在xx区上半年经济工作会议上的报告

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篇1：在区经济工作会议上的讲话

在区经济工作会议上的讲话

区委、区政府召开这次全区经济工作会议，主要任务是传达自治区和×市经济工作会议精神，分析总结我区今年以来的经济工作情况，研究、部署明年经济工作。下面我讲三个问题。

一、传达自治区和×市经济工作会议精神

月  日至  日，自治区党委、政府在  召开全区经济工作会议，自治区党委书记  在会上作了重要讲话，自治区代主席  全面总结了我区今年经济工作，就做好明年经济工作作了部署。会议认为，今年我区经济继续呈加快发展的态势，经济运行情况总体是好的。1－11月份全区完成国内生产总值  亿元，同比增长 ％；规模以上工业增加值累计完成 亿元，同比增长 %，为 年以来最高增速;财政收入 亿元，增长 %；全社会固定资产投资完成 亿元，净增额达 亿元，创历史最高记录，对经济增长的贡献率超过 ％；1－10月全区外贸出口 亿美元，增长 %，同比增长 个百分点，高出全国平均水平个百分点；1－11月城镇居民人均可支配收入 元，增长 %；预计全年农民人均纯收入 元，增长 ％左右。总的来看，年初确定的主要预期目标将完成和超额完成。会议明确了明年自治区经济工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神以及自治区第八次党代会、自治区党委八届三次、四次全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，继续坚持扩大内需的方针，深入实施西部大开发战略，努力扩大投入，调整和优化经济结构，进一步加强农业和农村工作，大力推进工业化、城镇化，加快县域经济和非公有制经济发展，加强基础设施建设和重大项目建设，深化改革，扩大开放，切实抓好就业和再就业，不断提高人民群众生活水平，充分调动方方面面加快发展的积极性，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

会议提出，自治区明年经济工作要突出“八个重点”：一是以增加农民收入为重点，高度重视解决“三农”问题；二是以加快工业化、城镇化进程为重点，进一步调整优化经济结构；三是以招商引资为重点，全面提高对外开放水平；四是以重大项目建设为重点，进一步加快基础设施建设和基础产业发展；五是以企业改革为重点，深化经济体制改革；六是以改善生产生活条件为重点，努力为人民群众办实事；七是以化解人民内部矛盾为重点，切实维护社会稳定；八是以转变作风为重点，切实加强领导。此外，从八个方面提出了明年加快经济发展的具体措施：一是发本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃展壮大县域经济，千方百计增加农民收入；二是大力推进工业化，带动城镇化和服务业发展；三是全力推进项目建设，保持投资对经济增长的强力拉动；四是做好财税工作，集中财力办大事；五是大力发展非公有制经济，开辟新的经济增长领域；六是办好  博览会，扩大利用外资和外贸出口规模；七是做好就业和社会保障工作，努力改善人民生活；八是统筹兼顾，大力发展社会各项事业。

月 日市委、市政府召开全市经济工作会议。市委 书记在会上作了重要讲话， 市长全面总结了我市今年经济工作，就做好明年经济工作作了部署。会议分析了今年以来×市的经济形势，认为：总的来看，×市的国民经济呈现加快发展的良好态势，年初确定的主要预期目标将完成或超额完成，人民生活继续改善，各项社会事业和生态环境有新进展，可持续发展能力继续提高。会议初步提出了明年×市经济和社会发展的预期目标：国内生产总值 亿元，比上年增长 %；三次产业结构由 年的 发展到 ；全社会固定资产投资 亿元，比上年增长 %；财政收入 亿元，增长 %；外贸进出口总额 亿美元，增长 %，其中出口 万美元，增 %，边贸成交额 亿元，增长 %；实际利用外资 万美元，增长 %；全社会消费品零售总额 亿元，增长 %；城镇居民人均可支配收入 元，比上年增长 %以上；农民人均纯收入比上年增长 %；城镇新增就业人数 人，城镇登记失业率控制在 %以内；全市总人口控制在 万人以内，人口自然增长率 ‰左右。会议要求，为确保预期目标的实现，必须树立全面、协调、可持续的发展观，实现经济社会协调发展和人与自然的和谐发展；必须突出经济结构调整这个主线，切实转变经济增长方式，扩大经济总量，提高经济效益；必须坚持重点突破，通过抓重点，激活和带动全局。会议还提出，要树立科学的发展观，确保全市经济社会持续快速健康发展，并强调，要强化措施，充分调动各方面加快发展的积极性，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，健全工作责任制，营造加快发展环境，提高政府管理经济水平。

二、全面贯彻落实自治区、市经济工作会议精神，扎实做好明年经济工作

自治区和×市经济工作会议十分重要。会议提出了自治区和×市明年经济工作的总体要求、工作重点以及具体措施，体现了中央提出的科学发展观的要求和全国经济工作会议的精神，是充分调动各方面加快发展，实现富民兴桂、富民兴市新跨越的再动员。我们一定要紧密结合×区实际，全面贯彻落实好自治区、×市经济工作会议精神。

（一）认清形势，明确明年经济工作的奋斗目标

我们坚持紧抓第一要务，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，扎实工作，确保了×区经济持续、健康发展和社会各项事业全面进步。预计全年完成国内生产总值 亿元，比上年增长 %；完成固定资产投资 亿元，比上年增长 %；实现财政收入 亿元，同比增长 ％；社会消费品零售总额 亿元，比上年增长 ；农民人均纯收入 元，比上年增收 元。综观我们的工作，主要有以下特点：一是加大农业产业结构调整力度和科技投入，优势产业不断发展壮大。甘蔗种植面积 万亩，预计产原料蔗 万吨，荣获市政府 生产 专项评比第 名；木薯种植面积 万亩，产鲜薯 万吨；新种水果面积 万亩，水果总面积达 万亩，水果产量约 万多吨；水产畜牧业较快发展，预计肉类产量 万吨，同比增长 %，水产品总产量 万吨，增长 %，奶水牛、肉用牛养殖示范点建设起步良好； 华侨农场良种木薯示范基地、现代农业科技示范园等一批农业科技示范基地建设步伐加快。二是工业生产平稳发展。工业企业技改投入 万元，比上年增长 %；对果品加工厂进行了产权转让。预计实现工业增加值 万元，完成利润总额 万元。三是第三产业发展迅速。个体工商户新发展 户，注册资金 万元；私营企业新发展 户，注册资金 万元。四是项目建设保持良好势头。共开工 万元以上项目 个，其中 万元以上有 个， 万元以上 个；年内通过一系列招商引资活动，与外商签订了 个项目，意向投资 亿元,其中 个各投资 万元项目已开工建设。五是城乡建设继续迈大步伐。共投入近万元，完成了城区主要街道改造和 宾馆等重点宾馆、酒店的改造装修工程，为×市的顺利挂牌成立营造了良好环境，有力推进了×区城镇化进程。

社会各项事业和生态环境建设也得到健康协调发展。计划生育工作完成了市里下达的各项指标任务，人口出生率为 ‰。“普九”得到巩固提高，中小学危房改造工程后期工作进展顺利，中小学辍学率控制在上级要求的控制线内。 进一步加快了卫生基础设施建设，贫困山区农村看病难和就医难的问题得到一定解决。其他如广播电视、民政、体育、老龄、助残等社会各项事业也都有了新的发展。

在肯定成绩的同时，我们要看到，当前我区在发展中还存在一些矛盾和问题，有的问题还比较突出。一是产业结构不合理。支柱产业单一，生产性项目上得少，经济增长后劲不足。二是财政增长缓慢，支出压力增大。主要表现为：由于今年 主体税源减幅较大。增支减收因素多。换届选举、配合撤地设市和防治“禽流感”以及提高生活补贴等大概增支 多万元。非税收入的比重大，财政收入的质量低，直接影响了财政可用财力。如1－11月行政性收费、罚没、专项等非税收入为 多万元，占财政收入的 %以上。三是农民增收步伐不快。今年由于受到台风、干旱等因素影响，农业生产成本提高，部分农产品价格持续走低，使农民增收困难。四是如何适应撤地建市形势，理清发展思路，加快×区经济发展确是一个新的课题。五是一些地方“三大纠纷”等不稳定因素仍然存在。对这些问题，我们一定要有清醒的认识，采取有力措施，用发展的办法加以解决。

年是全面落实十六大和十六届五中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是撤县设区后经济社会发展的关键一年。当前，全国、自治区和全市各兄弟县（市）已进入加快发展的重要时期，形势逼人，不进则退，进慢也退。因此，各乡镇、各部门尤其是各级领导干部要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，认真贯彻×区第一届人代会明确的“依托城市，服务城市，富裕农村，稳一产、强二产、兴三产”的经济发展思路，把发展作为第一要务，以群众增收、财政增长、社会稳定为目标，大力发展城郊型经济，努力推进物质文明和精神文明协调发展。

根据中央、自治区和×市经济工作会议精神，结合×区实际，区委、区政府对明年经济工作进行了研究，初步提出了明年我区经济和社会发展的预期目标：

――国内生产总值  亿元，比去年增长 %。（按可比口径计算，下同）三次产业结构由 年的 发展到   ；

――财政收入  亿元，同比增长 ％；

――全社会固定资产投资总额 亿元，同比增长  %；

――全社会消费品零售总额 亿元，同比增长 %；

――城镇居民人均可支配收入 元，同比增长 %；

――农民人均纯收入 元，同比增长 %；

――新增城镇就业人数 人以上，城镇登记失业率控制在%以内；

――全区总人口控制在 万人以内，人口自然增长率 ‰左右。

实现上述目标，我们面临着有力的发展机遇：一是十六届三中全会《决定》，为我们加快经济发展提供了体制保证；二是   贸易区的建立，为我们发挥区位优势，充分利用国际国内两个市场、两种资源，扩大对外开放，促进投资增长和产业优化升级提供了良好机遇；三是地级×市的建立，使我们得以更好地依托城市，调整产业结构，增加农民收入；四是  公路、  二级公路建设以及×市一大批基础设施项目的建设，对建材、电力等工业和第三产业将起到极大的拉动作用；五是经过深入开展解放思想再讨论，×区投资环境得到了较大改善，在明年的经济工作中将发挥更加明显得推动作用；六是当前食糖市场价格的逐步回升，将为明年甘蔗支柱产业的发展注入新的动力，并带动其他产业发展。我们一定要抢抓机遇，尽最大努力开创工作新局面。

（二）真抓实干，力争明年经济工作实现“六个突破”

1、围绕增加农民收入，力争农业产业结构调整有新的突破。把发展农业和农村经济、增加农民收入作为经济工作的重中之重。一是继续致力于推进农业和农村经济结构战略性调整。稳定粮食种植面积，确保粮食生产。巩固甘蔗生产，甘蔗种植面积稳定在 万亩左右，甘蔗产量 万吨以上；集中抓好 生产，新建 示范片 片，面积 亩以上，提高单位面积产量，降低甘蔗生产成本。巩固发展木薯产业，实施木薯种植良种良法，建设 万亩良种木薯基地。把水产畜牧业和蔬菜种植业作为农业产业结构调整的重点和亮点加以大力扶持，重点抓好杂交牛、水产品规模养殖基地本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃和蔬菜种植基地建设。发展符合城市消费的园林苗木、花卉植物，培育花卉种植业。围绕水果加工企业生产，加快林果业发展，大力实施“优果工程”，使水果良种覆盖率达 ％，优果率达 ％；稳步推进退耕还林工作。二是积极推进农业产业化经营。大力引进农产品加工龙头企业，着重抓好 淀粉厂、果品加工、剑麻加工、水牛奶和肉用牛加工等农产品加工企业的建设，尽快形成“企业＋基地＋农户”、“产―供―销”一条龙的产业化经营格局。三是全面落实科技兴农战略。抓好农业科技示范基地建设，着重抓好 农业科技示范园、农业示范园建设，引导农民发展特色种养。加大科技培训力度，开展经常性科技下乡活动，提高群众劳动技能和致富技能。四是搞好农村社会化服务体系。抓好农产品批发市场建设，组织好农业生产资料供应工作，搞活农产品流通，增加农民收入。五是加强农业基础设施建设，改善农民生产生活条件。继续搞好农村生态能源建设，抓好农业生态示范村建设，坚决完成  座沼气池建设任务。六是深化农村税费改革试点工作，切实减轻农民负担。

2、下大力气抓好招商引资工作，力争项目建设有新的突破。经济的增长主要是靠项目来拉动，必须把推进项目建设特别是生产性项目建设，促进投资增长作为一项全局性的重要工作切实抓紧抓好。明年要重点抓好以下项目： 公司年产 淀粉厂、加工厂、厂、万达木业加工厂、加工、奶水牛和肉用牛养殖及加工、酒厂搬迁等生产性项目； 物资公司改制， 有限公司股权转让等企业改制项目； 电站建设、电站扩建前期工程和第二期农网改造工程等电气化项目；城西商贸市场、房地产开发、城北新区等基础设施项目，以及一批如物流、旅游、农业、工业等项目。为确保上述项目尽快落到实处，一要加快×华侨经济区、华侨经济管理区建设，抓紧搞好基础设施，建立健全管理制度，把华侨经济区建设成为办事便利、功能完善、服务优良、成本较低的发展平台，让投资者进得来，留得住。二要组织得力工作组，抽调精干人员，做好 淀粉厂、加工厂、密度纤维板厂等项目的跟踪服务工作，落实好项目的用地、原料基地、环评以及水、电、路等办厂所需各种条件和有关手续，促成项目尽快上马建设。对 宾馆、电站、  电站产权转让以及农机厂、火电厂等改制项目，也要加快改制步伐，在继续加大招商引资力度的同时，妥善处理企业职工的身份置换和安置问题。四是抓好项目前期工作，根据国家产业政策，投资方向，并结合×区实际，科学论证、筛选和储备一批项目，特别是多论证储备适合西部大开发、老少边山地区建设、贸易和能加速×区经济发展的基础设施、工业、农业综合开发以及第三产业项目。五是要保证有三分之一干部抓项目工作，落实项目工作责任制。

3、深化企业体制改革，力争工业化进程有新的突破。一是积极运用高新技术改造提升蔗糖、淀粉、水电能源等传统优势产业，培育开发一批名牌产品。二是加大扶优扶强力度，培育和发展矿产、现代建材、农产品加工等产业，不断增强工业品的市场竞争力，提高工业在国民经济中的比重。三是继续深化企业体制改革，尽快做好 电站、电站、淀粉厂、农机厂、医药公司等企业的改制工作，进一步盘活国有资产，使之产生新的效益和活力。四是加强对工业经济运行的调节，在保障安全生产的前提下，加强电力供应的科学调度，切实保证居民生活和重点行业、重点企业的生产需要。

4、依托中心城市和重点镇建设，力争城镇化进程有新的突破。一是积极配合做好×市办公设施、城市广场、城市道路及交通、城市绿化美化亮化工程、供水工程、供电工程、文化教育与体育设施等重点市政工程建设。二是协助做 公路， 二级路建设。三是切实抓好小城镇特别是自治区级重点镇的规划建设。坚持以产业聚集带动小城镇发展，用市场机制推进小城镇建设。重点发展  等区位优势、资源优势和规模优势明显的中心镇，大力发展乡镇企业，突出产业兴镇；加强小城镇的基础设施建设，完善城镇功能，增强城镇的聚集效应和辐射效应，发展各具特色的城镇经济。着力抓好乡镇的市容市貌综合整治。加快  二期工程、  镇  新街、华侨商住小区、  商住小区等乡镇小区建设和   等文明村建设。

5、围绕城市“菜篮子”工程，力争服务城市副食品生产基地建设有新的突破。重点建设一批特色种养基地，使×区成为×市副食品的主要供应地。一是加快发展水产畜牧业。把发展草食动物作为重点方向，大力发展奶水牛、肉用牛等杂交牛规模养殖。特别要抓好  养殖小区等 个  规模养殖小区建设，把养牛业做大。同时，抓好无公害   等名优产品规模养殖，为市场提供鲜活畜、禽、蛋和水产品。二是积极发展无公害蔬菜，重点建好太平、×镇等蔬菜生产基地，积极引进、推广优良蔬菜品种，满足城市居民对优质蔬菜的需求。同时，切实抓好水利灌溉基础设施建设，保证生产用水能排能灌。

6、以优化服务为重点，力争第三产业和非公有制经济发展有新的突破。一是毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。健全和完善发展非公有制经济发展的优惠政策，取消一切歧视性市场准入障碍。只要依法经营、照章纳税、保障职工合法权益、符合安全生产和环境保护的一律给予支持。二是以建市为契机，积极利用×区是市政府所在地的区位优势，优先发展与工业化、城镇化进程相适应的物流、会展、金融等现代服务业，提升服务业档次；扶持发展商贸、饮食、交通运输等传统服务业；加快发展旅游、房地产、信息服务、中介服务等新兴产业；采取多种渠道、多种形式开发就业岗位，积极发展社区服务业，不断拓展服务业发展空间。三是加大市场建设力度。建设农产品、建材等专业批发市场，培育劳动力、技术等要素市场，积极发展农村商业网点，活跃农村商贸。四要加强对非公经济的管理，进一步整顿和规范市场经济秩序，创造良好的市场环境，完善外商投诉机制，加快外商投诉中心的运作，切实维护个体私营投资者和经营者的合法权益，为非公经济的发展提供保障。

7、做好增收节支工作，增强财政调控能力。明年的财政工作，要严格遵循“一要吃饭，二要建设”和“量力而行、量财办事”的原则，艰苦奋斗，厉行节约，过紧日子，勤俭办一切事业。一要确保收入任务完成，确保财政收入增长 ％；严格依法治税，做到应收尽收；严厉打击偷、漏税行为。各部门要关心、支持税务部门依法治税。二要科学理财，严格执行财政支出预算，确保干部职工工资按时足额发放，确保下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放，确保城市低保对象应保尽保，确保国家规定的教育、科技等方面的支出。对不属于公共财政必保范围的支出和弹性支出要坚决压下来，切实做到有保有压，保证财政收支平衡，确保集中财力办一些大事。三要全面实施金税工程，严格预算管理，推进财政各项改革，如集中收付制度、收支两条线管理、政府采购制度等。四要抓好财源建设，继续培植新财源建设项目，增强财政发展后劲。

（三）树立科学的发展观，确保经济社会持续快速协调健康发展

1、积极推进新阶段扶贫开发工作，坚持执政为民。以  个贫困村为主战场，围绕增加群众收入、加强基础设施建设、改善生态环境和提高劳动者素质四项主要内容，实施开放开发式扶贫，掀起  年扶贫基础设施建设大会战的高潮。要努力达到四新要求：即贫困地区群众稳定增收产业项目建设有新的突破，贫困村人均纯收入增长水平略高于全区农民年人均纯收入增长水平；贫困地区生产生活条本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃件和生态环境有新的改善；贫困地区群众生产技能有新的增强；社会帮扶工作有新的进展，使扶贫开发的组织管理水平有新的提高。

扎实做好为民办实事工作。一是做好就业和再就业工作。抓好对特困人员实行就业托底的落实。开发公益性岗位，为“  ”就业困难群体提供有效援助。二是落实好社会保障工作，继续巩固“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接。三是抓好农村住房建设。重点是吸引农民到城镇建房、就业。四是加强乡镇五项基础设施建设。五是加大劳务输出工作力度。

2、深化体制改革，加快推进经济社会协调发展。我们要认真按照党的十六届三中全会精神，进一步转变政府职能，有重点、有步骤地深化各项改革，正确处理好改革、发展、稳定的关系，加快推进经济社会健康协调发展，在狠抓第一要务，加强经济建设的.同时，大力发展社会各项事业。

切实加强社会稳定和安全生产工作。坚持以预防为主，妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件。加大严打工作力度，严厉打击犯罪活动，维护社会稳定，为×区改革开放和经济发展创造良好的社会政治环境。坚决落实各级政府、各部门安全生产责任制，建立健全企业安全生产管理体系，继续深化安全生产专项整治，进一步加大对事故隐患的整改力度，完善监控、治理事故隐患的措施，从源头上防范重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

实施科教兴区战略，大力发展教育事业。深化教育体制改革，进一步完善教育发展规划。打好“普九”攻坚战，力争“普九”通过自治区评估验收。加快各中小学教学点的建设步伐。大力推进职业教育，加强职业培训机构劳动力转移培训工作。

抓好人口与计划生育工作。全面贯彻落实《人口与计划生育法》和有关法律法规，努力实现“四个创新”：即创新计划管理体制，把计生工作的重心转移到村一级，推进计划生育村民自治；创新计划生育技术服务，建好计生服务室及配备好服务设施和人员；创新计生宣传教育，实施面对面的“民心”教育方式；创新计划生育干部人事制度改革，培养和引进一批优秀计生工作人才。

加快建立健全公共卫生体系，完善公共卫生突发事件“三网”建设，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件的应急能力。此外，继续做好民政、气象、防震减灾、民族、宗教等工作，不断加快文化、科技、体育、人才、老龄、妇女儿童和残疾人等社会各项事业的发展；加强民主与法制建设，积极推进依法治区进程，促进物质文明、政治文明、精神文明建设健康协调发展。

（四）强化措施，充分调动各方面加快发展的积极性

1、进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。×区经济基础薄弱。我们必须付出极大的努力，才能完成明年的经济工作任务目标。各乡镇、各部门一定要充分认识摆在我们面前任务的重要性、艰巨性，切实增强工作的紧迫感和责任感，以自治区提出的“不进则退，慢也是退”的观念来检查衡量工作的成效，树立加快发展建设×区的使命感。

2、进一步健全工作责任制。各乡镇、各部门要建立工作目标责任管理办法，按照分工将区委、区政府明年的工作任务分解落实到各个领导和科室，层层定任务、人人压担子，明确工作职责和工作要求，并严格执行考核，形成上下同心、想干事业、争干事业的良好局面。区政府要从各有关部门抽调人员组成督查落实经济任务的组织机构，狠抓落实，确保各项任务指标的完成。

3、进一步营造加快发展环境。发展是实现加快×区建设步伐、全面建设小康社会宏伟目标的根本要求。各乡镇、各部门领导在工作中要千方百计突出加快发展这个主题，维护加快发展大局。招商讲诚信，安商靠环境。要站在投资者的角度，谋划、优化我区的软硬环境，建立符合国际惯例、促进资本增值的一流投资环境。各级党委、政府要敢于承担责任、敢于触及矛盾和善于解决问题，真正把那些抗商扰商侵商、损害投资软环境的行为严肃处理，纪检监察部门要积极介入，该处理的要坚决处理，不留情面。要大胆启用那些一门心思干事业、加快发展有实绩的好干部，形成有利于加快发展的用人导向，形成人人想干事业，人人干成事业的良好氛围。

4、进一步提高政府管理经济水平。推进政府管理创新和职能转变，是做好明年经济工作的迫切要求。要切实把政府经济管理职能转到主要为市场服务和创造良好发展环境上来。政府部门同志要不断加强理论学习特别是加强“三个代表”重要思想的学习与实践，不断增强各级领导驾驭市场经济的能力，提高领导经济工作的水平。积极推进各项改革，谋求新的发展。切实转变作风，深入调查研究，进一步理请发展思路，探索发展新措施，实现经济工作的新发展。明年起将实施《中华人民共和国行政许可法》，这是规范政府行为的一部重要法律。我们要从实现执政为民、全面推进依法行政的高度，认真抓好行政许可法的学习、宣传和实施，提高依法行政水平。

三、切实抓好当前三项工作

1、抓好年终考评工作。一是迎接×市  年三个文明考评准备工作。各乡镇、部门要对照年初定下的工作目标任务，先进行深入细致的自查，没有完成的要抓紧完成，四家班子领导要按照各自分管的工作，深入检查，严格把好关，力争今年继续获得好名次，在撤县设区第一年实现“开门红”；各乡镇、各有关单位要组织好相关迎检材料。二是做好我们×区自己的年终考评工作。由“两办”牵头，各有关部门配合，认真对照年初四家班子成员、各部门、乡镇和区委、区政府签订的目标责任状，按照公平、公正的原则，做好考评工作，作为区委、区政府兑现奖励的依据。

2、抓好抗旱工作。今年以来，特别是  月份至今，我区发生了较大的旱情，给农业生产和农民造成了严重损失。目前，旱情已造成农业直接经济损失  万元。各乡镇、各涉农部门当前务必高度重视并切实抓好农作物的抗旱工作。要落实抗旱资金，组织干部、技术人员深入村屯指导群众抗旱和冬季田间管理工作，努力把灾害造成的损失降到最低限度，确保灾年仍能丰收。

2、抓好年元旦、春节期间有关工作。年元旦、春节将至，我们要切实做好关心群众生产生活的各项工作，确保全区干部群众过一个欢乐、祥和、安定的节日。一是各级党政机关和领导干部要进一步转变作风，精简会议活动，深入基层、深入群众，切实帮助群众解决生产生活中的突出问题。二是认真安排好群众的物质文化生活。各有关部门要根据市场需求，调剂商品货源，增加商品种类，保证市场供应；切实加强市场监管，确保群众买到放心满意的商品；开展形式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动；整顿文化市场秩序；禁止各种封建迷信活动，打击黄赌毒等丑恶现象。三是坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统的作风，严格执行中央为政清廉的有关规定和纪律，严格惩治腐败现象，严禁各种奢侈浪费行为。四是全力做好维护稳定和安全生产工作。在节前集中开展人民内部矛盾排查调处工作，有效防止群体性事件发生；加强和改进信访工作，努力遏制当前部分群众越级上访增多的势头；严密防范和严厉打击境外敌对势力和“FLG”等邪教组织的捣乱破坏活动，高度警惕和有效防止暴力恐怖活动的发生；认真落实社会治安综合治理的各项措施，依法打击严重刑事犯罪活动；加强对要害部门、关键设施的安全防范和保卫，搞好供电、供水等事故易发行业的安全生产监督检查，加强对易燃易爆危险物品、重要交通工具和公共场所的安全管理，消除各种事故隐患，严防重大安全事故发生。五是加强节日期间值班工作，认真落实值班工作各项制度，严格岗位责任制。

同志们，明年经济工作的任务十分繁重，我们要全面贯彻落实党的十六届五中全会和中央、自治区、市经济工作会议精神，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，努力完成明年经济和社会发展各项任务，实现×区新的更大发展。

篇2：在区经济工作会议上的总结讲话

在区经济工作会议上的总结讲话

同志们：刚才，_书记传达了中央和省委、市委经济工作会议精神，分析了当前全区经济形势，提出了我区经济工作的总体要求和工作重点，希望大家认真学习贯彻落实。下面，我就工作完成情况以及今年的几项重点工作，再讲几点意见。

一、20经济工作回顾

年全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“加快发展，维护稳定，为民谋利”总体要求，强力推进跨越式发展，全区经济社会保持了又快又好的发展势头，为顺利实现“十一五”规划和跨越式发展三年行动计划奠定了坚实的基础。预计全区地区生产总值完成23.48亿元，同比增长16.1。其中，一产增加值0.85亿元，同比下降5.5；二产增加值13.46亿元，同比增长15.8；三产增加值9.17亿元，同比增长19.6。财政收入突破5亿元大关，达到5.29亿元，同比增长30.7。全社会固定资产投资完成36.3亿元，同比增长28.5。城市居民人均可支配收入10948元，同比增长11.5。农民人均纯收入7075元，同比增长15.9。具体来看，主要成效表现在以下几个方面：

――农村经济加快发展。新农村建设扎实推进，编制完成了3个示范村的村落规划，示范村的“四通”、“三有”率达到100，22个“整治村”村容村貌明显改善。现代农业快速发展，花楼现代农业科技园连续三年被评为郑州市现代农业示范园建设三等奖；潮湖生态观光园已于去年8月份开园见效。森林生态城建设任务圆满完成，新建和完善农田林网2500亩，造林1600亩。农业基础设施进一步加强，连续第七年获得郑州市农田水利基本建设“中州杯”。支农惠农政策得到有效落实，发放粮食直补和综合补贴资金173万元。

――工业经济效益不断提高。金岱工业园区建设成效显著，被确定为郑州市重点产业园区。基础设施不断完善，主干道文昌路、星火路和金星路已建成通车；获批用地指标2380亩，签约企业26家，其中，宇通客车售后维修服务中心等18家企业已开工建设，计划总投资18.2亿元。龙头企业综合实力进一步增强，宇通公司销售收入突破100亿元，企业规模、销售和出口总量位居国内同行业第一；金星集团规模不断壮大，在全国建立分厂已达17家，金星啤酒荣获“国家免检产品”称号。名牌战略成效显著，新增“河南省名牌产品”3个，新增“河南省优质产品”3个。2006年，规模以上工业增加值预计完成7.3亿元，同比增长19。

――现代商贸服务业快速发展。市场规模进一步扩大，全区专业批发市场总数达到43家。紫荆商圈建设初具规模，商圈中的15个大型商业项目，已建成12个；裕鸿商业广场拆迁工程顺利完成，福华中心大厦、华林新时代广场等项目正在加紧施工。大上海城项目一、二期工程基本完工，铜锣湾广场签约入驻。郑州摩托电动车物流港、五洲建材港、金马钢材物流市场等商业项目相继建成开业。楼宇经济、总部经济快速发展，全区商务楼达到32栋，入驻企业总部36家。2006年，社会消费品零售总额预计完成57.6亿元，同比增长16.8。

――对外开放步伐明显加快。行政审批制度改革力度不断加大，累计减少行政审批项目100项，减少收费项目231项，减幅分别达到37、61。非公有制经济蓬勃发展，完成增加值17.14亿元，同比增长24，占全区GDP的比重达到73。对外开放水平进一步提高，新引进外资企业4家，实际利用外资1503万美元，引进内资13.3亿元人民币；出口创汇7728万美元，同比增长76.3。

――城建城管力度进一步加大。旧城改造不断深入，完成旧城拆迁面积约6万平方米，搬迁居民800余户；紫光花园安置小区一期工程全部完工，并于去年11月16日按时回迁。城中村改造工作稳步推进，已有4个村进入改造程序。辖区人居环境明显改善，全年共整修背街小巷80条，新增绿地32.2万平方米，新建和升级改造广场、游园6个，绿化精品道路8条。先后对十八里河、107国道、豫04公路两侧等重点区域的街景市容进行了集中整治，东南出入市口形象有了较大改观。

――为民承诺的十件实事圆满完成。完成城镇新增就业再就业10324人，占年计划的106；完成农村劳动力转移人，圆满完成年初计划；城市低保标准提高到220元，农村低保标准提高到110元；新型农村合作医疗制度正式启动，农民参合率达到96.35；新打深水井4眼，解决了农村8000人安全饮水问题，超年初计划4500人；从去年秋季开始，对全区农村义务教育阶段的学生全部免除学杂费，共减免学杂费124.7万元；改建“村村通”道路5条，总长11.2公里，圆满完成年初计划；综合办公用房达到400平方米以上的社区36个，超年初计划14个；港湾

路小学已建成并投入使用，回族幼儿园扩建工程基本完工；新建垃圾中转站2座、公厕5座，新安装果皮箱543个。

――社会各项事业协调发展。“科教兴区”战略成效显著，科技三项经费投入840万元，同比增长41.9，科技进步贡献率达到52.8，连续六年被评为郑州市党政领导干部科技进步目标考核先进区。教育教学质量和办学条件不断提高，新建和改扩建中小学校9所，面向全国公开招聘了65名中小学教师和3名校级领导，区管中学中招总成绩和教育督导评估工作全市排名第一。第二届社区居委会换届选举工作圆满结束。计划生育工作扎实有效，被评为“河南省人口和计划生育工作先进集体”。平等团结互助的民族关系得到进一步巩固，被评为“郑州市民族团结进步模范单位”。残疾人事业快速发展，被评为“全国残疾人工作先进区”。街道建设成效显著，平等街社区被评为“全国学习型社区”，北下街街道办事处被评为“全国和谐社区建设示范街道”。全民法律意识和法制观念明显增强，被评为“全国平安家庭先进区”和“河南省普法依法治理先进县（区）”。深入开展“平安管城”创建活动，被评为“河南省平安建设先进单位”。信访、安全生产及消防工作责任制得到有效落实，社会大局安定有序。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济和社会发展中还存在着一些困难和问题。一是经济结构不尽合理，工业化水平依然较低，现代商贸服务业水平不高，现代农业建设进展缓慢。二是制约经济发展的土地、资金等瓶颈问题依然比较突出，经济发展环境需进一步优化。三是旧城改造任务艰巨，城市精细化管理水平有待进一步提高。四是就业再就业压力较大，社会治安和安全生产形势不容乐观等。上述这些问题，我们必须高度重视，在新的一年里，切实采取扎实有效的措施，加以解决。

二、20经济工作的主要目标和任务

做好今年的经济工作，对于推动管城经济社会跨越式发展，顺利实施“十一五”规划至关重要。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照郑州市跨越式发展的总体要求，大力调整经济结构和转变增长方式，强力推进社会主义新农村建设，积极打造宜居城区，加快和谐管城建设，努力实现经济社会更好更快地发展。

年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长14；财政收入增长16；全社会固定资产投资增长23；社会消费品零售总额增长14；城市居民人均可支配收入增长10，农民人均纯收入增长10；单位生产总值能耗降低5；人口自然增长率控制在6‰以下。为实现上述目标，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）突出抓好十项重点工程，继续推进重点项目建设

跨越式发展十项重点工程代表着我区今后一个时期经济社会发展的重点和产业提升的方向，务必抓实抓好。一是继续落实联席办公会议制度、统计报告制度和派驻特派联络员制度，及时研究解决项目建设中存在的困难和问题，加大工作督促和指导力度，努力创造有利条件和良好环境，加快各项工程建设进度。二是进一步完善支持重点企业发展、推动重点项目建设的优惠政策，从资金、财税、土地等方面加大对企业和项目的扶持力度。三是加强国家和上级有关政策的研究，用足、用好、用活有关扶持政策，努力争取上级有关部门在政策、项目等方面的支持。四是对重点项目实行动态管理，结合实际及时进行调整和补充，要在新能源、新材料、现代制造业、现代服务业、农村基础设施等领域，争取更多的项目列入省、市计划，增强我区发展后劲。五是强化项目领导责任，完善和落实重大项目推进联动机制。各级各有关部门主要领导要始终把跨越式发展放在各项工作的首位，经常深入跨越式发展重点项目一线调研工作，发现问题，解决问题，确保项目建设顺利进行。

（二）加大经济结构调整力度，提升经济发展综合实力

1．坚持走工业化道路，扩大工业经济规模。

以建设工业强区为目标，以金岱工业园区为依托，以改造提升传统产业为支撑，进一步优化产业结构，转变经济增长方式，努力改变我区工业基础薄弱的现状。一是强力推进金岱工业园区建设。按照现代工业园区产业规划的要求，对园区规划进行科学调整，进一步提高园区工业用地的比例。加快园区基础设施建设，重点搞好文华路、长乐路和行政服务大楼建设，为企业入驻创造条件。要加快项目建设，对已签约的项目要督促其尽快开工；对已开工的`项目要加快项目建设进度，尽快发挥产业聚集效应。同时，还要加大宣传和招商力度，积极引进一批规模以上工业企业和外资企业。二是继续抓好扶优扶强工程。严格落实有关鼓励扶持政策，不断完善重点企业培育机制，引导资金和生产要素向宇通、金星、宏展等优势企业集中，进一步做大做强汽车零部件、食品、饲料等优势产业。三是积极发展都市工业。要充分利用辖区停产、半停产企业的闲置厂房、场地以及各类商务楼宇，积极发展电子信息、旅游产品等无污染、低能耗、高附加值的都市型工业。同时，依托辖区多门类的商贸流通市场，不断延伸产业发展链条，逐步形成以家具、家电、服装、汽车配件、食品等为主的产销一体化发展新格局，促进传统工业向都市型工业转变。四是稳步推进企业改制工作。按照建立现代企业制度的要求，加大政策扶持力度，力争年内完成3家企业改制任务。

2．发挥商贸优势，加快现代服务业发展。

按照扩大规模、合理布局、完善功能、提升档次的原则，大力发展现代商贸服务业。一是加快商业项目建设。要加快裕鸿商业广场、大上海城三期、华林新时代广场、方圆创世等商业项目的建设进度，促进商贸业进一步繁荣。二是大力发展楼宇经济和总部经济。重点做好福华中心大厦、启航大厦等新建商务楼宇的招商工作，提高商务楼宇的入驻率。要对已入驻的安利、仙妮蕾德等总部企业搞好服务，为企业发展创造良好的外部环境。三是积极发展文化旅游业。积极推广金星集团现代工业旅游模式，充分挖掘和开发现代工业旅游项目，不断做大现代工业旅游业。要以建设郑汴一体化为契机，进一步整合辖区文化旅游资源，加快与开封旅游资源的融合步伐，努力推动我区旅游业快速发展。

3．加大招商引资力度，增强经济发展后劲。

紧紧抓住各种发展机遇，坚定不移地做好招商引资工作，着力构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。一是积极借鉴和吸收先进地区在招商引资方面的成功经验，进一步完善我区的各项招商引资优惠政策，充分调动社会方方面面参与招商的积极性。二是深入研究国家宏观调控政策和产业政策，了解和掌握产业发展动态，明确招商方向，搞好项目库建设，切实增强招商引资的针对性和实效性。三是广泛开展委托招商、代理招商，突出抓好产业招商、以商招商，推进传统招商模式向集约高效型招商、多层次专业招商转变。四是紧紧围绕金岱工业园区、辖区楼宇资源，引进一批大型工业项目、商业项目和总部项目。五是以优化软环境为重点，以建立长效机制为根本，坚持实行领导分包、限时办结、跟踪服务等制度，确保意向项目洽谈、洽谈项目签约、签约项目开工、开工项目快建。

（三）以积极发展现代农业为着力点，扎实推进新农村建设

要把发展现代农业、壮大农村经济、努力提高农民收入作为新农村建设的首要任务常抓不懈，着力调整农业经济结构，转变农业增长方式，切实将农业和农村的发展纳入到科学发展的轨道。一是加快现代农业建设步伐。继续完善潮湖生态观光园的基础设施建设，加大宣传和招商力度，提高园区档次。加快花楼现代农业科技园鲜切花生产基地建设，努力提高规模效益，增强示范带动能力。二是加大对龙头企业的扶持力度。着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，大力发展农民专业合作组织，提高产业化经营水平。三是加强农村基础设施建设。进一步加大农村道路的建设和改造力度，年内要完成9.5公里的农村道路改扩建任务，方便群众出行。继续实施农村安全饮水工程，力争再解决农村6000人饮水安全问题。加强农田水利基本建设，加大林业生态村建设和道路绿化力度，努力完成全年各项森林生态城建设任务。四是搞好农村公共服务体系建设。加大对农村教育投入，继续落实好“两免一补”政策。继续推行新型农村合作医疗制度，切实解决好农民看病难、看病贵的问题。同时，三乡（镇）和有关街道办事处要认真做好第二次全国农业普查工作，确保普查任务圆满完成。

（四）加强城市建设和管理，不断提高城市化水平

按照老城区改造与新城区发展并重、城区拓展与人居环境优化并重的原则，提升城区功能，提高城区品位，不断加快城市化进程。一是加大旧城改造力度。按照“一村一策，成熟一个，改造一个”的原则，加快城中村改造步伐，年内力争启动3―5个城中村。积极配合市政府搞好商城遗址公园拆迁和紫东路、客技路、货栈街道路建设。充分整合辖区烂尾楼、破产企业旧厂房等闲置资源，大力发展第三产业。做好北大清真寺周边环境整治，积极稳妥地推进新天地二期工程拆迁，加快紫光花园二期工程和臧家门安置小区建设进度，确保拆迁居民按时回迁。二是继续抓好城市精细化管理。加强游园、绿地建设，全面提升公园、游园和道路绿化管养水平。加大城中村整治力度，坚决遏制私搭乱建的现象。进一步改善人居环境，提升城区品位。三是继续加大郑东新区管城安置小区建设和管理力度，确保拆迁群众按时回迁。

（五）坚持以人为本，加快和谐管城建设

积极推进资源节约，重点做好节水、节地、节材和资源整合；加大环境保护力度，全面完成市下达的创建国家环保模范城任务，努力建设资源节约型和环境友好型社会。继续加大土地违法案件查处力度，坚决遏制违法用地现象发生。

大力实施“科教兴区”和“人才强区”战略。不断完善科技自主创新体系建设，加快科技成果转化，增强自主创新能力。加大教育投入，优化教育资源配置，提高教师队伍整体素质和教学质量，打造教育强区。

着力提高人民群众健康水平。不断完善公共卫生和医疗服务体系建设，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。进一步加强食品、餐饮卫生监管力度，保障人民群众健康安全。积极开展全民健身活动，大力倡导文明、健康的生活方式。建立完善人口和计划生育工作新机制，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。

千方百计扩大就业。认真落实就业再就业优惠政策，建立健全就业培训服务体系，加大公益性就业岗位开发力度，重点要做好“零就业”家庭和就业困难人员的就业工作。进一步完善社会保障体系。加大社会保险金扩面征缴力度，扩大社会保险覆盖面。认真落实最低生活保障制度，完善优抚保障和社会救助体系，做到应保尽保，需救必救。扎实做好失地农民补偿安置和生活保障工作，积极维护好妇女儿童和残疾人的合法权益。

全力保障人民群众生命财产安全。建立健全安全生产长效机制和区级安全生产信息监控平台，实行更加严格的安全生产和消防工作目标管理和监管体制，坚决杜绝重特大事故发生。加大信访工作力度，努力化解社会矛盾，维护良好的社会秩序。加强公共应急管理体系建设，积极预防和妥善处理各类突发事件，全面提高公共安全保障能力。强化社会治安综合治理，深入“平安管城”创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，努力维护社会大局稳定。

三、切实加强政府自身建设，不断推进政府管理创新

加强政府自身建设，要以为民、务实、清廉为宗旨，以加强政府行政执行力建设为核心，进一步强化创新意识、服务意识和责任意识，转变政府职能，不断推进政府管理创新，切实把科学发展观落到实处。一是加快职能转变，完善社会管理和公共服务。按照建设服务型政府的要求，以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题，优化公共资源配置，加强公共设施建设，完善社会管理制度，提高社会管理水平。二是充分发扬民主，推进科学决策。进一步健全重大事项集体决策工作机制和决策反馈机制以及决策责任追究制度，不断完善政绩考核办法，切实提高领导干部抓落实的能力，对行政不作为、有令不行、有禁不止、推诿扯皮等影响行政执行力的行为将严肃查处。三是创新工作机制，切实增强政府公信力和执行力。进一步加大行政综合执法力度，切实提高政府公信力。健全和完善政府目标管理体系，将重点工程项目建设、“十件实事”等工作纳入目标考核体系。大力推行政务公开，不断扩大政务公开的范围和层次，积极打造阳光政府。

春节即将来临，关于今冬明春的工作，我再强调几点：一是各级各部门要认真贯彻这次会议精神，结合工作实际，把全年特别是第一季度的工作安排好，确保2008年工作实现开门红。二是抓住当前的有利时机，加强麦田管理，加快农田水利基本建设，为实现夏粮丰收打下良好基础。三是严格控制年终各类检查评比，坚决制止乱罚款、乱摊派；要严肃财经纪律，清理各类小金库，严格执行工资津贴补贴制度，严禁大手大脚、铺张浪费，严防突击花钱。四是各级领导要带头深入基层，深入群众，帮助群众解决实际困难，特别是要认真解决好城乡特困群众的基本生活保障问题，切实把各项扶贫济困的政策措施落到实处，体现党和政府对人民群众的关怀和温暖。五是高度重视社会稳定和安全生产工作，切实把维护稳定的各项责任落实到基层，落实到岗位，落实到人员。在这里我通报一个情况，就在上周三（1月10日）凌晨5点30分左右，位于货栈北街32号院绿荫小区1号楼6楼西户发生火灾，造成2死1伤。据消防部门的分析，火灾发生主要原因是由于居民取暖不当，致使煤气中毒，煤火炉又引燃棉被引发了火灾。沉痛的教训，再次给我们敲响了消防安全警钟。因此，还是要强调那句话，消防和安全生产责任重于泰山，必须警钟长鸣，常抓不懈。春节前夕，各级各部门一定要认真细致地对消防及安全生产工作再部署、再检查、再落实。尤其是对人员密集的公共场所、集体员工宿舍、集体住宿单位、烟花爆竹、危险化学品存放、市场食品安全以及“三合一”、“二合一”场所等重点区域和环节加大检查力度，严防各类事故发生。

同志们，做好2008年的工作，努力保持经济社会发展更好更快的发展，责任重大、任务艰巨。希望大家严格按照区委、区政府的工作部署，用更加创新的思路、更加得力的措施、更加扎实的作风，认真做好各项工作，确保圆满完成或超额完成2008年各项目标任务！谢谢大家。

《在区经济工作会议上的总结讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读在区经济工作会议上的总结讲话。

路小学已建成并投入使用，回族幼儿园扩建工程基本完工；新建垃圾中转站2座、公厕5座，新安装果皮箱543个。

――社会各项事业协调发展。“科教兴区”战略成效显著，科技三项经费投入840万元，同比增长41.9，科技进步贡献率达到52.8，连续六年被评为郑州市党政领导干部科技进步目标考核先进区。教育教学质量和办学条件不断提高，新建和改扩建中小学校9所，面向全国公开招聘了65名中小学教师和3名校级领导，区管中学中招总成绩和教育督导评估工作全市排名第一。第二届社区居委会换届选举工作圆满结束。计划生育工作扎实有效，被评为“河南省人口和计划生育工作先进集体”。平等团结互助的民族关系得到进一步巩固，被评为“郑州市民族团结进步模范单位”。残疾人事业快速发展，被评为“全国残疾人工作先进区”。街道建设成效显著，平等街社区被评为“全国学习型社区”，北下街街道办事处被评为“全国和谐社区建设示范街道”。全民法律意识和法制观念明显增强，被评为“全国平安家庭先进区”和“河南省普法依法治理先进县（区）”。深入开展“平安管城”创建活动，被评为“河南省平安建设先进单位”。信访、安全生产及消防工作责任制得到有效落实，社会大局安定有序。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济和社会发展中还存在着一些困难和问题。一是经济结构不尽合理，工业化水平依然较低，现代商贸服务业水平不高，现代农业建设进展缓慢。二是制约经济发展的土地、资金等瓶颈问题依然比较突出，经济发展环境需进一步优化。三是旧城改造任务艰巨，城市精细化管理水平有待进一步提高。四是就业再就业压力较大，社会治安和安全生产形势不容乐观等。上述这些问题，我们必须高度重视，在新的一年里，切实采取扎实有效的措施，加以解决。

二、2008年经济工作的主要目标和任务

做好今年的经济工作，对于推动管城经济社会跨越式发展，顺利实施“十一五”规划至关重要。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照郑州市跨越式发展的总体要求，大力调整经济结构和转变增长方式，强力推进社会主义新农村建设，积极打造宜居城区，加快和谐管城建设，努力实现经济社会更好更快地发展。

2008年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长14；财政收入增长16；全社会固定资产投资增长23；社会消费品零售总额增长14；城市居民人均可支配收入增长10，农民人均纯收入增长10；单位生产总值能耗降低5；人口自然增长率控制在6‰以下。为实现上述目标，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）突出抓好十项重点工程，继续推进重点项目建设

跨越式发展十项重点工程代表着我区今后一个时期经济社会发展的重点和产业提升的方向，务必抓实抓好。一是继续落实联席办公会议制度、统计报告制度和派驻特派联络员制度，及时研究解决项目建设中存在的困难和问题，加大工作督促和指导力度，努力创造有利条件和良好环境，加快各项工程建设进度。二是进一步完善支持重点企业发展、推动重点项目建设的优惠政策，从资金、财税、土地等方面加大对企业和项目的扶持力度。三是加强国家和上级有关政策的研究，用足、用好、用活有关扶持政策，努力争取上级有关部门在政策、项目等方面的支持。四是对重点项目实行动态管理，结合实际及时进行调整和补充，要在新能源、新材料、现代制造业、现代服务业、农村基础设施等领域，争取更多的项目列入省、市计划，增强我区发展后劲。五是强化项目领导责任，完善和落实重大项目推进联动机制。各级各有关部门主要领导要始终把跨越式发展放在各项工作的首位，经常深入跨越式发展重点项目一线调研工作，发现问题，解决问题，确保项目建设顺利进行。

（二）加大经济结构调整力度，提升经济发展综合实力

1．坚持走工业化道路，扩大工业经济规模。

以建设工业强区为目标，以金岱工业园区为依托，以改造提升传统产业为支撑，进一步优化产业结构，转变经济增长方式，努力改变我区工业基础薄弱的现状。一是强力推进金岱工业园区建设。按照现代工业园区产业规划的要求，对园区规划进行科学调整，进一步提高园区工业用地的比例。加快园区基础设施建设，重点搞好文华路、长乐路和行政服务大楼建设，为企业入驻创造条件。要加快项目建设，对已签约的项目要督促其尽快开工；对已开工的项目要加快项目建设进度，尽快发挥产业聚集效应。同时，还要加大宣传和招商力度，积极引进一批规模以上工业企业和外资企业。二是继续抓好扶优扶强工程。严格落实有关鼓励扶持政策，不断完善重点企业培育机制，引导资金和生产要素向宇通、金星、宏展等优势企业集中，进一步做大做强汽车零部件、食品、饲料等优势产业。三是积极发展都市工业。要充分利用辖区停产、半停产企业的闲置厂房、场地以及各类商务楼宇，积极发展电子信息、旅游产品等无污染、低能耗、高附加值的都市型工业。同时，依托辖区多门类的商贸流通市场，不断延伸产业发展链条，逐步形成以家具、家电、服装、汽车配件、食品等为主的产销一体化发展新格局，促进传统工业向都市型工业转变。四是稳步推进企业改制工作。按照建立现代企业制度的要求，加大政策扶持力度，力争年内完成3家企业改制任务。

2．发挥商贸优势，加快现代服务业发展。

按照扩大规模、合理布局、完善功能、提升档次的原则，大力发展现代商贸服务业。一是加快商业项目建设。要加快裕鸿商业广场、大上海城三期、华林新时代广场、方圆创世等商业项目的建设进度，促进商贸业进一步繁荣。二是大力发展楼宇经济和总部经济。重点做好福华中心大厦、启航大厦等新建商务楼宇的招商工作，提高商务楼宇的入驻率。要对已入驻的安利、仙妮蕾德等总部企业搞好服务，为企业发展创造良好的外部环境。三是积极发展文化旅游业。积极推广金星集团现代工业旅游模式，充分挖掘和开发现代工业旅游项目，不断做大现代工业旅游业。要以建设郑汴一体化为契机，进一步整合辖区文化旅游资源，加快与开封旅游资源的融合步伐，努力推动我区旅游业快速发展。

3．加大招商引资力度，增强经济发展后劲。

紧紧抓住各种发展机遇，坚定不移地做好招商引资工作，着力构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。一是积极借鉴和吸收先进地区在招商引资方面的成功经验，进一步完善我区的各项招商引资优惠政策，充分调动社会方方面面参与招商的积极性。二是深入研究国家宏观调控政策和产业政策，了解和掌握产业发展动态，明确招商方向，搞好项目库建设，切实增强招商引资的针对性和实效性。三是广泛开展委托招商、代理招商，突出抓好产业招商、以商招商，推进传统招商模式向集约高效型招商、多层次专业招商转变。四是紧紧围绕金岱工业园区、辖区楼宇资源，引进一批大型工业项目、商业项目和总部项目。五是以优化软环境为重点，以建立长效机制为根本，坚持实行领导分包、限时办结、跟踪服务等制度，确保意向项目洽谈、洽谈项目签约、签约项目开工、开工项目快建。

（三）以积极发展现代农业为着力点，扎实推进新农村建设

要把发展现代农业、壮大农村经济、努力提高农民收入作为新农村建设的首要任务常抓不懈，着力调整农业经济结构，转变农业增长方式，切实将农业和农村的发展纳入到科学发展的轨道。一是加快现代农业建设步伐。继续完善潮湖生态观光园的基础设施建设，加大宣传和招商力度，提高园区档次。加快花楼现代农业科技园鲜切花生产基地建设，努力提高规模效益，增强示范带动能力。二是加大对龙头企业的扶持力度。着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，大力发展农民专业合作组织，提高产业化经营水平。三是加强农村基础设施建设。进一步加大农村道路的建设和改造力度，年内要完成9.5公里的农村道路改扩建任务，方便群众出行。继续实施农村安全饮水工程，力争再解决农村6000人饮水安全问题。加强农田水利基本建设，加大林业生态村建设和道路绿化力度，努力完成全年各项森林生态城建设任务。四是搞好农村公共服务体系建设。加大对农村教育投入，继续落实好“两免一补”政策。继续推行新型农村合作医疗制度，切实解决好农民看病难、看病贵的问题。同时，三乡（镇）和有关街道办事处要认真做好第二次全国农业普查工作，确保普查任务圆满完成。

（四）加强城市建设和管理，不断提高城市化水平

按照老城区改造与新城区发展并重、城区拓展与人居环境优化并重的原则，提升城区功能，提高城区品位，不断加快城市化进程。一是加大旧城改造力度。按照“一村一策，成熟一个，改造一个”的原则，加快城中村改造步伐，年内力争启动3―5个城中村。积极配合市政府搞好商城遗址公园拆迁和紫东路、客技路、货栈街道路建设。充分整合辖区烂尾楼、破产企业旧厂房等闲置资源，大力发展第三产业。做好北大清真寺周边环境整治，积极稳妥地推进新天地二期工程拆迁，加快紫光花园二期工程和臧家门安置小区建设进度，确保拆迁居民按时回迁。二是继续抓好城市精细化管理。加强游园、绿地建设，全面提升公园、游园和道路绿化管养水平。加大城中村整治力度，坚决遏制私搭乱建的现象。进一步改善人居环境，提升城区品位。三是继续加大郑东新区管城安置小区建设和管理力度，确保拆迁群众按时回迁。

（五）坚持以人为本，加快和谐管城建设

积极推进资源节约，重点做好节水、节地、节材和资源整合；加大环境保护力度，全面完成市下达的创建国家环保模范城任务，努力建设资源节约型和环境友好型社会。继续加大土地违法案件查处力度，坚决遏制违法用地现象发生。

大力实施“科教兴区”和“人才强区”战略。不断完善科技自主创新体系建设，加快科技成果转化，增强自主创新能力。加大教育投入，优化教育资源配置，提高教师队伍整体素质和教学质量，打造教育强区。

着力提高人民群众健康水平。不断完善公共卫生和医疗服务体系建设，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。进一步加强食品、餐饮卫生监管力度，保障人民群众健康安全。积极开展全民健身活动，大力倡导文明、健康的生活方式。建立完善人口和计划生育工作新机制，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。

千方百计扩大就业。认真落实就业再就业优惠政策，建立健全就业培训服务体系，加大公益性就业岗位开发力度，重点要做好“零就业”家庭和就业困难人员的就业工作。进一步完善社会保障体系。加大社会保险金扩面征缴力度，扩大社会保险覆盖面。认真落实最低生活保障制度，完善优抚保障和社会救助体系，做到应保尽保，需救必救。扎实做好失地农民补偿安置和生活保障工作，积极维护好妇女儿童和残疾人的合法权益。

全力保障人民群众生命财产安全。建立健全安全生产长效机制和区级安全生产信息监控平台，实行更加严格的安全生产和消防工作目标管理和监管体制，坚决杜绝重特大事故发生。加大信访工作力度，努力化解社会矛盾，维护良好的社会秩序。加强公共应急管理体系建设，积极预防和妥善处理各类突发事件，全面提高公共安全保障能力。强化社会治安综合治理，深入“平安管城”创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，努力维护社会大局稳定。

三、切实加强政府自身建设，不断推进政府管理创新

加强政府自身建设，要以为民、务实、清廉为宗旨，以加强政府行政执行力建设为核心，进一步强化创新意识、服务意识和责任意识，转变政府职能，不断推进政府管理创新，切实把科学发展观落到实处。一是加快职能转变，完善社会管理和公共服务。按照建设服务型政府的要求，以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题，优化公共资源配置，加强公共设施建设，完善社会管理制度，提高社会管理水平。二是充分发扬民主，推进科学决策。进一步健全重大事项集体决策工作机制和决策反馈机制以及决策责任追究制度，不断完善政绩考核办法，切实提高领导干部抓落实的能力，对行政不作为、有令不行、有禁不止、推诿扯皮等影响行政执行力的行为将严肃查处。三是创新工作机制，切实增强政府公信力和执行力。进一步加大行政综合执法力度，切实提高政府公信力。健全和完善政府目标管理体系，将重点工程项目建设、“十件实事”等工作纳入目标考核体系。大力推行政务公开，不断扩大政务公开的范围和层次，积极打造阳光政府。

春节即将来临，关于今冬明春的工作，我再强调几点：一是各级各部门要认真贯彻这次会议精神，结合工作实际，把全年特别是第一季度的工作安排好，确保2008年工作实现开门红。二是抓住当前的有利时机，加强麦田管理，加快农田水利基本建设，为实现夏粮丰收打下良好基础。三是严格控制年终各类检查评比，坚决制止乱罚款、乱摊派；要严肃财经纪律，清理各类小金库，严格执行工资津贴补贴制度，严禁大手大脚、铺张浪费，严防突击花钱。四是各级领导要带头深入基层，深入群众，帮助群众解决实际困难，特别是要认真解决好城乡特困群众的基本生活保障问题，切实把各项扶贫济困的政策措施落到实处，体现党和政府对人民群众的关怀和温暖。五是高度重视社会稳定和安全生产工作，切实把维护稳定的各项责任落实到基层，落实到岗位，落实到人员。在这里我通报一个情况，就在上周三（1月10日）凌晨5点30分左右，位于货栈北街32号院绿荫小区1号楼6楼西户发生火灾，造成2死1伤。据消防部门的分析，火灾发生主要原因是由于居民取暖不当，致使煤气中毒，煤火炉又引燃棉被引发了火灾。沉痛的教训，再次给我们敲响了消防安全警钟。因此，还是要强调那句话，消防和安全生产责任重于泰山，必须警钟长鸣，常抓不懈。春节前夕，各级各部门一定要认真细致地对消防及安全生产工作再部署、再检查、再落实。尤其是对人员密集的公共场所、集体员工宿舍、集体住宿单位、烟花爆竹、危险化学品存放、市场食品安全以及“三合一”、“二合一”场所等重点区域和环节加大检查力度，严防各类事故发生。

同志们，做好2008年的工作，努力保持经济社会发展更好更快的发展，责任重大、任务艰巨。希望大家严格按照区委、区政府的工作部署，用更加创新的思路、更加得力的措施、更加扎实的作风，认真做好各项工作，确保圆满完成或超额完成2008年各项目标任务！谢谢大家。

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篇3：在xx区上半年经济工作会议上的报告

全面落实科学发展观加快调整 深化改革 扎实工作 努力开创届首之年工作新局面 ―― 在xx区20上半年经济工作会议上的报告 同志们： 今天，区委、区政府召开上半年 经济工作会议 ，主要任务是：学习领会市委九届七次全会精神的精神实质，通报全区上半年的经济形势，分析、研究经济工作和经济生活中存在的问题，明确下半年的工作任务，动员大家进一步行动起来，全面落实科学发展观，积极应对宏观调控形势，加快调整，深化改革，扎实工作，为开创届首之年全区工作新局面而努力奋斗。下面，我代表区委、区政府作工作报告。 一、上半年经济运行情况 上半年，全区经济运行呈现温和开局、持续拉高的走势。主要有以下特点： 一是经济持续快速增长。完成生产总值397.7亿元，比上年同期增长18.3%，超过预期目标1.3个百分点，占全市比重为20.8%， 在全市 保持领先地位。其中一、二、三产增加值分别增长5.8%、20.7%、17.6%，农业在平稳发展，先进制造业在提速发展，第三产业在持续发展，产业结构在不断优化。 二是三大需求动力强劲。在投资需求方面，完成固定资产投资101.2亿元，比上年同期增长43%，超过预期目标31个百分点。在消费需求方面，完成社会消费品零售额187亿元，比上年同期增长16.5%，为近年来的最高增速。即使剔除去年上半年非典影响因素，即按照至上半年的平均增幅6.3%，来推算上半年的数额作为基数，今年上半年的增速仍达到两位数，对经济的拉动作用增强。在对外经济方面，上半年合同利用外资5.4亿美元，比上年同期增长138.3%;实际利用外资2.6亿美元，比上年同期增长131.6%。此外外贸出口成绩喜人，出口商品交货总额达17.2亿美元，比上年同期增长93.4%。 三是高新技术带动明显。上半年，海淀园技工贸总收入完成790.2亿元，比上年同期增长22.8%，超过预期目标4.8个百分点。230家工业企业实现现价工业总产值270.9亿元,同比增长16.2%,占全部总产值的89.1%。 四是三大收入稳步增长。上半年，完成财政收入30.3亿元，比上年同期增长18.9%，超过预期目标6.9个百分点。城镇居民人均可支配收入达到8129元，比上年同期增长12%，超过预期目标6个百分点。农村居民人均现金收入达到5879.8元，比上年同期增长9.1%，超过预期目标3.1个百分点。 从北京市统计局发布的上半年区县主要经济指标数据看，经济总量上海淀、朝阳仍保持领先地位，经济增速上顺义、大兴、怀柔位列三甲；固定资产投资总量朝阳、海淀均超过100亿，固定资产投资增速石景山和海淀最高；消费品零售额海淀和朝阳位居前列，消费品零售额增速大兴和石景山最高；地区财政收入总量朝阳、海淀财力雄厚，居各区县前列，财政收入增速平谷、密云最高。 成绩的取得，是全区共同努力的结果。我们要一鼓作气，努力将上半年的良好势头发展下去。 上半年，我们认真贯彻落实中央和北京市关于宏观调控的各项政策措施，全面扎实地做好治理整顿土地市场秩序、清理固定资产投资项目和解决农村土地承包纠纷等三项工作，全区共有在建、拟建项目844个，总投资1815.3亿元，98.9%的项目符合清理要求；清理园区5个，除保留海淀园外,对另外的4个园区进行了摘牌和更名，原科技园区318平方公里规划面积核减101平方公里；对全区土地利用现状进行调查，没有发现征而未用及随意改变土地用途现象；共查处土地违法案件55件，查出并解决拖欠征地补偿费9起；落实《农村土地承包法》，第二轮土地承包确权工作正在顺利推进，总体上保持了海淀经济持续健康良好的发展态势。新一轮调控政策的特点是信贷发放和土地供应从紧，强调果断有力、适时适度、区别对待、注重实效，对过热领域抑制，短期内会紧缩，强调转变经济增长方式，对长期发展产生深远影响。国家宏观调控符合海淀实际，从长远来说我们必定会从中受益，但从下半年甚至更长一段时间来讲，一些影响也将逐渐显现出来。能源供应紧张制约项目进度，影响企业正常生产秩序；土地供应减缓将影响开发速度，影响招商引资；信贷紧缩影响企业的增速，对部分高新技术企业造成较大困难。项目前期手续办理难度加大，将使开工项目进程放慢，对后续项目影响将会更大。初步估计，今后几年经济增长速度平均每年放缓约2个百分点。 看到困难的同时，也要看应对困难的有利因素： 第一，产业结构较为合理，不属于宏观调控重点对象。我区经济有两个鲜明特点，一是高新技术产业居于支柱和主导地位，上半年海淀园增加值占全区增加值比重为43.7%。同时高新技术产业内部结构也有特点，技术、商品收入占海淀园技工贸总收入的比重为40.8%;二是第三产业发达，上半年第三产业增加镇占全区增加值比重为76.7%。而这次宏观调控强调“突出重点，分类指导，区别对待”，重点在于控制钢铁、电解铝、水泥等行业的过快增长，对我区高新技术产业和第三产业不会产生根本性影响。 第二，经济增长方式集约化程度较高，与宏观调控目标趋向一致。我区经济属于科技主导、低能消耗型，资源相对节约型，以电能消耗为例，20我区万元GDP的电力消费量仅为0.064万千瓦时，不到北京市(0.137万千瓦时)及全国(0.139万千瓦时)的一半，电力等能源短缺对我区经济不会产生高强度的瓶颈约束效应。以土地资源为例，去年上地信息产业基地每公顷土地的年产值达到4.14亿元人民币，被称为“钻石效益”。以水资源为例，海淀万元生产总值耗水量34.7立方米，远低于全国万元国内生产总值耗水量537立方米。 第三，应对措施准备较早，有助于减缓宏观环境变化的影响。一是我们一直在固定资产投资建设和用地方面进行着严格管理，近年又在加强固定资产投资管理和提高土地资源利用效率等方面进行了积极的探索。按照此次清理整顿的要求，历经几轮上下清理核实，我区范围内没有在建钢铁、电解铝、水泥等项目，没有发现违反土地市场秩序等现象；二是按照科学发展观的要求，继续加快推进了产业结构升级，推动技术含量高、节能环保、有市场需求的产业加快发展；三是做好对在建项目和重点项目的管理和服务工作，确保项目按计划实施；四是协调各方，加强招商引资，提高现已落成的写字楼盘的出租率和现有专业园区、产业基地的利用率；五是按照稳中求进的原则，加快基础设施建设和生态环境建设，为新一轮经济发展奠定良好的基础；六是通过推进银企合作、优化区域发展环境等措施切实解决企业发展中普遍存在的问题。 面对宏观调控带来的影响，只要我们把困难考虑得足一点、把预案准备的充分一点，做到应对有力，应变到位，有保有压，有加有减，我们就一定能保持经济稳定增长的良好势头，实现年初确定的各项目标。 二、落实科学发展观，实施“五个转变” 当前，北京市已进入一个新的发展阶段。刘淇书记在市委九届七次全会上概括了下半年我们所面临的形势的三个特点，即：落实科学发展观进入深化阶段、执行宏观调控的各项措施进入关键阶段、奥运筹备进入攻坚阶段。这个判断完全符合海淀区实际。对海淀来说,还有两个特点，一个是中关村科技园区“五年上台阶”进入冲刺阶段，另一个是实现“新跨越、新海淀”的各项工作进入提升阶段。做好海淀工作，任务更加艰巨、工作更加复杂、时间更加紧迫、责任更加重大。面对新形势、新任务、新要求，我们一定要按照市委、市政府的要求，把落实科学发展观作为一个重要机遇，自觉用科学发展观统一思想，指导实践，推动发展方式的调整和政策体制的创新，更加注重节约土地和其他资源，更加注重利用市场机制，更加注重群众的利益，更加注重发展的后劲，更加注重基础性工作，努力促进经济增长方式、城市建设体制、科技转化模式、社会事业发展途径、政府工作职能的转变，使我们各项工作不断符合科学发展观的要求，促进海淀以人为本、全面协调可持续发展。 (一)转变经济增长方式 科学发展观要求的经济增长，是质量型、效益型、内涵型、集约型的增长，有别于数量型、速度型、外延型、粗放型的增长。近年，我区的经济增长趋于稳定，经济效益不断提高，企业规模效应逐步显现，科技进步贡献率稳步增强，高新技术产业保持较快增长，这实际上表明我区的经济增长方式已逐步从粗放型向集约型转变。但对照科学发展观的要求，我们还有很多工作要做。 一是推进经济结构优化升级。结构优化、产业升级是转变经济增长方式的关键内容。当前我区经济运行中表现出的诸多问题,与经济结构性矛盾相关，与产业级别低相关，与功能不配套相关。第二产业与第三产业发展不协调，高新技术产业与服务业发展不协调，高新技术产业内部电子信息行业与其它行业不协调，服务业内部科学技术等服务业与其它服务业不协调，城市与乡村发展不协调，辖区各地区发展不协调，内外经济不协调等等，导致全区经济发展的速度、结构、质量和效益不能在较高程度上实现统一，经济的抗风险能力不强，经济发展的后劲有待提高。为此，要贯彻宏观调控决定，大力调整区域结构、所有制结构、产业结构、产品结构。要坚决限制、消灭不符合宏观调控政策和海淀发展要求的产业，积极支持、鼓励符合宏观调控政策和海淀发展要求的产业。要积极探索新的产业发展模式，大胆创新，重在向前。调整要注意适时适度，区别对待，防止经济的大起大落。 二是提高区域经济效益。资源的集约利用和企业的效益是提高区域经济效益的核心问题。对于土地的紧缺性问题，全区要有清醒认识，我区辖区面积虽有430平方公里，其中建设用地约210.8平方公里，但目前真正待建设用地只有21.6平方公里，其中包括北部新区17.6平方公里。海淀城市规划容积率又低，如果投资强度再小，那么土地利用率就会成为十分突出的问题。因此，我们必须本着符合规划、布局集中、用地集约、产业聚集、依法用地等原则，来使用有限的土地资源。企业效益最终要在财政税收上体现。据有关部门资料，我区区域税收占地区生产总值的比重在22%左右，高于全国19.7%的水平，但区级财政收入占地区生产总值的比重偏低，即使考虑税收减免因素，区级收入占区生产总值的比重仍低于7.78%的全市平均水平。海淀实际税负在城八区最低，税收环境最宽松。但剔除税收减免因素后仍低于全市水平，说明区域经济效益有待提高。我们要深刻分析影响经济效益的原因，加强结构的调整，把工作重点转向积极支持能够带来高附加值、高效益的产业和企业上来。 三是提高资源利用效率。刘淇同志在市委九届七次全会上讲到，“虽然现有资源可以支持首都的发展，但也必须清醒地看到资源紧缺的严重性。”我们要牢固树立节约资源的观念，发展循环经济，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，建立节约资源的管理制度，逐步建立有利于节约资源的产业结构和消费方式。要全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作，建立健全资源节约责任制，研究制定财政、税收、价格等激励政策，鼓励开发和利用可再生能源，加快资源节约技术的开发和推广应用，创新资源节约机制。要努力做好区域资源整合工作，用经济手段冲破资源的所属边界，提高资源综合效益。 四是提高生态环境对社会经济发展的承载能力。要处理好经济建设与生态保护的关系，产业发展要更加注重环境的评估。要提倡绿色生产，通过加强执法监督，使企业生产与环境保护有机结合；提倡绿色消费，倡导消费者在消费时做出对环境危害最小的选择；对新上建设项目要严格执行环境影响评价制度，严格执行投资强度评价制度，严格执行产业政策评价制度。要积极探索绿色GDP核算方法，将科学发展观转变为我们自觉的认识，落实到日常工作中去。 (二)转变城市建设体制 海淀区是正在城市化的区域，城市化是区域发展载体，城市化是财富聚集过程，城市化是文明发展方向。但城市化不是一条自然成功的道路，如果没有正确的方式，会带来一系列矛盾、遗憾和包袱。因此我们要在总结历史经验和教训中，探索新的道路。 一是坚持以城带农。有一个强大的建成区和经济基础是海淀现阶段城市化的新特点。要发挥城市对农村辐射、带动的强大作用，要改变过去城市化的旧模式。过去我们经常是先盖房子后修路、先搞经济再发展社会事业，今后我们必须以最先进的标准来统筹区域发展，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效率运作，坚持基础设施建设先行、生态保护先行、社会事业发展先行，做到一步到位、功能配套。要处理好城市开发与保护农民利益的关系问题，不仅仅是给予农民应得的补偿，而且还要建立同步增长的机制，确保农民进入城市化后不出现贫困化的问题。 二是合理安排空间生产力。科学发展观要求我们，城市建设必须遵循自身规律，实现可持续发展。不能搞“摊大饼”，而是要“组团式”发展，一团一团地形成生态分布；要扬弃单纯以产业项目为主导或住宅项目为主导的传统建设模式，充分考虑城市的综合功能，充分考虑道路交通，充分考虑建设成本节约，充分考虑资源条件和人口规模等因素，更加注重土地的总体规划,使功能性区域与城市居住区形成配套，加强区域间的有机联系。 三是发挥市场机制的作用。要按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，全面实施土地一级开发制度，加快推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，打通社会资金进入城市基础设施等领域的通道，建立符合市场导向的投融资机制，形成公平合理的财富增长机制，形成良性互动的投资增长机制。 (三)转变科技转化模式 我区科技资源优势有目共睹，要充分发挥其龙头带动效应，加快科技转化模式的转变，构筑区域核心竞争力。海淀科技资源转化为产业的状况，是海淀生产力的源泉，决定着海淀发展的快慢。在这个过程中，生生死死是正常现象。去年我区新登记注册企业18200家，吊销、注销企业12718家，净增5482家，大约每6.6分钟成立一家企业，每9.4分钟消失掉一家企业。关键是要有活力，关键是要提高成功率。 一是支持科技成果在园区内孵化转化。抓住科研院所改制契机，发挥级差地租作用，进行产业空间置换，创造条件吸引科研院所将产业化项目引入园区基地，腾出空间发展高附加值、高效益的现代服务业，提高土地利用效率。 二是打造产业链。发挥技术源头的带动作用，大力实施标准化战略、知识产权战略，以促进重大科研成果的就地转化为目标，吸引配套产业在此聚集，完善产业组织形态，形成研发、生产、销售相衔接的产业链格局。引导辖区内的大学、科研院所、企业协会、技术市场等中介组织共同组成促进技术扩散和知识产权实施的合作联盟，围绕区域内正在形成的重点产业链中存在的共性技术瓶颈，由企业、科研单位、政府开展合作研发。要加强辖区各种资源和各企业之间组织沟通工作，提高高新技术产业组织化程度。 三是转变高新技术的溢出方向。所谓技术溢出(Technology spillover)，就是通过技术的扩散而引起地域内技术和生产力水平的提高。但目前技术成果在总公司和各子公司间的“纵向”转移多，而对外部带动效应明显、存在于不同主体间的技术成果“横向”转移非常有限，其结果不仅使区域由研发获得收益被抵减，而且可能导致我们对跨国公司的技术依赖。因此,要加大调研，争取有关部门调整目前的营业税退税政策，取消或减少对系统内部纵向技术转移的退税比例，加大对“横向”技术转移的支持力度，加速全社会的获益进程。 四是推动以边沿技术为主的高新技术产业向以核心和主干技术为主的高新技术产业转化。借助过去的发展，我区高新技术领域人才、技术、资金和市场的储备已经开始有了吸收核心和主干高新技术的能力和需求，按照国际经验，此时正是推动以边沿技术为主的高新技术产业向以核心和主干为主的高新技术产业转化的大好时机。因此，要结合世界科技趋势和国内其它地区的具体情况，制定我区新的发展高新技术产业的战略规划，加强组织，努力创新，做好服务，在资金、信用、信息、公共技术平台、技术交易、知识产权保护和人才等方面率先实现与国际接轨，率先建立规范的市场经济运行机制，为高新技术产业升级提供好的环境。 (四)转变社会事业发展途径 我区在教育、科技、卫生、文化、体育等社会事业领域资源丰富，优势独特，有效发挥的潜力很大，表现在教育、卫生、文化、体育等各方面都存在着供需矛盾，尤其是优质资源供应尚不能很好地满足人民群众日益增长的需求。为此，我们要按照科学发展观的要求，通过改革创新，对社会发展领域里的资源组合状态进行调整。 一是对新办社会事业，引入多元化投资机制。根据社会公益性和市场化程度的不同，社会事业领域分为三类，即纯公益性社会事业、混合性社会事业以及经营性社会事业。要继续加大对纯公益性社会事业的投入，切实承担起公共服务的政府职责。纯公益性社会事业也可以由社会机构举办。对混合性社会事业，可以通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、优惠政策等方式支持民间公司或其他社会力量举办。对经营性社会事业，在统筹规划、宏观调控下，鼓励国内外民间组织、个人或其他社会力量举办，由市场调节供需关系，不断满足国内外不同市场、不同人群的多样化需求。积极鼓励民间资本和外资等社会力量举办社会事业经营性产品，除国家有关政策、法规限制开放的领域外，全部向社会资本开放，迅速放大优质社会事业的资源供给。 二是对存量部分，引入市场机制。对于已有的政府投资的社会事业，进行企业化、市场化改革试点，可以引进战略投资者和民间资本，通过增资扩股和国有资本退出等形式，推进事业单位改制和股份制改造等。 三是“花钱买服务”。改革事业单位管理体制和用人机制，实行事业单位在财政拨款限制范围内自由决定聘用人员数量、素质、待遇的新模式，对新设事业单位和原事业单位新补充人员实行能进能出的社会化管理机制。对不同所有的社会事业单位，政府以适当的形式购买其服务，提供给公众。 四是实行建设项目“代建制”，对政府投资的社会事业、公益项目，要全面实行“代建制”，推行项目建设市场化。要总结“代建制”试点经验，按照国务院关于改革投资体制的精神，制定我区实施“代建制”的具体可行方案。 五是进一步优化社会事业发展环境。采取转变政府职能、放宽市场准入、理顺价格体系和加强信息发布等举措，改善和加强资社会事业发展环境。例如，理顺价格体系方面，纯公益性社会事业应免费或低费向公众提供；混合性社会事业可以收取适当费用，补偿部分成本；经营性社会事业可以按成本或准成本收取费用，政府制定指导价，允许投资者有合理回报和合理收入。加强信息发布方面，监测分析全区社会发展状况，开展社会发展水平综合评价工作，组织编制社会事业发展年度报告，公开发布评价结果，引导社会投资，促进优先和重点领域发展；编制社会事业投资目录，确定鼓励、限制和需核准的投资领域、投资方向和投资重点，并公开向社会发布，增加政策的透明度。 (五)转变政府工作职能 落实科学发展观，政府部门必须加快职能转变。近年来，我们在优化发展环境，转变政府职能方面做了大量工作，成效是明显的。但是，目前依然还有一些部门对职能转变的认识还不十分清晰，落实也不够到位，一些职能部门缺乏宏观大局思考，在确立标准、制定规划和监督管理上下功夫不够。当前工作着力点应放在以下几个方面：一是继续深化改革，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断提高依法行政水平。二是要深入推进政企分开、政事分开、政社分开，使政府各职能部门与所办企业和营利性事业单位彻底脱钩。三是要建立健全各项公开办事的制度，推广全程办事代理制，严格实行问责制。四是要继续做优化发展环境的工作，从政策优惠向规范、诚信、透明的环境转变，建设高层次环境，吸引高层次生产要素。五是要扎实推进廉政建设，切实做到“为民、务实、清廉”。今年下半年，我们必须在转变政府工作职能方面奋力攻坚，力求取得实质性突破：一是搞好全市行政管理体制改革试点，落实具有海淀特色的政府机构改革方案，进一步优化机构设置、理顺职能分工，组建完成新设新型事业编制机构。二是贯彻《行政许可法》，推进行政审批制度改革，改造工作流程，不断提高依法行政的水平。继续深化行政审批制度改革，把工作重心转到制定规则、制定标准、强化监管和为市场主体提供优质服务上来。三是建设电子政府，在电子政务方面取得突破，到年底企业类审批项目除特殊批准，一律实行网上申请、网上申批；全区所有部门、街道、乡镇，向社会提供一网式、交互式、全程式办公服务。四是推进人事制度改革，创新用人机制。 三、突出重点，做好下半年经济工作 今年下半年经济工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻市委九届七次全会精神和刘淇书记、王岐山 市长 来海淀视察时的指示精神，积极应对国家宏观调控的形势，以迎接建国55周年为契机，加快调整，深化改革，勇于创新，扎实工作，将“新区建设年”、“城市管理年”和“社会发展年”三大主题引向深入，推动经济社会全面、协调、可持续发展，圆满完成年初确定的各项任务。 (一)发展园区经济 从现在开始，我们已进入“五年上台阶”的冲刺阶段，要按照刘淇书记在全会上的要求，“以自主知识产权的开发能力、科技创新的水平、企业核心竞争力以及重要产品产业链的形成为目标，推动中关村建设上台阶、创一流，不断提升科技园区的核心竞争力”，围绕组织制度创新和优化企业发展环境两大主题，突出“二次创业”，针对高新技术产业和园区建设中存在的问题，抓好五方面的工作。 一是坚持以创新为导向，建设完善的区域创新创业体系。积极探索民间资本进入的机制和渠道，充分发挥政府资金的使用效率，建立以企业为主体的技术创新和各类创新资源整合的机制，加快推动产学研一体化建设；帮助大院大所整体改制，进入经济建设主战场，吸引跨国公司、国内知名企业到园区设立研发机构。积极实施标准化战略，鼓励企业积极申请专利、版权和著作权，积极参与国内、国际标准的制定，建立知识产权的使用和保护机制。 二是坚持以硬件建设为载体，着力打造一流的产业发展和人居环境。加快城市道路交通等基础设施建设，加强环境治理，重点推进中关村西区及周边、中关村大街及周边、上地信息产业基地、中关村软件园、永丰产业基地等建设项目全面完成，积极推动学院路周边、环保园、新医药园、农林科技园、文化教育园、中科院科学城及科教园、航天城等规划和建设工作。 三是坚持以科技奥运产业化为目标，提升经济的总体规模和综合实力。抓住奥运机遇，做好奥运科技文章，启动和实施海淀园科技奥运行动计划，推动企业加快发展。重点支持产业链和产业联盟建设，如手机、网络计算机和AVS(数字编解码技术)等一批具有核心技术的产业链和产业联盟建设，培育新的经济增长点，促进高端制造业发展。积极支持软件等优势产业的发展，加强政策引导和资源整合，促进软件产业做大做强。积极推进国际化战略，启动科技部企业国际化“一站式”工作试点，帮助企业“走出去”、“引进来”，提升产业的国际化水平和国际竞争力。 四是坚持以服务体系建设为支撑，努力营造功能完善的配套服务环境。建设“数字园区”四期工程，大力推进全程代理、电子政务、为纳税人服务等活动。进一步完善创业、育新、孵化体系，吸引海内外各类人才到海淀创业发展。建立企业服务中心、培训中心和资讯中心，落实中小企业绿色行动计划，为中小企业的发展营造良好的市场环境和配套服务环境。 五是坚持以文化建设为内涵，协力创造创新、诚信、和谐的中关村文化氛围。定期举办各种类型的企业家沙龙、专题报告会、经验交流会、成果发布会和技术研讨会等，利用各种形式和载体，加强企业家与政府、社会各界的广泛交流和联系。大力弘扬“鼓励创新、不怕失败”的中关村创业、创新文化。 (二)加快新区建设 新区是海淀的战略腹地和重要的经济增长极，要重点围绕投资进入和项目启动，全面加快新区建设步伐。 一是加快新区基础设施建设。要继续加快新区道路系统和基础设施建设，按时保质完成各项规划建设项目。建设颐阳路、温阳路、沙阳路、春阳路、温泉路、稻香湖路、白家疃路等一大批道路工程，并抓好污水处理、供电、供水、燃气、电信等其他基础设施建设项目。当前国家宏观政策趋紧，土地资源利用紧张，这对我们的新区建设会产生一定的不利影响，但是我们要充分做好经济发展的准备，确保基础设施先行，道路先行，水气电先行。高起点规划建设公共服务设施，高水平发展各项社会事业。 二是推进小城镇建设。要制定好新区土地一级开发计划，一旦时机成熟，立即抓紧组织实施。重点要推进温泉镇和西北旺镇土地一级开发，启动苏家坨镇中心区土地一级开发，筹备上庄镇中心区土地一级开发。小城镇建设要加快开发进程，确保工程进度。 三是以现行土地及产业政策为依据，实现新区开发建设目标。要积极落实市政府148号令，制定新区建设在落实土地征用政策的措施和办法。落实土地储备制度，规范征地行为，增加土地收益、降低运营成本，在固定资产投资、基本农田保护和规范征地拆迁行为等方面都要制定相应的措施。要坚持“在生态中发展，在发展中保生态”的发展战略，加强对小西山自然风景区、翠湖湿地、稻香湖水系、南沙河水系等资源的保护和利用。要初步完成稻香湖旅游区建设，确保亚洲教育北京论坛成功举办。 四是切实保护农民利益。要按照市里的统一部署，认真开展农民土地确权工作。逐步提高新区农民的社会保障覆盖面和保障水平，逐步建立能与城市社会保障体系相接轨的新型低保、养老、医疗制度；完善农民居住和生活条件；着重解决农民就业问题。抓好生态建设补偿机制的落实。 (三)加强税源建设近年来各部门、各街乡在税源建设方面开展了大量工作，取得了明显的成效。下半年，我们要进一步加强税源建设，不断提高区域经济效益。 一是清理流通等领域的异地纳税。随着我们商业服务业的布局调研和改造升级，我区社会消费品零售额呈快速增长态势，流通等商业服务型企业的异地纳税现象凸显出来。据初步统计，目前在我区经营、异地纳税的餐饮企业18家、商业企业3350家。下半年要采取措施，各部门分兵把守。对于连锁商业企业等涉及到的税收征缴政策问题，要及时向上反映，争取取得突破。 二是抓好重点经济区域的税源建设。近年来我们形成不少功能性的经济区域，比如中关村西区及周边、金源世纪购物中心等等。上半年地税局对这两个地区的税收情况进行了调查、跟踪，发现这几个项目里的许多开发商都不在我区纳税。以上现象说明，我区税源建设还存在很大漏洞和薄弱环节，工作还有许多不到位的地方，应该引起我们的足够重视，认真思考解决的措施和办法。要加强税收监管，努力做到应收尽收，颗粒归仓。 三是充分发挥街道和乡镇的作用。抓税源建设是街道、乡镇工作的一项重要职责。在这方面，街道、乡镇要充分发挥“属地化管理”的优势，发挥信息沟通、接触协调、动员要求的优势，与有关职能部门联动运行，优势互补，为海淀税源建设做出积极贡献。学院路街道近年来的工作就表明了这一点，希望街道在这方面继续加强。 (四)提升招商引资近几年我区在招商引资方面做了大量工作，取得了较好的成效，但仍要看到，招商引资工作中存在许多薄弱环节，如资源利用率不高，资源与市场不能完全对接，缺少信息，缺少渠道，缺少包装，缺少服务。要解决这些问题，必须抓好以下几个方面。 一抓基础，基础工作扎实，体现在组织到位、制度健全，体现在渠道畅通、信息灵敏；体现在数据准确、情况清楚。二抓资源，土地、基地、写字楼等资源是招商载体，要实实在在地抓住，加强调研和分析，搞好归并和整合，以备投资者不时之需。要继续大力抓好EOD(生态办公区)、金融走廊、中介大道等的建设，丰富招商资源。要充分考虑区域定位，突出特色，突出类别，不搞大杂烩。以中关村西区为例，目前科技商贸发展无序，长此以往势必影响地区品位、形象，影响办公、研发、会展等主要功能的发挥。三抓项目。要按照产业导向抓项目，要根据市场信息抓项目，对重大项目要举全区之力来抓。近一段时间，要以第七届电脑节为平台，认真组织好招商项目的组织、调度和安排，正在接洽的项目要抓紧跟踪。四抓前期。对于已有的资源，要尽快让其具备条件，搞好包装，待价而沽。五抓造势。要加强品牌设计，举办各种活动，进行整体宣传，打造良好形象。造势的关键是要提高针对性和实效性，实现效果最大化。六抓政策。政策滞后严重影响招商工作成效，我们要抓紧制订一批新的经济政策，并抓好政策兑现和宣传工作。 这里我特别强调一下总部的招商。当前，海淀园100平方公里的政策区内，已有各种形态的研究发中心500余家，其中跨国公司研发中心40家，研发总部已成为海淀总部经济的亮点和特色。要研究吸引总部进入我区的客观规律，要以总部的需求为中心，改善环境，加强配套，营造金融、中介服务、教育、卫生保健等全方位、高品质的服务环境。要立足于做大做强已有的高新技术企业，立足于引进国内各行业的龙头企业，扩大总部的总量，丰富总部的类型，弥补我们的不足和缺项，使海淀成为国际研发型总部中心区、中国高新技术总部诞生地、全国大型企业总部聚集地。 (五)促进消费需求 一是认真研究商务环境中存在的不足。近年来在我们的大力倡导下，全区商务环境有明显改善，但仍存在结构性的矛盾，写字楼急剧上升，高档饭店相对较少。数据显示，去年中关村写字楼市场供应量已达到616万平方米，其中甲级写字楼102万平方米，今明两年还要继续放量供应，供给将持续大于有效需求。写字楼内部也有结构上的矛盾，办公环境也有待于改善。而从饭店来看，全区现在四星级以上饭店19家，远少于其他区。而且品种单一，档次偏低，服务较差，缺少品牌。下半年要抓好顶级饭店的规划布局、建设促进、组织协调等工作，推动形成与经济规模、实力相适应的商务环境。 二是加快发展旅游服务业。当前我们“旺地不旺财”、“丰产不丰收”的现象依然存在，旅游人数多，但消费少，效益差。20我区共接待旅游者2709万人次，比上年同期增长46.5%，但旅游营业收入仅增长4.8%；今年“五一”黄金周全区共接待旅游者188.2万人次，比年同期增长11%，但综合收入却持平。分析原因，归根到底还是因为旅游产业链不完整，结构不合理，配套不完善。为此我们要抓好旅游规划实施，皇家园林旅游区要围绕观光旅游为主，加大颐和园周边、香山周边、圆明园内外等地区的整治、改造、保护、开发力度，研究管理体制改革。海淀新区要围绕休闲旅游为主，加快建设稻香湖等大中型旅游基地，加快建设西山旅游风景区，不断拓展旅游产业空间，提高旅游环境品质。要鼓励兴办餐饮、娱乐、文化、体育、医疗保健、教育等服务型企业，加快丰富旅游活动品种，提升旅游产品内涵。 三是继续抓好商业服务业的发展。抓好重点流通项目的建设，今年我区在建流通产业项目总建筑面积超过200万平方米，要积极跟踪项目的进展情况，保障金源时代购物中心、大钟寺国际商业广场等大型商业项目顺利开业或加快建设。要认真做好社区商业工作，发展超市连锁店、便利店等新型业态，扩大基本消费。从延伸消费链条着手，积极拉动住宅、汽车、通讯等服务性消费。 (六)发展乡(镇)域经济 当前海淀经济已经发展到了新的阶段，我们现在已有一、二十万个经济单位，需要通过地域经济来更好地统筹区域经济。 一是强化乡(镇)域经济。按照科学发展观的要求，我们要制定各乡镇绿色GDP的评价考核体系，各乡镇不仅要报集体经济的数，还要报区域经济的数。要建立财政收入挂钩机制，让乡镇得到区域收入的返还，如果再深入一步，对村里也可以建立转移支付制度，充分调动乡镇和村的积极性，显著发挥财政的杠杆作用。 二是狠抓优化产业，要调整产业结构，提升产业层级。岐山 市长 在全会 讲话 中指出，要加快调整市中心区那些低档次、影响城市交通和市容环境、存在重大安全隐患的小商品批发行业。我们各乡镇也要应用级差地租原理，加快淘汰传统产业，大力发展科技含量高、附加值高的产业，提高产出比，提升产业能级。 三是培育经济增长点。我们不应满足于一次性的土地出让，不应满足于一次性的房地产开发，不应满足于一次性获取土地补偿费，而是要将培育经济增长点摆在中心位置，将产业与农民长远利益相结合，能占股份的要占股份，能要面积的要争取面积，让农民带着产业、带着物业、带着资本进城。 四是确定发展定位。结构雷同是地域经济发展的突出问题。各乡镇要把自己摆在全区生产力总体布局中，根据自身条件，突出特色，进行差异性竞争，实事求是地确定自己的位置，实现科学发展。 (七)提高财政和国资效益 财政资金和国有资产是我区直接可支配的主要杠杆和为海淀人民服务的主要资源，要始终摆在十分突出位置，通过改革创新，不断提高效益。 一是加快财政体制改革，提高财政资金的使用效益。主要采取三项措施：第一，调整支出结构，以科学发展观为指导，树立科学理财观，建立发展型财政。今年下半年预算内支出要向社会公共事业发展、公共管理和环境建设倾斜，增加投入。第二，改革执行方式，目前在支出预算的执行中还有不少漏洞，财政监控仅覆盖高点，下面存在很多问题。要大力加强预算管理，严格支出审计，提高资金的使用效益。要结合规范公务员收入，对小金库和非税收入进行彻底清理。第三，发挥财政对经济工作的杠杆作用，将财政杠杆运用到税源建设和招商引资工作中，以部分重大项目的预期收益为基础，通过运用适当的财政补贴、贴息、奖励等手段，调动资金、土地、社会服务等各方面资源，加大对企业的扶持力度，增强对企业的吸引力。 二是抓好国有资产管理体制改革。我区国有资产总量很大， 在全市 处于领先地位，但资产收益少，去年的收益率还不到1%，为此必须通过深化改革，创新体制，完善机制，促进国有资产效益不断提高。第一，新组建的国有资产管理委员会要做到新机构、新气象，早进入角色，早开展工作；第二，确保国有资产的安全，既包括资产安全，又包括生产安全，要建章、建制、立规矩，从签订责任书开始抓，将责任落实到法人，争取8月中旬前完成此项工作。资产安全中要先抓担保、抓投资、抓借款。第三，建立激励机制，对企业领导班子先要有一个公正、公平、合理的考核机制，实现责、权、利相统一，调动经营者的积极性。要建立企业经营业绩考核体系，明年开始实行。第四，国有资产经营要与海淀资源发展相结合，要着眼于海淀大发展，加快解决、消化历史遗留问题，内部加强整合，外部进退有序。要有整体经营资产的理念，加大资源整合的力度，实现投资主体多元化，重组时要发挥优势资产、优秀企业和经营者的作用。第五，建立国有资产经营预算制度，提高经营性国有资产运营效益。 (八)加强城市管理 城市管理职能将成为海淀区委区政府越来越重要的工作，我们一方面通过创建全国文明区、全国卫生区、全国人居环境范例奖来带动管理水平跨越，另一方面要针对工作薄弱环节和人民群众需求，扎扎实实地做好基础性工作。 一是加强社区管理和服务。要针对人民群众最需要解决的问题，大胆探索，不断创新，形成一系列为基层百姓服务的新方式、新做法，巩固政权基础，实现、维护和发展群众的利益。 二是提升城市管理总体水平。将城市管理机制引入到农村地区，提高管理标准和水平。新组建的农村地区城管队伍要充分发挥作用，加快推进统筹解决农村地区的垃圾消纳、处理问题。要引入市场机制，对市政公用事业投资、管理和运行体制进行改革试点，提高城市绿化、环卫等建设管理的水平。 三是搞好危改和环境综合整治。进行环境综合整治和城市成片综合开发，对西三旗、清河、田村路等重点区域要加快工作进度。要继续加大拆违力度，加快治理环境脏乱点。“城中村”的整治将是今后一段时间内全市重点推进工作，我们要抓住机遇，坚持“从内向外、突出重点、先拆后建”的方针，有计划、有步骤地搞好“城中村”的整治，改善群众居住条件，改善城乡环境面貌。要推进综合执法。继续严格土地、水资源的管理。 下半年，市委、市政府要召开第五次城管工作会议，我们要认真抓好会议精神的落实，开好我区的城市管理大会，全面加强城市基层基础工作。 (九)发展社会事业 一是认真落实教育现代化行动计划，召开教育工作会议，加快学习型海淀建设步伐。要加强教育资源整合，加快示范校建设，推进各项改革，提升农村教育水平。很多人大代表、政协委员提出海淀应当举办教育节问题，请有关部门进行研究、论证。 二是将公共卫生摆在更加突出的位置，大力落实上半年全区卫生大会部署精神，推进卫生管理体制改革，加快建设海淀卫生大厦、健康教育中心、清河医院、海淀同仁医疗中心、海淀妇幼保健院扩建等医疗卫生设施。加强卫生监督检查工作，加快推进创建国家卫生区的各项工作。 三是召开全区文化大会，积极推进文化体制改革，举办海淀文化节，打造文化品牌，建设文化大区。规范、繁荣、活跃文化市场，开展好打击盗版维权专项治理工作。 四是按照勤俭办奥运的原则，抓好五棵松奥林匹克文化体育中心等体育设施建设。大力落实“金牌行动计划”，不断提高竞技体育的水平。 五是完成全国经济普查前准备工作。抓好计划生育等其他各项社会事业。 (十)更加注重民生问题 以办好事关群众生产生活切身利益的实事项目为龙头，带动各项政策措施、各项重点工作更加贴近群众的生活需要和发展需要，真正做到把民生问题摆在更加突出位置。 一是千方百计扩大就业，大力开发就业岗位，确保全面实现年初预定各项目标。 二是加强社会保障工作，扩大社会保险覆盖面，要集中解决好征地农转工自谋职业人员社会保险遗留问题。 三是多解决老百姓身边存在的问题，处理好全区发展大局与群众身边小事的关系，解决好老百姓生活中不方便的问题，及时排查调处人民内部矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，营造稳定的社会环境。各部门尤其是各街乡要发挥更大的作用，将工作重心下移到社区，将工作落实在群众身边。 (十一)抓好安全工作 当前，社会公共安全和生产安全的形势仍然严峻，这主要是由于城市快速发展过程中积累了很多的问题，成为安全事故隐患的重要源头；随着“新北京、新奥运”战略的实施，整个城市建设任务重、项目多、规模大、速度快，进一步加大了安全生产监管的难度。今年以来，市里就先后出现了密云县“2.5”特大伤亡、京民大厦火灾等安全事故。我们一定要深入学习贯彻中央、北京市关于安全工作的一系列指示精神，加快探索建立安全工作的长效机制，全力以赴抓好安全工作。 一是深刻认识安全工作的极端重要性、紧迫性。海淀是首都非常重要的一个功能区，搞好“四个服务”需要一个安全稳定的环境，实现新跨越、建设新海淀需要一个安定有序的环境。要牢固树立“安全第一”的意识，切实要把维护人民生命财产安全和身体健康放在首要位置，时时刻刻不忘安全责任，并真正落实到各项工作中去。 二是严格落实安全责任制。要把落实责任制作为发现隐患、消除隐患、防止安全事故发生的首要工作，扎扎实实地落实到各街乡、各部门、各单位，落实到各个领域、各条战线、各个角落，落实到位、到岗、到人。完善安全生产综合考核，实施责任追究制，对由于工作失职、渎职造成的安全隐患，即便还未产生后果，也要追究有关人员的责任。 三是有计划、分步骤、分阶段地排除各类安全隐患。按照整改计划，由各街乡、各部门、各单位一把手负总责，以存在事故隐患的单位作为整改的责任主体，有关行业监管、安全综合监管部门承担监管责任，共同抓好隐患整改工作，力争尽快解决问题。对一些短期内确实难以消除的隐患，在逐步整治的同时，各有关部门和单位要制定并采取相应防范措施，严防死守，坚决遏制重特大安全事故的发生。 四是加快建立安全工作长效机制。按照“运营服从于安全，工期服从于安全、质量”的要求，进一步落实社会公共安全和生产安全的各项法律、法规和制度，严格照章办事，规范安全生产行为。建立健全各项安全工作预案以及日常监管的机制，深化安全生产专项整治，从源头上防范各类安全事故的发生。 五是专群结合，强化监督。在加强安全工作专业阶段建设，充分发挥专业队伍作用的同时，进一步加强对广大市民安全意识、自我保护意识以及公共道德意识的教育，普及预防各类灾害常识、自救互救的知识，宣传动员全区人民共同维护安全。切实发挥人大、政协的监督作用，充分利用新闻媒体的舆论监督作用，建立全区有奖举报制度，设立举报电话，鼓励广大人民群众对身边的安全隐患进行举报。 (十二)加强政府自身建设 一是加强基础工作建设。王岐山 市长 在市委全会上指出，当前我们在实际工作中有一个突出的问题，就是全市各级政府及其部门的基础工作比较薄弱，与全面、正确、高效地履行职能的要求相比，存在较大差距。要注重从以下几个方面下功夫，一是职能要清，二是情况要明，三是素质要高，四是数字要准。 二是加强执行能力建设。党的执政能力建设将是当前和今后一个时期工作重点，对于我们这一级党政组织特别是政府，目前存在执行力需要提高问题，对每个工作人员，存在执行能力需要提高问题。执行能力就是完成任务的能力。第一，基本功要扎实，要苦练基本功，具备岗位要求的素质、担当职责的能力和完成任务的办法，头脑清楚，情况了解，业务熟练，管理到位。第二，工作细节要具体。辩证法认为，在实施目标时，细节就是全局，细节就是漏洞，大问题常出现在细节上。工作要力戒粗线条，不停留在口头，不停留在泛泛的要求上，而是瞄准目标，制定计划，脚踏实地，逐个环节地抓，逐个问题地落实。这里特别要注意打足提前量，力争“拐大弯”，少出“急刹车”。第三，工作进度要控制，实施过程中的工作进度控制，事关任务完成的顺利与否、成败与否。要靠前指挥，一线协调，把握顺序，加强督办，学会“拧螺丝”，循序渐进，将平衡与前进相结合，稳定与调整相结合。第四，要素组合要优化。学会“弹钢琴”，突出重点，兼顾一般，优化组合，灵活机动，让合适的人在合适的时候干合适的事，努力实现要素组合最优化、工作成效最大化。第五，工作责任要落实。责任是人的积极性与任务、资源等结合的最高境界，责任感是政府执行的基础，责任制是一个体系，包括责任的意识、内容、考核等，要层层落实，人人落实，该奖必奖，该罚必罚。责任与协作是相辅相成的，责任的落实是完成任务的关键。第六，实施效果要总结。总结是人的提高过程，总结是领导者制胜之道，阶段总结是为了全过程胜利，这一次总结是为下一次胜利。只有认真总结，才能取得胜利；只有善于总结，才能少走弯路；只有不断总结，才能持续进步。 为迎接建国55周年，我们要组织一批重点工程和民心工程，加快建设进程，在国庆节前形成一批城市亮点，建成一批群众欢迎的项目，向国庆55周年献礼。要按照市委、市政府的统一部署，搞好迎接建国55周年的各项庆祝活动，对广大人民群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，为下半年工作顺利推进奠定群众基础、营造社会氛围。 同志们，上半年的工作为今年任务完成打下了坚实的基础，下半年我们要倍加努力，扎实工作，确保完成年初确定的各项目标和任务，努力开创届首之年各项工作新局面，以优异的成绩向新中国成立55周年献礼！

篇4：在全市经济工作会议上的讲话

这次全市经济工作会议的主要任务是，全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全省经济工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面落实市第十次党代会和市委十届二次全会决策部署，分析当前经济形势，总结20** 年经济工作，部署20**年经济工作。下面，我讲三点意见。

一、要强化看齐意识，切实把思想和行动统一到中央、全省经济工作会议精神上来

去年12 月14 日至16 日召开的中央经济工作会议，对做好今年经济工作具有重大而深远的意义。在这次会议上，、发表了重要讲话。讲话把握大势、统领全局、主线清晰、重点突出，既回答了对当前经济形势“怎么看”的问题，也回答了对做好今年经济工作“怎么办”的问题。去年12 月26 至27 日召开的全省经济工作会议，明确了20**年全省经济工作的总体要求、主要目标和重点任务，具有很强的思想性、指导性和针对性。我们必须全面学习领会，重点学习重要讲话中蕴含的新思想、新论断、新部署，牢牢把握党中央“三个重大”和省委“四个更加突出”的工作要求。重点要把握好以下四个方面。

第一，要准确理解和把握党中央对经济形势作出的重大判断。这个重大判断就是经济发展进入新常态。指出：“十三五时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态”，在这次中央经济工作会议上再次强调：“要把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑，推动我国经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。”全面学习领会中央经济工作会议特别是重要讲话精神，关键是要准确把握经济发展进入新常态这个重大判断的战略意义和重要内涵，树立辩证思维，充分认识发展阶段变化的客观性、挑战性、机遇性。从国内看，经济新常态下，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但内涵发生变化，我国已从低收入国家进入中等收入国家，决定经济增长的供需条件发生重大变化，经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好。从全省看，经济新常态下，面临的机遇前所未有，主要表现为“四个新”，即宏观政策精准有效，提供了新的更大支持;产业和消费需求升级，催生了新的发展动能;社会预期有望改善，激发了新的市场活力;综合竞争优势凸显，蓄积了新的发展势能。从我市看，经济新常态下，再走单纯依赖传统要素投入、煤电增量扩大的老路，既行不通又走不远，必须创造性地推动发展，开辟新的发展路径，拓展新的发展空间，集聚新的发展动能。全市各级领导干部都要深刻把握提出的发展形势“两个变化”的要求，深刻理解省委提出的发展机遇“四个新”的内涵，深刻认识到我市经济虽然爬坡过坎，

但度过了最困难时期，发展潜力很大，发展势头向上，机遇大于挑战，希望多于困难，只要我们摆脱换挡焦虑、惯性思维，坚持以改革突破制约、以创新转换动能、以实干争取主动，就一定能够努力闯出资源型城市转型发展新路。

第二，要准确理解和把握党中央对经济工作作出的重大决策。这个重大决策就是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架。理念是行动的先导，新发展理念是我们党发展思想的创新成果，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是关系我国发展全局的一场深刻变革。如果说“经济发展新常态”解决的是对中国经济“怎么看”的问题，那么“推进供给侧结构性改革”，就解决了中国经济下一步“怎么办”的问题，重点解决的是实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡“三大失衡”问题。这是深刻把握经济发展大势作出的战略部署，是适应后国际金融危机时期综合国力竞争新形势的主动选择，也是调整经济结构、转变发展方式的治本良方。全市各级各部门和领导干部都要进一步把思想、行动、工作重点统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署上来，把新发展理念作为指挥棒，把五大发展行动计划作为总抓手，把五大发展行动确定的40 项重大工程作为发力点，围绕供给侧，突出抓重点，牢牢把握“三个方面”新要求，即牢牢把握满足需求这个最终目的，把握提高供给质量这个主攻方向，把握深化改革这个根本途径;认真落实“五大政策”组合拳，即认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求;努力打赢“四大任务”攻坚战，即深入推进“三去一降一补”，深入推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展，减少无效供给，扩大有效供给，开拓发展新境界，激发经济新动能。

第三，要准确理解和把握党中央对经济工作思想方法作出的重大调整。这个重大调整就是将“稳中求进”从经济领域提升到治国理政重要原则的高度，使之成为做好各项工作的基本原则、基本方法和基本遵循。指出：“稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。”这是党中央针对我国经济发展进入新常态、世界经济仍处于缓慢复苏进程而作出的重大决策，对开展各方面工作有着极其重要的指导意义。中央强调，稳中求进的根本点在于稳定大局、不断进取，稳不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为，在稳的前提下在关键领域有所进取。省委提出，坚持稳中求进，要保持战略定力，做好稳定大局工作;强化底线思维，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境底线;坚持积极进取，树立更高发展标杆。我们要看到，“稳”是大局、是发展基石，必须确保经济增长稳、社会大局稳、政策实施稳，为党的胜利召开营造良好发展环境;“进”是目标、是责任担当，重点是在加强创新中培育新动能，在深化改革中激发新活力，在开放招商中拓展新空间，在改善民生中增加新供给。全市领导干部都要深刻认识稳中求进工作总基调的重大意义、丰富内涵、新的要求，把握“稳”与“进”两者的关系，实现我市改革发展稳定各项工作稳中有进、进中求好、更好更快。

第四，要准确理解和把握党中央关于加强改善党对经济工作的领导作出的重大要求。这个重大要求就是把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中。指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。具体到经济领域，加强和改善党对经济工作的领导，就是要按照中央经济工作会议作出的部署，坚决维护“一个权威”，即维护党中央权威，齐心协力，真抓实干，把党对经济工作的领导落到实处;切实做到“两个必须”，即把落实党中央经济决策部署作为重要政治责任，党中央制定的方针政策必须执行，党中央确定的改革方案必须落实;紧紧抓住“两个关键”，即抓住想干事、敢干事这两个关键点，坚定信心、真抓实干、勇于担当、知难而进。在这个问题上，省委李锦斌书记紧密结合安徽实际，提出“四个坚持”的要求，即坚持讲看齐见行动，坚持抓学习强本领，坚持抓关键树导向，坚持转作风勇担当。全市各级党委(党组)要全面贯彻党中央和省委要求，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、凝聚力量、推动落实，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

二、要明确目标要求，全力推进经济发展重点工作实现新突破

20** 年，我们认真贯彻中央和省委、省政府各项决策部署，深入贯彻系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，团结带领全市人民，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，坚持“1235”发展思路，迎难而上，埋头苦干，主要经济指标增幅创近年来最高，在如期全面建成小康社会的征程上迈出了坚实步伐。预计，20** 年全市GDP 同比增长6.5%，财政收入同比增长6.5%，规上工业增加值同比增长7%，固定资产投资同比增长5%，社会消费品零售总额同比增长10.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别同比增长6%和7%，有多项指标超过了年初预定的目标任务，经济发展出现许多新的亮点和积极变化。一是“去降补”取得新成效。以“三去一降一补”五大任务为抓手，加快去产能，关闭退出3 对煤矿，妥善安置职工2.6 万人，退出产能495 万吨，提前完成全年目标任务;加快去库存，商品房待售面积同比减少94.4 万平方米;加快去杠杆，融资结构持续优化，全市实现直接融资200 亿元，新增“新三板”挂牌企业1 家，省股交中心挂牌企业38 家;加快降成本，制定减轻企业负担26 项措施，直接为企业减负19 亿元;加快补短板，脱贫攻坚、基础设施、产业转型、生态环保等补短板工作得到加强，供给侧结构性改革取得重要阶段性成效。二是结构调整取得新进展。产业结构优化，服务业占比同比提高1.5 个百分点，非煤工业增加值占规上工业的比重提高2.5 个百分点，民营经济增加值占GDP 比重提高0.5 个百分点。创新能力提升，积极创建国家新型智慧城市和省级创新型城市，大数据产业基地纳入全省第二批战新产业基地。经济活力增强，新增各类市场主体23914 家，同比增长29.7%。三是项目建设取得新成果。全年亿元以上在建重点项目完成投资445 亿元，占年度投资计划的121.6%，安徽理工大学新校区一期工程建成使用，中移动(安徽)数据中心一期、新能源研究中心相继竣工，全省规模最大的寿县信义光伏电站并网发电，投资7.5 亿元的凤台淮河二桥、投资16.8 亿元的孔李淮河大桥、投资92 亿元的济祁高速公路淮南段建成通车。四是改革开放取得新突破。全年完成59 项改革任务，农村土地承包经营权抵押贷款、国家新型城镇化、直购电等13 项国家级和省级改革试点扎实推进，农村土地确权登记颁证试点工作全面完成。招商引资成效明显，全年共引进内资710 亿元，实际到位外商直接投资2.6 亿美元。五是民生福祉有了新改善。推进33 项民生工程落地见效，实现34160 人脱贫、48 个贫困村出列，顺利完成保障皗安居工程建设和老旧小区改造年度任务，搬迁采煤沉陷区群众4300 户，城镇新增就业5.4 万人，农村劳动力新增转移就业3.7 万人，万元GDP 能耗下降3.5%左右，文化教育、卫生健康、社会保障等公共服务体系进一步完善。在错综复杂的经济环境下，取得这样的成绩，确实来之不易，需要倍加珍惜!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济发展仍然面临不少困难和问题，主要是：综合发展实力还不够强，主要经济指标增幅在全省的位次偏后;产业转型的步伐还不够快，非煤电产业支撑性大项目、好项目较少;民间投资和制造业投资不多，内生动力不足;城市功能还不够全，一些基础设施较为薄弱;经济发展的环境还不优，一些干部不能为、不想为、不敢为问题突出，精神不振、不敢担当等等，政治生态的优化，还需要一定的过程。对这些问题，我们必须采取有力措施，切实予以解决。

20**年是党的召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好20**年我市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，贯彻落实“五大政策”，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，认真落实“1235”发展思路，坚持一手抓转型发展、一手抓从严治党，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，加快建设五大发展的美好淮南，以优异成绩迎接党的胜利召开。

主要目标是：20**年GDP 增长预期目标为7%以上，财政收入增长6%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%以上、8%以上。围绕实现这些目标，我们要做到“六个注重”，一是注重在稳的基础上实现进的突破，确保今年GDP 增速“保七争八”，财政收入增长在实际工作中争取更好结果;二是注重坚持创新引领发展，促进资源型城市新旧动能接续转换;三是注重改善实体经济发展环境，努力使各类主体在淮南创新愉快、创业顺畅;四是注重用改革的办法解决发展中的问题，推动重要领域和关键环节改革落地见效;五是注重推进城乡协调发展，进一步增强发展的整体性、协调性;六是注重做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，维护社会和谐稳定。

具体要重点做好以下六项工作：

第一，突出抓主线，全力稳定经济增长。促进经济发展，

从根本上要靠供给侧推动。要深入推进“三去一降一补”五大任务，增强定力、巩固成果、乘势而上。

一是去产能要坚定不移，推动经济提质增效。要树立“退是为了更好地进，只有退够才能进够”的意识，继续推动煤炭行业化解过剩产能，继续坚持市矿联席会议制度，积极支持淮南矿业集团、中煤新集公司加快转型升级，促进经济新动能发展壮大、煤电传统动能焕发生机。要注重运用市场化法治化这个手段，严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，依法坚决处置“僵尸企业”。要抓住人员安置这个关键，完善工作预案，用好财政专项奖补政策，多措并举做好职工分流安置工作，切实做到转岗不下岗。要坚持政府、企业、金融机构协同发力，共同做好化解过剩产能、人员安置、资产债务处置、“三供一业”分离移交等工作。

二是去库存要分类调控，促进房地产市场平稳健康发展。这次房地产调控，三四线城市房地产库存过多问题是解决重点，对我市既是压力，也是机遇。我们要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于调控房价的部署和要求，探索建立房地产平稳健康可持续发展的长效机制，引导房地产回归居住功能。要以解决群众基本住房需求为出发点，把去库存与促进人口市民化结合起来，落实户籍制度改革方案，深化住房制度改革，完善农民工市民化配套政策，扩大棚改货币化安置和公租房货币化保障，推进公租房租售并举，吸引更多农业转移人口进城落户，有序消化房地产库存。要以非住宅商品房去库存为重点，严控非住宅用地供应，鼓励开发企业将库存工业、商业地产改造为科技企业孵化器和众创空间。要以强化监管整顿为抓手，规范房地产开发、销售、中介等行为，注意盘活城市内的闲置和低效用地，继续推进房地产遗留问题解决。

三是去杠杆要多措并举，重点优化融资结构。当前，金融与实体经济失衡问题比较突出。要坚持防范金融风险与畅通金融血脉并举，支持企业对接多层次资本市场，大力发展股权融资，积极争取债转股试点，用足用好寿县IPO 绿色通道优惠政策，推进企业上市挂牌，发挥市融资担保集团作用，抓好“税融通”、续贷过桥资金、“4321”政银担合作，疏通金融进入实体经济管道。要加强政府债务管控，建立健全地方政府性债务风险预警机制和债务风险应急处置机制，做好建发集团、产发集团融资工作。要加强对金融风险的监管，严厉打击非法集资，专项整治互联网金融，营造良好金融环境，确保不发生系统性区域性金融风险。

四是降成本要加大力度，切实减轻企业负担。要重点落实降成本减轻实体经济企业负担实施意见，打好制度性交易成本、用能用地成本、物流成本等降成本组合拳，坚持能取消的一律取消，能降低的一律降低，能放开的一律放开;要重点推进企业减税降费，继续落实好全面推开营改增试点和各项减税政策，严格落实好涉企收费“一费制”;要继续扩大直购电范围，推进直供电试点，让企业真正从政策中增强获得感。五是补短板要抓住关键，持续扩大有效投入。项目数量不多、体量不大、质量不优是制约我市经济社会发展的关键短板。千道理，万道理，上项目是硬道理，必须深入实施“四督四保”制度，扩大有效投入，优化投资结构。要抓好项目建设这个“牛鼻子”，继续开展项目建设攻坚年活动，重点围绕现代综合通道建设、产业技术升级、基本公共服务、脱贫攻坚、水利工程、生态环保、现代农业等领域，谋划建设一批重大项目，力争全年完成投资1000 亿元以上，持续增强经济发展后劲。要创新融资方式，积极运用PPP 模式这个主渠道，引导金融机构、国有企业、民营企业进行投资，推进102 省道淮南全境改造工程、瓦埠湖大桥、楚都大道等12 个项目力争尽快开工建设。

第二，突出抓创新，全力增强内生动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。闯出资源型城市转型发展新路，必须把创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新体系一号工程，形成对创新创业活动全周期跟进、全方位覆盖、全要素服务的创新支撑体系，打造活力迸发的区域创新生态圈。

一是围绕提升产业创新供给能力，加强科技创新平台建设。创新平台是产生创新成果的重要策源地。要实施重大科技研发平台建设工程，加大开放创新力度，提高科技研发、技术服务、成果转化、企业孵化等集成功能，努力催生高新技术产业增长点。要重点支持煤炭开采国家工程技术研究院、煤矿瓦斯治理国家工程研究中心等企业技术研究院、研究中心发展，支持安徽理工大学牵头组建淮南现代产业技术研究院，支持中科院淮南新能源研究中心、大气物理研究所淮南研究院、中电科八所光电产业重点实验室建设。要加快创建国家级高新区，探索在淮南高新区和市经开区规划建设科技创新走廊。

二是围绕激发创新创业活力，加大制度创新力度。创新创业发展是最需要改革的领域，最需要政策的支撑。要深化科技领域“放管服”，整合完善市级财政科技项目和资金管理，建立公开统一的市级科技计划管理平台。要深化科技金融改革，发展担保、融资租赁等科技金融专营机构，充分发挥50 亿元调转促产业引导基金、1 亿元天使投资基金的作用，探索开展“基地+平台+基金”的联动发展模式，实现产业链、创新链、资金链精准对接，助推科技成果集聚和孵化、产业加速和落地。要支持安徽理工大学、淮南师范学院、淮南联合大学建设“双创”基地，持续推进“1+3+8”科技企业孵化器建设，提升各类“双创”平台孵化、加速功能。

三是围绕“高精尖缺”导向，推进人才强市建设。人才是创新最重要的资源。要深化人才发展体制机制改革，建立编制周转池制度，统一调剂编制，采取柔性引进、项目引进、专项资助引进等方式，加快创新人才培养集聚。要支持建设院士和博士后工作站、技能大师工作室和“50•科技之星”创新团队，努力让人人有创新创业机会，处处是创新创业沃土。要加快职教园区建设，支持市职教集团发展，推动产教深度融合和校企务实合作，建设技工大市。要加大创新人才激励力度，全面落实股权激励和技术入股有关所得税政策，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权，最大限度激发人才创新创造创业活力。

第三，突出抓产业，全力振兴实体经济。实体经济是城市经济的肌体，发展水平越高，经济实力就越强，抵抗风险的能力也越强，这是现代经济发展的硬道理。要继续坚持“235”产业转型路径，打好“四张资源牌”，加强“三重一创”建设，抓好质量品牌建设，全力培育转型升级发力点，努力突破“一煤独大”、实现凤凰涅槃，增强资源型城市经济抗风险能力。

一是全力抓好战略皗新兴产业突破发展。我市战新产业量小、面窄，产业成长速度较慢。要按照立足当前建设一批、谋划中期培育一批、布局长远储备一批的思路，突出项目支撑，强化要素保障，加大督导调度，力争战新产业发展取得突破性进展。要实施大数据产业集聚发展工程，依托中国移动(安徽)数据中心、安徽大数据交易中心等重点工程，构建大数据存储、交易、应用服务体系，努力建成在全国具有重要影响的大数据中心。要培育具有爆发式增长潜力的新兴产业和未来型产业，重点推进投资45 亿元的中国航天十二院卫星综合应用产业园、投资13 亿元的中兴华东大数据产业园、投资3.6 亿元的中科院大气所淮南大气环境科技产业园、投资17 亿元的中科院新能源研究所淮南新能源研究中心、中电科八所光纤光缆产业园等战新产业项目，加快新能源汽车、生物医药等战新产业发展集聚区建设。

二是全力抓好传统产业改造提升。要坚持发展新兴产业与改造提升传统产业并重，实施《中国制造2025 安徽篇》淮南推进工程，稳定工业基本面。要重点以做精做优煤电化产业链为引领，恢复建设投资267 亿元的中安煤化一体化项目，推进投资300 亿元的煤制气项目建设，推动煤炭清洁高效利用，使之成为助推经济发展的强引擎。要深入开展“互联网+”制造行动，推进数字化生产线、数字化车间、智能工厂建设，依托淮化集团、中电科八所、新光神光纤电缆、皖淮机电、安徽理工大学等企业、院所和高校，加快发展以军民两用新型材料为主的军民结合特色产品，使传统产业焕发新生机。

三是全力抓好现代服务业提质升级。服务业是我市发展的短板，要坚持问题导向和市场需求导向，统筹发展文化、休闲、养老、体育等生活皗服务业，加快发展研发设计、第三方物流、信息技术、节能环保等生产皗服务业。要把文化旅游产业发展放在重中之重，以建设文化旅游强市为目标，以叫响“楚风汉韵、能源之都”品牌为引领，发挥我市自然景观和人文资源相得益彰的优势，注重文化挖掘保护，整合旅游资源，加快提档升级。要推动寿县古城•八公山景区、焦岗湖景区创建成为国家5A 级景区，加快总投资112 亿元的25 个旅游项目建设，打造一批精品景点线路、精品旅游产品，使自然景观悦目、文化内涵赏心，把淮南打造成合肥都市圈的后花园和全国重要的文化旅游目的地，使文化旅游业成为我市经济增长极和重要支柱产业。

四是全力抓好现代农业提升发展。农业是重要的基础性产业化创建工程为抓手，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，开展绿色农产品质量追溯体系试点，实现农业向提质增效、可持续发展转变。要强化品牌培育，做强豆制品，做大乳制品，做精淮南牛肉汤，做优酥瓜、草莓、淮南麻黄鸡、寿县草席等特色农产品，加快寿县省级农产品出口示范基地、农产品物流园等项目建设，促进农产品加工业向精深化、规模化、集群化方向发展。要优化经营结构，扶持和培育新型农业经营主体和服务主体，发展壮大农民专业合作社，抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游发展，持续增加农民收入。

第四，突出抓活力，全力深化改革开放。改革开放是发展进步的活力之源，必须加快关键重点领域改革，抓好已出台改革方案和中央、省改革试点任务落实，做到改革不停顿、开放不止步。

一是力推有利于增添经济发展动力的改革。要持续推进“放管服”，动态完善权责清单、涉企收费清单，实施公共服务清单和中介服务清单，试行企业投资项目管理负面清单，推进“互联网+政务服务”，开展“减政便民”专项行动，强化智能监管、信用监管，建设法治政府、服务政府。要深化国企改革，把混合所有制作为突破口，加快市属企业市场化联合重组和上市步伐，剥离企业办社会职能，优化国有资本监管方式，确保国有资本安全运营，确保国有资产保值增效。要深化金融改革创新，完善政策皗融资担保风险补偿机制，引进各类金融机构，推广凤台县农村金融改革试点经验，发展村镇银行等新型农村金融机构，增强金融服务实体经济能力。

二是多推有利于增强群众获得感的改革。要深化医药卫生体制改革，深化公立医院综合改革，健全医疗服务联合体，建立分级诊疗体系，加快农村三级医疗卫生服务网络建设，推动“智慧医疗”发展，深化养老服务业综合改革，以更加优质、更加便利的医疗服务推进健康淮南建设。要积极推进农业产权制度改革，细化和落实承包土地“三权分置”办法，巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，稳妥推进承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款改革试点，推进宅基地制度改革试点，赋予农民更加充分的财产权利。

三是助推民营经济快速发展。关键在于抓好支持民营经济发展政策措施的落实，打通政策有效落地的最后“一公里”。要坚持“两个毫不动摇”，遵循权利平等、机会平等、规则平等，放宽非公有制经济市场准入，探索“不再审批”管理模式，鼓励民营企业参与国有企业改制重组，鼓励国有企业投资项目引入非国有资本，让民间资本进得来也留得住。要稳定民营企业家信心，构建“亲”“清”新型政商关系，加强对各种所有制法人产权保护，让企业家专注创业、安心创业。

四是重推招商引资工作形成热潮。要加强与央企、知名民企、外企合作，大力开展产业链招商、以商招商，继续坚持“三个一”制度，即市、县区党政领导班子成员每月外出招商一次，市委、市政府每月召开一次项目落实调度会，每月对全市10 个县区、园区招商引资情况通报一次，强化金融服务和土地要素保障，提高招商项目落地率。要依托淮河生态经济带开发，加快建设绿色长廊、现代农业示范区和综合物流港口。要复制推广上海等自贸区的成熟经验，全面开展“三互”大通关建设改革，提高投资贸易便利化水平。

五是共推区域合作发展。要积极争取省委、省政府更大力度支持，与合肥共同制定关于加快推进合淮同城化的实施意见，主动融入合肥都市圈，坚持资源共享互补，在规划、交通、产业、公共服务等方面强化等高对接，加大全方位合作力度，在更大平台上集聚竞争优势。加快合淮工业走廊共建区、新桥空港经济示范区淮南联动发展区建设，提升寿县新桥国际产业园基础设施、产业配套水平，打造合淮工业走廊桥头堡。支持合肥海关淮南办事处升格为淮南海关，建设商检淮南办事处，推进贸易便利化。

第五，突出抓城乡，全力推进协调发展。协调是经济社会持续健康发展的内在要求，要加大统筹城乡区域发展力度，推进社会事业均衡发展和基本公共服务均等化，持续增强发展的整体性协调性。

一是推动城乡统筹发展。要扎实开展新型城镇化试点，建立健全城乡一体化发展体制机制，推动“五有并轨”和“三权落实”，促进基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖，加速推进潘南、毛集等4 个新型城镇化项目，提升城乡统筹发展质量。要加快美丽乡村建设，全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，进一步壮大村级集体经济，不断健全工作机制和长效管护机制，推动美丽乡村建设可持续发展。要加强特色小镇建设，着力培育休闲养生、农事体验、文化创意等新型业态，力争在特色小镇培育上有新突破。

二是推动现代化城市建设。要发挥淮南依山傍水、山水相映的特点，把好山好水好风光融入城市，改造提升老城区、加快建设高新区(山南新区)，促进城市集约紧凑发展。要加强城市空间开发利用规划管控，推进“多规合一”，加快城市总体规划、土地利用总体规划修编，优化城乡功能布局。要建设综合交通网络，推动“三环四通道”主干路网和城乡、园区“微循环”路网建设取得新进展，推进江淮运河工程及枢纽港综合作业区建设，加快建设淮上淮河大桥，启动建设孔李大桥—凤台二桥连接线，提高交通的便捷皗。要实施“四创一建”，推进海绵城市建设和地下综合管廊建设，加强棚户区、城中村改造整治，加强历史文化名城(名镇、名村、街区)保护力度，全面推进“六城同创”。要深化城市管理执法体制改革，完善城市治理机制。

三是推动县域经济振兴发展。县域经济强则全市经济强。要大力实施县区、园区发展工程，各县区要发挥自身优势，全力发展民营经济，因地制宜打造工业强县(区)、农业强县(区)、商贸强县(区)、旅游文化强县(区)，建设产业集群专业镇和“凤还巢”创业园，形成各具特色的经济板块。五大园区要内抓产城融合发展，合理布局空间，建设基础设施，完善功能配套，提升服务效能，努力营造宜居宜业的生产生活环境;要外抓招商引资工作，鼓足精气神，强化责任心，加快招商节奏，提高引资效率，推进项目落地，努力成为经济发展增长极。

第六，突出抓民生，全力增进群众福祉。必须坚持以人民为中心的发展思想，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，实现经济发展和民生改善良性循环。

一是要以“四个严”的要求打好脱贫攻坚年度战役。脱贫攻坚是一项硬任务、硬指标，强调，对完不成任务或弄虚作假的，到了时间节点完不成，就要“军法从事”。从去年12 月下旬开始，中央对各省区市脱贫攻坚情况进行评估考核，要以这次迎检为契机，按照“严把源头、严控过程、严格验收、严厉纪律”要求，集中力量、攻克难关，确保检查验收顺利过关，小康路上一个都不能掉队。市里已经明确，今年计划完成脱贫3.3 万人、贫困村出列54 个。要以寿县为主战场，完善贫困地区基础设施和基本公共服务，实施带动能力强的产业扶贫项目，大力推广光伏扶贫，提高贫困地区自我发展能力。要深入实施四大脱贫攻坚工程、四大扶贫行动计划，加强职业教育和实用技术培训，深入推进就业脱贫，完善社保托底政策，实现合理的“两线合一”。要建立返贫预警制度，对已脱贫人口继续给予适当支持，确保脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。要强化脱贫攻坚支撑保障机制，健全脱贫攻坚责任制，保持贫困县党政正职稳定，开展扶贫日活动和扶贫志愿者活动，努力形成党委领导、政府主导、社会参与的大扶贫工作格局。

二是要以“钉钉子”的韧劲织密扎牢民生保障网。保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。必须抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。要抓好就业这个民生之本，实施“创业淮南”行动计划和大学生就业创业促进计划，确保零就业家庭动态“清零”。要实施社会保障全覆盖工程，完善基本养老保险制度和以城乡最低生活保障及特困人员供养为重点的社会救助制度，保障好困难群众的基本生活。要推进健康淮南建设，创建省级卫生城市、省级食品药品安全示范城市，推进家庭医生签约服务，建立符合医疗行业特点的薪酬绩效制度，开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭创建活动。要加强城市棚户区、城中村和老旧小区改造，加大农村危房改造力度，今年新增保障性安居工程2660 套，基本建成1873 套，切实解决创业者和住房困难家庭的住房租房问题。要统筹抓好教育、养老服务、人口计生、体育等各项社会事业发展。

三是要以“环境就是民生”的意识严守生态红线。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，研究制定淮南市淮河岸线资源开发利用和保护条例，推进八公山、上窑山、舜耕山等山体生态修复与森林景观建设，加强焦岗湖、瓦埠湖、高塘湖等湖泊湿地生态保育，打造寿县淠河生态经济带，加快采煤沉陷区综合治理项目建设。加强煤矸石、粉煤灰、瓦斯气、矿井水、中水综合利用，积极发展光伏发电，开发利用农作物秸秆、生物质能，培育绿色经济增长点。要完善生态文明制度体系，推动环境保护“党政同责”“一岗双责”，建立完善资源有偿使用和生态补偿制度，切实以制度守护好青山绿水。

四是要以警钟长鸣的思维推进平安淮南建设。平安是最基本的公共产品。必须增强忧患意识和责任意识，安而不忘危、治而不忘乱，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去，任何时候都不能麻痹大意。要深入推进平安淮南建设，加快立体化、信息化社会治安防控体系建设，建立完善大巡防机制，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，深化平安乡镇(街道)、平安村(社区)建设，织密织牢公共安全网。要深入推进社会治理创新，落实重大决策社会稳定风险评估机制、重大不稳定问题清单制度和涉法涉诉信访依法终结制度，实施化解信访积案专项行动，开展“大接访、大服务”活动，维护社会大局和谐稳定。要深入开展安全生产“铸安行动”，坚决遏制重特大事故发生。

三、要崇尚实干担当，切实把党对经济工作的领导落到实处

指出，做好经济工作，要贯彻落实党的十八届六中全会精神，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中。全面贯彻党中央和省委要求，就是要认真落实市委《关于学习贯彻党的十八届六中全会精神开创全面从严治党新局面的落实意见》《淮南市五大发展行动计划》，紧紧抓住想干事、敢干事这两个关键点，进一步提高抓经济工作的执行力、创造力、担当力，真正把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，把党对经济工作的领导在淮南落到实处。

第一，要以看齐的意识推动干部担当落实。看齐是重大的政治原则，是党的力量所在、优势所在。全市领导干部要增强“四个意识”尤其是核心意识、看齐意识，把落实党中央经济决策部署作为政治责任，更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。各县区、各部门要深刻理解和准确把握中央和省委关于20**年经济工作的大政方针、总体思路和重大部署，结合实际创造性抓好工作，进一步明确发展思路、目标和任务，细化实化举措，确保中央和省、市委决策部署落地生根。要认真实施重大决策部署落实“三查三单”制度，加强对工作推进、任务落实、发展成效的跟踪检查、督促督办，用好考核结果，建立问责机制，不断把贯彻落实工作引向深入。

第二，要以创新的视野引领干部担当落实。指出：“新常态不是不干事、不是不要发展，不是不要国内生产总值，而是更好地发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。”当前经济形势变化很快，面对新常态新任务，驾驭好复杂工作局面，唯一的途径就是开阔视野、增强本领。要从加强学习入手，深入学习党中央治国理政新理念新思想新战略，同时结合工作实际，加强对战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、新型城镇化、农业现代化等方面知识的学习，及时补充知识、补齐短板，增强分析问题、解决问题的能力。要从问题导向入手，围绕当前经济运行中的突出问题深入调研，虚心听取民主党派、企业家、基层干部、普通群众意见和建议，从问题清单中找差距，在创新落实上出实招。要从取长补短入手，及时发现和提炼基层群众的鲜活创造，教育引导干部学习苏浙沪、对标苏浙沪，努力成为推动经济社会发展的行家里手。

第三，要以鲜明的导向激励干部担当落实。重点是要抓好“两个导向”。一方面，要端正用人导向，把好“风向标”。指出：“用人导向最重要、最根本、也最管用。”要坚持二十字好干部标准，把干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的干部提拔使用起来，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。另一方面，要发挥正向激励的导向作用，用好考核“指挥棒”。要完善政绩考核评价体系，规范干部政绩考核机制，健全正向激励机制，对落实党中央及省、市委决策部署坚决有力、工作成效明显的，要给予更多奖励支持，改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励，最大限度调动广大干部积极性、主动性、创造性。

第四，要以健全的制度保障干部担当落实。12 月31 日，对上海自贸区建设作出重要指示，鼓励干部解放思想、勇于突破，大胆试、大胆闯、自主改。我们要按照中央和省委的部署，建立容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”的要求，宽容干部在改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。要全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏，构建严密的权力运行制约和监督体系，推进权力运行公开化、规范化，引导广大干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，促进各级领导干部干净干事、干成事不出事。

第五，要以严实的作风促进干部担当落实。“空谈误国，实干兴邦”。党的以来，多次强调这句话。全市各级干部都要牢记在心，自觉以“三严三实”为行为准则，以忠诚干净担当为座右铭，办实事、求实效。要提振精神状态，把所有心思用在谋发展上，把所有精力用在干事业上，对定下来的决策和部署要坚决贯彻，既要勇于担责，更要主动压责，既当好运筹帷幄的“指挥员”，又当好冲锋陷阵的“战斗员”，对涉及全局的重点难点问题，对五大发展行动计划的推进落实，要深入研究、靠前指挥，扎实苦干、坚持实干，一抓到底、抓出实效。

第六，要以典型的示范带动干部担当落实。典型既是无形的引领，也是有形的示范。要在全市各领域、各行业、各条战线培育挖掘一批典型人物、典型事迹，加大宣传力度，树立良好榜样，在全市各级各部门形成想干事、敢干事的良好氛围。要继续实行双月经济工作督查和重点项目调度机制、项目建设“四督四保”制度，激励先进、鞭策后进，推动领导干部由被动干事向主动谋事成事转变。要严格落实《问责条例》，加大对懒政怠政、为官不为的问责力度，倒逼各级干部勇于担当、奋发有为。同志们，做好今年经济工作，方向已经明确、号角已经吹响、责任十分重大。我们要撸起袖子加油干，把会议精神转化为务实行动，确保完成各项目标任务，加快建设五大发展的美好淮南，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

篇5：在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是传达贯彻落实中央、省经济工作会议精神，总结去年的工作，部署今年的任务。下面，我就做好今年的经济工作，强调三个方面意见。

一、正确把握面临的形势

关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可概括为三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。

所谓形势喜人，是指过去的一年，我们面对任务艰巨的移民内安和历史罕见的干旱灾情，在省委省政府、十堰市委市政府的正确领导下，全市上下一手抓移民内安、抗旱救灾不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，夺取了移民内安、抗旱救灾和促进发展的三大胜利。成功召开了市第十三次党代会、十七届人大一次会议和政协九届一次会议，确定了今后一个时期的发展目标和主要任务，特别是丹土一级路等重点基础设施的加速建设，全市推进跨越发展的士气和信心显著增强。

所谓形势逼人，是指在当前和今后的经济发展中，我们面临着严峻的挑战。对此，我们必须要有清醒的认识。一要正确认识差距。从我市在GDP、工业总产值、规模以上工业增加值、财政一般预算收入四项主要指标看，20**年丹江口市这四项指标分别占十堰市的13.9%、12%、13.6%和15.2%，到20**年这四项指标只占12.5%、10%、10.2%、8.3%。我市的经济规模在十堰市所占比重正在逐年减少，发展速度已经滞后于整个十堰市的发展速度。我们关起门来找差距，并不是否定过去所取得的成绩，而是要鞭策和激励自己向更高的目标奋进。二要正确认识责任。十堰市四次党代会号召“在全省率先实现跨越式发展”，吹响了十堰第二轮大发展的号角，陈天会书记明确要求丹江口市要“当好县域经济排头兵、当好十堰汉江生态经济带龙头、走在全省新一轮扶贫开发前列”。陈书记对丹江口发展的定位，饱含了对丹江口的重托和厚望，可以说发展压力有如泰山盖顶，在座每位同志的肩上都担负着沉甸甸的责任。现在有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为抓发展是市领导的事，是经济主管部门的事，其他部门很难有所作为;有些人认为，南水北调工程实施后，有国家对口帮扶了，我们可以坐等政策扶持，这些思想是十分有害的。丹江口的发展，每一个人、各级各部门各层次，都要树立强烈的发展意识、责任意识和担当意识。我们不要怨天尤人，不能坐等靠要，更不能消极沉沦，要以全国、全省和十堰市发展为参照系，用跨越发展的新成效树立丹江口的新形象。

所谓形势不等人，是指当前我市处在重要战略机遇期，不进则退，慢进亦退。中央确定了“稳中求进”的总基调，省委、省政府提出创造性地落实中央方针政策，坚定不移地推进科学发展、跨越式发展，加之新一轮扶贫开发、丹江口库区“两个规划”、南水北调对口帮扶等政策深入推进，这些将为丹江口跨越发展提供更多的政策支持和项目支撑。从丹江口市情看，市十三次党代会提出了今后五年的总体要求，就是着力建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市，统筹推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化、旅游品牌化、社会管理科学化进程。如何把这个总体要求贯彻落实到具体实践中，推动跨越发展，是一项艰巨的历史任务。全市上下一定要不负省委、十堰市委的期望和重托，始终保持一种“等不起、坐不住、慢不得”的紧迫感，紧密团结在市委周围，心无旁骛抓发展。

二、今年经济工作需要把握的关键环节

今年是党的召开的喜庆之年，省委、省政府决定在全省开展为期一年的“喜迎、争创新业绩”主题实践活动。围绕主题实践活动目标，今年经济工作的主要任务是，实现“三大目标”，即确保经济发展速度和质量有明显提升，确保民生有新的明显改善，确保社会大局和谐稳定;推进“六项重点工作”，即全面铺开汉江生态经济带建设，全面推进“五百工程”(百亿产业、百亿园区、百里工业走廊、百亿农产品加工县市、全省百强镇)建设，全面提升城市功能，加快推进丹江口库区旅游开发，深入推进脱贫奔小康及扶贫开发工作，深入推进社会管理创新试点工作;抓好“六件大事”，即全面完成南水北调移民任务，完成丹土一级路路基工程，启动建设城区东环路，启动实施环库公路建设，加快实施“一江两岸”景观带建设，加快推进右岸新城开发。

做好今年的经济工作，要始终把握好以下四个方面：

(一)全力抓好产业培育。坚定不移地把推进新型工业化作为富民强市的第一推动力，落实在工业园区建设、重大项目支撑、产业链条培育和企业发展环境上，进一步强化工业的主导地位。全市上下必须进一步认识到，工业是财富之源，是全市经济建设的第一抓手，是支撑丹江口跨越发展的“顶梁柱”。着力增强重点产业的集聚效应。加快推进“百亿产业、百里工业走廊”建设步伐，引导汽车零部件、冶金、医药化工、绿色食品等支柱产业不断壮大规模，延伸产业链条，实现产业的规模扩张和集群发展。着力加快工业园区建设。抓住土地收储、拆迁安置、配套设施等重点难点环节，强力推进市经济开发区、六里坪汽车工业园“百亿园区”建设，迅速启动城区东环路工业园建设，加快推进白果树沟工业园“满园工程”。着力服务好重点企业。进一步加大服务汉江集团、水源公司等驻丹企业的力度，支持驻丹企业立足丹江口发展壮大。切实加大规模以上企业的扶持力度，重点扶持32家产值过亿元的企业。扎实推进“中小企业成长工程”，抓好万元以下的原规模以上的企业成长工作，力争规模以上企业达到100家。坚持用工业化理念抓农业。深入推进脱贫奔小康试点工作，大力扶持农夫山泉、福润禽业、博奥水产等龙头企业，全力推进以柑橘、肉鸡、水产、茶业为主的农产品加工业的发展，加快“百亿农产品加工县市”建设。坚持把以旅游为主的服务业，作为产业结构优化升级的发展重点。加快库区旅游中心港、武当村、古均州文化体验区等重点旅游项目建设，积极开发、包装文化旅游商品进入市场。结合旅游业发展，改造提升和做大做强商贸流通业、酒店餐饮业。高度重视企业发展环境建设。既要建设干净舒适、交通便利、适应产业发展的硬环境，也要建设高效服务、理解体谅的软环境，今后分析经济形势的同时，要把投资环境作为一项重要内容进行分析，做到“宁愿政府麻烦，不让企业费事”。切实强化“产业第一、企业家老大”的理念，尊重企业家、培育企业家，要把投资者、企业家往前摆，在遵守廉政纪律的前提下，大胆地与企业家交朋友，形成“先商后政”氛围，激发他们对丹江口的热爱和投资热情。

(二)着力加快城市建设。加快宜居城市建设步伐，通过实施“老城改善、新城建设、功能提升、精细管理、市民素质”五大工程，实现城市建设“一年一大步，三年大变样”。一是加快建设新城区。适时启动市行政服务中心建设，争取获得“路条”，高标准规划建设。加快东环路、郑州路、武当大道北段等城区道路建设，东环路的规划标准要高，建设速度要快，力争两年建成通车。“一江两岸”景观带建设今年要取得突破性进展。二是不断完善老城区。加快沿江大道等老城区道路的改造升级，打通道路连接卡口，进一步完善老城区路网。加快广场及各类专业市场的改造建设步伐，加大背街小巷和危房改造力度。三是搞活城市经营。加强城市建设资金的归集管理。加速土地清理和经营，盘活土地资源，最大限度地调控土地一级市场，规范土地二级市场，努力实现以城建城目标。四是加强城市管理。严格规划管理控制，加大违章建筑等专项整治。大力实施城市净化、绿化、亮化、美化、序化工程，突出环境卫生保洁、集贸市场管理、交通秩序维护、市容市貌整治，提高市民素质，提升城市管理水平，实现城市环境根本性变化。

(三)努力培育发展后劲。增强发展后劲，重点要在两个方面下功夫：一是把项目建设作为总抓手。准确把握中央和省里的投资政策，切实落实好市委、市政府确定的项目工作“双百工程”，力争国家和省对丹江口的投资有较大幅度增长。加强与金融机构对接，构建“诚信合作、发展共赢”的政银企关系，发挥好丹投公司、担保公司等融资平台作用，鼓励各类市场主体融资，激活民间投资，增加有效投入。二是把招商引资作为主攻方向。按照政府想做什么就招什么的原则，坚持招企业与招产业相结合，依托水、柑桔等资源优势，围绕汽车零部件、生物医药等支柱产业，瞄准电子信息等新兴产业，多形式、多渠道推介我们的项目和企业，多引进一些有利于形成产业链的配套产业项目。创新优化招商引资机制，探索专业化招商新途径，千方百计寻求合作伙伴。发挥人脉优势，把丹江口籍的成功人士请回来建设我们的家乡。发展“飞地经济”，鼓励基础条件较差或暂不具备条件的乡镇在工业园区引进项目、建设项目，谁引进、谁受益，实现项目引进乡镇和工业园区的互利互惠。

(四)倾力推进民生改善。抓住新一轮扶贫开发机遇，重点围绕水利建设、道路交通、人畜饮水、上学就医、文化娱乐等最现实、最迫切、最需要解决的问题，切实改善群众的生产生活条件。全面落实帮扶就业的各项措施，全面落实各项惠农政策，开展农民尤其是针对移民的技能培训，促进农村剩余劳动力向城镇二三产业转移。进一步完善住房、医疗、最低生活保障等社会保障体系建设。集中力量完成移民扫尾工作，切实抓好移民安置点配套设施建设。围绕十堰市创建国家环保模范城市目标，切实加强节能减排和环境保护工作。深入推进社会管理创新试点工作，加大矛盾排查调处力度，确保社会治安大局稳定。认真办成、办好政府提出的“十件实事”，兑现我们对全市人民的庄重承诺。

三、切实抓好各项工作落实

落实重于泰山，落实决定结果。落实就是执行力，落实就是生产力，有多大的落实就有多大的结果。

首先，抓落实，必须解放思想。当前，我市发展的最大障碍就是思想障碍。要坚持以解放思想为先导，引导全市干部群众跳出丹江看丹江，以开放的思想、开明的政策谋求新思路、强化新举措、开创新局面。不论是“五百工程”建设，还是丹土一级路、东环路、环库公路、“一江两岸”景观带、右岸新城开发等重点工程实施，都需要我们大胆突破条条框框限制，大胆创新工作方式方法。分管领导不能坐等安排，要主动谋划，想在前、做在前，积极为主要领导当好参谋。职位可以通过一张纸来授予，但威信要通过努力干事来树立。各地各部门、广大党员干部特别是我们在座的同志，一定要紧紧围绕市党代会、“两会”和这次会议确定的目标任务，出主意，想办法，确保市委、市政府的决策部署，尽快成为跨越发展的成效体现。

其次，抓落实，必须强化责任。凡是确定了的事情，就要脚踏实地，盯住不放，不胜不归。要把“三大目标”、“六项重点工作”、“六件大事”等重点工作，落实到责任领导、责任部门、责任人。经常对落实情况进行督办检查，已经落实的要看效果，正在落实的要查进度，没有落实的要找原因、查责任。要慎重用权、公开用权、秉公用权，落实好“一岗双责”责任制。要从用人导向上引领，深入推进治庸问责工作，重用实干的人，决不让第一名与第十名一个样。

第三，抓落实，必须真抓实干。一个地方的发展没有什么灵丹妙药，就是立足于“干”。决定了的事，就要立说立行、不推不拖，上级有政策、有项目的，要主动对接，抓紧落实;上级没有支持，但只要政策允许、现实需要的，要敢想敢干，千方百计创造条件，确保定一件、办一件、成一件。讲真抓实干，就是领导干部自己要亲力亲为，以身作则，我们现在最需要的就是这种落实精神。在座的各位同志，既是抓落实的责任人，又是抓落实的带头人，不仅要谋全局、议大事、把方向，更要身体力行抓深入、管具体、干到位，争做抓落实的表率。

第四，抓落实，必须真情服务。搞市场经济，最强的竞争力是环境，对客商最大的吸引力也是环境。抓经济工作最大的责任，就是营造一流的投资创业环境。要把诚信建设、效率建设、优质服务放在改善投资创业环境的突出位置来抓，重点解决“中梗阻”、融资难等突出问题。我们的服务在讲规矩、讲程序的基础上，更要注重效率和效果，真正把优化环境的成效体现在项目落户上，体现在客商的满意度、认可度上，体现在群众对政府的公信度上。

同志们，丹江口的发展正处在一个新的历史起点上，我们一定要倍加珍惜时代赋予的机会和舞台，倍加珍惜群众寄予的信任和厚望，倍加珍惜当前大好的发展机遇，实事求是，务实创新，真抓实干，加快推进宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市建设，以优异成绩迎接党的的胜利召开!

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篇6：在全县经济工作会议上的讲话

在20**年全县经济工作会议上的讲话【篇一】

同志们：

根据县委、县政府安排，今天我们召开全县经济工作会议，主要任务总结20**年全县经济工作，表彰先进，安排部署今年的经济工作，进一步动员全县上下，坚定信念，全力推进经济社会跨越发展。下面我就做好今年的经济工作讲两点意见。一会儿，黄书记还要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。

一、20**年经济社会发展情况

过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的、十八届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以项目建设为支撑，攻坚克难、综合施策，取得了经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定、发展后劲增强的良好成效。在国家、省市经济进入新常态的大背景下，全县经济发展呈现出“五个鲜明特点”：

一是经济发展保持良好态势。面对国际环境复杂多变，国内经济下行压力加大、社会消费持续低迷等不利影响，全县经济在困境中逆势走强，实现平稳较快增长。国民生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入、全社会消费品零售总额等主要经济指标增幅实现两位数增长，特别是固定资产投资，增幅达到32%，同时，地税首次突破亿元大关，国税也全面完成了任务，发挥了投资支撑经济增长的作用。

二是结构调整取得重大进展。工业经济方面，在持续抓好扩能增产的同时，更加注重新型产业培育和传统产业的改造升级。恒亚水泥、海源铁精粉、兴安民爆等项目进展顺利，煤化工环评工作实现新突破，新能源建设快速推进。工业增加值达到9.25亿元，增长22%。农牧业经济方面，发展设施养殖，改良畜群结构，推广温室种植，引进蜜瓜、红枣等特色林果，种植结构不断优化。一产增加值达到5500万元，增长5.5%。第三产业在商贸物流和现代服务业带动下，日趋活跃繁荣，华夏文明传承创新区建设深入推进，民族旅游业迈出实质性步伐，文化事业健康发展。三产业增加值达到4.8亿元，增长11%。

三是城镇化建设步伐加快。全县实施重点城建工程25项，完成投资1.48亿元。沿街单位立面改造、住宅楼节能改造、人行道砖铺设、民族村油路铺筑、文化中心、污水处理厂、县庆主会场改造、迎宾广场等工程完成年度建设任务。坚持规划先行，完成县城控制性详规、红柳湾村美丽乡村建设规划以及排水、供热、绿化、道路等专项规划编制。加强城市管理和维护，实施农村环境卫生连片整治，城乡环境显著改善。

四是民计民生得到有效改善。全力保障和改善民生，社会保障支出达到1.2亿元，占公共财政预算支出的30%，省、市、县惠民实事全面完成。养老、医疗、救灾救济等补助政策全面落实。城乡低保、五保供养等标准不断提高，保障性住房建设扎实推进，群众幸福指数不断提高。

五是社会各项事业全面发展。教育基础设施日臻完善，县中学教学楼立面改造和标准化操场建设全面完成，为 “两校一园” 配备了音乐教室器材，高质量通过国家义务教育均衡评估认定。科研经费投入力度加大，研究和实验发展经费支出达到2755万元。高度重视鼠疫防控，鼠防工作得到创新提高。落实计划生育政策，全县人口自然增长率为5.8‰。理顺食品药品安全监管体制，建立了食品监管追朔平台。健全社会治安防控体系，新增视频监控点35个，智能卡口1个。

二、20**年工作的着力重点

20**年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，做好今年的经济工作意义重大。县委十四届四次党代会明确提出了“率先全面建成小康社会”的宏伟目标，自治县十七届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，对20**年的各项工作做了具体的安排部署，并提出经济社会发展的预期目标是“六个增长、两个控制”(六个增长即：生产总值增长14%、固定资产投资增长30%、财政收入增长15%、社会消费品零售总额增长13%、城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%。两个控制即：居民消费价格涨幅控制在4%左右;万元GDP能耗、主要污染物排放和安全生产等各项指标控制在市上下达的约束性指标以内)。围绕这些目标，我们要抓好以下七个方面的工作：

(一)全力推进项目建设，促进投资较快增长。一是抓好项目统筹谋划。各乡镇、各部门要认真研究国家产业政策和投资导向，抢抓全省实施“3341”项目工程、丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案的重大机遇，及时吃透、消化国家政策，加强向上汇报衔接和政策对接，争取储备一批产业改造和生态建设等领域的项目，策划实施一批城建、交通、文化旅游、农林水利等基建项目，对接落实一批教育、卫生、社会保障等民生项目，努力把政策机遇转化为加快我县发展的具体举措和实际成效。特别是发改、文体、旅游、商务等部门要尽快行动，抓住国家“一带一路”建设战略规划，做好项目谋划和对接争取。还有年初中央和省上相继召开了民族工作会议，刘伟平省长在会上特意提出了阿克塞县可以比照新疆，执行新疆政策。发改部门要尽快上手，研究、梳理、汇总新疆的优惠政策，作为争取项目和资金的敲门砖。在这里我强调一句，对上争取项目，不仅仅是财政、发改等部门的工作，全县各级、各部门都要相互配合、亲力亲为，千方百计抓好项目争取工作。二是加快项目建设进度。严格落实项目建设工作责任制，认真做好项目设计、规划选址、土地报批等前期工作，集中精力实施好公安局业务用房、工业园区水厂改扩建、棚户区改造、公共租赁住房等90个新续建项目。继续推行县级项目包挂责任制，强化督查调度，加快建设进度，确保所有新续建项目能够早开工、早建成，尽快发挥效益。三是严格项目建设管理。各乡镇、各相关部门要一手抓项目建设进度，一手抓项目工程质量，规范建设程序，从项目勘察、设计、建设、施工、监理等各个环节入手，确定专人全程跟进。要建立定期检查通报制度，推动项目建设规范化、制度化运行，切实提高项目建设质量和效益，努力把每一个项目建成群众满意工程、放心工程。四是科学编制“十三五”规划。各相关部门要高度重视，成立专门机构，聘请权威专家参与规划编制。要认真研究国内外发展形势和国家宏观政策走向，综合考虑自治县“十二五”发展实际，科学确定全县的规划目标、产业布局和工作重点，要紧紧抓住国家批准的战略平台建设机遇，积极谋划争取更多项目列入国家和省市“十三五”规划。各专项规划编制单位要加强协作，密切配合，注重综合衔接，广泛听取各方面意见，确保规划的科学性和可操作性。

(二)全力推进工业产业培植，提高工业发展质量。一是改造提升传统产业。继续做好石棉产业改造升级，争取将石棉矿资源整合及石棉尾矿循环经济开发项目列入国家和省上专项资金扶持计划。完成兴安民爆乳化炸药生产线项目年度建设任务。二是培育壮大支柱产业。全力做好项目跟踪和服务工作，确保恒亚水泥二期及商砼项目、海源矿业100万吨精密铸造生产线、恒辉200兆瓦光伏组件、年产50万吨腐植酸等项目早日投产，产生经济效益。引进有实力的业主复工建设煤化工项目。力争全年实现工业增加值10.2亿元。三是做大做强能源产业。把壮大清洁能源产业作为加快发展的突破口，力争200兆瓦光伏发电、100万千瓦风电项目落地。抓好330千伏输变电线路、海源110千伏输电线路建设，切实解决电力输送问题。四是优化工业发展平台。紧紧抓住国家关于开展中小城市综合改革试点的机遇，主动承接央企和东部地区加工贸易产业转移。健全完善园区管理职能和运行机制，着力构建“一区四园”的工业发展格局，制定光热产业园发展规划，争取列入国家级光热发电示范区。抓好园区净化水厂和供水管网改扩建，增强园区承载能力。完成阿克塞县火车站广场和车站物流园区规划布局，为发展商贸物流奠定基础。五是扎实推进招商引资。加强招商引资项目库建设，注重项目包装策划和推介宣传，充分挖掘资源优势，重点围绕矿产资源和清洁能源实施多方位招商，加大签约项目的跟踪力度，提高项目履约率、资金到位率，力争年内到位资金60亿元以上。

(三)全力培育富民产业，拓宽致富增收渠道。坚持以“双联”行动为抓手，以发展现代农牧业为着力点，努力促进农牧业增效，农牧民增收，力争实现“三个增长”，即：农牧业总产值增长7%，农牧业增加值增长5.5%，农牧民人均纯增长12%。一是发展现代畜牧业。抓好畜群改良，科学饲养、疾病防控等关键环节，走好“山上增草减畜，山下发展设施养殖”的路子，不断扩大养殖规模和饲草种植面积，力争设施养殖规模达到3万(头)只，种植饲草5500亩。扶持发展农畜产品加工龙头企业，力争 20万只肉羊屠宰冷链加工项目完成年度建设任务。二是发展高效农业。实行“设施农业+特色林果业”的生产模式，继续鼓励农民种植蜜瓜、红枣，推广林果标准化生产技术，新增特色林果种植面积1500亩。重视农产品质量安全，新建农产品质量安全检验检测站。鼓励发展农业合作社，促进产业规模化、集约化发展。三是加强农牧业基础建设。完善城乡路网结构，完成原和平乡至东格列克村、原和平乡至安南坝、G215至乌呼图、塞什腾村至阿克塔木村、苏干湖村至喜勒克、城区至火车站等六条公路建设项目，改善居民出行条件。加快水利项目建设步伐，完成阿克塞沟苦咸水淡化、工业园区调蓄水库配套设施、多坝沟灌区节水改造工程和响水河人畜饮水维修改造项目。四是改善城乡生态环境。大力实施“三北”防护林、生态公益林、退耕还林、大苏干湖湿地保护、祁连山水源涵养等生态项目建设。争取红柳湾水土保持生态建设工程立项开工。加强县、乡饮用水水源地保护，做好义务植树造林、森林防火工作，完成义务植树2万株。

(四)全力推进文化旅游，提升三产发展水平。一是深入推进华夏文明传承创新区建设。今年1月份，省、市专题召开了华夏文明传承创新区建设协调推进会议，会议从华夏文明规划编制、公共文化服务体系建设、文化产业发展、文化市场培育等几个方面对20**年的重点工作进行了安排部署。我们要紧紧围绕省市会议精神，借助丝绸之路经济带建设的重大机遇，统筹整合好项目资金，抓好甘肃省阿克塞国家沙漠公园、多坝沟胡杨峡地质公园、巴扎尔文化产业园、影视取景地和少数民族特色村寨保护项目，力争文化产业增加值增长30%以上。二是快速发展民族旅游业。今年，省市专门召开了高规格的旅游发展大会，市上提出了推动酒嘉旅游一体化和西四县旅游经济圈的发展战略，要求各级、各部门从“丝绸之路经济带”建设战略布局上来审视、谋划、推动旅游改革发展，我们的定位是要借助丝绸之路经济带打造精品旅游线路，重点在娱乐上做文章，开发以体验游、参与游为主的旅游项目，借助老县城遗址、胡杨峡等独特自然资源优势，积极开发徒步、登山、自驾、骑行等旅游活动，形成新的旅游产业带。要不断完善景点基础设施建设，抓好野生动物园星级景区申报工作，深度开发具有鲜明地方特色和民族风格的旅游工艺品和纪念品。对接“丝绸之路国际旅游节”吸引敦煌游客，辐射带动我县餐饮、娱乐业发展，力争接待游客22万人次，旅游业总收入达到1.68亿元。三是大力发展文体事业。实施好“三馆”达标、乡镇社区文化站、图书漂流志愿服务、非物质文化遗产保护、乡村舞台建设、数字电视扩容升级等文化事业发展项目，举办好全民运动会、哈萨克美食文化节、常态化赛马等群众性文体活动。四是繁荣商贸物流。创新发展现代物流、电子商务、金融保险、互助信息等服务行业，完成商贸中心建设任务。依托火车站，形成综合性物流园区，新建具有较强辐射功能的红柳湾农畜产品批发市场和工业园区矿产品专业批发市场，发展公共物流服务。建设红柳沟加油站和循环经济园区加气站。引导和鼓励金融机构支持地方经济发展，有序发展小额贷款公司和中小企业融资性担保公司，让金融更好地服务经济发展。

(五)全力统筹城乡发展，增强综合承载能力。一是提高城市建设水平。按照建设“戈壁明珠城”和“民族旅游城”的发展思路，抓好排水、供热、道路、绿化等专项规划的报审。抓好火车站广场、保障性住房、集中供热扩建改造等市政工程，不断提升城市品位，城镇化率保持在96%以上。二是加强城市精细化管理。健全城市管理长效机制，推进地名标准化进程和城市管理网格化、精细化、规范化。抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序等综合整治，建立小区物业，建设门禁监控系统，提高住宅小区管理水平。加强工程质量安全监管，规范房地产交易市场。抓好城区美化、绿化、亮化，创造管理有序、清洁优美的人居环境。三是建设美丽乡村。按照城乡一体的思路，结合乡村实际，不断完善乡镇规划体系，健全红柳湾村基础设施，抓好城区至红柳湾村天然气入户工程，大力开展绿化美化，切实改善红柳湾村居住环境，积极申报全省美丽乡村。

(六)全力推进民生建设，保持社会和谐稳定。一是全面推进依法治县。各乡镇、各部门要牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，依法行政，严格规范、公正文明执法。推行政府法律顾问，实现县乡村三级全覆盖。全面推进政务公开，加大各类违法行为查处和惩治力度，使法治成为“高压线”、制度成为“硬约束”。二是统筹发展各项事业。坚持教育优先发展，加快实施“全面改薄”计划，积极改善办学条件。认真抓好教师培训，提升教师能力和水平，重视哈语教学，开展形式多样的哈语教学活动，不断提高教育教学质量。实施科技富民强县计划，增强支撑引领作用。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，建设标准化村卫生室，提升诊疗水平。加大鼠疫宣传和监测力度，不断提高鼠疫等重大传染病防治水平。实施优生优育促进工程。三是健全完善保障体系。认真落实各项惠民政策，全力办好省市县惠民实事。扩大城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围，稳步提高新农合、城乡居民养老保险覆盖面。实施积极就业政策，鼓励高校毕业生、城乡困难人员和农村富裕劳动力进入中小企业工作，完善就业援助、小额担保贷款等政策措施，扩大就业覆盖面，年内新增就业岗位150个。四是不断创新社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加大重点领域隐患排查整治力度。高度重视群众来信来访，落实领导干部下访、包案制度。强化预警防控，切实提高处置突发事件能力。加强社会治安综合综合治理，健全防控体系。推进“两个共同”示范县建设，维护和谐稳定的发展环境。

(七)全面深化改革开放，增强经济发展动力。一是推进行政审批制度改革。进一步深化简政放权改革，切实转变政府职能，严格执行国家和省市取消、下放的审批项目，做好“接、放、管”各项工作，规范审批服务流程，提高行政服务中心工作效率，审批事项办结时限平均提速70%以上。建立政府部门权力清单、责任清单和县级财政专项资金管理清单。二是深化财税体制改革。多方培植新型财源，拓宽增收渠道，加强税收征管，确保各项税费及时足额均衡入库。优化财政支出结构，严格控制和压缩“三公经费”，着力打造发展财政、民生财政和透明财政。启动完成公务车辆改革。三是稳妥推进行政机构改革。按照省市要求，加快推进政府机构改革和事业单位分类改革，理顺工商、质监、食药等部门管理体制，完成卫生、计生职能合并重组。四是不断深化农村综合改革。稳步扩大农村土地承包经营权、集体经济收益分配权、宅基地用益物权“三权”综合改革试点，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导农村土地规范有序流转，探索创新经营方式，发展适度规模经营。

同志们，今年是省上确定的工作“落实年”和“问责年”，下一步，两办要把党代会、人代会、经济会确定的各项工作任务分解细化到相关部门，明确分管领导、责任单位和完成时限，各乡镇、各部门要按照文件精神，认真抓好落实。让我们在县委的坚强领导下，以更加务实的作风埋头干事，以更加有力的担当责任干事，以更加严明的纪律清白干事，为社会转型发展努力奋斗!

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篇7：在全县经济工作会议上的讲话

在20**年全县经济工作会议上的讲话【篇二】

同志们：

在岁末“盘点”、“收官”的阶段，县委、县政府决定召开经济工作会议，主要任务是及时传达全市经济工作会议、全市大数据战略行动推进大会和全市交通建设攻坚会战动员大会精神，总结20**年经济工作，分析当前形势，动员大家进一步提振精神、坚定信心，盯紧目标、奋发有为，全力抓好20**年各项工作。等会，廷浬书记还将作重要讲话，请大家务必认真领会、准确把握、狠抓落实。下面，我先讲三点意见：

一、贯彻全市精神，增强发展意识

1月5日，市委、市政府召开了全市经济工作会议、全市大数据战略行动推进大会和全市交通建设攻坚会战动员大会。鉴于时间关系，我进行简要传达，请各部门、乡镇、街道会后认真组织学习，深刻领会会议精神，准确把握发展动向，将思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，切实增强抓机遇、谋发展、求突破的强烈意识。

(一)全市经济工作会议。会议提出，要深入学习贯彻中央和全省经济工作会议的新思想、新观点、新举措，面对经济发展新常态，正确把握和处理好发展与生态、供给侧与需求侧、重点与一般、稳增长与防风险、改革与开放“五对关系”;强调要精准把握新常态下铜仁经济发展新方位，坚持稳中有进、进中求转，扎实抓好20**年经济工作，重点聚焦“十项”任务：一是聚焦做大投资总量，加快推进重点项目建设;二是聚焦做强实体经济，加快推进供给侧结构性改革;三是聚焦做实脱贫攻坚，加快补齐贫困短板;四是聚焦做强数字经济，加快推进大数据战略行动;五是聚焦做美城镇乡村，加快推进新型城镇化;六是聚焦做优生态环境，加快推进绿色发展;七是聚焦做活金融服务，加快优化营商环境;八是聚焦做深改革开放，加快释放改革红利;九是聚焦做好民生保障，加快创造民生福利;十是聚焦建设满意政府，加快提升政府效能。

(二)全市大数据战略行动推进大会。会议提出，要抢抓我省建设国家大数据综合试验区的机遇，坚定拥抱大数据的信心、决心和恒心，纵深推进大数据战略行动，努力打造武陵数据之巅，让“智慧树”茁壮成长、枝繁叶茂，让“钻石矿”流光溢彩、泽惠大众。市委书记陈昌旭同志强调，要把发展大数据作为我市“十三五”弯道取直、后发赶超的战略引擎和产业创新、寻找“蓝海”的战略选择，一是强化聚焦发力，纵深推进大数据战略行动;二是坚持以应用为中心，建设具有铜仁特色的“1+10”大数据创新应用体系;三是坚持以电子商务为纽带，全力推动“铜货”出山;四是着力抓好产业平台建设和产业链条延伸，不断培育新的经济增长点;五是深化改革创新，上下同欲一起干、撸起袖子加油干，全力推动我市大数据快速发展。市长陈晏同志强调，一要突出抓好信息基础建设，全力打赢信息基础设施建设三年行动攻坚战，加快补齐大数据发展的基础设施短板;二要突出抓好企业培育和引进，推动现有企业尽快发挥效益，招商一批大数据关联企业和衍生产业;三要突出抓好数据开发应用，加快推进智慧城市和“1+10”大数据创新应用体系建设，稳步拓宽“铜货”出山渠道;四要抓好组织、资金、人才保障和制度完善、宣传推广、督促考核等工作。会上，印发了《铜仁市大数据产业发展规划(20**--)暨“十三五”信息产业发展规划》。

(三)全市交通建设攻坚会战动员大会。会议提出，要按照全省高速公路建设攻坚决战动员大会的统一安排，毫不含糊、毫不动摇、毫不松懈，举全市之力打赢交通建设攻坚战。省交通运输厅厅长王秉清同志应邀出席会议并指出，交通基础设施薄弱仍然是制约贵州发展的一块短板，省委、省政府作出了一系列加快交通基础设施建设的安排部署，全省交通建设迎来了“黄金期”、赶上了“好时光”。表示省交通运输厅将进一步加大帮助支持力度，推动各地经济社会更好更快发展。市委书记陈昌旭同志强调，要畅通“大动脉”与“毛细血管”，优化高速线路和闸道设计，把每一条高速公路都打造成景观路、产业路、旅游路和致富路;要创新融资模式，拓宽融资渠道，为交通建设提供坚强的资金保障;要发扬人人都是主人翁的精神，各司其职、相互配合，全面打赢交通建设攻坚战。市长陈晏同志指出，要强化统一思想抓落实，全力打赢交通建设攻坚战;要紧扣目标任务抓落实，瞄准主攻点、关键点和时间点，挂图作战，全力推进;要保障质量安全抓落实，把坚持质量标准和安全要求落到工作实处;要强化督查调度抓落实，细化目标，强化责任，靠前指挥，确保各项目标任务圆满完成。会上，市政府与各区县政府签订了责任状，印发了《铜仁市交通建设攻坚会战实施方案》。

二、全面总结回顾，坚定发展信心

20**年，面对严峻复杂的经济形势，我们认真贯彻中央、省、市决策部署，坚持五大发展理念，坚守发展和生态两条底线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力稳当前、谋长远、打基础、促改革、惠民生，全县经济发展呈现稳中有进、后劲增强、蓄势突破的良好态势，顺利实现了“十三五”良好开局。

(一)预期目标基本实现。坚持一手抓发展、一手抓调度，统筹推进“五位一体”建设，促进了全县经济社会健康快速发展。预计地方生产总值完成92.81亿元，增长12.6%;财政总收入完成8.52亿元，增长11.5%，其中，一般公共预算收入完成4.18亿元，增长7.7%;规模以上工业增加值完成12.1亿元，增长12.6%;社会消费品零售总额完成18.93亿元，增长12.8%;税收收入完成7.33亿元，增长6.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到23711元、7310元，增长9%、10.1%;金融机构存贷款余额分别达到127.55亿元、67.61亿元，增长44.1%、39.8% ;贫困发生率下降4.46%;全面小康实现程度达到87%。

(二)脱贫攻坚成效显著。认真落实“六个精准”，深入实施“五个一批”，坚定不移打好脱贫攻坚战，全县20个贫困村顺利出列、2.66万贫困人口精准退出。扎实开展“4321”结对帮扶工作和“百企帮百村”活动，全县近万名干部、50多个民营企业，与全县250个贫困村、3.3万户贫困户结成帮扶“对子”。累计争取财政扶贫项目资金、集团帮扶资金1.3亿元。用足用好“5433”扶贫政策，全面推广精扶贷“533”模式，累计发放精扶贷3.7亿元，覆盖贫困户7712户。全力推进易地扶贫搬迁工程建设，第一批4个安置点838户4130人陆续搬迁入住，第二批及提前启动8个安置点开工建设房屋775栋(套)，正在组织贫困群众1000人搬往碧江区。

(三)产业转型步伐加快。大力推进农业供给侧结构性改革，烤烟、粮食、蔬菜、山羊等传统产业不断巩固，生态茶、精品水果、中药材等特色产业不断壮大，被授予“中国古茶树之乡”“中国空心李之乡”称号。新型工业提质增效，规模工业增加值同比增长12.6%，增速高于全市平均水平0.7个百分点。大力发展全域旅游，以文化旅游为代表的第三产业快速发展，乌江游、李花游、乡村游、休闲游实现“井喷式”发展，全年共接待游客474.15万人次，旅游总收入39.24亿元，第三产业对经济增长的贡献率提高至52.4%。加快建设“智慧县城”，电子商务初具规模，累计完成电商交易3亿元。

(四)城乡建设扩容提质。坚持项目带动、投资拉动，完成“十三五”储备项目1417个，总投资5324亿元;超前谋划“两会一节”系列活动，60个重大项目全面启动，累计完成固定资产投资112亿元，增长24.44%。坚持新区开发与旧城改造同步，完成城镇基础设施投资15.1亿元、房地产投资13.7亿元，完成棚户区改造2150套，新增城镇人口2.7万人，常住人口城镇化率达到43.9%。坚持城镇与乡村建设并重，稳步推动示范小城镇、镇村联动试点和传统村落建设工作，编制农村环境综合整治村庄规划71个，完成市级农村集中建房点13个、农村危房改造9356户。坚持基础设施建设，完成交通投资18亿元、水利投资2.1亿元、信息投资15.9亿元。坚持改善生态环境，新增退耕还林还草、绿化修复4.8万亩，森林覆盖率达到55.65%。

(五)改革开放稳步推进。大力推进“10项精品改革、10个先行试点、10个重点领域”共80项改革任务，重点改革事项取得阶段性成果。深入推进“三去一降一补”，供给侧结构性改革初见成效，完成商品房去库存750套，清理“僵尸企业”7家。深入开展大众创业、万众创新，新增限额以上企业12家、市场主体3719户、农民专业合作社387家，申报商标89件。扎实推进金融信用县创建工作，创建信用乡镇19个，建档评级授信10.93万户，授信金额48.14亿元。加大精准招商、定点招商力度，全年招商引资签约项目74个，其中3000万元以上项目30个，到位资金97.93亿元。大力开展向上争资和金融融资，累计争取中央预算内投资和专项基金5.8亿元，争取融资资金20.75亿元;与贵州银行、贵阳银行深度合作，建立民生基金10亿元、扶贫基金28亿元。

(六)民生事业全面进步。坚持教育优先，沿河第三中学顺利搬迁，提质升级山村幼儿园89所，招聘特岗教师191人，拨付教育扶贫、民生资金1.3亿元，高考、中考取得历史最好成绩。加快推进县人民医院三期工程和乡镇卫生院标准化建设，积极谋划民族中医院和妇幼保健院项目建设，切实解决看病难、看病贵和床位少的问题。深入实施“雁归工程”，新增城镇就业6816人，农村劳动力转移就业14435人，职业技能培训 2240人。全面开展农民工工资清理工作，累计追讨工资601.29万元。城市低保和农村低保保障标准提升为484元/月、3060元/年。大力推进“平安沿河”建设，健全社会治安立体防控网格管理体系，全力防范社会治安、安全生产、食品药品等领域的各类风险，社会大局和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济发展仍存在一些亟待解决的困难和问题：一是增比进位压力较大。在全省88个县(市、区、特区)中，我县被列为县域第三方阵甲类县，与石阡县、印江县同处一个方阵。在15个县中，我县综合测评74.32分，排名倒数第1。纳入增比进位考核的41项指标中，营商环境评价指数、招商引资指数、林业生态建设保护和发展综合指数、经济发展群众满意度4项指标排名倒数第1，城镇常住居民人均可支配收入及增长速度2项指标排名倒数第2，地区生产总值增长速度、社会消费品零售总额增长速度、农产品加工率、文化及相关产业增加值占地区生产总值比重、人才发展综合指数、网络零售额、人均一般公共预算收入7项指标排名倒数第3。二是经济发展掣肘较多。主要是经济发展的内生动力不足，有效投资增长乏力;市场主体特别是特色产业发展滞后，新兴产业培育不足，支撑经济发展的产业规模小、链条短、附加值不高，新旧动能转换还需较长一段时间;财政收入质量不高、收支矛盾比较突出;全县尚有7.785万贫困人口，贫困发生率12.67%，脱贫攻坚任务艰巨;城乡区域发展不平衡，农村发展基础较差。三是经济指标运行调度较为乏力。从全省增比进位排名看，我县在15个县中排名靠前的指标不多，仅有城镇化进程指数、综合科技进步水平指数2项指标排名第1，地区生产总值、固定资产投资、税收收入增长速度3项指标排名第2，社会消费品零售总额、税收收入、城镇新增就业人数3项指标排名3;与20**年相比，多项经济增长指标有下滑趋势。究其原因，虽有客观因素的影响，但也存在部分职能部门指标调度重视不够、工作推进力度不大等问题，一些干部不愿为、不敢为、不善为，即使是有些工作做了，但由于缺乏对接，反馈的情况也并不乐观。针对这些问题，各级各部门务必高度重视，正视问题和差距，采取强有力的措施，认真加以解决。

三、准确判断形势，把握发展重点

做好今年的经济工作，推动沿河加速发展，必须科学分析研判形势，把准方向、精准施策。

一是观大势，主动适应新常态。国家经济发展进入新常态，这是党中央作出的重大战略判断。具体到我县，我们适应新常态，顺应新形势，要做到“五个新”：一是看事要有新思维。充分尊重客观现实，理性面对增速换挡，摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，增强适应经济增长走势的历史耐性。二是想事要有新理念。牢固树立和践行“五大发展理念”，坚定不移推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。三是谋事要有新举措。坚定不移转变发展方式和工作方式，更加注重在精准和有效上下功夫。四是干事要有新作为。决不能把新常态当成借口，不仅要想干愿干，更要敢干会干。五是成事要有新突破。重点要在加快动能转换、促进协调发展、保障生态优先、实现开放崛起、促进幸福共享上取得新突破。总之，要因势而谋、顺势而动、乘势而上，确保工作更理性、更精准、更高效。

二是看大政，积极抢抓新机遇。今年的中央经济工作会议，主要精神可以概括为“五个总”：一是稳中求进的总基调，特别强调稳中求进是治国理政的重要原则和做好经济工作的方法论。二是“五个要”的总政策，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。三是提质增效的总要求，继续强调把提高发展质量和效益作为中心。四是推进供给侧结构性改革的主抓手，指出供给侧结构性改革的最终目的是满足需求、主攻方向是提高供给质量、根本途径是深化改革、重点任务是“三去一降一补”。五是五个方面的总任务，即稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。我们一定要增强工作的预见性和主动性，特别是要敏锐地捕捉并抓住一切有利于沿河发展的政策机遇，加大向上对接、立项争资力度，争取更大支持、更多资金，抢占发展先机。

三是谋大局，奋力拿出新作为。今年的《政府工作报告》提出了“1234567”的工作思路，“1”是办成两会一节的“一件大事”，“2”是强化新型城镇化、城乡一体化“两个抓手”，“3”是助推传统产业、新兴产业、电商产业“三大产业”，“4”是夯实交通、水利、电力、通讯“四大基础”，“5”是落实山青、水净、天蓝、地洁、气鲜“五大举措”，“6”是深化投资融资体制、行政审批制度、医疗卫生体制、城市管理体制、行政执法体制、土地林权制度“六项改革”，“7”是完成年度脱贫攻坚、教育提质、健康沿河、收入提升、就业惠民、社会保障、平安创建“七大计划”。大家要切实增强责任意识和担当意识，对照《政府工作报告》，拿出“背水一战、破釜沉舟”的决心，细化目标、分解任务，奋力推动各项经济工作落到实处、取得实效。

按照市二届人大一次会议和全市经济工作会议作出的决策部署，结合县第十三次党代会和县人大八届一次会议明确的发展目标，综合考虑各方面因素，我县立足突破、自加压力，20**年经济工作的主要预期目标是：地方生产总值增长15%以上，其中第一产业增长6%以上、第二产业增长20%以上、第三产业增长16%以上;固定资产投资增长25%以上，比全市高出1.5个百分点;一般公共预算收入增长12%以上;规模以上工业增加值增长15%以上;社会消费品零售总额增长14%以上;城镇居民人均可支配收入增长14%以上;农村居民人均可支配收入增长15%以上;金融机构存贷款余额分别增长20%、25%;森林覆盖率提高到60.35%以上;城镇化率提高到45%;全面小康实现程度达到91.5%以上。

这些指标均高于或略高于全市工作会议和县人大八届一次会议确定的发展目标，体现了我们脱贫攻坚的信心和决心，也体现了我们不甘落后、赶超跨越的亮剑精神。为此，要重点抓好以下八个方面的工作：

(一)紧扣项目建设，扩大有效投资。一是强化项目争取。围绕“钱从哪里来”，既要发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，更要发挥民间投资的拉动作用。各级各部门要深入研究国家政策，紧盯国家、省、市资金投向，发扬“八争”精神，加大争资、引资、融资工作力度，原则上，中央预算内投资及专项投资争取额度不得低于全市平均水平。今后凡是政府投资，一定要搞好科学论证，做实前期工作，强化过程监管，保证财政资金投入的实效性。二是强化项目推进。围绕“钱往哪里投”，既要分清轻重缓急，也要考虑投资效益。当前，最紧要的是聚焦“两会一节”的60个重大工程和重点项目，严格把控“项目前期、工程进度、投资控制、工程质量、安全生产、文明施工、资金监管、投资统计、廉政建设”九个关键环节，积极发扬敢干、会干、实干和干早、干快、干好“六干精神”，确保在规定时间内完成各项建设任务。同时，针对工业园区、农业园区、城镇建设、旅游景区、脱贫攻坚和民生事业“六大类”重点观摩项目，要高标准、高要求、快节奏推进，实行一月一调度、一月一督查，确保观摩时有亮点、有看点、有成效。三是强化项目举措。围绕“让钱产生效益”，进一步理顺项目推进机制，坚决杜绝“马拉松”工程。要强化项目服务，采取“一项一策”方式，及时解决推进中的困难和问题，严厉处置强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法行为。要强化项目调度，以目标倒逼进度、时点倒逼流程，涉及县级领导牵头的项目，牵头领导必须召集有关部门，分门别类完善前期手续，确保项目建设不受干扰。要强化项目外包，让更多有资金、有资质、有信誉的施工企业和服务企业进驻沿河，提高项目建设的进度、质量和效益。

(二)紧扣供给需求，壮大实体经济。一是以产业为重点，壮大实体经济。在农业发展上，立足沿河生态优势，按照“集中连片栽、集中连片种、集中连片养、加工进园区”的思路，着力推进现代高效农业示范园区建设，继续扩大生态茶叶、精品水果、中药材等特色种植业规模，努力促进农业增效、农民增收。在工业发展上，深入开展工业“百千万工程”“千企改造工程”和“双服务”大行动，继续实施“三个15万元”“万户小老板工程”，确保新增投产企业10家以上、规模企业4家以上、民营企业200户以上、科技示范户 户以上。在文化旅游上，全力推进8个景区景点和4条旅游公路建设，启动坝坨河玫瑰产业园国家3A级景区申创工作，完成乌江生态走廊旅游公路前期工作，培育打造一批旅游小吃、旅游商品、旅游街区、精品民宿等服务业态。同时，抢抓实施“全省电子商务进农村综合示范县”机遇，结合《铜仁市大数据产业发展规划》，抢抓机遇，争资立项，推动全县电商产业、数据产业蓬勃发展。二是以帮扶为抓手，壮大实体经济。要牢固树立“帮扶一个企业快于、好于引进一个企业”的思想意识，真心实意帮企业解难题、渡难关，重点要结合结构性改革，打好减税、降费、降成本“组合拳”，解决用工、用地、融资方面的突出问题，促进企业健康发展。三是以双创为动力，壮大实体经济。要积极搭建“大众创业、万众创新”载体平台，深入实施“雁归工程”，认真落实创业就业各项优惠政策，激活沉睡资金，激发创业热情，引导本土人才大胆创业、务工人员返乡创业、成功人士回乡兴业，努力让沿河的企业主体多起来、实体经济强起来。

(三)紧扣协调发展，提质城乡建设。一是全力打造宜居县城。坚持以规划为引领，以交通为基础，加快河东新区、思州新区、黄金山片区等区域开发建设，完成乌江丽都、乌江商业中心、天瑞酒店等重点项目建设，加快崔家村、枕头堡及张家坝等片区棚户区改造，抓好管网配套、绿化亮化、停车场、农贸市场、公共场所等基础设施建设，突出环境卫生、门前五包、马路市场、渣土运输、交通秩序管理，提升县城品位、优化人居环境。继续保持打非治违高压态势，促进城市健康有序发展。二是全力打造特色集镇。牢固树立精准、精细、精致、精美的理念，加快官舟省级示范小城镇和洪渡、板场市级示范小城镇建设，完成土地坳、思渠等乡镇控制性详细规划，统筹推进后坪、谯家、晓景、土地坳、新景、客田等特色小城镇建设，打造一批特色鲜明、独具魅力的绿色小镇、美丽乡村及和谐社区，实现城镇建成区面积扩容3平方公里以上，新增城镇人口2.5万人以上。三是全力打造美丽乡村。牢固树立“村镇化”理念，加大镇村联动试点、传统村落保护的申报和建设工作，加快推进农村集中建房、农村环境整治和新农村建设，完成农村集中建房规划10个、农村环境综合整治规划84个、农村危房改造7500户。

(四)紧扣基础改善，优化发展环境。一是改善交通条件。要按照全省高速公路建设攻坚决战动员大会、全市交通建设攻坚会战动员大会的统一部署，抓住交通建设的“黄金期”，尽快编制方案，举全县之力，加快交通建设，争取赶上“好时光”。积极配合做好万沿秀高速公路前期准备工作，加快推进印沿松高速公路、乌江三桥、沙沱大桥及6条二级公路改扩建工程，启动和平街道、谯家镇、官舟镇等15个乡镇(街道)客运站场建设，完成通村公路建设240.3公里。二是改善水利条件。加快推进晓景小溪、泉坝石岩阡、塘坝3座中型水库和官舟大桥、中寨长金沟、土地坳廖家坝和冰口洞小(一)型水源工程建设前期工作，加快推进邓家溪水库建设，完成甘溪水库、当坝水库建设，抓好小型农田水利建设和灌区改造，新增农田有效灌溉面积15万亩。三是改善电力条件。全面实施新一轮农村电网改造升级工程，开工建设35千伏中界变2#主变扩建工程、35千伏后坪输变电工程，实施22个中心村配电网改造工程，246个低电压台区整治工程，确保全年综合供电可靠率达99.6%以上，销售电量4亿千瓦时以上。四是改善通讯条件。全力推进信息基础设施建设三年会战，加快构建“出县宽、县内联、覆盖广、资费低”的信息基础设施体系，深入实施“无限网络·满格沿河”行动，提升网络容量和通信质量，确保无盲点、不断线。

(五)紧扣生态优先，助推绿色崛起。一是完善生态制度。坚决守好生态底线和耕地红线，严格执行耕地林地保护制度、生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度，落实节能评估、环境影响评价制度和差别电价政策，推进节能量、排污权、碳排放权交易。认真落实“河长制”，积极开展“生态日”系列活动，抓紧出台生态保护条例，推动生态文明建设步入法制化轨道。二是筑牢生态屏障。加快县城区域、乌江沿岸、高速公路和G326、G211沿线裸露山体绿化及天然林保护工程建设，全力实施全域绿化“六绿”工程。抢抓国家支持贵州实施25度以上陡坡耕地退耕还林政策机遇，稳步推进退耕还林还草、石漠化治理、生态系统修复等工程，完成各类营造林36.5万亩、造林绿化2.53万亩。三是落实生态举措。深入落实山青、水净、天蓝、地洁、气鲜“五大举措”，组建县供排水公司，推进城乡供排水一体化建设，建成县城污水处理二期工程、洪渡垃圾热解气化炉及思渠、黄土、新景、洪渡、毛渡5个污水处理工程，确保主要河流水质优良比例达90%以上，城镇污水处理率达86%以上，集中式饮用水源水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上，城市环境空气质量优良率达90%以上。

(六)紧扣改革开放，聚集赶超动能。一是突出改革重点。深入推进“三去一降一补”，推动供给侧结构性改革取得新进展。深入推进“放管服”改革，继续取消一批行政审批事项，全面推行“五证合一、一证一码”工商营业执照发放工作。深化医疗卫生体制改革，促进医疗、医保、医药“三医联动”。深化行政执法体制改革，进一步规范市场执法行为。深化土地林权制度改革，加快推进农村土地山林所有权、承包权、经营权“三权分置”改革。深化镇村联动改革，提升乡镇规划委员会运行效率。深入推进殡葬制度改革，进一步转变民间陋习。深化“村支两委+乡贤会”乡村治理机制、“村民小包干”模式等精品改革，探索更多沿河做法、沿河经验。二是突出招商引资。抓住省市开展“云上贵州·大数据招商引资”活动契机，积极实施“央企入沿”、“民企入沿”、“外企入沿”行动计划，积极营造“亲商、安商、爱商、富商”的浓厚氛围，健全招商引资激励机制，全年新签约项目60个以上，到位资金61亿元以上，新签约项目开工率80%以上，投产率55%以上。积极争取贵州股权金融资产交易中心落户沿河，加快乌江投资公司及其9个全资子公司投融资平台实体化运作，做大金融“蛋糕”，发挥金融“推手”作用，确保全年融资到位资金30亿元以上。三是突出对外交流。加大与秀山、酉阳、彭水、德江等县际经贸交流合作力度，培育打造一批边贸重镇。聚焦产业发展、园区共建、投资融资、教育医疗、科技人才、公共服务等领域，加强与国内知名企业、知名院校的交流合作，深入开展苏州、张家港对口帮扶工作，提升交流协作层次，争取更多项目资金落户沿河。

(七)紧扣幸福共享，增进民生福祉。一是打好精准扶贫“攻坚战”。脱贫攻坚是第一民生工程，必须不折不扣完成20**年脱贫任务。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面落实“六个精准”和“五个一批”要求，用好用活“5433”“精扶贷”等扶贫政策，扎实开展结对帮扶工作，确保51个贫困村出列、2.86万贫困人口脱贫。要加大易地扶贫搬迁再宣传再动员力度，加快县内安置点建设，力争年底完成县内搬迁1万人、向铜仁主城区搬迁1.4万人。要坚持标准，把保质量作为工作底线，不因时间紧而搞数字脱贫，不因任务重而搞虚假脱贫。二是织好公共服务“保障网”。坚持教育优先，新建和改扩建19所初级中学、41所小学、57所山村幼儿园，完成85所山村幼儿园提质升级工作。深入实施医疗卫生服务能力三年行动计划，全面启动大病医疗保险困难群众“一站式”结算工作，进一步巩固国家卫生县城创建成果。积极拓宽就业、创业、投资、社保等增收渠道，重点帮扶农村贫困人口、城市低收入人口、困难企业职工三个群体。完善城乡居民大病保险制度，健全城乡居民家庭经济状况核对机制，统筹推进社会救助体系建设。三是筑好社会安全“防护墙”。更加注重安全生产，全力以赴抓好道路交通、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山等重点行业和重点领域隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。更加注重食品药品安全，完善监管体系，加大监管、查处、问责力度。更加注重社会综合治理，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。更加注重信访维稳，健全矛盾纠纷“大调解”体系，完善领导接访和领导包案制度，推进信访工作网络化、制度化、阳光化。

(八)紧扣干事创业，提升担当情怀。一要谋事干事。当前发展形势错综复杂，发展任务艰巨繁重，各级干部务必提升谋事干事的能力。要践行“四个路线”、强化“四种意识”，多到一线听实话、摸实情、出实招，真正做到情况明、底子清、定位准、措施实。要善于谋划，紧扣全县发展大局，找准工作的切入点，聚焦聚力、同心同向，切实提高推进工作的精准性和实效性。二要立言立行。我们很多同志是浪费着今天、幻想着明天、后悔着昨天，但是在发展的问题上，我们等不起、慢不得、坐不住，必须以立言立行的作风抓好工作的落实。各级各部门要对照县委、县政府确定的各项目标任务，明确“线路图”、细化“时间表”、签好“责任书”，确保事事有人做、有人管、有人问，形成同心同力、同频共振的干事氛围。三要敢做敢当。没有做不成的事，只有做不成事的人。各级领导干部要有攻坚克难的勇气和胆量，既要干，也要敢担当。特别是“一把手”，要多喊一点“跟我冲”，少喊一点“给我冲”，切实当好表率、树好标杆。特别强调的是，涉及经济运行的41项指标，除统计局负责的外，其他职能部门要加强调度，分管领导也要实行一月一调度，凡是连续两个月排名后三位的部门，由县纪委、县委组织部对其主要负责同志进行提醒谈话;连续两年排名倒数第一的，提请县委坚决免职。四要善作善成。小聪明不如傻坚持，一些有大成功的人，要么是“疯子”、要么是“傻子”，“疯子”是一路向前，“傻子”是将军赶路莫追小兔，在前进路上不算小账。我们做工作，不能冷一阵、热一阵，不能想起来就做、要求起来就做，必须自觉与坚持，只有我们尽职尽责了，各项工作才能善作善成、落地落实。

同志们，做好20**年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德，攻坚克难，扎实工作，开拓进取，努力完成既定的各项目标和任务，为推动沿河经济发展、社会进步作出更大贡献!

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篇8：在全县经济工作会议上的讲话

在20**年全县经济工作会议上的讲话【篇三】

今天，我们召开全县经济工作会议，主要任务是：贯彻落实中央、区、市经济工作会议、农业农村工作会议精神，深入分析当前经济工作形势，全面安排部署今年经济发展的重点工作。刚才，对各乡镇、各部门、各单位20**年工作考核情况进行了通报，宣读了农业产业化、生态建设、交通建设实施方案，后面，金书记还将作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见：

一、肯定成绩，认清形势，主动适应做好新常态下的经济工作

20**年，我们认真贯彻落实中央、区、市一系列重大决策部署，全县上下积极应对各种困难和挑战，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧盯“五项重点工作”，精准发力、综合施策、苦干实干，较好地完成了各项目标任务。

(一)经济平稳较快发展。尽管受经济下行压力的影响，增长速度较上年有所放缓，但与全国、全区发展相比，还是保持了较快的增长速度，实现地区生产总值38亿元，增长9.1%，增速比全区高1.1个百分点、比全国高1.7个百分点。地方公共财政预算收入1.58亿元，增长25.9%，提前超额完成“十二五”确定的1.35亿元目标任务，增速在南部山区和全区均排第二。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入增长8.3%;农村居民人均可支配收入增长12.2%。

(二)发展质量稳步提升。三次产业结构由20**年的32.2:20.8:47.0调整为29.9:26.5:43.9，逐步趋于优化。农业生产稳定增长，实现产值21.7亿元，增长5%;工业受华创风能的强力拉动，实现了快速增长，实现增加值3.8亿元，增速全区第一，对经济的贡献率比20**年提高了16个百分点，贡献率达28%。三产企业、个体工商户突破1万户，实现增加值16.7亿元，增长4.3%。

(三)发展后劲不断增强。各经济部门积极主动对接自治区各厅局，多方争取项目资金，付出了艰辛努力，项目开工数达到了132个，农业产业化、水利、交通、大县城等一批重点项目顺利推进，尤其在县城改造上项目开工数多、建设速度快、完成投资好。同时，引进了一批新能源、农副产品加工和商服项目，实现到位资金近20亿元。全年完成固定资产投资58.7亿元，增长27.9%，对县域经济的直接贡献率达35%，拉动经济增长3.1个百分点，投资对经济发展的支撑带动作用明显加强，也为今后的发展奠定了坚实基础。

(四)“五项重点工作”取得初步成效。建立了推进“五项重点工作”的“四个一”机制，县四套班子思想同心、目标同向、行动同步，全县广大干部群众凝心聚力、务实苦干、负重拼搏，取得了明显成效。农业产业化进程加快，“四大产业”发展态势强劲;新型城镇化全面推进，县城路网框架初步形成，城乡面貌大为改观;交通建设快速推进，群众出行更加安全畅通;扶贫开发精准发力，15个村实现了脱贫销号，1.8万人实现了脱贫致富;生态建设突破发展，“坡改梯”、生态经济林推进力度大，生态修复步伐加快。

在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到经济发展中的不足和差距，也要认清我们经济发展难得的机遇。

第一，必须充分认清我们发展的差距。纵向比较，我们的成绩和变化确实很大，有的经济指标增速很快，但横向比较，我们的成绩更多的是低基础、低层次、低水平上的发展变化、高速增长，从全区各县区的发展态势来看，我们还有很大的差距。一是发展速度上的差距，去年地区生产总值增速在南部山区排第六、全区第九;地方公共财政预算收入增速在南部山区和全区均排第二，绝对额仅高于西吉、泾源、隆德;固定资产投资增速在南部山区排第六、全区第八。城镇居民人均可支配收入增速在南部山区排第六，农村居民人均可支配收入增速在全区并列第三，绝对值为全区倒数第一。二是发展质量上的差距，农业上，农业产业化刚刚起步，一村一品、一乡一业还没有形成优势主导产业，特色不特，优势不优，农业内部结构调整起色不大、效果不明显，科技支撑作用不强，缺乏龙头企业的示范带动和引领，产业链短，农产品加工流通滞后，农民增收难;工业上，工业项目规模小，规模以上企业少，仅有5家，产品科技含量低，市场竞争力弱;三产上，发展层次不高，缺乏平台，还停留在传统服务层面，仍以批发零售、餐饮、交通运输等为主，大型汽车运输分散、不规范、不讲诚信等问题依然突出，信息、金融、电子商务等新兴产业尚处于起步阶段，文化旅游业基础滞后、发展缓慢;城乡建设上，城镇化水平低，仅为31%，低于全区22个百分点，县城规划建设的标准不高，在全区县级城市中发展仍较滞后、建设速度还比较慢，比周边县区至少滞后三到五年;美丽乡村建设推进慢、标准低，与周边县区有较大差距，带动发展能力弱。三是发展环境上的差距，硬环境上，基础设施滞后，交通不畅和水资源短缺仍是制约我县发展的最大瓶颈，金融机构少，融资渠道单一，落地企业发展贷款难;软环境上，行政审批服务不优、效率不高，制约经济发展的体制性、政策性障碍依然存在，人文环境有待进一步提高，非法阻工、闹工等现象依然存在，县城卫生环境还比较差，乱搭乱建、抢栽抢种、违法用地和城区车辆乱停、摊点乱摆、墙上乱贴乱画时有发生，城乡管理水平低下。四是思想观念上的差距，一些干部思想不解放，缺乏责任意识、大局意识和紧迫感，碰到困难绕道走，遇到矛盾往上推，步子迈不大，局面打不开，与县委、政府的工作节奏不合拍，小胜即满、固步自封、因循守旧、按部就班的还大有人在。五是工作标准上的差距，推进工作的标准不高、力度还不够大,工作特色不明显，工作亮点不多。今后，我们要敢于高标准定位，敢于创造机遇，敢于向先进地区看齐，始终保持争创一流的激情，抢抓机遇的意识和敢想敢干的闯劲，开创新的局面。

第二，必须充分认清我们经济发展的新常态。全国经济发展进入新常态后，增长速度步入7%左右的中高速增长，这既是要追求更高的经济发展质量和效益，同时也是谋求东中西部地区协调发展、均衡发展。发达地区慢下来，欠发达地区也跟着慢，那落后地区永远也赶不上去，实现全面建成小康社会就成了一句空话。现在发达地区放缓了发展脚步，正是落后地区快马加鞭、弯道超车的重要时机。审视自身，我县发展仍处在社会主义初级阶段的较低层次，，全面建成小康社会的进度仅为62.7%，低于全区13.92个百分点，比倒数第二的西吉县低5.93个百分点，按照全面建成建设小康社会的要求测算，我县至少要达到两位数增速，去年仅为9.1%，还有12.2万贫困人口，且贫困面大、程度深，我们没有任何掉队和落伍的资本，只能坚定奋力追赶的决心，这就要求我们必须有快的速度、赶的进度。环顾周边，周边县区都在加速发展，尤其是临近我们的同心、西吉、原州区发展步子快，工作力度大，去年同心、西吉的GDP分别比我们高6亿元、7亿元，同心和原州区的财政收入都已突破2亿元，都在铆足干劲争大项目、引大集团、兴大产业，竞争的态势确实是咄咄逼人，这就要求我们必须有追的劲头、超的力度。放眼全区，全区各市县区发展势头迅猛，你追我赶，川区发展比我们快，但南部山区跟我们的发展起初在一个起跑线上，红寺堡区应该说还在我们的后面，但经过近年来的发展，比我们要快得多，我们的人均GDP、财政收入及农村居民人均可支配收入等指标都处于全区末位，是全区发展最困难的县，以前我们常说“前有标兵、后有追兵”，现在应该说是“前有标兵、后无追兵”，这就要求我们一定要有危机感，要有一种寝食不安的忧患意识。虽然这个时候我们确实很苦很累，但这个时候正是我们奋起直追的关键时期，要有“功成不必在我”的气度，要有跳起来摘桃子的精神，做到换挡不失速、调速不减势，只要我们以更高标准、更大努力、更强定力推进，完全有信心有能力完成既定的各项目标。

第三，必须充分认清我们发展难得的机遇。从全国形势看，我国经济发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，总体向好的基本面没有改变，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施“一带一路”、西部大开发、集中连片特殊困难地区扶贫攻坚等战略，支持建设宁夏内陆开放型经济实验区，加大对西部地区、贫困地区、少数民族地区的支持，为我们加快发展提供了新的机遇，对我县农业综合开发、生态建设、城乡建设、扶贫开发、交通建设将得到更大的扶持。东部地区受资源、环境、劳动力的约束，产业转型升级压力较大，主动调结构、“腾笼换鸟”的力度也将会更大，而海原当前正处于“四化”刚刚起步阶段，劳动力等要素成本相对较低，有承接产业转移的良好基础。从全区形势看，《宁夏空间发展战略规划》构建“一主三副”、“两带两轴”空间发展新格局中，我县列入中卫副中心城市、清水河城镇产业带和太中银发展轴、银宁盐发展轴，尤其是中卫至海原、寨科至海原、同心至海原高速公路和海原至同心铁路、环县经海原至中川铁路已列入全区“三环九联”高速路网和“五纵五横”铁路网，我县也被纳入自治区支持固原地区加快发展的政策之中。只要我们抓住和用好了这些新机遇、新政策，我们不仅可以保持经济平稳增长的势头，还可以蓄势突破，实现后发赶超。从县内形势看，我县经济结构正在发生积极变化，农业产业化进程加快，群众有良好的养殖和运输基础，有丰富的劳动力，风能、光能新能源资源优势正在形成，生态环境逐步变好，S305线、县城商服项目等一批大项目相继建成，必将对我县经济发展产生极大的拉动作用。另外，我们有近年来奠定的良好基础，有当前经济发展的强劲态势，全县干部群众发展共识已经形成，心齐气顺，务实苦干，还探索创新了一些推进重点工作好思路、好方法、好机制。这些机遇在我县已形成相互叠加、融合带动、共同发力之势，只要研究好、对接好、抢抓好这些机遇，我们就有可能获得更多、更有效的支持，进一步释放出发展的潜力和优势。二、明确任务，突出重点，奋力推进经济持续较快发展

面对经济发展新常态，我们要按照“干在实处”的工作总要求,思想同心，目标同向，行动同步,干事同力，责任同负，强力推进各项工作，力争取得新成效。

在农业产业化上。今年要继续按照“四个一”推进机制，用新型工业化思维谋划农业发展，注重学习借鉴外地的好经验、好做法，因势利导，对比算帐，示范引导，加快“四大”产业的突破发展。草畜产业方面。草上要加强田间管理，巩固提升40万亩留床紫花苜蓿。要充分利用撂荒地和移民迁出区闲置耕地，继续大面积种植优质紫花苜蓿，重点支持产业带建设，打造海城、西安、甘盐池和史店、曹洼、郑旗、九彩两大优质紫花苜蓿高标准产业带，产业带范围内的空地尽可能要填平补齐，鼓励农户连片集中种植，4个万亩示范基地、3个5000亩以上连片种植点要高标准、规范化整地种植，7月上旬必须完成新种紫花苜蓿10万亩的任务。争取引进饲草加工企业，对苜蓿、玉米秸秆进行深加工，年内争取建成华润饲草料加工厂，提高饲草转化利用率，实行点对点配送。畜上要按照“小群体、大规模”养殖模式，突出培育龙头企业、壮大养殖规模、发展高端肉牛羊。大力培育龙头企业，年内建成华润1000头高端肉牛繁育场、8000头商品牛繁育场和敬义泰牛羊肉加工及农资活畜交易市场;积极对接引进泰华集团、宏野公司等龙头企业，在西安建设千头肉牛标准化养殖园区、在甘盐池建设万只肉羊标准化养殖场和肉牛羊养殖屠宰加工一体化园区;继续完善绿康源万头奶牛养殖场基础设施，盘活高崖红谷万头肉牛养殖园区;培育甘城双井、九彩园套等6个肉牛养殖专业示范村，新建西安付套、贾塘黄坪等存栏200头以上标准化肉牛养殖场4个、关桥方堡等千只以上标准化肉滩羊养殖场10个。加大牛羊补栏力度，加快基础母畜外调和繁育，引进纯种进口安格斯基础母牛5000头，使我县肉牛逐步向高端产品方向发展;引进陶赛特、萨福克、黑山羊优质种公羊，开展二元、三元杂交，提高肉羊胎次、羔数和产肉量。在基础母畜的引进上要严把月龄、体重、来源等关卡，集中投放到养殖大户、养殖场，并依托规模养殖场、专业村、合作社推广集良种繁育、人工常温授精、疫病防治于一体的规模养殖场、示范村建设。马铃薯产业方面。要抢抓国家启动马铃薯主粮化战略机遇，积极争取农牧厅、科技厅支持，加快三级繁育体系建设，按照政府引导、企业运作的模式，引进企业建设原种繁育基地和良繁中心，指导现代农业集团在曹洼脱烈建设马铃薯种薯繁育基地8000亩，推广高垄管灌种植1.5万亩、高垄覆膜种植2.3万亩、一级种基地3万亩，沿S305线、小红公路、S202线高标准建设三个马铃薯产业带，5月上旬必须完成60万亩的种植任务。要规范化、标准化、规模化发展，种植核心区要统一管理、统防统治，在示范基地探索水肥一体灌溉。全面推广测土配方施肥、机械化种植。推广冀张薯8号、青薯9号等产量高、抗病性强的优良品种。扶持现有加工企业改造提升，争取引进深加工龙头企业，开展马铃薯深加工，提高附加值，延伸产业链。枸杞及中药材产业方面。沿清水河、苋麻河两岸突出发展枸杞产业，采取“企业+合作社+基地”的模式，引进新品种新技术，对枸杞品质、产量等进行试验示范，鼓励、引导群众在插花地新植、补植枸杞苗木，集中连片种植，七营2500亩、三河7500亩枸杞任务，5月底前必须完成。集中流转或统一管理、大力推行节水措施，最好是使用根灌技术，水务等部门要加强灌溉设施配套。在种植核心区推广组建合作组织，集中管理，统防统治，并扶持配套机械烘干设备。去年企业在中药材种植上积极性比较高，今年，我们继续采取企业或合作社种植的模式，在郑旗、西安等乡镇流转土地，重点种植柴胡和板蓝根，6月底前必须完成2.8万亩的任务。商经局要全力做好协调服务，力争慧芋中药材加工项目建成投产，促进产业健康发展。瓜菜产业方面，打造以关桥、郑旗、西安、高崖为核心的瓜菜产业带，在高崖、关桥硒砂瓜现有基地周边扩大种植规模、填平补齐、集中连片，扩一亩补一亩，争取完成硒砂瓜种植2.5万亩。在西安建设小茴香标准化示范基地5000亩，完成种植2万亩。在海城、史店种植红葱1万亩，贾塘种植大蒜1000亩，主要是将海原葱韭蒜的品牌进一步做大做响。在西安、三河、曹洼建设永久性蔬菜生产基地4个3600亩，要统一流转土地、统一种植、统一管理，确保绿色种植。瓜菜产业种植任务4月底前必须全部完成。争取建成四季鲜批发市场，有效保障城乡居民蔬菜供给。同时，要用足用好政策，农业产业化扶持政策在去年的基础上，又进行了完善，各级干部都要把政策学透，用足用好，所有项目必须经验收合格后，方可兑现扶持政策，最大限度发挥政策效力。同时，要通过多种有效形式宣传好政策，让基层、让干部、让群众都能了解政策、明白政策，能够将政策转化为广大基层干部群众参与推动“四大产业”的动力。要落实好地块。各产业种植任务和基地规模已明确到各乡镇，各乡镇要对照各自任务，在春播前把地块全部落实到点、到村、到户，并采取专种方式搞好板田板土翻犁、打磨，尤其要做好基地、养殖场的选点及基地土地流转，养殖场在选地上各乡镇(管委会)、国环局都要提前介入，按先选址、申报、审批，再建设要求，依法依规来用地。农牧、林业局和各乡镇要及早准备好充足的籽种，并指导做好农机具检修工作，财政局要落实好农业生产资金，金融、保险机构要做好贷款和投保工作，市场监管局等相关部门要密切合作，加大对农资市场的检查力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，切实保障农业生产安全，维护农民利益。

在新型城镇化建设上。去年，全面启动旧城改造，县委、政府推进的力度很大，今年，我们要继续加大城乡建设力度，计划实施项目41个，3月18日集中开工一部分项目，续建项目3月底前必须全面铺开，新建项目5月底前全部开工建设。一要加快县城改造提升，续建的育才、文昌安置区8月底建成入住，新建的西湖安置区当年建设当年入住。华山路、中静路南段等续建市政道路5月底建成通车，新建的21.5公里骨干道路年内建成。扩建东区、南区集中供热站，新建西区供热站，10月底建成调试。继续开展7.2万平方米旧小区节能改造。续建的县人民医院、图书馆10月底投入使用，六小和四中扩建11月底完成主体工程，第三、第四敬老院及老年服务中心11月底完工。四星级宾馆等8个商业项目11月底全部建成投入使用。仓储加工园、汽修园区10月底前建成投入使用。完善提升南苑公园，新建文体广场，完成海城公园、牌路山森林公园、西河坡地及街道绿化任务2633亩。二要加快美丽乡村建设，加快李旺、郑旗美丽集镇建设，进一步完善基础设施，提高集镇承载能力;全面推进西安园河、关桥张湾、贾塘贾塘、李旺团庄4个美丽村庄建设，各具特色、统一标准，10月底完成，切实改善农村人居环境。三要加强城乡综合管理。巩固提升主干道大整治大绿化工程成果，继续延伸深入开展城乡环境综合整治，县城重点整治城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地、防洪渠边，乡镇重点整治“五堆”。城市综合执法大队、乡镇国土资源村镇规划站要充分发挥作用，重点打击随意乱建、乱搭乱建等违法行为，做到发现一处、铲除一处，发现有干部职工参与或当保护伞的依法严肃查处。

在扶贫开发上。要把加快扶贫攻坚作为全面建成小康社会的首要任务，围绕12.2万人脱贫的目标，树立“大扶贫”理念，把扶贫攻坚作为全县整体工作突破的重点，统一思想，凝聚共识，广泛参与，切实做到整区域推进、多元化投入、全民性参与、持续性攻坚。全面抓好整村推进，扶贫办及各有关部门要按照精准确定扶持对象、精准培育产业发展、精准制定扶持政策的“三个精准”措施，加强扶贫项目资金争取，有针对性地做好项目衔接争取和跟踪落实。按照渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功的要求，整合项目资金，集中财力投入，集中投向整村推进，加快西安整乡推进和史店苍湾等30个整村推进，打造张湾、撒台、苍湾3个区级示范村，分户制定扶持政策，推行“1235”产业培育计划，支持引导主导产业发展，实行一个村一套工作思路、一个方案、一个包抓领导，摸清底数，要搞清在产业哪个环节上支持，心中一定要有数，贫困户要全覆盖，精准扶持养殖户14137户、种植户5235户、劳务技能培训2235人，做到一村一品、一户一业，防止年年扶贫年年贫。全面抓好社会帮扶。扶贫办要主动与中央、区、市、县四级社会定点帮扶单位紧密联系，争取在即将召开的全县扶贫开发工作会议上，各帮扶单位都能参加会议，探索建立“帮扶单位+扶贫对象+扶贫项目”新模式。要突出做好华润帮扶协调服务工作，做好肉牛养殖场、饲草料加工厂建设协调工作，争取启动建设贾塘“华润希望小镇”，农牧、扶贫要继续加大对接，争取更多农副产品进华润万家大型超市，减少中间环节，增加农民收入。全面抓好生态移民。加快县内移民安置区建设，积极协调做好县外移民搬迁安置工作，10月底前全面完成“十二五”剩余的移民搬迁任务。按照整村推进“精准培育产业发展”的措施，统筹整合项目资金，全力抓好海城山门等6个县内移民安置区后续产业培育，各有关部门和乡镇要继续完善安置区基础设施，加强村级组织和社会治安管理，确保移民“稳得住、逐步能致富”。

在交通建设上。目前，县城是全区唯一一个不通高速的山区城市。因此，我们要坚持把交通建设作为当前及今后的一项重要战略举措来抓，着力破解交通发展瓶颈，积极构建“大交通”。交通运输局要积极开展交通扶贫县前期申报工作，重点是海同高速公路、S202线中静公路和S305线向西延伸段的前期勘查设计等工作，确保年内完成申报前期工作取得实质性进展。全力协调做好S305线黑城至海原高速公路建设，年内要竣工通车。S101线银平公路至海兴开发区一级公路、海西公路、60公里农村公路及县城客运枢纽中心、七营客运站和4个主干道路检查站，年底全部建成投入使用。继续加大道路安全隐患整治，重点对损毁道路、弯急坡陡路段进行治理，保障道路安全通行。加快发展运输业，交通运输业是我县最具特色和优势的产业，要创新思路和机制模式，改组运输业协会，设立交通运输发展扶持基金，通过补助或减免培训费用的方式，培训大型车辆汽车驾驶员1600人，争取引进生产厂家设立直营销售点，降低购车成本和运输风险，建成信息物流平台，推动运输业发展。

在生态建设上。近年来，我们的造林力度很大，树木成活率也比较高，森林覆盖率达到了9.38%。今年，要继续按照“山顶绿草带帽、山坡绿树缠绕、山下绿色种植”的思路，以县城绿化、生态经济林和生态修复三大工程为重点，加快生态建设步伐。生态经济林上，采取以工程造林为主，林业局要通过招标，选好企业，尤其当前时间很紧，任务很重，要提前落实苗木，林业局加强技术指导和监督，实行领导包片负责制，严把苗木关口，高标准、高质量栽植，确保造林的成活率。史店田拐坡改梯5000亩红梅杏基地、关桥2000亩香水梨基地、七营张堡移民区2000亩苹果基地，4月20前完成栽植。移民迁出区生态修复，坚持宜林则林、宜草则草、适地适树的原则，要高标准建设，各乡镇和林业局要高度重视，选好点、制定好方案，尤其要把有关工作要细化，坚决杜绝面积不实、栽植质量不高等现象，李俊、红羊、九彩、树台、曹洼5个移民迁出区5.65万亩生态恢复造林和李俊东山4万亩封山育林任务，林业局负责技术指导、检查验收，各乡镇认真组织实施，11月底完成。林业局、各乡镇要在3月底前做好苗木供应准备及地块落实。坚持“山、水、田、林、路、房”同步推进，整合项目资金，加快西安园河、关桥前河小流域综合治理项目，高标准、高质量建设“坡改梯”4万亩，夯实农业发展基础。

在工业经济上。工业是经济增长的主动力，全县上下要牢固树立抓工业就是抓发展的思想，坚持走发挥资源优势、具有山区特色的新型工业化道路。重点围绕新能源及农副产品深加工、清真食品、穆斯林用品加工，发展工业经济，争取新能源产业和农副产品加工业走在南部山区前列，力争慧芋中药材、敬义泰牛羊肉加工及华电二期8个风电场等项目建成投产。抢抓自治区扶持中小微企业发展机遇，实施“小微企业培育提升计划”，年内培育规上企业2家。鼓励扶持本土企业技术改造，提高企业市场竞争力。

在商贸经济上。近年来，随着城乡居民收入的不断增长和消费力的需求旺盛，一些专卖店、加盟店等入驻海原，加之县城的改造提升，县城商贸迎来了提档升级、全面发展的黄金机遇期。因此，我们要借旧城改造契机，因地制宜，从着力培育商贸经济主体着手，抓大带小，切实壮大商贸限上企业，重点加快花儿商贸综合体、四星级宾馆、民族文化产业园二期、标准化菜市场建设，争取5月底前投入营运，加快汽修汽配园、清真牛羊肉加工厂、农副产品批发市场和活畜交易市场建设，年内全面建成投入使用，争取开工建设商贸综合体、建材市场等项目，促进商贸经济快速发展。

在劳务经济上。我们要把劳务产业作为农民增收的“铁杆庄稼”精心培育，稳定增加群众工资性收入。突出创业带就业，大力扶持和鼓励外出务工人员和返乡青年创业，大力实施“劳动力素质提质工程”， 开展订单式、定向式、储备式等多种形式的技能培训和创业能力培训，重点围绕汽车驾驶、清真餐饮、建筑瓦工等特色劳务品牌和商贸开发、养老服务等新型产业开展培训，力争完成技能培训3000人以上，创业培训350人。坚持市场化运作，强化政府服务，发挥经纪人、劳务基地、驻外工作站的职能作用。力争全年劳务输出9万人(有组织转移就业6.44万人)，创收10亿元以上。要关注外出务工农民子女入学、老人赡养等社会问题，让外出务工创业者心中有底、后顾无忧。

三、强化措施，保障服务，确保各项经济工作顺利推进

一要着力改革创新。坚持把改革创新贯穿于经济发展的各个领域各个环节，用改革创新的精神、思路和办法破解发展难题，坚持问题导向，增强改革意识，做到哪里有问题，改革就推进到哪里。行政审批、财政预算、医药卫生、行政执法等各项主要改革任务已明确，各相关部门要积极与上级部门对接和沟通，并制定具体可行的实施细则，确保各项改革工作落到实处，激发经济发展的活力。尤其要对县委、政府提出的探索在生态移民迁出区创办国有或集体林场，引入社会资金参与公共领域建设，推行政府购买服务等创新工作，要大胆探索推进，确保取得实效。二要突出项目建设。一要科学谋划项目。由发改局牵头，各部门配合，立足实际，着眼长远，加大重点难点和关键问题研究，吃透国家和自治区扶持特困地区、偏远山区、民族地区发展政策，主动对接联系，在更高层面、更大空间谋划发展，争取10月底前完成“三规合一”和“十三五”规划及各专项规划的编制工作，并坚持一手抓论证、一手抓争取，搞好项目储备，力争更多基础性、战略性大项目、好项目进入自治区和国家的盘子，努力形成重点项目在建竣工一批、开工建设一批、前期准备一批、论证储备一批滚动发展的良好格局。二要高效推进项目，全年计划实施各类建设项目121个(续建27个、新建94个)，完成投资70亿元以上,3月份开工项目26个，3月18日集中开工17个。对40个重大项目实行“五定”责任制，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，加强协调督办，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，每个季度调度1次项目建设，做到新上项目抓开工、在建项目抓进度、投产项目抓达产。三要精细管理项目，严格落实“项目四制”、工程质量终身责任制和项目造价预算控制审核制度，严格按照先审批、再造价审核、后招投标的程序，严禁未批先建，要建立健全施工、设计、监理单位诚信制度，强化项目稽查和审计监督。去年核减工程造价9800多万元，今年还要加大控审力度，确保政府投资项目有限资金发挥最大效益。三要加大招商引资。我们要牢固树立抓招商就是抓经济、抓发展的理念，全县上下务必克服“先天不足”，迎难而上，力争招商引资有新的突破。一要明确招商重点，要立足我们的新能源资源优势，延伸特色种养业产业链，围绕县城商贸服务业，充分利用华电、华创等重点企业和县城改造重点项目的吸引力，抢抓华润帮扶、闽宁对口帮扶的大好时机，筛选一批有优势项目推介招商。二要完善招商政策。根据《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》精神，由商经局牵头，有关部门配合，一方面要清理我们自己制定出台的招商优惠政策，另一方要研究吃透国家支持偏远山区、民族地区、落后地区的政策，逐一梳理汇总，凡国家和自治区法律法规、扶持政策支持的要一律吸纳进来，凡国家和自治区明确取消的税收要一律免征，完善出台我县新的招商优惠政策，以优惠的政策、优越的发展环境来吸引更多企业来海原投资置业。三要创新招商方式。要学习借鉴市上“6312”专题招商方式，立足新能源资源优势、延伸特色种养业产业链、围绕县城商贸服务业，由县领导带队，分别组团开展定向招商，抢抓中阿博览会、西洽会等节会机遇，依托闽宁对口协作、华润帮扶等平台，坚持走出去与请进来并重，力促城市商贸综合体开发等6个洽谈项目早日落地，力争完成招商引资到位资金20亿元。

四要创新投入模式。今年要确保完成70亿元以上的投资任务，一个核心问题就是资金从哪里来?我县财政状况是吃饭财政，强基础、兴产业、谋发展，必须依靠各方面的融资。一要积极争取资金，各部门要积极主动与自治区各厅局对接，争取专项资金;财政、发改等部门要积极向上争取发行政府债券，并主动对接、争取国家银行中长期贷款，有效解决政府投资项目资金短缺问题。积极拓展社会资本、市场资本融资渠道，对一些公益性、基础性项目，鼓励吸引社会资本参与建设。二要建立发展基金，财政等部门要多方筹资，建立农业产业化、交通运输等产业发展基金和信贷风险补偿基金，要积极与外面的金融机构合作，引进鼓励支持发展融资担保公司和小额贷款公司。三要加大金融扶贫和创业贷款力度，扶贫、就业、妇联等单位要积极向上争取扶贫、创业就业和妇女创业扶持政策，进一步做大做好创业贷款，按照1:10的比例撬动银行融资，实行贴息贷款或贴息补助的方式，解决贫困群众资金难问题。农行、联社、邮政三家银行要争取优惠贷款政策，开发新产品，降低贷款利息，重点推行中长期贷款，加大小额信贷力度，全力支持服务“三农”。

五要保障项目用地。今年的土地房屋征收任务依然重，工作量仍然较大，要吸取借鉴去年征收工作经验，继续实行领导包片负责制，住建局、国环局和有关乡镇必须要主动想办法、想招数，加大力度，强力推进，对不顾公共利益、故意刁难的“钉子户”，要敢于动真碰硬，依法进行征收。土地房屋征收必须严格政策、依法依规、统一标准、透明公开，严禁徇私舞弊，优亲厚友，影响公平公正。同时，要保障用地，国土部门要加强调度、指导、协调，用好、用足、用活现有土地政策，优先保障经济社会发展的关键领域和重点项目。要盘活土地存量，清理批而未供、供而未用闲置土地;用好土地利用总体规划增减挂钩、生态移民搬迁、土地确权颁证等政策，确保重大工程和重点项目用地需求。

六要加强监测分析。要加强经济形势分析监测，建立定期调度、重点分析、跟踪分析的监测运行机制。发改、统计、调查队等部门要切实履行职责，密切关注区内外和我县经济发展的变化和动向，强化各项经济指标运行监测，尤其是小康社会进程的监测，及时掌握经济运行的形势，针对经济运行中出现的新情况、新问题要及时研究分析，未雨绸缪，提出对策，为县委、政府科学决策提供依据，牢牢把握经济工作主动权。特别是统计部门要主动深入企业和项目实施单位，及时准确的做好数据的采集、分析等工作，防止出现漏统漏报现象，切实做到统计数据真实、准确、及时。

七要优化发展环境。一要优化政务环境。按照“简政放权”的要求，继续深化行政管理体制改革，落实“三个清单”制度，完善提升县城、海兴开发区政务大厅和乡镇便民服务中心，推行并联审批，优化政务服务，提高办事效率。二要优化社会环境。依法行动计划任务已逐一分解落实到部门单位，各牵头部门和责任单位，要对照目标任务，进一步细化任务，制定具体实施方案，为经济工作开展提供法治保障。坚决打击阻工、堵工等破坏重点项目建设的行为，坚决打击砖瓦、砂石、矿山垄断及强买强卖等违法行为，切实营造良好的社会环境。三要营造良好舆论环境。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传海原好声音，传播正能量，挖掘、宣传海原人民热情好客、大气从容的优良品格，切实营造“招商、亲商、安商”的良好氛围。

四、集中精力，狠抓落实，努力完成各项目标任务

一分部署、九分落实。全县的目标任务已经明确，能不能完成，完成的怎么样，关键在落实，关键在苦干实干。(一)要紧盯目标抓落实。目标是方向，心中没有目标，工作就没有头绪。各乡镇、部门要切实增强目标意识，要紧盯县委、政府确定的各项目标任务，对照各自任务，进一步细化分解，自我加压，采取有效措施，认认真真去攻克、去落实，确保各项目标任务不折不扣全面完成。(二)要强化责任抓落实。责任是压力，更是动力。确定的“六项重点工作”和项目建设“五定”方案已出台，把每一项工作分解细化到部门(单位)、到人头，明确了分管领导、牵头部门、配合单位、完成时限，每个重大项目、每项重点工作都要靠实一套实施方案、一名责任领导、一个工作班子、一套考核办法。“六项重点工作”涉及的部门多、乡镇多、领导也多，尽管工作领导小组职责已明确，但也有部门、乡镇和领导、人员的交叉情况，要做到既各司其职、各负其责，又密切配合、协同作战，形成全面推动工作落实的强大合力。(三)要改进作风抓落实。一年之计在于春，按照农时和各项工作的具体时间安排，早谋划、早安排、早动手，全面做好各项工作开工前的准备工作，要明确重点环节、时间节点、倒排工期，要突出抓重点、抓关键、抓薄弱环节。继续发扬“五+二、白+黑”实干精神，继续实行重点工作“四个一”推进机制，大力推行“五定责任法”、“一线工作法”和“四个心中有数、五个落到实处”的项目管理法，以钉钉子的精神，一项一项干、一件一件抓。深入开展转作风抓发展活动，加大行政问责力度，加大不作为曝光力度，确保各项任务的落实。

(四)要严格督查抓落实。要进一步加强督查力量、督查力度，推行县长督办副县长、副县长督办部门工作机制。县委督查室、政府办要围绕县委、政府重大决策部署、重要工作任务、重大建设项目以及阶段性重点工作，加强督促检查，做到工作开展到那里，督查就跟进到那里，健全完善交办、催办、督办机制，实行全过程督促检查、全过程管理控制、全过程跟踪问效，确保工作推进有力度，督查有办法，落实有效果，努力形成政令畅通、上下协调、各负其责、促进落实的工作新局面。

同志们，今年的目标已定，任务已明，面对经济发展新常态，机遇与挑战并存，希望与困难同在，让我们在县委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、区、市经济工作会议精神，团结和带领全县人民，以前所未有的新观念、新气魄、新干劲，苦干实干，奋勇争先，为圆满完成全年各项工作任务、实现经济社会发展的新跨跃而努力奋斗!

篇9：在全市经济工作会议上的讲话

在20全市经济工作会议上的讲话篇三

市委九届四次全体扩大会议刚刚结束，市委、政府立即召开这次全市经济工作会议，就是要把大家的思想、认识、行动进一步凝聚到推进改革创新的总体部署上来，动员全市上下团结一致，开拓进取，扎实工作，全力推动我市经济社会持续健康发展。下面，我讲几点意见。

一、关于今年的经济工作

今年以来，面对严峻复杂的经济形势，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，全面落实加快发展的各项措施，经济运行稳中向好，社会事业全面进步，经济社会发展实现良好开局。

经济发展稳中有进。地区生产总值从一季度的8.6%、二季度的9.1%、到三季度的9.6%，呈逐步加快态势，预计全年达到450亿元，增长10%;固定资产投资从一、二季度的18.1%、到三季度的20.1%，稳中有升，预计全年完成458亿元，增长20%;完成地方公共财政预算收入29.96亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入达到22560元，农民人均纯收入达到8950元，分别增长11.2%和12.3%;城镇登记失业率为3.51%;单位GDP能耗超额完成自治区下达指标，下降4.5%;COD、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四项主要污染物分别消减1095吨、11847吨、8791吨和155吨，均按自治区下达目标完成任务。

三次产业协调推进。重点工业项目稳步推进，实施新建、技改工业项目226个，完成投资241亿元，丽珠医药、福华冶金技改等52个项目建成投产。预计全市规模以上工业实现增加值200亿元，增长12.1%。粮食生产实现10连增，被科技部确定为国家农业科技园区，平罗农村土地经营管理制度改革试验区建设顺利通过农业部中期评估。旅游和物流取得新成就，惠农陆港口岸列入自治区试验区建设“8+1”方案，星海湖被评为中国文化旅游新地标，我市被列入“中国文化旅游示范基地”。

项目建设进展有序。实施111个重点项目，完成投资207亿元。大地循环经济产业园、石嘴山火车站等19个项目顺利竣工。充实完善项目储备库，共储备项目339个，计划总投资4263亿元。争取国家、自治区各类资金64亿元，同比增长20.1%。引进实施招商项目284个，实际到位资金389.2亿元，同比增长31.2%。

城乡统筹步伐加快。组织实施了一批街路改造工程，建设特色街区5条，改造老旧小区22万平方米，被列为国家智慧城市试点。实施旧村整治25个、改造农村危房2500户，重点小城镇和幸福村庄建设不断加快。简滨、红赛等公路建设顺利推进，城乡路网体系不断完善。

生态环境继续优化。推进以全国文明城市创建为主的“六城联创”，成功创建国家森林城市。累计投入5.8亿元，全力开展主干道路大整治大绿化。实施了35个重点林业生态项目，完成绿化造林10万亩。加大污染治理力度，淘汰落后产能185万吨，煤炭经营集中区全部实现封闭管理。

内陆开放成效明显。启动实施了10个重大专项，加快试验区建设。促进宁夏与天津两省市政府高层形成对接机制，周边物流通道进一步畅通，组建成立石嘴山联合学院，与约旦亚喀巴经济特区、法国帕亥勒蒙尼亚市缔结为友好城市。创新融资方式，日晶新能源、天润新能源和绿恒科技在天交所成功挂牌。

人民生活持续改善。市级用于民生事业投入达31.4亿元，占公共财政预算支出的73%。棚户区改造建成安置房7504套，60万平方米，廉租房、公共租赁、经济适用住房2894套，15.4万平方米。荣获“全国最佳教育公平示范城市”称号，被列入创建国家公共文化服务体系示范区、全国职业培训示范城市和百家职业技能振兴活动城市。

应当说，在今年国内外复杂多变的宏观经济形势下，取得这样的成绩十分不易。面对工业下行的巨大压力，我们始终坚持把提升发展质量放在首位，坚持推进结构调整，研究出台了工业产业升级和结构调整实施方案，狠抓优势特色产业培育和技改升级，推动工业四大产业集群发展;更加注重协调运行，定期分析经济运行形势，及时出台电价补贴、相互采购、贷款贴息等政策，兑现扶持资金5.1亿元，减免税收3.5亿元，全力帮扶企业稳定生产和恢复生产，有力促进了工业经济不断向好。面对投资乏力的严峻形势，完善“六个一”工作机制，先后组织三批重点项目集中开工，努力形成更多实物投资。深入开展项目研究，充实储备项目库，为明年乃至今后的发展夯实了基础。修订完善《石嘴山市招商引资优惠政策》，市、县区领导带头外出招商，一批新项目引进建设，有力促进了结构优化，支撑了转型发展。面对财政下滑的极大困难，进一步加强财源培植和税收征管，多方协调，争取自治区保持神华宁煤集团市属企业现行核算和税收管理方式不变、上调宁夏电力公司所属各单位增值税预征率等政策，进一步规范煤炭经营户税收征管秩序，努力挖潜增收，将部分常年游离于税收征管体系之外的煤炭经营户纳入监管范围，确保了税收稳定。财政收入逐月稳步回升，9月份彻底扭转了负增长的不利局面。面对民生刚性需求不断扩大的主要矛盾，坚持民生投入只增不减，全力推进棚户区改造建设，深入实施创业就业工程，加快教育、文化、卫生等社会事业发展，提高社会治理水平，不断完善和创新社会保障制度，完成十件民生实事，得到了全市人民的充分肯定和认可。实践证明，我们的措施行之有效，成果明显，及时化解了发展中出现的新问题、新矛盾，确保了全市经济社会持续健康发展。

同时，我们也要清醒的看到，当前我市经济结构不优的根本矛盾仍未转变，二产过重、一三产发展缓慢的现状没有根本改观，结构调整的任务还十分繁重;新的经济增长点培育不够，缺少大项目支撑，投资接续能力仍然不足;财政、金融、房地产等领域仍有潜在风险隐患;民生需求扩大与经济发展不足的矛盾日益突出。对此，我们必须高度重视，在明年的工作中认真加以解决。

二、明年经济工作的总体要求和目标任务

明年是深入贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，推进改革创新的任务重大而又艰巨。明年进入到“十二五”规划的第四年，对于全面完成“十二五”规划至关重要。全市上下对此必须要有充分的认识，要正确把握经济走向，进一步坚定发展信心，切实增强责任意识、使命意识、创新意识，全力落实好明年的各项工作任务。

做好明年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的及十八届三中全会、自治区党委十一届三次全会和市委九届四次全体会议精神，围绕主题主线，坚持稳中求进，抢抓内陆开放型经济试验区建设、老工业基地调整改造和实施资源型城市可持续发展规划重大机遇，深化改革，扩大开放，营造“两优”投资发展环境，坚定不移推进产业、民生、生态转型发展，深入实施“五大战略”，加快推进“六项攻坚工程”，为建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;全社会固定资产投资增长20%左右;地方公共财政预算收入同比增长12%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;完成自治区下达单位GDP节能和主要污染物减排指标。

确定这样的指标，是基于以下几个方面考虑：一是从外部形势来看，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，国家将经济增长指标控制在合理区间，确定明年的经济增长指标为7.5%左右，自治区也将增长指标调整到10%左右，保持高增长的压力越来越大，我们必须把发展目标从追求增长速度逐步向追求发展质量和效益方向转变，向完善公共服务和加强生态建设方向转变。二是从阶段目标来看，我们确定了在全区率先全面建成小康社会的目标，完成“十二五”规划目标迫在眉睫，我们的年度目标必须以阶段性目标为参照，要在合理区间内尽可能将增长指标定的稍高一些，确保年度目标与阶段目标之间的协调一致，防止顾此失彼。三是从发展实际来看，随着我市转型升级的不断深入，在新增产能与淘汰落后的交替阶段，必须要在发展速度与发展质量中作出选择，这是一个阵痛的阶段，也是一个不可避免的过程，我们宁可牺牲一些速度，也要把经济结构调过来，注重长远发展。四是从拉动增长因素来看，目前我市投资拉动的能力明显不足，民间投资潜力的释放是一个渐进过程，不能过高预期明年的投资拉动作用。消费方面一直是我市的一块短板，一方面外流现象严重，一方面受人口基数的制约，依靠消费增长的拉动作用有限。同时，综合考虑我市劳动力优势减弱，发展指标基数相对较大等原因，要求我们必须合理确定明年的发展目标，确保经济社会实现持续健康发展。

三、关于明年经济工作的主要任务

完成明年各项任务目标，我们要集中精力推动以下五个方面工作：

(一)大力调整产业结构。当前我市正处在转型升级的关键阶段，经济增速放缓，下行压力增大，加快推进产业转型升级，大势所趋，刻不容缓。要围绕启动实施《产业转型升级和结构调整工作方案》，坚持做强二产、做活三产、做精一产，打好产业结构调整攻坚战，努力提高经济发展质量和水平，打造石嘴山经济升级版。

工业抓集群发展。石嘴山的工业企业大都小而散，特色优势产业缺乏竞争力，必须走集群发展的路子，坚持创新驱动，强化工业经济运行协调，在培育、延伸、壮大上下功夫、做文章，以优质增量调存量，促进产业结构调整升级。一是发展四大产业集群。抓住石嘴山“国家级老工业城市转型示范区”，被列入为自治区产业转型升级和结构调整十大任务的机遇，围绕新材料、装备制造、冶金、电石化工四大产业集群，深入实施“双龙工程”，扎实推进工业三个重大专项，做优存量，做大增量，力争规模以上工业增加值增长12%以上。从明年起，市财政每年安排1亿元产业转型升级和结构调整专项资金，用于重大项目扶持。为鼓励发展优势项目和特色项目，对列入国家、自治区的重大项目减免城市配套费，提供用地保障，给予贷款贴息，并优先申报国家和自治区的专项资金。二是加大项目建设力度。把技术改造和创新驱动作为传统产业优化升级的重要抓手，跟踪实施好大地轮胎、国电大武口2×350MW热电联产、申银特钢二期、力帆凯马汽车、金晶玻璃、墨星能源煤焦油深加工、科捷锂电材料、华仪风电等29个重点新兴产业项目，完成投资112亿元;抓好中色东方、西北煤机、煜林化工等194个传统产业技改项目，加快12个循环化改造项目建设，完成技改投资135亿元，确保工业投资占全社会固定资产投资的60%以上;全力对接大唐国际火电、电投低热值煤发电、宁夏凯添能源煤制天然气、明阳集团光伏发电等20个项目前期，争取早日开工建设。三是突出产业龙头培育。龙头企业是决定一个产业发展的关键，发展好一个龙头企业，就能带动形成一个产业链条。要对现有企业按竞争力进行分类施策，鼓励有实力的企业通过兼并重组、产业整合、上市融资等实现超常规发展，有计划地在每个主导产业上培育1-3家龙头企业，形成产业领军集团。支持中色东方、大地化工、申银特钢等向百亿元企业迈进。新增规模以上企业20家。四是抓好园区扩区调位。坚持高起点规划、高水平建设、高效率推进、高标准管理，完善配套四个开发区道路、供排水、供电供气等基础设施，提高产业承载能力和服务水平。按照主业突出、特色鲜明、优势互补的原则，优化开发区功能布局，推动差异化发展。全力推动淄山工业园、科技孵化园等专业园区建设，争取生态经济开发区列入全国循环化改造试点。

三产抓提档升级。服务业是我市产业结构中的短板，也是支撑未来经济持续健康发展的潜力所在。一要引进项目发展商贸物流业。重点培育和引进房地产、商贸流通和现代物流业重大项目，带动住宿、餐饮、娱乐和其他服务业快速发展。重点加快石嘴山国际建材城、西部吉运物流园、红星美凯龙商贸综合体、万博汽修汽配城、宏泰商业广场等项目建设，积极引进全球全国知名连锁销售企业，大力发展高档次、高规格的餐饮服务业，鼓励建设星级宾馆，培育一批经营有特色、服务有品位的名店、名小吃和名街区。二要依托特色发展文化旅游业。坚定不移地围绕沙湖做足做活旅游文章，按照“观景沙湖、休闲星海”理念，加快澜波湾、星海银河、五七干校文化园、北武当生态旅游区、中华奇石山等景区建设，积极推进泰华山水葡萄小镇建设。要重点发展奇石观赏、休闲度假、回族风情等特色旅游，打造精品旅游线路，提升旅游吸引力。同时着力营造好服务软环境，争取吸引沙湖百万游客在我市观光消费，带动相关产业发展。三要立足优势发展口岸经济。深入与天津市的沟通对接，进一步完善惠农陆港功能，加快津宁国际物流园区建设步伐，积极引进北方国际集团等国际性贸易企业，着力打造以惠农陆港为中心经天津港的出海大通道。

农业抓持续增收。中央经济工作会议把切实保障国家粮食安全作为明年经济工作的首要任务。我市粮食连续多年增产之后，生产成本上升，品种退化造成卖粮难问题时有发生，必须引起高度重视。一是提高综合生产能力。强力推进百万亩盐碱地改良工程，抓好灌区续建配套、沟道整治等项目实施，年内建设高标准农田10万亩，改造中低产田15万亩，改善灌溉面积20万亩，新增节水灌溉面积12万亩，夯实农业发展基础，使其成为保增产、促增收的重要保障。二是提高优质增效能力。高标准推进国家农业科技园区和农产品精深加工基地建设，建成8个现代农业科技示范园。围绕龙头企业调结构、打品牌、拓市场、建基地、带农户，推动制种、清真牛羊肉、水产、蔬菜等产业区域化布局、规模化发展，全市制种面积达到13.5万亩，牛羊饲养量达到300万只(头)。实施良种选育和推广工程，提高农民精耕细作和田间管理水平，重点抓好高产、优质水稻新品种示范应用，扩大优质水稻示范基地建设规模。三是提高社会化服务能力。积极培育新型农业经营主体，年内培育家庭农场50家，专业大户1000户，全市土地流转面积达到50万亩以上。提升农村专业合作经济组织发展水平，新培育农村专业合作经济组织20个以上，为农户提供低成本、便利化服务，辐射带动农户4万户，推动现代农业再上新台阶。

(二)加快推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，也是推动区域协调发展的有力支撑。要以新型城镇化为统领，坚持以人为本，优化布局，加快推进城乡一体化进程，形成城市、城镇、乡村合理布局、功能互补、协同发展的格局。

优化城镇规划布局。结合《宁夏空间发展战略规划》对我市的功能定位，围绕“三城三镇”总体发展思路，对我市已编制完成的总体规划、专项规划和重点区域规划进行调整，年内完成修编。要充分考虑乡镇、村庄产业结构、地理位置、民族构成等因素，全面完成《全市村镇布局规划》。要加大规划的执法力度，切实维护规划的严肃性、科学性和连续性。

提高城镇建设水平。完善城镇功能，大力改善居住区环境，不断提升城镇建设水平。加快推进大武口城市功能扩容提质、惠农城区街路改造、平罗旧城改造等项目建设，实施城市街貌亮化和道路硬化工程，完成20万平方米老旧小区改造，提升城市综合服务功能。扎实推进智慧城市创建，完善基础数据库，建成市、县、乡、村四级信息网络体系，完成4G宽带网络建设并投入运营。全力推进与柳州东化、中基浩泰等企业合作项目，完善环星海湖区域基础设施，实施环湖景观绿化工程，加快水域及航道治理，在环湖区域和房地产开发密集区及时规划配建学校、医院、商场等公共服务设施，聚集环星海湖区域人气。抓好黄渠桥镇、姚伏镇2个重点小城镇和潮湖雅园、阳光家园等10个幸福村庄建设及2500户农村危房改造。大力推进石银同城化公路、109黄河大桥、简滨公路等公路建设，畅通市内外通道。

提高城镇管理水平。城镇管理水平是城镇现代文明的具体体现。要结合创建全国文明城市的有利时机，深入实施素质提升工程，完成好公共环境整治、公共秩序整治和公共关系建设三大任务，为跻身全国文明城市创造条件。要加大城市建成区私搭乱建现象整治力度，增加公厕数量，对背街小巷卫生死角集中整治，彻底改善城市形象。重点实施农村环境连片整治项目，增添各村镇垃圾清运车和垃圾箱，充分利用各县区现有垃圾填埋场作用，实现村镇垃圾集中处理。完善村镇供排水管道建设，启用红果子镇、星海镇等中心城镇污水处理厂，逐步实现中心城镇集中供热。

(三)加强生态文明建设。生态文明是石嘴山的城市名片，是打造美丽石嘴山的重要抓手，也是我们增强区域竞争力的重要任务，必须持之以恒推进。

加大生态建设力度。改善生态，对提升我市城市品位和优化投资环境意义重大，我们要持续加大生态建设力度，巩固提升国家森林城市创建成果。要科学规划，因地制宜，在每个县区规划建设一个3000亩左右的市民休闲森林公园，高标准完成30个庄点绿化，全年完成植树造林10万亩。继续推进贺兰山东麓防洪体系建设，加快实施武当庙小流域水土保持综合治理工程、大武口沟中小河流治理、阴历沟、柳条沟生态水库等工程，全面改善水生态环境。深入实施主干道路大整治大绿化工程，完成主干道路两侧绿化350公里，绿化面积2万亩以上，拆除主干道路沿线整治范围内违章建筑、废弃建筑，完成高速公路城市过境段广告牌清理，彻底改善主干道路沿线环境。

加强大气污染防治。要认真抓好《大气污染防治三年行动计划》落实，以可吸入颗粒物和细颗粒物防治为重点，全面推进二氧化硫、氮氧化物等多种污染物的协同控制。强化预警应急能力建设，建立和完善环境空气监测网络，实现PM2.5监测全覆盖，并实时发布数据。加强工业园区、城乡结合部等重点区域、重点污染源综合治理，应用在线监控技术，对电石、铁合金等重点污染源实施24小时监控。炭素、活性炭企业要采取新技术对烟气余热进行污染治理和综合回收利用，新建项目必须配套建设烟气余热、废渣等综合利用项目。持续推进煤炭市场整治，提高已建成储煤仓使用率，有效防止粉尘污染。

加快淘汰落后产能。刘慧主席在全区经济工作会上强调，推进产业结构调整和转型升级，不仅要有“进”，而且要有“退”;化解落后产能、节能降耗，中央是下了决心的，自治区将采取强有力的措施。各县区、市工信局必须按照自治区分解的目标任务，不打折扣，不找理由，抓紧谋划，坚决完成。要通过严格市场准入及差别电价政策，形成产业转型的“倒逼”机制，加大落后产能淘汰力度。年内淘汰和关停铁合金、电石、炭素、活性炭、碳化硅等行业落后产能56万吨。力争三年内淘汰不符合国家产业政策的电石、铁合金、碳化硅三个行业落后产能110万吨，较20XX年节约标煤150万吨。用于上大压小置换的炉型，在新项目建成投产后要全部淘汰，能耗限额超标和环保不达标的炭素、活性炭企业逐步关停淘汰，力促落后产能退出市场，提升产业发展层次。坚决落实节能减排目标责任制，确保年内单位GDP综合能耗下降3.34%以上。

(四)深入推进改革创新。改革创新是明年工作的主基调，全市上下必须把思想和行动统一到中央、自治区和市委的总体部署上来，大力推进重要领域改革，努力开创全市改革发展新局面

深化行政体制改革。我们要按照自治区的安排部署，提前谋划，认真组织，确保完成机构改革和行政审批制度改革两大任务。一是全面完成市、县区政府机构改革任务。要进一步优化政府组织结构和职能，理顺部门职责关系，最大限度地解决部门职能交叉和职能分散问题。要加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步建立事业单位法人治理结构。要进一步理顺市与辖区权责关系，明晰不同层级政府职责重点和承担的责任，确保权责一致。二是深化行政审批制度改革。进一步简政放权，全面清理各部门行政审批和各种收费事项，切实减少政府对经济活动及市场主体的干预和限制，减轻企业负担，最大限度激发市场和社会活力。对国务院、自治区已经明确取消、转移、下放的行政审批事项，要认真做好落实、承接和再下放工作;对现有行政审批事项继续进行严格清理，最大限度予以减少和下放;确需审批、核准、备案的项目，要全部纳入大厅办理，撤并外设分厅，杜绝“体外循环”，真正把政务大厅办成群众办事的“超市”。对所有行政审批事项要推行并联审批，进行流程优化限时办结。

深化经济体制改革。要以推动经济转型为目标，加快推进国企、财税、金融等改革，为经济社会发展提供体制保障。一是推进市属国有企业改革。全面落实市委、政府《关于市属国有企业重组整合的意见》，采取合并整合、重组改制、有序退出、扶持壮大等举措，着力打造以星瀚、矿业、九柱、善道、文化旅游五大产业集团。要进一步完善国有资产管理体制，以管资本为主，充分授予市属国有企业经营决策权，健全经营业绩考核和投资重大损失责任追究制度，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。要积极推动市属国有企业建立现代企业制度，规范管理人员薪酬水平、职务待遇。个别需要处理遗留问题仍在部门暂时保留的企业，在明年底一律推向市场。二是深化财税体制改革。改进预算管理制度，创新预算编制方式，实施全面规范、公开透明的预算制度，逐步对本级财政、本级部门、“三公”经费预决算公开。加强非税收入征管，优化支出结构，强力推进增收节支。认真落实国家结构性减税政策，积极做好营业税改增值税工作。三是加快投融资体制改革。创新融资模式，推进直接融资。推动企业发行城投债、短期融资券、中小企业私募债等债券募集资金。争取星瀚集团发行8亿元城投债，西北骏马进入证监会上市审核“绿色通道”，2—3家企业在场外股权交易市场挂牌上市。要强化对民间融资的监管，切实维护正常的金融秩序。四是控制和化解政府债务风险。中央和自治区经济工作会议都强调要把此项工作作为经济工作的重要任务。市财政要会同审计部门尽快研究，提出对我市政府性债务进行有效调控和管理的具体意见，对市、县区举债空间进行科学核定，明确乡镇一律不能借债，强化风险控制、量力而行的理念，切实把政府债务纳入科学使用、规范管理的轨道。

深化文化体制改革。我们要以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，大力推进文化体制改革，促进文化事业繁荣发展。一是加快文化事业单位体制机制改革。制定吸引社会力量参与公益文化事业建设有关政策，鼓励、支持民营文艺团体、民间文艺社团和农民自办文化。加大社会文艺团队扶持培育力度，推行社会文艺团队“星级化”目标管理机制，实现每个行政村(社区)都有特色社会民间文艺团队。二是健全完善社会力量参与公共文化服务激励机制。鼓励社会力量通过兴办实体、提供设施等形式参与公共文化服务，健全政府采购与演出补贴制度，通过政府资助、志愿服务等多种形式，确保专业文艺院团和社会文艺团队参与公益演出。三是积极探索公共文化体育设施向社会开放的有效办法和管理机制。逐步将各类学校、企事业单位图书馆、文体场馆设施等公共资源面向社会开放，抓好市图书馆数字化系统改造、非物质文化遗产保护中心等项目建设，争取公共文化服务体系示范区创建西部标准70%任务达标。另外，自治区将设立文化体制改革和发展专项资金用于支持文化体制改革，各县区、各有关部门要加强对接沟通，积极申报、争取项目和资金支持。

深入推进内陆开放。推进内陆开放型经济试验区建设，是当前和今后全市经济社会发展的重中之重，要以三年行动计划和10个重大专项为抓手，加快推进内陆开放型经济试验区建设，力争各项工作取得突破。一是进一步加强对外交流合作。强化与周边地市在资源、产业等领域的开发合作，主动融入呼包银榆、丝绸之路经济带，推进跨区域产业协作和重大基础设施建设，实现优势互补、互利共赢。深化与环渤海、长三角、珠三角等东中部地区的合作，有序承接东中部地区产业转移。加大“走出去”力度，鼓励支持企业、商会开展对外经贸、科技等方面交流活动，拓宽发展平台。认真筹办中阿友好城市合作论坛，探索组建中阿国际技术和产业转移中心，加强与友好城市的交流合作。二是加快推进和落实10个重大专项。紧紧围绕三年行动计划及分工方案，加快推进10个重大专项，制定年度推进计划，细化分解任务，明确完成时限，狠抓督促落实。加快推进重大专项所列项目建设，成熟一批、开工一批、建设一批，着力提高资金到位率、项目开工率、建成达效率，力争早日发挥效益。严格落实重大专项领导包抓责任制，把试验区建设纳入全市目标责任制考核体系，加大考核力度，严格兑现奖惩，力促各重大专项取得明显进展。

(五)持续不断改善民生。要坚持以人为本、民生优先，把更多的财力、物力投入到惠民富民上，更好满足群众需求，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。明年要继续办好10件民生实事。

促进就业创业。深入开展全民创业行动，全年城镇新增就业1.8万人。加大创业基地建设力度，开展就业技能培训活动，提高全民就业创业能力。深入实施“育龙工程”，找准服务着力点，为小微企业发展提供更多服务，促进稳定就业。扎实开展创业大赛、技能大赛等评选表彰活动，营造全民创业氛围。依托联合学院等拓展校企合作，借助企业的实训基地、技术优势，努力培养稳定的技能型、实用型专业人才，提高各类毕业生就业率，实现学校人才效益和企业经济效益双赢。发挥优势产业吸纳能力，创造更多的就业岗位，促使化解淘汰落后产能的企业职工顺利实现转岗就业，做好社会政策托底工作。

完善社会保障。要健全城乡社会保障制度，扩大参保缴费覆盖面，突出抓好零就业人员和移民参加社会保险，做好城镇职工、城乡居民养老、医疗保险关系转移接续工作。巩固城乡居民大病保险工作成果，全力保障城乡居民医疗待遇水平。大力推进创建全国卫生城市进程，实施健康宁夏全民行动。继续加强基层基本公共卫生服务，落实基本公共卫生服务项目，提高服务均等化水平。积极防控重大传染病，推进免疫规划工作。加强全市优势医学专科和推进中医药服务能力建设，加快实现“病有良医”的工作目标。

加快棚户区改造。棚户区改造既是一项重大的民生工程，也是一项民心工程。按照“两年基本完成，三年彻底完成”的总体部署，各县区、相关部门要强化责任意识，确保每一个片区有人抓、有人管。针对世纪大道两侧等尚未挂牌出让且拆迁量较大、投资成本较高的城市棚户区，要确定合理价格出让给开发企业，提高企业参与棚户区改造的积极性;针对尚未进行房屋征收、土地出让的棚户区改造片区，要加快方案审定、规划设计、招投标等前期工作，按照“无冬闲”工作部署，确保20XX年 XX月底具备开工建设条件。各部门在依法行政的同时，要建立绿色通道，提高办事效率，为项目按期开工争取时间。对完不成任务的辖区政府、市直相关部门包片包抓的责任人和开发企业，政府将依据棚户区责任追究办法严肃处理。

抓好移民安置工作。要继续做好移民安置工作，严格按照自治区移民政策和年度工作任务，加快推进移民安置房及配套设施建设。要创新移民安置方式，逐步扩大插花安置。要高度重视已搬迁移民的教育引导、技能培训、产业培育、创业就业、管理服务和社会保障等工作，确保广大移民能够尽快融入当地社会，真正实现“搬得出、稳得住、管得好，逐步能致富”。

四、抓好当前几项工作

岁末年初，各方面的工作任务都很重，要注意统筹兼顾，确保今年工作有个好结尾，明年工作有个好开局。特别是当前，要注意抓好以下几项工作：

(一)做好困难群众生活保障。年关将至，各县区、各部门、各单位要深入基层走访慰问，切实解决好困难群众特别是城乡低保对象、生活困难的城镇失业人员、残疾人员、优抚对象等弱势群体的生产、生活问题，要严格按照有关政策，落实各项救助措施，切实解决困难群众的实际困难。民政、工会、残联等有关部门要在“两节”前组织好对困难群众的慰问救助工作，使他们真正感受到党和政府的温暖。

(二)抓好无冬闲活动。开展无冬闲项目建设是赢得建设时间、争取工作主动采取的必要措施。当前，除了要完成今年各项重点项目的收尾工作外，更重要的是要做好明年重点建设项目规划设计、征地拆迁等前期工作，为明年的工作做好充足准备。各县区、各部门要超前谋划，确保明年3月份各重点项目全面启动。

(三)积极开展招商引资。招商引资是落实项目的前提和基础。当前，各个企业正在制定明年的发展战略，确定投资方向及领域，各县区、各部门要抓住当前的有利时机，围绕我市形成的产业链、资金链、设备链和资源链，积极主动地去了解信息，捕捉信息，利用开春前这段时间，加强同外地企业的联系，主动上门，寻找合作契机，推动北方国际贸易服务中心、中节能环保、中电新能源、西子控股装备、徐工机械制造、中粮可乐及小麦加工、雨润农产品加工基地等项目早日落地。同时，现在也是国家、自治区及相关厅局对明年资金、项目进行分配的时候，各县区、各部门要加大向上争取力度，使我市有更多的项目进入国家和自治区的盘子。

(四)切实做好安全生产工作。近期中石化青岛东黄输油管道泄漏爆燃特别重大事故给我们敲响了警钟，、、李建华书记、刘慧主席都做出了重要批示，加之当前及后几个月，各级“两会”都要陆续召开，元旦、春节也已临近，保持安全稳定的环境极为重要。各县区、各部门及企业主要负责人要保持高度的责任心和政治敏锐性，克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧安全这根弦，始终保持如履薄冰紧迫感，不能有一丝一毫的松懈，及时采取科学的工作手段和有效的工作措施，切实将各项安全制度和措施落到实处。

做好明年的经济工作，对贯彻市委九届四次全会精神、推进经济社会持续健康发展具有重要意义。让我们在市委的正确领导下，坚定信心、凝聚力量、攻坚克难，扎实做好各项工作，为建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会而不懈奋斗!

篇10：在全县开放型经济工作会议上的报告

在全县开放型经济工作会议上的报告

狠抓机遇 乘势而上

在新的起点上全面提升开放型经济的发展水平

――在全县开放型经济工作会议上的报告

翁笑华

（3月10日）

同志们：

经县委、政府研究决定，召开这次全县开放型经济工作会议，目的是贯彻落实市委全会和市开放型经济工作会议精神，回顾总结我县开放型经济工作，肯定成绩，寻找差距，分析形势，展望未来，进一步提高认识，振奋精神，明确任务，强化责任，在新的起点上实现我县开放型经济工作新突破。县委、政府对召开这次开放型经济工作会议非常重视，会上，副市长、县委陈书记还要作重要讲话，希望大家务必认真领会，努力抓好贯彻落实。下面我就去年开放型经济发展情况和今后工作讲几点意见：

一、20我县开放型经济取得的成绩

去年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下牢固树立和落实科学发展观，按照“发挥两大优势，做强三大经济”的发展思路和“融入南昌经济圈，建设省城新郊区”的战略定位，紧抓机遇，开拓进取，全方位、多层次地实施大开放战略，积极把开放型经济向纵横推向发展，使我县开放型经济继续保持了强劲的发展势头。

1、招商引资总体形势发展良好。去年全县共签订招商引资项目202个，合同引进县外资金25.65 亿元，实际引进县外资金102183万元。签约项目中，一、二、三产项目个数分别为69个、49个、84个，各占签约项目总数的34.2%、 24.2%、41.6%;合同引进的资金分别为34206万元、64900万元、156156万元，各占合同引资总数的13.4%、25.4%、61.2%。实施项目中一、二、三产项目个数分别为62个、37个、71个，各占实施项目总数的36.5%、21.8%、41.7%;实际引进资金中一、二、三产项目引进的资金数分别为27366万元、18208万元、56609万元，分别占实际进资总数的26.8%、17.8%、55.4 %。

2、大项目引进有所突破。去年我们着力增强产业导向性和项目选择性，聚集优势项目，重在大项目的引进上下功夫，不断壮大投资规模，努力引进技术含量高、附加值高、关联度大、带动能力强的龙头性企业。去年7月29日，总投资110亿元的黄金埠电厂正式奠基；由香港客商投资1.2亿元的黄金假日大酒店开工；由江西万安氯酸盐有限公司投资2亿元的.氯酸盐工程正式签约；杭州西湖味精厂整体搬迁项目正在洽谈中，还有水泥厂等项目正在积极联系。随着一批大项目、好项目的引进，我县产业结构进一步优化，产业集聚度不断提高，发展后劲不断增强。

3、引资区域相对集中。在签约实施项目中，主要来自两大块：一是掉头向东，面向沿海，主动承接其产业梯度转移。从“长珠闽”地区引进的项目51个，引进的资金26119万元，分别占引进项目总数和资金总数的30.0 %和25.6 %；二是加强与周边地区联系合作。引进本省项目84个，引进资金61832万元，分别占引进项目总数和资金总数的49.4%和60.5 %。

4、资源项目成绩喜人。我县的水产养殖和加工业得到全面加强，1-12月份引进的水产养殖和水产加工项目共44个，引进的资金16845万元，分别占引进项目总数和资金总数的25.9%和16.5%。

5、外资外贸成效明显。去年引进江西进亿制衣有限公司、江西鹏飞实业有限公司、瑞洪卫星城、国电黄金埠电厂、黄金假日酒店等五家外资企业，累计进资2152万美元；江西进亿制衣有限公司、江西鹏飞实业有限公司、江西全阜水产有限公司等企业加大产品外销力度，总计出口1259.108万美元，其中自营出口46万美元。

回顾过去一年的工作，我县开放型经济保持了良好的发展态势，主要得益于以下几点做法：

篇11：区经济工作会议讲话稿

区经济工作会议讲话稿(一)

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央和省市经济工作会议精神，分析研判当前经济形势，研究部署今年经济工作。下面，我讲以下三点意见。

一、准确把握形势，牢固树立加快经济发展的坚强决心

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻坚对经济工作提出了全新挑战。做好今年的经济工作，要求我们必须对当前面临的形势有一个清醒的认识，有一个准确的把握，从而顺势而为，应势而动，乘势而上，实现新的跨越。

(一)客观总结成绩，明确加快经济发展的基础条件。**年是非同寻常、极为特殊的一年。面对错综复杂的宏观形势，面对异常严峻的发展环境，面对接踵而至的困难挑战，全区上下按照区委、区政府的决策部署，着力调结构、兴产业、促增长，坚持稳中求进、稳中有为，克难进取、负重前行，全区经济保持了平稳较快发展。地区生产总值实现194亿元，增长12.7%，增速仍然保持较高水平;固定资产投资实现168亿元，增长26.2%，仍然保持高速增长;规上工业产值、全口径工业总产值分别实现170亿元、238亿元，分别增长14.9%、15.4%，工业总量不断壮大;全年引进项目89个，到位内资100.2亿元，到账外资8200万美元。财政税收在重点企业严重短收，前三季度形势十分严峻的情况下，全口径财政收入和本级财政收入均超额完成目标任务，其中本级财政收入完成4.87亿元，超额8.3%;全口径财政收入完成15亿元，增幅在全市11个城区和开发区中名列第三，在外县市(区)中名列第一。在全省**年度县域考评中，我区获得综合发展进步奖;我区被确定为全省乡村旅游示范区和旅游经济县域突破示范县;**梅花鹿被评为全国最具影响力农产品区域公用品牌;软环境建设在全省综合评议中位居前列。应该说，去年在国际国内环境非常不利的情况下，我区经济工作能够取得上述成绩，难能可贵、实属不易，既体现了**经济平稳较快发展的良好态势，也为今年乃至今后经济持续快速发展奠定了坚实基础。

(二)科学研判形势，增强加快经济发展的紧迫意识。今年全区经济发展面临诸多挑战。从国际来看，世界经济处于深度调整期，延续了缓慢复苏、弱势回升态势，但不确定不稳定因素仍然存在，经济增长的新动力还远没有形成。从国内来看，我国经济由10%以上的高速增长进入到7%-8%的中高速增长阶段，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加，总体经济形势在稳中有进、稳中向好的同时，经济运行仍然存在较大的下行压力，已经到了必须在发展中加快提质增效升级的重要时期。从省内和长春来看，经济发展保持了良好势头，但也面临着需求不足和升级转型的双重考验，稳定增长的压力、结构调整的压力、资源环境的压力、改善民生的压力、安全稳定的压力都比较大。对这些情况，省市已经作了认真研判和详细部署，并向各县市(区)提出了明确要求，我们一定要准确把握，勇挑重担，抓好落实。从我区情况看，发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是稳定增长的问题。近年来，地区生产总值、财政收入等主要经济指标一直保持两位数以上的增长，我区正处在大发展快发展的重要节点上，同时，调结构、保民生、促就业的现实需要也要求我们保持一定的增长速度。但当前全国都处在增速换挡期，对于我们这样一个欠发达地区来讲，多年高位增长形成的惯性与增幅回落之间产生的相互作用力，与同类城市相比更为明显，实现持续平稳较快发展的压力较大。二是结构调整的问题。目前看，我区新的支柱优势产业和经济增长点发展壮大尚需时日，工业依靠啤酒、石油、水泥传统老三样的格局还没有得到根本改变，工业发展新格局尚未形成，服务业发展还处于起步阶段，产业结构调整任重道远。三是安全稳定的问题。尽管去年我们深刻吸取德惠“6·3”事故教训，集中全区力量整改了一批安全隐患，但目前看，安全基础设施还相对薄弱，个别行业和企业安全生产主体责任落实还不到位，隐患排查治理还不够彻底，安全不到位将直接影响经济发展。另外，我区信访总量一直居高不下，处于高位运行状态，稳控难度加大，必须引起我们的高度重视。以上关于稳定增长的问题、结构调整的问题、安全稳定的问题，都需要我们密切关注，需要我们走一步、看三步，妥善加以解决，要善于透过现象看本质，在诸多矛盾中抓住主要矛盾，深处着力、精准发力，一针见血地解决问题、推动工作。

(三)抢抓利好机遇，坚定加快经济发展的信心勇气。按照党的十八届三中全会部署，从今年开始，国家到地方将全面深化各项改革。随着改革的不断推进，发展的动力、活力和潜力必将得到进一步释放，我们也将更多地享受到巨大的改革红利。特别是春节前中央召开的经济工作会议、农村工作会议和城镇化工作会议，分别提出支持东北地区振兴、在哈长地区发展城市群等一系列重大举措，一号文件还提出中央投资继续向“三农”倾斜、加大对粮食主产区的财政转移支付力度。省市经济工作会议也出台了一系列促进经济发展的政策措施。可以说多项政策利好叠加，给我们带来了新的发展机遇。同时，国家和省市下放经济社会管理权限和行政审批事项，不仅为市场“松绑”，更能直接提高项目审批效率，将全面加快项目建设进程。此外，市政府对我区的支持力度也在不断加大，去年姜市长带领相关部门来我区现场办公，明确提出要在尽可能的情况下给予我区最大的支持和倾斜。这些都为我区加快经济发展提供了良好的外部环境。

总之，我们一定要进一步增强机遇意识、责任意识和紧迫意识，加强对经济形势的分析研判，加强对经济运行的组织调度，加强对政策措施的推动落实，坚定信心，鼓足干劲，振奋精神，扎扎实实做好今年的经济工作。

二、明确任务目标，突出抓好加快经济发展的重点工作

基于上述对经济形势的分析判断，做好今年我区经济工作的总体要求是：全面贯彻落实十八届三中全会、中央和省市经济工作会议、区委四届五次全会精神，坚持既定思路不动摇，咬定既定目标不放松，牢牢把握“转型突破”主基调，着力转变发展方式，着力增强内生动力，着力提高经济发展质量和效益，努力促进经济平稳较快、持续健康发展。具体目标是：地区生产总值实现220亿元，增长13.4%;固定资产投资实现197亿元，增长17.3%;规上工业产值、全口径工业总产值分别实现197亿元、275亿元，分别增长15.9%、15.5%;全口径财政收入、本级财政收入分别实现16.5亿元、5亿元;引进内资117亿元，利用外资9400万美元。按照这一总体思路和目标要求，重点抓好以下几项工作：

(一)突出重大项目建设，切实增强区域经济的核心动力。项目建设是经济社会发展的载体，是推动经济持续健康发展的根本保证。抓项目就是抓发展，抓好项目建设就等于抓住了经济发展的关键。就项目工作而言，今年要重点抓好三件事：一要深度谋划。强化对重大项目谋划的组织领导和高位统筹，抽调相关人员组建项目谋划团队，专门研究项目谋划工作。同时，要充分利用外脑，委托专业机构谋划，提高项目谋划的深度和可操作性。在具体工作上，要深入剖析研究全区经济社会发展需要，围绕推进“三城一区、幸福**”建设，在资源配置、产业升级、城镇建设、民生改善以及上级支持政策等方面谋划项目。按照项目谋划服务于招商、服务于向上争取的总体要求，今年区里将牵头谋划一批事关全区经济社会发展的重点项目，谋划一批近期需要建设的项目，引导重点企业谋划一批产业延伸项目。全年谋划可研深度项目30个以上。二要勇破瓶颈。当前，我区项目建设的主要问题是资金、征地拆迁，如果不能有效_难题，将直接影响项目建设进度。第一，要全力以赴抓好征地拆迁工作。土地是项目建设的最大瓶颈，今年要举全区之力推进这项工作。一方面，区里将成立土地房屋征收办公室，各乡镇(街)也要组建综合执法队伍，整合资源，加强征地拆迁的指导协调、组织推进等工作，加强动态巡查、日常管理。另一方面，要创新机制，对征地拆迁工作实行区级领导和部门包保，明确任务时限，明确工作标准，明确包保责任，从领导力度上予以加强。要行政、法律手段双管齐下，依法推进征拆工作。各乡镇(街)是征地拆迁工作的主体，要发挥主体作用，不折不扣地完成好。对此，今年区里专门给各乡镇(街)、开发区下达了征地任务，并作为绩效考核的重要指标，这也是以往所没有的。各责任单位要用改革创新的工作思路，研究破解_拆迁难题，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇气和魄力，以只争朝夕的劲头加大征拆力度，加快征拆进度，保证国信乡村都市、铸诚三期、德国工业园等重大项目用地需求。第二，要千方百计解决好资金问题。要积极采取提高土地收益增资、项目主体借资、金融部门贷资、担保平台融资等切实可行的措施，特别是要加快区担保融资平台建设，不断拓宽融资渠道。同时，相关部门要眼睛向上，积极争取国家和省市支持项目建设、企业发展的各类专项资金，为项目建设提供更多的资金保障。三要强化服务。要抓好项目前期工作，招商委办公室和各作战单位，对今年的项目要再进一步研究，找出问题所在，明确责任时限，确保在3月末前拟开工项目的前期手续全部办理完毕，4月份能够如期开工建设。要建立重大项目定期会商制度，对推进过程中出现的规划、土地、林地占用等难点问题进行集体会商，发现问题，及时解决。要建立重大项目部门联动制度，整合部门资源，充分调动项目要素部门的积极性和主动性，对能提前开展工作的事项，要提前介入，对能同时开展工作的事项，要同步推进，密切配合，加快推进重大项目建设。

(二)提升招商引资水平，不断积蓄区域经济的发展后劲。招商引资是项目建设的重要手段，是经济工作的重中之重。今年要重点抓好三项工作：一要明确招商重点。要注重围绕“三城一区、幸福**”的核心性项目进行招商，注重在产业调整升级过程中盘活存量资源和资产，围绕壮大产业规模开展招商，围绕产业集群开展招商。**在项目建设上未来招什么、怎么招、谁去招等等，要在上半年研究清楚。二要创新招商方法。目前看，我区提招商选资还为时尚早，还没有到坐在家里选商选资的阶段，我们必须加大招商引资工作力度。要坚持“走出去”的招商理念，建立长效的工作体系和队伍，实行小分队招商和阵地招商。要搞好“接茬式”招商，对近年来对接过、洽谈过、有意向的客商和项目，要全面梳理，盯住不放，接着茬往下谈、往下推动。要重视推动已经落户企业的二次投资，特别像吉通、一心、铸诚等有引领作用的项目的持续投资。同时，我们要善于发掘新信息，通过主题招商、展会招商、以商招商、合作招商等形式，开展一对一、点对点式招商活动，全面提高招商工作质量和效率。三要注重招商实效。今后在招商引资上要用到位资金、储备项目说话，看到底落位多少个项目、储备多少个项目，以实绩论英雄，不搞凑数集中签约，力求成熟一个签约一个。对签约项目要进一步明确落位时限、资金到位率和建设周期，这也是考核招商引资工作的重要内容。同时，要健全招商引资工作机制，完善考核办法，切实提高责任单位抓招商引资的积极性、主动性。要强化领导责任，抓好项目谋划、客商资源库建设以及项目推进的组织协调等基础性工作。总之，希望大家在以往经验的基础上，进一步创新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引资的新高潮。

(三)推动服务业加快发展，着力激发区域经济的发展活力。坚持把现代服务业作为经济发展的主攻方向，鼓励和支持服务业加快发展，积极培育新的经济增长点。重点要抓好以下三个方面工作：一是扶持壮大特色旅游业。高水平编制全区旅游总体规划和重点景区详细规划，进一步明确**旅游的功能定位，引领产业健康发展。高标准建设**旅游综合服务区，在重点路段设立旅游景点指示牌，提升旅游对外形象。全面放大**湖、吊水壶、御龙温泉、缘山湖等核心景区优势，彰显乡村旅游特色，打造全市、全省乃至全国知名的乡村旅游特色标杆。加快推进缘山湖四星酒店、国信五星酒店等重点项目建设，加强农家乐的标准化建设、服务配套设施建设，全面提高旅游接待能力和水平。继续强化旅游产品宣传和推介，申报国家级生态旅游示范区和省级休闲旅游示范县，办好“吉林省乡村旅游现场会”、首届**国际梅花鹿节等旅游活动，进一步扩大**休闲旅游的知名度和影响力。二是积极培育新兴服务业。在改造提升传统服务业的同时，大力发展好现代物流、电子商务、服务外包、金融信息等生产性服务业，大力发展好商贸文化、健康养老等生活性服务业，推动服务业内部结构转型升级，全面提升服务业发展层次和水平。加快推进**湖国际养老示范基地、动画学院、画家村等重点项目建设，不断推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。全年开工超亿元服务业项目20个以上，保持服务业对经济增长的拉动作用。三是强化服务业发展措施。上半年要编制完成全区现代服务业发展总体规划，并适时召开发展服务业大会，统一思想、凝聚共识，强力推进服务业大发展、快发展，逐步建立高效、完善、健全的服务业发展工作体系。要切实强化服务业集聚区、特色街区、城市综合体等服务业发展载体的规划建设，积极探索依靠大企业、大集团、大项目带动载体建设的新路子，打造具有**特色的服务业载体。

(四)推动工业增效升级，积极构筑区域经济的强力支撑。完成全年的经济指标任务关键在工业、重点在工业、难点也在工业，我们必须集中精力抓好工业经济运行和重大工业项目建设，重点要抓好三个方面工作：一是巩固发展传统骨干企业。多年来，百威啤酒、亚泰水泥、采油厂等传统骨干企业为区域经济发展做出了突出贡献，但去年受宏观形势影响，生产经营不好，税收大幅下滑。对此，我们要进一步加大对这些骨干企业的扶持服务力度，优先保障生产要素供给，及时帮助解决生产运行中出现的问题和困难，并鼓励引导企业强化自主创新、积极开发新产品，使这些支撑**财政多年的传统骨干企业尽快恢复产能，重新焕发活力。二是大力发展战略性新兴产业。去年能够完成15亿的财政税收任务，国药一心制药、金冠电气等一批新兴支柱型企业功不可没，并且将来也会继续发挥更大的作用。今后，要围绕培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造等战略性新兴产业做文章、下气力，促进资金、人才、技术等创新要素向吉通机械、大力纳米等企业聚集，着力打造一批新的支柱型企业。年内战略性新兴产业产值要达到25亿元，增长19.2%。三是突出发展中小企业和民营经济。去年，我区积极落实突出发展民营经济的政策措施，民营经济无论是在质量上还是在数量上都有了长足进步，民营企业和个体工商户发展增速位于全省前列。今后要继续坚持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服务力度，大力支持民营经济、中小微企业特别是科技型创新企业发展。要把民营经济作为启动新一轮经济增长的“金钥匙”，作为创业就业的“聚宝盆”，作为富民惠民的“铁饭碗”，对民营经济高看一眼，厚爱十分。要深入落实好支持民营经济发展的若干政策，帮助企业解决融资、生产要素需求、与骨干企业配套协作等方面存在的难题，加快培育一批潜力大、创新能力强、市场空间广的民营高科技创新型“小巨人”企业。

(五)推动开发区创新发展，努力做强区域经济的发展优势。开发区是经济发展的火车头和主战场，是先行先试、改革创新的试验田。全市经济工作会议提出了“强化创新、再造优势，大力推动开发区转型升级”的总要求。应该说，加快推进开发区转型升级是在新形势下加快开发区发展的有效手段和必然要求，这也是推进整个城市转型突破的重要突破口。关于开发区转型升级的问题，今后我们还要认真详细研究，今天的会议上，我重点讲三个方面要求：一是明确开发区产业定位。目前两个开发区功能定位、产业布局还需要再明晰，着力克服粗放式发展、集聚度不高、项目建设和发展规划不匹配、自主创新能力不强、土地节约集约水平不高、机制不活等问题。对此，两个开发区要按照市里制定出台的《生产力布局调整规划》，结合“三城一区”战略目标，抓紧编制产业布局规划、产业集群发展规划。两个开发区承载着建设新**的重任，奢岭要突出发展服务业，经开区要突出发展洁净工业，形成新区建设工业、服务业双拉动，产城融合的良好局面。二是加快开发区基础设施建设。目前看，两个开发区基础设施仍然比较薄弱，承载能力还不够强。我们要积极筹措资金，高标准、大气魄加大开发区建设力度。对确定的基础设施建设项目要做好前期准备工作，只要具备条件就抓紧开工建设，确保奢新北线二期、育才路延伸段和污水厂投入使用。同时，要全力做好卓达新型建材产业园、机械制造产业园路网配套建设，启动国信3平方公里土地一级开发基础工程，进一步拓展开发区发展空间，提升开发区承载能力。三是提高开发区创新和管理水平。创新是开发区的生命。要进一步加大全方位创新力度，特别是要加快管理体制机制创新。对此，两个开发区要认真探索和研究，加快建立新型的组织管理体系，完善集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制，优化综合投资环境。同时，要注重集约集聚发展。要以提高质量和效益为中心，进一步提高项目投资强度，提高科技含量，提高投入产出比，杜绝盲目扩张、粗放发展。在产业培育上要瞄准高端，在项目引进上要精挑细选，在土地利用上要精打细算。在这里重点强调一下土地的问题，国土部门和两个开发区，也包括其他乡镇(街)，要抓紧对域内的闲置土地进行清查，对圈而不建、占而不用的土地采取措施坚决予以收回。四是加快产城一体发展。开发区，也包括其他乡镇(街)，在加强创新、加快转型突破的过程中，要注重推动城镇化，按照“以产促城、以城带产、产城融合发展”的要求，在加强城镇基础设施建设的同时，要围绕各自资源禀赋和特色产业，重点发展优势产业和资源特色产业，不断强化产业对城镇化发展的支撑作用，使小城镇真正成为农民身份转变的载体和平台，成为扩大内需和促进产业升级的重要抓手。

(六)强化财税收支管理，持续提高区域经济的保障能力。我们本着自我加压，负重奋进的原则，确定今年全口径财政收入完成16.5亿元、本级财政收入完成5亿元、向上争取完成10亿元的目标。之所以这样安排，既充分考虑了基础条件，又是出于保民生的现实需要。因此，各乡镇(街)、各部门对各自承担的任务要有一个全面、深刻的认识，必须不折不扣地坚决完成，力争再次实现突破。一要加大税收挖潜力度。目前我区企业还没有形成对财力的强力支撑，两个税务局要沉下身子，深入到企业逐户核查，千方百计挖掘税收潜力，做到应收尽收、能入则入。要深入推进综合治税体系建设，强化财税协调，完善征管手段，突出抓好非煤矿山等潜在税收征缴，重点抓好房地产行业相关税收征缴，确保全区财政收入持续稳定增长。二要加大向上争取力度。目前看，我区财政仍然是吃饭的财政，搞建设、保民生、促就业等方面都需要得到上级的支持。因此，我们要密切关注国家和省市政策导向，重点围绕小城镇建设、基础设施建设和民生工程项目，积极开展向上争取工作。要用活用足相关政策，大力拓宽向上争取空间、渠道，积极为**经济发展争取更多的建设资金和财税优惠政策。同时，要做实总部经济，对此项工作，区里没有下达硬性指标，但对于引进总部经济的单位，区里将给予财政奖励。三要加大监督管理力度。牢固树立过紧日子的思想，加强预算执行分析，强化预算支出管理，大力压缩一般性支出，确保民生等重点支出，促进预算平稳运行。深入推进部门预算、财政评审、政府采购以及公务卡管理制度改革，努力提升科学理财水平。严格事前、事中、事后全程监督机制，切实加大扩大内需、改善民生、支农惠农等专项资金检查力度，保证资金规范使用。继续强化政府融资、政府债务和国有资产管理，加强日常财务监督检查，严肃财经纪律，严厉打击违法违规行为。

再有一项工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施将陆续出台，既有改革红利的充分释放，也会遇到一些风险和挑战。做好今年的经济工作，必须把改革突出出来，把深化改革贯穿经济工作的始终，不仅要落实好各项改革措施，以改革促发展、调结构、惠民生，更要善于从改革措施中寻求发展机会，向改革要效益、要潜力、要红利，最终把改革的成效落实到发展和民生改善上。在具体工作中，我们要把握三点：一是对国家和省市已经提出明确要求的改革，我们要积极做好承接准备和推进落实;二是对符合区情实际的改革，我们要抓紧推动;三是需要深入研究后再推进的不要急于求成，要慎重稳妥推进。总之，我们要做到各项改革都有具体规划、具体部署、具体要求、具体举措，一步一个脚印地把改革任务落到实处。

三、强化保障措施，全力保证经济工作任务落到实处

今年我区经济任务十分繁重，全区上下必须进一步统一思想，提振信心，鼓足干劲，狠抓落实。

一是要加强组织领导。建立健全逐级负责的组织领导工作机制，各部门、各单位主要领导要身体力行，全面参与项目建设、财政税收的各项工作，破瓶颈、解难题、抓落实。继续实行区级领导包保大项目制度，每位区级领导至少包保一个大项目，帮助协调和解决项目建设中遇到的突出问题，确保项目早开工、早投产、早见效。全面推行重点项目和重大事项联审联办、跟踪督办制度，开设审批“绿色通道”，实行“一站式”服务，简化办事程序，做到快审、快批、快办、快结，全力推动审批提速、服务提质。

二是要落实工作责任。关于经济工作任务，区里已分解到各单位。各部门和各乡镇(街)要迅速把各项任务进一步细化分解，落实责任，落实进度，每项工作都要有专人抓、专人负责。责任单位、责任人要围绕自己所承担的工作任务，明确工作标准和完成时限，制定详尽的推进计划和工作措施，切实提高抓落实的效率和质量。要通过一级抓一级、一级对一级负责，环环相扣、层次分明的责任体系，调动方方面面抓落实的积极性，促进各项工作不折不扣地落到实处。区督查(绩效)办、招商委办公室、发改局、经济局等部门要加大对招商引资、项目建设等重点经济工作的调度指导和督促检查力度，全面了解和掌握工作进展情况，定期反馈督查意见，真正通过督促问效，加快进度、推动工作。

三是要严格绩效考评。经济工作不再简单的以GDP论英雄，今年市里提出从经济增长、质量效益、社会民生、生态建设和安全生产五个方面进行考核，这里不仅是简单的考核指标调整，实质是考核的导向调整，体现的是科学发展、可持续发展的理念。我们也要及时调整完善考核指标和办法，用新的指标体系进行严格考评。今年，区里将继续把经济工作作为各单位绩效考评的重点内容，作为评价各单位和领导干部政绩的重要抓手。各部门、各乡镇(街)的主要领导要高度重视，投入足够的精力抓经济工作，确保经济工作任务圆满完成。

同志们，做好今年的经济工作意义重大、任务艰巨、使命光荣，让我们在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，埋头苦干，为全力开创我区经济工作新局面，为加快推进“三城一区、幸福**”建设做出新的更大的贡献!

篇12：区经济工作会议讲话材料

区经济工作会议讲话材料(三)

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结我区20**年经济社会发展各项工作，全面动员和部署各项工作。等下，成立区长还将就当前工作作具体安排，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我根据区委会议研究的意见，讲四个问题。

一、去年工作的简要回顾

20**年，在市委、市政府的正确领导下，区委团结带领全区广大干部群众，紧密结合党的群众路线教育实践活动开展，着力抓实体、促改革、惠民生、保稳定，奋力_区域“三期”[1]难题，经济社会发展呈现新态势。

主要指标稳中有进。全年完成地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入36.2亿元、32.2亿元、9.4亿元、13275元，比上年分别增长9%、22.6%、12.6%、11.3%，基本实现年初预期目标。全面小康实现程度为75.5%，较上年提升5.7个百分点，人均gdp超全市平均水平。

经济发展回归实体。工业实体发展起步破题。为期三年的“实体经济建设推进年”活动开局良好，成功引进中纺农业、**粮集团、**电新能源3家央(省)企，尔康制药、金健米业、中国燃气、大北农4家上市公司。**易康实现产值7.6亿元，税收2040万元，同比增长67%，创**区单个实体企业入库税收之最，为我区首个省高新技术企业。口口香米业被**粮集团以6450万元正式全面收购，实现当年破产、当年盘活。金北顺、天恩、普华、乡土农业、天运等问题企业全部步入依法处置与招商重组的良性轨道。现代农业稳步发展。**农场公司深化与央企合作，通过电商平台销售创税603万元，今年订单有望过亿元。新增家庭农场、专业合作社等新型经营主体271个，全区土地流转率达59.6%。粮食商品率居全市第一，综合机械化水平全省领先，获评国家水稻生产全程机械化示范区(县)。生态旅游来势较好。聘请同济大学高起点编制《**东岸旅游开发整体规划》，实现旅游综合收入3.2亿元，较上年增长10.6%。**国家湿地公园(试点)获国家林业局批建。区经济合作旅游局被评为全省3个最具推广力的区县(市)旅游局之一。

项目建设势头强劲。抢抓**生态经济区建设契机，争资立项扩增量，立项争资累计到位10.3亿元，比上年增长26%，创**区历史新高。全年完成项目建设总投资7.6亿元，其中投资5000万元以上的项目12个。交通事业优先发展，总投资2.4亿元的省道217升级改造实质性推进，**段完成投资7700万元，沙老段即将开工，**高速**连接线**段前期工作进展顺利。园区建设重点发力，完善园区功能和建设性详规，新建标准化厂房3万平米，总投资1.6亿元的8条园区主干道建设全面铺开。

城镇建设不断加力。中心城区“三横四纵”路网架构基本成型。完成5万平米中心城区沥青路面升级改造，近3年累计实施20万平米。一期日处理5000吨的污水处理厂投入试运营。投资8000万元的中燃管道燃气春节前可望供气。金泰农贸市场主体工程已竣工。区人民医院新住院大楼、银河示范社区暨老年人活动中心投入使用。金盆镇王家坝村获省政府授牌“美丽乡村”建设示范村。

民生福祉全面提升。11个省、市为民办实事项目全面完成。全年支付各项社会保险待遇3.8亿元，确保了养老金及各项社会保险待遇按时足额发放与列报。行政事业单位津补贴、城镇独生子女父母奖励等政策落实到位。人口计生连续评为省模范，5个镇均获市模范。住房改善力度更大。6个集中居住区建成住房43栋763套，入住470套。完成垦区危房改造1.5万套，近3年累计改造3万余套，发放补贴3亿多元，带动住户投入10亿多元，农村居民住房面貌焕然一新。

社会大局和谐稳定。深入推进“平安**”建设，坚持“五句话”[2]抓信访维稳工作，全年区本级信访量下降76%，实现全国特护期“零非访”目标。全市综治民调和党风廉政建设民调6个镇(办)分别整体进入前10名，保持“省级平安区县(市)”称号，区检察院被评为“全省先进基层检察院”。强化安全生产责任制落实，全年未发生较大安全事故，安全生产形势持续平稳。

教育实践活动扎实开展。按照中央、省委、市委统一部署，历时8个月精心组织了党的群众路线教育实践活动，取得积极成效。“四风”问题有效整治。深化“四个公开”[3]制度落实，全年“三公”经费下降38.4%、公开考录工作人员92人、招投标公共资源交易24宗、土地招拍挂6宗，“四个公开”成为规范权力运行的“牛鼻子”。清理腾退办公用房5612平方米，整治“吃空饷”、在编不在岗、违规在企业兼职等人员71人。清理处置违规配备公务车辆13台。叫停“形象工程”和“政绩工程”3个。停建楼堂馆所2个，面积1600平方米。减少因公出国(境)4批次6人。服务水平明显提升。深化“三访三化”[4]、农村清洁工程等工作。“三访三化”纵深推进，全年共化解各类问题和矛盾1301个。整合资金1亿多元帮扶实体企业、发展教育事业和支持村组解决实际问题。党的建设全面加强。强化党建第一责任，全面加强领导班子和干部队伍建设，树立正确的用人导向，组织开展“全区述绩述效”和“镇党委书记述基层党建”活动，着力夯实基层基础，推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入，全年共立、结案31件，给予党政纪处分31人，同比均增长72%，创建区之最，促进了党风政风明显好转。

20**年，是经济发展回归实体的一年，是社会秩序明显好转的一年，也是人民群众幸福指数不断提升的一年。一年来，全区各项成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是区委、区管委、区人大政协联工委与全区人民务实担当、奋力拼搏的结果，是全区各级各部门齐心协力、攻坚克难的结果。局面来之不易，必须倍加珍惜。在总结成绩的同时，必须清醒地看到全区经济社会发展存在的困难和问题，主要是：一是发展不足。经济总量不大、发展速度不快、产业结构不优的矛盾依然突出，经济社会发展正处在重大战略转型的“阵痛期”。二是后劲不强。重大产业支撑少，工业实体仍然乏力，消费市场和潜力释放不足，新的经济增长点不多。三是执行力不够。个别干部应对“三期”担当精神不够，问题意识不强，执行力有差距。对此，我们要保持清醒认识，切实在今后的工作中认真加以解决。

二、今年工作的目标任务

20是全面深化改革的关键年，是全面推进依法治国的开局年，也是“十二五”规划的收官之年。中央立足“三期叠加”[5]的阶段性特征，作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断，并提出经济发展新常态的“九个趋势性变化”[6]、“四个转向”[7]和“八个更加注重”[8]。省委、市委均对经济发展新常态作出科学研判。新常态是引领当前经济社会发展的重大逻辑，也是我们做好各项工作的新前提和新遵循，全区上下必须把思想和行动统一到中央和省委、市委对当前经济形势的判断和要求上来，主动认识、适应、引领新常态，牢牢把握发展主动权。结合**区实际，就是要抓住新常态下加快区域发展的重大机遇与优势。一是政策优势。当前**生态经济区建设上升至国家战略，省、市已经正式启动规划实施工作。省里出台了《关于加快推进**生态经济区建设的实施意见》，并规划实施“511”工程[9]，市里明确了588个重大项目的“总盘子”。经区发改部门测算，具体到我区可申报的项目涉及67项168个，其中**区统筹城乡示范工程作为全市2个单体项目之一进入省重大项目库，55个项目纳入市重大项目库，区域发展迎来了前所未有的历史契机。二是基础优势。农场时期我区工业相对比较发达，企业具备了一定的产业基础。但由于近年来市场、管理、资金、技术等多方面原因，大部分企业停产、半停产，土地、厂房、设备等存量资源多，大量闲置的土地、厂房只要通过依法处置或盘活就可变为存量优势和招商资源，盘活利用的周期短、见效快。三是资源优势。人均耕地3亩，粮食播种面积43.5万亩、棉花12.8万亩、油菜16.5万亩、蔬菜8.8万亩、水产养殖面积达18万亩，农副产品资源丰富，一产业转化为二产业潜力巨大。风力资源、**大湖资源等优势明显，将引领更多新兴产业发展。因此，只要我们找准和把握新常态下经济社会发展的有利条件，顺势而为，切实把重大机遇转化成富民强区的发展优势和实际行动，就一定能早日走出“三期”，赢在战略转型，实现区域跨越发展!

今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以全面建成小康社会为统揽，围绕“弘扬农垦精神、加快富民强区、建设生态**”的发展主题，坚持“做优生态种养业、做强生态加工业、做大生态旅游业”的产业定位，抢抓**生态经济区建设契机，继续强化干事、修路、招商、创业“四大举措”，着力抓好改革攻坚，加快推进实体经济，突出抓好“两大会战”，不断加力城镇建管，强力保障改善民生，推动经济社会又好又快发展，为加快建设生态**、全面建成小康社会打下坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长10%左右，固定资产投资增长20%以上，规模工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，立项争资增长10%以上，小康实现程度达到80%以上，万元生产总值能耗、主要污染物排放量、人口自然增长率控制在省、市下达指标以内。确保实现人口计生“全省模范单位”、社会治安综合治理“省级平安区县(市)”、安全生产“省级合格区县(市)”以上的目标。

贯彻总体要求，实现预期目标，要着重抓好以下工作：

(一)抢抓**生态经济区建设契机。**生态经济区建设是助力我区发展难得的历史契机，正是基于这一重大政策机遇，我们提出了今年立项争资在去年基础上增长10%以上的目标。对此，全区各级各部门一定要高度重视，把抢抓**生态经济区建设作为当前和今后一个时期重中之重的工作，抢抓机遇，全面推进立项争资。一要加强规划衔接。紧紧围绕生态环保、饮水安全、综合交通体系、特色产业发展、特色城镇建设等工作重点，加强与上级部门的规划对接，认真搞好“十三五”规划编制工作，把**生态经济区建设规划和项目及时落实到“十三五”规划及全面小康建设规划之中，使项目在“十三五”规划中得到充分体现。区发改部门要认真研究，精心筛选上报符合条件的项目，各镇(办)、其他项目部门要结合推进实体经济、基础设施建设、“511”工程等加紧储备和包装一批项目，确保“不缺一个大项目、不漏一个子项目”，争取更多项目进入规划笼子，为区域发展聚集力量、备足后劲。二要抓好项目实施。务实推进省“511”工程项目库中**区域项目建设，强力推进全市“双百工程”**任务的落实。加大对重大项目的统筹协调力度，明确责任分工，制定任务分解书和推进时间表，把任务细化到阶段节点，倒排工期，按照前期项目、新开工项目、在建项目分类分步推进，形成开工一批、竣工一批、储备一批的良性循环，推动项目扎实落地。

(二)加快推进实体经济。年为全区“加快推进实体经济建设年”，也是关系能否顺利实现三年实体经济预期目标的关键之年。全区上下必须树牢“功成不必在我，功夫必须在我”的理念，把推进实体经济作为当前和今后一个时期贯穿经济社会发展的工作主线，坚持区情定位、发展定位、产业定位和工作定位不动摇，紧扣“引进几家、盘活几家、做大几家”的工作思路，继续开展“学习西洞庭，追赶西洞庭”的活动，确保实现3年实体经济税收达到2个亿、5年达到3个亿，将河坝镇建设成****与同心**中心城镇的工作目标。

做强工业实体。一是加力依法处置。将依法处置问题企业列为今年首要任务，把加快发展、盘活停产企业作为依法处置的落脚点，坚持依法处置与招商重组同步进行，按照既定的时间表和路线图，全力推动金北顺纸厂、天恩系列、普华系列、乡土农业、天运林工等问题企业尽快取得实质性突破。为促进破产企业尽快招商重组，区委区管委决定：对依法获得破产企业新产权的工业企业，享受**区招商引资工业企业除土地优惠政策外的其他优惠政策。二是强力招商引资。与有实力的实体企业合作是走出区域“三期”、盘活存量的唯一出路。要继续实行“滴灌式”精准招商，坚持存量招商、意向性招商与资源招商“三力齐发”，力争年内引进2–3家央企、省企、上市公司或行业龙头企业入驻我区，培育一批新的实体增长点。三是聚力盘活存量。将盘活现有闲置资产和土地作为推进实体经济重中之重的工作，一方面，突出加大停产企业的招商力度，盘活闲置资产;另一方面，着力盘活园区存量用地。区工业园今年除因引进重大战略项目外，原则上不新报批工业用地，主要是用好用足现有园内存量土地，集中用于新入园企业的工业用地和标准化厂房建设。四是大力优化环境。重点优化基础设施环境、立项争资环境、服务环境以及金融环境。特别是立项争资上，要充分考虑项目对**区经济社会发展的作用，与项目的综合效益挂钩，实现争资成效最大化和项目效益最大化。要防止简单的为争资而争资，为立项而立项，更要防止争资中项目变成个人的利益输送和权力寻租。在优化金融环境上，全区各金融机构要加大对实体经济的支持力度，贷款总额要止滑回升，不断提高存贷比，充分发挥金融对地方经济的推动作用。五是着力抓真抓实。做到扶真不扶假，做实不做虚，始终坚持“四个不要、一个不支持”[10]，落实“一企一策、一队一奖”[11]，把各单位支持服务实体企业的情况纳入2015年绩效考核的重要内容，加大考核权重，并作为评价干部、奖励单位和个人的重要依据，切实推动实体经济做实做大。全面加速**易康扩规生产，力争全年产值、税收较去年均有大幅度增长;协调**粮集团和金健米业投入满负荷生产，实现效益最大化;全力助推天泓渔业与休闲食品加工龙头企业进行合作;深化**农场公司与央企的合作，着力打造亩有机食材示范基地、63亩现代农业科技园、1.5万亩农业合作社联社，力争实现年销售收入过亿元、创税700万元以上的目标;助推舵杆洲风力发电场上半年开工建设，年内建成投产。

做优现代农业。农业是我区的传统优势产业，在全市乃至全省都占有一席之地。要继续以国家现代农业示范区建设为抓手，以改革创新为动力，推动全区现代农业进一步做实，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让我区在农业现代化的历史进程中步子迈得更快更好。一要优化种养结构。在严守耕地红线，稳定粮食生产的前提下，积极推进农业结构调整，全区基本形成以水稻为主，水产、生猪、蔬菜、特色经济作物等多产支撑的产业格局和功能分区，逐步实现从小规模散户种养到大规模标准化、生态化种养的升级。二要做强精深加工。实现农产品初加工向精深加工转变是未来农业的出路所在。要着力培育农产品深加工龙头产业和企业，不断延伸产业链条，做强农产品精深加工，助推农产品加工转化率达65%以上。三要培育经营主体。规范土地有序流转，积极培育专业合作社、家庭农场、种养大户等现代农业经营主体和市场主体，推动农业规模化经营。年内新增专业合作社10个、家庭农场15家，并继续开展“十佳农民专业合作社”评比奖励，着力打造一批国家和省、市支持的示范社。四要建好服务平台。大力发展社会化、专业化的服务业，围绕农业生产经营全过程，提升信息、金融、市场流通等领域的服务能力。实施新型农民培育工程，着力培育现代农业人才。开展农业物联网建设和农产品网络直销试点，拓展电商销售平台。加快创建国家农产品安全示范区，提升农产品质量安全水平。

做大生态旅游。生态旅游是加速区域转型发展的新引擎和重要增长点，要立足我区资源禀赋和现有产业基础，持续做大做精，全面开创生态旅游发展新局面。一是规划先行。进一步完善全区旅游总体规划和整体布局，结合当前**生态经济区建设机遇，坚持旅游规划、商业开发与项目支撑三者融合。重点实施好**东岸旅游开发整体规划，切实保护好大湖水质，推动以大湖为主轴的生态旅游扩规模、提档次、上水平。二是完善配套。加快推进s217沙老线沿湖公路建设，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游服务产业链条，着力打造一批具有湖乡特色的旅游街区和接待场所，加快实施**镇城镇改造，不断完善旅游规划区内的基础设施配套和产业配套，全面提升旅游服务水平。三是打造精品。突出做活“大湖美景、湖乡风光、有机食材、特色美食”四篇文章，协助锦大渔村申报国家3a景区，协助港越酒店申报三星级酒店，建设**镇–河坝镇全区生态旅游核心区，致力打造**–**(凤凰)旅游线**旅游点。

(三)突出抓好“两大会战”。打好园区攻坚战。一是优化功能布局。坚持洞庭食品工业园的功能定位，进一步完善园区功能分区和修建性详规，形成以食品加工为主，配套饲料加工、纺织包装、机械制造、冷链物流等多产支撑、多轮驱动的园区产业格局。二是完善基础设施。今年区城投公司建设继续聚焦园区主战场，全面建成8条园区主干道，形成园区“三纵四横”路网架构，新建5万平米标准化厂房，启动园区给水管网建设，继续完善园区电力、通讯线路等配套设施，夯实园区基础平台。三是做实园区企业。实行“保姆式”全天候服务，抓好园区内停产企业的盘活、在建项目的投产、签约项目的开工、招商项目的落地，千方百计培育和壮大园区产业，做大园区盘子。君康油脂力争3月份处置完毕，并招商到位。环宇坯巾加快实现资产重组，力争上半年恢复生产。依法处置普华纺织和通达饲料，并利用120多亩土地实行点对点招商盘活。加快黄金首饰开工建设，确保一季度开工兴建。打好交通攻坚战。一是突出工作重点。今年交通大会战的重点就是集中精力和资金加快建设s217**段、沙老段以及**高速**连接线**段3条干道公路，打通对外交通大动脉。**段要全面加速施工进度，年度完成投资5000万元;沙老段春节后要立即全面开工建设，年度完成投资4000万元;借力**高速动工契机，扎实做好征地拆迁等前期工作，加快推进**高速**连接线**段建设。二是强化资金保障。坚持财政资金使用“三集中”[12]原则，在不违背政策规定的前提下，整合可调整的涉农项目资金集中用于s217和**连接线**段的相关配套工程建设。同时之前明确的区计划财政局、国土资源局、农林水利局3年内各自整合1500万元的涉农项目资金用于交通建设的相关配工程，必须不折不扣落实到位，并将完成情况纳入各单位年度绩效考核内容。三是狠抓质量安全。s217、**高速**连接线的落地来之不易，群众关注度高，社会影响力大，一定要树立安全意识与精品理念，工程建设的进度必须服从和服务于项目的质量和安全，切实把这一惠及全区人民福祉的大事办好。

(四)不断加力城镇建管。城镇化是拉动投资、扩大内需、城乡统筹、改善民生的有效抓手，要继续抢抓中央新型城镇化的战略契机，加快推进以人为核心的新型城镇化进程。今年主要抓好三件事：一是抓好基础设施续建。今年的城镇建设除因融资需要增加建设项目外，原则上不铺新的摊子，主要是集中精力建好20**年已经招投标和目前在建的工程项目。重点是全面建成8条城区主干道，强力推进常信置业城市综合体开发。二是加强城镇管理。全区各镇要进一步加强城镇管理、监督和执法，开展“打非治违”，强化市容整治，巩固提升环卫市场化运作，在保障性住房后续管理等领域推行政府购买服务。特别是小区建管要坚持“基础设施完善、物业管理到位、环境舒适美观、业主零投诉”的定位，致力打造精品小区。在已有2个获省政府授牌“美丽乡村”新农村建设示范村的基础上，今年再建设1个新农村示范村，并获省里授牌。全面推进河坝镇创建省级卫生城镇。全区各镇要进一步强化城镇规划、建设和管理，加快新型城镇化建设步伐。三是广辟融资渠道。一方面，经营好城镇土地。以盘活现有存量城镇土地为重点，控制好土地一级市场，大力支持房地产开发，培育房地产市场，做活城镇土地文章，实现以地生财;另一方面，激活社会资本。落实好中央和省里已经出台的投融资政策，创新融资手段，拓宽融资渠道，大胆探索ppp[13]投融资模式，大力引进社会资本、民间资本参与全区社会公益事业和城镇基础设施的开发与建设，着力_城镇建设资金难题，助推城镇加快发展。

(五)着力抓好改革攻坚。要坚持“不领跑、不拖宕、促规范”的基本原则，全面落实中央和省委、市委部署的各项改革任务，继续抓好20**年启动的9大类57项改革的成果巩固和纵深推进，并纳入年度绩效考核的重要内容。着力推进一批重点领域改革，不断释放发展活力：一是抓好机构改革。根据“理顺机构、完善职能、编制与职能相匹配”的总体要求，按照市里统一部署，进一步规范全区机构设置、理顺职能职责，全面推进机构改革。在机构改革期间，各部门单位要坚守岗位、执行纪律、服从安排，切实管理好本单位的人、财、物。二是抓好行政审批制度改革。认真做好上级下放行政审批事项的承接落实，清理并逐步取消非行政许可审批事项，加快落实权力清单、负面清单、责任清单制度。三是抓好财税体制改革。以新《预算法》实施为契机，全面推行全口径预算管理，有序推进营改增改革。理顺区与市、区与镇的财政管理体制，加强全区各预算单位的财政管理。继续深化公务卡结算、财政预算绩效管理改革。四是抓好农村综合改革。积极推进土地流转、土地权融资、土地整理等工作。完善经营田租赁管理，探索从2015年起对原农场退休职工、迁出人员、自然死亡人员的经营田全部收归镇村统一管理经营的办法，努力开辟镇村集体经济增收渠道。加快新型农业经营主体培育改革，积极推进基层水务、殡葬制度等改革。五是抓好农村金融综合改革。推进金融创新，规范发展小额贷款公司。助推**镇、**镇农村信用社尽快投入运营，实现全区各镇金融网点全覆盖。要切实加强改革推进和协调力量，尤其要紧密结合**实际，坚持问题导向，注重改革实效，确保顶层设计层面的各项改革措施不折不扣，落地生根。

(六)全面加快小康建设。全面小康建设是当前经济工作的总抓手，是统揽各项工作考核的“指挥棒”。我区为全省分类考核中的二类县，五大类23个指标33个分项指标中目前仅有9个分项指标达到目标值，实现全面小康建设的短板多、时间紧、任务重。对此，全区各级各部门要进一步高度重视，对照目标，主攻短板，精准发力，一项一项抓落实，一件一件抓推进，确保如期全面建成小康社会。该项工作由我和区长负总责，各牵头区领导和责任单位要各负其责，按照小康指标体系5大类23个指标33个分项指标要求，对实现程度较高的园区规模工业增加值占规模工业增加值比重、行政村客运班线通达率、平均受教育年限、城镇居委会依法自治达标率、农村居委会依法自治达标率等指标，要确保今年达到小康目标值;抓好已接近目标值的二三产业增加值占gdp比重、城镇污水处理率、农村垃圾集中处理率实现程度等指标的巩固提升;对高新技术产业增加值占gdp的比重、金融机构各项贷款增长率、城镇居民人均可支配收入、人均储蓄存款、农村居民安全饮水比率、基本养老服务补贴覆盖率、医疗卫生水平中的每千人拥有床位数等相对滞后的指标，要将目标任务分解到年度，将责任落实到单位到人，力争今年有较大幅度的提升。各镇(办)要把工作细化到单位，把任务层层传导，把工作做实做细，推动全区上下形成全面加快小康建设的最大合力，确保年度小康实现程度达80%以上。

(七)强力保障改善民生。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。要把改善民生作为经济社会发展的最终目的和落脚点，时刻做到心中有民，既尽力而为，又量力而行，集中力量多办民生大事，坚决兜住底线，不断增进人民福祉。一要加快实施重点民生工程。抓好抓实绩效考核、为民办实事等政策性民生项目，重点抓好农村安全饮水、保障性住房、自来水厂、大湖良好湖泊保护、农村公路等区域重点民生工程。今年省里确定了15个方面、24个为民办实事项目，全区各级各部门要集中力量，一心一意确保完成省里下达的为民办实事各项任务，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。二要大力发展各项社会事业。完善覆盖城乡的社会保障体系，不断扩面提标，确保各项社会保险待遇按时足额发放。继续扎实做好创建省级创业型城市工作，大力推进全民创新创业。优先发展教育事业，抓好区一中提质升级工作，新建1所高标准中心幼儿园。深入推进公立医院综合改革，健全基层医疗卫生服务体系，不断推进基本公共卫生服务均等化。平稳实施新调整的计生政策，推动全区人口计生工作上新水平。加强食品药品安全监管，保障食品药品安全。三要持续推动社会和谐稳定。继续坚持“五句话”抓信访维稳工作，即合理诉求就地及时有效解决，不合理诉求不开口子，对农场改制时的各项政策规定在没有新的政策出台前不作调整，重视苗头抓早抓小，对涉访违法人员依法打击，确保全区社会大局持续稳定。要进一步巩固提升综治民调成果，优化考核奖惩。今年对各镇(办)综治民调的奖励要与省里综治民调的排名挂钩，如果我区在全省排名80位之后，对各镇(办)年底综治民调的考核奖励将按50%的标准进行调整，主要目的还是督促大家进一步自我加压，把省、市综治民调工作做得更好更实。“三访三化”要着力抓好“基层党建、实体经济、便民服务、知识下乡、文明新风”五项重点工作，巩固基层党的执政领导地位，增加集体收入，增强法治信仰，弘扬社会主义精神文明，推动专项活动向促进全面发展的深层次方向开展。要时刻紧绷安全生产这根弦，认真贯彻新《安全生产法》，强化安全生产“党政同责、一岗双责”，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

三、加强对经济工作的领导

经济发展进入新常态，对党领导经济工作的观念、体制、方式、方法等提出了新要求。中央经济工作会议强调：“各地区党委要不断提高党领导经济工作的能力和水平，加强对地方重大经济问题的研究，提高科学决策、科学管理水平”。习在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈会上指出，县一级处在承上启下的关键环节，是我们党实现“四个全面”[**]目标的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，县一级工作的好坏，关系国家的兴衰安危。因此，加强对经济工作的领导，使党的各项方针政策在基层得到全面贯彻落实尤为重要。全区各级党组织要以法治化、制度化、实效化为方向，切实加强对经济工作的领导，为推动全区经济发展提供坚强保障。

(一)推进法治建设，提升法治化水平。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的重大战略部署，省委、市委相继进行了部署安排。全区各级党组织和广大党员干部要学习好、宣传好、贯彻好，结合实际加快建设“法治**”。一是坚持法治思维。要坚持法治思维、增强法治观念，全面落实“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的法治原则，切实以法治眼光审视发展问题，以法治思维谋划发展思路，做到依法依规调控、

治理和服务经济社会工作。二是坚持法治方法。解决社会矛盾，一靠发展，二靠法治，从某种程度上说，法治也是生产力。要通过高效的政府服务、公正的司法活动、严格的法律监督，切实以法律法规保障经济社会发展，以法治方式_发展难题，以法治手段化解社会矛盾，做到重大决策于法有据，重大改革合法合规。特别是全区各级领导干部要带头依法办事，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，确保全区经济社会在法治轨道上有序、有效运行，不断提升**区治理水平。

(二)强化制度建设，规范权力运行。一以贯之地落实“十个带头”[15]、“四个公开”、“八个不”[16]等区委出台的系列制度，扎紧制度笼子，强化刚性约束。全区各级领导干部要带头落实，切实发挥以上率下的表率作用。要突出抓好“四个公开”这个党风廉政建设和规范权力运行的“牛鼻子”，继续深化财政财务管理公开、行政事业单位进人公开考录、按规定应公开招投标的工程公开招投标、土地出让公开招拍挂。去年我们狠抓“四个公开”制度，有效推进了权力运行规范公开，特别是财政管理得到了市人大会和市政府的充分肯定。但从实施反馈的整体情况看，也还存在制度执行不全面、不彻底的问题，制度覆盖还有盲点。因此，今年要在20**年区级层面为主落实的基础上，进一步拓展广度与深度，推动“四个公开”在全区各个层面各个单位得到全面落实。规范权力运行，核心是公开，关键也是公开。要通过单位主动公开、监督部门督促公开、区委推动公开等形式，使重大项目安排、大额资金使用、重要人事任免、“三公”经费使用等重大事项在一定范围内及时公开，让权力在阳光下运行，使公开成为常态，推动权力运行更加规范透明。

(三)提升执行力，确保工作落到实处。今年区委经济工作的目标已定、措施已明，确保各项目标的顺利实现，打好“十二五”收官战，关键是要提升全区广大干部的执行力，狠抓工作落实。一要敢于担当。习总书记强调，干部要敢于担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。面对新形势新任务，全区党员干部要敢于担当，时刻做到心中有责。在困难面前，敢闯敢试、敢为人先;在矛盾面前，敢抓敢管，敢于碰硬;在艰险面前，敢作敢为、敢担责任。“为官避事平生耻”，要落实“好干部”[17]标准和习总书记提出的“四有”[18]要求，强化区委“公道、清廉、务实、担当”的选人用人导向，旗帜鲜明地反对庸官、懒官、太平官，让那些敢担当、有本事、善成事的干部有舞台，让推诿扯皮、上卸下拖、得过且过的干部失去市场。二要掌握主动。全区广大干部要切实增强做好经济工作的紧迫感和使命感，深刻吸取去年因土地报批影响项目进度的教训，切实转变工作模式，变过去年初不急、年中着急、年末紧急的工作模式为年初着急、年中加急、年末不急，做到当年工作先年准备，当年主要抓实施。各镇(办)、区直部门2015年的相关工作要在春节前全部研究定型，春节一过即进入全面实质性操作阶段，切实打好工作主动仗。三要狠抓落实。一分部署、九分落实。对区委今年定下的工作盘子，全区各级各部门一定要倾尽全力、扑下身子抓落实，把工作任务迅速细化分解，做到任务责任到岗到人，进度要求到时段。特别是各单位的主要负责同志要带头抓落实，发扬“钉钉子”和“推土机”精神，注重实际实效，工作努力做到抓一件成一件，不达目的不松手，确保区委的各项决策部署落到实处。

四、全面推进从严治党

党是我们事业的领导核心。全区各级党组织必须把党的建设作为重中之重、摆在最突出的位置，树牢抓好党建是最大政绩的理念，突出“一把手”抓党建的第一责任，切实落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任，做到党建和党风廉政建设工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把党建和党风廉政建设工作抓具体、抓深入，全面推进从严治党。

一要突出抓好党风廉政建设。切实落实责任。要深入落实“两个责任”，全面构建权责明晰的责任分解体系、执行有力的责任落实机制和有责必究的责任追究链条，促进各级党(工)委(党组)和纪(工)委(纪检机构)认真履行职责，做到守土有责、守土尽责。要坚持把厘清党(工)委(党组)领导班子、主要负责人、领导班子其他成员责任作为落实主体责任的重点，纪(工)委(纪检机构)要把聚焦中心任务和转职能、转方式、转作风作为落实监督责任的重点，把实行“签字背书”和责任报告制度、强化检查考核、严格责任追究作为推进“两个责任”落实的重要保障措施，全面推进党风廉政建设责任制落实和惩防体系建设。严肃政治纪律。遵守政治纪律和政治规矩要坚持做到“五个必须”，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须要管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊关系谋取非法利益。全区党员干部要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，时刻做到心中有党，努力营造守纪律、讲规矩的氛围。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。坚决惩治腐败。全区党员干部要筑牢拒腐防变的思想“防线”，时刻做到心中有戒。全区各级纪(工)委(纪检机构)要加大执纪监督问责力度，加强对关键岗位、重点领域和“一把手”的监督管理，坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩，坚持零容忍的态度不变，严厉惩处的尺度不松，对腐败问题，发现一起，查处一起，发现多少，查处多少，决不失之于宽、失之于软，绝不搞“网开一面”和“下不为例”，切实把反腐利剑举起来，形成强大震慑，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

二要突出抓好作风建设。作风建设永远在路上，没有休止符。去年我们扎实开展的党的群众路线教育实践活动，刹“四风”、转作风取得一定成效，全区党员干部作风有了明显好转。但从另一方面看，个别干部违反作风建设规定，甚至在区委“三令五申”之下顶风违纪的行为依然时有发生，反“四风”长效机制尚未真正形成，稍不留神就会出现反弹的危险，从严从实抓作风丝毫不能松懈。力度不减抓整改。要横下一条心纠正“四风”，以啃硬骨头的精神抓紧抓实教育实践活动后续的各项整改任务，做到逐项过堂，逐一销号，确保兑现承诺。区委党群部上半年要牵头对全区各级各部门“四风”问题整改落实情况开展一次专题督查，对整改不力的，区委将严肃追究主要领导和相关责任人的责任。持之以恒抓作风。要认真落实中央八项、省委九项、市委十项等各项规定，坚定不移，一抓到底。要盯住重要时间节点，一个节点一个节点推进，一个环节一个环节抓到位。要切实加大作风建设明察暗访力度，把作风建设贯穿于每项日常工作中，坚持从严从实、常抓常新。这里着重强调一下“三公”经费的问题，2015年全区各级各部门要进一步压减“三公”经费，总的要求是在20**年的基础上继续有明显下降，特别是公务用车运行费要大幅度下降。要推行“三公”经费由账本走向公众，向单位和社会公开，接受各方面的监督。当前，要认真落实好省委办、省政府办《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》精神，严格执行廉洁自律各项规定：“不得以任何名义年终突击发钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，不得使用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会。严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动，严禁公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动，严禁出入私人会所、借培训中心奢侈浪费，严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼，严禁将走亲访友、外出旅游等非公务活动纳入公务接待范围，严禁利用婚丧喜庆敛财，严禁违规收受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡、电子红包，严禁参与各种形式的赌博活动，严禁利用节日之机跑官要官、买官卖官以及搞拉票贿选等非组织活动，严禁公车私用，严禁将相关费用转嫁给企业。”切实做到勤俭过节，文明过节。

三要突出抓好基层党建。基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作。区委将更加重视和支持基层基础工作，从严从实抓好基层党建，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。这里，我就如何抓好全区基层党建工作提八点要求：一是切实履行党建工作责任。各级党委书记要切实履行“第一责任人”职责，亲自抓、具体抓，特别是要坚持问题导向，树立问题意识，着重解决党建工作中的难题和突出问题。二是推进基层治理法治化。加强基层党支部规范化建设，发挥好以党支部为核心的村级组织作用。尤其要抓牢抓实“四位一体”[19]机制运行，突出发挥议事会、监督委员会的议事、监督作用，对“四位一体”工作达到预期效果，经区委党群部年底验收合格的，2015年区财政将继续按5000元/村的标准拨付“四位一体”工作经费。三是抓好制度落实。突出抓好村务公开、财务公开、农村党风廉政以及“三访三化”农村党员走访群众常态化等制度的落实和兑现，通过抓制度特别是抓好村级财务管理的公开，切实规范村支“两委”权力运行。四是建设好党员队伍。坚持“三会一课”、民主评议党员等制度，大力培养发展年轻党员，逐步改善党员年龄结构;大力培养村支“两委”接班人;积极推进从优秀村(社区)干部中考录公务员，积极申报从镇(办)、区直单位现有临聘人员中考录综合类事业编制人员，加大从镇站(办)所工作人员中定向招录公务员力度。五是着力壮大镇村经济。积极探索农场改制后经营田的管理办法，努力开辟镇村集体经济发展新路子。六是关注社区工作。加大对社区工作的支持力度，今年在财政预算和专项资金的安排上将给予社区必要的支持和帮扶。着力健全社区网格化治理体系。七是加强镇党委建设。配齐配强镇党委、人大、政府、政协负责同志，完善基层党建责任述职、“三级联述联评联考”等制度，树立“选拔任用干部看党建”的导向，真正发挥党建工作“指挥棒”和“风向标”作用。八是高度重视基层反映问题。各镇和相关职能部门要高度重视去年我走访全区89个村、社区所搜集的9个普遍性问题，按照区委研究的意见抓好落实，并始终把这9个问题作为决策工作的重要依据，把基层反映的事情统筹好、解决好。

同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展令人向往!我们要在新常态下以更加坚定的信念、更加饱满的激情、更加务实的作风，真抓实干、砥砺前行，为加快建设生态**、全面建成小康社会而努力奋斗!

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篇13：区经济工作会议讲话材料

区经济工作会议讲话材料(一)

同志们：

根据区委会研究意见，我讲四个问题。

一、20xx年工作情况

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，区委区政府带领全区人民深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原经济区经济转型示范市建设的重大机遇，积极应对挑战，加快转型，坚持顾大局、稳增长、保稳定、惠民生，努力提高经济增长的质量和效益，全区经济社会实现平稳较快发展。预计20xx年，全区GDP完成23.2亿元，同比增长16%。公共财政预算收入完成3.85亿元，同比增长13.3%。固定资产投资完成61.1亿元，同比增长21.7%。社会消费品零售总额完成62.3亿元，同比增长14.5%。农村居民家庭人均纯收入9550元，同比增长10%。城镇居民人均可支配收入20460元，同比增长10%。并先后获得全国全民健身先进单位、省级慢性病综合防控示范区等国家、省、市荣誉50项。

(一)多措并举促经济增长。20xx年在世界经济持续低迷，中央结构性减税以及对房地产严格调控政策不变的情况下，保持经济稳中求进，可以说是步履维艰，困难异常。面对这一挑战，我们坚持实施政策驱动、项目带动、开放促动、财政拉动等战略努力完成既定的各项指标，实现经济持续增长。制定出台了《******区政府投资项目资金管理办法》《******区楼宇经济发展优惠政策及奖励办法》《亿祥东郡壹里洋场商业街优惠政策》等，大力实施政策驱动，促进二三产业融合发展。预计全年第三产业增加值完成13.5亿元，同比增长12.2%，全区规模以上工业企业实现工业增加值2.7亿元，同比增长12.5%。强力实施项目带动，全区66个投资千万元以上的重点项目完成投资38.8亿元，其中远大未来城、东方红国际广场等31个续建项目完成投资32.5亿元，强信陶瓷、力合热管等19个新开工项目完成投资6.3亿元，丽景新天地、华景国际等23个项目竣工。积极实施开放促动战略，坚持把招商引资作为“一举应多变”的有效举措，采取产业链招商、主题招商、园区招商、以商招商等模式，大力开展招商引资。20xx年实际到位市外境内资金58.8亿元，同比增长20.6%。实际利用外商直接投资2200万美元，同比增长22.2%。积极发挥财政杠杆作用，通过召开财税联席会议，挖掘增收潜力，强化征管措施，确保收入任务完成。同时认真研究金融政策，积极搭建银企合作平台，为企业融资8500万元，缓解了企业资金压力。加快循环经济产业集聚区建设，循环经济产业集聚区成功扩规，面积达8.76平方公里。9个标准化厂房主体建设完工。预计全年完成主营业收入15.6亿元，固定资产投资10亿元，税收6500万元。

(二)攻坚克难顾全大局。20xx年是******市加强基础设施建设、提升城市功能大发展的一年。对于******区来说也是不平凡的一年，中心多，任务重，时间紧，难度大，各项重点工作交织在一起，各种想象不到的困难都呈现在一起，各个任务的主题都突出在征迁工作上。面对艰巨繁重的工作，全区上下主要领导分包，区、办、村三级联动，凝智聚力，讲政治、顾大局，攻坚克难，充分发扬了艰苦奋斗的精神，保证了各项工作的顺利推进。南水北调工程我们勇往直前，顺利完成了交叉工程369户8万平方米涉及墙南、定和等5个村的征迁任务，安置房建成 23.69万平方米，主体封顶20.11万平方米，正在建设7.7万平方米，确保了被拆迁群众的生活安置;郑***城际铁路我们迎难而上，基本完成了33个节点，尤其是圆满完成了定和小区250户2.3万平方米涉及1000余人的征迁任务，妥善解决了搬迁群众安置问题;太极体育中心我们坚持不懈，完成了230户20万平方米的征迁任务和老钢材市场的搬迁工作，彻底实现了施工现场全封闭;海关建设我们全力保障，完成了文汇路9家养殖场共6400平方米的征迁任务，为海关开关提供了保障;采取得力措施，积极为东方红人防工程等提供配合服务，确保工程正常施工。在这些大局工作中，面对重重压力我们始终奋力前行，面对急险的突发事件我们始终积极应对，面对群众利益的各种矛盾我们始终妥善化解，为******城市的发展做出了积极的贡献。

(三)千方百计力保稳定。20xx年为确保胜利圆满召开，稳定工作在城市的大发展下，更是成了重中之重。一是创新社会管理。围绕“创新社会管理服务，建设平安和谐社区”这一主题，进行积极探索和大胆尝试，建成社会管理服务中心9个、社区(村)社会管理服务站25个，并推行网格化服务、精细化管理，提升了基层社会管理服务的整体效能和水平。坚持资源下沉、重心下移，加快城市社区建设。在基层管理体制上下功夫，完成了全区30个城市社区的换届选举工作任务。在加强社区硬件上下功夫，和谐社区建设达80%，示范街道、示范社区分别达60%，居民对社区服务满意率达90%以上。二是维护公共安全。健全社会治安防控体系，扎实开展社会治安集中整治，深入推进“平安******”建设，社会综合治理得到强化。逐步完善社会稳定风险评估机制，公共安全和应急管理体系更加健全。校园、商场、食品、交通、建筑、非煤矿山等领域安全工作体系不断健全，专项治理力度日益加大。严格落实安全生产责任制，狠抓隐患排查治理，累计排查治理各类事故隐患2171条，全区安全生产形势持续稳定。加强对辖区77家投资担保公司管理，严厉打击非法集资，立案6起，侦结3起。四是畅通群众利益诉求渠道。深入开展“领导接访”和“干部下访”，积极推进基层基础工作，进一步拓宽信访渠道，深入开展信访积案化解工作，全年共接待处理群众来访103批1892人次，受理群众来信46件，解决了一批群众关心的热点难点问题，维护了社会大局和谐稳定。

(四)和谐发展惠及民生。一是促进各项社会事业发展。全年争取上级财政专项支持11495万元，区级财政保证刚性支出28128万元，用于科教文卫等各项社会事业的投入达18219万元，投入资金2300余万元提高了全区干部职工津补贴标准，兑现了年终一次性奖金。投资1130万元完成***东路小学等3所学校8500平方米校舍改造任务。******区青少年活动中心竣工投入使用。公开招聘50名教师充实到教学一线，师资队伍得到加强。全面实施国家基本药物制度，乡村两级医疗机构全部配备基本药物并实行零差价销售。构建了区、办、社区(村)三级传染病防控网络。建成全市首家“公共卫生服务信息平台”。狠抓出生人口性别比综合治理和出生缺陷干预，不断加强流动人口管理，稳定了低生育水平。积极开展形式多样的全民健身活动，成功举办******区第五届运动会暨第四届职工运动会。二是促进社会公平。投入资金6171万元，进一步完善了社保体系，解决就业再就业、困难群众救助、五保供养、社会救助和失地农民养老等问题。城镇新增就业5225人、失业人员再就业3008人，城镇登记失业率控制在3.6%。城、乡低保标准提高到每月300元、150元，实现了动态管理下的应保尽保。建成2所流浪乞讨人员救助站和3所流浪乞讨人员临时救助点，及时救助流浪乞讨人员。投入资金2624万元用于棚户区改造、公共租赁住房补助、困难家庭住房租金补贴等，缓解了低收入家庭住房难题。建设完工保障性住房2701套，新开工建设2146套。三是关注民生***点。投入1864万元，着力解决城市管理、环境卫生、背街小巷治理、食品安全等一些与民生息息相关的重点问题。规范数字化城管，创建城市管理精品路3条示范路2条。深入推进背街小巷治理工作，矿山整治工作走在全市前列，市容市貌明显提升。

20xx年总的来看，在各种困难矛盾相互交织、各种挑战压力相互叠加的情况下，我们既要保证事关全市大局急难要事取得重大进展同时，又要保证我区的经济社会事业持续发展，取得这些成绩实属不易。这是市委、市政府科学决策、坚强领导的结果，是区委、区政府审时度势、有效应对的结果，是各级各部门主动作为、克难攻坚的结果，是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。

在看到成绩的同时,更应清醒地了解我们当前面临的压力。一是城市转型发展的压力。随着全市城乡建设三年大提升行动计划的实施，城市建设力度逐步加大。作为中心城区不仅承担着南水北调、城际铁路、体育中心等重点项目，还承担着城中村改造、新型社区建设、背街小巷治理和街心游园、公园等社会项目的规划建设。一方面由于城市建设的力度加大占用了我们更多的精力和时间，但另一方面也给我们加快城市转型发展带来了机遇。我们如何抢抓机遇，加快城市转型，改变城市形象，提升城市档次和品位就显得尤为重要。二是财政收支矛盾不断增大的压力。随着基础建设、民生改善等刚性支出不断增加，政策性减收因素增多，财政收支压力进一步加大。需要我们进一步加快产业转型，改善产业结构，壮大财源支柱，促进财政大幅增收。三是稳定的压力。随着经济社会发展速度的加快，由于征迁、集体经济分配、流动人口增加、失地农民保障、非法集资等引发的稳定问题越来越突出。在社会转型期，如何加强社会管理，实现基本服务均等化，促进社会和谐发展等，这些都给我们提出了新的课题需认真加以解决。四是政府职能转变与干部素质提升的压力。随着政府职能的转变，在行政效率、政策业务、突发事件、依法行政等各方面都对干部素质提出了新的更高的要求，需要我们进一步健全干部培训、考核、监督、管理等制度，促进干部素质和行政效能的不断提升，进而推动政府职能的转变。

二、20xx年工作总体要求与目标

20xx年经济工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，主动融入中原经济区经济转型示范市建设，抢抓机遇、顺势而为、务实重干、加快转型，奋力开创******经济社会发展新局面。

20xx年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长14%;全社会固定资产投资同比增长22%;公共财政预算收入同比增长13%;外贸出口同比增长17%;实际利用外商直接投资同比增长12%;社会消费品零售总额同比增长17%;城镇居民人均可支配收入同比增长10%;农村居民家庭人均纯收入同比增长10%;人口自然增长率同比增长6‰以内;节能减排完成市政府下达目标。

实现上述要求和目标，必须把贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神与******实际结合起来，按照稳中求进、持续发展的要求，努力实现“四个转型”：一是着力推进产业转型。产业转型是加快转变经济发展方式的重要战略举措。要准确把握中心城区产业发展的方向，着力增加服务业体量。同时，我们更要珍惜来之不易的工业发展平台，加快工业企业的转型提升，促进二、三产业融合发展。二是着力推进城市转型。面对城市规划不断调整完善，建设速度逐步加快的现实，我们在谋划项目工作时必须与城市总规、城建三年大提升计划、城市水系规划、南水北调沿线规划等对接，顺应全市总体发展方向，积极_土地、规划等政策瓶颈，提升城市品位，完善城市功能，提升城市建管水平，快速推进城乡一体化，积极建设便民宜居生态城市。三是着力推进社会转型。目前中国正处于社会转型期，随着经济的蓬勃发展，城市快速扩张，失地农民增加，人口流动加快，但由于城乡二元结构的存在，致使进入城市的农民享受不到同等的住房、养老、医疗、教育、最低生活保障等政策，从而出现了这样那样的社会管理问题。所以，我们必须积极创新社会管理，促进城乡公共服务水平均等化，不断改善民生质量，确保社会大局和谐稳定。四是着力推进干部转型。实现转型发展，干部的思想、能力、作风是关键。实现干部转型就是要围绕“两转两提”做文章，通过加强干部思想和作风建设，创新干部管理制度，促进政府职能转变、工作作风转变，进而提高公务员素质、提高行政效能。

三、20xx年经济工作主要任务

要完成上述目标，任务艰巨、责任重大，必须着力抓好以下四方面工作：

(一)促进产业转型。

产业转型升级是推进新型工业化的根本要求,也是进一步调整和优化经济结构、促进服务业快速发展的重要举措。发达的现代服务业是现代化的重要标志。作为中心城区，服务业是我们发展的重中之重，尤其是现代服务业更是我们发展的方向。繁荣的服务业不仅能解决民生的基本需求，更能解决就业压力等问题，而且现代服务业与现代化工业发展相辅相承，成为提高经济效益的主导因素。

一是加快传统商贸业向现代服务业转型。服务业发展水平不仅代表了一个地区市场经济的成熟和发达程度，也是地区综合竞争力的体现，高水平的服务业更是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。而现代服务业是指基于传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系。首先要积极推进传统商贸业升级。以丹尼斯生活广场、大商千盛广场、欧凯龙家具广场等为依托，尽快开工建设巴罗国际广场、丹尼斯二期改造，营造商业氛围，将人民路与塔南路周边1公里打造成******南部新商业中心。建成项目抓繁荣，采取得力措施，加快金桂苑商业广场重组，促使新钢材市场、新******商城、豫龙商务中心等项目繁荣发展。在建项目抓投产，进一步加大项目服务力度，确保东方红国际广场、远大未来城、龙源湖国际等项目早日建成投入运营。尽快形成东方红、六号院、人民中路三大商业圈。运作项目抓落地，加大沟通协调，加快矿山机械厂搬迁，积极推进家纺建材城、铁路集装箱物流项目、碧海云天二期、塔北路两侧开发等项目进度，争取早落地、早开工，形成新的支撑。其次要采取得力措施，促进现代服务业壮大规模。大力发展楼宇经济，以新出台的楼宇优惠政策为引领，以远大财富大厦、华融国际大厦、嘉隆国际公馆等商务楼宇为主要载体，着力引进金融机构和后台服务中心，逐步形成一批区域性金融中心、现代物流中心、服务中介中心，提高对经济的支撑能力。紧紧抓住消费结构升级的战略机遇，培育壮大社区服务业、商务服务业等潜力大、成长性好的现代服务业。第三要抢抓中原经济区经济转型示范市建设和三年城建大提升加快实施这一机遇，积极与城市总体规划和城市用地规划对接，有针对性的引进国际国内知名品牌，打造高端城市综合体，全面提升商贸服务业档次和品位，扩大商业体量。

二是促进传统工业向都市型工业转型。都市型工业是以大都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发、加工制造、营销管理和技术服务为主体，以工业园区、工业小区、商用楼宇为活动载体，适宜在都市繁华地段和中心区域内生存和发展，增值快、就业广、适应强，有税收、有环保、有形象的现代工业体系。作为中心城区，在加快传统工业转型提升的同时，更要大力发展研发型、创意型、生产服务型和高科技高附加值的都市型工业。首先要不断完善园区道路、供水、供电、燃气、热力等基础设施建设，提高项目准入门槛，做好“精、专、特、优”文章。其次要做好跟踪服务，确保超燃、山久管业、恒艺纺织等6个项目实现满负荷生产，荣格一期、中晶纳米、柯如机械等8个项目建成投产，力争机械加工园、荣格二期等开工建设。第三要依托建成的标准化厂房和即将开工建设机械加工园，围绕集聚区机械加工和新材料这一主导产业，积极组织开展推介招商活动，吸引新的配套企业入驻，拉长产业链条，培育产业集群。第四要利用辖区金融企业集中这一优势，积极搭建银企对接平台，扩大融资力度，解决企业资金难题。第五要积极鼓励企业引进新技术、新工艺、新装备，支持企业科技开发和技术创新，走产学研相结合道路，提升产业层次。20xx年，新增市级以上高新技术企业1家，市级以上工程技术研究中心2家，科技型中小企业1家。

三是着力提升文化旅游业。******区文化底蕴厚重，历史遗存富集，发展文化旅游产业大有潜力可挖，大有文章可做。我们要按照“科学规划，特色包装，强力营销，规范管理”的思路，依托******故城、药王庙、清代民居、恩州驿、陶仓楼、恩村十八庙等，结合南水北调建设、城市水系规划等，积极推进巡返大庄园、药王庙文化旅游区和******故城开发，谋划运作******记忆项目，积极打造具有******特色和文化符号的文化项目，推进******文化旅游服务业快速发展。挖掘文化底蕴，整合文化资源，编辑一部反映******厚重历史的丛书，制作一部高水平的宣传片，开发出一项带有******特色的文化旅游产品。积极研究探索，适时出台促进商贸文化旅游业发展方面的优惠政策，促进商贸文化旅游服务业快速发展。

(二)加快城市化进程。城镇化率是一个地方经济发展的重要体现。必须以新型城镇化为引领，加快城中村改造、新型农村社区建设、集聚区村庄搬迁、道路拓宽改造等步伐，进一步拉大城市框架，完善城市功能，加强城市管理，快速推进城乡统筹发展。一是快速推进重点工程。加快南水北调安置小区手续办理速度，强力推进安置房建设。按照“搬得出、稳得住、能发展”的总体目标，立足村情，着眼长远，科学规划，严格规程，做好各村生产性安置工作。根据全市整体工作部署，适时启动绿化带全面征迁工作。积极为郑***城际铁路、太极文化交流中心等重点工程搞好服务，积极稳妥解决遗留问题，确保重点工程顺利施工。二是做好城市建设工作。精心组织，全力服务好中原路、文汇路、成丰路、西经大道、龙源路东延、和平街东延、塔北路打通、黎明脚步游园、翁涧河河道治理等工程建设。重点做好新丰一街、长恩路北延、周庄路大修、工字路大修、东苑路南延等工程的立项建设工作。筹集资金对区管道路车行道、人行道坑槽进行维修，定期维护亮化设施，加强绿化管理，确保市政设施的完好率。三是加强城市管理。组织成立综合执法队，适时成立城市管理综合执法局，将市容和环境卫生、规划监察、市政管理、环境保护等七项职能集中，理顺城市管理执法体制，提高执法效率。贯彻实施《关于加强城市管理工作的实施意见》，各街道成立城管中队，提高城市数字化、精细化管理水平，营造整洁、有序、优美的城市环境。实施《******区环境卫生长效管理实施办法》，进一步明确区、街、社区(村)三级和相关部门职责划分，切实做好辖区31条主次干道和41条背街小巷的三种经营、环境卫生、广告治理、车辆停放等管理工作，实现“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的环境卫生管理格局。按照全市统一安排，完成32条背街小巷的硬化、亮化、绿化、排水等配套建设，全面改善道路基础设施。加大土地整治和违法占地打击力度，为全区项目建设争取更多用地支持。四是统筹城乡全面发展。按照“群众自愿，节约用地，公开、公平、公正，以人为本”的原则，坚持把新型社区建设和城中村改造统筹考虑、统一运作，对拆旧建新、保障农民生产生活、村级管理体制改革等通盘规划、整体推进，促进基本服务均等化，实现城乡融合健康发展。20xx年，重点加快贝格棚户区改造、东城花园、集聚区公租房、南水北调安置小区和小庄安置区等续建项目建设，积极开展干休所、科艺纺织厂、***东北路三号院等棚户区和城中村改造工作。积极推进规划审批、房屋户口登记、成本核算等，加快牛庄、中星新型社区项目进程，争取项目早日开工建设。组织做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房补贴发放工作。提高农业产业化组织程度，不断完善农民专业合作社运行机制和服务功能。着力实施林业生态工程，巩固提升北山生态治理成果，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，积极打造生态城市。

(三)推进改革开放。改革是加快发展的强大动力，要进一步加大改革开放创新力度，_发展难题。一是开展重点领域改革。深化行政体制改革，进一步减少审批事项、简化审批程序，为群众和企业提供更加优质高效的服务。深化财政体制改革，进一步加强财政征收管理，培植壮大高效财源。深化投融资体制改革，规范投融资平台管理，加强银企对接，提升融资能力，扩大融资规模。深化医药卫生体制改革，推进医保总额预付、按病种付费等支付制度改革，积极开展“先住院、后结算”等便民服务。二是拓宽开放领域。加大力度推进服务业和社会事业领域的开放，着力构建全方位开放新格局。重点围绕打造产业集群，引导外来资本投向高成长性产业、战略新兴产业、传统优势产业等领域，特别是要抢抓机遇集中推介一批金融保险、物流商贸、文化旅游项目，力争服务业开放招商实现新突破。鼓励社会资金进入社会事业，实施社会资本办医办学行动计划、优质教育资源引进合作计划，推动一批科技、医疗、教育服务项目落地。三是转变招商方式。坚持把招商引资作为经济发展的第一推动力，突出招商主体，创新招商方式，不断增强经济发展活力。大力实施战略性招商，重点围绕产业转型、集聚区建设、城中村改造、社区服务业、现代服务业等，开展招商活动。提高招商档次，对准国际国内500强和行业龙头，变招商引资和挑商选资，大力实施招大商、招名商。加大招商网络平台建设，依托工商联，加强与珠三角、长三角、京津唐地区企业家协会的联系，定期赴邀考察推介项目。建立重大推进项目服务机制，加快招商项目落地速度。20xx年完成招商引资64.6亿元，同比增长10%，其中省外资金32亿元，同比增长10%;引进境外资金2420万美元，同比增长10%。

(四)积极推进社会事业。推进社会事业发展，是完善政府社会管理和公共服务职能、统筹经济社会协调发展的重要任务。一是更加着力民生。改善民生是社会发展的最终目的，也是我们一切工作的落脚点。认真做好教育工作。继续加大对教育投资力度，改善教学基础设施，实现城乡教育生均公用经费统一标准。积极探索信息技术与教育教学工作的深度融合，实现******教育向优质均衡方向发展。加强师资培训，提高教师素质。实施名师名校工程，引进1-2所名校，推进开放式教育，全面提高教育质量。切实做好人口计生工作。以创建国家级计生优质服务先进区为载体，继续稳定低生育水平，综合治理出生性别比偏高问题，提升出生人口素质。积极做好医药卫生工作。以开展国家级慢病防控示范区和省级公共场所卫生监督示范区创建活动为引领，巩固和发展以新型农村合作医疗为主的农村医疗卫生制度，保障群众的健康权益。积极推动城镇职工医保与居民医保、新农合衔接，各类参保人员在地区和制度之间顺畅转移衔接。全力做好社会保障工作。认真落实城乡低保制度，做到动态下的应保尽保。不断完善社会救助体系，进一步提高社会救助能力。加强劳动力职业技能培训、创业培训和就业服务，多渠道开发就业岗位，确保城镇新增就业4350人，登记失业率控制在4.2%以内。积极研究探索，适时出台失地农民保障政策，解除失地农民后顾之忧。二是创新社会管理。加强和创新社会管理，解放思想、大胆探索，不断健全政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创新社会管理方式方法，全面提高社会管理科学化水平，确保社会安全和谐稳定。创新社区管理。全面实施《******区和谐社区建设试点工作方案》，以提高社区公共服务水平、提升居民满意度和幸福感为核心，加大政府投资、完善服务设施、健全运行机制、打造服务特色、整合社会资源，努力把试点社区建设成为各种群体和谐相处的社会生活共同体。加强安全管理。严格落实安全生产责任制，突出抓好工业企业、建筑工地、非煤矿山等重点领域的专项整治,防范和遏制重特大事故发生。加强学校安全教育和管理，保障师生安全。严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂等违法行为，切实做好农产品、畜产品安全工作。维护社会稳定。加强社会管理综合治理，完善社会稳定风险评估机制，健全公共安全和应急管理体系，建设“平安******”。继续做好法律援助工作，坚持依法办事、依法行政，建设“法治******”。加大对非法集资的宣传和打击力度，维护群众合法权益。配合新型社区建设和城中村改造，积极推进农村产权制度改革和集体经济改制，切实解决由于土地、征迁以及集体经济三资管理不到位引发的不稳定因素。认真分析信访形势，研究解决疑难问题，确保社会大局稳定。

四、积极推进干部转型

站在新的起点上，我们必须进一步加强作风建设，切实提高行政执行力和公信力，始终保持“为民、务实、勤政、清廉”的良好形象，努力建设人民满意的服务型政府。

(一)坚持开拓创新，提高服务发展能力。始终把解放思想、锐意创新作为政府工作的根本动力，善于用改革的办法和创新的举措突破瓶颈制约，_发展难题，不断提高推动发展的能力和水平。进一步深化行政体制改革，优化政府职能，简化审批程序，提升行政服务效能。牢固树立全心全意服务企业、服务基层、服务人民群众的理念，多思发展之策，多行务实之举，多办惠民之事，全力打造一流的服务环境。

(二)坚持依法行政，提高科学施政能力。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，切实加强对行政权力的监督制约。聘请专职法律顾问，健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。深入推进政务公开，加强电子政务、政府网站建设，发挥政府网站、政务手机报等平台的作用，积极推进政务信息化建设，全面提升行政权力网上公开透明运行水平和便民服务效能。

(三)坚持务实高效，提高执行落实能力。始终把求真务实作为工作的自觉追求，着力弘扬敢抓敢管的务实精神。要创新方法抓落实，发扬雷厉风行的作风，把更多的心思和精力放在抓落实上。进一步推广首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，加强部门沟通协调，改进政府工作作风。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。围绕产业调整和全区经济发展，实施紧缺高技能人才培养计划，加大高端人才引进力度。与知名高校对接，制定培训计划，提高干部素质和应对突发事件和处理复杂问题的水平。科学制定考核标准，完善相关工作制度，坚持做到人人有事干，事事有人干，推动经济社会平稳较快发展。

(四)坚持廉洁从政，提高拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系。进一步规范政府采购、工程招投标等交易行为，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，有效加强廉政风险防控。强化效能监察和审计监督，加大行政问责力度，严肃查处各类违纪违法案件。发扬艰苦奋斗精神，严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。

同志们，做好20xx年工作，任务艰巨，责任重大。全区上下一定要振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，为努力推进全区经济社会加快转型、持续发展做出新的更大贡献!

篇14：区经济工作会议发言稿

区经济工作会议发言稿

××镇作为柯城区的大镇之一，是人口大镇，但经济总量不强。随着西区建设步伐的加快，我镇区位优势越来越凸现。在全区经济发展连年高增长的大好形势下，我们怎样抢抓机遇、乘势而为，这是对镇党委政府驾驭发展经济能力的一次考验。为此，我们将在区委区政府的正确领导下，原创：突出经济“又快又好发展”这一主题，按照争先进位、缩小差距的思想，努力做强工业，壮大企业，争创经济强镇，建设新农村，为实施“十一五”规划开好局，起好步。主要从以下三方面入手：

一、以工业园区建设为抓手，做好工业强镇文章。

1、完善基础设施，加快工业园区建设。集中人力、物力、财力，加快工业园区水、电、路、通讯网等“七通一平”的配套建设，确保××*制衣有限公司、筛网滤布××*服饰有限公司、××*服饰加工基地等3个企业项目尽早落地，扩大工业总量，提高工业园品位。

2、创新招商理念，加大招商引资力度。坚定借力发展战略，充分利用园区有效平台，努力营造招商、扶商、安商的投资环境；重点加强税源型企业的引进力度，积极探索招商引资的新路子，建立有效的.招商引资激励机制，形成人人要招商，人人会招商，人人能招商新格局。

3、强化项目编报，促进经济可持续发展。牢固树立项目出效益，项目出资金意识，注重项目包装、筛选，加强项目库建设，建立重点项目联系制度，压滤机滤布做好项目对接和跟踪服务。同时引导和鼓励现有经济主体做大做强，以××竹席厂、××*竹业有限公司等企业为重点，争取政策的扶持，加大企业技改力度，提高产品的科技含量，优化产品结构，促进竹木业企业成规模、上台阶。力争全年新增规模工业企业2家。

二、以××镇集镇改造为契机，做好商贸兴镇文章

1、着力把握××集镇改造机遇，充分做好两方面工作：一是按照商贸兴镇要求，搞好××老街修建性规划编制，加快老街的管线埋设、排污处理、路面浇筑等工程建设，力争用较短时间，把××集镇改造成环境美化、卫生洁化、路灯亮化、商贸兴隆的新集镇。二是加快房地产业的发展。原创：在土管、规划、基投公司等部门支持下，对现有土地资源进行有效整合，加快住宅区建设，扎实推进建筑房地产业的发展。

2、继续推进“千镇连锁万村放心店”工程建设。进一步规范农村市场秩序，提升农村商品质量总体水平，建立健全规范、竞争、开放、有序的农村现代商品流通体系。

3、积极引导柑桔商品化处理。充分利用柑桔产业优势，人才信息优势，发展柑桔包装加工业，把生产和销售融为一体，树立品牌意识，大力促进柑桔生产产业化经营。

4、努力培植运输业。充分发挥高速公路西出口区位优势及本镇在外发展运输业的人才优势，鼓励寓外创业人员回乡创业，带动运输业的发展，全年力争新注册5家运输企业。

三、以“农家乐”特色旅游业为载体，做好生态立镇文章

1、做大做特“橘海休闲游”。加快对××溪××村段的综合治理，在水域内建造水力翻板坝，营造水体景观，吸引八方游客；同时加强××山、××山风景区和××山庄建设，提升我镇旅游品位和档次。

2、大力提高柑桔品质。在上年柑桔标准化生产示范片建设的基础上，重点以生态环境良好的××和××*村为主，开展以“三疏一改”为主要内容的柑桔提质工程建设，新建示范基地100亩，以点带面，全面提高柑桔品质，增强市场认可度和竞争力。

3、加快调整农业产业结构。充分利用我镇区位和生态优势，主要在××*村发展五十亩大棚蔬菜及特色瓜果；在××*村发展花卉苗木种植；在××*、××村发展500亩香榧种植基地；同时大力发展桔园养鸡，转变单一的柑桔种植模式，拓宽农民的致富门路。

篇15：在全区经济工作会议上的讲话

在20全区经济工作会议上的讲话【篇一】

同志们：

这次全区经济工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结20**年工作，分析当前的经济形势，部署20**年的经济发展任务，动员全区上下进一步统一思想，坚定信心，扎实苦干，努力推动经济社会又好又快发展。下面，根据区委会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、始终保持奋发有为的精神状态

每年的经济工作会议，都有不同的背景、不同的特点。今年经济工作会议的大背景就是党的十八届三中全会的召开，出台了全面深化改革若干重大问题的决定，各级提出不再以GDP增长论英雄，强调以提高经济增长质量和效益为立足点，促进转方式、调结构。从我区来讲，经济工作总体向好，但也面临一些新挑战、新困难。全面、正确领会贯彻上级精神，谋划好我们的工作，关键是要始终保持奋发有为的精神状态。

首先，充分肯定成绩。刚刚过去的一年，面对经济下行的压力，我们在市委、市政府的正确领导下，始终坚持发展不动摇，紧紧围绕“1261”工作思路，凝心聚力，攻坚克难，经济社会保持了平稳健康发展势头。一是综合经济实力不断增强。预计20**年，全区生产总值增长8%;地方财政收入增长14%;固定资产投资增长22%，其中服务业投资占比达57.9%;金融机构贷款、新增存贷比增幅均居全市第一，实现了资金流出地向资金流入地的转变。二是产业结构调整迈出坚实步伐。以古城重建为龙头，带动现代服务业跨越发展，文化产业园、软件与服务外包产业园、港航物流中心等重大项目顺利实施。以传统产业改造升级为抓手，纵深推进新型工业化，纺织、造纸、机械、建材等产业转型发展步伐不断加快。以八大万亩现代农业示范基地建设为抓手，推动农业经营方式转变，现代农业发展取得很大成效。20**年，全区三产增加值占GDP比重提高2个百分点，居全市首位;外贸进出口增幅居全市第二位。三是城乡建设成效明显特别是民生得到较大改善。确定的“36件惠民实事”得到较好落实，尤其是枣庄二中新校、区医院门诊大楼等教育卫生设施的投入使用，一方面弥补了历史欠账，另一方面增强了全区的向心力和凝聚力。20**年，全区用于民生支出占财政总支出的64%，高于全省、全市平均。预计城镇居民人均可支配收入增长11.7%，农民人均纯收入增长13%。四是作风能力建设有了新的提升。坚持每年一个主题，推进作风转变和能力提升，各级各部门争先进位意识进一步增强，全区上下一心一意谋发展、心无旁骛促转型的强大合力已经形成。特别是“三夏”“三秋”秸秆禁烧、省级卫生城市复审 、南部山区非法采石场清理等工作，充分体现了广大干部忠诚敬业的精神和攻坚克难的能力。

其次，正视存在问题。一是经济总量不大。如去年全区财政收入完成7.07亿元，要达到10亿元的目标，还需几年的努力。二是结构不够合理。从三次产业结构看，尽管我区三产增加值占GDP比重达32.3%，增幅有所提高，但占比仍然偏低，对照省里提出到三产比重达到50%的要求，我们的任务仍然很重。从工业内部结构看，对传统产业依赖度仍然较高，抵御市场风险能力依然较差。三是城镇化水平偏低。基础设施相对滞后，产业支撑能力不强，集聚带动作用不明显，仍然是小区的格局。我区目前的城镇化率为41%，与全国、全市的平均值还有很大的距离。另外，财政支出的压力仍然很大等。

第三，准确把握形势。从国际看，面临的形势依然很严峻，全球经济将延续缓慢复苏态势，仍存在较大变数和风险。从国内看，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，结构性问题和深层次矛盾交织，发展中不确定因素依然较多。在严峻的形势面前，国家放缓GDP增长速度是必要的。在这种情况下，如何谋划好我们的工作?一方面，要认真学习贯彻十八届三中全会以及中央和省、市经济工作会议精神，精心研读，学深学透，掌握实质，切实转化为推动工作的强大动力。另一方面，要深入开展调查研究，全面准确把握区情、镇情、街情，正视存在问题，实施重点突破。结合学习贯彻十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，今年全区经济工作要把握四个原则。

(一)始终坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，是第一要务，是解决一切困难和问题的关键。我们当前所面临的各种问题都要在发展中解决。我们讲调结构转方式要在发展中进行，不能一味地压，否则财政支撑不了就会出大问题。在当前国家放缓经济发展速度的形势下，我们更要在发展的问题上进一步形成共识，坚定发展信念不动摇。一些同志在思想上存在一些模糊认识：一是中央经济工作会议将今年GDP增长预期目标定在7.5%左右，省市也调慢了增长速度，我们是否可以松一松了?二是从启动台儿庄古城重建以来，我们这几年的投资强度非常大，现在古城重建全面竣工，枣庄二中新校投入使用，5处农村新型社区腾出的土地已全部通过复垦验收，工作干的非常累，我们是否可以歇一歇了?三是当前市场流动性紧张，融资难是一个普遍性问题，而且我们也有一些负债，感觉到很紧，我们是否可以等一等了?这种思想在一定范围内还是普遍存在的。我们必须运用辩证思维，把握好“三种关系”：一要把握好快与慢的关系。改革开放以来，我们国家特别是沿海开放地区，可以说是比较快了，但是我们作为东部的欠发达地区，还不是快。国家放缓经济发展速度，一方面追求的是节约能源，减少排放。另一方面还有均衡发展问题。快的要适当慢下来，慢的要适当快上去。我们是欠发达地区，全国都慢下来，我们再慢，就实现不了均衡发展。二要把握好大与小的关系。经过改革开放30多年的发展，中国成为仅次于美国的第二大经济体，但面临着许多结构性矛盾和问题，调慢发展速度是必要的。对我们区来讲，无论总量还是人均都非常低，经济总量小、财政基数小、城市规模小，发展仍然是第一位的。三要把握好过剩与不足的关系。目前全国经济是消化产能过剩，而我们是投入不足、消费不足，基础设施欠账大，与群众的要求很远，这是发展中的主要矛盾。以公路通车里程为例，台儿庄境内没有高速公路和铁路，国省道总里程48.7公里，密度为9.14公里/百平方公里，是全省的57.5%(15.89公里/百平方公里)、全市的49.4%(18.52公里/百平方公里)。大家反映较多的是运河以南交通严重不便，主要原因就是公路密度太小。从城市基础设施上看，自来水没有实现全覆盖，供热、供气还不能满足有效需求，我们还处于严重不足的状态。从以上几个方面可以看出，我们不是过剩、不是快、不是大，而是不足、滞后、偏小，所以任何时候都要坚持发展不动摇、不懈怠。当前，台儿庄正处在转型发展的关键时期，缓一缓就会拉大距离，等一等就会坐失良机，松一松就会前功尽弃。

尽管我们也面临一些困难，但多是共性的，更要看到我们拥有良好的发展基础。一是古城的拉动作用持续增强，形成了文化旅游发展的独特优势，有效提升了城市品牌和核心竞争力。文化产业园招商取得很大突破，国内很多一线企业纷纷前来考察，并且都是战略性、先导性的产业，这说明古城的拉动作用在不断增强。二是产业支撑进一步巩固。传统产业改造升级步伐加快，服务业实现跨越发展，现代农业迈出坚实步伐。三是财政金融支持力度逐年加大。我区政府债务率在全市处于中下游水平，债务规模适度、风险可控。去年全区总财力超过15亿元，完全可以集中财力办大事。金融形势很好，金融机构贷款、新增存贷比增幅均居全市第一，资金凹地效应凸显。四是市场环境始终保持健康。在全国呈现投资泡沫和产能过剩的状态下，我区市场依然保持健康态势。比如房地产市场，目前每亩地价在80-100万元之间，商品房均价每平方米3400元左右，房源空置率20%左右，没有大的起落。再比如工业产品，虽然煤炭、水泥价格一度低迷，但基本上保持供销两旺状态，市场环境比较健康。五是有一支能打硬仗、事业心强、团结协作的干部队伍。20启动古城重建以来，锻炼和考验了一批特别能战斗的干部，一批能打硬仗的干部，一批想干事、会干事、能干事的干部，干事创业成为主流。还要看到，我们面临着难得的发展机遇。从全国来看，国务院印发《全国资源型城市可持续发展规划(20**-20)》，我区的台儿庄大战遗址被列入重点旅游区，台儿庄文化创意产业集群被列入重点培育产业集群，国家将在资金、土地政策等方面给予扶持。从全省来看，省委、省政府作出建设西部经济隆起带的决策部署，将枣庄定位为“转型升级和经济文化融合发展高地”，并在服务业发展、传统产业转型升级等方面出台了一系列政策措施，这为我们争取更大的发展空间和更多的支持创造了有利条件。

无论是分析大的环境，还是我们区自身情况，都应该始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，决不能人云亦云，更不能因为现在宏观形势不好，就产生缓一缓、等一等、松一松的想法。如果我们真的放慢速度，就很可能犯历史性错误。发展仍是第一要务，投资仍是发展的关键，这是我们谋划今年经济工作的一个基本出发点。经过前几年的艰苦努力，台儿庄现在就像跳高运动员一样，经过前段的冲刺，已经到了杆下奋力一跳的那一瞬间，一加速就可以跳过去了。这时候不能松劲，必须坚定信心，坚定过去的发展思路，继续保持特别能战斗的工作作风，把台儿庄的各项事业不断推向前进。越是宏观形势复杂多变、各地发展普遍困难的时候，越是我们抢抓机遇、乘势而上，争取新一轮发展主动权的时候。这时候等不得、慢不得，要发扬争一流、不服输的精神，始终保持奋力拼搏、奋勇争先的状态，这是事业成功的精神支撑。

(二)最大限度地释放改革红利。主要是解决钱从哪里来的问题。目前靠政府融资空间越来越小，因此要释放改革红利。这次改革是自上而下的改革，中央作出顶层设计，习提出要“正确、准确、有序、协调”的推进，我们要按照中央和省、市委的部署抓好各项改革措施的落实。但同时要看到，十八届三中全会提出的改革，不仅仅是一个方法的问题，很大程度上是一个世界观、一个思想理念的问题。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。改革的措施虽然是具体的，但是发挥市场的决定性作用是一个基本方向。如果说上一轮的发展主要依靠政府推动，那么下一步就应该更好的发挥市场主体的作用。从我们区里来讲，并不缺钱。因为台儿庄本身是一个商埠，群众在潜意识中对投资、对赚钱有很强的敏感性，我们有一批中小企业家，这是别的区不具备的优势。从万人工商户户数增幅看，枣庄是全省之最，我们在枣庄又排在第一，这说明民间的投资热情很高。另外，外资进入台儿庄的势头也很猛。这时候要管住用好政府这只“看得见的手”，最大限度地激发各种市场主体创业创新活力，但政府也不是无所作为，要在优化环境、整合资源、产业引导等方面发挥应有作用。一是优化环境，降低门槛。我们不能一边招商引资一边又抬高门槛，对投资者人为设置障碍;不能光看招商引资热情很高，还要看怎样让项目落地，研究好项目的盈利点。我们的干部既要有敢说不的勇气，对各种违法违规行为要敢说不，同时也要有不说不的智慧，为“非典型”的审批开绿灯。最近看到《内参选编》刊发的《宁波以流程再造深化行政审批制度改革》这篇文章，举了象山县解决农家客栈消防难题的例子：针对零散的农家客栈申报消防许可存在诸多障碍的实际，市、县两级行政中心把农家客栈作为一种非典型农业项目予以统筹规划，由村旅游公司出面向公安机关登记申请特种经营许可证，消防部门再根据农家客栈的布点提出消防改进的方案，由村集体出资开挖新的水源、安置消防栓，把关键的难点问题解决了。我们在发展中也经常会遇到这种类似的非典型项目，要善于突破常规，想方设法帮助企业迈过门槛，解决实际困难，不能一推了之。二是整合资源，搭建平台。文化产业园、经济开发区和港航物流园这“三大园区”，是下步发展的重要平台。要积极研究如何整合开发区土地资源，最大限度地提高土地产出效益，这是政府要做的并且能够做好的。这些方面做好了，民间的投资热情就会更大的释放出来。三是做好产业引导和扶持。重点在三个方面，一是战略性支柱产业;二是幼稚产业;三是小微企业。港航物流园是利用黄金水道发展物流产业的引领型项目，对发展加工型产业、提升制造业水平将起到很重要的作用。健康养老、文化创意产业既是战略产业又是幼稚产业，短期内产生不了效益，需要重点去扶持、去保护、去引导。要注重对小微企业的扶持，既要培植像王晁集团这样的大企业集团，让大树参天，也要培植众多的小微企业，让芳草遍地，只有这样才是活力之城。

(三)把转调创作为工作的着力点。一是调整产业结构。要按照既定的发展思路，优先发展服务业，改造提升传统产业，加快发展现代农业。在工业内部，既要解决好支柱产业不大的问题，同时也要解决好“一业独大”的问题。煤炭、水泥依然是我们的支柱产业和发展的基础，要解决好不大的问题。如王晁集团要积极研究如何突破销售收入50亿元大关，并积极向100亿元迈进;同时还要解决好一业独大的问题。习视察山东时强调，要运用腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路和办法，积极推动三次产业结构从“二三一”向“三二一”转变，促进产业内部结构优化。我们观念中的三产还是一般的服务业，还是商贸、衣食住行这些传统业态。如果按这条路子发展，永远也不可能形成“三二一”格局。那么三产是什么?三产是前端的科研、研发，后端的销售、品牌，而最赚钱的恰恰在这两端。能否由“二三一”向“三二一”调整，一定程度上决定一个城市未来的命运。陈伟书记在全市经济工作会议上强调，国家将对税收政策进行调整，消费税、房地产税有望成为地方主要税种，特别是消费税将由生产环节改为销售环节征收。对此，我们要积极应对，转变观念，把经济工作的主要着力点放在转调创上。二是调整城乡二元结构。目前，全国城镇化率是52.57%，而我区为41%。新型城镇化对我们来说既是动力，又是挑战与机遇并存的任务。国家城镇化布局上规划了一个徐州城市圈，台儿庄就在徐州城市圈外围，到徐州车站和到枣庄车站的距离差不多，省道234延伸线建好后，40分钟就可以到达徐州观音机场。我们和徐州联系非常紧密，随着城镇化和城市功能区的推进，如果我们能抓住这个机遇，利用好靠近中心城市的优势，就能在城镇化布局中占有一席之地，台儿庄就能形成具有一定凝聚力和承载力的经济体。如果我们错失了机遇，台儿庄就会进一步被边缘化。一个城市的合理人口在20万至50万，目前我区城市人口不到10万，在未来几年要使城市人口规模达到20万，这是很紧迫的任务。如果能够把这个欠账补上，将会为下一步更好更快发展提供更大的空间。实现这个目标，我们一方面要推行积极的城镇化政策;另一方面要加快实施“东进北上”战略，进一步完善城市功能，拓宽发展空间。

(四)多做打基础利长远惠民生的实事。一是坚持发展战略不动摇。打基础、利长远不是今天一个样明天一个样。实施古城重建引领城市转型战略是落实科学发展观的具体体现，也是转方式调结构的战略选择，实践证明是完全正确的。我们要一如既往地坚持下去，保持工作连续性，以“功成不必在我”的思想境界，一届接着一届干，切实做到一张蓝图绘到底。二是立足于长远，积极谋划一批事关全局、事关长远的大项目、大工程，紧紧抓住不放，创造条件，千方百计做好。尽管我们发展中存在一些困难，但是节奏不能变，不能歇歇脚，还要坚持每年谋划一批事关全局、事关长远的大项目，竭尽全力，克服困难，为长远发展打下基础。比如，区财政投资4.5亿元实施的5处土地双挂钩项目都是非常成功的。一方面腾出了2200多亩的耕地，这对国家有利;另一方面腾出了2200多亩的用地指标，这对我区有利;再一方面，让老百姓住上了楼房，生活、生产方式都发生了很大的变化，这对百姓有利。这项工程利国利区利民，是事关长远、事关全局的大项目，当时也有困难，但我们咬咬牙干上去了。二中搬迁3个多亿的投入，说起来很难，我们努努力，也做成了。困难时时存在，事在人为。三是坚持长远和当前相结合，着力解决好群众最关心的热点难点问题。前两年我们着力解决了教育、卫生等方面存在的问题，让群众满意的同时，也提升了城市核心竞争力。下一步，计划用两三年的时间着力解决好交通建设、环保生态等方面的问题。一个是运南地区交通问题。区委、区政府决定成立道路建设攻坚年领导小组，由王辉区长任组长，明确一位区委、一位副区长靠上抓落实，集中精力、财源和社会资源，逐步改善道路交通落后的局面。各级各部门包括企业都要给予大力支持。再一个是生态问题。近年来，台儿庄生态环境改善很大，无论是水质还是空气质量，但有几个点源污染治理的不够好，要借助今年代表山东省迎接淮河流域水污染防治核查的机会，再加一把劲，下下真功夫，把环境做得更好。我们发展的目的是不断满足群众日益增长的物质文化需求，对群众反映强烈的问题，要点对点解决好。现在群众最需求的是什么?是蓝天白云、清洁的空气。我们要拿出壮士断腕的决心来整治生态环境，确保在迎淮检查上不拖全市的后腿。

二、在推动经济转型发展中实现新作为、新突破

根据中央和省、市部署，结合台儿庄实际，全区经济工作总的要求是：深入贯彻党的和十八届三中全会精神，继续坚定不移地实施古城重建引领城市转型、全面建设幸福台儿庄“一大战略”，继续坚持文化旅游业大发展带动经济结构调整升级与新型城镇化带动城乡统筹发展“两翼带动”，围绕抓产业升级、建美好家园、创和谐社会、强干部素质“四个主攻方向”，突出抓好服务业跨越发展、新型工业化、现代农业、城乡建设管理、招商引资项目建设、创新社会治理、办好惠民实事、党的群众路线教育实践活动“八项重点工作”，努力实现经济健康发展、城乡美好宜居、社会和谐稳定、干部奋发有为的好局面。主要经济预期目标是：全区生产总值增长9%，地方财政收入增长9%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，农民人均纯收入增长13%。这些指标不是约束性的指标，仅是指导性的指标，既立足实际，同时又体现了“跳一跳摘桃子”的理念，重在调结构、转方式，重在提升发展的质量和效益。

——抓产业升级。以调整优化结构为重点，推动三次产业协调发展，切实改变经济结构畸重畸轻的问题，努力在“转型升级和经济文化融合发展高地”中发挥示范带动作用。力争到年，三产服务业增加值占GDP比重达到50%左右，非资源型产业税收占财政收入的比重达到50%左右，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到20%左右。以经济开发区、文化产业园、港航物流园“三大园区”为平台，优化产业布局，实现基地化发展。把握资金、土地、人才“三个要素”，增强可持续发展能力。

——建美好家园。突出“江北传统滨水小城”定位，实施“东进北上南下”战略，加快中心城区建设，完善功能，扩大规模，培育“古城、水城、绿城、慢城”城市特色，打造“二战名城、运河古城、中华水城、国际慢城”城市品牌，成为国际旅游目的地和生态休闲度假基地。力争到2020年，建成区面积达20平方公里，城市人口达20万人，城镇化水平达60%左右。突出抓好美丽乡村建设、生态建设、道路交通建设，打造鲁南门户城市新形象。

——创和谐社会。坚持民生优先导向，把更多的财力向民生领域倾斜，量力而行，尽力而为，不断提升人民群众的幸福感。建立覆盖面更广、标准更高的社会保障体系，促进教育、卫生、文化等基本公共服务均等化。建立全覆盖、全天候的社会治安防控网络，加强安全生产和食品药品监管，努力增强群众的安全感。建立覆盖城乡的全民健康体系，积极倡导健康的生活方式。通过不懈的努力，使群众生活的更加富足、更加体面、更加幸福，让共享成果成为台儿庄发展最显著的特征。

——强干部素质。从战略高度抓好党员干部教育培训，进一步解放思想，掌握和运用开放思维、全局思维、战略思维谋划和推动工作，培养一批眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重在急难险重工作中培养、考察和使用干部，树立科学的用人导向。扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”方面的突出问题，完善服务联系困难群众制度，始终保持与人民群众的血肉联系，以优良党风促政风带民风。

实现全年任务目标，必须突出工作重点，着力抓好以下八个方面工作。

(一)以服务古城和文化产业园建设为抓手，在推动服务业大发展上有新作为。一要提升台儿庄古城发展品质。围绕国际旅游目的地和生态休闲度假基地的定位，继续提升古城的发展品牌，努力把台儿庄打造成一个观光休闲度假的地方。前段时间，我带着镇街和其他相关部门的同志，到浙江省安吉、德清、丽水等地学习考察，他们借助独特的生态环境打造休闲度假基地，吸引了上海等周边地区大量的人前往休闲度假，对我们很有借鉴意义。现在的旅游发展趋势已经从原来的观光游向休闲度假游转变。古城的游客构成也在逐步转变，虽然旅游的人数增幅不大，但是自驾游多了，住下的多了，收入在持续提升。要咬住这一目标不放松，一方面要做好古城2平方公里核心景区，加强运营管理，抓好宣传营销，进一步丰富文化业态，提升服务水平，打造成为一个精品景区。另一方面要抓好东部生态湿地建设，确保年内有新的突破。重点开挖赵村湖一期工程，形成千亩水面;同时流转三五千亩土地，种植水稻或油菜花，形成与古城相配套的精品景区，让游客能住得下，看过古城再到湿地休闲、垂钓，享受慢生活。要整合涛沟河、十里荷花长廊、九星山、黄丘山、马兰植物博览园等旅游产品，积极发展乡村游，打造休闲目的地。这是我们下一步的发展方向，要坚定不移地往前推进。二要加快文化产业园建设。文化产业园建设已经进入更快发展的阶段。要珍惜土地资源，把握好业态，加强招商工作。要着力发展养老产业，打造一个占地五六百亩的养老基地，建一所老年学校，再加上一个三甲医院，就可以形成养老基地、教育培训基地。要抓好主题公园建设，精心研究发展方向，积极寻找合作伙伴，进一步完善旅游配套体系和业态链条。三要推动现代服务业发展壮大。大力推进港航物流中心项目建设，加快发展第三方物流，打造成为全省内河最大的区域物流枢纽和第三方交流平台。加快软件与服务外包产业园二期建设，促进信息产业发展。继续培育壮大会展经济，举办好年博会、非博会等重要节会活动，向产业化方向发展。继续把会展招商任务落实到部门单位，争取举办几个国际性会议，把台儿庄打造成为一个国际性的会展小镇。结合农村来料加工，加强市场建设和培育，把小商品市场和旅游产品市场融合为一个市场，打造会展品牌，带动加工基地建设。重视发展金融业，支持农商行加快发展，引进设立村镇银行、小额贷款公司和小额贷款担保公司，全面推进信用台儿庄建设，提升金融支持地方发展能力。加快和顺老街、台大商业街区、长安路市场建设，带动传统商贸业升级发展，扩大消费需求，培植新的税收增长点。

(二)以传统产业改造升级为抓手，在纵深推进新型工业化上有新作为。传统产业是我区的支柱产业，是推进新型工业化的重要抓手。去年我们成立了由我任组长的领导小组，下设四个工作组强力加以推进，取得了明显成效。下一步，要继续抓住不放，突出重点，努力实现更大突破。一要改造提升传统产业。造纸产业，优化调整现有造纸集聚区空间布局，重点加快推进荣华20万吨造纸、恒宇纸业15万吨技改等项目建设，力争到“十二五”末，全区形成100万吨的造纸能力，实现50亿元的销售收入。纺织产业，要依托联润新材料、青纺联纺织，加强上下游配套项目引进，加快实施青纺联酒店纺织品及成品制衣项目，尽快形成全产业链发展模式。机械产业，结合国家产业政策，科学编制产业发展规划，推动技术创新;以开发区、台南工业园为平台，加快实施神岳科技、金山机械技改、永华液压传动设备等项目，尽快形成规模和集群优势。建材产业，突出技改提升和节能降耗，积极发展特种水泥、精深加工制品，提升水泥产业集群发展水平。同时，加快贵州夫康、耳海等外埠煤矿建设，推进丰元化学上市进程。二要培育发展新兴产业。依托传统产业这一“母本”，坚持工业化和信息化融合发展这个导向，发展新能源、新材料等新兴产业，培植新的经济增长点。年内确保污泥发电项目投产运行，生物质发电、华电国际风光发电等项目开工建设。实施高新技术产业提升计划，设立专项资金，鼓励企业技术改造和创新，提高市场竞争力和经济效益。认真落实扶持中小微企业的各项政策，创新金融产品，加大信贷投入，促进企业不断扩规模、上水平。注重加强企业家队伍建设，抓好企业家队伍的培养、培训，提升企业经营管理水平。三要扎实推进节能降耗。把节能减排与产业结构调整结合起来，综合运用环保、节能、土地等政策，对新上项目严格把关，加快淘汰落后产能，确保完成节能减排目标任务。加强环境执法，健全城乡一体化污染防治监控体系，加大土小企业整治及工业企业、重点流域污染防治工作力度，严查各类环境违法行为，绝不能以破坏生态旅游环境来换取一时的发展。

(三)以现代农业示范基地建设为抓手，在加快发展现代农业上有新作为。要坚持用工业化理念谋划农业发展，推动土地流转、集约经营，提高农业组织化程度。一要深化农村土地产权制度改革。抓住列入国家农村改革试验区的机遇，在确权、交易、合作、深化上下功夫，纵深推进农地改革，真正让“死土地”变成“活资本”，把更多的农民从土地中解放出来。积极构建区、镇、村三级联网贯通、平台统一、操作规范的土地流转服务体系，支持家庭农场、专业大户、农业合作社和龙头企业发展。年内完成土地流转4.5万亩，发展农业新型经营主体100家。二要大力发展现代农业。坚持“统筹规划、因地制宜、典型带动、分步实施”的原则，加快推进“八大万亩现代农业示范基地”建设，确保我区现代农业发展走在全市前列。以农民增收为出发点和落脚点，推动土地流转，实现规模集约经营。同时，统筹考虑非农产业发展与非农就业问题，促进农民向二、三产业转移，增加工资性收入，逐步摆脱农民对土地资源的依赖。坚持以市场为导向，以优势产品为突破口，以科技为支撑，着力培植壮大一批特色产业，提升现代农业发展水平。发挥农业龙头企业的带动作用，拉长产业链，形成品牌效应，提高农业产业化经营层次。科学规划基地范围，坚持集约经营，以规模赢得市场，以品牌创造效益，促进三次产业融合发展。鼓励和引导工商资本进入现代农业发展领域，既缓解农业投入不足问题，又切实维护好农民权益。各级政府和农口部门要加强顶层设计和统筹规划，促使更多资金、技术、人才等生产要素向现代农业倾斜，打造产业亮点。三要不断改善农业生产条件。加快推进高效节水灌溉试点县三期、新沟河综合治理等项目建设，积极对上争取小农水重点县、大沙河分洪道治理、淮河流域平原洼地治理二期等项目，完成张山子镇1万亩高标准农田建设，提高农业发展保障能力。继续推进农村道路、饮水、沼气、太阳能建设，解决好群众生产生活中的实际困难。高度重视良种补贴、农机具购置补贴、农业保险等强农惠农政策的落实，保障农民的政策性收益。

(四)以“四城同创”为抓手，在提升城乡建设管理水平上有新作为。市里提出国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市和省级文明城市“四城同创”，是下步城乡建设管理的重要抓手。一要加快中心城区建设。把中心城区作为推进新型城镇化的龙头来抓，进一步扩张规模、完善功能、提升品牌。抓好民生城建项目建设。重点抓好万庄东三里片区棚户区改造，加快聚诚·名都二期、枣庄二中新校南侧地块和闫浅地块的开发建设，完成北关棚户区回迁安置房和保障房建设。实施长安路、文化路环境综合整治，开工建设北郊水厂，加快污水管网、热力管网建设，提升城市功能和承载能力。特别是万庄东三里改造项目，事关当前、事关长远，对推进东进北上战略具有重要的现实意义。要按照北部文教新区的总体要求，把万庄东三里改造作为城市综合体进行整体设计，统筹考虑学校、医疗、银行、写字楼等行政资源的布局，努力做成一个高品质的城市综合体，拓展城市北部发展空间。开展“交通建设攻坚年”活动。加快推进省道234南延工程，争取年内启动建设;建设开发区中心路、台二十路等，进一步完善路网结构。优化城乡公交线路，推进城乡客运一体化。提升城市管理精细化水平。健全城市管理长效机制，推动重心下移，发挥好社区在城市管理中的基础性作用。结合省级文明城市创建，深入推进“四德”工程建设，提升城市文明形象。以市场理念经营城市。充分发挥国有融资平台的作用，进一步活化城建投融资机制，努力解决城市建设资金瓶颈制约。二要推进城乡一体化发展。要在中心城区的带动下，按照“一区一镇(涧头集)两组团(泥沟、马兰屯)”的发展布局，加快小城镇建设，强化产业和人口聚集，配套完善基础设施和公共服务设施，提高带动周边镇村发展的能力。搞好农村新型社区、城乡环卫一体化建设，不断改善镇村环境。三要加强生态环境建设。围绕“把水留下来，让水活起来，保持水常清”的思路，加大项目和资金争取力度，加快实施城区水系畅通工程，加强水资源储备，形成相互通达的水系、水网。坚持综合治理，抓好点源污染治理和排污企业的监管，保持良好的水环境，确保顺利通过淮河流域水污染防治核查。加强粉尘、大气污染防治，扎实做好城区建设扬尘治理和裸露土地绿化，积极推进城市建成区燃煤锅炉“煤改气”工程，从源头上减少污染，促进全区空气环境质量持续好转。结合国家森林城市创建，继续实施“一区一环两公园”大绿化，全面开展南部山区生态环境综合整治，综合推进山体生态修复。年内新增造林面积4万亩，森林覆盖率提高到35%。今年是创建国家级森林城市的关键之年，目前我区有大量速生杨进入采伐期，林业部门要认真研究，既不能降低森林覆盖率，还要保障农民的收益，妥善处理好这个矛盾。马兰旅游路两侧50米绿化，都是常绿高杆树种，值得在全区推广。要加强环城林带建设，认真研究做好沿运、沿夹河套树种改造升级工作，提升生态建设水平。

(五)以招商引资为抓手，在推动大项目建设上有新作为。一要抓好招商引资。围绕重点产业领域，瞄准行业龙头企业，开展定点招商、登门招商，实现优势对接、借力发展，引进一批产业龙头项目，推动产业优化升级。二要抓好项目推进。对正在洽谈或签约的荣成(台湾)造纸控股公司年产100万吨循环经济产业园、北京东方园林股份有限公司苗木科技产业园、中国传媒投资有限公司国际动漫小镇、深圳康士达集团高端健康养老中心、江苏洋河公司台儿庄新酒厂等项目，要落实区级领导帮包责任制，明确牵头领导、责任单位，做到一个项目一个责任主体，抓好洽谈跟进和落地建设。同时，建立项目联席会议制度，协调解决工作中的困难和问题，形成加快项目建设的强大合力。三要抓好环境优化。要优化政务服务和行政审批，加大对吃拿卡要等损害企业利益行为的查处力度，营造良好的营商环境。

(六)以创新社会治理为抓手，在促进社会和谐稳定上有新作为。一要切实做好信访维稳工作。虽然国家对信访维稳工作不再排名，但是对非法进京上访还是一天一通报，市里的压力很大。前两天市委专门召开会议安排这项工作，强调要落实责任制，党政一把手亲自抓。各级各部门要认真落实领导干部包案调处信访制度，妥善处理群众合法诉求，努力把不稳定因素化解在基层。二要加强社会管理综合治理。我区社会治安群众满意率一直比较高，要继续保持好这个局面。扎实推进平安台儿庄建设，保持对违法犯罪的高压态势，构建全覆盖的治安防控体系，为群众提供一个良好的治安环境。加强对刑释解教人员、社会闲散青少年等群体的管理和服务，扎实做好“六五”普法依法治理工作，加快法治台儿庄建设。抓好食品药品安全、道路交通安全，杜绝重大安全事故发生。三要高度重视网络管理。习近平指出：“互联网已经成为舆论斗争的主战场，在这个战场上我们能否顶得住、打得赢，直接关系到国家意识形态安全和政权的安全”。目前，国家特别重视网络管理，加大对网络犯罪的打击力度，网络环境有明显的好转。我们要把网络舆论工作作为重中之重，既要充分利用各类新闻媒体，加强正面宣传引导，发出好声音，传递正能量，为加快城市转型营造良好的舆论氛围;又要整治网络秩序，严厉打击网络造谣传谣，对网民反映的真实问题，要及时澄清、做好解释、坚决整改;对于造谣、无中生有的，要落地查人，依法追究相关人员的责任。

(七)以办好惠民实事为抓手，在改善民生上有新作为。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，带着感情、带着责任做好民生工作，使改革发展成果更多地惠及人民群众。一要持续加大民生投入。重点实施区中医院康复综合楼、区疾控中心综合楼新建和马兰屯镇、张山子镇卫生院改扩建工程。加快中小学办学标准化，加强农村中小学校舍、功能室、体育场等配套设施建设;积极推进职业中专创“省规”，打造鲁南职教名校。二要大力发展社会事业。继续实施“名师名校长”引进培养工程，全面提高教育教学质量。继续实施“名医名科名院”工程，进一步提升医疗服务水平。扎实做好计划生育工作，打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比，千方百计稳定低生育水平。三要健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员就业工作。加强养老保险、合作医疗、贫困救助、城乡低保、重大疾病等社会保障体系建设，推进各项保障工作的制度化和规范化。更加关注社会弱势群体，着力提升老年人、残疾人、孤儿的生活保障水平。

(八)以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，在干部作风能力建设上有新作为。我区党的群众路线教育实践活动即将全面开展。各级各部门要联系实际，既要完成好上级“规定动作”，又要做好具有地方特色的“自选动作”，确保教育实践活动取得实效。一要增强为民意识。通过这次教育实践活动，更好地解决群众关心的问题以及和群众利益密切相关的问题。对正在开展的社区“双报到”、联系困难家庭等活动，要形成制度，长期坚持下去，不能搞形式主义。二要多干务实之事。要始终保持奋发有为的精神状态，结合解决“四风”方面的问题，把全部心思和精力用在干事创业上。当前，一些干部中官僚主义、形式主义等问题还不同程度存在，我们提倡推行一线工作法。比如经信局长，就要更多地深入企业，把主要精力用在为企业服务上;农业局长就要在农村、在田间地头、在农民当中倾听呼声，了解疾苦，寻求办法;环保局长就要在企业一线，盯住污染源，加强监管。各镇街更应该是这样。智慧在民间。我们好多干部包括一些年轻的干部，作风飘浮，还浮在上面，向实践学习的不够。三要保持清廉本色。以来，中央先后出台了“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等党纪条规，这是落实党要管党、从严治党的重大举措，各级各部门要认真贯彻执行。尤其是领导干部要带头做好表率，树立底线思维，筑牢思想防线。要慎独慎微，在公务用车、办公用房等问题上要提高警惕，做到自重、自省、自警、自励。要从严要求自己，坚持勤俭办一切事情，反对铺张浪费。在管好自己的同时，还要管好队伍，确保不出任何问题。最近，中央又要求党员干部在公共场合必须带头禁烟。这不仅仅是一个禁烟的问题，本质上是解决特权思想、贯彻以法治国理念的问题。大家一定要特别注意，高度警惕。春节即将来临，希望大家不要走访，不要相互宴请，不要公车私用，这要作为一条纪律，希望大家自觉遵守，保持清廉本色。

三、深入学习贯彻十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，抓好各项改革措施的落实

一要充分认识十八届三中全会重要意义。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是历史性的，与十一届三中全会决定有同等的价值。我国市场经济走过了很多路子，不断得到发展完善。一开始叫计划经济，后来叫有计划的商品经济，后来又叫有计划的市场经济，接着提出发展中国特色的社会主义市场经济，然后强调要发挥市场在资源配置中的基础性作用，现在则提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用。所谓发挥市场在资源配置中的决定性作用，就是通过价格杠杆来调节社会资源的配置。市场经济是公平经济，是法治经济，所以说市场经济是一个世界观的问题。我们现在思考问题，包括工作中有很多给企业设门槛的问题，有些是政府与企业争利、与民争利的问题，这些都是对市场经济把握不好的表现。二要认真学习好相关文件。我们说改革是自上而下的改革，并不是说改革和我们没关系。大家一定要认认真真、原原本本学习好三中全会决议和一系列重要讲话精神。通过学习，一方面改造我们的世界观，切实从思想上增强平等观念，增强按照市场规律办事的自觉性，增强依法行政、依法办事的自觉性。另一方面进一步提升我们的境界，站在全局的高度、以世界的视野来审视和谋划工作。三要抓好各项改革政策的落实。围绕行政管理体制、国有企业改革、财税体制改革、农村改革等领域，认真研究国家政策，准确研判政策走向和支持重点，做好应对与对接的文章，争取改革的主动权，最大限度地释放改革红利。

新的一年已经开始，各级各有关部门要抓好经济运行，切实开好局、起好步。要高度重视信访维稳、安全生产、食品药品监管等工作，巩固和谐稳定的良好形势。要关心群众的生产生活，做好困难群众走访慰问等工作，切实帮助群众解决实际困难，让全区人民过一个平安祥和欢乐的节日。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。全区上下要以十八届三中全会精神为指导，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，真抓实干，开拓奋进，为加速城市转型、全面建设幸福台儿庄做出新的更大贡献!

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篇16：在全区经济工作会议上的讲话

在2017年全区经济工作会议上的讲话【篇二】

同志们：

这次全区经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，总结20**年经济工作，分析当前经济形势，安排部署20**年经济工作。下面，我讲三点意见：

一、迎难而上、阔步前行，20**年成效显著

对刚刚过去的20**年，我想用几个关键词进行总结回顾，困难重重、破局前行、逆势上扬、成果丰硕、亮点频出。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，通过全区干部职工的共同努力，我们20**各项工作精彩纷呈：

——这一年，我区经济总量迈入新台阶。20**年，在宏观经济下行的形势下，园区经济保持上行态势，园区技工贸总收入从20**年330亿元跃升至509亿元，为十三五期间打造“千亿园区”奠定坚实基础。完成财政总收入6.3亿元，完成税收收入4.68亿元，收入总量和质量都有所提升。

——这一年，我区发展平台进入新阶段。20**年，我们先后获得“湖南省电子商务示范基地”、“湖南省创业孵化基地”、“湖南省科技企业孵化器”、“湖南省中小企业创业基地”、“湖南省发展开放型经济优秀单位”、“湖南省知识产权试点示范园区”、“湖南省服务外包示范基地”、“湖南省外贸强园”、“湖南省现代服务业示范集聚区”等9项省级荣誉。 我区创建国家级经济技术开发区和国家级电子商务示范基地，写入了省政府颁发的《关于进一步支持湘南承接产业转移示范区建设的若干政策措施的通知》(湘政办发〔20**〕71号)文件。

——这一年，我区要素保障实现新突破。20**年，我们积极探索筹融资方式创新，加大土地报批和储备力度，土地、资金瓶颈制约得到有效突破，造血功能不断提升。20**年12月24日，国家发改委正式下文批复同意我区福城公司发行15亿元企业债券，实现了我区融资工作的历史性突破。此外，新增国开行棚户区改造项目贷款额度3.2亿元。排污管网改扩建等3个项目成功申报国家专项建设资金项目，到位资金1.35亿元。征地拆迁和用地报批成效显著，累计完成征地1020亩，报批土地1400亩，均创历史新高。拆迁安置工作攻坚克难，年内累计拆迁面积达4.1万平方米，长冲三角铺安置地项目等一批拆迁安置暨棚户区改造项目取得实质性突破。

——这一年，我区工业经济实现新崛起。20**年，我区完成规模工业产值195亿元，同比增长9%;规模工业增加值90亿元，同比增长12%。新增规模以上工业企业6家。上德电力、东盛银基、员外楼红木等续建项目已投产见效;宏生纺织、帝京科技等技改项目顺利推进;阳普医疗健康产业园、九鼎饲料、海德威等新项目全面开工建设，累计完成工业固定资产投资24亿元，同比增长60%。新开、竣工标准厂房34万平方米，到位省级专项补助资金1360万元;新引进星源科技、多特锁业、泰益涂层等中小型企业35家。

——这一年，我区招商引资展现新气象。20**年，我区累计完成实际到位内、外资总额37亿元，同比增长17%。先后引进阳普医疗、锦汇顺光电、明柯泰电机、春韵动漫等25个大型项目，项目总投资约36亿元。其中上市公司阳普医疗在我区投资建设的医疗健康产业园项目，总投资达5亿元;春韵动漫成为全市首家动漫制作公司。此外，赛尔康电子、恒利达珠宝、众安康医疗、城市漫步智能科技等40余个项目近期有望签约入驻。

——这一年，我区项目建设实现新速度。20**年，我区共实施55个重大项目，其中产业发展项目14个、基础设施项目6个、民生和社会发展项目35个，累计完成固定资产投资42亿元，同比增长26%。寒溪路、万华东路验收交付使用，裕湘东路、新园路基本建成，工业大道、新科路开工建设。长冲片区整体提质改造、石盖塘片区的开发骨架全面拉开，园区经济的承载力、扩张力、吸引力显著增强。

——这一年，我区产业培育呈现新亮点。20**年，我们紧握时代脉搏，大力发展电子商务产业。与百通公司合作，建设了郴州电子商务总部基地·五岭大创园项目，新引进了华哥弟情、每天惠、好实再、迈克尔、三合乔龙等一批知名电子商务企业。目前，我区集聚了较大规模的电子商务企业53家，年交易额达到100亿元。

总的来看，一年来，我们克服宏观经济形势下行等诸多困难和挑战，坚持真抓实干的工作态度，上下一心，抓住了一次又一次难得机遇，引来了一个又一个项目投资，创建了一个又一个开放平台。特别是福城公司企业债券的成功发行，充分体现了我们经开区人敢想事、敢干事、能干成事的作风和特质。

在肯定成绩的同时，我们也必须看到经济发展中存在的困难和问题，主要是：一是转型升级步伐偏慢。区内部分企业特别是有色金属企业在精深加工、延伸产业链条等方面的力度还不够，在全球范围内大宗商品价格持续下跌的形势下，抵御风险能力较弱。二是项目落地难。项目落地存在“最后一公里”现象，部分项目土地已征、资金到位，但因为个别拆迁户未拆迁、个别村民阻工或某项手续卡壳等原因而无法如期开工。三是财税增收压力大。一方面，由于房地产市场疲软，建筑及房产交易税大幅减少;另一方面，由于产业项目进展偏慢，新增税源有限，导致财税收入增长乏力。这些，都是我们在20**年的经济工作中要重点突破的瓶颈问题。

二、强化目标、精准发力，全力完成20**年各项目标任务

根据中央研判，20**年经济下行的压力依然很大，经济形势可能会更加复杂、更加严峻、更加困难，但困难中潜伏希望，挑战中蕴含机遇。从国际层面看，美国等发达国家宽松货币政策转向正常化，新兴市场国家加快经济发展方式转变，世界经济复苏态势仍将延续。从国内层面看，我国仍处于可以大有作为的重要机遇期，加强结构性改革，积极的财政政策，稳健的货币政策，将为我区升级平台、争资立项等工作创造良好的环境、提供难得的机遇。从省内层面看，我省经济发展长期向好的基本面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。从市内层面看，市委经济工作会议确定20**年经济发展的总基调是“稳中求进”，经济增长目标是9%左右，高于全国、全省的增速。从区内层面看，20**年我们在平台创建、要素保障、产业发展等方面均实现了重大突破，为今年的经济工作奠定了良好的基础。因此，综合分析我区发展面临的形势，当前我区正处于大有可为、大有希望的跨越发展时期。

20**年是“十三五”建设的开局之年，也是我区创建国家级园区的关键之年，做好今年的经济工作，至关重要。总的要求是：按照“四个全面”战略布局要求，深入贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，以“产业兴区、全面发展”为总揽，以“争创国家级、实现新跨越”为总目标，以工业转型升级、服务业发展、招商引资、项目建设四个“四年行动计划”为总抓手，全力“兴产业、强实体、提品质、增实效”，确保经济又好又快发展，为“十三五”发展开好头布好局。

主要预期目标是：实现技工贸总收入580亿元，同比增长15%;实现工业增加值100亿元，同比增长11%;完成固定资产投资54亿元，同比增长25%;完成招商引资总额44.8亿元，同比增长12%;完成区级财政收入3.6亿元，同比增长10%。

抓好今年的经济工作，要突出重点，精准发力，切实做好五个方面的工作。

(一)坚持以解放思想为第一动力。思想是行动的先导，思想决定行为，思想引领行为，思想是发展的第一推动力。党的以后，中国进入全面改革的新时代，同时经济开始逐步步入新常态。新时期我们面临异常艰巨的改革、转型、创新和发展任务，粗放发展的模式已走到尽头，长期依赖的“三驾马车”动力逐渐式微，必须尽快找到新的发展动力。改革、转型、创新都是新的发展动力，但所有这些动力都依赖于解放思想这一更深层次的动力。开发区是内地的“特区”，“特”就“特”在谋事先人一步，干事快人一拍，敢闯敢试敢为人先。要以省政府下发的《关于进一步支持湘南承接产业转移示范区建设的若干政策措施的通知》文件为契机，结合经开区的具体实际，从简政放权、人事绩效、争资立项、要素保障等方面进行改革探索，进一步释放发展势能。

说到解放思想，我想着重讲下债券发行这个事情。债券发行是20**年下半年提出来的。由于福城公司资产少、未评级，未能进入一级目录，既没有发债经验，又缺乏专业人员，且每年每个地州市仅有一家单位能申报成功，可以说我们债券发行工作困难重重、难度极大。当时社会各界包括我们园区的很多同志都不看好，认为遥不可及。但是，我们的申报团队和分管领导，政策研究透、工作作风实、创新办法多，敢担当、善争取，硬是将梦想变成了现实、把不可能变成了可能。这就说明，思想解放十分关键，创新理念极为重要，办法总比困难多。我们抓创建、抓企业、抓项目、抓招商、抓建设、抓服务，也要有这种“有条件要上、没有条件创造条件也要上”的魄力和智慧。

(二)坚持以开放发展为第一要务。要着力把握发展规律、创新发展理念、解决发展难题。一是要进一步加大开放平台创建工作力度。今年的主要任务是创建国家级经开区、国家级电子商务示范基地、国家级创业孵化基地、国家级科技示范基地和省级创新创业示范园区。省政府将我区创建国家级经开区和国家级电子商务示范基地写入文件，既是一种肯定和支持，更是必须完成的政治任务。根据最新的消息，商务部已将申报国家级经开区的新标准报国务院，预计近期会出台，申报窗口有望重开。我们一定要抓住这个机遇，集中力量打好这场攻坚战，确保年内取得实质性突破。其他各项创建工作也要按照既定部署，扎实做好各项基础工作，着力全面推进。二是要全力以赴抓好争资立项。20**年，我区争资立项在各条战线都实现了历史性的突破，今年要认真总结经验，加大工作力度，力争更上一层楼。首先，要深入研究政策。当前，国家在就业创业、科技创新、新型工业化、民生基础设施建设等方面出台了很多扶持政策，安排了众多的项目和资金。这就需要对接和研究，研究政策要深、透、全，项目包装才能有的放矢。其次，要及时掌握信息。过去，由于信息滞后，申报工作总慢人半拍。今后，要加强信息工作，及时掌握动态信息，做好跟踪对接。再次，要主动出击。争资立项重在“争”，要主动向上级主管部门汇报，全力争取指导和支持。

(三)坚持以招商引资为第一菜单。市委书记易鹏飞在市委经济工作会议上指出“要把招商引资作为园区发展的第一菜单，作为园区干部的第一职责，切实抓好园区招商”。要结合新常态下的国家政策导向和市场走势，积极调整招商的思路和方式，重点做到“四个注重”。一是注重“招外”与“扶内”并举。一方面，要继续坚持大招商、广招商，结合产业发展趋势和园区产业基础，大力引进机械制造、医药食品及电子商务类企业。另一方面，要重点扶持区内现有企业的发展。在宏观经济不景气的形势下，要想方设法帮助困难企业度难关;要全力优化园区发展环境，解除企业发展的后顾之忧。我们通过扶持企业发展，营造良好口碑，实际上也是间接招商。二是注重大小兼顾。在招大引强、狠抓行业龙头企业招商和重大项目招商的同时，要着力引进一批行业技术领先的示范型、成长型产业项目。要依托省级创业孵化基地和省级电子商务示范基地的品牌影响力，引进一批项目入驻基地。三是注重项目包装。要围绕产业定位、发展规划，认真组织开展项目策划包装。要围绕工业大道和裕湘东路两条主轴线的开发，以及现有批而未用闲置的土地，组织专家团队，高起点、高标准策划包装一批项目，年内各类平台要发布重点招商项目30个以上。四是注重招商创新。要积极学习借鉴外地成功经验，探索深化上门招商、以商招商、委托招商、驻点招商等新办法、新举措，不断提高招商的针对性和成功率。要加强专业化招商团队建设，今年我们将继续扩大招商队伍，组成若干招商小分队，精准出击，确保全年新引进项目25个，其中投资1亿元以上的项目5个以上。

(四)坚持以项目建设为第一核心。今年我区共安排重点建设项目63个，项目总投资270亿元，年度计划投资51.28亿元。其中产业发展项目25个，总投资122.44亿元，年度计划投资30.44亿元;基础设施建设项目5个，总投资6.08亿元，年度计划投资2.6亿元;民生和社会发展项目33个，总投资141.48亿元，年度计划投资18.24亿元。一是要加快建设进度。要做好项目前期，对今年计划新建的23个重大项目，要抓紧杆线搬迁、立项审批、工程招标等前期工作，尽快办理国土、规划等手续，坚决打通项目开工“最后一公里”。要抢抓施工时间，各施工单位要科学制定施工方案，组织精干施工队伍，充分保障资金和设备，按照“5+2”、“白+黑”的要求，切实加快施工进度。二是要强化要素保障。福城债券资金预计一季度将发行到位，要强化资金管理，实现资金效益最大化。要积极鼓励、引导和支持民间资金投入基础设施项目，推动投资主体多元化。要加强供地工作，20**年我们的征地和报批面积双双突破1000亩大关，但是受投资市场疲软的影响，土地出让工作不理想，台湾商贸城、旺福花园等成熟地块均未实现出让。这对我们今年的土地报批工作带来很大的压力，也造成了大量的资金沉淀。今年要全力加大土地出让和供地工作力度，对优质成熟地块要及时发布招商，确保年内土地出让面积达到1000亩以上。三是要优化项目建设环境。要加快推进村民安置工作，特别是石盖塘片区的村民安置工作今年要全面铺开，为项目推进奠定良好基础。要加强宣传教育，及时调处企业、施工单位与村民之间的纠纷，打造和谐园区。对强揽工程、强行阻工、漫天要价等行为要坚决予以打击。

(五)坚持以廉政安全为第一底线。一是安全底线。要尽快配齐配强安全生产监管力量，严格落实安全生产责任;坚持从事后处理向事前预防转变、从被动监管向主动监管转变，深入企业开展安全隐患排查工作。要严格监管，突出隐患治理，建立规范有序的安全生产秩序，坚决遏制安全事故发生，打造“平安园区”。这里着重强调的是，现在距离春节不到20天了，安全生产形势更加严峻，各部门和各企业要绷紧心弦，针对岁末年初安全生产特点，严阵以待、严密防范，全力以赴确保安全。要安排好春节期间的值班值守，强化矛盾纠纷特别是劳资纠纷的排查化解，强化社会稳定防控，确保节假日文明祥和。二是廉洁底线。关于廉洁问题，习在一次讲话中形象地说，孙悟空给唐僧划了一个圈，妖魔鬼怪就进不来了。实际上，孙悟空自己头上也有个圈，就是观音菩萨给他戴上的紧箍咒。党员干部也要有个“紧箍咒”、“护身圈”，这就是党纪党规，就是自律和他律。自律是前提，他律是保证，两者相辅相成。他律，就是按照党纪国法的要求，严格教育，严格管理，严格监督。自律就是廉政自觉，关键是要守住做人、处事、用权、交友的底线，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。

三、团结奋进、凝心聚力，全力开创发展新局面

(一)站在新起点，要有新梦想。梦想有多大，舞台有多大，脚下的路才能走多远。人如此，单位也是如此。二十多年薪火传承，老一辈开创了经开区，我们的责任是让经开区飞得更高，走得更远。站在新的历史起点，我们需要凝聚共识，拥有一个共同的梦想。我们的梦想是什么?就是到2020年，也就是“十三五”收官之年，将郴州经开区打造为国家级开发区和千亿园区。实现这个梦想前路艰难，有很多工作要做，但我们有信心、有决心把它变为现实。如何才能实现我们的梦想?路径就是坚定不移地推进“产业兴区、全面发展”战略，深入实施工业转型升级、服务业发展、招商引资、项目建设四个“四年行动计划”。实现这个目标，需要我们坚定信心，坚持真抓实干，逐个完成任务，逐年提升进步。

最近，市委、市政府正在对园区管理体制进行调研，我们部分同志心态不稳，担心园区的地位会弱化、权限会缩小。这些担心都是多余的，市委、市政府对园区管理体制的理顺，其目的是加快园区的发展，市委经济工作会议明确提出“园区兴则产业兴、园区强则经济强”，要“增强园区管委会自主权”，要把园区培育成“产业洼地、企业洼地、财源洼地”，这说明市委、市政府对园区的重视只会加强，不会削弱。更重要的是，有为才有位，不论是什么体制，发展才是硬道理，只要经济总量做大、财税大幅增加、一批重大产业项目建成投产、发展平台升级晋位，我们的园区、我们的队伍就会被认可。因此，我们要保持战略定力，“任尔东南西北风、咬定发展不放松”，我们的出路只有一条，就是干，真抓实干、埋头苦干、一干到底、干出成效。

(二)适应新常态，要有新作风。经济发展、深化改革、依法治国和从严治党四个新常态，对干部的工作作风提出了更高的要求，我对大家提三点要求：一要不断学习。新作风要求大家要有学习新本领的自觉。学习要择善而学，也就是干什么学什么，缺什么补什么。学习的价值取向，也需要服务、服从于事业发展和工作需要。每一个部门，每一个岗位，都要加强学习、不断提升。二要敢于担当。新作风要求大家要有敢于担当的勇气，有多大的担当才能干多大的事业。怎样才能强化责任担当，我认为，主要看工作态度是否做到认认真真、诚恳老实;看工作质量，是否做到严谨细致、精益求精;看工作责任，是否做到直面问题、迎难而上;看工作时效，是否做到雷厉风行、紧抓快办。三要真抓实干。抓落实，就是既要抓紧抓实，又要抓出实效。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于没抓，抓而无效等于白抓。抓落实，就是把工作细化量化，把责任分解到人，落实到每个时间段。抓落实，就是看一个干部执行力强不强。别人做不成的你能做成，别人能做成的你能做好，别人能做好的你能做精，这就是执行力。今年，要进一步加大督查督办力度，对区党委、管委部署的工作，一月一督查，一月一通报，并作为年终考评的依据。

同志们，新的一年，我们踏上新的征程，肩负新的使命。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，扎实做好今年各项经济工作，为全面开创我区跨越发展新局面而努力奋斗!

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篇17：在全区经济工作会议上的讲话

在20全区经济工作会议上的讲话【篇三】

同志们：

今天的会议，主要任务是深入贯彻中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结20**年经济工作，明确今年的目标任务和工作重点，抢抓机遇，深化改革，加快推进全面小康赫山建设。下面，我讲四点意见。

一、务实创新，稳中求进，开启了全面小康建设新局面

20**年，全区上下以奋发有为的斗志、追求卓越的精神、奋力创新的激情，团结拼搏，攻坚克难，经济稳步快速增长，社会大局和谐稳定。

——综合实力显著增强。全区完成生产总值230.3亿元，增长12.5%;实现财政总收入14.6亿元，增长14.53%;完成社会固定资产投资193.7亿元，增长36%;实现社会消费品零售总额79.8亿元，增长18%;城乡居民人均可支配收入1.6万元，增长13%。全面小康实现程度居全省二类县区前列。

——发展质量稳步提升。三次产业比由上年的15∶50∶35调整为13.2∶50.2∶36.6，产业结构进一步优化。工业强区实现新突破。新增规模工业企业16家，实现规模工业总产值404亿元，增长13.5 %。完成工业技改投资53亿元，19家企业被认定为国家高新技术企业。关停“双高”企业50家，主要污染物排放总量明显下降。现代农业呈现新局面。全区播种水稻109万亩，粮食总产量47.9万吨;出栏生猪98.2万头，中晶农业等10个养殖场被评为国家级示范场;风顺农业通过农业部蔬菜标准园项目验收;衡龙桥花卉苗木精品博览园建成多亩。水稻生产综合机械化率达71%，被确定为全国水稻全程机械化模式攻关试点县。三产活区取得新进展。建成汽车4S店10家，改建农贸市场10个，益阳茶业市场被评为国家级诚信示范市场。个体工商户和小微企业转型升级1000家。实现旅游综合收入12.8亿元，增长15.8%。全年完成进出口总额1.53亿美元，增长38.3%。

——发展后劲不断增强。引进市域外资金形成固定资产投资64.5亿元，增长30%。争取上级项目资金12.5亿元，增长29%。投资建设1000万元以上项目148个，津湘药业等项目进展顺利，汉森二期、康源制药等一批重点项目相继建成投产。

——发展基础更加稳固。城乡面貌持续改观。顺利通过国家卫生城市验收。以“六个一”工程和“小城镇建设年”活动为载体，强力推进小城镇建设，沧水铺镇被评为“湖南省最具民生幸福感乡镇”。统筹城乡八项规定动作有序进行，191个行政村建立了“四位一体”机制，3个农民集中居住区基本建成，美丽乡村示范点建设顺利推进，农村清洁工程长效管理机制已经形成。基础设施日趋完善。完成各类水利工程5600多处，实施国土综合整治项目35个，新增耕地68.6公顷。完成农村饮水安全工程7处，解决了5.2万人饮水安全问题。改造危桥13座，修复农村公路破碎板路面1.8万平米，宁朱线已开工建设。发展平台不断夯实。龙岭工业园基础设施建设进一步加强，建成标准厂房20万平米，被评为全省首批中小企业创业基地。兰溪粮食产业园建设取得新进展。

——发展亮点精彩纷呈。“一园带多区”管理新模式促进了工业园区良性互动，龙岭工业园在全市工业园区综合考核中名列前茅。率先建成全市第一个保障性住房新型社区。顺德城·益阳家居博览中心项目建设创造了征拆工作的“赫山速度”，魏旋君书记批示全市推广赫山征拆经验。法律援助经验在全省推广。

——发展成果全民共享。16所合格学校、5所公办幼儿园顺利通过省级评估验收，60%的行政村卫生室实施了国家基本药物制度，连续4次通过国家科技进步县考核。21项为民办实事任务全面完成。社会保障体系进一步完善，新增农村劳动力转移就业4462人、城镇就业5590人，新农合参保率达100%，五大社会保险参保81.8万人次，发放救助资金1.58亿元。农村危房、棚户区改造和廉租房、公租房建设扎实推进。安全生产和社会治安形势平稳，民主法制建设不断加强，社会大局和谐稳定。

在全面小康赫山建设征程中，我区经济社会建设成就得到了上级的充分肯定，连续七年获全国生猪调出大县奖励，被评为全国平安农机示范县、全省县域经济发展先进县(区)、全省粮食生产标兵县、省级药品安全示范县。在为全区经济社会发展奋勇拼搏的过程中，涌现了一批国家、省、市、区级先进集体，等下将隆重表彰。成绩的取得，是上级正确领导、精心指导的结果，是区“四大家”和衷共济、开拓创新的结果，是全区人民同心同德、团结奋进的结果。在此，我代表区委、区政府，向为全区经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向鼓励我们干事创业的离退休老同志，向所有关心、支持、参与赫山建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、科学研判形势，沉着应对面临的机遇和挑战

善弈者谋势，不善弈者谋子。我区已经站在更高起点，迈进了充满机遇和挑战的新时期。学习领悟国家宏观政策，客观分析赫山发展现状，是我们提振信心、把握主动的前提与基础。

要充分认识加快发展的有利条件。从外部环境看，世界经济温和复苏，国内宏观环境和经济基本面持续向好;湖南正处于快速发展阶段，发展态势良好，长株潭两型社会建设试验区、大河西先导区的发展对我区有强大的辐射带动作用，为我们加快发展提供了良好的外部条件。从宏观政策看，中央和省、市经济工作会议确定了稳中求进、改革创新的总基调，重点推出了深化改革、扩大内需、创新驱动、推进新型城镇化等方面的政策措施，加大投入、扩大内需、改善民生，仍然是今年的发展主题;注重城乡统筹发展、注重普惠人民群众，仍然是今年的发展重点，这为我们乘势推进各项改革、争取项目支持、调整经济结构、改善基础条件、加强生态建设、加快社会事业发展提供了难得机遇。从发展基础看，我区发展能量不断积蓄，内生动力显著增强，全区上下人心思进，为加快发展提供了强大的精神动力;我区在发展空间、产业基础、区位条件等方面具有明显优势，龙岭工业园是全市发展活力最强、发展质量最好、发展前景最广的园区之一。

要充分估计面临的困难和问题。我区处于经济发展关键时期，制约加快发展的因素还较多，深化改革、加快转型的任务艰巨。改革不断向纵深发展，中央更注重发展质量，土地、环保等刚性约束趋紧。我区产业层次不高，工业发展瓶颈尚未完全解决，特色农业优势没有充分凸显，三产发展水平仍然不高;支撑区域经济快速发展的大项目、好项目不多，转型升级任重道远;乡镇债务化解压力较大;要素保障能力不强，查违控违拆违任务艰巨;改善民生的力度与人民群众的期望还有较大差距，影响社会和谐稳定的因素较多，信访维稳压力较大;个别基层组织软弱涣散，引领发展、维护稳定的能力不强;少数干部宗旨观念淡薄，素质不高，作风不优;投资环境仍需大力优化，阻工扰工、强揽工程时有发生，等等。跳出益阳看赫山，我们与邻近先进区县的差距还很大。我区去年规模工业增加值增速为13.2%，比宁乡低5个百分点;固定资产投资仅相当于宁乡的四分之一，工业投资只相当于宁乡的三分之一。我区现有的发展水平与优越的区位条件很不相称。

同志们，差半步就将掉队，慢半拍就会落伍。赫山已经到了全面建成小康社会的关键时期，我们必须以全新的思想武装头脑、以开放的思维谋划未来、以创新的举措推动发展，深刻分析经济运行中出现的新情况、新问题，增强工作的前瞻性，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，才能在竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

三、抓重点，攻难点，创亮点，实现经济社会发展新跨越

20**年，是深入贯彻落实党的和十八届三中全会精神的重要一年，是实现“十二五”目标的关键一年。全区经济工作总体思路是：坚持以党的和十八届三中全会精神为指针，围绕建成全面小康赫山的目标，坚持实干兴区、为民服务两个理念，深化三访三化活动，落实四大举措，加快改革创新，推动经济社会加快发展、统筹发展、转型发展、绿色发展、和谐发展，奋力跻身全省县域经济第一方阵。全区经济社会发展的主要目标是：生产总值增长11.5%以上，财政收入增长13%以上，固定资产投资增长28%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城乡居民收入增长12%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

做好今年经济工作，要牢牢把握稳中求进、改革创新的总基调，着力在以下四个方面作出积极努力。

(一)突出重点，牢牢把握经济社会建设的主攻方向

——紧抓招商引资、立项争资，注入发展新活力。深入开展“招商引资年”活动，完善工作机制，强化招商责任，以更务实、更有力的措施确保招商引资成效。强化领导干部示范带动作用，明确区级领导和各单位负责人招商任务，每季度公布1次招商引资排名。正确处理好质与量的关系，力争引进一批有利于发挥资源优势、促进产业转型、扩大就业创业、培植财政税源的大项目、好项目，坚决杜绝高能耗、高污染、低效益项目，确保引进内资60亿元以上。加大立项争资力度，紧盯国家投资方向和产业政策，围绕工业技改、生态环保、节能减排、基础设施、民生事业等领域，精心谋划和包装一批打基础、利长远的重大项目，全力争取小河流重点试点县建设、环洞庭湖基本农田土地综合治理、宁朱线改造、公租房和廉租房建设等项目进入国家、省、市计划“笼子”。强化发改部门对全区立项争资的统筹协调职能，加强考核调度，动员一切可以动员的力量，利用一切可以利用的人脉，积极争取上级支持，确保立项争资到位资金15亿元以上。

——紧抓项目建设，增强发展后劲。要把项目建设作为经济工作的重中之重，选定全区50件大事和50个大项目，明确牵头领导、责任单位、时间进度，全力推进。重点抓好医药、电子、塑编、纺织、食品加工、装备制造等重点产业项目建设，抓好交通、水利、环卫、消防、水电管网、市政道路等基础设施建设。严格执行《重点工程项目建设管理办法》，落实重大项目“五个一”工作机制，加强工作调度，及时跟踪海吉星农产品物流园、德海尔医疗器械等重大新签约项目，力争尽快开工建设;全力推动顺德城·益阳家居博览中心、津湘药业、日之泉等在建项目，确保早竣工、早投产、早受益。7月，要召开全区项目建设流动现场会，通过互看、互评、互促，营造以项目建设论英雄、项目建设排座次、项目建设定奖惩的浓厚氛围，掀起项目建设新高潮。

——紧抓园区建设，筑牢工业发展平台。进一步完善“一园带多区”发展模式，实现龙岭工业园和乡镇工业园区的资源共享，促进园区良性互动。严格实行园区考核职能部门制度和园区内部绩效考核制度，调动全区上下合力兴园的积极性。深入推进“园区建设大会战”，加强园区基础设施建设，尤其是标准厂房建设，不断提升园区综合承载能力和配套服务水平。拓展园区发展空间，加快推进龙岭工业园东扩区建设，努力将龙岭工业园打造成国家级经济技术开发区。

——紧抓城镇建设，构建新型城镇体系。提高城镇规划水平，优化城镇布局，构建以中心城区为核心，以银城大道、S308、宁朱线、益灰线为四轴的“一点四线”开放型城镇发展格局。提升中心城区建管水平，坚持走“两型”引领、“两新”互动、集约精细的发展路子，以创建国家文明城市、国家交通管理模范城市为抓手，完善设施、强化管理，将中心城区打造成“两型”先导区、高新技术引领区、生态休闲示范区。拓展“六个一”工程内涵，持续开展“小城镇建设年”活动，根据各乡镇的自然条件、资源禀赋和经济发展基础，着力打造特色乡镇。重点抓好兰溪、沧水铺、八字哨、泉交河、欧江岔等小城镇建设，启动衡龙桥新镇区建设，将沧水铺打造成全省新型城镇化建设示范点。创新城镇建设投融资机制，积极争取项目资金，广泛吸纳社会资本参与城镇建设。加强城镇管理，突出抓好土地开发管理，扎实开展查违、控违、拆违集中整治行动，严厉打击非法开发、非法买卖土地行为。积极开展国家、省级卫生镇和文明镇创建活动，坚持“每月一评比、每季一点评”，力争3年内所有乡镇达到省级卫生镇标准，鼓励有条件的乡镇创建国家级卫生镇。

——紧抓转型升级，不断优化产业结构。按“一产出特色，二产上规模，三产求突破”的产业发展思路，进一步调优三次产业结构。提升工业发展质量。强化工业主导地位，构建具有地域特色的新型工业体系。加快培育优势骨干企业，促进中小企业转型升级，新增规模工业企业24家以上。抓好重大技改项目的申报和实施，引导企业加大技术研发力度，提高自主创新能力，争取国家、省级科技创新项目6个以上，新增高新技术企业2家以上，全年完成工业技改投资60亿元以上。大力培育和发展新能源、新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造等战略性新兴产业，打造工业经济新的增长极。坚持产业向集群化发展的思路，打造食品加工、装备制造、电子信息、生物医药4个产值过50亿元的产业集群。提高农业发展效益。以现代工业和科技装备提升农业发展水平，调整优化农业产业布局，打造具有区域特色的农业经济。抓好小型农田水利工程，完成环洞庭湖基本农田整治项目建设。加快土地流转，推动土地适度规模经营，提高农业规模化、专业化、机械化水平和组织化程度。全年完成粮食种植面积109万亩以上，出栏生猪100万头以上，确保重返全国粮食生产标兵县行列。发展壮大蔬菜基地，推广有机农产品直销模式，打造赫山蔬菜品牌。发展高效生态林业，加快推进衡龙桥花卉苗木精品博览园等特色林业基地建设。大力发展农产品精深加工产业，积极培育农业龙头企业，提高农产品附加值。抓好兰溪粮食产业园建设，努力打造成集粮食收储、加工转化、物流配送、商务会展于一体的全国知名粮食循环经济产业园。加快三产发展速度。全力实施“三产活区”战略，切实提高现代商贸服务业在经济中的比重和水平。积极引进大型商贸集团，在中心城区打造2—3个集商贸、物流、休闲、文化、娱乐于一体的多功能体验式城市综合体。加快发展现代物流，在沧水铺镇高新大道旁建设近期规划500亩、远期规划1000亩的物流产业园，打造辐射益阳中北部的大型物流基地。加快培育专业市场，在S308沿线龙光桥段打造高标准汽车贸易城，积极引导益阳茶业市场、银城大市场、赫山商业步行街等市场向专业化、特色化、规模化发展。引导房地产市场平稳健康发展。积极推进益阳文化创意产业园建设，包装推介会龙山佛教文化公园，力争将会龙山片区打造成国家级文化生态公园。充分挖掘“三周一叶、两曾一胡”名人文化资源，发展以名人文化园、名人故居为重点的文化旅游产业。

——紧抓民生改善，提升人民群众幸福指数。多谋民生之利，多解民生之忧，确保发展成果全民共享。大力发展社会事业。进一步优化城乡教育资源配置，推进教育均衡发展。启动箴言书院重建项目，将“箴言”打造成全国知名的教育文化旅游品牌。稳步推进公立医院、基层医疗卫生机构综合改革，完善公共医疗卫生服务体系;扩大基本药物制度实施范围，实现行政村卫生室基本药物制度全覆盖。完善公共文化体育设施，着力抓好“一台一网一报”建设，积极开展文化体育活动。完善社会保障体系。推进五大社会保险扩面提标，完善城乡低保制度，做好失地农民社会养老保险工作。扎实开展城乡居民医疗保险整合工作，提高城乡居民基本医疗保障水平。改造新市渡、龙光桥、衡龙桥、兰溪4所乡镇敬老院，提高五保对象集中供养水平。健全社会救助体系，重点探索建立对因病致贫人员的救助机制。加快保障房建设和棚户区改造步伐，改善困难群体住房条件。扎实抓好农村饮水安全工程，加快解决农村饮水安全问题。加强劳动力就业培训，搭建就业服务平台，新增农村劳动力转移就业4300人、城镇就业5500人，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进创业型城市创建活动，鼓励、支持大中专毕业生回乡创业，以创业带动就业。

——紧抓绿色发展，打造生态宜居新家园。加强“两型”社会建设，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。厉行资源节约。落实节能减排目标责任制，严格执行资源利用红线。支持企业技术升级，鼓励发展循环经济、“两型”产业，逐步淘汰落后产能，确保万元GDP能耗下降4%，规模工业万元增加值能耗下降10%。强化环境保护。坚持引进企业和项目联合会审制，把环保、节能作为引进项目的约束性条件，严格控制新增高耗能、高污染、低附加值项目。加大环境监管力度，强化农村面源和工业污染治理。加快中心城区、工业园和重点镇污水处理厂建设，持续推进农村清洁工程。加强生态创建。加大生态文明宣传力度，深入开展文明村镇、文明社区、文明单位创建活动，增强全民节约意识、环保意识。抓好封山育林和植树造林，确保新增造林面积1.9万亩，森林覆盖率达36.6%。坚持生态建设与资源管护并重，严厉打击乱捕滥猎、乱采滥挖行为，保护生态建设成果。统筹推进“三河”流域环境治理和生态保护。积极创建绿色社区、绿色机关、绿色村庄、绿色乡镇，使赫山的天更蓝、水更清、地更绿。

(二)攻克难点，聚力解决经济社会发展的制约瓶颈

——全力解决思想障碍难题。思想解放的程度决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推动事业的大发展。面对新的形势、新的机遇和新的挑战，坚决破除固步自封、小成则满思想，增强忧患意识、问题意识，树立争不到第一就是落后的拼搏观念，以干大事、创大业的胆识和气魄攻坚克难。坚决破除因循守旧、瞻前顾后思想，增强创新意识、进取意识，敢上头班车，敢行逆水舟，面向更大的空间，瞄准更高的目标开创事业。坚决破除本位主义思想，增强全局意识、责任意识，树立我与赫山共发展、赫山发展我有责的大局观念，共同营造良好发展环境，合力开创赫山发展新局面。

——全力解决要素保障难题。重点解决好融资难、供地难问题。要创新投融资机制，理顺龙岭投和区城建投管理体制，增强筹融资能力，力争龙岭投全年筹融资8亿元以上、区城建投筹融资3亿元以上。加快小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行等融资平台建设。探索金融机构支持实体经济新模式，引导金融机构加大对我区经济建设的信贷投放力度。积极扶持艾华集团等企业上市融资。要保障项目用地供给。国土部门要创新思维、主动出击，全力争取用地指标，加快土地报批速度，在扩大增量上下功夫;加强和改进国土管理，严格控制建设用地无序扩张，在盘活存量、提高利用率上下功夫。创新征拆工作机制，推行安置先行的征拆新模式，确保签约项目尽快供地。

——全力解决环境不优难题。坚持把优化经济发展环境作为增强区域竞争力的重要途径，以更大的决心、更高的标准、更严的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政审批制度改革，整合归并部门审批职能，简化办事程序，提升服务效能。对重大项目，要特事特办、急事急办，提供全程跟踪服务，确保项目建设快速推进。深入开展效能监察，集中治理办事难、审批慢、乱检查、乱收费、索拿卡要等企业和群众反映强烈的问题，对行政不作为、乱作为等损害经济发展环境的行为保持“零容忍”，发现一起，查处一起，决不姑息。严厉整治施工环境，对抢搭抢建、抢栽抢种、强装强卸、强揽工程、强行阻工等影响项目施工环境的行为，坚决依法打击。坚持区级领导走访帮扶企业制度，及时解决企业在土地、供电、用工、拆迁等方面的困难和问题，助推企业持续快速发展。

(三)打造亮点，充分展现赫山经济社会发展新形象

——打造全国一流的保障性住房社区。汇聚各方力量，协调联动、共建共治，进一步完善银东社区配套设施，创新服务管理机制，打造全省乃至全国一流的两型示范社区。

——打造一流的美丽乡村示范点。按“政府主导、农民主体、市场运作、企业参与”的整体思路，以国家5A级景区标准，在沧水铺建成一个全国知名、省内一流的美丽乡村示范点。

——打造新型城镇化示范点。抓住长株潭“两型”社会示范区益阳东部新区建设机遇，创新投融资机制，提升城镇建管水平，力争将沧水铺打造成全省新型城镇化示范点。

——打造多功能城市综合体。按照“策划大项目、培育大产业、搞好大配套、形成大格局”的思路，积极引进商贸战略投资者，加快推进多功能体验式城市综合体建设，打造全省商贸物流次中心，力争20**年建成赫山庙城市综合体和康复南路综合商贸区。

——打造区内半小时交通圈。按照“对外大开放、对内大循环”的大交通发展思路，深入推进“交通大会战”，支持319国道绕城高速、石长铁路复线、206省道等重点交通项目建设，加快324省道、217省道等干线公路建设，改造宁朱线，拓宽牌游线，多线条对接长沙，力争3年内建成区内半小时交通网络，为区域经济快速发展打下坚实基础。

(四)严守底线，抓好影响经济社会发展的关键工作

——要严守党风廉政工作底线。坚持预防和惩治两手抓、两手硬，全力推进党风廉政建设。各级党组织要加强对党员干部的教育、管理和监督，筑牢党员干部拒腐防变的防线。各单位主要领导要切实担负起党风廉政建设“一岗双责”，抓好班子、带好队伍，对一些苗头性、倾向性问题要及早发现、及早纠正。要严厉整肃工作纪律，严禁上班时间从事与工作无关的任何活动，一经查实，一律就地免职。要创新监督方式，在赫山公众信息网、赫山频道建立干部作风“曝光台”，定期通报违规违纪行为。规范重点岗位人员、特别是“一把手”的权力运行，切实防止权力脱轨。区纪检监察部门要健全案件线索集中统一管理制度，定期排查、筛选、分析举报线索，集中力量查办腐化堕落、失职渎职、侵害群众利益、干扰基层选举的典型案件，时刻保持惩治腐败的高压态势。

——要严守综治维稳工作底线。针对综治基层基础工作仍较薄弱、治安维稳形势依然严峻、民调结果全省排名靠后等问题，要不断创新工作思路，强化工作措施，落实工作责任，确保综治工作进位争先。坚持用群众工作统揽信访工作，健全群众利益诉求表达、矛盾纠纷排查化解等机制，妥善处理征地拆迁、环境保护、劳资纠纷、涉法涉诉等事关群众利益的突出问题。加强网络舆情监管与处置，确保网络舆情平稳。扎实抓好村支两委换届工作，严肃换届纪律，从快从重查处拉票贿选、利用宗教宗族以及黑恶势力干扰破坏选举的行为;严格任职条件，配优配强村支两委班子。强化乡、村两级维稳责任，加强维稳重点村治理，从源头上化解农村不稳定因素。推广银东社区网格化管理经验，加强服务管理，强化重点人员教育转化和稳控。深化平安赫山创建，扎实开展社会治安隐患大排查，适时开展专项整治行动，依法打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视民调工作，切实履行职责，以良好的工作成效赢得人民群众认可;加大宣传力度，提高人民群众对综治工作的知晓度;加强与上级的衔接沟通，争取上级支持，确保我区民调排名有大提升。

——要严守计划生育工作底线。去年，我区人口计生工作实现了“进位争先”目标，这表明只要我们高度重视某项工作，强化工作责任，就一定能抓实抓好。20**年，计生工作要继续发扬好经验、好作法，落实包干责任，强化工作措施，严格检查考核，坚决兑现奖惩，进一步提升人口计生工作水平，确保实现保先创模目标。

——要严守安全生产工作底线。坚持疏导与打击、平时监管与集中整治、岗位责任与督查问责相结合，扎实开展安全隐患排查整治年活动，抓好对重点工程和非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、食品药品等重点行业、重点领域的安全监管，狠抓公共场所消防安全和森林防火安全，坚决遏制重特大事故发生。

四、创新机制，强化措施，为实现全年目标任务提供坚强保障

做好今年经济工作，关键在干部，重点在落实。要以党的建设为基础，以改进作风为重点，以改革创新为抓手，狠抓工作落实，确保全面完成各项目标任务。

——要以大胆的改革推动工作落实。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号，各级各部门要深入学习、全面把握党的重大决策部署，大力弘扬改革创新精神，坚持用改革的办法、创新的思维解决发展难题。要迅速落实中央、省、市推出的各项改革举措，并结合赫山实际，加快推进重点领域和关键环节的改革。加快完成国有企业改制扫尾工作;推进城乡居民医疗保险整合;放开城镇户口管理，加快农民变市民步伐;健全城乡发展一体化体制机制，继续推进村级民主治理机制改革、农村土地和房屋确权颁证工作，稳妥推进农民房屋产权、林权、土地承包经营权抵押、担保、转让工作;完善政策措施，加强人才培养与管理，确保各类人才引得进、留得住、用得好;建立困难群体特别是因病致贫人员的救助机制;探索征地拆迁安置新机制。各级各部门要结合实际，围绕工作重点、难点，创新体制机制，以改革创新的实际成效为经济社会发展不断注入活力和动力。为支持、引导全区各单位探索创新,区委、区政府出台了《创新工作成果评选与奖励暂行办法》，对那些勇于变革、敢于创新，以创新的理念和举措解决难题、推动发展的单位，要给予重奖，激励全区上下努力创品牌、铸亮点、成大业。

——要以优良的作风推动工作落实。要采取过硬措施，着力解决党员干部中存在的思想消极不进取、工作漂浮不务实、奢侈享乐不自律、纪律散漫不严明等突出问题。抓教育引导。扎实开展群众路线教育实践活动，完善党员干部联系和服务群众制度，进一步推进“三访三化”专项活动，促进广大党员干部深入基层、深入群众，以亲民爱民的情怀、严谨务实的作风推动工作高效开展。抓建章立制。完善干部绩效考核制度，创新竞争性选拔办法，真正做到以科学的机制选人用人;完善客观公正的奖惩制度，通过重奖、重罚明确价值取向、目标导向、努力方向，真正做到用制度管人、约束人。抓领导带头。各级领导干部要在作风建设方面率先垂范，带头深入基层、深入群众调查研究，到村、社区听真言、探实情，为人民群众解决具体问题，做廉洁自律的榜样、实干兴区的典范、亲民爱民的表率。抓从严惩处。坚决贯彻中央和省委、市委关于改进工作作风、厉行勤俭节约的各项规定，坚决纠正“四风”。加大明查暗访力度，重拳整治庸、懒、散现象，切实提高机关工作效率和服务质量;严控“三公”经费，规范公务用车、公务接待，杜绝奢侈浪费。对不善攻坚克难、碰到问题相互推诿的干部，该调整的要调整，该撤换的要撤换;对违反作风建设规定的干部，一经查实，要从重从快惩处。要加强对腐败易发领域的监管，严查快办违纪违法案件，力求查处一案、教育一批、规范一片，营造风清气正的政治环境，以良好的作风推动发展、赢得民心。

——要以科学的机制推动工作落实。要完善绩效考核评估机制，从工作任务、工作目标、工作措施等各方面加强引导，确保各项工作如期推进，使绩效管理考核成为各单位工作的指挥棒、风向标，成为提升工作效率的有效手段、评价干部的科学依据、促进发展的良好制度。坚持推行区“四大家”工作月会商制度、区政府工作“周安排、月调度、季点评”制度，及时对全区重大工作进行调度，确保区委、区政府的决策部署迅速贯彻落实。建立良好的干部考核评价机制，形成以成败论英雄、以实绩定奖惩的评价体系;树立正确的用人导向，选用那些政治上靠得住、工作上有本事、发展上有成效的干部;建立科学的用人机制，扩大干部初始提名范围，探索切实可行的竞争性选拔办法，建立不胜任现职干部退出机制，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有前途。要通过机制创新，把全区党员干部的心思和精力引导到干事创业上来，形成推动赫山率先发展的强大合力。

——要以严格的督查推动工作落实。各级各部门要认真贯彻区委、区政府的决策部署，抓好任务分解和责任落实。领导干部要带头扛指标、扛任务，做到每项工作抓什么、由谁抓、抓到什么程度都有主体、有标准、有时限。要健全督查工作机制，加大督查落实力度，严格兑现奖惩。各级各部门在安排工作的同时，要对督查工作作出部署，坚持在督查中掌握新情况、发现新问题、推出新举措。领导干部要深入一线督促检查，跟踪指导。区督查局要认真履行职责，及时对全区重点工作、领导批办事项进行跟踪督查，确保政令畅通。要改进督查方式，多搞随机抽查，多搞明查暗访，及时通报督查情况，提高督查实效，推动工作快速有序开展。

同志们，改革创新已成为时代主旋律。面对千帆竞渡、百舸争流的竞争态势，我们要以时不我待、只争朝夕的精神，敢为人先、争创一流的胆气，踏石留印、抓铁有痕的决心，抢抓机遇、奋力开拓，为加快建成全面小康赫山而努力奋斗。

篇18：在区第四次人民调解工作会议上的报告

在区第四次人民调解工作会议上的报告

在规范中改进在继承上创新

不断探索和建立人民调解工作新机制

各位领导、同志们：

2003年9月，我区召开了全区第三次人民调解工作会议，至今已经过去3年了。今天，区政府在这里召开全区第四次人民调解工作会议，借此机会，我代表区司法局向出席会议的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向全心全意为人民群众排忧解难，为创造稳定的社会环境作出贡献的广大司法助理员、人民调解员表示亲切的慰问和崇高的敬意！

下面，我汇报三个问题：

一、三年来我区人民调解工作的基本情况和取得的成绩

过去的3年，我区广大人民调解组织和人民调解工作者，紧紧围绕改革、发展、稳定大局和党委、政府的中心工作，深入学习推广“枫桥经验”，积极参与社会治安综合治理，不断探索和建立人民调解工作新机制，防范和化解了大量的矛盾纠纷，三年来，全区各类调解组织共调处各类民间纠纷3894件，成功率都在97以上。及时排查调处各类社会不安定因素78起、疑难矛盾纠纷426起，为“保一方平安、促一方发展”做出了积极的贡献。

（一）网络体系健全，组织建设规范化

至2006年10月，我区共有基层人民调解委员会225个，人民调解员838人。（1）各街道、慈城镇都成立了人民调解委员会，并统一落实了办公用房，牌子、公章和政务公开内容。明确了镇、街道调委会的工作范围。每年，庄桥、洪塘街道人民解调委会员主动参与调解各类民间纠纷占全街道的70以上；（2）进一步巩固和发展了社区、村级人民调解委员会。现有社区、村级人民调解委员会148个；（3）积极稳妥地发展乡镇企业和非公有制企业、区域性、行业性等文章版权归范文搜网作者所有!人民调解委员会。企业调委会49个；事业单位调委会3个；行业调委会5个；在江北区消费者协会建立了人民调解委员会，江北区总工会建立了工会人民调解委员会。区总工会调解委会成立一年以来，已调处各类纠纷92起；（4）其他调委会12个。包括联片调解组织、学校调委会、集贸市场调委会等；（5）进一步完善基层调解小组、调解员或纠纷信息员的调解网络。经过几年的努力，一个横向到边、纵向到底、扎根基层的人民调解工作网络化体系已基本形成。这些调委会基本做到了“四化”即人员专职化、工作规范化、待遇工薪化、组织网络化。

（二）强化激励机制，积极推行人民调解员等级制

3年来，为了更好地激发人民调解员的工作积极性，建立长效激励机制，推广“调解员等级制”、“调解员聘任制”和“持证上岗制”等好的做法和经验，每二年对人民调解员通过申请、考核进行晋升。根据人民调解员的工作实绩、资历等情况，经考核后分别给予等级晋升。目前，全区共评出等级人民调解596名，其中一级调解员289名，二级调解员237名，三级调解员68名，四级调解员2名。基层调委会建设得到了加强；人民调解员的调解工作积极性明显提高；调解的质量有了明显的提高。更好的发挥维护稳定的“第一道防线作用”。

（三）加强指导机制，队伍建设规范化

要想提高调处民间纠纷的办案质量，增强纠纷调解的社会效果，提高调解队伍的素质是关键。为此，我们首先加强对人民调解工作的业务指导。我们定期不定期地组织人员走访检查镇、街道社区调委会和部分农村调委会的工作，并对调解协议书的制作情况进行检查和指导，针对问题，及时提出整改意见。为了规范调解协议书的制作，提高办事效率，制定下发了《关于使用统一规范的调解协议书的通知》，统一印发了规范的人民调解协议书和人民调解登记簿；其次，加强对人民调解员的培训工作，提高他们的政治、业务素质。每年我们都把人民调解员培训工作纳入年度工作计划，“明确分工，按级培训”，层层抓好落实。按照“三懂一会”（懂政治、懂法律、懂政策，会做群众工作）的目标要求，多形式的培训。区司法局每年投入几万，对人民调解委员会主任和各司法所工作人员进行集中培训。三是协调法院加强对人民调解工作指导。与区法院联合发文出台了《关于组织调解干部旁听民事案件的意见》，分批组织镇、街道的调解干部参加旁听。通过庭审旁听，让调解干部了解法院审理案件的程序和方法,正确运用法律、法规和政策，增强调处矛盾纠纷的技能，不断提高调解干部的综合素质和实际工作水平。

（四）不断强化防范机制，努力构筑“大调解”工作格局

随着改革开放的不断深入，人民内部矛盾也发生了深刻变化，各种矛盾纠纷呈现出复杂性、多发性、群体化和深层次等特点，特别是一些涉及法律问题、干群关系和百姓利益的社会矛盾纠纷已成为影响当前社会稳定的重点和难点问题。针对人民调解工作中出现的新情况、新问题，我们努力研究新方法，探索新路子。首选是各镇、街道建立了调解中心。较好地解

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