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推进社区和农村基层警务公开工作的体会

2023-07-10 08:19:49 收藏本文下载本文

“渣渣啤渣渣闪闪”通过精心收集，向本站投稿了7篇推进社区和农村基层警务公开工作的体会，下面是小编为大家整理后的推进社区和农村基层警务公开工作的体会，仅供参考，欢迎大家阅读，希望可以帮助到有需要的朋友。

推进社区和农村基层警务公开工作的体会

篇1：推进社区和农村基层警务公开工作的体会

在推进社区和农村警务工作中，笔者立足于松原工作现状，深入分析制约社区和农村警务工作开展的突出因素，对深入推进社区和农村警务工作进行了认真思考，提出一些的想法和相应对策，与大家共同探讨，以期对实际工作有所裨益。

思考之一：要打破思维定势，立足现实，不拘形式，谋求警力部署、警务室设置和群众治安需求的有机统一

当前，社区和农村警务工作面临的基本现实是警力总量少、治安任务重、勤务模式不科学，必须基于这个现实去谋划，去研究、去开展。而首要的，则是破除一些观念上的局限和思维定势。

1、实施社区和农村警务战略的主体不仅是派出所的社区（驻村）民警，而是对巡警、交警、刑警等警务力量的科学整合。社区和农村警务的基本内涵可以理解为一种警务模式的变革，即从发案―投入―破案的被动反应型向投入―预防―减少犯罪的主动进攻型转变。这种警务模式要求，派出所、巡警、交警、刑警、治安、国保等警务力量都要把工作的倾注点放在警务区，最大限度地警务前移，共同以维护警务区治安为己任，各司其职、通力合作，实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意、警民和谐的目标。因此，在实施社区和农村警务战略中，要对各种警务力量作通盘考虑，科学布警。基本设想是：以警务区为立足点，科学整合警务资源，既要考虑各部门、各警种的业务特点，实行分层次管理，更要从社区和农村警务战略大局出发，推进派出所、巡警、国保、禁毒、交警进驻警务区开展工作，实行捆绑式办公，责任共担，利益共享，形成社区和农村警务工作合力，实现社区和农村警务工作由过去社区警“单打独斗”向各警种“齐抓共管”的转变。

2、警务室设置的依据不仅是地理区划、人口数量，更主要的是依据警务区治安复杂程度，实行分类设置。这种主导思想主要是为了避免平均用警、机械性地设置警务室，而是将警力投放、警务室设置到公众最需要、最易发案的时空，既突出重点又兼顾到面，既缓解了派出所警力紧张问题，又节约了警务室建设的成本。基本设想是：在治安复杂的警务区、撤乡并镇的原乡镇政府所在地以及重点企业、重点学校等处，设置一类警务室。一类警务室在硬件建设上要有标牌标识、基础簿册、工作制度、警务公开图板、警务装备、便民设施，达到规定的“六统一”标准；软件上要实现多警种联勤，24小时值班备勤，治保会、联防队、保安队、司法办等建立联动工作机制，共同开展矛盾纠纷排查化解、治安防范、打击犯罪等工作。在治安相对平稳的开放度较高的杂居区、“城中村”和城郊结合部，设置二类警务室。在二类警务室即警民联系点，可以依托社区和村委会，合署办公，也可以租借房屋，在硬件上要有标牌标识、警务公开板、基础簿册、必要的办公设备，达到“四统一”标准；软件上要整合各种综治力量，开展治安联防。在治安稳定的以纯居民住宅为主的生活社区和村屯，设置三类警务室。三类警务室即流动警务车，利用节假日、双休日、夜晚和群众聚集时段，定期巡回，开展便民利民服务和治安宣传，提高见警率。

3、社区（驻村）民警勤务方式、勤务时间不是固定的'，而是弹性的，是由群众的治安需求决定的。基本的时间要求是：一类警务室要保持24小时有人值守，开门接待群众。社区（驻村）民警每周不少于三个半天在警务室工作；二类警务室要保持工作日有人开门接待群众，社区（驻村）民警每周不少于两个半天在警务室工作；三类警务室要每周组织1―2次巡回，社区（驻村）民警不少于1个半天的接待群众时间。基本勤务方式是采取入户走访和巡逻盘查相结合、群众工作与敌社情动态搜集研判相结、服务群众与打击违法犯罪活动相结合等，工作方法要灵活、措施要管用，工作成效要进一步凸现。

思考之二：突破警力瓶颈，必须在优化警力资源配置的基础上，着力于警员素质的提升、科学用警和民力开掘

警力不足是制约社区和农村警务工作的瓶颈性问题，也是当前公安机关存在的普遍性问题。如何解决这一问题？事实证明，通过增加警察编制，提高装备水平，并不能有效遏制犯罪率上升、案件高发态势，而受财力的限制，增加编制、提高装备水平的空间很小。社区警务理论认为，产生犯罪的根源在社会，遏制犯罪的根本力量也在社会。就社区而言，警察人数的增减与发案数、破案数没有绝对的正比关系，抑制犯罪的关键在社区而不在警察。因此，社区和农村警务必须处理好公安机关内部挖潜与促进警务工作社会化的关系，通过深化警务改革，密切警民关系，不断改善社区公共安全和社会秩序。

篇2：社区警务工作改革实施方案

社区警务工作改革实施方案

社区警务工作改革实施方案为了顺应时代的发展要求，建立与市场经济改革相适应的先进的警务运行机制，并通过理顺管理体制、整合警力资源、推行目标管理，实现警力下沉、警务前移延伸，使派出所真正成为集合防范、管理、打击和服务的综合战斗实体，推进公安工作的整体发展。根据上级公安机关关于社区警务工作指示精神，结合我区实际，制定如下实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动为主线，以全国“二十公”、全省“二十六公”会议精神为指导，以建立健全派出所管理机制和社会服务机制为核心，立足社区，依靠社区，优化警力配置，规范警务运作，建立科学的警务运行机制，努力提高派出所社区警务工作整体水平。二、工作目标（一）理顺管理体制，实现警力下沉，配齐配强责任区民警。（二）创新警务机制，启动新的警务模式和勤务方式。（三）夯实基础工作，转变、延伸、拓展社区警务工作职能，围绕发案少、秩序好、群众满意的工作目标，把减少犯罪、服务群众作为社区民警职能定位和努力方向。三、工作内容（一）警务室建设。 1、按每个社区必须设置一个警务室的要求建设警务室，并做到社区警务室有明显的统一标识牌。 2、警务室内设置有民警警民联系牌（去向牌），警务公开栏（其内有社区平面示意图，社区群防群治网络图），法律法规宣传栏及办公桌椅、资料柜（有条件的应配电话、电脑），各项职责制度上墙。 3、警务室配置有社区民警入户调查表、服务群众连心卡、社区民警工作日I本、征求意见书、警民联系箱及其他工作台帐。（二）警力配置。派出所应根据社区规划、人口数量及治安情况，实行一区一警、一区两警或一区多警配置模式。社区民警应当保持相对稳定，不得随意调动或更换。如需更换，必须报请分局审批。（三）社区民警工作职责。 1、人口管理。对社区实有人口（包括常住人口、暂住人口、重点人口）进行调查、登记和经常性管理教育，掌握基本情况，做到底数清、情况明、登记准确及时，并能发现违法犯罪线索，预防违法犯罪活动。 2、治安管理。督促社区内的公共娱乐场所、特种行业和重点企业建立健全安全防范制度，开展经常性的安全大检查，消除安全隐患和减少治安灾害事故。 3、安全防范。建立社区群防群治组织，组织社区内的单位和群众开展经常性群防群治工作，落实社区“人防、物防、技防”措施，构筑和完善社区防范体系。 4、收集情报信息。建立覆盖全社区的治安情报信息网络，掌握社区敌社情动态，及时处置并上报涉及政治、治安和社会稳定方面的情报信息。 5、控管帮教违法人员。认真落实对违法青少年及两劳回归、缓刑、保释、保外就医、取保候审人员的“四定”（定帮教对象，定帮教人员，定帮教组织，定帮教措施）制度，做好教育转化工作，同时做好监控管理工作。 6、服务群众。牢固树立执法为民的服务意识，主动积极为群众提供办证、警务咨询服务，接受群众报警求助，做好治安纠纷调解，积极为群众排忧解难。 7、完成所领导交办的其它警务工作（安全保卫、值班备勤等）。（四）社区民警工作标准。 1、建一套台帐：即社区工作日I、重点人员管理、社区工作会务等日常管理工作记录台帐及档案内容齐全、规范。 2、交一批朋友：即在密切联系辖区居民群众的基础上，能与一批企业家、治安积极分子结成良好的工作关系，并能为困难群众排忧解难。 3、有一支队伍：即拥有一支较稳定的能够配合公安机关联防、联打的群防群治队伍（包括社区安保队、安防队、治安巡逻队及治安信息员和国保联络员队伍）。 4、创一个特色：即结合辖区治安实际，开展“无盗、无毒、无抢、无民转刑案件、无重大事故”等各种特色创建以及社区警务模式的创新。 5、履一项承诺：即在社区日常警务工作中能够自觉推行并认真履行一项便民服务承诺。（五）社区民警工作制度。 1、社区警务工作和社区民警管理由各派出所副所长负责。 2、全面实行社区民警负责制。即社区民警作为社区警务工作的第一责任人，对所辖社区警务日常工作负全责。社区民警务必要处理协调好与社区居委会和居民群众的关系，积极主动创造条件，并通过合法程序进入社区领导班子，以促进社区警务的.全面发展。 3、实行社区民警着装挂牌下社区，每周社区工作时间不得少于20小时，其中保证有二个半天在警务室接待群众。 4、落实一项服务承诺、利民措施，并对群众交办事宜实行回告制。 5、一月一次居民代表会，将社区警务工作情况向社区群众予以报告，听取群众的意见和建议，接受群众监督。 6、半月一次警情公示及安民告示，警示群众增强自我防范意识和参与联动、联防意识。 7、一周熟悉两户常住人口，及时为群众解难排忧。 8、一周一次率安防队员在易发案地段巡逻巡查。 9、一月一次对重点单位、出租屋及公共复杂场所的治安检查。（六）社区民警工作考核与奖惩。 1、考核评分细则 ⑴社区警务基础业务建设。（15分）社区一室二会三队建立健全各项职责上墙并落实到位，有内容完整的分局制作的工作日I、接处警登记薄、纠纷调解登记薄、户籍民警手册、暂住人口登记薄、房屋租赁户登记薄、重点人口档案、治安信息员档案、国保重点对象档案、治安重点单位和场所的档案、社区内的单位门店和摊位登记。档案、台帐内容齐全、规范。扣分：社区警务室未建的扣2分、缺项扣1分、“二会三队”未建缺一项扣2分、台帐内容缺项扣1分。奖分：警务室建设按规定达标，二会三队发挥作用好，奖3分。 ⑵社区控防。（20分）积极开展创“无盗抢社区”活动，组织辖区单位居民落实人防、物防和技防等防范措施，门栋关照、治安巡逻工作制度落实，刑事案件、可防性案件与上两年平均数相比持平，计基础分。（公交汽车上的扒窃案件不算社区）扣分：每发生一起重特大刑事案件扣1分；每发生一起可防性案件（包括民转刑）扣0.2分；隐瞒重特大案件扣2分，一般案件扣1分。奖分：刑事案件和可防性案件较上年同比每少发一起奖0.2分，全年创“无盗抢社区”奖5分，警务工作有特色奖5分。技防每安装一户（居民和单位）奖0.5分。 ⑶人口管理。（20分）对实有人口进行经常性管理，重点人口管理、帮教措施落实，无脱管、失控现象。 ①常住人口：重点年龄段（16岁至45岁）的常住人口，按接管社区一、二、三年时间，熟悉率分别达到30%、60%、90%以上，人户分离登记100%并控制10%以下。扣分：熟悉率差一个百分点扣0.2分。 ②暂住人口管理登记率达到100%，办证率达到95%，房屋出租登记签订治安责任保证书达100%。扣分：暂住人口犯罪（暂住地）社区民警未发现的1人次扣1分；房屋租赁户违规出租的，每户扣1分；应办暂住证而未办的，每发现1人扣0.5分；分局以上公安机关通缉的重点逃犯或犯罪嫌疑人，在社区内居住30天以上未发现的1人扣2分。 ③重点人口管理：重点人口管理列管（含暂住人口）城区达到5‰，农村达到3‰，重点人口帮教控管人员落实措施有效，重点人口的情况做到“四知”（即知基本情况、现实表现、经济收入、交往人员）、“六熟悉”（即熟悉犯罪前科及主要问题、体貌特征、别名绰号、性格特点、作案手段及其活动规律），熟悉率达到100%，重点人口重新违法犯罪率控制在10%以内，全部达标的得基础分。扣分：列管率差一个百分点扣0.5分，熟悉率差一个百分点扣1分，控制率超过一个百分点扣1分，列为帮教对象的违法青少年重新违法犯罪的1人次扣1分，列管重点人口人户分离，被所外打击处理，原列管单位不扣分。国保重点对象因失控上京上访闹事的扣2分。奖分：通过人口管理，协助抓获劳教以上打击对象的1人次奖4分；人口管理受分局以上公安机关表彰的奖2至8分。 ⑷治安管理。（15分）社区内的特种行业、公共娱乐场所、危险物品及易燃易爆等单位，做到底数清、制度全、管理到位，无被上级公安机关查处的“黄、赌、毒”案，无涉枪、涉爆案件发生；学校周边无侵害师生人身财产安全案件；无群体闹事事件和FLG邪教人员上京闹事案件，及时调处民事纠纷，防火宣传和工作到位计基础分。扣分：被上级公安机关查处和市级以上新闻媒体曝光1起扣3分；发生三无案件（涉枪涉爆、侵害师生安全、群体治安事件）每起扣1分；发生一起火灾，一般的扣2分，重大以上的扣4分；因纠纷调处不当引发上访闹事的扣2分。 ⑸情报信息收集和协破案件工作。（15分）及时掌握社区内的情报信息情况，对辖区内发生的治安、刑事案件能迅速掌握相关情报，及时处理，并能积极地为侦查破案提供相关线索。扣分：因漏报、迟报、瞒报信息造成影响的1起扣2分；业务台帐、治安信息员、国保联络员物建不到位的，缺一项扣1分。奖分：提供线索或者破一起一般刑事案件的奖2分，重特大刑事案件的奖3分，特别有影响的案件奖5分。提供线索抓获一名在逃犯的奖3分、抓获一名市督逃犯的奖5分、省督逃犯的奖8分、部督逃犯的奖10分。破一起经分局裁决的治安案件奖0.5分，最高奖5分（每月）。 ⑹服务群众。（15分）每周着装整齐在社区工作不得少于20小时；在社区警务室定期接待群众；有警民联系方式，公开承诺服务守则；对“警企热线”的企业，经济服务工作到位；便民利民措施落实，辖区居民满意率达到90%以上，计基础分。扣分：在社区工作时间未达到要求的扣2分；经检查发现未按要求着装下社区工作的，发现1起扣2分；对群众报警推诿或处理不力而产生恶性后果的每起扣2分；被群众投诉或新闻单位曝光的，每起扣3分；群众满意率少一个百分点的扣0.5分。奖分：为民办好事、办实事、事迹突出被分局以上公安机关报道的奖3分，被市以上新闻媒体报道的奖5分；对“警企热线”服务企业工作到位成绩突出的奖3分；积极帮助特困户、孤寡老人和烈军属解决困难的奖2分。 ⑺值班、备勤及其他警务工作。（10分）社区民警在值班、备勤和日常警务活动中要做到警容严整，遵守纪律，接待热情，处置得当，服从命令、听众指挥，积极参与重大保卫活动、公益活动，认真完成领导交办的其他警务工作计基础分。扣分：工作不积极不到位一次扣2分，因工作消极懈怠造成严重后果的扣10分。奖分：在重大保卫活动和公益活动中表现突出奖5分，积极协助其他部门工作取得良好的效果奖5分。 2、奖惩办法 ⑴以考核成绩作为社区民警年度公务员评定的重要依据，对全年综合考评前10名的社区民警按优秀公务员等级评定，并授予金牌社区民警称号，给予表彰和奖励。对综合考评后2名的民警按不称职公务员等级评定，并由政治处负责组织离岗培训。 ⑵以考核成绩作为社区民警晋职、晋衔、评先受奖的重要条件。凡考核获分局前10名的社区民警将纳入政治部门考察晋职对象优先晋职。考核不合格者则一律取消评先表优、晋职资格，连续两年居后者，分局将报请上级机关给予降职（衔）处罚。 ⑶凡当月考核成绩获本单位前2名的给予经济奖励元，末位者则扣发岗位津贴。 ⑷考核成绩年度居本单位末位且不及格的按照“四位一体”有关规定予以处理。 ⑸对在年终考核验收中，创“无盗抢社区”和安全防范成绩特别优异的前10名社区主任和民警给予表彰和奖励。 ⑹派出所社区民警考核成绩不及格者达20%以上者，取消该所及所长、教导员年度评先表优资格，并对所长、教导员实行诫免谈话；对40%以上社区民警考核不及格的派出所，分局将报请上级机关给予所长、教导员免职处分。 3、考评方式社区警务考核办法，由分局联合双基科、派出所及社区管理委员会组织实施，派出所要成立以教导员为组长的领导小组，每月对本所社区民警工作予以考核排序。分局联合考核小组每半年一次对社区警务进行一次检查考核，社区民警职责的考核内容，采取看（基础资料台帐及警务室硬件设施建设）、听（听取居民群众、治安积极分子及社区干部对社区警务工作的评议）、访（暗访社区居民群众对民警工作的满意度、知警率）、考（测试责任民警对辖区重点人口“四知”、“六熟悉”的掌握情况）等措施方法对社区民警进行测评考核。并将测评结果报分局党委按照本方案中的奖惩办法给予奖惩。四、工作措施和要求 1、切实加强领导。此项工作是分局深化社区警务改革的重要举措，为此，分局决定成立局长XX任组长，政委XX，副局长XX、XX、政治处主任XX任副组长的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在双基科，由XX任主任。同时采取党委成员及机关科室定点联系的措施，强力推进社区警务改革工作的落实。全局民警尤其是社区民警务必要高度统一认识，形成工作合力，确保改革工作顺利进行。 2、明确工作责任。分局将统一制定与之相配套的各项职责制度，各城区派出所要结合实际迅速定岗、定人、定责，严格措施，明确责任，统一方法，实现从“要我干”到“我要干”、从“管社区”到“跑社区”、从“等活干”到“找活干”、从“简单化”到“高质量”的社区警务工作的重大转变。 3、积极争取支持。派出所主要领导要主动与街办党委加强联系和沟通，积极争取理解和支持，以解决社区警务建设中的实际困难和问题。局属各部门要竭力为派出所警务改革提供支持、帮助和服务。 4、力求高质高效。社区警务建设作为公安工作的一项重大改革，有其不断完善的过程。因此各派出所务必要根据辖区实际情况，加强社区警务的理论研究和社会宣传，使社区警务建设深入人心、警心，举全所之力，拧全警之心。通过不断探索和不懈努力，力保社区警务建设跃上新的台阶。

篇3：社区警务工作调研报告

社区警务工作调研报告

随着社区的形成发展，以及不断的完善，社区警务正渐渐被提到了越来越重要的地位上。有关社区警务的工作，更是人们关注的热点之一。下面，我们一起去看一份社区警务工作的调研报告，看看现今社区警务工作的现状。

随着社区的形成、发展和完善，社区警务正以其独有的社会综合功能,为社区管理防范提供了有力保障，已得到越来越多的群众的理解和支持，推动了公安机关与人民群众的进一步融合。然而，在社区警务运行的过程中，一些问题也正牵挚、阻碍社区警务工作的调研报告随着社区的形成、发展和完善，社区警务正以其独有的社会综合功能,为社区管理防范提供了有力保障，已得到越来越多的群众的理解和支持，推动了公安机关与人民群众的进一步融合。然而，在社区警务运行的过程中，一些问题也正牵挚、阻碍着社区警务的发展，亟待得到有效解决。为此,本人通过召开派出所长座谈会、走访社区民警及社区干部、社区居民、发放问卷调查表等方式方法,就如何深入推进社区警务工作开展了专题调查。现就调查中发现的问题及对策作个粗浅分析，仅供各位同仁参考。

一、有关我局社区警务工作的初步探索

近年来特别是今年以来，我局把社区警务作为夯实基层基础、提升群众安全感和满意率的重要支撑，摆上重要议事日程，先后5次召开党委会和局务会议研究社区警务工作，制定出台了一系列相关政策，以选优配强社区民警为突破口，强力推进社区警务建设，并提高社区民警待遇，大大激发了社区民警工作热情，社区警务工作呈现出良好的发展态势。

一是建立责任捆绑制度，领导联系社区“结对子”。

今年2月25日，全局10个社区民警选拔出来之后，我局由局领导和政工室、治安大队、户政股等单位负责人按照上级有关社区警务工作的相关规定，对社区民警进行了集中业务培训，并将所有资料汇编成册。局长秦建彪亲自讲授第一堂课，从社区民警的工作任务、职责要求、工作方法等方面，对社区警务工作进行了深入浅出的解析。为了加强社区警务工作的领导，我局党委委员每人联系一个社区警务室，帮助协调民警与社区干部、内保单位的关系，改善社区警务室的工作环境，配备照相机、电话、办公桌椅、档案柜等硬件设施。同时，局机关每个股室也对口联系一个社区警务室，联系社区的局领导和机关内设单位与社区民警进行捆绑考核，局领导每月至少二天在社区工作，并与社区民警共同承担责任。即社区民警工作任务完成不好被通报，联系的局领导和机关股室一并通报，形成了全局齐抓共管的良好局面。如今，全局10个社区警务室环境变好了，工作关系理顺了，社区民警发自内心地讲：“社区警务工作虽然辛苦，但工作好搞多了。”

二是坚决做到奖惩兑现，奖励措施让人“心动”。

社区警务中大量的是基层基础工作，需要持之以恒地抓紧抓好。因此，必须要有激励社区民警扎根社区的工作机制。为此，我局经多次研究，并在社区民警中广泛讨论后，制订了对社区民警工作按照“满意率”、“熟识率”、“发案率”等“七率”来考核的办法。同时，制定了明确具体的奖惩规定：20**年，全局社区民警按季度进行考评。考评后，根据考评成绩按每月平均500元/人的标准，由局里统一发放工作补贴。平时，社区民警不参加派出所值班，不参加具体案件侦办，不下达办案和打击处理指标。年终，局里根据考核情况，对10个社区民警综合排名，第一名奖励1000元，由局党委向县委呈报解决副科级待遇;第二名、第三名分别奖励800元、500元，并列入后备人才库管理。对小江口、城中等6个辖区人口较多、治安状况较复杂的社区，还可以搞“夫妻社区”、“兄弟社区”。每季度考评后，对社区民警按考评成绩排名，第一次考评排名末位的社区民警，通报批评并诫勉谈话，连续两次排名末位且得分在80分以下的社区民警，调到农村艰苦岗位锻炼。

三是配齐配强社区警力，社区民警全局“公选”。

任何工作的好坏，人的因素是关键，社区警务工作也不例外。为切实把我局10个社区民警选好配强，我局党委深入开展调查研究，寻求破解之法。20**年12月6日，我局召开党委扩大会议，由局党委全体成员、城区派出所长、社区民警和治安大队长、户政股长，专题讨论如何破解全局社区警务难题，听取基层民警的意见和建议。随后，局党委成员又分别带领机关民警分成4个调研组，深入社区干部和居民家中，开展调查研究。为解决当前警力严重不足，社区民警“专”不起来的问题，我局先是借鉴江华县公安局的经验，返聘了8名退休退养的'老民警到社区警务室开展工作。但由于历史久帐太多，繁重的基础工作使这些老民警颇感吃力，且部分老民警已无法适应工作的需要。为此，局党委在认真研究后，决定打破股室、地域界限，在全局范围内公开选拔10名社区民警，克服一切困难、下死决心要把社区民警配成“精锐部队”。并规定，原来的社区民警也可报名参加竞争，如果落选就放到艰苦岗位去接受锻炼。“一石惊起千层浪”，局党委的这一决策，一举打破了多年来社区警务工作“无人管、无人干、干好干坏无得妨”的“三无”僵局。

二、社区警务工作中存在的问题

从前期的社区警务运行来看，我局社区警务工作已经正常运作。但影响、制约社区警务工作发展的问题依然存在，主要表现在以下几个方面：

(一)社区警务的功能发挥不够。

社区警务既是公安工作的一部分，也是社区工作的一部分，特殊的交叉属性决定了其特有的功能。社区警务是社区群防工作的组织形式，是群众与犯罪作斗争的阵地，也是公安机关与人民群众进行信息互通的基层中枢。而现实工作中，民警在社区警务中往往只是应付式的等候、登记、处理，没有变被动为主动，没能将社区的警务工作统筹考虑与合理计划，而是简单地按命令执行，局里安排一次行动就搞一下,没有充分发挥社区警务的组织引导功能。

社区民警深入基层广泛收集信息的同时，最大的工作要求是组织指挥一支防控力量。群防群治力量是公安机关的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但这种重要性并未得到充分体现：

首先，思想认识不到位。派出所和社区民民警都没有将群防群治这项工作提高到动员全社会力量，共同做好社会治安的高度来认识，派出所对群防群治工作没有明确计划、目标和落实措施。

其次，范围拓展不广。派出所只对专职巡逻队(有的是民兵应急分队)、银行等重点单位的经警还有所联系，对其它群防群治防控力量基本上没有管，没有组织。

第三，队伍运作不力。社区民警牵头组织协调不够有力，未将其串联成有效的防控网络，导致各种群防群治力量的运作无力，未形成有效的防控体系。虽然有了一个警务室，在群众看来有了依靠的场所，但是民警还是单兵作战，缺乏稳固的根基。

(二)社区警务工作没有形成合力。

社区警务作为一种新的工作模式，要求地方政府、社区干部、社区民警等各方参与。现在存在的问题是：

一方面，是街道党委、社区干部，在对社区警务的认识上及责任归属上还没有真正统一。调查中发现仍有不少社区单位和群众认为社区警务是公安部门一家的事情。对社区警务的大部分资金投入，往往是碍于民警的“面子”“交情”，都没有在思想上真正认识到位。特别是筹建警务室用房、资金问题上，使社区民警感觉到人单力薄。

另一方面，社区民警在为社区群众排忧解难做好本职工作的同时，没有对社区警务工作作一个比较全面完整的理解。社区民警投身社区的时间不多，与社区群众缺乏多方的信息交流，未能使社区群众真正认识到控制和减少违法犯罪的关键在于社区。在具体工作中社区与社区民警共同分担维护社区治安秩序的责任意识不强，群众参与维护治安的积极性不高，导致社区民警走不出独自承担解决社区违法犯罪问题的怪圈。

(三)社区警务的资源利用不足。

社区民警在工作中往往依赖上级机关来解决人财物，习惯于依靠行政手段筹措各种社会资源，不善于动员社会力量，没有真正形成社区齐抓共管抓防范的局面。开挖社区资源的成败优劣，很大程度上依赖于民警个人的状况。在相同环境条件下，民警个人素质好、活动能力强、工作自觉性高，利用社区资源的效果就明显一些。从我县10个社区警务室的工作来看，各个警务室工作发展不平衡，如小江口、城中、濂溪等社区民警由原来的所长、副所长担任，工作就较主动，开展得好;而荷叶塘等少数社区由于民警年纪较大，知识结构老化，工作措施不力、工作成效不是很明显。

(四)社区警务的考核机制激励不够。

考核是各项工作的指挥棒，科学合理的考核机制能够调动和激发民警的工作积极性和创造性，反之不仅达不到考核目的，还会挫伤民警的工作积极性。目前我局存在以下三种情况：

一是管理考核部门多，没有形成抓社区民警考核的合力。从工作业务上，治安大队、人口大队都是社区警务的主管部门，从人员关系上，社区民又必须对所属派出所负责，所以派出所也要对社区民警有所考核。但在实际操作过程中，治安大队、人口大队不去考核，认为主管部门主要是业务指导，派出所应对社区民警进行考核;派出所又认为社区民警很多情况需要局里协调，津贴由局时发放，社区民警基本上不参加所里的有关活动，只是挂名在派出所而已，派出所不好对社区民警进行考核。

二是考核细则繁琐，不好操作。特别是发案率、防范率、线索提供率不能一概而论，既不能光看绝对数，又不能光看社区人口数，还要考虑社区治安复杂程度，平衡起来很难。

三是有些奖励措施不能兑现，影响了民警积极性。

篇4：社区警务工作改革实施方案

关于社区警务工作改革实施方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动为主线，以全国“二十公”、全省“二十六公”会议精神为指导，以建立健全派出所管理机制和社会服务机制为核心，立足社区，依靠社区，优化警力配置，规范警务运作，建立科学的`警务运行机制，努力提高派出所社区警务工作整体水平。

二、工作目标

（一）理顺管理体制，实现警力下沉，配齐配强责任区民警。

（二）创新警务机制，启动新的警务模式和勤务方式。

（三）夯实基础工作，转变、延伸、拓展社区警务工作职能，围绕发案少、秩序好、群众满意的工作目标，把减少犯罪、服务群众作为社区民警职能定位和努力方向。

三、工作内容

（一）警务室建设。

1、按每个社区必须设置一个警务室的要求建设警务室，并做到社区警务室有明显的统一标识牌。

2、警务室内设置有民警警民联系牌（去向牌），警务公开栏（其内有社区平面示意图，社区群防群治网络图），法律法规宣传栏及办公桌椅、资料柜（有条件的应配电话、电脑），各项职责制度上墙。

3、警务室配置有社区民警入户调查表、服务群众连心卡、社区民警工作日誌本、征求意见书、警民联系箱及其他工作台帐。

（二）警力配置。派出所应根据社区规划、人口数量及治安情况，实行一区一警、一区两警或一区多警配置模式。社区民警应当保持相对稳定，不得随意调动或更换。如需更换，必须报请分局审批。

篇5：如何正确引导人民群众参与警务公开工作

警务公开是公安机关及人民警察在行使警察权的过程中，通过一定的形式，依法将有关警务活动的事项向社会公众或特定当事人公布公开，使公众能够有效参与警务活动，对警察权实行监督，确保公正执法的基本制度。随着这项制度的推行，警务公开工作日渐显现出强大的活力，日益受到人民群众的欢迎，但由于警务公开工作的特殊性，此项工作的主动权更多掌握在公安机关手中。在新形势下，公安机关采取怎样的方法和途径，引导人民群众有序参与警务公开工作，进一步推动公安工作和队伍建设向前发展，是摆在各级公安机关面前需要认真思考和解决的一个重要课题。

一、人民群众参与警务公开工作的重大意义

(一)可以促使公安机关廉洁、正常和高效地运行。从现代行政的原理上讲，不公开的权力运作容易失去监督，失去监督的权力必然导致腐败。警务公开工作如果缺乏人民群众应有的回应和强有力的外部压力，公安机关自身的监督力度就会逐渐减弱，不利于从根本上遏制和消除公安机关和人民警察中存在的一些消极腐败现象，不利于警务公开工作的持续发展。人民群众参与警务公开工作，等于将公安工作全面置于社会群众监督之中，能够强化民警的责任意识，促使民警不断提高法律水平和业务能力。同时，督促公安机关把警察权这种公共权力公开化，进而以公开促廉洁、高效，以公开促公平、公正，使公安机关更好地为社会和公众服务。

(二)可以满足公众的知情权，提高公安机关工作的透明度。人民群众参与警务公开活动是现代民主政治中落实公民、法人、社会其他组织的知情权和在相关事务中主人翁地位的重要体现。警务公开制度的建立和实行有利于促进人民群众与公安机关和人民警察良性互动：一方面，人民群众通过参与警务活动，通过自己的思考和实践，可以充分地表达自身的意愿，包括建议和批评，为公安机关各项工作的开展提供良好的社会基础和人力资源；另一方面，人民群众对警务工作的理解、配合、支持与监督，可以督促公安机关和人民警察不断扩大警务公开的广度和深度，从而进一步增加公安工作的透明度。

(三)可以改善警民关系，树立公安机关良好形象。客观来讲，在警务公开工作中，群众在更大程度上是被动的接受者。公安机关和广大民警只有通过广辟渠道，采取多种措施开展便民、为民、利民活动，才更有利于拉近警民之间的距离，增加群众对公安机关和民警的信任感。人民群众能够通过参与警务公开工作，明白到公安机关办事的依据标准和操作程序，提高民主意识和法制意识，激发他们参与社会治安管理的积极性，进而对公安工作从不理解到理解，不支持到支持，不配合到主动配合，有效地化解对公安队伍的许多怨言和误会，增强对公安机关的信任感和依赖感，维护人民警察的整体形象。

二、在引导人民群众参与警务公开工作中存在的.问题

(一)部分民警在认识上的偏差和观念上的误区，降低了警务公开的效能。一些民警，特别是一些领导没有充分认识到警务公开所具有的重大理论和实践意义。有的认为公安机关的措施制度公开的越多，越容易授人以柄，作茧自缚，有可能对公安机关或公安民警造成不好的政治影响；有的认为如果警务公开，就有可能对公安机关的某些收费产生负面的影响，影响部门或个人的经济收入；有的把握不好公开与保密两者之间的关系，人为将秘密范围扩大化。加上一部分民警的自身素质有待提高,宗旨观念淡薄,业务水平又不能适应工作的需要,因而产生不想公开、不愿公开的想法，降低了警务公开活动的成效。

(二)有的单位警务公开停留在浅层次上，不利于人民群众监督作用的发挥。能公开、真公开、深公开是警务公开的三个层次。一些单位在警务公开这一新的工作机制面前，不是积极主动，富有成效地创造性地开展工作，而是将警务公开停留在浅层次上，在公开的范围和内容方面表现出随意性和零散性。从总体上看，窗口服务公开的多，深层次执法活动公开的少；管理部门公开的多，办案部门公开的少；基层单位公开的多，上层机关公开的少；办事程序、办事标准公开的多，办事结果公开的少；群众应尽的义务公开的多，群众应享的权利公开的少，等等。如此公开，导致了实用主义和形式主义盛行，缩减了警务公开的范围，降低了警务公开的透明度，不利于消除公安机关和人民警察中存在的腐败现象，不利于人民群众监督作用的发挥。

(三)警务公开的方式单一、落后，使人民群众对警务公开工作的了解不够。警务公开是一个长期的过程，而不是阶段性的运动，需要长时期地通过各种形式向全社会宣传。现行警务公开的手段，多局限于通过印制小册子、制作宣传栏、发布通知、通告等传统方式公开，公开的范围又多局限于公安机关的一些窗口部位。公众如需要获取警务信息，往往需要前往这些窗口部位，这种做法不利于警务公开的效率。即使强调了网上警务的概念和网上公开的手段，但网上的信息或是更新慢或是时间短，内容狭窄，随意性大，导致人

篇6：如何正确引导人民群众参与警务公开工作

民群众仍不明白公安机关的办事程序和有关纪律，到公安机关办事仍是“托关系、找熟人”。

(四)公安机关对警务公开的监督制约力度不够，降低了人民群众的参与热情。在外部监督方面，虽然各单位大都通过建立警务公开工作群众评议制度、公布举报电话、设置举报信箱、设立警营开放日等形式，受理群众的意见、建议、检举和控告，但建议和意见的采纳与否最终由公安机关决定，容易流于形式。在内部监督方面，规定了上级机关对下级机关的警务公开工作进行检查指导，规定了各级机关的纪检、监察、督察、政工、法制等职能部门对警务公开的情况进行检查，但这种内部监督的结果，多是内部处理，群众知之甚少。人民群众的意愿和诉求得不到明确的答复，监督见不到明显效果，就容易降低人民群众参与警务公开的热情，降低对公安机关的信任感和满意度。

三、引导人民群众有序参与警务公开工作的几点建议

(一)进一步提高民警的警务公开意识。每位民警必须要强化警务公开意识，要使民警认识到警务公开是公安民警必须执行的本职工作，而不是什么额外的负担，每个民警必须忠实地履行警务公开要求的各项内容，并时刻准备接受社会各界群众的监督。要通过有针对性的执法为民教育，集中培训，岗位练兵等多种形式，有计划、有步骤、持之以恒地对民警进行思想教育、素质教育，改变目前队伍中民警素质参差不齐的现象。要认真落实警务公开的各项措施，开门纳谏，让广大民警深入社区，深入群众，汇报工作，接受评议，听取意见，借民意这面镜子让广大民警自省，为警务公开奠定坚实的思想基础。

(二)不断扩大警务公开的广度和深度。警务公开的范围不能只局限于解决方便群众办事的问题，而要按照警务公开的要求，将警务活动中凡是涉及群众利益的、办事经常碰到的，凡是容易出现以权谋私、滋生腐败、损害公正原则的环节，除法律法规规定不能公开的，都做到公开。不仅公安机关和警察的职权范围要公开，而且公安机关做出的涉及群众利益的重要决策也要公开；不仅要公开执法依据、办事结果，而且要公开执法过程、监督措施；不仅要公开行政执法、管理工作，而且要公开刑事执法。要防止那种对自己有利的就公开，对自己不利的就保密或保留，或只公开一部分的现象发生。只有实行广泛的公开，才能最大限度地堵塞腐败漏洞，才能揭去警务工作中的神秘面纱，给人民群众以充分的监督机会。同时，在法律规定的前提下，警务公开工作要突出服务宗旨，删繁就简，简化手续，方便群众办事，特别是窗口单位如户口、出入境管理，车辆管理、治安管理等部门，要结合实际，制订相应的便民利民措施，体现警务公开的服务性。

(三)加强对警务公开的监督。为确保警务公开的实际性、长效性，要坚持以监督促公开，以监督促落实。对内要健全警务责任制，明确每个警种、每个岗位、每名民警的责任，制订详细的考核制度。对外要走监督社会化的路子，欢迎广大群众和社会各界对警务工作进行监督，接受和处理群众对警务工作的意见、建议及举报、投诉，并及时进行反馈。要坚持和巩固行之有效的社会监督措施，在社会各界聘请懂法、公道、热衷于公益事业的人员担负警务工作监督员,保证工作顺畅、信息畅通。同时,要通过推行执法办案回告制度，案件回访制度和公开接访制度，把民警的行为面向群众，由群众直接监督，确保警务公开落到实处。

(四)高度重视与新闻媒体的合作。在大众传媒日益发达的今天，新闻媒体极大地影响着人们的思想观念和行为方式，甚至在一定程度上主导公众对公安机关的舆论。公安机关要充分利用自身的传播工具，有计划、有目的、有步骤地向社会宣传警务公开的有关信息，使公安传媒成为人民群众获取公安信息的主要来源。同时，公安机关必须高度重视新闻媒体的作用，要加强与新闻媒体的交流与合作，使警务公开工作得到更多媒体的了解和支持，使新闻媒体能够关注公安工作取得的成绩，关注公安队伍的主流，对公安工作和警务活动多些正面宣传和歌颂，少些负面的披露和批评。

(五)不断创新警务公开的方式方法。在有利于达到警务公开的预期效果、不违反国家法律和道德的前提下，警务公开工作的方式和方法应大胆地创新和探索。我们可以通过联系卡、便民卡、公告栏、宣传册、电脑触摸屏、政府信息刊物、广播、报刊等形式向全社会公示警务公开的具体内容，也可以通过会议、通知书或文件等形式，定期向人大政协等特定的机构和人群汇报公安工作；可以随时接受人大代表、政协委员、特邀监督员、群众代表、相关社会组织和新闻媒体对警务工作的监督和评议，也可以通过社区警务战略，举办“警营开放日”、“警营文化展”等活动，让人民群众走进警营，向群众宣传法律知识，展示公安装备，实现与群众的良性互动；可以通过电视面向群众公开重大警务活动，通报工作成效，鼓舞人民群众，赢得理解和参与，也还可以利用互联网等现代信息技术发布快、范围广、管理和保存便利的特点，及时有效的将各种警务信息传达给公众。总之，不管如何创新警务公开方式方法，切忌千篇一律、一成不变，切忌搞形式主义，切忌以虚假的信息误导群众、欺骗群众。