城镇企业职工基本养老保险关系转移接续问题解答
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篇1：城镇企业职工基本养老保险关系转移接续问题解答
《国务院办公厅关于转发〈人力资源社会保障部、财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法〉的通知》(国办发[])66号(以下简称《暂行办法》)，明确了参加城镇企业职工基本养老保险人员在跨省流动就业时转移接续基本养老保险关系的有关政策和经办要求，《暂行办法》的实施有着十分深远的重要意义：
1、有利于维护参保人员特别是广大农民工的养老保险权益。按照城镇职工基本养老保险制度规定，劳动者在什么地方就业就在什么地方参保缴费，其缴费年限长短和缴费额的多少，与其退休后领取的待遇水平密切相关，即“多工作、多缴费、多得养老金”。这一机制已得到劳动者的普遍认同。但随着全国统一的人力资源市场的形成，劳动者跨地区流动就业的规模不断扩大，特别是进城务工的农民工已达1.5亿人。许多劳动者在不同城市就业，尤其是农民工往返于城乡导致间断性在城市就业。他们在不同地区和多个时段参保缴费，而基本养老保险关系不能顺畅转移接续，致使他们的缴费年限不能累计计算，降低了这些劳动者参保缴费的积极性。这也是一些参保人员特别是农民工在离开一个城市时选择“退保”的主要原因。“退保”实际上终止了原已参保缴费获得的养老保险权益，使这些劳动者在养老时无法得到制度保障。《暂行办法》规定，参保人员无论是城镇职工还是农民工，跨省流动就业参保缴费的，其基本养老保险关系可以转移接续，缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算;未达到领取待遇年龄时，不得提前终止基本养老保险关系并办理退保手续;在省内流动就业的，也要按照这一原则处理。这就真正实现了参保人员“不论你在哪里干，养老保险接着算”，从制度上解决了参保人员因就业地的变换而丧失养老保险权益的问题，从根本上维护了参保人员特别是农民工的切身利益。
2、有利于完善社会保障体系。我国的养老保险改革是从县级起步的，养老保险基金长期实行县级统筹。劳动者跨越统筹地区流动就业，由于各地的具体政策和标准不同，养老保险关系转移接续不畅。随着全国基本养老保险制度的统一，特别是全面实现了省级统筹，劳动者在省内流动就业转移接续基本养老保险关系，有了制度和体制的基础。《暂行办法》明确了跨省流动就业的养老保险关系转移接续政策，将进一步打破地区分割、城乡分割的壁垒，对于提高劳动者参保缴费的积极性，扩大养老保险覆盖范围，使更多的人享受基本养老保险待遇，必将起到积极的推动作用。
3、有利于促进城乡统筹和推动工业化、城镇化发展。农民工是养老保险关系转移接续政策的重点群体。《暂行办法》规定，农民工在城镇之间流动就业参保缴费，或间断性在城镇就业参保缴费，只要达到规定条件，也享受同城镇职工一样的养老保险待遇。这对统筹城乡和区域发展，引导农村富余劳动力向城镇有序转移就业，推动工业化和城镇化进程，进而实现全面建设小康社会的目标，都具有深远影响。
《暂行办法》重点解决了以下几个方面的问题：
答：1、跨省转移接续问题。目前，全国各省、自治区、直辖市都出台了养老保险省级统筹办法。参保人员在省内流动就业，已经实现或正在逐步实现基本养老保险关系的顺畅转移接续。《暂行办法》的重点，是通过明确规定全国统一的转移资金量、各地责任范围和转移接续经办规程，实现劳动者跨省流动就业情况下基本养老保险关系的顺畅转移接续。
2、异地权益认同问题。劳动者跨地区流动就业，如果各地只承认在本地的参保缴费年限，而不认同异地的参保缴费年限，势必造成流动就业的参保人员在计算基本养老金时，损失一部分权益。《暂行办法》通过规定全国统一的政策，解决了参保缴费年限在各地互认和累加的问题，有力地维护了劳动者的合法权益，也将进一步推动全国统一的人力资源市场规则的形成和完善。
3、农民工退保问题。农民工在城镇就业，流动性特点比其他群体更为突出。在他们返乡或中断就业时，今后再到城镇就业的时间、目的地都具有不确定性，又由于跨省转移接续基本养老保险关系不畅，农民工很难对自己的未来有明确和稳定的预期，因此出现了大批农民工退保的现象。特别是在两节期间，在一些沿海城市甚至出现了大规模的农民工集中“退保潮”。农民工退保后，只能领取个人账户储存额，单位缴费的权益没有体现出来，这实际损害了农民工的养老保险权益。《暂行办法》确定的政策导向是，只要农民工参保缴费，无论是在不同城镇就业参保还是间断性在城镇就业参保，其养老保险权益都可以累加计算，这就给了农民工一个稳定的预期，有利于减少退保，切实维护农民工的权益。
4、管理服务方便群众问题。劳动者流动就业，涉及到全国各个地区。如果让流动就业的参保人员自己往返不同地区办理基本养老保险关系转移接续手续，费时费力，十分不便。《暂行办法》按照以人为本的要求，规定流动就业人员离开原参保地，社保经办机构要开具统一样式的参保缴费凭证;到新就业地参保缴费后，只要提出转移接续的申请，所有手续都由相关两地社保经办机构办理。同时，人力资源社会保障部还公布了全国县级及以上所有社保经办机构联系方式信息，供相关人员查询自己的参保缴费和转移接续信息，这就大大便利了群众。
篇2：城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法
如题，城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法
[城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法]
篇3：城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法
关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法
第一条 为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员(以下简称参保人员)的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市(以下简称跨省)流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。
第二条 本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。
第三条 参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构(以下简称社保经办机构)开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额(含本息，下同)累计计算;未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续;其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。
第四条 参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：
(一)个人账户储存额：1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，191月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。
(二)统筹基金(单位缴费)：以本人年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。
第五条 参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：
(一)参保人员返回户籍所在地(指省、自治区、直辖市，下同)就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。
(二)参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。
(三)参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。
第六条 跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：
(一)基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
(二)基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。
(三)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
(四)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
第七条 参保人员转移接续基本养老保险关系后，符合待遇领取条件的，以本人各年度缴费工资、缴费年限和待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资计算其基本养老金。
第八条 参保人员跨省流动就业的，按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续：
(一)参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位向社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。
(二)新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合条件的，向参保人员发出同意接收函，并提供相关信息;对不符合转移接续条件的，作出书面说明。
(三)原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内，办理好转移接续的各项手续。
(四)新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，及时通知用人单位或参保人员。
第九条 农民工中断就业或返乡没有继续缴费的，由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录及个人账户，个人账户储存额继续按规定计息。农民工返回城镇就业并继续参保缴费的，无论其回到原参保地就业还是到其他城镇就业，均按前述规定累计计算其缴费年限，合并计算其个人账户储存额，符合待遇领取条件的，与城镇职工同样享受基本养老保险待遇;农民工不再返回城镇就业的，其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并根据农民工的实际情况，或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本养老保险待遇，或转入新型农村社会养老保险。
第十条 建立全国县级以上社保经办机构联系方式信息库，并向社会公布，方便参保人员查询参保缴费情况，办理基本养老保险关系转移接续手续。
第十一条 各地已制定的跨省基本养老保险关系转移接续相关政策与本办法规定不符的，以本办法规定为准。在省、自治区、直辖市内的基本养老保险关系转移接续办法，由各省级人民政府参照本办法制定，并报人力资源社会保障部备案。
第十二条 本办法所称缴费年限，除另有特殊规定外，均包括视同缴费年限。
第十三条 本办法从1月1日起施行。[2]
政策解读
国务院第93次常务会议于12月22日讨论通过了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(以下简称《办法》)，该《办法》旨在保障参加城镇企业职工基本养老保险人员的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，实现参保人员跨省、自治区、直辖市流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续。《办法》的制定颁布是一项利国利民之举。
一、《办法》的颁布实施是完善我国社会保障体系的助推器
党的十七大提出到，我国覆盖城乡居民的社会保障体系要基本建立，要实现人人享有基本生活保障。在我国的社会保障体系中，基本养老保险占据重要位置。我国特殊的计划生育政策导致人口老龄化问题集中爆发，异常的严重，预计年和20我国退休人员将分别达到7000万人和1亿人。如果没有比较完善的基本养老保险制度，不仅我国的进一步发展势必受到严重的制约，就是部分退休人员的基本生活也难免保障缺失或者保障无力的严重问题。在严峻的老龄化形势面前，我们必须要未雨绸缪，抓紧工作，统筹考虑当前和长远的关系，建立起适合我国国情、实现可持续发展的基本养老保险制度。
长期以来影响基本养老保险制度完善的最大障碍就是劳动力资源跨省、区流动养老保险关系不能转移接续的问题，尤其是进城劳动的1.5亿农民工，他们之所以参加基本养老保险积极性不高，或者即使参加，一旦离开工作的城镇也纷纷退出保险，根子就在于他们的养老保险关系不能实现跨省、区转移接续。专家学者对于完善我国养老保险制度的普遍建议是提高统筹层次，实现养老保险关系跨地区转移接续，尤其是农民工更是翘首以待，盼望他们的养老保险关系能够随工作地区的转移而转移。针对这种情况，党的十七大在明确我国完善社会保障制度中长期发展目标的同时，在论述加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活问题时特别指出：“促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。”《办法》解决的核心问题就是实现基本养老保险关系在全国的无缝隙地转移接续。可见《办法》是贯彻落实党的十七大关于完善社会保障体系精神的重要措施，是完善社会保障制度健全的助推器。
二、《办法》解决的核心问题是基本养老保险关系的跨省、区转移接续且最大限度保护参保人员的利益
《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的题目，就画龙点睛地说明了其核心作用。《办法》在实现职工基本养老保险关系跨省、区、直辖市转移接续方面，可谓安排周到、服务到家。
首先，养老保险关系转移，只要职工提出申请即可，其他皆由有关部门办理。《办法》第八条规定：“参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函，并提供相关信息;原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内，办理好转移接续的各项手续。新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。”《办法》不仅规定养老保险关系转移，由职工的新就业地与原就业地的社保经办机构完成，而且是限时完成，省去了职工往返劳顿之苦。
其次，在养老保险关系转移中充分照顾到了职工的利益。《办法》第五条规定，参保人员跨省流动就业，男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。结合实际情况分析，上述“4050”人员尤其是农民工他们多来自中西部地区，他们能够参加基本养老保险，往往是在经济发达地区工作出色并且工作的时间比较长，否则用人单位是不愿意为他们缴纳数额不小的保险费用的。随着中西部大开发步伐的加快，他们有可能返回家乡就业，但是养老保险关系保留在原工作地有利于提高他们退休后的保险待遇，故办法规定他们的养老保险关系原则上不转移，而只临时性转移。这是人性化管理的生动体现。
第三，流动就业的职工退休后养老保险待遇在缴费满10年的地方享受待遇。《办法》第六条规定，跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。上述规定一方面保障了参保人员绝对有地方享受保险待遇，不会出现不同地方相互推诿的问题，同时规定了享受保险待遇地以缴费满10年地确定的原则。这有利于保障参保人员利益最大化，也体现了权利义务相一致的公平原则。
三、农民工退保，利益受损失的绝对是农民工自己
《办法》公布后，有人发表文章说，职工在经济发达地区工作、缴费时间长，尔后到经济不发达地区就业，退休后在穷地方领取养老金得不偿失;甚至有人说，《办法》中有陷阱。其实这里面的误解是显而易见的。
首先，如果职工在经济发达地区工作，且参加基本养老保险时间长超过十年的，或者是女年满40、男年满50岁的，其退休后的待遇是在缴费满十年或者是在原养老保险参加地——经济发达地区领取养老金，基本不存在降低养老保险待遇的问题;
其次，对于年纪较轻的`人而言，他们可能工作时间短，是在经济发达地区继续工作，还是到经济欠发达地区工作，完全由他们自己权衡选择，这里根本不存在强迫的问题。何况，国家正在采取扶持中西部发展的有力措施，逐步缩小地区发展和贫富差距乃是大势所趋，若干年后我国各地的收入差距必然会缩小，即退休职工的待遇差别也必然会减小。
第三，职工退出基本养老保险，充其量得到的是自己已经缴纳、进入自己养老账户的那点钱，而带不走的是用人单位每月缴纳的占工资20%左右的大头。这部分已经进入社会统筹的钱，只能一分不少的留在原工作地的社保机构。如果职工退保，可能偷着乐的就是原工作地的社保机构(如果其没有大局意识，过于看重自己的经济利益的话)，吃亏的唯一人就是基本养老保险的退保人。按照现在有关规定，企业基本养老保险缴费，职工缴纳工资总额的8%，用人单位缴纳工资总额的20%(多数地方是这样的)，职工缴费部分全部计入个人账户，用人单位缴费的全部进入社会统筹。因为社会保险其中包括基本养老保险不以盈利为目的，即在这项制度的设计中，职工个人缴费与用人单位的缴费，最终全部用于职工退休金的发放及其服务上，这也意味着，职工的退休金自己承担1份，统筹部分承担2.5份。职工一旦退保，得到的是其一，丢失的是其二点五，这才是典型的捡芝麻丢西瓜典故的现今版。职工万不可人云亦云，轻易退保，如果退保利益受损失的绝对是自己，而不是他人。
《办法》尽管是暂行的，但是其保障参保职工的利益初衷是不会改变的，只是在贯彻实施中，可能存在这方面或者那方面的不足，而需要进一步修改完善，但是其完善过程中只能是更有利于参保职工利益的有效维护，有利于有关机构之间利益的合理协调，从而充分调动职工参保和有关机构提供优质服务的积极性，而不会是其他。基于上述分析，在举国贯彻落实以人为本科学发展观的当今，完善社会保障，实现居民人人享有社会保障不仅是大势所趋，而且社会保障的大网已经基本织就，我们怎么还能对《办法》持观望或者怀疑态度呢?对其不足之处可以善意提出，无据指责真是不足取。
篇4：城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的通知全文
城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的通知（全文）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)：
国务院办公厅转发的人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(国办发〔〕66号，以下简称《暂行办法》)实施以来，跨省流动就业人员的养老保险关系转移接续工作总体运行平稳，较好地保障了参保人员的养老保险权益。但在实施过程中，也出现了一些新情况和新问题，导致部分参保人员养老保险关系转移接续存在困难。为进一步做好城镇企业职工养老保险关系转移接续工作，现就有关问题通知如下：
一、关于视同缴费年限计算地问题。参保人员待遇领取地按照《暂行办法》第六条和第十二条执行，即，基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续;基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续;基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续;基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续。缴费年限，除另有特殊规定外，均包括视同缴费年限。
一地(以省、自治区、直辖市为单位)的累计缴费年限包括在本地的实际缴费年限和计算在本地的视同缴费年限。其中，曾经在机关事业单位和企业工作的视同缴费年限，计算为当时工作地的视同缴费年限;在多地有视同缴费年限的，分别计算为各地的视同缴费年限。
二、关于缴费信息历史遗留问题的处理。由于各地政策或建立个人账户时间不一致等客观原因，参保人员在跨省转移接续养老保险关系时，转出地无法按月提供1998年1月1日之前缴费信息或者提供的`1998年1月1日之前缴费信息无法在转入地计发待遇的，转入地应根据转出地提供的缴费时间记录，结合档案记载将相应年度计为视同缴费年限。
三、关于临时基本养老保险缴费账户的管理。参保人员在建立临时基本养老保险缴费账户地按照社会保险法规定，缴纳建立临时基本养老保险缴费账户前应缴未缴的养老保险费的，其临时基本养老保险缴费账户性质不予改变，转移接续养老保险关系时按照临时基本养老保险缴费账户的规定全额转移。
参保人员在建立临时基本养老保险缴费账户期间再次跨省流动就业的，封存原临时基本养老保险缴费账户，待达到待遇领取条件时，由待遇领取地社会保险经办机构统一归集原临时养老保险关系。
四、关于一次性缴纳养老保险费的转移。跨省流动就业人员转移接续养老保险关系时，对于符合国家规定一次性缴纳养老保险费超过3年(含)的，转出地应向转入地提供人民法院、审计部门、实施劳动保障监察的行政部门或劳动争议仲裁委员会出具的具有法律效力证明一次性缴费期间存在劳动关系的相应文书。
五、关于重复领取基本养老金的处理。《暂行办法》实施之后重复领取基本养老金的参保人员，由本人与社会保险经办机构协商确定保留其中一个养老保险关系并继续领取待遇，其他的养老保险关系应予以清理，个人账户剩余部分一次性退还本人。
六、关于退役军人养老保险关系转移接续。军人退役基本养老保险关系转移至安置地后，安置地应为其办理登记手续并接续养老保险关系，退役养老保险补助年限计算为安置地的实际参保缴费年限。
退役军人跨省流动就业的，其在1998年1月1日至12月31日间的退役养老保险补助，转出地应按11%计算转移资金，并相应调整个人账户记录，所需资金从统筹基金中列支。
七、关于城镇企业成建制跨省转移养老保险关系的处理。城镇企业成建制跨省转移，按照《暂行办法》的规定转移接续养老保险关系。在省级政府主导下的规模以上企业成建制转移，可根据两省协商，妥善转移接续养老保险关系。
八、关于户籍所在地社会保险经办机构归集责任。跨省流动就业人员未在户籍地参保，但按国家规定达到待遇领取条件时待遇领取地为户籍地的，户籍地社会保险经办机构应为参保人员办理登记手续并办理养老保险关系转移接续手续，将各地的养老保险关系归集至户籍地，并核发相应的养老保险待遇。
九、本通知从印发之日起执行。人力资源社会保障部《关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(人社部发〔2009〕187号)、《关于印发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干具体问题意见的通知》(人社部发〔2010〕70号)、《人力资源社会保障部办公厅关于职工基本养老保险关系转移接续有关问题的函》(人社厅函〔〕250号)与本通知不一致的，以本通知为准。参保人员已经按照原有规定办理退休手续的，不再予以调整。
篇5：南充城镇企业职工养老保险关系转移接续政策
为做好统筹城乡养老保险工作，适应就业方式多样化、人员流动常态化的特点，我省就返乡农民工养老保险转移接续、处理多重养老保险关系等问题，出台了更多新的便民政策。
一、关于及时办理返乡农民工养老保险关系转移接续
在异地参加企业职工基本养老保险的我省农民工中断就业返乡后，可自愿申请在户籍所在地(以县、区为单位，下同)转移接续原基本养老保险关系，并可以灵活就业人员身份继续参加企业职工基本养老保险。户籍所在地社保经办机构应及时办理参保登记手续，并按规定向参保人员原社保经办机构发出同意接受养老保险关系的《基本养老保险关系转移接续联系函》，与原社保经办机构办理养老保险关系转移接续手续。
二、关于参保人员选择养老保险关系转移接续地
已在我省非户籍所在地建立基本养老保险关系(不含临时个人账户关系)的人员中断就业后，可以灵活就业人员身份自愿申请在原基本养老保险关系所在地或户籍所在地申请继续基本养老保险关系。
三、关于妥善处理多重养老保险关系
对同时存在多重基本养老保险关系的参保人员，按照“先转后清”的原则，由转入地社保经办机构负责清理。未重复缴费的，缴费年限、缴费基数、个人账户等予以累计归并。有重复缴费的，原则上保留其中一个养老保险关系，同期其他关系予以清理，个人账户储存额及个人缴费进入统筹基金部分退还本人。有重复缴费但自愿申请归并养老保险关系的，缴费基数、个人账户等予以累计归并，重叠缴费年限(以月为单位)不予累计。
篇6：城镇企业职工根基养老保险相关转移接续政策解答
《国务院办公厅关于转发〈人力资源社会保障部、财务部城镇企业职工根基养老保险相关转移接续暂行步伐〉的关照》(国办发[2009])66号(以下简称《暂行步伐》)，明晰了介入城镇企业职工根基养老保险职员在跨省活动就业时转移接续根基养老保险相关的有关政策和包办要求，《暂行步伐》的实验有着异常深远的重要意义：
1、有利于维护参保职员出格是宽大农夫工的养老保险权益。凭证城镇职工根基养老保险制度划定，劳动者在什么处所就业就在什么处所参保缴费，其缴费年限黑白和缴费额的几多，与其退休后领取的报酬程度亲近相干，即“多事变、多缴费、多得养老金”。这一机制已获得劳动者的广泛认同。但跟着世界同一的人力资源市场的形成，劳动者跨地域活动就业的局限不绝扩大，出格是进城务工的农夫工已达1.5亿人。很多劳动者在差异都市就业，尤其是农夫工来回于城乡导致中断性在都市就业。他们在差异地域和多个时段参保缴费，而根基养老保险相关不能顺畅转移接续，致使他们的缴费年限不能累计计较，低落了这些劳动者参保缴费的起劲性。这也是一些参保职员出格是农夫工在分开一个都市时选择“退保”的首要缘故起因。“退保”现实上终止了原已参保缴费得到的养老保险权益，使这些劳动者在养老时无法获得制度保障。《暂行步伐》划定，参保职员无论是城镇职工照旧农夫工，跨省活动就业参保缴费的，其根基养老保险相关可以转移接续，缴费年限归并计较，个人账户储存额累计计较;未到达领取报酬年数时，不得提前终止根基养老保险相关并治理退保手续;在省内活动就业的，也要凭证这一原则处理赏罚。这就真正实现了参保职员“岂论你在那边干，养老保险接着算”，从制度上办理了参保职员因就业地的调动而损失养老保险权益的题目，从基础上维护了参保职员出格是农夫工的亲自好处。
2、有利于完美社会保障系统。我国的养老保险改良是从县级起步的，养老保险基金恒久实施县级统筹。劳动者超过统筹地域活动就业，因为各地的详细政策和尺度差异，养老保险相关转移接续不畅。跟着世界根基养老保险制度的同一，出格是2009年全面实现了省级统筹，劳动者在省内活动就业转移接续根基养老保险相关，有了制度和体制的基本。《暂行步伐》明晰了跨省活动就业的养老保险相关转移接续政策，将进一步冲破地域支解、城乡支解的壁垒，对付进步劳动者参保缴费的起劲性，扩大养老保险包围范畴，使更多的人享受根基养老保险报酬，必将起到起劲的敦促浸染。
3、有利于促进城乡统筹和敦促家产化、城镇化成长。农夫工是养老保险相关转移接续政策的重点群体。《暂行步伐》划定，农夫工在城镇之间活动就业参保缴费，或中断性在城镇就业参保缴费，只要到达划定前提，也享受同城镇职工一样的养老保险报酬。这对统筹城乡和地区成长，引导农村富余劳动力向城镇有序转移就业，敦促家产化和城镇化历程，进而实现全面建树小康社会的方针，都具有深远影响。
《暂行步伐》重点办理了以下几个方面的题目：
答：1、跨省转移接续题目。今朝，世界各省、自治区、直辖市都出台了养老保险省级统筹步伐。参保职员在省内活动就业，已经实现或正在慢慢实现根基养老保险相关的顺畅转移接续。《暂行步伐》的重点，是通过明晰划定世界同一的转移资金量、各地责任范畴和转移接续包办规程，实现劳动者跨省活动就业环境下根基养老保险相关的顺畅转移接续。
2、异地权益认同题目。劳动者跨地域活动就业，假如各地只认可在当地的参保缴费年限，而不认同异地的参保缴费年限，势必造成活动就业的参保职员在计较根基养老金时，丧失一部门权益。《暂行步伐》通过划定世界同一的政策，办理了参保缴费年限在各地互认和累加的题目，有力地维护了劳动者的正当权益，也将进一步敦促世界同一的人力资源市场法则的形成和完美。
3、农夫工退保题目。农夫工在城镇就业，活动性特点比其他群体更为突出。在他们返乡或间断就业时，此后再到城镇就业的时刻、目标地都具有不确定性，又因为跨省转移接续根基养老保险相关不畅，农夫工很难对本身的将来有明晰和不变的预期，因此呈现了大批农夫工退保的征象。出格是在两节时代，在一些沿海都市乃至呈现了大局限的农夫工齐集“退保潮”。农夫工退保后，只能领取个人账户储存额，单元缴费的权益没有浮现出来，这现实侵害了农夫工的养老保险权益。《暂行步伐》确定的政策导向是，只要农夫工参保缴费，无论是在差异城镇就业参保照旧中断性在城镇就业参保，其养老保险权益都可以累加计较，这就给了农夫工一个不变的预期，有利于镌汰退保，切实维护农夫工的权益。
4、打点处事利便群众题目。劳动者活动就业，涉及到世界各个地域。假如让活动就业的参保职员本身来回差异地域治理根基养老保险相关转移接续手续，费时艰辛，异常未便。《暂行步伐》凭证以工钱本的要求，划定活动就业职员分开原参保地，社保包办机构要开具同一样式的参保缴费凭据;到新就业地参保缴费后，只要提出转移接续的申请，全部手续都由相干两地社保包办机构治理。同时，人力资源社会保障部还发布了世界县级及以上全部社保包办机构接洽方法信息，供相干职员查询本身的参保缴费和转移接续信息，这就大大便利了群众。
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