科研单位科研经费使用管理初探

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篇1：科研单位科研经费使用管理初探

科研单位科研经费使用管理初探

经费管理是对经费所投入目标的预算、分配、使用和实际物化效果进行调节的.动态过程.科研经费若想充分发挥作用,离不开合理的经费管理.文章从加大宣传、提高认识,加强固定资产管理、明确资产所有权归属,规范支出项目、加强执行监督,做好结题工作四个方面阐述了如何进一步加强和规范科研单位科研经费使用管理.

作 者：智海燕  作者单位：河南省正骨研究院;河南省洛阳正骨医院,河南,洛阳,471000 刊 名：中国高新技术企业 英文刊名：CHINA HIGH TECHNOLOGY ENTERPRISES 年，卷(期)： “”(3) 分类号：P451 关键词：科研经费   使用管理   加强规范  

篇2：科研经费使用的承诺书

编号：大工审签 [ ] 号

（编号由审计处填写）

大连理工大学

科研经费项目（课题）结题审签承诺书

审计处：

根据《审计署关于内部审计工作的规定》、《大连理工大学科研经费审计实施办法》（大工办发〔〕111号），科研经费项目（课题）结题前须送学校审计处审签。为保证结算审签的真实性、合法性，加强对项目（课题）的财务决算管理，项目负责人特就科研经费决算审签做出如下承诺：

由本人 （姓名）担任项目负责人的《 》（项目或课题名称）；

项目（资助）类型： ； 经费金额： ； 执行年限： ； 财务账号： ； 该科研项目：

1.在科研项目（课题）申报时，无虚假预算；

2.在科研项目（课题）中，对专项经费进行了单独核算；

3.没有违反规定转移专项经费的情况，没有违反规定调整预算的情况，没有截留、挤占、挪用专项经费的情况；

4.所有涉及科研经济活动的'票据真实、有效、无造假现象。

5.本人对本次申请审签决算内容的真实性、完整性、合法性负责。

项目负责人（签字）：

联系电话：

年 月 日

篇3：科研经费使用的承诺书

测试费支付承诺书

主持的 （课题类型）课题 （课题名称）的合同总金额为 万元，已入账 万元，在预算中测试费额度为 万元，经费卡号为。

现因，

需向 （测试承担方名称）支付测试费共计 万元，本次支付 万元。

课题负责人承诺：

1、已认真阅读过国家和学校公布的项目及科研经费管理办法。

2、本人和课题参与人员及直系亲属与测试承担方无利益关系。

3、测试承担方具备完成相关任务的能力与资质。

4、对测试活动的真实性和课题任务的相关性负责。

如有不符，愿意承担相关的法律责任，并接受相应的处理。

课 题 负 责 人（签名）：

院系科研负责人（签名）：

院 系 公 章：

年月 日

科研管理部门负责人（签章） 财务

处负责人（签章）

篇4：科研经费使用“病症”须标本兼治

科研经费使用“病症”须标本兼治

国家审计署第8号公告称，北京邮电大学软件学院原执行院长在负责科研课题期间，编造劳务人员名单冒领劳务费；厦门大学两位知名教授因负责的课题组使用与课题无关的票据报销科研经费遭处分。在同一公告中，国家审计署还同时曝光了科研经费使用乱象中的典型案例和常用手法，那就是使用与课题无关的票据报销科研经费、编造劳务人员名单冒领劳务费。

为什么这些教授、研究员会因贪蛀国家科研经费而葬送自己的大好前程呢？究其根源，既有制度设计和诚信体系等方面的原因，也有收入分配和科研文化等深层次的因素。因此，要消除我国的科研经费使用乱象，必须多管齐下，标本兼治。

从制度设计角度看，从中央到地方，各级政府和科研项目承担单位都陆续出台了一系列的科研经费管理和使用制度，而且很多规定还非常严格。但是，由于科研活动的特殊性，课题负责人和经费管理者之间存在着明显的信息不对称。经费管理者往往很难判断票据与科研活动之间是否真实对应。再加上现有的法律法规对违规报销科研经费行为的惩处标准缺乏权威统一的规定，有的仅仅是退还了事，有的是行政记过处分，只有极少数因贪污罪而被判刑，从而导致违规报销科研经费的机会成本很低。因此，相关部门应该出台权威而统一的科研经费违规报销惩处办法，提高违规报销者的'违法成本。

从诚信体系建设的角度看，我国科研领域还存在着明显的多头申请、重复资助等现象。这样就必然导致科研项目申请过程中的虚假承诺屡见不鲜，预算交叉在所难免，经费执行也就注定不可能是真实的科研活动支出了。再加上我国长期以来形成的重立项轻过程、重经费轻成果的科研管理格局，使得科研经费支出的监管往往流于形式。要构建完善的科研诚信体系，单靠道德建大学网设和素养提升肯定不行，必须辅之以完善的制度体系和依托平台。为此，应从国家层面建立并不断完善科技报告制度，推动科研过程和科技成果的开放共享。从科技发达国家的经验看，国家科技报告制度从建立到完善一般需要十到二十年的时间。随着我国科研经费投入不断增长，科研活动日益活跃，建立并完善国家科技报告将成为提高科研经费使用效率、助推创新型国家建设的重要选择。

从收入分配的角度看，我国绝大部分科研人员都分布在研究型大学和科研院所，收入格局属于典型的事业单位体制下的管控型工资体系，缺乏必要的竞争力。尤其是和发达国家的研究型大学和科研院所的科研人员相比，单靠工资收入的科研人员将很难维持有尊严的科研生涯。为此，很多科研人员转而从科研经费中寻求一定的补贴，获得补贴的过程必然会涉及违规报销等问题。此外，我国财政性科研经费中对于人员性经费的严格限制（包括比例限制和身份限制等），使得科研人员的智力劳动得不到必要的补偿和认可，也会转而通过违规报销等渠道获得一定的补偿。因此，国家一方面要改革事业单位现有的工资体系，完善有竞争力的科研人员的工资形成机制，另一方面应该改革科研经费管理办法，适当放开财政性科研经费管理中的比例限制和身份限制等。

从科研文化的角度看，我国传统文化中的很多观念在科研领域也有鲜明的体现。例如，“官本位”文化使得科技资源的配置过程中，行政权力明显大于学术权力。“人治”文化导致科研项目的立项、经费分配和成果鉴定等环节都成为了人情的“衍生物”，从而使得部分学者不得不通过寻租方式以获得科研项目，寻租成本最终还得通过违规报销等方式转嫁到科研预算中。当然，要改变文化的影响非朝夕之功，必须借助于制度建设、舆论引导和国家奖励等多种方式渐进式推进。

只有建立在完善的制度和诚信体系基础之上，不断完善科研人员的收入分配体系，优化我国的科研文化，按照多管齐下、标本兼治的原则，才能循序渐进地解决我国科研经费使用中的违规乱象。只有科研经费的分配和使用在阳光、法治、高效的轨道上进行，才能不断提高科研经费的使用效率，解除悬在科研人员头上的达摩克利斯之剑，最终焕发出科研人员的无穷创新潜力。（作者系中国科学院科技政策与管理科学研究所副研究员）（原标题：《科研经费使用“病症”须标本兼治》）

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篇5：试论科研经费的管理

试论科研经费的管理

作者：冯艳 李安娟 冯孟琛

摘要：高校科研经费管理是高校财务管理的一项重要内容。在高校科研经费来源多元化且数量日益增多的情况下，对科研经费的科学化、规范化、合理化管理更加重要。因此，必须加强高校科研经费管理，健全管理制度，建立管理监督机制，确保科研工作的健康、可持续发展。

篇6：浅谈加强医院科研经费的管理

浅谈加强医院科研经费的管理

摘要:随着国家、地方财政和医院对医疗科研投入力度的加大，医疗科研创新能力得到极大提升，如何科学管理科研经费的问题就显得尤为重要。本文通过分析医院科研经费管理中存在的问题，从科研队伍建设、科研经费监督控制、绩效评价和信息化方面，探索适合医院科研经费管理的方法，以期科学高效的管理医院科研经费。

关键词:财税论文的代发,医院科研,经费管理,控制,科研队伍

一、医院科研经费管理中存在的问题

(一)科研管理人员经费管理水平有待提高

医院的科研管理团队包括科研部门、财务部门、人事部门、总务部门等，有些医院的科研管理部门人员年龄老化，学历不高，新招聘的刚毕业的大学生缺乏经验，从医疗护理部门抽调到科研管理部门的人员，缺乏科学研究的实践，无法为科研项目提供强有力的支持。科研管理部门之间缺乏合作精神，各部门之间因沟通不畅，主次不分，经常为科研项目预算、经费使用进度、项目结题等问题产生矛盾。各部门之间不能发挥管理团队的整体优势，不能高效开展工作，从而影响了医院科研管理团队为科研服务的能力。

(二)科研经费监督控制不利

医院科研处、财务部、医院审计机构对科研经费监督不够，科研经费管理控制不到位。科研管理部门缺乏对科研项目经费的全过程管理，需要预算调整的项目未按照规定程序报批，导致科研经费预、决算不符。医院财务部门未设置专职人员管理科研项目经费，不了解科研项目各节点经费使用的合理性及有效性，对原始凭证审核不严格，物资采购无申请单、材料费无明细清单也能入账。医院审计部门对经费管理监督措施乏力，科研项目负责人通常为专家教授或科室主任，他们对科研经费使用的权限较大，有些支出项目不经过科研部门和院领导的审批就直接到财务部门报销，并且对经费审查有抵触情绪。医院内部审计人员在审计检查科研经费时，对科研管理人员抹不开面子，导致医院内部审计大打折扣，无审计部门的医院对科研经费的监督就更弱了。

(三)科研经费管理方法落后，信息化管理水平不高

医院科研经费管理缺乏高效的手段，在信息化高度发展的今天，医院非常重视HIS系统的开发，却很少关注科研管理信息系统的建设。科研管理部门人员少，在研课题项目多，没有科研管理信息系统的辅助，他们只能粗放化管理，注重课题立项管理，忽视科研经费管理，重视科研项目成果管理，忽视科研项目绩效评价。

二、加强医院科研经费管理的对策

(一)加强科研管理队伍建设，提升科研管理团队服务水平

人才是医院科研活动成功与否的决定性因素，科研管理团队的水平高低直接影响到医院的科研发展水平。医院应从优秀的科研人员中选拔科研管理人员，补充到科研管理队伍中，他们不仅具有权威性和领导力，还可从宏观到微观，做好医院中远期科研发展规划，同时理顺科研项目管理流程。建立健全科研管理团队的培训制度，通过参加培训和学习，掌握了解国家科研管理部门及单位制定的科研项目管理办法，还可通过科研管理信息系统中经费使用导航和制度汇编了解科研项目经费管理流程、财务报销制度等。科研部门在科研项目管理全过程中应起主导作用，财务部门应设置懂科研业务流程的人员管理科研项目经费，牢固树立为科研一线提供优质服务的理念。我单位在经历了多次科研部门人员调整后建立了以科研经验丰富的学科带头人为首的科研管理团队，使科研管理水平走上了良性发展的道路，科研水平获得了发展，医院的竞争力也相应得到了提升。

(二)加强科研经费各环节的管理控制活动，确保科研经费管理制度贯彻执行

1、在课题申报环节，重点保证科研项目预算编制的有效性

医院应适时根据国家科技发展方向切实制定医院科研经费配套办法，向符合医院科研发展方向的项目重点倾斜。科研经费专职财务人员应充分了解科研项目情况，积极配合项目组测算各环节使用的经费数额，根据单位制度客观的确定国家经费和单位配套经费的比例，科学的编制项目预算中直接费用和间接费用项下的各类支出额度。

2、在课题经费使用环节，重点加强科研经费使用的流程管理

项目负责人应按照规范的科研经费管理办法和流程使用经费，经费使用时，首先由使用人填写申请单，科研部门负责对科研项目经费支出的合理性和合规性审核，财务部门对科研项目经费支出的来源审核，经项目负责人或院领导签批后执行;经费报销时，财务部门对票据的真实性完整性审核，经项目负责人或院领导签批后入账。费用签批要科学合理设置审批权限，在预算内开支的经费，一定限额内的项目负责人拥有签批权，超限额的`由院领导签批。

3、在科研经费使用中控制预算的执行率

科研管理部门要针对预算偏差提出合理的调整方案，确需调整的科研项目应按规定报委托部门审批。对经费使用过程中出现的问题，应及时组织项目负责人和财务部门沟通协商，并形成一种发现问题、解决问题的良性循环，使得项目经费预算执行得到落实。

在课题经费使用环节，还需加强科研物资的管理。科研物资的采购应由医院总务部门按照国家政策统一集中招标采购，总务部门对物资采购的送货单、实物和发票要认真审核，核对无误后将货物转交课题组使用，实验室设一名技术人员专门负责物资管理，减少科研人员采购物资的负担，提高科研物资的使用效率。

4、在结题环节，重点加强项目决算的编制和结题后科研经费的结转

财务部门专职科研经费管理人员应了解科研项目整个过程的经费预算情况，融入到科研项目的各个环节，及时配合项目负责人做好课题决算，预算经费分专项经费和自筹经费的决算时要准确科学的分类填报。对已结题有剩余经费的科研项目医院给予结题项目半年到一年的后续研究期，到期解除限定后按会计制度规定办理结转。

(三)建立科研经费管理绩效评价机制,促进科研经费管理能力的提升

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