杭州加快推进全市不动产统一登记工作的通知
“跟我走”通过精心收集，向本站投稿了8篇杭州加快推进全市不动产统一登记工作的通知，以下是小编帮大家整理后的杭州加快推进全市不动产统一登记工作的通知，仅供参考，大家一起来看看吧。
篇1：杭州加快推进全市不动产统一登记工作的通知
杭政办函〔〕159号
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为加快推进我市不动产统一登记工作，根据《不动产登记暂行条例》(国务院令第656号)、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进全省不动产统一登记工作的通知》(浙政办发〔2015〕45号)、《浙江省机构编制委员会关于整合不动产登记职责的通知》(浙编〔2015〕6号)精神，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、整合不动产登记职责
(一)职责划转。
1.将市住保房管局的房屋登记职责、市林水局的林地登记职责、市农办的农村土地承包经营权登记职责划入市国土资源局，其中农村土地承包经营权登记职责划转工作自起，通过5年过渡期完成，以加强与中央部署开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作的衔接。
2.调整区级林地登记、农村土地承包经营权登记职责，将原由区级相关部门负责的登记职责统一划转交由市国土资源局承担。
(二)职责分工。
不动产登记职责整合后，市各相关部门职责分工如下：
市国土资源局负责建立不动产统一登记制度，指导监督全市土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记工作，承担市区范围内的不动产登记工作;会同有关部门贯彻落实国家、省不动产登记的法律法规规章，起草不动产统一登记的地方性法规、规章草案;制定不动产权属争议的调处政策，负责调处不动产权属纠纷;负责推进不动产登记信息基础平台建设。
市住保房管局负责制定房屋交易政策、规章制度并监督执行，指导监督房屋交易和产权管理，调处合同纠纷，协同调处权属纠纷等;协同市国土资源局指导房屋登记工作;负责建设个人住房信息系统。
市农办负责指导农村土地(不含林地、水域、滩涂)承包、经营及有关合同管理、流转规范，调处合同纠纷，协同调处权属纠纷等。在职责划转过渡期内，市农办会同市国土资源局等部门负责指导农村土地承包经营权的登记工作。过渡期结束后，改由市国土资源局负责指导农村土地承包经营权登记工作。
市林水局负责组织、指导林地、林权管理工作，拟定林地保护利用规划并指导实施，依法对林地征用、占用进行审批或审核报批;指导林地林木承包经营及有关合同管理、森林资源资产评估工作，监督管理林权流转交易，调处合同纠纷，协同调处权属纠纷等;协同市国土资源局指导地方林权登记等工作。
(三)职责边界。
1.房屋交易管理与登记界限划分。由市住保房管局对新建商品房、二手房以及保障性等政策性住房的交易活动进行监管，具体负责房屋交易的受理、审核、生成交易结果等环节工作，并将依法办理的房屋转让、抵押等相关交易信息实时提供给市国土资源局。市国土资源局应当依据相关交易信息进行房屋登记，具体负责房屋登记的受理、审核、登簿、制证、发证等环节工作，并将房屋登记信息实时提供给市住保房管局。
2.测绘成果管理。市住保房管局与市国土资源局要加强对测绘成果应用的管理，采用信息共享、平台互通等方式，确保交易和登记环节测绘资料的及时准确。具体的共享和管理方式由两部门另行商定。
3.不动产档案管理。由市住保房管局负责继续保存不动产统一登记实施前的各类房屋登记历史档案资料，并将历史档案的电子信息提供给市国土资源局;由市国土资源局承担不动产统一登记实施后产生的'不动产登记档案的管理工作。不动产统一登记实施后的房产交易、房屋登记等信息两部门要实时互通共享。
二、整合不动产登记机构
不动产登记职责整合后，在市国土资源局设立不动产登记局，机构级别为正处级，原地籍管理处改为在不动产登记局挂牌;在整合市国土资源局所属市土地交易登记发证中心及各相关部门所属原不动产登记经办机构的基础上，组建市不动产登记服务中心，作为市国土资源局所属的不动产登记服务机构，为相当副局级的事业单位。适当加强市国土资源局相关机构和人员力量，各相关部门原不动产登记经办机构作相应调整后，按照“人随事走、编随事转”的原则，将相关人员编制调整至市国土资源局。
上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区和杭州西湖风景名胜区内的不动产登记由市国土资源局统一办理;萧山区、余杭区、富阳区、杭州高新开发区(滨江)、杭州大江东产业集聚区、杭州经济开发区、杭州之江旅游度假区内的不动产登记由市国土资源局委托当地办理。县(市)不动产登记职责整合工作原则上参照市本级做法开展。根据浙编办字〔2015〕317号等文件精神，县(市)国土资源局不动产登记服务机构可结合实际按股级或副科级设置。
三、优化不动产登记服务
(一)推进登记信息资源共享。
国土资源部门负责牵头建立不动产登记信息管理基础平台，通过数据交换、数据抄送等方式，实现国土资源、住保房管、农业农村、林水等部门的土地、房屋、林地等审批、交易流转和登记信息实时互通共享。推动建立不动产登记信息公开查询系统，方便社会依法查询，涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私事项除外。建立健全土地、房产、林地、林木等档案资料共享、查阅制度，减少部门间办理事项时资料重复提交、重复审核现象。
(二)合理设置登记场所和窗口。
国土资源部门要依托现有政务服务平台和场所，按照“减少环节、方便办事、就近便利”的原则，统筹考虑和设置不动产登记场所，原则上涉及不动产登记的交易流转办理场所应与不动产登记场所同步设置，或在同一场所设立经办窗口，实现“一站式”服务。
(三)确保证书继续有效。
现有各类不动产权证书继续有效，并随着不动产统一登记制度的建立和完善，适时组织发放新的统一证书，逐步替换旧证书，不增加企业和群众负担。
(四)建立完善登记相关制度。
要及时修订涉及不动产登记的有关地方性法规、规章，加快清理相关规范性文件;制定完善不动产交易、流转、登记、纠纷调处等管理办法，优化相关工作流程;结合权力清单、责任清单，进一步理清部门间职责分工，完善各项监管制度和措施，确保不动产统一登记工作依法、有序、规范开展。
四、落实保障措施
(一)加强衔接。
推进不动产统一登记改革、优化不动产登记服务是政府机构改革和职能转变的重要内容，各地各有关部门要高度重视，加强组织领导，建立健全协调配合机制，及时交流有关情况，协调相关事宜;进一步加强对不动产统一登记工作的研究，及时解决工作中的具体问题，完善相关政策措施，确保工作有序推进。
(二)精心实施。
各地各有关部门要结合本地区、本部门实际，制定不动产统一登记职责调整工作方案，以及职责、机构、人员调整和移交等工作计划，有序开展业务交接工作;做好不动产登记资料整理、移交等具体工作，确保不动产登记职责整合工作顺利实施，实现不动产登记工作的稳定性和连续性。
(三)广泛宣传。
各地各有关部门要通过多种途径广泛宣传不动产统一登记的有关政策规定，及时将当地实施不动产统一登记的具体时间、申请登记的地点和程序以及需要提交的材料和要求等告知群众，做到家喻户晓，切实方便群众办事。
本通知自发布之日起施行，由市编委办和市国土资源局负责牵头组织实施。
杭州市人民政府办公厅
12月1日
篇2：芷江县不动产统一登记工作的调查报告
关于芷江县不动产统一登记工作的调查报告模板
3月3日，受怀化市房产管理局党组书记、局长银志远委托，党组副书记、副局长陈漫见，副局长刘尚海带领局办公室等人赴不动产统一登记工作全国试点县芷江县，专题调研不动产统一登记工作，为进一步推动怀化市不动产登记工作提供参考意见。现将考察情况报告如下：
3月3日，受怀化市房产管理局党组书记、局长银志远委托，党组副书记、副局长陈漫见，副局长刘尚海带领局办公室等人赴不动产统一登记工作全国试点县芷江县，专题调研不动产统一登记工作，为进一步推动怀化市不动产登记工作提供参考意见。现将考察情况报告如下：
一、不动产统一登记开展情况
1、组建了不动产登记机构。月，怀化市编办下达批复，同意芷江侗族自治县设立不动产登记中心，定为全额拨款副科级事业单位，核实编制10名。从国土、房产、林业、经管等部门抽调38名精干人员组成。按照“事随人走”原则，大部分人员其身份仍为自收自支编制。不动产登记中心负责承担不动产登记事务性和技术性工作，成为全省第一家副科级不动产登记中心。
2、下发了不动产登记文件。2015年11月13日，芷江侗族自治县人民政府下发《关于实施不动产统一登记的公告》（芷政函【2015】180号），明确了不动产登记机构和职责；不动产登记区域；不动产登记的业务类型；不动产统一登记过渡期；不动产统一登记的办理地点。
3、制定了不动产登记办事指南。不动产登记中心进一步完善了办事指南、权属纠纷调处办法等规范，并明确了不动产各类登记所提交资料及要求；办理程序、收费标准、办理时限。不动产登记办事指南统一制成宣传册，并在上墙公示，让办事群众看得见看得懂。
4、颁发了全省第一本不动产登记证。通过一年半的试点工作，芷江县完成了职责整合、机构设置、窗口建设、人员划转、资料移交、业务流程梳理、系统测试、人员培训等不动产统一登记工作。1月5日，省委常委、常务副省长陈向群为芷江县李会、龙佳莹夫妇颁发了全省第一本不动产权证。目前，该县已办理不动产登记证61本（其中房产登记为42本），办理各类登记证明260余份（其中房产登记证明230余份）。
二、存在的主要问题
1、不动产统一登记信息难以统一整合。不动产登记涉及多头部门管理，信息相对封闭，房屋权属登记是整个房地产行业行政管理的核心和龙头，商品房预售管理、商品房合同备案管理、房地产中介服务机构管理、存量房合同备案管理、房屋租赁管理、物业管理、白蚁防治、房屋测量等房地产行业管理都是围绕权属登记开展，如果单独剥离房屋权属登记职能，那么房地产行业管理将成为无源之水、无本之木。房地产行业管理也将成为一句空话，造成行业管理的.断层和真空。在办理不动产登记过程中，办事群众需要先到多个部门查询资料，向不动产统一登记部门提供查询信息情况，增加了办事群众负担和工作难度。
2、登记业务部门受地方政策和行业管理的双重制约，在办理房屋抵押登记时，按照《物权法》有关规定，在办理房屋抵押登记时，依照“地随房走”原则，房屋建筑物及附属物实物折现抵押给银行，抵押人只需提供房产证就可以抵押，不需要提供国土证。而目前金融部门必须要求债权人必须提供“两证”（房产证、国土证）方可办理，无形中增加办事要件，增加了债权人经济负担，在一定程度上增加了办事难度。
3、以住房和城乡建设部《房地产市场信息系统建设工作纲要》为指南，按照《物权法》和《房屋登记办法》，建立了一套市、县一体化的房产综合业务管理集成系统体系，打造了覆盖城区70多平方公里的三维仿真地理信息平台，实现以图管房，信息共享。先后投入近5000万元资金用于业务系统和平台的建立与完善。同时实现了市房产局、市地税局、300多家开发商、100多家商业银行网点、13个县市区公积金管理中心、100多家房产中介机构以及铁路公积金等多部门联合办公、信息互联互通，如弃用现有的房产综合业务管理平台，所有的关联业务将会断层，平均每天近1000笔的业务将受到影响，反而加大老百姓办理业务的难度，如重复建设系统平台，将更加加重财务负担。
4、不动产登记档案资料管理问题。不动产登记发证档案管理工作涵盖房产、国土、林业等原始资料。目前市局现有40多万份产权档案，全部实现了电子介质与纸质介质并行的档案管理模式，并形成了比较完善的管理机制，如转换到统一的平台上，将会出现数据格式不一，数据关联不一致，数据导入难以统一，数据准确性难以保证，易造成数据遗漏，存在着较大的安全隐患。
按照芷江县现有不动产统一登记模式，办事群众必须到房产、林业、经管部门查询档案，提供档案信息资料，才能完成办理相关事项，操作程序麻烦，增加了办事难度。
5、不动产统一登记与房屋交易管理统一整合，不利于开发商商品房的预售许可、合同备案以及房屋交易等业务的开展。根据国土资源部、住房和城乡建设部《关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》等文件精神，按照职能职责分工，房产管理部门职责是房地产交易管理。而芷江县把不动产统一登记与房屋交易管理统一整合，与“两部委”文件相冲突。部门之间信息不对称，资源无法互通共享，不动产统一登记工作难以推进。房屋交易管理一旦出差错，不利于企业发展，不方便办事群众，同时存在较大隐患和风险。
6、不动产登记业务办理时间长，程序复杂，增加办事难度，增加办事群众成本。例如房地产转移登记工作时限为五个工作日，自房地产转移登记改为不动产转移登记后，不动产转移登记需要提交房产部门档案资料，办理时限自受理登记申请之日起30个工作日内办结，如需要补充资料的，资料补齐之日为受理日。工作时限延长，操作程序繁琐，中间环节容易出错。不方便办事群众，无形中增加了服务对象成本，不利于企业发展。
7、按照湖南省住房和城乡建设厅关于印发《全省城镇个人住房信息系统建设工作方案》以及住建部《关于建立全国房地产交易信息日报制度》的通知要求，在全省统一建设思路，统一数据交换标准的前提下，市局已完成房屋权属登记等核心数据信息的对接，实时向省厅上传数据，实现了互联互通。统筹指导和改造各县市区和市本级的系统连接，如统一更换平台，所有的前期投入和工作部署都将停滞，现有工作都将无法开展。
8、从事房地产交易管理工作人员正常福利难以保障。从房产部门抽调人员从事登记业务工作，市、县两级解决了财政全额拨款，留在房产部门人员仍为事业编制，性质为自收自支。而房产部门大部分业务将划转到不动产登记机构，县一级房地产交易业务较少，且房地产交易收费政策下调，无法保证单位正常运转和人员福利待遇。
三、建议意见
根据《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》和国土资源部、住房城乡建设部《关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》等文件精神，中央要求各地建立不动产统一登记制度，将土地、房屋、林地等不动产登记职责整合至一个机构进行统一登记。按照职能职责分工，房产管理部门将继续做好本职工作。根据市局业务的实际情况，更好的配合不动产登记工作的开展，为此，我们建议：
1、按部就班的方案。根据两部委文件，严格按照职责分工，将我局房屋登记职责整合到国土部门的不动产登记机构，我局将认真贯彻落实《条例》和《通知》，将房屋登记的申请、受理、审核、登记薄、发证等房屋登记各项职责全部划转至国土部门不动产登记机构。这涉及到机构、编制、人员、办公场所、业务衔接、数据信息对接、资料移交等等。
2、效率与效益最高的方案。机构和人员基本不动。以方便群众办事、保证交易安全为原则，确保房地产交易与不动产登记有序衔接。建立房地产交易与不动产登记相衔接的信息共享平台，实时传输数据，实现房地产交易与不动产登记信息共享。实行信息和档案资料完全共享互通的模式。具体来讲就是不动产统一登记由国土资源部门监管这个大前提不动。国土部门机关设置不动产监管机构，设立不动产统一登记局，在市房屋产权产籍中心加挂不动产登记中心牌子，实行两块牌子一套人马。或者还可将市房屋产权产籍中心更名为房地产交易市场管理中心，与不动产登记中心实行两块牌子一套人马。由监管部门（国土）主要领导兼任中心主任，国土、房产、部门各安排一名副主任负责各自业务，总体业务上接受监管机构指导，编制、人事关系归属不变。不动产登记证书由监管机构统一颁发或由监管机构委托不动产登记中心代发。其他类型不动产（林木、海域等）由于业务量少，变更周期长的特点，更容易整合到不动产中心管理。不动产登记机构在房产部门设立受理窗口，房产部门统一受理，把数据信息传输给不动产部门汇总，不动产登记机构负责发放不动产登记证明，真正实现便民、优质、高效的原则，最大限度的节约成本。
3、建议将房地产交易管理登记人员全部纳入财政拨款。考虑到房产部门登记人员较多，管理收费项目减少，收费标准降低，管理人员工资福利待遇难以保障的实际情况，建议将房产部门人员全部纳入财政拨款，以解决了房产管理人员后顾之忧，也维护了社会和谐稳定。
怀化市房产管理局调研组
执笔：廖家南
篇3：《加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知》
《关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知》
农业部近日发布《关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知》，要求各地加快推进农村承包地确权登记颁证重点工作，确保底前完成任务,下面是通知的详细内容。
农业部关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知
为贯彻落实中央1号文件和中央农村工作会议精神，现就加快推进农村承包地确权登记颁证工作通知如下。
一、充分认识农村承包地确权登记颁证工作的紧迫性和艰巨性
自农村承包地确权登记颁证工作开展以来，各级各部门按照中央统一部署，精心组织，稳步推进，取得了显著成效，得到了农民群众普遍拥护和支持。各地通过开展农村承包地确权登记颁证,摸清了底数,化解了大量土地承包纠纷,让农户吃上了“定心丸”。实践证明，开展农村承包地确权登记颁证，进一步稳定了土地承包关系，促进了土地流转和规模经营发展，增添了农业农村发展新动能。
农村承包地确权登记颁证工作涉及范围广、技术环节多、标准要求高、任务十分艰巨，目前已进入攻坚克难的关键时期，面临众多因素挑战。从各地情况看，有的地方领导干部思想意识有所松懈，工作推动力度有所弱化。与此同时,历史遗留、群众争议等问题逐步显现，农民群众对承包地确权登记工作的期望不断提升，要求越来越高，难度越来越大,时间越来越紧迫。
各地要深刻理解和准确把握当前农村承包地确权登记颁证工作面临的形势与任务，充分认识加快推进农村承包地确权登记颁证工作的重要性、紧迫性、艰巨性，有针对性地进行再宣传、再动员、再部署，做到干劲不减、措施不弱、队伍不散，切实完成好中央交办的任务。
二、加快推进农村承包地确权登记颁证重点工作
随着农村承包地确权登记颁证工作深入推进，各地区进展差异性较大，面临的任务和工作重点有所不同，要分类指导、因地施策。
(一)基本完成省份的重点任务。即已向中央提交基本完成报告的省份要结合确权成果应用转化，推进农村集体产权制度改革和“三权分置”有序实施;加快建立健全承包合同网签及承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度;加快农村承包地确权登记颁证数据的入库、汇交、更新与应用，推进信息应用平台建设和使用;妥善处理未确权等遗留问题和群众信访问题。
(二)即将完成省份的重点任务。即计划20基本完成的省份要组织做好确权成果的检查验收，严格验收程序和标准，对发现的`问题明确责任主体，加强督促,限期整改完善;进一步开展“回头看”,规范重点环节，特别是进行相关权属数据和登记信息的纠错，检查农民签字公示等落实情况;加强权属证书印发管理，按照有关要求和样本证书，做好证书印制招投标工作，不得降低印制标准和质量,不得降低印制企业资质标准，保质有序向承包农户颁发权属证书，不得扣留截留农户承包经营权证书;收集整理确权登记颁证档案资料，做到一户一档，准确完备。
(三)按期完成省份的重点任务。即计划20基本完成的省份要加快工作进度，倒排时间表，明确时间节点，加强督促检查，强化工作责任;做好调查数据的收集，保证权属数据的完整性和测绘数据的准确性;严格执行公示程序，完善土地承包合同，建立健全登记簿。对于新疆等少数民族及边疆地区，要结合实际情况，稳妥有序推进试点工作。
三、确保按时保质完成农村承包地确权登记颁证任务
各地要根据农村承包地确权登记颁证工作进展阶段，抓好关键节点，加快工作进度，确保年底前完成任务。
(一)突出重点环节确保确权质量。要加强农村承包地确权登记颁证工作全过程质量管理，严格按照文件规定和标准规范开展工作;重点保存好确权登记颁证过程中的视频、照片等原始证明材料，重点抓好公示结果归户表、承包地块调查表等确权材料经农户签字确认等关键环节，避免漏签或未经授权代签，防范弄虚作假行为;加强对技术单位的监督管理，保证相关成果达到技术规范要求;保护好妇女土地承包权益，真正做到登记簿和证书上有其名。
(二)加强专项资金规范使用。各地要严格执行《政府采购法》等法律法规，按照《中央财政农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金管理办法》要求，加强资金的使用和管理;各级下达的补助资金要及时拨付，不得挤占截留挪用;对于外包给社会力量承担的有关工作，要按照合同约定支付相关款项、返还保证金;及时开展内部审计和资金监管检查，确保资金使用安全。
(三)重视数据安全保密工作。各地要增强数据安全保密意识，健全内部管理监督制度，落实工作责任制。按照国家法律法规及有关规定，对农村承包地确权登记颁证工作中涉及的定位基础、境界与管辖区域、其他地物、承包地块、基本农田、栅格数据等地理信息数据做好保密管理。在开展成果应用和信息服务时要对涉密地理信息数据进行脱密处理，做好脱密前后的数据衔接，按工作需要及运行环境将数据库分为保密库和运行库，实行物理隔离，保证原始数据安全。
(四)妥善解决遗留问题。要重视土地未确权等遗留问题的解决，坚持问题导向，加强风险防控和应急处置，探索建立解决疑难问题的工作机制。按照属地管理、分级负责的原则，充分依靠协商、调解、仲裁和诉讼等渠道，妥善处理农民群众疑难遗留问题,防止出现大范围大规模的信访事件。要及时公开承包地确权登记颁证工作进展情况,保障农民群众的知情权和查询权,倡导设立举报电话、电子邮箱等，畅通问题反映解决途径，力争把矛盾解决在萌芽、化解在基层，切实维护农村社会和谐稳定。
(五)拓展确权成果应用。加快农村承包地信息应用平台建设，提升农业信息化管理水平，做好土地承包合同和流转合同网签备案、土地流转监管、纠纷仲裁调处等业务数据和确权数据的协同管理。探索建立土地承包合同变更登记机制，实现相关数据的互联互通和信息共享，适时开展农民群众查询办理相关业务，对于证簿不符、证实不符的要依法依规及时整改。做好承包地确权登记颁证与永久基本农田划定衔接工作，逐步将划定的永久基本农田信息标注到农户的土地承包经营权登记簿和证书上。按照中央耕地轮作休耕制度试点工作要求，积极配合提供耕地轮作休耕地块的四至信息及农户基本情况。探索确权成果在土地流转、抵押担保、涉农补贴、承包权退出、农田整治、解决地块细碎化等方面的应用。
加快推进农村承包地确权登记颁证，是深化农村改革的重大举措和重要基础性工作，事关农村改革发展稳定和土地承包关系长久不变政策的落实。各地要按照中央的决策部署,对中央和广大农民群众负责，研判分析工作形势，确保思想认识不放松、工作力度不减弱、工作质量不降低，善始善终，按时保质完成农村承包地确权登记颁证工作任务。
农 业 部
年3月2日
篇4：农业部发布《加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知》
农业部发布《关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知》
近日，农业部发布了《关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知》，下面是详细内容。
农业部近日发布《关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知》，要求各地加快推进农村承包地确权登记颁证重点工作，确保2018年底前完成任务。通知要求妥善处理农民群众疑难遗留问题，防止出现大范围大规模的信访事件，要及时公开承包地确权登记颁证工作进展情况，保障农民群众的知情权和查询权。
《通知》指出，要充分认识农村承包地确权登记颁证工作的紧迫性和艰巨性。农村承包地确权登记颁证工作涉及范围广、技术环节多、标准要求高、任务十分艰巨，目前已进入攻坚克难的关键时期，面临众多因素挑战。
从各地情况看，有的地方领导干部思想意识有所松懈，工作推动力度有所弱化。与此同时，历史遗留、群众争议等问题逐步显现，农民群众对承包地确权登记工作的期望不断提升，要求越来越高，难度越来越大，时间越来越紧迫。
各地要深刻理解和准确把握当前农村承包地确权登记颁证工作面临的形势与任务，充分认识加快推进农村承包地确权登记颁证工作的重要性、紧迫性、艰巨性，有针对性地进行再宣传、再动员、再部署，做到干劲不减、措施不弱、队伍不散，切实完成好中央交办的任务。
《通知》要求，各地要加快推进农村承包地确权登记颁证重点工作。
一，基本完成确权登记颁证工作的省份，即已向中央提交基本完成报告的省份要结合确权成果应用转化，推进农村集体产权制度改革和“三权分置”有序实施;加快建立健全承包合同网签及承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度;加快农村承包地确权登记颁证数据的入库、汇交、更新与应用，推进信息应用平台建设和使用;妥善处理未确权等遗留问题和群众信访问题。
二，即将完成确权登记颁证工作的省份，即计划2017年基本完成的省份要组织做好确权成果的检查验收，严格验收程序和标准，对发现的问题明确责任主体，加强督促，限期整改完善;进一步开展“回头看”，规范重点环节，特别是进行相关权属数据和登记信息的纠错，检查农民签字公示等落实情况;加强权属证书印发管理，按照有关要求和样本证书，做好证书印制招投标工作，不得降低印制标准和质量，不得降低印制企业资质标准，保质有序向承包农户颁发权属证书，不得扣留截留农户承包经营权证书;收集整理确权登记颁证档案资料，做到一户一档，准确完备。
三，按期完成确权登记颁证工作的省份，即计划2018年基本完成的省份要加快工作进度，倒排时间表，明确时间节点，加强督促检查，强化工作责任;做好调查数据的收集，保证权属数据的完整性和测绘数据的准确性;严格执行公示程序，完善土地承包合同，建立健全登记簿。对于新疆等少数民族及边疆地区，要结合实际情况，稳妥有序推进试点工作。
《通知》强调，要确保按时、保质完成农村承包地确权登记颁证任务。各地要根据农村承包地确权登记颁证工作进展阶段，抓好关键节点，加快工作进度，确保2018年底前完成任务。
一，突出重点环节确保确权质量。要加强农村承包地确权登记颁证工作全过程质量管理，严格按照文件规定和标准规范开展工作;重点保存好确权登记颁证过程中的视频、照片等原始证明材料，重点抓好公示结果归户表、承包地块调查表等确权材料经农户签字确认等关键环节，避免漏签或未经授权代签，防范弄虚作假行为;加强对技术单位的监督管理，保证相关成果达到技术规范要求;保护好妇女土地承包权益，真正做到登记簿和证书上有其名。
二，加强专项资金规范使用。各地要严格执行《政府采购法》等法律法规，按照《中央财政农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金管理办法》要求，加强资金的使用和管理;各级下达的补助资金要及时拨付，不得挤占截留挪用;对于外包给社会力量承担的有关工作，要按照合同约定支付相关款项、返还保证金;及时开展内部审计和资金监管检查，确保资金使用安全。
三，重视数据安全保密工作。各地要增强数据安全保密意识，健全内部管理监督制度，落实工作责任制。按照国家法律法规及有关规定，对农村承包地确权登记颁证工作中涉及的定位基础、境界与管辖区域、其他地物、承包地块、基本农田、栅格数据等地理信息数据做好保密管理。在开展成果应用和信息服务时要对涉密地理信息数据进行脱密处理，做好脱密前后的数据衔接，按工作需要及运行环境将数据库分为保密库和运行库，实行物理隔离，保证原始数据安全。
四，妥善解决遗留问题。要重视土地未确权等遗留问题的解决，坚持问题导向，加强风险防控和应急处置，探索建立解决疑难问题的工作机制。按照属地管理、分级负责的原则，充分依靠协商、调解、仲裁和诉讼等渠道，妥善处理农民群众疑难遗留问题，防止出现大范围大规模的信访事件。要及时公开承包地确权登记颁证工作进展情况，保障农民群众的知情权和查询权，倡导设立举报电话、电子邮箱等，畅通问题反映解决途径，力争把矛盾解决在萌芽、化解在基层，切实维护农村社会和谐稳定。
五，拓展确权成果应用。加快农村承包地信息应用平台建设，提升农业信息化管理水平，做好土地承包合同和流转合同网签备案、土地流转监管、纠纷仲裁调处等业务数据和确权数据的协同管理。探索建立土地承包合同变更登记机制，实现相关数据的互联互通和信息共享，适时开展农民群众查询办理相关业务，对于证簿不符、证实不符的要依法依规及时整改。
做好承包地确权登记颁证与永久基本农田划定衔接工作，逐步将划定的永久基本农田信息标注到农户的土地承包经营权登记簿和证书上。按照中央耕地轮作休耕制度试点工作要求，积极配合提供耕地轮作休耕地块的四至信息及农户基本情况。探索确权成果在土地流转、抵押担保、涉农补贴、承包权退出、农田整治、解决地块细碎化等方面的应用。
《通知》最后再次强调，加快推进农村承包地确权登记颁证，是深化农村改革的重大举措和重要基础性工作。各地要按时、保质完成农村承包地确权登记颁证工作任务。
以下是通知全文：
农业部关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知
为贯彻落实2017年中央1号文件和中央农村工作会议精神，现就加快推进农村承包地确权登记颁证工作通知如下。
一、充分认识农村承包地确权登记颁证工作的紧迫性和艰巨性
自农村承包地确权登记颁证工作开展以来，各级各部门按照中央统一部署，精心组织，稳步推进，取得了显著成效，得到了农民群众普遍拥护和支持。各地通过开展农村承包地确权登记颁证,摸清了底数,化解了大量土地承包纠纷,让农户吃上了“定心丸”。实践证明，开展农村承包地确权登记颁证，进一步稳定了土地承包关系，促进了土地流转和规模经营发展，增添了农业农村发展新动能。
农村承包地确权登记颁证工作涉及范围广、技术环节多、标准要求高、任务十分艰巨，目前已进入攻坚克难的关键时期，面临众多因素挑战。从各地情况看，有的地方领导干部思想意识有所松懈，工作推动力度有所弱化。与此同时,历史遗留、群众争议等问题逐步显现，农民群众对承包地确权登记工作的期望不断提升，要求越来越高，难度越来越大,时间越来越紧迫。
各地要深刻理解和准确把握当前农村承包地确权登记颁证工作面临的形势与任务，充分认识加快推进农村承包地确权登记颁证工作的重要性、紧迫性、艰巨性，有针对性地进行再宣传、再动员、再部署，做到干劲不减、措施不弱、队伍不散，切实完成好中央交办的任务。
二、加快推进农村承包地确权登记颁证重点工作
随着农村承包地确权登记颁证工作深入推进，各地区进展差异性较大，面临的任务和工作重点有所不同，要分类指导、因地施策。
(一)基本完成省份的重点任务。即已向中央提交基本完成报告的省份要结合确权成果应用转化，推进农村集体产权制度改革和“三权分置”有序实施;加快建立健全承包合同网签及承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的.土地承包经营权登记制度;加快农村承包地确权登记颁证数据的入库、汇交、更新与应用，推进信息应用平台建设和使用;妥善处理未确权等遗留问题和群众信访问题。
(二)即将完成省份的重点任务。即计划2017年基本完成的省份要组织做好确权成果的检查验收，严格验收程序和标准，对发现的问题明确责任主体，加强督促,限期整改完善;进一步开展“回头看”,规范重点环节，特别是进行相关权属数据和登记信息的纠错，检查农民签字公示等落实情况;加强权属证书印发管理，按照有关要求和样本证书，做好证书印制招投标工作，不得降低印制标准和质量,不得降低印制企业资质标准，保质有序向承包农户颁发权属证书，不得扣留截留农户承包经营权证书;收集整理确权登记颁证档案资料，做到一户一档，准确完备。
(三)按期完成省份的重点任务。即计划2018年基本完成的省份要加快工作进度，倒排时间表，明确时间节点，加强督促检查，强化工作责任;做好调查数据的收集，保证权属数据的完整性和测绘数据的准确性;严格执行公示程序，完善土地承包合同，建立健全登记簿。对于新疆等少数民族及边疆地区，要结合实际情况，稳妥有序推进试点工作。
三、确保按时保质完成农村承包地确权登记颁证任务
各地要根据农村承包地确权登记颁证工作进展阶段，抓好关键节点，加快工作进度，确保2018年底前完成任务。
(一)突出重点环节确保确权质量。要加强农村承包地确权登记颁证工作全过程质量管理，严格按照文件规定和标准规范开展工作;重点保存好确权登记颁证过程中的视频、照片等原始证明材料，重点抓好公示结果归户表、承包地块调查表等确权材料经农户签字确认等关键环节，避免漏签或未经授权代签，防范弄虚作假行为;加强对技术单位的监督管理，保证相关成果达到技术规范要求;保护好妇女土地承包权益，真正做到登记簿和证书上有其名。
(二)加强专项资金规范使用。各地要严格执行《政府采购法》等法律法规，按照《中央财政农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金管理办法》要求，加强资金的使用和管理;各级下达的补助资金要及时拨付，不得挤占截留挪用;对于外包给社会力量承担的有关工作，要按照合同约定支付相关款项、返还保证金;及时开展内部审计和资金监管检查，确保资金使用安全。
(三)重视数据安全保密工作。各地要增强数据安全保密意识，健全内部管理监督制度，落实工作责任制。按照国家法律法规及有关规定，对农村承包地确权登记颁证工作中涉及的定位基础、境界与管辖区域、其他地物、承包地块、基本农田、栅格数据等地理信息数据做好保密管理。在开展成果应用和信息服务时要对涉密地理信息数据进行脱密处理，做好脱密前后的数据衔接，按工作需要及运行环境将数据库分为保密库和运行库，实行物理隔离，保证原始数据安全。
(四)妥善解决遗留问题。要重视土地未确权等遗留问题的解决，坚持问题导向，加强风险防控和应急处置，探索建立解决疑难问题的工作机制。按照属地管理、分级负责的原则，充分依靠协商、调解、仲裁和诉讼等渠道，妥善处理农民群众疑难遗留问题,防止出现大范围大规模的信访事件。要及时公开承包地确权登记颁证工作进展情况,保障农民群众的知情权和查询权,倡导设立举报电话、电子邮箱等，畅通问题反映解决途径，力争把矛盾解决在萌芽、化解在基层，切实维护农村社会和谐稳定。
(五)拓展确权成果应用。加快农村承包地信息应用平台建设，提升农业信息化管理水平，做好土地承包合同和流转合同网签备案、土地流转监管、纠纷仲裁调处等业务数据和确权数据的协同管理。探索建立土地承包合同变更登记机制，实现相关数据的互联互通和信息共享，适时开展农民群众查询办理相关业务，对于证簿不符、证实不符的要依法依规及时整改。做好承包地确权登记颁证与永久基本农田划定衔接工作，逐步将划定的永久基本农田信息标注到农户的土地承包经营权登记簿和证书上。按照中央耕地轮作休耕制度试点工作要求，积极配合提供耕地轮作休耕地块的四至信息及农户基本情况。探索确权成果在土地流转、抵押担保、涉农补贴、承包权退出、农田整治、解决地块细碎化等方面的应用。
加快推进农村承包地确权登记颁证，是深化农村改革的重大举措和重要基础性工作，事关农村改革发展稳定和土地承包关系长久不变政策的落实。各地要按照中央的决策部署,对中央和广大农民群众负责，研判分析工作形势，确保思想认识不放松、工作力度不减弱、工作质量不降低，善始善终，按时保质完成农村承包地确权登记颁证工作任务。
农 业 部
2017年3月2日
篇5：推进统一社会信用代码工作的通知
推进统一社会信用代码工作的通知
根据国家、省、市实施统一社会信用代码工作的相关文件精神，按照县政府部署安排，为进一步深化商事制度改革，激发市场活力，经研究，现将我县加快推进统一社会信用代码工作相关事项通知如下：
一、总体目标
20xx年9月底前，完成全县所有企业、机关事业单位和社会组织存量代码和登记证照转换工作，为符合条件的法人和其他组织发放统一社会信用代码。同时，在“三证合一”基础上，从20xx年10月1日起正式实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证的“五证合一”。
二、工作任务
（一）县编办、民政局和市场监管局要优化换照流程，安排专人，为企业和其他组织换照提供“一表申请、一次告知、一站服务”，做到即受即办。根据实际情况，灵活采用上门换照、集中换照、预约换照等多种方式，创新工作手段，提供各类个性化服务。同时，要加强政策宣传和引导，帮助企业和社会公众充分认识统一社会信用代码制度改革的重大意义和便利，提升主动换照的积极性。
（二）县人社局要配合县编办、民政局、市场监管局做好统一社会信用代码证照发放工作，按要求统一规范申报单位基本信息采集，相应调整管理办法及办事程序，使用记载统一社会信用代码的证照，代替原社会保险登记证。
（三）县统计局要与上级部门主动对接，积极做好统计“一套表”平台和统计调查名录库单位统一社会信用代码更新工作。
（四）县市场监管局要积极协调上级部门将存量组织机构代码提供给县信息办，并配合做好代码比对工作。
（五）县信息办要协助上级部门做好信息归集上报，为统一社会信用代码在各部门间交换共享提供技术支持，并在“信用xx”网站做好新增代码的`公示工作。
（六）县发改委要加大统筹协调力度，配合协助各相关部门解决好工作推进过程中遇到的困难和问题，确保工作有序推进。
（七）县各相关部门要推动“五证合一、一照一码”营业执照的广泛应用，并积极推进电子营业执照的应用。对原要求提供工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证办理的业务，一律改为使用营业执照办理，各级政府部门、事业单位及中介机构等均要予以认可，不得要求企业提供其他身份证明材料，各行业主管部门要加强指导和督促。
三、保障措施
（一）加强组织领导。统一社会信用代码实施工作在县社会信用体系建设工作领导小组统一领导下开展，各相关部门、各镇政府（含循环经济产业园管委会、县经济开发区管委会和横山公共服务中心）要高度重视，明确分管负责同志，落实工作责任人，建立健全工作机制。
（二）加强培训指导。县编办、民政局、市场监管局、人社局、统计局、政务服务中心和地税局要对相关业务人员开展针对性培训，提升能力素质，提高工作效率。
（三）加强制度建设。县市场监管局要会同相关部门研究制定“五证合一”申领、发放、使用、注销等各项管理制度，实现管理部门信息共享，为企业和其他组织提供高效、规范、优质的公共服务。对已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不要求重新申请办理“五证合一”登记，由原登记机关将相关登记信息发送至社会保障、统计等部门。
（四）加强跟踪督促。县发改委要加强统一社会信用代码实施情况的跟踪督促。各责任单位要按上级部门要求落实推进统一社会信用代码工作，因工作不到位影响市对县考核的，将在年终考核时对相关单位酌情予以扣分。
（五）加强清理整顿。对长期停业不经营等未按照要求及时换照的企业，依法合规吊销相关证照；对连续2年及以上未参加年检的社会组织，暂不予换证，依法合规予以注销或撤销登记。暂时无法注销、撤销或吊销的企业和社会组织，应在“信用xx”网站等相关媒体予以公示。
篇6：加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》精神，国家工商总局、人力资源和社会保障部、国家统计局11月21日联合发出通知，部署在企业年报中增加社保和统计事项。
在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，是继续深化商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措。取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向工商部门报送年度报告并向社会公示，将进一步简化企业办事程序,变“企业跑腿”为“信息跑路”，为企业创业创新提供更加便利的服务。
三部门通知指出，从年报开始，企业通过企业信用信息公示系统报送年报信息时，在《企业信息公示暂行条例》规定事项基础上，增加以下内容。一是社保事项：参保险种类型、单位参保人数、单位缴费基数、本期实际缴费金额、单位累计欠缴金额。其中参保险种类型、单位参保人数应当向社会公示，单位缴费基数、本期实际缴费金额、单位累计欠缴金额由企业选择是否向社会公示。二是统计事项：主营业务活动、女性从业人员、企业控股情况(分支机构不填报)、分支机构隶属母公司的统一社会信用代码(仅分支机构填报)。其中主营业务活动、分支机构隶属母公司的统一社会信用代码应当向社会公示，女性从业人员、企业控股情况由企业选择是否向社会公示。补报及之前年度年报的，按照《企业信息公示暂行条例》规定的内容填报，不增加社保和统计事项。
做好在企业年报中增加社保和统计事项工作，是在市场主体准入和监管中便利企业的一项重要举措。三部门通知要求，各省(区、市)工商、市场监管部门要结合国家企业信用信息公示系统建设，按照本通知要求及时改造年报公示系统，确保1月1日起企业按调整后的年报事项报送年报;要按照《“五证合一、一照一码”登记制度改革信息化技术方案》要求，在每年年报工作结束后一个月内将企业年报信息批量推送给人力资源社会保障和统计部门，有条件的地区可按月推送企业年报信息。
三部门通知要求，各省(区、市)人力资源社会保障和统计部门要加快相关系统改造，确保企业年报信息共享需要，实现企业年报信息在人力资源社会保障和统计业务系统中的有效应用;各级人力资源社会保障和统计部门要依据相关法律法规，认真做好本部门年报信息报送相关工作，加强年报信息监管，采取有效措施确保年报信息真实、及时。
附：
篇7：加快推进 “五证合一、一照一码”登记制度改革的通知
近日，国务院办公厅发布关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知，下面是全文：
国务院办公厅关于加快推进
篇8：加快推进 “五证合一、一照一码”登记制度改革的通知
国办发〔2016〕53号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，是继续深化商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措。为加快推进这项改革，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
贯彻落实国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求，统筹协调推进，精心组织实施，从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，进一步为企业开办和成长提供便利化服务，降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发企业活力，推进大众创业、万众创新，促进就业增加和经济社会持续健康发展。
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2.不动产登记条例
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