某县乡镇文化建设调查报告
“小兔子”通过精心收集，向本站投稿了16篇某县乡镇文化建设调查报告，以下是小编为大家准备了某县乡镇文化建设调查报告，欢迎参阅。
篇1：某县乡镇文化建设调查报告
为了解我县乡镇文化建设情况，3月中旬在县政府分管领导带领下，文化局组织有关人员，实地察看了各乡镇文化站和村级文化大院建设情况，听取相关单位情况汇报。通过调研，大家一致认为，近年来，在县委、县政府的正确领导下，在相关部门和文化工作者的共同努力下，在广大群众的积极参与下，乡镇文化建设取得了长足的进展，乡村文化活动设施建设不断加强，海岛群众文化生活日益丰富，精神面貌大为改观，推动了新渔村建设，促进了经济发展。针对当前乡镇文化建设中存在的困难和问题，进行了认真的座谈讨论，提出了一些针对性的意见和建议，现将有关情况汇报如下：
一、乡镇文化建设的现状
1、注重加强领导，乡镇文化建设大环境逐渐改善。
各级领导和有关部门对农村基层文化建设的认识不断提升，理念转变更新，关注程度有所增强。特别是文化行政主管部门，迎难而上，开拓进取，做了大量卓有成效的工作。镇村两级都有班子成员分管文化工作，安排了兼职文化工作人员，使全县乡镇重点文化建设稳步推进。
2、注重资源配置，农村基层文化设施建设初具规模。
乡镇文化阵地仍有基础。砣矶镇影剧院虽为上世纪80年代所建，但目前经过维修，仍能开展演出活动。全县乡镇有文化场所3630㎡，图书室10个。大钦北村、大钦东村，北隍山前村、山后村，小钦村，黑山乡南庄村，南长山黑石嘴村、山前村，北长山嵩前村、店子村、北城村等村级文化大院场地、设施比较齐全，活动经常。
3、注重因势利导，群众文化活动日趋丰富。
我县文化底蕴丰厚，传统文化源远流长，群众文化活动热情高，乡村文化建设的基础较好。各乡镇甚至各村都有不同的文化活动特色，有的重排戏，有的擅唱歌，有的爱舞龙，有的喜耍狮，在历届“妈祖节”活动中得到了充分的展现，其中最有代表性的“砣矶渔家号子”被纳入国家级非物质文化遗产名录。
二、存在的主要困难和问题
实事求是地讲，近年来随着农村税费改革、农村文化机构的转型，我县乡镇文化建设出现了较为严重的阵地流失、资产流失、队伍散失的现象，农村基层文化工作萧条，明显滞后于经济的发展，与广大渔村群众日益增加的文化需求差距较大，面临的困难和问题不容忽视。
1、阵地建设不平衡，基础设施薄弱。
目前，我县8个乡镇只有砣矶镇有一座影剧院，而且为上世纪80年代所建，多年失修，其余各乡镇则基本没有。据统计，我县有29个行政村建立了文化大院，占全县行政村总数的72.5%，但大多数村级文化活动室只是挂一张牌子而已，只有很少一部分体育健身器材，缺少器乐、音响设施;图书室多是陈年旧书，几乎常年无人问津;所谓文化信息资源共享工程只是摆放了一台计算机而已，形同虚设。
2、乡镇群众文化事业经费短缺，活动匮乏。
许多乡镇因经济原因，大大削减文化支出，经费不仅年初不纳入乡镇财政预算，即使工作任务来了，花钱也是能省则省。不要说投入资金搞文化基础设施建设，就连必要的乡镇文化活动经费投入都很少，使乡镇组织开展的文化活动的次数和形式都十分有限。
3、文化队伍人才紧缺，整体素质在下降。
在乡镇事业单位改革和体制转换过程中，乡镇文化站的职能被统一归入社会事务服务站，没有专职的文化干部，造成了乡镇站无编制、无经费、无人才的状况。渔村文艺骨干流失，后继乏人，对乡镇文化活动的开展影响很大。
4、文化活动少，农民文化生活依然贫乏。
每年乡镇的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日以及民俗日，各乡镇组织开展民间文艺演出、书画展、拔河赛，及棋类、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展的“文化下乡”活动一年仅1-2次，也只到2-3个乡镇，活动形式多为慰问演出、电影公映等，活动次数与形式十分有限。近几年，随着农村群众生活水平的提高，民间民俗文化活动又重新活跃起来。在一些传统的节庆日，一些乡镇、渔村都会开展一些民间民俗文化活动。但这些毕竟是少数乡村举办的少数文化活动，广大渔村看电影难、看戏难、看书难的 “三难”问题依然突出。
三、建议及对策
我县乡镇文化建设落后于渔村经济社会发展的状况已经影响到了当前社会主义新渔村的建设进程，必须及时加以重视和解决。为此，今后一段时期，建议我县乡镇基层文化建设应重点抓好以下几个方面工作。
1、提高认识，加强领导。
农村基层文化建设是各级政府应承担的公共责任，也是建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的社会主义新农村必然要求，县、乡两级要从“新长岛、新开放、新发展”的高度来重视渔村基层文化建设工作，认真学习和贯彻中办发[]27号《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村基层文化建设的意见》和全省文化建设工作会议精神，以科学发展观为指导，进一步提高认识，着力解决“一手硬、一手软”的问题，做到文化工作“四个纳入”：即纳入党委、政府的议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政预算，纳入年度政绩考核内容，并作为一项长远的战略任务抓好落实，确保农村经济、政治、文化协调发展。
2、多元投入，保障经费。
一是继续加大政府的投入。公共财政是农村基层文化建设所需经费的主渠道，要认真抓好中央、省、市有关文化建设经费投入政策规定的落实，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制，在加大基层文化设施和重点文化工程建设投入的同时，进一步加大文化事业经费的投入，使乡镇文化建设的投入每年有较大的增长，占财政支出的经费比重逐年提高，尽快达到国办发[2019]7号文件规定的各级财政的文化事业经费不低于当地财政总支出1%的目标。二是出台配套优惠政策，拓展投入渠道。倡导乡村集体投资、集资、个人出资自办文化事业，引导社会力量捐资，赞助乡镇基层文化建设。三是县、乡两级政府特别是财政、文化部门要充分利用现在国家、省、市加大农村基层文化建设的契机，积极向上争取项目和资金。
3、建管并重，夯实阵地。
要根据《山东省“”乡镇综合文化站建设规划》，全面落实《全省乡镇综合文化站建设工程实施意见》。一是大力推进农村文化基础设施建设。切实按照中办[2019]21号文件要求，采取强有力措施，制定建设标准，全力推进实现三级文化网络体系化目标。二是努力搞好资源整合，统筹乡镇宣传、党建、教育、科技、计生等现有设施资源优化配置，综合利用，发挥现有各类阵地的文化综合效益。三是因地制宜，建设乡镇文化中心站。像砣矶镇、南长山镇、小钦岛乡、南隍城乡等乡镇文化站底子比较好的，尽量以乡镇为主，建设乡镇文化站;而其它乡镇则采取依附地处乡镇中心位置且文化大院建设相对完善的村，集中镇村两级的力量，建设乡镇文化中心站。四是尽快出台农村基层文化设施管理、使用办法。要进一步强化责任制管理，规范化管理，功能性管理。
4、突出重点，建好队伍。
乡镇文化工作人员是我县农村基层文化工作的骨干力量，我们要千方百计为他们开展工作创造条件，使这支队伍可稳定、业务熟，能干事。一是解决文化专干编制。恢复乡镇文化站编制，至少安排一个专职或兼职文化干部。以文化部门为主对专干进行管理、调动和考核，做到让文化专干“懂文化、爱文化、干文化”。二是加强文化队伍培训。有计划地组织乡镇文化骨干进行系统学习和专业培训。逐步培养、造就出一支政治素质高、懂专长、组织协调能力强的基层文化工作人员队伍，适应和促进基层文化事业的发展。此外，还应加强民间艺人的发掘、培训、管理、发展工作，积极鼓励和帮助他们自编自演，参与到弘扬时代主旋律和丰富农村文化生活的公益性文艺活动中去。
5、传承创新，繁荣文化。
一是大力开展渔俗文化活动。我县传统节庆文化底蕴深厚，群众基础广泛，要积极扶持和引导，充分利用春节、元宵、端午、中秋等传统节日和劳动节、国庆节等纪念节日开展活动，使节俗文化活动成为乡镇民间文化的主流。二是大力开展民间艺术表演活动。要有计划地发掘、整理优秀传统文化民间艺术，保护好优秀文化遗产传承人，利用灵活多样的形式开展各类表演传承活动。三是大力开展示范性文化活动。积极开展农民文艺节目调演，民间技艺展示、举办妈祖文化节等活动，促进乡镇文化的大繁荣大发展。四是大力开展公共文化服务活动。宣传、文化部门应多组织创作一些渔民群众喜闻乐见的戏剧节目，正确引导农民群众的文化消费观念，强化社会主义精神文明建设教育活动，同时，文化部门要充分发挥职能，与相关部门配合，加强乡镇文化市场监管，净化和规范乡镇文化市场，坚定不移地用健康、先进文化占领渔村文化阵地。五是各级各类文化下乡活动。每年各级各类文化下乡活动，是促进乡镇文化建设的新鲜血液和催化剂，应很好进行策划和包装，尤其是科技、文化下乡和电影下乡巡映活动，应多播放适合渔村群众口味和需求的娱乐影片和科教片来赢得渔村市场。让丰富多彩的文化成为广大农民群众精神生活的重要内容，让农民接受健康先进的文化熏陶，提高农民思想道德与科技文化素质，推动农村经济发展和社会全面进步，为建设“富裕长岛、魅力长岛、和谐长岛”贡献力量。
篇2：某县教育情况调查报告
阜南县教育与我所熟知地区教育不同的是当地民办教育发展方兴未艾，然而却又百病缠身。当地民办学校数量众多，这为当地减轻学生数量多的负担以及减轻政府教育负担的确起到重要作用。然而在民办学校与政府的利益博弈中，民办学校却成了“体胖身虚”的亚健康。政府为了减轻财政负担曾经一度将教育负担转嫁给社会，然而民办教育投资者的利益最大化而出现违规办学的现象，截止到，阜南县共清查出非法办学机构72个，在校生近1万人。这些非法学校的开办者以盈利为目的，法律意识淡薄，教育理念滞后，办学场所简陋，在校舍，消防，卫生等方面存在诸多安全隐患，危害亲少年的身心健康。与公办学校相比，民办学校的办学条件甚为简陋，我们所考察的一所民办小学教室里的桌椅还是木质的，上面的油漆已经剥落，更不要奢谈什么根据人体力学进行桌椅设计了。那处于偏僻农村地区的民办学校没有广阔的操场，没有齐全的体育设备，没有明亮而舒适的教室……我们眼中的理所当然，那儿都没有。政府在民办教育办学中是否应当多伸出援手，除了规范民办学校办学行为外，是否也应当增加对民办学校的扶助与支持。当地暑假有两期教室现代教育技术培训，很荣幸我们能够参与到第一期的教学过程中，然而我们遗憾地发现一方面当地教师信息素养亟待提高，另一方面民办教师无法享受同等培训机会。
当地的调查印象深刻的还有对小学生率先减负的调查报告，通过我们的调查发现在减负上公办学校由于受到政府的监督与管制力度较大，因此工作做得较好。然而民办学校由于是以营利为目的，在减负上很难落到实处。民办幼儿园的小学化现象，民办小学补课及留校完成作业现象都还是很严重的。民办学校校长坦言民办小学要想生存那么必须要吸引生源。家长在选择学校时往往是两个标准：一是收费，二是升学率，升学率更是家长关心的。民办学校经费主要是自己承担，自然在收费上很难产生相对优势，因此在以学生成绩为评价标准的体制下，自然以升学率为重。民办小学减负之路步履维艰。而在访谈中我们又意外发现，实际上课业负担真正沉重的是初中。我想国家虽然大谈减负，但是屡次增负，实际上要分析什么养的负担是要减的，什么负担是对学生成长有益的，而且各地区、各学校要根据自身情况来制定减负计划。如果只是遵守文件，机械地减少上学时间，减少书面作业，实际上是起不到什么作用的。现在有些地方政府在进行教育改革时很教条，根据文件做而不考虑民意，不思考根据当地特殊情况应当如何改革，还有就是现在学生的学习评价制度也制约了减负的实施。课业负担不是兀自而出现的，课业负担过重还有与之联系的各种事物，课业负担过重这一现象背后有其病根所在，如果不全方位改革，不去追寻病根，只是头痛医头脚痛医脚，实际上起不到多好效果的。
自己原先与同学负责的是学生管理，实际上这相对于其他主题算是比较微观的了。再加上不是什么热点问题，调查起来实际上还是有难度的。在这个主题里，发现两个比较突出的问题。一个是“留守生”的管理问题，关注留守儿童的大潮似乎已经被关注进城务工子女的大潮淹没了。但这并不代表留守儿童就不值得关注了。阜南县一些民办小学的留守儿童达80%以上，然而这些民办小学办学条件差，教学质量也受质疑，教师又缺乏科学的管理方法，因此对于留守儿童的管理往往感到有心无力。而另一个问题就是素质教育难以实现。这是个老难题了，素质教育提出已经很有一段岁月了，但是时光虽然无声无息地流淌，大部分地区素质教育依然无法实现。缺少条件，应该是很重要的一个原因。缺少相应的评价机制、缺学校、家庭和社会三方合作、缺少相对应的一系列资金、安全等保障。
校安工程如今在各地有序进行，阜南目前也完成了约60%，不过在校安工程中仍然存在一些质疑处，比如校安工程质量问题以及效率问题。在这次调查中还有诸如教师素质有待提高等问题，仍有待我们去探索。
这就是我这次调查工作的调查报告，并没有让我解决许多问题，反而是看到许多问题。就好像看到满天星辰的夜空，那些星球有的已经被人踏过，有的还有待开发。所以这些有待开发的就等着我们去解决吧！
篇3：文化建设调查报告
为了深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大会议精神，促进我市文化事业发展，加快建设全国综合经济实力百强县和辽北现代化小都市步伐。我于8月在文化局领导的陪同下，对我市文化建设情况进行了调查。调查中听取了文化局领导的情况汇报，深入文化基层单位进行调研，现将有关情况报告如下：
一、全市文化建设基本情况
我市文化建设由宣传部指导，文化局主抓，文化局及各乡镇所属文化站21个，图书馆2个，文化馆1个，书店1个，电影院2个，文化室16个，从业人员230人；现有音像、书刊、娱乐、电子游戏、网吧等文化经营业户300家，从业人员1000多人。
随着开原经济的不断发展，各级领导对文化工作重要性的认识不断提升，文化的职能和作用越来越大，文化在社会的地位越来越重要，为了实现辽北现代化小都市“文化繁荣”建设目标，广大基层文化工作者为此做出了积极的贡献，全市基层文化建设呈现出积极向上、健康发展的态势。
1、以争创先进为动力，推动文化建设
各级领导和主管部门积极争取省、市文化部门的大力支持，并且主动协调乡镇党委、政府，卓有成效地开展省级乡镇“文化中心”、“文化先进村”创建工作，到目前，已建成省级“文化中心”2个，省级文化先进乡镇3个，省级文化先进村5个。此项工作成绩显著，排在铁岭市前列。在大力加强文化建设工作实践中，全市掀起了城乡共建，加强基层文化建设的热潮。通过开展城乡共建活动，基层的文化设施、设备明显改善；为广大群众休闲、娱乐、健身、开展文化活动等提供了广阔的空间，使农村文化工作上了一个台阶。
2、全市文化活动走向市场，群众文化活动蓬勃开展
随着市场经济的不断发展，文化工作逐渐向社会化、市场化迈进。我市举办的一些大型演出活动均动员社会各界力量，全部实现商务动作，为我市文化活动提供了资金保证。全市民营文艺演出团体及音像、书刊、娱乐场所、电子游戏、网吧等个体文化经营户有了新的发展。各乡镇通过互相沟通，加大了改革力度，大胆创新，探索出一条把乡镇文化事业推向文化产业运作的新路子，并已取得较好效果。例如庆云镇文化中心通过产业化经营，年创收2.5万元，不仅解决了文化活动资金问题，减轻了乡镇政府的经费负担，而且促进了全镇文化活动的全面开展。走出了一条以文化产业促进文化事业发展的良性循环轨道，为解决全市农村文化站活动经费不足问题提供了有益的思路和经验。
3、以精品创作为重点，大力加强群众性文化活动
今年，我市已举办大型文化活动20多次，而且多次组织人员参加中央、省、市举办的大奖赛，分别在文化部、中央电视台、中央教育电视台、辽宁省及辽宁电视台举办的比赛中，获金奖9人次、银奖10人次、铜奖2人次，文化局获优秀组织奖。文化局创研室两部二人转作品获铁岭市参赛奖。随着《马大帅》一、二部的热播，今年赵本山又在开原拍摄了《乡村爱情》电视剧及正在筹折《马大帅》第三部，这必将进一步增加开原的文化艺术品位，推动开原的对外开放和招商引资工作，更提高了开原的知名度。
二、存在的问题及原因
从调查中看到我市文化建设仍存在一定的问题。
1、基层文化建设仍有不到位之处。
一是发展不平衡，市区内与广大农村的文化设施建设差距在拉大，农村中东部地区与西部差距也在拉大。一个很明显的例子就是5个省级文化先进村都集中在西部，东部基础文化设施建设呈逐年下滑趋势。
二是资金匮乏，农村文化场所被挤占、卖掉的现象十分普遍，文化站站长几乎全是兼职，农村文化阵地破坏严重，市内的情况也比较严重。培养人才工作也因资金、场地限制难以开展，目前开原的文艺人才已出现青黄不接、难以为继的局面，这与铁岭建设文化名城，开原建设小都市的要求很难适应。
2、基础设施仍有不健全之处。全国文化先进县对硬件设施最基本的要求是要具备五个以上大型封闭文化娱乐场所，而我市却没有相应配套设施。此外，还有一些文化站舍因年久失修，破烂不堪，已不能使用。文化设备短缺，陈旧落后，文化馆、站、室均缺少用于工作和开展活动的必要设备。有些乡、村图书室，至今还在书架上摆放着相当数量的80年代的中小学辅导教材及不符合当前形势的政治性图书和没有利用价值的.图书，以充当图书册数。
3、文化市场监管仍有不到位之处。从目前调查的情况和群众反映的情况来看，对文化市场监督管理不到位是当前存在的一个突出问题。一是网吧吸纳未成年人进入和超时营业两个问题虽然经过多次集中专项整治，但仍然存在并且比较突出。在每天中午休息，晚上放学的高峰期内，全市70家网吧几乎个个爆满，每天上网的中小学生不少于1000人次。“未成年人养活网吧”已经成为业内心照不宣、家长反映强烈的社会热点问题。二是市内销售的音像制品、书籍盗版严重，有的产品盗版率高达50%以上。这也是全国普遍存在的一个共性问题。三是歌厅、茶社噪音扰民问题比较突出。目前市内投入资金装备了隔音板的歌厅、茶社不多，大部分都存在噪音超标问题，受到噪音影响的群众意见很大。
产生上述问题的原因：
1、个别乡镇政府对基层文化建设重视不够；仍然存在着说起来重要、忙起来不要，检查时要，不检查时不要的现象。定期研究、部署、检查基层文化工作不够，帮助文化部门解决实际问题少，影响了文化事业的发展。
2、由于经济欠发达，市乡两级财政对文化投入的资金总量偏少，比例偏低，未能达到国家关于“各级财政对文化事业经费的投入增长不低于当年财政收入的增长幅度”的规定。必要的文化活动经费及人员开支难以保证。困扰、制约了文化事业的发展。
3、陈规陋习改变难。有相当一部分群众“穷不思变，富不思文”，思想守旧落后，对文化和科技不求学、不求用，仍然是走东家串西家，个别地方仍存在搞封建迷信或以打麻将为主要的娱乐形式。这种陈规陋习一时还难以转变，这给基层文化建设带来了一定的不利因素。
三、对加强我市文化建设的几点建议
加强文化建设和文化体制改革，是我市党委、政府的一项长期的重要工作任务。为进一步加强全市的文化建设，针对目前存在的问题和文化工作的发展方向，我们提出以下建议：
1、提高对文化事业的认识。
党委、政府要站在认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大会议精神，全面建设小康社会，大力发展社会主义文化的高度，继续提高对我市文化建设重要性的认识。必须加大领导力度，把我市文化建设纳入党委、政府工作的议事日程；纳入当地国民经济发展和社会发展总体规划当中；强化思想政治工作；加强精神文明建设，使我市文化建设不断上质量、上水平。坚持以政府投入为主的前提下，充分调动社会各界的积极性，允许和鼓励民营企业和个人兴建、管理、经营文化设施。国家与集体、个人相结合、逐步形成多渠道、多形式发展的格局、实行目标与实效相结合，不断提升我市文化建设水平。
2、加大对文化产业的投入。
党委、政府要加大对基层文化事业的投入，按照国家规定的“各级财政对文化事业经费的投入增长不低于当年财政收入的增长幅度”的要求，在财政支出中确定对文化投入的具体比例，每年安排一定数量的基础设施建设配套资金，建立以奖代拨的投资机制。鼓励创建文化先进县、先进乡镇、先进村、先进社区及建设乡镇文化中心、标准文化广场，保证有影响的重大文化活动的经费投入，保证文化馆、图书馆等公益文化单位的日常工作经费，保证专职文化工作干部开支，保证文化干部培训经费，加快我市文化设施建设步伐。
3、加强文化市场的监管。
加强对网吧监管，争取上级文化部门支持，尽快落实终端统一控制接线时间，安装过滤软件等技术性措施，解决超时营业和黄色网页问题。加大巡查、抽检、处罚力度，严肃查处吸纳未成年人进入网吧违规经营行为。积极与工商、公安、电信、消防等部门沟通，加大联合整治力度，推进综合执法。
4、大力发展各类群众性文化活动。
围绕市委、市政府中心工作和部署，组织开展好各类群众性大型文化活动。深入研究活动方式，不断创新，大力推行校园文化、社区文化、广场文化活动等。继续打好“赵本山艺术”品牌，依托艺术团等团体，引进和培养高素质文艺人才，活跃城乡文化市场，创作文艺精品，创出有开原特色的文艺品牌。
篇4：文化建设调查报告
一、基本情况
1、确立标准，整章建制。
我们按照头年打基础，来年抓延伸，三年出精品的思路，成立了安全文化建设课题攻关小组，出台了《侯马北机务段安全文化建设三年建设规划》，确立了理念文化八大要素，即：“人人创优，事事超越”的核心理念；“强基固本，科学严谨，程序规范，过程严细”的管理理念；“人人生产安全、人人享受安全”的安全理念；“质量就是安全，质量就是效益”的质量理念；“手省一厘，脑算一分，优支从俭，日积月累”的成本理念；“时时责任当先，处处标准至上，人人文明创优”的行为理念；“科技至上，竞争为先”的创新理念；“以人为本，人尽其才”的人才理念。制定了规范干部职工行为包括26项内容的6s准则和rem生产过程精细管理模式；制定了包括安全生产有序稳定、岗位技能达标争优、政治工作细致有效、节支创效成绩显著、基础管理定置规范、服务大局形象良好、言语文明素质优良、环境卫生优美整洁八个方面的'创建精品科室、精品班组的8e标准；推行了八类包括问候、接洽、辞别、致答、致歉、祈使、赞美、祝福语30句常用语。
2、宣传引导，营造氛围。
按照安全文化建设宣传工作三年推进计划，我们把安全文化建设总体规划中的内容编印成册下发到干部职工手中，并开展了讨论活动。根据不同场所、不同部门精选了13种以安全文化理念八要素为基准的宣传用语。投资3万余元制作了十余块安全文化建设宣传标牌。组织干部职工征集了大量的安全谚语和文明用语。确定每月头周一为安全文化建设活动日，各支部组织干部职工唱段歌。同时，制作了体现亲情的机车乘务员出勤“亲人一声叮嘱电视安全提示、问候系统”，并设置了“侯机安全生产先进人物文化墙”。
3、重点突破，强力推进。
首先，在环境整治上重点突破。集中整治了班组和科室的环境卫生，对工作用品实施定置化管理，对各车间、科室工作人员分类制作标识。针对干部职工工作用语不文明、不规范等问题，强力推行八类30种文明用语，要求干部职工在段必须穿段服、上班着工作服。其次，在管理上重点突破。着眼于管理流程的源头和现场的控制，对每个人、每一天、每一处实行了生产过程rem精细管理。即对各车间、部门既有的安全、质量、成本、教育、综治、环境和政治等诸多方面的生产经营责任制考核办法及运行机制进行整合提炼，并对新确立的干部职工行为6s26项要素进行逐项逐条细化分解，确定每个人、每件事、每一天、每一处的具体工作内容和工作标准，建立《班组精细管理逐日考核统计本》、《走动管理人员发现问题登记本》、《班组长接收走动管理问题日登记表》、《车间精细管理月考核汇总表》，建立精细管理考核激励体系，实行走动管理。再次，选准载体，重点突破。开办“三专”：安全文化建设专报、安全文化建设宣传专栏、安全文化“专列”。组建“三快”：安全文化建设技术攻关快速反应“120”、安全文化建设安全排查快速反应“120”、安全文化建设思想理疗快速反应“120”。创建“两精”：“精品”科室、“精品”班组创建活动。评寻两星”：开展职工岗位明星、干部管理明星评选活动。
二、主要问题
1、个别干部思想上有片面认识。个别干部认为过去安全管理办法就挺好，通过发卡方式效果也不错，安全也比较稳定，搞安全文化建设没有太大的必要，把安全文化建设与加强安全管理脱离开来。有的感到搞安全文化建设太抽象，不好开展。极个别干部认为现在运输任务、机车修用工作量很大，搞安全文化建设顾不过来，容易出现走过场现象，应该等等再说。
2、各车间、班组发展不平衡。由于各车间部门工作性质、环境不尽相同，人员素质参差不齐，存在发展不平衡现象。运用车间人员流动性大，乘务员在段时间相对比较短、集中起来困难比较大，行为文化短时间内不易见效，但工种比较单一，制度文化、环境文化比较好搞；检修车间人员比较集中，行为文化相对好抓，但工种繁多，制度文化、环境文化抓起来相对较难；设备车间大中专学历人员比较多，技术业务素质、思想文化素质相对比较高，工作容易开展。
3、人力、财力存有缺口。由于我段担当的南同蒲、侯月、侯西持续增量，人员紧张，干部职工疲于应付安全运输生产，抓安全文化建设的精力得不到保障。同时，由于运输增量、环境整治、职工培训需要相应的投入，使得本已紧张的资金制约了对安全文化建设的投入。
三、对策措施
1、加强对干部的教育引导。要加强对各级干部的思想教育，提高他们对开展安全文化建设的重要意义的认识。同时要把安全文化建设的有关内容纳入到企业管理和干部考核之中，推进安全文化建设。要广泛开展形式多样、丰富多彩的群众性安全文化主题活动，激发广大职工的参与意识，形成浓厚的安全文化建设氛围。
2、加强制度建设。要建立健全安全文化建设的各项制度，形成安全文化建设的长效机制。要注重机制的科学性、合理性，通过建立完善的制度，确保安全文化建设的持续健康发展。
3、继承发扬优良传统。建段以来，我们经历了三次创业，最宝贵的一条经验就是：多想办法少叹息，办法总比困难多。现在的困难程度相比之下要小的多，条件比过去以往任何时候要好的多。要通过发扬艰苦创业的奋斗精神，增强战胜困难的信心，依靠职工群众，以强大的精神力量推动安全文化建设。
篇5：文化建设调查报告
寝室文化不仅对大学生的思想政治素质、道德习惯、心理素质等有着重要的潜移默化的影响，而且对大学生良好的生活习惯、学习习惯、行为习惯的养成和健康向上的世界观、人生观、价值观的形成具有重要的意义。因此，为了解在校大学生的寝室文化现状，分析大学生寝室文化的影响因素，我们通过问卷调查的形式对在校大学生进行了调查。调查结果:
1)寝室精神文化方面
首先，寝室是个小集体，各种性格的人住在一起是需要花费很多的功夫进行磨合的，将会影响到我们的学习与生活，所以寝室的和谐以及归属感很重要，下面来看看下表的内容：表1选项结果
以上的调查结果表明大学生的寝室认同感与归属感总体比较强；只有极少部分同学的关系比较冷淡，但是总体上同学们还是能正确处理同学关系的。
2）寝室制度文化方面
寝室的制度分为正式制度和非正式制度两个方面，正式制度是学校规定的规章条例；非正式制度是寝室成员内部规定的规范。其中，非正式制度在管理中的作用更大。
2.1）寝室卫生安排制度
卫生是一个很重要的因素，良好的卫生习惯可以提供良好的生活与学习环境，还是当前寝室人际关系的体现。接下来看下表数据：选项结果打扫寝室卫生的情况A：轮流值B：一起搞C：总是个日84%10%别人做4%2%100D：没人管我们寝室有很强的凝聚力A：非常同B：比较同C：不太同意30%意52%意11%D：非常不同意7%100本次调查表明，大多数寝室是轮流值日的，但是其中有2%的寝室没人管卫生，没人管的寝室中男生寝室占大部分，说明一些寝室因为性格和性别的原因造成寝室卫生情况恶劣，可以反映出人际关系的不融洽。2.2）水电费的支付制度
寝室水电费的支付制度体现了寝室的和谐性，我们来看下表：选项寝室水电费的支付情况A：多用多B：平均分付摊C：其他方式
结果选项结果17%78%5%100你们寝室的月水电费大概多少钱？A：50以下17%44%32%7%100B：50-100C：100-150D：100-150调查表明，寝室的公共费用大约集中在100左右，高达74.5%的寝室是平摊费用；另有17.5%的寝室是多用者多付；从所用的费用和支付分配方式来看，说明多数寝室的人际关系是融洽的！
3)关于寝室行为文化方面
寝室是学生的'小集体，其行为习惯有相互影响的作用，能反映出寝室的精神风貌。
3.1）网络问题选项结果平均每天使用电脑的时间A：2小时B：2-4小以下（24%)时（64%）（6%）C：4-8小时D：8小时以上（6%）100数据表明平均每天使用电脑的时间集中在4小时以内，在今天，大学生寝室电脑数量呈现增长的趋势，但是寝室电脑的使用情况不容乐观，在管理方面还需多加努力！
3.2）生活习惯问题舍友生活习惯不同会有很大困扰吗选项A：不会B：有一些C：会有很大困扰，但可困扰以协调结果34%50%16%100上面显示虽然大家在一起生活习惯会有不同，但基本上可以自主协调。说明寝室间同学们生活还比较融洽。
总结：
调查发现，大学生普遍缺乏寝室文化建设的认识。大学生比较注重成绩、奖惩等，对于寝室文化建设缺乏必要认知。
好的寝室文化有助于心理健康的发展一个整洁、文明的寝室文化环境，不仅可以创造良好的学习、生活场所，而且有助于大学生心理健康的发展。在同一寝室的同学，天天在一起，如果关系处的比较好，自己的心情自然也比较好。积极向上的寝室文化能够激发寝室成员的活力和创造力，有利于心理的成熟发展。相反落后的寝室文化会阻碍优良学风的形成，不利于学生思想的提高，不利于身心健康的发展。希望同学们能够更加重视寝室文化建设。
篇6：文化建设调查报告
为加快我县文化事业建设，加大文化产业开发，推动我县民族文化产业培育、发展壮大，实现文化强县的战略目标，10月8日，县人大常委会民工委、财工委在时副主任的带领下，到县文化体育局进行了关于泸西县民族文化建设工作的调研。
一、近年来民族文化工作基本情况
我县的文化工作始终坚持“二为”方向和“双百”方针，以彝族文化为主打，努力实施“民族文化工程”、“精品工程”，在遵循艺术规律和市场规律，打破地域界限，优化组合艺术生产要素，提高精神产品生产能力和水平的同时，逐步完善运作机制，加快人才培养，挖掘本土文化，保护、传承和发展民族文化，使全县民族民间文化呈现出良好的发展势头。
（一）挖掘、整理、保护、传承我县传统民族文化。
我县的民族文化，是各民族在千百年的生产生活中不断沉淀、积累起来的智慧和结晶，涵盖在生活习惯、风俗观念、宗教信仰、文学艺术、生产技术和工艺技能等方方面面。为传承、保护、繁荣和发展民族文化，打造“阿庐文艺”精品，我县曾组建了彝族“羊头鼓舞”大型广场文艺表演队、壮族“虫茧巴乌”演奏队和“洞经音乐”演奏团，成立了“城子古村”开发领导小组。同时，以“阿庐文化中心”建设为契机，成立了“阿庐文化”研究会，收集、整理、研究并编辑出版了《阿庐文化》刊物；并以省、州、县的大型文化活动为契机，以民族文化为基础，组织开展民族文化艺术创作和排练演出，邀请省、州专家进行指导包装，在一定程度上使民族文化得以传承。
根据《云省民族民间传统文化保护条例》和《云南省民族传统文化普查》
（二）基层文化工作开展困难。
许多乡镇由于工作格局的实际情况和对文化工作的重视不够，基层文化工作仍然存在说起来重要，忙起来不要，检查时要，不检查时不要的现象，基层文化工作仅限于乡镇机关内打场球，搞场文娱表演。全盘研究、部署、检查基层文化工作不够，帮助文化部门解决实际问题少，文化工作在基层服务发展，传承文明，更新观念的作用没有
得到重视和发挥。
（三）民族文化产业化启动困难。
一个与泸西历史传统、民族文化息息相关的民族文化形式或实体的挖掘整理、宣传打造、直至市场化运作将是提升泸西城市品位、宣传泸西旅游形象，甚至直接产生经济效益的一个有效途径，在这方面我省我州都有许多成功先例，社会各界的期望值也较高，大家都在讨论以文化提升gdp的可能性，然而以目前的条件来看，民族文化产业化产展的三个基本条件：即充裕的资金投入，容易得到广泛认可和接受的鲜明的民族文化形式以及非常专业的艺术人员、策划人员目前我县都不具备或不成熟，结果只能是谈的多、动的少，也给文化工作者带来了一定的'困惑。
二、工作建议
（一）建议县人民政府加大对文化事业的资金投入。
一是各级政府要加大对基层文化事业的投入，按照国家规定的“各级财政对文化事业经费的投入增长不低于当年财政收入的增长幅度”要求，在财政支出中确定对文化投入的具体比例；二是各级政府应在挖掘、搜集、整理、研究上投入必要的专项经费进行抢救性保护。应采取有效的补助、扶持措施，保护好民族民间传统文化的优秀项目；三是政府对民族民间传统文化生产、经营单位和个人给予必要的政策倾斜。对优秀的民族民间传统文化传承、创作、研究、传播人员在生产、经营等方面给予适当的政策倾斜等；四是运用市场机制，拓宽投资渠道，建立科学的筹资机制，大力提倡社会投资办文化。采取政府主导、社会参与、统筹规划、分步实施，创建一个民族民间传统文化发展基金会，积极吸引国内外企业、机构和社会各界人士的资助。
（二）继续组织开展丰富多彩的民族传统文化活动，满足群众精神生活需求。
各乡镇、各有关职能部门要积极搭建民族民间传统文化的宣传、交流平台，让更多的人知道和喜欢民族民间传统文化。加强民族民间传统文化的教育，让民族民间传统文化后继有人。要充分挖掘民族民间传统文化的潜力，广泛开展群众文化活动。在传统民俗、节日庆典文化活动中，充分整合、利用泸西现有民族民间传统文化资源，努力开展有价值的群众性文娱活动，使广大老百姓在吃饱穿暖之余玩得潇洒、过得愉快，远离一些低级趣味的娱乐活动。
（三）充分利用现代信息传媒手段宣传，打造我县民族文化形象。
要充分利用网络、广播、
影视剧等现代信息传媒手段宣传、打造、炒作我县历史、人文地理、民族文化方面一些较有特色的东西，促使外界关注泸县、对泸西感兴趣、想到泸西走一走、看一看，提升泸县人气、汇拢四方宾客，从而达到最终服务于地方经济建设的目的、为此，建议县人民政府重启《黑虎将军》、《马缨花》两部本土影视剧的拍摄筹备工作。
（四）建议县人民政府重建阿庐艺术团。
目前的县级艺术团队还是要以政府扶持为主，形成以政府为主导的民族文艺团队，广泛网罗各类突出的文艺人才，并解决其后顾之忧，以艺术团为基地，收集整理我县各类音乐、舞蹈、器乐、戏剧等传统民族文化形式并进行艺术加工创作、宣传展示和重点打造，宣传泸西，宣传阿庐古洞，在此基础上再来逐步寻求民族文化市场化运作和树立泸西民族文化品牌之路。
篇7：文化建设调查报告
人民大众既是文化的拥有者，也是文化的建设者，更是文化成果的最终享有者。基层文化建设是文化建设的基础，是切实保障人民群众基本文化权益，满足群众日益增长的文化需求的主要途径。通过对盂县基层文化建设和文化需求的调研，深深感到基层文化建设是任重道远且十分艰巨的工作。
一、盂县农村基层文化建设的基本现状
近年来，我县把加强基层文化建设有了长足发展。确立了“以建设忠义文化为统领，建造一批文化设施，打造广场文化、节会文化几个亮点，统筹县、集镇、乡、村四级文化网络，构建盂县文化、社区文化、企业文化、校园文化、村落文化五个平台，真正让乐起来。加大了对文化事业的扶持力度营造了前所未有的良好环境。同时从文化建设的软环境看，近年来每年评选文明廉洁家庭标兵户10，学习才艺型家庭标兵户10户、好婆媳10对、好夫妻10对、好妯娌10对、好邻里10对。全县创建44个星级文化活动室、历年来表彰诚信经营户350个为全县的群众性精神文明活动书写了浓墨重彩的一笔。大大提升了盂县人民的整体素质。目前，盂县文化馆、剧院、图书馆、新华书店等设施向立体式多样化转变。新建了文化广场、文化公园等活动场所。农村大部分中心村都已建有各类活动室、阅览室及黑板报、宣传窗等设施。全县已形成了较为系统的城乡一体的县、乡、村三级文化阵地。
农村基层文化建设存在的问题及原因
通过走访和问卷发现，存在的问题主要表现为以下几个方面：
文化建设设施总量不小而实用量不足民间文艺队伍庞大而文化工作专业人才欠缺。目前全县农村文体活动的设施总量为875个，其中包括篮球场、乒乓球室、老年活动室、棋牌室、影剧院、健身室、书画室、古戏台、阅览室、多功能厅等真正成为农民的文化活动场所的却是少数。我县绝大部分民间艺人都在相关产业的从业人员。全县14个乡镇只有14名文化员编制，同时多或少地兼干其它工作。文化员队伍总体素质偏低，专业出身的几乎没有，农村文艺后备人才相当缺乏。另外各类文艺下乡活动虽然形式优美、格调健康，但是取材于基层生活的题材不多，艺术品味虽高但贴近广大农民的实际需要不够。县图书馆藏书总量为769120册，除了一些经典的文学著作外，很多内容都已经落后过时，适合当代农民阅读的作品极少，而且一些地方还没有图书阅览室，普及程度不够，许多基层群众无书可读。
二、强化基层文化建设的对策和建议
综合调查走访，我们认为盂县基层文化建设必须继续深入贯彻落实县委精神，全面实施“文化塑县”战略，以文化塑造精神、塑造品牌、塑造形象为抓手，着力打造“崇文、忠义、争先、包容”的“盂县精神”，推动盂县各项事业健康发展。
（一）进一步拓宽基层文化建设的出路
加强基层文化建设，要切实改变目前基层文化建设在经费上“吃不饱、饿不死”、人员上“丢不掉、甩不脱”、事业上“放不开、搞不活”的局面，走出一条减轻实际负担、服务地方经济建设、活跃群众文化生活、促进文体事业自我发展的新路。具体讲，一是政府要积极规范引导基层文化中心创建工程。二是构建适应市场经济的新机制。三是大力发展文化产业，打造忠义文化品牌。建立与社会主义市场经济体制相适应的新型的文化机制，把文化推向市场。立足当前，起好步、走好路，依法严格规范文化市场，真正使文化发展惠及人民群众。
（二）构建覆盖全县城乡公共文化网络体系
构建全县公共文化网络服务体系总体框架。充分发挥阳泉百度优势，逐步建立县、乡（镇）、村三个级网络体系。在坚持政府为主导同时调动一切积极因素，鼓励和支持各种社会力量，以捐赠赞助等方式，兴办公共网络文化事业，提供公共网络文化服务，发展电子商务、电子政务、无纸化办公等等各项网络文化建设事业，以增强公共网络文化服务体系的构建能力，促进公共网络文化服务事业的.发展。推动盂县规划和建设公共网络文化设施，填补图书馆、艺术馆的空白，并通过新建和改扩建的方式，实现县级网络图书馆和文化馆达到国家级标准。
（三）加强政策引导构建良好的文化市场氛围
1、制定完善各类文化产业政策。设立文化产业发展专项资金。主要用于项目补贴、后期赎买、奖励、贷款贴息以及搭建促进文化产业发展的平台，如组织文化产业博览会、举办大型文化活动、优秀文化产品评奖推介等。
2、培育市场主体，优化产业结构。充分发挥我县现有文化资源和工艺美术、民间工艺、文化产业制造方面的优势，培育市场主体，在具备条件的地方重点建设一批文化产品制造、演艺、休闲娱乐等产业示范基地和文化产业园区，提高文化产业的集约化水平，提高科技含量，形成具有盂县特色的文化产业群。根据我县北、西、东、南部不同的历史文化特色，扶持建设集文化、休闲、娱乐、度假为一体的大型文化产业基地和文化观光园区，在藏山旅游景区打造一批旅游演艺系列节目。形成我县文化产业协调发展的新格局。
3、培育文化产品市场。重点扶持3－5个有规模的艺术品交易市场；积极培育小型多样、具有我县特色的剪纸、编织、木刻等农村民间文化产品的交易市场，形成民间艺术品生产销售基地。逐步发展文化经纪代理、评估鉴定、技术交易、推介咨询、担保拍卖等各种类型的文化中介服务机构，加强各类文化行业组织自身建设，发挥其推荐、联系、协调的桥梁作用，创新、健全市场运行机制。
4、精心组织各类文化活动，塑造忠义文化品牌，推出盂县精神。举办具有影响的地域性大型文化节庆活动，积极参加全国性的博览会、交易会，运用舞台艺术剧、影视作品等多样化的宣传手段，塑造文化品牌，提升地域形象。全方位展示根祖文化、晋商文化、佛教文化、民俗文化等盂县特色文化，在塑造有影响的文化品牌的同时，为艺术品交易搭建展示、营销平台。
（四）、根据目前我县文化建设现状，提出以下具体建议：
1、盂县历史悠久，传统文化积淀异常深厚，非物质文化遗产品类繁多。建议按照申报国家级物质文化遗产代表作的条件，结合我县实际情况，制定相关条例，规范我县文化遗产保护工作；建立文化精品生产机制，确定全县重点专业艺术院团名录，出台精品奖励办法，政府举办艺术节。建议盂县要确定重点专业艺术名录。制定《盂县文化艺术精品奖励实施办法》，把艺术创作经费和文化活动经费列入年度财政预算，保证艺术生产和文化活动稳定的经费来源渠道，为繁荣创作和组织引导文化活动，提供必要的资金保证；对在全国或国际上产生一定影响的文化精品给予重奖，对宣传盂县和树立盂县良好形象。同时要创新艺术节投资模式，引入多元化的投资，将各种要素资源集中于营造环境，提高艺术节的品牌价值上，形成良性循环的投入产出机制，使艺术节永远充满生机与活力。
2、建议制定盂县文化产业发展规划，使盂县文化产业的发展方向更为明确、方法更为科学、效果更为明显的基础。鉴于我县文化资源分散、涉及管理部门较多的现状，拟组成多个相关部门参加的规划编制工作机构，全面开展编制盂县文化产业规划工作。编制文化产业规划要与文化产业调查相结合，为文化产业发展摸清家底，为筛选文化产业项目提供依据。各部门应立足不同的文化资源和经济基础，找准发展的切入点，为建立支柱型文化产业，丰富文化产品，完善文化产业门类结构打好基础。
3、继续加强文化软实力建设，建议设立荣誉制度表彰有杰出贡献的文化工作者。充分体现了党中央对文化工作的高度重视和对文化工作者的深切关怀，设立盂县文化人才奖励制度，表彰有杰出贡献的文化工作者，是在文化战线贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针的具体体现。积极推进公民文化建设，相关部门要定期评选道德模范、见义勇为、诚信经营等凸显忠义文化为主体的先进个人和集体，逐步构建道德文化、诚信文化、法治文化、选举文化、机关文化、企业文化、社区文化、校园文化、网络文化、节会文化等全方位宽领域多渠道的文化建设格局。
从盂县文化建设的整体看，基层文化建设相对薄弱。为了满足群众日益增长的文化需求，活跃百姓文化生活，使群众的精神面貌昂扬向上，使群众的民族凝聚力、创造力、发展活力得到实质性提升，真正做到以人为本，服务于民，把精力放在管理上，投资落在群众中，是政府从办文化、送文化逐步转型为政府管文化、发展文化建设的种种积极探索。
篇8：文化建设调查报告
班级是学校教育活动的基本单位和前沿阵地，是学生生活的主要场所，是学生成长的摇篮，班级文化直接影响着学生在班级的生活质量，影响着学生的个性发展和水平，影响着学生以后的生活质量和生命的发展。叶澜教授的新基础教育理论告诉我们，学生学校生活的质量主要是班级生活的质量，而班级生活质量的高低主要是看班级文化为每个学生提供的发展条件如何。一个良好的班集体对每个学生的健康发展有着巨大的教育、促进作用。积极向上的班级文化，能丰富孩子的学习生活，陶冶学生的情感，净化学生的心灵，并有助于学生的个性发展和素质的提高，潜能得到挖掘，智慧之光得到闪烁，创造力得到提升，主人翁意识得到强化，各种情感得到升华。积极的班级文化犹如生活中的浪花，记忆中的亮点，在学生生命发展的历程中留下鲜明的痕迹。对每一个学生而言，都可以内化为进取精神，形成内在动力，同时又作为外部推力推动着每个人顽强奋进，促进孩子走向成功。
高密市康庄中学近年来十分重视班级文化建设。学校领导充分认识到积极向上的班级文化对陶冶、塑造学生高尚情操和优良品德所起到的重要作用，先
后开展了“文明班级评比”、“班级十佳学生评比”等班级文化活动，通过开展“建设积极的班级文化，提高班级生活质量”的课题研究，引导班级建设和谐、宽容、健康、向上、丰富、活跃的班级文化。把班级还给学生，把管理的权力还给学生，努力营造富有成长气息的班级文化氛围，提高班级生活质量，让班级成为学生学习的集体，让班级成为学生向往的乐园，成为学生个性成长的集体，成为学生社会性发展的集体，让班级焕发生命的活力。
没有调查就没有发言权。我们于20xx年3月10日至4月25日开展了调查研究，为课题研究提供切实可靠的依据。
我们设计了一张针对全体班主任老师常规管理工作方面的问卷，并收到有效问卷32张。现将问卷情况汇总如下：
一、问卷内容：
⑴你在平时的班主任常规管理方面，如学生的说话习惯的培养、倾听习惯的培养、完成作业习惯的培养、课间文明活动的习惯，再如学生的'文明礼仪、学生的有序做操、学生的卫生习惯等等，有什么突出的或者觉得棘手的问题？具体表现在什么方面？
⑵针对上述问题，你有什么比较好的方法？或者说这学期你准备采取哪些措施来解决这个问题？
二、问卷情况汇总：
问题一：卫生习惯差，乱扔垃圾
解决方法：
从卫生意识抓起；
成立“小白鸽”突击队，进行专项整治；
采取小组评比、个人评比，准备一些塑料袋装垃圾；
多检查，多教育，每组设立卫生员；
利用晨会时间，多进行卫生生活常识方面的知识教育；
每人自带垃圾袋，每天自己负责清理自己的垃圾；
合理安排分工，责任分配到个人，扫地、拖地、擦黑板、擦窗台、扫包干区等工作实行个人承包，一星期一换。
问题二：纪律差，自控能力差
解决方法：
培养一批得力的小干部，在老师不在场的情况下管理班级；
常抓常教育，增强自觉性；
从小事做起，从整体抓起；
把自控能力差的同学与班干部搭配起来，把作业拖拉的同学和 又快又好的同学坐在一起，发挥小干部的督促作用。
问题三：课间行为不文明，追逐奔跑
解决方法：
从“坐、立、行”起步，培养良好的行为习惯；
利用晨会时间对学生进行安全方面的教育；
课间参与学生的活动，对不良行为及时纠正；
请班干部负责提醒、督促、制止违规行为的发生；
制订“班级公约”，以班级“光荣榜”的形式检查落实情况，并与期末评优评先挂钩；
经常温习常规，让学生对课间文明行为烂熟于心；
引导学生反思每天行为，重视自我教育；
开展小组之间的竞赛活动。
问题四：倾听习惯差，只听不想，或者根本不听，左耳进，右耳出 解决方法：
增加听力训练，采取游戏活动，激发兴趣；
教师以身作则，倾听学生发言；
让学生明白倾听的含义和重要性，提出倾听要求，懂得要尊重别人； 对能认真倾听的学生及时表扬，发挥榜样作用；
把倾听当作一项常规工作来抓，训练倾听习惯，做到“耳聪”、“会神”； 营造倾听氛围，利用学生的倾听注意力，攻克学习重点、难点；
通过诵读经典，学习古人的传统美德，做现代文明君子，通过讨论表演小品，从细节入手，循序渐进；
关心学生，让学生做好倾听的心理准备。
问题五：作业习惯差，完成的质量差，尤其是节假日的作业质量令人头痛 解决方法：
加强目的性教育；
给学生做作业创设一个良好的氛围；
严格要求学生认真作业，及时交给老师批改；
面批面改，决不漏批一个学生的一次作业；
开展写字比赛，树立正面典型，及时表扬；
协调各科老师，控制作业量，适当延长一些作业时间；
进行访谈教育，与家长取得联系，得到家长的帮助；
增加作业的实效性；
个别交流，平时对此类学生多加关注；
对节假日作业全批全改，开展评选优秀作业活动；
家庭作业继续采用家校联系本形式，多与家长沟通。
问题六：自理能力差，劳动观念淡薄
解决方法:
从思想上转变学生的思想，开展一些有针对性的主题活动；
加强体育锻炼，开展形式多样的综合实践活动，磨练意志，增强集体荣誉感；
学习名人事迹，发现身边的先进事例。
问题七：缺乏责任心
解决方法：
和家长密切配合，抓住闪光点，适时鼓励，在班级开展评优活动，从正面引导，让学生在活动中增强学习的责任感。
开展“三有”活动，即心中有他人，心中有集体，心中有祖国，借助学雷锋日、三八节、清明节、劳动节、儿童节等，开展活动；
设置“名人名言栏”，让学生搜集、背诵一些名言。
三、问卷情况分析：
班主任作为一个班级的“将领”，对这个班级的影响极大。一个班级的成功与否很大程度上取决于班主任。
⑴从问卷中，我们很高兴地看到了每个班主任老师对常规管理工作的重视。班主任老师们都认识到了自己工作的重要性，并通过实践研究，探索出了一些符合学生身心发展规律的、适合我校实际情况的行之有效的方法。
⑵班主任班级日常管理工作是项琐碎的工作，同时又是一项艰巨的工作，是一门科学，又是一门艺术。班级日常管理有自己的客观规律，同时又千变万化。班主任不应满足于按常规办事，而应发挥工作中的独创性，以顺应改革开放的新形势，创造出更多的班级日常管理的新办法，新经验。
⑶一个优秀的班主任应该是刚柔并济的。他可以为维护教师自身的权威而对班级不良风气进行大刀阔斧地改正，也可以在学生情绪激烈之时审时度势，稍作退让。而总体来说，我认为班主任对待学生的基本原则应该是既有要求又宽大为怀。班主任在对学生严格要求的同时，要体谅学生的难处，要设身处地地为学生着想，学生犯了错，要尽量原谅他，学生没有取得预期的进步，要有耐心，永远给学生机会。这样的班主任学生自然信服。
⑷班主任的工作不仅需要言教，更需要身教。有些班级卫生工作不好，班主任带头拿起扫帚做值日工作，这样坚持一段时间之后，班级学生自然被带动起
来，教师在此基础上再辅之以一定的制度管理，卫生状况自然大为改观。学生组织的活动，也特别希望教师的参与，如果教师能和学生一起打球，和学生一起搞联欢，甚至一起表演节目，教师在学生心目中的地位一定有一个大的提升，对学生的影响力也一定会有增强。
⑸班主任的激励水平体现在把班级建设成一支团结向上、凝聚力强、有战斗力的集体上面。这其中，以“信”治班是很重要的一种方法。班主任要做事公正，要赏罚分明，在班级里要匡扶正气，抑恶扬善。同时，班主任教师还要有与班级学生同舟共济的思想，大家齐心协力把班级一起建设好。学生的积极性一旦被调动起来，大家形成合力，其战斗力将是无穷的。
做一个好的班主任是非常不容易的。做班主任的过程实际上就是一个向自我挑战的过程，是一个不断提高自我素养的过程。针对调查中发现的问题，我们采取了以下对策，来提高班主任的工作水平，建设积极的班级文化。
篇9：某县水利工程建设情况调查报告
某县水利工程建设情况调查报告
8月初，县政协组成专题调查组，就全县水利工程建设情况，深入南寨、张家塬、柿沟3个镇和水利系统各单位，实地考察了全县6大重点水利工程和10个骨干水利项目建设进展情况，走访镇村干部、产业大户、政协委员和水利工作者百余人，召开座谈交流会6场次，广泛听取基层意见建议，深入调查研究，现将调查情况汇报如下：
一、“xxx”全县水利工程建设成果丰硕
“xxx”期间，全县水利事业坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕发展大局，坚持“民生为本、项目带动、科学兴水、人水和谐”的工作思路，扎实推进工程建设，全力提升发展水平，全县实现水利中省投资2.5亿元，建成了150多个民生型、资源型、生态型水利工程，为全县经济社会快速发展提供了坚实的水利保障。连续3年被评为全省“农田基本建设先进县”，xx年荣获省“水利振兴杯”奖，水利工程建设管理等七项工作走在全市前列。
1、农村供水经验全省推广。相继投入5782万元，建成张家塬、水沟2处大型集中供水工程，55处山区单村供水工程，使全县75%的村实现水厂集中供水，解决了8.8万人的饮水安全问题，在全省率先建成城乡饮水信息化、自动化视频监控系统，被称作“千阳模式”的“板块式建设、一体化推进”的农村集中供水工作经验全省推广。
2、水库除险加固快速推进。全县14座小型水库全部年久失修，带病运行，水利部门主动出击，抓鉴定、搞规划、做设计、争投资，相继完成了郝家坡、大沟、桐花庄、东河沟、夜叉木、皂桷树沟6座病库除险加固工程，平均每年实现1座病险水库加固脱险，成为千阳水利工程建设史上的里程碑。
3、灌溉渠系配套大幅跃升。积极争取千丰渠枢纽改造、跃进渠灌区、大沟灌区改造和末级渠系改造项目，累计投资2357万元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全县五大重点灌区改造相继完成，新增和恢复灌溉面积4.11万亩，使往日旱田重现生机，农业生产效益大幅提升。
4、河道综合治理成效显著。投资5600万元，实施了城区千河护岸、千河堤防和冯坊河堤坝治理工程，建成城防工程8公里，农防工程15公里，有效保护耕地2.5万亩，人口3.53万人，成功抵御了xx年千河流域50年未遇的暴雨洪水灾害。坚持生态治水方略，完成了千河、东河沟、西河沟综合治理，栽植水保林300多万株，建起污水处理厂和千河橡胶坝，精心呵护宝鸡“大水缸”，实现了城在林中、水在城中的丽水园林城市景观。
5、基本农田建设实现大跨越。始终把农田水利建设作为推进农业现代化进程的一项重大举措，积极实施农田水利基本建设、农发梯田建设、基本口粮田建设项目，累计投入资金4000多万元，兴修和改造基本农田5万多亩，治理水土流失100平方公里。
6、后扶项目惠及库区移民。从xx年起，11412名冯家山库区移民每人每年享有后扶补贴资金600元。同时加大基础设施建设，先后投资1700多万元，建成移民扶持项目38处，进一步改善了库区周边群众生产生活条件，确保移民安居乐业。
二、“十二五”水利工程建设面临新的挑战
回顾“xxx”，全县水利工程建设项目数量逐年增加，投资规模快速扩大，建设水平不断提升，经济效益和社会效益日益突显，但与全县加快转型突破促进快速发展的需要和城乡群众对水利服务的期盼相比，我县水利工程建设还存在一些差距和不足。
1、设施老化失修，水源调蓄能力不足。随着全县经济社会快速发展，水的供需矛盾日趋突出，特别是现代农业对水的需求更加迫切。全县现有蓄水工程大多是五六十年代修建，设计标准低，淤积严重，病险问题依然困扰个别水库储水量。水利设施的更新改造进程远远跟不上经济发展需求，部分灌溉用电、泵、渠设施老化严重，灌溉作用发挥不充分。目前，全县仍有8座病险水库，占水库总数的55%，45座抽水泵站85%因设施老化而停用，5个万亩以上灌区的灌溉能力都达不到设计标准，222眼机井75%不能使用。
2、资金投入单一，制约工程建设进度。近年来，向上争取水利工程项目越来越多，投资规模越来越大，需要市县配套的资金份额也大幅增加。但水利、农业、农发、环保等行业多头治水的投资局面，基层很难把有限资金整合起来办大事，不能最大化发挥投资效益；加之群众对自筹自办水利的认识不到位，“一事一议”实施难度大，群众筹资筹劳投资水利建设出现断档，其它社会资金又不愿进入，使水利投入全部依靠政府财力支撑。目前，有限的地方配套资金，已影响到某些大项目的争取和部分工程建设进程。
3、管护措施不力，灌区功能衰减严重。我县农村水利设施普遍存在重用轻管的问题。目前，大型水利工程全由县管，维修管护基本能落实到位。但水利工程的末级渠系网管进村下地后，管理权责出现县管管不到，镇管没精力，村管没能力的局面；加之部分水利设施年久失修，一些村组的小型抽水站已瘫痪
多年，灌溉作用发挥不充分，群众对设施的爱护程度降低，人为损坏也无人追究，出现自生自灭的状况。部分设施输水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面积逐年衰减。目前，全县设施灌溉面积10.65万亩，而实灌面积不足3.5万亩。
4、专业人才匮乏，服务队伍建设滞后。随着“大水利”建设时代的到来，水利工程建设项目逐年增加，水源保护、水政执法业务量不断增多，但全县水利系统经营管理人才较少，专业技术人才紧缺，辅助人员富余，年龄“青黄不接”。全系统213名在岗人员中专业技术人员54人、仅占25.4%，高级职称仅2人，高中以下学历的占37.5%，基层站所50岁以上的占72.7%，在规划设计、项目监管、水资源管理等方面专业人才紧缺的矛盾尤为突出，各镇没有专业技术人员，无法对农村水利设施建设进行及时有效的技术指导和服务。
三、新形势，新目标，加快水利工程建设任重道远
展望未来，目标宏伟，责任重大，机遇与挑战并存，中央一号文件和中央、省市水利工作会议精神为我县水利事业改革发展指明了方向，为此，调查组建议：
1、全面把握县情水情，抢抓历史发展机遇。我县地处渭北旱塬丘陵沟壑区，水资源时空分布不均，供需矛盾突出，旱涝灾害频发，农田水利建设滞后，水利基础设施薄弱，农业生产靠天吃饭，严重影响和制约着全县农业发展、农村经济转型及农民增收步伐。“十二五”时期，是深化水利改革、实现水利跨越式发展的.重要时期，我县水利工程建设迎来了诸多加快发展的大好机遇。一是中央十分重视水利建设，强调要把水利作为农村基础设施建设的重点，今年中央一号文件首次全面系统部署了水利改革发展工作，中央水利工作会议决定xx年全社会投资4万亿加强农田水利建设。二是省市确定的“十二五”战略目标都以供水安全和防洪保安为基本条件，渭河流域综合治理已成为各级水利建设的重点，关天经济规划也确定了一批支持经济社会发展的重点水利工程项目。三是经过多年发展，全县水利工程建设有了一定基础，今年我县又被省上确定为小型农田水利重点县。我们要充分利用这些有利条件和因素，抢抓改革发展新机遇，实现工程建设新突破，兴水促农、治水XX县。
2、加强防洪工程建设，提高整体抗灾能力。防洪保安工作任务艰巨，责任重于泰山，直接关系人民群众生命财产安全。一要大力开展防洪保安建设。针对全县洪涝灾害频发的特点，抓住国家治理中小河流的投资机遇，争取项目，兴修堤防，清淤疏浚，不断加强千河治理XX县城防洪体系建设，抓好冯坊河综合治理工程，逐步推进对草碧河、涧口河、高崖河等中小河流的综合治理，将县城防洪标准提高到30年一遇，农村防洪标准提高到一遇。二要加快病库除险加固步伐。在巩固好郝家坡等6座水库加固成果的同时，积极推进柳家塬、宝丰等8座病险水库除险加固进程，到20xx年消除病险水库，恢复防洪抗旱库容，使水库防洪标准提高到1xx年一遇，全面提高水资源调节能力。三要认真做好防汛抗灾工作。高度重视雨情、汛情、气象信息的传达报送，总结防汛抗灾工作经验，加大对崔家头、草碧等地质灾害点的监测力度，完善防汛抢险应急预案，建立县镇村三级应急抢险工作体系，夯实各方责任，确保人民群众生命财产安全。
3、突出水源工程建设，确保城乡用水安全。我县水资源相对贫乏，按农田面积计算仅为全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建设尤为重要。一要着力建设骨干水源工程。争取省市支持，尽快立项建设冯坊河水库、水沟水库等骨干水源工程，新增蓄水能力2867万m3。着手建设一批分布合理、实际实用的涝池、塘坝、泵井（站）等小型水利工程，不断提高水资源调蓄水平和供水保障能力，着力解决川道及北部旱塬16万亩耕地灌溉问题。二要大力引导“五小”水利工程建设。结合实际，因地制宜，引导农户、农民合作社、村组积极建设“五小”水利项目，打通区域间“库、塘、窖、井”渠网互通链接，形成功能互补，水源互通，利益共享的供水机制，走出一条“散水集用、小水大用、丰水枯用、水源共用”的山区集雨节灌新路子。三要坚决确保城乡供水安全。继续实施“农村饮用水安全工程”，集中两年时间，完XX县城供水网管改扩任务，再建设一批农村集中供水工程，建成覆盖全县城乡的一体化供水网络，为全县13万城乡居民提供安全充足的生产生活用水。
4、加大河流整治力度，改善水域生态环境。整治城乡水域生态环境是新时期水利建设的一项重点任务。一要全面推进“清洁水源”建设。结合冯家山水库水源地保护和千湖国家湿地公园建设，狠抓河道排污、清淤清杂、植被保护等关键环节整治，并与新农村建设、植树造林、城乡环境整治结合起来，全面加强县域河道综合整治力度，不断改善城乡水域环境。二要重点抓好千河综合治理。围绕“治水、减灾、造福”这一目标,综合考虑防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高标准制定千河综合治理方案，抓好草水新区、建陶产业园区、千湖湿地公园、千河绿色走廊等重点区域的综合治理与保护，努力实现“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的千河生态景观。三要持续开展水土保持生态建设。以小流域治理为单元，认真抓好涧口河、冯坊河流域综合治理工程。坚持实施退耕还林，加快植树造林、封山育林步伐，严格禁止25度以上陡坡开垦种地，有效防止水土流失，提高生态自然修复能力，确保“十二五”全县治理水土流失面积达到25平方公里。
5、开展农田水利建设，保障农业经济发展。水是生命之源，也是农业的命脉，着力加强农田水利建设是水利改革发展的一项重点任务。一要扎实实施“小型农田水利重点县”项目建设。认真抓好以灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设，加快水闸、塘坝、防洪堤等灌排防洪工程建设，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等节水灌溉技术，全面提升灌溉水源利用率，切实促进农业增产、农民增收和农村发展。二要大力实施基本农田建设工程。整合小型农田水利建设、土地复垦治理、农资综合补贴、农业综合开发等项目，灌区平整土地0.5万亩，兴修“四田”0.75万亩，使全县基本农田面积达到28万亩，全面完成川道灌区配套续建和南寨、张家塬等旱塬节水改造工程，使全县有效灌溉面积达到12.3万亩。三要加强农田水利设施管理。大力发展农民用水合作组织，积极探索库、渠、井、站、厂等水利设施互通互补、协调运行的管理模式，大力推广旱作节水农业技术，加快灌区末级渠系建设步伐，最大程度发挥小型水利工程作用，不断提高农田水利设施投入产出水平。
6、创新建设管理机制，推进水利事业发展。要加快推进我县水利工程建设，必须积极探索新形势下水利改革发展的新机制、新办法。一要健全水利融资机制。克服等靠要思想，发扬自力更生的优良传统，用好“一事一议”筹资筹劳政策，积极鼓励社会资金投入生产经营性水利工程，逐步形成以政府出资为主导，受益农民投工筹资为基础，市场化投资为补充的多渠道、社会化水利建设融资新机制。二要深化产权制度改革。进一步明晰小型水利工程所有权和使用权，落实管护主体和责任，确保小型水利工程高效运转，发挥最大效应；积极推进水价综合改革，探索农业灌排用水政策补贴、居民生活用水定额级差水价、经营性企业用水高标准定价的节水管理模式，通过经济手段促进节水型社会建设。三要创新基层水管体制。依托现有集中供水工程管理机构和人员，强化其水资源管理、农田水利建设、防汛抗旱等公益性职能，结合我县五大灌区覆盖范围，设立跨行政区域的基层水利管理服务机构，招聘专业技术人才，围绕工程建设、群众用水、科技推广等方面拓展业务，提高基层站所的服务能力和管理水平，推动全县水利事业实现跨越式发展。
篇10：某县饲料市场调查报告
某县饲料市场调查报告
近期，按照县政府主要领导指示，我们商务局成立调查组对全县饲料市场进行了专题调查，通过广泛走访饲料生产厂家、经销商、养殖户、饲料市场管理人员以及乡镇负责人，基本掌握了我县饲料市场的总体情况以及存在的主要问题，现将调查情况报告如下：
一、饲料市场的总体情况
1、基本概况。全县共有水产养殖面积约30万亩，其中精养水面达25万亩，水产养殖户近5000户，年总产值超过26亿元，利润达12亿元。水产饲料年需求量为22万吨以上，按目前市场均价3000元/吨匡算，每年涉饲资金高达6.6亿元。县内饲料生产企业共有8家，年生产能力为13.6万吨，其中，正园3.5万吨、荣丰3.2万吨、润锦2.3万吨、湘北1.9万吨、通程1.1万吨、康盛0.7万吨、康会0.7万吨、晨玉0.2万吨。进入我县水产饲料市场的品牌共有63个，其中常德地区15个(xx8个，常德4个，津市、澧县、临澧各1个)，其他外地品牌48个。全县共有饲料经销商近600个，其中年销售量在100吨以上的经销商近400个，按今年的市场行情，经销商每销售1吨饲料可获利140元左右。据调查，一般养殖户的精养鱼池约为10亩，饲料年需求量为10吨左右，饲料支出在30000元以上，扣除全部养殖成本，每年可获纯利30000-50000元。
2、运作模式。每年11月底至次年4月底，饲料生产企业委托经销商向养殖户预收饲料款，经销商以预收货款为手段，向养殖户提供饲料供应、技术指导、鲜鱼销售一条龙服务，从而达到销售饲料、稳定客户的目的。具体来说，经销商按照养殖户的饲料需求量向其预收全部货款，养殖户如果存在资金缺口，则由经销商先垫付，缺口部分按月息一分计息，在调运养殖户的鲜鱼外销时一并结算。养殖户需要饲料时，通常要提前3-4天通知经销商供货，经销商通过一定途径组织饲料送货上门，并在平时负责对养殖户进行技术指导，年底负责按略高于市场的价格将养殖户的鲜鱼调出外销。据调查，经销商向饲料生产企业支付的全部货款中，向养殖户预收的款项占65%左右，其余部分为信用社贷款、民间借款、自有资金。一个经销商在信用社的贷款通常在10万元以上，有的达到了数十万元甚至上百万。这种预收货款的模式，在很大程度上缓解了饲料生产企业的资金压力，降低了养殖户的生产成本(每吨可优惠200-300元)，对推动我县养殖业的发展起到了积极作用。
二、饲料市场存在的问题
1、饲料市场秩序混乱，对饲料产品缺乏准入门槛。由于我县的养殖水面大，大量外地的饲料生产企业和经销商纷纷进入xx抢占市场份额，造成饲料市场竞争加剧，除了本地的8个饲料品牌外，有55个外地品牌涌入xx市场，大大小小的经销商发展到了近600个。国务院颁发的《饲料和饲料添加剂管理条例》，主要是针对饲料的生产环节作出的强制性规定。按照现行政策，从事饲料生产、经营的厂家、公司、个体经营户，按照规定办理工商登记，并在饲料管理部门登记备案手续后就可以进行饲料的生产、经营活动。目前，从法律和政策层面来看，对饲料的流通环节实行市场准入还缺少依据。
2、本地饲料生产企业产能不大，市场份额偏小。我县的8家饲料生产企业的年生产能力为13.6万吨，约有7万吨的饲料在县内销售。全县养殖户的饲料年需求量为22万吨，本地生产的饲料品牌的市场占有率为32%。制约我县饲料生产企业做大做强的瓶颈主要是资金不足的问题，如果没有养殖户的预付货款，企业的资金周转将难以为继。以正园为例，企业今年生产饲料的资金缺口约7000万元，年初在农发行申请贷款1900万元(实际用于饲料生产约1000万元)，通过派驻各乡镇的120个经销商预收了养殖户的饲料款6000多万元。
3、饲料购销行为不规范，容易引发各类纠纷。调查组在三岔河镇与养殖户、经销商座谈时发现，养殖户向经销商交预付饲料款时，法律意识淡薄，经济手续不完善，全镇250多个养殖户、30个经销商在饲料购销的过程中，签订正式购销合同的比例很小。近年来我县饲料市场接连出现的典型案例表明，一旦出现饲料生产企业供货中断、饲料质量下降等问题，或者发生经销商非法截留、挪用、挥霍预收货款等行为，极有可能导致经销商携款潜逃或无力赔付的现象。我县市场上流通的饲料产品中有87%的是外地品牌，如果发生经济纠纷，养殖户的诉讼、索赔将会变得十分艰难，其合法权益难以得到保障。江西格力特饲料质量出问题之后，一夜之间撤离xx市场，导致养殖户维权无门，蒙受了50多万元的经济损失。
4、预收货款在经销商这一环节滞留的时间长，资金流失的风险大。经销商向养殖户预收饲料款的时间长达5个月之久，一般从11月底开始到第二年4月底结束。据调查，大多数养殖户在10月份至11月底销售30%的鲜鱼，12月份至第二年元月底销售70%的鲜鱼，信用社一般在4月份集中发放小额贷款。一般情况下，经销商充当“鱼贩子”的角色，负责销售所有与其有业务往来的养殖户的鲜鱼，同时预收饲料款。经销商为养殖户垫付的饲料款，主要来源于信用社的贷款，或通过向饲料生产企业赊销部分饲料来解决。对于经销商的预收货款与销售鲜鱼的行为，饲料生产企业和养殖户缺乏有效的制约措施。因此，经销商截留、挪用、挥霍预收款和销鱼款的行为时有发生。据饲料生产企业反映，全县约有40%的大经销商的资金存在严重问题，亏空100万元以上的至少有50个以上，他们主要是通过申请信用社的贷款和拖欠厂家的赊销款来掩人耳目，一旦出事，高危运行的资金链条就会断裂，饲料市场、养殖事业就会出大的问题，
前几年发生的安澧片陈新勇事件、安康乡 华事件，充分揭示了饲料款和销鱼款在经销商这一环节封闭运行的危害。同时，信用社的金融风险已经形成。据不完全统计，经销商在信用社的贷款总额已经超过1亿元，有一部分可能会成为呆账。金融安全攸关全县经济发展大局，金融风险绝对不能在xx爆发，不能在本届政府爆发，建议县政府高度重视这一问题，进一步强化措施，妥善应对。
5、部门监管与行业自律缺位，饲料市场的长效机制不健全。据养殖户反映，不同的养殖阶段要使用不同配方的饲料，一般饲料的保质期只有两个月，要求政府相关部门对市场上的饲料至少一个月要检测一次，6-10月份是饲料使用的高峰期，对饲料质量的抽检要随时进行。作为饲料主管部门，县饲料管理站缺乏饲料监测的技术、设备和资质，对本地饲料生产的监管“有名无实”，对饲料销售市场的规范更是“无能为力”。作为行业自律组织，县饲料兽药协会的作用没有得到较好的发挥，很多基础性的工作没有开展起来，对会员的约束机制也没有形成。
三、关于规范我县饲料市场的几点建议
1、合理制定我县饲料行业十二五发展规划，加大对本地饲料生产企业的扶持和引导力度。实践证明，与周边县市相比，我县的饲料产业具有很强的生命力和竞争力：一是有市场，全县的饲料年需求量在22万吨以上;二是有规模，全市现有饲料企业15个，我县独占8席;三是有声誉，产品质量较好，在同行业中处于领先水平，等同于或略高于大品牌的产品质量，且在价格上至少比大品牌低100元/吨。当前和今后相当长的时期内，我县要立足本地实际，淘汰落后产能，整合优质资源，将现有的8家企业重组为4-5家规模企业，使年生产能力在1万吨以下的'企业逐步退出市场。不断提高本地企业的生产能力，力争通过2-3年，饲料生产总量达到25万吨/年以上，本地饲料品牌的市场占有率达到80%以上。
2、组建饲料行业管理办公室，协调商务、质检、工商、饲料管理、司法等相关部门以及乡镇对饲料市场进行全程监管。商务部门负责制定市场准入规则;质检部门负责对饲料生产环节进行监管;工商部门负责对饲料流通环节进行监管;饲料管理部门负责对饲料品牌进行日常监管，每月对市场上的饲料产品进行一次抽样检查，定期向养殖户公布检测结果;司法部门要及时处理相关饲料案件，打击违法行为，依法保护生产企业、经销商、养殖户的合法利益;各乡镇应按照属地管理的原则，负责对本辖区内饲料市场的经常性监管。
3、强化养殖户的自我保护意识，逐步化解经销商截留、挪用、挥霍饲料款和销鱼款的风险。据调查，养殖户之所以接受经销商预收饲料款这种营销模式，是多方面权衡之后的选择：其一，可以一次性定价，降低购货成本，如养殖户资金不足，可由经销商垫付;其二，经销商服务周到，不仅送货上门，而且技术指导也比较到位;其三，经销商负责鲜鱼销售，养殖户生产的鲜鱼不愁销不出去，在价格也不比市场上低，有时还要略高一点。但是，这种模式最大的问题就是资金风险太大。为了降低风险，在今年11月底(经销商开始组织养殖户的鲜鱼外销，同时预收饲料款)以前，要切实做好四个方面的基础工作：一是收集整理我县饲料市场近5年发生的典型案例，编辑成册后下发到养殖户，增强其风险意识和自我保护能力，防止经销商投机取巧;二是提醒养殖户直接把预付饲料款打到厂家的银行账户上，或者在预付饲料款后，3日内向经销商索要厂家的正式收据，因为从根本上来说，预收货款应该是经销商帮助厂家代收的，经销商不能以自己的名义预收货款;三是在鲜鱼销售环节，引导养殖户强化“现钱买现货”的风险意识，避免销售商空手套白狼，随意截留销鱼款等不法行为;四是倡导养殖户购买本地饲料品牌，用典型案例警示养殖户，购买外地品牌的风险远远大于购买本地品牌的风险，最大限度地降低养殖户对外地品牌的维权风险。
4、加强对饲料生产企业资信状况的监管，建立预警平台，防范饲料生产环节出现断货、质量下降的风险。饲料生产企业属于规模企业，必须具备与之相适应的资信条件。目前，县内8家饲料生产企业，仅有正圆、荣丰、湘北3家企业的资信状况基本符合要求，其余5家的资产状况和信用等级均存在不同程度的问题。大鲸港微软饲料厂徐时林引火自焚的事件表明，经营不良的企业预收货款大幅度超过其资产总额的行为是十分危险的，对养殖户的损害也是相当大的。现在，我县预收货款超过自身资产总额的厂家有几个，而且这种不正常的、危险的现象还在继续蔓延，对我县饲料产业和养殖业的健康、有序发展十分不利。建议县政府组织审计、银行、饲料管理等相关部门定期对饲料生产企业的资信状况进行评估，评估结果通过各种媒体及时向社会公布，使养殖户做到心中有数，自主选择饲料品牌，避免不必要的经济损失。
5、指导县饲料兽药协会充分发挥作用，不断建立健全饲料市场的长效机制。对饲料市场的监管，要按照市场经济规律办事，政府不干预不管不行，干预过多管理过细也不行，重点应在宣传引导上下功夫。同时，要把政府治理饲料市场的理念明确地传达给县饲料兽药协会，通过行业协会这个中介组织来进行自律性管理。当务之急是要加强对县饲料兽药协会的指导，帮助其建立和完善各项制度机制，把各项基础性工作真正开展起来，在较短的时间内培养出一支高素质、讲诚信的经销商队伍。
6、积极探索饲料市场准入机制，对外来饲料品牌设立质量门槛，实行风险保证金制度。目前，我县外来饲料品牌多达55个，有的采取贴牌生产，有的是“牌子大，规模小，质量一般”，很多品牌的产品质量要比本地品牌要低1-1.5个档次。要解决外地品牌无序进入我县饲料市场的问题，首先，要参照饲料行业标准，在产品质量上设立准入门槛。其次，对所有进入xx饲料市场的外地品牌征收一定数额的风险保证金，存入指定的银行账户，实行专账管理。
篇11：乡镇文化建设工作汇报材料
乡镇文化建设工作汇报材料
建设社会主义新农村,离不开经济建设,也离不开文化建设,文化建设与经济建设相辅相成。农村文化建设直接关系到农村社会的和谐、稳定与进步，关系到社会主义新农村和全面建设小康社会目标能否早日实现。结合区文化部文化建设工作情况的通知，加强对本镇文化建设工作情况的检查，现将检查情况汇报如下：
一、歇马镇基本情况
歇马镇位于北碚区西南部，幅员面积58.58平方公里，辖10个行政村，5个社区居委会，人口5.8万余人，是重庆市的“小城镇建设试点镇”和“百个经济强镇”之一。歇马镇人文自然资源丰富，抗战时期，民国政府立法院、司法院、最高法院、检察署等六大机构都迁建于此。世界名人教育家晏阳初博士曾在此创办“中国乡村建设学院”，其居住的“晏宅”小院保护完好。重庆十大景观之一的磨滩瀑布坐落于此地，其落差有34米，气势磅礴，声震山谷，立体气候明显，生态环境优美。
二、歇马镇文化建设的现状
随着经济的发展，我镇文化建设在上级各部门和党委政府领导的关心重视下，致力于打造文化强区建设，加强基层文化建设工作。
，随着网络整合，资金问题日益突出，加之镇财政紧张，对文化工作投入捉襟见肘，出现近两年我镇文化工作有滑坡现象：一是资金瓶颈导致公共文化设施弱化。广播施舍未及时更新检修，图书室藏书和电子阅览室有待优化更新；二是文化队伍职能弱化。现我镇文化活动服务中心编制为9人，实际在编7人，在岗1人，无专职职工；三是年轻文化专干严重匮乏。从镇到村社，都无文化专干；四是文化活动被动，见子打子，未真正成为百姓生活的精神食粮。
（一）高度重视，措施到位，文化建设环境良好
我镇高度重视文化建设工作，文化服务活动中心有工作人员16名，其中文化艺术专职人员 4人，平均年龄30岁左右，成为全镇宣传文化事业的生力军。每年用于文化站业务的 经费也逐年增加。文化中心活动正常。目前，建成了全镇10个行政村图书室，10个文化中心户、三农讲堂、健身场所等文化阵地建设实现了全覆盖，活动开展正常，群众文化生活丰富多彩。
（二）底蕴深厚，队伍庞大，文化建设阵地广泛
近年来，政府从科学发展观的高度出发，依托北碚区传统文化的深厚底蕴，切实加大了对文化阵地的建设，使文化阵地由平面的、单一的向立体式多样化转变。每年农村的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日，由乡文化站通过协办等方式，组织开展民间文艺演出及棋、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展 “文化下乡”活动，活动形式多为慰问演出、电影公映、送书下乡等，基本解决了老百姓看电影、看戏、看书、收听收看广播电视的问题。目前，建成了全镇10个行政村图书室，10个文化中心户、三农讲堂、健身场所等文化阵地建设实现了全覆盖；镇拥有秧歌队、腰鼓队、太极拳（剑）队、高跷队等5支文艺队伍，每个村都有一支以上的文艺演出队伍，常年参加文化活动的人员达人以上。天马村农家书屋念好“建、管、用”三字真经，建成3年来，逐步成为全村1728户、5363名村民增才干得实惠的“黄金屋”、培养培育新型农民的知识库、缩差共富的助推器，被授予重庆市“十佳书屋”称号。
（三）结合实际，创新载体，推进文化建设健康发展
结合本镇实际，创新工作载体，挖掘民族文化资源，突出民族特色，不断提升节会文化品味。
1、文化中心户和基层文化指导员“两条腿”走路，探索群文活动新路径。
从起，中心就推出了文化指导员制度，落实基层文化指导员30人，他们在基层普及文化知识、活跃农村文化生活方面起到了“推波助澜”作用。今年中心又推出了文化中心户制度，在每个行政村落实了1户中心户，并在人、财、物上保障其发挥作用，带动和辐射了1600多户群众参与其中。
2、加大文化设施建设，创新投入常态机制。
今年，镇筹集资金30多万元，对文凤、虎头两村建起了文化活动中心，全镇实现了文化活动中心全覆盖，并逐步向社一级延伸，打牢最基层文化基础。
三、存在的主要困难和问题
虽然我乡文化建设工作取得一定的成绩，但由于受自身环境、场地简陋、经费紧缺等方面的因素制约，工作开展难度大，特别是以文补文方面，没有固定资金收入，给今后的发展造成了很大的阻碍，与全面建设小康社会的目标和建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村的要求相差甚远，农村文化建设仍然面临着诸多突出问题，具体情况是：
（一）专业人才紧缺
现我镇文化活动服务中心编制为9人，实际在编7人，在岗1人，无专职职工，由于缺乏专业文化人员的指导，从事文化工作的人员年龄偏大，知识老化，专业化水平低，而且素质参差不齐，文艺后备人才相当缺乏，特色文化人才出现青黄不接的现象。
（二）文化事业投入少，活动经费短缺
县 、乡对文化事业的经费投入相当有限，文物事业经费没有纳入财政预算，由于缺乏资金，使得文化部门无法对一些文物保护单位进行维修，也无法向民间征集文物。文化室、文化户开展活动没有固定经费来源，主要靠临时筹集。经费的匮乏，造成农村文化基础设施落后，现有资源难以得到充分、有效利用。文化站多年来未能添置新书，且文化活动器材匮乏。
（三）文化建设观念滞后
对于文化建设方面普遍存在认为文化是意识形态领域工作，在建设上打不开路子、迈不开步子，缺乏创新意识。在加大政府投入的同时，要积极借助社会各方面力量加大发展文化事业的探索。
（四）文化保护及民族民俗文化挖掘力度薄弱
我乡由于受经济、历史等因素的影响，民族民俗文化挖掘力度不够深入。
四、下步工作打算
（一）加大力度，充分农村文化阵地的作用。引导农村文化进入千家万户，形成健康的精神食粮，逐步提高群众的文化涵养素质。
（二）抓好文化市场管理，使文化市场健康有序的发展。
（三）积极开展“文化强区建设”创立活动，完善文化阵地设施。多层次多渠道的开展群众性文化娱乐活动，发展业余演出团队，搞好各类文化艺术培训，更好的满足群众多方面的文化需求。
（四）注重鼓励和扶持群众自办文化产业，使之成为新时期农村文化生活的重要形式和公办文化的重要补充。
（五）扎扎实实做好文化工作，以勇于开拓创新的精神，以完美的精神面貌，以高素质的文化品牌推动壮乡精神文明建设快速发展。
五、加快我镇文化建设步伐的.思考与建议
（一）提高思想认识，高度重视文化建设
文化在经济社会发展中体现的“文化力”不容忽视。农村文化建设对经济起着重大的推动作用，没有农村文化建设也就没有农村经济的持续快速健康发展。其次要正确理解农村文化建设的深刻内涵。文化建设的直接目的是为了提供文化产品和文化服务，营造良好的文化氛围，改造和丰富人的主观世界。有了钱要办文化，没有钱也要根据实际，量力而行办文化。因此，文化建设实质上是在建设“以人为本”的生态“软环境”及和谐共存的精神状态。
（二）加大投入力度，切实加强文化基础设施建设
广大群众物质生活基本得到满足后，他们开始追求可以交流、参与的主动式文化活动，希望在休闲中获得知识，在文化生活中修身养性、陶冶情操。目前大多数群众基层文化活动缺失。要改变这种状况，必须加大对文化建设的投入力度，加强基层文化设施建设。中央多次提出，要在各县、乡建立图书馆和文化站，不断扩大广播电视收视覆盖率等要求。文化基础设施建设投入大，仅仅依靠政府投入的单一渠道是难以完全奏效的，这就要求我们转变观念，拓宽思路，制定优惠政策，引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人投资兴办文化事业或捐助公益性文化事业，逐步建立起多渠道的文化建设投资体制，改变农村图书馆、文化站的落后面貌，满足群众的精神文化需求。
（三）加强教育培训，大力提高群众的文化素质和水平
要提高群众的文化素质和水平，引导群众移风易俗，树立先进的思想观念。人是生产力中最活跃的因素，要改变农村贫困落后的状况，塑造农村新风貌，必须注重提高群众素质。
（四）要抓好专业文化队伍，充分发挥其骨干作用
要大力扶持发展农村文化户（联合体）；进一步改善农村文化户（联合体）的装备、设备条件；定期或不定期抓好农村文艺队的调演、汇演；加强对农村文化户（联合体）的指导，要强化文化人才的培训和培养，特别是基层文化带头人的培育，充分发挥农村艺人和农村文艺文化骨干队伍的引领作用，给他们有用武之地，想方设法保护和调动他们的积极性；此外，进一步强化新型年轻文艺文化骨干人才的培养造就，特别是要加大培养农村文化的后备队伍，改变传统特色文化的断层现象。对从事农村基层文化工作的人员有关部门要有计划地分类分批组织培训。加大培育群众自发建立的文化社团，积极扶植农村专业和业余文化队伍，努力提高农村文化工作者素质，发挥其生力军作用。
（五）努力实现经济文化一体化
搞好统筹和结合，使文化与旅游业，文化与新农村建设，文化与新型工业化，文化与第三产业、服务业紧密结合，充分利用歇马镇农产品信息网，全面宣传我镇自然经济文化特色产品和风土人情，营造良好的文化气息。
篇12：浅谈乡镇广场文化建设
浅谈乡镇广场文化建设
近年来,在各级政府的重视关怀下,乡镇公共文化设施逐步得到完善.乡镇广场文化是近年来一种新兴文化活动形式,是群众文化的一个新的'分支和增长点,是社会文明达到一定程度的产物.大力加强乡镇广场文化建设,十分重要.
作 者：钟妮 作者单位：蕉岭县文福镇文化站,广东,蕉岭,514100 刊 名：大众文艺 英文刊名：ART AND LITERATURE FOR THE MASSES 年，卷(期)： “”(7) 分类号：G1 关键词：广场文化 特点作用 建议篇13：加强乡镇文化建设心得
今年以来，乡文化站坚持导向，紧紧围绕党委、政府的中心工作，努力推进文化宣传工作的创新。
一、以政德建设为引领，以“讲政德、爱__县、干成事、出亮点”活动为主线，扎实开展各项工作。一是开展了“厚德典范”评选表彰活动。向宣传部推荐孝老爱亲、助人为乐模范、爱岗敬业等5个模范，唐洪和、王凤霞在县三干会上受到表彰;刘艳英、孙秀会等5名崇德孝亲模范、王元平、刘立昌等4名倡德善模范在乡会议上受到表彰。二是深入开展“党的群众路线教育”活动。配合宣传部、文化局、政协、乡党委政府做好党的群众路线活动，征求意见150余份。
二、长效做好农村广播工作。充分利用村级广播站，及时将党和国家的方针政策、道德模范典型事迹、涉农法律法规知识、卫生防病知识、农业科技等传达到群众中去，以正确的舆论引导人，以正确的思想教化人，以正确的精神鼓舞人，达到净化社会环境，弘扬良好社会风气的效果。
三、加强文化、体育阵地建设，多形式开展文体活动。一是春节、元霄节号召各村组织戏曲、落子、秧歌等文化活动，丰富农村精神生活。二是抓好各村平时的广场舞等文体健身活动。三是为后垛、后仵、高庄等村争取无偿资金6万元用于充实文体用品，为何官屯、王官屯等9个村申报文化项目，目前正在审批中。四是集中一个月时间，完成了全国第六次体育场地普查工作。
四、力争新闻、信息工作再上新台阶。
抓好两办信息上报工作。强化培训与制度建设，保证上报信息的数量和质量，让上级领导通过信息了解仵龙堂乡。
五、配合上级单位开展好善行河北活动，筛选乡内典型示范制作仵龙堂乡善行功德榜，设立在乡政府大院公开栏内，上榜人物有孝敬、创业、捐助、敬业四类，有村民、村干部、教师、医生、企业法人等24人。
六、加强农家书屋管理。
农家书屋已实现了全覆盖，并全部投入使用，农家书屋的管理工作任重而道远。乡文化站对各村农家书屋管理员进行了农家书屋管理知识指导，让他们在管理中更加科学、规范。今年又为各村发放图书一箱。
七、搞好乡村文明创建活动。一是完成了省级文明乡镇、市级优秀农村宣传员、文化活动示范村、基层文化骨干等申报工作，民主与法制网对我乡精神文明创建工作上稿一篇。二是深入开展群众性精神文明创建，开展评选好儿媳、好少年等有意义的活动。四是做好各村好人好事统计，记入功德录，为开展道德典范评选活动做好铺垫。
八、其他工作。一是完成河北省互联网知识竞赛，12人参与在线答题。二是东官庄村关公石造像列入县级文物保护。
20__年工作计划：
1、加强学习与培训，提升信息写作水平，做好两办信息上报工作。
2、做好优秀农村宣传员、道德模范评选工作，纯洁村风、民风。
3、加强农村广播工作。
4、继续抓好农家书屋和文化广场使用，真正服务于民。
篇14：加强乡镇文化建设心得
20__年，桥东镇文化站在市文化局的指导下，在镇党委、政府的直接领导下，结合本站的实际情况，以 重要思想为指导，紧紧围绕经济建设和改革、发展、稳定的大局，积极探索和研究本镇文化活动特色，开创创新，大力发展公益文化事业和文化产业，切实加强文化资源的保护和利用;规范培育文化市场，繁荣文艺创作;坚持寓教于文，寓教于艺，寓教于乐，培养群众崇高思想、美好心灵、纯洁情操、高尚人品，丰富群众文化生活，满足人民群众日益增长的文化生活需要，提高全镇人民的道德素质和文化素质，为全镇经济快速发展和社会全面进步提供强大的思想保障和精神动力。主要有如下几个方面：
一、充分认识到文化工作的重要性
先进文化既是民族思想的沉淀，同时又是引领时代前进的旗帜。回顾历史，在民族解放斗争和社会主义革命建设时期，文化工作曾做出了不可磨灭的功绩。重视发展文化事业，是我们党一贯的优良传统，三代领导人对此都有过精辟的论述。邓小平同志曾多次指出： 不加强精神文明建设，物质文明建设也要受破坏，走弯路 。江泽民同志 三个代表 重要思想从党的性质和宗旨的高度确定了文化工作的重要地位。党的更是赋予了文化工作新的历史使命，建设具有中国特色的、民族的、大众的、科学的社会主义先进文化已成为摆在全党面前的一个严肃而又现实的重要课题。积极健康的社会舆论氛围的形成，离不开文化这个必不可少的载体。建设有中国特色社会主义的文化，以培养有理想、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向世界，面向现代化，面向未来的，民族的科学的社会主义文化的构想，为21世纪的中国描绘了一幅全新的文化蓝图，指明文化发展的前进方向，也明确了文化工作的重要性。
二、以镇党委、政府工作为中心，抓好文化工作
开展文化工作的同时，必须以镇党委、政府为中心、结合实际积极开展一些群众喜闻乐见的文化精品。今年以来，文化站开展了丰富多彩的节日文体活动，促进创建工作和文体事业向纵深和更高层次发展。坚持每月一次职工乒乒球和篮球比赛;结合 五一 十一 元旦 等法定节日重大活动日，举办剪纸比赛、腰鼓队比赛、擂茶比赛等各类比赛，丰富和活跃群众精神文化生活，陶冶群众情操，受到镇党委、政府的肯定和群众的欢迎。
篇15：加强乡镇文化建设心得
20xx年，桥东镇文化站在市文化局的指导下，在镇党委、政府的直接领导下，结合本站的实际情况，以 重要思想为指导，紧紧围绕经济建设和改革、发展、稳定的大局，积极探索和研究本镇文化活动特色，开创创新，大力发展公益文化事业和文化产业，切实加强文化资源的保护和利用;规范培育文化市场，繁荣文艺创作;坚持寓教于文，寓教于艺，寓教于乐，培养群众崇高思想、美好心灵、纯洁情操、高尚人品，丰富群众文化生活，满足人民群众日益增长的文化生活需要，提高全镇人民的道德素质和文化素质，为全镇经济快速发展和社会全面进步提供强大的思想保障和精神动力。主要有如下几个方面：
一、充分认识到文化工作的重要性
先进文化既是民族思想的沉淀，同时又是引领时代前进的旗帜。回顾历史，在民族解放斗争和社会主义革命建设时期，文化工作曾做出了不可磨灭的功绩。重视发展文化事业，是我们党一贯的优良传统，三代领导人对此都有过精辟的论述。邓小平同志曾多次指出： 不加强精神文明建设，物质文明建设也要受破坏，走弯路 。江泽民同志 三个代表 重要思想从党的性质和宗旨的高度确定了文化工作的重要地位。党的更是赋予了文化工作新的历史使命，建设具有中国特色的、民族的、大众的、科学的社会主义先进文化已成为摆在全党面前的一个严肃而又现实的重要课题。积极健康的社会舆论氛围的形成，离不开文化这个必不可少的载体。建设有中国特色社会主义的文化，以培养有理想、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向世界，面向现代化，面向未来的，民族的科学的社会主义文化的构想，为21世纪的中国描绘了一幅全新的文化蓝图，指明文化发展的前进方向，也明确了文化工作的重要性。
二、以镇党委、政府工作为中心，抓好文化工作
开展文化工作的同时，必须以镇党委、政府为中心、结合实际积极开展一些群众喜闻乐见的文化精品。今年以来，文化站开展了丰富多彩的节日文体活动，促进创建工作和文体事业向纵深和更高层次发展。坚持每月一次职工乒乒球和篮球比赛;结合 五一 十一 元旦 等法定节日重大活动日，举办剪纸比赛、腰鼓队比赛、擂茶比赛等各类比赛，丰富和活跃群众精神文化生活，陶冶群众情操，受到镇党委、政府的肯定和群众的欢迎。
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篇16：某县化解乡镇拖欠村组干部费用的调查报告
某县化解乡镇拖欠村组干部费用的调查报告
近年来，随着以税费改革为重点的农村各项改革的深入推进，如何解决乡镇拖欠村组干部各种费用的问题，成为各级党委、政府关注的热难点问题。据开江调查统计，全县10镇10乡、194个村、1512个村民小组拖欠村组干部各种费用累计达3071.4万元，其中垫税1017.5万元、开任公路1056.5万元、拖欠工资429.6万元、应退个人保险金24.7万元、卸职费444.8万元、其他98.3万元，拖欠费用最多的是甘棠镇，达488万元；拖欠费用最少的是永兴镇，为39.8万元，平均每个乡镇153.8万元、每个村15.8万元。
一、危害性
1、危及基层政权的稳定和巩固。随着拖欠各种费用的不断产生和发展，使得村组干部缠身的债务就象滚雪球一样越滚越大，问题也越积越多。全县拖欠村组干部各种费用3071.4万元，牵涉到1万余户群众的资金和利息，他们无法从乡镇领回本金和利息，使他们的子女上学、就医等造成困难。由于民间借贷利息较高，一般都在月息2-3分左右，有的甚至高达5分左右，而且每年利息增长特别快、特别多。近年来，全县20个乡镇拖欠村组干部各种费用就增长了98.3万元（利息增长），利息平均每年递增20%，随着时间的延续，逐年增加。村组干部只好到各级党委、政府上访，寻求政府解决，一旦问题得不到及时解决，造成群体上访，最终导制基层政权无法运转而瘫痪。如靖安乡伏龙寺村原村干部刘祥见卸职下来多次上访反映私人垫缴农业税3.6万元，要求乡政府偿还。
2、挫伤村组干部的积极性。全县20个乡镇拖欠在职村组干部各种费用1882.6万元，拖欠卸职村组干部各种费用1188.8万元，涉及村组干部2447人，平均每个人1.3万元。他们都不同程度采取借、贷、垫等方式来完成税费、修路、达标升级活动等各项任务，成了“债务”人。一些在职村组干部担心这些费用成为呆帐，只好硬着头皮继续干下去，卸职村组干部每逢年终前缠乡镇领导，大多没有解决，能解决的也只是极少部分。加之现行的管理方式对村组干部没有相应的激励机制，使其所处的地位、所承担的责任与实际报酬反差太大，老有所养等后顾之忧得不到彻底解决，挫伤了他们的工作积极性。一些年轻的村组干部看到政治上没奔头，经济上没搞头，工作上就耍玩头,有的干脆辞职不干。
3、制约农村经济的发展。村组干部成天陷在沉重的债务中，担心乡镇又来兴办公益事业如乡村道路修复、学校建设、村级办公条件改善等，村上没有集体收入，倡导群众集资困难，使得债务再次增大。至于发展农村经济，整天疲于应付要债的群众，无暇顾及农业生产发展。特别是在当前大力推进社会主义新农村建设，一旦这些问题不能及时解决，村组干部的示范带动作用将受到影响。
二、形成原因
造成乡镇拖欠村组干部各种费用的问题，具体归纳起来有以下方面：
1、村组干部卸职费解决难。全县共拖欠村组干部卸职费444.8万元，除讲治镇靠镇财政贷款兑现了该镇村组干部的卸职费外，其余19个乡镇拖欠卸职费的现象十分严重，平均每个乡镇达23.4万元，平均每个村组干部3350元，拖欠最多甘棠镇达72.1万元。一是按照税费改革前的规定，村干部的卸职费由乡镇财政补一点、农民统筹的管理费中出一点、村集体经济出一点“三个一点”的办法解决，由于全县几乎所有的村都没有集体经济收入，导致这个一点无法落实，加上乡镇财政紧张，补这个一点也没有完全兑现；二是按照税费改革后的开江县委[]77号文件规定，村干部的卸职费采取县、乡（镇）财政给一点、农业税附加补一点、村可支配收入挤一点的办法，其中的乡（镇）财政给一点和村可支配收入挤一点根本无法落实，而农业税附加必须按照有关规定，完成规定的比例才能返还，一个组或几个组拖后腿往往会影响一个村，一个村或几个村拖后腿往往会影响到一个乡，绝大多数村根本无法按时足额拿到返还的农业税附加，致使卸职费的兑现受到影响；三是农业税取消后，乡镇、村没收入来源，由乡镇、村负责统筹部分无法解决，县上也没有配套措施加以解决，乡镇感到十分棘手。
2、个人垫资回收难。村组干部垫资上缴税费、公路款已是普遍现象，有的村组干部个人垫资高达几万元，少则几千元。全县村组干部累计垫资总额2074万元，平均每个村垫资10.7万元，造成一些村组干部不想干，又苦于垫资收不回，工作只好得过且过；乡镇为了完成上面任务，挪用应退村组干部个人保险金24.7万元，一些乡镇想调整个别工作不力的村组干部，也无法调整。
3、工资兑现难。全县20个乡镇拖欠村组干部工资429.6万元，一些在职村组干部反映，他们在基层辛辛苦苦工作一年到头，按照上面的规定，他们的.工资每月50—200元，可是由于每年都不能如数完成乡镇下达的各种任务，就不能领工资，对他们的工作积极性影响很大。这里面的原因主要是没有如数缴清上面的各种款项，但是下面的钱确实又无法足额收起来，乡镇就只好扣他们的工资。以甘棠镇朱家槽村为例，原每年足额收取农业税后，农业税附加只有1.3万元，村上7个村干部，8个组干部，即使足额收取农业税，每年工资差额在3000元以上，更何况根本无法足额收取。
三、对策措施
近年来，随着农村税费改革的逐步深入，乡村收入基本固定，化解拖欠村组干部各种费用难度日益增大，严重制约了农村经济发展，损害了党在群众中的地位和威信，削弱了党在农村的执政基础，必须采取综合措施有序化解，切实维护农村经济安全和社会政治稳定。
1、理清工作思路，积极促进化解。按照“夯实收入、调整支出、确保平衡”和“不借垫、不预征、有序消欠”的工作思路，通过三年的努力，挤出资金，基本解决乡镇拖欠村组干部各种费用的遗留问题。一是对各村的高息借款，从借款之日起按照金融部门规定的同期同档贷款利率计息，通过清算，抵冲本金，调息、降息减债，明确偿债主体，制定分年度偿债计划；对村组干部因发展村级集体经济原借银行和信用社资金、财政周转金、农发基金等形成的债务，应予扶持性免息；对村级因“普九”建校、配套设备等形成的债务应全部划转，确保村级消债顺利进行。二是出售部分公有住房，包括村组撤并后闲置的村办公房、村小学校资产消债；加快土地流转，将农民举家外出或从事工商业后长期荒芜的承包土地和山林依法收回，通过拍卖、招标承包的形式合理流转给经营者，集体从中获取租金差价，缓解部分债务。三是利用地理位置优势，对处于场镇、乡村道口属集体的不动产进行拍卖，对集体企业进行改制，做好“边角资源”的文章，筹集资金，缓解部分债务负担。四是从县财政再补助一点，个人缴纳一点建立村组干部养老基金。退下来后，乡镇和财政补助部分就由村组干部本人缴纳。这样就可以落实那些因年龄、身体等原因退下来的村组干部的经济待遇，解决其后顾之忧，以达“安置前人，激励后人”的目的。
2、调整管理体制，实现增收减负。改进和完善县乡财政管理体制，建立“两确保、四激励、一补助”为主要内容的县对乡镇财政激励机制，确保基层政权正常运转的基本支出需要，确保村组干部补助兑现和基层组织基本正常运转的支出需要，对村组干部补助实行了按省确定的标准委托金融机构按季打卡直发到人头的办法，今年对村组干部补助人平每月再增加了50元，同时，根据村、社区委会的常住人口规模、地理位置，解决每个村、社区委会全年办公费3000-5000元，有力保证了村级基层组织正常运转。为进一步促进乡镇积极化解拖欠各种费用，县上还根据各乡镇的不同债务规模和自身努力程度，量化考核，以奖代补，专款专用，从资金安排上全力支持乡镇化解拖欠村组各种费用；同时，为避免“鞭打快牛”，对过去在消赤减债工作中做得好的乡镇，建立了“发展专项资金”，明确资金使用范围，主要用于激励地方经济和税收增长，巩固已取得的消债成果，防止债务反弹。对当年化解拖欠村组各种费用工作成绩突出的乡镇，实行“以奖代补”，给予专项奖励，今年县上将上级转移支付增量补助的20%用于建立“偿还基金”，消化乡镇拖欠村组干部到期的债务。
3、立足发展实际，壮大农村经济。紧紧围绕农业结构调整和农村产业化经营，通过盘活固定资产及创建科技示范基地、农村中介服务组织，推动村级公益事业发展。加强农村基础设施建设，打破制约经济发展瓶颈，特别是积极探索“村民自治、村事村办、村务公开”的运行机制，大力兴办“自我投资、自我建设、自我管理、自我受益”工程，采取“一事一议”的办法，由农民筹资民主管理，充分发动群众自己动手把自己的事情办好。大力实施农业产业化经营，建设现代新型农业，把从事农业开发的业主和种养业大户，组建农产品行业协会和农民专业合作组织，充分发挥行业协会与农户、农产品与市场的桥梁作用，让农民在生产联合中组织起来，成为带领农民推进农业产业化经营、发展农村经济和致富奔小康的领头雁。积极吸纳周边及外来民营企业、业主到一些小城镇建公路、建市场、建住宅，以加快工业化和城镇化进程，推进二、三产业的大发展，促进农村剩余劳动力转移，发展壮大农村经济。
4、加大工作力度，注重强化监督。从严控制超越承受能力的农村社会公益事业项目建设，禁止开展由农民出钱出力出物的达标升级活动，在安排农业生产和社会公益事业项目时，一律不再要求乡镇配套资金；上级部门在乡镇、村开展社会公益性服务工作所需费用一律不得转嫁乡镇、村，也不准以补贴名义留下差口，加重乡镇、村的负担。建立乡镇新增债务审批制度，凡未经批准对村产生的新增债务，按照“谁决策谁负责，集体决策主要领导负责”的原则进行处理。进一步加大乡镇化解拖欠村组干部各种费用的组织领导力度，把乡镇化解拖欠村组干部各种费用工作纳入地方或部门的年度综合目标考核，并作为乡镇主要领导政绩中的“隐绩”指标考察。按照“管理上放权，政策上放活，工作上放手”的要求，充分发挥乡镇职能作用，赋予其应有的财权、事权和人权，确保工作重心下移，推动乡镇、村发展。同时，继续完善乡镇经济发展对村的利益分配机制，推行严格的消债监督约束机制和逗硬的消债奖惩激励办法，实现三年内化解乡镇拖欠村组干部各种费用目标。
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