论目标成本法在公路施工项目中的应用
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篇1：论目标成本法在公路施工项目中的应用
论目标成本法在公路施工项目中的应用
在国内公路市场激烈的竞争中,公路施工企业的利润空间越来越小,对工程项目的成本管理就变得越来越重要.现代施工企业应建立一套适合自身的成本控制的.管理模式,而推行目标成本管理无疑是项目控制消耗、降低成本的有效途径.
作 者：胥家祥 作者单位：江苏省镇江市路桥工程总公司 刊 名：城市建设与商业网点 英文刊名：CHENGSHI JIANSHE YU SHANGYE WANGDIAN 年，卷(期)： “”(16) 分类号：U4 关键词：公路施工企业 项目成本 目标管理篇2：公路施工项目中机械设备管理技术初探
公路施工项目中机械设备管理技术初探
结合目前公路施工项目中机械设备管理存在的'主要问题,探讨了在公路施工中如何加强和完善机械设备的管理,从机械设备的购置到日常的维护管理,从施工中的严格管理到维修基金的建立等内容进行了详细的阐述和探讨.
作 者：韦树分 WEI Shu-fen 作者单位：广西路桥建设有限公司,广西,南宁,530001 刊 名：山西建筑 英文刊名：SHANXI ARCHITECTURE 年，卷(期)：2009 35(16) 分类号：U415.5 关键词：公路工程 机械设备 管理篇3：浅谈管理会计在海外施工项目中的应用论文
浅谈管理会计在海外施工项目中的应用论文
3月28日，经国务院授权，三部委联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。一带一路作为中华民族伟大复兴的国家战略，将撬动万亿资金出海，公路、铁路、港口等的基础设施建设将会迎来全新的发展机遇，必然将助推越来越多的中国建筑施工企业进一步走向海外，寻求更广阔的舞台。但是伴随机遇而来的是风险，微观到单个企业层面,如何在日益激烈的海外市场竞争中做大做强是时代赋予的深刻命题。新时期的海外建筑市场面临深刻变化，更强的行业对手带来的更大范围甚至是国家层面的竞争导致传统的海外项目管理方式巳经很难适应，一些影响施工企业海外业务长远发展的深层次问题在竞争中不断暴露出来。笔者认为,施工企业财务人员要适应“走出去”这种历史趋势并迎接国际化的挑战。与传统财务会计相比，管理会计作为企业战略、业务、财务一体化的最有效工具，恰恰适应了当前历史趋势下海外项目财务管理工作的需求。这就要求海外施工企业必须加强管理会计工作的推广和学习，切实领会和应用管理会计的精神和方法。
一、管理会计先进性分析
(一）有利于改善盲目扩张和预算成本僵化的问题。
国内市场的饱和，以及海外市场的热络导致企业市场开发人员，急于进人海外新市场和新业务领域，急于承接各类工程。导致企业海外经营额及海外完成产值指标年年增长，但是利润指标却不能同比例增长，甚至干一个项目亏损一个项目，对企业的现金流和持续经营能力造成极大影响。
另外，在项目开工前，海外项目通常以BOQ工程量和投标报价作为量价依据，按照“预算定额”和当地市场询价的方法编制标后成本测算。同时也存在图纸不全、边设计边施工的情况，造成相应的成本预测的僵化。例如海外项目标后测算中的“风险费”往往按合同额比例来确定，没有对“风险费”的界定和发生做出定性和定量的解释，既无概率预测也无权重信息，这对项目预测的合理性造成很大影响。如何避免海外业务发展“只管埋头拉车，不管抬头看路”的情形发生，是管理会计可以控制并合理解决的。
(二）有利于改善资产管理方面存在的问题。
海外项目通常对承包商的资源能力有更高要求，特别是进人新的市场和新的业务领域，前期往往需要投人较多人力、物力和财力。公司是资产的投资方，海外项目部是资产的融资方，在这方面出于不同的.立场，海外项目部的考量往往与公司的考量存在不同，海外项目希望公司投人较大支持，特别是资金和资产上的大量投人以利于自身项目建设的又快又好开展；而公司的考量更多的是投入资金和资产的安全性，可回收性和盈利性。如何科学合理衡量海外项目的资产投人水平，以及科学合理地对投人资产进行管理和增值，是管理会计可以帮助公司决策人员制定投资策略，帮助项目实施人员制定融资策略的有利工具。
(三）有利于改善项目成本管理方面存在的问题。
海外建筑市场竞争日益激烈，普遍存在低价中标的现实，内外部环境的变化均会对施工成本和工程进度造成很大影响，项目实施中对成本管理稍有松懈将会造成亏损。在成本性态上，海外项目直接成本中的工料机的成本构成与国内项目存在很大不同，另外间接费用中一些突出海外项目特点的当地税费和人力资源当地社保费用等也是需要着重管控的方面。虽然近年来海外项目在成本控制口号上每每提及，但对于海外项目具体如何进行成本管理还停留在“头痛医头脚痛医脚”阶段，对一些潜在影响工程项目的成本因素和风险缺乏深刻认识，对技术创新和组织创新对施工成本的贡献认识比较模糊。细化到海外项目的业务部门，海外项目也往往照搬国内一套，还缺乏科学的具有海外施工特点的成本管理制度和方法体系。
(四）有利于改善考核奖惩方面存在的问题。
传统海外项目考核办法主要依托于考核责任状，过于关注收益和利润率等财务指标。而财务指标的计算基于财务报告，其质量又受到会计准则、财务人员职业判断和职业道德的影响。其缺陷显而易见，主要包括：
1.存在通过盈余管理等人为操纵手段对财务报告进行粉饰的可能。例如人为控制固定资产折旧、周转材料摊销、内部服务定价等。
2.存在短视现象，如项目部利益可能与公司整体利益存在背离。如分子公司间内部杀价竞争；缩减或推迟职工福利支出、内部控制支出等。
3.财务指标是滞后指标和结果指标，不能揭示出经营问题的动因。如项目部收人目标没有实现，是工程量变动对总价造成影响，还是汇率变动使外币合同收人减少？财务指标只能反映做得怎么样，但没有表明应如何改善。
4.财务指标一般是时期指标，不能实时或适时的提供业绩信息。财务指标是基于历史成本，没有考虑通胀等货币变动因素，这对在一些存在恶性通胀的国家开展项目建设的影响尤其明显。
5.项目普通员工很难看到自己的工作和财务结果之间的明确关系。例如驻外办事处客户代表、保修期收尾人员等，对于客户的开发、维护以及满意度、忠诚度的提升十分重要。客户满意度、忠诚度的提升可以带来收入的提升，但采用收益或利润率指标难以计量驻外办事处客户代表、保修期收尾人员等的业绩。
二、管理会计在海外施工项目中的实践运用
(一）事前分析。
管理会计中对企业战略有专门的研究。从战略分析——战略选择——战略实施——战略控制，有一套科学的理论。笔者认为企业进人一个新兴的海外市场和新的业务领域，甚至是对海外新项目的投标与否，都可以运用管理会计方法进行科学论证。进人新兴市场前进行PEST外部环境分析；运用迈克尔?波特的“五力模型”帮助企业选择正确的业务领域以及其中具有吸引力的竞争位置；海外施工企业如何立足现有业务之间的战略关系以及综合考虑海外项目内部条件和外部环境的制约，波士顿矩阵和SWOT模型是很好用的分析工具。
另外针对目前在海外项目投标中存在的以“预算定额法”投标的现实，以及成本测算中的预测僵化问题。笔者认为应该发挥管理会计的预测作用，通过管理会计的各种预测技术，例如成本性态分析法、本量利分析法、敏感性分析法，甚至加人计算机技术的蒙特卡洛模拟分析法，对有关投标方案进行分析比较，权衡得失，从中选取最优方案。在这些环节中管理会计的重要作用在于对未来的经营状况、市场环境、需求变化等进行分析、预测和判断，严密进行数据分析、模型分析和不确定性分析。运用管理会计的预测技术，要结合当地市场环境，将工程各项成本指标进行分解预测，研究项目盈亏临界点、敏感因素概率分布、最好最坏情景分析等，既可以为海外项目投标报价提供指导意见，又可以对海外项目开工前后的财务预测和项目经营目标提供动态评价依据，预控项目的施工成本，将问题发现和解决放在最初环节。
(二)事中控制。
管理会计中对企业投资和融资策略有较大篇幅介绍，尤其是其中的项目投资决策方法对海外施工项目的借款控制有重要借鉴意义。管理会计中引人的现金流量和折现率两个重要概念是科学的投融资决策思路。在面对海外项目投资多少资产,授信允许海外项目从公司融资多少的问题上，可以结合项目实际情况，科学合理运用回收期法、净现值法、内含报酬率法做综合评价。另外在衡量项目特定风险上，运用敏感性分析法、情景分析法、蒙特卡洛模拟及决策树法可以为企业决策层提供定性定量的技术支持。同样，面对其他海外各种良莠不齐的投资机会，大到规模扩张（购置更多新设备或开设更多海外分子公司），小到立足现有资产的固定资产更新改造项目，上述管理会计投资决策方法都可以提供技术支持。
另外，面对海外项目成本管理存在的一些特殊问题，也可以引人管理会计思路。首先管理会计中对于分权管理和责任中心的认定对海外项目组织结构管理具有启发意义，海外项目作为基本的责任中心，是企业利益的源头。同时大到海外分公司、区域公司或业务分部，小到具体项目的工区、班组或某一个机台、一个部门都可以划定责任中心。合理划分责任中心只是第一步，还需要根据管理会计方法编制改良的标后预算，并下达年度、季度、月度成本控制目标，分解落实到划定的责任中心。各个责任中心在日常生产经营过程中，应该系统计量责任目标执行情况并分析比对,海外项目应建立健全责任报告制度，对各责任中心业绩进行计量，协调责任中心间内部管理关系等。
另外，采购管理是海外项目成本管理中比较重要的一环，管理会计知识体系同样对采购管理有科学论述和研究。包括海外项目物资部门存货管理，经济订货批量法及保险储备的应用，设备部门更新改造决策，商务部门应收账款管理等在管理会计中都有运用。
(三)事后评价。
为避免传统业绩评价指标过于注重财务指标而带来的一系列问题，根据管理会计理论，海外企业管理者需要动态制定、执行相应的竞争战略，应结合财务指标，通过设计非财务业绩指标来适时计量企业各海外项目的业绩，评估企业海外战略和目标的实现程度，改进运营控制。非财务指标一般是财务指标的先行指标，这方面管理会计主要介绍了关键指标法、平衡计分卡和对标管理法来对企业和项目进行科学的业绩评价。
例如关键指标法中，管理会计就建筑业提出了10个常用指标如下：
关键指标法评价的重点是组织中的个人，而不是对项目经营业绩的整体评价。作为公司海外战略目标的分解，能有力推动公司海外战略各个海外项目的执行，各海外项目员工对工作职责和业绩指标也会有共同认识和努力方向，而且关键指标法标准比较明确，易于计量和评价。
三、结语
建筑业已经从注重建筑产品本身的价值逐渐转向注重产品的社会价值，社会价值的本质是坚持对人的承诺，认为人的因素才是实现企业良性发展的根本。因此，所有的问题，归根结底都是人的问题。提升财务管理会计职能必须先提高财务人员执行力，海外项目财务人员在运用管理会计知识理论时应该具备战略预测能力、组织策划能力、节能创效能力、管控分析能力和优化更新能力。
虽然现代企业管理的要求让管理会计这门新兴的知识体系得以快速发展，但许多企业特别是走向海外的施工企业还缺乏大力推广和深人应用管理会计这门科学的制度保障和知识保障。如何尽快研究和发展出一套具有企业自身特色的管理会计运用体系，值得财务人员探索实践和总结。
篇4：目标成本法对机械制造的应用论文
目标成本法对机械制造的应用论文
摘要：随着国家大力推行市场化经济体制，我国的机械制造行业竞争愈发激烈，企业要想在竞争中占得先机，必须要加强企业管理水平，提高企业市场竞争力。目标成本管理法是企业为了应对市场环境变化在经营管理中引入的新手段，尤其对机械制造行业来说，目标成本可以有效降低企业从设计、生产到销售各个环节的成本，提高企业的管理水平和效率。本文就目标成本法对于机械制造行业的意义以及其在机械制造企业管理方面的应用进行了探讨，以期能够对我国机械制造行业发展提供一些帮助。
关键词：目标成本法；机械制造行业；应用
机械制造业是我国国民经济的基础性行业，对于提高我国经济实力和地位都有非常重要的意义。从目前的机械制造业成本管理现状来看，除了部分超大型机械制造企业有完备的成本管理制度和条件外，大部分的中小型企业在成本管理上做的不够，严重制约了我国机械制造业的发展和国际竞争能力。因此，将目标成本法应用到我国机械制造业对于提高我国机械制造企业成本管理水平和经济效益有着非常重要的现实意义。
一、目标成本法的简述
目标成本法是企业通过对市场的深入调研，以产品售价及利润作为基础确定目标成本，通过企业内部各部门以及外部供应商的沟通合作，从产品的立项、设计、研发、生产、投入市场这多个环节共同实现目标成本的综合管理办法。由于机械制造业的产品尤其是成套装备涉及部件规格繁多，复杂生产、异型结构造成在制造过程中异常复杂。企业从客户需求调研-订单签订-设计图纸-物料采购-生产制造（外部协作）-产品交付，需要一个完整的供应链管理及设计制造过程的监控。如何提高成本管理水平，增强企业竞争力，是企业战略管理者所面临的`重大课题。分析各种企业管理会计工具，目标成本法这种满足竞争的市场价格来倒逼目标成本的管理手段，能够让企业充分适应复杂多变的市场环境，并与机械制造行业的特点及经营、生产要求有机结合。建立事前预算、全过程控制、事后评价的目标成本管理体系，才能的实现产品成本动态管理，适应千变万化的市场需求。
二、目标成本法在机械行业的应用
就目前而言，很多机械制造企业仍然沿用传统的成本管理模式。这种传统的成本管理模式不能很好地适应市场变化，造成没有考虑完整的产品生命周期成本，片面强调制造过程中成本，企业的市场适应能力差。将目标成本法引入到机械制造行业的设计、生产制造及管理中，可以从以下几个方面进行。
1.产品价格的确定。产品价格是指买方市场结构下由顾客、竞争对手、企业的成本水平等所决定的产品价格。在经济全球化的大背景下，因为产品种类多且同质化严重，企业并不能对产品的销售价格做出影响，因此只有在保证产品的功能和要求满足顾客需求的基础上，其价格不能高于同行竞争对手，才能有效占据市场份额。在考虑目标市场份额的同时也要考虑企业的成本水平和承受能力，审慎定价。总的来说，企业要深入市场调研，在充分了解顾客对产品的功能、设计、外观以及价格方面的需求，以及竞争对手提供同质产品的各方面情况后，优化和平衡产品在功能、成本以及价格之间的关系，才能制定出符合市场和企业实际状况的产品竞争性市场价格。
2.目标利润的确定。利润是每一个企业制造产品销售产品的核心，机械制造企业也不例外。在确定目标利润时，机械制造企业还应该深入市场调研，结合市场份额、产品成本、同行竞争对手的情况、股东投资回报率等多方面因素评估，最终得出产品的必要利润，以此来指导目标成本的控制。
3.目标成本的确定。产品目标成本=产品竞争性市场价格-产品必要的目标利润
4.目标成本的分解。⑴目标成本的分解原则。在目标成本确定后，机械制造企业应该结合自身实际的生产经营状况，对总体的目标成本进行分解。目标成本的分解可以按照横向按成本环节（产品采购、设计、工艺、制造等），纵向按责任主体（部门、制造厂、班组和个人）分解，在进行具体目标成本分解过程中必须要做到纵向到边，横向到底，不能有任何遗漏。但是无论哪种分解方式都必须要保证责任分配的合理性，从而实现对目标成本的多角度、多层次管理。⑵目标成本的分解流程。①对产品及工艺流程进行分解。将产品及工艺流程在企业日常生产过程中所消耗的主要原材料、数量等数据一一列出，然后对涉及到产品价值的如设计研发、生产、销售、售后等环节进行成本控制。②将目标成本的分解具体到企业内部各业务部门及制造车间。各业务管理部门应该根据产品从设计到销售各个流程将目标成本分解细化到具体责任人。制造车将则是在生产制造过程中将目标成本考核指标细化到具体的工段、班组和个人，使得每个产品在生产工艺、原材料供给、能源消耗等方面都处于可控的状态，最终综合达到控制产品总成本的目的。
5.目标成本的具体执行和管控。目标成本法对产品成本的控制工作应该围绕着过程管控进行，这就要求无论是在产品的设计还是工艺，产品所需要的原材料采购和外部协调等多项工作的实际花费的成本不能超过目标成本，一旦超过，必须通过严格的审批手续后才能办理资金支付。另外，实际生产中所产生的原材料和能源消耗必须严格按照目标成本控制。
6.目标成本对产品和企业管理的优化。企业在产品生产制造过程中应做好目标成本的归集工作，建立目标成本台账，进行日常数据的归集、整理、分析，然后再将各个项目的实际情况与目标成本中的数据做对比，然后进行分析处理，找出其中对产品成本影响较大的因素并针对性地进行优化和调整，最终实现优化产品生产流程，控制产品成本的目的。7.目标成本的绩效考核。企业要想真正使目标成本法发挥出效力，必须要建立目标成本责任制和绩效考核机制。企业通过目标成本考核责任制度设立目标成本考核机构并制定具体考核的细则，按照要求将目标成本分解到企业各部门及员工，并将员工的薪酬和岗位升降与目标成本考核挂钩，从根本上激发员工的工作积极性，增强员工对目标成本法的主观能动性，实现企业员工的权责统一，最终保障目标成本管理切实进行。
三、结语
目标成本的控制主要是通过事前控制、过程控制和事后控制三个环节构建出一个产品全过程、多方面、多层次的目标成本控制体系，最终使机械制造企业的目标成本管理得到充分的监督和实时的调整，满足企业目标利润的实现。
参考文献：
[1]杨艳.目标成本在机械制造行业的应用[J].纳税，.
[2]徐虹.目标成本管理在机械制造企业管理中的应用[J].现代商业，.
[3]薛燕华.浅谈机械制造企业的目标成本管理与控制[J].中国外资，.
篇5：浅谈目标成本法在成本管理中的应用毕业论文提纲
一、 目标成本法的概述
(一)目标成本的含义
(二)目标成本法的特点
(三)目标成本法的核心工作
(四)目标成本法的实施程序
二、目标成本法和传统成本法的区别
(一)原理上
(二)定价方式
(三)核算方式
(四)实施程序
三、目标成本管理的关键
(一)目标成本管理的重点
(二)目标成本管理的分解与落实
(三)目标成本管理的执行情况考核
四、目标成本管理的延伸
(一)制定管理方法，加强成本意识
(二)精化核算单位，制定控制措施
(三)模拟市场，实现利润最大化
(四)全面推行成本控制管理
五、结论
篇6：物资管理在铁路建设施工项目中的应用论文
物资管理在铁路建设施工项目中的应用论文
一、铁路建设物资管理现状
铁路建设是一项非常浩大的工程项目，在建设的过程中涉及的单位非常多，且每个单位的工作内容不同。而物资设备管理部门在其中起着物资设备的采购和供应作用，为各个建设单位提供其所需要的各种施工设备，保证铁路建设的正常进行。然而，在最近几年内，我国大部分的铁路建设项目都是由国家进行投资兴建的，对于物资管理系统采用的是分级分类的管理方式，这种分级方式将建设过程中用到的物资设备根据不同的使用功能分配到不同的采购供应部门。当前，我国正处在发展的高峰期，各种铁路建设项目非常多，因此，在施工过程中各种物资设备的需求变化非常快，但是在进行新物资设备的采购时，需要经过较多环节的审核和招标等，过程较为复杂，采购时间较长，物资的供应往往都无法满足工程建设的需要。
二、铁路建设项目物资管理信息系统的应用
(一)施工单位物资管理系统
根据施工单位在铁路建设物资管理业务中的职责和相应的权限，其应对物资的计划和物资合同以及到货记录等进行相应的信息录入和对审批后的数据进行相应的浏览和查询，其具体的工作包括计划管理和质量管理等。首先是计划管理：施工单位在进行计划管理时，主要是对物资的需求计划和物资的采购计划进行编制，从而方便后期进行查询。具体操作是首先对需求计划进行编制，施工单位需要根据年度和月度等对物资的需求计划进行相应的编制，然后根据工程的具体情况选择合适的时间，对工程的施工工艺对应的工程资金进行定额，并将需要的物资进行计算，最后按照物资的需求计划进行编制，包括物资的名称等，进行详细的填写，同时，分别将其交予建立单位进行审核。对于供应商来说，需要对其基本信息和供货情况等功能进行评价，具体操作为：首先对基本信息的查看，根据供应商的编码和信用等级等对供应商进行筛选，然后通过供应商的基本信息对其公司的情况进行简单的了解。最后根据同供应商签订的物资采购合同中与供应商的供货情况进行数据统计，并将其实际到货时间和合同约定的时间进行相应的对比，从而得到供应商的供货及时率。
(二)建设指挥部物资管理系统
建设指挥部的主要作用是对施工单位的上报数据进行相应的审批和批复，将得到的数据进行上传等，同时对于统计结果进行浏览和查看。在计划管理阶段，其主要是对提供的物资需求计划进行审批，并将得到的各个施工单位的物资需求计划进行汇总，形成统一的需求计划，然后根据计划对需求物资进行统计和筛选，并对其进行采购。然而在质量管理阶段，需要对物资合同进行查看和进场管理，在这个过程中，建设指挥部需要将物质进行分门别类的整理，将采供的合同进行筛选和查看，详细了解合同中需要采购的物资的具体信息。然后，通过得到的信息对进场物资进行筛选和查看，并对其到货数量和试验报告进行查看，在物资合格后将其按照不同的类型进行质量验收。对于供应商的管理，需要将供应商的信用等级和是否签订合同等信息进行审核，最后对供应商的基本信息进行查看。按照不同的统计周期，对供应商的供货及时率等进行查看，并将供应商按照指标的数据统计进行排序，对于存在不良记录的供应商，对其不良行为进行记录，最后通过上述数据对供应商的信用度进行评价。
三、物资需求计划编制模型
为了能够制定合适的物资需求计划，需要根据WBS将铁路建设过程中的各个工程标段按照不同的专业和项目等进行详细的`划分。然后，根据施工计划部门提供的施工进度计划，将计划期内需要完成的工程项目和其中主要的工程量进行明确，根据WBS能够将全部的工序和总的工作量进行详细的求解，从而以此结果制定合适的物资消耗定额。物资追踪管理模型模型包含两种模式，分别是正向追踪和逆向追踪，能够将整个物资设备的购买使用过程进行记录，准确的对供应商的信用进行合理的评价。正向跟踪是按照设备的进场验收等顺序进行全程的监控，能够对所有的进场物资设备的信息进行详细的记录，然后根据后期的施工对供应商进行评价。逆向追踪主要是针对管理模式中设备物资安全问题，当出现问题后能够根据物资的使用情况等找到物资进场时的验收结构，并对该物资使用情况进行确定，从而，帮助施工单位对物资的质量问题进行落实。
四、结束语
通过物资管理信息系统的建立，使铁路建设过程中物资供应的审批、采购等环节之间的联系更加紧密，除此之外，还可通过加强质量管理，使供应环节更加高效。总而言之，信息化设备的采用，顺应了时代的发展，大大减小了建设过程中的物资供应所浪费的时间，加快了建设速度。
篇7：社会评价：社会学在项目中的应用
社会评价：社会学在项目中的应用
项目中的社会评价研究，其源头可以追溯到文化（社会）人类学的源起与传统。文化人类学最初为了解殖民地人民的生产生活与风俗习惯，开始了殖民地文化的研究，并逐渐演变为对异文化的研究，进而关注和研究本文化。社会评价研究在某种程度上承袭了社会人类学的基本做法。世界银行在项目中开展的社会评价(Social Assessment)实践具有一定的代表性。世界银行在项目中进行社会学研究的时间并不长。“1974年，社会学家和人类学家在世界银行仅处于一实验性部门的初级职员位置”，他们在世界银行从事处于边缘地位的有关社会学的工作。20世纪80年代中期，出台了有关非志愿移民方面的导则OD4.30 Involuntary Resettlement。之后，在涉及士著居民（少数民族）方面又出台了OD4.20 Indigenous Peoples。到20世纪90年代后期，世界银行贷款项目的社会学研究得到了进一步的重视。从起，世界银行视社会评价与技术分析、财务评价、环境评价等具有同等重要的、在项目准备阶段必做的内容，从此社会学研究被制度化了。
国内与项目相关的社会学研究主要有三方面：(1)费孝通在有关西部的研究中已涉及了这方面的问题，如关于三线企业与当地经济发展问题、资源开发与地方发展问题等等；(2)国内重大工程项目近几年开始了社会学研究，如三峡项目和前期准备中的南水北调项目都有一些社会学家在参与；(3)国内学者从事世界银行贷款项目、亚洲开发银行贷款项目中的社会学研究或社会评价研究。
由于社会评价是与项目结合起来进行的，所以对大部分社会学工作者来说还比较陌生。在项目实践中真正从社会学学科视角去分析、阐述的并不多见。有鉴于此，笔者根据自己对社会评价的理解及多个项目的社会评价实践，从社会学的角度透视社会评价。
一、社会评价的涵义与功能
1.社会评价的涵义
什么是社会评价？在汉语中，社会评价可以有多种理解。为了能准确阐述社会评价的涵义，先明确什么不是本文所指的社会评价。
(1)社会评价不是公众评价(public opinion)
这是最一般意义上的用法。一个事件发生后，特别是一个比较特殊的事件发生后，大家议论一番，评价一番，即为“社会评价”。显然它不是本文所指的社会评价。
(2)社会评价不是经济评价的剩余
国内工程界在对项目进行经济评价和财务分析时，在可计量的经济分析之后再加个尾巴，分析一下项目的“社会效益”。这个“社会效益”通常是经济效益的剩余物，是属于那些说不清道不明的效益。比如，“方便人们的生活、促进地方发展”等等。潘家铮反对工程界的“上马概算”（注：中国工程院副院长、两院院士潘家铮在《有关“南水北调”的补充汇报提纲》一文中指出：“在计划经济时期，工程界有个痼疾，即为了争取工程上马，有意压缩概算，取悦上级，等开工后再补加，美其名曰先上马后加鞭。反正工程已全面展开，国家不可能停工――停工损失更大。这种概算称之‘上马概算’。改革后虽有变化，但未必见得毛病已经根除。……回忆三峡工程论证时原概算较低，经过详细论证补充，并根据物价上涨情况折算到1990年水平后，算出的静态投资较原提数字有成倍增加。”www.chinawater.net.cn/CWR-Journal//08/04.html.）。其实“上马概算”忽略或压低的有硬成本，但“社会成本”更容易被忽略或压低。
(3)社会评价不是纯粹的社会学学术研究
从事社会学或社会科学研究的专家做社会评价容易使社会评价成为学术研究。社会评价需要学术性（注：就社会评价所需要的学术性，我个人认为主要有两个方面。(1)要有新的发现。项目是不同的，与项目相关的社会方面也有差异，并且项目中的社会现象往往比较隐匿，必须有科学发现与探索的精神，才能有所发现。(2)要有创新。工程设计往往有规范可依，但是社会评价除了一些基本的原则，实际上没有条条框框。有所创新，项目才会得到改进和完善。），这样每个项目的特点才有可能把握，相关的建议才有可能具有针对性。但是，由于社会评价是服务于具体项目的，因此，如果所进行的社会评价脱离具体的项目，即使它具有很强的学术价值，它仍然是一个失败的社会评价。
目前，对什么是社会评价存在多种不同的理解。如有人认为社会评价是应用于项目社会分析的一种方法，应用于整合社会信息与利益相关者参与项目的设计与实施的一个过程。也有人将社会评价定义为系统的调查(systematic investigation)。根据笔者的理解，社会评价可以定义为：以项目区人口及相关人群的社会发展为基本的出发点，综合应用社会学、人类学及其它社会科学的理论与方法，通过系统的实地调查，分析项目中的重大社会事项，从社会方面给出项目是否能够成立的基本判断。如果项目可以成立，则需要给出项目实施过程中重大社会事项可能出现的各种情况，进行社会分析，提出相应的社会发展策略与建议，以保证项目的顺利实施，实现社会公正，促进社会发展。社会评价是社会学理论与方法在项目实践中的具体应用。
2.社会评价的功能
一般认为社会学有三大功能：描述、解释和预测。社会评价的功能主要体现在预测方面，它的终极目标是做好项目。塞尼反对A.R.拉德克利夫―布朗认定的社会学家，“他的专门任务是提供以科学的方法收集和分析得来的管理者能用的知识”的观点。他强调社会学的应用价值，“心甘情愿地把自己的工作局限于提供资料不是一大美德。当然制定行动方案和制度不是项轻松的责任，但是对发展方面的社会科学家来说却是相当关键的，因为我们要作出有价值的贡献”。社会评价就是社会学在项目中的应用，它把项目放到较为一般的社会系统中去分析和考虑，既要考虑项目自身的效益，也要考虑项目所在地区的社会经济发展与公平公正问题。概括起来社会评价有以下几方面的功能。
(1)给出项目是否能成立的基本判断
项目可行性研究的一般思路是：先要考虑技术方面的可行性，再考虑经济上是否合理，然后再考虑其它方面的因素。技术可行、经济合理的项目，在社会方面可能存在隐患。如某国的一个大型工程，由于在可行性研究时没有考虑种族问题，在建设时出现了种族冲突，最后不得不停建，损失惨重。社会评价的介入从社会的角度给出项目是否能成立的判断。如果不能成立，投资者可尽早退出项目，避免风险；如果项目可以成立，则将提供相关的建议，使项目得以完善。
(2)实现项目的社会发展目标
通过社会评价，消除项目中潜在的社会隐患，减少可能出现的负面影响，降低社会风险，保持社会稳定，促进社会发展，实现项目的社会发展目标。如国内早期的一些水库移民，由于当时特定的历史原因，移民的生活、生产没有解决好，移民问题成了一个严重的社会问题。如果在项目实施前能够正常地开展社会评价研究，上述问题完全可以避免。
(3)提高项目的经济效益
社
会评价有助于协调各方面的利益关系，消除潜在隐患，降低项目风险，因而使项目产生稳定的、良好的经济效益。世界银行的一项统计表明，对项目进行社会学研究大大提高了项目的经济回报率。它对已完成的57个项目进行了统计：30个项目进行过某种形式的社会分析，平均获得18.5%的经济回报率，27个项目没有或几乎没有社会分析，经济回报率低于9%。
二、社会评价的方法
社会评价的基础是社会学的一般理论与方法论。（注：一些从事社会评价的人常常感到工作无从开展，希望社会评价能提供“标准的”或“通用的”方法，象财务评价或经济评价那样的可供套用的公式。这是一个很大的认识偏差。我认为社会评价不可能提供公式化或标准化的方法供社会评价专家使用。社会评价成果不是工厂化生产的“标准件”，而是接近于手工作坊生产的“手工产品”。能够从事社会评价的前提条件是具备社会学理论与方法的基本训练。只有掌握了基本的社会学理论与方法，才有可能应对千变万化的社会评价对象。国外流行的新方法固然重要，但这些新方法大都可以还原到社会学原有的研究方法。试图依赖国外流行新概念、新方法来完成社会评价研究，那只能是本末倒置。）在实际的研究中，具体采用什么方法是根据项目具体情况来决定的，社会学研究中所采用的方法，在社会评价中都有可能被采用。另外在项目社会评价实践中形成了一些有特色的研究方法，如利益相关者分析、公众参与等。概括讲，社会评价方法可以分成两大类：案头工作(desk review)和实地调查。
1.案头工作
案头工作包括对项目的熟悉、理解和通常所作的文献研究。
熟悉和理解项目。项目的类别很多，范围很广，涉及许多专业知识，理解项目需要具备一定的专业知识。当然，社会评价专家所需要的知识是为社会评价服务的，而且仅仅是将专业知识视为做好社会评价的背景。
收集、研究历史文献。收集项目区的地方志书，以求得对项目区历史发展面貌的一般理解。有少数民族的地方还需要收集民族志方面的文献，以熟悉了解少数民族的历史与变迁情况。
收集统计数据。收集项目区有关省（区）及县（市）的国民经济和社会发展方面的统计数据，以及有关的人口普查及人口抽样调查数据，以对近期项目区的社会经济发展有一个清晰的认识。
收集以往的调查成果。收集其它学者在项目地区进行的实地调查成果。它们是社会评价人员在短期内了解项目区基本背景的重要工具，也是经济快捷的办法。以往的研究还可以为社会评价研究提供了可直接利用或相互印证的材料。
2.实地调查
实地调查的内容包括社会学所有可能的方法，如观察、访谈、座谈会、问卷调查等。这些具体的方法在社会调查教科书中都有介绍。至于具体采用哪些方法，则取决于研究目的`与具体的项目。
田野工作或田野研究(field study)的方法源于人类学，社会评价在借用田野工作方法时，与通常的学术研究有所区别。人类学家用一年或更长的时间来理解一个社区的文化，主要是通过参与性观察来了解研究对象，而社会评价往往用几天甚至更短的时间，通过观察、访谈、问卷、座谈会等方法去理解社区的基本情况，了解居民的基本态度和看法。这种短时间的田野研究方法又被称为参与性农村评估法(Participating Rural Appraisal＜PRA＞)。
此外，在项目社会评价的实践中，逐渐探索出一些比较专门的方法，如协商(Consultation)、公众参与(Public Participation)（注：协商、公众参与通常被视为社会评价的基本内容。但是，笔者认为这些内容本身具有方法或方法论的意义。这些方法与国内所倡导的群众路线是一致的。）等。根据笔者的经验，协商与公众参与是通过对项目利益相关者的广泛动员，使他们获得有关项目的信息，了解项目，并对项目的准备与实施提出其看法、建议，从而使项目的设置更为合理、公平和公正。
三、社会评价的基本内容
一般来说社会评价包括以下一些内容。当然具体的又会因项目而异。
1.项目社会影响分析
找出项目对各个方面可能产生的正面或负面影响，并作客观、公正的分析。以往的项目建设发现，有些单位或个人为了争取项目上马，把项目可能产生的正面影响分析得很透彻，而对负面影响不进行客观、详尽的分析。这样做往往会给项目带来后遗症。社会评价应避免这样的做法。
2.利益相关者(stakeholder)分析
项目建设打破了原来自然历史过程中形成的利益平衡，形成新的利益群体结构。哪些群体是受益的，哪些群体是受损的，或哪些群体在哪些方面是受损的、在哪些方面是受益的等等需要进行分析。如果因为项目的建设而受到损害，如大坝工程中，上游居民的土地被淹没，则需要考虑采取相应措施以消除受损群体的不利影响。
3.土地与居民生计
土地制度是一项非常基本的制度，在中国农村更是如此，因此理解土地制度对理解项目和了解项目区的利益群体关系非常重要。理解土地制度应考虑这样三个层面：(1)国家法律规定的土地制度；(2)历史上或习惯上存在的有关土地的规则；(3)还没有上升为通行的法规或政策，但已在应用的一些比较成熟的惯例(Practice)。
土地的征用问题是项目社会评价中极其重要的内容。土地征用往往还与移民相联系，如大坝项目，由于水库淹没大量土地，引发移民问题。社会评价需要考虑：是否可以不征用或少征用土地；土地征用将对当地居民的生产生活产生什么样的影响；采用什么措施来减少因土地征用而带来的不利影响。
调查居民的生计模式是了解项目影响人群所处的经济发展水平与经济发展阶段的基本手段。经济发展水平越低，居民对像土地这样的自然资源依赖程度越高。相应地，所采取的减少不利影响的措施就要考虑这些特点。同时，居民的生计模式反映了居民在生产技能方面的特点，是设计移民安置办法与改变项目影响人群就业门路的重要依据。
4.项目机构(Institution)
社会评价所说的机构是指与项目有关的各种组织及其运作机制，是实现项目发展目标的手段。项目机构的分析与设计包括：(1)具体项目承办组织，也即借款人，如企事业单位，它负责项目的建设与管理，同时也是还款人。在当前中国处于计划经济向市场经济转轨的过渡时期，项目承办者的所有制性质往往会成为机构设计的难点。(2)项目管理机构，一般为项目管理办公室，进行有关的协调工作；有些重要项目，还在项目管理办公室之上，成立由政府有关部门组成的项目领导小组，以进行更有效的管理与协调。(3)与项目相关的组织机构，比如，中国工程建设中出现的移民主要是靠行政部门来推动的，这样行政机构（包括行政机构的延伸如村民委员会、居委会）及其运作能力对项目目标的实现具有重要的影响。
5.少数民族发展
如果项目是在少数民族地区实施或项目影响人群中涉及少数民族群体，则应对少数民族历史与发展状况有比较详细的了解，在项目设计与实施过程中应充分考虑少数民族的特点与要求，项目应有助于
少数民族人民与地区的发展。
6.结论与建议
社会评价必须作出该项目就社会方面看是否能够成立的基本判断。如果能够成立，并且可能存在一定的问题或困难，则需要对这些方面进行详细的分析，并提出相关的建议。有人提出了做好社会评价的四项标准，关键的还是看社会评价是否最终能完善项目的设计，有利于项目的实施。
四、社会评价目前存在的问题与应用前景
通过社会评价这个工具，社会学在项目中的应用跨出了可喜的一步。但是，项目社会评价目前仅仅处于一个起步阶段，项目对社会学的需求与实际所做的工作差距很大。这与目前对社会评价的认识及从事社会评价工作人员的素质有关。社会评价在中国目前主要存在以下几方面的问题。
1.项目业主对社会评价的价值认识不足
国内从事项目决策和管理工作的人员大部分有工程的背景，少量有经济学的背景，一般看重可计算的“硬”世界，涉及社会方面的难以量化的软内容，容易被忽视。笔者在从事某项目的社会评价研究时，曾不止一次地听到一位领导这样表述：你做的社会评价主要是给××银行看的，我们看不懂；只要通过××银行就可以了，我们不会有什么意见。但在实际上，项目的可行性研究是非常需要社会学家参与的。就说机构的设置，由于中国还处于从计划经济向市场经济发展的转轨时期，机构的定位、设置都需要反复斟酌的。如果简单照搬计划经济的模式，项目很难有良好的经济回报；若完全按照市场经济的理想类型来设置，太脱离当地的具体实际，也很难能使机构有效运作起来。
2.社会评价专家的素质有待提高
因为社会评价的工作刚刚起步，社会评价专家发现问题、解决问题的能力有待加强。目前社会评价专家的来源主要有两部分：社会学专业出身和工程技术专家出身。社会学专业出身的人，优势是对项目中的人、群体及制度等方面有很强的理解力，弱点主要是对项目缺乏深刻的理解。每一个项目都会涉及许多专业知识，在目前中国文理分科的教育体制下，让学文科出身的人去了解技术事项，有一定的困难。工程技术出身的社会评价专家的优势是对项目背景的了解比较容易，但缺乏社会学基础理论与研究方面的训练，把握不准千变万化的社会现象，见“硬”不见“软”。
3.国际发展机构的规范与中国国情的结合问题
到目前为止，在中国进行社会评价研究的主要还是国际发展机构的贷款项目。国际发展机构在涉及项目的社会方面都制定了一些规范，如世界银行的政策(policy)、导则(directive)等，在具体的项目社会评价中也形成了一些可行的惯例(practice)。这些规范及惯例在项目的实施过程中发挥了良好的作用，但也有一些做法与中国的国情并不是很吻合，甚至在一些敏感性领域还引发了政治冲突。因此中国的项目一定要结合中国的国情去研究。（注：匿名问题就是一个例子。按照社会学研究方法的一般规则，公布受访者的资料时要给予匿名，社会评价也不例外。西方的专家一般认定，只有匿名，资料的真实性才有可能得到保证。但是，根据我自己的调查经验，受访者并不是总是期望被匿名，或者说匿名对受访者并不总是有益的。匿名的要求实际上暗含了这样的假定：领导与群众、项目业主与项目影响人的利益总是对立的。但是事实上并不总是如此。我们在进行“中国高等教育发展项目社会评价”的问卷调查时，有不少学生主动把自己的姓名写到问卷上，对问卷的开放性问题上作了认真回答，反映了他们的情况。事后我们了解到：学生写上自己的姓名，以示负责任的态度，并希望能将自己的意见向上反映，在可能的情况下获得信息反馈。笔者在“中国水产养殖业良种发展项目”的农村调查时，有些农民群众愿意跟你聊天，他们不但不回避而且愿意有领导出席，这样他们的愿望就有希望通过比较快捷的途径得到反映和解决。在这种场景下，项目办工作人员和地方干部的参与，就成了多方人士参加的协商和讨论会。这样的协商与讨论常常能获得有价值的社会构想。）
总之通过社会评价或类似社会评价这样的手段，社会学在项目中有着良好的应用前景。这是因为，一方面，由于中国正处于快速发展时期，有大量的重大项目在建或将要建设，为社会评价展现了广阔的舞台；另一方面，重大项目越来越具有综合性，在一些硬技术被克服以后，社会因素日益成为项目的难点。社会学在项目中的应用是否能被外界接受和承认，除了需要加强与外界的沟通与对话外，关键是看社会学能否在项目中真正发挥作用。
【参考文献】
[1] 费孝通：《费孝通文集》，群言出版社版。
[2] 林耀华主编：《民族学通论》，中央民族学院出版社1991年版。
[3] M・塞尼：《发展机构中的社会学工作：世界银行经验》，陈阿江等译，《国外社会学》19第3期。
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Project.
[9] Michael Cemea,Putting People First-Sociological Variables in Rural Development,Oxford University Press,1991.
[10] The World Bank,Operational Directive 4.30-Involuntary Resettlement.
[11] The World Bank,Operational Directive 4.20-Indigenous Peoples.
篇8：社会评价：社会学在项目中的应用
社会评价：社会学在项目中的应用
项目中的社会评价研究，其源头可以追溯到文化（社会）人类学的源起与传统。文化人类学最初为了解殖民地人民的生产生活与风俗习惯，开始了殖民地文化的研究，并逐渐演变为对异文化的研究，进而关注和研究本文化。社会评价研究在某种程度上承袭了社会人类学的基本做法。世界银行在项目中开展的社会评价(Social Assessment)实践具有一定的代表性。世界银行在项目中进行社会学研究的时间并不长。“1974年，社会学家和人类学家在世界银行仅处于一实验性部门的初级职员位置”，他们在世界银行从事处于边缘地位的有关社会学的工作。20世纪80年代中期，出台了有关非志愿移民方面的导则OD4.30 Involuntary Resettlement。之后，在涉及士著居民（少数民族）方面又出台了OD4.20 Indigenous Peoples。到20世纪90年代后期，世界银行贷款项目的社会学研究得到了进一步的重视。从19起，世界银行视社会评价与技术分析、财务评价、环境评价等具有同等重要的、在项目准备阶段必做的内容，从此社会学研究被制度化了。
国内与项目相关的社会学研究主要有三方面：(1)费孝通在有关西部的研究中已涉及了这方面的问题，如关于三线企业与当地经济发展问题、资源开发与地方发展问题等等；(2)国内重大工程项目近几年开始了社会学研究，如三峡项目和前期准备中的南水北调项目都有一些社会学家在参与；(3)国内学者从事世界银行贷款项目、亚洲开发银行贷款项目中的社会学研究或社会评价研究。
由于社会评价是与项目结合起来进行的，所以对大部分社会学工作者来说还比较陌生。在项目实践中真正从社会学学科视角去分析、阐述的并不多见。有鉴于此，笔者根据自己对社会评价的理解及多个项目的社会评价实践，从社会学的角度透视社会评价。
一、社会评价的涵义与功能
1.社会评价的涵义
什么是社会评价？在汉语中，社会评价可以有多种理解。为了能准确阐述社会评价的涵义，先明确什么不是本文所指的社会评价。
(1)社会评价不是公众评价(public opinion)
这是最一般意义上的用法。一个事件发生后，特别是一个比较特殊的事件发生后，大家议论一番，评价一番，即为“社会评价”。显然它不是本文所指的社会评价。
(2)社会评价不是经济评价的剩余
国内工程界在对项目进行经济评价和财务分析时，在可计量的经济分析之后再加个尾巴，分析一下项目的“社会效益”。这个“社会效益”通常是经济效益的剩余物，是属于那些说不清道不明的效益。比如，“方便人们的生活、促进地方发展”等等。潘家铮反对工程界的.“上马概算”（注：中国工程院副院长、两院院士潘家铮在《有关“南水北调”的补充汇报提纲》一文中指出：“在计划经济时期，工程界有个痼疾，即为了争取工程上马，有意压缩概算，取悦上级，等开工后再补加，美其名曰先上马后加鞭。反正工程已全面展开，国家不可能停工――停工损失更大。这种概算称之‘上马概算’。改革后虽有变化，但未必见得毛病已经根除。……回忆三峡工程论证时原概算较低，经过详细论证补充，并根据物价上涨情况折算到1990年水平后，算出的静态投资较原提数字有成倍增加。”www.chinawater.net.cn/CWR-Journal/2000/08/04.html.）。其实“上马概算”忽略或压低的有硬成本，但“社会成本”更容易被忽略或压低。
(3)社会评价不是纯粹的社会学学术研究
从事社会学或社会科学研究的专家做社会评价容易使社会评价成为学术研究。社会评价需要学术性（注：就社会评价所需要的学术性，我个人认为主要有两个方面。(1)要有新的发现。项目是不同的，与项目相关的社会方面也有差异，并且项目中的社会现象往往比较隐匿，必须有科学发现与探索的精神，才能有所发现。(2)要有创新。工程设计往往有规范可依，但是社会评价除了一些基本的原则，实际上没有条条框框。有所创新，项目才会得到改进和完善。），这样每个项目的特点才有可能把握，相关的建议才有可能具有针对性。但是，由于社会评价是服务于具体项目的，因此，如果所进行的社会评价脱
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篇9：加强项目管理在科技项目中的应用
加强项目管理在科技项目中的应用
在科技项目管理中要加强实施项目管理方法,提高科技项目管理水平.项目管理需要对立项、计划、费用、质量、人员、沟通、风险、合同、综合,进行组织协调,其任务主要是明确目标,分解任务结构,组织协调,阶段划分和策划,确定技术路线与指标,管理信息与文件,控制成本和进度及保证后勤.科技项目实施项目管理,分为项目内计划管理、项目组织、项目过程管理和项目结束管理几个管理阶段.探讨了目前科技项目管理中存在的`问题.
作 者：赵明 作者单位：中国石油天然气集团公司科技发展部 刊 名：石油规划设计 英文刊名：PETROLEUM PLANNING & ENGINEERING 年，卷(期)：2002 13(2) 分类号：C93 关键词：科研项目 项目管理 方法 管理人员【论目标成本法在公路施工项目中的应用】相关文章：
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