进行经济管理的意义。
在国民经济中，事业单位占据着非常重要的一部分，该机构主要是为社会经济服务的，在社会稳定的维持上具有非常重要的影响。在之前的经济体制中，事业单位经营所需的资金主要来源于国家财政，所以非常依赖国家。但是，随着市场经济的改革发展，该机构获取资金的渠道越来越多，所以，对事业单位进行经济管理势在必行，这种措施不仅能够丰富集资的渠道，降低国家财政的负担，还能够为社会经济的发展提供更好的服务。
二、当前我国事业单位的经济管理中存在的问题
1.财务风险意识低。
因为事业单位在很长的时间中，经营的资金主要是由国家财政提供的，所以其财务上的风险通常比较低，这就使得事业单位工作人员慢慢忽视了财务风险的控制。但是，随着事业单位逐渐融入到市场进行活动中，其集资的渠道越来越多，所以其相应的财务风险也逐渐加大。但是，就我国当前事业单位的发展状况而言，大多数单位的领导或管理阶层对财务风险还没有全面的认识，思想依然很传统，认为所有的风险国家都会承担，所以就大大降低了资金利用率，再加上资金结构的不合理性，进一步加大了财务上的风险。
2.经济管理制度有待完善。
要想提高经济管理水平，必须有相应的管理制度。虽然我国当前的事业单位对很多的制度进行了改革深化，但是，经济管理制度依然比较传统落后，阻碍了事业单位中相关经济管理工作的开展。具体体现在：（1）我国当前很多的事业单位依然没有全面、系统的经济管理体系，在建立制度时，没有响应的国家政策或者法律法规作为指导，所以，在经济管理方面常常是无据可循。所以在进行经济管理工作中，一般情况下就使用比较传统的办法，或者参考之前的相似案例，这就导致了发生新情况时，不能进行及时有效的处理；（2）有的单位尽管制定了有关的经济管理制度，但是没有有效的监督体系，使得其不能有效落实，这就导致了人治在经济管理中占据着主导作用。
3.经济管理人才比较缺乏。
我国的事业单位长时间被计划经济体制影响着，所以单位领导或者管理阶层忽视了经济管理工作，在平常的经营中对经济管理人才也就没有高度的关注。具体表现在：（1）我国当前很多的事业单位并没有专业的经济管理部门，也没有引进专业的管理人才，很多单位的经济管理这一工作是财务人员来进行的，所以，经济管理通常仅仅是财务的管理，没有进行有效的成本控制以及预算、固定/无形资产的管理，进而严重影响了经济管理水平的提高；（2）当前的单位领导中有很多原来是从事技术或者行政管理工作的，没有认识到经济管理的重要性和意义，也没有足够的经济管理的专业知识，大多数不能有效利用经济管理手段来开展经济管理活动，进而阻碍了经济管理的发展。
三、提高事业单位经济管理水平的措施
1.增加财政风险的意识，并制定有效的防范措施。
随着市场经济的改革深化，事业单位对很多方面的体制进行了相应的改革完善，但是有关经济管理的制度却依然比较传统，事业单位的财务面临着越来越到的'风险，所以，在当前这种新形势下，事业单位领导应当重新并深入认识财务风险问题，提高财务风险意识，进而增加风险预防的能力。具体的措施有：（1）财务部门应当提高财务风险防范意识及能力，注重贷款资金的管理，并把它归入单位资金的统一管理中。在进行贷款前，应当全面评估自己的实际情况，特别是对自己还款能力的考察，然后确定适当的贷款金额和期限；（2）单位应当建立完善的风险预警系统，尽量设立比较全面的财务指标，并对各个指标进行对比，进而识别财务风险，并对其进行预防和有效的管理。
2.建立健全的经济管理制度。
建立健全的经济管理制度，就要对传统的制度进行相应的改革完善，以便推动新形势下事业单位的良好发展。具体的措施有：（1）进行人事改革，充分挖掘人力资源的潜力，激发他们的活力，从而减小人力成本；（2）进行服务管理的改革，明确服务管理的正确理念，也可以借鉴其它领域中成功案例的经验，合理、有效地进行服务管理的改革，进而促进事业单位为社会提供更好的服务；（3）进行财务管理的改革，根据我国目前的市场经济体制、事业单位自身的实际状况，可以建立相应的审计部门，以便更加合理地运用资金，并进行严格的审核，提高资金的效益。
3.提高经济管理人员的专业能力及综合素质。具体的措施有：
（1）在开展相关的经济活动时，经济管理者应当把成本效益的理念放在首位，在确保实现一定社会效益的情况下，利用最小的成本来取得最大的经济效益，并实现社会资源的最优配置，以便为社会提供更高的公益性服务；
（2）高度重视经济管理者专业能力及综合素质的提高，从而为开展经济活动提高相应的人才保障；单位领导人员应当高度重视经济管理工作的重要性，建立专业的经济管理部门，并引进专业的人才；
（3）提高事业单位所有工作人员的经济及管理意识。
四、结语
随着我国市场经济体制的不断改革深化，使事业单位的内外环境产生了非常大的变化，给事业单位的发展带来了很多的问题，严重影响了事业单位的发展与进步。在面临着这种的新形势，事业单位如果想要进步发展，就应当以这种新形势为背景，合理确立成本、投资、筹资等管理的目标，并将经济管理工作落到实处，在实现一定社会效益的基础上，以最小的减小成本获取最大的经济效益，进而促进事业单位的良性发展。
参考文献：
[1]祝佳红.对新形势下事业单位经济管理相关问题的思考[J].商业经济,,07:42-43.
[2]李晓慧.关于新形势下事业单位经济管理相关问题的思考[J].中国市场,,26:54-55.
[3]葛艳敏.新形势下事业单位经济管理相关问题探析[J].全国商情,,01:25-26.
篇3：事业单位固定资产管理问题的探讨论文
事业单位固定资产管理问题的探讨论文
摘要：
现阶段事业单位固定资产的管理存在着:“缺乏定期盘查制度,账外资产增加,物随人走;资产类别划分机械,缺乏折旧项目,管理流于形式;重视实物形态而不重视货币形态”等现象。究其原因:“计划性”投资体制是造成资产闲置、浪费的根本原因;“随意性”管理体制是造成资产闲置、浪费的主要原因;“缺位、空位”的内部管理监督体制是导致资产闲置、浪费的内在原因。
关键词：事业单位 固定资产 闲置浪费 计划体制 随意管理
单位的固定资产是衡量一个单位综合实力的重要指标,是各项工作顺利进行的重要物质保证。我国现阶段事业单位的固定资产管理存在着突出问题,如何直面这些“问题”,进一步剖析这些问题“背后”的原因,是保证国有资产保值增值的重要课题。
一、固定资产管理中存在的突出问题。
目前,事业单位的固定资产存在盲目采购或多头采购,物资闲置积压,资产使用效益低;领用手续不完备,领后用途不清,公物私用等现象大量存在。
1、管理制度不健全,缺乏定期盘查制度,账外资产增加,存在“物随人走”现象。
一些事业单位的固定资产管理,缺乏定期盘查制度,管理意识淡薄,重购买、轻管理,账外资产、有账无物现象严重,对于固定资产没有一套完整的验收、保管、使用等管理措施,购买时一味追求“小而全”“超前”“高标准”,没有充分论证设备的使用效益或脱离了单位的实际,造成设备使用效率不高,闲置浪费现象严重;有的单位在资产使用、报废处理等手续办理上不严,疏于管理,致使有账无物。该减少的不减,该增加的不加;账实严重不符,固定资产账卡形同呆账。不断增加的账外资产,往往流失个人手中,随着退休调离而“物随人走”的现象突出,造成固定资产的大量流失。
2、资产类别划分机械,缺乏“折旧”项目,存在“管理流于形式”现象。
事业单位的固定资产种类繁多,规格不一。固定资产的划分,既要以财务规则为依据,又要结合本单位的实际。不同类型的事业单位,占有、使用的相当一部分固定资产的性质差异很大。如普通型照相机,未大批购买的办公桌椅等,按低值易耗品处理,不去按固定资产类管理。而在使用过程中,管理不善,使用几次后,就物易其主了,为个别人侵吞造成可乘之机。一些单位负责人只知产权登记这个名词,却根本不理解其含义,没有国有资产的观念,对资产管理主观随意,常常会“随意变卖低价处理”单位资产。比如,为了使自己能坐上好车,把原来不太旧的小车随意变卖,低价处置等造成资产流失。
3、重视实物形态而忽视货币形态。
事业单位固定资产由于拨付性所定,在会计核算中以当年批准的实际支出列为费用直接冲销了财政拨款,因此,长期以来形成了在管理上只重视实物形态而不重视货币形态,造成价值上的流失。
二、对存在问题的“归因”分析。
1、“计划性”投资体制是造成资产闲置、浪费的根本原因。
我国事业单位的体制改革相对滞后,仍保留着明显的计划经济色彩。事业单位的投资体制,特别是对固定资产的投资仍维持由国家包揽的现状,使得事业单位对国家一直存在依赖思想。结果是:单位只关心对固定资产的投入,不关心对固定资产的管理,追求对固定资产投资的规模,忽视对固定资产的有效利用。资产的“闲置、浪费”现象的产生,也就有了某种“必然性”了。
2、“随意性”管理机制是造成资产闲置、浪费的主要原因。
到目前为止,国家尚未制定出一套适合事业单位的资产保值、增值考核指标。在固定资产的处置方面,国家对事业单位有一套复杂的审批程序,事业单位自身并没有多少自主权。造成事业单位仅是将其管理的固定资产作为履行职责,完成任务的手段,并不关心资产的使用效益。甚至“仅仅是为了某种特殊利益”,而不惜造成“资金的大量浪费和资产的大量闲置”。
3、“缺位、空位”的内部管理监督体制是导致资产闲置、浪费的内在原因。
资产管理部门与使用部门相互脱节,缺乏制约。固定资产的管理现状是资产的价值形态由财务部门管理,实物形态由固定资产管理部门和使用部门管理。由于相互之间沟通不够,缺乏制约,造成“有账无物、有物无账、账实不符”等普遍现象。在固定资产对外投资方面,缺乏市场调查和可行性研究,存在较大的盲目性,忽视管理,形成“有投入无回报,高投入、低回报”等突出问题。对固定资产的.日常维护也重视不够,责任不清,影响了资产的正常使用。
三、应采取的措施。
固定资产的管理是一个系统的工作,庞大的资产仅仅依靠资产、财务部门进行管理是不够的,需要实施全员和全过程管理,才能管好用好固定资产,发挥应有的效益。
1、加强组织领导,建立健全管理机构,强化固定资产管理体制,明确各职能部门的责、权、利,建立健全完善的资产管理机构。一方面不断完善固定资产管理的各项规章制度,对资产的申报、招标、采购到资产的验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都予以明确责任,对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。
2、要进一步加强固定资产管理的意识,强化资产管理的观念。固定资产是主要资产之一,要从思想上认识到固定资产的地位和作用,树立资产效益的意识;加大前期论证力度,树立节约的意识,防止盲目投资,让资产真正发挥应有的作用,实现保值与增值。
3、利用现代化手段,对固定资产进行管理。固定资产名目繁多,分布广泛,固定资产的管理也必然是一项情况复杂、工作量庞大的工作。为了及时管理和掌握固定资产的流动,合理调配资源,建立科学有效的网络管理系统,一方面可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况,避免重复购置,另一方面可以合理组织和调配闲置的资产,促进闲置资产的再利用,避免浪费。
4、加强会计核算和监督,建立固定资产清查和盘点制度,确保账账、账实相符。一方面,提高财会人员的素质,增强财会人员的高度责任感和工作态度,在财务入账时认真审核,与资产部门加强沟通,确定行之有效的方法,将资产视同资金管理,及时与资产部门核对,确保账账相符,在条件许可的情况下实行计算机联网管理;另一方面,建立固定资产盘库制度,不定期地进行固定资产盘点清查。通过清查,及时发现问题,堵塞管理中的漏洞。
5、改革现有的固定资产核算制度。
(1)参照企业会计制度,试行固定资产折旧制度,在资产类别中增加“折旧”项目,并设置“累计折旧”科目,并将其列示于事业单位的资产负债表中,与“固定资产”科目抵减后,反映固定资产净额;使折旧和固定资产在资产类项目中结合,从而直接明了的反映固定资产的实有数额。避免造成账实、账卡不符,滥“折旧”的名目“冲账”,使国有资产流失。
(2)增设“固定资产清理”、“待处理财产损益”和“固定资产减值准备”等科目,以核算反映固定资产因改建、扩建等原因价值增加或减少以及清理后净损益的情况。
(3)对于国家的一些政策性改革包括房改、企业改制等,主管部门或权威部门应及时出台相应的规范文件和实施细则,便于操作执行。
参考文献：
[1] 马俊霞:加强事业单位固定资产管理的几点思考[J]. 交通财会,(7)。
[2] 侯睿:关于规范事业单位固定资产管理的思考 [J].《经济问题探索》(3)。
篇4：事业单位固定资产管理核算问题论文
固定资产管理包括固定资产的增加、移动、使用、维护和报废等多个环节，加强对固定资产管理能有效提高固定资产利用率，减少资源浪费，实现资产的优化配置。事业单位发展中固定资产是运转的必要条件之一。当前我国部分事业单位忽视了固定资产的管理，导致资产贬值、流失和浪费，给事业单位带来巨大经济损失。
一、当前我国事业单位固定资产管理和核算中出现的问题
（一）重视不够，管理意识不强
事业单位的固定资产属于国有资产范畴，其中包括财政拨款和事业单位的经营收入，然而受到传统意识影响，部分事业单位的管理层对固定资产管理缺乏足够的重视度，部分单位抱有国家买单的心态，对固定资产的闲置、贬值和流失认识不足，对国家和个人的利害关系区分不明。
（二）购置标的盲目，资产闲置
固定资产的管理首先要从购置开始，而部分事业单位由于采用行政性拨款，在购置固定资产时盲目求大，追求高精端和规模化，一些大型设备尚未完全报废就提前更新，在购置时对成本控制、预期收益和使用安排缺乏全面考虑，往往购置之后就不管不问。而同一单位不同部门之间也存在盲目攀比，导致设备重复购置，固定资产使用率低，甚至完全闲置［2］。另外部分事业单位对固定资产购置缺乏约束，虽然采用统一购置，但是并没有完整的采购和审批手续，在进行预算编制时并没有进行统一管理，不同部门采用预算外资金自行采购，预算编制对这部分资金管理含糊，出现少编、错编和漏编的现象。同时，固定资产增加不能及时进行账卡反应，财务部门报废手续烦琐，导致大量资产难以及时完成报废冲销。
（三）缺乏完善而统一的管理制度
以行政事业单位为例，对固定资产的管理缺乏统一管理，导致在管理固定资产时无章可循，对固定资产管理工作缺乏绩效考核，如，有的管理人员受传统意识影响，缺乏新时代背景下的产权意识，对产权登记申报不及时，导致部分国家重大资产产权模糊，在产权变更时不做产权登记，不遵循相关流程。固定资产在使用时也缺乏统一管理，尤其对于大型高精端设备和仪器，其使用和管理需要由专业人士进行指导和建议，但部分事业单位购置之后缺乏这方面意识，在规定范围外进行使用，不仅消耗设备使用寿命，也容易出现设备故障，增加维修和养护费用。
（四）账务核算过于简单
固定资产在使用过程中难以避免地会出现一些损耗，而这些都会带来一定的经济损益，部分事业单位在固定资产使用过程中对资产原值不做更改，不把损耗情况体现在账面上，导致账面价值和实际价值不对等，甚至账面原值和现时净值差异较大。尤其是大型设备的维修不做资本化处理，核算过程不计入维修费用，无法权衡资产损耗情况，导致实际使用过程中出现滥修现象，虚增维修费用。
二、加强事业单位固定资产管理和核算的有效措施
（一）加强购置的科学化管理
管理应当从购置开始，这需要事业单位在购置固定资产时减少盲目性，根据单位需求进行合理规划，可以在年初制定固定资产审核和采购计划，对单位现有固定资产进行统计和审核，根据需求采用公开讨论的方式决定采购内容。尤其是专业性较强的高端设备仪器，需要有专业人员进行科学论证，结合实际需求，制定出最优购置方案，减少不必要的资金浪费。
（二）加强预算编制和审批处理
对固定资产进行预算编制和占用编制，事业单位每年可以根据人员配置和实际工作需要，在年初或者年末核定每个部门的固定资产数量、质量，同时核定编制名额，按照预算编制核定当年的资产购置方案，然后由单位进行统一购置。对于错编、超编以及预算外资金进行购置的情况，要进行审查，有违法违规的情况要及时处理。
（三）规范固定资产核算程序
（1）改变传统的固定基金进行净资产科目核算的方式，采用企业会计的核算方法进行管理，让固定资产的会计核算更加规范和标准，反映真实核算情况。（2）将固定资产使用后期的不计提折旧改为累计折旧，把固定资产使用过程中发生的消耗、磨损等贬值情况真实反映出来，把贬值部分进行资产折旧，并通过账户进行记录，按照谁受益谁负担的原则计入折旧费用，反应固定资产各个使用时期的`实际价值。
（四）加强科学管理意识，提升管理人员水平
固定资产的管理首先要从意识上进行修正，部分事业单位的管理人员思想认识不高，对国家财产的保护意识不强，把国家财产占为己有，对财产浪费视若无睹。要解决此类现象，一定要从意识上进行整改，确立事业单位相关管理人员的危机意识，提升职业道德水平，同时提高其自身工作能力，增强产权意识，改进会计核算方法，建立企业会计核算科目。同时也可以设置监督和奖惩制度。每年的会计核算时期进行固定资产清理核算，公开固定资产使用和管理过程，公开预算资金使用动向，鼓励单位员工参与到资产监督和资源配置监督工作中，对固定资产管理不善造成的经济损失实行责任到人，合理安排奖励和惩罚制度，激发管理人员的工作积极性。总之，固定资产在事业单位资产中一般占有较大比重，对事业单位管理和发展起着非常重要的作用。由于传统意识的影响，当前我国部分事业单位没有经济危机意识，对固定资产在购置、管理以及核算方面缺乏足够重视，缺乏科学化规范化管理。因此事业单位要在管理制度、核算制度等方面进行统一规划，确保固定资产购置合理，使用规范，核算严谨。
参考文献
［1］李伟娜.浅议固定资产管理存在的问题及完善对策——以行政事业单位为例［J］.中国商论,（15）.
［2］孙宝涛.事业单位会计固定资产管理及其核算研究［J］.中国乡镇企业会计,2017（11）.
［3］钱海艳.加强事业单位固定资产管理与核算的几点思考［J］.中国农业会计,2017（8）.
篇5：事业单位面试问题
【题目1】请你谈谈如何在班子中当好领导?
【解析】
协调关系问题
答题要点：
(1)按照分工，明确职责，坚持集体领导下的分工负责制。
(2)积极参与集体领导，敢于发表自己的独立见解。
(3)摆正位置，当好助手，维护集体领导，诚恳待人，团结同志。
(4)依据岗位职责，善于独立自主地开展工作，勇于承担责任。
【题目2】假如你走上所报考的领导岗位，在大会上请你讲话，谈谈打算，你会如何做?
【解析】
评价你的计划能力
答题要点：
(1)简要介绍基本情况，让大家了解自己
(2)调查研究，了解情况(上情、下情、岗位职责)
(3)虚心学习，尽快进入角色，成为所在岗位的行家里手。
(4)摆正位置，当好参谋，坚持集体领导下的分工负责制。
(5)密切联系群众，严格要求自己，勤政廉洁，当好公仆。
【题目3】如果突然要你加班而你又恰有约会，你将如何办?
【解析】
评价你的决策能力
答题要点：为了工作进展顺利，只要需要，我会毫不犹豫地加班工作。如果这时我有约会在前，我会与对方紧急联系，另定约会时间。但我想还是自己尽快地适应工作，加强工作的计划性，在规定的工作时间内将预定任务按时完成。
评注：
在竞争激烈的社会中，例外事情总会发生，加班是不可避免的。以“工作”来应答固然合理，但回答此问的关键是“约会在前”的问题――在社会生活中，工作与按时守约同样重要，一定要在工作与约会之间寻求一个平衡。
【题目4】做好党史工作是培养教育中青年干部的客观需要，请就这一问题谈谈你的认识。
【解析】
(1)中青年干部没有经历过新民主主义革命血与火的洗礼，多数人没有经过党在曲折中发展社会主义的实践，对党的历史知之不多、不全、不深。
(2)中青年干部只有了解党的历史，才能继承和发扬党的优良传统，增强讲政治的自觉性。
(3)要使中青年干部系统了解建党以来，重点是执政以来、特别是改革开放以来的党的历史，吸取经验教训，少走弯路健康成长。
篇6：事业单位面试问题
【题目1】假如在一次学习讨论会上，领导对你的发言很不满意，并当场批评了你，你怎么办?
【解析】
好：能谈到在情绪产生波动时，自己的自我控制方法，并取得良好的效果。
中：有控制自我情绪的努力，但方法不够有效。
差：思前想后，顾虑重重，言语中流露出气愤、委屈，或长时间沉默，显得心情难以言表。
【题目2】“班门弄斧”是一句成语，请问你如何评价：“弄斧须到班门”。
【解析】
与强者比高低。
敢与竞争，取长补短，才能进步;敢于正视自己的不足。
“弄斧须到班门”表现了敢于胜利的自信心和勇气。
【题目3】在一次接待重要外宾时，你发现领导的讲话与你先前的讲话精神不仅不一致，而且在某一关键的地方还出了错误，你怎么办?
【解析】
以最快的速度找机会与领导私下里沟通意见，达成共识。
与外宾接触中，适时强调正确意见，淡化领导的错误之处。
其他可行或有创造性的方式。
【题目4】请你对自己今天的面试情况进行评价。
【解析】
清楚地认识到自己的长处和不足，对自己努力方向有足够的了解和准确的把握。
能够客观自信地评价自己的表现，态度诚恳、务实。
篇7：事业单位面试问题
1、刘邦在夺取政权时期起用了一批各式各样的人物，肖何是县吏，张良是贵族，陈平是游士，樊哙是狗屠，周勃是吹鼓手，灌婴是布贩，娄敬是车夫，韩信是混子，彭越是强盗。请你对这个问题给予评价，并谈谈从中得到什么启示?
【参考分析】领导者的魄力;干部结构;选人标准;改革用人制度;用人态度。评价：特定时期、特定情况有作用，但作为封建帝王用人也有弊端。
2、某县某乡长期拖欠教师工资，大大影响了教师的工作积极性，现有部分教职工来县集体上访，要求解决拖欠的工资，如果领导安排你去处理这件事，你打算怎样做?
【参考分析】
搞好接待，稳定情绪;调查研究，了解情况;提出解决方案;帮助解决实际困难。
3、市场经济下充满了竞争，同事之间无形中也存在着竞争，谈谈你如何面对工作中的竞争。
【参考分析】
主要谈责任感与成就欲。竞争推动事业的发展，要敢于面对竞争。
4、你主持一次工作会议，其中一位同事发言时思路清楚，其他人不得不认同他的意见。但这位同事得理不饶人，时常影响别人的发言积极性，造成许多人闭口不言。作为会议主持人，你如何处理这一问题?
【参考分析】
适时引导，巧妙表态，适当制止。如果是讨论会，作为主持人就应该让更多的人发表意见，多倾听来自各个方面的声音，不能将会议讨论变成一个人的演讲或者报告，若如此，主持人就失去了作为主持的起码要求，必将影响会议的效果。
篇8：事业单位面试问题
1、杨浦区建立养老院居民意见很大，甚至上访拉横幅。原因是垃圾场和变电所都要建立，但是都不愿意建立在自己家门口。你怎么看?
2、你有个同事上班老是刷微信，你劝阻多次。有一次领导会上指出不能刷微信并且批评了你的同事，你的同事觉得是你告状，联合其他同事孤立你，你怎么办?
3、你的长处和劣势
篇9：事业单位面试问题
你有个同事上班老是刷微信，你曾劝阻过多次。有一次领导会上指出不能刷微信并且批评了你的同事，你的同事觉得是你告的黑状，联合其他同事孤立你，你怎么办?
【解析】
同事联合其他同事孤立我，是因为对我产生了误解，我会摆正心态，正确处理此事，尽力让同事消除误解，恢复良好的同事关系，共同促进工作的开展。
首先，消除误会。我会找到同事进行深入交流，告知同事受到领导批评并不是我向领导告的黑状，消除同事的误会。同时，请同事指出我在工作中存在的不足，以及他对我的不满之处，并告知同事，我会积极改正不足，不断提升。另外，我也会向同事指出，上班时间就应该好好工作，总在上班时间刷微信必然会让领导看到，产生不良影响，无论是对同事、还是对工作都是很不利的。相信通过深入的交流，同事一定能够消除对我的误解，与我恢复相互信任的同事关系。
其次，自我反省。消除同事的误会后，我会结合同事给出的经验，针对自己日常的工作方式等做一个深刻的自我反省，思考我在工作中存在的不足，是否存在和同事交流不够，对同事态度不好、表达不注意方式方法等问题，造成了同事对我的误解以及大批同事共同孤立我的情况。
最后，吸取教训。在今后的工作中，注意自己的方式方法，多和领导及同事交流沟通，听取同事的意见和建议，尊重同事，真诚地关心和帮助同事，共同维护良好的同事关系和积极的工作氛围。
篇10：事业单位面试问题
第一题：领导去基层帮助农民叫卖滞销的柑橘，你怎么看待这件事情?
第二题：你所在的单位办公区要开展禁烟活动，你怎么组织?
第三题，现在有一笔资金用来帮扶百姓，单位也有一个大型会议要开展，你的领导提议把资金先用于会议，面对这种情况，你会怎么处理?
篇11：事业单位的问题
我是大专毕业，通过关系进了县级事业单位，正式编制。
马上要上班了，有两个问题自己不明白，讨教下：
一：我的专科学历对今后有什么影响，比如工资，晋级...
二：升本走哪个途径最快，最容易！
[事业单位的问题]
篇12：事业单位工资问题
我是七月下旬到事业单位工作的，人事主管告诉我交张身份证复印件，到商业银行开个户，就可以等着发工资了，但是至今（9月21日）工资明细单已经发到手，但是去查了，却没有工资。
请问：1.事业单位的工资一般都是每个月的几号发;
2.是不是还得要银行卡号才行;
3.工资单已发,是不是说明出纳已经把帐转到我的帐上了;
4.如果下个月办卡的话,是不是这前几个月的工资会一起划到帐上。
[事业单位工资问题]
篇13：论行政机关强制执行权的相关问题
论行政机关强制执行权的相关问题
洪潜一般说来，私人之间产生义务的不履行时，现代法治国家通常禁止自力救济，一方只能通过法院之手实现权利的恢复与补救。我们也知道，当行政主体与私人主体之间产生的义务不履行时，一般的作法有两种：一是行政执行，一是司法执行。然而现在的问题是：行政执行和司法执行这二者孰轻孰重，执行的权限如何划分，以及就此展开的某些具体问题应如何得到解决，比如说正如一个有自行强制执行力的行政机关申请法院强制执行而法院裁定不予执行的，行政机关能否再自行强制执行的问题。
由于我国的行政法的发展起步较晚，我想先从国外的基本情况着笔。就美国而言，司法权与行政权的分离以及司法对行政执行的高度参与，构成了美国行政执法机制中一道独特的风景，在英美法系国家，长期以来形成了这样一种观点，即司法权大于行政权，行政机关依法行使的权力，尤其是剥夺公民权利，设定公民义务的权力应该受到法院的监控。美国19世纪初建立的违宪审查制度进一步强化了这一观点：而大陆法系国家的'做法可以说是截然相反，就从德国的情况看，德国是行政强制执行法律制度起源最早的国家之一。德国通说认为，行政强制执行，是一种国家所专有的公权力，是一种行政当局强制公民或者其他人履行公法义务的执行行为，这种行为以行政当局主动、直接和自为地对当事人采取国家强制措施为特征。显然，行政机关无须法院或者其他专门强制执行机关的参与，可以实现其请求权，可以自行采取强制执行措施。
《中华人民共和国行政诉讼法》第66条规定：“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”根据这项规定不难看出，在我国现行行政强制执行中，申请法院执行是行政强制执行制度中的主导方式。我认为这条规定其实也表明了一个原则，即法律、法规规定行政机关可以自行强制执行的以外，其他行政行为的执行均需申请法院。因而与大陆法系和英美法系关于行政强制执行的做法相比，我认为我国其实是站在一个折中的立场之上，折中有折中的好处，既不像德国那样行政强制权力强大到甚至可以说是肆无忌惮，也不像美国那样行政强制执行受到很严格的限制而很难真正有所作为，但是，与任何折中模式所具有的通病一样，我国的这种做法也有其弊端：比如何时由行政机关径自强制执行，何时由行政机关申请司法机关执行，这一点并没有法律的明确规定，也就是说，国内现行的行政强制执行主体，以法院为主、行政机关为辅的制度安排，缺乏行政机关和法院之间的明晰、可操作的权限划分，我认为，这点是现行立法中考虑到的。另外，最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第87条规定：“法律、法规没有赋予行政机关强制执行的，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理，法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行也可以申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理。”把这一条和《行政诉讼法》第66条规定综合起来看我认为能够反映如下三点内容：
1、行政强制执行权必须由法律、法规设定，法律、法规以外的文件（包括规章）不得设立行政强制执行权；
2、法律、法规赋予行政机关强制执行权的，由行政机关实施强制执行；法律、法规对行政强制权未做规定或把行政强制执行权赋予人民法院的，由人民法院实施强制执行；
3、法律、法规把行政强制执行权既赋予行政机关，也赋予人民法院的，行政机关便可自行强制执行或申请人民法院强制执行；但行政法院一启动行政程序实施强制执行的，便不得再申请人民法院强制执行。
综合以上的分析以及我得出的结论，再看那个具体问题，我认为：该行政机关有法律、法规赋予的行政强制执行权，它可以自己强制执行或者申请人民法院执行，但根据立法的本意和精神，这两者是只能择一的，既然已经选择了申请人民法院执行，自然就意味着自己对自行强制执行权的放弃，因而被人民法院裁定不得执行后自然就不能再自行强制执行，反过来看，假如行政机关申请后被法院裁定不得执行还能自行强制执行的话，一方面对于法制建设是个破坏，给人行政机关不依法办事的印象，另一方面更重要的是，这种做法显然是与我国行政强制执行主体上以法院为主，以行政机关为辅的基本制度是相悖的，是毫无法律依据而站不住脚的！
拙陋之见，还请多多提意见！！
篇14：行政机关赔偿协议程序 论文
行政机关赔偿协议程序 论文
如果说行政复议、行政诉讼是解决行政行为合法性的基本方式和途径，那么行政赔偿程序则是实现赔偿责任的根本手段。从世界许多国家看，行政赔偿程序通常分为二大阶段，第一阶段由行政机关内部解决赔偿责任问题；第二阶段由法院解决赔偿问题。由于体制上的差异，各国在行政行政赔偿程序的两个阶段既存在一些相通的内容，也各具特色。在我国，由于受行政复议、诉讼制度的影响，赔偿程序更为复杂。因此，如何借鉴有益的国外经验并结合目前我国实际，确定一套完备的行政赔偿程序显得十分必要。
一、行政机关先行处理原则
绝大多数国家均采用行政机关先行处理原则解决赔偿问题。该原则因赔偿方式上的差别又被称为协议先行原则、穷尽行政救济原则等。在美国，涉及国家赔偿的案件，大约有80%至90%是在行政机关得到解决的。在捷克，司法部和财政部有权审查所有违法决定案件，赔偿诉讼以前的初审目的是为了通过友好的方式，在法庭之外解决争端。先行处理原则的主要含义是，赔偿请求权人向法院提起赔偿诉讼前，一般须经过赔偿义务机关先行处理，或与赔偿义务机关先行协商，若不能达成协议或请求权人不满意行政处理决定，或赔偿义务机关逾期不处理，才可以向法院起诉。先行处理犹如一张过滤网，将行政机关能够自行解决的赔偿限制在行政机关内部，而不进入司法程序。一方面减少了法院诉源和讼累，减轻了法院在处理赔偿事件上的.负担；另一方面又方便了当事人，使受害者可以不经过复杂繁琐的诉讼程序及时得到赔偿，同时也是对赔偿义务机关本身的尊重。当然，这一原则也有某种局限性，强制要求所有受害人向侵权机关申请并协商赔偿问题，可能造成一部分受害人不敢或不愿与侵权机关继续合作的结果，因受害人从心理上更倾向于第三者充任裁判人。
（一）两种先行处理模式
从行政机关处理赔偿事务的方式看、行政机关先行处理分“决定式”和“协议式”两种。它们在处理方式和结果上有一定差异。
“决定式”的最突出特点是：行政赔偿义务机关对受害人的请求采用“决定”形式处理，一般不与请求权人进行协商或讨论，受害人只能被动接受或拒绝此决定。例如，我国行政诉讼法第67条第2款规定：“公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼”。这里虽未明确提出“决定”为解决方式，但其内容实际排除了正式协商形式，而只用了“处理”一词。规定虽然含糊，但实践中多采用半协商半裁决形式。奥地利《国家赔偿法》第8条也规定：“被害人应先向有赔偿责任之官署以书面请求赔偿。书面送达官署三个月后，未经官署确认，或在此期间内对赔偿义务全部或一部分拒绝者，被害人得以官署为被告提起民事诉讼。”韩国、瑞士也有类似规定。
“协议式”则以赔偿义务机关与受害人双方协商为基础，以协议为最终处理结果。许多国家和地区之所以采用“协议”方式，主要是考虑到赔偿争议复杂多端，要求当事人间能够共同协商，对损害赔偿额请求达成折衷妥协方案。例如，美国《联邦侵权赔偿法》第2675条第1项规定：“除非请求权人先向有关联邦行政机关提出赔偿请求，而且被请求之行政机关……作出终局之拒绝，不得对美国政府……提起请求金钱赔偿的民事诉讼”；该法2672条规定：“对于受害人的请求，每一联邦行政机关的首长或其指定人必须依法予以考虑，评估、调解、决定或妥协、和解、受害人如果接受了这种决定或妥协、和解，则发生终局之效力，不得再行请求或起诉”。
（二）先行处理程序的提起方式
在行政机关内部提起赔偿请求一般有两种方式，一为单独请求赔偿；二为附带提出赔偿请求。
如果受害人仅就赔偿问题向行政机关单独提出请求，而不涉及其他要求，则视为单独式请求。行政赔偿义务机关接受这类请求无须确认行政行为的合法性，只需就侵权事实成立与否及赔偿数额等问题与受害人共同协商，达成共识。例如，某公民在被拘留期间，受到警察刑讯和殴打，如果他仅就被殴打受到损害请求行政机关赔偿，赔偿义务机关无须审查该殴打行为合法与
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篇15：事业单位档案管理信息化建设问题分析论文
如今，事业单位传统的档案管理方式已经不能满足社会的需求。新时期的信息传递要求快速、完整、真实，要求信息整理不再通过纸张展示，而是通过网络、电子等技术手段快速完成。事业单位档案管理采用信息化的管理模式除了具备与传统方式一样的功能外，还能形成网络数据库，将物质的信息资源实现数据转化，使事业单位能够通过网络、计算机等途径与工具便利的使用，为事业单位的发展注入新的活力。档案管理的传统方式是经过长期工作经验积累的结晶，对信息化建设具有很好的借鉴意义。因此，档案管理的信息化建设不可脱离传统管理方法，二者相结合，才能创造出更好的效果。
一、事业单位档案管理实现信息化的重要性
事业单位是我国计划经济体制的产物，在我国改革事业单位体制后，事业单位更能够发挥促进经济进步、社会和谐的重要作用。事业单位已经成为我国有中国特色社会主义发展的重要支撑体系。由此一来，事业单位的档案工作就是保障事业单位有效运行的重要环节，进行事业单位档案的信息化建设，有利于中国特色社会主义的建设。事业单位档案管理如同历史王朝中的史官记录王朝的发展历程一样，事业单位档案则是记录现代社会的发展进程，并且通过政府的力量带动社会向好的方向进步。建立与现代经济发展相媲美的档案管理方法有利于我国现代化社会的发展。随着社会经济与科技的快速发展，事业单位档案管理工作面临的挑战也越来越大，新时期经济发展与人民生活方式的转变对事业单位的档案管理工作提出了更高的要求，档案管理工作信息化势在必行。事业单位档案管理工作采用数字化、信息化的管理手段能够有效保障原始档案数据的完整性、准确性和真实性。利用电子科技管理档案能够使档案的整理、分类工作更加简单、便捷，有利于档案的扩充和档案资源利用的多样化，有助于规范档案管理工作。现代社会信息的传递和发展相当迅速，事业单位应紧跟时代步伐，引进互联网、电子技术等促进档案管理的信息化，从而带动事业单位整体的信息化，使事业单位为社会主义建设发挥更大的价值。档案信息管理的信息化能够减轻档案管理人员处理数据的负担，使工作更加便捷，从而提升档案的处理效率，增强档案管理工作的效率，并且档案管理工作的信息化有助于精简档案管理工作人员，节约档案部门所占用的空间和办公经费。总的来说，事业单位档案管理工作应尽可能地利用信息技术改变传统的工作方式，为社会主义建设事业增添光彩。
二、事业单位档案管理信息化建设存在的问题
（一）档案信息资源开发不合理。据统计，我国已经建立4000多个信息化的档案数据库，并且档案数据库的管理取得了良好的成效。但是档案资源的内容较少，存在重复加工问题，档案信息化资源质量水平较低。目前，我国综合性档案资料馆开放的档案共计为6897万卷，仅为整个档案资料总量的20%。所以我国档案管理信息化还处于较低水平，档案资源尚未得到有效开发、利用。
（二）档案信息内容缺少安全措施。事业单位由于其性质的特殊性，其管理的档案资料很多涉及国家机密，是不可以外泄与公之于众的。事业单位档案管理工作进行信息化建设时必须防范必要文件的外泄，以保障档案资源的安全。目前档案管理的信息化建设中，信息的安全问题在某些事业单位尚未得到重视，例如工作人员使用外网浏览网页，对公开信息审核的程序不严格等，这些都会导致档案信息的泄露。
（三）档案管理人员素质普遍较低。我国社会主义市场经济的建立，自由、民主成为人民的基本权利，计划经济时代的统一管理和调配制度已经取消，人们更倾向于高薪酬、富有挑战性的工作。事业单位的档案管理工作往往枯燥、乏味，并且需要从业经验丰富且长期稳定的员工，如果员工经常更换会使档案管理工作出现断层。此外，没有高学历、高水平员工也会阻碍管理工作的发展。
（四）信息技术利用率低。在档案信息化建设中，计算机检索技术是基本要件。计算机检索技术能够提升检索效率和准确性。虽然很多事业单位的档案管理工作已经建立信息化的管理方式，但是职员传统的手工检索方式依旧存在，对新技术的使用率低，从而阻碍了信息化的推广。
三、事业单位档案管理信息化建设的有效途径
（一）制定规范的档案管理制度。事业单位是我国社会主义建设中的重要组织，法律对事业单位传统的管理具有明确规定，档案管理的日常工作受法律的约束。新时期事业单位信息化建设改变了原有的事业单位档案管理模式，在法律上尚未出现对事业单位信息化管理的法律规定。事业单位的特殊性要求其必须加强管理，建立有章可循、有法可依的规章制度，以保障信息的安全和杜绝违规事件的发生。不同的事业单位所从事的工作和重要性并不相同，因此建立自身的规章制度可以依据自身的实际情况，制定符合本单位的档案资料管理制度。
（二）合理规划事业单位的档案管理信息化建设。现代市场经济要求事业单位建立信息化处理机制，事业单位在发展信息化档案管理的进程中要结合自身的'发展目标，深入了解事业单位内部的发展机制，结合档案管理的长期以及近期的发展目标，有秩序地推进档案管理信息化建设。
（三）提高档案管理工作人员的素质。事业单位档案管理信息化建设需要具备信息技术的专业人才。事业单位工作人员需要提升自身文化素养以应对信息化建设的要求。档案管理部门也应注意人才的培养和新人才的引入，以增加档案管理事业的活力和生机。
（四）完善事业单位档案信息化的监督管理机制。完善的监督管理机制能够保障事业单位信息化建设的顺利进行，监督员工工作的合法性，保障档案信息的安全性。事业单位档案信息化监督机制应充分利用事业单位的内部监督和外部监督，两者相互补充，全面监督信息化建设的过程，减少信息化过程中的安全隐患，从而建立安全、有效的档案信息化管理模式。
（五）逐渐实现档案管理工作的数字化。档案信息资源的数字化是档案文件保存的重要方式，事业单位应充分利用先进的科学手段建立完善的档案数据库。网页管理是档案管理的主要模式，也是员工进行档案管理工作的重要途径，完善的档案网站管理是十分重要的。网络技术处于不断更新的状态，事业单位档案管理信息的长远发展离不开技术的更新和设备的维护。事业单位做好网络技术的应用和设备的维护，是满足档案管理信息化的必要条件，也是充分利用信息资源的必要技术手段。综上所述，随着我国社会主义经济与科技的发展，事业单位对档案管理的需求也更加多样化，档案数量的增加对原有的管理方式产生很多困扰，传统的档案管理方法已经不适合当前事业单位档案工作的发展需求，建立信息化档案管理体系已是大势所趋。事业单位档案建设要充分抓住时代机遇，结合传统的档案管理模式，引用新技术，积极创新，实现事业单位档案管理工作的可持续发展。
参考文献：
[1]张爽.刍议加快事业单位档案信息化建设具体措施[J].城市建设理论研究(电子版）,2013(23).
[2]杨宇.事业单位档案信息化建设的现状及对策[J]网友世界云教育,2014(19).
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4.管理费催缴函
10.减免物业管理费协议书
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