河南多渠道力促高校后勤社会化
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篇1：河南多渠道力促高校后勤社会化
河南多渠道力促高校后勤社会化
(记者 陈强)近年来，河南省通过集中开发、社区联建、举债发展、改革重组等多项措施，加快高校后勤社会化改革步伐，取得可喜成效。该省的主要做法是：――连片集中开发，建设省会高校学生和教师园区。去年初，依托河南农大等校的`130亩校外土地，兴建省会高校北区和西区大学生园区，其中，北区投资8000万元，建设12栋学生宿舍楼，能容纳近万名学生入住。为解决高校教师住房难问题，由省教育厅牵头，集中征地200亩，规划投资两亿元，建设南、北两个高校教师生活园区。北区一期工程已竣工，300多户教师喜迁新居。
――社区联建，拓宽高校办学空间。面对近年来高校持续扩招和资金自筹能力差的现状，省委、省政府采取一系列优惠政策，吸引社会各界向高校投资。全省高校利用社会资金新建、改建学生宿舍、食堂30万平方米。河南大学两年引进社会力量投资1500多万元，建成了1.5万平方米的校外学生公寓。南阳师院筹资4500多万元，新建标准化学生食堂、公寓7万多平方米，解决了8000多人的食宿问题。
――举债发展，实现高校办学模式的新突破。省委、省政府主要领导亲自动员，多次召开省长办公会，研究举债发展之路，力促银教联姻。两年来，全省高校协议利用信贷资金58亿元，到位资金26.1亿元。其中，投资7.7亿元，进行了258个基本建设项目；投资4.4亿元，新建、改建实验室426个。投入量超过过去20多年来财政拨款对高校基础设施改造投资的总和。
――改革重组，加快校内后勤系统的改制转轨。制定印发了《河南省高校后勤与学校规范分离实施细则》，对分离的原则、范围和人事、劳动及产权制度等作出明确规定。目前，该省大部分高校已实现了规范分离或主体分离，转制人员达8000多人。
篇2：河南高校后勤社会化亮绿灯
河南高校后勤社会化亮绿灯
(记者 陈强)为加快高校后勤社会化改革步伐，河南省日前出台多项优惠政策：一是对高校新增建的学生宿舍及其他后勤设施项目，从快审批，专项下达，学校可同时办理开工手续。规划、建设、土地、环保等部门，按照特事特办的'原则，采取现场集中办公，一次办妥相关手续。在校外建设的宿舍及其他服务设施，享受校内同类建设项目相同的优惠政策。
二是土地、城建等部门对高校建设用地和改制后组建的后勤企业发展所征用的土地，比照所在地、市基础设施用地的最优惠政策执行。
三是对新建、改建的后勤设施的服务收费，按照“优质服务，优价收费”的原则核定。
四是设立专项资金，依照财政隶属关系，按项目补助高校用于维修改造严重陈旧和老化的供水、供电、地下管网及食堂设备等基础设施。
此外，河南还规定，高校后勤社会化征用工地，要免征契税；新增建设用地比照市政基础设施用地政策无偿划拨。改制后的高校后勤服务实体及为高校提供后勤服务的企业，将继续享受改制前减免税收的相关优惠政策。
篇3：高校后勤社会化改革之我见
高校后勤社会化改革之我见
目前我国高校后勤保障完全靠政府的.财政支撑已成为历史,高校后勤社会化是大势所趋.高效后勤社会化改革的重点主要应放在饮食服务、学生公寓管理及提高后勤人员素质上,既要以提升服务水平赢得市场,又要确保师生食宿安全,不断使高校后勤社会化迈上新台阶.
作 者：安广军 作者单位：哈尔滨商业大学,黑龙江,哈尔滨,150028 刊 名：商业经济 英文刊名：BUSINESS ECONOMY 年，卷(期)： “”(5) 分类号：F287.5 关键词：高校后勤 社会化 改革 进程篇4：湖北高校后勤社会化呈新格局
湖北高校后勤社会化呈新格局
武汉2月1日电(记者 张真弼)在今天召开的`第三次湖北省高校后勤社会化改革工作会议上，湖北省副省长王少阶欣喜地说，全省高校现已形成政府主导、社会参与、部门支持的后勤社会化改革新格局。近两年，在武汉等地，一批校外学生公寓相继建成并投入使用，全省有9.6万余名大学生入住校外学生公寓，使高校连续扩招所带来的后勤压力大为缓解。湖北省按照政府统筹规划、社会企业参与、部门协作支持的思路，以武汉市为区域重点，以学生公寓开发和建设为突破口，大力推进全省高校后勤社会化改革。主管副省长深入高校现场办公，省计委、财政厅在大学生公寓建设项目审批上特事特办，还帮助申请到1500万元国债，用于大学生公寓建设。省国土资源厅、物价局、电力公司等单位，分别为解决大学生公寓建设用地、公寓收费标准制定、公寓用电等问题采取了有效措施，调动了社会企业投身高校后勤社会化改革的积极性。
篇5：浅谈中庸之道与高校后勤社会化改革
浅谈中庸之道与高校后勤社会化改革
中庸之道是在我国优秀传统文化中占有极其重要地位的古代人文哲学思想.几千年来,中庸之道广泛而深刻地影响着中华民族的兴衰和社会的变革.中华民族的祖祖辈辈子子孙孙,无论为官为民,为商为贾,也无论身处大江南北还是旅居海外,在思想意识的深处都或多或少地带有中庸之道的烙印.中庸之道不仅在封建社会对人们的.为人处世,修身治国起有警策、规范甚至是准则的作用,即使到了今天现代文明和科学技术高度发展的信息时代,中庸之道中的基本观点仍然在许多方面具有一定的现实价值.笔者结合在高校后勤部门工作的经历,不揣浅陋,谈谈对中庸之道在当前方兴未艾的高校后勤社会化改革实践指导意义之认识.
作 者：钟霞军 作者单位：广西中医学院,广西,南宁,530001 刊 名：广西中医学院学报 英文刊名：JOURNAL OF GUANGXI COLLEGE OF TRADITIONAL CHINESE MEDICAL UNIVERSITY 年，卷(期)： 6(1) 分类号：B222 关键词：<中庸>的知识脉络' > 高校后勤社会化 改革篇6：论高校后勤社会化税收规范化管理
论高校后勤社会化税收规范化管理
摘要：高校后勤社会化改革关系到高校后勤经济实体作为独立的纳税人应该享受和承担的法定权利与义务，关系到税务机关对高校后勤经济实体的税收管理，关系到税收如何发挥调节经济、服务于经济、服务于社会的作用。文章试从高校后勤社会化改革的方向和目标模式入手，理清高校后勤社会化改革涉及的税收问题和税收政策，分析高校后勤社会化改革税收征管存在的主要问题，提出高校后勤社会化税收规范化管理的措施。关键词：高校后勤改革；后勤社会化；税收管理；规范化
高校后勤社会化改革给高校的管理与发展带来了生机和活力，由此而引发的税收问题成为高校和税务部门乃至全社会共同关注的问题。它不仅关系到高校后勤改革的发展，关系到税收能否规范化管理，也关系到经济社会的协调发展。
高校后勤社会化活动主要表现为高校后勤经济实体从事学生公寓、教师公寓、食堂经营和为高校教学提供后勤服务；利用学生公寓、教师公寓和食堂等高校后勤服务设施向社会人员提供服务；社会性投资建立的为高校学生提供住宿服务；高校后勤实体为高校师生食堂提供的服务；设置在高校内的实行社会化管理和独立核算的食堂向师生或向社会提供餐饮服务等。高校后勤社会化改革是将高校后勤服务纳入市场经济体制，运用市场机制，建立由政府引导的、社会承担为主的，适合高校办学需要的法人化、市场化的后勤服务体系。
高校后勤社会化改革的主要目的，是将高校中具有经营性、社会性和服务性的活动纳入到市场化发展的轨道，作为市场经济的组成部分，参与市场竞争。从税收角度来说，这就意味着高校后勤经济实体作为一个独立的纳税人，享受和承担税法规定的权利与义务。这不仅符合市场经济发展要求，增加社会供给，而且还可以为国家贡献税收。同时，高校后勤社会化后，可将主要精力用于教学和科研，减轻我国长期以来计划体制模式下高校办学形成的沉重负担。
一、高校后勤社会化改革涉及的税收问题和现行税收政策
（一）营业税的有关征收规定。对从原高校后勤管理部门剥离出来而成立的进行独立核算并具有法人资格的高校后勤经济实体，经营学生公寓和教师公寓及为高校教学提供后勤服务而获得的租金和服务性收入，免征营业税；对社会性投资建立的为高校学生提供住宿服务并按高教系统统一收费标准收取租金的学生公寓取得的租金收入，免征营业税。但利用学生公寓向社会人员提供住宿服务而取得的租金收入，应按现行规定计征营业税；对设置在校园内的实行社会化管理和独立核算的食堂，向师生提供餐饮服务获得的收入，免征营业税。向社会提供餐饮服务获得的收入，应按现行规定计征营业税。
（二）增值税的有关征收规定。对高校后勤实体为高校师生食堂提供的粮食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、调味品和食堂餐具，免征增值税；经营此外的商品，一律按现行规定计征增值税。对高校后勤实体向其他高校提供快餐的外销收入，免征增值税；向其他社会人员提供快餐的外销收入，应缴纳增值税。
（三）企业所得税和个人所得税的有关征收规定。对高校后勤实体的所得暂免征收企业所得税。个人所得税按有关规定计征。
（四）房产税、城镇土地使用税、耕地占用税等税收的征收规定。对高校后勤实体，免征城镇土地使用税和房产税。对在高校后勤社会化改革中因建学生公寓而经批准征用的耕地，免征耕地占用税。对于城市维护建设税和教育费附加，由于是以实际缴纳的增值税、消费税和营业税三税税额为计税依据，按照一定的比例附加征收的，在免征增值税、消费税和营业税三税的同时，也免征城市维护建设税和教育费附加。
必须明确的是：高校后勤实体应对享受优惠政策的经营活动进行单独核算，分别进行纳税申报，不进行单独核算和纳税申报的，不得享受上述政策。
二、高校后勤社会化改革税收征管现状及存在的主要问题
（一）高校后勤社会化的税收法律法规滞后，直接影响了税收征管工作的有效开展。主要表现为政策法规不能及时反应和规范高校的后勤改革，政策法规不明确、缺乏连续性。我国对高校后勤社会化活动征税最早是以通知形式下发的，也就是财政部和国家税务总局2月28日发布的《关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》，《通知》明确了对高校后勤企业的有关经营活动实行减税和免税。这一通知从201月1日起实施，但其期限是到底，目前这一政策延长到底。严格说来，文件通知并不等于法律法规，其严肃性和刚性都严重缺乏。随着高校后勤社会化改革的不断发展，原有的《通知》已不能适应客观经济形势的变化，税收征管中存在一些不明确问题，难以保证税收征管及时到位，各地税务部门对此也一直无法准确把握，甚至采取姑息态度，这种状况直接影响了高校后勤社会化税收征管工作的.有效开展。
（二）高校后勤改革的不规范、不彻底，客观上为税收征管带来了难度。税收征管的规范与否，与高校后勤改革是否规范，是否到位存在着相互依存关系。从表面上看，几乎所有高校都已完成了后勤系统的剥离，但实际上，有些学校的后勤改革是在走过场，只是做了简单的改头换面，在后勤处或总务处上挂个企业集团的招牌，管理体制和人事分配制度等基本上还是老样子。从根本上来分析，目前我国高校的后勤企业并未真正按现代企业制度运行，这其中虽然有观念上的、社会经济环境的、法律法规政策等方面的原因，但最关键的制约因素是来自体制上的因素。现代企业制度要求产权明晰，我国高校后勤资产的所有权在国家，占有权在高校，后勤实体对后勤资产只有不完全意义上的经营权，没有对其所经营资产的占有权、收益权和处置权。后勤实体不是真正的法人主体，也就不可能做到自主经营、自负盈亏、独立核算。这一切从根本上妨碍了高校后勤改革，从而造成不利于税收征管的局面，客观上为税收征管带来了难度。（三）税收征管服务不到位，造成高校后勤税源流失。由于我国高校大多数为政府办学，国家投资，长期以来人们认为高校是育人的地方，远离市场。税务部门和税务人员存在观念滞后，重管理，轻服务，多被动，少主动的倾向，适应改革和市场的能力较弱，忽视了对高校的税收服务。深入高校少，缺乏主动服务意识，税收服务不到位，使高校这一现实的和潜在的税源未能被关注和重视起来。同时，税收征管的基础资料不全面，征、管、查不到位，造成高校后勤税源流失。无庸置疑的是，高校后勤社会化改革是一个增税因素，无论是流转税、所得税还是其他税收，税源和税基都会随着高校后勤改革的不断完善而扩大，税收收入也会随之而不断增长。等高校后勤改革彻底完成之后，高校后勤企业与其他经营企业一样，不再享受任何税收优惠政策时，必将为地方税收的增长做出积极的贡献。
（四）税收征管方法和手段滞后，管理不及时、不到位，漏征漏管现象严重。目前，税务机关对高校后勤活动的税收征管基本上仍限于对高校后勤对外服务部分，即：既对学生提供服务，也对社会开放的各种科研实体兴办的公司、各种补习班、校园围墙外的餐馆、书店、理发馆等后勤经营行为进行了相应的税收征管。税源监控常用手段主要是税务登记、纳税申报、发票管理、纳税检查和税控装置等。而对于由学校后勤部门直属的、专门为学生提供食宿及日常生活服务的机构，如
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对本校学生日常生活提供服务的食堂、医务所、学生公寓、电影院、理发店、澡堂等这一部分潜在的税源未能进行有效的登记和管理，基本处于无监控或漏征漏管状态，造成该部分税源疏于监管， 造成税收征管对高校后勤社会化服务的管理不到位。三、高校后勤社会化的税收规范化管理
（一）完善税收法律、行政法规，为高校后勤社会化税收规范化管理提供法律保障。高校后勤社会化活动对国家税收产生着积极的影响，税收法律法规对此应及时加以规范，力争使税收规范与高校后勤改革保持协调一致。高校后勤社会化的税收立法，应本着有利于征收管理、有利于依法治税、减少涉税争议、加强监督管理的原则进行。对高校后勤社会化的税收管理，要本着有利于发挥税收的调节作用，服务于经济、服务于社会的原则进行，既要从有利于我国高等教育的长远发展出发，又要从严肃税收法律和保护国有资产收益的角度来加以统筹兼顾，这样，才能有效地促进税收对高校后勤社会化的规范化管理，促进高校后勤组织的规范运转。只有税收政策法律制度科学、完善、合理，才能使税收规范化管理得以实现，并且通过税收规范化管理，发挥税收调节经济、服务于经济、服务于社会的功能。
（二）转变思想观念，树立税收服务意识。税务机关和税务人员要树立以纳税人为本的新型税收服务观，确立尊重纳税人就是尊重发展，促进发展的正确收观。把对纳税人的尊重体现在为纳税人服务上，处理好依法治税与经济发展的关系，加强管理与完善税制的关系。充分认识到搞好服务是提高征管水平的重要手段，把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收征管工作中，积极、主动、及时地为纳税人提供优质高效、便捷、经济的服务。把对高校的税收管理看成是对高校改革的支持与促进，是对高校后勤的鼓励与扶持，促进与服务。将管理和服务有机地结合起来，以服务促管理，寓管理于服务之中，改变重管理轻服务的征管模式。税务机关要主动深入高校，宣传税法，讲解税法，掌握高校后勤改革信息，摸清税源，为高校后勤改革的纳税问题出谋划策，进言献智。同时，还必须注重税收执法的刚性和可操作性，做到依法计征、依率计征。健全和完善监督检查机制，不断完善高校后勤的税收规范化管理，提高税收征管效率和质量。
（三）改进税收征管手段，加强税收信息化建设。提供深层次的纳税服务必须以信息技术的深化应用和加快信息化进程为基础。对高校后勤社会化的税收规范化管理必须以信息化管理为手段，把税收信息化建设作为规范化管理的切人点，完善税收管理信息系统。税务机关要积极构建功能齐全、协调高效、资源共享、监控严密、安全稳定的纳税服务系统，提升信息技术的应用水平，尽快全面运行办公自动化，完善、升级现行软件功能模块，全面运行CTAIS（中国税收征管信息系统）软件，加强系统管理，确保信息安全，提高工作质量和效率。同时，建立信息数据库，逐步建设税收法规、制度公示、纳税指南、发票税控、纳税人资信、纳税记录、行政审批等信息库。通过税收信息化建设，对高校后勤改革及其有关经济活动实行动态管理，形成税收信息资料计算机管控。在推进信息化规范化管理过程中，提高税务人员政治素质和业务素质，规范税收征收和缴纳行为，提高税收征管服务质量和水平，实现税收征管科学化、规范化，保障国家税收及时足额入库，保护高校后勤实体合法权益，促进经济社会协调发展。
（四）加强相关部门联合，健全和完善社会综合治税机制。因为高校后勤实体的经济活动涉及到工商营业执照的领发，涉及到增值税、营业税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税等多个税种的税款征收和缴纳，涉及到对高校的财政拨款等诸多问题，涉及到国税、地税、财政、银行、工商等部门之间的协调与配合。为了更好地促进高校后勤改革，带动高校发展，完善税收管理，需要上述部门之间加强协调与配合，建立信息联网，加强信息传递，加深协调配合，扩大信息交换的范围，实现社会信息资源共享。为此，税务部门应根据现行《税收征管法》的有关精神，积极主动地加强与有关部门的协调与配合，各有关部门有责任、有义务配合税务机关加强对税源的监督和控制，配合税务机关有效地开展各税收征管工作，从而形成相互配合、相互协调，立体式、复合型管理服务模式，形成健全完善的社会综合治税机制，使高校后勤社会化税收管理更加规范。
篇7：上海高校后勤社会化改革不断深化
上海高校后勤社会化改革不断深化
上海市的高权后勤改革一直走在全国的前列。自全国高校后勤改革会议后，上海加快了高校后勤社会化改革的步伐。近年来，上海市高校在后勤部门与学校规范分离、教育系统联办后勤以及引导社会力量参与后勤服务与建设方面又有明显突破，取得了一系列新的进展。一、全市高校后勤部门基本实现规范分离
由市政府统一部署，市教委牵头组织实施，是上海高校后勤改革的主要经验之一。上海在成立了“高校后勤服务中心”和“高校后勤发展中心”两个改革的载体，并通过第一批试点和第二批推进，完成了20余所高校后勤部门的分离转制工作。
年，上海继续加大改革力度。目前除了上海公安专科学校、海关专科学校等几所情况较特殊的学校外，全市31所普通高校中的29所已经全部实现转制，进入高校后勤服务中心和高校后勤发展中心，初步实现了去年上海在全国会议上提出的在2000年底全部完成转制的改革目标。
分离之后的各高校后勤实体在5个方面进行了改革：1．机构重绢。撤消了原总务处建制，学校代表甲方，与分离转制的后勤实体成为甲乙方关系。2.人事改革。按照“老人老办法”，赋予全新含义；“新人新办法”，全部进中心；公开招聘、竞争上岗、择优录用、双向选择“的原则建立了新的人事管理制度，建立了学校人才交流中心和市后勤职工培训与交流中心，为人员分流提供后援。3.分配制度改革。多数高校买行了”以岗定员、以责定薪、以绩定奖“的办法，将职工酬旁与企业业绩和风险挂钩，并适当拉开分配差距。4．资产使用。各高校对原后勤所使用的房产、设备等资产实行初步的清理、登记，明确了学校所有，然后根据用途分类租赁给后勤实体使用。为师生服务的'非经营性顶目所使用的资产一般实行零租赁。5．收费服务。许多高校在改拨款服务为收费服务方面进行了探索。有的学校对后勤服务顶目的费用进行了初步核算后，实行按顶目付责制度；育的学校则开始按具体的服务内容收费。
二、改革基建投资与管理体制
在学生公寓建设方面，上海采用”政府败策支持，各乃提供土地，企业投资建造，银行给予贷款，学生宿费还贷“的投资体制和机制。上海各高校在至19共建成33万平方米学生公寓，2000年又建成近40万平方米学生公寓，加上今年的建设计划，预计总数将达100万平方米。从1949年到19，完全由国家投资，上海高校共建造了98万平方米的学生公寓，现在通过改革，政府只花5%的资金搞”一平七通“，在三年多的时间里建造的学生公寓面积就超过了前50年的总和。
2000年8月，上海成立了”上海市教育基建管理中心“，负责全市高校的基建管理工作，开始改变原来高校”一家一户“搞基建，基建管理分散的缺点。中心对承担的基建管理顶目实行”交钥匙"工程。目前该中心承担的工程顶目忌额达18亿人民币，其中松江大学城前期工程就这10多亿元，并于今年8月完成第一期工程，迎接新生入学。
三、利用银行贷款加快学校基础设施和校园环境的改造
为了鼓励高校借助银行贷款改造学校基础设施，上海市教委出台了对学校改造基础实验室给予贴息的
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篇8：陕西高校后勤社会化改革的启示
陕西高校后勤社会化改革的启示
陕西经济发展相对滞后，高校后勤设施老化、紧缺的情况普遍存在，加之市场发育不完善，社会闲散资金少，第三产业水平低，后勤社会化难度不小。困难面前，陕西人知难而进，积极进取，探索出了一条“政府统筹规划，社会多方参与，市场带动推进，企业机制运作”的具有西部特色、符合陕西实际的高校后勤社会化改革新路子。陕西取得的成绩不仅使该省高等教育发展步伐大大加快，也为各地尤其是经济欠发达省区做好高校后勤社会化改革工作带来许多宝贵的启示。启示之一，推进高校后勤社会化改革，政府统筹是前提。高校后勤社会化改革涉及面广，政策性强，单靠高等学校和教育行政部门的力量还远远不够。陕西省委、省政府将这项改革作为实施西部大开发的先导性工程，先后召开十多次专题会议研究高校后勤社会化改革。省、市领导还多次深入高校后勤设施建设工地，现场办公，协调解决具体问题。陕西经验告诉我们，只有各级党、政领导高度重视，政府行为到位，部门协调合作，这项改革才能顺利推进。
启示之二，把握方向，因校制宜，区别对待，分类指导是这项改革平稳推进的.保证。陕西在推进改革的过程中，因地因校制宜，成功探索了多种实现社会化的改革形式，为改革的深化创造了良好的条件。我国经济社会发展不平衡，各高校的具体情况也存在较大的差异，这些客观情况决定了我们在推进这项改革时，必须从实际出发，充分考虑省情和校情，采取不同的实施步骤和措施。
启示之三，高校后勤社会化改革要牢牢把握为教学、科研、师生生活服务的方向不动摇，最大限度地满足高等学校的需要，最大限度地维护广大学生的利益。陕西省在推进这项改革中，始终按照“有利于提高高校后勤服务质量和管理水平，有利于减轻学校和学生生活负担，有利于降低后勤服务成本、提高办学效益，有利于保证学校的发展和稳定”的原则，处理好经济效益与社会效益的关系并遵循教育规律，这样就使改革得到了学校和师生员工的认同和拥护，加快了高校后勤社会化改革的进程。
启示之四，高校在改革中要特别重视学生食堂和学生公寓的管理，妥善处理好深化改革与加强管理的关系，不断提高管理水平。陕西省在推进改革过程中，结合高等教育的特点和规律，不断完善各种规章制度，认真把好食堂经营单位、人员的资质关和相关合同关，确保食堂的卫生和饮食安全，不断加强公寓内学生的思想政治工作和日常行为管理，从而确保了改革始终沿着健康的方向有序推进。
，高校后勤社会化改革进入全面攻坚阶段，绝大部分地区要基本实现高校后勤社会化改革目标。实现这一目标，时间十分紧迫，任务十分艰巨，困难依然不少。然而，从陕西经验中不难得出这样一个结论：只要我们统一思想，提高认识，坚定信心，克服困难，求真务实，勇于创新，积极进取，采取有效措施，加大推进力度，从解决每一个具体问题做起，就一定能够全面完成高校后勤社会化改革的目标和任务。
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篇9：北京稳步推进高校后勤社会化改革
北京稳步推进高校后勤社会化改革
北京12月6日电（记者江涛）为促进高校后勤社会化改革，北京市日前在国内率先开通了“高校后勤社会化改革信息网”。近一年来，北京高校后勤管理体制和运行机制的改革已取得了实质性进展，全市所有高校都实现了后勤与学校行政系统的分离，后勤区域联合、行业联办正在普遍展开，大学生公寓建设也取得显著成果。在后勤与学校规范分离的基础上，北京市积极推进多种模式的后勤区域联合和行业联办。继东方大学城建立跨校后勤集团后，华北电力大学与北京农学院进行区域联合已取得初步成效。一路之隔的两校首先从校医院、幼儿园、班车和供暖等方面开始合作，今后还将不断扩大合作范围，包括供电、联合采购、绿化修缮、商业网点等，逐步向组建区域性后勤服务集团过渡。
在行业联办上，北京高校取得了突破性进展。由北京邮电大学、清华大学、北京航空航天大学、北方交通大学和北京师范大学五校联合组建的北京恒通高校热力公司已经运营，公司发挥高校在热力供暖运营、热能技术的开发服务等方面的`人才和技术优势，降低了运行成本，实现了资源共享。清华、北大、人大等49所高校共同组建了北京高校伙食联合采购中心，采用向社会公开招标的方式，集中采购粮食、食用油、肉类、副食品等，以发挥整体优势，保证食品进货质量，并降低成本、增加竞争能力。近日，采购中心首次集中采购了大米500万斤，吸引来众多供应商。
北京市还积极探索学校后勤通过托管形式实现后勤社会化。北京物资学院将餐饮、学生公寓、教学设施、商业零售、绿化保洁、运输修缮等全部后勤服务项目，托管给北京育新高校后勤发展中心，从而达到企业与学院风险共担、利益共得的双赢目的。
为了解决高校大规模扩招带来的大学生住宿空前紧张的问题，北京市加快大学生公寓的建设步伐，并采取多种模式增加学生公寓。在2000年开工建设9处110万平方米学生公寓的基础上，今年又在高校集中的地区规划立项15处、总面积160万平方米。今年底，全市学生公寓竣工总面积可达63万平方米，大运村等四处已竣工的学生公寓已有13所学校的2万名学生入住。各高校也想方设法挖掘潜力，不少学校把招待所、教师宿舍等改造成学生公寓，有的学校租用校外闲置房产用作学生公寓。此外，一些学校正在探索将校内与校外土地置换、学生公寓建设与改善教师住房条件相结合的办法，将教师住宅迁出学校，把校内教师住房改造成学生公寓。
篇10：高校后勤管理体制社会化改革探索论文
高校后勤管理体制社会化改革探索论文
摘要：为了满足市场经济发展的需要，必须对现行的高校后勤管理体制进行改革和创新，而这项工作的开展则是促进高校后勤管理效率全面提升的关键。只有确保其按照制定的目标顺利的完场体制制度的改革和创新，才能确保高校教育事业的长期稳定发展。本文主要是就高校后勤管理至社会化改革过程中出现的问题进行了深入的分析和探讨，并以此为基础提出了确保高校后勤管理体制改革顺利进行的相关建议。
关键词：高校教育;后勤管理;体制结构;社会化改革
一、引言
针对高校后勤管理体制的社会化改革，是为了确保高校后勤管理和运行机制满足社会发展的需要，以政府、学校、市场更为基础建立的全新的集服务、经营、生产、管理与一体的后勤服务体制，这一新型的后服务体制不仅从根本上促进了高校后勤服务质量和管理水平的有效提升，同时也降低了高校后勤管理过程中所承担的沉重的经济负担，对于促进高校教育水平的提升具有极为重要的意义。
二、我国高校后勤管理模式改革的现状分析
1.高校后勤改革形式化严重。虽然高校后勤改革经过不断的实践已经取得了非常可喜的成效，但是就目前而言其在实施的过程中仍然存在着很多的问题。比如，虽然目前大多数高校已经对高校后勤的内部组织结构进行了相应的改革和创新，但是简单的结构补充和完善不仅没有促进后勤管理工作效率的迅速提高，反倒因为这种模糊、混乱、市场化气息严重等各方面问题的出现，与我国高等教育发展的原则出现了背道而驰的现象。
2.高校后勤改革对于育人功能重视程度不足。随着社会经济的迅速发展，各行各业在发展的过程中都出现了过分追求经济效益的问题。作为高校教书育人本应为其各项工作开展的基础。但是目前很多高校内部却出现了过分追求经济效益而忽视其教书育人的功能，正是因为这种错误理念的存在，才对高校的发展造成了严重的影响。所以，在进行高校后勤管理体制改革的过程中，必须将经济效益的提高与教书育人的管理理念紧密的结合在一起，统一的规划其发展的模式和步骤，才能确保高校后勤管理体制改革的顺利实施。但是经过深入的调查发现，大多数高校在进行后勤管理体制改革的过程中，并没有将高校实体单位的经济效益与教书育人的纪念融合在一起，而是为了追求其经济效益的最大化，而在后勤管理中加入很多强制性的有偿服务内容，这种现象不仅对高校后勤改革制度的实施造成了严重的影响，同时也违背了高校自身所具有的教书育人的初衷，从而制约了高校教育功能的充分发挥。
3.高校后勤改革在长远的规划上欠缺科学性。一般情况下，事物发展所具有的观念于现实发展步伐相比较而言，其具有较强的滞后性，而高校后勤管理工作在开展的过程中也存在同样的问题。而这就导致了在进行高校后勤管理模式发展时，在蹿腾教育和管理理念的影响下，而出现了很多不切实际、急功近利的现象。为了彻底改变这一问题，各个高校的后勤管理部门，必须积极的进行后勤管理模式的'改革和创新，在坚持教书育人理念的基础上，不断的进行发展模式的创新和改革，才能确保高校后勤社会化改革的顺利开展。
三、高校后勤管理体制社会化改革中处理的关系分析
1.高校后勤社会化改革中管理与推进改革之间的关系。管理与改革两者之间不仅有着相互促进的积极作用，同时管理水平的高低也是改革制度能否顺利实施的主要因素，同样改革措施的顺利实施也会最大限度的促进管理水平的不断提高。因此，各个高校在实施后勤管理体制社会化改革的过程中，必须对管理与改革两者之间的协调、和谐发展予以充分的重视，才能确保高校后勤管理体制社会化改革的顺利实施。而在相关制度实施的过程中则必须做好以下几方面的工作：首先，必须采取积极有效的措施进一步促进后勤管理质量与水平的有效提升；其次，充分发挥改革措施的推动力促进后勤管理水平的全面提高。也就是说只有实现了相关资源的科学配置和合理利用，才能从根本上促进高校后勤管理水平的有效提高。
2.高校后勤社会化改革中实现途径与长远目标之间的关系。为了确保各个高校后勤管理体制社会化改革的顺利实施，必须制定适合高校后勤体制社会化改革的长远发展目标。高校在进行后勤管理体制社会化改革的过程中，必须对自身的实际情况有一个充分的认识，在确保高校长期稳定发展的基础上，制定适合自身后勤管理体制社会化改革的模式。随着市场经济的发展和社会的不断进步，大多数高校为了促进后勤管理经济效益的不断提高，都建立了适合自身发展的后勤管理实体单位。而这种发展模式也在一定程度上促进了高校后勤管理体制改革效率的提高。所以，科学合理的将社会优质资源与高校后勤管理改革紧密的融合在一起，利用社会企业的优势和特点进行资源配置的进一步优化，才能促进高校后勤管理体制社会化改革的顺利实施。
3.高校后勤社会化改革中运行机制改革和管理体制改革之间的关系。就目前而言，大多数高校之所以在后勤管理过程中出现了很多的问题，主要是由于运行监督机制的不完善导致的。为了彻底改变这一现象，高校在进行后勤管理体制改革的过程中，必须尽快的建立完善的后勤市场运行机制和先进的管理体制，科学合理的开展后勤部门的相关工作，才能将原有不合理机制造成的影响降至最低。运行机制与管理机制在高校后勤管理工作开展过程中存在着极为密切的联系，只有将两者紧密的融合在一起，积极的进行改革制度的创新，才能促进高校后勤管理工作运行效率的全面提高。
四、高校后勤管理体制社会化改革措施
1.市场竞争机制为导向。随着社会经济的迅速发展，正在逐步的形成以市场机制为导向的新型公共管理核心理念。而这一核心理念的实现，则要求高校必须进一步加强与企业、非营利性组织等方面的合作力度，才能从根本上促进高校后勤管理水平、服务质量的全面提高。同时为了确保高校后勤管理体制社会化改革的顺利实施，各个高校也必须迅速的建立符合社会主义市场经济体制后勤运营的体系，采取积极有效的措施鼓励各种优质后勤资源介入到高校后勤管理体制社会化改革的工作中，才能从根本上促进高校后勤管理体制社会化改革措施的顺利实施，促进其管理工作效率和水平的进一步提高。
2.模拟现代化企业管理模式。高校在实行后勤社会化改革之前，其后勤管理工作行政色彩非常的浓厚。而随着各项改革措施的相继推出和实施，不仅打破了传统后勤管理的职位终身制现象，同时将实际工作开展的效能作为考核标准，从而促进了高校后勤观工作效率的进一步提高。而这种先进的管理模式的推广和应用，不仅促进了高校市场竞争力的不断提高，同时也满足了市场化经济发展的相关要求。
3.树立顾客至上的服务理念。新型公共管理体制要求，政府以及公务人员必须要全心全意的为社会公众提供优质的服务。因此，社会公众应该是公共服务的主体对象和目标。由于政府制定相关政策和制度的目的都是为了满足顾客所提出的的相关要求，而并不是以盈利作为最终的目的。所以，高校在实施后勤管理体制社会化改革的过程中，也必须树立顾客至上的服务理念，才能在发展过程中满足大众所提出的公共服务需求。
五、结语
虽然我国高校后勤管理体制社会化改革已经取得了非常显著的成效，但是其在实际发展过程中仍然存在着很多的问题。所以必须在其积极有效的措施进行现有管理模式的改革和创新，才能促进高校资源利用率的不断提高。而在改革措施实施的过程中，各个高校必须认真的分析改革过程中出现的各种问题，并根据自身的发展情况，进一步深化高校后勤管理体制的社会化改革。
参考文献：
[1]任志国.我国高校后勤社会化管理体制及运行机制改革研究[D].华中师范大学,2015.
[2]谢贵辉.社会化改革后高校后勤实体管理模式与经营策略研究[D].中南大学,2015.
[3]顾正俊.高校后勤社会化改革中的人力资源管理研究[D].南京农业大学,2016.
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