x县水利工程水费征收实施意见-
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篇1：x县水利工程水费征收实施意见-
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为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力的政策，充分发挥水利工程在农业生产中的综合效益，规范水利工程水费的收缴、使用和管理，根据省政府办公厅《转发省物价局等部门关于规范农村水利工程水费和农机监理收费管理意见的通知》（皖政办〔〕38号）和《转发省物价局、省水利厅关于进一步明确农村水利工程水费征收管理政策意见的通知》（皖政办〔2002〕63号）精神，按照市农村工作领导小组《批转市水利局关于开展水利工程水费征收管理改革试点意见的通知》（六农组〔〕02号）要求，结合我县实际，特对今年水利工程水费征收工作提出如下实施意见。
一、水费征收工作指导思想
以中央1号文件精神为指导，以提高农业综合生产能力为目标，以加强农业生产用水管理为用力方向，深化改革，理顺关系，明确权责，规范行为，足额收缴水利工程水费，促进我县农村经济持续、快速、健康发展。
二、水费征收方式
水费征收工作以乡镇为单位，在乡镇党委、政府统一领导下进行。乡镇对水费征收工作负总责，统一组织发动，及时分解任务，组织力量按时足额收缴用水户水费。具体采取委托乡镇代收和水管单位直收两种方式。
1、代收。在寿春、双桥、丰庄、正阳关、迎河、板桥、安丰塘、张李、堰口、窑口、陶店、保义、安丰、茶庵、三觉、众兴、炎刘、双庙集、刘岗、小甸、瓦埠、大顺等22个乡镇，实行“定点征收、开票到户、专户存储、重点考核”办法，委托乡镇代收。对代收乡镇按照征收水费总额给予20%的征收和奖励费用。其中的10%征收费用，按午、秋两季征收任务完成比例进行结算；另10%待乡镇完成年度征收任务后，一次性给予奖励。
定点征收。由乡镇按照县政府下达的年度水费征收任务，测算到组，分解到户，以村为单位设立若干个水费征收点定时征收。
开票到户。乡村在征收水费时，使用水费征收专用票据开票到户。乡镇可从水利系统选派素质好、能力强的干部职工参与征收。
专户存储。由水务分局在乡镇开设水费专户，乡镇将每天收取的水费及时存入专户。严格实行“收支两条线”规定，做到票款相符、日清日结。
重点考核。县政府将水费征收纳入财政目标考核范畴，与乡镇财政年终结算挂钩。凡水费任务没完成的乡镇，县财政从转移支付中直接划拨。
2、直收。在涧沟、隐贤等2个乡镇继续实行水费直收试点。由乡镇、村和水管单位组成灌区管理委员会，灌区管理委员会全面负责当地水利工程管理、灌溉管理和水费征收工作。征收过程中，水管单位具体负责现金管理和票据管理。实行直收的乡镇，不再给予乡镇20%的征收和奖励费用。
3、征收时间及标准。水费实行午季预征、秋季结清，征收严格实行“三定一公开”办法。午季按全年水费任务的70%收取，秋季按核定的全年应缴水费总额一次结清。
三、水费征收具体要求
1、严格征收范围。水费征收严格限定在水利工程受益范围内的有效灌区和排涝区，按照各灌区当年供水量、排涝量、从河道湖泊提水量及省核定的水费标准收取。对水利工程受益范围以外的地方，乡镇不得分配水费。
2、严格征收标准。县水利部门要会同物价和农民负担监管部门，以乡镇为单位，以水稻栽插面积为基础（水稻面积按当年水稻良种补贴面积计算），根据省定的亩均用水定额标准和单价，测定当年各乡镇的水费预算，报县政府批准后下达当年用水计划及水费任务。
3、严格分解程序。各乡镇要根据渠系的供水情况及今年的水稻栽插面积，自下而上对村、组用水情况进行摸底、分析、测算，按照县下达年度水费征收任务足额分解水费任务。要根据用水条件差异合理确定各村、组亩均水费标准，不准平均分配。为便于核定水量，年度供水计量时间自上年度的9月1日起，截至本年度的8月31日止。各乡镇分解到村的水费，分别报减负办公室、县水务局存档备案。
4、严格票据管理。实行以票管费，票据管理视同现金管理。县水利部门按规定到县物价部门办理收费许可证，使用省财政厅监制的“安徽省水利工程水费专用收据”，收取水费时开票到户。票据实行专人管理、专人领取。票据用完后，存根及时上缴，交旧领新。对用完后不及时上缴存根的，从严追究当事人责任。
5、严格使用管理。收取的'水费主要用于水利工程建设维护、运行管理及上缴省市等各项成本支出。全年水费足额收取后，县水利部门要根据灌区工程现状，从水费中拿出一定经费集中用于水利工程建设维护和冬修“以奖代补”。乡镇提取的20%费用，其中10%部分主要用于水费收缴、供水管护、面上工程维修等费用，另10%部分主要用于水费核减及任务完成后对乡镇的奖励。对未能按期完成全年水费收缴任务的乡镇，后10%部分不再给予。
四、水费征收保障措施
1、强化认识，营造氛围。水费征收工作政策性强，要求严。只有让群众了解政策、掌握政策，群众才能心平气顺，水费征收工作才能变被动为主动。水费征收期间，各乡镇及水管单位要利用会议、标语、板报等形式广泛宣传水费征收政策，解答群众提出的问题，使群众知道为什么要交纳水费，收取水费的依据是什么，增强水费征收工作的透明度。每家每户的水费金额要以村为单位，在村务公开栏上张榜公布，做到水量、水价、水费“三公开”，使广大群众心里有本明白账。
2、严格政策，规范行为。各乡镇及水管单位要加强对收费人员的管理，严禁超受益范围分配水费，严禁超上限分解水费，严禁收取任何管理费，严禁无证收费和不使用水费征收专用票据收费，严禁对农业灌溉收取水资源费和河道工程修建维护费。代收水费的乡镇严禁库外循环、坐收坐支，严禁以水费抵债，严禁另户存取水费。
3、加强监管，严肃纪律。县监察、农业、物价等部门要加强对水费征收工作的监督管理，对水费征收行为进行跟踪检查，严肃查处乱收费、乱加码以及挪用、截留、搭车收费行为。凡截留、挪用的，一经查实，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于违反农村税费改革政策行为的处分规定》（皖办发[2002]25号）处理到位。凡乡村干部用水费抵债、拒不上缴的，由监察、公安、法院等部门依纪依法进行严肃处理。
4、立足本职，优化服务。县水务局要加快体制改革步伐，尽快建立符合县情、符合水利工程管理规律的水利工程管理体制和运行机制，达到减员消肿、人员精干、服务优质、运行高效的目的。要教育广大职工爱岗敬业，严格履行岗位目标管理责任制，全心全意为“三农”服务，为全县经济建设和发展服务。灌溉供水期间，水管单位干部职工要深入一线，服务到田间地头，及时为用水户解决实际问题。要加强灌溉用水的调度和管理，提高水的利用率，努力降低生产成本。
篇2：县社区卫生服务实施意见
一、社区卫生服务的组织与领导
（一）各级政府要加强对社区卫生服务工作的领导，将社区卫生服务工作作为社区服务的重要组成部分，纳入社会发展计划和精神文明建设规划，搞好组织协调。
（二）卫生行政部门是社区卫生服务工作的主管部门，负责社区卫生服务的规划、队伍的组织和业务监督管理工作。
（三）社区卫生服务以县及乡镇为单位组织实施。县卫生行政部门根据全县社区卫生服务工作网络规划和形成双向转诊格局的要求，组织社区内有关医院和乡镇卫生院选派医务人员，在居民区开设卫生服务网点，形成基层卫生服务网络，发挥不同层次医疗机构（包括中医）的功能，注重发挥中医药资源质优价廉的特色和优势。
各乡镇政府及居民委员会要积极动员群众参与社区卫生服务活动。
（四）已进入社区的医疗卫生机构要对驻地的群众进行预防、保舰医疗、康复和健康教育等综合的、全程的服务，并保证服务质量。企事业单位对内部职工服务的卫生机构，在县卫生行政部门的统一规划下承担本单位职工集居地的社区卫生服务工作。
财政、民政、规划、物价等有关部门应积极支持和促进社区卫生服务事业的发展。
二、社区卫生服务的经费和房屋
（一）开展社区卫生服务所需经费，应本着国家、集体、个人相结合的原则，从以下几个方面筹集：
――各级政府投入必要的启动和维持资金；
――主办医疗卫生机构的投入；
――企事业单位和个人的捐赠。
（二）社区卫生服务机构是非营利性公益事业单位，享受国家和地方的'税、费优惠政策。
（三）社区卫生服务设施建设作为社区服务设施建设的重要组成部门，应纳入城市建设规划。
社区卫生服务用房所需建设资金计入商品房成本，产权属房产投资单位，由承租方与产权单位建设租凭关系，并按标准缴纳租金。
（四）乡镇政府及街道、居民委员会应为社区卫生服务机构提供必要的服务设施，同时鼓励社区内机关团体、企事业单位内社区卫生服务提供所需设施，
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（五）社区卫生服务机构所需的水、电、气、热和通讯设施，有关部门应按规定给予办理。
（六）社区卫生服务机构的资产属国家资产，按国有资产管理办法进行管理。
三、社区卫生服务技术人员的来源和培训
（一）社区卫生服务的技术人员，主要从现有卫生机构（包括中医）在职人员中选用。
（二）医疗机构要选思想作风好和技术能力强的医务人员到社区卫生服务机构工作。社区卫生服务机构的负责人应具备中级以上技术职称。
（三）社区卫生服务技术人员的培养以在职培训为主，由县卫生行政部门负责组织，要通过举办～等多种形式，逐步将社区卫生服务人员培养成全科医生。今后还应从经过系统培养的全科医学院校毕业生中来补充社区卫生服务人员。
四、社区卫生服务的收费和标准
（一）社区卫生服务应坚持以社会效益为主的原则，实行有偿服务无偿服务相结合的服务方式。
对老年人、残疾人、优抚对象和社会困难户实行义务性服务或者优惠服务，便民利民服务项目实行有偿服务。
（二）社区卫生服务的收费项目及收费标准，由卫生、物价部门按审批权限核批。
五、社区卫生服务中的医药费用报销问题
（一）对在居住地接受社区卫生服务的公费医疗、劳保医疗干部职工，其医疗费用应予报销。
（二）凡在社区卫生服务机构就诊，并享受公费医疗的干部职工和劳保医疗的企业职工，在向上级医院转诊时，须经社区卫生服务机构同意。
（三）社区卫生服务中干部职工的公费医疗报销范围和办法，执行县卫生、财政部门的有关规定。
六、社区卫生服务技术人员的有关待遇
（一）社区卫生服务技术人员的工资按照规划定员实行全额补助，其各种补助不应低于其原在单位和科室的待遇。
（二）从事和社区卫生服务的技术人员，工作一年以上的可以不再承担到期农村卫生机构工作的任务。
（三）在国家颁布全科医生职称标准以前，从事社区卫生服务一年以上的技术人员，晋升副主任医（技、护）师以下职称的，评定职称时参照相应级别的预防保健医师标准执行。
七、社区卫生服务的监督与评价
（一）由县卫生行政部门制度社区卫生服务有关的工作规范要求，各项规章制度和评价标准。
（二）对社区卫生服务机构，经县卫生行政部门组织验收合格，发给卫生服务许可证后，再由民政部门办理社区服务有关手续。
（三）对擅自改变性质的社区卫生服务机构，由卫生行政部门收回社区卫生服务证书；对有违法行为者，按《医疗机构管理条例》规定给予处罚。
（四）由县卫生、财政、审计等部门确定社区卫生服务机构的财务管理制度。
xxx县卫生局
篇3：县建设社会主义新农村实施意见
县建设社会主义新农村实施意见
根据中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村二十字方针，结合我县实际情况，特制订我县建设社会主义新农村实施意见：一、指导思想
建设社会主义新农村总的指导思想是以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体要求，加大资金投入力度本文来源自本网网本资料权属本网网，放上鼠标按照提示查看本网网更多资料，以改善农村基础设施为重点，建立、健全、完善各项社会服务和社会保障体系，加快农业和农村经济结构调整向纵深推进，从而增加农民收入，改善农民居住及生产生活条件，促进农村经济全面进步，努力实现农村经济持续、协调、健康发展。
二、目标任务
通过不断发展，以逐步形成“新房屋、新设施、新环境、新农民、新风尚”五新为主要标志。农民人均纯收入3000元以上的村，要率先实现建设社会主义新农村目标；―3000元的村，对照标准，缺啥补啥，争取早日实现；对于收入在2000元以下的村，要加大扶持、开发力度，力争涌现出一批新农村先进典型。争取到“十一五”末，全县20的村达到新农村标准，到，全县50的村达到新农村标准，到，80以上的村达到新农村标准。
三、标准要求（新农村标准）
（一）生产发展方面：农业生产发展，农村经济繁荣。
1、个体私营经济发展较快，有1个以上投资超过50万元的企业，人均产值5000元以上，经济效益好。
2、农村一、二、三产业协调发展，从事二、三产业人数占50以上。
3、农业生产基本实现规模化、区域化种植，初步走上生态、持续发展轨道。旱涝保收田面积大，农业机械化耕作程度95以上；畜牧养殖业实现无害化生产。
4、农民人均纯收入年均递增率超过10，确保20前达到或超过8000元以上。
（二）生活宽裕方面：物质生活丰富，社会保障健全。
1、群众生活主副食合理搭配，讲究营养，人均住房大于25平方米。
2、电器化程度高，其中：电视普及率90以上，电话普及率60以上，电脑普及率5以上；群众受教育程度高，小学入学率100，30岁以下人群受中等以上教育程度20以上。
3、群众文娱活动丰富，有文化大院、老年人活动场所，科技书籍在500册以上；文化活动丰富多彩，内容健康向上。
4、医疗等社会保障系统比较健全。
（三）乡风文明方面：精神风貌饱满，道德情操高尚。
1、提倡社会主义精神文明，民族团结，尊老爱幼，邻里和睦，移风移俗，崇尚科学。
2、全体村民严格遵守国家各项法律、法规，遵守乡规民约，达到有理想、有文化、有道德、有纪律“四有”标准。
3、模范遵守计划生育政策，无计划外生育，人口增长率控制在规定指标以内。
4、能够完成县委下达的社会综合治理目标任务，连续5年以上无刑事犯罪及重大违法案件，无集体上访案件，无打架斗殴现象。
5、勤俭节约，红白大事不大操大办；积极推行殡葬改革制度，火化率达到100。
（四）村容整洁方面：基础设施齐全，环境生态优美。
1、交通便利，达到村村通要求，村内道路硬化，有排、供水系统，人畜用水达到卫生标准，道路两旁绿化，安装路灯。
2、宅基地规划合理、整齐，对老宅基地作必要的调整，新划宅基地尽量统一标准，并具有地方或民族特色，纵横道路畅通。
3、主要入村道路口有标识牌，有公共厕所和固定的垃圾堆放场所。
4、庭院环境优美，院内路面硬化、有花池（或种葡萄等作物），保持整洁。
5、全村60以上的农户建有沼气池，“一池三改”率达到100，畜禽入圈率达到100。人畜粪便经沼气池处理，用沼气做能源，实现良性生态循环，逐步达到“生活环境优美化，家居条件清洁化，农业生产无害化”标准。
（五）管理民主方面：两委机构健全，依法民主管理。
1、村党支部、村委会健全，且由民主选举产生，管理民主。重大事件实行“一事一议”制度。
2、有固定的办公场所，两委班子团结，能坚决贯彻执行党的各项路线、方针、政策，有凝聚力，依法办事和干事创业能力强。
3、班子成员是致富标兵，并能带动群众劳动致富。
4、在经济和社会各项事业发展中有相应的协会、组织，并能较好发挥作用。
四、主要措施
1、加强领导，建立组织
建设社会主义新农村是一项新的历史任务，涉及社会方方面面，是一项综合的、系统的社会工程。因此，必需加强领导，搞好协调，调动全社会积极性，全民共同参与。县政府成立“建设社会主义新农村建设工作领导小组”，下设办公室，相关部门抽出专门人员充实到办公室，从事日常工作。同时，搞好规划，制订切实可行的措施，统筹协调发展。
2、加大扶持力度，实施分类扶持
R>按照“新农村标准”要求，“缺什么补什么”，即根据各村实际情况，采取缺什么内容就针对性地加以补充。同时，加大扶持力度，实行分类建设，按照“先动先扶、后动后扶、不动不扶”的原则，充分调动群众积极性。在扶持方法上，采取对口扶持或机关、企业包村的办法，重点企业要帮扶市定及县定试点村，每个局委也要帮扶1个村，帮扶单位要出钱、出力、出人，直至所包村达到新农村标准为止。
3、培育新的经济增长点，促进农村经济繁荣发展
建设新农村，必须以新产业的发展壮大为支撑，形成新的经济增长点，实现农业产业的战略转型。发展壮大农业产业，以农民增收为目标，大力发展农村非农产业，推动农业和农村经济结构的战略性调整，推动工业向园区集中，农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，逐步形成以农村工业为主导、高效农业为基础、服务业为纽带的产业发展新格局。一是强工业，大力发展农村工业。结合“十一五”时期工业布局调整，认真做好农村工业发展的规划布局。积极引导各类工业企业向园区集中，走产业集群之路。二是优农业，用工业理念谋划农业发展。加大农业内部产业结构调整优化力度，转变农业增长方式。采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的'方式，加速推进农业的产业化经营和标准化生产。大力发展特色农业，尤其是着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，形成适应市场需求的名优产品和优势产业。“十一五”期间，努力形成“一村一品、一乡一业”或“多村一品、多乡一业”的现代农业发展新格局。三是兴三产，全面搞活农产品流通。依托县城，大力发展覆盖城乡的生产型服务业和生活型服务业，鼓励民营经济投资第三产业，加快建立城乡一体化的现代服务业体系。
4、深化农村改革，扩大公共财政在农村的覆盖面
一是深化就业制度改革，取消一切限制农民进城的歧视性政策，建立城乡平等的就业制度，扩大农民就业渠道，促进农民进城务工经商和安居乐业。采取“政府买单、市场运作”的方法，加强农村劳动力就业培训，引导农业劳动力向二三产业转移，加快推进城乡劳动就业一体化。二是深化城乡建设体制改革，把农村基础设施建设和发展公益事业纳入公共财政，鼓励各种主体参与农村建设，加大对农村建设投入的力度。“十一五”期间，搞好县域城镇规本文自本网网本资料权属本网网，放上鼠标按照提示查看本网网更多资料划建设与村庄布局规划建设的衔接，统筹城乡基础设施和公用设施建设的财政投入，促进县域内城乡基础设施的共享共建，通过城市基础设施和公共服务向农村延伸，搞好城乡对接，加快推进城乡基础设施一体化进程，让更多的农村居民也能分享现代化的文明成果。三是加大财政支持力度，加快建立城乡公共服务一体化。扩大公共财政在农村的覆盖面，增加农村教育、公共卫生体系、农村新型全作医疗和医疗救助投入，加快建立社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等农村社会保障体系，增加对农村的公共产品和公共服务的供给。
5、建立多元化投入机制
建立多元化的筹资渠道，为建设社会主义新农村提供资金支持，资金筹集主要采取以下六种形式：利用上级项目资金，向“已行动”的村倾斜，即争取一部分；由县财政拨付一部分资金给予支持，即县财政拿一部分；由帮扶单位筹一部分，即帮扶一部分；乡镇配套给予支持一点，即乡镇配一部分；由村按“一事一议”原则筹一部分，即集一部分；发动知名人士捐赠，即捐一部分。通过建立多元化的投资机制，保障社会主义新农村建设顺利进行。
6、加强培训，提高农民自身素质
首先是加快发展农村教育事业，提升农民文化素质。统筹发展基础教育、职业教育和成人教育，培养新型农民，提升农民整体素质。其次是大力开展适用技术培训，提升农民科技素质。新农村的带头人、农民技术员、骨干农民、农民企业家和能工巧匠这五支队伍，是建设社会主义新农村的重要依靠力量，也是农民教育培养的主要对象。积极组织实施绿色证书工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培植工程、农村劳动力转移就业培训“阳光工程”等各项新型农民培训工程，提升新型农民的科技素质，引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。其三是深入开展农村精神文明创建活动，提升农民文明素质。扎实开展普法教育，提高文明村镇、星级文明户和信用村、信用户的创建水平，加强要镇文化设施和文全队伍建设，不断丰富农民的精神文化生活，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式。
7、加强基层组织建设，创造和谐的发展环境
各乡镇要结合开展保持共产党员先进性教育活动，以“亲民、爱民、富民”为目标，健全农村基层党组织，充分发挥其模范带头作用，带领群众劳动致富。同时，建立健全农村基层干部联系群众的工作机制，严格执地“包村联户”、“群众来访接待日”等制度，增强服务群众、凝聚人心、协调利益、化解矛盾的功能，进一步密切党群、干群关系，构建和谐社会；不断发展和扩大农村基层民主。进一步完善“一事一议”制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利；要加强农村法制建设。加大法制宣传和教育力度，依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益，把社会主义新农村建设得更加繁荣美好。
8、实行考评奖惩制
社会主义新农村建设要纳入县竞争激励机制年度目标考核，由县委、县政府将建设任务分解到各乡镇及有关单位，各责任单位对照“新农村标准”认真组织实施，完成情况随县竞争激励机制目标考核组考核验收，然后报县委、县政府认定，对建成的村要颁发“社会主义新农村”牌匾，同时，对包村单位进行表彰奖励，对不能按时完成任务的，给予通报批评，责令限期完成。对已达标的村，实行动态管理，不定期抽查，发现问题，限期整改，整改仍不合格的，取消“社会主义新农村”资格，重新创建申报。
附：1、领导组名单
2、相关局委、企业帮扶名单
篇4：县银行业金融法制建设工作实施意见
县银行业金融法制建设工作实施意见
县辖各银行业金融机构：
根据《县人民政府办公室关于印发县20xx年法制建设目标管理内容及考核办法的通知》（纳府办通[20xx]108号）要求，结合我县银行业工作实际，拟定县银行业金融法制建设的工作意见，供大家参考
一、认真组织学习相关金融法规
重新学习《中国人民银行法》、《商业银行法》、《票据法》及《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》、《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》；学习《银行业金融机构从业人员职业操守指引》、《银行业金融机构内部审计指引》、《银行业金融机构外包风险管理指引》、学习《中国银监会关于促进银行业金融机构进一步加强案件防控工作的通知》、《银行业金融机构信息系统风险管理指引》、《银行业金融机构安全评估办法》等。
（一）成立法制建设工作领导小组
各银行业金融机构要高度重视金融法制建设工作，成立相应的金融法制建设工作领导小组和办公室，做到机构落实、人员到位、时间安排合理，真正使法制教育宣传工作有声有色，落实实处，建造良好的金融法制环境。
（二）进一步加强干部职工的职业道德教育，把企业文化与金融从业合规文化结合起来，建立健全和完善监督管理机制，做到内部自律与外部监督相结合。
（三）严格规范管理，坚持按月分析、按季监测、季度分析讲评制度，把业务经营的合规性与案防、安防工作结合起来，形成良好的综合治理格局。
二、进一步加强内控制度建设
（一）对行业内部管理制度进行梳理和规范，提升内控制度约束力，真正发挥好制度建设的作用。
（二）进一步把银监会操作风险十三条意见贯彻落实到位，排查重点岗位、重要部门、重点人员行为规范。
一是认真执行干部交流、轮岗和强制休假制度；
二是进一步加强监督管理人员的履职考核制度，提升监督管理人员的责任意识。
三是进一步规范业务流程操作监督，防范因操作失误而带来的风险；
四是进一步加强高管人员和部门管理人员，特别是主要负责人的监督管理，注重其履职过程中的法律意识、道德意识及行为表现，防范因管理人员管理梳漏而带来的风险隐患。
三、检查要求
针对金融法制建设开展情况，县银监办将在当年第四季度及次年一季度开展检查和抽查。
（一）对法制建设情况的检查
1、听取汇报
2、查看资料（包括相关文件、简讯简报、会议记录、学习记录）
3、学习培训人数，参学率；
4、学习采取的`方式；
5、排查情况；
6、相关工作制度贯彻落实的情况。
（二）内部管理职责及岗位人员履职的情况
1、查看内部审计制度的执行情况；
2、查看内审中存在问题的整改情况；
3、对工作人员履职问责的情况。
4、对安防、案防应急预案的落实情况及相关人员安防、案防相关操作的熟悉程度等。
20xx年xx月xx日
篇5：县平安创建基层基础工作实施意见
县平安创建基层基础工作实施意见
县平安创建基层基础工作实施意见
一、指导思想和工作目标
指导思想及原则：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在县委、县政府的统一领导下，动员组织各方力量，大力实施社会治安综合治理强基工程，以强化基层组织、完善基础设施、健全工作机制为重点，以落实领导责任制为抓手，以深化基层平安创建为载体，全力保障人力、物力、财力基层倾斜，全面夯实基层维护社会稳定的坚实基矗具体工作中必须坚持以人为本、统筹兼顾、标本兼治、协力推进的原则。
工作目标：全县基层综治队伍整体素质明显提高，基层软硬件防范设施及装备建设突出加强，基层综治工作制度日趋规范，基层创安活动不断深入，平安建设各项措施在基层全面落实，各种不安定、不安全因素和隐患在基层及时化解，维护社会稳定长效工作机制在基层得到建立和完善，全县社会治安综合治理和平安建设工作迈上新的台阶。
二、时间及活动范围
平安创建深化年活动在全县各乡镇、各部门中开展进行，从3月开始，至12月底结束。
三、主要工作和任务分解
（一）健全机制，整合资源，加强社会治安综合治理基层组织建设。
1、切实加强乡镇综治委、综治办建设。乡镇综治委主任由党委书记担任，综治办主任由党委或政府副职担任，设专职副主任1名，配备2-3名综治专职干部，确保综治工作有人管、有人干。调整充实乡镇综治委工作力量，吸纳辖区内重要企事业单位、学校、驻军等参加综治委工作。加强以综治办牵头、有关部门参加的综治工作中心建设，进一步整合资源，强化力量，调动各方面力量参与平安建设的积极性，扩大社会治安综合治理工作的覆盖面。（责任单位:县综治办,县编办）
2、乡（镇）综治办要突出抓好以下几项工作：排查调处辖区内的矛盾纠纷和社会不安定因素，协调处置各类突发性、；开展治安混乱地区和突出治安问题及安全隐患排查整治，积极参与开展专项斗争；落实流动人口服务管理工作措施；统一组织开展刑释解教人员安置帮教和对社区矫正人员、吸毒人员、“”分子等重点人员的帮教管控，加强对社区闲散青少年、服刑在教人员子女、农村留守儿童、流浪儿童等青少年群体的教育、管理和服务、救助工作；协同做好法制宣传教育、国家安全宣传教育、法律援助、安全生产监管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势，向党委和政府提出工作建议。（责任单位：县、乡（镇）综治办）
3、加强乡镇矛盾纠纷排查化解中心建设，健全领导和工作机构，充实工作人员，整合基层派出所、司法所、民政、信访、法庭等基层维护治安、维护稳定工作的资源和力量，构筑相关部门相互配合，协作联动的工作平台，使大量的矛盾纠纷在基层得到有效化解。（责任单位:县、乡综治办）
4、乡镇各综治成员单位，要定期向综治委（办）汇报各自履行职责情况。综治委（办）要加强对各综治成员单位履行职责情况的检查考核，整合基层综治成员单位力量，努力实现职能上的融合，力量上的整合，工作上的.配合，网络上的组合，信息上的汇合。要建立健全各综治成员单位协作联动工作机制，实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。（责任单位：县、乡综治委）
5、组织、综治、政法、民政部门要把村(社区)治保会、调委会等基层综治组织建设与加强村(社区)党支部和村、居委会建设工作紧密结合起来，着力提高村（社区）维护社会稳定的能力。村（社区）要明确1名负责人主抓社会治安综合治理工作。村（社区）要普遍设立综治工作中心，健全治保会和调委会，实行村（社区）综治中心、警务室、矛盾排查调处中心“三办”合一。村（社区）综治工作中心主任由村（社区）党支部书记兼任，并增配一名副主任主抓综治工作，全面整合村（社区）警务室、治保会、治安巡逻队等资源力量，开展矛盾纠纷排查调处、治安防范、流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、法制宣传教育、反境内外渗透活动、反奸防谍、禁毒等工作。（责任单位：县委组织部、县综治办、县公安局、县民政局、县司法局，各乡(镇)）
6、按照属地管理和谁主管谁负责的原则，加强民营企业和新经济组织、新社会组织（以下简称“两新组织”）社会治安综合治理工作力量建设，建立企业治安法人责任制，推动规模民营企业、“两新组织”设立内部治安防范管理机构或综治工作站，在规模较小的民营企业、“两新组织”设立综治联络员，进一步扩大社会治安综合治理工作的覆盖面。（责任单位：县委组织部、县工商联、县乡企局、县民政局、县工商局，县综治办）
（二）规范管理、探索创新，积极发展壮大群防群治队伍。
7、加强专职巡防队伍建设。城区配备100名以上的专职巡特警，乡镇组建20名以上的的专职平安巡防队，村（社区）组建5-10名的专职巡防队，专门担负治安巡防任务。（责任单位：县综治办、各乡镇）
8、按照社会化市场化、职业化、规范化的总体思路，增加社会公益性岗位，积极吸纳离退休干部、共青团员、民兵、低保人员、下岗职工等群体参与社区和村的综治工作。大力推广平安志愿者群防群治新形式，努力探索平安志愿者长效工作机制，加强指导，完善管理，有效落实矛盾纠纷排查调处、社会治安防控、社会稳定信息收集、法律宣传服务等基础工作，全面提高群防群治工作水平。（责任单位：县综治委、社保局）
9、在社区和居民小区积极发展治安楼（院）长、治安信息员、综治协管员等多种形式的群防群治队伍，广泛动员各方面力量，共同促进社会和谐稳定。
10、在农村大力推广治安中心户长和家庭治安代表人的做法，严格管理，落实责任，加强培训，着力提高治安中心户长工作能力和综合素质。多渠道、多形式解决治安中心户长报酬问题，提高其工作积极性、主动性和创造性，使治安中心户长综合素质得到全面提高，达到“四员”标准，即：邻里纠纷调解员、治安防范检查员、法制教育宣传员、情况收集信息员。（责任单位：县综治办、县公安局、各乡镇）
11、抓好村（社区）治保会、调委会队伍建设，在基层党组织的有力领导下，大力组织开展群众联防联治，采取季节性巡逻、治安承包、产业联防等形式，发挥好治安积极分子的作用，组织联保户自防自治。（责任单位：县公安局、县司法局、各乡镇）
12、大力发展保安服务业，进一步规范保安服务市场，加强保安队伍建设，提高保安人员素质，充分发挥其在辅助公安机关维护社会治安中的积极作用。要规范和完善社区、居民小区保安管理，强化治安巡逻，落实治安防范措施。公安部门要加强对辖区内社区、居民小区保安的业务指导、培训和督促检查的力度，维护好区域的治安秩序。
篇6：县烟草公司科技兴烟的实施意见
县烟草公司科技兴烟的实施意见
**县人民政府烟办 省烟草**县公司 关于科技兴烟的实施意见 自我国加入世界贸易组织后，国家“两烟”政策和行业管理体制发生了相应的变化，提出了“大品牌、大市场、大企业”的行业发展思路，“两烟”市场形势瞬息万变，竞争异常激烈，烟叶质量作为市场竞争的焦点，越发被凸现出来。因此，进一步加大科技兴烟力度，全面提高烟叶的工业可用性，打造巧烟品牌形象，是我们在更加强劲的挑战和压力下，逐步拓展自己的生存和发展空间的必走之路。 根据烤烟生产工作总结和20烤烟生产意见座谈会议精神，结合我县实际，提出年科技兴烟实施意见，请认真贯彻执行。 一、我县烤烟生产科技措施推广尚存的主要问题 “九五”以来，**烤烟生产在县委、县政府和市烟办、市局（公司）的领导下，本着工业引导农业、原料服从配方的发展思想，以市场为导向全面实施科技兴烟战略，加大了品种更新、漂浮育苗、测土配方施肥、病虫综合防治、立式炉烤房改造和“四大目标”烘烤工艺等技术的推广应用力度，全县烤烟生产整体科技水平和烟叶可用性得到了提高，为**烤烟产业及社会经济的持续稳步发展发挥了积极的作用。但与国内外选进地区相比，我县烤烟生产科技措施推广还存在以下问题。 一是施肥方法更新进程缓慢。20，全县虽然加大了双层环状施肥技术的培训和推广力度，但受地形复杂、土壤类型多样、肥力结构不一、烟农素质参差不齐等因素的影响，此项技术尚未得到全面推行。 二是烘烤技术滞后。落后的两段式烘烤法在一些地方仍然存在，“四大目标”烤烘工艺尚未得到较好落实，田间烟叶质量在烤后得不到较好的体现，因烘烤不当造成的损失仍然居高不下。 三是封顶过低的问题依然存在。由于上部叶特别是顶叶较难烘烤，烤后黑蚂皮烟比例较大，后期若出现低温，将更加难以烤出正组烟叶。因此，很多烟农都习惯于把顶叶提前摘除，使烟株株形变为不正常的筒形或伞形。封顶过低、留叶数偏少不但导致单产不高，更重要的是使中上部位的烟叶出现身份偏厚、结构紧密、组织僵硬的问题，从而影响我县烟叶的市场形象。 四是连作问题突出。这一问题，已成为我县烤烟生产最为突出的问题之一。面对一年比一年大的种植任务和“宜烟”面积的逐年减少，连作问题必将进一步恶化。 五是种植品种结构不合理。受全国烤烟育种工作的影响，我县烤烟品种单一化、长期化的问题越来越突出，烤烟品种特性的退化速率与新的优良品种的产生速率不同步的问题，将对烤烟产业的持续、稳定、健康发展产生不利影响。 六是局部烟区施肥总量略显不足，大田后期烟株脱肥现象明显，影响了烤烟产、质量的提高。 七是烟叶质量观念滞后，收购导向与市场需求错位，工业引导农业、收购指导生产的关系出现脱节。 二、2005年烤烟生产指导思想和任务目标 （一）、指导思想 认真贯彻落实“市场引导、计划种植、主攻质量、提高单产、增加效益”的烟叶生产方针，树立科学的发展观，吸收国内外烤烟生产先进实用技术，以实用技术推广应用为重点，以提高烟叶可用性和市场竞争力为目的，因地制宜，扬长避短，实施“稳适压次、增优减劣”的烤烟布局规划，根据**立体气候突出这一实际，实行“一乡一品种”的区域化部局，加强以提高科技措施到位率和收购等级合格率为中心的生产收购管理工作，充分发挥市场引导收购、收购指导生产的导向功能，改变**烟叶“紧、厚、深”的质量现状，进一步打造**烟叶的质量品牌。 （二）、任务目标 1、种植面积及收购指标 全县烤烟生产收购任务按63500担（青黄一、二和光滑二不收购）下达；指导性种植面积每亩按250市斤测算，全县下达种植面积25400亩；生产总值按9.00元/公斤计算，全县下达生产总值2857.5万元；上等烟比例达20%以上，中等烟比例达55%以上，低次等烟叶控制在25%以内。 2、生产节令 常规育苗在2月15日前后5天播种，4月5日前后5天假植，同一烟区漂浮育苗比常规育苗推迟10―15天播种；5月5―10日集中移栽；6月1―5日追肥；6月25日前揭膜培土（一般情况下）；7月20―25日开烤；9月10日前后采收结束。 3、壮苗标准 常规苗苗龄85天以下，茎高7―10CM，漂浮苗苗龄75天以下，茎高7―12CM。成苗高15―20CM，茎径0.6―0.8CM，有5―6片功能叶，茎叶清秀无病，茎杆韧性好，叶色淡绿色，根系发达呈白色。群体整齐一致。大田移栽壮苗比例≥85%。 4、大田移栽规格及烟株形态 （1）、株形及长势长相：株形腰鼓形，脚叶长60±CM，腰叶长70±CM，末端顶叶长45―50CM；打顶后行间叶尖距20CM左右。群体合理，烟株清秀整齐，病虫害轻，营养协调，叶片舒展，无缺素症状。 （2）、株高和采收叶数：打顶株高90―110CM，采收叶数18―20片。 （3）、单叶重和单株产量：单叶重下部叶7―8克、中部叶9―11克、上部叶8―10克，单株产量150―160克。 （4）、移栽规格及群体密度：行距110―120CM，株距50―60CM，亩栽烟1100株左右。 （5）、大田烟株发育进程：移栽后还苗快，不蹲塘。移栽后5―7天，第一片新叶出现，栽后20天前后摆盘、30天前后团棵、55天前后旺长、65天前后现蕾、75天左右开烤、115―125天内采烤结束。 5、产量质量指标 （1）、烤后烟叶外观质量指标：中部叶叶色柠檬黄―桔黄，叶片厚薄适中，油分足，色度浓，有弹性，成熟度好，组织结构疏松。保证上、下部位烟叶有合理的身份档次，大幅度减少组织结构紧密、外观平滑、僵硬的烟叶比例。 （2）、单产：150――175公斤。 三、主要措施 1、搞好择优部局、减少连作比例 各烟区要采取“大择优、大转移”的烤烟布局调控手段，对光、热、水、土等自然条件不能满足优质烟生产的不适宜区和次适宜区以及交通不便、生产技术落后、管理粗放的零星种植区要下决心淘汰、压缩和转移，确保烤烟种植计划向光、热、水、土条件较好的地方转移，向种烟技能较好的烟农转移，向有利于集中连片和发展潜力大的烟区转移。重点要做好两个方面的工作：一是要加强烟区的统一规划工作，各乡镇要做到有规律的连片种植，在布局上要有较长远的规划，将择优部局与规划连片工作很好地结合起来，属规划范围内的地块，因特殊原因不能种烟的，可限制其种植矮杆作物；二是着力开发具备一定条件的新烟区，开发新烟区之前要做好认真细致的调查研究工作，以循序渐进的方式，确保开发一片，成功一片。 2、强化品种区域化布局，合理调配品种结构 烟叶的品质特点除受自然气候、土壤条件和栽培、调制技术影响外，在很大程度上还由品种自身的遗传性状决定，不同的优良品种具有不同的香气特点和外观质量。同一乡镇种植多个品种，将严重影响烟叶品质的均衡性、稳定性和工业可配性。因此，2005年将续继实行“一乡（镇）一品种、单种单收单调单贮藏”的运作模式，种植品种以云烟85和云烟87为主，适当搭配种植公司统一安排的试种品种。各乡（镇）要加强以品种为中心的分类技术指导工作，做到良种良法配套，让优良品种的质量优势转化为品牌效应和经济效益。 3、改进育苗技术，培育“适时、适龄、适高、无毒”壮苗 烟苗素质的优劣，直接影响移栽成活率、大田整齐度、大田烟株长势及有效叶数，最终对产质量产生影响。培育壮苗，提高烟苗的抗逆性，是减轻气候对烤烟生产影响的重要措施。各乡（镇）必须将烤烟壮苗的培育工作作为科技兴烟的重要内容，认真抓紧抓好。 (1)漂浮育苗：各乡（镇）要加强漂浮育苗技术的培训和指导工作，切实抓好建池、播种、消毒、剪叶和炼苗等环节的工作，全面提高漂浮育苗的壮苗率和利用率。进一步做好无基质假植漂浮育苗的试验示范工作，积极探索降低育苗成本的新技术和新方法。 （2）、营养袋假植育苗：一是要抓好营养土的配制和堆沤消毒，重点要解决苗床整理不规范、营养土无营养、假植苗偏小等问题；二是要改变揭膜炼苗过早，苗龄过长，叶片分化过多，苗矮难深栽的陈旧陋习，并充分借用漂浮育苗的剪叶技术，先提后剪，促进根系的生长和茎杆木质化，增强烟苗的抗逆性，为提高移栽成活率和减轻大田病害打下良好的基础。 4、继续推行宽行窄株种植方法，保证合理的群体密度 种植密度是决定烤烟产质量的重要因素之一，密度过小有利于烟株个体发展，但由于亩栽烟株数的减少将导致单产降低、烤后烟叶形成“大、深、厚”以致内在化学成分不协调的不良后果。反之，密度过大则会导致烟株个体长势较弱、病害严重、烤后烟叶叶薄色淡等不良后果。因此，只有保证合理的种植密度，才能确保大田烟株群体旺、个体壮，使个体与群体均得到协调发展，实现最好的经济效益。根据我县立体气候突出、土壤类型多样等实际情况，全县烤烟移栽密度应控制在110―120CM×50―60CM之间，各乡（镇）及其烟站（点）应视具体的地力情况作出灵活的调控，因地制宜地搞好此项工作。 5、大力推行平衡施肥技术 平衡施肥技术是根据烟株的吸肥特性和需肥原理提出的一种新的施肥方法，这种施肥方法有利于提高肥料利用率，避免移栽后出现烧根，有利于大田烟株持续、稳定、均匀地吸收利用土壤养分，促进大田烟株正常生长。因此，各乡（镇）应进一步加大此项技术的培训和推广力度，切实改变我县烤烟施肥“各吹各打”、随意性太大的现状。具体措施是：改复合肥集中塘施为双层定位定量环施，改硫酸钾为硝酸钾并在移栽后20――30天内分1―2次追施，在氮、磷、钾肥的施用量上再作相应调整。具体为：每亩施用复合肥50公斤，硝酸钾15公斤，腐熟农家肥600公斤以上。 6、进一步加大揭膜、培土和除草工作。 地膜的应用，为加快我县烤烟产业向前发展发挥了积极的促进作用，但事物都有正反两个方面。地膜烟的大面积推广，一是在无形中助长了广大烟农“以膜代管”的惰性思想。移栽后疏于管理，导致烟田杂草丛生，病菌、虫卵滋生蔓延，病虫害的发生逐年加重，统防统治成本逐年增加。二是在海拔1700米以下烟区，烤烟移栽35天以后，随着季节推移，地膜不仅起不到增温保水作用，反而会导致膜下地温过高，灼伤烟株根系，加重根茎类病害等副作用的发生。三是地膜揭除过晚，对烟叶内在化学成分也有一定的.影响。四是在少雨天气下会造成土壤水分不够、肥料利用率不高的问题。因此，低海拔烟区进入旺长初期（移栽后35―40天）进行揭膜培土，一是能有效改善土壤温湿度环境，二是能增加土壤通透性，接纳和充分吸收中小降雨，确保烟株旺长所需大量水分供应，促进烟株正常生长发育。但揭膜培土时间必须灵活掌握，是否需要揭膜和具体揭膜的时间主要根据海拔、气温、降水、地力和烟株长势等因素灵活掌握，一般以继续盖膜对烟草产量和品质是否有利作为标准，以此决定继续盖膜还是揭膜。 揭膜培土过晚，一是易导致根系发育推迟；二是烟株大了不利于田间操作，易损伤根系和叶片，三是表层肥料遇雨下渗，引起叶片返青，导致烟叶难烤和大田生育期推迟。 正常情况下应在团棵后期至旺长初期之间进行揭膜。无论在什么情况下，揭膜后必须培土。 采收结束后，应当清理烟田，防止污染土壤。 (1)、不揭膜的几种情况 海拔1700米以上或者烟株生长和气候、土壤等方面无异常情况时，通常全生育期覆膜，因为地膜覆盖栽培的烟株根系分布要比裸栽的浅，生理活性较高的烟株根系大都密集在膜下5CM的表土层内，如果在烟草生长或成熟阶wenmi.net段揭去地膜，则膜下表土5CM土层的干、湿状况极易变动，使处于该土层的根系正常的生理活动被打乱，对整个烟株正常的生长与代谢活动不利。 大田后期雨水大的烟区，为避免田间积水的不利影响，也不必揭膜。 (2)、需要揭膜的几种情况 第一、当膜内土壤表层温度稳定在35℃以上时就应揭膜，否则影响烟株正常生长，并有可能加重烟株根部病害； 第二、降雨量少，烟田土壤干旱或严重脱肥，可适当提前揭膜进行灌溉或追肥； 第三、如果采用地膜覆盖只是为了提高移栽成活率与大田初期的早长快发，则在烤烟团棵后可揭去地膜； 第四、如果采用地膜覆盖仅仅是为了使烟苗安全度过雨季前的少雨干旱季节，则在雨季来临时揭去地膜。 7、规范合理地使用农药，减少残留，提高烟叶安全性 对统一配供的农药，各地须严格按照县烟草公司制定的相关操作规程执行，以充分发挥专用农药的使用效果。各乡（镇）需要另购烟草专用农药的，必须经县公司认定批准后方能采购使用，以减少农药残留，提高烟叶的安全性，减轻环境污染，达到经济、安全、高效之目的。按照市公司的相关要求，“六六六”、“滴滴滴”、“甲胺磷”等残留量大的农药，烤烟生产上必须严格杜绝使用。 8、加强田间管理，适时封顶，合理留叶，彻底打杈 打顶的一般原则是：营养不足、长势较差的“扣心”或现蕾打顶，生长正常的见花打顶，营养过剩的盛花打顶。 根据我县当前种植的当家品种――云烟85的“带花长”特性，生产上一般不提倡扣心打顶，这样容易将有效叶摘除，使有效叶不足。 正常情况下，一般可在现蕾至初花期打顶，打顶时切勿将小叶轻易摘去，务必要留足有效叶20――22片。过一段时间后若顶叶确实长不大的，可进行第二次“打顶”，将此类叶片摘除即可。 烟花、烟杈、底脚叶、病株残体必须清除出烟田晒干烧毁，以防二次侵染。 9、分部位间断式采烤，提高鲜烟叶成熟度和烘烤成熟度 适当提早下部叶的采烤时间，延缓中部叶的采烤时间，推迟上部叶的采烤时间。顶部4叶成熟后集中一次性采烤，烤房容量不够时，可先集中采烤一片（地），再集中采烤另一片（地）。要大力推行“四大目标”烘烤法，做到在变黄期开始排湿，适度延长37℃、39℃、41℃变黄与定色期之间三个温度点的衔接时间（每个温度点延长8小时左右），让烟叶内含物质充分转化，促进烟叶致香前体物质的大量形成，定色后期加强温湿度协调控制，适当延长48―54℃之间的烘烤时间（比常规烘烤时间总计延长8小时左右），促进烟叶致香物质的大量合成，大幅度降低因烘烤不当造成的产质量损失。 以上内容的核心理论是67%的黄色临界值原理，这一原理的主要内容是：叶绿素降解适宜的相对湿度较宽，胡萝卜素和叶黄素的降解适宜的相对湿度范围较窄。烟叶变黄后，周围空气的相对湿度降到67%以下（含67%），其黄色性质将在较长时间内保持不变，或者说变化量非常小。烤房空气相对湿度在58―67%之间，叶绿素却仍然在大量的降解。因此，只要运用好这一原理，就能做到“黄烟等青烟、青烟快变黄、黄烟不过度、烤成全炉黄”，最终实现“烤黄、烤干、烤香、烤熟”这四大目标。 四、其它配套措施 1、转变质量观念，充分发挥“市场引导收购、收购指导生产”的导向作用，实现生产与收购协同发展 2005年的烤烟生产、收购工作，将进一步体现“市场引导收购、收购指导生产”的指导思想。紧紧围绕市场需要，切实抓好生产、收购等各环节的工作，加大生产、收购、烘烤等方面的技术培训力度，转变“紧、深、厚”的质量观念，控氮降碱、提质增香。在烟叶收购上真正体现优质优价，逐步改变生产与收购关系不太协调的现状。 2、加强生产、收购合同管理 烤烟种植收购合同统一使用全省统一制作的合同文本，各乡镇不得另行制定其它合同。为维护合同的严肃性，充分体现合同签订对烤烟生产的指导作用，各乡镇必须在2月底前完成正式合同签订工作，合同中应明确的内容必须填写清楚、完备，不能让合同签订工作流于形式，严格杜绝合同签订内容不完备的现象发生。生产管理中，要求填入合同的考核内容也必须认真填写到合同上，为后期兑现各种扶持资金和相关补贴提供依据。 3、进一步规范小组建设 以“规范小组建设模式、优化人员组合、提高技术措施到位率”为重点，以连带责任为手段，以产质共保为目标。在小组长的聘用上，改变小组长一包到底的聘用模式，将年度小组长改为阶段性小组长，分阶段进行考核，以充分发挥各小组长的专长，切实为烤烟生产服务。篇7：X县教育系统效能行风综合评议工作实施意见
X县教育系统2005年效能行风综合评议工作实施意见
为全面贯彻落实党的十六届四中全会和中纪委五次全会精神，切实加强教育系统效能建设，推进行业改变作风，改进工作，增强教育工作者的公仆观念和服务意识，维护人民群众的切身利益，经局党委研究决定，今年继续开展教育系统效能行风综合评议活动。现根据县委、县政府《关于2005年效能行风综合评议工作的实施意见》（永委发〔2005〕48号）有关精神，结合教育实际，制定本实施意见。一、组织领导
为确保2005年教育系统效能行风综合评议工作顺利进行，局党委决定调整教育系统效能行风综合评议工作领导小组，翁冲云为组长，谷胡方、章光杰为副组长，成员由陈益杰、柯永仙、翁志奔、谢用城组成。领导小组下设办公室，谷胡方兼任办公室主任，刘彩平、陈时尧、陈顺康任办公室副主任，邹文明、陈志文、潘珊瑚、徐耘天、胡建新、单克胜、吴陈明为办公室成员。
二、评议内容
1、紧紧围绕经济建设这个中心，认真贯彻党的路线、方针、政策，端正党风、政风、行风，廉洁从政，将上级各项有利于经济和教育发展的政策及有关规章制度落到实处，认真执行局效能和行风建设的各项制度、规定。
2、抓好内部工作机制的改革和完善，切实巩固效能建设和行风评议工作的成果，有效防止不正之风的反弹和出现新的不正之风。
3、认真加强勤政廉政建设，健全落实各项规章制度，坚决制止不廉、不勤、虚设制度等现象和“吃、拿、卡、要”不良行为，切实杜绝乱收费、乱办班、乱带生、乱兼课等教育不正之风。
4、贯彻落实《行政许可法》，严格按照法律法规、政策的规定履行职责，依法行政，依法管理，规范从政行为。规范办事程序，减少审批事项，缩短办事时限，履行服务承诺，提高办事效率，树立行业新风。正确执行上级的决定、命令，保证政令畅通。
5、进一步深化效能建设，认真落实省、市、县有关效能建设的规定。积极整改违反“四条禁令”的现象，对群众批评意见、举报材料认真对待，及时处理，妥善解决，使上访、信访、举报明显减少。
6、认真加强教职员工队伍建设和职业道德建设，整改办事“生、冷、硬、拖、顶”等现象，做到热情服务。
7、执法公正、秉公办事，积极杜绝办“关系案”、“人情案”等不公正现象。
8、切实抓好本部门、本单位的政务公开、校务公开、财务公开工作，落实行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定。
三、评议对象
1、第一类（局机关科室）
办公室、政工科、纪检监察室、计财科、教育一科、教育二科、招生办、教育工会、信息中心、勤俭办・仪器站、教研室・教科室・会考办。
2、第二类（学区）
上塘学区、瓯北学区、乌牛学区、桥头学区、桥下学区、沙头学区、岩头学区、鹤盛学区、岩坦学区、碧莲学区、巽宅学区。
3、第三类（直属学校）
永嘉中学、上塘中学、职业中学、永嘉电大、教师进修学校、罗浮中学、永临中学、永嘉二中、碧莲中学、四川中学、实验中学、实验小学、机关幼儿园、实验幼儿园、聋哑学校、少艺校、外国语实验小学。
四、评议方法
对局机关科室、学区、直属学校的效能行风综合评议，由局效能行风综合评议工作领导小组办公室在各单位自查的基础上，通过明查暗访、听取汇报、组织座谈、问卷测评、综合检查，结合信访、行风投诉以及作风检查记录等形式进行分类评议。
学区下属中小学的效能行风评议工作，在局评议领导小组办公室指导下，由学区按照局评议办法，结合当地实际组织实施。
本次评议实行合格制，以满分100分的量分形式分类确定各单位基层、群众的满意状况，同时对评议结果进行排序，在教育系统内部进行通报，并通过“永嘉教育网”等媒体向社会公布，接受社会监督。评议总分在60分以下的不合格单位要向局党委写出书面整改措施，在会议上进行整改表态。对三个不满意单位予以通报批评，在“永嘉教育网”上公布整改措施，对该单位的领导班子进行谈话诫勉，并取消单位负责人当年评比先进资格。
四、工作要求
教育系统效能行风综合评议的.目的是通过评议活动，切实深化效能和行风建设，有效遏制教育不正之风，不断提高服务质量和工作效率，树立教育的良好形象。为使综合评议工作取得实效，要求各单位切实抓好以下工作：
1、综合评议效能行风是一项涉及面广、政策性强，关系到教育系统作风和效能建设的重要工作。各科室、学区、学校要根据局党委的统一部署和具体安排，进一步提高认识，切实加强领导，健全领导机构，完善相关制度，认真查摆问题，落实整改措施，保证取得实效。
2、参加测评的人员平时要注意收集和掌握各评议对象在党风廉政建设、工作作风等方面的情况，并及时向局效能行风综合评议工作领导小组、纪检监察室和参评单位反映，充分发挥监督作用。在评议中要以认真客观的态度对参评单位的相关工作作出评议，尽可能使评议结果真实反映参评对象效能行风建设的实际情况。
3、规范评议程序，保证评议结果真实可信。要规范操作，按要求确定评议范围和分类；要认真组织好问卷测评，切实排除各种人为因素的干扰；要科学统计，不出差错。
4、各列入评议单位要于10月上旬写好总结材料上报局评议领导小组办公室；学区下属中小学的评议结果于10月底由学区汇总后报局评议领导小组办公室。
篇8：县机关企事业单位与学校“手拉手”结对帮扶活动实施意见
结对帮扶活动实施意见
为了认真贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《自治区人民政府关于完善农村义务教育管理体体制实施办法》，动员全县各方面力量关心支持教育，加快我县教育事业的大发展、快发展，现就在全县开展机关企事业单位与学校“手拉手”结对帮扶活动提出如下实施意见。
一、目的意义
百年大计、教育为本。教育在国民经济和社会发展中具有基础性、先导性和全局性作用。当前，我国处于全面建设小康社会的重要战略机遇期，而全民素质成为决定我们事业兴衰和实现小康目标的关键性因素。实施科教兴县和人才强县战略，加快发展教育事业，已成为社会各界的共识。近几年来，我县教育事业在县委、政府高度重视和社会各界的大力支持下得到了长足发展，为社会培养了大批合格人才，促进了全县经济和社会各项事业的发展。但随着新一轮教育改革大潮的到来，加快教育投入，改善办学条件，适应教育改革与发展，已成为新形势的迫切需要。由于我县财力有限，只能保工资，保运转，教育基础投入严重不足，尤其是随着农村税费改革的不断深入和平陶行政区划调整，以及“一费制”的实行，使我县大部分学校陷入资金不足的困境，致使各种矛盾日益突出。主要表现在：学校的危墙、危房、危厕现象越来越严重，但资金少，无法改造，只能局部加固；还有相当一部分学校宿舍没有通暖气，存在着较大的安全隐患；教学实验仪器、药品等自98年普九验收时政府统一配备以来再无增加，许多教学实验因缺少仪器和药品而无法进行，一些设施老化急需更新；农村学校普遍缺少课桌凳，按国家的有关规定，全县每年至少需要补充2000套，由于不能及时补充，目前，个别学校还在使用已被淘汰多年的四条腿长凳，甚至个别学校学生还坐着冰泠的铁凳子，对学生身心健康发展极为不利；信息教育投入严重不足，全县大部分学校因缺少电脑而没有开设信息技术教育课，严重困扰学校发展，尤其是农村规模小、基础条件差、困难多的中小学，更是举步维艰。虽然这些年县委、政府不断加大对教育的投入，确保了教育经费的“三个增长”，但全县学校点多、面广、量大，教育经费只能保证学校的正常运作，仅靠政府的投入，难以满足教育不断发展的需求。教育是确保经济社会协调发展和建立社会主义和谐社会的基础工程，教育的发展需要全社会的关心和支持，支持教育的发展也是支持全县经济的发展。因此，在全县开展机关企事业单位与农村学校“手拉手”结对帮扶活动，有利于在全社会营造尊师重教的良好氛围，充分调动起全社会关心、支持教育的积极性，使全社会了解教育的困难，增强支持教育发展的紧迫感和责任感，同时也是落实教育优先发展战略地位，践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。
二、帮扶内容
1、帮助学校改造危房、危墙、危厕等基础设施。
2、帮助学校解决冬季取暖用煤、教学用具、实验仪器、药品等，保持学校教学秩序的正常。
3、帮助学校解决短缺的课桌凳，保证学生上课所用课桌凳的齐全。
4、积极为学校捐赠一些有益于学生阅读的书籍。
5、帮助学校解决开设信息化教育所需设备。
6、帮助学校加快标化建设步伐，逐步提升学校育人环境。
7、为学校开发校本新课程提供必要支持。
8、帮助学校解决其它困难和问题。
三、帮扶职责
（一）、学校职责
1、加强与帮扶机关企事业单位的联系，互通信息，主动向帮扶单位通报学校的发展规划和设想，以及存在的困难问题。
2、定期邀请机关企事业单位负责人到学校开展调研、座谈等活动，共商学校发展大计。
3、积极征求帮扶单位对学校教育教学管理的`意见和建设，及时调整和安排学校工作。
4、利用学生集会、家长会、家长开放日等有利时机，采用广播、板报、告家长的一封信等形式，宣传帮扶部门对学校所做的积极贡献。
（二）、机关企事业单位职责
1、要针对学校存在的实际困难，制定详细的帮扶方案，并把帮扶工作列入本单位重要议事日程，采取投工、投物、投资等不同方式帮助学校解决遇到的困难。
2、研究学校发展中存在的问题，为学校的教育教学工作的顺利开展提出合理的意见和建议。
3、积极制定措施，为学生开辟安全、有益的社会实践园地。
四、“手拉手”结对帮扶机制
此项活动将做为一项制度长期坚持，各机关企事业单位、学校在要讲政治、讲大局的高度重视帮扶工作，要本着对教育负责、对孩子负责、对国家的千秋伟业负责的态度，相互协调、相互团结、不折不扣地做好帮扶工作。对帮扶过程中出现的新问题、新情况要认真的加以研究和解决，从而形成帮扶的长效机制。不断巩固帮扶成果，促进我县教育事业协调、健康、可持续发展。
同时，县委、政府将帮扶活动作为年终对部门、企事业单位“三个文明”考核内容之一，与其它工作同督查、同考核，并将考核结果，作为部门、企事业单位评选年度各类先进和文明单位的条件之一。同时也作为部门、企事业单位负责人评选年度先进个人的条件之一。对在结对帮扶工作中表现突出的单位和个人由县财政安排一定的经费进行表彰奖励，从而在全社会掀起尊师重教、帮扶教育发展的热潮。
五、组织领导
为保证“手拉手”结对帮扶活动的顺利开展，加强对“手拉手”结对帮扶工作的领导，县委、政府成立平罗县开展机关企事业单位与学校“手拉手”结对帮扶活动领导小组。
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，设在教育体育局，××兼任办公室主任。
六、工作要求
1、各机关、企事业单位要站在讲政治、讲大局，促进全县经济和社会事业发展的高度，提高认识，把此项工作和当前开展的保持共产党员先进性教育和“三个代表”重要思想学习结合起来，增强紧迫感和主动性，要经常深入学校了解情况，倾听学校的呼声，真心实意地帮助学校解决存在的困难和问题。
2、各学校应主动与结对帮扶的机关企事业单位取得联系，及时通报教育教学情况，争取帮扶单位的大力支持，不断改善办学条件。
3、教体局要定期深入到各学校、机关企事业单位加强对帮扶工作的协调，及时全面掌握结对帮扶情况，对帮扶工作中存在的问题，要进行不断研究，提出改进意见。
4、县委、政府两办督查室要对此项工作定期进行督查，及时通报帮扶情况，对认识到位、态度积极、效果明显的部门、企业和学校要及时通报表扬。
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