合法性审查意见范文
“谢先森”通过精心收集，向本站投稿了17篇合法性审查意见范文，以下是小编为大家准备的合法性审查意见范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
篇1：上半年合法性审查工作总结
上半年合法性审查工作总结
在20xx年各项制度文件出台的基础上，今年我办进一步加强合法性审查工作，取得了良好成绩。
一是严格制度落实。
我办始终坚持规范、细致的原则，以制度落实促工作的规范，以规范的工作促审查效能。在审查工作上严格按照《灵璧县人民政府重大事项合法性审查程序规定》、《灵璧县推进重大事项合法性审查机制全覆盖实施方案》等系列文件要求，明确重大事项作出的必经环节、期限和形式，坚持程序的.独立性和程序正当的原则，规范审查流程，创新审查方式。此外，合法办建立健全了内部审查流程，明确审查件的交办、初审、复核、决定、归档等工作程序，县政府重大事项合法性审查工作严格按照送审、审查、意见反馈、修改、签发程序进行审查，保证了合法性审查工作的规范化和效率。
二是拓宽审查深度。
围绕全县招商引资工作，主动与各承办部门对接，准确掌握所审查合同的相关信息资料。从项目招商引资谈判到审查合同，全程把好法律关口，促使项目落户。在审查中，我办坚持一人主审，领导把关的原则，确保合同审查要点密而不疏，规避和降低我县的大型招商引资合同的法律风险；围绕城市基础设施建设、棚改旧改等重点工作，积极探索建立政府法制办参与政府重大投资项目工作机制，就PPP模式具体合作方式进行系统专题研究，先后对县污水处理厂、食品产业园路网、纺织服装产业园等重大PPP项目进行前期介入、优先审查、专人负责、集体讨论，确保了重大PPP项目的落地实施；严格落实制度保障体系，切实把好规范性文件前置关。今年上半年，共审查招商引资协议47件，提出审查意见134条，全过程参与PPP项目研究8个，参与10次政府常务会议研究议题70个。
三是创新工作方式。
率先建立了县政府规范性文件草案报县人大常委会征求意见制度和县法制办对部门、乡镇规范性文件前置审查制度。通过提前主动征求县人大常委会对政府规范性文件草案的意见建议，研究后反馈采纳情况，未采纳的向其说明理由，增强了文件内容的科学性。对县政府各部门、乡镇在提请登记编号时提交的涉及民生和社会保障等规范性文件，一律做到“逢文必审”，对发现存在超越职权、违法或者不适当的情况，及时进行“事前纠正”，避免了“问题文件”损害公众合法权益，有效解决了规范性文件制定程序不规范、制定质量不高、管理不到位等问题，从源头上预防和减少了行政争议，切实增强了规范性文件制定的科学性和合法性。
虽然，我县合法性审查工作取得了一些成绩，但仍存在一些问题，如送审材料不规范、不齐全，一些部门经办人员对审查程序掌握不严，责任认知不清等。下一步重点要针对部门和乡镇，进一步规范审查程序步骤，加强人员业务培训，形成上下一致的工作合力，提高审查效率。一方面开展合法性审查工作培训。培训是提高工作认识和业务能力最直接最有效的方式，重点加强国土、住建、水利、民政、环保等涉及民生和重大事项较多单位的培训，针对承办机构和人员进行具体的合法性审查程序和操作上的培训，对各领导干部与其他工作人员进行合法性审查相关知识培训。另一方面加强对乡镇合法性审查工作业务指导，规范乡镇合法性审查程序，完善检查、通报和责任追究制度，促进乡镇政府重大事项审查全覆盖。
篇2：审查意见
（一）
我镇通过对市宏丰种植专业合作社产业恢复重建项目资金申请报告审查，并对该项目进行实地考察，提出审查意见如下：
一、实施主体：市宏丰种植专业合作社
二、建设内容及规模
1、猕猴桃种植基地建设
采取土地流转的方式种植猕猴桃共165亩。品种选择为红阳猕猴桃、红什1号。果园建设内容有土地改良、土地整理、栽苗、施肥、整厢、搭建架材、日常管理。
2、基地配套设施建设
基地行道风景树桂花树1500株、紫金树0株。
三、投资额及资金来源
项目建设总投资151.335万元，合作社自筹资金131.335万元，占总投资的86.78%，请求政府解决补助资金20万元，占总投资的13.22%。
四、关于项目真实性的说明
据考察，该项目建设内容及规模真实可靠，总投资估算科学合理，其余资金来源真实。
五、关于无重复建设性的说明
该项目未用以工代赈项目、土地整理项目、农村水利基础设施项目等其他类项目资金。
六、结论
经我镇认真审查，该项目真实可行，项目内容符合我镇农业产业发展需要，投资估算合理，同意申报该项目资金申请报告。
篇3：审查意见
局各科室（所）：
为了正确评价机关工作人员的德才表现和工作实绩，为工作人员的聘用、奖惩以及调整工资和岗位等提供依据，激励工作人员认真履行工作职责，提高政治素质和业务水平，根据《省公务员审查实施办法》、《市事业单位工作人员审查实施细则》及《关于进一步加强区级机关工作人员绩效审查工作的意见（试行）》，结合本局实际，制定本办法。
一、审查对象
本办法的审查对象为：机关各部门在岗工作人员，含公务员、事业性质人员、附属编制人员、参照管理人员。其余编外人员根据实际情况，参照此规定执行。区管以上干部按管理权限由组织部门进行审查。
二、审查原则
（一）注重平时、科学量化。各部门依据本部门工作性质、工作任务等制定岗位职责说明书，量化审查标准，明确审查内容，努力提高审查工作质量。
（二）注重测评、群众公认。要坚持民主测评，切实增强审查的透明度，做到公平、公正、公开、公认。
（三）注重奖罚、绩效挂钩。坚持审查结果与待遇、培训、个人发展等紧密挂钩，严格兑现审查结果。通过审查充分体现奖优罚劣，不断优化局机关工作人员队伍。
三、审查方法及步骤
审查实行平时审查与年度审查、定性审查与定量审查相结合的方式进行。审查的步骤及要求如下：
（一）明确岗位职责。各部门在定岗、定责的前提下，按照“精简、高效、统一”的原则，根据部门的'职能，制定每个岗位的岗位说明书，岗位说明书将作为对工作人员进行审查的主要依据。岗位说明书包括工作内容、工作数量、工作标准和完成时限等。岗位说明书每年修定一次，须报局党政办公室审核备案。
（二）加强平时审查。推行运用机关工作人员审查考评信息系统，通过采取考勤、工作日志、阶段总结、专项工作完成情况检查、岗位职责履行情况分析、工作指标完成情况分析等方式进行平时审查。
工作人员须及时在审查考评信息系统中记录工作日志，工作计划和工作完成情况。科长应经常检查科员工作完成情况并至少每周对科员进行一次评价。分管领导至少每月对科长工作情况进行一次评价。
（三）实行民主测评。在年度审查时必须进行民主测评，民主测评的程序和方法按照《省公务员审查实施办法》、《市事业单位工作人员审查实施细则》的规定进行，评分将计入年度审查得分。
四、审查等次的确定
（一）测评标准。年度审查采取百分制评分，其中平时审查评分占70%，民主测评评分占30%。根据得分情况，确定审查结果。公务员和参照管理人员审查结果为：优秀、称职、基本称职和不称职。附属编制人员及事业性质人员审查结果为：优秀、合格、基本合格和不合格。年度审查优秀等次人员年度审查得分须在90分及以上，并且按机关工作人员审查得分情况从高到低确定，年度审查得分在60分及以上的，一般可定为称职（合格）。年度审查得分在50分至59分的，年度审查等次确定为基本称职（基本合格）。年度审查得分在49分以下的，年度审查等次确定为不称职（不合格）。
（二）优秀比例。优秀等次人数一般控制在工作人员总人数的15%以内，当年集体受到市级及以上党委、政府或上级主管部门与组织、人事部门联合开展综合性表彰的，可将优秀等次人数的比例提高到20%。
（三）特殊情况处理1、受处分人员年度审查等次的确定按《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《省公务员审查实施办法》、《市事业单位工作人员审查实施细则》的规定执行。
2、机关效能责任追究中与审查挂钩的，按《区机关效能建设责任追究办法》的规定执行。
3、有酒后驾车违法行为的机关工作人员，年度审查不得评为称职（合格）及以上等次。
五、审查结果使用
（一）工作人员的工资晋升、津补贴及区审查奖发放、职务晋升根据年度审查等次按相关政策执行。对津贴补贴的增加部分，根据区发展目标管理领导小组核定标准，对应审查等次及审查得分，采取差别权重的方法，有序发放。不称职（不合格）的不予发放。
（二）根据审查结果，审查领导小组每年按一定比例组织报送需提升相应能力的工作人员，由区组织人事部门进行待岗培训。
六、加强审查
管理局成立由局党委书记、局长为组长，党委副书记、纪委书记，分管副局长为副组长，有关科室负责人为成员的审查领导小组，切实加强审查工作。
七、其他
1、本规定由局党委负责解释。
2、本规定自发文之日起实施。
篇4：审查意见
一、审查情况
（一）依法执行建设项目（包括新、改、扩建项目）环评审批和环保设施竣工验收制度情况
20**年上市以来，该公司认真执行了环境影响评价制度和“三同时”制度。目前已实施和正在实施的建设项目包括新增5000吨/年电池级碳酸锂、新增200吨/年金属锂、新增5000吨/年电池级氢氧化锂技改项目等技改扩能及技术中心扩建项目，其中新增5000吨/年电池级碳酸锂、新增200吨/年金属锂等技改扩能项目的环境影响报告书分别经原省环保局（川环建函〔20**〕566号）、（川环建函〔20**〕567号）、（川环建函〔20**〕286号）及省环境保护厅（川环审批〔20**〕369号）批复同意建设，新增5000吨/年电池级氢氧化锂技改项目环境影响报告书经市环保局（遂环评函〔20**〕64号）批复同意建设，技术中心扩建项目环境影响报告表经射洪县环保局（射环建函〔20**〕22号）批复同意建设。目前，该公司新增5000吨/年电池级碳酸锂技改扩能项目已基本建成，已经省环保厅批复同意进行试生产；新增200吨/年金属锂技改扩能项目系分期建设，一期工程（年产金属锂50吨项目）已经建成，并通过了省环境保护厅竣工环保验收（川环验〔20**〕233号）；技术中心扩建一期中试车间项目现处于停止试验阶段，技术中心扩建二期技术中心大楼项目已经射洪县环保局（射环建函〔20**〕173号）批复同意进行试生产；5000吨/年电池级氢氧化锂技改项目已经开工建设。
（二）污染物排放达到总量控制要求情况
经与射洪县环保局核实，该公司20**年以来污染物排放量未超过排污许可证核定的污染物排放总量控制指标。近年来实施的新改扩建项目各种污染物指标总和均未突破省环境保护厅《关于天齐锂业股份有限公司新增5000吨/年电池级碳酸锂技改扩能项目环境影响报告书的批复》（川环审批〔20**〕369号）上对总量控制指标的要求。
（三）主要污染物和特征污染物达标排放情况
审查时段内，该公司各类废水中各种污染物经处理后能够实现稳定达标排放；各种废气中的主要污染物和特征污染物经处理后能够实现稳定达标排放；厂界噪声达到相关标准要求。根据射洪县环境监测站出具的各类监测报告，审查时段内，该公司各监测项目严格按照环评报告和环保部门指定的指标进行了监测，监测报告包括完整的监测点位、监测因子和监测频次。
（四）排污申报登记、排污许可证和排污费执行情况
该公司按照射洪县环保局的要求，按时进行了排污申报登记工作，()领取了排污许可证，并按时足额缴纳了排污费。
（五）环保设施及自动在线监控设备稳定运行情况
该公司按照环评及“三同时”环保验收的要求，建成了各类污染物治理设施，通过近三年的运行监测表明，公司各类污染物处理工艺技术可行，处理设施齐备，运行维护记录齐全，且与主体生产设施同步运行。该公司按照有关要求安装了污染物在线监测设备，能够确保监测设备的稳定运行及监测数据的有效传输，并按期开展了在线监测数据的有效性审核。
（六）无重大环境安全隐患且审查时段内未发生重特大突发环境事件相关情况
经与射洪县环保局核实，该公司严格按照环评要求落实各种环保措施，审查时段内未发生重大及以上环境事故或重大生态破坏事件；该公司审查时段内未受到环保部或省环境保护厅处罚，未受到环保部门10万元以上罚款。
（七）实施清洁生产审核并通过评估验收情况
该公司按照《清洁生产促进法》和环保部门要求，于20**年底开展了第一轮清洁生产审核，并于20**年11月经省环保厅《关于公布20**年度清洁生产审核评估结果（第一批）的通报》（川环发〔20**〕68号）予以公示，该公司多数指标能够达到清洁生产二级及以上水平，不达标指标已通过实施清洁生产中高费方案予以整改，预计将于20**年10月底前完成验收。
（八）环境管理制度及环境风险预案落实情况
该公司有健全的企业环境管理机构，环保档案管理情况良好；制定了企业环境管理制度并有序运转；按规定制定了环境风险应急预案，应急设施、物资齐全，并定期培训和演练；企业定期开展内部环境风险排查、评估，并落实整改措施；企业从20**年起，购买了环境污染责任保险，进一步防范环境风险。
（九）遵守环境保护法律法规情况
近三年，该公司未受过环保行政处罚，未发生过环境纠纷、无环保诉求上访记录和其他环保违法违规行为发生。
（十）环境信息披露情况
该公司建立了环境信息披露制度，定期在公司网站公开相关环保信息。
（十一）融资投向项目落实情况
公司拟实施再融资的预案是：拟向不超过10名特定对象非公开发行不超过17000万股人民币普通股，募集不超过400000万元人民币。扣除发行费用后的净额拟用于收购公司控股股东成都天齐实业（集团）有限公司间接持有的文菲尔德65%的权益和直接持有的天齐矿业100%的股权。
二、审查意见
天齐锂业股份有限公司依法执行了建设项目环评审批和竣工验收制度，污染物排放达到总量控制指标要求，主要污染物和特征污染物能够稳定达标排放，严格执行了排污申报登记、排污许可证制度，并按时足额缴纳排污费，环保设施及自动在线监控设备能够稳定运行，审查时段内未发生重特大突发环境事件，企业实施了清洁生产审核并通过评估，企业环境管理制度健全，近三年无违反环保法律法规的行为发生。
篇5：实施方案审查意见
一、项目建设的必要性
在总结以往实践经验和节水灌溉发展的基础上，大力发展农田高效节水灌溉，建立高效节水现代管理综合示范区，对缓解该区域水资源紧缺状况，改善生态环境、增加农民收入，促进当地经济社会可持续发展具有重要意义。因此，尽快实施该项目是十分必要的。
二、关于现状分析评价
基本同意《xxxxxxx实施方案》现状分析评价成果。
1、补充完善现状节水灌溉的节水效果、运行管理经验等内容。
2、进一步核实现状供用水量、灌溉面积及不同类型高效节水措施的灌溉定额等内容。
3、进一步分析现状存在的主要问题，并复核相关数据。
三、关于水土资源平衡分析
（一）原则同意《xxxxxx实施方案》水资源量及其可利用量分析成果。
1、补充细化项目区水资源量评价成果，水资源评价成果应与流域委和xxx省水资源评价成果相衔接，结合近年来相关统计资料，分析项目区水资源动态变化情况。进一步复核项目区水资源可利用量分析成果，重点论证地下水可开采量成果。
2、根据项目区实际情况及周边有关地区的灌溉试验资料，进一步分析定额合理性。合理确定不同灌溉模式下的灌溉制度和灌溉定
额，并对项目区灌溉需水量进行复核。
3、补充基准年水资源供需分析成果，可根据近期供水工程工况、经济社会发展情况，对基准年项目区可供水量、缺水量及地下水超采量等进行分析评价。
四、关于项目布局与发展规模
（一）原则同意《xxxxxx实施方案》项目范围及布局。
1、结合可供水水量分析成果及地下水超采区分布，进一步完善项目布局论证。
（二）原则同意《xxxxx实施方案》提出的高效节水灌溉面积的.发展规模。可结合不同的种植结构、不同节水灌溉模式等进行方案比选方式进行发展规模论证。
五、关于建设目标与任务
基本同意《实施方案》提出的指导思想和原则及建设目标与任务。
1、应分层次阐明建设目标及实现目标所要完成的任务等。
2、应在分类补充说明近年项目区节水灌溉工程实施情况及工程状况、运行管理情况的基础上，进一步核实改建和改造的建设任务。
篇6：实施方案审查意见
建设项目设计方案审查意见【1】
行使依据 《中华人民共和国城乡规划法》、《北京市城乡规划条例》及相关法律、法规、规章的规定和城乡规划的要求
办理主体 市规划委大兴分局
受理条件 1、申报单位填写完整的并加盖单位印章的《建设项目规划许可及其他事项申报表》;
2、建设项目选址意见书(含正本、附件和附图)或者建设项目规划条件(含附件和附图)复印件1份;
3、建设计划行政主管部门(发改委、建委)有效期内的项目可研批复或项目核准或备案复印件1份(中央和部队在京项目为市建设主管部门的批复文件);
4、建设单位需提供关于项目的申请函文件(须包含文号、签发人、单位印章等基本公文要素)原件;
5、具有资质的设计单位(依法应当进行招投标的建设项目为中标设计单位)按照要求绘制的规划设计方案图1套(按A4规格折叠并预留装订线装盒;图纸包括：图纸目录、设计说明、总平面图、各层平面图、各向立面图、剖面图、各主要部位平面图;设计说明中应有抗震8度和无障碍设施设计说明;
总平面图应标明比例尺、指北针、各项经济 指标(如绿地率、容积率和建筑密度等)、拟建建筑外轮廓尺寸、层数及现状建筑的间距尺寸等，住宅还要标注《套型结构比例明细表》;图签中须有三人以上签名;图纸须加盖有效期内的.年度图纸报审专用章、注册建筑师章，住宅项目还需加盖建筑节能设计专用章;另附相同总平面图2份。
6、其他法律、法规、规章规定要求提供的相关资料。
收费依据和标准 不收费
法定期限 30个工作日(其中：审查、决定时限为受理之日内20个工作日。制证和送达为10个工作日。)
承诺期限 30个工作日(其中：审查、决定时限为受理之日内20个工作日。制证和送达为10个工作日。)
办理部门 市规划委大兴分局建设工程管理科
办理地点 大兴区兴政街23号
联系电话 010-6**24
篇7：实施方案审查意见
“郑州社会学兴趣小组”——是一个由郑州网友自发创办的学习/学术交流小圈子，旨在联络本地的社会学业余爱好者，进行共同学习、话题讨论、学术交流和社会调研等活动。小组运作初步设想如下：
【学习班】每个加入“郑州社会学兴趣小组”的成员必须参加“学习班”，并顺利完成为期3个月的学习(之后方可参加调研)，以掌握好有关社会调研的基本知识和理论。
学习班成员平时主要通过小组提供的学习资料和自学指导各自进行自己的学习，并按要求阶段性地向小组提交学习报告(或在线下活动时交流学习心得);学习班3个月一期，长期、持续、免费举办。
【项目队】学习班毕业合格者可以申请发起或参加一个社会调研项目，并在小组的指导和协助下，由项目队队长带领，选择好调研项目课题、制订实施方案、搜集整理资料、撰写总结报告。
【座谈会】各成员可以在学习和调研之余，参加小组每两周组织一次的座谈会，座谈会主要内容包括专家讲座、话题讨论和理论学习等，也可安排学员交流学习调研心得、探讨理论问题。
声明：成立本小组纯粹为交流和公益，所本小组所有学习和调研都会根据学员的具体情条件和意愿，尽量合理安排，不占据过多的时间、精力，不影响大家的正常生活、工作和学习;当然也不会收取任何费用;如果搞调查，也都在郑州市区及附近。
近期工作：一，春节前后找好两个积极分子，分别负责小组的学习和联络;二，春节前后制订教学方案，准备学习资料;三，2月底招募第一期学习班学员;四，3月初确定首期学员，碰面并开班。
篇8：答复审查意见
尊敬的审查员：
您好!以下意见陈述是针对审查员xx年xx月xx日发出的第一次审查意见通知书所做出的。申请人仔细研究了审查意见通知书与审查员提供的对比文件1-2，针对审查员所指出的缺陷，申请人对申请文件进行修改，附上修改的权利要求书替换页，并意见陈述如下：一、修改说明：1、增加了权1的技术特征，将….增加到权1中，修改依据来源于说明书和实施例x。说明书第xx段有相应的描述…以上修改均未超出原权利要求书和原说明书的范围，符合专利法33条和实施细则51条3款的有关规定。二、关于修改后的权利要求的新颖性：1、权利要求1的新颖性：按照单独对比的原则，权利要求1公开了x技术特征，在对比文件1中并没有披露此特征，二者属于不同的技术方案。因此，权利要求1相对于对比文件1具有专利法22条2款规定的新颖性。按照单独对比的原则，权利要求1公开了x技术特征，在对比文件2中并没有披露此特征，二者属于不同的技术方案。因此，权利要求1相对于对比文件2具有专利法22条2款规定的新颖性。2、权利要求2-5的新颖性：在独立权利要求1有新颖性的基础上，从属权利要求2-5也具有专利法22条2款规定的新颖性。三、关于修改后的权利要求的创造性：1、权利要求1的创造性：(1)对比文件1与本申请技术领域相同、所解决的技术问题相同，且公开了本申请的技术特征最多，因此对比文件1是最接近的现有技术。(2)对比文件1公开一种…..，权利要求1公开了xx技术特征，权利要求1与对比文件1相比，区别如下：XXXX 因此，本申请实际解决的技术问题是：(3)对于此区别特征：对比文件2中并没有公开这个区别特征，也没有任何暗示，(或者对比文件2虽然公开了这个特征，但是作用不同)，此区别特征也不是公知常识。本申请还取得有益效果，具体…. 综上所述，权利要求1相对于对比文件1、2或者两者的结合具有突出的实质性特点和显著性进步，具有专利法22条3款规定的创造性。2、权利要求2-5的创造性：在独立权利要求1有创造性的基础上，从属权利要求2-5也具有专利法22条3款规定的创造性。四、关于不清楚的问题：修改后的权利要求书，已经克服了审查意见通知书中指出的不清楚的问题。(针对具体不清楚的问题，需要再描述一下)，符合专利法26条第4款的规定。申请人相信，经过修改，已经完全克服了第一次审查意见通知书中关于新颖性、创造性及不清楚的问题，并克服了形式缺陷，符合专利法、实施细则以及审查指南的相关规定，请审查员在修改文本的基础上授权本发明的专利权。上述修改如有不妥之处，敬请指正。申请人愿意以最大的诚意积极配合审查员工作，以加快审查进程。最后，申请人和代理人对审查员认真细致的工作再次表示由衷的感谢。
代理人：XXX，联系电话：XXXXXX
篇9：答复审查意见
尊敬的审查员先生/女士：
首先感谢您对本申请的认真审查。对于审查员的意见，申请人进行了认真的研读，(简述审查员的意见，表明同意或者不同意查员的建议，)申请人对申请文件做出了修改并陈述意见如下：
1.修改说明
(针对新修改的独立权利要求和从属权利要求逐一分析，说明出处。)
以上修改均未超出原始说明书和权利要求书所记载的范围，符合《专利法》三十三条的规定，具体内容参见修改后的权利要求书。
新修改后的独立权利要求为：
1.本发明涉及……
2.关于新颖性
对比文件1涉及(简述对比文件1的发明要点)。
(与新修改后的独立权利要求对比，阐明不同，可用例句如下：
(1) 对比文件1披露了新修改独立权利要求1前叙部分的内容，但未披露“本发明区别技术特征”;
(2) 与对比文件1相比，本发明具有***的区别技术特征)
所以新修改后的独立权利要求1与文件1对比符合《专利法》二十二条二款和《审查指南》规定的新颖性的要求。
对本文件2涉及(简述对比文件2的发明要点)。
(与新修改后的独立权利要求对比，阐明不同)所以新修改后的独立权利要求1与文件2相比符合《专利法》二十二条二款和《审查指南》规定的新颖性的要求。
权利要求2～*是对独立权利要求1进一步限定的从属权利要求，由于修改后的权利要求1具有新颖性，因而其从属权利要求2～*也具备新颖性。
3.关于创造性(“三步法”(确定最接近的现有技术→确定发明的区别特征和发明实际解决的技术问题→指出现有技术中不存在相应的技术启示))
(第一步：确定最接近现有技术)
在审查意见通知书所提供的对比文件中，由于对比文件*与本发明技术领域相同，要解决的技术问题相近，所以，确定对比文件*为最接近现有技术。
(第二步：与最接近现有技术对比)
与最接近现有技术对比文件*相比，修改后的独立权利要求1所述的技术方案与它之间的区别技术特征是(论述区别技术特征)。由此可知，本发明要解决的技术问题是。最接近现有技术对比文件*并没有给出解决此技术问题的技术手段，也没有给出解决此问题的相关启示。
(第三步：将最接近现有技术与其他文件结合对比)
(其后的论述分两种情况：第一种，修改后权利要求1中的区别技术特征没有在其他对比文件中披露;第二种，该区别技术特征虽在其他对比文件中披露，但它们在该篇对比文件中起到的作用与为解决本发明针对的技术问题所起到的作用不同。)
(第一种)
修改后权利要求1中的区别技术特征也不是本领域技术人员解决所述技术问题的公知常用手段，对本领域的技术人员来说是非显而易见的，具有突出的实质性特点;
(第二种)
修改后权利要求1中的区别技术特征虽在对比文件*中披露，但它们在该篇对比文件中起到的作用是，与为解决本发明针对的技术问题所起到的作用不同。从而该对比文件及其他对比文件和公知常识没有给出将上述区别技术特征应用到最接近现有技术上以解决此本发明中要解决的(具体技术问题)问题的启示，由此可知从上述对比文件和公知常识得到该独立权利要求的技术方案对本领域的技术人员是非显而易见的，具有突出实质性特点;
修改后权利要求1所提到的技术方案，(解决的技术问题和有益效果)，具有显著进步。
综上所述，修改后的独立权利要求1相对于最接近现有技术对比文件*或者其同*的结合，都具有突出的特点和显著的进步，符合《专利法》22条3款关于创造性的规定。
在独立权利要求1具有创造性的情况下，权利要求2～*是对独立权利要求1进一步限定的从属权利要求，因而其从属权利要求2～*也具备创造性。
申请人相信修改后的申请文件，克服了存在的缺陷，请审查员先生/女士在以上的基础上继续对本申请进行审查。如果仍不同意上述修改和陈述的内容，恳请审查员先生/女士再给与一次修改文件或陈述意见的机会。
代理人 ：**，
审查员在一通中经常用到“本领域的常规技术手段或轻易想到”
1.首先承认他明确给你的区别，其次列出权利要求的技术特征与参考文献和常规技术手段的区别，从三方面论述：①发明目的和任务②技术特征③技术效果。如果①相同，就强调②和③的不同;如果①相同，②差别不大，就强调③的不同;
2.回答最重要的是修改权利要求，重点在修改合理，而不在于论述长;
3.使用成套语言：
【例如】修改后的权利要求与对比文件1相比，存在明显区别，对比文件1是申请人公开的纯属是导电聚乙烯泡沫塑料，本发明是抗菌防霉化学交联聚乙烯泡沫塑料，尽管同是聚乙烯泡沫塑料材料，但是发明的目的和任务根本不同。本发明与对比文件1相比，在配方上不同，对比文件1是解决导电的技术配方，本发明是解决抗菌防霉的技术配方。本发明的技术配方是经过重新的组合和严格的选择，在保持聚乙烯泡沫塑料的基本性能，而且具有新的抗菌防霉性能，并且有协同作用，在厚度和密度方面比较优良。
上述事实说明对比文件1和结合对比文件2的技术手段的简单加和产生不出本发明。要得到本发明就必须经过反复试验和相当长时间的研究，要付出长期艰苦的劳动。
对比文件2只列举出抗菌防霉母料可加入?等塑料中。仅仅列举出抗菌防霉母料可加入PVC制成的抗菌防霉塑料(没具体实施例和数据)，又没有记载所说的?等抗菌防霉塑料具体实施例和数据，更不必说这些塑料本身性能各异。
选择使用有效量的抗菌防霉母料活性成分要考虑它的适用性强和使用安全性。适用性和使用安全性等应当是不可预见效果(确切地说是不可预见的积极效果)的重要组成部分。化学药物抗菌防霉母料的使用是关系到国计民生的大事，要对环境友好。要精心选择能够找到对环境友好使用安全并且保持泡沫塑料良好的力学性能适用性强的抗菌防霉化学交联聚乙烯泡沫塑料配方，需要经过反复试验和相当长时间的研究，要付出长期艰苦的劳动。因此，在判断化学组合物用途发明的创造性时应给予足够的重视。
对比文件1没有任何直接记载和提示利用对比文件2或公知常识可以导出本发明抗菌防霉化学交联聚乙烯泡沫塑料，同样对比文件2没有任何直接记载和提示利用对比文件1的导电泡沫塑料就会导出本发明。
普通技术人员是不能简单的根据对比文件1和结合对比文件2的技术手段的简单加和产生出本发明。因此，本发明的技术方案对所属技术领域的技术人员来说是非显而易见的，本发明具有实质性特点和显著进步，满足专利法
第22条三款的规定，具有创造性。
答复审查意见通知书
1.阅读通知书
(1)明确审查员的总体倾向性意见。
(2)重点放在指出的实质性缺陷，尤其是对权利要求书的评价上。
不仅要知道审查员的结论性意见，而且要理解所述理由及用来支持理由的证据(如评价权利要求无新颖性、创造性时所引用的对比文件)。
注意，如果通知书中未指出某从属权利要求有实质性缺陷，很可能是一种暗示：将此权利要求限定部分的技术特征补充到引用的权利要求中而改写成新的独权要求，就有可能取得专利保护。
(3)归纳通知书提出的所有问题。
应归纳指出的全部问题，并仔细理解论述的理由。
2.分析通知书及其引用证据
对于肯定性结论意见，基本上属于形式缺陷，只需针对指出的缺陷修改即可。对于否定性结论意见和不定式结论意见，必要时结合申请文件内容及通知书引用的对比文件进行分析，从而正确理解所指出缺陷的含义。
通知书引用对比文件指出权利要求不具备新颖性、创造性的，应结合对比文件披露的内容来理解通知书的分析，不仅要将通知书列出的对比文件逐篇与本申请对比，还要将对比文件结合起来与本申请对比，尤其要结合起来与通知书认为无新颖性、创造性的权利要求的技术方案对比(如何分析可参见本节后面的进一步说明)，在此基础上考虑有无商讨余地。
对通知书指出的几类主要实质性缺陷的处理
1、申请缺乏新颖性/创造性
(1)逐篇分析通知书引用的对比文件，尤其是最接近的对比文件(新颖性)
审查员判断是否具备新领性/创造性的主要依据是通知书引用的对比文件，仔细研读对比文件是深入理解审查员观点的基础：相对于通知书指出的对比文件，逐篇指出新撰写的独立权利要求(或原独立权利要求)中哪些技术特征未被该篇对比文件披露，从而说明该独立权利要求的技术方案相对于每一篇对比文件均具有新颖性。
(2)将几篇对比文件结合起来分析,重点分析现有技术有无结合启示(创造性)
将几篇对比文件结合起来分析，判断本领域技术人员根据这几篇对比文件得到本申请披露的技术方案(尤其是权利要求所要保护的技术方案)是否显而易见，以确定这些技术方案相对于现有技术是否具有突出的实质性特点和显著进步，从而得出是否具备创造性。 ①从通知书引用的对比文件中确定一篇最接近现有技术。②指出上述独立权利要求技术方案与该最接近现有技术的区别技术特征，确定该技术方案相对于该最接近现有技术实际解决的技术问题。③进一步指出通知书引用的其他对比文件或公知常识中未给出将上述区别技术特征应用到该最接近现有技术中来解决上述实际解决的技术问题的
此外，还可以从本申请①相对于最接近对比文件解决了长期以来渴望解决、但始终未能获得成功的技术难题;②相对于现有技术由于其采用的技术手段而获得商业上的成功③克服了技术偏见④取得预料不到的技术效果，来分析本申请的技术方案具有突出的实质性特点和显著进步，从而说明具有创造性。
(4)确定是否修改权利要求并对说明书作相应修改，并根据修改情况撰写出具有说服力的意见陈述书。
将本申请、尤其是独权要求与对比文件对比后，就要确定是否修改及如何修改。
如果不同意审查员意见，即认为独权要求相对于通知书引用的对比文件具有新颖性和创造性，则可以不修改权利要求书，此时必须充分论述原独权要求相对于对比文件具有新颖性和创造性的理由。
若同意或部分同意通知书的意见，如原独权要求不具备新颖性和创造性，则应考虑修改独权要求。提交修改文件时，应在意见陈述书中论述修改的独权要求相对于通知书引用的对比文件具备新颖性和创造性的理由。
2、权利要求书未以说明书为依据(即说明书不支持权利要求)
首先应弄清得出此结论的具体理由是什么，是指①权利要求限定的保护范围太宽，还是②权利要求的技术方案在说明书中未记载。然后有针对性地修改和答复。
3、缺乏单一性
(1)争辩重点：两权利要求之间具有相同或相应的特定技术特征
-特定技术特征是指发明对现有技术作出贡献的技术特征
-对现有技术作出贡献是指不仅作出新颖性贡献而且要作出创造性贡献
(2)对缺乏单一性的专利申请的处理办法
①删去不符合单一性要求的独立权利要求(或者在独立权利要求因缺乏新颖性或创造性而导致并列从属权利要求之间无单一性时类似地删去一项发明)
②删去的发明可根据申请人的意愿提出分案申请
分案申请应当满足的要求：
-分案申请的申请人和发明人/时间/类别/文本/内容/说明书和权利要求书
陈述意见时：各方面、各方面的每个层次都要论述到：
1. 不超范围。具体指出在说明书的哪部分有支持。如果是考撰写就不必写了。
2. 新颖性。要相对每篇对比文件陈述。
3. 创造性。要按对比文件1+公知技术常识、对比文件2+公知技术常识、对比文件1和2结合+公知技术常识几种情形分别论述突出的实质性特点和显著的进步两方面。对公知技术常识只要提到即可。实质性特点和显著的进步可以从考试材料中摘抄，对实质性特点和显著的进步之间的关系可以作一些个人发挥。
4. 如果有多个独立权利要求，论述单一性，具体指出相同或相应的特定技术特征。
篇10：党支部审查意见
_____被批准为预备党员之后，能从各个方面严格要求自己，思想认识有了提高，工作主动性增强，并在平时学习生活中表现良好。讨论认为，_____同志本人的自我总结实事求是，的确是其表现的真实反映，与党小组考察情况、与党内外反映情况是一致的。希望该同志再接再励，二季度有新的进步。
_____同志半年来能够严格要求自己，积极参加党组织活动，认真学习各种理论成果，并向周围同学做好党的宣传工作，对党组织分配的工作任务能够按时完成。同时该同志具有较强的集体观念和团队精神，具有为集体服务，为集体争光的自觉意识，在日常生活中能够从身边小事做起，做出了很好的模范带头作用。希望该同志以后能够不断地学习以充实自己，完善自己，并进一步提高精神追求。
_____同志重视政治理论学习和党的方针、政策的学习，其政治思想觉悟有较大提高。该同志对所负责的工作责任心强，成绩比较突出，另外该同志能够团结党内外同志，开展批评与自我批评，并注意改进自己的工作作风，起到了一个共产党员应有的作用。但该同志仍存在一些不足，如处理问题时不够冷静，工作方法比较简单。希望该同志以后能够克服以上不足。
_____同志自20___年___月___日入党以来，能按照党员标准严格要求自己，认真学习党的方针政策，进一步端正了入党动机。一年来该同志工作上认真负责，以身作则，积极配合做思想政治工作，团结同志，并能经常向党组织汇报自己的思想和群众的意见要求，有较强的组织观念，发挥了一个共产党员应有的作用。希望该通知以后能继续深入地学习政治理论知识，并以更强的标准严格要求自己，争做一名优秀的共产党员。
根据_____同志一年预备期间的表现和党小组对其考察的情况，认为该同志政治坚定、思想稳定;学习和工作上勤奋努力，任劳任怨，能圆满完成组织上赋予的各项任务。平时为人正直、严于律已，树立了良好的个人形象。表现突出，体现了党员先锋模范作用。综合认为，_____同志已经符合党员标准，并在实际工作中发挥了党员的先锋模范作用。同意_____同志按期转正，提请支部大会讨论。
篇11：党支部审查意见
xxx，女/男，xx省xx人，xx族。xx年xx月xx日出生于xx省xx县，现年xx岁。xxxx年xx月高中毕业后考入中南民族大学管理学院，就读于工商管理类。该同志在高中、初中、小学阶段各方面表现良好，多次被评为“三好学生”、“优秀团员”。 xx同志自xx年xx月向党组织递交入党申请书后，经团组织推优，被党支部确定为入党积极分子，重点培养对象，参加党校培训并获得结业证书。近年来支部注意安排xx同志参加党内的有关活动，让其受到党内活动的实际教育，其个人也能够认真学习《中国共产党章程》，及时以口头或书面形式向党组织汇报自己的思想、学习、工作等有关情况。经组织的考察，他有为共产主义事业奋斗终身的决心，入党动机端正，目的明确。在征求班主任、班委会和群众意见的基础上，经支部大会讨论，将其列为发展对象。
支部通过与本人谈话，查阅个人档案，发外调函等形式，对xx本人及家庭主要成员和主要社会关系进行了政审，情况如下：
xx，xx年xx月加入中国共产主义青年团，其政治历史清白。家庭成员和主要社会关系政治历史清白，无任何政治历史问题，政审合格。
xx同学在我院学习期间，政治上积极要求进步，拥护党的领导，拥护改革开放，能坚持四项基本原则。该同学能认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的基本知识，积极向党组织靠拢，在思想上、行动上与党中央保持一致，能以党员的标准来严格要求自己，政治上日渐成熟。该同学学习态度端正、目的明确、勤奋认真、成绩优良. 该同学能严以律己，宽以待人，认真履行自己的职责，在学生中很有威信。生活上勤俭朴素，吃苦耐劳，以“俭以养德”的警句告诫自己，为人热情大方，乐于助人，团结同学，尊敬师长。
综上所述，xx是一名德智体全面发展的优秀学生，基本具备党员条件，拟近期发展为预备党员。
篇12：党支部审查意见
于××××年××月××日，召开总支部委员会议审议接收×××同志为中共预备党员事宜，总支委员×名，实到会×名，经审议，该同志入党材料齐全，手续完备，基本符合党员条件。表决结果：×票赞成，×票反对，×票弃权。根据有关组织原则，本总支部同意吸收×××同志为中共预备党员，预备期一年，自××××年××月××日起至××××年××月××日止。
总支名称(写全称，加盖总支公章) 总支部书记签名或盖章 ×××
年 月 日
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篇13：博士论文审查意见
20xx博士论文审查意见
第一稿提交日期：
预计答辩时间：，论文提交比预期早100天。
导师修改：
发表小论文情况：SCI 7篇，EI期刊 3篇，总20篇。
整体评价：如果按学校优秀标准要求，已经不错了，如果要冲击省优，则还差得较远。
主要问题：
(1) 创新点摘要有8处细节需要改进;
(2) 摘要有11处细节需要改进，要补充研究结论，在我帮助写的基础上完善;
(3) 绪论有42处细节需要改进，研究意义拔高不够，要补充两篇重要文献;
(4) 全文中英文混搭严重，如不时冒出几个英文单词，都要翻译成汉语，如果是首次翻译，在括号中给出英文原词;
(5) 全部的“课题”改成“研究”或去掉;
(6) 优先使用大同行容易明白的词汇;
(7) 学位论文的翻译统一使用thesis，不用paper或note;
(8) 第2章基础知识有53处细节需要改进，有些公式有乱码;
(9) 有些地方自己有思考，但没有写清楚研究过程，感觉只是引用了别人的结果，不是自己创新的;why 不足，how 尚可，what 较清楚;
(10) 第3章有28处细节需要修改，重点是数据分析不够，很多曲线或表格需要让读者自己动脑看或计算才能知道你的结论是对的，应该将你得出结论的过程写出来，我看到了你的青藏高原和珠穆朗玛峰，但没看到你的喜玛拉雅山，缺少了一个环节;
(11) 第4章有20处细节需要修改，除了数据分析不够外，支撑观点的说服力不够，比如，你说你设计的控制器参数少，是简捷的，我一查，你的控制器设计参数有12个，我就认为你的参数多，是复杂的，但如果你给出同类算法都是30多个设计参数，观点的说服力就强了;
(12) 第4章的仿真结果如果给出9级风的情况，就支持了“超恶劣”的论文主题，但你只给出7级风的情况，说服力就不足了;
(13) 第5章有29处细节需要改进，表5.1中出现了船舶走的时间长了，但反而航程短了，这种现象不一定是错的，但在数据分析时给出说明;
(14) 写小论文时可以用“我们”(作者中含有导师)，而写学位论文时不能使用“我们”，因为此时作者只有你一个人了;
(15) 结论中无关的空话太多，有3处细节需要修改;
(16) 参考文献有5处细节需要修改;
(17) 全文只发现5,6处错别字，还是不错的，难得。
全文有196处需要改进，3处较为严重!
以第一稿的标准看，如果按校优标准评分为75分;如果按省优标准评分则为60分。
篇14：博士论文审查意见
(论文题目)
博 士 研 究 生：
导 师：
副 导 师：(无副导师者此栏可不出现) 学 科：
答 辩 秘 书 签 字：
哈尔滨工业大学×××学位分委员会
年 月
一、概况
论文评价汇总如下：
二、综合所有评阅人对论文的学术评语
(选题的意义，论文的创新性成果，学术价值及应用价值，实验结果和计算数据的合理性及
可靠性等)
……
……
三、论文中存在的问题、不足及意见或建议
1. 评议人认为第二章第二节计算程序中有…的问题……。 2. ……
3. …… ……
对论文评议人提出的问题、不足的答复
1. …… 2. …… 3. ……
……
导师审阅意见：
学位分委员会审阅意见：
导师签字： 分委会主席签字：
篇15：博士论文审查意见
论文题目： 院(系、所)： 专 业： 评审编号：
同济大学研究生院 年 月 日
为加强博士研究生学位论文答辩资格审核，确保学位论文质量,我校将博士学位论文隐名评审作为每位博士研究生论文工作的必要环节。鉴于您在本学科的造诣和学术声望，特聘请您对我校 专业博士生的学位论文进行双向隐名评审。评审时不需对送审论文进行综合评价，请着重指出该论文是否具有创新、存在的不足之处，以及提出论文需修改、补充的具体意见。现送上该博士生论文，请您在百忙之中抽出时间给予审阅,并将评审意见于 年 月 日前邮寄或送至博士生所在 学院 收
地 址： 邮政编码：
谢谢您的支持!
同济大学研究生院 (学院代章)
年 月 日
预评审意见书编号：
评阅专家信息页
注：
1.本页为保密页，由研究生院或学院(系、所)专人保存。预评审意见书收回后，本页应与评审意见分离，不提交给答辩委员会。
2.在答辩材料归档前，由学院(系、所)专人负责将本页与学位论文隐名预评审意见书一一对应，直接交校档案馆归档。
篇16：审查校规合法性的时候到了
这是一个法制时代，这是一个权利时代，这是一个用法律法规保障公民权利的时代。法制时代应该怎么对学生进行管理，是一个新课题，也是各级教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）机关特别是学校不得不面对的问题。日益凸现的诉讼案例为我们思考学校校规校纪的合法性提供了契机，也为我们提供了鲜活的材料。
案例一：北京某高校学生在考试中随身携带纸条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考老师发现。学校认定学生的行为是考试作弊，决定对学生作退学处理。学生向法院提起行政诉讼，认为学校的认定范围过宽，而且与教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）部规章抵触，因此，质疑它的合法性。
案例二：近两年，不断有大学生质疑学校有关“未获得大学英语四级证书者不予颁发毕业证及学位证”的规定。学生认为，《普通高等学校学生管理规定》、《国家教委普通高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）学历证书管理暂行规定》以及《学位条例》等都未明确规定四级证书是获得毕业证书或学位证书的条件。
案例三：上海市某高中对学生一些不文明的行为进行曝光，其中有两个学生搂抱、接吻的镜头。虽然画面上打了马赛克，但熟悉的同学还是立即认出了他们。这件事对两位学生的触动非常大，他们一度想自杀，高考成绩也不理想。律师认为，校方无权在当事人之外的范围播放这些镜头，学校的.规定和做法不合法，也欠妥当。
以前，很多学校校规出台时，并没有哪个主管部门对之进行过合法性审查。新生入学先学校规，有学习的义务没有质疑的权利。以“犯事学生告母校”的方式审查校规合法性并认定某些校规“无效”，只能是事后行为。并且，一条校规存在并执行了十多年了，突然被学生质疑并被法院判为“无效”，那么，以后这种校规还怎么管理学生？是不是其他规定也可被质疑？被“无效”校规处罚过的学生怎么办？在这些追问下，校规的权威性就会受到威胁。
亡羊补牢，对校规进行合法性审查的时候到了。这不仅关涉到学校的利益，也关涉到学生的利益。只有保证规定的公平和有效，才能保证其权威性。否则，以“学生告母校”的形式审查校规的合法性，既伤害了校规的权威，也伤害了学生与学校的感情，这是师生双方都不愿看到的。
篇17：审查校规合法性的时候到了
审查校规合法性的时候到了
这是一个法制时代，这是一个权利时代，这是一个用法律法规保障公民权利的时代。法制时代应该怎么对学生进行管理，是一个新课题，也是各级教育机关特别是学校不得不面对的问题。日益凸现的诉讼案例为我们思考学校校规校纪的合法性提供了契机，也为我们提供了鲜活的材料。 案例一：北京某高校学生在考试中随身携带纸条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考老师发现。学校认定学生的行为是考试作弊，决定对学生作退学处理。学生向法院提起行政诉讼，认为学校的认定范围过宽，而且与教育部规章抵触，因此，质疑它的合法性。 案例二：近两年，不断有大学生质疑学校有关“未获得大学英语四级证书者不予颁发毕业证及学位证”的规定。学生认为，《普通高等学校学生管理规定》、《国家教委普通高等教育学历证书管理暂行规定》以及《学位条例》等都未明确规定四级证书是获得毕业证书或学位证书的条件。 案例三：上海市某高中对学生一些不文明的行为进行曝光，其中有两个学生搂抱、接吻的镜头。虽然画面上打了马赛克，但熟悉的同学还是立即认出了他们。这件事对两位学生的触动非常大，他们一度想自杀，高考成绩也不理想。律师认为，校方无权在当事人之外的范围播放这些镜头，学校的规定和做法不合法，也欠妥当。 以前，很多学校校规出台时，并没有哪个主管部门对之进行过合法性审查。新生入学先学校规，有学习的义务没有质疑的权利。以“犯事学生告母校”的方式审查校规合法性并认定某些校规“无效”，只能是事后行为。并且，一条校规存在并执行了十多年了，突然被学生质疑并被法院判为“无效”，那么，以后这种校规还怎么管理学生？是不是其他规定也可被质疑？被“无效”校规处罚过的学生怎么办？在这些追问下，校规的权威性就会受到威胁。 亡羊补牢，对校规进行合法性审查的时候到了。这不仅关涉到学校的.利益，也关涉到学生的利益。只有保证规定的公平和有效，才能保证其权威性。否则，以“学生告母校”的形式审查校规的合法性，既伤害了校规的权威，也伤害了学生与学校的感情，这是师生双方都不愿看到的。
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2.任职合法性声明
3.审查合同
5.网络安全审查制度
6.审查起诉书范文
7.入党审查评议
8.合同法审查流程
10.设计审查管理规定
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