论反倾销税、反补贴税的理论与实践问题研究
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篇1：论反倾销税、反补贴税的理论与实践问题研究
论反倾销税、反补贴税的理论与实践问题研究
「正文」
随着中国加入WTO后，中国出口的商品遭到反倾销、反补贴调查及其被征收反倾销税、反补贴税的案件比例大幅度上升，到目前为止，中国是世界上遭受反倾销立案调查数量最多的国家，从1979年中国首次遭到反倾销以来到 3月，中国被立案调查512起，其中发达国家对中国立案316起，发展中国家立案196起，在上述案件中，终裁裁定实施反倾销并征收反倾销税的333起，占案件总数的65%.同样，由于中国被许多发达国家视为非市场经济国家，中国的很多出口产品企业被外国视为中国政府在生产、加工、销售等环节给予了税收减免和财政补贴支持，进而认定这些企业受到政府补贴，并对这些企业的出口产品实施反补贴调查和征收反贴税，这样严重阻碍了中国产品的出口、阻碍国家之间贸易往来。对此，我们有必要正确认识有关倾销与补贴行为，并采用合理行为进行反倾销和反补贴调查，对构成倾销和补贴行为的产品，征收合理反倾销税和反补贴税，在这里我简单介绍一下世界贸易组织（WTO）及其成员国（包括中国在内）等国家关于征收反倾销税和反补贴税的规定。
一、WTO及其成员国关于反倾销和反补贴的有关规定
首先，WTO成员在征收反倾销税的实践中有两种不同的方法：一种是美国采取的“追溯征税”做法，即如果最终裁定倾销幅度为28%进口商通关时只需缴纳28%的保证金，但实际要缴纳多少，要待一年后商务部作出复审时再定。为防止最终确定实际交税的时间拖得过长，《反倾销协议》规定，在提出要作出反倾销税最终估算的数额之后，通常在12个月内最长不超过18个月作出决定，而且如果追溯征税的税额超过了最终决定的倾销幅度，则自作出对反倾销税的最终决定之日起的90天内返还进口其超征的部分。
另一种是欧盟采取的“超前征税”做法，如果欧盟最终裁定对某公司产品征收 28%的反倾销税，则自该决定之日起一年内，对该产品一律征收28%的反倾销税，而不管该产品的出口价格实际上是否提高或降低。这种超前征收的税额超过该进口产品的实际倾销幅度应在当事方提供了有力证据，并提出退款要求后的12个月内作出决定，最长不得超过18个月，而且被批准退款应在90天内完成。反倾销税不得超过倾销幅度，一旦征收的反倾销税超过了倾销幅度就产生了一个退款问题，《反倾销协议》对退款期限作了明确的规定，对于保障进口商的合法利益，是非常必要的。
其次，关于反补贴税，根据GATT第6条3款规定，反补贴税应当理解为抵消在商品的制造、生产或出口环节上所直接或间接给予的任何奖励或补贴而征收的一种特别关税。可见，反补贴税并不具有惩罚性，征收反补贴税的目的仅在于抵消补贴。另外，GATT第6条与第16条规定，如果某一缔约国进口另一缔约国的产品，直接或间接地得到了出口国的奖励或津贴，并对进口国某项已建立的工业造成实质性的损害或损害威胁，或者实质阻碍进口国某一工业的建立，则进口该产品的缔约国，可对其征收反补贴税。
可见，征收反补贴税的条件与征收反倾销税的条件基本相同，必须具备如下三个条件：（1）须有补贴的事实，即出口成员国对进口产品直接或间接地给予补贴的事实；（2）须有损害的结果，即对进口国国内相关产业造成损害或损害威胁，或严重阻碍进口国某相关产业的建立；（3）须有因果关系，即补贴与损害之间有因果关系存在，只有同时具备上述三个条件，成员国才能实施征收反补贴税措施。
另外，WTO《补贴与反补贴措施协定》关于反补贴税的征收作了相应规定，如为完成磋商而作出合理努力后，成员就补贴的存在和金额作出最终裁定，并裁定通过补贴的影响、补贴进口产品正在造成损害，则该成员可依照本案的规定征收反补贴税，除非此项或此类补贴被撤销：如对任何产品征收反补贴税，则应对已被认定接受补贴和造成损害的所有来源的此种进口产品根据每一条件的情况在非歧视基础上收取适当金额的反补贴税，来自己放弃任何所涉补贴或根据本协定的条款提出的承诺已被接受的来源的进口产品除外，任何出口产品被征收最终反补贴税的出口商，如因拒绝合作以外的原因实际上未接受调查，则有资格接受加速审查，以便调查主管机关迅速为其确定单独的'反补贴税率，但对任何进口产品征收的反补贴税不得超过认定存在的补贴的金额，该金额以补贴出口产品的单位补贴计算。
二、我国关于反倾销税和反补贴税的规定
首先，根据《对外贸易法》，3月25日国务院颁布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》，随着中国加入世贸组织，11月26日，中国又修改并颁布了《反倾销条例》，并于1月1日起实施，在两个条例的基础上，调查主管机关又先后制订了一系列部门规章，虽然我国有关反倾销法律体系出台较晚，但其基本原则与WTO的相关规则相一致。特别是在征收反倾销税方面，作为反倾销措施之一，在临时反倾销措施以后，反倾销调查将继续在规定的时限内调查主管机关完成全部的调查，并对倾销、损害和因果关系的认定有了充分的证据，支持和结论，将对有关进口产品，征收反倾销税。
第一，关于反倾销税的确定。反倾销税是在终裁时在确定进口产品存在倾销，损害和因果关系的基础上征收的，其征税的幅度不高于确定的倾销幅度，调查主管机关根据最后调查的结论，向国务院关税税则委员会提出征税建议，由国务院税则委做出决定。调查主管机关在征收反倾税的决定做出后，对外予以公告，由海关具体执行。对此《中华人民共和国反倾销条例》第三十八条规定征收反倾销税，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，向商务部予以公告，海关自公告规定实施之日起执行。
第二，关于反倾销税的实施及税率的确定，反倾销税适用于终裁公告之日后的进口被调查产品，中国进口商或用户在终裁公布之日后继续进口被调查产品的，须向中国海关交纳反倾销税。反倾销税的税率是根据对不同的应诉公司所确定的不同倾销幅度而定的，实行分别税率，但特殊的市场情况下也可以采取统一税率。对于未应诉公司或不合作公司，可以实行单一的针对进口来源地的税率。反倾销税的纳税义务人为倾销进口产品的进口经营者。对此《中华人民共和国反倾销条例》第四十条、第四十一条、第四十二条做出了相应的规定。
其次，根据《对外贸易法》的有关规定，国务院于193月颁布了《反倾销和反补贴条例》的条例仅仅在第五章中对反补贴问题作出了原则性的特别规定。而且这种将反倾销条例与反补贴条例合并规定于一部法律之中的做法也不符合国际上对
此两个法律单独立法的惯常做法。为进一步适应中国加入WTO的需要，根据《反补贴协议》的规定，国务院又分别公布了《反倾销条例》与《反补贴条例》，该两个条例于201月1日起实施。这一单独的《反补贴条例》的公布与实施对我国加入WTO之后的反补贴工作的开展无疑将具有十分重要的现实意义，特别是对反补贴税征收做出明确规定，对外国企业产品进入中国市场增加了透明度。例如《中华人民共和国反补贴条例》对反补贴税征收做出了相应规定：在为完成磋商的努力没有取得效果的情况下，经裁决确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反补贴税。征收反补贴税应当符合公共利益；征收反补贴税由商务部提出建议国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告，海关自公告规定实施之日起执行；反补贴税的纳税人为补贴进口产品的进口经营者，反补贴税税额不等超过终裁决定确定的补贴金额；反补贴税应当根据不同出口经营者的补贴金额分别确定。对实际上未被调查的出口经营者的补贴进口产品，需要征收反补贴税的，应当迅速审查，按照合理的方式确定对其适用的反补贴税。
三、关于追溯征收的反倾销税和反补贴税的有关规定
首先，反倾销税一般不能追溯征收的原则，是法律不溯及既往原则在反倾销税问题上的体现。如果没有采取临时措施，而最终经调查结果是肯定性的，反倾销税可以追溯征收到可以适用临时措施时。为了防止在调查期间，出口商抢在进口方当局采取措施之前，大量出口倾销产品，从中获利并损害进口方境内相关产业，协议规定了征收反倾销税的溯及力。如果同时存在以下两种紧急情况，进口方可以对那些在临时措施适用之前90天内进入消费领域的产品，追溯征收最终反倾销税：（1）存在倾销造成损害事实，或进口商已知道或应知道出口商在实施倾销；（2）损害是由于在相当短的时间内进入大量倾销产品造成的。
其次，如上所述，反补贴税一般不能追溯征收的原则，但如果没有采取临时措施，而最终经调查结果是肯定性的，反补贴税可以追溯征收到可以适用临时措施时征收反倾销税的溯及力，如WTO《补贴与以补贴措施协定》第20.2规定：作出损害的最终裁定（而不是损害威胁或实质阻碍一产业建立的最终裁定），或在虽已作出损害威胁的最终裁定，但无临时措施，将会导致对补贴进口产品的影响作出损害裁定的情况下，则反补贴税可对已经实施措施（若有的话）的期间追溯征收。另外《中华人民共和国反补贴条例》第四十四条也规定：终裁决定确定存在实质损害，并在此前已经采取临时反补贴措施的，反补贴税可以对已经实施临时反补贴措施的期间追溯征收，终裁决定确定存在实质损害威胁，在先前不采取临时反补贴措施将会导致后来作出实质损害裁定的情况下已经采取临时反补贴措施的，反补贴税可以对已经实施临时反补贴措施的期间追溯征收。
「参考资料」
[1]王传丽主编：《国际贸易法》（修订版），中国政法大学出版社，202月修订版
[2]王传丽主编：《国际经济法》（修订版），中国政法大学出版社，年4月修订版
[3]尚明编著：《反倾销――WTO规则及中外法律与实践》，法律出版社5月第2版
[4]赵相林、李广辉编：《世界贸易组织法总论》，中国法制出版社，204月第1版
[5]最高人民法院编辑组编：《办理涉WTO规则案件的法律手则》，法律出版社，年7月第1版。
刘进军
篇2：管理会计理论与实践问题研究论文
管理会计理论与实践问题研究论文
管理会计与财务会计共同构成现代会计。财务会计理论系统、科学，对财务会计的实践起着十分重大的指导作用，财务会计实践反过来又极大地促进了财务会计理论的发展，形成了“实践一理论一再实践一上升的理论”的良性循环，呈现一派百花齐放，百家争鸣的学术研究景象。而管理会计理论研究与实践应用却不令人乐观，主要表现在：管理会计缺乏系统、科学、前后一贯的理论体系，重视程度不够，实践应用薄弱。由此形成理论指导性差、实践应用不足、理论与实践相互脱节的局面。
一、管理会计理论体系有待完善
会计理论是由许多概念或要素组成的，它们相互配合，共同构成会计理论体系。因此，会计理论体系是会计理论中各个概念或要素组成的体系。管理会计作为现代会计的一大分支，其会计理论应包括管理会计目标、对象、假设、职能、原则等一系列问题。从目前管理会计教材和有关著作来看，这方面的内容和研究成果匮乏，还没有象财务会计那样形成系统、科学的体系。究其原因，主要包括以下几方面：
(一）管理会计引人我国较晚20世纪80年代我国开始引人管理会汁，对管理会计的学习、认识经历较长的时间。管理会计本身为他山之石，再加上国际范围内对管理会计的不同认识，制约了其发展。例如，全美会汁师协会（NAA)下属的管理会计实务委员会（MAPC)自1986年以来发布的一系列《管理会计公告》中将管理会计定义为：管理会计是向管理当局提供用于企业内部计划、评价、控制以及确保企业资源的合理使用和经营管理责任履行所需财务信息的确认、计ti,分析、编报、解释和传递的过程。国际会计师联合会（1FAG)常设分会财务和会计委员会认为，管理会计是在一组织内部，对管理当局进行汁划、评价和控制的信息进行确认、计量、积累、分枋、编报、解释和传输的过程。以上两个权威机构将管理会计定义为一门技术，并&认为既然是一门技术，就不需要强有力的理论指导^这样，管理会计理论研究在西方倍受冷落，有关管理会计的对象、目标、假设、原则等的研究零散而不系统。时间和大环境问题，是我国对管理会计研究不足的重要原因。
(二）管理的重要性问题
我国长期以来重核算轻管理，尽管随着管理被列人生产要素，局面有所改善，但管理应有的位置仍然不到位，尤其是中小企业重视会计核算的职能而忽视管理的职能，管理会计的学习应用情况令人担忧。
(三）学术研究薄弱
财务会计理论系统、科学，实践应用丰富。我国1980年成立中国会计学会，该学会虽没有注明是财务会计学会，但是其会刊《会计研究》所刊载的论文大都是财务会计的研究成果，空间几乎被财务会计所独占。从现有的会计学期刊来看，有关管理会计的研究成果较少。例如，中央财经大学的孟焰教授在其文章《面向21世纪的中国管理会计》中曾提到“管理会计学术研究兴趣不高，在过去的八年间，《会计研究》发表的学术语言文言化的复古倾向--一个值得关注的语言学位论文试论情感语言节目主持人万峰、钟晓的语言特点基于园本课程开发背景下研究教师教育理念的形新生儿高胆红素血症护理相关因素分析及对策试析价值多元化背景下学生价值观的引导试论高等职业院校高等数学课程改革争议试论中职《外科护理学》的情境式教学试析高校教师职业道德建设问题研究经济学和经济法基础课程融通教学小针刀治疗颈椎病疗效观察手术侧卧位适宜度的研究
和学术论文的编写格式“>科学技术报告、学位论文和学术论文的编写格式浅析“教学学术”视角下大学教师教学责任意识剖析传播学术中的“欧洲中心主义”——亚洲中从Ontology的译名之争看哲学术语的翻译原则试论新闻学学术规范研究的依据与路径论析大学教师教学与科研的学术责任中学的学术:一个亟待关注的话题试论学术嬗变中的教育创新环境法学的学术特色与贡献中，涉及财务会计领域的论文约465篇，而涉及管理会计和成本会计的论文仅71篇，后者R占前者的15%。”管理会计方面的著作更是屈指可数3再从会计学学位论文看，以中央财经大学为例，1991-间，每年约有25名经过国家统招的会计学硕士研究生毕业，而以管理会计为研究对象的论文仅有1-2篇，有时甚至为零。上述现象说明，管理会计研究急需加强。
二、管理会计实践应用严重不足
我国管理会计的应用情况不足，这与将管理作为生产要素的理念极不协调。郑州煤炭管理干部学院会计系教师闫万华、姚泽对河南省国有大中型企业管理会计的应用情况作了调查，结果表明只有9.57%的企业感到管理会计的应用效果较好，而认为管理会计用途不大和使用差的企业占调查企业的45.23%。另据其他资料，管理会计应用较多的是定额管理、成本控制、财务分析等方面，其他方面应用较少，尤其是货币的时间价值这一财务管理的重要因素在管理会计实践中常常不曾考虑。
当然，我们身边应用较好的企业也存在。年暑假，一社会实践小组到兖矿集团就企业实施会计法规情况作社会调查，了解了该企业管理会计的应用情况。兖矿集团作为我国煤炭行业的一颗明珠，其管理会计的应用令人乐观，他们不仅花巨资启用了ERP管理系统，而且各矿、厂等在定额消耗、成本控制、岗位责任、投资决策、财务预算及分析等方面的做法都体现着管理会计的思想，这与该公司领导对财务会汁、管理会计的重视紧密相关，调查中深深地感受到了这一点，这与上述两位教师对河南问卷的调查结果“影响和阻碍管理会计应用的因素48.94%来自于领导不重视”不谋而合。
三、加强管理会计理论研究
(一）加强“管理会计与应用专业委员会”的组织工作
，借鉴国际经验，我国成立了“管理会计与应用专业委员会”，并在当年举办了全国性的“管理会计与应用专题研讨会”。令人可喜的是，在当年中国会计学会重点会计科研课题招标中，“管理会计应用与发展的典型案例研究”资助金额最高、课题数目最多。这些课题，2002年已陆续出版了研究成果。委员会的成立初见成效。建议委员会每年召开一次管理会计理论与实务研讨会，每届会议由管理会计研究较好的髙校或应用较典型的企业来承办，管理会计与应用专业委员会协办。面向全国征集优秀论文，特邀企业界专家、大学教授、学者、政府官员等参加会议，开展学术交流。同时，创办会刊《管理会计研究》，将管理会计的研究成果和会浅议利用网络进行文献检索课教学的实践与探究试论高等职业院校高等数学课程改革争议试论高等职业院校高等数学课程改革刍议会计学视角下应对国际反倾销策略刍议等浅议多渠道培养语文综合实践能力房屋建筑施工中的质量管理刍议浅议把握考试方向科学有序训练小议构建综合性银行的法学研究浅议如何让学困生走进英语世界谈议论文的出彩方法论文、管理会计应用的`典型案例刊登在会刊上，附带地将管理会计的科研立项、招标、会议通知等信息载于会刊上，使会刊真正成为推动管理会计研究、发展的有利阵地。
(二）加大管理会计理论界与实业界的联系
理论与实践密不可分，管理会计的理论发展需要实践的强有力支持，这就要求理论研究人员经常到企业去，了解管理会计的应用情况，对实践中的问题进行研究，可采取企业与研究机构联合的方式确立研究课题，促进管理会计的理论研究，同时理论成果对实践又具有指导意义。
(三）加大教育学习力度
目前会计学及其相关专业大都开设了《管理会计》课程。从教学情况来看，教材内容古板，实用性、操作性较差；学时安排较少，不能满足教学内容的要求；教学方法手段以填鸭式、黑板式为主，案例教学不足。总之，教学状况并不令人满意。因此，改革《管理会计》教学刻不容缓：（1)教材内容要改革。应借鉴英、美、加等国的经验，除管理会计的基本内容外，将著名公司的管理会计经验做法写人教材，将一些重要会议、重要图片编人教材，使教材图文并茂，内容丰富，生动有趣；（2)改革教学方法。加大案例教学，将国际、国内的典型个案渗透到教学中，让所学的基本理论在案例分析中得到应用，这样将大大提高学生的学习兴趣；（3)确保教学时数。适当增加教学学时数，使丰富的教学内容和好的教学方法有时间的保证；（4)鼓励教师利用寒假、暑假时间到企业去，积累丰富的案例，为教学做好充分的准备。当然，学校要在资金方面给予支持。除此之外，会计人员工作之余要加强学习，条件成熟时，可设立管理会计师资格考试，必将涌现出一大批素质较高的管理会计师队伍。一句话，继续教育常抓不懈。
四、管理会计应用要加强
(一)取得单位领导的高度重视
从我国的实际来看，无论什么工作，只要领导髙度重视，工作将会大出成绩。管理会计的应用也不例外。前述调查结果也是如此。为此单位领导应该多关注单位的财务会计、管理会计工作，工作人员也应多向单位领导汇报工作情况、提出工作思路以及要求，使管理会计的重要性在单位领导心中日益得到提升，管理会计的应用水平将不断提高。
(二）提高管理会计人员素质
目前，我国还没有真正建立起管理会计师队伍，管理会计师由财务会计师（会计师）承担。从国外的情况来看，管理会计师的素质要求要高于会计师。面对激烈的市场竞争，管理会计师作为既懂管理又懂会计的专门人才，应具有战略头脑，思路开阔，高瞻远瞩，洞察敏锐，判断准确，善于捕捉信息，勇于抓住机遇，创造性地分析解决问题。当然，做到上述几方面并非简单之事，应博学多识，一专多能，紧紧把握时代脉搏，积极主动地更新知识，持之以恒，锲而不舍，编织博、专、新的知识结构。同时，应加强思想修养，达到“宁静以致远，淡泊以明志”的思想境界。逐渐培养举一反三，闻一知十的悟性思维。值得一提的是，美国在1995年就有48%的管理会计师走出办公室狭小的空间，深人到企业生产经营的前沿了解企业的情况，这一点值得我国学习，也有助于管理会计师上述素质的培养。
(三）学术界积极参与
学术界将管理会计的研究成果及时应用到企业的实践中，指导管理会计实践。企业为学术成果提供试验场所，并能促进管理会计的实际应用，管理会计的实践又反过来有助于提升管理会计的理论，形成理论、实践交替上升的良性循环。
我们应该看到，我国在推动管理会计研究和应用方面也开展过一些工作，如年《会计研究》杂志举办了“安易杯”管理试论会计师事务所角度审计意见购买行为研究论当前体制下加强事业单位会计管理策略浅谈高校后勤社会化抉择的会计管理问题会计学视角下应对国际反倾销策略刍议等最新浅谈应计制会计与盈余管理的关系有关增值税会计处理方法改进之我见浅谈会计管理在企业中的发展及应用税务会计需坚守的四条“高压线”资产减值会计处理规范的国际比较违约金的税务和会计处的有奖征文，这是我国首次开展的有关管理会计研究的规模较大的论文征集活动，取得了丰硕的成果。相信，随着管理生产要素的逐步深人人心，管理会计逐步得到重视，学术研究日益加强，管理会计的理论水平和实践应用层次、规模将出现一番新的景象。
篇3：管理学在中国研究的理论反思与实践探索-第2届管理学在中国学术研讨会综述
管理学在中国研究的理论反思与实践探索-第2届管理学在中国学术研讨会综述
第2届”管理学在中国“学术研讨会的研讨内容可分为3个方面:①对”管理学在中国“研究的理论反思;②”管理学在中国“的实践探索,包括中国企业管理实践模式和战略管理实践等问题的研究;③”管理学在中国“的理论体系建构.本届研讨会的'学术特色为:逐渐向解决中国实际管理问题聚焦;平等、热情与自信的学术对话;更加开放的学术视野.在研究的前瞻与期盼方面,要有研究中国实际问题的切实行动;进一步营造宽松自由的学术环境,鼓励采用那些适合于原创性知识形成的研究方法;加强”管理学在中国"的国际学术交流等.
作 者：曹振杰 王学秀 CAO Zhenjie WANG Xuexiu 作者单位：南开大学商学院 刊 名：管理学报 CSSCI英文刊名：CHINESE JOURNAL OF MANAGEMENT 年，卷(期)：2010 7(2) 分类号：C93 关键词：管理学在中国 反思 管理实践 理论体系 前瞻 management in China introspection management practice theoretical system prospects【论反倾销税、反补贴税的理论与实践问题研究】相关文章：
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