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我国农村小学教育培养定位分析论文

2022-10-24 08:32:27 收藏本文 下载本文

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我国农村小学教育培养定位分析论文

篇1:我国农村小学教育培养定位分析论文

摘要:小学教育是教育的基础,提升小学的教师的专业水平是教师教育中一个重要的目标,小学教育专业的构架和建设还处于初级探索阶段,缺乏整体完善的构架,所以其在培养目标、培养模式、课程设置、教学评价等方面仍然存在着很多问题。基于此,本文分析了我国农村小学教育培养定位。

关键词:小学教育;培养;定位

篇2:我国农村小学教育培养定位分析论文

小学教育专业始于南京晓庄学院第一次建设一直到今天发展了十几年的时间,这个专业作为师范学校是一个新的专业。小学教育的培养定性是专业学术建设的基础,而且也是高等院校办学的目的、水平和实力的特定表现的方式,综合观念来看,我国的小学教育这个专业本科培养定位的研究与实际呈现不符,小学教育这个专业在本科里应该有非常厚的基础,专业知识以及强硬的技能素质,还有学者强调了小学教育这个本科专业主要是培养创新型的小学老师和小学教育的管理制度。

在这个快速发展的时代教育非常重要,品德的教育和学习上的教育尤为重要,当今社会中学生教育问题不可避免地会加入这个高速发展的社会中去,尤其是升学教育,在这个社会中很多事情看数据看分数没有人看质量,总是感觉分数上去了,数据上去了升学率就上去了,升学率的问题在教育中被无限地抬高,道德教育却无人问津。在我国教育中我们教育学生的最基本的目的就是培养优质人才,德智体美全面性的人才,现代教育把分数看得太重把品德教育放得太低了,我们国家的教育特别重视学习上的知识,而缺乏加强学生的自我能力,在我国教育部的调查中,我国义务教育当前用的是教与学的方式,这种教学方式也发现了被动教学缺点。我们把教学建立在了人的客体性、被动性的基础上,但是他们疏忽了人的主动性吸收知识、探讨学习。在教育学生的方面我们真正的目的是把学生培养好,丰富学生的知识和能力、感情,实现学生自己长远的发展。

由此,我们可以看出,在教育教学的过程中重视学习上的知识而轻视学生自我能力的教学方式方法已经偏离教育的本质了。对于老师、家长一味地追求学生的考试分数,考试考高分就是学生当前学习的目标,这种方式显然有点偏离教育的轨道,忽视了学生个人本身内在的积极性和自己能力的激发。所以我国教育一定要把品德教育放在第一位,把学习教育放在第二位,提高学生的政治观念和道德情操,让学生学会尊重每一个人,详细来说就是培养学生适应这个社会的观点和道德素养,让学生有一个好的价值观和文明的行为,学校与学校之间差异非常大,有的学校培养方式不一样,比如东北师大、杭州师范高等大学作为具有代表性的综合培养人才的方式方法,又以首都师范高等大学、天津师范高等大学为代表的分学科的培养模式,以上海师大、华南师大为代表的中立性模式,已经非常有影响了,并且制约着我国的小学教育本科专业性培养人才的模式,本科专业人才培养模式非常好,但是学校与学校之间的差异非常大,从而影响到了这个专业培养人才的方式方法。笔者对江苏省的十几所高等院校的小学教育专业正在用的培养方案进行了比较,这十几所高等院校既有“211”院校还有一般化的本科高等院校。

包含全国第一个开小学教育专业,也有经验丰富的高等师范大学,也包括办学历史时间不长,依赖于别的院校模仿借鉴的高等院校,这些高等师范大学相互比较的结果让大家都非常的担心害怕,有的甚至夸张地表现出没有目的、随心所欲的特征。对于这个专业的有所认知模糊不清,相对于现当代的小学教师培养方式方法和标准缺乏深层次、体现实践特质研究,对小学教育教学整体现状了解甚少,甚至以局部代替整体,这是许多样本的共性与主体呈现。

上边说的这些认知和行为的不一样,既有客观的因素,又有主观的因素,总结起来主要有4个方面的限制,小学教育专业的建设性是长期的和动态的。我国的小学教育始于20世纪90年代末,十几年的探索,并不可否认小学教育这个专业,还是一个需要反复总结,一直要去完善的一个学科专业,从小学教育发展的过程来看,这个专业涉及了很多的重要因素,这些因素有宏观、客观、微观,这些要素相互影响,形成了一个很大的系统。

2我国的小学教育本科专业培养定位的向度及影响向度

专业的建设也不能一蹴而就,得有一个整体的结构,并且适合长期运作。但是如果从另一个角度来说,这个专业既不是中等师范相对应的教育那么简单,也不是跟传统的那种本科师范类专业一样,这个专业是一个非常严谨的专业,跟我国最基础的教育一样,如果底子没打好则无法完成。

到底该如何突出这个专业的特性,形成一个完整的联系体制,但是这个也不是一个短时间就能完成的,这个必须要有经验,实现对历史的继承,这个也更需要一个创新型的想法,实施一系列的改革和新的`尝试,从另一个对比的角度来看,国外几个国家的高等院校的小学教育专业起步非常的早,他们的培养方式和体制有一些可以去借鉴,也可以去参考但是不能完全照抄。从事实方面来看,中国和西方那些国家的专业性理解肯定是有不同。。

不同的国家有不同的情况,所以也有不同的差别,在体制上和培养的模式上不会完全一样,只有中国的方式才可以表现出来研究这个专业的实践的意义,小学教育属于我国的基础教育,要改革最基本的教育,需要我国这些高等院校根据社会的实际情况去改革、发展、顺应这个社会,不断完善、发展我国小学教育专业的本体,发展好这个专业的最基本的特质,自从小学教育吸纳到高等教育这个体制里来之后,我们国家的最基本的教育就在改革,改革的范围和进行的程度大家都是有目共睹的,这种改革肯定会有争议,但是对于这个专业的正面影响却不能忽视,在学科建设方面,政府给予资金上的支。

希望把学习的条件提高,还有一个是在非常正规的一个专业的设计团队方面,在量上可以相对满足当前我国教育的需要,在我们国家,小学老师的学历相对于以前已经很高了,在专业、年龄的体制都很合理。在小学教育管理方面,管理体制,政府行为的越位,缺少一步步的转变,在我们国家高等教育类的学校,他们办学的重要地位,都是非常突出的,在社会上的监察效果也得到了非常大的提升。以上一系列情况,将会导致小学教育这个专业培养的人才,和培养的规格大幅度提升,这种也有局部因素的影响。我们国家小学教育专业的发展不平衡是我国必须要严正以待的大问题,这种不平衡可以分为区域不同、城乡不同、学校不同,这个也可以进一步理解为设施、教师队伍和学生的生源条件的差距性,小学教育发展不均衡的问题还有很多别的原因。

因此导致的结果是,我国的小学教育专业的公平公正性将面临非常严峻、长期和多层面的挑战,还有一些地方、学校老师资源,表现出来非常有个性的特点。在坚持培养教师的专业方向,避免向外扩展由一元到多元,坚持培养小学老师,强调这个专业的目的性,反对别的方式和多元的情况,以上这些情况,并不是主观表现出来的,而是根据专业的性质,来培养小学教育专业是本科的层次培养小学老师。我国建立之后,小学老师培养的这份工作都是由师范院校承担,这种培养方式虽然可以缓解小学老师师资力量的问题,但是培养的小学老师水平、文化程度不是很高,发展的潜力不是很大。我们国家高等教育模式的扩大和教育方式方法和构架的调整,让一些高等学校学习别的国家的成功例子,开始让小学教育这个专业提高培养的层次,我们国家的教育是特别重视学习上的知识,而缺乏加强学生的自我能力,在我国教育部的调查中。

我国义务教育当前用的是教与学的方式,这种教学方式也发现了被动教学缺点。我们把教学建立在了人的客体性、被动性的基础上,但是他们疏忽了人的主动性吸收知识、探讨学习。在教育学生的方面我们真正的目的是把学生培养好,丰富学生的知识和能力、感情,实现学生自己长远的发展。所以,在教育教学的过程中重视学习上的知识轻学生自我能力这些教学方式方法已经偏离教育的本质了。对于老师、家长一味追求学生的考试分数,考试考高分就是学生当前学习的目标,这种方式显然有点偏离教育的轨道,忽视了学生个人本身内在的积极性和自己能力的激发。在中国学生学习的唯一衡量学习好坏的标准仅仅是看学生考试的分数,但是从来不看学生个人的能力,也不看学生的积极性,只是通过成绩这样的标准很容易让学生学习的积极性,主动学习的心都受到打击,让学生有一种反正我考不好分数就自暴自弃的学习结果,这样的衡量标准也会影响学生以后的发展。到现在为止我国开设小学教育专业,通过上边的情况,我国小学教育这个专业的设置并没有改变小学老师培养这个宗旨,主要的目的是提高小学老师的文化水平和层次,顺应教师这个行业的发展趋势。

[参考文献]

[1]王智秋.小学教育专业人才培养模式的研究与探索[J].教育研究,(5):25-30.

[2]徐文彬,吴永军.小学教育专业建设的经验得失与未来发展[J].绵阳师范学院学报,2007(12):130-133.

[3]马云鹏,解书,赵冬臣,等.小学教育本科专业培养模式探究[J].高等教育研究,(4):73-78.

[4]李淑芬,刘国权.教师专业化发展与小学教育专业建设的思考[J].中小学教师培训,(10):14-15.

[5]徐文彬,王爱菊.高师小学教育本科专业研究现状及其未来建设[J].课程教材教法,2007(12):75-80.

[6]陈兰香.高师小学教育本科专业课程的基本特征[J].课程教材教法,2008(6):83-86.

篇3:我国农村学前教育现状分析论文

我国农村学前教育现状分析论文

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学前教育是一切教育的基础,优质的学前教育可以有效地促进儿童的智力形成与发展.但由于农村学前教育在经费、师资、规模以及管理中存在诸多问题,使得我国农村学前教育出现了整体发展不平衡,城乡差距较大等诸多问题。

教育学、心理学等诸多学科研究表明,少儿是人生的第一关键时期,这时的心理发育状况往往会影响到一个人一生的性格及其情感的形成和发展。

近年来,随着小学布局调整进程的加快,农村经济的发展.以及广大干部群众对科学知识认识程度的提高,幼儿园或学前班在农村应运而生,大量涌现,并形成了一定的规模。

农村学前教育事业有了长足的发展,特别是县、镇中心幼儿园的办园层次和水平有了很大提高。但从整体上来说,还存在诸多的问题,由于多元办学管理和各种制度还不够健全,教育主管部门无力严格管理等原因,当前山区农村学前教育的现状不容乐观。

1.对学前教育不够重视

由于受经济条件、文化背景等因素的影响,农村学前教育目前仍处于边缘地位。一方面学前教育不属于义务教育范围,人们普遍不够重视;另一方面各级教育机构的关注和支持力度不强.因此,呈现出学生流动性大、教师素质参差不齐、教材不完善、班额大等现象,影响和制约着农村学前教育的健康发展。

2.教育观念滞后

家长望子成龙心切,盲目追求显性结果,忽视对孩子情感、态度和良好行为习惯的培养等隐性教育过程。一些学校受经济利益驱动,把学前班看作学校创收的渠道,开设兴趣班、特色班,迎合家长心理,吸引生源,不顾及幼儿成长规律。

3.师资力量薄弱、幼师队伍结构不合理

农村师范学校择优录取比例低,幼师专业又不予分配,加之名师进城热和老教师退休热,导致山区农村教师严重缺编,幼师专业紧缺。青年教师不足。幼师队伍结构职称结构不合理、年龄结构不合理、老中青教师梯队结构不合理。农村中还有大量的民办教师,且发现很多大龄教师出现占岗现象,造成教师老龄化等问题。

4.幼儿年龄构成较为复杂

在农村学校的村级学校, 学前教育幼儿园的年龄构成极为复杂。在一个学前班里,年龄结构从不满三岁到六岁以上。

造成这种状况的'主要原因是:农村不比城市的幼儿园,分为小班、中班、大班到学前班, 小班是三岁及以下的儿童就读, 中班是三至四岁儿童就读,不到五岁的就可以读大班, 五到六岁就可以读学前班了。但农村学校不可能沿用从小班到学前班的教育模式,不仅生源不够,师资力量也是问题。

5.幼儿园管理相对不完善

农村幼儿园特别是村级幼儿园是影响学前教育发展的瓶颈,一是幼儿园布局不合理,规模小、园舍陈旧、设备简陋,办园条件差;二是很多村办幼儿园人数少,办园效益低,在很大程度上浪费教育资源;三是“小园”没有专职管理人员,管理水平低,教师疲于应付,没有时间和精力研究儿童的发展特点与教育规律,教师的教育观念和教育行为与素质教育的要求相距甚远。

6.学前教育经费不足

目前,学前教育属于非义务教育, 国家不纳入财政统筹中, 因此教育经费得不到保证。同时,国家只要求各级办园单位有责任对所办幼儿园给予扶持和支持,但没有统一明确规定各地区政府部门的财政支持比例,各地仅靠收费和视财力情况给予专项补助很难满足农村学前教育的需要。

此外,由于各区县经济发展不平衡.造成收费标准不统一。有些地区收费过低,许多乡镇和村都不愿承担办学责任,再加上随着农村教育附加费被取消。更加剧了农村幼儿园经费的短缺,使得学前教育面临严峻挑战。

经费不足农村幼儿园设备不得不异常简陋。教室室内空间小,孩子多。有一些学前班没有图书,没有任何玩教具,更没有适合幼儿使用的厕所、饮水设备和洗手条件等,严重影响教育质量。

7.“小学化”教学倾向严重

农村学前教育以传授知识为主。教师无论教什么,都是一支粉笔一本书,填鸭式、满堂灌;以教材为中心,以读、写、算为主,教学活动以学校统一课表安排为准;教学式是“教师讲,幼儿听、教师做,幼儿看、教师指示、幼儿做”;教师上课严格要求孩子们坐端正,双手背后,两眼看黑板,教学没有趣味性。

农村学前教育虽然面临以上诸多困难,但是,我们仍然可以看见它在困难中不断的前行,只要我们共同关注、大力支持,一定会日趋规范化、可持续化健康发展。

篇4:我国农村农田水利建设现状分析论文

我国农村农田水利建设现状分析论文

摘要:根据有关调查研究显示,我国各类灌溉工程控制范围内的小型水利设施数量超过万处,对国家农业经济的发展做出了重要的贡献。文章以讨赖河流域的各农田水利工程为主要的研究对象,分析农田水利工程建设管理过程中存在的问题,就如何加强农田水利工程建设管理提出意见。

关键词:农田水利建设;管理现状;改进意见

讨赖河发源于祁连山中段的讨赖掌,属于黑河水系,是嘉峪关市境内唯一一条地表河流,现阶段讨赖河全流域水库建设的规模数量在不断增加,总库容大约2.5万m3,已经建成的干支斗渠道工程超过2600条,流域内农田有效灌溉面积近9万hm2,这些水利工程建设为区域农业经济的发展做出了巨大的贡献。但同时,农田水利工程建设管理过程中同样也还存在许多问题亟待解决。

1讨赖河流域农田水利工程建设管理现状

1.1部分水利工程建设时间早,工程建设标准低

对流域内现阶段正在运行的各农田水利工程进行归纳分析之后发现,绝大多数工程的建设时间都比较早,大多在20世纪五六十年代,受当时技术因素、经济因素的限制,农田水利工程的建设标准基本都比较低,工程质量与当前新建的水利工程相比明显比较差,经历了几十年的运行使用,许多工程都已经达到设计年限,存在着严重的老化失修的问题,有关统计研究显示,现阶段我国小型农田水利工程的平均完好率低于50%,这就导致这些工程的实际灌溉面积明显小于工程设计灌溉面积。同时,许多工程都出现了不同程度的渗透的问题,一旦遭遇洪涝灾害必然会威胁到下游百姓的生命财产安全。

1.2重建设轻管理,工程维护检修工作不到位

现阶段我国绝大多数地区的农田水利工程都存在着重建设轻管理的问题,许多水利工程都出现了年久失修的情况,许多病险工程没有及时的进行除险加固,严重影响了农田水利工程功能的发挥。讨赖河流域有许多小型的农田水利工程,部分工程是由区域农村居民基于自身农业生产的需要建设起来的,本身建设施工时施工标准就比较低,缺乏完善的配套设施,施工技术及施工设备都比较落后,加上有些小型农田水利工程存在着产权不清晰的问题,农田水利工程的维护管理责任难以有效落实,没有建立起缺乏完善的维护管理机制,许多工程都采用的是集体管理的模式,没有将农田水利工程的管理责任落实到户、到人,导致集体内农户相互推卸责任的情况,农田水利工程无人管理。虽然近年来部分地区积极的推行了农田水利工程改革,以转让、承包等方式明确产权,但没有构建起科学完善的管理维护机制,整体来说,管理的水平比较低,缺乏财政资金支持,维修养护工作难以落实。

1.3经费不足、管理人员紧张、设备流失老化

农田水利工程的建设管理离不开“人”这一重要的因素,但讨赖河流域农田水利工程数量较多,很大一部分工程都出现了不同程度的老化、失修的问题,受到财政因素的限制,水利管理部门工程管理人员的人数远远达不到实际需要的人数,管理人员紧张,内部管理人员专业水平参差不齐,且部分区域水利工程管理机构建设不够完善,水利工程原有的机械设备流失,部分水利工程的机电设备出现零部件老化、缺损等问题,严重影响了农田水利工程作用的发挥。

2如何有效加强农村农田水利工程建设管理

水利工程是十分重要的基础设施,但现阶段我国水利工程建设管理工作中存在许多问题,尤其是农村地区农田水利工程建设管理,为了切实促进传统农田水利向着现代水利转变,水利管理部门必须要加强工程的建设管理。

2.1解放思想、更新观念

讨赖河流域水利工程管理过程中,水利部门有关管理人员必须要积极的转变自身的观念,要认识到农田水利工程是区域农业经济发展的基础,属于国民经济发展的基础产业;要切实认识到水虽然属于公共资源,但为了实现以水养水的目标,必须要将其看做是“商品”,转变以往无偿供水的观念;农田水利工程建设管理过程中,水利部门要积极地创新进取,树立“义利并重”的观念,帮助广大农村居民脱贫致富。社会主义实行经济体制之下,为了适应市场形势,同时更好的调度广大水利职工工作的积极性,水利管理部门要转变思想,积极地参与到市场竞争中,政策允许的条件下,将水资源商品化,支持水权转让,比如引导鼓励区域内的广大农户积极地参与到农田水利工程的管理工作之中。实际的管理工作之中,按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,激发广大农民参与农田水利工程管理的热情,同时,为了更好的规范广大农民的管理行为,要制定完善的政策、法规,明确各农田水利工程产权所有人的管理职责,从而有效的促进区域农业经济的可持续发展。

2.2建设完善的基层水利服务体系

现阶段为我国许多地区都在积极的推行水管单位体制改革工作,但总的来说改革的成果还不够明显,农田水利工程管理工作中还存在许多问题,这与基层水利服务体系建设不健全有着密切的关系,完善的基层水利服务体系能够为农村地区的水利工程建设运行维护管理工作提供更加全面的服务。首先,结合各县区农田水利工程的实际情况,建立基层水利服务机构,承担起区域农田水利建设、水资源管理等公益性职能,为农田水利工程的'建设管理奠定基础。其次,建立农民用水合作组织,专门负责受益区域末级渠系建设管理、水量分配、水事纠纷调解等工作。再次,由县级行政主管部门负责构建喷微灌设施维修队、抗旱服务队等准公益性专业化服务队伍,为区域内广大农村居民提供水利技术服务工作。三个队伍相互配合,共同承担起水利建设管理的责任,切实解决农田水利工程建设管理中的各种问题。

2.3积极开展水利工程产权制度改革

健全的管理体制是农田水利工程运行管理的基础,就现阶段来说,我国的水利工程管理工作中存在着明显的行政管理主体不明确、权责划分不清晰的问题,比如水库的灌溉、防汛抗旱、租赁经营等工作之间的关系十分不明确等。明晰产权、明确责任是在农田水利工程管理中发挥了重要的作用,实际的建设管理过程中,要能够积极的开展水利工程产权制度改革,必须要明确支渠以下的农田灌溉用水工程的产权归区域内村组、农民用水合作组织或者农村居民所有,要能够积极地推行农民用水自治,农民用水合作组织在实际的工作之中要充分发挥自身用水管理、工程管护等方面的作用。对于承包租赁出去的小型蓄水工程,要制定完善的管理维护机制,明确工程使用管理的要求,为安全防汛、农田灌溉抗旱工作的开展打好基础。农民用水户协会要结合区域农田水利工程建设的实际情况制定对应的用水管理制度、渠系工程管理制度等,只有这样才能够保证水利工程运行维护工作的时效性。

3结束语

现阶段,我国许多地区的农田水利工程建设比较简单,施工技术落后,日常的维护管理不到位,以及小型水利工程设施的排水、储水等功能严重退化,一定程度上影响了区域农业经济的发展。文章结合农田水利工程建设管理中的问题,就如何加强农村农田水利工程建设管理提出了几点建议,仅为有关水利管理部门的工作提供参考。

篇5:论文我国农村水利建设

1.1人才缺失,量是短板,质是硬伤

据统计,截至11月30日,全国农村技术人才总量超5550万人,而农村技能型人才仅为1048万人,占比不足20%。就供水技能型人才而言,全国乡镇水利站具有高级职称的供水员占比仅为3.20%、中级职称的供水员占比为41.20%、初级职称的供水员占比为55.06%。就供水技能型人才学历而言,具有高中及专科以下学历的供水员占比为23.4%、专科以上本科以下学历的供水员占比为62.7%、本科以上学历的供水员占比仅为13.9%。从以上数据可以看出,乡镇水利站供水技能型人才的整体质量不高,其中“质”参差不齐,是乡镇水利建设的硬伤。而在“量”上,按乡镇水利站事业编制规定,水利站技术人员数量不低于总数的2/3,但在实际中却不足1/2,更有甚者部分经济欠发达的乡镇连1/3的最低指标都难以达到。究其原因,主要有:乡镇水利站技术员工作条件较为辛苦,需长期从事户外勘查和勘测,尤其是需要冬季水利外业施工;薪酬水平较低,以山东埕口镇为例,供水员的平均年工资仅为19942元,仅有67.4%的供水员可享受“五险一金”待遇;市场竞争激烈,部分企业从乡镇水利站高薪挖人,导致人才流失严重。

1.2产权不明,责权不清

(1)产权不明,只投资难受益。政府投资与企业投资是农村水利投资的重要来源,产权理应归政府与企业共同所有。由于一些政府一旦成为股东中一员,即便不是最大股东,仍凭借其背景掌控着农村水利建设上的绝对话语权与决策权,而企业虽是股东中一员却难以享受股东应有的决策权与收益权,影响了企业的投资积极性。

(2)责权不清,水利管理混乱。责权边界不明,导致政府及参与投资的企业频频向农村水利工程“伸手”,伸手拦工程、挪经费、拿回扣,将农村水利工程当成一块“不贪白不贪”的肥肉,结果损公肥己,没把农村水利建设搞上去。

2解决我国农村水利建设中问题的对策

2.1宽进严出,开源节流

要解决农村水利建设经费短缺问题,必须坚持经费“宽进严出”的原则,“宽进”即扩宽经费的来源,“严出”是指严把经费的各项支出,厉行节俭,开源节流。

(1)规范收费制度,提高经费源头活力。农村水利财政主要走“自收自支,自负盈亏”的模式,而相关水利设施的收费是农村水利部门主要的收入来源。为解决农村收费难、难收费的问题,应建立明确的水利收费制度,设定奖罚体系,对定期足额缴费的企业及用户给予适当奖励,对拒缴少缴的企业及用户给予限时供水、罚款等不同程度的处罚。此外,还应开通便利的水费缴费通道,如网上缴费、电话缴费、村服务网点缴费等,为农村企业及村民提供缴费便利。

(2)充分利用政策,申请更多财政支持。国家每年都会推出各项政策及专项拨款,用以建设农村水利,但由于农村信息闭塞,对相关的政策及拨款知之甚少,导致其与很多优惠政策及专项拨款失之交臂。因此,农村水利部门应及时通过网络、电话、实地探访等渠道,了解上级政府的最新水利建设动态,再根据本地水利建设困境及时向上级政府申请水利建设专项拨款。

(3)招商引资,为水利建设注入新鲜血液。结合本地特色,吸引本地企业、外地企业、外资企业为本地水利建设注入资金,提高本地水利建设的资金活力。以上3条是经费“宽进”的重要途径,“宽进”之后必须要保证“严出”才能提高经费的利用效率。在“严出”环节,一是要加大经费的监督力度,建立公开透明的监督体制,保障经费支出专款专用,防治被贪腐或挪用;二是要做好会计审计工作,随时调控水利建设的现金流,保障水利建设的资金链不掉链。

2.2四步到位,建设水利人才队伍

人才缺失与人才流失是困扰乡镇水利人才队伍建设的主因,如果人才队伍建设上不来,农村水利就发展不下去。因此,必须加大坚持人才队伍建设四步走原则:第一步,千方百计引进来;第二步,想方设法留得住;第三步,多举并重,下力气培养高质人才;第四步,末位淘汰,出重拳激发人才活力。

(1)千方百计引进来。丰富人才引入渠道,除了常用的公开考试模式,还应坚持“不拘一格用人才”的原则,将具有较强工作经验但不适应公开考试模式的特色人才,采取举荐、自荐等形式,引入乡镇水利站中工作。此外,还应扩宽人才引入范围,走出乡镇区域限制,去“大中型城市及企业”中挖人才。

(2)想方设法留得住。一是要提高供水员尤其是技能型供水员的薪酬待遇,改善工作环境,尤其是冬季水利外业施工时应配发相应的保暖设备及外业施工补贴。二是完善技能型供水员的晋升通道,按功升职而不是论资排辈。三是依据技能类型合理配置技能型供水员的岗位,做到“人尽其才,物尽其用”,提高供水员的职业成就感和归属感。

(3)多举并重,下力气培养高质人才。第一是培养经费。可由乡镇水利站自行承担,也可由市、县、乡镇三级政府按比例分担,经费审批与开支环节要保障公开透明,接受群众监督。第二是培养教材。教材内容应与供水员的专业技能相匹配,如水利工程抢险技术、防汛技术、水质安全技术等。第三是教材内容上应坚持“因地而异”的原则。拒绝假大空的理论,将受训人员所在乡镇的实际水利工作环境与教材内容相结合,帮助受训人员完成理论与实践的无缝对接,提高受训人员的知识转化率。第四是教学方式应坚持“因人而异”的原则。依据受训人的个人素质,采取因人而异的教学方式,坚持理论与实践相结合、长期培训与短期培训相交替、“大锅饭”与“开小灶”相辅相成的.多样化教学方式。

(4)末位淘汰,出重拳激发人才活力。乡镇水利站只有加强对人才的考核力度,制定明确的考核指标,才能提高乡镇水利人才的工作活力。第一是多级考核。对水利人才的绩效考核,应坚持乡镇常规考核、区县定期考核和省市抽样考核的原则,只有走多级考核,才能保障考核的公正性与严格性。第二是多层考核。首先是技术层次上,技术理论水平要过关,技术实践水平要过硬。其次是职业道德层次上,要有为群众能吃苦、愿吃苦和敢吃苦的艰苦奋斗精神。最后是廉政勤政层次,勤政廉政,不贪腐,不早退,对工作的态度积极,对群众的态度认真。将多级考核与多层考核的成绩加权平均,作为乡镇技能型供水员的绩效成绩,成绩靠前者给予适当奖励,末位者淘汰。

2.3明确产权,责权分明

(1)明确产权,谁投资谁受益。严格遵守《中华人民共和国公司法》的相关规定,保障农村水利投资的产权清晰,每个股东享有同等的话语权与决策权,同担风险同享股利。董事会内应建立合理的决策与监督制度,保障投票表决权与否决权对等,禁止任何股东搞“一言堂”,拒绝“一票否决权”,坚持同股同权的原则。

(2)责权分明,谁负责问谁责。明确责权,将施工企业与投资企业分开,不能以“要施工先投资”为借口,要挟企业投资,投资应坚持自愿原则,施工应坚持公开招标、择优录取的原则。投资企业与施工企业都应签订责任保证书,保证工程质量与后续准入资金。政府方面更应明确责权边界,绝不能越界向农村水利工程伸手捞油水;纪检部门应加大实时监督力度,严格遵守“责任倒查机制”及“终身问责机制”,对工程质量及政府的行政作风坚持查责问责原则。

3结语

我国农村水利建设只有走“两点、两线、两面”的道路,即资金与人才两个点、责权与产权两条线、建设与发展两个面,才能保障农村水利建设的质量,真正为一方百姓造福。

篇6:我国MBA教育培养的融合模式论文

我国MBA教育培养的融合模式论文

近现代意义上的专业学位研究生教育于19诞生于美国的哈佛大学,我国于1991年开始工商管理硕士MBA教育试点,试点结束正式举办,培养院校已由第一批的9所发展到第九批的236所,招生规模由1991年的94人扩大到的35777人。经过20多年的探索,我国的MBA教育取得重大发展,MBA教育已经成为我国培养现代化高层次管理人才的重要渠道,培养模式上的缺陷,使得培养的MBA素质和能力与市场期望水平存在差距。面对不断变化的企业需求和国际挑战,重新审视和探索MBA培养模式便成了一个不可回避的重要议题,人才质量的要求和MBA办学同轨竞争日益激烈的趋势也加剧了解决培养模式问题的紧迫性。

一、我国MBA教育培养模式

英国课程学者丹尼斯麦奎尔将“模式”定义为:“相应实践活动本身的框架,再现实践活动过程的理论性简化形式,这种框架或形式又是实践活动过程的基本要素及它们之间的关系构成的。”我国学者查有梁从模式论的高度,对“模式”给出了定性叙述:“模式是一种重要的科学操作于科学思维的方法。已视为解决特定的问题,在一定的抽象、简化、假设条件下,再现原型客体的某种本质特征;已是作为中介,从面更好地认识和改造原型客体、构建新型客体的一种科学方法。”专业学位研究生培养模式是指在一定的高等教育价值观指导下,遵循高层次应用型人才成长规律,为专业学位研究生构建的较为稳定的知识、能力、素质结构以及实现这种结构的总体运行方式。培养模式的关键在于培养目标的准确定位以及课程体系和教学过程等其它要素是否建构起“基于目标取向的内在逻辑联系”。何谓MBA教育培养模式,目前尚无权威的释义。本文借鉴“模式”的一般原理和专业学位研究生培养模式的涵义,认为所谓MBA教育培养模式,是指在一定的教育思想和高等教育价值观指导下,遵循工商管理人才的成长规律,为实现MBA的培养目标面采取的MBA人才培养过程的结构样式和总体运行方式。

我国MBA教育经历了向西方主要是美国的模仿摸索阶段、消化吸收与特色化阶段。培养模式较为单一,多数培养院校都采用传承面来的“学科知识+哈佛式案例”教学模式。就是一般采取大班教学,偏重理论知识传授和分析,以讲授教学为主,适当的辅以案例教学和课堂讨论。

我国MBA教育面向具有一定实际工作经验的对象人群通过考试招生,根据招生考试方式和办学主体的不同,目前主要分为五种主要类型:参加全国统一联考的普通MBA教育、中外院校合作举办的国际工商管理硕士(IMBA )、高级管理人员MBA(EMBA)、独立设置商学院(如中欧工商管理学院和长江商学院)提供的MBA教育和非学历、非学位性质的MBA教育。办学主体和类型比较多元,但培养模式相对单一,虽有学者指出,MBA教育应从传统的偏重理论知识传授的“麻袋装知识”的灌输教育向增加管理实务与技巧,适当减少对管理理论与知识的传授,加强对MBA学员的修养与道德培养的应用人才培养模式转变。我国MBA培养是在借鉴国外发达国家经验的基础上发展来的,尤其青睐美国模式,已有研究多侧重于对国外发达国家教育模式的介绍和比较,面对国内研究生培养模式的研究和探索较为缺乏。

二、我国当前模式存在的问题

MBA教育培养模式是MBA教育的核心要素。我国的MBA教育培养模式是在借鉴发达国家经验并结合本土国情的基础上发展起来的,由于设立较晚,加上受传统理论教育模式的影响,我国MBA教育在现实中暴露出以下几个方面的主要问题:

一是MBA学生对管理理念的理解不够深入,过多地关注从课堂上获取妙招或金点子。学生学习心态已成为很多MBA院校头疼的问题,如以“顾客就是上帝”的心态来“消费”MBA教育,坐等商学院提供高薪优越的职位,或是因自已的成就不能虚怀学习,稳扎稳打地掌握好专业知识和锻炼职业技能或是急功近利地获得解决管理问题的“妙招”或“金点子”;或是学习兴趣不高,为取得文凭面读,严重影响培养质量。

二是MBA学生过多地依赖以往的实践经验,忽视管理理论及实践水平的提高。MBA学生作为具有社会工作经验储备的成年人,不再有升学的压力,有的已经在自已的企业或者社会上取得了一定的成功。容易出现过多倚重以往在实践中积累的“老经验、老方法”搞管理,忽视管理理论及理念的重要性,学习的积极性和思维方法改善和提高。

三是缺乏国际化视野和本土化实施方法。面对国际经济管理环境快速变化,一方面,我国MBA培养一开始就在与国际接轨,但当前仍处在初级阶段,由于MBA师资力量薄弱、培养模式落后等因素,导致MBA教育的国际化视野较为缺乏,培养效果大打折扣;另一方面,面对发展最快的`新兴经济体—中国的本土国情,仍在一定程度上生搬硬套,所使用的国外经典教材和案例的时效性和适用性差强人意。缺乏本土化的实施方法,导致MBA教育的国家化视野较为缺乏,且不能很好地紧跟最新的管理趋势和企业动向,因面达不到MBA培养的目标。

四是管理应用能力偏弱。我国MBA教育参照普通研究生教育的培养模式,理论知识的分析与传授比重大,课堂实践能力训练的比重和效果较差,加之学生在学习中的懈怠和旁观者心态,使得此模式在MBA教育的管理业务技能、团队管理等实际操作和应用能力的培养方面存在较大欠缺,成为当前MBA教育的薄弱环节,故难以达到现代MBA教育的培养目标。 以上问题将导致MBA毕业生达不到企业和市场的期望和要求,有的MBA学生专业知识不扎实,有的国际化理念和全球战略眼光欠缺,有的综合实践能力不强,这又导致了MBA学生口碑下降和就业障碍,不利于MBA教育的健康发展。

三、MBA教育“理念引导”加“管理模拟”的融合模式

针对我国当前MBA教育培养存在的问题,本文提出“理念引导”加“管理模拟”的MBA教育培养融合模式。该培养模式涉及“培养什么样的人”和“怎样培养”两方面的命题。MBA教育是一种独特的教育形式,具有高层次、职业性、务实和综合性等特点。MBA教育培养的是能推动社会进步与引导企业变革发展的具有全球战略眼光、创新精神和职业品德的商界精英和职业管理人才。自1908年MBA发端起,这一培养目标一直保持至今,从未动摇。我国MBA教育培养的人才是理论型与实践型的有效统一。该模式依据MBA教育的特点和培养目标,以达到培养全球战略眼光、创新精神和实践管理能力与技巧兼具的商界精英和职业管理人才的目标为衡量依据。

为了满足经济全球化和国际化对人才的需求,必须加强对MBA学员的理念引导。理念是人类认识的一部分,因面对MBA学员的理念引导过程是一个逐渐渗透,螺旋上升的过程,不能填鸭式一顿灌输,也不能一跳面就,急于求成,这符合人类认识过程的基本规律。对MBA学员应注重进行全球视野和先进管理理念的引导,使其具有把握全球经济发展趋势并能有效应对挑战的能力。

MBA属于“实战型”、“应用型”的教育项目,进行“管理模拟”是MBA教育贴近市场的重要途径。管理模拟的实施也是一个循序渐进的过程,学生实践管理能力的掌握、巩固和提升需要不断的训练和加强。该模式是在模拟工商业实践情境的条件下,将学生置身于真实的企业背景和事件中,激发学生的学习热情和管理能力潜质。在教师的指导下,让学生从实际情景中学会发现问题、思考问题,依靠管理理念和原理,在多变的复杂形势下,探寻实际管理问题的本质,实现实战权变,形成脉络清晰,配套化、体系化的解决方案,做出决策,解决问题。

MBA作为一种硕士学位,对学员的管理理论和知识的传授依然重要,且重点在于课程体系的合理性和老师对学生进行的理念引导。管理模拟的开展与消化吸收应归结在知识的主线上。管理理论与知识的教授应立足实际问题,有的放矢,以增强理论分析的现实意义,激发学员的学习兴趣,进面为学员建立系统的知识结构,以增强其管理决策的能力。

管理理论、理念引导和管理模拟三者有效融合,互相促进,是一个动态演进的过程。理念引导和管理模拟不是分块进行的,面是交汇融合于管理理论的教授中。管理理论知识传授的重点是让MBA学员不断明确管理理念,进一步掌握管理方法,进面形成或提高应用能力如管理沟通能力、团队管理能力、管理变革能力和管理决策能力等。不同形式的理论知识不断积累,“管理理念—管理方法—应用能力”的培养思路,循序渐进。“实践问题—知识—实践”的培养过程实际上就是管理理论知识传授、理念引导和管理模拟的有效融合过程。三者形成的合力以“弹簧式”的结构发挥出来,更易于达到MBA教育的培养目标。

四、我国MBA教育培养融合模式的实施

MBA教育培养是一个复杂的系统工程。“理念引导”+“管理模拟”的融合模式从我国MBA教育目前的状况出发,兼具理论性和管理实践互补融合的比较优势。要实施该融合培养模式,需要重点做好以下几个方面的保障:

1.加强师资建设,提高理念引导的水平和能力

理念引导的实施以MBA学员为主体,优秀MBA教师为依托。应拓展国际化视野,加大开展中外合作、校企合作的力度,选派优秀教师参加国内外知名商学院的短期进修、师资交流和企业项目。还可外聘知名学者、优秀企业家、高管等管理成功人士担任兼职教师和或来校客座讲学。要通过培养鉴定、量化考核等方式加强MBA师资的培养,倡导教师不断进修和开展研究性学习,严把质量关。要选拔优秀的授课教师,通过加强与学生之间的交流,上课、座谈、社团活动等多元化的方式,丰富学员的体验和感受,激发学员的学习兴趣和潜力,引导学生树立端正的学习态度。要通过教师的言传身教和潜移默化影响,帮助MBA学员建立全球视野和战略眼光,强化企业家精神、商业伦理、竞争奋斗的MBA精神等理念。

2.开展“全真式”管理模拟,解决市场诉求

对于管理模拟,国外已有一些独特有效的做法。著名的沃顿商学院重视学生领导能力和团队合作能力的培养,“影子工程”是该学院最突出的教学特色。在“学生本体论”的教学思想下,我国的MBA教育应逐步建立管理模拟机制,通过制定管理模拟的教学计划,精心设计实验环境,完善与拓展开发模拟系统,培养和选拔具有管理学、经济学、心理学、行为科学、信息技术等学科背景的教师任教以及建设专门的管理模拟实验室等相关措施,以角色模式、商业竞赛、小组活动等形式组织开展“全真式”管理模拟。

3.建立规范化的管理系统,实施本土化管理的机制创新

为提高学生事务管理和服务水平,可考虑设立或指定对口部门对MBA学员进行针对性的职业生涯规划指导,以提高他们的学习兴趣。此外,学校还应提供学习生活帮助服务和跟踪服务;应尝试建立MBA导师制,帮助学生确定研究方向,指导学生提高知识,获得管理能力;要加强对学生和教师的考勤和考核,建立规范的考核系统,以方便学院和学员对学习过程和学习效果进行检查和改进;要完善应用型的教学管理,在教学中注重本土化的教材案例开发与采用,让学生更了解市场的动向和需求;要明确责任分工,细化服务环节,通过建立规范化的MBA管理系统和创新管理机制,不断提高管理服务水平。

4.多方支撑,保障融合模式更好地实施

为保障MBA培养融合模式的顺利实施,还应逐步扭转招生倚重考生笔试成绩的局面,加强对MBA学员的面试比重和个人就读动机、实践能力、管理潜质和综合素质等方面的考察,严把质量关,减少或避免MBA学员中存在的问题;加强培养院校与企业的合作,在市场中寻求合作伙伴,以“学企共建的模式”,让企业参与到MBA教育中来,既为学员提供更多的实践机会,为教师积累更多的商业实践经验,又能更好地解决企业的问题,贴近市场的需求;加强国际交流合作,推进MBA教育的创新,学习国外著名MBA培养机构的先进经验,从培养理念、培养手段、师资结构、教学内容、生源国际化等各方面进行交流合作,完善培养模式。

篇7:浅谈我国农村小学英语教育

浅谈我国农村小学英语教育

本文分析了我国小学英语教育的现状,结合实际提供一有效教学模式范例,最后从三个方面提供问题引起思考.

作 者:魏海洋  作者单位:安徽省定远县池河中学,安徽滁州,233240 刊 名:中国科教创新导刊 英文刊名:CHINA EDUCATION INNOVATION HERALD 年,卷(期): “”(12) 分类号:G40 关键词:探悉   课堂实践   问题  

篇8:信息业人事管理定位分析论文

信息业人事管理定位分析论文

一、人力资源管理须定位成一种战略型管理

人力资源管理目标之一,是保证企业既定战略目标的完成,增强企业的竞争能力。这唯可将人力资源管理定位成一种战略型管理。那么,人力资源管理应成为一种什么样的战略型管理呢?一方面,它必须根据环境变化和自身情况而提供一种前瞻性、动态的人力资源分析与预测,研究“气候变化”到来前后的各种可能、机会和风险,制定、调整环境突变后人力资源管理政策、措施;另一方面,它必须为企业制定目标和战略决策提供全方位的、深入调研的信息,使企业成功地实施战略,达到目标。当然,人力资源管理战略应该是一种从属公司目标战略的辅助性战略,但它不是被动地服从公司目标战略,而是围绕公司目标战略而制定,密切关注国内外经济形势、行业建设、客户、友商等变化,并进行预测分析,为领导决策提供信息。同时,根据公司的既定战略目标,努力推动、牵引,并为目标的实现承担责任。要做好这种战略管理,需要:

1、收集信息、进行行业预测分析在公司战略目标制定后,需要搜集、跟踪国}化、市场变化、友商情况变化等方面的信息,并进仃仃业走势预测、研究,分析“变化”到来时可能引起的种种状况,从而对人力资源需求进行前瞻性的预测。

2、具备敏锐的洞察力和快速反应能力人力资源须对环球信息行业市场走势、建设走向有敏锐的洞察力,对客户需求、产品有深入的了解、分析,一旦获得有关外部机遇和危机方面的情报,就得调整计划,快速反应,制定相应对策。当“巴西的蝴蝶拍打翅膀”时,人力资源部门要联想到可能“会引发德萨斯州的一场龙卷风”,并根据蝴蝶效应,预测到整个IT行业冬天将要来临早早准备御寒的棉衣,有相应的应变措施,不会因此而乱了阵脚。

3、研究客户需求,把握机会的能力除了研究环境变化而引起的行业新走向外,人力资源部还需与业务部门一起对客户需求有深入的了解,要关注客户现在的需求,分析客户未来、潜在的需求,在不断变化的.行业环境中,抓住客户需求变化的机会点,组织人力,迅速抢占机会窗。

4、规避风险的能力建立人力资源预警措施。通过信息收集、分析,研究、发现风险出现的苗头,判断风险的种类,找出问题根源,过而拿出解决办法规避风险,避免损失.

二、人力资源管理须定位成一种研发型管理

人力资源管理目标之二,是研究如何激励、激活人才,提高人均效益,实现人力资本的价值及其增值。人力资源催理这种研发不同于学术研究,它更注重与企业实际现状鲜合,并用以指导企业自身实践。

A、招聘进度的分段式控制与信息的收集:在拟定一泞招人计划时,也要拟定一个阶段进度表,可与各部门联系,当市场销售出现转机,客户战略改变,经营环境变化,友商进攻等情况下,人力资源部可根据市场行情变化立即采取措施,并作出相应调整。

B、临时工的招聘不仅限于工人、文员等操作层,还可招聘高级人才。现在很多高级人才的就业观念已转变,愿意当“临时工”,这些人有经验,上手快,效率高,可做到“小投入、大回报”,这既解决了业务繁忙时的人力缺乏困扰,又节省了资金、物力,如果人才的能力强,还可留下。招聘高级人才临时工,国外许多大企业都这样做,在运作大项目时,临时招聘一些人,项目结束后,就解聘。在人力市场供大于求的今天,只要疏通好招聘渠道,相信就能招到合适人才。

C、挖掘蓄水池,建立人才档案并跟踪管理。忽略人才储备在“盛夏”到来时会失去市场机会,延误作战时机,影响市场份额:储备量过大会造成成本增加,影响公司资金周转,降低公司利润。因此,人力资源部要对外部人才建立蓄水池,对池水渠道疏通管理,控制水的流量与流速,在机会出现时,立即调出水池中的人才储备。对蓄水池里的人才要建立档案,跟踪管理,与他们保持联络,控制其变动幅度,超出一定范围内的波动,就应立即进行针对性处理,查明原因,拿出解决方案。

D、建立代理商等分销渠道。这既可避免“寒冬盛夏”突然降临人力资源或缺或剩的状况发生,也可通过代理商自己特有的分销渠道疏通市场的湖泊支流。在目前市场份额有限的情况下,奶酪无论大小都要抢,不能放弃小产品和新产品,新增长点在配置上不能全交给代理商,这样容易失去一多项目少的情况下,也不能全部撒手,因代理商在给你代理产品的同时,也可能在给友商代理产品.人少项目多时,可放手,人多项目少时,放手就等于放弃这块市场.若代理商无作战经验,对公司不忠诚,本身资源有限,投入不够,服务不到位,造成客户反感,等于是丢失这块市场。所以,企业应加强代理商管理,将代理商扶上马,送一程,帮助他们配置资源,培养他们的单兵作战能力。

三、人力资源管理要成为一种技术支持型管理

人力资源管理的目标之三,就是指导、协调、推动各层管理者去承担人力资源开发和管理的责任,向业务部门和员工提供一种技术支持。人力资源管理也应该是各业务部门经理工作的一部分,在信息行业,许多部门经理是由业务人员提拔的,对于人力资源工作没经验,因此,人力资源部应给他们以培训指导,技术支持;部门经理也应主动与人力资源部门沟通,共同完成管理目标,而不是仅在需要用人时,才想到人力资源部门。但这种“支持”应有别于传统的具体事务,它是通过建立求助工作系统,为部门和员工完成个人与组织发展目标提供“支持”。如:部门如何进行跨部门运作,如何进行职位评估和绩效考核等。人力资源管理要配合部门的发展,为部门组织变革、创新机制提供指导、支持和服务。

篇9:行政法价值定位分析论文

行政法价值定位分析论文

摘要:行政法的价值定位是决定行政法各项制度的基础。在诸多学术观点中,鉴于我国的具体国情,我们应当强调行政法的控权职能,承认行政法是控权法而不是平衡法或管理法。从行政法作为控权法的价值定位审视现有行政法律制度,从而最大限度维护公民、法人和其他组织的合法权益。

关键词:行政法价值定位控权法平衡法管理法

一、行政法的主要职能是控制行政权力,而不是保障行政权力的行使

西方学者认为,行政法的主要作用是控制行政权,行政法是控权法。如美国行政法学家施瓦茨明确指出:“行政法是控制国家行政活动的法律部门,它设置行政机构的权力,规范这些权力行使的原则以及为那些受行政行为侵害者提供法律救济。”在不同的国家存在着社会和经济制度的差异,但行政权的性质是相同的。行政法之所以存在,是因为行政权的存在及运行有可能损害他人的利益,需要行政法加以控制。从中国的实际出发,我们的政府是人民的政府,我们讲控权就是由人民来控制政府,使政府能依法行政。加之现代行政权扩张倾向的事实,使“控权”必然成为行政法的重心。

强调控制行政权,我们应对行政权的授予和行政权的保障有明确的认识。行政权的授予是一个法律问题。在现代法制国家,所有权力都必须通过法律赋予,否则任何行政机关不能享有和行使任何权力。与此同时,任何权力都必须通过法律来制约和控制。西方学者麦迪森说过:“首先你必须使政府能控制统治者,然后还要迫使它控制其本身。”对于行政权的保障而言,行政权本身就无须行政法加以保障。因为行政机关有足够的力量(这种力量来源于赋予其行政权的其他法律)实现其意志,惩罚违法者。相对一方的个人、组织处于被管理和支配的地位,相对于拥有强大力量的'行政机关是弱者,从这一角度看,行政权更不须以行政法加以保障了。明确了控权、授权及保权三者之间的关系,我们可以看出,行政权应是足够强大以管理社会而又必须受行政法的控制。正如西方学者所说:“政府必须强大到足以维持社会安定并抵抗手中掌握的权力的人施加压力,如果政府认为应当这样做的话。但政府不能强大到企图使它的官员不受法律控制的地步。

“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”因此,必须“以权力制约权力”,否则“公民生命、自由必然要成为滥用权力的牺牲品”。我们认为行政法应当强调对行政权的控制作用,内容上以保护个人、组织合法权益不受非法行政行为侵犯为目标,因此,行政法是控权法。

二、行政法以控权为主,不仅仅是一个平衡的问题

“平衡论”观点认为:行政法有两方面的作用,一方面,行政法监督和控制行政权,防止行政机关滥用行政权;另一方面,行政法保障行政权的运用,防止个人、组织滥用权利。“平衡论”也可称为“兼顾论”,即兼顾国家利益、公共利益和个人利益。平衡论者认为,在我国,国家利益、公共利益和个人利益根本上和总体上是一致的、统一的,这是平衡论的客观基础。在平衡的具体表现上还包括公共利益与个体利益的平衡以及效率与公正的平衡等,认为平衡是行政法的基本精神,是行政法追求的价值。平衡论者还认为,平衡(行政机关与相对一方权利义务的平衡)是现代行政法的实质,是行政法的精义。我们认为,当行政权力与相对一方权利发生冲突时,就无所谓平衡的问题了。而兼顾论者所持兼顾国家利益,公共利益与个人利益的看法,是我国法律普遍的价值准则,并非行政法所独有,故作为行政法的理论基础似乎并无多大的实际意义。行政权具有支配性和强制性的特征,行政机关是权力的主体,而个人、组织是权力的客体,在行政权的行使过程中,双方无平衡可言。在行政关系中,政府和公民之间的权利义务关系恰恰是以不平衡为特征。从中国的实际情况来看“平衡论”只能是一种理想。中国有漫长的封建历史,人治重于法治,不可能有所谓的平衡。要实现行政法制的目的,做到依法行政,更需要的是控权,而不是所谓的平衡。

三、行政法不仅是管理工具,更重于对行政权的监控

“管理论”者认为行政法是管理行政机关与公务员的法,又是行政机关进行管理的法。“管理论”有一定的积极意义,但却忽视了行政法的本质,无形中强化了政府对社会的控制。以管理论为本位,把法律视为管理个人与组织的工具,这就忽视了行政法保障个人、组织合法权益的功能。

我们认为,行政机关具有实现其意志的人力、物力和国家强制力,总是处于强者的地位,而个人、组织总是居于“弱者”地位。基于这种力量对比,行政法应以监督行政权、保障公民权作为根本目的,致力于控制和约束政府权力,救济因违法和不当行政给个人和组织造成的损害。“管理论”是高度中央集权和计划经济时期的产物,已不适应我国目前的社会发展状况,而加强控权才是我国行政法的发展方向。因此行政法不应是管理法,而应是对管理者进行管理的法,即管理管理者的法。

结束语

行政法作为控权法是现代社会发展的必然,在行政机关日益扩张其权力的事实面前,从控权法的价值定位审视行政诉讼法及整个行政法体系,必然要求更积极的保护公民权利,更严格的限制行政机关的权力。因此对行政诉讼法——这个公民保护其合法权益的重要工具必然提出重大的改进要求。无论受案范围的改变还是规章法律效力的确定,无不是为更进一步保护公民权利并使行政机关权力行使更符合立法者的意图,这将是中国走向法治国坚实的一步。

参考文献:

[1]美B·施瓦茨著:《行政法》,群众出版社,1986年版,第一页。

[2]《(联邦党人文集》,商务印书馆,1980年版,第264页。

[3]彼德斯坦等著:《西方社会的法律价值》,中国人民公安大学出版社,1990年版,第37页。

[4]法-孟德斯鸠:《论法的精神》(上册),张燕生译,商务印书馆,1982年版,第154页。

[5]罗豪才等:《现代行政法的理论基础》,《中国法学》1993年第一期。

[6]王锡锌:《在论现代行政法平衡精神》,《法商研究》,1995年第二期,第37页。

[7]沈归:《试析现代行政法的精义——平衡》,《行政法学研究》,1994年第三期,第12页。

[8]张尚族主编:《走出低谷的中国行政法学》,中国政法大学出版社,1991年版,第694页。

篇10:我国专业学位的定位及展望论文

我国专业学位的定位及展望论文

摘要:自上世纪九十年代我国在研究生阶段设置专业学位以来,不到二十年的历程中,专业学位亲历了我国高等教育从精英阶段步入大众化阶段的转变,如何在高等教育大众化的背景下继续发挥研究生教育的精英性,是高等教育必须在新世纪解决的重大课题,而专业学位的发展是解决这一课题的突破口。本文通过明确专业学位的定位及特点,立足于学位的本质展望了专业学位的发展。

关键词:专业学位;学术学位;精英性;专业性

一、我国专业学位的发展历程

学位是学位持有人受过系统的高等教育而具备一定的学术水平的标志。目前我国的学位按照强调培养理论研究为主或是培养以解决实际应用问题为主,划分为学术学位和专业学位。7月22日国家印发的《专业学位设置审批暂行办法》对专业学位做出的界定是;“专业学位作为具有职业背景的一种学位,为培养特定职业高层次专门人才而设置。”专业学位与学术学位是水平相当的同级学位。

我国专业学位的出现是适应综合国力的发展对人才结构提出的要求。1981年5月制定了《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》使中国的研究生教育真正与学位制度结合起来。当时高校师资和科研人员奇缺,因此那时设置的学位是学术型的,培养目标主要是为高校培养师资和为科研机构培养科研人员。

随着我国改革开放的深入,各行各业都需要高层次专业技术人才,1986年,国家教委发出的《关于改进和加强研究生工作的通知》明确指出:“目前中国研究生教育中存在的主要问题之一,是研究生培养规格单一,对实际能力的培养重视不够。”“既要培养大学教师和科研人员,也要注重培养应用部门的高层次人才”。该通知发出后,中国研究生教育的培养目标开始由单一型(学术型人才)向学术型和应用型并重转变。[1]

从1984年我国开始了应用型高层次专门人才培养的试点工作,清华大学、西安交通大学等十一所高等工科院校根据《关于培养工程类型硕士生的建议》,在工学学士中招收工学硕士(工程类型)学位研究生,以培养适应工矿企业和应用研究单位需要的高级工程科技人才。

1993年2月,国家教委、国务院学位委员会联合下发《关于学位与研究生教育改革和发展的若干意见》提出,“积极改革研究生培养规格和类型单一的状况。博士生教育要努力提高培养质量,为国家培养跨世纪的学术带头人和业务骨干的后备队伍。硕士生教育要在保证质量的前提下,发展多种规格和多种类型尤其是应用型人才的培养,加快专业学位的试点。”[2]

1990年,国务院学位委员会第十次会议批准在中国设置第一种专业学位――工商管理硕士。此后又相继设置了建筑硕士、法律硕士、教育硕士、工程硕士等。随着专业学位种类的增加,专业学位和学术学位成为了高校学位体系中平行延伸的两种学位制度。目前已在法学、教育类、文学、工学、农学、医学、军事学、管理学等大类下设置了19个专业学位。

纵观我国专业学位的发展历程,可以看出专业学位的出现及蓬勃发展既适应了国家发展对高等教育提出的新要求,也弥补了学术性学位缺乏应用性的不足,可以说两种学位从开始出现就有明确的定位,它们的平行发展,才能满足国家对高层次人才的需求。

二、我国专业学位的定位

随着我国高等教育由精英阶段迈入大众化阶段,研究生教育出现了各种不适症状,原因是多方面的,笔者认为长期以来在研究生培养体系中,学术学位比重远远大于专业学位是重要原因之一。从上文发展历程可以看出,在研究生教育初步开展时期,国家大量需要高校师资和科研人员,学术学位是能够完成这一任务的。但进入21世纪,社会分工的细化,急需大量应用型的高层次专业人才,仍然大量培养学术人才显然不符合需要,必然造成学术人才就业困难,而高层次应用型人才短缺的局面。因此,高等教育大众化背景下的研究生教育应扩大专业学位的比重。但发展的前提是专业学位应明确自身的定位,这样才能在高等教育总体规模急剧扩张的前提下不至迷失方向。

生态学认为,物种多样性是生态系统的根本法则,自然界中的物种都有其特定的生存空间,才能良性循环,专业学位要明确定位,确立自己的不可替代性,有必要理清相关概念。

1、专业学位与学术学位

历史发展的轨迹告诉我们,当我们迷失在前进的道路中时,不妨回到起点,寻找事物的本源,了解一个新事物诞生的初衷,可以重新照亮前进的方向。我国专业学位从设置开始即是作为研究生学位体系的一部分出现的,虽然在之后的发展中,也出现了专业学士学位,但研究生阶段的教育仍是专业学位的主体。研究生教育作为精英教育,研究的是高深学问,因此专业学位和学术学位两者的不同决不在于对高深学问的探讨。而在于探讨的方法和侧重点不同。学术学位偏重基础理论知识和研究方法,而专业学位偏重知识的应用和应用方法。学术学位偏重理论但不能舍弃应用,专业学位偏重应用但不能舍弃理论。理论是应用的基础,而应用则为理论的发展提供了空间。两者统一于高深学问,把握了这一点就不会把专业学位视为学术学位的附属,甚至认为专业学位不过是降低了要求的一种硕士学位。同时也要在共同点之上明确两者的不同,西班牙著名高等教育家奥尔特加・加塞特认为:从真正严格意义上说,科学单指调查研究,包括问题的提出、研究及其解决的办法等。因而,一旦得出问题的解决办法,随后依照问题的解决办法所做的一切事情都不是科学研究 [3] 。因此专业学位是以应用为主的学位,为获得专业学位中接受的理论学习是为了使应用具备扎实的基础,从而可以在职业生涯发展中进行应用和创新。而学术学位是以理论为主的学位,为获得学术学位而进行的应用是为了更好地掌握理论,并在应用中发现新的研究内容和方法。简言之,对于专业学位,理论是工具,应用是目的;而对于学术学位,应用是工具,理论是目的。

2、专业教育与职业教育

专业学位进行的是专业教育。可以说我国的研究生培养都是立足于专业的,但这只是“分专业的教育”,而专业学位所开展的专业教育具有明确的职业指向性。我国在建立专业学位初期,是命名为“职业学位”,后才改称为“专业学位”的,这一变化历程明确了专业学位开展的是职业指向性的专业教育,而非“分专业教育”。但专业教育又不同于“职业教育”,职业无需专门的知识和技能,只需要按照例规行事,而专业需要以掌握系统的专业知识和技能为前提,按照科学的理论和技术行事。当然职业与专业的区别是动态发展的,当一种职业日趋成熟,形成了自身的知识要求,并且是专业性的知识要求时,职业就发展成专业了。随着人类实践活动的日益发展,将会有越来越多的职业专业化,也就需要越来越多的专业学位。目前,很多硕士学位在方向设置上既有理论方向,也有应用方向,这也正是相应行业应用需求不断加强的表现,也许在不久的将来随着其应用性的不断深入,最终会产生新的专业学位。在我国,职业教育是由中等专业学校和高等教育中的职业技术学院承担的;而专业教育是由能够颁发专业学位的高等院校承担的。“职业教育”是针对某一职业进行的培训,传授的是技能。而“专业教育”要求学生系统的学习相关的知识,并能将知识创造性的应用到之后的工作中。因此,“职业教育”和“专业教育”的根本区别在于知识基础,我国研究生教育体系中的专业学位所传授和研究的仍然是高深学问,高深学问的发展规律正是通过对自然界和人类社会本质内容的把握,指导人类创造性地解决前进道路中遇到的各种问题。“专业教育”是通过帮助学生掌握高深学问,从而把握相关领域的本质和规律,创造性地从事相关职业工作的教育。

通过以上的比较,我们可以总结出专业学位的特点。

(1)精英性。专业学位的主体是硕、博士学位,即使在我国高等教育总体已步入大众化阶段,硕、博士教育仍然是精英教育。精英教育体现在两个方面,其一,选择性。对于任何一个社会,精英的标准可以是多重的,但人数仍然是少数,因此需要挑选能够完成精英教育的群体,这是精英教育的选择性,尤其对于专业学位来说,它是针对某一专业的,因此更需要接受教育的人具备从事该专业高层次工作的综合素质。其二,探究性,精英教育是要培养能够在相关专业发挥领军作用的高层次人才,而不是普通人才。因此培养的目的不仅仅是掌握已有的知识,更是要探究人类未知的知识。专业学位所要学习的知识并不仅仅局限于本专业,是因为高深学问是作为整体存在和发挥作用的,割裂的知识是失去生命力的,任何一个专业学位都是在相邻学科的共同支撑下帮助学位获得者探究本专业的前沿问题。

(2)专业性。教育是一个永恒的概念,高等教育是一个历史的概念[4]。高等教育作为人类教育的塔尖,发展至今,走过了人类的农业时代、工业时代、直至今天的信息时代,所积累的知识量之大已远远超过了中世纪大学通过博雅教育培育全才的阶段了, 因此专业学位的设置是必须的。专业学位的专业性表现在两点:其一,以职业为导向。专业学位的专业是现实生活中需要高层次专业人才的职业,而其开设的课程也是针对该职业本质特征、发展规律的。学生要有明确的职业生涯规划,通过系统知识的学习,使自己在该职业领域步入高层次职位,甚至能引导该职业的发展方向,使其更好地服务于人类社会的进步。其二,应用性,专业学位必须以相关的高深知识为支撑,掌握本专业的原理,但同时要学位获得者将知识创造性地应用到实际工作中去,在学校的学习中专业性更多地体现为所掌握知识的`深浅,而在工作中,专业性则更多地体现为能否创造性地解决不断出现的新问题。

综上所述,高等教育大众化背景下的专业学位的定位是开展专业精英教育,培养有广博学问支撑,能够探究和解决本专业前沿课题的高层次专业人才。

三、我国专业学位的展望

定位可以明确事物的起点和方向,明确了专业学位的定位,就可以展望其在高等教育大众化背景下的发展前景。学位是学者个体通过教育活动追求学术的成果形式与社会通过管理活动对其评价认可形式的统一体[5]。这其中体现了个人、社会的统一,因此对于专业学位的展望,就是展望专业学位如何通过个人和社会两方面发挥专业学位的精英性和专业性。

1、工具性和目的性的统一

取得专业学位的高层次人才在其职业生涯规划中,专业学位是通往高层职位的工具,是提供探讨高深学问的平台,对于获得专业学位的个人来说,专业学位发挥的是工具性作用。从笔者了解的攻读管理类专业学位的人员需要来看,他们更多的是把专业学位的学习看作是积累人脉和探讨工作中遇到的难题的机会。但对于社会来说,专业学位本身的发展也应提高到目的性的高度,所谓目的性就是其本身的发展就是一切努力的动因和追求。因为专业学位的精英性是一个国家人力资源高质量的重要保证,而专业学位的专业性是一个行业具备国际竞争力的根本前提。以美国为例,硕士学位中,专业型学位的比重大大超过了学术型学位。有关资料显示,全美所有硕士学位中,应用型硕士学位约占85%,学术型的硕士研究生只有约15%[6]。可以说该国强大的专业学位教育为其在多领域领先世界奠定了牢固的根基。对于高等教育大众化中的中国,应该把专业学位的工具性和目的性统一,对于受教育的个体,通过专业学位取得职业生涯的飞跃,而对于社会,如何设置强大的专业学位体系本身就是新世纪必须完成的课题。

2、个人价值与社会价值的统一

学位类型的多样化不仅仅是国家发展人才的需要,也是学位申请者自身的需要。随着信息时代的到来,人们求知的动机出现多样化,既可以是为职业做准备,也可以是为充实人生。即便是出于职业准备,人们对理想的职业也不再有一致的标准,职业生涯规划也完全因人而异,传统学位的出现更多的是考虑了国家对人才的需要,往往是什么行业紧缺人才就设置什么学位,课程体系的设置也很少考虑到接受教育的是千差万别的个体,而是以职业需要为导向。以培养人才为目的的高等教育似乎正缺了“人”的因素。在高等教育大众化的背景下,作为精英教育的专业学位教育要明确精英人才本就不是复制的,而是充满个性魅力的个体。因此专业学位要在前行的道路中体现个人价值和社会价值的统一,即既发挥专业学位为社会培养高层次专业人才的作用,又尊重每一个接受专业学位教育的人的个体性,鼓励他们发挥在学业和工作中的创造性,成就充满人性魅力的专业学位。

参考文献:

[1]李盛兵、研究生教育模式嬗变[M]、北京:教育科学出版社,(174)。

[2]中国学位与研究生教育发展报告课题组、中国学位与研究生教育发展报告(1978-)[M]、北京:高等教育出版社,(166)。

[3]奥尔特加・加塞特、大学的使命[M]、杭州:浙江教育出版社,(53)。

[4]潘懋元、多学科观点的高等教育研[M]、上海:上海教育出版社,2001(25)。

[5]康翠萍、学位伦[M]、北京:人民教育出版社,。

[6]李丽萍、研究生培养目标有待明确[N]、中国青年报,2001-8-29。

篇11:农村计划生育分析论文

农村计划生育分析论文

我国是全世界人口最多的国家。为了有效地控制人口增长,我国在上个世纪70年代制定了“计划生育”政策。现在,计划生育政策已经成为了我国的一项基本国策。进行计划生育宣传是实施计划生育工作的重要手段之一。目前,我国计划生育工作的重点在农村。因此,做好我国农村地区的计划生育宣传工作对确保计划生育政策的顺利实施具有重要的社会意义。不过,近年来,随着我国新农村建设速度的不断加快,我国的广大农民在知识、文化和精神追求等方面有了很大的提高,这使得很多传统的计划生育宣传方法都无法满足现代计划生育工作的需要。这就要求广大计划生育工作者要不断创新计划生育的宣传方法,以适应计划生育工作的现状。在本文中,笔者就目前我国农村计划生育宣传工作的现状及改进方法进行了论述,仅供各为仁参考:

1.我国农村计划生育宣传工作的现状

我国目前有13亿人口,其中有9亿人口生活在农村。庞大的农村人口数加上传统的“传宗接代”意识,使得我国农村地区的计划生育工作举步维艰。在过去,我国在农村地区开展计划生育宣传工作,其方法无外乎是贴标语、出黑板报、发放计划生育宣传资料和组织育龄女性进行计划生育学习等[1]。不过,近年来,这些传统计划生育宣传方法的.弊端逐渐显露了出来。笔者在工作中发现,传统的计划生育宣传方法主要有以下几点:①宣传方式过于简单,无法起到应有的宣传效果,甚至容易引起农民的反感。②缺乏实效性。传统的计划生育宣传工作只注重宣传,却不注重宣传的效果。使得很多计划生育宣传工作变得华而不实。③宣传时间过于固定。目前,我国很多的计划生育宣传单位只在每年的几个固定时间段到农村开展计划生育宣传工作,却完全不考虑在这些时间段内农民是否有时间、有意愿去听取计划生育宣传,从而使很多计划生育宣传工作出现了“有人宣传无人听”的情况。

2.改进农村计划生育宣传工作的方法

2.1创新农村计划生育宣传的方式

近年来,随着我国农村地区经济水平的逐渐提高,广大农民的文化水平也在不断的提高。这使得一些粗俗的计划生育宣传标语已无法得到农民的认可,甚至会引起农民的反感。此外,很多农村地区已经完成变成了现代化的住宅小区,也没有合适的位置让计划生育工作者粘贴标语和出黑板报。针对这些情况,计划生育工作者应调动主观能动性和客观资源,去抢占新的计划生育宣传“阵地”。例如,计划生育工作者可与一些农业技术网站、农产销售网站联系,利用他们网页上的空白处进行计划生育宣传。在使用网络对农民进行计划生育宣传时,计划生育工作者要向农民多宣传一些新的计划生育知识,如私自检查胎儿的性别是违法行为,去医院进行人工流产需要开具村里的证明等[2]。除了可使用网络进行计划生育宣传外,计划生育工作者还可以制作一些计划生育的短片,并使用一些村的闭路电视向农民播放这些短片。此外,计划生育工作者还可以定期开展电视讲座,请医院的妇产科医生亲自向农民讲解新的计划生育知识。这些新的计划生育宣传方法都会使农民更乐于接受,从而提高计划生育宣传的效果。

2.2提高计划生育宣传工作的实效性

在传统的计划生育宣传工作中,很多计划生育工作者都只注重宣传的方式,却忽略了宣传的效果。这使得我国农村的很多地区出现了“年年有计划生育宣传,年年完不成计划生育指标”的情况。因此,计划生育工作者在开展计划生育宣传工作的同时,要建立完善的计划生育宣传记录档案,将在某村做过计划生育宣传的次数、方法与该村的计划生育指标完成情况结合起来,以便找出一些实用性强的计划生育宣传方法,提高计划生育宣传工作的实效性。

2.3提高计划生育宣传工作的灵活性

目前,我国很多的计划生育宣传单位只在每年的几个固定时间段到农村开展计划生育宣传工作,却完全不考虑在这些时间段内农民是否有时间、有意愿去听取计划生育宣传[3]。这种做法无疑影响了计划生育宣传工作的效果。针对这一情况,计划生育工作者在开展计划生育宣传工作前,要注意调查本地区农民的生活习惯和作息时间,尽量在农民有空闲时对其进行计划生育宣传。例如,在农忙季节,计划生育工作者最好选择阴雨天对农民进行计划生育宣传,对于在外务工的农民,计划生育工作者最好选在节假日对其进行计划生育宣传,等等。总之,进行计划生育宣传是实施计划生育工作的重要手段。

目前,我国的计划生育宣传工作中存在着很多弊端。计划生育工作者只有注意创新农村计划生育宣传的方式、提高计划生育宣传工作的实效性和灵活性,才能确保计划生育政策的顺利实施。

篇12:我国农村经济发展的论文

1当前农村经济面临的问题

1.1粗放型的农业发展方式没有得到有效转变农业发展我国到现在已经进入了一个难以突破的瓶颈,精细化的家庭耕种,不能够形成规模效应,不能够形成产业化,经济效应难以获得突破性的发展,造成了高成本低效益的难题。大部分农村还是处于家庭化种植状态,并且这种生产方式效益极其低下,导致了农民收入很低,农村发展缓慢。农民思想意识僵化,只是按照老规矩办事,不能接受先进的生产理念,这样就造成了一种恶性循环。

1.2农村经济和生态环境不断恶化。随着工业化和城镇化的发展,我们的耕地面积不断减少,农业生产面临着巨大的威胁。并且在工业化和城镇化的推波助澜之下,一些由于短视造成的问题日趋严重。其一,农村建设缺少规划,随意性很强,发展方向模糊,造成了土地利用率比较低,浪费比较严重,土管所以及当地党政领导严重失职。其二,农业种植环境日趋恶劣,工业化的无序发展,造成了地下水开采比较严重,水位不断下降,农业用水得不到有效保障,甚至生活用水也出现了困难。其三,毁林现象比较严重,受经济利益的驱使,很多树木被砍伐一空,种植短期高利作物,造成了农村环境不断恶化,风沙进一步加大。其四,农村成为了高污染企业的转移阵地,一些企业废水直接排入低下深井,农村地下水遭到严重污染。一些企业的废气排放没有任何处理措施,一些养殖性产业造成的地标污染也日趋严重。

1.3农民收入进入一个迟滞期,小康奋斗目标任务艰巨“十二五”时期,我们的任务很繁重,困难比较大。在当前,由于农村发展进入了瓶颈,相对于工业发展的成就来说,农业的发展我国大多还是小农经济,农民收入比较低,城乡的收入差距不断扩大。可以说当前依赖农业的家庭经营性收入增长低迷,粮食作物价格受大环境的影响,价格偏低,而农业生产资料的价格以及农业机械所使用的燃油价格不低,农民的实际收入下滑。农村劳动力的转移放缓,工资性收入增速降低,就业的机构性矛盾突出,转移难度较大。另外政策性的补贴增速下降,对农业收入提高的作用降低。

1.4城市的带动作用不强,城镇化质量不高农村的城镇化是农村发展我国的必由之路,但是在城镇化的过程中,速度虽然比较快,但是缺少含金量,城市没有起到应有的带动作用,反而对农村人口形成了很强的迁徙式掠夺,农民进入大城市打工的人数随着季节在流动,农村在城市的发展中获益不多,城市的公共服务向乡村的拓展不够,城镇化的成果没能够更多地惠及村民。农村的学校建设和合作医疗以及一些公共设施还不是很健全。影响了城镇化的广度和深度。

篇13:我国农村经济发展的论文

2.1进行科学规划,做好协调发展我国农村地区广阔而复杂,各个地方有各个地方的实际,因此经济的发展就不能搞一刀切。我们要因地制宜,对地区发展做出科学的符合客观实际的发展我国规划,从而达到地区资源的合理利用。在发展的过程中还要发挥城市的带动作用,将农村经济的发展放到大的区域经济发展中,通过城市服务和配套设施的延伸,让农村分享城市发展的'成果。通过区域内资源的配置,让城镇找到自己发展的道路。通过城市的技术支持,让农村获得发展的技术支持。让农村小城镇成为城市发展的配套工厂,给城市提供粮棉、蔬菜及相关加工产品,让农村成为城市产业链的延伸。这样做到城乡一体化,进一步缩小城乡差距,形成优势互补、协调发展我国的良好局面。

2.2转变生产方式,实现农业现代化解决的途径就是转变粗放型的生产方式,实现农业现代化的转变。比如通过农业技术集成化、劳动手段机械化、生产经营信息化来实现由粗放向集约的转变。为了加快这种转变,我们的农村在发展我国思路上,应该求新求变,加大农村第三产业的发展,拓宽农民的就业渠道,实现农民收入的多元化,加快农村合作组织的建设,探索土地流转的有效方式和途径,探索农业机械化的增长方法,加大补贴的力度。对于土地流转,要通过农业机械化来进行,可以组建农业合作社,将分散的农户入股,将入股的土地连成片,实现规模化种植;将农业机械扩大,实现统一作业,统一经营。政府也要加大对合作农业的扶持力度,提供政策、资金和技术上的支持。做好分流农民的就业工作,保障农民的收入,巩固土地流转的成果。

2.3完善土地流转制度,调整农村产业结构土地流转是现代农业的关键,因此建立和完善土地流转日常管理制度就显得尤为重要,相关部门要根据实际制定完善切实可行的土地流转制度,做到有序流转、科学流转,从而实现农业结构的调整,这样在土地上才能形成利用的优势,才能吸引更多的资金和技术进入农村,才能向农业的规模化、机械化转变,进而提高农业的生产效率。在科学的土地流转基础上加大资金和技术的扶持,完善信息服务,引导农村经济实体结合市场需求,调整产业结构。进一步延伸农村优势产业,利用便利的资源和材料,形成骨干企业,打造农村产业品牌。

2.4加强公共设施建设,形成发展优势和合力加强农村基础建设,为农村经济的发展提供必要的基础和保障。其一,做好农村建设规划,本着科学、长远、实用的原则进行合理规划、科学设计。其二,搞好农村公共设施的建设,特别是做好农村道路规划和建设,不要满足于村村通的狭窄的水泥道路,应该着眼于农村经济的发展和产业的布局上。其三,进一步加强教育和卫生事业的标准化建设。这对于提高农村的文化水平和服务水平有着重要的意义,文教卫水平上去了,无疑也增强了农村的吸附能力。现在我们正对学校展开标准化建设,对于促进农村的教育起着重要的作用。除了学校,还要加强乡镇文体站、农科教中心、现代远程教育站、图书室、村民活动室等农村公共文化体育设施建设。其四,要加强农村金融服务。一个活跃的经济离不开金融服务,本着便民益民的原则,在条件适合的地方实行金融行业的密集服务,设立自动取款的服务网点,开展网上汇兑服务指导,为农村的经济提供便利和保障。其五,在合作医疗的基础上,探索完善农村医疗服务体系,在住房上探索适合农村实际的住房产权形式,并逐步对产权进行城市化研究,提供住房保障,建立低收入家庭的住房保障措施。在环境卫生上,将城区环卫管理模式向农村发展,建设清洁、整洁的新农村。

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