农民工子女教育问题
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篇1： 农民工子女教育问题
近年来随着我国城市化进程的不断加快，越来越多的农村劳动力进入城市。年底，我国农民工总量已达2。69亿人。全国义务教育阶段的随迁子女1277万人，占义务教育学生总数的9。3%。农民工随迁子女的教育已经成为一个较普遍的社会问题，甚至必须程度上影响国家建设和未来发展。尽管在解决农民工子女教育问题上，义务教育阶段透过公办学校培养的方式基本得到解决，但仍然存在必须的教育不公现象[1]。具体可能表现为，农民工子弟学校教育资源差，教育资金缺乏，家庭教育差，存在自卑心理等。
一、新生代农民工子女教育面临的问题
1。农民工子女的教育缺乏政府财政支持。
义务教育财政管理体制造成农民工子女的教育财政职责主体缺位。我国现行的义务教育体制为中央和地方财政分担、以地方财政拨款为主的财政管理体制。具体实施：中央政府主要负担由中央各部门兴办的教育机构的拨款，同时对落后地区的教育发展给予必须的资助；地方财政主要负担各级地方政府举办的教育机构的预算内拨款。这种“地方负责，分级管理”的二元化义务教育财政管理体制是造成农民工子女受教育问题的核心制度因素[2]。同时，由于农民工子女在农村交纳的教育附加费并没有根据农民工的就业流向在地区间转移，城市政府从财政中划出的经费专供辖区内拥有户籍的市民子女理解义务教育之用，并不包括进城务工的农民子女。这就造成教育财政职责主体缺位的问题。
2。配套法律政策不完善。
在保障农民工子女在流入地入学的政策变迁过程中，配套法律政策不完善。首先是相关政策在国家法律层面始终存在空白，政策多以行政法规的形式颁布，法律位阶不高，其约束效力有限。3月，原国家教委初步确立了“两为主”（以流入地区政府管理为主，以流入地全日制公办中小学为主）的解决思路。最主要的立法是的《义务教育法》，该法本应清晰、明确地将“两为主”的政策表述清楚，作为一项重要的政策加以肯定，但实际却语焉不详。而且该法中缺少罚则，没有规定“流入地政府拒绝”和“流入地公立学校”不接收进城务工子女理解义务教育的处罚措施。地方配套政策缺乏操作性，在落实中存在很多问题，农民工子女教育问题亟待解决。
3。公立学校入学难，农民工子弟学校教学质量差。
进城务工农民子女的教育任务主要由民办学校承担，流动儿童的入学需求，与流入地学校利益之间是有冲突的，由政府全额拨款的非盈利性公办学校，其自身没有额外的经费，承担流动儿童的就学成本，一些中小学校拒绝接收非本区域户籍的生源，导致许多农民工子女无法进入公办学校。既然公立学校不能完全接纳农民工子女入学，大批民办的农民工子弟学校便应运而生。自从国家统一取消义务阶段借读费的规定出台后，许多学校办学经费紧张了，教育资源无法满足学生的需求，民办学校存在诸多不足，严重阻碍其发展。大多数农民工子弟学校存在很多问题，如办学条件差、管理水平低、教学质量低下等。
4。家庭生活质量的差异，导致产生厌学心理。
很多农民工子女以前在老家上学，由于当地教学条件较差，学习基础较差，初进入城市学校，容易跟不上学习进度。并且，由于地区差异，他们的各种生活习惯和生活水平、见识等都与城里的孩子有很大差异，容易产生自卑和厌学心理。读书改变命运、知识成就未来的口号并不能消除许多民工子女的迷茫，父母忙于生计，对孩子疏于教育。家庭收入水平与城市孩子生活在一齐被放大了差距，这让不少农村孩子情绪低落、自卑，导致学习成绩很不理想。
二、政策推荐
1。明确农民工子女的教育财政职责主体。
中央财政在安排有关专项资金时，向理解农民工子女就读人数较多的地区给予倾斜，并明确要求地方加大对进城务工就业农民子女就读学校的投入。支持地方政府切实改善进城务工农民子女就读学校的办学条件，使地方城市学校有更大的潜力理解更多的进城务工农民子女就读。中央和省级政府设立进城农民工的子女教育专项资金，并加强调控和监督，按实际招收农民工子女人数划拨到各地，分担流入地政府和学校的财政压力[3]。运用财政转移支付政策分担和配置义务教育资源，解决农民工子女教育问题。
2。建立完善的教育法制和政策体系。
国家应从法律角度，尽快明确农民工子女受教育的权利，明确规定他们的平等教育权。使各级政府、教育等机构在处理农民工子女教育问题时，有法可依；农民工家庭和子女在维护自我的合法权益时，有明确的法律凭证。
3。鼓励和支持更多的民办学校参与农民工子女教育。
降低民办学校的办学门槛。在当前农民工子女数量大幅增加、公办义务教育资源供给有限的客观现实下，应允许农民工子女学校继续存在，扶持尚不具备基本条件的农民工子女学校用心创造条件转为民办学校[4]。根据实际状况，降低民办学校的办学门槛，鼓励社会力量参与创办以接纳农民工子女为主的民办学校。
4。关爱农民工子女的成长，营造和谐平等的成长环境。
本地学校既然接收了农民工子女入学，就要关爱这些孩子，让孩子有机会享受同等的教学条件、教育资源，客观看待他们与城市孩子在家庭背景、环境教育、生活习惯等方面的诸多差异，让农民工子女健康成长。本地居民就应从心理上接纳农民工及其子女，以平等的眼光看待他们。社会舆论就应发挥作用，社会各界要关注农民工子女的教育问题，并且给予农民工帮忙平台。
参考文献：
[1]赵蔚蔚，刘轶俊。新生代农民工子女教育问题的统计考察[J]。统计与决策，，23。
[2]刘潇。农民工子女教育问题分析DD基于教育财政视角的归因[J]。金卡工程，，11。
[3]吴瑞君。农民工子女教育问题及解决思路[J]。教育发展研究，2009，10。
篇2： 农民工子女教育问题
在我国城乡之间，每一天流动着上亿农民，农民工已经作为一个特殊的群体存在于大中城市的角角落落。而在这些农民工的身后，有着数千万未成年的子女。这些孩子是一批游走于城乡之间的特殊群体，他们的教育问题也是这些流动农民的心头之痛。农民工子女的教育是当前农村和城市义务教育中的难点之一。农民工子女的教育上存在哪些问题，如何解决问题，也是党和政府高度关注并着力解决的问题。并且随着市场化、工业化及城市化的发展，我国将有越来越多的农民从农业转到非农业，从农村转到城镇，流动农民及农民工子女的数量将不断增加。农民工子女是一个数量庞大且不断增加的群体，其权益保护不容忽视。我们对长沙市马王堆等中学部分农民工子女及其家长展开了问卷调查，学生年龄段为13D16岁。
在我们的调查过程中发现农民工子女在受教育权利上仍存在一些问题。对农民工子女发出的100份调查问卷中发现，70。41%的孩子是在家长先行安顿好后再到城市的，56。12%的孩子是与父母一齐住，并有稳定住房。这其中能够看到近几年在农民工子女的生活环境的上已有所改善。但在针对家长的问卷调查中同时显示，受访农民工夫妻双方都在外务工的占58。33％，经常更换地点租房的占37。5%。有4。17%的家长表示其子女曾有过停学或休学的状况。在农民工子女择校时，16。67%的家长表示“做了多方面努力学校才理解”，4。17%农民工表示孩子在选取学校时曾“遭受到学校拒绝”且状况很严重。并且在有的学校甚至存在“择优录取”的现象，这也是农民工子女入学面临的一个障碍。农民工是流动人口群体的重要组成部分，他们以从事体力劳动为主，经济收入微薄，社会地位较低，主要来自经济相对落后、文化相闭塞的偏僻农村，是一个社会弱势群体。农民工进城务工具有就业不稳定、住所不固定的特点。在我们的调查中，与父母一齐无稳定住房的比例也占到了40。82%。这些都揭示了农民工子女在城市求学中存在的种种十分艰难的问题。城市外来人口的增长速度超出了许多城市公办学校的承受潜力，民办学校仍是解决农民工子女上学的一个主
要渠道。而因为涌入学校的农民工子女迅速增多，教育资源不足导致很多公办学校难以敞开理解全部前来报名的农民工子女。民办学校的教育条件又令人堪忧。此外，在入学问题上，费用是首当其冲的。在针对家长的问卷调查中显示，24名家长表示，最大的愿望是自我的孩子能“和城里孩子享有同样的待遇”。25％的家长认为学杂费用收费较高，4。17%的人提出有学校收取借读费或赞助费且费用偏高。按照现行标准，农民工子女不管上什么学校，都是要交费的。在公办学校借读，要交借读费。至于私立学校，收费标准不一，也不透明，很难统计。在费用问题上农民工子女的教育面临三大难问题：就读私立学校费用太高，一般家庭根本无法负担；就读公办学校却因为户口的问题，使得孩子根本不能和同龄人享受同等的受教育权利；第三是一些为农民工子女专门办的学校却因为工商部门对于学校的定性和自身办学经费的问题而常常出现运转困难，这一类学校的本教育质量也难以保证。而在是否愿意将孩子送入政府开设专门的农民工子女学校或者学校建立专门的班级问题上，37。5%的家长愿意，41。67%家长表现为无所谓的态度，20。83%的家长明确表示不愿意。而33。67%的孩子表示愿意入读此类学校或班级，52。04%表示无所谓，有14。29%明确表示
不愿意。
尽管国家出台的一系列政策度都充分思考了农民工子女的教育问题，尽管许多城市的主管部门都在承诺着手解决农民工子女教育问题，但实际上都收效甚微。农民工子女教育困难的原因究竟在深层次的体制矛盾上体此刻哪些方面，我们的看法是：
首先，许多地方在计算经济发展总量或列举政绩的时候，基本上是以本地常住人口作为基数。如果增加了农民工的子女教育，既要增加财政投入的支出，还要拉低已经被人为高估的教育水准，影响到部门的政绩和形象。因此，当地主管部门只得采取排斥和关掉的办法，以避免上述问题的发生。
其次，出于对农民工进城数量增加的担忧。近年来，人们已经逐步习惯于单身农民工在城里就业。因为他们只带给廉价劳动，来去自由，由于没有子女和家庭的负担。但是一旦要把解决农民工的子女教育问题作为城市政府务必要解决的日常工作，直接导致的现象就是，农民工家庭的整体进入。那么城市政府要解决的就不仅仅仅是教育问题，还要涉及到他们的住房问题、社会保障问题以及就业问题，甚至对于城镇公共设施供给的压力。
第三，农民工子女教育问题也关系到我们国家城乡分割的义务教育体制问题。尽管城乡分割的义务教育体制在对农民的问题上存在着不公平现象，而且也需要在推进城镇化过程中和实行农村税费改革后逐步加以解决。但现实中，农民工子女离开了农村后，由于交纳的教育统筹费用没有根据民工的就业流向在地区间划转，而农民工就业所在地的城市财政体制在义务教育支出中并没有包含农民工子女的教育经费，等于在我国目前的义务教育体制中出现了一个真空地带，实际上的受害者就是这些在城市打工就业的农民的下一代。教育部副部长章新胜曾说，农民工子女教育属于九年义务教育，享受义务教育的一系列扶持政策，这完全贴合国务院办公厅转发的《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》文件精神。
那么，就上述体制矛盾上存在的问题如何解决，这不仅仅仅是教育部门的问题，也是全社会的问题。问题的关键是我们各级政府站在什么样的角度去认识农民工的子女教育问题，是否能够从心理上把他们与城里人公平对待，并逐步从体制环节上来解决这些现实的矛盾。如何妥善解决这些问题，我们有以下推荐：
首先，均衡配置教育资源。要正确认识农民工也是城市财富的创造者，他们在无法享受城里人各项公共福利的状况下，以极低的成本为城市的企业带给了超多利润，并创造了城市的税收，同时还在很多方面承担各种不公平的费用。因此城市政府有职责有义务来解决农民工的子女教育问题，这是政府对于作为纳税人之一的农民工的正常的服务。政府应着力解决导致教育领域受教育权利事实上不平等的体制性问题，取消二元户籍制度所强加的受教育界限，取消教育赞助费等其他不合理的收费制度，保证流动劳动力子女的受教育权利，并为其带给公平的教育环境。注重义务教育公共投资的内部效益，务必建立严格的教师人力资源配置制度和合理的学校设置制度。
其次，是要正确认识我国的基本国情，我们是在以一部分农民不能享受正常的城镇化进程的代价换取了近些年城市的快速发展。当我们看到农民工的子女超多失学，而在一部分城市却盲目地提出教育已经现代化的口号，把超多投资用于提高城市教育的硬件设施，使城里人的后代和农民的后代文化素质的差距日益扩大。这不仅仅不贴合我国的现实国情，而且会拉大我国的城乡差距，引发长期的社会矛盾。因此，应允许在城市里专门解决农民工子女基本教育的民办学校存在，不能以降低城市教育水准为借口关掉这些学校，使超多农民工子女失学。对农民工子女应放宽就学准入，减少甚至取消部分入学就读程序，畅通人员流通，尤其是加强民工子女教育引进的绿色通道，在民工子女的就学、就业等方面带给便利条件。消除体制障碍，改善地区、城乡关系，进一步放宽农民工子女来杭就读的准入条件，切实做好教育、社会保障等等方面的配套措施，为民工在城务工减少后顾之忧。
再次，消除偏见，提高农民工子女学校教师的福利水平，加强义务教育师资队伍管理和建设，提高义务教育水平。不必担心农民工超多的涌入城市，会带来城市的不安定。因为根据近些年对农民工的调查跟踪，农民工的流动就业行为是完全理性的，并非盲目的。因为农民工也需要就业的稳定，个性是携带子女的农民工家庭。如果没有稳定的收入和就业条件，农民工很难选取带着妻子儿女饱受颠沛流离。他们在家乡还有一块土地作为他们永久的社会保障和满足温饱的收入条件。作为中国农民还有一个十分眷恋家园的传统。从未来户籍制度改革的方向上看，农民也就应享有这个国家礼貌和城市礼貌的正常权利，这是宪法赋予的权利。当然这是随着城镇化进程的推进逐步要解决的城乡分割体制的根本矛盾，要有一个历史过程。
最后，应加快我国现行的义务教育体制的改革，实行城乡公平、地区公平的义务教育制度。义务教育首先具有“义务”性质，各级政府有职责和义务来普及和落实这项目标。推进义务教育是关乎国家和民族进步的基础性、全局性和先导性的工作，各级政府应真正落实研究教育均衡发展问题，促进义务教育均衡发展，确保弱势群体理解义务教育的权利。国家颁布的义务教育法的监督和实施，应是中央政府的事权职责，也就是应由中央政府来解决城乡基本的义务教育经费支出，而不能实行两种国民待遇。因此，应确定中央对于各级地方政府义务教育经费的支出，解决农民工子女的基本教育问题。在过渡期间，政府应对在城市内私立的农民工子女学校的办学条件予以补贴，带给基本的场地，并严格监督不得乱收费，防止增加农民工的负担。 流入地政府应有针对性地加强对农民工子女上学的补助政策。这种补助，一方面体此刻对学生的补助，另一方面体此刻对接纳农民工子女入学的学校的资助。对农民工子女来说，能够以政府财政资助、补贴等形式加以资助，体现“以流入地政府为主”的精神，避免把农民工子女往民办学校一推了之。而在我们的调查发现，45。83%的学校没有设立关于农民工子女的助学金或补助，这是教育部门应当切实做好的一个重要
部分。教育部政策与法制建设司副司长孙霄兵认为，农民工子女教育问题不仅仅仅是民办教育问题。农民工子女受教育，要由流入地政府负责首要职责。政府要把这些子女安排到公办学校当中，与本地学生一视同仁地理解教育。在政策运用上，当地政府要采取措施用心扶持农民工子女学校，使他们的办学条件到达规定标准，而不能采取达不到标准便取消的方式。
事实上，农民工子女面临着更现实的问题。他们从农村到了一个繁华的都市，因为经济，因为地位，因为父母的艰难处境，农民工孩子承受着巨大的压力。他们本身就在经济条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里的孩子坐在同一个教室里理解质量较高的教育，却又要承受来自城市孩子的种种不理解。生活上的困难没有让他们退缩，可心灵的创伤却难以抚平。“亲情失落、心理失衡、行为失控、学习失教、安全失保、监护失助”已成为他们中的普遍现象。 引起农民工子女心理问题的因素是多方面的，最主要的有三个方面：一是环境的“软歧视”。民工子女在城市就读，常常被另眼相看。二是民工家庭的负面影响。民工家庭中，有相当一部分家庭条件不利于学生心理健康成长。三是流动频繁的惯性效应。一些家长工作不稳定，造成子女频繁转学。由于生活环境比较复杂，他们很难持续心理平衡，容易产生心理问题。在我们对收回的问卷进行统计的过程中发现，农民工子女在学习过程中存在诸多烦恼，其中学习基础不好，难以理解老师教的知识，有个别老师有偏心现象，有受同学排斥的状况，没人辅导作业等状况都有呈现（见图一）。调查同时显示，有10位受访者表示在学校曾因为自我是农民工子女而遭受过老师或者城市的同学的不公平待遇
。“我的普通话不标准，一开口说话城里的孩子就笑话我，而方言又听不懂，很难和他们沟通。所以我在学校很少开口讲话。”这是一名外来务工人员的孩子无奈地表示。
另外，我们的问卷调查结果显示，44。9%的父母偶尔辅导他们的学习，而5。1%的家长从不对孩子的学习进行辅导。对于孩子在学习中无助的表现，家长调查中也同时证明，有12。5%家长表示“从来没有” 时光辅导孩子学习，而70。83%家长表示“有，但时光不是很多”，这些都会对孩子的情感与心理方面产生影响。
调查证明，有39名农民工子女，以前因父母务工地点或学校接收等方面的原因转过学。其中转学1次的有26人，转学2次的有8人，转学3次或3次以上的有5 人（见图二）。而在针对家长的问卷调查中也同时显示，受访农民工夫妻双方都在外务工的占58。33％，经常更换地点租房的占37。5%。这些无疑都对孩子的学校教育造成不可忽视的影响。
关于农民工子女教育问题的调查报告 - 雪人 - 雪人的博客
而在我们对在学习和生活中寻求帮忙的对象状况分析中发现，农民工子女在学习上或生活中遇到了问题，选取同学为第一倾诉对象的比例为59。18%，第二为父母，比例为37。76%，而第三则是老师，比例为 3。06%。农民工子女在学习生活中有了烦恼向家人倾诉的比例并不高，而老师就更低。孩子与家长老师缺乏沟通，而这种情绪的长期积累，对于他们心理的健康成长十分不利。
而上述问题并未引起家长重视，甚至在学校方应对这些问题也了解甚少。城市里的大部分农民工，自身的文化素质较低，也不懂得教育孩子的艺术，家里也没有营造适合孩子读书的基本环境。这样，就导致了孩子由于学习遇到困难而不知向谁请教的现象。我们的访谈结果证明，农民工跟孩子间沟通的话题主要是学习方面。其他各个方面的沟通都相对欠缺（见图三）。
关于农民工子女教育问题的调查报告 - 雪人 - 雪人的博客
这一问题的产生究其原因，能够从以下方面来看：一方面，农民工在城市工作很忙，有的家长须每一天工作12小时以上，和孩子在一齐的时光不多；另一方面他们认为孩子还小，不会有诸如情感、经济方面的问题。很多接收农民工子女的学校也未能重视他们的心理教育。根据我们的调查数据体现，25%的农民工家长认为家庭教育较为重要，而有62。5%的农民工家长认为学校教育更为重要，12。5 %的农民工家长则认为社会教育更重要。在学生问卷调查结果显示，31名学生表示学校没有开设专门的心理课程并配备专门的心理教师或组织对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，占调查人数的31。63%，这无疑也是学校在对待农民工子女教育问题上的所存在的缺失。
种种问题，给这些到城市就学的农民工孩子产生了不可忽视的影响。
首先，被爱成了一种负担。农民进城后，主要从事小商品买卖，有的工作较稳定，如农贸市场的业主、小吃店店主等，但还有很多的工作和收入不稳定，如各种建筑工地的民工等，他们的收入普遍比较低。辛苦务工的家长为了孩子的教育付出的“巨额”投资和急于回报的殷切期盼，像铅一般沉重的压在孩子们的心头，使他们感到不安、烦躁和自责。在我们的调查问卷中显示，83。67%的农民工子女对父母在外务工抱理解的态度，认为父母为了家庭，工作很辛苦。这种理解的态度无形中对孩子们的学习也产生了不小的压力。
第二，成绩的压力让人窒息。由于原先的教学质量较差，新入学后教材的变化等各种因素的影响，使大多数农民工的.孩子学习成绩较差，跟不上教学进度成了一块压在他们心中的石头。
第三，尽管他们当中的大部分人学习十分努力，但由于智力、基础等因素的影响，他们的成绩常常远低于自我的心理预期，不理想的成绩是他们心头的一座大山。
第四，自信自尊受到必须的打击，心理变得比较敏感脆弱，长期处在紧张焦虑的状态下，他们的身心健康和个体社会化发展受到影响。性格上也容易产生变化。多表现为性格内向、孤僻、不合群，攻击性行为多、不喜欢与同伴交流，适应过程比较长。在我们的调查中也体现了这一状况。有52。04%的农民工子女认为在从农村转到城市学习后，曾因为心理落差或其它情绪反差造成其性格上的变化。这不仅仅给外来务工人员的心理造成了压力，也给学校的教育带来了困难，带来了困扰。
第五，心理发生变化。透过对农民工孩子在学校的学习、交际、身体症状、自我倾向等方面的调查结果证明：他们的心理健康状况低于城市孩子的心理健康状况；他们比城市孩子表现出更高的学习焦虑、孤独倾向和自责倾向。他们渴望能得到与本地学生同等的待遇，他们在学校里常常感觉自我是一个异类，这使他们缺乏自信，产生自卑。而我们的调查数据显示，41。82%的农民工孩子曾担心从农村转到 城市后，在学校会受到城市同学的排挤。
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图四是我们在这次问卷调查中发现的另一个问题。在农民工孩子觉得父母在外务工对其成长、发展方面存在的负面影响因素中，认为家长对其学习介入过少导致的学习问题是主要的影响因素占到了很大的成分，其次认为是缺乏完整的家庭教育导致的心理问题与缺乏亲情抚慰导致的生活问题，另外父母不会用科学的方法教育孩子以及突然应对陌生的社会有时感到孤独等也被孩子们写上了问卷。
农民工学生已经成为城市学校中一个不可忽视的学生群体，因此，针对他们的心理行为特征，采取相应的教育管理措施，已成为学校、教师、家庭的当务之急，务必引起高度的重视。我们认为这些问题的解决，需要学校在以下几方面切实加强对这部分学生的管理。
首先，学校应给与农民工子女更多的关心与爱护。由于农民工孩子来自农村，使他们与群众中的城市学生之间存在差异，表现为交往中具有退缩、提心吊胆、没有魄力等特点。有的孩子还是半路转学，就更加缺少和同学们认识熟悉的过程，在活动中容易受到冷落，胆小一些的学生越是受到冷落就越不愿和同学们交流，于是恶性循环构成孤僻的性格，导致了自卑心理的构成，他们想融入到群众之中，却又害怕来自城市同学的冷漠。共同的处境使他们同病相怜，常常在农民工孩子内部自成“ 一帮”，构成一些小团伙。这些小团伙具有极强的小团体性，并和班群众存在必须的距离，成为一个游离的群体。还有一些学生放下学校环境到社会上寻找温暖，与社会中的无业青少年相结识，这些处于青少年期的孩子，自我控制潜力差，社会阅历浅，认知水平低，从而导致相应的问题行为频频出现，也对社会造成了一些不良影响。因此，学校在对待农民工子女教育问题上，就应注意减轻他们的学习压力，多发现他们身上的其它长处，并给予足够的表扬，帮他们提高在群众中的地位，增强他们的自信心。并且要努力防止构成小团体，注意它们于社会上的交流，避免给社会和正常的学校教育带来隐患。
其次，学校应有足够的耐心和爱心来对待农民工子女。农民工孩子的父母千辛万苦来到城市，把子女送到城市读书，渴望的就是孩子能受到良好的教育，能有一个健康的发展，能像城里孩子一样生活、学习。因此，无论是成绩的差异，还是性格的不合，抑或是心理的缺陷，学校老师都要一视同仁，从内心去关心他们，并努力做好他们的心理转化工作，在生活上给予关心和爱护，在精神上给予鼓励和支持。
第三，学校多开展群众活动，增强与同学间的亲和力，使农民工孩子尽快“本土化”。由于农民工学生的自卑心理，不能很快的融入到群众中去。那么学校就就应组织班级学生多开展一些群众活动，并有意地安排这部分学生参与到各种活动中，并让他们承担相应的管理工作。老师还要用心地协助他们，为他们出谋划策，让他们能在各种活动中表现自我，为他们树立信心。并有意安排他们与其他学生一道共进退，增强与同学间的友谊和凝聚力，也能使他们尽快与班级融为一体，适应当地的学习和生活。
第四，注重农民工子女的心理健康教育。学校如果开设有专门的心理课程或配备有专门的心理教师或组织对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，就能够掌握这部分学生的心理健康基本状况，把握影响他们心理健康的因素。这对农民工子女的心理健康有着极大的帮忙。
第五，注重家长与社会力量的参与，共同推进心理健康教育。加强与农民工孩子父母的联系，是促进农民工子女尽快融入学校的一个关键。学校的教育离不开家长的支持。因此，多组织农民工家长学习孩子的心理，了解教育，更能从根本上解决孩子心理上的种种问题。
综合我们从问卷调查中发现的一些现象与提出的一些浅陋的观点看，农民工为城市的发展作出了巨大的贡献，城市人不应歧视农民工和他们的孩子。我们要认识到农民工子女应对的不单单是读书的问题，更有如何融入城市的问题。农民工的后代，将不再是“农民工第二代”，而是城市新公民。他们能够成为农村走出来的最有期望的一代。农民工子女教育的问题突显在我们面前，更让我们深思此刻中国教育存在的一些十分严峻的问题。农民工子女教育问题是转型期我们不得不应对的一个十分棘手的社会问题，是中国社会转型中的成本，这个成本需要政府、全社会和农民共同来承担。政府要把农民工问题与农民工子女的教育问题合二为一，切实解决好农民工这个特殊的城市群体的问题。而教育部门就应和社会共同协起手来，办好教育，办好农民工子女的教育，学校应把农民工孩子的教育摆在重要位置，尤其是心理教育，帮忙他们尽快且和谐融入城市。这样不仅仅仅对于农民工及其子女，对于整个社会的发展都有深远的好处。
参考文献：
[1]雄若愚，董结琴．中国农民工问题调查报告[J]．中国国情国力，，（12）．
[2]郑杭生．中国社会发展研究报告[M]．北京：中国人民大学出版社，．
[3]项中新．均等化：基础、理念和制度安排[M]．北京：中国经济出版社，．
[4]周佳．私校公助D农民工子女简易学校的扶持方案[J]．教育科学，2003，（6）．
[5]百度网、中国期刊网
作者简介：湖南商学院法学0501班学生，组长：范芳
指导老师：刘梦兰 向延仲 聂玲
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篇3： 农民工子女教育问题
华东师范大学人口研究所教授、博士生导师 吴瑞君
摘要：本文基于上海市的实地调研数据，侧重于从人口学视角分析农民工迁移流动特点、未来发展趋势对其子女教育的影响，揭示了现阶段基础教育管理体制、流动人口管理体制机制中不利于流动人口子女教育的因素，在此基础上就如何统筹解决农民工子女教育问题提出了战略思路与实施推荐。
关键词：农民工子女教育；人口学视角
近年来，我国大城市以农民工为主体的流动人口出现了停滞化、常住化、家庭化和扎根化等发展趋势，农民工子女的教育问题也随之凸显。虽然从全国范围看，大部分地区依据国务院确定的农民工子女教育“以流入地政府管理为主，以公办学校借读为主”的“两为主”原则，以及颁布的《关于进一步加强农村教育工作的决定》的意见，已经初步构建起农民工子女义务教育的政策保障体系，但大城市农民工子女教育难的问题仍然没有从根本上得到解决。[1]
本文在收集农民工子女教育相关统计资料及借鉴国内外研究成果的基础上，透过对上海市嘉定区、杨浦区三所学校农民工子女的问卷调查，同时结合对上海市教委相关职能部门、杨浦区教育局，浦东、闵行两所农民工子女学校的访谈资料，在分析现阶段大城市农民工子女教育现状的基础上，依据农民工群体迁移流动的特点及其未来发展趋势，就现阶段农民工子女教育存在的主要问题进行了深入分析，并就如何统筹解决农民工子女教育问题提出了战略思路和政策推荐。
一、上海开展农民工子女教育的现状概述
1。初步构建了农民工子女义务教育保障体系
（1）政策保障：先后出台了一系列政策，深入贯彻落实国务院的“两为主”原则。20底，上海市教委等部门联合发布《关于做好进城务工就业农民适龄子女义务教育工作的若干意见》，进一步细化了“进城务工就业农民子女的义务教育，以流入地的区县政府管理为主，以在全日制公办中小学就学为主”的“两为主”原则。2月，上海市教委拟定了《关于做好进城务工就业农民适龄子女义务教育工作的若干意见（试行）》，要求探索以公办学校为主、社会力量办学为辅的运作格局，在各方应对农民工子女与上海户籍学生同等对待。4月，新修订的《上海市中小学学籍管理办法》，将持有一年及以上《上海市居住证》且在有效期内的非本市户籍人员的义务教育适龄子女划为借读生，对贴合条件的进城务工就业农民子女在本市义务教育阶段公办学校借读，与上海市户籍学生按照同样标准收费。1月，上海市教委颁布《关于进一步做好本市农民工同住子女义务教育工作的若干意见》，提出了上海市加强农民工同住子女义务教育工作的“一揽子”计划。
（2）机制保障：市、区两级政府层层落实，将农民工同住子女纳入义务教育的范围。一是建立领导机制。在市级层面，建立了农民工工作联席会议制度，加强对农民工子女理解义务教育工作的领导。相关区县也纷纷建立健全了分工管理体系，履行本区域农民工子女教育的管理职能。二是建立经费投入机制。上海市教委在20的义务教育阶段学校招生入学办法中，把农民工子女理解义务教育的经费纳入年度的教育经费预算，并且按照学校的实际在校人数和定额标准，划拨给理解农民工子女的学校。三是逐步完善运作机制。年9月，上海市教委等五部门联合发布《关于继续做好本市农民工同住子女进入义务教育阶段公办学校就读免借读费工作的意见》，对农民工同住子女身份的认定在全市范围内加以统一。
（3）质量保障：拓展教育内涵，逐步改善和规范农民工子女学校的办学条件和办学质量。207月1日，上海市教委下发《关于进一步加强本市以接收进城务工就业农民子女为主学校管理工作的意见》，对农民工子女学校的办学性质及其办学条件作出具体规定。与此同时，自年起，每年下拨3000万元，用于改善农民工子女学校的安全、卫生、教育教学条件，并透过登记备案、督导评估等措施规范此类学校的办学行为。上海各区县政府也透过种种措施，提升辖区内农民工子女学校的办学水平和教学质量。公办民营的农民工子女学校能够看作是由社会力量举办的农民工子女学校向全日制公办学校转变的一个过渡，作为一种探索模式，在未来必须时期内也将成为一种重要的发展趋势。
2。大部分农民工同住子女已经纳入义务教育的保障范围
（1）就学数量呈逐年上升态势。以来，上海市各级政府在解决农民工子女义务教育问题上做了超多的工作，取得了显著成效。相关调查结果显示，2000-，在上海理解义务教育的流动人口子女由26。30万人增加到38。18万人，[2]五年间增11。88万，平均每年增加约2。37万人，年均增长速度达7。74%；20以来，增速趋于平缓，基本稳定在38-39万人之间。20的调查数据显示，农民工子女达31。62万人，占比到达81。97%。[3]
（2）学段分布以低年龄段为多。小学阶段在上海理解教育的外来流动人口子女占外来流动人口子女总人数的比例，年为82。79%，年为79。47%，说明义务教育阶段在上海理解教育的外来流动人口子女以小学阶段为主。[4]进一步考察则能够发现，各年级学生分布呈现出典型的金字塔形状，即越是高年级的学生数量越少。
（3）就学渠道以公办学校为主。20之前，大部分义务教育阶段的农民工子女在农民工子女学校就读，2000年之后，上海市政府加大了对农民工子女学校的管理力度，同时增加了本市公办、民办学校招收农民工子女的力度。目前，大部分处于义务教育阶段的农民工子女已经为本市的公办、民办学校所接纳。农民工子女在沪理解教育的渠道通常包括：进入公办或民办学校，数量逐年递增；在农民工子女学校就读，数量逐年递减。截至9月，上海尚有农民工子女学校258所。[5]根据市教委规划，到，上海将基本完成农民工子女学校纳入民办教育的管理工作。
（4）就学地域相对集中在城郊结合部。由于农民工子女义务教育采用属地化原则，城郊结合部作为农民工的主要集聚地，也因此成为农民工子女理解义务教育的主要区域。上海市教委的专题调研结果显示，在上海流动人口子女在郊区就读的比例2005年和2006年分别高达81。93%和81。77%。[6]
二、农民工子女教育问题分析
1。农民工子女教育的带给者DD市、区两级政府和学校面临的主要问题
作为农民工子女教育的带给者，市、区两级政府主要承担教育管理和教育财政经费转移支出等职责，接纳农民工子女的学校则主要承担教学任务。透过上海的实地调研，结合全国其他地区的公开报道及研究信息，本文认为，目前流入地政府开展农民工子女教育主要面临以下问题：
（1）相关统计制度尚未建立，义务教育阶段适龄农民工子女数量不明，难以对这类学生的入学率、巩固率等进行监测。由于我国目前尚未建立实有人口管理的信息登记系统，相关统计工作尚不完善，有关部门不能带给较为准确的农民工子女义务教育阶段适龄人口数据，教育部门作为职能部门，掌握的只是自身有受教育需求的农民工子女的数量，并为他们带给受教育的机会。如此的制度框架，既影响了农民工子女义务教育规划的制订，同时也难以对这类学生的入学率、巩固率等进行监测。
（2）农民工集中居住，区域公办教育资源供需矛盾突出，降低了义务教育资源的总体承载力。由于农民工往往集中居住而且多居住于城郊结合部，这使得义务教育资源区域性供给短缺的现象十分突出。对上海来说，出现这一现象主要受以下几方面因素影响：一是流动人口子女超多集中在城郊结合部。如嘉定区的外来人口已经超过户籍人口，教育资源的压力很大，而这些地区又面临本地区农民向城镇集中、中心城区人口因市政动迁导入的冲击。三种类型人口共聚一区，必然造成校舍、师资等教育资源供给紧张。二是部分闲置教育资源已经转让或出卖。过去一段时期，由于上海户籍在校生的减少，各区县公办学校校舍曾一度出现闲置，不是改作他用便是出让置换，使得可容纳量减少。例如，普陀区公建配套的教育资源中，被改作他用的托儿所、幼儿园及中学达46所，占地面积156845平方米，建筑面积38530平方米，其中相当一部分已经无法收回。按照现行政策规定，农民工子女不能跨镇、区（县）入学，因此区域性教育资源短缺的矛盾将始终存在。一方面流入地全日制公办学校供不应求，另一方面中心城区的教育资源吸纳不足，从而导致上海整体教育资源的承载力下降。
（3）农民工无序流动，学籍管理尚未联网，增加了义务教育管理以及教育发展规划制订的难度。由于农民工的工作地和居住地不稳定，其子女为了继续就学不得不频繁转学，而且在农民工子女学校就读的流动人口子女，转学的发生比率和人均转学次数都偏高，就学的流动性也更大。频繁转学既影响了其受教育的连贯性，也给区域教育规划管理、学籍管理等提出了更高的要求。
（4）农民工举家迁移及随产业布局调整向远郊集聚，致使义务教育资源供给的区域性短缺矛盾由近郊区向部分远郊区扩展。我国目前已经进入到流动人口家庭化的发展阶段，流动人口举家迁移和整体流动的比例显著上升。[7]流动人口家庭化的发展结果，导致处于义务教育阶段的流动人口子女数量大幅增加。此外，随着上海产业结构的空间调整，尤其是工业园区向远郊地区的转移，上海的农民工也出现了向近郊及部分远郊集聚的态势。这不仅仅会改变区域教育资源的配置，使基础教育资源供给区域性短缺的矛盾从近郊区向远郊区扩展；而且，由于远郊区教育资源相对较为薄弱，农民工及其子女的集聚将会进一步加剧这些地区教育资源的区域性短缺，也不利于远郊区教育资源的优化和提升。
（5）户籍人口出生小高峰以及户籍生育政策调整后的生育堆积效应，将加剧近期教育资源供需矛盾。以上海为例，2000年以来，上海逐渐进入第四次人口出生高峰期。统计数据显示，上海常住人口新生儿从20的8。1万人增加到20的16。66万人，将近翻番。同时，上海户籍人口自1993年起持续负增长，很可能在前后对现行的生育政策做出调整，允许一方为独生子女的夫妇生育两个孩子。[8]新政策一旦实施，很多人会选取在第一时光内生育，这将导致生育的堆积效应。理解义务教育适龄儿童、少年人数的增多，会对上海全面贯彻农民工同住子女义务教育以流入地全日制公办学校为主的要求提出更为严峻的挑战。
（6）农民工子女初中后教育通道一旦建立，将对义务教育资源构成必须的冲击。由于户籍制度和中高考制度的限制，目前农民工子女尚不能与户籍学生一样在流入地享有继续理解初中后教育的平等权利。在上海，虽然政府相关部门与社会各界已构成共识DD将向农民工子女开放中等职业教育，但目前仅限于试点阶段。我们认为，无论是开放职业教育还是开放普通高中教育，农民工子女初中后教育的通道一旦建立，不仅仅将加大城市高中教育资源的压力，也会对义务教育资源尤其是初中阶段的教育资源构成较大冲击。
（7）义务教育借读费取消之后，大城市农民工子女教育问题的解决难度将进一步加大。2008年11月，国家财政部和国家发改委发出通知，决定自1月1日起，在全国取消和停止征收100项行政事业性收费。其中教育部门涉及的10项收费中就包括义务教育借读费。取消义务教育借读费，将对解决农民工子女教育问题带来巨大的压力，经费不足将成为首当其冲的现实问题，教育财政经费的压力将进一步加大。同时，此项政策的出台会对农民工子女就学的数量及其渠道产生影响。上海、北京等大城市优质教育资源对外来流动人口的吸引力很大，取消借读费后，不仅仅会影响农民工对其子女是流动还是留守的抉择，导致更多的农民工子女透过随迁的方式进入大城市就读；而且因为公办学校的教育资源优于民办及农民工子女学校，这一政策的出台有可能导致较多的农民工子女转向公办学校借读。
2。农民工教育的理解者DD农民工子女面临的主要问题
（1）受自身及外界因素的影响，农民工子女自身理解教育尚面临不少困难。具体表现为：一是在公办学校就学的农民工子女存在必须的心理障碍。目前，公办学校对接收的农民工子女一般采用整校接纳、单独编班、插班就读等形式，农民工相对偏低的社会经济地位决定了其子女在公办学校中易受到同龄人的歧视，这种歧视不仅仅增加了农民工子女的心理负担，而且也不利于同龄人之间的社会融合。[9]二是新课程改革增加了农民工子女的学习困难。由于农民工子女接触教育较晚，加之家庭教育环境较差，因此学习基础相对较差。[10]而新课改教材的难度有所加大，增加了农民工子女的学习困难。三是农民工子女学校的办学条件参差不齐，部分学校的教育质量有待提高。而政府的检查与督促一般只停留在学校的安全与卫生等方面，对于教学质量等实质性问题尚未有量化标准。[11]
（2）免收学杂费的政策尚未惠及所有农民工子女，部分低收入农民工子女的受教育权利仍难以得到保障。仍以上海为例，在国家已经取消义务教育借读费的政策大背景下，上海将面临两难选取DD取消并禁止农民工子女学校的存在，将使部分低收入且不贴合同住子女条件的农民工子女无处就学；降低或取消农民工子女进入公办学校的借读门槛，则如何解决该部分农民工子女的教育费用及如何预防更多的教育移民将成为一大难题。如果上述矛盾得不到妥善、有效的解决，那么，由于教育市场和获利机会的存在，新的、非法的农民工子女学校仍会不断地冒出来。
综上所述，农民工居住地域相对集中，造成区域教育资源供给短缺与闲置并存的局面；受未来流动人口发展的变化及相关政策的影响，义务教育阶段农民工子女的数量变动存在较大的不确定性；相关统计制度的不完善使教育职能部门难以掌握农民工子女的基本状况，由此增加了区域教育资源配置和规划的难度；初中后教育通道以及免收义务教育借读费等政策的出台进一步加大了资源供需矛盾的核心DD财政压力，而借读条件门槛的设置是不得已之举，显然会让一部分农民工子女失去受教育的机会，也加大了对农民工子女学校的整治难度。农民工子女教育基础薄弱、社会融合进程缓慢、高考户籍制度的限制等因素的存在，也造成其受教育难的客观现实。就应说，上述问题将在相当长的时期内存在，解决农民工子女教育问题也是一项长期的任务。如果处理不当，不仅仅会影响农民工子女教育的进程，也会影响户籍学龄人口义务教育水平的提高。
三、农民工子女教育问题的解决思路
上海开展农民工子女教育中所面临的难题在全国具有必须的普遍性。本文认为，要从根本上解决大城市农民工子女受教育难的问题，务必从战略的高度对相关制度加以改革和创新。
首先，务必适应农民工群体的发展特点，实现战略思路的转变。一是教育机制从政策保障向制度创新转变。农民工子女教育是个庞大的系统工程，近年来，虽然各地已经构建了农民工子女义务教育的基本制度框架和保障机制，但如何进一步贯彻落实国务院关于农民工子女教育的“两为主”原则，如何解决教育财政政策和教育入学政策的问题，如何解决区域内部教育资源不均、负担不均的问题，仍需要从制度层面进行创新，使现有的工作系统化和规范化。二是教育目标从教育机会公平向教育内涵拓展转变。流动人口家庭化、常住化的发展趋势充分说明，就应改革以户籍学龄人口为对象的义务教育管理模式，建立覆盖常住学龄人口的义务教育管理和服务机制。相应地，农民工子女教育的内涵务必进一步拓展。也就是说，不仅仅要解决义务教育起点的公平问题，还要关注农民工子女义务教育过程和教育结果的公平问题。在关注农民工子女义务教育问题的同时，还要逐步解决初中后教育的通道问题。
其次，就应秉持“统筹发展、区域调配、多方投入、重点扶持”的指导思想。统筹发展，是指将农民工子女义务教育纳入本市义务教育的统一范畴，将户籍基础教育改革与农民工子女义务教育的实施有机结合。区域调配，是指根据农民工子女的数量分布及求学需求，对全市存量教育资源加以统一调配，对农民工子女教育实施跨区域资源配置。多方投入，是指“两为主”原则体现了政府公共服务的一个基本价值，但并不意味着强化传统的政府管理模式，也不意味着强化政府包揽一切的做法。强调在农民工子女上学问题上以“公办学校为主”的方针并不是排斥其他社会力量、尤其是民间资本和“民办学校”参与农民工子女的教育。重点扶持，是指对贴合条件的农民工子女学校，透过重点扶持的方式，改善办学条件、提高师资水平、保证教学质量。
最后，就应依据农民工流动的特点及其发展趋势，对现有的基础教育管理体制和流动人口管理机制加以改革和创新。具体的政策推荐包括：
（1）强化和改善政府的公共服务职能，将农民工子女教育资源纳入城市社会事业发展规划。其一，根据各区域人口变动的不一样状况决定教育资源的配置方向。市级财政要加大对人口导入区县尤其是农民工子女集聚的区县的支持力度，将农民工子女教育纳入城市社会事业发展规划，将较多承担农民工子女就学的学校建设列入城市基础设施建设规划，以增加教育资源短缺区域公办教育资源的供给，提高这些区县公办学校理解外来流动人口子女的潜力。其二，透过对外来务工者居住地的规划引导，及时调整不一样区域学校的设点布局，使其与新的人口格局相适应。为分散农民工子女居住和就学的密度，大城市市区相关政府部门要对有稳定工作的外来务工人员的居住地予以相应的规划和布局。
（2）统筹农民工子女义务教育的经费，建立经济困难家庭学生的专项基金。其一，构建义务教育经费供给的统筹模式，解决区县之间教育资源负担不均的问题。鉴于农民工居住相对集中、具有高流动性的特性，为了缓解义务教育资源区域性供给的矛盾，推荐构建关于农民工子女在流入地理解完全义务教育的经费供给模式。根据该供给模式，将从中央返还给流入地市、区、镇三级政府的税收中按必须比例直接提取一笔资金作为农民工子女义务教育经费的专款。由于中央税收返还所采用的是基数法，因此这一供给模式的实质在于：经济较发达、人均GDP也较高的地区，在为农民工子女带给义务教育资源上也更有潜力承担较多的义务和职责。其二，建立专项基金，解决经济困难农民工子女教育费用紧张和流动就学成本高的问题。相关调查结果显示，就读于公办学校和农民工子女学校的农民工子女，大多数家庭只能“勉强”承担学杂费。[12]20将农民工子女学校纳入民办教育管理后，办学条件及师资力量将得到进一步加强，但同时入学的各项费用也会相应地有所提高。为此推荐，一要降低收费标准、减少收费项目，建立适合农民工经济状况的收费标准，减少校服费、伙食费、交通费等若干费用，并给予必须的费用减免和经济补助，帮忙家庭经济困难
学生就学。二是应以城市教育附加费及透过社会赞助等方式建立专项基金，透过设立助学金、减免费用、免费带给教科书等方式，帮忙家庭经济困难的农民工子女就学。
（3）构建学前教育、基础教育、职业教育、成人教育“四教统筹”的农民工子女特色教育体系。包括用心发展农民工子女学前教育、完善农民工子女义务教育、逐步开放农民工子女初中后教育的通道。由于目前大城市户籍制度改革尚未破冰，加上高考教育体制的限制，因此现阶段完全开放农民工子女初中后教育通道尚不可行。本文推荐采用“逐步放开，条件准入，成本分摊，市场操作”的方式。逐步放开，是指先开放中等职业教育，再逐步过渡到普通高中。在上海，中等职业教育目前正处于试点阶段，要密切关注试点期的需求变化动向，试点成功后再逐步推广，同时建立中等职业教育向高等职业教育过渡的衔接通道。条件准入，是指制订必须的准入条件，以限制政策导向可能引发的连锁反应。推荐根据外来务工人员在沪经济活动年限和职业分类以及贡献的大小，进行评分，贴合条件的颁发“绿卡”，并带给与户籍人口同等的待遇，其子女能够享受流入地的城市福利，包括理解高中教育和职业教育的平等权益。成本分摊，是指初中后教育属于非义务教育，因此教育经费的来源需思考从多种途径获取，可采用“四个方面，各承担一部分”的方式。也就是说，中央财政承担一部分、农民工个人务必负担一部分、用人单位承担一部分、流入地政府补贴
一部分。市场操作，是指让有企业背景的职业学校进行培养和消化一条龙，企业也能够委托培养方式招生。教育成本由企业、个人和政府三方共同承担，企业有权在录用方面淘汰不合格的学生（政府应限定最高淘汰率）。与此同时，政府务必制订规则，强化对成本、价格和教育质量的监管。
（4）鼓励和支持更多的民办学校参与农民工子女教育。其一，降低民办学校的办学“门槛”。就应说，上海市政府将农民工子女学校纳入民办管理的方向是正确的，但在当前农民工子女数量大幅增加、上海公办义务教育资源供给有限的客观现实下，应允许农民工子女学校继续存在，扶持尚不具备基本条件的农民工子女学校用心创造条件转为民办学校。同时根据实际状况，降低民办学校的办学门槛，鼓励社会力量参与创办以接纳农民工子女为主的民办学校。
（5）根据农民工及其子女的发展特点，建立涵盖农民工子女的义务教育管理和服务机制。要适应流动人口常住化和家庭化的现实，改变当前以户籍人口为主的教育管理体制，把常住人口纳入地方公共服务的范围以及政府教育的日常管理。具体包括三方面：第一，加强外来人口的综合管理工作，建立外来少年儿童信息登记管理制度。第二，充分发挥农民工子女教育领导机构的作用，统筹协调农民工子女教育问题。解决农民工子女就学问题涉及面广，需要由政府牵头。第三，根据农民工人员流动性较大的特点，实行农民工子女学籍管理信息化。可试行发放农民工子女“入学绿卡”，专设便民窗口，统一界定、办理农民工子女的入学手续。根据学生家长务工就业不稳、住所不定的特点，学校能够按照受教育时光、分段收取相应费用的办法，以免造成农民工的经济损失。
本文是在“上海市中长期教育改革和发展规划纲要”专项研究课题DD农民工子女教育（农工党上海市委课题组，2008。吴瑞君任课题负责人并主笔课题研究报告）的部分成果基础上修改完善而成。
参考文献
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篇4：农民工子女教育问题的调查报告
农民工子女教育问题的调查报告
随着经济的迅速发展和城乡一体化的稳步推进，民工的身影越来越频繁地出现在大众的视野里。城市的繁荣和乡村的滞塞造就了大批的城市候鸟，并因着其特殊的工作和生存环境而体味着别样的喜怒哀乐。
城市的第二代移民——民工的孩子则因为义务教育体制、户藉制度及相关的政策法规尚未完善等原因，求学的问题受到种种障碍和限制。
一、昂贵的借读费让民工的子女望而怯步。
在北京，虽然教育主管部门在民工子女教育方面措施比较到位，但由于费用等问题，民工子女在入学方面还存在一定的困难。特别是取消借读费后，因财政没有补助资金，这一矛盾更显突出。城市学校多以非学区户口和学生容量已满为由拒收农民工子女，而民办学校较高的收费又使农民工家庭难以承受，致使一些农民工子女失学。
北京市教委和民政局规定，需要父母中有一方持有北京市的正式常住户口，其子女开具《子女关系证明信》后就可免费借读本市中小学，按有本市正式常住户口的学生对待。这样的情况下，外地来京的民工子女要想在北京进入城市学校就读，必需交纳昂贵的借读费。
从秦皇岛来京务工的小张夫妇，七岁的女儿正是入学年龄，按照北京小学生就读的相关政策，夫妻俩既没有北京户口又没有房产证明，不符合北京入学规定的几种情况，被答复为应回户籍所在地就读。夫妇俩求熟人帮忙，再三申请为了不让孩子作留守儿童，给孩子一个阳光健康的心态，希望进入所在暂住地相近的小学入学。最后接到答复为可按暂居地相对就近入学，具体向暂居地附近小学或所在区教育局申请，必须交纳借读费一万两千元，即每年两千，一次交清六年费用。
小张夫妇在北京打工，丈夫开车给一家餐馆送货，每月五千元的收入，妻子没有工作，只负责一家人的饮食起居和日常家务。月工资五千元除掉房租每月一千元、生活费及其它各种费用两千多元，实在所剩无几。一万两千元对夫妻俩来说实在不是小数目，而且还是最低的借读费，按学校质量条件等，多的可达三万六千元。
夫妇俩反复合计，为了女儿有个更好的未来，不像父母这样四处漂泊着谋生存，首先要让孩子接受良好的教育。不是有句话这样说吗：如果嫌受教育太花钱，那么就尝尝无知的滋味。小张夫妇皆为初中毕业，只能靠简单的技术活和繁重的体力活赚取低廉的生活费，对女儿未来的希望是能像城里人一样，坐在宽敞的办公室里写写算算，既轻松又体面，别像父母一辈子给人打工，累死累活不说，还要受到种种不公正的待遇。
一万两千元最后由小张夫妇从老家的亲戚处借来，夫妇俩大概需要两年的时间才能还清这笔费用。至于北京户口和房子的问题，从来是不敢想的，唯一的打算就是让女儿把书读好，再有就是多攒点钱。谈到女儿在京入学的问题，夫妇俩一致苦笑：难!并且还有后顾之忧：作为流动人口，能否让女儿在北京完成小学教育还是一个未知数。
二、城乡差异带来的岐视让民工的子女心有余悸。
在城市的大环境中，农村孩子和城里孩子集中在一起，一定程度上有利于他们融入城市，同时也造成了另一种岐视。
多数市民不愿子女与民工娃同班，有的家长听说孩子与民工子女同班，找到校长和老师表示不同意，有的甚至不惜花费代价将孩子转走，留下的也嘱咐孩子尽量不要跟民工娃接触，他们认为这些农村孩子生活习惯不好，肮脏顽劣野蛮好斗。只有很少一部分家长认为和农民工的孩子一起读书有好处，民工子女的刻苦、勤劳和俭朴的精神值得城里孩子学习。
大多城市学生表现出不喜欢和民工孩子在一起玩耍，理由是民工孩子不讲卫生、生活习惯较差，在一起没有共同语言。
对老师而言，教育民工的子女各方面都费心。首先在思想上，由于父母从小没有给孩子理想的教育，很多学生没有远大的目标。在他们眼里，父辈没文化照样在城里挣钱。学生潜意识中已存在这样的思想，所以在他们生活中，找不到可以学习的榜样，让人觉得很可怕。农村学生的文明习惯更让老师操心。例如农村孩子在教室随地吐痰后用脚去擦，老师就提醒他今后注意不要乱吐，结果这位学生很无辜地辩解：我用脚将它擦干净了。有位老师感慨地说，“类似的这种事情还很多，很多城市孩子从小就养成的习惯，农村娃娃得从头学。我们还要担负他们幼儿园就该培养的文明礼仪习惯。”
而对民工子女来说，在城里的生活过得并不愉快。读书改变命运、知识成就未来的口号消除不了许多民工子女的迷茫，父母每天忙于生计，对孩子疏于管理。艰苦的生活条件、低廉的家庭收入，与城市孩子生活在一起被放大了自身存在的很多差距，这让不少农村孩子情结低落自卑，从而导致学习成绩很不理想。
那些在亲人眼里聪明可爱的农村娃，在城里孩子面前显得迟钝、木讷、愚笨，城市的冷漠和岐视过早地投射在他们身上，使他们变得敏感、易怒，遇到不如意的事情自尊心会产生强烈的反弹，在渴望尊重和平等的同时加重对城市的陌生和疏远。
小王夫妇的儿子明明在父母进成打工后的第二年转入了省城的某小学读书，九岁读一年级在农村老家是最普遍和正常的现象，但城里的孩子大多上学早，七岁读一年级为多，还有部分孩子六岁就上了一年级，这样明明在班里就是年龄最大的一个学生。由于个头大、成绩差，同学们暗地里称他为“傻大个”，下课不喜欢和他玩耍，作游戏时也没有人和他一组。
来自苏北的小王夫妇在省城奋斗三年多了，小王主要做一些零活，早晨在都市人还处于梦中的时候，把一瓶瓶新鲜的牛奶小心翼翼放进一家家的奶箱里。太阳高悬天空的时候，不王又变成了一位送水工，来时一桶水甩上肩膀，走时拎着空桶步履匆匆。每天多时要干十来个小时，少时也要三五个小时。小王的妻子也要出门做事，自己经营着一个水果摊，每天早起上货，晚上点灯时分回家。夫妇俩没有时间和精力照管儿子的生活和学习，经常是早起出门时儿子还在睡梦中，只好请老乡帮忙照顾。至于城里孩子每天上下学有家长接送、兜里各种新鲜的零食、时髦的玩具，父母对孩子无微不至地关爱和体贴，明明基本上是享受不到的。
同学的嘲笑、老师的'白眼、家长的疏忽，使得明明完全厌倦了这种在学校受了委屈无处可诉，回到家里还是一个人对着墙壁的生活，孤独自卑的他几次和父母说要转回老家上学，问他为什么要回去，明明低着头说：不想在这里被人看不起，就是想老家。说得小王夫妇唯有难过的份。
三、基础教育的薄弱使民工的子女举步维艰。
和同龄的城里孩子相比，民工子女的基础教育相对落后很多。英语、电脑、围棋、游泳等名目繁多的暑期兴趣班，几乎每个城里的孩子都参加过，而民工的子女几乎想都没有想过。在农村，学龄前的儿童大多是认识几个拼音和简单的汉字，至于钢琴、美术、舞蹈等方面的培养基本没有，更不会要求孩子们学普通话，来自生活环境的影响对孩子们日后的教育影响是不可忽视的，从起点上他们就远远地落在了城市孩子的后面。
老家在东北的小何夫妇来秦皇岛打工两年多了，小何在家具店卖家具打工，丈夫给家具公司做饭，家庭一个月平均收入元，房租加孩子上学就得1500多元，九岁的女儿在秦市某小学读二年级。本来女儿就近上了学，应该是最让夫妇俩省心的事，无奈女儿的成绩让他们很难露出满意的笑脸。
秦市小学从一年级开设英语课、微机课，对于当地孩子来说，这点课程不算什么问题。现在的城里家庭电脑基本得到了普及，多数孩子学龄前在幼儿园里就简单地学过日常的英语单词，对微机的操作因着家里电脑的普及也相对熟悉，可以说这两门课程对当地孩子来说是轻松和有趣的。
但在小何的女儿这里，英语和微机是最令其头疼的课程，以致于达到了恐惧和厌烦的地步。刚入学时，女儿一口东北小村的方言让小伙伴们很快就不再和她一起玩耍，甚至连同桌也笑话她讲话像噎着了一样，舌头硬得很。更要命的是英语单词的读音恐怕只有她自己能听懂，老师曾戏问她：你说的这是哪国英语?引起全班同学哄堂大笑，活泼聪明的女儿从此害怕并讨厌英语，当然英语成绩也是差得很。
第一次上微机课，老师教给学生开关机、用小画笔作画等简单的操作技能，别的同学几乎没用听就熟练地操作起来，小何的女儿却紧张地连开机也不敢，她不明白这台小小的仪器上怎么会有那么多的功能。城里的孩子笑她笨，她仿佛也觉得自己真得很笨。
提到这些，小何无奈地说：城里孩子条件好，家里有钢琴、电脑，周末参加作文班、美术班，而我们哪有那样财力和精力?我有时下班后教孩子背古诗、给她讲算术，但对于英语、微机等实在是力不从心。至于普通话，你看连我自己也讲不好，更别说教她了。
谈及女儿的未来，不容小何乐观：女儿的东北口音很重，还不太会普通话，也没人教她，经常说什么也听不懂，有时候问她什么，只会点头、摇头，与人沟通较少。老师说她经常一个人远远地望着同学们游戏，满眼的羡慕。当有同学主动邀请她时，她又躲得远远的了。女儿已经有轻微的自闭倾向了。不知道这种心理上的障碍什么时候才会消除，只怕会影响她的成长和发展。
四、留守民工子女面临的教育危机刻不容缓。
农民工子女教育，包括两部分：一是随父母进城的子女，即流动子女的教育，二是留在家乡的子女，即留守子女的教育。由于留守子女与父母长期分离，在生活、学习等方面都受到影响，尤其是亲情缺失和隔代教育，使得留守子女这一群体存在巨大的心理创伤，性格变得较为孤僻，学习成绩下降。
缺乏家庭这一重要教育环节。现代教育理论认为，家庭教育重于学校教育，有句话说：父母是孩子最好的老师。父母对孩子的教育、情感的培养与成长起着至关重要的作用。由于许多父母长期在外务工经商，甚至多年未与孩子谋面，很难与子女交流，使得孩子产生孤独、寂寞、胆怯心理，形成孤僻性格。
隔代抚养，老人力不从心。由于上一代的文化程度普遍较低，并且年老多病，通常都不能有效辅导孩子的功课。很多留守子女由于父母外出对自己的学习中产生的问题无人辅导，无人可问。
学校难和家长沟通，教育脱节严重。家庭教育是教育的重要环节，由于家长外出，学校不能与家长沟通，甚至学生的作业都没有家长签字，不了解学生动态，缺乏互动，不利于共同教育培养下一代。
留守学生学习成绩普遍偏低。由于学习困难、交往困难、社会诱惑等因素，导致留守学生厌学、逃学、退学等现象的发生，对自己的未来也相当迷茫。留守学生成为犯罪和受侵害的高危群体。由于缺乏有效监护，使得留守子女遇到问题得不到及时沟通和解决，容易误入歧途。
民工张跃从农村来市里卖菜为业，十五岁的儿子跟着奶奶在乡下读初三，开学以来几乎每个星期都要接到老师打来的电话，因为儿子逃课、吸烟、上网、打架，并且屡教不改。老师要求张跃能多抽时间管管孩子，否则再这样下去面临几个月后的中考是很难取得好成绩的，一旦中考失利停止学业，这个年龄段的孩子走向社会没准就会毁了一生。张跃每次匆匆赶来，塞给儿子一些钱外加狠狠地训斥一顿，可惜收效甚微，儿子依然故我。学校已明确表示，这样的学生给学校的管理带来很大难度，甚至影响了同学们的学习和生活，只是鉴于九年制义务教育而没有办法将其开除。
其实民工子女所面临的教育问题远不止这些，他们令人担忧的学习现状、众多的心理问题、社会环境的负面影响、家庭教育的严重缺失，需要学校、社会、家庭三个方面相互配合，针对民工自身的特点，流动性强、居无定所、工作时间长、经济收入低等等，寻求改善教育环境，提高教育质量的出路与方法，发挥三者合一的最大优势。让民工的子女在尊重与理解，平等与关爱中踏上健康的成长之路。
民工子女作为一个特殊的受教育的群体，*法赋予他们与城里孩子一样平等的受教育的权利。当然这一切有赖于政府，特别是教育部门和社会各界方方面面的努力。民工们为城市的建设和发展做出了巨大的贡献，他们的要求其实很简单：生活有着落，孩子有书读，一家人享受天伦之乐，在城市里安居乐业。城市应该敞开怀抱接纳这些来自五湖四海和兄弟姐妹，拓宽民工子女的求学之路，给民工的孩子以更多的理解、关爱和尊重，让孩子们琅琅的读书声回荡在校园的春天里，让所有的孩子都有书读才是硬道理。
篇5：关于农民工子女教育问题的调查报告
我们学校现有在岗教师128名，学生1051人，下设5所村小，学生居住在三个乡镇26个村。其中，农民工子女127名，来自全国12个省市、自治区，占全校学生总数的12%；农村留守儿童12名。最近，我们进行了一次农民工子女教育问题的调查。
一、问题的提出
我们学校地处近郊农村，6所学校分布于新城子现代副城周边。事实上，已成为大量接纳农民工子女的小学。我们学校的农民工子女教育问题的体现，不是简单的城乡差异，而是本地学生与外地学生间的差异。农民工子女教育问题更值得我们深入研究。
二、调查方法
我们采用了问卷调查的方法。对全校所有的农民工子女的问卷和统计资料进行了分析。
三、结果分析
农民工子女实际上包括了两个群体，一个是流动儿童，一个是留守儿童。从这样一个整体的概念出发，这两个群体都是我们所要关注的。这两个群体之间，从整个变化态势来讲，是动态的，今天的流动儿童可能会成为明天的留守儿童，今天的留守儿童也可能成为明天的流动儿童。
（一）农民工子女教育问题的成因
随着我国工业化、城市化进程的不断推进，围绕解决“三农”问题和增加农民收入，加之城市劳动力的缺乏，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工子女教育问题日趋突出。
（二）农民工子女教育存在的问题
1．心理问题突出。文化背景各异、学习方式不同, 农民工子女心理发展不平衡。农民工子女大多来自经济条件比较差、物质和精神生活相对贫乏的偏远农村,且农民工子女都是从农村的学校直接进入本地,他们和真正的农民并不相同,而是介于城市和农村这两个群体之间的一个特殊群体。他们无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，使农民工子女极易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。来自本地孩子的歧视，内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，也让农民工子女承受着一定的心理压力。
2．安全无法保障。流动人口的工作大多不稳定,工作变动导致了居住场所的不固定,而且流动人口出于经济上的考虑,租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。这样一来,学校和家庭无法建立稳定的联络方式,致使家庭教育和学校教育无法有机结合起来,学生脱离家长监护问题非常突出，而且导致学生的出行安全无法保障。
3．教学内容相异。一般来说, 农民工子女大多是从偏远农村的学校转入我校。他们的文化基础较差,所采用的教材版本往往不同（尤其是英语教材）,不同的教学进度、不同的教学方法以及不同的学习环境导致流动儿童在学习、生活等各方面都出现了不能适应的现象。主要表现为两个方面:一是没有学习热情,缺乏成就感,情绪不稳定,如忍受性低、孤独感强等;二是缺乏团体归属感,易产生不良情绪如反抗倾向、被压迫感等。同时, 农民工子女还普遍存在自信心不足、自我评价偏低、自卑、自闭、压抑等心理特征。这些原因导致流动儿童产生厌学态度。
4．家长思想观念落后。家庭能否提供良好的学习环境和学习上的帮助对学生适应性有显著影响。调查表明,大多数家长对其子女的教育还是非常关注的,但是由于各种客观原因，家长不能对子女的学习进行有效的辅导。流动人口多半来自经济、文化较为落后的农村,较低的文化程度和生活上巨大的压力让他们没有能力、时间和精力来科学合理的教育孩子。家庭教育和学校教育严重脱节,家里根本没有读书学习的氛围,以致流动儿童在学习心理上也存在一定问题。
（三）解决农民工子女教育问题的建议
农民工子女义务教育问题的解决,不仅是对农民工子女权益的尊重,更关乎国家、社会的长期稳定和长远发展,因此全社会应一起来关注农民工子女的教育,让所有的农民工子女都能在共同的蓝天下一起成长。
1．制度创新问题。我们国家已逐渐加强政府的公共服务，义务教育就是最重要最基本的公共服务。国家已经规定了两个为主的原则，就是以流入地为主，公办学校以政府为主，这体现了政府公共服务的基本价值，要强化政府的公共服务的职能和公共服务的能力，以政府为主，公办学校为主解决这个问题。首先就是要改变当前以户籍人口为准的教育管理体制。我们管理模式是以户籍为主的，要适应流动人口的现实，就要改成以常驻人口为准，把常驻人口纳入地方公共服务的范围，纳入政府的教育的日常管理。
农民工子女教育不仅是一个教育问题，也不仅仅是教育制度的创新问题，它是一个社会问题，也是一个经济制度的问题，我们不能仅仅就教育问题来谈教育的制度创新，因为教育经费的转移支付只是技术性的问题，不是起决定性的作用，我们当务之急，是有质量的教育公平。我们最重要的还是要经济制度的改革，要消灭城乡两元制度，这个制度不改革，经济不发展，城乡的差异造成了农民工子女教育永远解决不了，为什么农民要进城，就是因为经济水平的差异，经济制度的差异，是一个长期的问题。
2．正确认识农民工子女教育问题。首先，教育是“全民教育”，农民工子女享有受教育权利，而且是平等的教育权利。其次要认识到随着城市化进程的加快，农民工子女正逐步递增，搞好农民工子女教育已是一个克不容缓的问题。这不仅是教育问题，也是推动城市建设和发展、加快农村劳动力转移、维护社会稳定、实现社会公平的客观需要。农民工子女比较懂事，有良好的自强自立意识，但也有孤僻、自卑的性格倾向和与社会对立的不良情绪，他们需要得到健康、积极、向上的教育。总之，农民工子女也是公民，他们的父母也是国家的建设者，政府义不容辞地有为他们提供教育的责任。
篇6：关爱农民工子女总结
随着城市化进程的加快，越来越多的农民进城打工。“农民工子女”这一群体也受到越来越多的关注。父母经常不在身边，这些孩子们需要更多的关爱和心灵的润泽。带着对农民工子女的关爱，我们来到聊城市东昌府区柳园办事处马官屯村，与这里的孩子度过了三天的美好时光。
活动目的：
本次活动旨在把爱心带到农民工子女心中，让他们感受到爱与温暖，品味到生活的乐趣。同时通过我们的宣传，唤起更多人对他们的关注。
活动时间：7月12日――7月15日
活动地点：_____办事处马官屯村
活动内容：
志愿者融入到孩子们当中，以做游戏、表演节目的方式与他们进行交流。志愿者给孩子们讲童话故事，开设新型课堂，为孩子们辅导作业，并结合当前热点为孩子们介绍一些世博会、世界杯的相关知识，与他们一起畅谈理想，规划美好的未来。
总结：
策划一个活动也许很容易，但真正实施起来却很难。其间会遇到很多困难。这次活动让我感触最深的一点就是活动前一定要做好周密的计划和所有前期准备工作，与各方面做好充分协调。就像我们第一天到马官屯，本以为会有很多孩子来参加活动，可去了才知道想象与现实的差距有多大，来的孩子寥寥无几，活动根本无法开展。如果我们事先考虑到这一问题，与村里协调好，也许就不会出现这种情况。在去之前，我们活动的具体内容和顺序也没有做详细的安排，以致活动中出现了一些混乱现象。还有一点就是要把具体任务分派到个人，每个人做什么要有明确的分工，增强个人的责任感，这样才能中分发挥个人的长处，调动每个人的积极性，活动实施起来也会井然有序。此外，安全问题永远是第一位的。我们不仅要保证自己的安全，还要确保孩子们的安全，活动期间他们的安全就是我们的责任。这就需要我们更加细心，更有责任心，看护好每一个孩子，在带给他们快乐的同时保证他们不收伤害。
具体开展一个活动确实会遇到很多困难，但只要我们不灰心，努力寻找解决的办法，就一定能够克服。召集不到孩子，我们就挨家挨户去找，孩子们不好组织，我们就通过各种方式加强与他们的交流，拉近彼此的距离。后来我们与孩子们打成一片，相处得十分融洽。
篇7：农民工子女调研报告
农民工子女调研报告
自从一年前选择了农学作为自己的专业，就对“三农”事业情有独钟了，在刚刚过去的这一学期里，我到一所农民工子弟学校——喜良小学进行了支教。在这一过程中，我一直想对农民工子女在授课内容之外有一个更深入的沟通和认识。无奈受课时和其他条件的限制，我与孩子们的关系就只能一直停留在老师与学生的这一层了。这次团委组织的农民工子女调研活动恰恰提供了这样一个近距离接触和深入了解他们的机会，弥补了我心中的遗憾。
前期唐书记带我和尹付军、裴洛伟到沈阳药科大学进行志愿者培训，使我对这次活动更加信心十足，充满了期待。以前，我以为做志愿活动，需要的只是年轻人的激情和悲悯天下的爱心。但是通过这次培训，我认识到自己的理解实在太过片面。首先，志愿服务的对象不仅是那些需要帮助的弱势群体，还包括一些大型活动(如大型赛事、博览会)的服务和管理工作;其次，志愿服务靠的不仅仅是一时的冲动，更需要长久的乐于奉献的内心;再次，志愿者不单是年轻人或者说大学生群体的专有名词，更多的是属于一个更大的群体，很多有爱心、不甘于只是索取的孩子、中年人，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列;还有，一些间接进行的、对志愿服务有促进作用的间接志愿服务，也是志愿服务的一部分，从事这些工作的人也是志愿者，如安排进行直接志愿服务的志愿者的食宿、进行前期活动的策划、安排等;最后，在进行志愿活动的过程中，要讲究方式方法，对待不同的服务对象要考虑到不同的问题，比如这次针对农民工子女，我们要注意调研前的破冰、注意说话时的语气和用词等细节。
带着信心和期待，我们如期到已定好的小学做调研，我去的是二零五小学。学校的在校学生中，农民工子女和非农民工子女都占有不小的比例，所以该校老师在我们到达后临时通知三到六年级的农民工子女到一楼的两个教室集合坐好。此言一出，我们几个志愿者面面相觑，原因是“农民工子女”这种比较敏感的词汇我们是坚决不能说的，没想到调研还没开始，学校的老师就毫不避讳的在广播里喊了出来。这会给我们下面的活动带来怎样的影响?我们的任务能顺利完成吗?我们心里谁都没底，大家手心里都捏了一把汗。好在在后来的交流和活动进展中，可以看出这个细节对此次调研并无实际影响。
我在此次二零五小学的调研活动中，除需和尹付军在两位研究生学长的带领下整体负责外，还负责照相，因此研究生给老师们做问卷和本科生给孩子们做问卷我都几乎能够全程观察和感受到，
整体来说，前者有惊无险，后者辛苦并快乐着。这里不再赘述整个过程，只说说我有感触的几个片段吧
给老师做问卷是在 一个不大的办公室里进行的。该小学的大队辅导员为我们找来了几位有经验的班主任老师和一位校里的主任。由于之前的交流不充分、准备不到位，因此很不幸的事情发生了。调研一开始，研究生学长就把调查问卷拿了出来，有几位老师或是很顺其自然地，或是有防范心理地把问卷浏览了一遍，这对我们后面的工作产生了不小的阻力。但是经过后来充分的交流，老师们还是支持了我们的调研，最后较为圆满地完成了问卷。其中那位学校的主任是位年龄不小的女老师，个头不高，其貌不扬，可是说起话来实在是很有水平。很明显，她对我们的到来并不表示欢迎，可是从她说的话里又不太能够听出来。她跟我们说了很多，可就是没有一句是有实际意义的，这一度让我和两位研究生学长感觉尴尬极了。这真是语言的艺术啊!还有一位老班主任告诉我们，在他们学校，农民工子女可以享受很多照顾，不论是在各种费用的减免上，还是在各项荣誉的评比上都占有很大的优势，甚至有的家长和孩子都希望自己也是农民工或是农民工子女了。而且现在不少的农民工可以挣到很多钱，经济条件还不错。所以说现在的农民工子女缺少的并不是关爱，而是感恩教育、而是更深层次的心理引导。这确实是我们国家、教育者和我们志愿者应该深思的问题。
给孩子们做问卷就要顺利多了。按照之前讨论的步骤，在进入填写问卷的“趣味答卷”环节之前是大家精心准备的`小游戏。两个小组(即两个教室)准备的游戏大同小异，但是他们的进展情况还是有一定的差距的。在小朋友的参与度和现场秩序的组织和维持方面都能体现出我们志愿者的个人能力和团队整体的合作水平。带孩子们游戏其实是个并不太困难的工作，但也能看出大家的态度和实力，当然其他工作也一样，所以说关注细节、努力提升自己是我们一生的课题。填写问卷，大部分孩子都是跟着我们的节奏，但也不乏填的飞快，一会儿就全部完成了的，看着他们，我心里竟有一种莫名的激动。孩子们来自全国各地，黑龙江和山东算是比较近的了，他们平时都住在学校附近租来的房子里，有的和父母住在一起，有的和爷爷奶奶一起生活，条件艰苦的很少。后来又和几个看起来年纪比较大的女生聊了几句，感觉她们确实很成熟，其中一个家里在保利花园买了房子，生活比较富裕。但是毕竟我了解到的情况很片面，数据还是需进一步的搜集和整理才有说服力。
给孩子们合影时他们很开心，都表示希望哥哥姐姐们有时间再去陪他们游戏，我们心里都感到说不出的欣慰。此次调研活动意义重大，我为能成为其中的一名普通志愿者而感到自豪。希望“三农”问题早日解决，希望农民工子女茁壮成长!
篇8：关爱农民工子女工作计划
关爱农民工子女工作计划
为了落实关爱农民工子女的指导思想，我班对这项工作做了详细的工作计划，如下：
我班四名农民工子女，为保障他们与其他学生享受同样的受教育权利，更好地发挥学校育人功能，推进教育均衡发展，促进他们健康、快乐、全面成长，特制定本工作方案。
第一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，树立“以人为本”的教育理念，营造全社会关爱农民工子女、关爱留守儿童的良好氛围，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
第二、工作目标
通过对农民工子女、留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响农民工子女、留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，为他们营造健康、快乐、平等、和谐的班级成长环境。定期开展各种有意义的'活动，给农民工子女、留守儿童创造一个良好的学习、生活环境。 关爱农民工子女、留守儿童，实行“一对一”结对帮扶活动。
第三、主要措施
1.建立留守儿童档案和联系卡制度。 认真调查研究，摸清农民工子女、留守儿童的底数，建立农民工子女、留守儿童的专门档案和联系卡，并根据学生变动情况，及时补充或变更联系卡的有关内容。通过联系卡制度的建立，加强学校与学生家长及其他监护人的联系。
2.真情关爱，落实“三个优先”。
(1)学习上优先辅导。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个农民工子女、留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。
(2)生活上优先照顾。学校对农民工子女、留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。
(3)活动上优先安排。高度重视并认真组织农民工子女、留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。
3、多与农民工子女、留守儿童的谈心 定期召开帮扶教师与农民工子女、留守儿童、监护人或委托监护人座谈会。每月与农民工子女、留守儿童谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的农民工子女、留守儿童要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。
4.注重对留守儿童的心理健康教育。 针对品德行为偏差和心理障碍的农民工子女、留守儿童，定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使农民工子女、留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。引导农民工子女、留守学生走过人生发展时期。充分利用现代化的教育资源，给学生以心理咨询和辅导。
5.加强与农民工子女、留守儿童父母或监护人交流与沟通。
增进和家长的沟通联系。利用电话、家访等指导家长或临时监护人掌握与学校和儿童沟通的方法技巧，提高教育儿童的水平。遇到重大事情，老师要及时与在外务工的农民工子女、留守儿童父母进行交流，达到真诚沟通、解决问题的目的。还要通过书信、电话、网络等多种形式与家长定期联系，帮助家长提高自身素质，转变教育观念和育人方式，共同关注儿童生活、学习情况和心理、生理状况，引导鼓励儿童努力学习，自爱自强，做一名合格的社会义建设者和接班人。
以上就是我班对关爱农民工子女的工作计划，如有不足，敬请批评指正，谢谢!
篇9：关爱农民工子女工作总结
为贯彻落实团中央《关于开展“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”的通知》（中青发〔20**〕5号）、《关于在六一期间集中开展“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”的通知》（中青办发〔20**〕31号）精神，结合团市委《关于实施“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”的通知》（渝青发（20**）29号）要求，推动这项行动深入发展，团区委在20**年“六一国际儿童节”期间，集中开展了以“心手相牵、快乐成长”为主题的关爱农民工子女志愿服务活动。现将工作总结如下：
一是在全市率先成立了“雏鹰义工队”。5月26日，“爱心手拉手，成长不孤单”大渡口区雏鹰义工队成立仪式暨全区青少年综合素质展演隆重举行，重庆市首个“雏鹰义工队”正式成立，得到了团市委的高度肯定，重庆日报、重庆晨报、新*网、腾讯网、大渝网等媒体予以报道，在全社会范围内引起强烈反响和高度关注。
二是开展爱心捐赠活动。发挥团组织和青年志愿者的杠杆作用，建立“多位一体”的农民工子女帮扶网络，发动全社会爱心人士献爱心，开展捐资助学活动。区育才小学发挥学校艺术特色，在步行街举办“书法爱心义卖活动”，筹集善款2万余元，帮扶慰问了一批贫困学生。各级团组织、青年文明号集体通过捐款、捐物、慰问等形式，“六一”期间慰问帮扶了100余名贫困少年儿童，结成帮扶对子300余对。
三是开展学业辅导活动。区马王小学开展“同在蓝天下，爱心永共筑”活动，学校青年义工与商务学校义工组织“四心社”一道，每周定期课外兴趣爱好培养、剪纸折纸活动，深受农民工子女家长好评，马王小学被授予全市“共青团关爱农民工子女志愿服务活动示范点”。区大堰、公民等小学结合学校实际，举办了“爱心在行动中成长”等主题活动，发动少先队员相互开展课程辅导，营造了共同进步的氛围。
四是开展“好书传递”行动。积极和有关部门协调，在农民工子弟学校组建了5个红领巾书屋，开展了“捐书”、“藏书”、“漂书”活动，筹集资金落实了一批红色经典、少儿读物、励志文学等适合少先队员的“好书”，为农民工子女营造了积极向上、读书快乐、健康成长的氛围。
篇10：关爱农民工子女工作总结
按照团省委关爱农民工子女工作的要求，秦皇岛团市委高度重视此项工作，认真研究，及时部署，迅速行动，在全市范围内组织开展“秦皇岛青年志愿者服务农民工子女‘亲情传递e+1行动”，各志愿者组织迅速行动、积极响应，以不同的形式和途径将此项活动在全市全面铺开。
一、领导重视，关爱农民工子女工作已纳入重点工作之一。秦皇岛团市委领导高度重视关爱农民工子女工作，将此项工作列为我市今年全团重点工作之一。团市委志愿者部按照团省委、团市委有关要求，及时调整工作思路，将青年志愿者服务农民工子女工作做为当前工作的重中之重。
二、加强领导，关爱工作已全面铺开形成氛围。按照团省委要求，我市成立了以主管书记为组长，志工部部长为副组长的关爱专项行动领导小组，全面指导、协调关爱农民工子女工作。各志愿者组织迅速行动、积极响应，分别以不同的形式和途径在全市全面铺开，现全市各级志愿者组织关爱活动生机勃勃、异彩纷呈，已经形成了关爱农民工子女的爱心氛围。目前，全市8个县区已建立农民工子女志愿服务基地10个，其中，城市5个，农村5个。截至目前，我市已完成志愿者与农民工子女“一助一”或“多助一”结对347对，农民工子女受助人数达到704人，爱心捐款48020元，爱心捐物价值37120元，有731名青年志愿者参与到此项活动中来。年底前，我市将完成志愿者与农民工子女“一助一”或“多助一”结对至少900对，并形成相对完善的工作机制。
三、上下联动，关爱工作形式多样，异彩纷呈。关爱行动以来，全市各志愿者组织迅速行动、积极响应，分别以不同的形式和途径在全市全面铺开。青龙团县委组织心理维护志愿者深入凉水河中学看望留守儿童，并对他们在生活学习中遇到的心理问题进行解答帮助。为留守儿童这个特殊群体提供了实实在在的服务，帮助他们解决成长中的实际困难。北戴河团区委按照“项目+活动+阵地+团建”工作模式，以北戴河区农民工子女志愿服务基地海宁路小学为依托，组织青年志愿者在课余时间开展学业和兴趣辅导讲授安全、自护和健康、卫生知识等。抚宁团县委多措并举积极开展关爱行动。抚宁团县委以“授人以渔”为手段，积极与工商、城管等部门取得联系，为农民工建立就业服务站，为其创业、就业、日常生活提供方便。因为收入稳定了，使农民工子女拥有了经济相对稳定的家庭。这成为关爱工作的一个重要切入点。同时抚宁团县委在关爱工作期间，积极与抚宁镇黄庄小学沟通联系，为抚宁镇兰州拉面馆外来务工人员的两名子女解决了入学问题，使两名适龄儿童及时就学，得到了应有的教育保障，解决了外来务工人员后顾之忧。卢龙团县委以调查、问卷、走访等形式，深入了解，有的放矢的开展活动。卢龙团县委积极开展农民工子女调查、问卷、走访等工作，以留守儿童比例大、存在实际困难多为摸底重点，确立燕河营镇良仁庄小学为农民工子女志愿服务基地。并以服务基地创建带动全县开展志愿帮扶活动。
四、结合实际，在六·一期间开展多种形式主题活动。各级志愿者组织以“六·一”为契机，通过广泛开展亲情陪伴、学业辅导、自护教育、爱心帮扶等内容的志愿服务活动，让农民工子女度过了一个快乐的儿童节。
5月27日，团市委书记焦大伟同志来到抚宁县第二小学和抚宁县第一小学看望10名农民工子女和农村留守儿童代表，并同孩子们亲切的交谈，勉励孩子们发奋学习，孝敬父母，热爱学校，热爱祖国，未来成为有用之才。
5月29日昌黎团县委、昌黎一中团委邀请120名社会各界志愿者和该校180名品学兼优的农民工子女到黄金海岸举行以“感受城市”为主题的拓展训练。通过这次活动使每个孩子都找到了自己的亮点，个性得到飞扬，潜能得到充分的发挥，孩子在游戏的过程中也获得了更多的团结、互助、有爱的精神。
5月31日，抚宁团县委组织全县青年志愿者代表60余人带着慰问金和学习文具，先后到大新寨镇猩猩峪小学和台营镇第二小学看望36名农民工子女和农村留守儿童，来自全县18个青年文明号集体的志愿者和孩子们建立了多助一结对帮扶关系，志愿者代表和孩子们亲切交流，表达爱心，台营二小的孩子们还特别为志愿者代表们表演了6个精致的小节目，以表达对刚刚结识的亲人的感激之情。
5月31日,为减轻农民工子女的心理负担，表达对他们的关爱，山海关团区委的工作人员与青年志愿者一起来到农民工子女较多的渝东街小学进行捐赠活动，将书包、笔、本等学习用具赠送到十多位农民工子女的手中。并勉励他们树立远大理想，养成良好的思想品德，练就顽强的意志，发奋学习，天天向上，努力做一个全面发展的社会主义事业接班人。
6月1日，昌黎团县委组织了近20名县直机关志愿者，到昌黎县第二小学、昌黎县槐里庄希望小学进行爱心捐助活动，通过此项活动对孩子的学习、生活和心理给予必要的扶持和关心，真正为农民工子女解决一些实际困难。
6月1日，青龙团县委组织志愿者到凉水河中心小学开展针对农民工子女的结对帮扶救助活动，集中开展了学业辅导、亲情陪伴、自护教育等志愿服务活动。志愿者们给孩子们带来了爱心包裹，为他们带来了各种学习生活用具，倾听了孩子们在生活学习过程中遇到的问题，并对他们进行了心理疏导，为他们答疑解惑，帮助他们解开心结，释放压抑感，轻松快乐融入学校生活。通过开展亲情e+1关爱留守儿童活动，使农民工子女消除了孤独感，更加自信的融入到同龄人当中，切实感到了家的温馨。
6月1日，秦皇岛电力公司营销部团总支组织青年志愿者到纤维里社区“流动花朵服务站”志愿服务农民工子女，将“爱心礼包”交到这些“流动花朵”手中。在活动中，秦皇岛公司营销部“红马甲”不但为孩子们送去了节日礼物各种文具、书包等学习用品，还与农民工子女结成互助对子，给予孩子们亲切关怀和节日祝福。几年来，每逢节日，该公司营销部“红马甲”都会为这些特殊的孩子们送上礼物，这些小小的礼物让孩子们感到了温暖，体会到了如亲人般的关怀。
五、创新关爱机制，对农民工子女实施全面关爱。下一步，秦皇岛团市委将按照既定的，围绕“三个关爱”，即“关爱你的学校，关爱你的家庭，关爱你的心灵”，通过改善农民工子女学校的软硬件建设，包括操场建设、体育设施建设、少先队基础阵地建设等，做好“关爱你的学校”；通过一帮一，或者多帮一的结对形式，依靠青联和希望工程凑错资金，为特困、残病农民工子女家庭开展帮扶，做好“关爱你的家庭”；通过心理援助志愿者和报告团成员侯大鲲，开展各项心理援助志愿服务工作，做好“关注你的心灵”。年底前，我市将完成所有农民工子女学校操场全部硬化，体育设施齐全，少先队阵地建设标准，以及成功结成900对帮扶对子。建成关爱农民工子女志愿服务基地10个（基地建设数量还将有所突破），心理援助走进校园、走进社区、走进家庭。广泛开展学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠、手拉手等寓教于乐、生动活泼的活动，帮助农民工子女子在快乐中，提升思想品格，获得成长体验。
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