在全区经济工作会议上讲话稿

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篇1：在全区经济工作会议上讲话稿

在全区经济工作会议上讲话稿

同志们：

春节刚过，区委、区政府决定召开全区经济工作会议，对刚刚过去的20xx年度工作进行总结表彰，对今年的经济工作进行具体安排部署，签订20xx年目标责任书。首先我代表区委、区政府对获得20xx年度目标考核先进单位、区直先进单位、招商引资、财政工作、计划生育工作先进单位和先进个人，对为我区发展做出重大贡献的纳税百万元以上、五百万元以上企业、营业（销售）收入超亿元的规模企业、农业产业化经营先进单位以及全体受嘉奖人员，表示热烈祝贺和崇高敬意!徐超书记最后还要做重要讲话。

下面，根据会议安排，我简要讲三点意见。

一、客观分析20xx年，坚定加快发展的信心

20xx年，是淮上区开局之年。以去年3月12日淮上区挂牌为标志，淮上区进入承前启后、继往开来、全新的发展时期。挂牌之后，为解决当时部分同志担心、畏惧和信心不足问题，迅速把全区干部群众的思想统一到新区的建设发展上来，在区委的统一领导下，结合我区实际，在全区范围内迅速开展了“新任务、新观念、新机制”大讨论，明确了淮上区的功能定位，制定了“一河五个功能分区”30平方公里城区规划和“一主两翼”全区发展规划，确立了我区发展思路，明确了20xx年全年各项目标任务。围绕各项目标任务，全区上下进一步解放思想，转变观念，开拓进取，艰苦创业，卓有成效地开展各项工作，经济社会发展取得了三项突破，实现了两个同步快速增长，呈现良好的发展氛围和发展势头。回顾过去一年，实实在在的讲，可以概括为：启动迅速，开局很好，实现了良好的开端。

三项突破：

一是招商引资取得新突破。20xx年全区招商引资协议资金15亿元，实际引进资金5亿元。其中，市外资金2.5亿元，外资197万美元。按照市政府的考核，市外资金比上年增长61％。招商引资的好成绩是加快发展的主要推动力。

二是工业园区建设和工业经济发展取得新突破。工业园区从无到有，完成投资2.4亿元，完成基础设施投资万元，总长6.5公里的大庆北路、果园西路等7条道路已经竣工、投入使用，工业园区路网骨架基本形成，供水、通信管网已进入园区。全年正式签订协议的项目35个，投资规模在1000万元以上项目30个，有19个项目已开工建设。全区工业企业累计实现产值14.6亿元，同比增长20.0%。规模以上企业总量增加到18家，18家规模以上工业企业实现销售收入10.9亿元，同比增长21.0％。特别是全区销售（营业）收入超亿元的规模企业增加到5家、纳税超500万元的企业从无到有一年增加到4家、百万元以上的企业达到11家。工业园区和规模以上企业的发展，进一步壮大了全区的经济实力。

三是农业、农村经济发展和农民收入增长取得新突破。农业生产恢复性增长，全年实现农业总产值3亿元,创下了近来最好水平。全年农民人均纯收入达2734元，同比增长30.5％，创历史最好水平。

两个同步快速增长：

一是一二三产业同步快速增长。一产实现增加值1.66亿元，二产实现增加值5.06亿元，三产实现增加值1.38亿元，分别增加33.0％、20.5％和10.0％。

二是财政与经济同步快速增长。全年实现地区生产总值8.1亿元，较上年增长20.9％。实现财政总收入5949万元，超额完成增收1000万元的目标任务，比上年实绩增收1360万元，比年初计划增长1400万元，保证了全区工资发放，补齐20xx年欠发的调资款400万元，当年增资全部兑现。

与此同时，我们还实现了经济和社会各项事业同步快速发展。城市基础设施建设得到迅速加强。投资2000多万元的区行政办公中心主体工程已竣工，即将投入使用。失地农民就业培训已迅速启动，教育布局调整和危房改造稳步推进，计划生育工作进步较为显著，计划生育工作被评为市先进单位，专项清理工作获市求实奖，社会治安综合治理－20xx年先进单位，文化体育、科技、民政、卫生等事业都取得了新的成绩。

对于我们这样一个新组建、农业人口占94％的区来讲，一年能够取得这么大的变化，成绩确实来之不易！成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全区上下顽强拼搏、共同努力的结果，特别是广大乡村干部常年工作在一线，任劳任怨，扎实苦干，无私奉献，开拓进取的结果。是一大批积极在淮上区投资兴业的民营企业家、为企业迅速发展壮大做出贡献的经营者抢抓机遇，奋力拼搏的结果。为此，我再次代表区委区政府向你们表示崇高的'敬意和衷心的感谢！

回顾20xx年，我们确实不容易，我们也确实取得很大成绩。面对成绩，我们应该更加冷静清醒，更加客观分析我们发展中还面临的诸多困难。淮上区作为一个新的城区，城市基础设施十分薄弱，城市化水平低；农业比重大，农业产业化没有形成明显优势；工业增长速度虽然较快，但大的投资项目少，支柱和主导产业没有形成；失地农民的安置和生活保障压力较大。财政虽然一年增长1000万元以上，但我们的基数太小。区划前我们几个区都在9000多万元，接近一个亿。去年我们虽然增长1400万元，但总盘子还不到6000万元，我们的财政仍然很困难。总之，我们仍然存在着许多困难和问题。但我们目前最大的问题只有一个，就是发展问题，这是淮上区的根本。最需要解决的问题，不是钱的问题，是人的问题。我们的干部队伍整体是好的，多数同志是乐于奉献、积极努力工作的。但是应当看到，我们的干部队伍结构不合理，无论是年龄结构、知识结构都存在着一些。懂经济、懂城建的太少。目前我们仍有一部分干部包括少数领导干部，思想解放不够，观念转变不快。一些问题想的到，做不到。也存在着几多几少问题。也就是我们讲的多，做的少，动手解决问题能力差；布置多，落实的少；注重形式的多，讲结果的少；工作积极性、主动性不强，工作方式方法还停留在过去的模式上。遇事推诿扯皮，办事效率低下，一点责任不敢承担，对淮上区发展没有一点也没有紧迫感和责任感。等等。这些问题才真正制约着淮上区的发展，是今后一段时间必须下大力气首先要解决的问题。

篇2：在经济工作会议上的讲话稿

今天，市委、市政府召开全市经济工作会议，主题是认真总结分析今年以来的工业经济工作，提出二季度工业经济的任务要求，动员全市上下进一步认清形势，看到差距，鼓足干劲，狠抓关键，奋战二季度，超额完成上半年的工作任务。

第一个问题，从头抓紧，一季度工业经济实现了良好开局

今年以来，全市上下以省领导来我市集体调研为动力，围绕进一步弘扬张家港精神、再创张家港新辉煌这一目标，齐心协力，扎实苦干，全市经济保持了开局趋旺的良好势头。一季度，全市实现国内生产总值85.31亿元，比去年同期增长15.5%；财政收入11.11亿元，增长59.4%。主要工业经济指标完成情况明显好于年初预期。

1、三项指标快速增长。今年以来，随着国家宏观经济环境的继续改善，市场形势的逐步好转，加上全市上下的共同努力，工业经济主要指标呈现了持续快速增长势头。一季度，全市工业产品开票销售收入154.8亿元，入库税收10.34亿元，工业用电11.3亿度，同比分别增长23.9%、55%和17.5%，分别完成年度目标任务的23.2%、28.7%和21.7%。全市有13个镇工业开票销售收入增幅超过30%，有12个镇工业开票销售收入完成年度目标任务的24%以上；有13个镇入库税收增幅超过30%，有17个镇入库税收完成年度目标任务的24%以上；有10个镇工业用电增幅超过30%。上述数据表明，今年全市工业经济在去年较高基数上实现了快速增长，呈现出良好的发展态势。

2、技改投入明显趋旺。今年以来，全市上下围绕做大做强规模企业，围绕培育自己的特色产业和优势产品，想方设法加大投入，加快技改，引进新设备，建办大项目，工业投入在连续两年大幅增长的情况下，今年继续保持了好势头。一季度，全市共有在建项目370只，完成投入工作量16.2亿元，同比增长31.7%，占年度目标任务的30%；竣工项目85只，完成投资额3.84亿元，其中7只为超千万元的大项目。值得一提的是，镇工业投入出现了良好的增长势头。一季度，全市各镇完成工业投入13.8亿元，同比增长44.2%。全市有10个镇工业投入超过了6000万元。三个开发区工业投入也出现喜人局面。一季度保税区投入1.89亿元，同比增长825%;省级开发区投入1.87亿元，同比增长220 %，沿江开发区投入1.17亿元，同比增长260%。

3、招商引资不断升温。今年以来，全市上下面对加入WTO的新形势，及时调整工作思路，突出重点，主动出击，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。一季度，全市新批三资企业36家，比去年同期增加4家；到帐外资1.22亿美元，比去年同期增长99%，占年度目标任务的24%。张家港保税区、省级开发区、沿江开发区共建办三资企业11家，占全市的31%；合同外资1.14亿美元，占全市的72.2%；到帐外资5845万美元，占全市的48%。全市各镇引资成效较为明显，共新批三资企业25家，比去年同期增加7家；合同利用外资3861万美元，同比增长52%；到帐外资3141万美元，同比增长106.7%。全市合同外资超过200万美元的镇有7个，到帐外资超过200万美元的镇有6个。全市利用外地资本也呈现喜人的态势。一季度，全市已建办外地资本项目38个，投资总额达4.92亿元，其中有9个项目投资额超千万元。还有13个投资总额1.24亿元的项目正在洽谈，其中超千万元的项目有6个。一季度，全市新批私营企业604家，注册资本4.1亿元，其中超100万元的有60家，超500万元的有9家，超1000万元的有2家。其中各镇共新办私营企业423家，注册资本2.9亿元，有9个镇注册资本超1000万元。

4、规模企业支撑强劲。今年以来，全市重点骨干企业经济运行良好，各项经济指标增幅较快，为全市经济持续快速增长打下了坚实基础。一季度，全市60家骨干企业共完成工业开票销售收入108亿元，同比增长20%，占全市总量的70%。其中，十大企业集团完成工业开票销售收入73.3亿元，同比增长13.2%，占全市总量的47.4%；利税总额6.1亿元，同比增长47.9 %，占全市总量的59.1%；工业用电6.44亿度，同比增长13.1%，占全市总量的57%。十大企业集团在全市工业投入上也挑了重担，全市20只投资超5000万元的新开工项目中，十大企业集团占了13只。

一季度，虽然全市工业经济开局良好，形势喜人，但还存在着不少矛盾和问题，必须引起我们的重视。一是部分行业、部分产品单位效益下降。棉纱、玻璃、钢材的价格都创历史最低，还有其它一些产品的价格也处于较低水平，既影响了经济总量，又影响了企业效益。这些说明，随着我国加入WTO，国际竞争加剧的压力，已快速导入国内部分行业和部分产品。我市以传统行业为主的经济格局，实现传统产业高新化、高新技术产业化的任务十分迫切。二是招商引资成效有待提高。一季度，全市虽然招商引资活动较多、行动较快，但全市新办成外资企业还是较少，办成的项目规模也偏小，对照全年目标任务，脱幅较大。全市合同外资1.58亿美元，比去年同期减少49%，仅完成年度目标任务的16%；新批私营企业比去年同期减少61家，新增注册资本比去年同期减少8546万元，减幅为17.3%。我们要继续在提高项目成功率和项目档次上狠下功夫。三是部分镇完成年度计划有脱幅。从一季度情况看，全市工业开票销售收入完成年度目标任务进度低于24%的有8个镇；入库税收完成年度目标任务进度低于24%的有3个镇，少数镇拖了全市的后腿，必须深刻反思，迎头赶超，实现后来居上。

第二个问题，乘势而上，确保工业经济持续强势增长

当前，全市经济发展已进入了十分关键的时刻。一季度主要经济指标的良好增势，为圆满完成全年任务开了个好头。但也要看到，阶段性的形势并不能从根本上改变经贸总体环境严峻的趋势，经济运行还存在着很大的不确定性；随着市场竞争的深入，我市传统产业的深层次矛盾正在不断暴露，经济增长质量亟待提高。做好今后工作，变数很大，压力很大。我们必须把困难估计得严重一点，把应对方案准备得充分一点，环环扣紧，狠抓落实，使经济工作建立在扎实可行的基础上，更好地统揽全局，乘势而上。

一、振奋精神，牢牢把握经济工作主动权。

前一阶段，我们组织市四套班子、十大企业集团、有关部门和部分镇的领导同志先后赴常熟、江阴、南京等地参观考察，所见所闻都让我们十分震惊，触动极大。与这三个地方和周边先进县市相比，我们的差距已经非常明显。一是发展速度上有差距。今年1－2月，规模以上工业销售收入中，昆山比去年同期增长41.9%，我们的增幅为21.6%；工业用电中，昆山增幅为29.8%，太仓增幅21.5%，我们的增幅为19.2%；自营出口中，昆山增幅达86.8%，吴江增幅79.4%，太仓增幅39.6%，我们的增幅只有27.4%；全社会固定资产投资中，常熟增幅达109.1%，吴江增幅53.5%，太仓增幅62.3%，我们的增幅只有37.5%；财政收入中，昆山增幅69.5%，我们的增幅只有60.3%。从这些数据可以看出，今年以来我市一些主要经济指标增幅在苏州范围已处于中下水平，区域经济竞争已呈全面紧逼的态势。二是招商引资上有差距。从合同外资看，1－2月，我市仅完成5143万美元，是苏州县市中唯一负增长的。常熟市完成了2.83亿美元，比我们高出近5倍，同比增长了116%，已基本完成了全年目标；昆山市5.51亿美元，相当于我们的10倍多，增长了118.8%；吴江市3.71亿美元，相当于我们的7倍多，增长了120.1%；还有太仓市1.82亿美元，也比我们高出近三倍，增长了21.4%。从到帐外资看，我市1－2月到帐7691万美元，虽然增长了180.5%，但常熟市到帐1.51亿美元，增幅达404.8%；昆山市到帐1.5亿美元，增长了35.6%；吴江虽然到帐总量比我们少，但增幅达540%。从在手项目看，我们信息虽多，但都以老信息为主，新面孔较少；以中小项目为主，大项目较少，且项目落实存在较大难度，要是跑掉一二个大项目，全年任务就要落空。这与周边县市客商不断、项目不断形成了极大反差。即使是个私经济，我们也初显疲态，1－2月新办家数和注册资本比去年同期下降了22.2%和31.4%；而人家却是方兴未艾，常熟1－2月新办私营企业479户，注册资本5.78亿元，同比分别增长48%和331%。三是开发区建设上有差距。象江宁开发区，基础设施累计投入达26亿元，一期25平方公里的土地已开发出让完毕，实现了40平方公里内的“九通一平”，搞好了75平方公里的整体规划，成为南京市建设规模最大、社区配套设施最完善、发展速度最快的开发区。还有南京经济技术开发区，先期规划面积13.37平方公里，目前区内千万美元以上大项目53个，日本夏普、伊藤忠、荷兰飞利浦、韩国LG等一批跨国公司都前往投资，合同利用外资近10亿美元，实际利用外资4.2亿美元。这些地方的开发区建设，建设起点高、项目规模大、发展活力强，确实是大手笔、大力度、大气魄，很值得我们好好学习借鉴。四是发展思路上有差距。常熟市近年来着力构筑大工业、大城市、大市场、大港口、大交通等五大优势，全市已有7家利税超亿元企业和“波司登”、“隆力奇”等一批知名品牌，招商城去年成交额达到了132亿元，东区西园开发势头强劲，成为招商的主要载体。江阴的资本经营大家有目共睹，目前已有10家上市公司，形成了独特的江阴板块；他们的规模企业发展势头很猛，到“十五”期末，销售收入超百亿企业可达4家，超50亿企业可达6家；他们的临港开发有序推进，载体空间得到了有效拓宽，并引进了一批技术含量高的电子项目。这些地方的发展态势，既让我们震动，更让我们反省：为什么人家的发展速度比我们快？为什么人家的载体建设比我们好？为什么人家的经济后劲比我们足？关键在于人家的工作要求比我们高，工作理念比我们超前，率先发展意识比我们强。相比之下，作为张家港人，有的同志还陶醉在成功的喜悦之中，满足于现有的成绩，沾沾自喜，小富即安，总以为我们有32亿财政收入、有临港经济优势、有十大企业集团，领导表扬有名，外来参观不断，干到这个样子不错了，可以歇歇脚、松口气了。区域竞争，不进则退。机遇要靠拚抢才能得来，发展要靠拚搏才能取得，等靠要、松懒散最终肯定落伍。因此，我们决不能盲目乐观，更不能自我卸压。暂时的落后并不可怕，最

可怕的是精神滑坡。张家港是张家港精神的发源地，不服输争一流是张家港人的优良传统。要继续激励斗志，鼓足干劲，反骄破满，奋勇争先，决不能让别人用张家港精神来击败我们张家港人。对此，全市各镇、各部门、各企业都要认真反思，看看争先进位的意识有没有到位？看看自加压力的勇气有没有消退？看看开拓创新的力度有没有减弱？要提高工作标准，按照“率先”发展的要求，进一步明确参照系，外资向昆山看齐，民资向吴江看齐，第三产业、开发区建设向常熟看齐，财政收入缩短与江阴的距离，以此激励斗志，振奋精神，扎实工作，推进全市经济在较高平台上实现跨越式发展。

要集中精力抓发展。当前，各项工作千头万绪，方方面面的接待应酬也非常多。但我们不能因此而偏离中心，分散精力。作为一个部门和地方的主要领导，以经济建设为中心，集中精力抓发展，这一点在任何时候、任何情况下都不能动摇。二季度的发展，我们不能仅仅满足于“时间过半、任务过半”。要看到，今年的目标是在年初对宏观经济形势趋好估计不足的情况下制定的，是留有余地的，我们一定要自加压力，立足多超。要利用目前宏观环境偏暖的有利形势，千方百计往前赶，在抓好现有企业尽可能多产出的同时，做到意向项目抢落实，签约项目抢开工，在建项目抢投产，投产项目抢达产，努力使主要经济指标完成得更好。

要转变作风抓落实。今年是党中央提出的转变作风年、调查研究年，要着力在狠抓落实上下功夫。各镇、各部门的领导干部都要善抓“牛鼻子”，明确阶段工作重点，集中力量，力求突破；都要主动沉下去，靠前指挥，过细指导，解决制约发展的具体问题；都要从繁琐事务中摆脱出来，多到困难较大和问题较多、群众意见比较集中的地方开展调查研究，摸清实情，科学决策，创造性地开展工作。今年，市委、市政府领导同志和市人大、政协主要负责同志的调研课题已经明确，调研活动将于9月底前结束，10月份安排专题汇报，交流调研成果。各镇、各部门领导也要加强调研，年内各镇三套班子正职和市级机关各部门正职开展调研的时间要在3个月以上，并要向市委、市政府或分管领导提交1－2篇高质量的调研文章。要坚持用好的精神建设好的作风，用好的作风抓好工作落实。全市各级干部要从对群众负责、对加快发展负责的要求出发，求真务实，动真碰硬，深入细致，雷厉风行，以实实在在的行动，凝聚全市力量，为实现率先发展打下坚实的基础。

二、注重实效，着力构筑招商引资新优势。

没有投入就没有产出，这既是老道理，更是硬道理。加大投入除了现有企业的技改项目外，重中之重是招商引资。近几年来，全市60%以上的投入都来源于新批办的外资和民资项目。如果招商引资跟不上，投入后劲就难以保证，率先发展也无从谈起。当前，招商引资竞争激烈，资本流动变数加大，我们必须进一步拓宽思路，加大力度，切实提高引资实效。

一是载体建设要出新形象。俗话说筑巢引凤，这句话很有道理，不筑巢，何来凤？没有好的载体，不仅外面的大项目引不来，原有的项目也可能因为发展空间小、环境不配套而另攀高枝。当前，我市的载体建设虽然有了“三区五园”和数量众多的镇工业小区，但与别人相比，规划跟不上、框架拉不开、设施不配套、滚动开发难等问题非常突出。有的见空插区，地方不大却建了三四个开发小区，难以产生有效集聚；有的年年建设年年规划，缺乏战略眼光，导致反复拆迁，增加了开发成本；有的道路框架虽然拉开，但区内农房林立，这种园区与村庄共存的格局，影响了开发区形象，很难对客商形成强有力的吸引。因此，要下大决心完善各类开发区建设，做到高起点规划，大手笔拆迁，快速度建设，展现载体建设新的形象。今年，省级开发区、扬子江化学工业园和欧洲工业园的基础设施建设要加快进度，力争明年任务今年完成。各类开发区内的拆迁工作，要抓紧规划，尽快实施，决不能一拖再拖。越往后拖，拆迁成本越高，工作也越被动。宁可现在负重一点，挤出资金，解决好拆迁包袱，从而腾出发展空间，争取招商引资的主动权。另外，各镇的开发小区建设也要克服规模小、分布散、水平低的状况，提高起点，科学定位，加快建设。市里已明确，各镇开发小区符合条件的可升格为市级开发区，享受省级开发区的待遇。各镇要把现有开发小区进行必要的整合，把小区延伸开发与市域建设总体规划衔接起来，搞好镇际协调，实行连片开发，真正实现资源共享，联动发展，形成集聚效应。

二是企业招商要有新突破。我市十大企业集团和五十家骨干企业，不少都是全国同行的“单打冠军”，规模总量大，销售网络广，管理素质高，在国内外市场上都有较高的知名度，这是开展招商的独特资源。要积极引导企业家们参与到招商引资主战场，运用开放的理念，借助外力提升企业实力，真正把规模优势转化为引资优势。要象沙钢集团那样，舍得把优质资产、优质项目拿出来，与世界知名企业、知名品牌开展合资合作。最近，韩国浦项制铁投资1.14亿美元的不锈钢薄板二期项目已经开工，投产后将达到30万吨的生产能力。下一步，他们将与沙钢开展全方位合作，共同推进产业的升级。还有德积镇的'欣欣化纤也正在与国外的大公司洽谈进行全面合作。但是我们有些企业领导的发展目光短浅，闭关自守，小富即安，小胜即满，没有大企业家的胸怀和胆识，这一点我们必须引起高度的重视。要看到，在加入WTO的大背景下，世界跨国公司进入中国的愿望越来越迫切，国内的规模企业很可能成为他们合资合作的首选目标。我们一定要把握机遇，主动出击，努力在与国际资本的融合中争取主动，实现双赢。要象永钢集团那样，充分利用市场声誉和销售优势，把销售客户变成投资客商。目前，在宠物食品等项目顺利运行的同时，与台湾合资400

万美元的华达电子项目，6月份将正式投产，形成年产36万套电脑液晶显示器的能力。今年，永钢集团还将对现有客户进行筛选，争取年内再落实2只外资项目。全市的一批骨干企业都有这方面的优势，在国内外有分布较广的销售网络，有数量众多的销售客户，要充分发挥他们的作用，关注客户投资意向，收集项目信息，形成招商的网络优势。要象东渡集团那样，不断提升技术装备水平，形成市场竞争优势，吸引国外资金的进入。近三年来，他们累计投入1亿多元，引进具有世界领先水平的技术装备，形成了纺织印染一条龙优势，确立了产品在日本市场的竞争地位。最近，日本三菱公司在连续考察国内20多家企业后，最终确定与东渡公司合作投资2500万美元，建办织染项目，前几天已经正式签约。要象华尔润集团那样，在实施对外投资扩张的同时，主动吸收社会资本实施配套协作和产品深加工。市场经济越发展，社会分工就越细，协作的需要就越迫切。全市的骨干企业要走出大而全的误区，实施抓大放小，细化社会分工，为社会资本注入提供空间，在允许别人的加入中实现自己更大的收益。

三是以商引商要有新成效。突出做好对现有项目和客商的服务，以诚待人，让他们现身说法，为我们牵线搭桥。这方面，我们有成功的经验，也有过教训，要认真反思，不断总结。当前，在引资的主攻方向上，要继续盯住台资不放，更多关注日本、韩国、欧美资本流动的趋势，形成多元化的投资格局；在引资领域上，要突破过去只能搞传统产业的思维定势，在突出化工等产业招商的同时，对高新产业招商也要紧盯不放。特别对IT产业，我们不能因为基础差而放弃努力。事实上，产业以企业为依托，产业的形成是有过程的。引进一个企业，就能带来一批项目，培养一批人才，从而壮大一个产业。现在，全市已有一些外资高科技企业投资落户，这是个良好的开端。只要我们真心支持，精心培育，星星之火终能燎原。对现有的一批大项目，要积极沟通，促使他们增资扩能、延伸发展。最近，海螺水泥三期工程正在积极规划，联合铜业也提出进一步扩大规模，要把日本住友株式会社引进来，实施产品延伸加工。这方面我们要及时掌握动态，跟踪服务，确保项目及早落实。全市的个私经济发展，在初期的投资动能得到充分释放后，正步入平稳增长阶段。根椐这一特点，在进一步挖掘项目潜力的同时，要积极鼓励现有个私企业加大技改投入，扩大单体规模，尽快做大做强。市委、市政府在坚持每年命名表彰“十强民营企业”的同时，对年开票销售收入自然人出资建办的在3000万元以上、二次转制企业在5000万元以上，产品有较好前景的私营企业，落实扶持政策，鼓励实施技术改造，鼓励公司制企业多积累、多增资、少分红，鼓励私营企业向股份制、现代公司制过渡，吸纳和整合社会资本，迅速壮大企业规模和实力。

四是政府招商要有新举措。年初，全市和各镇都排出了招商活动具体计划，从一季度情况看，大家都在积极活动，认真落实，收到了较好成效。这些活动要继续坚定不移抓下去，坚持不懈，必有好处。要强化宣传发动，进一步营造招商引资的浓烈氛围。要完善健全项目责任制，狠抓项目信息的落实。为了进一步调动招商引资的积极性，市委、市政府对引资激励政策将再作调整，加大奖励力度，实施优惠扶持。机关部门在招商活动中要切实承担起责任，发挥好作用。最近，市政府驻温州办事处已正式成立，并在温州举行了授牌仪式。要切实负起办事处对浙招商引资的主责，及时研究浙江民间资本的新变化，搜集项目信息，研究招商对策，力争对浙招商有大的突破。市政府驻北京、深圳、南京、厦门等办事处，也要根椐不同的地域特点，开展行之有效的招商活动。市委、市政府对办事处招商将实行考核，落实奖惩。市外经局、经贸委、计委、科技局等经济职能部门不仅要为全市发展出谋划策，更要参与到招商引资第一线，不折不扣完成年初下达的引资任务。今年是招商引资的关键之年，各镇、各开发区、各部门都责无旁贷。相信只要我们齐心协力，团结拚搏，今年目标一定能圆满完成。

三、坚持创新，切实提高工业企业竞争力。

技术创新既是解决当前经济发展面临的深层次问题，提高经济整体素质的迫切需要，也是应对国际国内竞争，聚合发展新优势的战略选择。我们要围绕传统产业高新化、高新技术产业化的目标，加大技术创新力度，全面提升全市经济的综合实力和国际竞争力。

一是要加快引进先进装备和技术，努力营造技术创新的基础优势。在产品更新换代加快，市场竞争异常激烈的情况下，传统企业要在短期内实现技术上的跨越，追赶国际国内先进技术，既要抓好生产设备和技术载体建设，又要积极引进先进技术和生产工艺，注重消化、吸收，进行自主创新。要围绕壮大冶金、纺织、机电、化工和粮油食品等支柱产业，选择一批主业突出、产品市场前景广阔、资产质量好、自主创新能力强的企业和企业集团，制定整体技术改造规划，明确近期、中期和远期装备、技术更新改造的重点和方向，以此指导企业的项目投向，实施集约型连续投入，进行高起点、大规模的技术改造，使其在生产装备、工艺技术、产品质量、劳动生产率等方面达到或接近世界先进水平，在国际国内市场上有一定的份额，在市场竞争中逐步形成与国外跨国公司相抗衡的能力。我市中小企业面广量大。要不失时机地加快中小企业装备、技术更新改造步伐，引导企业实施适合自身发展的“短、平、快”项目，开发一批与大企业、大集团相配套的产品，使中小企业产品调精调特调新，逐步提升技术档次，形成自身的竞争优势。市里在近期将成立中小企业贷款担保公司，总的目标是实现可担保资金1亿元，为中小企业发展搞好融资。要按照突出重点、扶优扶强的原则，变叉开五指分散投入为捏紧拳头集中投入。

市里集中财力、物力、精力抓好总投资28亿元的十大竣工项目和总投资65.7亿元的十大开工项目。各镇也要对自身技改项目进行一次认真的排队分析，明确主攻重点，集中力量，抓好落实。

二是要加快发展高新技术产业，尽快形成新的产业优势。高新技术产业是未来经济发展的主要支撑点，同时也是经济最具活力的增长点。我们要围绕“创新、产业化”两大主题，积极培育高新技术产业。当前，要突出抓好二条：第一，要更新观念，增强发展高新技术产业的责任感和紧迫感。与昆山、江阴等地相比，我们发展高新技术产业的差距不仅仅在技术层次和发展水平上，更重要的是反映在思想观念上。张家港市的最大优势是港口，适合发展冶金化工等临港基础产业是对的，但并不排除发展高新技术产业。对此，我们要转变思想观念，调整发展战略，克服畏难退缩情绪，以市场经济和参与全球竞争的远大眼光，以培育和发展跨地区、跨国企业集团的胆略和气魄，冲破过时的发展模式和思维定势，倡导敢于超越自我，不断创新开拓的作风；冲破等靠要唯条件论，树立干事业关键在人，事在人为的能动观点，紧紧抓住新一轮产业梯度转移的机遇，奋起直追，加快融入国际产业分工体系，力争在高新技术产业发展上争得一席之地。第二，要科学定位，加速高新技术产业的形成和发展。要根据世界高科技发展趋势，结合我市现有的基础和优势，坚持“有所为、有所不为”的原则，选择现有一批有发展潜力的企业、关键技术、重点产品，组织力量协同攻关，实现重点突破，带动新兴产业的发展，促进全市工业结构的调整。当前要突出抓好电子信息、新材料、机电一体化等三个产业，尤其要高度重视电子信息产业的发展，着力提高高新材料产业的技术水平和产品档次，尽快培育一批在国内同行业处于领先地位、市场竞争力强的高新技术产品群。要大中小项目并举，高科技含量和劳动密集型高科技项目并重，着力吸引当代国际一流、产业关联度大、拉动效应强的高新技术项目以及与之配套的外资项目，努力缩小我市高新技术产业层次与国际先进水平的差距。要在盘大做强张铜集团等一批省级以上高新技术企业的同时，加强对四通电子、翔达锂电、圣达因化工等民营科技型企业的培育，使之尽快成为高新技术企业。各企业要加大投入，购买技术成熟、前景看好的科技成果，加快成果转化。市里将通过火炬计划、高科技风险基金和科技发展基金，对重点项目倾斜支持，促进高新技术项目尽快形成生产能力和生产规模，不断提高高新技术产业对全市经济增长的贡献份额。

三是要加大人才引进和培养力度，不断集聚科技创新的人才优势。人力资源是科技创新最关键的因素。推进科技创新，要始终把提高人的素质，加快人才的引进和培养作为工作重点，切实抓紧抓实。在目前企业人员整体素质还不高，高科技人才及专业技术人才相当缺乏的情况下，要采用更多形式，利用多种渠道，以更优惠的政策，广泛引进各类人才。对确实能为全市经济发展作出贡献的优秀人才，确实能为企业技术创新发挥作用的特殊人才，要打破常规，予以特殊的优惠政策。要树立开放的人才观，对一些急需的人才，采取“引智”的办法，不强求人在张家港，只要能为张家港发展、为企业壮大出力，发挥作用，无论采取何种形式，都可以大胆尝试。要加强企业研发机构建设，做好借才借智工作。沙钢集团建立了博士后工作站，东海粮油吸引了国外著名研究机构进驻，吸引了一批高层次专业人才。十大企业集团和有条件的骨干企业都要舍得投入，加快技术中心等研发机构建设，推进产学研联合，充分利用高等院校、科研院所各种专业技术人才，为企业发展所用。要在搞好高新技术创业中心一期工程建设的基础上，抓紧二期工程建设，吸引更多的高层次人才落户张家港创业发展。值得注意的是，目前有些单位、企业对人才重视不够、关心不够、支持不够，导致了人才流失。据不完全统计，近3年全市人才流失600余名，其中自动离职、离岗的就有400余名。各相关单位和企业一定要深刻反思，查明原因，对症下药，采取措施，确保人才引得进、留得住。要强化激励机制，用待遇留人，用事业留人，用感情留人。特别要深化分配制度改革，克服原来国有企业拉不开分配档次的弊端，发挥原有乡镇企业分配机制灵活的优势，向企业的科技、经营骨干倾斜。对有突出贡献的各类人才，一定要打破常规，予以重奖，让他们实现自身的应有价值，为张家港发展尽心尽力。在注重专业人才队伍建设的同时，要花大力气提高企业职工的整体素质，为企业科技进步提供有力的支撑。

四、真抓严管，尽快解决制约发展的“肠梗阻”。

当前，经济竞争更多地体现在发展软环境的竞争上。谁拥有良好的投资环境，谁就能吸引更多的资金、技术和人才，抢占发展的先机。我们要标本兼治，狠抓关键措施的落实，着力提高机关部门的工作水平，努力营造良好的经济发展环境。

一是要认真履行职能，提高服务水平。第一，要切实增强服务中心的大局意识。今年我市经济建设要在更高平台上实现跨越式发展，各项事业要在更高层次上得到推进，需要全市上下的共同努力。市直机关各部门必须真心实意地围绕经济建设这个大局，履行职责，发挥作用。要坚决反对部门保护主义，无论是垂直条线部门，还是地方各部门，无论是经济部门，还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，站在全局的高度上想问题、办事情，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。要把为经济建设服务作为一项硬指标，主动深入基层，深入一线，积极探索服务经济建设的新思路、新办法，为企业在信贷资金、引进用汇、电力供应、决策咨询、项目批办、人才引进等方面更多地提供保障，在改革转制、项目论证、品牌创建、产品

宣传等方面更多地提供指导，等等。各部门要寓管理于服务之中，正确处理原则性和灵活性的关系，找准执行政策规定与服务地方经济建设的结合点，创造性地为基层、为企业提供优质服务。第二，要大力营造优惠的政策环境。对企业投资者来说，政策就是机遇。要认真检查各类扶持政策的落实情况，对不适应经济发展，不符合当前形势的有关政策规定，要限时予以清理。要切实提高政策到位率。好的政策，关键在落实。为加速经济发展，市委、市政府出台了一系列政策措施，这次会议，又印发了《关于鼓励和促进百家重点（骨干）企业发展的若干政策意见》等文件，各部门要认真落实，并着力在用好、用足、用活上下功夫。对目前一些没有落实到位的政策规定，要认真分析原因，看一看问题到底出在哪个环节，是领导层思想障碍的要认真抓好思想统一；是基层工作中走样的要严肃纠正。要坚决杜绝部门办事人员随意设卡的“梗阻”现象，确保有关政策落到实处。第三，要规范执法行为。机关各部门要严格按照物价部门核定的收费项目和标准进行收费。对自立项目、自定标准、自行收费的，坚决予以清理。要严格控制各类检查活动，对检查过程中发现的问题，能通过教育疏导方式予以解决的尽量不要动用罚款等手段，有效遏制乱检查、乱罚款现象的发生，切实减轻企业负担，真心实意为企业提供优质服务，促进企业健康发展。第四，要强化队伍建设。从基层反映的情况看，机关部门领导都树立了服务经济的强烈意识，但少数部门的下属单位和少数工作人员服务经济的观念还没有真正到位，不同程度地影响了我市对投资者的吸引力。机关部门是一个整体，无论是机关部门本身，还是下属单位，还是普通工作人员，都代表部门的形象，对外代表着张家港形象，可以说是一荣俱荣，一损俱损。我们常说，问题出在下边，根子还在上边。今后，机关下属单位出问题，部门主要负责人要负主责。机关各部门要完善制度，与下属单位和全体工作人员“约法三章”，把工作职责、标准要求和违反规定的处理办法讲清楚。平时要加强队伍的教育管理，通过个别谈心、集中教育等形式，开展经常性的思想政治工作，发现不好的苗头和问题，要及时提醒，及时帮助，以防患于未然。要对照党纪政纪要求，严格规范全体工作人员的言行，严禁利用手中的权力吃拿卡要，谋取私利，严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮。对存在的突出问题，要克服老好人思想，敢于扯开情面，理直气壮地进行查处，决不能大事化小，小事化了。通过努力，真正建设好一支业务精、服务好、基层和群众欢迎的机关干部队伍。

二是要切实转变职能，提高办事效率。各部门要适应加入WTO的要求，正确处理管与放的关系，积极推行符合国际惯例的行政管理和服务方式，搞好政府职能的重新调整和定位，从原来搞审批、分指标、定计划、搞检查等具体事务中解脱出来，抓宏观指导，抓产业导向，抓结构调整，抓政策驱动，抓优化环境，逐步做到“五管五不管”，即管市场不管企业，管宏观不管微观，管规划不管计划，管运营不管经营，管服务不管事务，让投资者、企业家和各种人才轻装上阵，大展身手。要简化手续，减少环节，提高办事效率。要结合新一轮行政审批制度改革，进一步减少审批事项。要在现有基础上进一步清理政府各部门制定的各类规范性文件，对法律没有明确规定、条件设置不合理、与市场经济和世贸组织要求不相适应的审批事项，特别是涉及市场准入、企业经营活动等方面的要进一步放开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。要规范审批程序和规则，对需要审批核准事项，要严格规定审批内容，明确审批条件，减少审批环节，限定审批时限，尽量减少审批人员的自由裁量权。对技术性较强的项目，要制定相应的技术规范和严密的审批操作程序。要进一步加强行政审批服务中心建设，各相关部门要切实把行政审批服务中心作为本部门工作的延伸，作为服务全市招商引资的前沿阵地，尽心尽责，全力配合，确保人员、职权、服务三到位。要舍得把业务精、素质高、责任心强、服务态度好的干部放到行政审批服务中心工作。要进一步扩大进驻人员的授权范围，赋予他们审批、发证等办理权限；要进一步缩短审批时限，对13个服务窗口45个审批事项的承诺时限，比原来向社会公布的再削减44%；要进一步改革审批方式，变原来的“串联”式审批为“并联”式审批，完善推广联合办公和部门会办制度；要进一步健全审批工作制度，对重大、重要、重点投资项目实行快速审批制，对上报项目实行代理负责制，有效解决申报人一个窗口一个窗口跑、一个单位一个单位奔的问题，努力使我市的行政效率有新的提高。

三是要不断强化监督，推行群众评议制度。机关部门要继续推行部门服务承诺制，实事求是地确定承诺内容，结合政务公开、行风评议等工作广泛宣传，接受群众监督，切实把各项承诺落到实处。市机关服务质量监察中心要围绕市委、市政府的中心工作和目标任务，以及人民群众、企业关注的热点、难点问题，认真做好各项监督工作，对我行我素，拒不落实政策规定，群众反映强烈的，要严肃查处。机关部门服务质量好不好，服务水平高不高，服务力度大不大，广大群众最清楚，也最有发言权。去年底，南京市委、市政府开展了“开门评议机关、强化作风建设”活动，极大地促进了机关作风转变。我们要借鉴这一成功做法，把走群众路线作为全面客观评价部门工作优劣，鼓励先进、鞭策后进的重要保证，在全市开展对机关部门工作的群众评议，请人大代表、政协委员、基层干部、企业厂家和服务相对人评议。对群众评议出的前十名和后五名，都要张榜公布，末位的要进行警示直至淘汰，从根本上优化我市的整体发展环境，促使全社会都来想发展、议发展，形成强大合力，加快发展步伐。

同志们，今年是我市建县（市）四十周年，也是党的十六大召开之年。全市经济建设、改革开放等各项任务一定要高标准、高起点，坚决完成工业经济主要指标同比增长25%以上，财政收入确保40亿元、力争41亿元，合同外资10亿美元、到帐外资5亿美元等年度目标任务，继续争先进位，争创张家港发展新优势。

篇3：在市委经济工作会议上的讲话稿

在市委经济工作会议上的讲话稿

同志们：

这次市委经济工作会议开得很好。海波书记的主体报告，客观分析了全市经济发展形势，部署了今年的经济工作。这个报告的鲜明特别是突出了加快工业化进程这个主题，思路和措施非常明确，符合常德的实际。现在的关键是要狠抓落实。为此，我讲四点意见：

一、要通过转变观念抓落实

我们要准确地把握这次经济工作会议的精神实质，全面完成会议确定的工作任务，首先必须根据我国加入世贸组织后全新的发展形势，不断地解放思想，更新观念。只有我们的思想观念适应了形势发展的要求，才能最终将会议精神落到实处。当前，我觉得要突出树立四个新的观念：

1、要牢固树立新的发展观。

发展是永恒的主题，是解决一切问题的根本。现在，全市上下对加快常德经济发展已经形成共识，但是究意怎么样定位发展，看法还不尽一致。有的同志认为，我市是一个内陆地区、农业大市，经济积累水平低，能够维持现有的发展水平就不错了。有的同志认为，我市农业是优势，工业是短腿，三产业潜力大，三次产业都很重要，应当保持一、二、三产业的平衡发展，不可厚此薄彼。应该说，这些想法都有道理，但并不全面。满足于常规发展，会使我们丢失机遇，扩大相对落后的差距。在产业发展上齐头并进，既不符合经济规律，又容易导致工作平推，重点不突出，效果不明显。这里，就有一个确立新的发展观的问题，什么发展观？

第一，是要站在经济全球化的角度来审视和定位常德的发展。

在当今发展竞争日益激烈的形势下，区域经济非均衡发展是一个规律，一个地方发展的速度越快，利用要素的能力就越强，获得发展的机遇就越多。因此，我们必须将常德的发展定位于一个较高的水平，尽可能把发展的速度搞得更快一些。

第二，必须始终坚持工业兴市的发展战略。

这就是要以工业化带动农业产业化、城市化和其它产业的发展。应当看到，世界经济发展的过程实际上是一个工业化的过程，工业兴则百业兴。只有工业强大了，才能带动农业和第三产业，实现经济和社会发展的质的飞跃。现在我们与发达地区的差距，主要在工业，推进工业化进程，我们的任务十分艰巨，要走的路还很长，今后，在任何情况下都要咬住工业发展主题不放松。

2、要牢固树立新的开放观。

加入WTO以后，我们要适应全方位、多层次、宽领域开放的新格局，实现加快发展的目标，一定要有全新的开放理念。

一是要有新的环境观。

不能总认为常德地处内陆，既没有沿海的优越位置，也没有西部的优惠政策，各方面环境比不上人家，难以实现跨越式发展。实际上，我市基础设施已有较大改善，与外地的时空距离已经大大缩小，特别是入世以后，我们与沿海、西部的政策环境也没有多少差别，时空距离、政策差异不再是制约发展的主要因素。只要我们突破思想障碍，敢于开放，善于开放，就有可能使常德成为经济发展的高地。

二是要有新的资源观。

经济全球化实际上是生产要素配置的全球化。现在，许多国际大公司，其产品设计、生产、销售、原材料采购和企业融资都是在不同的国家完成的，这就最大限度的利用了全球范围内的廉价资源，降低了经营成本。我们要加快发展，就不能局限于本地的资源条件，必须在更大的范围内参与经济资源和生产要素的分配使用，这一点非常重点。

三是要有新的市场观。

目前我们面对的是一个统一开放的国际大市场，今后的竞争将会更加激烈，更加残酷，市场经济不相信眼泪，市场竞争不同情弱者。现在，我市经济的整体素质较低，具有较强竞争力的企业集团和拳头产品很少，这是入世后我们面临的最大问题。解决这个问题，要求我们进一步把地方经济发展的立足点，放在提高市场竞争力、扩大市场份额上来，各级政府要大力培育支柱产业，发展壮大企业集团，各个企业要更加注重提高产品质量，增强产品的竞争能力。

3、要牢固树立新的人才观。

经济的竞争，归根到底是人才的竞争。人才是最活跃、最重要的生产力要素。有了人才，没有资金可以筹措，没有项目可以开发，没有市场可以拓展。可以说，抓住人才就是抓住了机遇、抓住了发展，丢失人才就是丢失了机遇、丢失了发展。实践也充分证明，一个优秀人才可以搞活一个企业，致富一方经济。太平集团、国人啤酒曾经都是很不起眼的乡村企业，经过十多年的发展，已经成为支撑地方经济的顶梁柱，主要是靠吴志泉、李开喜这两位企业家起关键作用。我讲要树立新的人才观，除了要有强烈的人才意识，大胆启用现有人才外，更主要的是要求各级领导和我们的企业家要有开放的人才观，对于一切有用之才要不求所有、不求所在，但求所用。市场经济条件下，人才是流动的，我们不可能强求所需要的人才都来常德工作，也不能限制本地人才的流动，但是我们可以通过开放的人才市场，最大限度地利用人才，利用智力。比如，开展重大课题招标、难题诊断、技术改进、成果转化以及组成专家智囊团等等。我希望我们的领导人要有识才的眼光，爱才的感情，聚才的方法，用才的胆略。

4、要牢固树立新的服务观。

入世之后，政府运行方式要与国际惯例接轨，首先要求各级各部门对经济发展减少直接管理，加强主动服务。现在我们的服务还很不到位，与经济发展的要求不相适应，根本原困是“官本位”的意识太强，服务的意识太弱。有的对基层、对企业服务仅仅表示出一种姿态，有的甚至居高临下，把服务当成一种恩赐、一种施舍，颠倒了主仆关系。因此，我们各级领导干部要切实强化宗旨观念，更加自觉地为基层、为人民群众搞好服务。在这里，我还要突出强调为企业服务的问题，我觉得当前我们国家公职人员必须树立为纳税人服务的观念，我们的俸禄是纳税人提供的，为他们服好务是理所当然、义不容辞的职责。具体怎么服务：

一要讲自觉，要真心诚意、主动自觉地为企业发展排忧解难。

二要讲公平，对不同国家、不同地区、不同经济成份、不同规模的企业都要一视同仁，平等服务。

三是讲透明，要加大政务公开力度，建立和完善政务服务中心，减少暗箱操作。

四要讲效率，对企业要求解决的问题，提倡马上就办，决不允许推诿扯皮。

二、要通过创新机制抓落实

机制是一个带根本性的问题，造就一个好的经济运行机制，能够为快速发展提供不竭动力。我们要完成这次会议提出的任务与目标，要化解当前经济社会生活中的矛盾和问题，必须从解决机制入手。从我市的实际情况来看，要突出创新四个方面的机制。

1、创新企业运行机制。

就是要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，建立现代企业制度，激发企业的活力和创造力。当务之急是要全面完成国有企业“两个置换”改革。对此，市县两级一定要有战略眼光，克服困难，广筹资金，敢于支付改革成本。乡村集体企业也要全面置换产权，转换经营机制。所有改制企业，都要完善公司法人治理结构，进一步规范运作，积极推进股权向经营管理者集中。

2、创新农业发展机制。

我们的农业怎么发展，我认为必须从传统的管理方法和经营方式中跳出来，要用市场的理念，用工业的方式来推动农业发展。农业产业化经营就是这种发展机制的重要体现。我们推进“五个百万亩”工程，发展产业化龙头企业，都要坚持这种运行机制。要继续大力发展农业产业化龙头企业，把它作为农业产业化与工业化的连接点，促进农产品精深加工。要形成企业连基地、基地连农户的利益机制，按照“风险共担、利益均沾”的原则，组成紧密的利益共同体。要适应工业化大生产的要素，积极推动土地流转集中，促进规模经营，提高农业生产的区域化、规模化、专业化水平。还要按照企业的方式建立服务实体，大力发展信息、技术、流通等中介服务组织和专业协会，提高农业的组织化程度和市场化水平。

3、创新城市经营机制。

城市发展的最大问题是资金不足，突破资金“瓶颈”，关键是要搞活城市经营。这几年，我们围绕城市经营做了很多尝试，效果很好。建设武陵大道花了两个多亿，政府只拿了多万，现在搞中区旧城改造，建设标志性的商业中心，政府也没拿多少钱，主要是给机制。可见，只要我们有好的机制，城市建设的许多难题都可以迎刃而解。在这方面，今后市县两级都要多动脑筋，多想办法。比如，城市公用事业这一块，就要走市场化运作的路子，事业单位要减少吃饭的钱，增加建设的钱，公用设施要由福利服务型向有偿使用型转轨。再比如，拓宽城市建设的融资渠道问题，路子也很多，除了盘活城市资产外，还可以通过引进外资、吸纳民资、适当举债等多种途径，广筹建设资金。市城区今年就准备举债1个亿，投入防洪圈建设，解决水患之忧。

4、要创新社会事业运行机制。

随着经济的发展和人们生活水平的提高，人民群众对加快发展社会事业的要求越来越迫切，在这样一种情况下，社会事业单靠政府投入，已远远不能满足需求。怎么办？关键是要推动社会事业向产业转变。早两年，我到石门调查，该县人民医院实行项目股份制改革，效果就很好，他们集资入股两千多万元，建成了宾馆式的住院大楼，实行规范管理，提高了经济效益，去年医院业务收入达5000万元，比翻一番，职工收入也明显增加。市城区的长怡、紫兰、金丹等学校也都是这样成功运作的。可见，这一块的产业发展空间是多么广阔。我想，今后，除政府必保的公益事业这一块外，都要走市场化、产业化运作的路子。教育要扩大社会办学的比例，科技要大力发展科技实体，文化产业的发展尤其要引起我们的高度重视，据预测，二十一世纪最具发展前途的产业，一个是信息产业，另一个就是文化产业，如果我们运作得好，不仅可以把事业搞得兴旺发达，而且还可以创造巨大的财富。卫生、体育等其他事业只要实行市场化取向的运作，前景都不可限量。

三、要通过改善环境抓落实

环境的好坏在很大程度上决定一个地方经济发展的快慢。我们要大力发展工业，大搞招商引进，必须在改善环境上狠下功夫。当前，要突出营造好三个环境：

1、要营造一个重商、亲商、富商的环境。

重商，就是要高度重视外商，充分肯定外商为常德经济发展做出的贡献，大力宣传外商在地方经济发展中的地位与作用，努力营造全社会尊重外商的良好氛围。亲商，就是要主动与外商交朋友，以热忱的态度对待外商，以真诚的感情吸引、留住外商。现在有的人对领导同志与老板交往颇有微词，总认为领导“傍大款”就是“傍”在一起吃喝，“傍”在一起玩乐，我们有的同志也就因此不想与客商交往，怕沾惹不好的名声。同志们，我们连与客商打交道的勇气都没有，又怎么能够融洽感情，怎么能够引来项目呢？！而且，我认为，只要是“傍”在一起干事业、上项目，就没有什么可以指责的。安商，就是要为客商创造一个安定的发展环境。人家来投资，不仅要赚钱，而且要有一个安定的经营环境。现在，个别部门“三乱”屡禁不止，少数地方地痞地霸横行，我们不坚决打击，能够安商吗？过去，在我市曾经发生过把“外商”打成“内伤”的事情，影响特别恶劣，今后，决不允许发生类似的情况。富商，就是要敢于把好项目拿出来让人家开发，让他们有钱可赚。客商赚了钱，我们要佩服他，学习他的经营之道，不是像个别人那样，看到人家发了财就眼红，就想方设法找岔子，捞点好处。我们的各级政府和有关部门要坚持放水养鱼，不能搞竭泽而渔，要真正把常德造就成一个兴业生财的好地方。

2、要营造诚实守信的环境。

市场经济是法制经济，也是信用经济，讲信誉、守信用、重信义是中华民族的传统美德，也是商业道德的重要准则。在诚实守信的问题上，我们不少人还存在一些模糊认识，认为搞市场经济不搞些不正当手段，完不成原始积累，有的甚至认为温州的发展就是靠制假贩假搞起来的`，我们打击假冒伪劣会在一定程度上影响地方经济发展。这种观点是十分有害的。其实，任何不守信用的做法，最终都要受到市场的惩罚。温州搞假冒伪劣，曾导致全国普遍抵制温州货。外地的教训与经验值得我们深思。当前，提高社会信用水平，突出是要规范市场主体的行为。企业是市场的主体，良好的信誉是企业最大的无形资产。我们的企业都要像爱护人的眼睛一样维护自己的信誉，诚实经营，守法经营，决不能搞坑蒙拐骗、假冒伪劣。我们的企业，现在的生产经营水平低一点没有关系，完全可以通过生产协作、靠大靠强、贴牌生产等形式发展壮大自己，达到双赢的效果。良好的信用也是产业资本与金融资本有效结合的重要保证。我们的企业要严守承诺，按时偿还银行贷款，即使有困难也不能逃废债务。银行也要真心实意地支持企业发展，灵活地执行贷款政策，尽力满足企业的资金需求。今年我们要重点抓好创建金融安全区的工作，通过银企双方的共同努力，重塑良好的银企关系。

3、要营造最佳的人居环境。

良好的人居环境，是我们提高人们生活质量不断追求的目标，也是重要的投资环境。近些年来，我们通过狠抓城市创建活动，城市、城镇的面貌有了很大的改观，人居环境有了很大改善。但是，与发达城市比，还有较大的差距，我们的人居环境还没有对外商形成很强的吸引力，这是我们环境上应该继续努力的一个最重要方面。城市的发展不是越大越好，关键是要完善功能，提高品位。今后，我们要着眼于创造一流的居住环境，进一步加强城市、城镇基础设施建设，实施城市净化、亮化、硬化、绿化和美化工程，加大环境保护力度，让外商来常德居住或逗留感到是一种享受。要着眼于创造一流的休闲娱乐环境，不断挖掘本地深厚的历史文化底蕴，整合旅游资源，完善休闲娱乐设施，让外商在常德能够有景点可游，有地方可玩，享受丰富的精神文化生活。要着眼于创造一流的购物消费环境，发展商贸流通业，有效地聚集人气、搞旺人气，为外商和市民提供最佳的购物消费服务。必须有一个好的作风作保证。

1、要振奋精神。

现在我们正处于体制的转轨时期，各方面的矛盾非常集中，困难特别突出，工作压力很大，农村经济尚未打破传统农业为主的格局，农民收入增长缓慢，县乡财政还处于困境之中，基层负债没有减少。城市经济总量不大，运行质量较低，骨干企业少，相当一部分企业经营困难，就业与社会保障的压力不小。面对这种状况，我们绝大多数干部都能够做到不怕困难，兢兢业业，无私奉献，特别是农村基层干部承受的压力更大，付出的艰辛更多，对此，我们是理解的，这充分表明我们干部队伍的整体素质是高的。我们的企业在自身条件较差的情况下，勇于面对市场激烈竞争的挑战，克服生产经营的重重困难，锐意改革，强化管理，开拓市场，苦心经营，取得了很好的成效，为全市经济走出困境奠定了较好的物质基础，为改革与发展的顺利推进积蓄了能量，这也充分表明我们的广大企业家是有水平、有能力的。

但是，总的来说，我们还处在体制转轨的阵痛期，我们怎样化解矛盾，克服困难，实现新的发展呢？这需要我们进一步振奋精神，以更大的勇气和信心去战胜困难。要看到，我们面临的困难是暂时的，是可以逐步解决的，而且有些问题已经引起了上级的高度重视，像社保的问题，国家正在通过建立社保基金，逐步实现统筹解决。像减轻农民负担、解决农村税费征收难的问题，我省今年将全面实行农村税费改革，改革后，这些问题都可以依法得到解决。还要看到，困难并不因为我们悲观压头而消除，问题也不因为我们等待观望而解决，面对困难和问题，我们只有一种选择，这就是迎难而上，加快发展，用发展的办法来渡过难关。

2、要亲民爱民。

人民群众是我们的衣食父母，为民服务是我们应尽的职责。无论是从感情上还是从职责上讲，我们都要心系人心，服务人民，创人民满意的好机关，做亲民爱民的好干部。亲民爱民首先要从心底里尊重群众，各级干部要真正沉下去，倾听群众呼声，体察群众疾苦，作决策、办事情都要顺应民心，集中民智，珍惜民力，量力而行。亲民爱民要真心实意为人民群众解决实际问题，要把人民群众的事当作我们自己的事来办，建立为民办事的承诺制度和责任追究制度，对人民群众的合理要求，要做到件件有回音，事事有着落，决不允许推诿扯皮，久拖不决，特别是对就业、社保、农民负担等人民群众普遍关心的问题，要紧抓不放，尽快见到实效。

3、要实干兴业。

实干是兴业的基础，一个人成就事业要靠实干，一个地方快速发展同样要靠实干，不实干，就会一无所获，一事无成。实干就是要脚踏实地，少说多干，埋头苦干。要坚决反对和克服形式主义，大力压缩文件，精简会议，减少应酬。要坚持以工作实绩论英雄，对干部的评价，不能看他说了什么，主要看他做了什么，对那些奋发有为、实绩突出的干部要重用重奖，真正在干部队伍中形成一种崇高实干、反对清谈的风气。

4、要艰苦奋斗。

现在，我们的经济发展水平还不高，各方面的条件也比较差，这就需要大家一方面要牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，一方面要穷则思变，穷则思干，通过艰苦奋斗，改变这种落后的状态。在对待工作条件和个人得失上，我们要有一个正确的态度，只有不断地奋斗，把地方经济实力搞强了，把人民群众的生活水平提高了，我们才能提高自己的待遇，这就是有一份耕耘，才有一份收获。作为一名国家干部特别是领导干部，在当前困难条件下，也只有廉洁自律，艰苦奋斗，才能凝聚人心，赢得威望，团结广大人民群众实现发展目标。

要全面完成这次经济工作会议的任务与目标，开好头、起好步十分重要。目前，要突出抓好四项工作：

一是抓紧水利工程冬修扫尾。

所有开工的水利工程都要按计划完成任务，特别是湖区大堤朝天口、病险水库整治等除险保安工程必须在3月底前全面完成，确保安全渡汛。同时，要抓好机电排灌设备和山丘区抗旱水利设施的整修，确保适时排灌，不误农时。

二是加强对重大项目的衔接和重要客商的联络。

春节就要到了，各级各部门和各个企业要利用传统节日的有利时机，加强对上级部门和重要客商的感情联络，做好项目的争取工作，为今年新上项目奠定一个好的基础。

三是关心群众生活。

春节前后，各级领导干部要深入基层调查研究，了解群众的困难和问题，安排好城乡贫困群众的生活，确保大家过一个好的春节。

四是维护社会大局稳定。

各级各部门都要高度重视稳定，搞好安全生产，近期要对稳定和安全隐患进行一次排查，对有关问题，要明确责任，限期解决。要认真做好来信来访工作，防止出现不稳定事件。

此外，工业、农业、商贸、城建城管、财税金融等部门都要根据这次会议的要求，安排好全年的工作，要早准备、早动手，争取工作的主动权。各个企业要搞好市场衔接，落实生产经营计划，安排好节日期间的生产经营。科技、教育、文化、卫生、计划生育等各项工作也要尽早安排部署，不得疏漏断档。

同志们，今年的经济工作任务繁重而又艰巨，我们一定要在市委的正确领导下，奋发有为，开拓进取，以优异的成绩回报全市人民。

篇4：县委书记在全县经济工作会议上的讲话稿

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，本网，全国公务员公同的天地wwwfwsir.com贯彻落实中央和省市委经济工作会议精神，回顾总结去年的工作情况，研究部署今年的经济工作，动员和组织全县广大干部群众，按照科学发展观的要求，统一思想认识，抢抓发展机遇，把握发展重点，强化发展措施，加快发展步伐，努力开创全县经济工作新局面。下面，我根据县委常委研究的意见，就如何做好今年的经济工作讲三个方面的问题。

一、高度统一思想，正确认识加快发展的形势

1、统一对当前经济形势的认识。县委于元月初召开了九届八次全会，认真总结了“十五”时期及县委九届七次全会以来的工作，科学描绘了“十一五”发展蓝图，深入研究了加快发展的具体举措。“十五”时期，是隆回经济社会又快又好发展的时期，全县改革开放和现代化建设取得突破性进展，经济发展呈现出速度加快、效益提升、后劲增强的良好态势，整体发展迈上了一个新台阶。去年实现国内生产总值41.16亿元，同比增长12.4，五年年均增长9.4；财政总收入1.79亿元，同比增长15.5％，按同比口径五年年均增长12.8；全社会固定资产投资19.65亿元，同比增长68％，五年年均增长28.6％；农民人均纯收入1678元,同比增长15.7，五年年均增长10.2；居民人均可支配收入6029元，同比增长10，五年年均增长8.2；招商引资实际到位资金11.4亿元，近四年实现了连年翻番；8件实事全面或超额完成任务；去年共获得首届全国经济普查先进县、全国粮食生产先进县、全国基本农田保护先进单位、全省人口与计划生育工作优质服务先进单位、全省社会治安综合治理先进县等市级以上荣誉36项，在全市文明建设考核中，我县名列第一。这些成绩的取得，是全县广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县委县政府向全县广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！这些年来，我们能够在宏观环境趋紧、自然灾害频繁、竞争压力增大的困难情况下取得这样好的成绩，最根本的一条，就是全县上下牢固树立和落实科学发展观，紧紧扭住加快发展这个第一要务不放松，始终把加快发展作为隆回最大的政治、最根本的任务来抓。成绩鼓舞人心，形势催人奋进。全县上下必须进一步增强加快发展的信心和勇气，鼓足干劲，迎难而上，创造新业绩，推进大发展。

2、统一对未来发展机遇的认识。“十一五”时期是隆回加快发展的重要时期，未来五年将是机遇和挑战并存、希望和压力同在的五年。从现有的条件看，加快发展的基础更加坚实。通过“十五”期间的努力，我县的综合实力和人民生活水平都达到了新高度。以来，尽管由于烟厂政策性关停、纸厂市场萎缩、农业税取消三大因素的影响，实际减少税收7600余万元，但财政总收入仍达到1.79亿元，同比财政收入年均增长仍在12％以上，并且近三年来共偿还债务1.12亿元。通过近几年的努力，我们在交通、水利、能源、城建及社会公益事业建设上打下了较好的基础；当前，工业出现明显转机，一批重大项目正在兴建，农业产业格局日趋明朗，第三产业来势看好，民营经济发展迅速，基础设施显著改善，区位优势更加明显，特别是广大干部群众的发展意识大大增强。从发展的时机看，加快发展的环境更加有利。全国经济发展继续保持较快增长态势，产业转移速度加快，科技创新和技术扩散更加迅速，区域间经济合作增多，都将有利于县域经济的发展;特别是随着中部崛起战略和湘西地区开发战略的实施，国家在政策、项目、资金等方面，将会有一定力度的倾斜;作为国家扶贫开发工作重点县和湘西地区开发项目县，我们一定要把握好发展的主动权，深刻认识重要战略机遇期，充分运用好重要战略机遇期。从面临的挑战看，加快发展的要求更加迫切。近年来，尽管我县主要经济指标增幅较快，但个别指标与全市平均发展水平还有一定距离，特别是人均经济指标还处于后几位。同时，新的经济运行环境中涌现出的许多新矛盾与多年以来积累的深层次矛盾相互交织、共同影响，使我县经济社会发展还存在一些困难和问题。但全县广大干部群众从历史和现实中越来越强烈地认识到：解决问题靠发展，发展得越快，解决问题的办法越多；发展得越好，解决问题的成效越明显。只要我们坚定信心，振奋精神，深入研究问题，精心谋划对策，狠抓工作落实，最大限度地用足用活政策，最大限度地利用有利条件，最大可能地化解不利因素，就一定能够把今年的经济工作做得更好。

3、统一对今年工作部署的认识。根据中央、省、市经济工作会议精神，今年全县经济工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央、省市经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经

济社会发展大局，围绕实现又快又好发展和财政增长、群众增收这个总体要求，坚定不移地推进“兴工强县”战略，扎实推进社会主义新农村建设，稳步推进城镇化进程，突出抓好项目建设和招商引资、科教领先、优化环境工作，着力深化改革，着力推进经济结构的战略性调整，着力提升经济发展的速度与效益，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极构建“和谐隆回”，为顺利实现“十一五”规划奠定良好基础。主要奋斗目标是：全县生产总值增长12％；财政总收入增长18％以上，力争增长20％；全社会固定资产投资增长20％；城镇居民人均可支配收入增长7，农民人均纯收入增长8％。全县各级各部门要围绕全年工作目标，把行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，贯彻落实到今年的各项工作中去。

二、突出主攻方向，确保开局之年迈大步

今年是实施“十一五”规划的开局之年。“千里之行，始于足下”。做好今年的经济工作，意义十分重大。既要把握全局，统筹兼顾，又要抓住关键，突破重点，努力在开局之年实现大发展。

1、突出工业强县，加快推进工业化进程。工业是强县之本、是立县之柱、是富县之源，是加快隆回发展的必由之路。要把“兴工强县”做为隆回长期实施的首要战略。去年是我县的“工业建设年”，全县上下团结一致，迎难而上，工业建设取得了明显成效，一批重大项目陆续上马，为全县经济发展奠定了良好基础。县委、县政府决定将今年作为“大干工业年”，全县将要大办工业、大上项目、上大项目，确保“兴工强县”取得更大的成效。一要抓产业，强企业。要立足资源优势和基础条件，做大做强建材、造纸、药材、机械制造、能源、农产品加工六大优势产业。突出加快雪峰年产200万吨干法水泥生产线建设进度，重点扶持桔洲汽车、湘丰纸业、运发包装、爱生制药、九龙生物、三大电站等骨干企业，力争高档卷烟纸项目上马。全年着力培育2家年产值上亿元、3家年产值过5000万元的企业。二要抓园区，聚企业。工业园区是产业集聚的主要平台。要切实用好开行贷款，大力开展招商引资，千方百计拓宽融资渠道，加快园区基础设施建设，增强园区的项目承载能力和配套服务功能。要强化园区的产业定位，突出园内企业的产业特色，逐步形成产业集群。要以投资规模、投资密度、产品档次、企业纳税、环境保护为标准，选择优势企业和项目进园区；集约利用土地，大力发展高新技术产业，不断提升园区建设水平；建立园区建设激励机制，设立园区发展专项基金，引导企业入园发展。城南工业园“三通一平”要在6月底全面完工，城东南主园区年内要拉开框架，总投资达1亿元以上。要新引进入园企业5家以上，入园企业总数达到11家，真正把工业园区建设成为经济发展的带动区、体制和技术创新的试验区、城镇建设的示范区。三要抓品牌，增效益。品牌就是市场，品牌就是财富，品牌就是生命。要按照“打造老品牌、创造新品牌”的要求，整合现有的品牌资源，以企业为主体，以质量为核心，以增强自主创新能力为突破口，加快培育一批拥有自主知识产权、在国内外市场有竞争力的知名品牌，不断提高我县优势产业的知名度和优势产品的竞争力。必须下决心把魏源牌富硒大米、雪峰“晨旭”水泥、宝庆龙牙百合、桃花牌辣油椒酱、毅鹏牌金银花茶等一批新老品牌做大做强做响。工业、科技、质监、工商等部门要因企施策、分类指导、加强服务，力争年内在争创知名品牌上取得突破，不断增强企业效益。

2、突出农业转型，加快推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一个新课题，是全面建设小康社会的一项重大战略任务。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，科学规划，周密部署，有序推进。一要加强农业产业建设。建设社会主义新农村，关键要加快推进农业产业化进程，发展农村经济，增加农民收入。要在抓好国家商品粮基地建设、稳定发展粮食生产的同时，围绕“北药南烟”的产业格局，继续抓好农业结构调整，重点建设药材、烤烟、蔬菜、林竹、畜牧、优质稻等六大农产品基地。坚持用工业化的理念抓农业，重点扶持爱生制药、昂立科技、港隆绿源、湘丽饮料、九龙生物和康乐米业等加工企业，不断提高农产品附加值。加快培育行业协会等农村新型社会化服务组织，继续挖掘农业内部增收潜力，大力发展劳务经济，加大扶贫开发力度，切实增加农民收入。二要加强基础设施建设。抓住国家加大对农业基础设施投入的机遇，掀起农业基础设施建设新高潮。要创新建设思路，在积极争取上级资金的同时，抓好“一事一议”，积极引导农民对直接受益的公益设施建设投工投劳，鼓励和引导社会资金投向农村建设。重点抓好乡村道路、农田水利、人畜饮水、沼气能源、电力通信等基础设施建设。尽快启动六都寨水库大坝除险加固项目。大力发展农村公共事业，切实加大农村教育、科技、文化、卫生投入，深入开展“五下乡”活动，着力提高农民文化科技素质，努力培养造就新型农民。三要加强小康示范村建设。建设社会主义新农村，小康示范要先行。按照“十一五”期间建设100个小康示范村的总体部署，年内创办10个小康示范村，第一批选择320国道和花六公路沿线、工业园区所在地和旅游景点所在地进行试点；对基础较差、难度较大的贫困乡村，要切实加大扶贫开发和帮扶力度，逐步为新农村建设创造条件。建设中要突出把握“三个关键”，坚持“三个结合”，做到“五要五不”。“三个关键”就是要科学制定规划、培育支柱产业和建好基础设施；“三个结合”就是要把小康示范村建设与文明村建设、扶贫建整、产业开发结合起来；“五要五不”就是要注重实效、不搞形式主义，要量力而行、不盲目攀比，要民主商议、不强迫命令，要突出特色、不强求一律，要引导扶持、不包办代替，确保全县小康示范村建设充满生机与活力。

3、突出旅游带动，加快推进城镇化步伐。要按照“围绕旅游建城镇，建好城镇促旅游，发展旅游带经济”的思路，做好城镇建设与旅游开发结合文章。一要做大旅游，为城镇化提供产业基础。坚持“在开发中保护，在保护中开发”的原则，加强基础设施建设，开发旅游商品，提高接待能力，实现资源优势向产业优势、政府接待型向市场运作型的“两个转变”。努力做好魏源文章，精心打造“花瑶”品牌，力争花瑶景区入选“新潇湘八景”、高洲温泉入选aaa级景区。打造精品旅游线路，加大市场开发力度，力争使我县旅游融入“三湘大旅游圈”。加强与旅游业配套的吃、住、行、游、购、娱等服务设施建设，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，全面提高三产业的服务水平。二要建好城镇，为旅游业提供发展平台。城建工作要坚持“两抓两铁”的基本思路，即抓住开行贷款、抓住城南开发机遇，城建要有铁算盘、城管要有铁手腕。所谓“铁算盘”，就是要经营好城市，以地生财，滚动开发，坚持公开、透明的原则，严格实行工程招投标制度和财务管理制度，提高建设资金使用效益；所谓“铁手腕”，就是要依法加强城市管理，加大执法力度，改善市容市貌，建设文明卫生城市。要围绕“山水园林城市”的总目标，紧扣旅游和工业，加强城镇规划管理，突出旅游风貌；加强重点项目建设，着力实施中心广场、资江沿岸风光带、花瑶风景名胜区三大工程。各建制镇要加快基础设施建设，大力发展二、三产业，扩大承载能力，吸引人口集聚。三要节能降耗，努力建设资源节约型、环境友好型社会。要以创建全国生态示范县、省级文明卫生县城为目标，切实抓好植树造林、生态保护、清洁能源等工作，加大环境污染防治力度，积极创建和谐、秀美、安全的生产生活环境。要坚持“保大压小”的原则，全面清理整顿木材加工业，切实保护好生态环境。要加强财源建设，积极开源节流，科学理财，继续深化“乡财县管乡用”、“村账乡管”改革。加快建设资源节约型、环境友好型社会，既要加强规划和政策引导，又要严格遵守法律法规，还要倡导健康文明的消费方式，在全社会形成节约能源资源、保护环境的良好风尚。

4、突出开放搞活，加快推进外向型经济发展。要大力弘扬“睁眼看世界”的魏源精神，加快发展外向型经济。发展外向型经济，必须抓项目；抓项目，必须招商引资；抓招商，必须优化环境。一要加强项目建设。项目工作是经济工作的“生命线”。要坚持以项目建设为总抓手，把项目工作贯穿于经济社会发展的各个方面，既要注重经济发展项目，又要注重社会发展项目；既要抓好龙头项目，又要抓好中小项目；既要加快项目建设步伐，又要强化项目管理。要深入研究国家产业政策，准确把握国家投资导向，紧紧抓住中央实施中部崛起战略、省里实施湘西开发战略的机遇，搞好规划，加强衔接，确保10个以上重点项目进入国家投资计划和省“十一五”规划“笼子”，争取无偿资金1亿元以上。要着力抓好纳入湘西开发的重点项目建设，加快经济发展步伐。二要大力招商引资。坚持引进外资与启动民资并重，引资、引技、引智并举。要突出工业、旅游、能源、农产品加工业，着重引进战略投资者，健全完善招商项目库，定期发布招商信息，实行动态管理。按照“招老乡―回故乡―联外商―建家乡”的思路，不断创新招商引资方式。大力鼓励企业自主招商、项目招商，积极开展网络招商、会展招商活动，做好签约项目的跟踪落实，着力提高项目履约率和资金到位率。支持县内进出口企业做大做强，优化出口商品、出口主体、贸易方式三个结构，扩大对外贸易，力争实现进出口额200万美元以上。三要优化经济环境。要进一步办好政务服务窗口，落实好全程代办服务、重点企业挂牌保护等各项制度，继续抓好对重点企业和重点项目的“支、帮、促”工作。要加大对重点项目、工业项目的信贷支持力度，优化存贷比例，强力推进县域经济发展；深入开展“金融维权行动”，全面清收不良贷款，营造良好金融环境。要加大优惠政策落实力度，重奖纳税大户，加强对企业和企业家的宣传。继续搞好优化经济环境综合测评，加大个案查处力度，切实做到尊重纳税人、善待投资者，努力营造重商亲商安商富商的和谐氛围。

5、突出以人为本，加快推进经济社会协调发展。要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐发展及“五个统筹”的要求，坚持以人为本，努力构建和谐隆回。一要着力保障群众利益。要努力扩大就业和再就业，提倡和鼓励弹性就业、自谋职业、自主创业。坚持在发展中解决就业问题，注重发展劳动密集型产业和服务业，大力开发就业岗位。要加快劳动力市场和湘西南职业培训城建设，强化就业技能培训，加强就业服务体系建设，依法保障劳动者合法权益。要建立养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险“五保合一”工作机制，积极探索建立农村最低生活保障制度，扩大城乡社会保障覆盖面。要始终关心困难群众生产生活，切实做好农村新型合作医疗监管和服务工作，抓好扶贫帮困和企业“双联”工作，帮助困难群众解决看病难、子女就学难等突出问题。二要努力维护社会稳定。要强力推进“平安隆回”建设，进一步强化领导责任，健全工作机制，推进综合治理，加强基层基础工作，强化社会治安综合治理，年内县城要建好交通信号指挥系统和电子监控系统。政法机关要始终保持“严打”高压态势，严厉打击各种违法犯罪活动，确保不发生重大刑事、治安案件和群体性事件。要坚决防止出现在土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染等各种方面损害群众利益的问题。夯实维稳工作基础，建立健全定期排查机制、接访机制、公民教育引导机制和责任追究制度，依法及时处理群众反映的突出问题。要健全基层安全生产监督机构，加大责任事故追究和处罚力度，有效预防和杜绝重特大事故的发生。三要大力发展社会事业。百年大计，教育为本。要认真落实“两免一补”，巩固“两基”成果，不断增加教育投入，突出抓好农村中小学危房改造、寄宿制学校和中小学现代远程教育三大工程建设。要整合教育资源，形成基础教育、职业教育、成人教育相互沟通、资源共享、协调发展的教育体系。切实抓好乡镇文化活动中心建设，深入开展“千场文化下乡”活动，着力整治网吧，加强“扫黄打非”工作，进一步净化文化市场。要不断完善公共卫生和医疗服务体系，加强重大疾病的防治与监测，提高突发公共卫生事件应急处理能力。要切实抓好人口与计划生育经常性工作，全面推行奖励扶助制度，严格控制出生性别比，稳定低生育水平，优化人口结构，继续保持全省人口与计划生育工作优质服务先进单位。同时，要进一步抓好科技、广电、能源、体育等事业，大力推进和谐隆回建设。三、狠抓工作落实，努力激发加快发展的活力

1、坚持思想先导，提高执政能力。要围绕提高执政能力目标，着力抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，深入开展科学发展观的教育。各级党委中心组要采取分散学习与集中学习、研读原著与调查研究相结合的方式，深入查找思想观念上的差距和不足，认真分析前进道路上的困难和问题，积极探索加快发展的路子和办法。要深入开展以“树立科学的发展观，为人民尽好责；树立正确的政绩观，为人民谋好利；树立牢固的群众观，为人民服好务；树立严明的法纪观，为人民办好事”为主要内容的“四树四为”集中教育活动，不断提高各级干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并在实践中增强五种能力，即换脑鼓劲，努力增强“想问题，做决策”的能力；选贤任能，努力增强“用干部，带队伍”的能力；精抓细管，努力增强“办事情，抓落实”的能力；凝心聚力，努力增强“顺人心，聚民力”的能力；反腐倡廉，努力增强“守纪律、作表率”的能力。真正把各级领导班子建设成为“靠得住，有本事，重民心，顺民意，讲规律，讲规矩，既身入，又心入”的坚强领导核心。

2、坚持发展为大，形成工作合力。发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。我县的人口、面积在全市排第二位，目前经济总量也排第二位，但我们并不是经济强县；因此，发展始终是摆在我们面前最大的任务。发展是我们解决一切问题的金钥匙，增强经济实力要靠发展，解决历史遗留问题要靠发展，克服前进道路上的各种障碍要靠发展，构建和谐社会要靠发展。发展是我们要始终坚持的最大的政治，我们无论想什么，说什么，做什么，都要看对隆回的发展是否有利，对隆回百万人民是否有利，对隆回的长远利益是否有利。国扶县的帽子既有党中央、国务院的关怀，也有几届县委政府班子为此而付出的艰辛努力；湘西开发的帽子，是本届县委、政府不遗余力争来的。机遇来之不易，切勿坐失良机。我们要珍惜这两顶帽子，用好这两顶帽子。千万不能因一己之利，而弃隆回百万人民之利于不顾；千万不能因泄一时之愤，而毁隆回发展大业于一旦。作为一名党员，要讲党性，始终维护好隆回的经济发展大局就是讲党性的具体体现；作为一个公民，要讲道德，是非分明，不造谣、不信谣、不传谣，就是讲道德的具体体现。做任何事，都要讲良心，不损害隆回的发展形象，不损害广大隆回人民的利益，就是讲良心的具体体现。发展是我们评价和使用干部的重要标准，有发展才有政绩，有发展才有位置，有发展才有前途；离开发展，无论你打什么样的`旗号，无论你讲什么样的理由，无论你找什么样的借口，一切都将没有任何实际的意义。我们一定要牢记“悠悠万事，唯此为大”，千头万绪，发展为重。全县各级各部门一定要围绕加速隆回脱贫奔小康的目标，采取一切行之有效的措施，充分调动各方面的积极性，努力在全县上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的强大合力与和谐局面。

3、坚持执政为民，强化组织保障。实现全年工作目标，关键在党，核心在人。要全面推进领导班子、人才队伍和基层组织三大建设，为加快隆回发展提供根本保证。要切实加强领导班子建设。今年县乡党委都要换届，这是全县人民政治生活中的一件大事，必须加强领导，周密安排，认真细致地做好工作。按照调优结构、调强班子的要求，真正把那些德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀年轻干部选拔到各级领导岗位上来。要加强思想政治工作，引导干部守纪律、讲党性、顾大局，正确对待进退留转。要正确处理好换届和保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要切实加强人才队伍建设。加快隆回发展，更要增强人才意识。组织、人事、编制等部门要进一步解放思想，每年拿出一定的名额到本科院校去招考我县紧缺的人才，到沿海发达地区去引进懂经济、懂工业、懂管理的人才，各部门要尊重人才，积极为他们提供发挥才能的空间和舞台。要切实加强基层组织建设。深入开展第三批保持共产党员先进性教育活动，努力提高党员素质，继续抓好“三级联创”和“三评四创”活动，加强以党组织为核心的村级组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。县直各单位和各乡镇要来一次扎扎实实的“回头看”，以建立长效机制为重点，切实搞好整改，把先进性教育活动不断引向深入。大力推行“以村为主”工作机制，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理，为加快社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保障。

4、坚持求真务实，转变干部作风。要大力弘扬求真务实、埋头苦干、勤政为民的工作作风，以对党和人民事业高度负责的精神，坚持重实绩，鼓实劲，求实效。要深入开展以狠刹吃喝风、赌博风、懒散风为主要内容的“刹三风”活动；加大干部作风巡查力度，切实转变作风，突出做到“五个一”，即领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，经验在一线总结，业绩在一线创造。要健全工作机制。县级领导继续实行“分组、分线、联乡、驻村、包企业”工作责任制。今年，县“四大家”要带头抓好一个工业项目，联系一大农业优势产业；县直有关部门务必按照分工抓好落实。要加强工作调度，推行一月一督查，一季一调度，半年一考核，年底总评比，达到以调度促进度，以进度促发展的效果。要严明工作纪律。全县各级各部门要不折不扣地贯彻落实县委、县政府的各项决策部署。凡发现我行我素、有令不行、有禁不止或相互扯皮、相互推诿，以及执法犯法、以权谋私、损害群众利益的现象，必须依纪依法从严从快处理，问题严重的要追究有关领导的责任。要严格廉洁自律。各级干部特别是领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，始终牢记“两个务必”，做到防微杜渐，警钟长鸣。不搞不切实际的“形象工程”、劳民伤财的“政绩工程”，投机取巧的“面子工程”，处处勤俭办事，厉行节约。要以对党、对人民、对自己、对家人高度负责的态度，扎扎实实做事，清清白白从政，干干净净做人，以此带动党风、政风和社会风气的根本好转。

同志们，新春赋金曲，雄心向未来。让我们同心同德，站在“十一五”发展的新起点上，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，真抓实干，奋发图强，与时俱进，为开创“十一五”时期我县经济社会发展新局面而努力奋斗！

济社会发展大局，围绕实现又快又好发展和财政增长、群众增收这个总体要求，坚定不移地推进“兴工强县”战略，扎实推进社会主义新农村建设，稳步推进城镇化进程，突出抓好项目建设和招商引资、科教领先、优化环境工作，着力深化改革，着力推进经济结构的战略性调整，着力提升经济发展的速度与效益，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极构建“和谐隆回”，为顺利实现“十一五”规划奠定良好基础。主要奋斗目标是：全县生产总值增长12％；财政总收入增长18％以上，力争增长20％；全社会固定资产投资增长20％；城镇居民人均可支配收入增长7，农民人均纯收入增长8％。全县各级各部门要围绕全年工作目标，把行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，贯彻落实到今年的各项工作中去。

二、突出主攻方向，确保开局之年迈大步

今年是实施“十一五”规划的开局之年。“千里之行，始于足下”。做好今年的经济工作，意义十分重大。既要把握全局，统筹兼顾，又要抓住关键，突破重点，努力在开局之年实现大发展。

1、突出工业强县，加快推进工业化进程。工业是强县之本、是立县之柱、是富县之源，是加快隆回发展的必由之路。要把“兴工强县”做为隆回长期实施的首要战略。去年是我县的“工业建设年”，全县上下团结一致，迎难而上，工业建设取得了明显成效，一批重大项目陆续上马，为全县经济发展奠定了良好基础。县委、县政府决定将今年作为“大干工业年”，全县将要大办工业、大上项目、上大项目，确保“兴工强县”取得更大的成效。一要抓产业，强企业。要立足资源优势和基础条件，做大做强建材、造纸、药材、机械制造、能源、农产品加工六大优势产业。突出加快雪峰年产200万吨干法水泥生产线建设进度，重点扶持桔洲汽车、湘丰纸业、运发包装、爱生制药、九龙生物、三大电站等骨干企业，力争高档卷烟纸项目上马。全年着力培育2家年产值上亿元、3家年产值过5000万元的企业。二要抓园区，聚企业。工业园区是产业集聚的主要平台。要切实用好开行贷款，大力开展招商引资，千方百计拓宽融资渠道，加快园区基础设施建设，增强园区的项目承载能力和配套服务功能。要强化园区的产业定位，突出园内企业的产业特色，逐步形成产业集群。要以投资规模、投资密度、产品档次、企业纳税、环境保护为标准，选择优势企业和项目进园区；集约利用土地，大力发展高新技术产业，不断提升园区建设水平；建立园区建设激励机制，设立园区发展专项基金，引导企业入园发展。城南工业园“三通一平”要在6月底全面完工，城东南主园区年内要拉开框架，总投资达1亿元以上。要新引进入园企业5家以上，入园企业总数达到11家，真正把工业园区建设成为经济发展的带动区、体制和技术创新的试验区、城镇建设的示范区。三要抓品牌，增效益。品牌就是市场，品牌就是财富，品牌就是生命。要按照“打造老品牌、创造新品牌”的要求，整合现有的品牌资源，以企业为主体，以质量为核心，以增强自主创新能力为突破口，加快培育一批拥有自主知识产权、在国内外市场有竞争力的知名品牌，不断提高我县优势产业的知名度和优势产品的竞争力。必须下决心把魏源牌富硒大米、雪峰“晨旭”水泥、宝庆龙牙百合、桃花牌辣油椒酱、毅鹏牌金银花茶等一批新老品牌做大做强做响。工业、科技、质监、工商等部门要因企施策、分类指导、加强服务，力争年内在争创知名品牌上取得突破，不断增强企业效益。

2、突出农业转型，加快推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一个新课题，是全面建设小康社会的一项重大战略任务。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，科学规划，周密部署，有序推进。一要加强农业产业建设。建设社会主义新农村，关键要加快推进农业产业化进程，发展农村经济，增加农民收入。要在抓好国家商品粮基地建设、稳定发展粮食生产的同时，围绕“北药南烟”的产业格局，继续抓好农业结构调整，重点建设药材、烤烟、蔬菜、林竹、畜牧、优质稻等六大农产品基地。坚持用工业化的理念抓农业，重点扶持爱生制药、昂立科技、港隆绿源、湘丽饮料、九龙生物和康乐米业等加工企业，不断提高农产品附加值。加快培育行业协会等农村新型社会化服务组织，继续挖掘农业内部增收潜力，大力发展劳务经济，加大扶贫开发力度，切实增加农民收入。二要加强基础设施建设。抓住国家加大对农业基础设施投入的机遇，掀起农业基础设施建设新高潮。要创新建设思路，在积极争取上级资金的同时，抓好“一事一议”，积极引导农民对直接受益的公益设施建设投工投劳，鼓励和引导社会资金投向农村建设。重点抓好乡村道路、农田水利、人畜饮水、沼气能源、电力通信等基础设施建设。尽快启动六都寨水库大坝除险加固项目。大力发展农村公共事业，切实加大农村教育、科技、文化、卫生投入，深入开展“五下乡”活动，着力提高农民文化科技素质，努力培养造就新型农民。三要加强小康示范村建设。建设社会主义新农村，小康示范要先行。按照“十一五”期间建设100个小康示范村的总体部署，年内创办10个小康示范村，第一批选择320国道和花六公路沿线、工业园区所在地和旅游景点所在地进行试点；对基础较差、难度较大的贫困乡村，要切实加大扶贫开发和帮扶力度，逐步为新农村建设创造条件。建设中要突出把握“三个关键”，坚持“三个结合”，做到“五要五不”。“三个关键”就是要科学制定规划、培育支柱产业和建好基础设施；“三个结合”就是要把小康示范村建设与文明村建设、扶贫建整、产业开发结合起来；“五要五不”就是要注重实效、不搞形式主义，要量力而行、不盲目攀比，要民主商议、不强迫命令，要突出特色、不强求一律，要引导扶持、不包办代替，确保全县小康示范村建设充满生机与活力。

3、突出旅游带动，加快推进城镇化步伐。要按照“围绕旅游建城镇，建好城镇促旅游，发展旅游带经济”的思路，做好城镇建设与旅游开发结合文章。一要做大旅游，为城镇化提供产业基础。坚持“在开发中保护，在保护中开发”的原则，加强基础设施建设，开发旅游商品，提高接待能力，实现资源优势向产业优势、政府接待型向市场运作型的“两个转变”。努力做好魏源文章，精心打造“花瑶”品牌，力争花瑶景区入选“新潇湘八景”、高洲温泉入选aaa级景区。打造精品旅游线路，加大市场开发力度，力争使我县旅游融入“三湘大旅游圈”。加强与旅游业配套的吃、住、行、游、购、娱等服务设施建设，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，全面提高三产业的服务水平。二要建好城镇，为旅游业提供发展平台。城建工作要坚持“两抓两铁”的基本思路，即抓住开行贷款、抓住城南开发机遇，城建要有铁算盘、城管要有铁手腕。所谓“铁算盘”，就是要经营好城市，以地生财，滚动开发，坚持公开、透明的原则，严格实行工程招投标制度和财务管理制度，提高建设资金使用效益；所谓“铁手腕”，就是要依法加强城市管理，加大执法力度，改善市容市貌，建设文明卫生城市。要围绕“山水园林城市”的总目标，紧扣旅游和工业，加强城镇规划管理，突出旅游风貌；加强重点项目建设，着力实施中心广场、资江沿岸风光带、花瑶风景名胜区三大工程。各建制镇要加快基础设施建设，大力发展二、三产业，扩大承载能力，吸引人口集聚。三要节能降耗，努力建设资源节约型、环境友好型社会。要以创建全国生态示范县、省级文明卫生县城为目标，切实抓好植树造林、生态保护、清洁能源等工作，加大环境污染防治力度，积极创建和谐、秀美、安全的生产生活环境。要坚持“保大压小”的原则，全面清理整顿木材加工业，切实保护好生态环境。要加强财源建设，积极开源节流，科学理财，继续深化“乡财县管乡用”、“村账乡管”改革。加快建设资源节约型、环境友好型社会，既要加强规划和政策引导，又要严格遵守法律法规，还要倡导健康文明的消费方式，在全社会形成节约能源资源、保护环境的良好风尚。

4、突出开放搞活，加快推进外向型经济发展。要大力弘扬“睁眼看世界”的魏源精神，加快发展外向型经济。发展外向型经济，必须抓项目；抓项目，必须招商引资；抓招商，必须优化环境。一要加强项目建设。项目工作是经济工作的“生命线”。要坚持以项目建设为总抓手，把项目工作贯穿于经济社会发展的各个方面，既要注重经济发展项目，又要注重社会发展项目；既要抓好龙头项目，又要抓好中小项目；既要加快项目建设步伐，又要强化项目管理。要深入研究国家产业政策，准确把握国家投资导向，紧紧抓住中央实施中部崛起战略、省里实施湘西开发战略的机遇，搞好规划，加强衔接，确保10个以上重点项目进入国家投资计划和省“十一五”规划“笼子”，争取无偿资金1亿元以上。要着力抓好纳入湘西开发的重点项目建设，加快经济发展步伐。二要大力招商引资。坚持引进外资与启动民资并重，引资、引技、引智并举。要突出工业、旅游、能源、农产品加工业，着重引进战略投资者，健全完善招商项目库，定期发布招商信息，实行动态管理。按照“招老乡―回故乡―联外商―建家乡”的思路，不断创新招商引资方式。大力鼓励企业自主招商、项目招商，积极开展网络招商、会展招商活动，做好签约项目的跟踪落实，着力提高项目履约率和资金到位率。支持县内进出口企业做大做强，优化出口商品、出口主体、贸易方式三个结构，扩大对外贸易，力争实现进出口额200万美元以上。三要优化经济环境。要进一步办好政务服务窗口，落实好全程代办服务、重点企业挂牌保护等各项制度，继续抓好对重点企业和重点项目的“支、帮、促”工作。要加大对重点项目、工业项目的信贷支持力度，优化存贷比例，强力推进县域经济发展；深入开展“金融维权行动”，全面清收不良贷款，营造良好金融环境。要加大优惠政策落实力度，重奖纳税大户，加强对企业和企业家的宣传。继续搞好优化经济环境综合测评，加大个案查处力度，切实做到尊重纳税人、善待投资者，努力营造重商亲商安商富商的和谐氛围。

5、突出以人为本，加快推进经济社会协调发展。要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐发展及“五个统筹”的要求，坚持以人为本，努力构建和谐隆回。一要着力保障群众利益。要努力扩大就业和再就业，提倡和鼓励弹性就业、自谋职业、自主创业。坚持在发展中解决就业问题，注重发展劳动密集型产业和服务业，大力开发就业岗位。要加快劳动力市场和湘西南职业培训城建设，强化就业技能培训，加强就业服务体系建设，依法保障劳动者合法权益。要建立养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险“五保合一”工作机制，积极探索建立农村最低生活保障制度，扩大城乡社会保障覆盖面。要始终关心困难群众生产生活，切实做好农村新型合作医疗监管和服务工作，抓好扶贫帮困和企业“双联”工作，帮助困难群众解决看病难、子女就学难等突出问题。二要努力维护社会稳定。要强力推进“平安隆回”建设，进一步强化领导责任，健全工作机制，推进综合治理，加强基层基础工作，强化社会治安综合治理，年内县城要建好交通信号指挥系统和电子监控系统。政法机关要始终保持“严打”高压态势，严厉打击各种违法犯罪活动，确保不发生重大刑事、治安案件和群体性事件。要坚决防止出现在土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染等各种方面损害群众利益的问题。夯实维稳工作基础，建立健全定期排查机制、接访机制、公民教育引导机制和责任追究制度，依法及时处理群众反映的突出问题。要健全基层安全生产监督机构，加大责任事故追究和处罚力度，有效预防和杜绝重特大事故的发生。三要大力发展社会事业。百年大计，教育为本。要认真落实“两免一补”，巩固“两基”成果，不断增加教育投入，突出抓好农村中小学危房改造、寄宿制学校和中小学现代远程教育三大工程建设。要整合教育资源，形成基础教育、职业教育、成人教育相互沟通、资源共享、协调发展的教育体系。切实抓好乡镇文化活动中心建设，深入开展“千场文化下乡”活动，着力整治网吧，加强“扫黄打非”工作，进一步净化文化市场。要不断完善公共卫生和医疗服务体系，加强重大疾病的防治与监测，提高突发公共卫生事件应急处理能力。要切实抓好人口与计划生育经常性工作，全面推行奖励扶助制度，严格控制出生性别比，稳定低生育水平，优化人口结构，继续保持全省人口与计划生育工作优质服务先进单位。同时，要进一步抓好科技、广电、能源、体育等事业，大力推进和谐隆回建设。三、狠抓工作落实，努力激发加快发展的活力

1、坚持思想先导，提高执政能力。要围绕提高执政能力目标，着力抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，深入开展科学发展观的教育。各级党委中心组要采取分散学习与集中学习、研读原著与调查研究相结合的方式，深入查找思想观念上的差距和不足，认真分析前进道路上的困难和问题，积极探索加快发展的路子和办法。要深入开展以“树立科学的发展观，为人民尽好责；树立正确的政绩观，为人民谋好利；树立牢固的群众观，为人民服好务；树立严明的法纪观，为人民办好事”为主要内容的“四树四为”集中教育活动，不断提高各级干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并在实践中增强五种能力，即换脑鼓劲，努力增强“想问题，做决策”的能力；选贤任能，努力增强“用干部，带队伍”的能力；精抓细管，努力增强“办事情，抓落实”的能力；凝心聚力，努力增强“顺人心，聚民力”的能力；反腐倡廉，努力增强“守纪律、作表率”的能力。真正把各级领导班子建设成为“靠得住，有本事，重民心，顺民意，讲规律，讲规矩，既身入，又心入”的坚强领导核心。

2、坚持发展为大，形成工作合力。发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。我县的人口、面积在全市排第二位，目前经济总量也排第二位，但我们并不是经济强县；因此，发展始终是摆在我们面前最大的任务。发展是我们解决一切问题的金钥匙，增强经济实力要靠发展，解决历史遗留问题要靠发展，克服前进道路上的各种障碍要靠发展，构建和谐社会要靠发展。发展是我们要始终坚持的最大的政治，我们无论想什么，说什么，做什么，都要看对隆回的发展是否有利，对隆回百万人民是否有利，对隆回的长远利益是否有利。国扶县的帽子既有党中央、国务院的关怀，也有几届县委政府班子为此而付出的艰辛努力；湘西开发的帽子，是本届县委、政府不遗余力争来的。机遇来之不易，切勿坐失良机。我们要珍惜这两顶帽子，用好这两顶帽子。千万不能因一己之利，而弃隆回百万人民之利于不顾；千万不能因泄一时之愤，而毁隆回发展大业于一旦。作为一名党员，要讲党性，始终维护好隆回的经济发展大局就是讲党性的具体体现；作为一个公民，要讲道德，是非分明，不造谣、不信谣、不传谣，就是讲道德的具体体现。做任何事，都要讲良心，不损害隆回的发展形象，不损害广大隆回人民的利益，就是讲良心的具体体现。发展是我们评价和使用干部的重要标准，有发展才有政绩，有发展才有位置，有发展才有前途；离开发展，无论你打什么样的旗号，无论你讲什么样的理由，无论你找什么样的借口，一切都将没有任何实际的意义。我们一定要牢记“悠悠万事，唯此为大”，千头万绪，发展为重。全县各级各部门一定要围绕加速隆回脱贫奔小康的目标，采取一切行之有效的措施，充分调动各方面的积极性，努力在全县上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的强大合力与和谐局面。

3、坚持执政为民，强化组织保障。实现全年工作目标，关键在党，核心在人。要全面推进领导班子、人才队伍和基层组织三大建设，为加快隆回发展提供根本保证。要切实加强领导班子建设。今年县乡党委都要换届，这是全县人民政治生活中的一件大事，必须加强领导，周密安排，认真细致地做好工作。按照调优结构、调强班子的要求，真正把那些德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀年轻干部选拔到各级领导岗位上来。要加强思想政治工作，引导干部守纪律、讲党性、顾大局，正确对待进退留转。要正确处理好换届和保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要切实加强人才队伍建设。加快隆回发展，更要增强人才意识。组织、人事、编制等部门要进一步解放思想，每年拿出一定的名额到本科院校去招考我县紧缺的人才，到沿海发达地区去引进懂经济、懂工业、懂管理的人才，各部门要尊重人才，积极为他们提供发挥才能的空间和舞台。要切实加强基层组织建设。深入开展第三批保持共产党员先进性教育活动，努力提高党员素质，继续抓好“三级联创”和“三评四创”活动，加强以党组织为核心的村级组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。县直各单位和各乡镇要来一次扎扎实实的“回头看”，以建立长效机制为重点，切实搞好整改，把先进性教育活动不断引向深入。大力推行“以村为主”工作机制，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理，为加快社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保障。

4、坚持求真务实，转变干部作风。要大力弘扬求真务实、埋头苦干、勤政为民的工作作风，以对党和人民事业高度负责的精神，坚持重实绩，鼓实劲，求实效。要深入开展以狠刹吃喝风、赌博风、懒散风为主要内容的“刹三风”活动；加大干部作风巡查力度，切实转变作风，突出做到“五个一”，即领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，经验在一线总结，业绩在一线创造。要健全工作机制。县级领导继续实行“分组、分线、联乡、驻村、包企业”工作责任制。今年，县“四大家”要带头抓好一个工业项目，联系一大农业优势产业；县直有关部门务必按照分工抓好落实。要加强工作调度，推行一月一督查，一季一调度，半年一考核，年底总评比，达到以调度促进度，以进度促发展的效果。要严明工作纪律。全县各级各部门要不折不扣地贯彻落实县委、县政府的各项决策部署。凡发现我行我素、有令不行、有禁不止或相互扯皮、相互推诿，以及执法犯法、以权谋私、损害群众利益的现象，必须依纪依法从严从快处理，问题严重的要追究有关领导的责任。要严格廉洁自律。各级干部特别是领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，始终牢记“两个务必”，做到防微杜渐，警钟长鸣。不搞不切实际的“形象工程”、劳民伤财的“政绩工程”，投机取巧的“面子工程”，处处勤俭办事，厉行节约。要以对党、对人民、对自己、对家人高度负责的态度，扎扎实实做事，清清白白从政，干干净净做人，以此带动党风、政风和社会风气的根本好转。

同志们，新春赋金曲，雄心向未来。让我们同心同德，站在“十一五”发展的新起点上，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，真抓实干，奋发图强，与时俱进，为开创“十一五”时期我县经济社会发展新局面而努力奋斗！

篇5：在镇经济工作会议上的讲话稿

同志们：

农业是国民经济的基础，是治国安天下的战略产业，农业、农村、农民问题是关系经济社会发展全局的重大问题，对于我们负责农业工作的党员干部更要深刻认识到自身所肩负责任的重大，如何解决好农村工作中存在的问题，抓好项目建设，切实提高农民收入，推动我镇农村经济的全面发展就是我们工作的重中之重。20，党的十六大和九届全国人大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，同时市八次党会、七届人代会又提出了嘉峪关市提前十年全面建设小康社会的发展目标，实现这一目标的重点、难点都在农村，要加速全镇小康建设进程，扩大经济总量，完成全镇人均纯收入4400元的目标，项目建设无疑成为牵动各项工作顺利开展的“火车头”。只有良好的项目建设，才会为经济社会发展注入强大的动力。对于我们**镇来说，要发展、快发展，最根本的一条就是要抓好全镇的项目建设，用项目建设的成效推动全镇经济社会的不断进步。

我们**现有耕地不足18000亩，人均占有耕地面积不足2.5亩，要在这仅有的2.5亩土地上实现人均4400元的经济收入存在很大的难度，要实现这一目标，项目建设的好坏就将起到决定性的作用。因此，我们要充分认识项目建设的重要性和必要性，进一步强化坚持坚持以经济建设为中心就是坚持以成功的项目建设为中心的意识，树立坚持以发展为第一要务就是坚持以成功的项目建设为第一要务的意识，树立项目优先、项目第一的意识和“不抓项目就是失职”、“不会抓项目就是不称职”的意识，进一步增强项目工作就是本职工作、项目建设就是份内职责的责任感和自觉性。

近几年来，我们**紧抓西部大开发的历史机遇，把招商引资作为主攻方向，先后争取并积极实施了嘉肃县际公路道路29公里拓宽改造工程、**镇人畜饮水及节水灌溉工程、西气东输**段工程、金汇果蔬基地二期工程、**水泥厂技改项目、中昌肉食品加工项目、胚胎移植良种繁育基地等一批基础设施建设项目和一批重点工业生产项目，从而使全镇基础设施相对滞后的问题得到了初步有效的解决，也为聚集民间资金、启动民营资本铺就了一条道路，有效推动了实现小康社会目标的进程。

同时，根据自身的区位和产业特色，坚持通过争取国家投资、加大招商引资力度、全面启动民间资本等多渠道、多途径上项目，先后建成了双泉农业开发区等一批骨干龙头企业，并通过正在建设的水泥厂塑料编制袋生产、双泉酪蛋白生产开发、西域花园项目库建设、阳光市场建设等一批重点项目，通过项目带动，全面增强全镇经济发展的后劲。

今后，要结合贯彻落实党的十六届三中全会精神，认真研究国家、省、地的产业政策和投资导向，并从全镇经济建设和社会事业发展现状出发，坚持“争取计划性项目与市场招商引资并重，以市场招商引资为主；产业项目与基础设施建设项目并重，以产业项目为主；大型重点项目与中小型项目并重，以大型重点项目为主”的原则；坚持“走出去”与“请进来”相结合，采取项目招商、网上招商、代理招商等方式，积极组织、参与富有成效的招商引资活动，重点引进投资规模大、市场前景好、成长能力强的大项目。建立和完善“招商、亲商、安商、兴商”工作机制，加大促商发展的扶持力度，重点在资金、项目、人才、环境、服务等方面提升对外招商的吸引力和影响力。同时要积极向上争取投资项目，向外大力引进外来投资项目，向内集中财力上技改项目，向下吸纳民间资本搞项目，鼓励发展混合所有制项目，以项目建设促进全镇经济快速发展，确保农民增产、增收。

抓好项目建设工作，需要方方面面积极参与，大力发扬“千方百计、千言万语、千辛万苦”的精神，做到“领导围着项目转、干部跟着项目干、机制随着项目创、资金根据项目配、工作都按项目办”，形成“行行上项目、村村有项目、人人抓项目”的良好氛围，确保项目建设取得实效。

首先，要落实责任，全力以赴。只有把项目建设作为全镇经济工作的重中之重，列入重要议事日程，做到常抓常议常谋划，并把项目建设作为考验领导干部把握发展机遇和驾驭经济全局能力的表现，作为考核干部实绩的指标和培养锻炼干部的有效途径，严格实行领导干部领导项目建设目标管理责任制，按照“一个项目、一名领导、一个班子、一笔经费、一抓到底”的要求，把项目建设具体落实到领导干部和部门负责人头上，形成全镇上下齐抓项目建设的强大合力。

其次，要完善机制，严格考核。要逐步建立以市场为主的项目运作机制，实行项目招投标制度，用项目选人，人选项目，促进干部与项目的有机结合，实现项目与人特别是与干部的双向选择；建立以项目建设论政绩、论才干、论水平的.干部评价管理机制，把项目工作人员的责任与考核奖惩结合起来，对在项目建设中有突出贡献的个人大胆奖励、委以重任，对完不成项目任务的责任人追究责任；建立定期督查机制，实行任务年初公告、每月调度、每季检查、半年公示、年终总评的方法，促进项目工作顺利开展；建立项目效益与单位、村组利益相挂钩的激励机制，以激励党员干部人人抓项目、促增收的工作热情。

第三，要严格管理，确保实效。要按照“竣工营运一批、开工建设一批、申报审批一批、前期准备一批”的要求，做实做细项目前期准备工作，加强项目库建设，并做好项目的申报审批工作。在项目实施过程中，要健全项目法人责任制，加强对项目资金、质量和进度的管理；项目实施完成后，要做好对项目的验收工作，确保项目投资效益。特别是对项目经费，必须加强监督，做到专款专用，确保项目建设顺利进行。

千方百计增加农民收入，是我镇现阶段工作的根本任务，要把促进农民增收作为我镇一切工作的出发点和落脚点，我们的工作都要围绕增加农民收入来部署和开展，确保农民收入的快速增长，全面提高农民生活水平。我们要坚持“两品一游、畜牧强镇、项目带动”的发展思路，大力推进组织制度和工作机制的创新，切实加强以各村党支部为核心的基层组织建设，提高党组织的战斗力，强化服务职能，为项目建设和农民增收提供有力的组织保证。要切实改进工作作风，扎扎实实为群众办实事。牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，切实把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，知民情、重民意、急民需、解民忧，集中力量办好群众最关心、最迫切需要解决的实事。重点解决好与群众生产生活息息相关的问题，真正把广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好。不断加强农民的教育工作，从公民道德、科学技术、法律法规、市场经济知识等多方位教育和培训农民，尤其教育农民充分认识经济建设的重要性和抗击市场经济的风险意识，主动接受农业、畜牧业科技新品种的应用，敢于脱离土地向二、三产业转移，学到更多的新知识、新技术，为发展农村经济和增加农民纯收入拓宽渠道，全面促进农村经济发展和早日实现农村小康社会的伟大工程。

篇6：市长在全市经济工作会议上讲话稿精选

新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。做好全年经济工作，关键在党，关键在人。要把坚持和加强党的全面领导作为根本原则，把党的领导贯穿经济建设各领域、全过程，为加快建成澧水流域现代化的中心城市提供坚强保障。

1.以精神为指引，广泛凝聚发展共识。开创澧水流域现代化中心城市新局面，需要全市上下进一步解放思想，凝聚发展共识，汇聚磅礴力量。要贯彻新思想。要把学习贯彻党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，落实意识形态工作责任制，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”。坚决贯彻新发展理念，努力增强驾驭复杂形势、做好群众工作、推动科学发展的本领，切实用党的创新理论武装头脑。要实现新作为。xx的复兴，必须靠xx广大干部群众用自己的双手去实现。过去的xx，在条件差、底子薄的情况下，创造了一个时代的辉煌，关键得益于老一辈带头开拓进取、真抓实干。今天的xx，面临着跨越发展、重塑辉煌的历史机遇，我们要以高度的责任感、使命感，敢于在总量上争一流，在质量上争一流，在速度上争一流，不要因小而不为、因小而不争。特别是在谋划产业发展上，格局要更大一点;在推动项目建设上，速度要更快一点;在招商引资上，盯得要更紧一点。要用一流的理念，干一流的事业，留下一流的业绩。要营造新气象。着力培育社会主义核心价值观，大力提升市民文明素质，深化“书香满津城，学习促发展”创学活动。全市各单位和干部要敢于领先，在招商引资上比贡献，在项目建设上比作为，在事业发展上比能力，在全市上下形成一种比学赶超的新气象。

2.加强队伍建设，激发干事创业活力。宏伟的事业、艰巨的任务，需要一支想干事、敢干事、能干事的人才队伍来支撑。推进党政干伍建设。积极组织领导干部、年轻干部到发达地区、知名院校、企业参加培训学习，提高干部抓产业、抓招商、抓服务的能力和水平。推进企业家队伍建设。实施企业家素质提升计划，发挥企业家协会作用，积极支持企业家外出培训、行业考察、联谊交流等活动，提高企业家创新发展、决策管理、资本运作和市场开拓的能力，培育一批视野开阔、管理高效、创新有为的企业家。推进专技人才队伍建设。继续实施“五百英才引进工程”，建立紧缺急需人才需求目录，实行特殊人才特殊待遇，大力引进一批“名师”“名医”“名家”，鼓励企业吸引一批博士、硕士等高学历人才到企业从事科技研发、生产经营。发挥职教实训基地作用，为企业培养一批实用型技能人才。推进基层干伍建设。注重在基层一线培养干部、发现干部、使用干部。畅通基层干部上升渠道，通过公务员招考、竞争性选拔等方式，加大优秀基层干部、乡土人才的培养选拔力度，为实绩突出的优秀村(居)干部提供更多上升通道，让扎根基层、心系群众的干部有出路、有劲头。建立容错纠错机制和正向激励机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，鼓励各级干部在各自岗位上勇挑重担、大胆作为。逐年提高干部经济待遇，落实公休假制度，定期组织干部健康体检。

3.突出改进作风，全面提升干部素质。推进和引领xx发展，干部必须思想过硬、能力过硬、作风过硬。要让敢于担当的干部有底气。有多大担当才会尽多大责任，尽多大责任才会有多大成就。要坚决克服“安于现状、小成即满”“多干多错、不干不错”的消极心态，对那些有本事、讲原则、敢担当的干部，各级组织要为他们排除干扰，撑腰鼓劲。要让作风务实的干部有市场。通过树立一批靠前指挥、以上率下的干部典型，重用一批作风务实、业绩突出的干部，全面提高他们的政治地位和经济待遇，让他们有尊严、有地位。要倡导深入学习、认真调研、务实肯干，反对谋事不细、做事不深、韧劲不足，切忌“经验主义”和“教条主义”。要让主动作为的干部有舞台。坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”，健全落实干部能上能下机制。对那些奋发有为、埋头苦干、能力突出的干部要大胆使用。对履职不力、工作平庸、不适宜担任现职的，要畅通“下”的渠道，明确“下”的硬性标准，及时调整，建立“不换状态就换岗位”的机制。

4.坚持正风肃纪，营造良好政治生态。各级党组织要切实扛起管党治党的政治责任，坚持问题导向，聚焦正风肃纪，坚定走好新时代全面从严治党的长征路。全面压实责任。要紧紧抓住全面从严治党这个主责主业，毫不含糊地把主体责任扛在肩上。各级纪检监察机关要认真履行监督责任，切实做到有案必查、有腐必惩，有责必问、问责必严。各级领导干部要严格落实“一岗双责”，扎实开展“两同时”谈话，真正把责任落在平时、落在经常。强化监督执纪。加强和规范党内政治生活，认真贯彻“一准则两条例”，强化党内监督。有序推进监察体制改革，完善纪检派驻改革和巡察工作，运用好监督执纪“四种形态”，发挥好巡察利剑作用和派驻纪检“探头”作用。严厉查处“雁过拔毛”式腐败，深入开展纠“四风”、治陋习等专项整治，以零容忍的态度保持反腐败高压态势，切实推动全面从严治党向纵深发展，让形形色色的腐败行为没有藏身之地。强化制度建设。把制度建设贯穿全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全过程，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。建立健全反腐倡廉制度，完善民主决策、干部任用、项目审批等领域监督制度，探索权力监督制约和行为规范办法，不断扎紧防腐治腐制度笼子，从源头解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

同志们，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们在市委的坚强领导下，以党的精神为指引，不负大好时光，不负群众期待，不忘初心，牢记使命，奋力开创澧水流域现代化中心城市的新局面!

【经济会议发言稿范文】二

今年的经济工作，既面临严峻形势，又蕴藏重大机遇。我们要全面贯彻党的精神和中央、自治区经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念,按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，持续推进“六大升级”工程，加快“四个城市”建设，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。

xx的发展需要全市各族人民共同奋斗。希望各民主党派、工商联、无党派人士以高度的政治责任感和历史使命感，深入学习贯彻党的精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘合作初心，继续携手前进，共同担负起历史和时代赋予的光荣使命，多建有用之言、多献务实之策，在融入大局、服务大局、保障大局中找准履职尽职的切入点和突破口，在新时代的新征程中展示新气象、展现新作为，为首府勇当广西持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”的排头兵凝聚力量、贡献智慧。

20xx年 面对复杂的经济环境，全市上下奋力拼搏、精准发力，推动了经济发展稳中提质、稳中增效、稳中向好。希望大家继续围绕事关全市经济社会发展全局的重大问题、人民群众关注的热点问题，贡献更多智慧和力量，同心协力谱写新时代xx发展新 篇章。

【经济会议发言稿范文】三

要深入学习贯彻中央全省全市经济工作会议精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学和精神实质，准确把握中央省市对经济工作的重要部署和工作要求，推动全县经济在高质量发展上不断取得新进展，为决战脱贫攻坚，决胜同步小康，加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市奠定更加坚实的基础。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是中国特色社会主义政治经济学的重大理论创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在全省、全市经济工作会上，志刚书记、昌旭书记对习近平新时代中国特色社会主义经济思想进行了全面解读。全县各级各部门要通过学习领会，掌握精神实质，用以指导实践。

20xx年以来，全县上下全面贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府各项决策部署，以加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市为主线，群策群力、苦干实干、奋勇争先，全县呈现出经济发展持续向好、社会环境日益改善、人民生活更加殷实、干部群众感恩奋进、政治生态风清气正的良好局面。

做好20xx年全市经济工作，要深入贯彻党的精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以及中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全省、全市经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力推进改革开放，大力推动质量、效率、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动和“实体经济三年攻坚行动”，着力在融入成渝经济圈、打造乌江生态经济走廊重要节点、推进思德印融合发展、加快建成区域性中心城市、更好满足人民群众对美好生活的需要方面迈出新步伐，为全市促进东西部区域联动协同发展、加快实现“一区五地”奋斗目标贡献德江力量。

实现高质量发展，我们具有良好机遇，具有良好基础，必须正视问题。必须不负重托，不辱使命，勇做善抓机遇的垂青者;必须倍加珍惜，扬鞭奋蹄，勇做弄潮乌江的砥柱石;以逢山开路、遇水架桥的坚毅和执着，勇做克难攻坚的急先锋。

要群策群力推进今年各项重点工作。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，坚决打好污染防治持久攻坚战;统筹城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略;深入实施“双千工程”，加快发展实体经济;切实抓好区域协作发展，加快一体化发展格局;坚持改革创新，着力激发高质量发展新动能;坚持一切发展以人民为中心的思想，着力共建共享高质量发展新成果。

要全面坚持和加强党对经济工作的领导。提高政治站位，强化推进经济高质量发展的责任担当;转变思想观念，适应新时代经济高质量发展新要求;强化工作落实，提升推动经济高质量发展的本领和能力;切实转变作风，提高干部推动经济高质量发展的行动自觉，推动全县党风廉政环境持续向好。

【经济会议发言稿范文】四

这次县委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，总结20xx年经济工作，部署20xx年经济工作。动员全县干部群众拥抱新时代，开启新征程，展现新形象，奋发新作为，努力推动xx实现高质量发展。

20xx年，是贯彻党的精神的开局之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是新时代xx经济社会发展的关键之年。我们必须科学把握形势，增强发展信心。

信心来自于扎实的工作基础、来自于独特的资源禀赋、来自于坚定的战略指引、来自于有利的宏观环境、来自于大好的时代背景。近年来，在历届县委的坚强领导下，在全县广大干部群众的艰苦努力下，我县奠定了坚实工作基础，取得了显著发展成效。特别是过去的一年，全县上下坚持深入解放思想，全力推进“六大会战”，实现了经济社会持续健康发展。预计全年完成地区生产总值338.7亿元，增长8.9%;完成一般公共预算收入20.1亿元，增长21.5%;完成固定资产投资265亿元，增长16%;城乡居民人均可支配收入分别为城乡居民人均可支配收入分别达到27645元、13425元，分别增长9%、9.5%，主要经济指标居全市第一方阵。

xx县域面积大，总量和资源有较好基础，可以集中力量办大事。在生态上，xx自然风光秀美，生态资源丰富。在人文上，xx人文厚重，人才辈出，家乡成功人士遍及五湖四海，xx干部群众勤劳智慧善良。在区位上，xx对外开放大通道将在未来两三年内全面打通，人流物流资金流将更加顺畅。只要找准转化优势的突破口、发挥优势的引爆点，就一定能将优势转化为发展动力的变革，发展质量的跃升，发展进程的跨越。

凡益之道，与时偕行。我们必须遵循新常态这个当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，必须遵循中央大政方针和省委、市委战略部署这个大方向，因势利导，顺势而为，乘势而上，更好地推动xx发展。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念、坚持高质量发展的要求、坚持稳中求进的工作总基调、坚持“创新引领开放崛起”和“开放强市产业立市”战略部署，把发展为了人民作为最根本的工作导向，把发展依靠人民作为最根本的工作方法，把发展成果让人民群众共享作为最根本的工作追求，广泛听取民声，充分尊重民意，切实改善民生。努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，不断实现人民群众对美好生活的向往。

只要坚定按照中央和省委、市委的战略部署，深度加强战略融合，就一定能培育发展新动能，开拓发展新空间，打造发展新高地。

xx的发展已经进入新的发展阶段。今后一个时期要确立“奋斗新三年、挺进十强县”的战略目标，力争到，在推动高质量发展的基础上，全县经济总量达到500亿元。

20xx年经济工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，围绕奋斗新三年、挺进十强县，发展壮大实体经济，突出强化产业项目支撑，着力推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展努力实现经济社会持续健康发展。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长9.5%，规模工业增加值增长11%，固定资产投资增长14%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%，完成省市下达的约束性指标任务。

目标一经确立，关键就在落实。全县上下要聚焦发展重点，保持发展定力。

一是要把产业项目和工业园区作为发展的根本支撑。要坚持产业主导、园区主场、企业主体，大力开展“产业项目建设年”活动，全力推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。全面加快园区开发建设，加快园区产业发展，加快园区科技创新，强化现代服务业的支撑和拉动作用。

加快建成以采菱大道为主轴，以桃花大道、红军路等为干道的漳江创业园“四纵七横”路网骨架。加快推进水气讯等基础设施全覆盖，年内建成标准化厂房20万平方米以上。按照去行政化、趋市场化的方向，给予园区更大自主权，增强园区发展内生动力按照省级园区“两主两辅”的要求，大力培育“三百三五”产业集群，即打造有色(新材料)、电子信息、农副产品和富硒健康食品加工3大百亿产业集群和智能装备制造、轻工制造、新能源3个50亿产业集群。强化企业创新主体地位，建设一批省级以上企业工程技术研究中心。深化产学研合作，大力扶持院士专家工作站、众创空间、星创天地等科技创新服务平台，提高科技成果转化率，力争年内新增高新技术企业4家以上。

加快发展全域旅游。以创建国家全域旅游示范县为抓手，对接大湘西黄金旅游线路，承接桃花源辐射带动，大力挖掘xx独特的生态文化、红色文化、民俗文化、隐逸文化，重点抓好沅江风光带、枫林花海、夷望溪、热市温德姆温泉度假酒店等旅游项目，着力构建“一城一带双线四区”全域旅游空间格局，全面提升“人间仙境、世外xx”品牌形象。

二是要把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

坚定不移的发展现代农业、完善基础设施、建设美丽乡村。坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快从农业大县向农业强县的转变。力争年内新增市级以上龙头企业2家以上，合作组织、家庭农场100家以上，中国驰名商标1个、省著名商标2个、“三品一标”15个以上。充分发挥“中国硒乡”优势，大力实施“硒+X”战略，继续举办好“红茶节”和“硒博会”，进一步打响xx“富硒”知名度。坚持粮食安全战略地位，落实藏粮于地、藏粮于技，确保粮食种植面积达到230万亩以上，总产达到18亿斤以上。

加快交通路网建设。继续完善县域综合交通发展规划及港口专项规划，全力配合黔张常铁路xx段建设，尽快启动xx火车站站前广场、牛车河火车站站前广场、热市温泉度假景区公路、漳江创业园至S240公路等项目建设，加快推进沅澧快速干线第四大道一期、桃龙路二期、杨金路等项目建设，全面完成桃龙路一期、陬市千吨级码头建设，做好沅澧快速干线第四大道二期、沅水浔阳大桥及连接线、梅溪路、杨兴路、牛车河火车站进站公路、牛车河至栗子乪公路、佘家坪钱山桥至黑溪堉公路、理公港集镇改线等项目前期工作，加快打造现代立体交通体系。按照“四好农村路”要求，优化公路1200公里以上、危桥改造及渡改桥20座以上，打通农村交通“最后一公里”。加强水利设施建设。继续推进四水治理、小型农田水利、大中型水闸除险加固、排涝能力、沟渠塘坝清淤增蓄等水利工程建设，着力抓好木塘垸、浔阳垸等堤垸除险，年内完成黄石水库和20座小型水库除险加固，以及9个乡镇的中小河流治理，不断提高综合防灾减灾能力。大力实施农村集中供水工程扩容提质，健全农村安全饮水长效管理机制。加大乡镇管道燃气管网建设力度，继续推进“宽带乡村”工程，加快4G、光纤网络向农村全覆盖。

按照“山水xx、灵秀乡村”定位，整县推进美丽乡村创建，加强环境综合整治，推行城乡生活垃圾一体化处理。加快推进村庄规划“全覆盖”，规范农村建房，探索农村居民点建设，建设功能完善的农村社区。按照产业特色化、功能聚合化、镇区景区化的思路，重点推进陬市、漆河、茶庵铺、热市、枫树、夷望溪、郑家驿等特色小镇建设，打造让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。设立1000万元清洁集镇建设奖励基金，采取竞争性试点方式，开展乡镇清洁行动。

三是要把以人为核心作为推进新型城镇化的取向。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，把县城规划建设管理摆在县委县政府工作的重要位置，着力提高县城首位度，打造流域大县城、市域副中心。坚持规划先行、坚持提升、坚持精细管理。

大力推进多规合一，加快推进常桃融城发展战略，提升县城主城区，打造陬市桥头堡，协调发展中心镇，构建“一主一副多点”的城镇体系。按照“一江两岸、一体四翼”格局，进一步拉开县城框架，力争到20县城常住人口达到20万人以上。以民本理念抓好“城市双修”，完成迎宾大道、南区“三纵三横”路网等城市道路工程，以及县城东区污水处理厂、县第三污水处理厂、县城东区自来水厂、县城老城区水厂改造等市政工程建设，加快推进东区路网、市民之家建设。

加快实施城区供水、供电、供气管网改造以及城市“三小”建设，大力推进漳江阁、渔父祠等片区棚户区改造，进一步改善城市人居环境。加快双洲公园、xx老街、延溪河河湖水源综合治理等项目建设，完成沅水大桥、xx水电站大坝亮化工程。

深入挖掘历史人文底蕴，保护修复历史人文古迹，大力创建历史文化名城。以推进国家文明县城创建、国家智慧城市建设和社区网格化治理为抓手，着力加强城市交通秩序、经营秩序整治，建立健全常态保洁机制、长效渣土管理机制，不断提升市民文明素养、城市文明程度。

抓发展，必须突破用地瓶颈、资金瓶颈、环境瓶颈、人才瓶颈。

要加大指标争取力度，用好用地增减挂钩政策和耕地占补平衡政策，努力争取更多建设用地指标。要全面清理闲置土地，坚持集约节约用地，向空间要土地、全面提高工业用地产出强度，珍惜合理利用每一寸土地。要加大征地拆迁力度，推进依法征拆、用情征拆、阳光征拆。

支持各类金融主体发展，积极引进商业银行，激励金融机构创新金融产品和金融服务，扩大对实体经济特别是中小微企业的信贷投放。设立产业发展基金，企业融资难题。要鼓励和支持企业对接资本市场，在新三板、创业板、A股上市发展。

继续深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，营造大招商、招大商的浓厚氛围。要加大争项争资力度，抢抓政策机遇，积极加强对接，确保到位上级政策性项目资金增长10%以上。要按照“成就投资者、善待企业家、服务纳税人、造福老百姓”的理念，简化审批程序、优化服务方式、加大查处力度，努力打造xx营商新环境。

坚持党管人才、人才强县原则，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，采取公开选聘、定向培养、人才租赁等多种方式，大力引进一批产业领军人才、企业紧缺人才、优秀青年人才，着力培育一批“xx工匠”“xx能人”“xx企业家”。

坚强有力的保障是最坚固的后盾，保障越有力，发展劲头就越足，发展势头就越好。要通过加强党的领导保障、严明责任保障、改进作风保障、绩效考核保障、营造氛围保障、用人导向保障，强化民生保障、坚持底线保障，为xx实现高质量发展创造良好条件。

奋斗新三年、挺进十强县，关键在于发挥党的领导核心作用。必须坚持和加强党的全面领导，始终保持党的先进性。要以严明的政治规矩恪守本分，要以严肃的政治态度加强学习、要以严格的政治责任夯实基层基础。要按照“工作目标责任化、工作任务具体化”的要求，做到事事有人管、项项有指标、件件有落实。要驰而不息改进作风，以优良的作风兴党风、促政风、树新风。让各级干部从文山会海中解脱出来，从迎来送往中解脱出来，从日常琐事中解脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。

坚持厉行节约、轻车简从、勤俭办事，坚决杜绝劳民伤财的形式主义和铺张浪费的各种现象。特别是要锲而不舍落实中央八项规定要求，从具体规定严起，从具体对象管起，从具体问题抓起，决不让“四风”问题反弹回潮。要健全绩效考核体系，握紧、用好、舞活绩效考核这个“指挥棒”。按照标准统一、程序规范、公开公正的原则，认真组织考核，杜绝“平时不算明细账，年底考核凭印象”“优秀轮流坐庄”“你好我好大家都好”等现象，切实让干得好的考得好，干得差的坐不住。要加强思想宣传导向，营造关心发展、支持发展、服务发展的浓厚氛围。各级主要领导要充分发挥核心凝聚作用、综合协调作用、模范带头作用，以优良作风促进班子团结，以人格魅力赢得干部尊重，以表率行为带出工作合力，真正形成同心同力同向的良好氛围。要树立正确用人导向，坚决防止“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象。要以“四个意识”检验干部，重用敏锐性、主动性、责任心强的干部，重用能担事、肯干事、做事牢靠的干部。要把握社会新矛盾，顺应群众新期待，把改善民生摆在更加突出的位置，让xx发展更有温度、群众幸福更有质感。要优先发展教育事业，提高医卫服务水平，繁荣文化体育事业，完善社会保障体系。要坚持底线思维，坚守脱贫攻坚底线确保剩余22个贫困村、16550名贫困人口达到脱贫退出标准;坚守生态环保底线让山常青、水常碧、空气常清新;坚守安全生产底线坚决杜绝较大及以上安全事故;坚守社会稳定底线切实保障群众生命财产安全;坚守金融风险底线切实防范金融风险;坚守廉洁自律底线坚持重遏制、强高压、长震慑，以零容忍的态度惩治腐败。

xx发展正处在继往开来的关键时期。做好今年经济工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推动党的精神落实落地，坚定信心、保持定力、求真务实、埋头苦干，努力实现高质量发展，为奋斗新三年、挺进十强县作出应有贡献!

篇7：经济普查工作会议上的讲话稿

同志们：

刚才，市统计局局长、市经济普查领导小组副组长杨夕荣同志，就我市经济普查工作进行了总体部署。市委陈步荣副书记待会还要作重要讲话，在此我先就经济普查工作中需要引起注意和重视的几个问题，讲几点意见：

一、充分认识重大意义，增强经济普查的使命感

经济普查是一次重要的国情国力、市情市力调查，是我国经济生活中的一件大事。开展经济普查，主要目的是全面、正确掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息，研究、制定国民经济和社会发展规划，贯彻落实科学发展观，调整、优化产业结构，转变经济增长方式，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平。因此，这次经济普查事关国家长远，事关宏观政策趋势，事关老百姓的切实利益，具有重要的现实意义和深远的历史影响。

这次经济普查，所涉及的工作面占全市经济总量的95%左右，其领域十分广阔，不仅包括了以前的工业普查、第三产业普查和基本单位普查的所有行业，而且还将建筑房地产业普查纳入其中，涵盖国民经济行业类别中除农业以外的19个行业门类，90个行业大类，370个行业中类，875个行业小类的所有经济活动。它不仅包括二、三产业的所有企业、机关事业单位，还包括个体工商户。所以，这次普查，就全面而言，是史无前例的，是货真价实的第一次。经初步测算，我市普查将要面对近6千多个法人单位、8千多个产业活动单位和3万多个个体工商户，要填报各种普查表格45种，近3千个指标，工作量之大是建国以来历次普查之最，同时，其信息量之大，也是自古未有的。这次普查得出的数据，不仅能够全面反映我市二、三产业的基本情况，而且能反映各种基础数据的内在联系和可比性。这对于我市更加科学地编制”十一五”规划，采取切实有效措施实现”两率先、两步走”战略目标将提供重要依据。

二、扎实做好各项准备，抓准经济普查的关键点

这次普查涉及范围之广、参与部门之多、普查对象之众、技术要求之高，工作之艰巨和复杂，都是以前普查从未有过的。因此，搞好这次普查，迫切需要大家发扬新丹阳精神，上下同心，左右合力，通力协作，要认真贯彻xx的通知精神，按照”全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，突出重点，密切配合，扎扎实实做好各项准备工作。

首先，抓好三个落实，为普查提供坚强的组织保证。经济普查是一项庞大的系统工程，涉及方方面面。如果没有一个坚强的组织领导作保证，不仅人力、物力、财力难以动员到位，更谈不上协调关系，化解矛盾，高质量地完成普查工作。7月27日市政府已下发了《关于尽快做好第一次全国经济普查”三落实”工作的通知》，各镇、各部门、开发区、练湖农场，已相继成立了经普领导小组和办公机构，人员选调已基本到位，经费拨付也作了安排，也就是说，机构、人员、经费、办公场所、电脑电话等设备已基本落实到位，为我市的经普工作打下了坚实的基础，为经普工作开了个好头，这是非常好的。但目前还有个别镇和部门，”三落实”工作始终没有到位。所以，会议结束后，请各镇镇长和各部门负责人，对”三落实”工作，做一次全面检查，有些不到位的要设法尽快到位，并将情况报市经普办。如果这一步工作不到位，无疑是基础不牢，地动山摇，接下来的清查工作将无法开展，各单位主要领导务必要引起高度重视。

其次，抓好技术准备，为普查提供可靠的质量保证。一是要制定普查方案。普查方案既要符合上级总体要求，又要符合本地、本部门的`具体实际。要强化质量意识，严格实行岗位责任制，实现对宣传发动、人员培训、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入和处理、质量验收和开发应用等全过程的质量控制，提高普查水平，确保普查质量。二是要认真做好普查试点试填工作，为普查的正式实施打好基矗三是要做好清查摸底工作。我们做任何事情，工作上没有目标，心中没有数，事情不可能成功，而且也是一种浪费。所以，清查摸底是进行正式普查登记，必须进行的关键一环。只有把全市基本单位的基本情况摸清楚，才能做到心中有数，家中有底，才能为正式普查登记打下坚实的基矗四是要认真做好普查员和普查对象会统人员的培训工作。培训工作是整个普查工作的重要环节，是搞好普查的一项重要基础工作。一方面，全市选调的近3千名普查员素质的高低直接关系到普查工作的质量和成败，各级在培训工作中要严把质量关，力争使培训合格率达到100%。在普查工作中，要坚持持证上岗，不合格的普查人员要坚决换下来。另一方面，这次普查表种多、指标多、技术要求高，法人单位的会统人员在填报普查表时，如不经过专业培训是无法确保普查表质量的。所以，全市有7千多法人单位的会统人员需要接受培训，力争使参训率达到100%，是确保普查数字准确性和全面性的根本保证。各地、各部门要在组织和宣传两方面加大工作力度。五是要确保普查数字的准确全面，是事关普查成败的关键。既要看重普查对象的申报，又要防止漏报、瞒报，对中小企业和个体工商户的申报数字，税务、工商等部门要配合普查机构和普查人员做好论证审核工作。要确保普查数字与统计年定报数字衔接不出现大的偏差。这次经济普查的标准时点是****年12月31日，现在只有不足5个月的时间了。各镇各部门普查机构必须抓紧时间，制定普查方案，把普查过程中可能遇到的问题找准、抓细、摸透，为普查的正式实施打好基矗

再次，抓好宣传发动，为普查提供强大的～保证。这次普查能否成功，关键取决于方方面面的配合程度和参与态度。各级宣传部门和各新闻媒体要按照中宣部和xx经普领导小组的联合通知精神，把搞好经济普查宣传作为今年宣传工作的一项重要任务，明确宣传重点，创新宣传形式，要利用电视、电台、报纸、橱窗、黑板报、网络、公益广告栏、短信等方式，积极扩大宣传覆盖面，做到家喻户晓、人人皆知。要搞好典型宣传，针对普查对象在普查工作中最容易产生疑惑的地方、最容易出现逆反心理的根源，通过专题、专栏等形式，释疑解惑，坚持 正面引导。要通过制订政策，消除普查对象，特别是个体工商户如实申报的顾虑，在这方面要加强引导，要反复申明本次调查资料不作为缴税缴费的依据。特别是要强调依法普查的重要性，使调查对象明白国家开展此次普查的目的、意义，切切实实地让普查对象放下疑虑，理解普查，配合普查，支持普查，形成有利于经济普查工作的浓厚～氛围。

三、加强领导，各负其责，提升经济普查的工作标杆

这次经济普查xx确定的原则是”全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”。所以经济普查是严肃的政府行为，意义深远，责任重大，必须加强领导，统一政令，明确分工，有序推进。

一要加强领导，形成合力。各镇政府和部门一把手要高度重视，切实加强对经济普查工作的组织和领导，并实行一把手责任制，分管领导要挂帅，直接过问，亲自抓。要建立目标责任制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。目标责任制的目标要明确到位，责任到人。大会结束后，市经普领导小组，将兵分几路到各镇各部门，检查各单位的”三落实”情况和责任制建立情况。

二要明确分工，落实责任。市政府下发的《关于认真做好丹阳市第一次全国经济普查的通知》，已对各镇、各部门的职责进行了明确，对成员单位的职责也进行了分工，在这里我再强调一下：涉及普查宣传方面的事项，请市委宣传部负责落实；涉及普查经费和物资保障方面的事项，由财政局和市计经局负责落实；涉及企业和个体工商户名录，以及各类市场内的普查方面的事项，请市工商局、市国税局和市地税局负责落实；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由市编办负责落实；涉及社团和民办非企业单位名录及行政区域划分方面的事项，由市民政局负责落实；涉及组织机构代码方面的事项，请市质监局负责落实；涉及教育、卫生、文化、外经、旅游、信息产业以及其他具有单位审批权的部门名录方面的事项，由相关主管部门负责落实；涉及房地产企业和建筑施工企业资质等级方面的事项，由市建设局负责落实；涉及科技基础和投入方面的事项，由市科技局负责落实；涉及交通运输企业及个体运输户方面的事项，由市交通局负责落实；计经局及有关主管部门负责督促企业认真履行普查义务。云阳镇、麦溪镇、全州镇、练湖农尝开发区要顾全大局，主动与周边镇区协调好普查界线问题；其他各有关部门也要按照全市的统一部署，各负其责，做好普查工作。各级经济普查领导小组和办公室要切实担负起日常工作的组织和协调责任，要按照普查工作的总体方案和要求，制定详细的工作计划，确定不同阶段的具体工作任务，并层层分解落实。

三要强化督查，务求实效。督查是各项工作能否取得成效的重要环节。各镇、各部门要切实加强对经济普查工作的督查力度，努力实现”保证质量、摸清家底、力争先进”目标。做到不打无准备之战。同时，要严肃工作纪律，各级普查机构及工作人员必须保守调查单位申报资料的秘密，不得向普查机构以外的部门提供，对于违反《统计法》和《第一次全国经济普查办法》规定的，要依法严厉查处，不得姑息。

同志们，全市经济普查目标和任务已明确，希望大家团结一致，共同努力，高效、优质、～地完成经济普查任务，为国家和全市人民交出一份满意的答卷。

篇8：在全市经济工作会议上的讲话

用科学发展观统领全局 以工业化为核心推动“三化”进程 ——在全市经济工作会议上的讲话同志们： 全市经济工作会议十分重要，是一个规模宏大、盛况空前，议题重大、意义深远的大会。会上，爱才同志作了工作报告，对全市工业改革和发展、城镇建设、招商引资和就业再就业工作进行了安排部署，讲得很好，我完全赞同。会议对县区经济社会发展目标管理综合考核先进单位、工业发展、招商引资、城镇建设、就业再就业先进单位和个人等进行了表彰。特别是对纳税大户和优秀企业家进行了奖励。这充分说明了市委市政府对经济工作的高度重视，充分体现了市委市政府对全市企业家和创业英雄的关心厚爱，充分表明了市委市政府带领全市人民加快发展的坚强决心。这次会议必将对永州的经济社会发展，特别是工业的发展，起到极大的推动作用。下面，我根据市委常委研究的意见，再强调四个问题。一、要十分明确科学发展观的核心是加快发展党的十六届三中全会提出的科学发展观，是我们党对人类社会发展规律认识的升华，是我们党执政理念的飞跃，是当前宏观调控政策的基本取向，是我们必须遵循的指导思想。科学发展观的基本内涵是坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，是在发展基础上的又快又好的发展。科学发展观的第一要义是发展。用科学发展观统领全局，关键要牢牢把握加快发展这个核心。永州作为欠发达地区，我们必须要始终牢记：发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切，发展是根本大计，必须重于一切。1、从国际国内发展大势看，我们面临着难得的发展战略机遇期，必须抢抓机遇加快发展。党的十六大指出，本世纪头二十年是我们大有可为的战略机遇期。实践证明，中央的科学判断是十分正确的。从国际形势看，世界经济仍将保持较快增长，全球产业结构调整转移步伐进一步加快，区域经济合作和贸易投资自由化趋势将进一步增强，这些都有利于保持我国经济稳定增长和提高对外开放水平；从国内看，我国经济正处在新一轮增长周期，中央继续加强和改善宏观调控，积极效应逐步显现，部分行业投资增长过快势头得到抑制，薄弱环节得到加强，全国经济将继续保持平稳较快发展；我省近年来经济结构调整出现了新的突破，工业经济来势良好,区域协作逐步推进，经济发展活力增强，对我市经济的辐射带动作用加大。同时，也还存在一些不利的因素，主要有：国际石油价格在高位波动、美元贬值和贸易保护主义倾向增强等不确定因素，可能给世界经济带来不利影响；国家实行稳健的财政政策和货币政策，对土地审批和信贷投放进行严格把关，将对投资需求产生一定的抑制作用；煤电油运紧张等“瓶颈”制约仍然存在。对此，我们必须保持清醒头脑，准确把握形势，把全市的经济发展放到国际国内的宏观背景中加以考虑，用战略的眼光和前瞻的思维，谋划我市的经济社会发展大局，从而抢抓发展机遇，沉着应对挑战，在新一轮的经济竞争浪潮中勇立潮头，迎难而上，中流击水，力争上游。2、从兄弟地市的发展态势看，我们面临着强大的竞争压力，必须奋力赶超加快发展。最近几年来，与我市毗邻的清远、桂林、贺州、郴州等地发展速度明显加快，竞争实力越来越强。如：去年清远的GDP达到248.2亿元，增长19.6%；郴州的GDP达到394.51亿元，增长13%。与之相比，我们在发展速度和质量上还存在明显的差距。突出表现在：一是全市经济总量偏少。，全市GDP仅占全省的5.84%，人均GDP与全省平均水平相差2573元；财政收入只占全省总额的2.92%；城镇居民可支配收入比全省平均水平差 2356元，农民人均纯收入比全省水平差392元。二是县域经济底子薄弱。全市没有一个县进入全省经济强县行列。三是结构性问题仍然突出。主要是一产业所占比重过大，工业化水平不高，经济发展质量和效益还比较低下。周边地区的发展速度越快，对生产要素的聚集能力就越强，他们的经济实力越强，对我们的竞争压力就越大。我们要想缩小与发达地区的差距，增强发展竞争力，唯一的办法还是靠发展。用发展的办法解决前进中的困难和问题，是我们过去发展的经验，也是今后必须坚持的原则。我们务必要增强加快发展的紧迫感，自加压力，奋力赶超。3、从永州发展的现实看，我们正处在发展的关键时期，必须乘势而上加快发展。近四年来，我市的GDP年均增幅达到了10%以上。去年，全市地方生产总值增长11.8%；财政总收入增长23.8%；城镇居民人均可支配收入增长9.4%；农民人均纯收入增长15.3%。可以说，过去的一年是全市经济发展速度明显加快，质量效益显著提高的一年，也是经济社会发展更加协调、人民生活进一步改善的一年。今后几年，随着洛湛铁路永州以南段、太澳高速公路等开工建设和全面开通，我市的交通状况将得到极大改善，毗邻“两广”的区位优势将进一步显现，我市丰富的资源优势将进一步得到发挥。同时，随着我市的汽车制造、食品加工、现代制药、林纸化工等几大支柱产业的逐步发展壮大，全市经济将进入一个持续快速的发展时期。省委书记杨正午同志去年底到永州考察后，对我市经济发展势头看好，认为永州经济在今年赶上全省平均水平，应该没有问题，“十一五”期间完全有条件超过全省平均水平。因此，我们一定要认清发展的大好形势，抓住发展的关键时期，坚定发展的必胜信心，抢抓机遇，乘势而上，努力实现我市经济社会发展的新跨越。4、从全市人民的要求看，我们承载着极大的发展期望，必须自加压力加快发展。党中央提出的全面建设小康社会的奋斗目标，极大地激发了全市人民建设小康永州的巨大热情。全市广大群众渴望富裕，谋求幸福，向往小康的愿望越来越强烈，希望我们各级党委政府带领他们加快发展步伐，提高生活水平，创造舒适环境的要求越来越强烈。我们必须顺应广大人民群众的发展愿望和要求，负重加压，奋力前进。要紧抓发展第一要务，千方百计加快发展，建设“速度永州”；始终坚持以人为本，确保人民安居乐业，建设“和谐永州”；大力提倡诚实守信，优化经济发展环境，建设“诚信永州”；努力做到“五个统筹”，实现全面协调可持续发展，建设“小康永州”。围绕全面建设小康社会的总目标，把全市人民的创业激情和建设热情凝聚起来，同心同德，真抓实干，众志成城，加快发展。二、要十分明确加快发展的根本是工业发展从我市的实际看，发展的差距在工业，难点在工业，根本出路也在工业。实践证明，工业化是现代化不可逾越的发展阶段。可以说没有工业化，就没有农业产业化，就没有城镇化，就不可能大幅度地提高城乡人民生活水平。从全面建设小康永州的角度看，怎么强调发展工业都不过份。因此，必须把发展工业作为区域经济的引擎和龙头来抓，强力推进工业发展，以工业的大突破、大发展带动全市经济的大提速、大跨越。1、营造氛围，形成合力。永州是一个农业地区，人们心目中有一种难以割舍的以农为本的思维定势。这种思维定势的存在，对工业经济发展是极为不利的。我们必须大张旗鼓地宣传工业经济的地位和作用，使全市上下充分认识到，工业在我市经济发展全局中具有举足轻重的地位，是财税收入的主要来源，是扩大就业的重要渠道，是带动农业产业发展的龙头产业。工业上不去，经济总量就难以壮大，发展能力就难以增强，地方财力就难以增加，人民生活就难以提高，全面建设小康社会的目标就难以实现，从根本上认清加快发展工业经济的重要意义，在全社会形成重视工业、支持工业和服务工业发展的强大氛围。特别是要在全市上下营造一种尊重企业家、崇尚企业家、争当企业家的全民创业氛围。企业是发展的主体和经济的支撑。企业家是企业的领头雁和掌舵人。我们要努力创造一种让企业家成长成才的环境。只有企业家的不断涌现，我们的发展才有脊梁，才有动力，才有希望。在营造氛围、形成合力上，我们各级领导和广大党员干部要唱“主角”。各级领导要高度重视工业，把工业发展作为经济工作的重中之重来抓，选派得力的干部来抓工业经济。各级各部门要努力增强服务工业发展的意识，自觉为工业发展排忧解难，全力支持工业的发展。广大企业家要担当起加快工业发展的重任，诚实守信，合法经营，千方百计把企业做大做强。全市广大干部群众要努力增强工业强市的意识，主动为工业发展献计出力，争做贡献，真正形成全党重视工业、部门服务工业、各方支持工业的强大合力。2、明确思路，突出重点。当前和今后一个时期，全市工业发展的总体设想是：在路径选择上，要坚持走新型工业化道路，突出发展以“轻新高”为主的工业；在产业选择上，要注重发挥自身优势，突出发展资源开发型、加工贸易型、产业衍生型、科技开发型、产业提升型工业；在增长方式上，要注重形成规模效应、集聚效应，突出延长产业链条，培育产业集群，努力形成“块状经济”；在产权形式上，要大力改革改制，突出以民营为主。具体工作中，要抓好三个重点。一是要构建产业链条，培育产业集群。大力培育产业集群，构建“块状经济”格局，是沿海发达地区工业发展的一条重要经验，也是我市工业发展的努力方向。培育产业集群，必须以产业链条为纽带。因此，要围绕现有骨干产业和高成长性产业，努力构建优势产业链。今年至“十一五”期间，着力培育汽车、医药、烤烟卷烟、竹木林纸林化、粮油果蔬肉产品加工、建材、纺织、冶金等8大产业链。通过形成上下游关联度大、带动作用强的完整产业链，扩大产品覆盖面，增强产业配套能力，发挥产业集聚效应和规模效应。二是要壮大骨干企业，打造工业旗舰。没有一批规模企业的不断涌现和壮大，工业经济总量就难以快速扩张。除了继续抓好三大标志性企业外，还要通过整合重组挂大靠强、招商引资做大做强、政策支持扶优扶强等方式，来培育一批新的骨干企业，促使骨干企业的产值向过10亿元、100亿元的台阶跃升。三是要重视品牌建设，盘活无形资产。在我们的经济建设中有一个弱点，就是重视有形资产，忽视无形资产。在市场经济竞争中，品牌就是最重要的无形资产载体。要建设产业集群，也必须要依托知名产品、知名企业才能做大做强。我们永州的“猎豹”汽车、“红豆”香烟在国内外市场已经有了一定的名气，还有一大批像“科力电机”、“哈陵焊剂”、“永州异蛇酒”、“道州皮鞋”等极具市场潜力的品牌资源。我们要加大对这些品牌的保护和培育，有效整合品牌资源，促使其脱胎换骨，培育出一批在国际国内市场都叫得响的知名产品、知名企业，盘活品牌的无形资产，实现以产业培品牌，以品牌壮产业的良性循环。3、加大投入，构建平台。工业发展要以城镇为依托，以园区为载体，以人才为支撑，以营销为手段。因此，必须进一步加大投入，着力构建有利于工业发展的四大平台。一是加大城镇建设投入，构建基础平台。县城是各县政治文化中心，又是经济中心，更是工业发展中心。全市要在贯彻国家宏观调控政策，适度控制城镇建设规模的前提下，着重增加对加快城市化进程的重大项目和事关群众生产生活的紧要项目的投入，下大力气抓好城市基础设施配套和扩容提质，使城镇建设与推进工业化的要求相适应，使人居环境与人民群众改善生产生活条件的要求相适应。二是加大园区建设投入，构建集群平台。要把完善园区功能作为园区建设的基础来抓，将园区建设与城镇建设有机结合起来，高起点、高规格、大手笔建设工业园区，重点加强园区内水、电、路、讯等基础设施建设和标准厂房建设；要把创新园区体制作为园区的重点来抓，坚持把改善投入与完善体制相结合，着力建立健全事权集中、管理统一的园区领导机制和机构精干、办事高效的园区管理机制，选优用优、效率优先的员工激励机制；要把强化服务做为园区建设的基本要求来抓，坚持把规划建设与优化服务相结合，切实加强法制服务、用地服务、财税服务和拆迁安置服务，使工业园区真正实现建设标准化、管理规范化、服务多元化。三是加大培训投入，构建人才平台。各级各部门要把做好就业和再就业工作与推进工业发展有机结合起来。要根据工业发展对人才的需求，切实加大劳动技能培训，努力扩大就业和再就业。随着我市工业的快速发展，对劳动工人特别熟练技术工人的需求大量增加，全市目前用工缺口在3万人以上。各级劳动保障部门一定要以市场为导向，把做好就业和再就业工作的重点放在扩大就业培训上，帮助全市有就业愿望无就业技能人员走上劳动岗位，促进工业发展。四是加大市场投入，构建销售平台。主要是要做好订单、网络、市场三篇文章，重点是适应信息社会的发展要求，加强电子信息网络建设，提高网上销售和电子商务能力。4、深化改革，扩大开放。加快工业发展，必须要在深化改革上求突破，在扩大开放上做文章。深化改革主要是突出创新工业发展的体制和机制。要以“保值、发展、就业、做强”作为国企改革的终极目标，把改革与改组、改造、改制结合起来，与结构调整、提升产业结合起来，与扩大开放、招商引资结合起来。凡有发展潜力、有市场前景、有一定优质资产存量的企业，要抢时间、赶进度加快改革，加快发展；已改制企业要加快盘活资产，大力招商引资兴办新的企业；对已经关闭多年、“三无望”的企业，要通过建立劳动就业管理中心进行管理，逐步改革到位。对国有企业改革目前面临的成本筹措、债务化解、职工安置等难题，要用发展的观点来看待，用创新的思路来解决。按照“经济以民营为主，投资以民间为主，事业以民办为主”的指导思想，把国企改革与发展民营工业结合起来，突出发展民营工业。一是放宽民营经济准入领域。在市场准入、土地使用、信贷税收等方面对民营企业实行同等待遇，清除限制民营和社会投资的不利因素。只要是国家产业政策没有禁止的，民营经济都可以投资经营；新上项目和企业改革，凡是能够吸纳民间资本或民营企业经营的，尽量实行民办民营。二是加快国有企业民营化步伐。对有市场、有效益、有优势的国有集体企业，以公平之价，公开出售，实行一步转民；对资产较优、规模较大、一时找不到合适收购者的企业，可先进行股份制改造，逐步转民；对资不抵债、扭亏无望的企业，可实行破产重组，销户转民。三是大力吸引外来民间投资。以我市的资源、劳力、环境等优势吸引外来客商投资办厂，发展一批外来投资民营企业。扩大开放，主要是进一步加大招商引资的工作力度。工业的发展靠项目，项目的投入靠招商。抓好招商引资工作，当前要注意以下几个方面的问题。一是要总结经验抓招商。这些年来我们抓招商，力度是大的，成效也是比较明显的。主要是我们各级领导高度重视招商引资工作，不断创新招商引资的方式、方法，突出招商引资的工作重点，建立健全了招商引资的激励机制，大力优化了招商引资的外部环境。今后，我们要在工作中认真总结这方面的好做法、好经验，不断提高招商引资的水平。二是要真心实意抓招商。有些同志反映，这些年来，我们抓招商成效不少，但成本不低。我们有些同志没有把招商引资当作一项重要的工作，一项艰巨的任务来完成，而把外出参加招商看作是一种待遇，当成一次旅游，都想争着出去走一走。因此，我们一定要从工作需要出发，严格控制组团招商的人数和规模，想方设法节约成本，真心实意抓好招商。三是提高效率抓招商。要努力提高招商工作的效率，既要把项目从外面引进来，又要搞好项目的跟踪和落实。参加招商活动，要提高签约率，对签约项目，要提高履约率，对履约项目要提高资金到位率，一个一个环节抓好落实。三、要十分明确加快工业发展的基础是项目建设项目是产业的支撑，是争取国家投资、吸引外资、利用民资的载体，是经济发展的“引擎”。大上项目是大办工业的基础性、根本性工程。今天的项目就是明天的企业，明天的产出，明天的效益，就是一个地区加快发展的希望。离开项目抓工业，就好比无米之炊、无根之木、无源之水。一批好的工业项目，不仅可以聚集生产要素，带动一个产业、行业，促进整个经济发展，还可以推动一个地区的社会进步。因此，我们必须大力实施项目带动战略，把项目带动作为推动工业发展的关键举措来抓。从我市的实际出发，要重点抓好以下几个方面的项目：1、资源开发型项目。就是要充分利用资源优势开发项目。我市土地、农产品、矿产、旅游、水能、劳动力等资源比较丰富，我们要努力做好利用资源开发项目这篇文章。南边几个县，要充分利用丰富的土地资源，开发农业产业化项目，建设造纸、果蔬食品加工的原料基地；各地要利用丰富的水果、蔬菜和畜禽产品，开发罐头、休闲食品等精深加工项目；利用丰富的石灰石资源，开发新型的建材项目；利用锰矿和稀土资源，开发深度冶炼加工项目。通过规模开发，深度加工，培育和扶持几个年销售收入过十亿元的，一批过亿元的，一大批过千万元的农产品加工示范性龙头企业。同时，要结合旅游景点的开发，注重发展旅游商品加工项目。还要进一步规范和支持全市各地小水电的有序开发。2、对外加工贸易型项目。就是要充分利用我市的区位优势，开发工业项目。我市毗邻“两广”，随着交通条件的不断改善，区位优势日益显现。我们要充分利用这一优势，积极承接沿海发达地区劳动密集型产业的梯度转移，开发加工贸易项目。要充分调动在外打工能人带项目、引项目回乡创业的积极性，积极发展“归雁经济”。大力发展以毛纺、皮鞋、电子元件等产业为重点的对外加工贸易型项目。争取在蓝山、新田、宁远、道县等南六县，建成“对外加工贸易经济走廊”。3、产业衍生型项目。就是通过延长产业链条，搞好产业配套和服务开发项目。我们要以现有的骨干企业和支柱产业为依托，上下延伸，左右扩展，不断挖掘和衍生新的项目。如农产品加工业由单纯加工向原料基地建设项目延伸，由粗放加工向精深加工项目延伸；汽车等机械制造业向上下游配套项目和服务项目延伸；水能开发由电能生产向电能转化项目延伸；军工产品向民品生产项目延伸；单个企业向同类企业集聚项目延伸等。还要主动对接沿海经济，为发达地区的大项目、大产业的延伸，提供配套和服务，开发相应的项目。4、科技开发型项目。就是要利用科学技术和专利成果开发项目。我们不仅要“靠山吃山，靠水吃水”，还要善于学习外地发展“零资源经济”的有益经验，做到“无中生有”，挖掘人才、技术等无形资源，把无形资产转化成有形资产。注重发挥科技第一生产力对项目建设的推动作用，加快高新科技项目的研究、开发和引进。对全市现有的27个高新技术项目，通过招商引资，加大投入力度，尽快做大做强。要创造条件，努力引进高新技术开发项目，增强工业经济的发展后劲。特别是要大力发展民营高科技企业，对民营高科技企业和项目，要实行政策倾斜，采取针对性措施加以扶持。5、产业提升型项目。就是对现有的传统产业进行改造和提升开发项目。我市现有的骨干企业大多属于传统产业，要大力引进、研发、运用高新技术和先进适用技术对其进行改造和提升，通过技改项目建设，优化传统产业和产品结构，努力实现传统产业高新化。如汽车制造业要积极上马中高档客车生产项目；造纸业要加大15万吨技改项目的实施力度，尽快达产见效；水泥行业要引进、上马干法旋窑生产项目；医药企业要抓紧时间进行GMP和GSP认证达标改造；粮食、植物油等食品加工要向深度加工方向进行改造。发展产业提升型项目，一方面，要积极向上争，加大跑部进厅力度，争取国家对技改项目的支持和投入；另一方面，要主动向外引，把国有企业改革与招商引资结合起来，与改造提升传统产业结合起来，通过招商引资对国有企业进行改制、改组和改造，催生新型企业，实现凤凰涅槃。推进各类项目建设，要注意把握以下几条：一是大抓项目与抓大项目并举，突出提高效益。各级各部门要树立抓项目就是抓发展的观念，强化争项目、抢项目、挖项目的意识。既要抓“铺天盖地”的小项目，又要抓“顶天立地”的大项目，做到“大小通吃”。衡量一个项目该不该上的主要标准就是看这个项目的效益是否明显，看这个项目对于扩大经济总量、增加社会就业的作用是否明显。既要追求项目的经济效益，也要注重项目的社会效益和生态效益。二是向上争取项目与向外招引项目并举，突出向外引项目。从全国看，我市属于中部地区，得不到西部开发和振兴东北的政策倾斜；从全省看，我市是“一点一线”之外的非重点地区，所能取得的支持也是有限的。因此，我们既要积极向上争项目，但更要把工作重点和更多精力放在“两眼向外”引项目上，牢固树立“无外不活，无外不快”的思想，下大力气开展招商引资。三是产业项目与基础设施项目并举，突出发展产业项目。发展产业是经济建设的主体工程，因此必须始终在项目建设中突出产业项目建设，尤其要突出工业项目建设。同时，也不可忽视水、电、路、讯等基础设施项目建设，以为产业项目建设打造平台，创造条件，搞好配套。今年重点抓好洛湛铁路永州以南段、太澳高速公路等重点项目建设，继续抓好城镇基础设施和工业园区功能配套建设。四是服务项目与管理项目并举，突出服务项目。对项目建设的管理，主要是贯彻国家宏观调控政策，进行产业引导，防止盲目投资和重复建设；把好环保准入关，防止走“拼资源、拼消耗、拼环境”的老路。抓项目建设的重点工作是做好服务。要建立项目帮扶责任制，对重点项目要采取“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的办法，对项目建设要及时跟进，对其存在的问题要搞好协调、帮助解决。要加强项目库建设，组织专业人员，组建专门班子，做好项目的开发、论证、包装等前期准备工作。努力形成“前期准备一批、在建实施一批，达产达效一批”的梯次推进的项目建设格局。今年在综合考核指标中，要突出对项目开发的考核。四、要十分明确加快工业发展的关键在狠抓落实现在有本畅销书，叫做《细节决定成败》，阐述了“天下大事，必成于细”的道理。好的发展思路，必须靠大的工作力度才能得到落实。省委书记杨正午同志曾经指出，现在的工作不是发展思路的问题，主要是加大工作力度的问题。我们确定“以工业化为核心，推进‘三化’进程”这样一个思路，能否取得大的成效，能否加快永州发展，取决于正确的政策和决策是否得到全面有效的贯彻，各项工作措施是否得到不折不扣的落实。大家一定要有求真的态度，务实的精神，细致的作风，做到领导亲自动手，干部全力以赴，各方紧密配合，抓实施、抓督促、抓落实，一以贯之，一往无前，一抓到底。1、抓工作责任落实，做到加快发展人人有责。事业兴衰，关键在人。调动人的积极性，必须增强他的责任感。今年要进一步完善和落实各个方面的经济工作责任制。对工业发展、招商引资、项目建设、国企改革、就业再就业等经济工作的重点方面，其目标任务要进行量化细化，逐项分解，任务到人，责任到人。继续坚持市、县（区）级领导联系国企改革、包抓重大项目、参与招商引资等领导责任制，各级领导要努力提高发展社会主义市场经济的能力，带头抓经济、抓项目、抓改革，带头履行加快发展的责任。每个党员干部，要把履行党员义务与承担发展责任紧密结合起来，在忠于职守中发挥先锋模范作用，在真抓实干中保持共产党员的先进性。全市人民要树立“市兴我荣、市衰我耻”的主人翁意识，增强“永州是我家，发展靠大家”的责任感，人人都要为永州加快发展尽到一份责任，多做一些贡献。2、抓环境优化落实，做到服务发展个个出力。环境是潜在的生产力，也是现实的生产力。加快工业发展，必须坚持不懈地优化发展环境。当前，要重点建设优质的服务环境。一是要树立大局观念，增强服务意识。我们各级各部门和广大干部群众，一定要视经济工作为己任，全社会都要关心、支持、参与和服务经济工作。每个干部群众都应珍惜大好的发展局面，珍惜难得的发展机遇，以大局为重，以发展为重，多出主意，少加指责，多开绿灯，少设障碍，多干实事，少发牢骚。坚决维护各级党委、政府的权威，做到有令则行，有禁则止。防止和杜绝少数部门、个人为了局部利益或一己私利损害发展大局，在落实政策、履行职责上推萎扯皮、拖三拉四的现象。今后凡发现这种现象，一律严肃处理。二是要转变政府职能，提高服务水平。着力建设责任政府、法治政府、诚信政府、高效政府。继续搞好行政审批制度的改革，简化办事程序和手续。规范“政务中心”的运作，完善“一站式”服务制。对客商申报的各种手续，从办结时限与办理质量上作出严格规定。三是要加强统筹协调，形成服务合力。要不断加强和改善对经济工作的领导。各级各部门要树立经济工作一盘棋的思想，加强沟通，密切配合，团结协作，共谋发展，努力在全市形成各级领导切实负责，上上下下齐抓共管，方方面面齐心协力的经济工作格局。3、抓考核激励落实，做到促进发展处处争先。一是要加强督促检查。各级领导要亲自抓督查，抓落实。有关部门要加强对经济工作的调度和督查，实行逐月调度，定期通报，及时反馈。二是要严格目标考核。制定科学合理的经济工作目标考核体系，年终统一组织检查考核。今年对各县区、各部门的目标考核继续把发展工业、项目建设、招商引资、城镇建设、就业再就业等作为重点考核内容。要根据考核结果严格奖惩兑现，并将其作为领导干部评优评先和提拔任用的重要依据。三是要强化激励措施。不断探索和完善有利工业发展的奖励机制。对在招商引资和重大项目建设中作出突出贡献的部门、单位和个人给予奖励。改进和完善招商引资等方面的奖励制度，切实做到以项目定功臣，凭实绩论英雄。大力保护和激发全民创业的积极性，继续对企业纳税大户和业绩突出的企业家给予物质和荣誉等多重奖励。高度重视工业人才队伍建设，出台系列优惠政策，建立一套有利人才引进、培养和使用的激励机制。通过奖惩结合、以奖为主、适度重奖的激励办法，千方百计调动方方面面抓工业、抓项目的积极性，使人人在经济建设中争做贡献，处处在经济工作中争创佳绩。4、抓工作环节落实，做到措施落实环环紧扣。经济工作任务艰巨、形势紧迫，稍有松懈，就会不进则退、慢进则退。必须狠抓当前，环环紧扣，紧抓不放，一抓到底。当前，要突出抓好国企改革，突出抓好项目实施，突出抓好招商引资准备，突出抓好就业再就业。为了督促各级各部门抓好落实，市委决定，结合当前正在深入开展的保持共产党员先进性教育活动，在开展“万名干部下农村”活动的同时，组织开展“五千干部下基层，排忧解难促发展”活动。从三月份开始，各级领导带头，广大城镇机关干部要进工厂，进工地，解难题，促发展；进社区，进家庭，访民情，促就业。各部门、各单位的同志，要立足自身岗位职责，深入基层调查研究，抓好各项措施落实，帮助解决实际问题。如负责国企改革的领导和部门，要深入细致地研究困难企业的改革问题；经委部门要深入研究已经改制的企业全面启动生产的问题，以及在建项目加快实施进度，全面启动投产的问题；城建部门既要研究加快重点建设项目的问题，又要逐片逐个研究落实背街小巷的改造问题，还要抓紧解决城镇拆迁安置的问题；劳动部门要认真研究扩大社会就业及新建企业普遍缺员的问题等等。要增强执政为民意识，努力克服浮躁心理，扑下身子抓落实，千方百计解难题，真心实意办好事，一心一意促发展。让广大群众看到党的形象，得到党的实惠，由衷感到党组织的战斗力、党员的先进性看得见、靠得住、信得过，从而饮水思源不忘本，坚定不移跟党走。同志们，做好今年的经济工作和其他各项工作，任务繁重，意义深远，责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照省委、省政府的统一部署和要求，坚持用科学发展观统领全局，以工业化为核心，大力推进三化进程，同心同德，开拓创新，求真务实，扎实工作，为建设速度永州、诚信永州、和谐永州、小康永州打下坚实基础。

篇9：在全市经济工作会议上的讲话（节选）

同志们： 这次全市经济工作会议把经济工作、招商引资和农村工作“三会”合并召开，节约了时间，提高了效率，会议开得很好。刚才，对全市经济发展先进单位和个人进行了表彰奖励；外贸公司、昌城镇和招商局3个单位作了典型发言；邹市长代表市委、市政府作了一个很好的报告，对各项工作进行了系统总结，对今年的经济工作作了具体安排部署，具有很强的针对性和可操作性，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面， 根据市委常委研究的意见，就领导方面需要重点把握的问题，我再强调三点。 一、下决心解决思想认识问题，凝心聚力抓发展 20是我国历史上极不平凡的一年，也是我市经济建设和各项事业大丰收的一年。去年全市完成国内生产总值113亿元，比上年增长13%；实现财政总收入8.2亿元，其中地方收入4亿元，分别增长21.4%和31.6%。主要经济指标在潍坊市名列前茅，在全省位次也比较*前。其他各项社会事业也都有了新的发展。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导、关心、支持的结果，是市委、市政府科学部署、有效决策的结果，更是全市广大干部群众积极参与、狠抓落实的结果。一年来，大家紧紧围绕经济建设这个中心，开拓进取，扎实工作，付出了艰苦努力，做出了积极贡献。借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 是贯彻落实十六大精神的第一年，是新一届市委、市政府工作的起步年，也是实现“五年再造一个新诸城”的关键年和全面建设小康社会的开局年。做好今年的各项工作，意义重大。加快全市经济建设步伐，我们的有利条件很多。我市有良好的经济基础，有比较丰富的改革经验，有各级领导班子的精诚团结，有全市人民的实干精神，我们完全有信心、有能力把今年的经济工作搞得更好。当然，随着市场经济的不断发展和经济全球化进程的加快，我们的工作还存在许多不适应的地方。主要是干部群众的思想观念比较陈旧，改革创新意识还不强；产业产品结构不尽合理，市场化程度还不高；发展的环境还不够宽松，部门服务水平还有待于进一步提高，等等。对这些问题，各级必须采取有效措施，切实加以解决。当前，各级领导干部首先要解决好思想认识问题，努力增强“四种意识”。 一是要增强发展意识。发展是硬道理，发展是第一要务，发展永无止境。潍坊市新一届领导班子成立不久就接连召开了经济工作和招商引资工作会议，把加快发展提到了前所未有的高度；张传林书记、张新起市长到各县市区调研时，谈得最多的是“发展”问题，并明确要求“必须把发展放在各项工作的首位”，“采取超常规措施，推动全市经济更快更好地向前发展”。从我市情况看，市十一次党代会对今后五年的奋斗目标和任务措施作出了具体部署。应该说本届市委肩负着如期实现“五年再造一个新诸城”和为提前十年全面建设小康社会打牢基础的双重重任。为此，市委确定把工作重心定位在“发展”上，把加快发展作为压倒一切的政治任务，一心一意谋发展、聚精会神抓发展、竭尽全力求发展，以发展论英雄，看发展用干部，下决心加快诸城经济发展步伐。各级各部门尤其是各级领导同志，要以对党、对人民高度负责的精神，认真研究发展，全力加快发展，迅速在全市上下掀起人人想发展、议发展、抓发展、大发展的热潮，*发展解决前进中遇到的各种问题，*发展实现“五年再造一个新诸城”和提前十年全面建设小康社会目标。 二是要增强忧患意识。古人讲，“生于忧患，死于安乐”。近年来，我市在改革建设中不断取得新成就，得到了上级领导的充分肯定，对此，全市广大干部群众有目共睹。但是诸城位置特殊、知名度高，又是出经验的地方，上级领导对我们的期望值也很高。因此，我们的任务艰巨、责任重大。各级领导干部，必须认真分析形势，正确估价自己，增强忧患意识，切不可盲目乐观，必须清醒地看到所面临的困难和挑战，必须跳出诸城看诸城，站在全国看诸城，对照先进找差距。现在，南方、胶东地区发展强势不衰、日新月异，周围兄弟县市的发展步伐也明显加快、竞相崛起，发展势头很猛，已逐步撵了上来。现在，我们前有标兵，后有追兵，不进则退，进小了、进慢了也是退。大家决不能自我满足、盲目乐观，更不能夜郎自大、固步自封，必须切实增强加快发展的危机感和紧迫感，反骄破满，奋力争先，只争朝夕，拼命发展，采取超常规措施，努力开创全市经济建设的新局面。 三是要增强机遇意识。加快经济发展，机遇至关重要。抓住机遇，便能事半功倍，迅速腾飞；丧失机遇，则会功败垂成，追悔莫及。改革开放以来，我们有抓住机遇、加快发展的辉煌历史，也有坐失良机、贻误发展的惨痛教训。十六大报告明确提出，“综观全局，二十一世纪头二十年，对我们来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。同时，十六大的胜利召开，在全国掀起了新一轮思想大解放、经济大发展、社会大进步的高潮。这是新世纪我们面临的最大最好的机遇。还要看到，沿海开放地区实施经济战略转移，把投资方向瞄准了内陆地区，尤其是青岛市经济中心移至黄岛，必将对我们的经济发展带来一些新的机遇；潍坊市新一届市委、市政府高度重视经济发展，明确提出了“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的要求，为下步经济大发展创造了宽松环境、营造了良好氛围；全市广大群众想发展、盼发展的心情迫切、热情高涨、劲头十足，这为下步经济发展奠定了坚实的组织基础和群众基础。应该说，目前我们加快发展“天时、地利、人和”，条件都已具备，机遇非常难得。各级领导同志必须切实增强时不我待的机遇意识，发扬拼抢精神，抢占先机，捷足先登，努力把我市经济推上一个新的更高的发展阶段。 四是要增强创新意识。创新是民族之魂、时代精神，是加快经济发展的不竭动力，也是衡量一名领导干部党性观念强弱、能力水平高低的重要标志。各级领导同志必须努力增强创新意识，善于创新，勇于创新，大胆实践，敢为人先，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，在推动经济发展过程中，发挥各自特长，各用各的招数“八仙过海，各显神通”。要创新思维，因地制宜，确立各自的发展重点和办法，努力做到发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措。要进一步解放思想，敢闯敢试，允许改革创新有失误，反对墨守陈规无作为，要通过改革创新，不断营造经济发展的新优势、开辟改革建设的新局面。 二、强化服务，改善环境，为经济建设创造更加优越的外部条件 从某种意义上讲，市场经济就是环境经济。环境就是生产力，改善环境就是提高生产力。近年来，市直各部门特别是经济主管部门和执法监督部门，牢固树立“中心”意识，在招商引资、大项目建设、企业解困等方面做了大量工作，有力地推动了全市经济的快速发展。但实事求是地讲，在有些部门和同志身上还存在一些不容忽视的问题。有的只顾部门利益，不讲大局利益；有的办事拖拉，工作效率不高；有的服务意识不强，工作推诿扯皮；极少数部门和个别办事员还存在乱收费、乱摊派和“吃、拿、卡、要”现象。这些问题必须引起各级各部门的高度重视，并在今后工作中彻底加以解决。要以最优惠的政策、最宽松的环境、最周到的服务，创造最佳的“洼地”效应，吸引更多的外商前来投资兴业。 一要牢固树立全市“一盘棋”思想。发展是第一要务，发展是全市大局。各级各部门都要贴紧市委、市政府“中心”，从各自职能特点出发，齐抓共管，形成合力，共同把工作做好。要按照张传林书记“不抓经济环境治理就是失职、抓不好经济环境治理就是不称职”的要求，把优化发展环境作为加快发展的生命线来抓。不管是条条部门还是块块部门，不管是经济部门还是监督部门，都要进一步强化“中心”意识，牢固树立“一盘棋”思想，算大帐、不算小帐，向前看、不看眼前，讲大局、不计小利，摆正位置，搞好服务，为加快诸城经济发展献计出力。 二要进一步放宽放活政策。总的要求是：只要不违法、不违纪，一切优惠条件都可以谈，外地能利用的一切优惠政策我们都可以用。在工商、税收、水电、户籍、子女入学等方面要尽量放宽政策，降低门槛，特别是在土地使用方面，在依法办理土地手续的前提下，最大限度地为外商提供优惠。同时，要进一步放宽投资领域，除国家明令禁止的外，所有产业都可以向外来投资者放开。 三要简化办事程序，提高工作效率。各级各部门都要牢固树立“投资者是上帝”的观念，叫响“只要外商来投资，一切手续我们办”的口号，进一步增强服务意识，努力提高服务质量和工作效率，做到“宁愿我们吃亏，决不让外商受气”。大力推行“零距离”服务和“一站式”服务，公开服务承诺，对投资者实行“特事特办、快事快办、一路绿灯”，做到能办的抓紧时间快办，有困难的创造条件帮着办，暂时不能办的改变方式变通办，决不允许任何部门、任何人推诿扯皮、拖着不办。 四要根治“三乱”行为，倡树诚信形象。对国家和省政府明令禁止的收费项目要坚决废止，任何部门、任何单位不得搞暗箱操作，一经发现，严肃查处。要大力倡导诚实守信的社会风尚，使部门诚心服务，企业守信经营。要加快建设信用诸城，对已做出的承诺，要言必信、行必果，说到做到，亲商、爱商、助商，做到以诚招商，以信留商。 三、切实转变作风，确保工作落实 空谈误国，实干兴邦。我们的思路已经非常清晰，目标已经非常明确，下步的关键就是要铺下身子，真抓实干，一项一项地抓好落实。 一要加强学习，提高素质。学习是提高干部政治理论水平和工作能力的关键，也是抓好工作落实的重要基础和前提。当前，我们正处在全面建设小康社会的新时期，政治经济形势错综复杂，新问题新事物层出不穷，各级领导同志一定要勤于学习,善于学习，挤出时间，腾出精力，认真学习理论政策、法律法规、现代经济知识和科技知识，提高思想水平和决策水平，不断增强驾驭现代经济的能力。市级领导班子成员要身先士卒、率先垂范。目前，由于工作调整，市级领导班子新成员、新成份比较多，市乡两级都要主动地多交流、多沟通、搞好磨合，尽快适应环境、进入角色。乡镇(街道)和部门的同志要通过加强学习，根据不断发展变化的新形势，结合各自实际，发挥本地优势，找准结合点和切入点，创造性地开展工作，确保各项措施落到实处。 二要分工负责，落实责任。要严格落实……

篇10：在全市经济工作会议上的发言

12月 日

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就--今年以来的经济工作情况和我区经济工作安排，简要汇报如下：

一、关于20经济工作

年，在市委、市政府的正确领导下，全区上下坚持以科学发展观为统领，始终抓住经济建设这个中心不放，大力实施符合我区实际的“二三四”发展战略，积极应对各种困难和矛盾,把握机遇,奋力拼搏,经济发展呈现速度加快、质量提升、结构优化、后劲增强的良好势头,全面实现了年初制定的各项主要经济指标。

----经济各项指标快速增长。2005年，预计全区可实现地方生产总值61亿元，比上年增长13.8%。完成全社会固定资产投资17亿元，增长26.3%。完成社会消费品零售总额31.9亿元，增长8.1%。全区实现财政总收入亿元，比上年增长 %，剔除农业税全免因素，实际增长 %。规模以上工业企业累计实现增加值5.14亿元，同比增长 %；固定资产投资率达 %，同比提高 个百分点。

-----经济运行质量不断提升。2005年我区经济运行的突出特点是，在各项指标快速增长的同时，速度、效益同步提高，运行质量明显改善。财政收入占GDP的比重达 %，同比提高 个百分点。工商税收占财政收入的比重达 %，同比提高 %。 经济效益综合指数达到 %，同比提高 个百分点；产品销售率 %，同比提高 个百分点；利润总额、利税总额分别增长 %、%。

----经济结构调整步伐加快。农村经济出现新的转机，主要农产品产量创历史最高水平，粮食、蔬菜、药材等优质农产品基地建设步伐加快，我区顺利通过“全国无公害蔬菜生产基地县”达标验收；累计实现农林牧渔业总产值42亿元，同比增长10.1%。农业产业化步伐加快，定单农业面积不断扩大，销售网络进一步健全，农产品加工业发展势头强劲，全区有7家企业被评为省级以上农业产业化龙头企业，我区被评为全省农业产业化示范县（区）。工业经济、特色经济、民营经济均呈现出跨越式发展的态势，面粉、白酒等优势产业迅速增长，有28家中药饮片企业取得生产许可证，14家企业通过GMP认证。现代物流、交通运输、信息中介、通讯、餐饮和社会服务业发展加快，新兴第三产业迅速兴起。

----招商引资和项目建设成果显著。全年共引进对外合作合资项目32个，并全部开工建设。合同引进市外资金7亿元，实际到位5.4亿元。占市政府下达给我区年度任务目标的142%。外贸出口继续增加，实现自营出口总额450万美元，同比增长34%。在做好企业外延扩大的同时，不断加强企业内涵改造，全区新上扩建技改项目199个，实施跨年度项目23个，完成投资 亿元，一批牵动性强的重大项目取得突破性进展。民营工业园区和--\--等重点乡镇经济园区基础设施建设力度加大，入园项目增多，综合竞争实力明显提高，经济发展后劲不断增强。农村小城镇发展步伐加快-里镇以区位优越、发展较快、基础较好、潜力较大被评为全省小城镇发展改革综合试点镇，并呈现出率先发展、迅速崛起的.势头。

总的来说，我区的经济继续保持了快速、健康、持续发展势头。但在经济运行质量上还存在薄弱环节，而且思想观念、能力水平、工作方式方法、服务措施等方面都还有许多需要进一步努力的地方，这些我们将在今后的工作中着重加以解决。

二、紧紧围绕全民创业的任务要求，做好20经济工作，为“十一五”开好局、起好步

年是实施“十一五”规划第一年，为开好局、起好步，根据当前--发展情况，结合区十次党代会“五年两步走”奋斗目标和“十一五”规划，我们确立了明年经济工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会、省委七届九次全会和市委一届八次全会精神，牢固树立和落实科学发展观，以市“1468”战略为指引，大力推进“二三四”发展战略，加快改革开放，全面开展“全民创业行动”，着力增强自主创新能力，推进经济结构调整，转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，加速实现全区县域经济的跨越式发展。为此，2006年我们将重点做好以下几方面工作：

（一）培育全民创业理念，让全民创业蔚然成风

我们将按照省市要求，放开眼界，抢抓全民创业的历史机遇，把全民创业作为振兴谯城的一项战略任务来抓，加快全民创业步伐，以创业带动就业，以创业推动发展，以创业促进和谐，从而实现我区经济又快又好地发展。

1、加强创业教育，更新创业理念。牢牢抓住解放思想这个“牛鼻子”，积极采取多种行之有效的形式培育创业精神和创业文化，实现创业理

念的突破与创新。进行专门地教育发动和创业指导培训，引导广大干部群众冲破自然经济意识、计划经济意识、官本位意识等守旧思想束缚，树立争先创业、艰苦创业、自主创业、实干创业、和谐创业等先进理念，在全社会营造“想创业、敢创业、会创业、创业光荣”的良好氛围。

2、大力培育创业队伍，全面激活创业主体。放手让人民创造财富，充分调动广大干部群众投身创业的积极性，不断提高各类人员的参与程度，把他们的创业潜能充分发掘出来，使更多的劳动者转变为创业者，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。积极扶持一批下岗失业人员重新创业；发动一批事业有成的企业家二次创业；感召一批有一定的资金实力、专业技能和管理经验的外出务工人员返乡创业；鼓励一批有经济头脑的农民转产创业；吸引一批外地的企业老板投资创业，从而掀起全民创业的社会热潮，促进我区县域经济的加快发展。

（二）搭建创业平台，拓宽全民创业领域

充分发挥我区的资源优势、产业优势和后发优势，积极搭建全民创业平台，以发展壮大工业经济为重点，以民营经济、特色经济为突破口，在因地制宜上做好文章，不拘形式、不拘类型，多领域、多元化地开展全民创业活动。

1、围绕发展壮大民营经济，引领全民创业。继续抓好中央和省关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展政策的落实，破除限制民营经济发展的传统思维，对民营经济的发展要开绿灯，一视同仁，不求所有，但求所在，更求所活，为民营经济鸣锣开道，鼓劲加油，充分激发民间创业的巨大活力。坚持做到“三个不论”：即不论哪种形式能搞活就行；不论归谁所有，有贡献就行；不论规模大小，能发展就行。在政策上，要认真清理不合理的规定，使各种所有制企业在税收、贷款、出口贸易、经营场地等方面享受同等待遇，除国家明令禁止的外，所有领域都要向民营经济开放，特别注意引导民间资本投向工业领域，发展中药材和农副产品加工。鼓励民营经济以租赁、兼并、收购、参股、控股等形式，盘活国有集体闲置资产。在发展措施上，积极组织银、企双方参加的项目推介会，促进金融系统对民营经济的支持，切实发挥民营企业家协会的桥梁和纽带作用，积极发挥好中小企业信用担保中心作用，鼓励和支持民营企业创建民营经济园区。

篇11：在全县经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

（2月28日 根据录音整理）

今天这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届三中全会以及中央和省、市经济工作会议等一系列会议精神，按照县委十三届三次全会和县“两会”确定的战略部署，进一步细化任务、落实责任，动员全县上下解放思想、改革创新，鼓足干劲、苦干实干，为加速冲刺全国百强县、早日全面建成小康社会而努力奋斗。刚才，对去年在全县经济社会发展中作出贡献的先进单位和先进个人进行了表彰，这些单位和集体是全县经济社会发展的优秀团队，这些同志是齐河经济社会发展的先模和带头人。在此，我代表县委、县政府向同志们表示热烈的祝贺！向为全县发展作出贡献的广大干部群众、企业家和社会各界人士表示衷心的感谢！刚才，晓东同志就工作进行了全面系统的总结，对20工作进行了具体的安排部署，讲得很好，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调八个方面的问题。

一、关于20的工作

年，是齐河发展史上具有里程碑意义的一年，全县经济快速发展、社会和谐稳定、政治坚定清明、人民生活幸福，经济社会保持了持续健康快速发展的良好势头。在全市率先实现县域经济三年倍增两年完成目标，连续四年获得全市科学发展综合考评一等奖；全省县市排名跃升至第29位，进入全省30强第一阵营，成为鲁西北地区的排头兵。这些成绩的取得凝聚了全县人民和广大干部群众的心血，为今后的发展奠定了坚实的基础，具有重要的战略示范和带动作用。在肯定成绩的同时，也要看到当前我县经济社会发展中，还存在着产业结构不尽合理、发展质量和效益有待提高、社会事业发展相对滞后、干部作风还需进一步改进等问题。对此，必须高度重视，认真解决。

二、关于当前发展形势

正确认识和分析形势是做好今年乃至今后工作的前提。对机遇，要善于捕捉；对困难，要勇于面对；对优势，要充分发挥。

（一）要牢牢把握上级要求。中央经济工作会议提出“一个总基调、两大政策、三个首次提出、五大问题、六大任务”。一个总基调：即稳中求进。两大政策：即积极的财政政策和稳健的货币政策。三个首次：即首次提出“全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系”这一逻辑，首次提出“用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中”这一命题，首次提出“把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点”这一理念。五大问题：即经济运行存在下行压力、部分行业产能过剩问题严重、结构性就业矛盾突出、生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳。六大任务：即切实保障国家粮食安全、大力调整产业结构、着力防控债务风险、积极促进区域协调发展、着力做好保障和改善民生工作、不断提高对外开放水平。全省经济工作会议提出“一个总基调、一个中心、六大举措、七项重点”。一个总基调：即稳中求进。一个中心：即以提高经济增长质量和效益为中心。六大举措：即抓住全面深化改革的机遇，以改革统领全年经济工作全局；把科技创新摆在发展全局的核心位置，实现由“山东制造”向“山东创造”、“山东设计”、“山东标准”转变；统筹“两区一圈一带”区域协调发展，形成区域联动协同效应；根据经济发展和财力状况，逐步提高人民生活水平；坚持以人的城镇化为核心，把握新型城镇化的正确方向；加强对经济工作的领导，提升干部队伍自身素质和能力。七项重点：即加快转方式调结构、增强微观经济机制的活力、以开放促改革促发展促转型、重视做好财政金融工作、全面落实新型城镇化各项任务、加快生态文明建设、稳步提高民生保障水平。全市经济工作会议提出“一个总基调、四个关系、五大任务”。一个总基调：即稳中求进、进中求好、好中求快。四个关系：即正确处理稳增长与促转调的关系、扩总量与优结构的关系、抓发展与重生态的关系、打基础与利长远的关系。五大任务：即加快发展十大产业集群、全力打造区域性中心城市、积极推进城乡一体化、稳步提高民生保障水平、全面深化改革扩大开放。各级各部门一定要把思想和行动统一到中央和省、市对今年经济工作的总要求上来，立足实际抓好贯彻落实。

（二）要牢牢把握今年的经济热点问题。一是货币。中央货币政策在“稳健”的基调下，采取“稳中偏紧”的具体政策，更加注重推进改革和经济结构优化，尝试迫使经济“降杠杆”和“去产能”，这将进一步倒逼工业企业加大科技创新、淘汰落后产能，有利于促进全县经济转型发展，同时也将为增加就业、稳定物价、保持政府收支平衡提供良好条件。二是事权和财权改革。事权方面，中央把原来垂管及委托地方政府管理的事务进行界定，将适度加强中央事权和支出责任，减少委托事务，中央、地方按规定分担支出责任。财权方面，通过转移支付等手段调剂上下级政府、不同地区之间的财力分配，补足地方政府履行事权存在的财力缺口，逐步实现事权和支出责任相适应。这为我们争取上级转移支付带来了机遇。三是物价。2013年物价指数（CPI）增长3.5%，年专家预测增长3.3%，支撑物价上涨的主要是食品链条、房租、能源等，但整体起伏不会太大。物价、工商等部门要加大执法检查力度，重点查处哄抬价格等违法行为，确保市场秩序和价格稳定。四是能源。煤炭价格将总体趋于稳定；油价仍将频繁调整，成品油定价机制将进一步完善；天然气价格会调控性升高；阶梯水价将在全国范围进一步扩大，而电力价格的改革则将以“放开上网电价和销售电价、管住中间输配电价”为基本方向。我县要把水资源作为战略资源，加强水的储备，尽快把水库建设提上日程，以满足全县不断增长的企业和生活用水需求。五是文化产业。十八届三中全会提出推进文化体制机制创新，肯定了文化对国家的重要战略地位，对文化产业的政策利好将继续。国家把发展文化产业特别是网络文化、休闲娱乐、文化旅游等新型文化产业，作为壮大服务业的主抓手，区域性的文化产业仍将处于快速膨胀发展的阶段。齐河要依托区位、交通、资源优势，以黄河国际生态城为主平台，做大文化产业。六是银行业。随着金融制度改革的深入推进，预计银行业利润将继续承压，不良贷款保持温和上行趋势。县内各银行要未雨绸缪，提前做好应对准备，进一步提高金融服务水平，增强规避风险能力。县金融办要帮助企业更好地研究融资方式和金融产品，解决企业融资问题。七是保险业。满期给付和退保、部分公司补偿能力不足、流动性、资金运作等风险将有所显现，从严监管将是主基调，保险业发展将面临更多困难和更加激烈的竞争。县内保险企业要建立健全现代保险企业制度，进一步提高队伍整体素质，增强企业的持续发展能力。八是股市。关于股市改革的思路和方案在十八届三中全会后陆续推出，以推进信息披露为核心的新股发行体制改革旨在破解困扰市场许久的“三高”问题；新三板扩容让多层次资本市场成为现实，注册制改革、推进监管转型和现金分红、开展优先股试点等，都将成为今年中国股市政策面的最大看点。这些“立体式新政”，有望破解当前掣肘股市的困局，使股市迎来新一轮发展机遇。我们要抢抓资本市场准入门槛降低的机遇，引导企业规范管理，积极利用深市、沪市资本市场，以及北京“新三板”交易平台拓宽融资渠道，为企业做大做强奠定基础。九是债券。国家大力支持政府发行债券，市场也越来越认可政府债券，政策会越来越宽松，将成为政府破解资金制约的重要手段。当前，我县已经具备了较好的财政基础，要抓住这一机遇，加大争取力度，力争尽快实现突破。十是期货。国家不断加强对期货行业的监管，规范交易行为，在新一轮金融市场发展中，期货市场有望成为我国金融衍生品市场发展的试金石。随着期货市场的不断规范，有利于我县企业用好期货这一手段，降低交易风险，保持生产经营平稳可控。

（三）要牢牢把握正确的发展方向。发展是解决一切问题的关键。当前，我县正处于跨越赶超的关键阶段，必须坚定不移地把提速度、扩总量作为首要任务。在发展问题上，先进发达地区存在“减肥”的问题，我们则更多地还是需要“长膘”。在落实上级会议精神上，要特别注意识别三个误区：一是“讲质量就得放慢速度”的误区。质量跟速度没有必然逻辑关系，不以GDP论英雄，不是不要速度，而是要结构、质量、效益可持续的速度，我们只有在加速中优化，才能出质量、出效益、出生态。二是“防控债务就是禁止市场运营”的误区。中央为防控地方债务风险提出一系列要求，而我县目前政府负债率还不到40%，这说明我们用银行的钱办市场的事做得还不到位，市场化经营还有很大的拓展空间。只要我们在合理控制政府债务的基础上，把市场化经营的路子走好了、把银行的钱用足了，就能更好地促进城乡统筹发展。三是“经济转型就是压缩项目”的误区。经济转型，决不仅仅是淘汰传统落后产能，更重要的`是做好招商选资文章，上一批高精尖项目。我们需要“长膘”，但前提是不能老吃“肥猪肉”，要多吃点“牛、羊、海鲜等有利健康的肉”，在引进高端项目、高科技项目和生态环保项目上下功夫，以牺牲最少的资源来换取最大利益，这样才能一步到位地推动产业升级、经济转型，实现健康快速可持续发展。

（四）要牢牢把握全县发展的基本遵循。当前，齐河最大的政治是发展，最大的实际是发展不够快、质量效益不够好，最大的隐患是部分干部自我满足、不思进取。要认识到这“三个最大”，科学审视县情，明确齐河发展的阶段性特点，牢牢掌握工作主动权。工作中，要着重把握好三个方面：一是解放思想是齐河发展的第一动力。思想是行动的先导。齐河发展的每一步，都是思想解放的结果。现在我们正处于爬坡追赶期，更需要从战略决策、工作措施、方式方法和个人素质、能力、服务上解放思想。要创新工作理念，拓展工作思路，更好地适应新任务新要求。要提升思想境界，提高工作标准，始终保持干事创业的激情、奋发向上的锐气，干精品、争先进、创一流，做到工作有新思维、落实有新举措、实施有新方法、发展有新突破。二是安全稳定是一切工作的第一前提。没有安全稳定的社会环境，一切都无从谈起。要继续加大矛盾纠纷排查力度，完善社会风险评估和重大问题舆论引导机制， 对一些苗头性问题要尽早发现、妥善处置、及时化解。要加大信访工作力度，采取切实措施化解积案，着力从源头上预防新的问题发生，维护好群众合法权益。要坚持不懈地抓好社会治安、安全生产工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。三是转变作风是亟需解决的第一问题。没有优良的作风，就会损害党群干群关系，改革发展任务目标就会落空。要以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，重点整治各级党员干部中存在的“四风”问题，向党风、政风、作风要生产力、要速度、要效益。要开展好政风行风评议活动，不断加强对执纪执法部门、行业服务部门和窗口单位的监督。

三、关于全面建成小康社会的问题

县委、县政府提出的五年“三大步”目标的最终目标，是率先全面建成小康社会，这是向全县人民作出的庄严政治承诺。小康社会是一项系统工程，涉及到经济社会发展的各个领域、各个层面。我们抓这项工作的目的，就是为了造福全县人民，实现“中国梦”的“齐河梦”。县委、县政府制定的《红皮书》，对全县小康社会建设取得的成就进行了总结，对全面实现小康社会存在的问题和发展优势，指导思想、目标任务和遵循原则，战略规划、发展路径和保障措施都作了一一说明。比如，在目标任务上：一是经济实力大幅提高。地区生产总值比翻一番，到20达到587亿元，全县人均地区生产总值将超过1万美元。二是人民群众过上殷实富足生活。按照城乡居民人均收入翻一番的要求，年城镇居民人均可支配收入达到4万元以上，农村居民人均纯收入将超过1.9万元。三是基本公共服务均等化总体实现。2017年人均受教育年限将达到左右，全民受教育程度和创新人才培养水平进一步提高，教育现代化基本实现。人人享有基本医疗卫生服务，平均预期寿命超过75岁。就业比较充分，社保更加完善，住房保障体系基本形成。较好实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。四是城乡发展一体化新格局初步形成。2017年城镇人口比重将达到60%左右，城镇化质量明显提高。五是形成良好的生态宜居环境。2017年人均公共绿地达到10.3平方米，绿化覆盖率达到35.6%，城乡饮水安全率达到100%，污水集中处理、垃圾无害化处理率达到100%。成为国家园林县城、国家卫生县城、全国文明县城。这就是我们勾绘的小康社会的蓝图。在遵循原则上，就是坚持项目引领、产业支撑、质量效益、改革创新、民生改善的原则。在战略规划上，提出了2013年是夯实基础阶段，2014-是加快发展阶段，是全力冲刺阶段，2017年是全面完成阶段，每个阶段都有一个进步。在发展路径上，提出了构建产业大集群、强力推进大开放、加快城乡大建设、建设大生态、保障大民生、深化大改革等。这些目标提出来，就是为了让大家共同参与、共同奋斗，共同实现我们“中国梦”的“齐河梦”。各级各部门要结合这次党的群众路线教育实践活动，对今年小康社会建设指标进行细化量化，分解任务，加快推进。特别是对城乡居民收入、社会保障、城乡就业、教育卫生、生态建设等民生实事，要落实牵头部门，制定相应措施，确保如期完成。

四、关于全面深化改革的问题

党的十八届三中全会全篇洋溢着改革的精神，改革内容涉及了各个层面，特别对党委、政府和县级层面以及农村体制改革涉及的内容最多，十分契合我县的实际。各级各部门要注意把握改革的本质要求和内在规律，找准突破方向和着力点，加快推出一批立竿见影的改革，不断增强经济社会发展内生动力。

（一）加快转变政府职能。一要着力优化政务环境。要进一步清理、调整、精简行政审批事项，该减的要减到位，该放的要放到底，特别是对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目要一律取消。要规范县政务服务中心运行，确保行政审批事项“应进必进”，做到授权到位、人员到位、职能到位。要进一步优化办事流程，缩短办事时限，着力提高行政效能。这项工作由红智同志和纪委监察部门负责，3月份之前完成。二要发挥市场配置资源的基础性作用。正确处理政府与市场的关系，更加尊重市场规律，更加注重用市场化的方式来解决发展中的问题，让市场做主角、政府做配角。政府财政要发挥“四两拨千斤”的作用，除了保证民生事业等公共支出外，要利用政府信用和调控手段，积极采取BT、BOT等融资方式，广泛引进社会资本，千方百计解决公共设施和基础设施投入的问题。三要加快机关事务管理改革。要围绕全面贯彻落实中央八项规定，按照市委、市政府《党政机关国内公务接待管理办法》、《开展多占办公用房、滥建楼堂馆所专项整治的通知》等相关要求，积极探索推进公车、办公用房、公务接待等改革，及早动手，争取主动。四要深化教育、卫生体制改革。要坚持试点先行，积极探索校长职业化，逐步实现校长从“职务”到“职业”的转变。要加快推进医药卫生体制改革，认真研究政策、争取政策，着力提高医疗服务能力。要按照市里统一部署，年内完成卫生和计生部门的合并。五要推进科级以上干部任职年龄改革。要按照省、市有关规定要求，本着逐步延长任职年龄的原则，研究制定具体的实施办法。

（二）深化农业和农村体制改革。一要用好上级惠农政策。近年来，中央向农业和农村的转移支付是最多的，并逐年提高粮食最低收购价格，充分体现了中央致力于消除工农“剪刀差”，以工哺农、以城带乡的政策导向。今年的中央一号文件提出，完善农业补贴政策，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。我们要发挥优势，全力推进粮食高产创建，积极争创国家级高产创建示范县，获得更多的资金支持。要用好国家加大省级以上龙头企业补贴的政策机遇，加快引进、培育一批农业深加工龙头项目，进一步提高全县农业产业化水平。二要进一步推进集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分离”。要稳定农村土地承包关系并保持长久不变，明确所有权、稳定承包权、放活经营权。鼓励农民以出租、转包、互换、转让、入股等形式流转经营权，允许农民以承包经营权进行抵押和贷款担保。要加快推进农民土地承包经营权确权登记颁证工作，上半年完成全县50%以上的村庄，年内全部完成任务，为有效解决农业产业化和集约经营的资本问题打下基础。F w s i r .c o m 三要深化农村金融体制改革。要积极培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加强银农对接，做到金融内置。当前，农民合作社由于缺乏资金等原因，很多无法有效开展活动、扩大规模。县里成立了资本运作中心，下设若干个子公司，农民合作社也可以带资本纳入子公司。各乡镇、街道要进一步规范农民合作社管理，积极搞好试点，解决好资金链短缺问题。同时，中央一号文件提出加快发展新型农村合作金融组织，要鼓励引导有实力的投资主体抢抓这一机遇，积极开设村镇银行，为农业和农村经济发展提供更多的资金支持。四要积极推进农村党建管理等改革。要积极探索以农村社区（村）党组织书记专职化为重点的农村党建管理工作改革，推动各项工作改革发展。积极拓展农村党建工作领域，加强农民合作社、金融合作社等组织的党建管理工作，着力提升服务功能，扩大党组织有效覆盖面。去年，我们针对农村基层组织建设中存在的问题，实行了农村社区（村）党组织书记专职化管理，充分调动了党组织书记的工作积极性，得到了群众的认可，上级组织部门也将推广我县的做法。前几天，在市委组织部组织的全市组织系统民调中，我县组织系统获得第一名，这充分说明了我们的改革方向是正确的、成效是明显的。下一步，要深入研究加强农村党组织书记管理的相关办法和措施，强化调度和考核，真正建立长效机制。希望各社区（村）党组织书记要严格按照专职化的要求，履行好职责，发挥好作用。要立足实际、开动脑筋，大力发展村级集体经济。要深入开展招商引资，积极引进农产品深加工企业，为农产品销售和农村劳动力转移提供便利。

（三）要用战略眼光、改革的办法破解瓶颈制约。人才上，要全面实施人才强县战略，坚持算大账、算总账、算长远账，舍得投入，加快引进一批高层次专业技术人才。今年的教育、卫生系统人才招聘，要按计划继续进行。资金上，要充分借助县资本运作中心这一平台，尽快把资本盘活、做大，力争全年争取中长期贷款40亿元；发改、财政、科技、经信、环保以及农口等相关部门，要加大上级无偿资金争取力度，确保争取无偿资金20亿元以上。土地上，要加大用地指标争取力度，加快推进旧村拆迁复垦，盘活闲置土地，集约高效利用土地，确保全年建设用地指标达到5000亩以上，实现土地收益20亿元以上，力争列入全国整建制土地增减挂钩试点县。

五、关于跨入全国百强县问题

跨入全国百强县是衡量一个地区经济综合实力的重要标志，是检验我县在全国综合水平的一个标尺，更是对我们发展成果全面、科学、客观的综合评价。我们的目标是力争今年、最晚明年进入全国百强县行列。各级各部门要以破釜沉舟的勇气，变压力为动力为速度，盯紧目标，加速冲刺，务求必成。跨入全国百强县是一项系统工程，要切实加强组织领导，成立专门班子，集中力量，加速推进。要强化调度，每月召开一次调度会议，督促工作落实。各部门单位要围绕这个大局，密切协作，形成合力。这项工作由红智同志负责。

六、关于组织领导问题

刚才，晓东同志提出的今年的奋斗目标和主要工作任务，各部门各单位要对号入座，细化推进方案，明确落实责任，既要抓好年度整体目标，又要抓好过程和环节，确保首季“开门红”、半年“双过半”、全年“满堂彩”。

（一）坚持重点工作推进委员会制度。县委、县政府围绕全县重点工作，下发了《2014年全县重点工作县级领导责任分工方案》，成立了12个工作委员会，实行分线作战、集中突破。①党的群众路线教育实践活动推进工作委员会。由我和王晓东同志任主任。目标要求是：牢牢把握教育实践活动的主题和总要求，不折不扣地落实中央和省、市委部署，着力解决“四风”问题，以整改的实际成效取信于民。②招商引资和重点项目建设工作委员会。由王晓东同志任主任。目标要求是：全年合同引进资金445亿元，增长40%。新注册项目100个，新开工项目80个，到位资金总额200亿元。集中精力抓好1个省重点项目、8个市重点项目、118个县重点项目，完成年度投资200亿元以上。③全面深化改革、实施“一圈一带”战略和镇域经济发展工作委员会。由荣红智同志任主任。目标要求是：研究确定全县全面深化改革的总体方案、目标规划、重要政策和重大措施，全面实施《关于贯彻落实<“一圈一带”发展规划>的总体方案》五大重点建设任务。全力突破镇域经济，力争跻身全市镇域经济综合实力20强的乡镇不少于3个，进入全市镇域经济跨越发展20强的乡镇超过3个。④财源建设工作委员会。由荣红智同志任主任。目标要求是：全年地方财政收入完成26.2亿元，增长17%。税收收入完成19.7亿元，占地方财政收入的75%。⑤现代服务业发展工作委员会。由李彬彬同志任主任。目标要求是：力争全年接待游客突破550万人次，旅游收入突破26亿元；实现物流总额1560亿元，增长25%。⑥大企业培植和金融工作委员会。由王志华同志任主任。目标要求是：力争全年完成工业增加值191亿元，增长17.5%；主营业务收入975亿元，增长20%；利税116亿元，增长19%；利润62亿元，增长20%。实现年度新增融资71.7亿元。⑦现代农业工作委员会。由董庆新同志任主任，张和田、王震同志任副主任。目标要求是：深化整建制高产创建，大力开展粮食增产模式攻关，确保粮食生产实现“十二连增”。力争新增种粮大户、家庭农场、规范化专业合作社各100个，发展新型农业社会化服务组织30家以上。争创国家级现代农业示范区。⑧基础设施及城乡建设工作委员会。由石连革同志任主任。目标要求是：编制完善各类规划，为城乡及各发展平台提供规划支撑，指导各乡镇做好驻地及社区规划建设。加大老城四大片区改造力度，大力实施城乡道路建设、城区供暖扩容等重点工程，实现“县城两年大变样”、“小城镇1-2年大变样”。⑨两区同建工作委员会。由沙淑红同志任主任。目标要求是：全年新建、续建社区36个，新入住群众2万人以上。新开的30个村庄和续建社区（村）分别完成投入3亿元。全年获得增减挂钩指标3000亩以上。培植特色产业园区30个以上。⑩文化建设和乡村文明行动工作委员会。由李文豪同志任主任。目标要求是：培育和践行社会主义核心价值观，推进“四德”工程建设，打响“大义齐河”品牌。实施文化惠民工程，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。壮大黑陶产业，建设中国现代黑陶城。深入推进乡村文明行动，实现城乡环卫一体化全覆盖。⑪保障和改善民生工作委员会。由荣红智同志任主任。目标要求是：推动优质教育资源均衡布局，争创全国义务教育发展基本均衡县。以深化医药卫生体制改革为重点，积极稳妥推进县级公立医院改革，不断提升医疗服务水平。统筹做好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作。加大各类保险扩面征缴力度，完成城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗并轨，基本实现城乡养老保险、医疗保险人员全覆盖。加强保障性住房建设和管理，推动公租房、廉租房并轨。⑫维护社会稳定工作委员会。由董庆新同志任主任。目标要求是：加强社会治安综合治理，建立立体化社会治安防控体系。加强和改进信访工作，健全安全生产责任制，构建完善的公共安全体系，确保社会和谐稳定。各工作委员会要根据工作需要，成立工作指挥部，制定工作推进计划和方案。对各委员会的工作进展情况，县里将每月调度一次。

（二）加强县、乡、村三级班子建设。县、乡、村三级班子承担着全县经济社会发展、全面建成小康社会的重任，每一级都是第一责任人。去年10月份，县委专门下发了《关于进一步加强领导班子建设的意见》，提出了向班子建设要生产力、要发展、要效率的要求。通过前段实践来看，部分部门单位和乡镇执行得还不到位。要通过开展教育实践活动，突出抓好县、乡、村三级班子整体素质提升，切实增强各级班子的执行力、战斗力和凝聚力。工作中，要增强“六个意识”：一是发展意识。作为齐河来讲，加快发展始终是我们最为紧迫的任务。虽然我们的一些工作走在了全市、全省乃至全国前列，但经济总量、财政实力、产业结构、企业规模等与先进县市差距仍然很大。对此，大家一定要保持清醒头脑，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，始终坚持“发展高于一切”的观念，一切为发展让路，一切为发展服务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是大局意识。在任何情况下，每项工作、每个部门单位的利益都要服从于全县发展大局，决不能囿于局部利益和小圈子。各级干部特别是领导干部要始终坚持以发展为重，恪尽职守、勇于负责、敢于担当，认真对待每一项工作，不推诿、不敷衍，定下来的事情一抓到底，部署的任务坚决完成。要严格遵守各项廉政规定和制度要求，大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风，树立“为民、务实、清廉”良好形象。比如，在这次干部调整中，县委始终以德能勤绩廉为标准，全面考量干部，真正做到了公开公平公正。从各部门单位的干部推荐过程中，也体现出了班子风气正、人心齐的良好风貌。新任职的同志要保持工作连续性，一任接着一任干，不断开创工作新局面。由于岗位有限，这次还有很多优秀同志没有得到提拔，没有达到个人的期望值。是金子就会发光，希望大家从大局出发，安心工作、埋头实干，以实实在在的工作业绩赢得组织的信任和认可。三是团结意识。一个班子不团结，任何工作都干不好。吴翠云书记反复强调，要像爱护自己眼睛一样爱护你们的班子。春节前，市委调整干部，大家普遍认为是齐河干部的“大丰收”，这是市委对齐河工作的认可和嘉奖，也体现了市委的用人导向。只要工作做得好，县委将不遗余力地进行推荐，市里也会优先考虑。总之，希望同志们一定要切实增强团结意识，用团结凝聚人心、凝聚合力，形成多出政绩、多出干部的良好局面。四是服务意识。齐河的发展主要得益于服务。当前，有的部门单位服务意识淡薄，办事效率不高，甚至存在“三乱”行为；有的为企业和基层服务投入的精力不够，主动性不强等等，需要在今后的工作中，着重加以解决，不断提升服务效率和水平。五是能力意识。能力体现在能不能胜任工作，干了以后能不能得到群众和上级的认可。要在加强学习、研究业务上下功夫，对分管工作，要做到业务熟练、胸有成竹，不能只当“二传手”。今天，我带头向全县企业、全体干部承诺，要向能力要服务，真正为企业发展创造一个更优的服务环境。六是担当意识。现在很多企业反映，我们有些干部包括领导干部干工作拈轻怕重，不敢担当，这是我们做得很差的一个方面。在此强调，只要是有利于齐河发展、群众认可的，县委、县政府都会全力给予支持保护。

（三）加大考核力度。任何一项工作没有考核都会流于形式。去年，我县有几项工作在考核上做得不好，需要同志们认真地进行反思。今年，对于县委、县政府提出的目标任务，要全部纳入考核范围。要加大日常考核力度，变“年底一次性考核”为“全年过程管理”，尽可能地将工作考核量化为分值，增强综合考核的科学化水平。要形成考核结果通报机制，通过电视等媒体通报排序结果，切实达到以考核推动工作、促进发展的目的。

七、关于开展党的群众路线教育实践活动工作

1月20日、25日，中央和省委相继召开专门会议，回顾总结第一批教育实践活动，对第二批活动进行动员部署。2月25日，市委召开了全市党的群众路线教育实践活动动员大会，刘伟主席、吴翠云书记先后作了重要讲话。根据省委安排，我县是刘伟主席的联系点，省委督导组组长林茂书记及督导组全体同志都已经到位，正按照计划着手开展工作。一要高度重视，提高认识。要把这项工作作为全县当前的头号政治任务，认真学习贯彻中央和省、市委以及督导组的一系列重要讲话和要求，学习好必读书目和文章，从思想上高度重视、形成共识。二要严格程序，精心组织。这项工作共分为学习发动、查找问题、整改落实三个阶段，要严格按照程序组织开展。全县上下特别是各乡镇、管区和社区（村），要按照习近平总书记提出的“这个活动永远在路上”的要求，扎实开展活动，形成长效机制。目前，从县委常委会这个层面，县里的一些工作已基本完成，初步计划3月10号前后召开动员大会。三要注重方法，把握尺度。通过前期调研特别是在基层调研中发现，部分村支部书记对活动有担忧、有顾虑。这次活动的中心任务是解决“四风”问题，而不是解决职务问题。要组织广大基层干部积极参与活动，但要注意方式方法，不要让一些不怀好意的人借机生事，搞乱农村这个阵地。各乡镇、街道要制定好有针对性的详细方案，既要把活动开展好，又要保证农村队伍的稳定。在活动之前，乡镇党政班子特别是党委书记要与每名村支部书记进行面对面交流，摸清实情，掌握动向。各级党组织要围绕“为民、务实、清廉”的要求，增强心理自信，深入自查自改，迎接活动的全面启动。

八、关于如何兑现的问题

今后衡量工作成效的标准，概括地讲就是看增量、看位次、看群众满意度；具体讲就是看项目、看投入、看财税。完成指标是起码要求，实现跨越是工作标准。对重点工作跨越大、亮点多的年终要隆重表彰、给予重奖；对长期落后、打不开局面的，要约谈、诫勉或调整岗位，在全县形成你追我赶、竞相发展、争先进位的良好局面。经济发展得好了，财力充足了，就要在国家政策的框架内，最大限度地提高干部职工的工资待遇，最大限度地落实好惠民政策，让人民群众更多地享受发展成果，更好地激发和调动人民群众干事创业的热情。

同志们，新的一年昭示新的征程，新的起点孕育新的希望。一年之计在于春，让我们迅速行动起来，以更加昂扬的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，积极投身到各项工作中去，为跨入全国百强县、实现小康社会目标而团结拼搏、努力奋斗！

篇12：在县委经济工作会议上的讲话

在县委经济工作会议上的讲话

在新春佳节即将来临之际，县委召开经济工作会议，主要任务是学习贯彻中央、省、市有关会议精神，总结回顾年工作，安排部署年工作。下面，根据县委常委扩大会议安排，我先讲几点意见。最后，李书记还要作重要讲话。

一、去年经济工作的基本评价

刚刚过去的年，是不平凡的一年。一年来，全县上下树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，抢抓机遇，真抓实干，国民经济和社会事业发展呈现出近年来少有的好形势。

（一）国民经济综合实力继续增强。初步预计，全年全县完成地区生产总值亿元，同比增长％。其中第一产业增加值亿元，同比增长％；第二产业增加值亿元，同比增长％；第三产业增加值亿元，同比增长％。民营经济增加值亿元，同比增长％，占比重为％。地方财政收入完成万元，同比增长％，全社会固定资产投资完成亿元，同比增长％，城镇居民可支配收入元，同比增长％；农民人均现金收入元，增长％。

（二）农村经济蓬勃发展。认真落实粮食直补、农业税降点、取消特产税等政策，农民种粮的积极性大为提高。在遭受特大洪涝灾害的不利形势下，通过扩大播种面积、推广优良品种、加强精细管理等有效措施，优质粮油、茶叶、板栗、紫云英等支柱产业面积进一步扩大，规模优势逐渐显现。全县粮食产量达万吨，同比增长，油料总产万吨，同比增长，结束了多年徘徊下降的局面。积极实施退耕还林，不断优化调整林种结构，争取国家生态公益林补偿项目万亩，林业综合效益不断提高。加强畜禽防疫，大力推广地方特色畜禽规模养殖，畜牧业健康发展。积极申请原产地标记注册，商城茶油、商茯苓、商桔梗、天香菜、商天麻五种地方特产成功申请原产地标记注册。农村扶贫开发成效显著，农民负担大幅度减轻，大力开展农村劳动技能培训，劳务经济效益明显，农民收入大幅度提高。农业综合开发、农田水利基本建设等涉农项目进展顺利，灾后水毁工程基本恢复。

（三）抗洪救灾夺取胜利。・特大洪涝灾害，致使全县全面受灾。水利、交通、电力、通信、市政、民房、中小学校舍等基础设施损毁严重。面对灾情，全县人民没有退却，迎难而上，自力更生，奋起自救。各级各部门采取多种行之有效的措施，积极筹措资金，落实帮扶措施，全力以赴抓好灾后重建，当年基本完成灾后重建任务。共建房间，户搬进新居，已顺利通过省、市政府验收。

（四）重点项目建设顺利推进。省道线、线城关至汪岗段、河凤桥至汤泉池油路、上石桥火车站公路、丰集大桥、鲇鱼山大桥已正式通车；苏仙石至安徽金寨跨省公路、汪岗至四顾墩公路、金刚台、黄柏山旅游公路土路基已完成。西城新区黄柏山路南扩、温泉大道西进一期工程已完成。黄柏山路贯穿金刚台大道、崇福大道、温泉大道的三个“十字架”正式形成，县城面积扩大到平方公里。西苑小区开发成功启动，西气东输天然气利用工程管网铺设进展顺利，花园路二期改造、金刚台大道慢车道改造及美化亮化工程已完成，城市的品位进一步提升。第二期农网改造全面完成，商固万伏高压线路及变电站建成，城网改造进展顺利。农村中小学危房改造全面推进，施氏高中、陶家河橡皮坝、县城污水处理厂已正式开工。

（五）改革开放成果丰硕。户国有企业已完成破产户、终止解散户、完成产权出让户，正在运作产权出让户，其余户企业全部进入破产程序，正在积极推进债务清收、资产变现和职工安置。粮食购销企业改革已完成企业富余职工分流任务，正在推进企业重组。全面落实“收支两条线”管理，实施国库集中支付，强化财务支出监管。信用社改革、事业单位人事制度改革全面启动。加大招商力度，通过各种渠道向外发布招商项目多个，引进资金亿元，成功招进了金刚水泥、好运来商贸、温州鞋业、华联购物、施氏高中、长竹园铁矿等一批项目。全年共申报各类项目个，已到位资金亿元，成功争取了污水处理厂、陶家河橡皮坝、汤泉池大桥、温泉大道西进二期、苏仙石至金寨跨省公路等一批重点项目。对外贸易进一步提升，全年外贸出口创汇完成万美元。

（六）民营经济发展迅速。强力实施“民营富县”战略，认真组织引导，强化服务协调，促进生产要素资源向民营经济转移和重组，催生了一批新型民营企业。金刚水泥、天源净水、禹王机械全部改制成为新的民营企业。大力实施“回归工程”，全县新上各类项目个，新增产值亿元，新发展民营经济户，新增从业人员人。加强重点民营企业改造，东方木业、山信米业、宏发制鬃、其鹏名茶、恒泰编织等民营企业通过技改扩建，生产能力和竞争力明显增强。

（七）社会保障更加完善。狠抓“两个确保”，继续巩固养老、失业、医疗保险制度改革，“老有所养”、“失业有救济”、“病有所医”的局面已经形成。工伤、生育保险已启动，全县参保人员达多人。积极开展技术培训，广开就业门路，多渠道吸纳安置下岗失业人员。全年实现名下岗失业人员再就业，安置人员人。进一步完善居民最低生活保障制度，共发放低保金万元，基本实现了“应保尽保”。人民群众的生产生活条件继续改善，生活质量进一步提高。

过去的一年，成绩来之不易，这是全县干部群众抢抓机遇，开拓进取，顽强拼搏的结果。回顾和总结去年的经济工作，我们主要有以下几点体会：

一是正确处理宏观调控和经济发展的关系，努力在调控中谋求发展。去年以来，我们自觉服从国家宏观调控大局，坚决把思想统一到中央的决策和部署上来，同时，正确领会宏观调控的精神实质，把国家加强宏观调控作为我县经济加快发展的重大机遇，立足县情，坚定信心，适时调整工作思路和重点，着力加强薄弱环节，创造性地开展工作。坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展。强力推进重点项目建设，建成和开工了一批事关全县经济发展全局的交通、农林水利、生态、社会事业项目，为经济和社会事业发展提供了强有力地支撑。

二是正确处理总体推进和重点突破的关系，努力在创新中加快发展。在经济工作的总体部署中，注重保持县委、县政府重大战略决策和重点工作部署的连续性，不断拓展工作思路和领域，重点抓了体制改革、项目建设、招商引资、旅游开发、民营经济、灾后重建、安全生产等工作，力求实现新的突破和进展。在工作方法上，既重视整体工作推进，统筹兼顾，更注重突出重中之重。强化督查，通过政务督查、领导督查、人大代表督查、媒体督查等手段，促进工作落实。在县政府各部门广泛开展“一抓一”竞赛活动，公开承诺的件实事全部完成，列入年度工作任务的项重点项目顺利推进。

三是正确处理经济发展和社会进步的关系，努力在统筹中协调发展。高度重视计划生育工作，突出抓改革，抓基础，抓稽查，抓经常性工作，计划生育整体水平不断提高，人口自然增长率控制在‰以内，扭转了计划生育工作的被动局面。大力实施科教兴县和人才强县战略，出台了加快科技进步，引进人才的政策措施，着力增强经济发展的智力支持和人才支撑。进一步加大农村基础教育投入，安排专项资金万元，用于改造农村中小学级危房平方米万平方米。积极推进学校后勤社会化，动员社会力量办学，吸引民间资金多万元，新建教楼、宿舍楼、餐厅等办学设施平方米万平方米。医疗卫生体制改革初步展开，疾病预防控制和医疗救治体系进一步完善，疾控中心和传染病区建设项目已经启动。投资万元改造乡镇卫生院所，方便群众就近就医。加强社区建设，建成崇福社区、三里桥社区。加强耕地保护，治理整顿土地市场秩序，搞好土地储备。坚持生态立县，加强生态建设，保护环境，努力实现资源的合理开发利用，生态示范县创建工作成效显著，被国家环保总局正式命名为国家级生态示范县。其他各项事业都取得长足发展。

四是正确处理改革发展稳定的关系，努力在和谐中保障发展。去年，随着改革的纵深推进，各种矛盾凸现。面对繁重的改革发展稳定任务，全县上下始终坚持发展为第一要务，仔细研究改革措施，周密制定改革方案，注意把握推进改革的时机和节奏，尽力保持大局稳定。无论是在工业企业，还是在粮食、商业、供销、外贸、物资、医药、市场服务等流通领域，都能坚持向改革要发展，以发展保稳定，实现了局部稳定，从而确保了大局。坚持以人为本，清欠农民工工资，落实军转干部待遇，兑现土地征用、城市拆迁和安置补偿，及时发放赈灾款物，切实解决了群众生产生活中的实际问题。高度重视信访工作，主要领导主动上前，亲自接访，直接对话，疏导情绪，化积消难，各级没有来自商城的干扰。加强安全生产监管，全年没有发现重大安全生产事故。加强社会治安综合治理，全力维护社会的稳定，为经济社会事业发展营造和谐、安宁的社会环境。

五是正确处理发展环境制约与发挥主观能动性的关系，努力营造真抓实干的氛围推动发展。过去的一年，经济发展制约因素明显增多，资金、土地供应偏紧，煤电油运瓶颈制约突出，各部门充分发挥主观能动性和创造性，加强与上级部门的沟通衔接，争取支持。加大招商引资力度，拓宽融资渠道，千方百计调动社会投资的积极性。充分挖掘企业生产潜力，加强电力调度，确保供电需求。加快建设项目的审批，减少中间环节，加快工作节奏。这些工作有效地缓解了瓶颈制约，确保了经济的平稳较快增长。各乡镇在财力紧张，民力受限的情况下，充分调动一切积极因素，想方设法，克服困难，加快发展，办成一些看得见、摸得着的实事。在国家加强宏观调控的大背景下，在改革任务艰巨、稳定压力较大、发展制约突出、遭受罕见洪涝灾害的大灾之年，全县经济和社会事业取得了大发展，这主要得益于全县上下加快发展的责任意识、奋发有为的进取精神和真抓实干的工作作风。

在充分肯定成绩的同时，我们也清楚地看到，经济发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。一是经济基础依然脆弱。目前，全省人均已突破美元，我县只有美元，仅是全省平均水平的％；全省财政收入占的比重达％，我县只有％；全省人均财力元，我县只有元。二是经济结构矛盾依然突出。农业不稳、工业不强、三产不旺的问题亟待解决，农业生产靠天收，龙头企业不大，产业链条不长。经济运行信贷投放严重不足。三是经济增长方式粗放。高投入、高消耗、低效益问题严重。四是部分群众的生活还很困难，经济发展的环境还不够宽松。对这些问题，必须高度重视，采取切实有力措施，逐步加以解决。

二、今年经济工作的主要目标和任务

根据县委关于今年经济工作的总体要求，综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长％左右，其中一产增长％，二产增长％，三产增长％；全社会固定资产投资增长％；地方财政一般预算收入增长％左右；城镇居民人均可支配收入增长％，农民人均纯收入增长％人口自然增长率‰以内。实现上述目标，要重点抓好以下十项工作：

（一）更加重视“三农”，保持农民继续增收。

一要继续巩固提高粮食综合生产能力。实行最严格的耕地保护制度，加大农业投入，继续落实好粮食直补，争取良种补贴、农机具补贴，积极争取国家和省对产粮大县的扶持，保护好农民种粮的积极性，优质水稻种植面积要稳定在万亩，争取粮食再有一个好收成。

二要继续推进农业结构调整，加快发展生态特色经济。在巩固提高粮食综合生产能力的基础上，充分发挥国家级生态示范县的优势，加快发展林、牧、渔业，不断提高其在农业总产值中的比重。大力发展林业经济，积极争取退耕还林、天然林保护项目，保护林业生态资源，提高林业生态经济效益。优化畜牧业结构，突出发展淮南猪、淮山羊、商城麻鸭、商城土鸡等优势畜禽，加强畜禽防疫，促进绿色生态畜牧业发展。充分利用水面资源，大力发展生态水产养殖。围绕原产地标记注册的资源，继续抓好“双低”油菜、紫云英、油茶、茶叶、板栗、甜叶菊、中药材等优势农产品的基地建设，力争叫响品牌，壮大规模，提高效益。从今年起，所有产自本县的农副产品都要贴上生态示范县的标签。相关部门要搞好创意策划，尽快把生态优势转化为经济优势。加快农业产业化步伐，通过农副产品的深加工，不断拉长产业链条，提高农业比较效益。积极争取农业结构调整贴息项目，扶持山货、茶叶、茶油、板栗、粮食等农产品加工企业加快技改步伐，增强其辐射带动能力。大力发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度。

三要继续落实各项政策，切实促进农民增收。按照省里要求，今年要全部免征农业税。各级各部门一定要按照要求抓好落实，确保农民得到更大的实惠。继续加强农民负担监管，加大对增加农民负担和坑农害农案件的查处力度，切实保护农民的合法权益。用足用好国家对贫困地区的特殊扶持政策，积极争取资金，不断加大扶贫攻坚力度，加快脱贫致富步伐。

四要继续加强劳动技能培训，做大劳务经济。劳务经济已经成为我县的一项重要产业。至年底，全县外出务工人数要稳定在万人。要疏通渠道，简便手续，简化程序，大力组织劳动力成建制输出。加强外出务工人员的职业道德教育，打造商城劳务品牌。要多渠道、全方位对外出务工人员实施职业技能培训，逐步实现劳务输出由体力型向智力型转化。继续实施“金桥工程”，建好民工工会，加大双向维权力度，维护务工人员的合法权益。要利用政策感召、亲情牵引、利益趋动等“磁场效应”，吸引外出务工的成功人员返乡投资创业，推动区域经济发展和社会进步。

（二）确立主体地位，大力发展民营经济。

一要做大做强现有工业。牢牢坚持工业强县的指导思想，强力推进重点企业发展，做大做强现有工业。要按照“围绕资源办工业，突出特色创品牌”的思路，加快企业改革，争取项目，引进资金和技术，改造提升传统产业。进一步扩张环保机械、猪鬃、建材等传统优势企业规模，重点抓好鬃刷出口、甜菊制品综合开发、移动式格栅除污机三个重点工业项目建设。围绕茶叶、油茶、山货、板栗等资源，重点发展粮油加工、林产品综合利用等资源加工型企业。按照生态化、标准化、专业化的要求，培育壮大龙头企业，开发专、精、特、新产品，提高特色工业竞争力。要认真抓好工业经济规划区建设，为工业发展提供载体。今年，要按照“统一规划，合理布局，优化功能，综合开发，分步实施”的要求，实现水、电、路、讯四通，为项目进驻提供条件。

二要大力发展民营经济。要把民营经济作为新的增长点来抓，对民营经济发展的目标要再提高，政策要再宽松，培育力度要再加大，力争全县民营经济增加值占、上缴税金占地方财政收入、新增就业占全部城镇就业人数“三个比重”每年增长个百分点以上。大力培植民营骨干企业，引导骨干民营企业引进先进技术，开发新产品，提高产品质量，增强市场竞争力和辐射带动能力。要鼓励优势企业采取股份制、租赁、兼并、购买等形式实行低成本扩张，推动生产要素向优势企业集聚。要拓宽民营企业融资渠道，搞好面向民营企业的技术培训，提高民营企业的技术开发、市场营销和资本运营能力，增强经济发展活力，尽快形成以民营为主的县域经济格局。本网版权所有

（三）夯实发展基础，推进重点项目建设。

一要加快重点项目建设。一是交通主要抓好叶信高速公路、线、苏仙石至金寨跨省公路、冯店至湖北国债公路等续建项目。开工建设汤泉池大桥、北部七乡镇循环公路网、金刚台、黄柏山旅游路等项目。二是电力主要抓好城网三期改造、输变电站项目。三是农林水主要抓好农业综合开发、退耕还林、生态公益林、灾后重建水毁工程和农田水利基本建设等项目。四是城建主要抓好花园路改造二期工程、污水处理厂、陶家河橡皮坝、西苑小区开发等续建项目。开工建设文体中心、商城迎宾馆、滨河路亮化美化、花园路三期改造工程、温泉大道西进二期工程等项目。着手启动东叉河治理工程。五是社会事业主要抓好农村中小学危房改造、乡镇卫生院改造、疾控中心和传染病区、施氏高中建设等项目。

二要保障重点项目建设。要广开资金筹措渠道，积极协调银行落实承诺贷款，开展直接融资，大力吸引社会资金。继续实行领导联系、法人代表和企业主管部门四项责任制，坚持重点项目倒排工期、日常督查、联席会议和目标考核四项制度。要切实改善建设环境，及时协调解决项目审批、用地、配套资金、施工环境等问题，确保工程进展。要切实抓好重点项目工程质量，从设计、施工、监理、验收每一个环节进行规范化管理，对项目进行全过程、全方位监督，全面落实完善项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制，确保重点项目建设顺利进行。

三要加大项目争取力度。要立足国家产业政策和我县实际，着眼于“十一五”规划，抓紧筛选和储备一批高水平、高质量的重点项目库。今年，在继续加大已获准项目后续工作力度，争取更多资金的'基础上，要抢抓国家最新出台的投资政策，谋划申报一批项目，重点争取一批事关经济发展全局的大项目、好项目。要重点争取铁佛寺水库除险加固、灌河大桥及灌河治理、淮河流域水土保持项目、风力发电、伏山至安徽跨省公路、汤泉池旅游综合开发等项目。对所有项目都要实行“三专”运作，主要领导亲自抓，亲自跑，努力提高项目成功率。

（四）统筹城乡发展，加快城镇建设。

一要加强县城建设。进一步加快县城各项硬件设施建设步伐。继续坚持开发新城为主，兼顾改造老城的思路。老城改造主要在完善城市功能和搞好基础设施配套上下功夫，新城开发的重点是严格按照规划高起点建设，要坚持规划的严肃性，杜绝随意性，努力做到速度、品位、特色兼顾。要牢固树立经营城市理念，多渠道筹措城市建设资金。要加大土地储备，对温泉大道、黄柏山路、金刚台大道两边的土地全部储备起来，控制土地资源，合理开发利用。要认真做好城市拆迁和安置补偿工作，确保各项建设项目顺利进行。

二要加大城市管理力度。开展创建生态园林城市、文明卫生城市活动。不断提高城市管理的制度化、规范化水平，加大城市综合执法力度，认真治理脏、乱、差，全面推行“门前五包”，门内达标，开展文明单位和花园单位创建活动，规范管理各类市场。要强化责任，健全规章，部门联动，综合治理，努力提高县城管理水平。通过各种途径和方式，加强对居民的教育，不断提高广大居民的文明素质，努力提高城市品位。

三要加快集镇建设。进一步完善集镇基础设施，健全集镇功能，强化集镇管理，提高集镇品位，优化集镇人居环境。沿干线道路的乡镇要进一步加强集镇管理，加快集镇开发步伐。要加强村镇规划，加强干线公路规划控制。强化工商管理，提高市场服务能力，在上石桥、达权店、余集、汪桥等中心集镇规划建设一批辐射能力强、带动作用大的农贸市场和农副产品物流中心。

（五）培植新型经济，加快发展第三产业。

一要大力发展生态旅游业。抓住全市创建优秀旅游城市的机遇，促进我县旅游业上水平、上档次、上规模。制定旅游资源开发和景区建设管理办法，认真执行规划，坚决克服有规不依，盲目开发，破坏性开发和低水平重复建设。按照市创建优秀旅游城市的总体部署，完成汤泉池创建、金刚台、黄柏山创建任务。创新思路，进一步开发汤泉池、观音山、三教洞、金刚台、黄柏山旅游资源。借助国家生态示范县招牌，做大做强自然生态旅游产业。开发温泉疗养度假游、金刚览胜游、农家游、民俗游等项目。要整合旅游资源，加大营销力度，培训导游队伍，实现旅游推介经常化、系列化。加大红色旅游资源保护、宣传，积极申报争取成为全国红色旅游精品景区，进入精品线路。要多渠道筹措资金，加大旅游基础设施建设投入，努力缓解产业发展瓶颈制约。

二要大力发展服务业。要用足商城交通区位优势，以“不求所有，但求所在”的理念，引入投资者，引导多元化资金，积极培育超市、连锁经营等物流型态。以强化城镇产业支撑为切入点，加快发展社区服务、家政服务、中介咨询等新兴服务业。要整顿规范市场经济秩序，严厉打击假冒伪劣产品，为人民群众创造放心满意的消费环境，促进服务业的健康发展。

（六）增强发展动力，致力深化各项改革。

一要继续深化国有企业改革。要紧紧抓住产权制度改革这个重点，本着抓重点，保稳定，促发展，重实效的原则，以产权转让，股权多元，分块出售等形式实现国有资本的有序退出。对菊糖公司、通用机械实行整体出售，尽快推进到位。要加大对破产企业的资产变现、职工安置、债务清收工作力度，加速破产重组。要切实抓好产权出让企业和破产重组新兴企业的组建和规范完善，加强协调服务，帮助理顺各种关系，促进企业发展。要进一步加大流通企业改革力度。要继续采取多种方式放开搞活，推进乡镇集体企业改制。

二要继续深化农村税费改革。要抓好免征农业税政策的落实，确保农民得到更大的实惠。要以此为契机，进一步调动种粮农民的积极性。同时，还要积极稳妥地扎实推进乡镇机构、事业单位人事制度、农村义务教育体制、县乡公共财政制度等改革，防止出现新的乡村不良债务和农民负担反弹。

三要不断深化粮食流通体制改革。继续深化国有粮食购销企业改革，加快粮食流通企业兼并、重组步伐。全面完成分流安置富余职工的任务。巩固改革成果，搞好库存超储粮销售工作。

四要强力推进农村信用社改革。重点抓好农村信用社增资扩股、清收不良贷款等工作，使农村信用社的资本充足率、不良贷款率达到中央银行规定的要求，确保拿到央行票据。进一步增强农村信用社支持“三农”的发展后劲，充分发挥农村信用社的主力军作用和联系农民纽带作用，确保改革发展两不误，两促进。

五要继续推进其他领域的改革。进一步落实投融资体制改革各项措施，规范政府投资范围和行为，减少、规范投资审批，落实企业投资自主权。继续抓好交通、市政、水利等建管体制改革，力求取得新的进展。本网版权所有

（七）优化发展环境，继续扩大对外开放。

一要优化发展环境。环境是生产力、竞争力、吸引力。各级领导干部都要身体力行造环境。靠诚信的理念吸引人。出台的政策必须全面落实，作出的承诺必须兑现；靠精到的服务招徕人。从安商、亲商、护商抓起，抓好行政服务中心规范化管理，减少办事程序，提高办事效率。靠独特的魅力留住人。致力营造公平竞争的市场环境，文明向上的文化环境，生态优美的生活环境和舒适宜人的人居环境。要以极大的决心和严肃的处理来抓环境，对损害发展环境的人或事从快、从重处罚，切实保护投资者的合法权益。使我县成为投资者致富的“沃土”，客商心颐的“乐土”。

二要大力招商引资。要把招商引资作为硬任务，力争我县实际利用外资有质的突破。要采取多种形式招商，通过以商招商、以会招商、以亲朋招商、以驻外机构招商、以中介机构招商和电子网络招商等形式，进一步建立起全方位、多渠道、宽领域的招商引资新机制。要千方百计扩大猪鬃、山货、甜菊糖的出口规模，鼓励民营企业参与国际市场竞争。

（八）高度关注民生，妥善安排群众生活。

一要继续贯彻落实积极的就业政策。进一步扩大就业再就业，把城镇登记失业率控制在％以内。努力改善农民进城就业环境，严肃查处拖欠克扣农民工工资行为。

二要积极推进社会保障体制建设。进一步扩大社会保险覆盖范围。把私营、个体、灵活就业人员作为社会保险扩面工作的重点，使更多的人享有基本社会保障。依法加强社会保险基金征缴和监管，做到应收尽收，增强社保基金的支撑能力。完善城镇居民最低生活保障制度，努力扩大覆盖范围，努力做到“应保尽保”。

三要重视解决关系人员群众切实利益的问题。继续加强灾后重建工作，努力争取灾后重建资金。保证教师、干部职工工资发放，不允许出现新的拖欠。争取和安排专项资金，逐步解决部分地区群众饮水问题。继续搞好开发式扶贫。

（九）抓好财政金融，提供发展保障。

要增强财政对地方经济发展的支撑能力。顺应国家稳健的财政政策，强化收缴管理，严格支出控制。在农业税全免等减收因素影响下，积极争取中央、省财政补助。继续贯彻落实好对种粮农民的直接补贴政策、退耕还林奖励政策。加强公共财政体系建设，加大财政支持“三农”的力度。推行“乡财县管”改革，继续推进部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”改革。落实偿债准备金制度，着力化解县级财政风险。

要增大金融对地方经济发展的支持力度。努力把农村信用社建成产权明晰、机制健全、管理科学、支农服务增强、效益良好的地方性现代金融企业。加强银企联合，努力解决企业流动资金缺口大和贷款难问题。积极推进企业信用体系、中小企业担保体系建设，积极引导民营企业担保基金发展，防范金融风险。

（十）谋求协调发展，促进社会全面进步。

大力实施科教兴县战略，强化人才资源是第一资源的观念，全面落实人才工程。实施名牌战略，加大科技成果推广和转化力度。认真组织实施农村中小学危房改造工程，全年要改造级危房平方米万平方米。继续动员社会力量，调动民间资金，改善办学条件。建立健全家庭经济困难学生接受义务教育的助学制度。全面完成义务教育由“五三”学制向“六三”学制平稳过渡。加强基础文化设施建设，积极发展文化产业。重视广播电视、地方志、档案、文物及民间文化遗产的保护和利用工作。

加强人口与计划生育工作，坚持一把手亲自抓，负总责，落实人口与计划生育目标责任制，切实加强依法管理，强化流动人口管理，稳定低生育水平。广泛开展全民健身活动。继续做好民族宗教、侨务、对台、气象、史志、统计、审计、物价等工作。加强国防教育，增强全民国防意识。一如既往地关心、支持部队和民兵预备役建设，做好退役军人安置工作。深入开展“双拥”和军民共建活动。

加强公共卫生体系建设。建成疾病控制中心和传染病区，逐步完善乡镇卫生院改扩建。重视艾滋病等重大传染性疾病的防控。进一步完善突发公共卫生事件应急处理机制，改善农村卫生状况，进一步推广和普及农村改水改厕工作。加强土地管理，规范土地市场，搞好土地储备。继续推进生态建设，加强生态环境保护，巩固生态示范县创建成果，促进县域经济可持续发展。

三、采取措施，狠抓落实，确保各项工作任务完成

（一）全面贯彻落实科学发展观。

科学发展观是经济社会发展的重要指导思想，我们要用科学发展观去衡量工作、指导实践、评价政绩，同时创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题。必须坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，一切从实际需要出发，立足当前，谋划长远，切实体现“五个统筹”，提高工作预见性、科学性和指导性，牢牢掌握持续加快发展的主动权。在制定工作决策时，要坚持实事求是、科学合理，做到量力而行，既要考虑需要，又要考虑可能，切忌以牺牲资源为代价，盲目攀比数字速度，把工作着力点放在提高经济增长的质量和效益上，促进城乡协调发展，建设和谐社会。

（二）积极推进依法行政。

要按照合法行政、高效便民、诚实守信、责权统一的要求，严格实施并推进依法行政，全面提高政府依法行政能力。要继续贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，牢固树立依法治县、依法行政的观念，努力建设法制政府，切实做到科学执政、民主执政、依法执政，认真解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民等群众反映强烈的问题。加快政府职能转变，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开，各级政府和各部门都要实行“阳光政务”、实行政务公开，下放行政审批权限，坚决把不该管、管不了、也管不好的事，交给企业、市场和中介机构。要建立服务型政府，增强政府工作透明度，提高行政效能和政府公信力。

（三）大力营造和谐稳定的社会环境。

各级政府必须把强化社会管理、构建社会主义和谐社会放在重要的位置，努力营造良好的社会发展环境。做好新形势下的稳定工作，必须紧紧抓住以人为本、维护公平、规范秩序三个着力点，努力提高协调社会关系、化解社会矛盾、做好群众工作、疏导群众情绪、驾驭复杂局面的能力。切实解决群众反映强烈的问题，尤其是解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题。全力抓好安全生产，从制度建设入手，从责任追究抓起，做到经常性监管，确保全年无重大安全生产事故发生。要以创建“平安社区”、“平安村镇”为载体，大力加强社会治安综合整治力度，确保人民群众有真正的安全感。要建立完善各种突发事件应急预案和机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力。

（四）不遗余力地真抓实干。

工作靠抓，事业靠干，推进全县经济社会发展必须以抓落实为重要导向和内容。今年经济工作的总体思路和目标任务已经明确，下一步关键在于不遗余力抓落实。要大力弘扬实事求是精神，大兴求真务实之风，各项工作都要经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。要强化责任意识，坚持好任务分解、目标到人、定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩等一系列制度，形成抓落实的长效机制，靠制度促进落实。要扑下身子干工作，深入一线抓落实，形成重实际、说实话、办实事、求实效的风气，坚决克服低水平、差不多和浮漂、散漫、虚假等不良倾向，使所做的事情件件有着落，事事有回音，确保各项工作真正落到实处、取得实效。

（五）要着力抓好当前工作。

一要关心群众生活，做好救灾解困工作。新春佳节将至，各级各部门要多关心困难群众的生活，多为群众解决实际困难和问题，农村救灾解困、城镇帮扶、下岗职工低保金都要落实到位。春节期间，各级领导干部要深入灾区、深入基层，走访慰问困难群众，切实把他们的生活安排好，让广大人民群众过上欢乐、祥和、安定的节日。

二要高度重视安全生产工作。要切实落实安全责任制度，对安全生产工作进行一次再部署、再检查、再落实，不许走过场，不许留死角，要采取强有力的措施，及时消除安全隐患，确保安全生产。

三要切实抓好计划生育工作。“双节”期间，在外打工的民工大量返乡，要抓住这个机会，大力宣传计划生育政策，认真落实好计划生育工作的各项措施。

同志们，今年经济建设的任务繁重而艰巨，同时也面临着新的机遇。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围。在县委的领导下，齐心协力，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为使我县经济社会事业发展再上新台阶而努力奋斗！

篇13：在县委经济工作会议上的讲话

在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结今年工作，安排部署明年及今后一个时期工作，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，加快推进全面建成小康辰溪的进程。下面，经过县委常委会研究，我讲几点意见。

刚刚过去的，在党的十八大和十八届三中、四中全会精神指引下，县委团结带领全县人民，深入贯彻习总书记一系列重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委重大决策部署，大力弘扬辰溪精神，紧紧围绕“一化四建”发展战略，着力抓了全面深化改革、推动经济持续健康发展和党的群众路线教育实践活动三件大事，县域经济和各项社会事业都取得了较快发展，荣获全省水利建设“芙蓉杯”竞赛一等奖，继续保持全省人口计生工作模范县、平安县荣誉称号，并有望成功摘取省级文明县城殊荣。

1、主动应对下行压力，经济发展稳中趋优。县委统揽全局，坚持问题导向，加强形势研判，积极沉着应对，经济发展在全市排名无论是总量、增速还是质量都有了前移，实现了经济总量、发展质量、人均均量“三量齐升”目标。可以说，辰溪的经济形势是自金融危机以来最好的年份。全年完成地区生产总值89、1亿元，完成公共财政收入6、56亿元，完成地方财政收入4、05亿元;完成社会消费品零售总额32、96亿元;实际引进境内外资金28、7亿元，实现规模工业增加值21、6亿元，农业增加值14、5亿元;全社会固定资产投资同比增长10%。

2、始终坚持民生为重，生活水平大幅提升。坚持政策托底，加大民生投入，加快发展社会事业，全年县财政用于教育、医疗卫生、社会保障等民生方面支出达16亿元，占公共财政支出75%。推进各类社会保险扩面提标，合并实施城乡居民基本养老保险。省、市、县确定的33项为民办实事项目基本完成，全年新增城镇就业4100人，农村劳动力转移就业6000人。大力实施精准扶贫，全县41个贫困村1、75万贫困人员走上脱贫致富道路。实现居民人均可支配收入9992元，增长12%。

3、深入推进改革开放，发展动力活力增强。启动了10大类30小项改革工作。重点推进行政审批制度改革，取消83项，调整合并135项，下放41项到乡镇;全面推进“221”便民服务体系建设，在全县30个乡镇443个村(社区、居委会)都建立健全了便民服务网络，方便人民群众办事。全面推行财政全口径预算、公务卡结算、国库直接支付和政府性投资实行财政评审等系列改革，做到“资金拨付到哪里，财政跟踪到哪里、问效到哪里”，全年节支财政资金1200余万元。

4、狠抓安全维稳工作，社会大局和谐稳定。始终以平安辰溪建设和法治辰溪建设为主线，不断创新社会管理，严厉打击刑事犯罪，全面优化经济发展环境，严格推行安全生产事前责任追究，高度重视信访问题，积极应对洪涝灾害和妥善安置受灾群众，社会大局保持和谐稳定，人民群众安居乐业。

5、着力改进工作作风，干群关系明显改善。结合群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定、省委九项规定、市委和县委相关规定，突出“五抓五治”，着力抓作风、转作风，党群干群关系进一步融洽。进一步建立健全促落实的制度机制，扎紧制度笼子，规范权力运行，强化干部执行，全县上下形成了一心一意谋发展、凝心聚力抓落实的新风尚。

总体来看，20我县经济发展是稳中有进、稳中提质的，各项社会事业推进也是卓有成效的，人民群众是比较满意的。但也应清醒认识存在的问题和不足：一是经济下行压力很大。工业经济面临多重挑战，新的增长点发育壮大尚需时日，加上去年我县发生煤矿事故，已有23对煤矿关闭退出，保留的煤矿仍在停产整顿，加剧了经济增长下行压力。二是安全维稳形势严峻。各级安全工作监管责任和企业主体责任落实不到位，仅“6、15”双木湾煤矿透水事故就造成9人死亡，影响很大，教训深刻。另外，从民调和综治考评结果来看，我县二项排名直落谷底。三是社会风气不尽人意。突出表现在一些党员干部和群众，利益当前，唯利是图，毫无廉耻之心，不惜以身试法，攫取不当利益，尤其表现在重点项目建设上。四是“为官不为”依然存在。少数党员干部大局观念不强，分不清大是大非、轻重缓急，该为之事不为，该管之事不管，特别是还有部分领导干部缺乏担当精神，遇事想到的首先是自己名、利、官，推一下动一下，有的甚至还推而不动，工作效率极其低下。这些都严重影响辰溪经济社会健康发展，必须高度重视，切实加以解决。

篇14：在全市非公有制经济工作会议上讲话

在全市非公有制经济工作会议上讲话

同志们：

刚才，××同志总结了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问！下面，我再讲几点意见。

一、讲一讲机遇和挑战

近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。××年底，全市个体工商户达到个，非公有制企业达到家，从业人员达到万人；非公有制经济占全市的比重达到，实交税金对全市财政收入的贡献率达到。××年，全市非公有制经济增长速度达到，明显快于公有制经济的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了××玻璃、家××米业、××毛巾、××羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以××、××、××等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。

保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的十六大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，十六届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。

机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到亿元，同比增长；贷款余额亿元，同比下降了，存贷差达亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。

机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。

二、讲一讲抓法和重点

现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。

第一，抓激活底层。从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。发展非公有制经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、体制上的障碍

，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。

第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县（区）都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持××集团、××药业、××纸业、××羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到户，超万元的达到户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群；在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。

第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县（区）、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县（区）、单位和有功人员实行奖励；对未完成招商引资任务的县（区）、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。

第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业；支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。

三、讲一讲优化环境

环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。

要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。

要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信××建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。

要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。

要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化充分发挥市场配置人才的作用努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。

四、讲一讲加强领导

加强领导是做好每项工作的关键，发展非公有制经济也不例外。各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，推动我市非公有制经济更快更好地发展。

（一）加强领导，落实责任。各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，要对非公有制经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解，逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。要依据《××市非公有制经济发展考核办法》的有关规定，对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结，并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。

（二）建好队伍，提供保证。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。要选好配强党政正职，进一步优化领导班子结构，提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例，充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对于支持非公有制经济发展做出突出成绩的，要予以表彰和重用；对于支持非公有制经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。在这次机构改革中，要建立健全市、县、乡三级企业服务、管理机构和体系，配齐人员，强化职能，明确手段，促进我市非公有制经济的发展。

（三）转变作风，务求实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。要牢固树立科学的`发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导促进非公有制经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。

同志们，加快非公有制经济发展，直接关系到我市“以工兴市”战略的深入实施和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我市非公有制经济发展做出应有的贡献。

，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。

第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县（区）都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持××集团、××药业、××纸业、××羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到户，超万元的达到户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群；在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。

第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县（区）、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县（区）、单位和有功人员实行奖励；对未完成招商引资任务的县（区）、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。

第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业；支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。

三、讲一讲优化环境

环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。

要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。

要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信××建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。

要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。

要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化充分发挥市场配置人才的作用努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。

四、讲一讲加强领导

加强领导是做好每项工作的关键，发展非公有制经济也不例外。各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，推动我市非公有制经济更快更好地发展。

（一）加强领导，落实责任。各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，要对非公有制经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解，逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。要依据《××市非公有制经济发展考核办法》的有关规定，对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结，并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。

（二）建好队伍，提供保证。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。要选好配强党政正职，进一步优化领导班子结构，提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例，充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对于支持非公有制经济发展做出突出成绩的，要予以表彰和重用；对于支持非公有制经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。在这次机构改革中，要建立健全市、县、乡三级企业服务、管理机构和体系，配齐人员，强化职能，明确手段，促进我市非公有制经济的发展。

（三）转变作风，务求实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导促进非公有制经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。

同志们，加快非公有制经济发展，直接关系到我市“以工兴市”战略的深入实施和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我市非公有制经济发展做出应有的贡献。

篇15：在全市经济工作会议上的讲话

在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

全市经济工作会议的主要任务是：深入贯彻中央和全省经济工作会议、市第六次党代会精神，正确研判我市经济社会发展面临的形势，研究部署今年经济工作。下面，根据市委常委会讨论意见，我讲三个方面问题。

一、正确认识我市经济工作面临的形势

今年是辽源加快转型、全面转型特别关键的一年。站在这个重要历史节点上，科学分析判断辽源发展面临的形势，准确把握经济社会发展大局，形成统一的思想、意志和力量，是做好今年经济工作的前提。

要充分估计到面临的不利因素，始终保持清醒冷静。当前，国际金融危机影响短期内难以消除，世界经济复苏的不稳定性、不确定性持续上升，投资、出口、消费动力不足，国内经济下行风险加大。同时，在劳动力成本持续上升和全球整体流动性宽松双重因素推动下，通胀压力明显增大，今年的宏观环境将更为严峻复杂。辽源自身面临的矛盾和问题也时刻提醒我们不能盲目乐观。尽管我市经济在转型中保持快速增长，与省内其它地区的差距在缩小，但仍然面临经济增长方式粗放、产业结构不合理等深层次矛盾。经济总量偏小，经济发展质量不高，居民收入增长低于经济增长，城乡发展不平衡，县域经济比重偏低。财政收入占GDP比重低，非税收入占财政收入比重高;服务业和战略性新兴产业占GDP比重较低，缺乏具有较强经济支撑能力的大项目和大企业。在国家加强宏观调控影响下，政府平台融资受困，区域性基础建设受到影响，中小企业生存困难。项目建设用地指标受限，产业和城市发展面临环境约束。企业招工难问题仍很突出，征地拆迁面临诸多困难，新城区开发的体制机制还有待理顺，农业生产抗旱防汛形势严峻。另外，改善民生任务艰巨，社会矛盾凸显期带来维护稳定的压力增大等问题也是影响发展的重要因素。

我们更要看到发展的机遇和有利条件。从宏观经济环境看，我国经济发展仍处于可持续发展区间，工业化、城镇化加速，经济稳步增长的趋势明显，基本面仍然向好。同时，国内产业梯度转移步伐加快，发展要素由沿海向内陆流动趋势明显;民营经济蓬勃发展，民间投资日趋活跃;国家支持东北老工业基地振兴迈出实质步伐，对资源枯竭型城市的扶持力度进一步加大;长吉图开发开放、沈阳经济区上升为国家战略，对辽源的辐射拉动作用进一步增强;我省统筹实施“三化”、“三动”战略，经济发展内生动力不断增强，辽源作为吉林省中部城市群中重要支点城市，将获得省里更多的实质支持。从辽源本身来看，具备了一定的基础和条件。通过推进经济转型，经济持续快速增长，去年我市投资增速等主要经济指标位于全省前列，新的产业格局已经形成，六大接续产业占工业经济比重达75.2%，产业集群发展态势初步显现，经济发展内生动力显著增强。城市化进程不断加快，基础设施建设不断加强，辽西高速、辽长铁路今年将启动建设，工业园区和城市新区开发全面启动，城市功能品位不断提升，服务业发展空间不断扩大;民营经济发展进一步加速，民营经济主营业务收入去年增速名列全省第一，经济发展活力和后劲显著增强。创新驱动步伐不断加快，制度创新、发展模式创新和企业技术创新取得了突破性进展，发展能力显著增强;全社会开放水平不断提升，开放意识、合作共赢意识不断提高，争取利用外部资源的能力显著增强。

必须看到，对任何一个企业来讲，市场都是无限大的;对任何一个地区来讲，发展资源也是无限大的。面对宏观环境趋紧的大环境，只要我们坚定信心，主动应对，拼搏实干，措施得力，就完全能够趋利避害，加快发展，跨越赶超。

二、全力保持经济快速健康发展的强劲势头

我市今年经济工作的总体要求是：全面贯彻中央、全省经济工作会议精神和市第六次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三化”统筹、“三动”并举，坚持稳中求进、好中求快、全面转型、跨越赶超，统筹实施开发开放、区域联动、产业升级、文化振兴四大战略，努力扩大投资和消费，加快推进结构调整，全面加快特色城镇化，进一步提升经济增长质量和效益，全力保障改善民生，深入推进改革开放，扎实推进社会管理创新，保持经济快速健康发展的强劲势头。

稳中求进、好中求快、全面转型、跨越赶超，是今年我市经济工作的主基调，这个基调是按照中央、全省经济工作会议精神和市第六次党代会的'要求提出的，核心是加快发展，立足点是升级晋位。我们要全力以赴保速度、提质量、增效益，既要加快结构调整，转变发展方式，提高发展质量，又要保持一个较快的发展速度，加快经济总量扩张。

第一，努力扩大投资和消费。要坚持投资拉动，继续引导投资向优势产业和优势项目集中，以项目承载投资增长，以增量推进结构调整，促进产业升级和经济转型。全社会固定资产投资要增长30%以上。要集中力量推进重点项目建设。继续围绕六大板块组织实施投资3000万元以上项目329个。在基础设施板块，重点实施辽西高速、辽长铁路等65个项目;在工业板块，重点实施麦达斯轨道车辆型材、利源铝业轨道交通车体材料、方大锻造大型锻压生产线等137个项目;在服务业板块，重点实施融展汽贸城等23个项目;在房地产板块，重点实施辽河北岸城市综合体、辽河半岛东侧高档商住区等42个项目;在民生和社会事业板块，重点实施工矿棚户区改造、辽源国家矿山湿地公园等40个项目;在农业产业化板块，重点实施东丰梅花鹿产业园、麒鸣牧业畜产品加工产业园等22个项目。要努力解决好审批、环评、土地、资金等实际问题，落实好项目建设要件，加快项目建设进度。“十二五”规划确定实施的重点项目要全面铺开，抓紧组织推进。要继续深入开展项目谋划工作，精心筛选一批符合国家产业政策方向，投资规模大、技术水平高、市场前景好、成长性强的大项目，及时充实项目库，做到动态储备一批、持续推进一批、集中开工一批、竣工见效一批。要千方百计扩大消费。社会消费品零售总额要增长22%以上。要落实惠民政策，继续稳步提高城乡居民收入水平，不断增加工资性收入和财产性收入，着力提升城乡居民特别是低收入群体的消费能力。要进一步完善促进消费的政策，鼓励扩大本地消费。继续举办房交会、汽车展销会，活跃房产和汽车交易，加快推动汽车、住房等大宗消费，家电、家居用品等热点消费。同时努力促进文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费，积极创新消费产品，培育新兴消费业态，发展新型消费模式，拓展新的消费空间。要加快改善城乡消费环境和条件，积极引进大型零售商，规划建设大型商场、购物中心以及钢材、建材、农机等生产资料交易市场，提高消费供给能力。要着眼于活跃农村消费市场，深入实施“万村千乡市场工程”，加强农村市场网络建设。特别要加快推进“农超对接、农社对接、农餐对接”，加快农畜产品专业批发市场建设，改善农村消费基础设施。要认真落实质量安全责任制，切实加强食品药品安全监管，建立食品安全追溯体系，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，让百姓安全、放心消费。

第二，加快推进结构调整。坚持以结构调整提升经济素质，转变发展方式，推进经济转型;以结构调整壮大实体经济，促进可持续发展。要加快发展接续替代产业。继续以高新技术改造提升传统产业，不断提升装备和技术水平，提高装备制造、冶金建材、纺织袜业、汽车零部件等产业核心竞争力。要加快推进战略性新兴产业规模扩张，精心组织实施战略性新兴产业3年发展计划，按照市场主导、创新驱动、突破重点、引领发展的要求，加快发展新材料、新能源、新医药产业，积极发展电子信息、环保设备产业。要发挥企业主体作用，加大政策支持力度，强化组织推动，加快壮大产业规模。要推进产业园区化、集群化发展。加快8个工业园区的基础设施建设，增加环境容量，提高承载项目能力。要按照“五必有、三落实、一完善、一安置”的要求，加快工业园区建设和发展，吸引和促进生产要素加速向工业园区集聚。要坚持集约节约用地，提高投资强度，严把项目准入标准。要结合推进棚户区改造，加快城区内企业退城进区步伐。富迪、辽纺等企业要制定搬迁方案，富奥泵业、百康药业、汇丰电机等企业要实现整体搬迁。要着眼调动经济开发区和东辽县两个积极性，完善利益共享政策，理顺管理体制和行政区划，整合开发区和东辽工业集中区，加快建设辽白经济带，推动辽源经济开发区升级为国家级开发区。要支持东丰经济开发区晋升为省级开发区。要以工业园区、重点企业和主要产品为依托，着眼于实现要素集聚和生产集约，加快推进相关项目进入园区，加快上下游产品开发，延伸产业链，形成集群发展态势。重点建设钢铁铸造、高精铝加工、纺织袜业、医药健康、新能源、汽车零部件、建筑塔机等七大产业集群。要启动实施大企业培育工程，支持重点企业加快发展，催生大企业集团。产值超亿元企业力争达到200户。全市规模以上工业增加值要增长30%以上。要加快发展现代服务业。制定实施服务业发展专项计划，积极扶持现代物流、信息服务、文化旅游、房地产等服务业发展。重点实施亨通物流园区、中鑫粮食物流园区、融展汽贸城、苏宁购物中心、三海新天地体验式购物广场、粤海电子商贸园区、玉圭园水上游乐场等项目，加快建设市中心区、辽河半岛、开发区、南部新城、北部城区5大商圈。要积极引进大型房企，加强市场调控，优化结构，控制总量，促进房地产业稳步健康发展。开工建设保障性住房150万平方米，商品住宅122万平方米。大力培育优势文化产业，加快发展乒乓球培训、琵琶培训、东丰农民画、东辽剪纸等特色产业，培育壮大创意、动漫、传媒、数字制作等新型业态，不断壮大文化产业规模。要加快发展旅游业，加强基础设施建设，大力开发浅山区生态游、农家乐山庄游以及反法西斯遗址群落游等精品旅游景点和旅游线路。要大力发展现代农业。调整优化农业生产经营机制和生产组织方式，推动产加销结合、贸工农配套，拓展和延伸农业产业链条。要做大做强一批农业产业化龙头企业，支持金翼集团、麒鸣牧业、睿康生物等重点企业打造产业链和开发新产品。要推进土地流转和规模经营，探索多元化投入机制，建设粮食高产核心区、畜牧产业精品区、园艺特产示范区、农畜产品精深加工区、生态农业观光区等现代农业园区。要推进农业科技创新，加大农业科技投入，大力发展精细种植业、精品畜牧业、精深加工业。重点抓好10个示范园区、50个种植养殖示范基地和6个特色村镇建设。要加强农田水利基础设施建设，实施抗旱水源工程，强化抗灾减灾措施，确保粮食稳产增产。启动实施畜牧业“四年提升计划”，加快推进现代牧业发展，新建标准化牧业小区30个。积极发展棚室瓜菜、食用菌等园艺特色产业，新建标准化棚室1000栋。继续推进劳动力转移就业和新型农民培育，拓展增收渠道。积极扶持发展农村合作经济组织，农民专业合作社要发展到1000个以上。要加快发展民营经济。制定更加完善的扶持政策，支持民营经济做大做强。全市民营经济实现主营业务收入要增长32%以上，民营企业户数同比增长10%以上。大力实施中小企业和民营经济3年成长计划、创业者培训行动计划。积极争取国家支持民营经济发展的相关政策，加大小企业培育力度，力争30户规模以下企业成长为规模企业。加强中小企业服务体系建设，组建中小企业服务联盟。年内建成市中小企业创业服务大厦，吸纳资产评估、信用担保、抵押登记以及信息、技术、管理咨询等中介服务机构入驻，打造成国内一流的中小企业综合服务机构，争创国家级中小企业公共服务平台。加快5个创业孵化基地建设，力争培育1个省级创业孵化基地。每个县区都要培育1个创业孵化基地。要着力破解中小企业融资瓶颈。加快发展担保业，力争新增2户担保公司。要整合国有资产，增加担保公司资本金，提高担保能力。要加强“互保池”融资建设，力争新增4个“互保池”。积极争取民生银行设立驻辽分支机构，支持农村信用社申报组建农商行。组织推动银企保对接。做好增发10亿元企业债工作。继续组织PE走进辽源，促进企业与基金对接。加快推进企业上市工作，争取德春米业年内上市，金翼蛋品、麒鸣牧业等企业上市取得重大进展。

第三，全面加快特色城镇化。要把城镇化作为“三化”统筹的重要载体，坚持“产城融合、双轮驱动”，全力推动中心城市和重点镇两个层面的城镇化。要进一步完善城市发展规划。要以科学规划引领城市建设，强化规划控制，提升城市功能和品位。结合实施“十二五”规划确定的中心城市和重要节点镇建设发展规划，在加快建设的同时，加强相关专项规划的衔接，形成配套的规划体系。对南部新城建设规划进行深化和细化，充分体现现代城市风格，提高城市建设现代化水平。进一步深化辽源矿山湿地公园详细规划，突出生态恢复、环境治理的发展理念，突出山水林城特色，突出休闲旅游核心功能，确保上半年开工建设，加快打造沉陷区治理全国样板。加快制定金州、建安等城市组团建设和发展规划，启动城市组团发展。制定物流建设规划，深化、细化市区五大商圈规划，合理划分城市功能分区，推进城市协调发展。要加快中心城区规模扩张和功能提升。着眼于建设吉林省中南部区域中心城市，坚持“南开北拓、西进东扩、建设三环、发展组团”的思路，按照“建设南部、优化东部、西连东辽、强化北部开发”的时序安排，全面加快新城区建设和老城区改造，不断增强区域发展的动力和活力。要从强化基础设施建设入手，把城市规模做大，把城市功能做强。要加快推进南部新城建设，“两纵两横”路网框架年内完成，博物馆、图书馆、群众艺术馆、规划科技展览馆建设年内实现主体封闭。加快职教园区建设，启动行政中心建设，带动相关配套设施建设。要加强规划控制，加快完善寿山新区和北部新城基础设施。继续加强城市道路建设，加快构建“三环、四纵、六横”主体框架。要动态规划和滚动实施一批新的基础设施项目，推进开发区基础设施向白泉镇延伸，加快实现公交、电信同城化。要全面提高城市管理水平。以“五城联创”为载体，力促城市管理科学化、规范化。继续加强城市绿化和公园、广场建设，新增植树20万株，巩固省级园林城创建成果。继续加强“五边六小”整治，加快改善城市卫生环境，尽快具备省级卫生城申报条件。加快实施国家级环保模范城和省级生态城建设，争取实现重大突破。继续加强国家级文明城创建工作，逐步完善创建要件，尽快取得突破性进展。继续深入实施“城市建设管理年”活动，努力建设特色文化街和管理示范街。进一步加强城市美化、亮化工作，全面完成龙首山、向阳山、北山亮化工程，推进渭津河、梨树河河口景观化。强化城市综合执法，规范城市秩序，建立常态运行机制。加快“数字辽源”建设，全面提升城市管理智能化水平。要加强城乡基础建设。突出抓好水利、交通、电力等重大工程。重点实施库河联调工程，杨木水库供水复线工程，做好“引松入辽”工程前期工作。启动北城区供水改造和中心城区二次供水改造，加快中水回用工程建设。继续向上争取重大水利工程项目，加强重点河流流域综合治理。全力推进辽西、集双高速和辽长、四松铁路辽源段“两高两铁”项目，争取辽西高速上半年开工，辽长铁路下半年开工，集双高速、四松铁路前期工作实现突破性进展。完成仙城客运站和公交客运枢纽站工程。继续加强能源基础建设，加快推进智能电网和“气化辽源”工程。启动粪便无害化处理项目，力争建成垃圾发电项目。要加快推进重点镇发展。坚持工业化和城镇化“双轮驱动”，以产业发展支撑城镇化稳步推进，以城镇化促进产业和人口集聚。充分发挥县城在统筹城乡上的作用，以县城为中心，推进城乡发展规划、基础设施、生态建设、公共服务等方面的一体化，实现城乡共同繁荣、共同发展。重点抓好东丰西城区和东辽北城区建设，推进两个县城扩容，提高集聚发展要素和带动县域发展的能力。坚持产业规划与城镇规划同步推进，加快推进渭津、三合、那丹伯、横道河等重点镇建设。加快完善重点镇水、电、路等基础设施以及污水处理等配套设施，提高承载项目功能。坚持一镇一业，培育壮大对乡镇经济具有支撑作用的主导产业。要建设特色产业园区，拓展环境容量和发展空间，促进优势产业和项目向园区集聚。同时配套发展生产性服务业和生活性服务业，形成特色产业集聚区，建设各具特色的经济强镇。

篇16：在全县经济工作会议上的讲话

李 *

（2月17日）

同志们：

刚才，**书记作了重要讲话，对我县今年经济工作总体要求、主要任务和重点工作作了全面部署，我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、客观总结成绩，坚定发展的信心和决心

，我县在市委、市政府的正确领导下，牢牢把握加快科学发展这一主题，按照“12345”发展思路，开拓创新、团结拼搏、攻坚克难，经济社会保持了平稳较快发展。全年完成地区生产总值123.9亿元，增长6.3%；固定资产投资54.6亿元，增长21.4%；财政总收入8.3亿元，增长11.1%；公共财政预算收入5.6亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额33.9亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入15969元，增长8.1%；农村居民人均纯收入6245元，增长10.2%。主要呈现出“五个新”：

（一）产业建设迈出新步伐。产业结构不断优化，三次产业结构比调整为16.8:35.9:47.3。工业经济提质增效。全年新增规模工业企业11家，实现规模工业增加值28亿元，增长11.5%，上缴税收1.7亿元，增长5%。矿产建材业实现恢复性生产，水电产业上缴税收1.2亿元，创历史新高。传统企业改造升级，“仲生堂”酒业开始试生产。现代农业发展迅速。粮食总产量达到27.4万吨，被评为全省粮食生产先进县和油料生产大县。烟叶收购达到8.8万担，生猪、牛、羊分别发展到90万头、10万头、17.8万只，大鲵增加到10万尾，商品蔬菜基地面积达到4.2万亩，新增农民专业合作社33家、省市级农业龙头企业7家，农产品加工业产值增长20.5%。特色旅游业逐步升温。旅游带动能力进一步增强，成为全省旅游强县，全年共接待游客303.1万人次，实现旅游综合收入18.1亿元，分别增长18.9%、19.8%。现代服务业稳步发展。金融机构各项存贷款余额达到123.3亿元、62.4亿元，分别增长21.4%、8.8%。房地产开发投资达到8亿元，增长11%。商贸流通业更加繁荣，电子商务、现代物流等新兴业态发展迅猛。

（二）引擎建设取得新进展。县工业园规模不断扩大。新引进入园企业5家，园区企业总数达到33家，恒亮“龙精”商标获得中国驰名商标称号。完成工业总产值17.5亿元，增长30.5%。实现规模工业增加值5.8亿元，占全县总量的20.7%。县城新区建设扎实推进。S306蒋家坪段成功拉通，李家垭供水工程正式运行。市精神病医院、新四中投入使用，职教中心主体工程进入扫尾阶段，县档案馆、公安业务用房、15083人防工程等重点项目建设进展顺利。大峡谷经济区建设成效明显。区域总体规划编制全面启动，开发合力逐步形成。经济区区位优势开始显现，投资吸引力显著增强，澧水半岛项目正式落户，万豪、豪生等星级酒店成功签约，禾田居酒店开始试营业。

（三）城乡面貌呈现新变化。城乡一体化加速推进。启动县城总规修改工作，基本完成镇（乡）域村镇布局规划编制。新永安大桥正式开工，白云滨河风貌带等项目建设进展顺利。启动文明县城创建工作，强化夜市摊点、交通秩序、户外广告、渣土运输和农贸市场专项整治，实施小街小巷治理工程，城区面貌焕然一新。小城镇建设步伐加快，改造集镇道路20公里，改扩建乡镇农贸市场5个。农村基础条件不断改善。慈茶公路基本竣工，阳溪公路正式通车，后冷公路完成大修，岩泊渡澧水大桥、东洋渡大桥建设加快推进，完成危桥改造17座，新建通村公路91.1公里。实施病险水库除险加固16座，建成乡镇集中供水工程6处，完成57个村的电网改造。生态文明建设亮点纷呈。深入开展城乡环境同治，城乡环境卫生达到全省一类县（市区）水平。完成营造林11.6万亩，成功创建省级生态乡镇8个、生态村35个。河道采砂治理成果得到进一步巩固，粘土砖厂整治任务全面完成，关闭粘土砖厂15家，规范页岩砖厂17家，新发展规模新型墙体材料企业3家。

（四）瓶颈破解实现新突破。积极推进各项改革。强化行政审批制度改革，“一条龙审批”、“一站式收费”更加规范。深化财税制度改革，启动营改增试点。推行部门预算和公务卡制度改革，“三费”支出下降15%。大力开展招商引资。通过组织参加“港洽周”、“珠洽会”、“中博会”、“湘商会”等招商活动，成功签约项目15个，已落地13个，实际到位资金7.5亿元。不断优化发展环境。深入开展“双联双解六攻坚”活动，重点工程和企业的周边环境明显好转，累计为企业和项目建设解决难题299个。征地拆迁取得实质性进展，共征收土地700余亩，征拆房屋200余栋，拆除违章建筑4000余平方米。

（五）社会建设再谱新 篇章。民生保障得到加强。投入民生资金 16.35 亿元，占财政总支出的65%。新增城镇就业2805人，基本实现县城零就业家庭动态清零。启动校舍安全工程39个，建成合格学校10所、幼儿园6所。改造乡镇卫生院7个，新建村卫生室20家，县人民医院急救中心投入使用。精心组织“欢乐潇湘・幸福慈利”系列活动，群众文化生活更加丰富多彩。新建廉租房376套、公租房199套，改造城市棚户区1000户、农村危房2459户。深入开展扶贫攻坚，全县减少贫困人口9000人。科技工作再上新台阶，被评为全国科技进步考核先进县。发放计生奖扶资金1190万元，继续保持全省人口计生工作先进县位置。社会治理成果丰硕。深入推进“平安慈利”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，广大人民群众的安全感和满意度显著增强，在全省民调综合排名中位居第6位，首次被评为全省综治工作先进县。高度重视信访工作，实现特别防护期赴省进京非访“零登记”。安全生产形势总体平稳。安全生产事故发生起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标全面下降，人民群众安居乐业。

同志们，20，我县在经济形势复杂多变和遭受重大旱灾等自然灾害的影响下，取得这样的成绩，来之不易，难能可贵。这充分说明，县委、县政府确定的发展思路是完全正确的，措施是得力的，效果是显著的。只要我们坚定信心、增强决心、保持恒心，坚持一届接着一届干，坚持一张好的蓝图抓到底，坚持发展不走神、不散光、不偏题、不变调，就一定能够在新的起点上取得新突破、实现新跨越、创造新辉煌，就一定能够尽快建成区域经济强县，顺利实现全面建成小康社会的宏伟目标！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济总量还不大。作为占全市人口45%的大县来讲，GDP只占全市的33.8%，财政总收入只占全市的22.8%，与桃源、石门等周边区县相比，也有一定差距。二是发展质量还不优。农业专业化生产水平仍然较低，工业经济总量不大，骨干企业、大项目不多，产业关联度较低，旅游的带动作用还不明显，还未形成一批稳定的骨干财源。三是人均均量还偏小。特别是城乡居民增收的后劲不足，建成全面小康社会的压力和挑战很大。对于这些问题，我们一定积极采取有效措施，认真分析原因，切实加以解决。

二、科学研判形势，明确发展的关键和重点

20，是全面贯彻落实党的十八届二中、三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我县全面小康建设的重要一年，改革发展的任务重大而艰巨。做好今年的经济工作，既要看到经济形势仍然存在不确定性、不稳定性，更要看到今年的宏观环境要优于去年、总体形势要好于去年，特别是我们面临全面深化改革、武陵山片区扶贫攻坚、湘西地区开发、省财政扩大一般性转移支付等一系列政策机遇，扶持力度要大于去年。各级各部门一定要进一步增强机遇意识、忧患意识、使命意识，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，不懈怠，不折腾，不徘徊，努力推动经济社会发展再上新台阶。今年，要重点抓好“五个建设”：

（一）狠抓产业建设，提升发展水平。坚持把产业建设作为发展经济的核心，努力构建特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。一要大力发展新型工业。我县属后发地区，在发展要素、生产条件、产品市场等方面与发达地区无法比拟，短期内引进和做大高新技术企业的可能性很小。多年的实践证明，要想把我县的工业发展起来，只有依托县内资源和传统优势产业。水电能源方面，鼓励水电站进行技术改造，配合开展页岩气资源勘查，不断扩大产业规模。矿产建材方面，要加大镍钼、煤矿、铁矿等资源整合力度，特别是在大理石开发、碳酸钙产业发展方面要有新的动作，重点是关闭淘汰一批落后企业，发展2-3家技术先进、生产安全、加工精深的现代矿产企业。农产品加工方面，重点依托丰富的杜仲、中药材资源，加强与行业龙头企业的战略合作，推进精深加工，延伸产业链条，提高附加值。鼓励企业自主创新，引导现有企业进行技术改造，走“产、学、研”创新之路，组织实施重点技改项目50个。二要稳步发展现代农业。继续加快推进农业产业化，围绕“八大产业、十大片区”做文章，全年落实水稻高产创建面积5万亩、油菜高产示范面积5万亩，商品蔬菜基地扩大到5.4万亩，发展中药材2万亩、油茶1万亩，改造低产茶园1万亩、桔园2万亩，收购上中等烟叶8万担。新建畜禽标准化养殖场10个，大鲵发展到14万尾。大力支持隆盛、恒鑫、生安赛特等龙头企业发展，新培育省市级龙头企业5家，新增土地流转面积1万亩，发展订单农业5万亩、直供农业1万亩。依托湘慈柑桔、七姊妹辣椒、云雾王茶叶、丝丝香粉丝等现有品牌，精心培育独具特色的富硒农产品。创新农业经营体系，加大农业产业化人才培养力度，大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，发展多种形式的规模经营和社会化服务。加大农机推广力度，补贴农机具3000台（套）以上。加强农产品质量安全监管，强化动植物疫病防控，注重农产品安全检测，确保人民群众“舌尖上的安全”。三要加快发展现代服务业。积极发展特色旅游业，完善旅游集散中心、咨询服务中心、标识标牌等配套设施，建设沿零溪河温泉小镇。要围绕“温泉之乡、道教胜地、休闲乐园”产业定位，加大旅游宣传促销力度，培育旅游消费热点，不断提升我县旅游品牌的知名度和吸引力，力争全年接待游客350万人次，实现旅游综合收入21亿元。积极发展商贸流通业，巩固住房、建材等传统消费市场，着力开拓中介服务、家居和养老服务等新领域，大力培育文化、教育、休闲度假等新热点，积极发展电子商务、网络购物、网上供销等新业态。深入推进“万村千乡”市场工程和新网工程，继续实施乡镇农贸市场标准化改造，提升商贸服务水平。

（二）狠抓引擎建设，聚集发展能量。工业园区、县城新区、大峡谷经济区是我县经济发展的重要动力源，我们一定要全力以赴，倾力支持，推进发展。一要做强工业园区。完善园区规划布局，扩大园区规划范围，支持在苗市、零溪建设矿产品加工小区和旅游产品加工小区，提高园区承载能力。要尽快完善园区生产和生活服务设施，建成工业大道，储备土地300亩以上。要强化经营园区的理念，有效盘活园区土地、标准厂房等存量资产，增强园区投融资能力和抗风险能力。加强与省内先进工业园区的对接合作，着力推进大企业、大项目向园区集聚发展，力争园区新引进规模企业5家以上，实现税收3500万元，工业总产值达到21亿元，规模工业增加值达到7.5亿元。二要做热县城新区。要突出规划编制和执行，启动县城新区沿河风貌带规划设计，真正做到规划一张蓝图，土地分批收储，分期分批建设。要突出产业支撑，依托张家界品牌，加强产业谋划，出台招商引资政策，争取在旅游配套、商贸流通等方面有所突破，努力为新区建设聚集人气、商气。要突出政策利民，特别是在征拆安置上，要严格执行市政府43号令和慈政发〔〕15号文件，做到依法依规征拆，最大限度地维护群众合法利益，使广大群众积极支持配合新区开发建设工作。三要做活大峡谷经济区。大峡谷经济区是一块热土，是新的增长极，是全县经济发展的希望所在。要抢抓国家旅游综合改革试点机遇，出台《关于加快张家界大峡谷国际旅游经济区发展的若干意见》，在机构设置、土地利用、资金争取等方面先行先试，形成明显的体制机制优势。要完成经济区总体规划编制，整合区域旅游资源，与核心景区实现差异开发、互补共融。要加快推进产业项目建设，确保签约的项目尽快落地，在建的项目尽快投产，建成的项目尽快达效。

（三）狠抓项目建设，增强发展后劲。我县属于投资拉动型经济，要实现经济增长，就必须保持一定的投资强度，大抓项目，抓大项目，抓好项目，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。一方面，要以更扎实的措施建设项目。去年，我县的部分项目没有达到预期效果，一个主要原因就是项目前期工作周期太长，导致部分项目迟迟不能开工建设。今年，我们要认真吸取去年的教训，上半年要千方百计抓开工，下半年要全力以赴抓建设、抓投产，请各位联系项目的县级领导和责任部门一定要引起重视、认真落实。今年，要确保建设重点项目50个以上，完成投资25亿元以上。产业方面，实施中南钢材、星梦家居、神舟医药等一批工业项目，推进万福温泉度假中心、澧水半岛旅游度假区、大峡谷玻璃桥、张家界水世界、自驾游服务中心等一批旅游产业项目，基本完成锦程物流园、名立二手汽车交易市场、粮食产业园、人民广场地下商城、生活・家超市等一批商贸物流产业项目。城建方面，推进县城新区澧阳大道、世纪大道、慈利大道、内环线、人武部营房、档案馆、公安业务用房、15083人防工程等项目建设，建成太坪等4个自建安置小区和盛世嘉苑、金台、龙坪公寓楼，完善给排水、供电、污水处理厂、天然气管网等基础设施。实施双安组团滨河路、古城北路、白云滨河风貌带和笔架东路延伸段等项目建设，促进老城区提质升级。交通方面，开工建设安慈高速、清江、杨通、零龙公路，推进永安大桥、岩泊渡澧水大桥、东洋渡大桥、阳和二级客运站建设，争取宜张高速、黔张常铁路早日开工。水电方面，加快青年电站建设进度，争取启动岩泊渡水电站和泰华寺风电项目建设，实施城关电站改扩建工程，除险加固病险水库7座，治理索水河赵家岗河段和九斗溪溪口河段25公里，新建农村集中供水工程11处。民生方面，实施老年人养护院、烈士公园等民政项目，推进一完小改扩建二期、新四中、职教中心、中小学校安工程等教育项目，启动中医院综合大楼、人民医院内科大楼等卫生项目，完成文化影视中心等文化项目。另一方面，要以更优质的服务保障项目。要强化资金保障，深化政银企合作，鼓励金融机构增加信贷投放，加快企业上市融资步伐，积极争取地方政府债券资金，激活民间投资，年内新增贷款14亿元；加强财税征管，落实《湖南省税收保障办法》，推进“营改增”试点，全力组织收入，合理安排支出，确保财政收支平衡。要强化土地保障，积极争取用地指标，大力盘活存量土地，严肃查处违法用地，重点保障产业园区和重大项目的用地需求。要强化环境保障，严格规范涉企收费和检查执法行为，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、阻工闹事等违法犯罪行为，营造良好的施工环境；大力推行政务公开，完善政务服务全程代理办法，建设便捷高效的政务服务平台；实施注册资本登记制度改革，降低工商登记门槛，进一步激发社会投资活力。要强化人力保障，开辟人才引进和成长的绿色通道，研究出台工业、农业、卫生、教育等领域高级人才奖励补贴机制。

（四）狠抓城乡建设，夯实发展基础。我们要认真贯彻中央城镇化、农村工作会议精神，积极推进山水县城、绿色小镇、美丽乡村建设。一要建设精品城镇。完善县城总体规划和镇（乡）域村镇布局规划，尽早实现城乡规划全覆盖。加大旧城改造力度，在不违背县城总体规划的前提下，包装一批旧城改造项目，用足用活相关政策，引进战略投资者，高起点、高标准、大手笔对老城分区域、分区块进行提质改造，形成多个繁荣商业街区。加强城区背街小巷改造、排水防涝、停车场、供气管网、绿化亮化等公共设施建设，不断完善城市配套功能。依托现有山水脉络等独特风光，让城镇融入大自然，让居民望得见羊角山，看得到澧水河，记得住慈利乡愁。加强建制镇道路、给排水等基础设施建设，着力打造江垭、龙潭河、溪口等一批有历史记忆、地域特色、民族特点的小城镇。二要实施精细管理。深入开展省级文明县城创建活动，实施城市“网格化”精细管理，大力度“治违”，高标准“治脏”，全方位“治乱”，全面打造整洁宜居的城市环境。巩固禁止违规建私房治理成果，确保违法建筑零增长。研究完善推进农民市民化的政策措施，推动有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。三要建设美丽乡村。深入、有序、高效开展城乡环境同治工作，强力推进山体修复、“矿山复绿”和“清洁家园”行动，实施土地综合整理和金属污染土壤治理修复工程，着力巩固粘土砖厂、河道采砂整治成果，争取创建省级生态乡镇4个、市级生态村70个。扎实推进精准扶贫，全面完成贫困人口识别工作，继续开展36个扶贫村的建设，全年减少贫困人口1万人以上。

（五）狠抓民生建设，共享发展成果。改善民生是最大的政务，民生改善是最大的政绩。要持之以恒地为民办实事、办好事，既尽力而为，又量力而行，让更多的城乡居民共享改革发展的.成果。一要扩大社会就业。实施更加积极的就业政策，落实自主创业优惠政策，以创业带动就业。大力支持全民创业，鼓励广大人民群众通过合法劳动，勤劳致富，共同创造社会财富。加强职业技能培训和就业援助，统筹指导大学生、城镇困难人员等多渠道灵活就业，力争新增城镇就业2500人，实现农村劳动力就业培训5500人。二要完善保障体系。全面落实最低工资水平和城乡低保两条指导线，扩大社会保障覆盖面。落实社会保障跨地区转移接续政策，推进城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度整合，完善社会救助体系。强化住房保障，实施农村危房改造工程，新建廉租房300套、公租房580套，改造棚户区600户。三要优化公共服务。不断完善教育、文化、卫生体制机制，促进公共资源均衡配置，积极引导社会资本进入文化、教育、卫生等领域。抓好边远山区教育工作，让教育资源向边远山区倾斜，促进教育均衡发展。加强民生商品价格监控，确保价格总水平基本稳定。四要促进社会和谐。加强和创新社会治理，大力推进“平安慈利”建设，突出抓好信访维稳、社会治安等工作，严厉打击各类刑事犯罪行为，有效防范和遏制极端、恶性、群体性事件发生，确保社会大局稳定。五要抓好计划生育工作。坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责不变、“一票否决”机制不变，全面落实好国家调整后的生育政策。今天，乡村两级的负责同志都到会了，计生工作重点在乡镇、关键在村居，请你们一定要坚持过去好的做法，按照“村为主”的工作要求，抓好村民自治、依法行政、诚信统计，完善利益导向政策，确保实现计划生育工作保类进位的目标。六要高度重视安全生产工作。要认真落实全国金属非金属矿山50个重点县安全生产攻坚克难座谈会精神，建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，落实党政领导干部安全生产“一岗双责、党政同责”制度，深入开展“打非治违”专项行动，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、烟花爆竹、食品药品、地质灾害、特种设备等重点领域的安全生产专项整治，消除各类安全隐患，努力为经济社会发展营造良好的环境。

三、创新工作举措，提高抓发展的能力和水平

为做好今年的经济工作，确保各项任务的圆满完成，全县上下一定要统一思想，转变作风，咬定目标，推进落实。

（一）要开拓进取，提升能力。新一年的经济工作目标已定，能不能抓好、抓实、抓到位，是对各级干部领导水平、工作能力的现实检验。一要提升抓经济的能力。抓经济工作，首先要懂经济。要认真学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对即将启动的改革措施超前研究，未雨绸缪，有效应对。要认真梳理分析中央、省市政策与我县实际结合的发力点和突破口，特别是对已享受的国家级生态功能区、武陵山片区扶贫攻坚、少数民族聚集县等扶持政策逐条精学细研，吃透拿准，用足用好。二要提升抓发展的能力。要围绕县委、县政府确立的“12345”发展思路，研究确立本部门、本行业的发展目标和发展重点，既要符合部门发展实际，又要服务全县发展大局。要围绕今年的重点工作、难点问题和关键环节，大力推进工作机制、制度措施、方式方法创新，既要抓住主要矛盾，区分轻重缓急，又要统筹兼顾，搞好相互衔接，协调有序地推进各项工作。三要提升抓项目的能力。要切实掌握项目建设涉及的立项、环评、用地、招投标等各个环节和要件，熟悉土地规划、环保节能等相关政策，提高运作项目的专业水平和实际效果，真正成为行家里手。

（二）要强化责任，狠抓落实。狠抓落实是一切工作的生命线。一要强化目标管理。《年县政府重点工作责任分解方案》和《2014年重点项目责任分解表》已经下发，各级各部门要对照目标任务，层层分解落实，形成人人有指标、个个有压力、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，对重点、难点工作，要制定时间表、路线图，如期推进，确保进度，做到以旬保月、以月保季、以季保年。二要强化过程督查。工作推进到哪里，督查就要跟进到哪里，动真格，使硬招，下狠劲，严查不落实的人和事。三要强化绩效考核。推行重大项目、重大责任问责制度，科学设定绩效考核指标和项目，特别是对于政府组成部门，要增加中心业务工作的考核权重，坚决杜绝“干与不干一个样，干好干坏一回事”的慵、懒、散现象。

（三）要转变作风，务实为民。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，积极开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“六个一律”精神，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以作风转变推动项目建设、服务经济发展。一要兴实干之风。衡量实干的标准，关键是看工作的推动，项目的建设，投资的落实，是否形成了实物工程量。要强化问题导向，敢于负责，敢于担当，敢于碰硬，注重破解项目建设中、工作推进中的实际问题。要强化效率意识，不等不靠，主动作为，做到推进工作不推诿、不拖拉、不应付。二要兴廉政之风。坚持节俭办一切事情，严格控制一般性支出，强化审计和社会监督，坚决制止铺张浪费，把每一分钱都用在刀刃上，以勤俭务实高效为民的形象取信于民，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的党风政风。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全县“三公”经费支出要在去年的基础上再下降15%。加强专项资金跟踪审计，强化村级财务管理，对通过套取、挪用专项资金和项目资金等方式谋取个人利益的，要严肃处理，严格问责。开展机构编制专项治理，实施事业单位分类改革，完善实名制管理办法。三要兴亲民之风。各级干部要常“接地气”，乐于“结穷亲戚”，让群众看得到干部的脸，摸得到干部的手，分享到干部为他们办实事、解难题、暖人心的喜悦。我县是一个山区县，农村的面貌还很落后，山区的一些群众还比较贫困，基层的同志都很辛苦。今年，县委、县政府将更加关注农村、关心农业、关爱农民，集中力量办好10件事：①对每个村补助元的城乡同治以奖代投资金；②确保涉农补贴资金发放到位率达到100%；③新建、改建农村公路80公里；④解决农村4万人的安全饮水问题； ⑤建设新农村示范片（村）8个，创建省、市级农民专业合作示范社5家；⑥建设义务教育合格学校10所、农村公办幼儿园5所；⑦完成农村危房改造1500户以上；⑧确保农村五保年分散供养标准不低于2640元，城乡人均最低生活保障标准分别不低于330元/月和165元/月；⑨完成27个村的电网改造，确保农村电网改造率达到100%；⑩建设农民健身工程80个。

同志们，新年要有新气象，马年要有新干劲，今年要有新作为！让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，鼓劲加压，攻坚克难，马上行动，在惧⒋蟮匮杆傩纬勺シ⒄埂⒆ハ钅俊⒆ヂ涫档耐蚵肀继谥势！

篇17：在全市经济工作会议上市长讲话

要增强推动高质量发展的紧迫感。党中央把推动高质量发展作为根本要求。推动高质量发展，是中国经济未来发展的核心和基本路径，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。满足人民群众日益增长的美好生活需要，要求推动高质量发展。人民群众不但对物质生活有需求，而且对政治、文化、社会、生态等方面的需求都在增长。只有高质量发展，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。实现“一个重返、六个重大”目标任务必须推动高质量发展。这些都要求我们增强推动高质量发展的责任心和紧迫感。

要增强推动高质量发展的信心。去年以来，我市坚持转型发展主攻方向，围绕转型做了大量工作，取得了初步成效。一是转型步伐在加快。一方面围绕钢铁、服装、食品等传统产业改造提升，拉长产业链条，增加产品附加值;另一方面在培育壮大新兴产业上下功夫，一批新能源汽车、通用航空、机器人、智能终端等大项目、好项目落户xx，黄金珠宝等新兴产业从无到有，呈现出较好的发展态势。二是发展质量在提升。20xx年，我市GDP预计增长6.5%左右，从财政收入增加、用煤能耗下降、税收收入增长、企业利润增长等主要经济数据来看，我市的发展质量正在不断提升。三是发展动能在增强。经过一年的探索，我市逐步确定全市主导产业，各县(市)区明确了主导产业，围绕主导产业引进了一大批亿元项目，为今后一个时期的发展增添了新动能。四是发展的环境在改善。实施道路、绿化项目，拆除违法建筑，城乡面貌有了变化，特别是对中心城区进行了区划调整，理顺了管理体制，拓宽了发展空间，为今后一个时期发展奠定了基础。各县(市)区、各部门呈现良好的精神状态，保持了良好的发展态势。

20xx年是贯彻落实党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和中央、省委经济工作会议精神，按照高质量发展的根本要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革，坚持转型发展主攻方向，坚持改革开放创新，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党对经济工作的领导，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市中迈出坚实步伐。

今年经济工作要把握以下几个方面：一要坚持稳中求进工作总基调。着眼于实现“一个重返、六个重大”目标任务，着眼于提高经济发展质量和效益，着眼于我市发展的客观实际，科学确定各项预期增长目标。二要坚持供给侧结构性改革。大力破除无效供给，大力培育新动能，大力降低实体经济成本。三要坚持改革开放创新。进一步全面深化改革，理顺体制机制，增强发展活力;全面加强开放招商，围绕主导产业大招商、招大商，力争把更多更好的企业引到xx来;着力推进科技创新，使创新在全市经济发展中发挥更大作用。四要坚持以人民为中心的发展思想。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

一要坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，稳妥化解地方债务风险，有效防范社会风险;打好精准脱贫攻坚战，深入贯彻精准脱贫方略，聚焦深度贫困，激发内生动力，加强考核监督，切实转变作风，在精准扶贫、产业脱贫、医疗帮扶和整村推进上狠下功夫，如期高质量完成脱贫攻坚任务;打好污染防治攻坚战，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风，做好污染防治工作，建设天蓝、地绿、水净的美丽xx。二要突出转型发展。调整产业结构，调优农业，调强工业，调大服务业，加快传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，大力发展高成长性服务业;壮大主导产业，着力打造新能源汽车及零部件、高端装备制造、精品钢及深加工、文化旅游四个千亿级产业集群;培育重点企业，通过招大引强和科技创新，引导企业拉长产业链条，壮大企业规模，培育知名品牌，鼓励支持企业上市融资。三要创建全国文明城市。加大棚户区建设力度，加快古城保护利用步伐，加快停车场、厕所、农贸市场等公共设施建设，加快xx机场、轨道交通、环城公路、快速通道等基础设施建设，加快园林绿化和生态水系建设，加快文化中心、体育中心等文化设施建设。四是推动乡村振兴战略实施。科学编制实施乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化;统筹推进土地制度改革，大力推进农业供给侧结构性改革，发挥农民主体作用，培育新型农业经营主体，促进城乡融合发展。

要做好八项重点工作。一是深化供给侧结构性改革。持之以恒打好转型发展攻坚战，深入推进“去”“降”“补”，突出抓好“破”“立”“降”，不断提高发展质量效益。着力调整产能结构。着力调整产业结构，大力培育新兴产业，持续推进农业供给侧结构性改革。着力调整产品结构。二是激发实体经济活力。要做优国有资本，继续深化国企改革攻坚。支持民营企业加快发展。大力引进外资企业。三是抓好项目建设。要把项目建设紧抓在手、盯紧不放。聚焦基础设施、城市提质、产业转型、创新驱动、生态环保、农村脱贫等关键领域和薄弱环节，建立健全“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的项目滚动实施机制。四是深化改革开放创新。强化改革推动，强化开放带动，强化创新驱动，推进质量强市。五是实施乡村振兴战略。六是推进城市建设提质。完善城市建设规划体系，做好四篇文章，完善城市基础和功能，拆除违法建设，实施大棚改行动，推动中原城市群建设联动发展。七是努力增进人民福祉，持续增加居民收入，稳定和扩大就业创业，完善社会保障体系，保障群众住有所居，坚持优先发展教育，加快建设健康xx，推动文化体育事业创新发展。八是推进社会治理创新。全面加强公共安全工作，加强社会治安防控体系建设，加强社区治理体系建设。

要加强党对高质量发展的领导。各级党委、政府要切实增强高质量发展的责任感，领导干部要有建设xx、发展xx的担当意识，要抓住当前xx良好的发展机遇和良好态势，加快引导xx高质量发展。要努力提升高质量发展的本领。党员干部尤其是领导干部要加强学习和实践，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提高科学决策水平和施策能力，提高把方向、管大局、定政策、抓落实的能力。要以作风好转推动高质量发展。各级领导干部要严格要求自己，以上率下，率先垂范，深入基层，帮助研究解决高质量发展中存在的问题;要主动走出去招商引资，通过引进高质量的项目推动xx转型发展，推动xx高质量发展。

【经济会议发言稿范文】二

中央经济工作会议首次提出并阐发了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这一思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，观大势、谋全局、干实事，推动我市经济社会发展不断取得新成就。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大判断。去年以来，我市经济社会持续健康发展，呈现出提质增效、稳中向好的态势，为推动高质量发展打下了良好基础。我们要坚定信心、鼓足干劲，把高质量发展的要求贯穿到各领域、各层面、各环节，在推动高质量发展上实现更大作为。

做好我市今年经济工作的总要求是：全面学习贯彻党的精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧动能转换重大工程，强化率先走在前列的责任担当，围绕“创新+三个更加”目标要求，落实“一三三五”工作举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善，努力在实现社会主义现代化新征程中率先走在前列。

实现今年经济社会发展目标，要坚持咬定目标、创新引领，把创新作为引领发展的第一动力，紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，在迈向高质量发展阶段中始终把创新作为根本出路和“杀手锏”，不断激发和释放经济社会发展新动能。要坚持质量第一、效益优先，坚持人民至上、共建共享，坚持稳中求进、积极作为，在把握好度的前提下有所作为，在关键领域有所突破。

围绕推动高质量发展，今年要重点做好十个方面工作。一是坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫脱贫、污染防治“三大攻坚战”，率先跨越关口。二是深化供给侧结构性改革，着力推进新旧动能转换重大工程。三是聚力做强实体经济，建设现代化产业体系。四是突破发展民营经济，增强经济发展后劲。五是大力发展海洋经济，建设国际海洋名城。六是聚焦重点领域和环节，加大改革攻坚力度。七是深度融入“一带一路”建设，推动形成全面开放新格局。八是实施乡村振兴战略，促进城乡协调发展。九是坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生。十是加快推进生态文明建设，抓好新时代的标志性工程。

要认真学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要讲话精神，扎实做好新形势下金融工作，紧扣服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，引导金融回归服务实体经济本源，深化金融领域体制机制改革，促进金融业健康发展。要坚持和加强党对经济工作的领导，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把牢政治方向，提升领导本领，齐心干事创业，确保党中央决策部署和省委要求在我市落地生根。

要统一思想，坚定做好今年经济工作的信心决心。去年以来，在中央和省、市委的坚强领导下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，千方百计稳运行、“一业一策”抓产业、多措并举育主体、聚焦聚力强创新、蹄疾步稳促改革、齐抓共管大招商、全面开放提水平、软硬兼顾优环境、持之以恒惠民生，经济运行总体平稳，各方面工作取得明显成效。

要凝心聚力，认真抓好经济社会发展重点工作。加快供给侧结构性改革，支持实体经济发展;加快实施创新驱动发展战略，建设创新强市;加快新旧动能转换，建设现代化经济体系;加快重点项目建设，着力扩大有效投资;加快推进消费升级，创建国际消费中心城市;加快重点领域改革，形成发展新优势;加快培育各类市场主体，大力发展民营经济;加快提升全面开放水平，积极融入“一带一路”建设;加快海洋经济发展，建设国际海洋名城;加快实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化;加快实施区域协调发展战略，激发区域发展活力;加快美丽青岛建设，提升城市品质;加快金融改革发展，打好防范化解风险攻坚战;加快健全稳定脱贫机制，打好精准脱贫攻坚战;加快生态文明建设，打好污染防治攻坚战;加快完善住房保障制度，改善群众居住条件;加快民生和社会事业发展，提高保障和改善民生水平。

要合理安排、统筹兼顾，做好岁末年初各项工作，抓好当前经济运行调度，做好民生保障和市场供应工作，严守安全稳定底线，做好市“”相关工作，确保今年工作开好局、起好步。

【经济会议发言稿范文】三

同志们：

刚才，县委彭书记总结了今年的经济工作，分析了经济形势，提出了明年的经济工作思路、重点和要求，为我们做好明年的经济工作指明了方向、提供了遵循。全县上下务必深刻领会，坚决贯彻，狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实彭书记讲话精神，做好明年的经济工作讲三点意见。

一、关于20xx年经济工作

总结今年的经济工作，为的是肯定成绩、查找问题，进一步明确今后工作的着力点，坚定做好明年经济工作的信心和决心。回顾今年的经济工作，总体保持稳中有进、稳中向好，“融郴达江”拉开了新序幕，“产业强县”实现了新突破，“幸福共享”取得了新成果，各项工作获得了新荣誉。主要呈现出“两升两转两稳两实”特点。“两升”：一是经济实力提升。预计全年生产总值385亿元，同比增长8%。在20xx全国县域经济发展潜力榜400强样本县(市)中，我县排第201位。二是税收质量提升。预计完成一般公共预算收入21.95亿元、地方财政收入16.13亿元，总税比和地方税比分别达66.04%、53.79%，较上年分别提高18.66、18.82个百分点。园区实缴税金突破6亿元，增长17%。“两转”：一是产业转型。高新技术产品增加值增长19%;农业机械化水平、农产品加工转化率均达65%;现代服务业对经济增长贡献率提高到53.7%，三次产业结构调整为12∶47.2∶40.8。二是招商转变。举全县之力、全产业链引进湖南广东家居智造产业园、深粤压铸产业园，133家企业签约入园，15家企业相继开工。实现了由政府投资为主向市场投资为主、由引进单个企业向全产业链抱团承接、由“捡进篮子都是菜”向招商选资的重大转变。全部建成后，将发挥乘数效应，引爆xx的人流、物流、资金流、信息流，开辟xx经济发展新天地。“两稳”：一是债务风险稳控。坚持长线换短线、时间换空间，成功发行城投债14亿元，政府债务置换债券13亿元，9个项目入围PPP省示范性项目，实现了“保链条不断、保发展不慢、保稳定不乱”目标。二是社会大局稳定。中央环保督查交办案件落实到位，森林覆盖率、城市绿化覆盖率、空气优良率分别达61.2%、38.13%、88.5%。安全生产实现“一无双下降”，被评为全省优秀单位。综治工作被评为全省先进县，继续保持全省“平安县”称号。“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”巡防活动，被评为“湖南最具影响力十大法治事件”。“两实”：一是脱贫攻坚实。深入实施“1172”三年行动计划，抓实七大扶贫行动，加强驻村帮扶和结对帮扶，29个省市贫困村脱贫出列，6738名贫困人口脱贫，全面完成省定脱贫任务。二是民生保障实。全年民生支出36.38亿元，占一般公共预算支出的75%。全体居民人均可支配收入增长9%，超过了经济增速。38项省市重点民生实事完成或超额完成目标任务。“四城创建”首战告捷，国家园林县城创建一举成功;全国县级文明城市有望获得提名资格;省级卫生县城顺利通过复审;省级历史文化名城通过省规委会专家评审。我县被认定为全国责任督学挂牌督导工作创新县。人口计生被评为全省良好单位。有望成功创建省级现代公共文化服务体系示范区。

总体来看，我县经济发展取得明显成效，但仍然面临不少困难和挑战。一是发展后劲还不足。全县市场主体近3万个，规模企业仅有278家，真正较大规模的只有黄沙坪、宝山、银星几家，屈指可数。虽然引进不少产业项目，但是投产达效还须时日。实体经济仍然面临融资难、用工难、用地难等问题。二是债务包袱还很重。虽然通过转换债券优化了结构，但因规模较大，当前又面临偿债高峰期，存在一定的债务风险。三是安全压力还很大。xx矿山多、企业多、学校多，线长面广隐患多，安全生产和污染治理任重道远。社会矛盾和问题交织叠加，非访闹访缠访时有发生，房地产和建筑、金融、改制等领域历史遗留问题，给社会安全稳定带来了很大压力。四是民生短板还很多。脱贫攻坚任务繁重，还有1.37万人没有脱贫。城市用水难、如厕难、停车难等问题没有根本解决。农村生活垃圾治理、厕所革命任务艰巨。中小学生课外负担重、“择校热” “大班额” “看病难” “看病贵”等问题较多，与群众的向往期盼还有较大差距。五是干部作风还不实。一些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高、执行落实不力等现象依然存在。对这些问题，我们必须高度重视，着力加以解决。

二、关于20xx年经济工作

明年，全县上下要按照县委经济工作思路，咬定生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;一般公共预算收入增长7%左右，其中总税收增长17%左右，总税比达到70%以上;固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;全体居民人均可支配收入增长9%左右等发展目标，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，奋力推动xx经济高质量发展。重点要把握以下三个方面。

(一)做到“三个坚持”。第一，坚持党对经济工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，不折不扣落实中央和省委、市委、县委的经济方针和决策部署，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通。要保持战略定力，对县委作出的决策、敲定的事情，不折腾、不懈怠、不犹豫，敢于担当、主动作为，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一项接着一项干，不出成果不松手、不达目的不罢休。第二，坚持打好“三大战役”。一要打好防范化解重大风险的破袭战。重点是化解政府性债务和金融风险，处理好加快发展与合理负债的关系。探索城投转型发展，推进政府负债“结构合理、规模适度、效益优先”;抓好投融资体制改革，完善政府投资管理配套办法，严控政府新增债务，严格依规实施PPP、政府购买服务、政府投资基金等项目;加大对非法集资的打击力度，依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、催收债务等违法违规行为，及时消除非法集资引发重大社会不稳定隐患，确保不发生区域性系统性金融风险，确保风险总体可控、风险等级逐年下降。二要打好精准脱贫的决胜战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，又不吊高胃口，确保所有贫困人口全部脱贫。重点抓实贫困村基础设施提升工程，全面改善贫困村交通、水利、电网等基础设施，到2019年，全县25户及100人以上的自然村都要通上水泥(沥青)路;抓实产业、就业和金融扶贫，坚持“四跟四走”，落实扶贫小额贷款政策，夯实增收脱贫致富“硬支撑”;抓实安居、教育、健康和兜底扶贫，不让一户家庭因贫困再住危房，不让一个学生因贫困上不起学，不让一个群众因贫困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的歼灭战。全面落实河长制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重点流域的水污染治理，确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。专项整治建筑扬尘、渣土运输、垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、城区油烟等空气污染，强化对企业无组织排放和偷排、偷放行为的监管，确保城区空气优良率达90%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法选金废渣安全处置、辉山矿区重金属尾砂污染综合治理等项目。巩固中央环保督察整改成果，认真解决群众反映强烈的突出环境问题。第三，坚持推进“三大战略”。一要推进融郴达江战略。完成县城总规和土地利用总规修订、控规专规编制，滨江新区、临港新区的各类规划编制。滨江新区，要运用“PPP+EPC”模式，抓好舂陵国家湿地公园、新建高中学校、舂陵大道及跨江大桥、舂陵江航道及码头等起步项目;临港新区，要抓好西河综合治理二期、龙祥水库、东兴路等基础设施配套，开辟城市发展新空间。二要推进产业强县战略。把产业发展作为核心任务，既抓新兴产业、又抓传统产业，既抓大产业、又抓小产业，既抓园区产业、又抓园外产业，千方百计谋产业、兴产业、强产业。要对接全省“产业项目建设年”活动和“五个100”、全市产业建设“六个一工程”，大力推进“重点项目建设四年行动计划”，明年要实施重点产业项目50个，完成投资90亿元以上，确保 30个产业项目竣工投产达效。要坚持宁缺毋滥、招商选资，抓实“招商引资四年行动计划”，力争引进“三个500强”企业2家以上、投资3000万元以上的产业项目50个以上;实际利用内资、外资分别增长10%以上。要深化“放管服”“一次办结”“互联网+政务服务”等改革，进一步激发市场主体活力。三要推进幸福共享战略。城市方面，重点抓“双修”“四创”。启动蔡伦南路、金叶南路、培才路提质改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造;推进潜江—韶关输气管道及郴资桂支线(xx段)项目;加快全国县级文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、省级道路交通管理模范城市创建步伐，积极申报国家级历史文化名城。农村方面，重点抓人居环境改善。启动实施农村人居环境整治三年行动计划，抓实农村“双改”三年行动、洁净乡村四年行动，扎实推进规范建房、厕所革命，建好农村综合服务平台，建立城乡垃圾一体化收转运体系，推广生态厕所1000户以上，打造美丽乡村示范村30个以上;力争新争取新型城镇化试点镇或全国重点镇2个以上、国家级传统古村落2个以上。

(二)统筹“三大产业”。第一，突出发展新型工业。深入落实“工业转型升级四年行动计划”，突出家居智造、压铸和有色科技三大产业园区发展，加快打造“xx智造”“xx有色”品牌，实现规模工业增加值增长8%左右。家居智造产业园，要抓好金碧轩、美盈等15个在建项目，促使尽快竣工投产;强化已签约项目的对接服务，明年至少保证20-30家开工建设，加快打造成为全省乃至全国的家居智造基地。压铸产业园，要加强与深粤公司对接，严格履行投资协议，确保5-10家压铸企业开工，着力建设压铸特色小镇。有色科技产业园，要严把投资强度及环保安全关，加速推进皓钰新材料等在建项目，抓好东南锡业等签约项目的落地，力争新开工企业5家以上，着力打造全省有色金属产业发展的核心承载地。三大园区要力争新开工产业项目40家以上，建成投产20家以上，为打造“千亿园区”奠定坚实基础。同时，要加快园区产业规划和基础设施配套，抓好路网、管网、输变电、污水处理设施和生活服务配套。要依法推进征地拆迁、杆(管)线搬迁工作，加大土地收储力度，盘活存量和低效闲置土地，科学确定投资强度，完成用地报批6200亩以上，储备土地2000亩以上，保障重大项目用地需求。继续实行县级领导联系企业制度，围绕重点骨干企业、成长型小微企业、生产经营困难企业，常态化开展企业帮扶活动，让企业不再“孤单前行”，开足马力满负荷生产。第二，加快发展现代服务业。落实“服务业发展四年行动计划”，实现服务业增加值增长11%以上。要做强商贸物流业，完成五云观市场提质改造，加快骏马农副产品集散中心建设;规范发展电子商务和物流服务，畅通网货下乡和农产品进城双向通道。以人民医院东院养老康复中心、神农蜂等为龙头，发展康养产业。精心打造xx文化园、舂陵国家湿地公园等生态休闲旅游产品，提质宝山国家矿山公园，叫响“全国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌，争创国家全域旅游示范区，实现旅游综合收入25亿元以上。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严格监管、规范发展房地产市场。第三，提质发展现代农业。大力实施乡村振兴战略，扎实推进农业供给侧改革，抓实“现代农业发展四年行动计划”，推进“三个百千万工程”，促进一二三产业融合发展，实现农业总产值增长3%以上。要大力实施“菜篮子”工程、田园综合体建设。稳定粮食生产面积102万亩、烤烟面积20万亩以上。积极培育新型经营主体和职业农民，新增省级农业龙头企业2家，新发展农民专业合作社120家、家庭农场100家、种养大户200家以上，流转土地3万亩以上。支持本地优质企业创建国省知名品牌，重点推进“xx坛子肉”创建区域公用品牌、国家地理标志，力争新增“三品一标”认证产品10个以上。要夯实农业发展基础，守住耕地红线，抓好土地开发整理;启动新一轮小农水重点县建设，完成高标准农田建设3万亩，推进烟田土地整理、蒹葭水库等农田水利建设。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。启动农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，有效增加农民财产性收入。

(三)守住“三条底线”。第一，守住安全底线。坚持生命至上、安全第一，紧抓安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，严格落实“一单四制”和“二二四一一”制度，突出重点领域、重点行业、重点区域，抓实关键人员、关键岗位、关键措施，开展大排查、大管控、大整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生，继续保持全省先进。要创新社会治理，继续开展城乡巡防活动，推进网格化管理服务向农村延伸;突出风险隐患源头治理，加强应急救援及防灾减灾工作，提升应急防范处置能力;强化“三调联动”，积极化解信访矛盾;严厉打击各类违法犯罪行为，继续保持全省“平安县”称号。第二，守住生态底线。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，全民共治、源头防治，让蓝天常驻、碧水常流、青山常在。深入实施“水十条”“土十条”，加强大气和水污染、农业面源污染防治，落实湘江保护与治理第二个“三年行动计划”、生态郴州建设四年行动计划，加快推进黄沙坪及宝山矿周边重金属污染治理、原铅锌银矿尾砂库综合治理等污染治理项目建设，实施城北污水处理厂及配套管网、双流河黑臭水体及河道整治、11个乡镇污水处理厂、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，完成宝山工业废水处理等循环化改造示范项目。继续推进森林生态景观提质工程，突出森林防火和矿山复绿，完成造林5.3万亩。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，全面开征环境保护税。第三，守住民生底线。坚持量力而行、尽力而为，加大民生投入，办好民生实事，提高保障和改善民生水平。幼有所育、学有所教方面，坚持教育优先发展，启动实施城乡义务教育一体化改革发展“十项计划”，加快普及高中教育，抓好农村薄弱学校改造，着力解决“大班额”“择校热”、中小学生课外负担重、儿童早期教育服务等问题，努力办好人民满意的教育。劳有所得方面，严格落实就业再就业政策，多渠道促进高校毕业生、农民工就业，大力帮扶残疾人、低保对象、零就业家庭等困难群体就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内、零就业家庭动态清零;常年常态常抓农民工工资清欠，确保农民工合法权益。病有所医方面，推进全民参保计划，将城乡居民医保财政补助标准提高到年人均480元，全面推行以病种付费为主的医保支付方式，实现城乡居民医保参保率100%;深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，推进“医联体”建设，着力解决“看病难”“看病贵”问题。老有所养方面，加快建立居家养老、机构养老、社区养老服务体系，鼓励发展民间医疗养老机构;抓好农村敬老院提质改造“三年行动计划”。住有所居方面，实施28个2200户城市和工矿棚户区改造项目，改造农村危房1000户以上。弱有所扶方面，坚持农村低保标准不低于扶贫标准，应保尽保;完善残疾人扶助机制，确保残疾人精准康复服务比例达到65%以上;完善社会救助平台和发现报告机制，确保群众“求助有门、受助及时”。安全饮水方面，建成东江引水工程，从根本上解决县城用水难问题;抓好农村安全饮水巩固提升工程，解决5.2万人的饮水不安全问题。公共服务方面，建好“五校一院五馆一中心”，推进城乡公交一体化改革，为群众提供更多优质公共服务。

三、关于年末岁初工作

元旦、春节将至，全国、省市“”也将陆续召开，必须着眼全年、狠抓当前，确保今年收好官、明年开好局。一要冲刺今年目标。紧扣“三达到一超过一降低”，对标找差，精准施策，密集调度，压实责任，应统尽统、应收尽收，全力确保完成今年目标任务，交上满意答卷。二要调度经济运行。迅速贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，科学谋划明年工作。加强工业生产调度、企业帮扶、财税征管，强力推进重点项目建设，春节前后开工、竣工一批项目，确保实现“开门红”。抓好农业“四冬”工作、森林防火、烤烟生产、信用社不良贷款清收等工作。三要大力争资引资。认真研究国家政策，加强与上级部门的汇报衔接，争取将更多项目纳入国家和省市笼子。突出家居智造、压铸、有色产业，抢抓有利时机，捕捉招商线索，广开招商渠道，力争新引进、新落户、新开工一批大项目、好项目。四要关心群众冷暖。加强水、电、油、气、讯、视供应日常巡查，完善应急预案，确保供应安全。强化生活必需品的市场供应和价格监管。做好走访慰问和扶贫帮困，让困难群众过好节。五要确保安全稳定。严格落实安全生产责任制，突出煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、校车、建筑、人员密集场所等重点领域，开展大排查大整改大管控，加强食品药品安全监管，严防各类安全事故，坚决杜绝较大以上安全事故。统筹抓好春运工作，保障群众出行安全、便捷、顺畅。深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善处理各类矛盾，及时就地解决信访问题。坚持属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，抓好农民工工资清欠工作，确保零拖欠。积极防范化解金融风险，依法严厉打击各类违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。加强节假日值班值守，确保秩序稳定、运转正常，让全县人民过上安定祥和的元旦、春节。六要狠抓廉政建设。严格落实中央“八项规定”，铁规纠“四风”、铁拳治陋习、铁律严查处，确保风清气正、廉洁过节，既要过好年关、又要过好廉关。

同志们，施政之要，重在实干，贵在落实。不抓落实，思路再好也是海市蜃楼，目标再好也是空中楼阁，蓝图再好也是镜花水月。xx发展人人有责任、个个有任务。我们一定要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推动党的精神落实落地，按照县委的决策部署，少说多干、真抓实干、埋头苦干，坚决完成各项经济工作任务，全力推动xx更高质量发展。

【经济会议发言稿范文】四

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的精神及中央、省委经济工作会议精神，总结党的以来我市的经济发展工作，部署20xx年的经济工作，推动我市经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

在最近召开的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，科学总结了党的以来我国经济发展历程，深入阐述了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大意义，深刻分析了当前形势，提出了明年经济工作的大政方针和重点任务，为做好当前和今后一个时期我国经济工作、引领中国经济向高质量发展阶段迈进指明了方向。李克强总理在讲话中，总结了今年经济发展和过去5年经济工作，部署了明年经济工作任务。日前，省委召开经济工作会议，省委书记谢伏瞻强调，做好明年和今后一个时期经济工作，要坚持把稳中求进工作总基调作为重要原则，坚持把推动高质量发展作为根本要求，坚持把供给侧结构性改革作为主线，坚持把改革开放创新作为动力源泉，坚持把尽力而为、量力而行作为解决民生问题的重要方针，坚持把加强党对经济工作的领导作为根本保证。就做好明年经济工作，省长陈润儿指出，要切实抓好六项重点工作，促进经济社会持续健康协调发展。这为我们做好当前和今后一个时期经济工作提供了遵循。

下面，我就贯彻落实中央和省委经济工作会议精神、做好全市经济工作，讲几点意见。

一、科学分析党的以来我市经济发展工作，进一步坚定发展的信心

党的以来，面对错综复杂的国内外经济形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，聚焦决胜全面小康，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。一是综合实力跃升。5年来，全市生产总值年均增长9.0%左右，总量跨越2000亿元大关。全市一般公共预算收入跃过100亿元台阶，总量较2011年翻了一番。粮食综合生产能力常年稳定在120亿斤以上。规模以上工业增加值年均增长10.9%左右，纺织服装制鞋、食品、装备制造业成为千亿级产业集群，科迪乳业成功在A股上市。创建国家高新技术产业化基地4家、国家级科技企业孵化器5家，发展高新技术企业77家;省级高新区达到4家，居全省第1位。二是结构优化提升。产业转型升级加快推进，三次产业结构由23.1:46.7:30.2调整到19:41:40，服务业年均增长10.6%左右。供给侧结构性改革扎实推进，电子信息、装备制造等六大高成长性产业和高技术产业占规模以上工业比重分别提高13.1和8.0个百分点左右;现代服务业不断壮大，现代金融、现代物流、跨境电商、共享经济等新业态新模式快速发展。三是综合枢纽凸显。五年固定资产投资年均增长16.8%。全市城镇化率达到40%，五年提高8.5个百分点左右，中心城区人口达到125万人。加快推进“三环九放射”快速通道、商合杭高铁、xx机场、动车所、沱浍河航运等重大项目建设，城乡道路客运一体化建设全省领先，多式联运综合交通体系正在加速推进。成功创建省级文明城并稳步推进全国文明城市创建，百城建设提质工程全域推进，xx市城乡总体规划和古城保护规划顺利通过评审，“游xx古都城、读华夏文明史”品牌进一步叫响。四是改革开放深化。“放管服”改革成效明显，是全省保留行政审批最少的省辖市之一。国企改革、财税金融、农村、司法、社会保障等领域改革稳步推进。保税物流中心顺利通过国家验收并投入运营，铁路物流中心、综合保税区建设进展顺利，开放平台建设取得历史性突破。成功举办3届国际华商节，实际利用省外资金总额居全省第3位，进出口增速居全省前列。全市市场主体发展到32.5万户，居全省第4位。五是生态环境优化。生态文明建设持续推进，环境污染防治攻坚战深入开展，蓝天、碧水、乡村清洁三大工程大力实施，PM10、PM2.5浓度持续下降，空气优良天数持续增多，黑臭水体得到初步治理，“xx蓝”正成为常态。五年新增城市绿地547万平方米，全市森林面积、蓄积量稳步增加，成功创建国家森林城市。六是民生显著改善。五年各类民生支出达1397.6亿元，占财政支出比重达79.6%。城镇居民和农民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，居全省前列，高于经济增长速度。城镇新增就业超过40万人，农村劳动力转移就业35万多人，农村劳动力转移就业总数达220万人。脱贫攻坚取得阶段性成果，67万人实现脱贫。平安xx建设有效推进，连续六年荣获全省信访工作先进省辖市，安全生产形势总体平稳，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

今年以来，我们以迎接党的胜利召开和学习贯彻落实精神为动力，着力发挥优势打好“四张牌”，全力打好“四大攻坚战”，强力推进国家区域中心城市建设，持续保持又好又快跨越发展态势。预计全年，全市生产总值完成2220亿元，增长8.5%左右;规模以上工业增加值完成860亿元，增长8.3%;一般公共预算收入完成124亿元，增长11%，主要经济指标增速均高于全省平均水平。1—11月份，社会消费品零售总额、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等指标增速位居全省前3位。全省百城建设提质工程工作推进会、大气污染防治扬尘治理现场会、城市建设管理现场会在我市召开，我市在全省脱贫攻坚问题整改成效核查评估中取得第3名的优异成绩，平安建设公众安全感满意度位居全省第3位，政法机关执法工作满意度位居全省第2位。

这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下凝心聚力、团结拼搏的结果。五年来，我们始终站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻执行中央、省委的决策部署，坚持了经济发展的正确方向。我们始终自觉站位全局服务xx，积极主动融入全省“三区一群”战略规划，着力建设“六区一中心”，打造带动全市发展新的增长极，为全省发展大局做出了xx贡献。我们始终贯彻新发展理念，按照打好“四张牌”的要求，协调推进产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化，实现了居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高，生产总值、财政收入、居民收入等主要指标增速均高于全省平均水平。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，着力补短板、惠民生、增民利，努力增强人民群众的获得感，让人民群众共享改革发展成果。我们始终坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，推动党风政风和社会风气显著好转，以全面从严治党为经济社会发展提供坚强保证。我们始终坚持“四个总”工作要求，在全市大力实施“三·五”基层工作日制度，干部受到了教育，群众得到了实惠，全市上下马上办抓落实、撸起袖子加油干的氛围日益浓厚。实践证明，市委、市政府推动经济发展的思路举措是符合中央和省委精神、切合xx实际的，成效是显著的。

居安思危，知难而进。面对新时代社会主要矛盾发生的新变化和高质量发展的新要求，我市发展不平衡不充分的问题显得尤为突出，人均生产总值还远远低于全国、全省平均水平，一二三产结构不合理、传统产业占比较高、城乡区域发展不平衡、乡村发展不充分等结构性问题尚未得到有效，科技创新能力不强、高端人才不足、体制机制不活、资源环境约束趋紧等深层次矛盾凸显，城乡居民收入差距较大，民生事业有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，金融、社会等领域风险隐患不可低估。对此，我们要保持清醒，下大力气解决，推动我市经济高质量发展。

二、全面落实中央和省委经济工作会议精神，明确明年经济工作的指导思想和目标、原则

20xx年是贯彻党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是开启新时代xx全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好经济工作意义重大。总体要求是：全面贯彻落实党的和中央、省委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极对接“三区一群”战略，着力发挥优势打好“四张牌”，按照市五次党代会提出的“四个总”工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，强力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，强力推进“六区一中心”、建设国家区域中心城市，强力深化改革开放创新，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代xx全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。

综合考虑各方面因素，明年主要经济指标可按以下预期目标来安排：总量指标方面，生产总值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值稳步增长。结构指标方面，第一、二、三产业分别增长4%以上、8.5%、10%以上，第三产业增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长8.2%，高技术产业、战略性新兴产业占比进一步提升，常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上。效益指标方面，一般公共预算收入增长8.5%，税收占比不低于70%，研究与试验发展经费占比进一步提高，节能减排、环境保护等约束性指标完成省定目标。民生指标方面，实现18万农村贫困人口脱贫，城镇新增就业6万人以上，登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入增长高于经济增长速度，居民消费价格上涨3%左右。

经济指标增速是综合性、基础性指标，也是确定其他指标的参照系。市委将明年经济增长预期目标按8.5%左右安排，主要有这几方面考虑。一方面从决胜全面建成小康社会来看，需要一定的速度，作为农业大市、发展中大市，xx的经济总量和人均指标均低于全国、全省平均水平，要同全国、全省一道同步全面建成小康社会，必须保持一定的发展速度。另一方面，xx市目前经济发展的规模、水平可以支撑和达到这个速度。再者是为推动高质量发展预留速度空间，对传统产业转型升级改造，推动质量变革、效率变革、动力变革，必须要有一个转换期，速度不可能过快，要保持在合理范围。第四方面，为调动各方面积极性和稳定市场预期，必须保持一个科学的速度，保持xx又好又快跨越发展势头。

习近平总书记强调，增长速度不是绝对必保的东西，要保的是高质量，要更加重视质的问题，下更大气力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，切实完成好结构指标、效益指标、民生指标，在质的大幅提升中实现量的有效增长。

做好明年和今后一个时期经济工作，要把握好以下几个方面，概括起来就是“七个坚持”。

一是坚持一个重要原则，就是坚持把稳中求进工作总基调作为重要原则。坚持稳中求进工作总基调，是新时期中国特色社会主义事业发展的内在要求，体现了妥善处理稳和进的辩证关系，是需要长期坚持的治国理政的重要原则。工作中，要把握好节奏和力度，看问题、想对策、抓落实都要审时度势、深思熟虑、尊重规律，既坚决防止消极应付、不思进取，又坚决避免冲动蛮干、急于求成，切实做到该稳的要稳住，扭住科学发展不放松，充分释放发展潜力，稳住增长、稳住就业、稳住社会大局;该进的要进取，充分发挥优势，抢抓发展机遇，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动xx经济尽快进入高质量发展的轨道。

二是坚持一个根本要求，就是坚持把推动高质量发展作为根本要求。推动高质量发展，是我国发展思想、发展战略的重大转变，是做好当前和今后一个时期经济工作的“纲”。必须强化认识，深刻理解高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。必须引正纠偏，摆脱速度情结、路径依赖，摒弃以增长论英雄、以生产总值论成败比高低的惯性思维，从“铺摊子”转向“上台阶”，从“有没有”转向“好不好”，从主要依靠要素投入转向更多依靠全要素生产率提高。必须加快建设现代化经济体系，结合我市实际，持续发挥优势打好“四张牌”，把产业结构优化升级作为主攻方向，把创新驱动发展作为第一动力，把新型城镇化作为主要途径，把基础能力建设作为重要支撑，把实施乡村振兴战略作为重要基础，把加快完善社会主义市场经济体制作为制度保障，把建设内陆开放高地作为强大引擎。必须按照中央和省高质量发展新的制度环境来制定政策、推动工作，遵照推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核等制度体系，引导各县区、各部门树立正确导向，努力推动我市经济向高质量发展。

三是坚持一条主线，就是坚持把供给侧结构性改革作为主线。深化供给侧结构性改革是建设现代化经济体系的战略措施，是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，这也是我市经济持续保持又好又快发展的重要原因。要坚持推进“三去一降一补”，大力破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本，推进xx制造向xx创造转变、xx速度向xx质量转变，实现结构优化、效益提升。

四是坚持一个动力支持，就是坚持把改革开放创新作为动力源泉。面对当前国际国内复杂多变的发展环境，只有坚持改革推动、开放带动、创新驱动，调动和运用好一切积极因素，不断转变思想观念，不断优化经济结构，不断完善体制机制，才能适应矛盾新变化、发展新阶段、科技新进步、人民新需要，为高质量发展带来持久动力。要进一步深化改革开放创新，积极主动融入“三区一群”战略，持续“一跟进、两聚焦”的总体思路，在经济体制改革上步子再快一些，以全面深化改革激发内生动力;深度融入“一带一路”建设，抢抓综合交通枢纽中心城市和产业转移示范市、对接长三角、珠三角经济区的区位优势，打造内陆开放高地，以全面扩大开放增添外源动力;全面实施创新驱动和人才强市战略，持续培育新生动力。

五是坚持一个重要方针，就是坚持把尽力而为、量力而行作为解决民生问题的重要方针。尽力而为、量力而行，是习近平总书记提出的解决民生问题的重要原则，既体现了以人民为中心的发展思想，又体现了实事求是的科学精神。xx人口多、底子薄，发展不充分不平衡，涉及民生的问题十分敏感，如果调门过高，承诺过多，把胃口吊高了，说到做不到，往往适得其反。“尽力而为”就是要发挥主观能动性，调动一切积极因素努力为群众办实事、办好事;“量力而行”就是不超越发展阶段，不超越财政支撑能力，不竭泽而渔，“可汤泡馍”，有多大能力办多大事，决不搞政绩工程、面子工程，坚决牢固树立“功成不必在我”的决心。要坚持一切从实际出发，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性的民生建设，提高基本公共服务能力，增强保障和改善民生的持久力。

六是坚持一个工作要求，就是坚持市第五次党代会提出的“四个总”工作要求。实践证明，“四个总”工作要求是推进xx又好又快跨越发展的动力和保障，我们要持之以恒地坚持下去。就是要坚持以实现又好又快跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标，以忠诚干净担当干事为总要求，以狠抓项目引进和建设为总抓手，以“马上办抓落实”推进工作机制为总保障，尤其是要通过认真落实“三·五”基层工作日制度、重点项目联审联批周例会制度、城市重点项目建设周例会制度、网络舆情快速及时回应联动机制、服务企业五项工作制度、贯彻落实上级重要决策部署责任制度、重要工作定期报告和重大紧急事件报告制度、主要负责同志批示件快速办理制度、激励约束机制等“马上办抓落实”9项推进工作机制，来确保中央精神和省委部署在xx落地生根、见到实效。

七是坚持一个根本保证，就是坚持把加强党对经济工作的领导作为根本保证。经济工作是党治国理政的中心工作，党的领导要在中心工作中得到充分体现。推动高质量发展，对加强党对新阶段经济工作的领导、提高领导能力和水平提出了新的要求，党领导经济工作的观念、体制、方式方法必须与时俱进。全市各级党委要对经济工作负总责、实施全面领导，加强对发展大局大势的分析把握，及时提出贯彻执行中央大政方针和省委决策部署的政策措施，推进党领导经济工作制度化、规范化，确保党对经济工作的领导落到实处，保证经济沿着正确方向发展。

【经济会议发言稿范文】五

推动高质量发展，xx要重点抓好打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战、协调推进国家区域中心城市、全面深化改革、解决好民生问题等几方面工作。

第一，强力推动高质量发展，就是要坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是党的提出的明确要求，也是中央、省委经济工作会议明确的重点任务，我们要认真贯彻落实。

一要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。习近平总书记将防范化解重大风险作为三大攻坚战的首要战役。我们要坚持底线思维，凡事从最坏处打算，向最好处努力，抓好重点领域风险防范化解工作，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性系统性风险。要坚决防范化解金融风险。当前，我市同全省一样，金融风险总体可控，但也存在一些突出问题，个别县贷款不良率居高不下，特别是非法集资引发的社会不稳定风险依然存在，企业资金链紧张问题没有得到根本解决，交叉担保现象大量存在。我们要坚持金融风险防控服务于供给侧结构性改革这条主线，按照促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部良性循环的工作要求，依法严厉打击违法违规金融活动。要把防范和处置非法集资放在更加突出的位置，坚持依法管控、依法化解、依法处置，强化责任落实，深化宣传教育，抓好信访，加大案件处置力度，始终保持高压态势，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。要稳妥化解地方债务风险。举债要同偿债能力相匹配，有多少本钱做多大买卖，这是必须遵循的经济铁律。总的来看，我市地方政府债务风险整体可控，但局部地区债务风险不容忽视，部分县区政府存在隐性负债较高、违规担保举债、伪PPP等问题。按照中央和省委要求，债务率超过规定的县区不能新增债务。各级党委政府要树立正确政绩观、正确发展观，建立风险评估和防控长效机制，强化属地风险处置责任。中央将研究出台政府举债终身问责、倒查责任的制度办法，明年还要把防范化解地方政府隐性债务风险列入国务院重点督查事项，严格依法问责，这表明再搞短期行为、搞“新官不理旧账”、搞“击鼓传花”那一套行不通了。大家一定要高度重视，切实增强责任感和自觉性，掌握真实底数，找准问题症结，稳妥化解存量，严格按规定进行融资，守好门、看好人，走正道、堵邪道。要有效防范社会风险。xx地处豫鲁苏皖四省接合部，人流、物流、信息流集中，加之正处于经济社会加速转型期，各种社会矛盾和问题交织叠加，各类利益诉求群体数量大、人数多，公共安全隐患点多量大，暴恐威胁不断加大，反邪教任务仍很艰巨。我们要围绕打造共建共治共享的社会治理格局，增强党对社会治理的领导能力，推动社会治理重心下移，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平;严密防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、恐怖活动、宗教极端活动，坚决维护国家政权稳定;健全信访稳定工作机制，深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动，及时预防和化解各类群体性问题;完善社会治安防控体系，全面加强社会面防控，持续开展严打整治专项行动，依法打击各类违法犯罪活动;积极发挥互联网在社会治理中的重要作用，加快形成集信息共享、部门联动、综合研判、跟踪督办、应急处置于一体的工作体系;健全公共安全体系，强化安全生产和食品药品监管，落实安全生产责任制，兜住兜牢安全底线。

二要坚决打好精准脱贫攻坚战。xx有六个县是贫困县，明后两年是贫困县脱贫摘帽高峰期，精准脱贫已经到了大规模攻城拔寨的时候，必须是脱真贫、真脱贫。我们要深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，紧盯脱贫攻坚晋位争优目标，强化打攻坚战、持久战的意识，采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，如期高质量完成脱贫任务。一要对标目标任务，查找工作短板。从最近有关部门的暗访、督导、调研的情况看，各县(区)在脱贫攻坚方面都不同程度存在短板和问题，尤其是在增收措施方面还比较单一，仅限于养一头牛、几只羊，增收效能非常脆弱;同时政策落实针对性差，行业扶贫措施不到位;村容村貌、户容户貌有待提高，有的已脱贫户家中仍然是垃圾遍地、断壁残垣，“六改工程”不到位，贫困户面貌没有改变;在健康扶贫方面缺乏特惠措施，仍是重治轻防，对因病致贫的贫困户帮扶不够;政策宣传仍然不深入，个别乡、村只满足于张贴一张政策明白卡，只限于到贫困户家中宣传一下相关政策，不追求实际效果，有的贫困户不知自己如何脱贫。二要提高脱贫质量，强化帮扶措施。要脱真贫、真脱贫，千方百计提高脱贫质量。要抓好产业扶贫，重点实施好特色产业带动，建立好贫困户与带贫主体的利益联结机制，统筹推进好扶贫车间和光伏电站建设，加快项目规划和施工进度，为贫困村建立稳定的集体收入。要抓好转移就业，通过劳务合作、提供公益岗位、本地企业吸纳等多种渠道为贫困群众提供稳定的就业机会。要抓好健康扶贫，推广“预防、服务、减支、保障”四位一体机制，为贫困群众建立完善的医疗保险机制。要抓好金融扶贫，通过扶贫再贷款、扶贫贷款风险补偿金、扶贫互助金、银行贷款、农业保险等，深入推进“政银保”“政融保”“三帮一扶”等金融扶贫新模式，进一步提高贫困群众获贷率，贫困群众贷款难、融资难问题。三要建好基础设施，改善人居环境。要以“九大工程”和“六改工程”为载体，与乡村振兴战略紧密结合，加快推进农村基础设施建设，通过美丽乡村文明家园建设，开展移风易俗、清洁家园、孝善诚信专项活动，统筹农村垃圾收集、坑塘整治，建立完善的农村垃圾、污水处理系统，大力改变贫困村和贫困户面貌。四要强化正向激励，树立脱贫攻坚工作导向。要统筹整合全市现有的脱贫攻坚考核，完善考核内容，转变考核方式，重点对脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实的情况进行考核，引导广大基层干部把主要精力聚焦在精准帮扶措施落实上。要强化正向激励，对在脱贫攻坚一线干事创业、攻坚克难、做出突出成绩的干部予以表彰奖励，经考核符合条件的予以提拔重用。

三要坚决打好污染防治攻坚战。高质量发展，是人与自然和谐共生的发展。去年以来，我们高度重视环境治理工作，通过项目施工现场整治、城市内河水系治理等，也包括最近实施的一系列治污管控办法，收到了明显成效，空气优良天数提前两个月完成全年目标。但是环境治理工作是一个动态的过程，不能一蹴而就，一劳永逸。因此，要增强打持久战的意识，久久为功，驰而不息，铁腕治污、依法治污、科学治污，坚决补上环境污染治理短板。要持续打好大气污染防治攻坚，以扬尘防治为主线，统筹推进燃煤治理、机动车尾气治理，深化工业企业治理，切实减少大气污染物排放。要深化水污染防治攻坚，以城市黑臭水体治理为重点，突出抓好畜禽养殖污染治理和河道环境综合整治，持续强化生态引水，着力恢复河流生态环境。要全面启动土污染防治工作，以恢复、修养土壤环境为要务，着力治理土壤面源污染和持久性有机物污染。要加强环保基础设施建设，全面推动城区集中供暖、产业集聚区集中供气、生活污水处理厂及配套管网、出境河流生态治理工程建设。要全力推动农村环境综合整治，建立健全农村垃圾收集处理机制，全面杜绝垃圾围村、垃圾围河、垃圾围坑现象。要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”的管理机制，强化地方党委、政府属地管理职能，落实部门行业管理职能，加强配合协同，完善工作机制，形成工作合力。

第二，强力推动高质量发展，就是要大力协调推进国家区域中心城市建设。强力推进“六区一中心”、建设国家区域中心城市，是省委深刻把握全省发展大局，对xx提出的新的发展定位，是省委、省政府交给我们的一项重大任务，涵盖产业转型、交通枢纽建设、创新驱动、开放平台、文化建设等多个方面。我们要把建设国家区域中心城市作为xx推动高质量发展的重点，着力发挥优势打好“四张牌”，大力发展实体经济，强力推进产业转型升级、综合交通枢纽中心城市建设百城提质文明城市创建、乡村振兴战略、创新驱动发展和人才强市战略、美丽xx生态体系建设、招商引资开放发展、xx古都城文化传承弘扬创新发展，加快高质量建设国家区域中心城市步伐，带动xx又好又快跨越发展。

一要强力推进转型升级，打造现代产业体系。党的强调，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。我们要着重把握以下关键环节：要围绕发挥承接产业转移示范市优势，突出“技术水平调高、制造能力调强、产业结构调优、产业链条调长”发展方向，大力开展招商引资，加快承接产业转移，积极培育发展新技术新产业新业态新模式，把传统行业转化为新兴产业优势，推动产业向高端迈进。要围绕实施产业集群提质行动，重点培育壮大纺织服装制鞋、食品制造、装备制造等千亿级优势产业集群，制冷、金刚石、钢卷尺、环保装备、电子信息、体育健康、制鞋、复合肥等百亿级产业集群，引导龙头项目和产业链关联项目向产业集聚区集聚，打造市域千亿级优势产业集群品牌。要围绕装备制造业发展，认真落实“中国制造2025”，以装备制造产业园建设为重点，加快神火铝箔、恒天印染、华晶金刚石等项目建设，大力发展智能制造、高性能医疗器械、工业机器人等高端装备制造，加大投入、加强研发、加快发展，努力占领产业制高点、技术话语权;加快制造业优化升级，实施制造业重大技术改造升级工程，推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，推动传统产业把“低端”升为“高端”、把“原字号”变成“新字号”。要加快推进高新技术、新兴产业发展，积极培育网络化协同、个性化定制、在线增值服务、分享制造等“互联网+制造业”新模式，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。要加快推进企业上市工作，切实抓住国家支持贫困县利用资本市场推动企业上市的政策机遇，建立“绿色通道”，加快上市挂牌和融资工作进度，出台支持推进企业上市的优惠政策措施，积极协调解决存在的困难和问题。要围绕加快现代农业发展，持续深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系，促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工业、农业服务业转型升级和融合发展;加快构建现代农业生产体系，提升农业科技和装备应用水平;加快构建现代农业经营体系，提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化、专业化水平。要围绕加快发展现代服务业，积极发展电子商务、现代物流、跨境电商、健康保健、文化旅游等新兴业态，推动传统商圈转型升级和布局优化，培育壮大平台经济、楼宇经济、总部经济等都市新经济;重点发展数字家庭、远程定制、体验分享等消费新模式，提高生产性服务业专业化水平和生活性服务业精细化水平，持续推动服务业总量增长、结构优化、效率提升。要以物流业为重点加快发展枢纽经济，推进铁路物流基地规划建设，发展以公铁物流为重点的综合交通多式联运，完善快递全国集疏网络和区域配送网络，推动快递物流和铁路、公路运输行业联动发展，大力发展高铁快件运输，打造全国重要的集疏分拨中心和快递物流中心。加快交通、物流融合发展，推动铁路、公路与沿海港口功能对接，推动多种运输方式协作、协调、协同发展，让国内外的客货源更多地在xx实现集疏。大力发展冷链物流装备，加快冷链物流基地建设，提升冷链物流规模化、专业化水平。要围绕网络经济发展，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，对已具规模的新兴产业要做大做强产业集群，对正在成长的新兴产业要拓展发展空间，对处于萌芽状态的新兴产业要超前规划布局，使新动能早日挑起经济发展的大梁。要围绕壮大现代金融业，下大力气做好金融机构引进工作，引导各金融机构加快向县域延伸机构网点，进一步提升地方金融机构的资产规模和质量、盈利能力;加大金融服务实体经济的力度，将更多资金投向有效领域和优质企业，着力解决融资难融资贵问题，完善对小微企业的金融服务，降低企业融资成本。

二要强力推进综合交通枢纽中心城市百城提质文明城市创建工作。关于综合交通枢纽中心城市建设。交通优势是xx的最大优势。要围绕构建高铁普铁“双十字”铁路枢纽和国道高速“米字型”公路枢纽，积极推动商合杭高铁、京雄商高铁、动车所、铁路物流中心、xx机场、沱浍河航运、“三环九放射”快速路等工程建设，打造现代立体交通体系、现代物流体系和服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。深化枢纽互联互动，优化功能与节点布局，统筹布局大能力、高品质综合交通物流网络，以高速铁路为重点，构建链接东西、贯通南北、辐射八方的综合运输通道，形成以xx为中心的国家运输通道和十字形主通道。关于百城提质和文明城市创建。这是省委省政府推进新型城镇化的重大决策部署。我们要坚持用新理念统领新型城镇化发展，落实“一尊重五统筹”的要求，坚持以人的城镇化为核心，引正纠偏，补齐短板，以百城提质全域创建全域推进为抓手，注意把握增强综合承载能力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升市民文明素养四个重点环节，注意处理好宜业与宜居、地上和地下、软件和硬件、新区和老区四个方面的关系，以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，做大做强中心城区，推进县城实现品质提升、竞争力提升、环境提升，构建“一中心二组团五卫星城百镇千村”城乡融合发展体系。要突出产城融合，把百城建设提质工程与文明城市创建有机结合起来，与服务业“两区”提质升级结合起来，搞好城市规划，完善城市功能，强化城市管理，注重城市经营，不断提高综合承载能力和发展水平。要把中心城区作为重点，坚持“品质提升、均衡发展、有机更新、增长、跨越发展”，扎实推进棚户区改造，推进海绵城市、智慧城市、人文城市建设，提升城市公共服务水平，提升城市形象，让城市更有吸引力，增强辐射带动作用。要把县城作为关键节点，围绕“改造提升老城区、加快组装新城区、完善产业集聚区、打造特色商业区”的发展主题，规范空间开发秩序，提升主体功能，明确主导产业和特色产业，提升县城在县域的主导地位，不断增强承接中心城市辐射和带动乡村发展的能力。要加快文明城市创建步伐，通过推进全面创建、全域创建、全民创建，以城市带农村、以机关带基层、以干部带群众，开展思想道德素质提升行动、诚信守法提升行动、文明风尚提升行动，大力实施全国卫生城市创建、践行社会主义核心价值观、基层党建提升等文明城市创建工程，以文明城市创建带动城市建设整体提升。

三要强力推进乡村振兴战略。党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，中央和省委农村工作会议还要作专门部署，有关部门要认真研究，提前谋划，理清我市工作思路，筹备好市委农村工作会议。这里不多讲，我们要按照中央和省委、省政府的统一部署，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把乡村振兴和新型城镇化有机结合起来，把乡村振兴和脱贫攻坚有机结合起来，突出乡村产业发展方向和重点，深化农业供给侧结构性改革，夯实我市全面建成小康社会的坚实基础。

四要强力推进创新驱动发展和人才强市战略。高质量发展，必须是以科技创新为引领的发展。创新能力不足是我们的突出短板，也是最大潜力。我们要深入实施创新驱动发展战略，积极主动融入郑洛新国家自主创新示范区国家战略，加快实施战略性新兴产业培育、传统产业技术创新等科技创新十大工程，打造科技创新高地。要加强高新技术产业化基地、农业科技园区建设，着力培育一批高新技术企业和科技型中小企业，积极引导和激励企业建立各类研发中心、创新创业综合体、院士工作站，推动以企业为主体的自主创新体系建设，以科技创新为核心带动全面创新。要依托省级高新区，创建国家高新区。要建立多元化、多渠道的科技投入体系，优化完善政府研发投入导向机制，强化法制保障，增强政府资金带动社会投入的放大效应，充分发挥政府研发投入的重要引导作用，引导和支持民间资本参与创新活动，推动全社会研发投入强度的提升。要加快推进大众创业、万众创新，高质量建设双创示范基地，提升科技企业孵化器、大学科技园孵化能力，构建区域创新创业促进体系，鼓励大企业科研院所向社会开放设施设备、技术等资源，推动内部外部、线上线下创新创业融通发展。要加快实施人才强市战略。贯彻落实“大人才观”，把人口优势转化为人力资源和人才优势，这是我市发展的最大财富、最大竞争力。要深入推进人才发展体制机制改革，既培养高素质高技能的劳动者大军，推进全民技能振兴工程、职教攻坚工程、职工素质建设工程，提升人力资本素质，切实提高岗位匹配能力和岗位转换能力;又突出“高精尖缺”导向，培养科技领军人物、企业家、高技能等高端人才队伍。要充分发挥xx科学院引进高级人才的作用，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，更大力度引进高层次创新和急需紧缺型人才，以更开阔的胸襟、更长远的眼光、更优质的服务不拘一格引进人才，聚天下英才而用之。

五要强力推进美丽xx生态体系建设。绿水青山就是金山银山。我们要坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持“大生态、大环保、大格局、大统筹”，像对待生命一样对待生态环境，加快构建“森林、湿地、流域、农田、城市”五大生态系统，以生态建设引领城市发展模式转变，让绿色发展成为全社会的自觉，建成天蓝、地绿、水清、生态宜居的美丽xx。要实施山水田林湖生态保护和修复，重点抓好xx古城生态水系、黄河故道生态廊道、市区内水系治理，整合区域内生态资源、文化资源、旅游资源、休闲资源，建设线性开放式绿道绿廊，让“水”与“绿”相映成趣。巩固国家森林城市创建成果，启动大规模国土绿化行动，大力开展植树造林，为城市划上“绿线”、打造“绿廊”。要加强生态环境监管，生态环境问题根子在粗放型增长方式，高排放、高污染增长不仅不是我们所要的发展，而且会反过来影响长远发展。我们要完善生态文明建设考核机制，强化指标约束和指标引导，加大环保资金投入，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为，切实改变上热下温局面，从源头上减少污染。要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建和绿色出行。

六要强力推进招商引资，促进开放发展。近年来xx的快速发展，正是得益于开放发展招商引资战略的实施，实际利用省外资金总量、增幅位居全省前列，建成全省第三家、黄淮四市第一家保税物流中心，开放招商已经成为xx的一张靓丽名片。我们要全方位扩大开放，在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展，加快打造内陆开放高地。要着力抓好招商引资，在突出引进世界500强、跨国公司、国内500强企业的同时，也要大力引进我市优势产业中的大企业，提高招商针对性和实效性。要改善投资环境，提高服务水平，不仅要招省外的、国外的企业，也要把本地资源、人才激活。要着力创新招商方式，围绕我市重点产业和新技术、新业态、新模式，实施产业集群招商、精准招商，积极推行股权招商、并购招商等“资本+招商”新模式，争取引进一批战略性、龙头型项目，提高招商实效。要积极融入“三区一群”发展战略，无缝对接郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区，建设xx战略协同示范区，进一步打通开放通道，形成引领发展、创新发展的新格局。要加快开放平台建设，推动郑州海关xx办事处升格为xx海关，积极拓展保税物流中心业务，积极申建xx综合保税区和铁路口岸查验区，推动跨部门、跨区域、跨境通关协作，打造一体化通关平台，促其在对外开放中主动融入、发挥作用。要坚定不移走开放创新之路，坚持引资和引技引智并举，提升招商引资的技术溢出效应、产业升级效应，大力招揽各类掌握关键技术的领军人才和研发团队，推动我市企业、高校、科研院所与国内外同行加强在创新领域的各种形式合作，最大限度用好省内外、国内外创新资源。要加快xx科学院建设，着力打造政产学研用协调创新平台、创新成果转移转化平台、高端人才集聚平台、科技型企业孵化载体、高端科技智库。

七要强力推进xx古都城文化传承弘扬创新发展。xx是一座具有独特历史文化魅力的城市，华夏五千年文明史在xx没有中断过，被国务院授予中国历史文化名城，是中国古代重要的都城之一，隋唐大运河xx码头遗址被列入世界文化遗产，同时也是中国城市建设史上不间断的城市，被誉为“中国古城池建城史天然博物馆”。我们要认真落实中央《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，以深入发掘整理和开发利用xx5000多年丰厚文明史的文化为主导，以xx古都城文化为主线，强力推进xx古都城文化传承弘扬创新发展，进一步坚定文化自信，增强文化自觉，加快建设华夏历史文明xx传承创新区。要传承优秀历史文化，深入研究阐发xx文化的历史渊源、发展脉络、基本走向，以古都城文化传承弘扬创新发展为重点，以明清归德古城为代表的历史遗迹为主要载体，以办好国际华商节为抓手，加大火文化、商文化、古都城文化、汉梁文化、根亲文化等特色文化元素的展现、应用和传承，打造xx文化高地。要大力发展文化产业，大力发展“文化+制造业”“文化+现代农业”“文化+旅游业”“文化+互联网”，提高相关产业的文化含量和产品附加值。要加快以文化为核心的全域旅游发展，稳步推进古城修复保护和展示利用，加快城墙维修加固工作，启动宋国故城遗址考古发掘工作，规划建设好大运河世界遗产公园，全力建设古都城景区，打响“游xx古都城、读华夏文明史”文化旅游品牌，推进以文化为核心的全域旅游跨越发展。

第三，强力推动高质量发展，就是要全面深化改革。我们要继续以更大力度深化改革，不断增强经济创新力和竞争力，以优异成绩迎接改革开放40周年。要坚持和完善“一跟进、两聚焦”的总体思路，持续跟进中央和省委部署、推动中央和省委各项改革举措在xx具体化、实践化，持续聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾，聚焦影响人民群众切身利益、影响社会和谐稳定、影响社会公平正义的突出问题，坚定不移将改革推向前进。要突出抓好牵一发而动全身的改革，加快经济体制改革步伐，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。要着力攻克体制机制顽疾，在“放管服”、国企改革、非公经济、金融和投融资、农村、司法、社会保障等领域重点突破、精准发力，激发各类市场主体活力，用更高的标准抓好各项工作。要全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性障碍和各种隐形障碍，加快构建亲清新型政商关系。要着力抓好全面深化改革举措落实，强化责任、统筹谋划、督办督察，建立改革工作衔接会商、改革试点联系点等工作机制，完善红青黑管理等制度，完善改革考核评价机制，确保改革实效，让人民群众有更多获得感。

第四，强力推动高质量发展，就是要扎扎实实解决好民生问题。我们要把保障和改善民生工作放到更加突出的位置，在经济发展可持续、财力可支撑的基础上，以办好省、市“十件实事”为重点，着力解决好人民最关心、最直接最现实的利益问题。要优先发展教育事业，在城市着力解决中小学课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，在农村着力推动城乡义务教育一体化发展，努力提升农村教育质量，推进普及高中阶段教育，全面加强职业教育，着力优化发展高等教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。要着力提高就业质量和收入水平，切实提高就业水平，注重解决结构性就业矛盾，突出抓好以全民技能振兴工程，大规模开展职业技能培训，全方位提供公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。要继续解决好“看病难、看病贵”问题，着力建设健康xx，深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务能力建设，加快区域健康中心建设，推进实施卫生建设项目，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域，加快老龄事业和产业发展，弥补医疗卫生事业发展短板，为人民群众提供全方位全周期的健康服务。要加强社会保障体系建设，继续推动以养老、医疗保险为重点的全面参保登记计划，健全养老、社会保险、住房等多层次社会保障体系，积极参与养老保险全国统筹。继续提高城乡居民基本最低养老金标准，做好困难群众大病补充医疗保险、异地就医直接结算等工作。要抢抓国家加快住房制度改革和长效机制建设的机遇，牢记“房子是用来住的，不是用来炒的”，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展，加快推进安置房建设和交付使用，努力做到住有所居。要加强城市网格化、精细化、常态化管理，狠抓城市管理顽疾治理，着力解决交通拥堵、交通安全以及停车难、停车乱、“逢雨必涝”、“马路拉链”等人民群众反映强烈的现实矛盾和问题。

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