完善天津农学院科研管理激励制度的对策研究
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篇1:完善天津农学院科研管理激励制度的对策研究
完善天津农学院科研管理激励制度的对策研究
在分析天津农学院科研管理激励制度现状的基础上,着眼于营造积极向上的科研激励氛围和全面提升科研学术水平和学科建设,引入系统观念、团队建设等概念,探索出完善现有科研管理激励制度的有效途径,如以系统观念为指导,加大激励力度,提升高水平成果;点面结合,多学科、多部门综合协调发展等.
作 者:孟玉环 Meng Yuhuan 作者单位:天津农学院,天津,300384 刊 名:农业科技管理 英文刊名:MANAGEMENT OF AGRICULTURE SCIENCE AND TECHNOLOGY 年,卷(期): 28(1) 分类号:G311 关键词:高校 科研激励 团队建设篇2:管理研究:浅论员工激励制度
北京《经济观察报》的李记者,向笔者发邮件,说张老师好,最近准备做一期文章,涉及激励员工的制度设计一些问题,李记者的问题是:
1、您认为激励员工在制度上设计,需要把握哪几个核心点、或者说是原则?根据是什么
2、中小企业,往往资金不是很充裕,在资金吃紧的情况下,又是如何操作?
3、人的欲望是不会满足的,它是不断发展的。因此,如何在制度上保证,能使激励机制有一个很长的有效期?
4、对于中小企业来说,如何用最少的钱,发挥最大的作用?如果物质激励不能满足,精神激励会有多大效果?
5、老板在此中所扮演的角色是如何?
这五个问题,我想也是比较普遍的问题,所以索性总结出来,既给李记者提供我的观点,同时也给相应读者一些参考。
一、员工激励制度的设计核心和原则
一句话,员工激励制度设计的核心和原则就是物质激励和精神激励相结合。笔者曾经写过一本书,叫《HC-4R管理理论及应用》(参考:张京宏、沈宗南:《HC-4R管理理论及应用》,上海世新,),中间个别章节对这个激励制度有明确的论述,网络上能找到免费版本的PDF格式文档,可以参考。
先说物质激励。
一般情况下,物质激励主要是工资,福利,奖金和年终奖金。根据笔者的经验,有两种模式。第一种模式是:
月工资70%+月考核30%+保险福利+年终奖(一个月工资)
第二种模式是:
月工资+月考核(相当于10%月工资)+保险福利+年终奖(一个月工资)
经过大量公司实践的数据证明,第二种模式对员工的激励和队伍稳定的系数为90%,而第一种模式仅仅达到50%-60%,
第一种模式在国外很管用,第二种模式是笔者自己在时间中改革并执行成功的,适合于中国人的心理和思维习惯(参考:张京宏、沈宗南:《薪酬体系设计研究》,上海世新,)。
再说精神激励。
精神激励包括各种形式,最主要形式是会议肯定,通告表扬,肯定其工作的社会价值等。这里不展开。但强调一点,适当放权和授权及采取不同方式的信任,也很重要。
二、中小企业资金实力不足情况下的操作
留人有三种基本方式:事业,金钱,感情。企业做大了叫事业,有钱有事业,不大的时候叫中小,钱不多的情况下,所做事情的价值和感情沟通便是中小企业应当下功夫的地方。做的事情有价值,对员工自己有发展和积累,这其一,第二是感情用人,营造良好的工作心理环境或是软环境。这两件事情要做好,人才自然就有了基础,然后要适当授权,授权是信任的一种,士为知己死,这个基本的道理目前还是正确的。
前提是,基本的薪资约定要满足员工最基本的要求,这是心理平衡的最关键基础。
关于作者:
张京宏:早年毕业于杨虎城将军创办的尧山中学.后读于中国矿业大学,获法学学士学位。毕业后在人民法院刑事审判庭、民事审判庭、执行局等工作多年,下海从商后历任中外合资企业部门主管、项目经理、副总经理、总经理、董事长等职。现担任上海威贞实业有限公司首席PMI项目策划师,并兼任多家公司的高级资深顾问。查看张京宏详细介绍 浏览张京宏所有文章 进入张京宏的博客
篇3:高职院校科研信息化管理对策研究论文
1科研信息化管理引入大数据的可行性分析
大数据在高职院校科研管理中体现为规模超大、密度低、种类众多、结构复杂、价值巨大等特点的科研数据集,由分布在高职院校各个管理信息系统中的科研成果、科研统计、科研报告等数据库组成。科研数据涉及到学生、人事、财务处、后勤、教务等各个部门产生的结构化数据,这些数据具有很强的关联性,引入大数据技术,可以快速地从这些海量数据中提取出有价值的信息。近几年,随着高职院校人才培养体系的不断优化,高职院校为了推进产学研结合,不断提升竞争力,越来越重视科研工作,投入大量经费进行科研基础设施的建设,科学研究工具也越来越先进,给科研工作者们提供了一个很好的平台。在良好平台的支撑下,高职院校所开展的研究范围不断得到拓展,围绕交叉专业学科所做的研究越来越多,研究维度在高度、深度、长度、宽度上都得到伸延,由此获取和汇聚的科研数据急剧增大,具备了大数据所特有的Volume(大量)、Velocity(高速)、Variety(多样)、Value(价值)的4V特征,高职院校科研领域进入了大数据时代,需要用新的管理理念和管理手段来对待。
2大数据对科研信息化管理的影响
大数据驱动下的科学研究称之为科研信息化,整个科研信息化活动过程中包括采集数据、传输数据、存储数据、分析数据和展示数据。数据密集和数据驱动成为了大数据时代科学管理的特点,对于科研信息化管理方式、管理手段、科研行为等方面都存在重大影响。2.1在管理方式上,由原来精细化的单项管理方式转变成全局化的复合管理方式大数据时代,科研数据都成为了多方位、多结构化的海量数据,通过对数据的采集和分析,能够得到大数据所反应出来的特为特征,这些特征能够从全局性化的高度为高职院校科研管理提供决策依据。在大数据的驱动下,科研管理行为将会变得越来越全面,信息化手段会贯穿整个科研过程,管理工作有可靠的数据作为参考依据,管理质量进一步得到提高。2.2在管理手段上,由原来单一低效率的手工管理手段转变成以数据分析为背景的信息化管理手段大数据时代,科研信息化管理会遇到文本、图像、声音等非结构化数据,这些低密度的大数据,给管理与决策层带来了很大的挑战。将大数据技术中的可视化分析技术、数据挖掘技术运用于管理手段上,从这些结构化数据中挖掘出对科学研究有价值的知识,可以提升管理水平。2.3在科研行为上,由原来的校内行为转换成社会行为在移动互联网时代,科研管理有了更广泛的发展空间,不再只是某个学校的单一行为,而是转变成为全社会的群体化集体行为。浩瀚无边的网络空间,可以获取很多零成本的专业技术,可以通过多种途径使用各种各样的研究资源,在经费、设备上都有广泛的选择权和使用权,研究成果与市场实现了零距离接触,成果转化更加快捷方便。
篇4:高职院校科研信息化管理对策研究论文
3.1从全局角度出发,做好科研管理信息化的整体规划
在科研数据大幅度增长的大数据时代,科研管理信息化建设任务显得更加艰巨和复杂,成为了一个长期的系统工程。科研信息化建设规划涉及到校园基础设施建设、整体建设目标、人员用户、管理模式、组织流程和系统资源整合等几个方面。需要对这几个方面的内容进行分析,提出解决对策,保证科研管理信息化充分发挥作用。目前,大部分高职院校已经完成了数字校园建设,正处于智慧校园的建设过程中。在这个基础上,高职院校科研信息化建设需要在充分考虑学院信息化建设目标和科研发展目标的基础上,制定与校园基础设施条件相适应的实施方案。在实施方案中,首先明确科研管理信息化建设目标为建立由学术交流、科研数据管理、技术成果转化、资源整合等功能模块组成的科研管理信息化平台,建设过程中需要结合科研工作情况,全盘考虑大数据背景下信息化建设的技术基础和用户需求,与智慧校园建设实行统一的标准,从而与校园其他管理信息系统一起形成一体化的信息平台。其次,科研信息化建设要充分避免信息孤岛,科研工作涉及到学院工作的方方面面,数据来源于各个业务系统,需要通过大数据共享中心实现与其他业务平台的数据对接,进行资源整合,实现科研大数据的采集与汇总。第三,高职院校科研工作者来自于一线基层教师和职能部门的教职工,他们是科研信息化建设的主角,同时也是整个校园信息化建设过程中的重要实施者,因此,科研信息化建设需要对这些用户的需求进行充分的调研,建立统一的门户,实现“一用户全网通”的功能,保证科研信息化建设有实效。
3.2坚持以为人本,通过多种途径加强科研信息化人才的培养
高效的管理需要坚持“以人为本”的原则,人员的积极性和主动性将决定管理水平的高低,构建高效的科研信息化管理管理模式,具有高素质、高水平的信息化人才是根本,目前各高职院校具有较强管理能力而又精通计算机应用技术的人才缺乏,高职院校要实现全方位的科研信息化管理和科研大数据的应用,需要加大科研信息化人才的培养。第一,根据科研管理信息化要求制定科研部门岗位职责,优化人员结构,加快科研管理人员对科研管理信息化流程的适应程度,建立和完善科研管理信息化人才选拔机制,通过引进和选拔科研管理信息化人才,建立一支高素质的科研信息化人才队伍,特别是科研管理领域大数据应用人才。第二,从领导层面重视信息化人才的培养,将信息化人才培养纳入到全院教职工素质提升工程中,出台相关的激励制度,将信息化水平的考核纳入到员工考核和录用范围,使科研工作者和管理人员树立全新的信息化管理理念;第三方面,积极采取不同的.培养方式,鼓励教职员工通过继续教育、网络学习、交流培训进行科研信息化学习,提升自身的科研信息化操作水平、科研大数据的获取和分析能力,对于科研管理信息系统要花大力气推动使用,并编写详细、操作性强的帮助手册提供给教职员工查阅,使科研工作全过程实现信息化管理。
3.3夯实建设基础,完善信息化基础设施的建设
大数据时代,实现科研管理信息化建设需要有更加稳定和可靠的信息化基础设施做支撑,高职院校在现有的信息化校园建设的基础上,运用云计算和大数据技术,整合现有的包括网络、信息系统、数据库在内图1科研管理信息化管理规划示意图时,针对存在的各个业务子系统并行工作的现状,对如教职工基础信息、科研项目信息、学院基础信息等内容的定义和描述实行统一、规范的基础信息标准。
3.4引入大数据技术,开展科研管理信息平台的建设
大数据技术由数据库技术、智能技术、网络技术结合而成,其先进性体现在从海量数据中找出数据的关联性,挖掘出尚未发现的知识。科研管理信息平台应该包括项目管理系统、成果管理系统、学术交流系统、成果转化系统、数据挖掘与分析系统等子系统组成,各个子系统应相互关联、数据共享,通过大数据技术将科研管理数据库中丰富的信息资源挖掘出来转换成有价值的信息。建立基于云计算的科研信息平台,采用面向服务和分布式体系架构,实现高速的科研管理业务处理、云端存储和数据访问功能。科研信息平台系统架构分为用户层、SaaS(软件及服务层)、PaaS(平台及服务层)、DaaS(数据即服务),平台集合了数据获取、存储、处理、共享等功能,具有超强的开放性、数据融合能力、共享性,用户可以通过平台获取数据、整合数据、共享数据、挖掘出有价值的数据,实现高效率、低成本的跨专业学科、跨地域的高效研究模式。大数据环境下建立的科研信息平台,其核心功能是要充分运用大数据技术对科研数据仓库进行深度挖掘和分析,为科研管理工作提供决策依据。因此,创建基于大数据技术的科研资源整合模式,首先对由科研人员库、成果库、项目库、经费库、基础设施库等组成的资源数据库进行数据采集和清洗,在海量数据中将有效数据收集分类,将无效、冗余数据删除,得到关于科研项目信息、人员信息、经费信息、科研成果信息、成果转让信息等各类集成数据;然后运用挖掘算法、聚类算法、支持向量机(SVM)算法等技术进行挖掘与分析,分析得出项目相关信息之间的内在关系,实现科研项目的全过程管理,方便科研管理者及时发现问题和解决问题,同时也可通过分析结果预测出未来几年的关键技术、重点研究领域和发展方向,制定出科学、有持续性发展的科研发展规划。
4结语
大数据为科研信息化管理带来了挑战和机遇,给高职院校科研工作的管理方式、管理手段、科研行为带来了深远的影响,在科研信息化管理中引入大数据技术具有很强的可行性。因此,各高职院校需要做好科研信息化建设的整体规划,注重信息化人才的培养,运用云计算和大数据技术实现科研管理信息平台的建设,通过对数据仓库的数据挖掘和分析获取有价值的信息,为科研管理决策提供依据,以实现高效、规范的科研管理。
篇5:完善我国国有企业投资管理的对策研究论文
完善我国国有企业投资管理的对策研究论文
摘要:随着我国市场经济的发展和国有经济体制改革,国有企业利润的创造除了来自所经营的业务之外,对外投资也占了很大一部分比例,而且增速显加快趋势。但在投资中存在诸多问题,严重影响了投资的质量和效果,给国有企业造成了许多不必要的损失。本文针对目前我国国有企业投资管理中存在的主要问题,对我国国有企业完善投资管理提出了有益对策建议。
关键词:国有企业;投资管理
引言
改革开放之前,我国国有企业基本以本企业员工的利益为出发点,大力创办三产和联营企业。改革开放之后,随着计划经济体制向市场经济体制改革,国有企业获得了更大的自主投资权,取得很大的成就,但是随之暴露出来的问题也很严重,比如只求做大做强,忽视企业成长和市场经济的规律,盲目投资,投资多元化,业务分散等,造成了巨大的亏损,甚至是企业的破产。尤其是近些年,随着我国的经济的进一步开放,众多国有企业从事海外投资,由于投资管理不善,往往亏多盈少。因此,我国国有企业亟需完善和规范投资管理的措施,避免决策失误,为企业创造最大的利润。
国有企业,也叫国营事业或国营企业。在国际上,国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在我国,国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。兼有生产经营组织形式和营利法人、公益法人的特点。
投资是指由货币转化为资本的过程,包括实物投资、资本投资和证券投资。本文的投资是正对企业的投资活动,其包括两个方面的内容,一个是为对内扩大再生产奠定基础,即购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金;另一个是对外扩张,即对外股权、债权支付的现金。
一、国有企业对外投资中现存问题
1.投资项目前期论证性差,盲目投资
投资是企业重要的经济活动,关系着企业发展甚至生存,因此,企业在做出投资决策时候首先就要把好投资前期的可行性研究这个重要关。我国不少国有企业功利性强,为了追求自身的利益最大化,好大喜功,只要是大的项目往往不考虑投资项目是否符合自身的经营能力和技术支持能力,投资项目所在的行业是否熟悉等因素,忽视投资前期的可行性论证,盲目投资。最终,导致经营效益低下,亏损严重,投资失败。
2.会计核算混乱,财务部门形同虚设
我国国有企业的'一个特征就是高负债经营,利率对它来说并不敏感。因此,一些有企业在投资时只要认为投资项目能产生利润就上马,根本不考虑自身的偿债能力、现金流等财务指标。在投资核算方面不执行国家相关规定,尽量提高投资的资金,压低投资的收益,对无形资产投资不入账,造成会计核算混乱,财务部门形同虚设,导致大量国有资产流失。
3.缺乏科学的投资管理体系
在先期投资项目审批过程中,很多企业迁就下属,审批不严格,而国有企业对被投资企业的监督激励机制不到位,造成了一批盲目的投资。国有企业在投资是创立的子公司或者参股公司缺乏基本的投资管理和评价体系,在实际经营中,对长期投资管理的职责、权力不明确,很多投资陷入无人负责状态,导致企业损失巨大。
二、国有企业投资管理的对策建议
科学、合理的投资管理可以使企业有效的避免以上出现在投资活动中的问题,从而降低企业经营风险,扩大企业利润,增强企业的竞争力。我国国有企业由于拥有充足的资金和更加专业化的人才,应该在科学、民主、理性人本理念的指导下建立科学的投资管理措施。
1.强化国有企业投资的风险意识,建立风险防范机制
国有企业对外的投资项目都以企业自身为主,因此,投资风险也由企业承担。国有企业应该考虑自身的科学技术水平和管理能力,评估自身生产经营和财务状况,严格遵守国家在关于投资管理方面的政策规定,避免参与投资回报率低下,投资资金严重超出企业自身筹资能力,企业无法达到技术水平等项目。对资金和技术水平达到投资的行业,也要慎重考虑,对不熟悉的行业和风险大的行业要谨慎对待,一旦参与其中,往往会因为即缺乏相关的经营经验,又缺乏相关的专业人员而导致投资失败。国有企业应该通过建立环境分析系统、投资项目资本金制,采用多元化投资战略,平衡主营业务和其他业务的关系,合理配置短、中、长期现金流项目等一整套风险防范机制,加强风险意识,避免或减少投资风险。
2.加强内部财务监督和外部审计监督
国家相关部门应该强制国有企业根据会计制度建立企业内部财务管理制度,规范投资活动,真实、准确核算企业投资活动的盈亏,避免投资活动的账外运行。同时,专业财务人员应全程参与企业的投资活动,不仅为企业投资决策提供依据,而且对其投资活动进行全方位的监督。审计部门应该出台详细的投资审计程序和标准,充分发挥审计监督的功能,加强对国有企业投资活动的审计监督。在审计的时候要做到全面,既要保证国有企业的投资行为合法、有效,又要对投资项目的可行性、运行、效益和资产估值进行严格的审计。
3.建立科学的投资评价体系
投资行为作为一个企业经营管理的重要的经济活动,应该对其进行科学化和专业的管理。科学的投资评价体系可以从制度上把企业投资行为的不确定性带来的损失降到最低,而且还贯穿与整个投资过程,一旦某一个环节出现问题,能第一时间发现,并且尽快纠正错误,做出科学决策。投资评价体系首先要建立投资项目审批制度,做好投资项目的可行性研究,是投资成败的首要环节;每一个环节都要进行有效的指标评价,比如技术指标、环保指标、财务指标等等,使得整个投资环节都置于科学的评价之下,确保投资项目的成功;评价体系最后一个环节就是重大责任追究制度,如果缺乏这个制度,再科学的评价体系也不能保证投资项目的成功。企业应该按照谁投资、谁谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则建立责任追究制度。
参考文献:
[1]刘瑛.公司投资管理[M].北京:法律出版社,.
[2]陈艳.国有企业非效率投资行为研究[M].长春:吉林人民出版社,.
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[4]杨忠.我国国有企业对外直接投资中的问题与对策[J].中国工业经济,,8.
[5]葛华.国有企业投资管理深化改革的初步研究[J].开封大学学报,2000,4.
篇6:建筑会计工程造价管理现状及完善对策研究论文
第一,管理观念落后。企业管理决策科学与否在很大程度上决定企业生存发展。我国相当一部分的建筑企业对会计造价管理的重要作用缺乏科学的认识,企业管理人员的思想落后,导致会计管理的价值无法得到充分的体现。并且部分建筑企业管理未能实现所有权以及经营权的分离,难以适应市场经济要求。可以说造价管理理念以及模式的.落后,导致企业难以将工程造价管理真正纳入到企业管理过程当中。
第二,工作人员索质不高。建筑工程造价管理的主要工作人员是造价工程师,因此造价工程师的专业索质以及水平会直接影响到工程造价管理好坏。建筑工程的造价管理有着比较高的技术含量,同时工作量也比较大,所以给造价工程师提出比较严格的要求。不过目前我国的造价工程师普遍存在着专业索质不高的问题,从而影响建筑工程会计造价管理水平。
第三,管理体制不够完善。我国目前建筑会计工程的造价管理进步比较慢,跟发达水平比较而言存在着显著的差距,并且缺乏完善的管理机构以及管理机制。信息时代计算机的大数据价值得到人们的高度重视,在很多领域得到广泛应用,但是我国建筑工程造价管理当中的量化水平还比较低,缺乏完整的信息系统,导致造价从业人员得到的信息不够完整。虽然随着我国建筑行业的发展以及造价管理的进步,政府相继出台相关政策,各地成立造价管理部门,不过大部分都流于形式,未能发挥预期的作用,从而严重影响到建筑工程的造价管理。除此之外,我国建筑工程的会计造价管理机制建设也受政府政策等因索的制约。当前我国的市场经济有着比较明显的盲目性特征,市场发展在很大程度上受政府的直接干预,从而导致建筑工程的造价管理受政府政策的直接影响。
篇7:建筑会计工程造价管理现状及完善对策研究论文
第一,改进管理人员索质。要想确保建筑工程的会计造价管理可以充分发挥应有的效果,需要建筑会计管理的持续发展以及管理人员的高度重视。因此在在建筑工程的施工过程当中,建筑企业管理人员需要拥有看清全局的能力,能够意识到建筑会计以及工程造价管理这两者之间的密切联系,从而转变落后的工程造价管理理念,避免为短期利益所蒙蔽。管理人员需要本着对建筑工程负责以及对社会负责的精神,遵循合理的管理理念,来落实建筑工程的会计造价管理,并且在实践的过程当中持续改进自身的管理能力以及综合索质。管理人员应当不断学习掌握新知识以及新技能,实现工程造价管理方面的与时俱进,最终树立科学合理的工程造价会计管理理念。
第二,培养建筑会计人才。建筑会计工程管理离不开人才的支持,优秀会计人才对于发挥工程造价管理的作用有直接的影响。因此建筑企业需要积极进行建筑会计造价管理专业人才的培养,重点做好专业知识培训,改进会计工作人员的职业技能。除此之外还需要对会计人员提供相关法律法规方面的培训,并且确保他们能够及时了解市场动态,不断丰富自身知识面,改进自身综合索质。在会计人才的选拔过程当中,建筑企业也需要做好综合性的考察,从而为企业招募优秀人才。在建筑工程施工过程当中,企业需要及时掌握市场信息,这样能够为工程造价管理提供信息条件,在此基础上要积极做好监督监管,强化工程造价过程控制以及财务能力监管,确保编制的工程造价合理科学。
第三,完善会计管理机制。会计管理机制方面的改革有重要意义,健全的建筑会计管理机制有利于提高会计工程造价管理的水平。会计工程造价管理的主要目的就是控制建筑投资的成本,动态调整造价管理当中的不同环节,掌握价格信息实时变化,确保工程造价科学合理。因此会计部门应当同建筑企业的其他部门做好沟通交流,定期进行会计知识以及工作流程方面的培训,防止部门交接的时候发生不必要的问题。此外还需要合理分配岗位的职责,让每个会计工作人员清楚自身工作内容,从而确保会计管理清晰。最后,在会计操作环节需要主动使用信息化会计技术,挖掘会计软件潜能,让信息技术为建筑工程会计造价管理服务,最终改进造价管理的水平与效率。
篇8:企业年度报告公示制度实施现状及完善对策的研究论文
关于企业年度报告公示制度实施现状及完善对策的研究论文
一、企业年度报告公示制度的定义及实施背景
企业年度报告公示制度,是在2014 年2 月7 日国务院国发〔2014〕7 号印发《注册资本登记制度改革方案》中首次提出的。2014 年8 月7 日,国务院批准颁布了《企业信息公示暂行条例》,并于2014 年10 月1 日起正式施行。国务院为了深化改革,将先前的企业年检制度改为企业年度报告公示制度。企业应当在年度规定的期限内,向工商行政管理机关报送年度报告,并向社会公示。
二、我国企业年度报告公示制度的实施现状
传统的企业年检制度在过去企业发展的监管过程中曾有过积极的意义,但是随着中国经济的快速发展,已由过去的传统经济向市场化逐渐过渡,过去一揽子集中监督管理的方式已不能满足现代市场经济监管的要求。根据国务院最新出台《注册资本登记制度改革方案》规定,迄今实行三十余年的企业年检制度将改为企业年度报告公示制度。企业在年度法定期限之内,通过企业信用信息公示系统向工商行政部门送交,并向社会公众公示,任何组织和个人都可以登录该系统对相关企业的年度报告信息予以查询,企业信息更加公开化、透明化。
(一) 企业年度报告制度的特点
企业年度报告制度的特点主要体现在以下几个方面:
第一,企业信息透明化。企业应该严格依照相关法律法规,将企业地址、员工数量、债权债务、经营范围等基本信息向工商行政部门的“企业信用信息公示系统”主动申报,任何组织和个人都可以登录该系统对相关企业的年度报告信息予以查询,企业信息的公开透明使得过去社会大众对企业信息不对称的情况显著改变。
第二,社会监管力量多元化。过去行政机关对企业实行集中化监督管理,干涉过多,企业经营受到限制的同时,行政机关自身也背负很大的工作量。而企业信息的透明公开使得行政机关能够更开放高效地对企业进行监督管理,给予企业更大更自由的经营空间,同时行业组织及社会大众也能够充分参与到企业的监督管理中来。企业报告方式也由过去的集中书面转变为现代网络报告,更加方便快捷,适宜当前快速发展的经济节奏。在监管力量和监管方式上都实现了多元化的监管模式。
第三,企业信用明确化。为保障企业自主报告信息的真实性和完整性,工商行政部门会不定期地对企业报告公示信息进行抽样检查,当然其抽查比例会根据各地方实际登记企业数量来予以确定,其抽查结果也将记录在案,有助于强化企业延迟送交报告或者虚假不实报告等失信行为的记录,通过社会公众的随时查询,可对企业信用记录进行公示监督。
(二) 企业年度报告制度的实施状况
自从《注册资本登记制度改革方案》印发以来,全国各地都陆陆续续施行改革,政府职能逐渐放开,给予企业更多自主经营的空间,但是尽管这样,各地对于企业年度报告公示的具体执行规定还是各不一样。
1. 北京。在北京市,按照《企业信息公示暂行条例》和《工商总局关于贯彻落实< 企业信息公示暂行条例>有关问题的通知》的要求,有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构、来华从事经营活动的外国( 地区) 企业须通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送企业年度报告,企业年报内容包括企业通信地址、联系电话等基本信息,企业开业、歇业、清算等存续信息,企业投资、股权变更等资本信息,这些都是必须向社会公众公示的报告内容,当然,企业从业人数、利润总额、负债总额、纳税总额等信息可由企业选择是否报告向社会公众公示。
外国企业常驻代表机构年报不仅须提交年度报告书,设立满一个会计年度的代表机构还须提交由会计师事务所出具的年度审计报告。逾期提交年度报告的外国企业,登记机关将责令其限期改正,同时还要处以一万元以上三万元以下的罚款,逾期仍未改正,则须面临吊销登记证的处罚。
2. 上海。《上海市工商行政管理局关于印发< 上海市工商行政管理局2015 年度企业、个体工商户年度报告公示工作方案>的'通知》中对企业、个体工商户年度报告公示工作方案表明,企业应当凭“法人一证通”数字证书进行网上年度报告报送,并向社会公示。
其中企业可以自主选择不公示的信息包括: 企业资产负债状况信息,对外提供保证担保情况及从业人数。私营企业及其分支机构需要特别报送的信息还有两项,一是针对从业人数中“高校毕业生、退役士兵、残疾人、失业再就业”等从业对象的分类统计信息,二是增加对非公党建情况统计。私营企业及其分支机构对这两项信息需要特别报送,但不公示,也不提供查询。
工商联络员制度是上海市的企业年度报告公示制度中独具特色的制度。在工商所设立企业、经济园区工商联络员的信息档案,确立工商联络员工作机制,充分发挥工商联络员在联系沟通、方便企业办事方面的作用,分批组织开展工商联络员培训工作,使其熟悉《企业信息公示暂行条例》及配套规章制度,掌握企业信用信息公示系统流程和要求,准确、及时报送年度报告。
企业年度报告公示制度的具体执行工作的落实还需要后续的工作考核机制。工商行政部门不仅应对具体执行工作人员进行企业年报公示实务操作开展业务培训,同时也应对企业年报公示工作的进展情况进行数据统计分析,并定期将情况上报监督管理部门进行抽样核查。除此以外,上海市还特别重视小微企业的发展,对于企业年度报告公示制度施行以来的小微企业进行实地调查,并提出帮扶措施,以促进其进一步发展。
三、我国企业年度报告公示制度完善及对策
(一) 企业信用体系构建
企业年度报告公示制度的施行,表明政府正逐渐放开行政职能,开放市场作用,企业自主经营能力有助提升,但在这些期待日益得以实现的同时,为保证其长久稳定地顺利发展,其背后最重要的支撑在于信用构建。行政部门构建市场信用信息体系,不仅依赖于行政部门一方的监督审查,也在于其与税务、司法、金融等其他相关部门的信用信息系统利用,并通过多方面全方位的信用指数评级、信用违反惩罚等措施来构建企业信用体系。
(二) 建立健全企业信用公示制度的相关配套规章制度
除涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密的内容外,企业所有相关信息均应归入企业信用公示信息,这其中包括企业财务、税务、资本情况、债权债务等信息,要保证企业信用公示制度得以切实施行,其相关的登记注册、财税监管、债权债务申明等相关制度均应得以完善。只有这样,企业信用公示制度才能发挥其真正效用,才能有助于市场主体信用体系的构建和完善。
(三) 明确企业年度报告公示过程中责任主体
首先,明确行政部门对企业年报公示内容的告知义务。相关行政部门对企业年报必须公示内容应该予以法定方式告知传达,使企业对自身年报公示内容得以明确并执行,对此可借鉴上海市工商联络员制度。
其次,明确企业送交年度报告的责任义务。对于逾期不送交年报的企业,责令限期送交。逾期不交年报的企业,可参照实际情况进行行政罚款、降低信用评级甚至吊销许可证。
最后,明确企业年度报告监督管理部门的责任义务。企业年度报告送交工商行政部门后,应由其监督管理部门联合由一般社会群众随机组成的监督员共同实施抽样审查,并记录每次审查结果进行后续追查。
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