两集中两到位实施方案
“人间尘埃”通过精心收集，向本站投稿了12篇两集中两到位实施方案，以下是小编为大家整理后的两集中两到位实施方案，希望能够帮助到大家。
篇1：两集中两到位实施方案
为进一步规范行政权力运行，促进行政审批提速、提效、提质，全面推进以归并行政审批服务为核心的“两集中、两到位”改革，进一步优化发展环境，依据县政府发[]145号文件《关于印发政务服务中心“两集中、两到位”工作实施方案》的通知要求，结合我局实际情况，特制定 “两集中、两到位”工作实施方案。
一、指导思想
依据《中华人民共和国行政许可法》，以“精简、统一、高效、便民”的原则。
二、实施范围
1、行政许可事项4项：
建设工程抗震设防要求核准;
建设工程抗震设防要求专项验收;
影响地震监测、观测的建设工程审批;
科技类民办非企业单位设立、变更、注销。
2、服务类事项7项：
高新技术企业认定评审；
技术合同认定登记；
科技成果奖励评审；
科技项目申报；
科学技术成果鉴定；
省级地震安全评价单位验证登记备案；
市级科技型龙头企业认定。
三、工作目标
“两集中、两到位”即：单位行政审批职能向一个股室集中，成立集中行使审批职能的行政审批服务办公室；行政审批服务向县政务服务中心集中，委派专职工作人员进入中心。单位行政审批事项进入县行政服务中心到位，设在县政务服务中心的窗口为本单位实施行政审批的唯一窗口；单位对派驻县政务服务中心窗口的首席代表充分授权，审批权限授权给窗口到位。通过实施“两集中、两到位”工作，努力建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务运行体制，更好地发挥行政服务的效能，打造依法行政、群众满意、政府满意的机关。
四、成立组织
为切实加强对此项工作的组织领导，我局成立了实施“两集中、两到位”工作领导小组，局长秦凤彬同志任组长，副局长许长江、钟慧、陈宝祥同志任副组长，科技成果股股长张凤志、科技项目股股长孙彦平、地震办负责人秦东升、卢月敏为成员，具体负责“两集中、两到位”工作的组织、指导、协调和督促。下设行政审批服务办公室，办公室主任由副局长许长江兼任，张凤志、孙彦平、秦东升、卢月敏等同志为办公室工作人员，具体负责“两集中、两到位”的'日常事务性工作。
五、方法步骤
1、整合职能，设立行政审批服务办公室。对各股室所有行政审批监管与行政审批职能进行梳理、调整和归并，将全部审批职能集中，建立行政审批服务办公室。坚持统一对外实施行政许可、行政审批，其他股室不再办理行政许可（审批）事项。
2、清理项目，优化审批流程。根据国家和省、市、县的相关规定，清理取消审批项目，在此基础上梳理各个行政审批项目的流程，确定各个审批环节的职责和相应的审批权、办事权，对入驻政务审批中心的工作人员实行A、B角工作制，建立健全审批环节、审批岗位责任追究制度。
3、明确职责，及时进驻。根据平泉县政务服务中心的要求，及时委派工作人员进驻县政务服务中心。行政管理事项实行统一受理、统一送达，“一个窗口对外”。其主要职能是：代表我局组织、协调、行使行政管理职能；按照我局授权范围履行审批职能；协助政务服务中心管理我局窗口的日常工作和窗口工作人员。
4、调整分工，审批授权到位。行政审批工作由局长秦凤彬同志负总责，副局长许长江带班具体负责，带班领导原则上要到窗口现场办公，无法到现场办公的，采取授权的方式，由窗口直接办理行政审批服务事项，坚持做到“既能受理、也能办理”，独立、规范、有序运行。
六、工作要求
1、统一思想认识。实施“两集中、两到位”工作是我县行政审批制度改革、行政管理体改革又一新的重大举措，有利于部门职能的加快转变，更好地适应社会主义市场经济的发展需要；有利于提高部门的行政效率和公信力，更好地为人民群众提供公共服务；有利于优化投资发展软环境，更好地促进招商引资和经济发展，提升我县综合竞争力；有利于展示科技部门良好形象，加强机关作风建设。各部门一定要把思想统一到县政府决策上来，切实把这项工作抓紧抓好。
2、加强组织领导。各股室要把实施“两集中、两到位”工作作为一项重点工作，切实加强领导，依据本方案要求，精心组织，逐条逐项抓好落实。
3、明确工作职责。“两集中、两到位”工作是一项系统性工作，各相关股室要相互配合，各司其职，各尽其责。
4、做好审批和监管工作的衔接。行政审批服务办公室和相关职能部门要及时沟通信息，共同做好审批和监管工作，避免审批和监管的脱节。
5、加强业务学习和指导，提高服务水平。行政审批服务办公室要建立必要的学习制度，确保依法行政，规范服务，高效运作。相关职能股室要及时提供业务指导。
篇2：两集中两到位报告
区安监局两集中、两到位自查自纠汇报 按照区“两集中、两到位”要求，我局对相关行政审批等事项办理情况进行了自查，现将有关情况报告如下。
一、基本情况
(一)“两集中、两到位”全面落实。按照区“两集中、两到位”要求，我局签订首席代表授权书，授予审批决定权、审核上报权、组织协调权、窗口管理权和印章使用权。同时，将行政审批事项集中到行政审批科，行政审批科及其从事行政审批的人员集中到政务服务中心。
(二)行政审批事项依法办理。严格实行“一个窗口对外”，除现场勘察、集体讨论、专家论证、听证外，行政审批事项的咨询、申请、受理、审批、办结制证、取件等环节一律实行政务服务中心现场办理。对符合申请条件和申报资料的行政申请事项，予以受理，严格按照承诺时限予以办结;对不符合申请条件和申报资料的'行政申请事项，执行一次性告知制度，提供该项行政审批的办事指南，并现场告知所欠缺条件、需要补齐资料等，待符合法定条件和申报资料后再予以受理。
(三)行政审批事项管理得到强化。我局所有行政审批事项在政务服务中心受理、办理，无体外循环现象。各级公告的行政审批事项全部清理到位，行政审批事项、审批部门、审批程序、审批承诺时限和审批结果等内容如实公布。规范审批流程，逐环节、逐岗位明确办理时限和责任人。
(四)依法审批监督制度进一步健全。建立了行政审批监督、监管制度，形成了部门和窗口、窗口内部行政审批相互协调、相互监督机制。窗口工作人员认真履职，不存在擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务、对符合法定条件的行政审批不予受理或不予批准;不存在对不符合法定条件的事项进行受理甚至予以批准，无超时办理、办理中乱收费等情况发生。
(五)选派业务精、素质高的行政审批工作人员。根据我局审批事项特点，选派熟悉全局业务和高素质的行政审批工作人员，最大限度提升办事效率和强化工作责任感。
(六)行政审批通用软件得到有效使用。在行政审批事项办理过程中，有效使用行政审批通用软件，将办件信息及时、如实、规范录入软件，并按规定出具各类书面通知书，批量办理符合规范要求。
(七)公众评价全面开展。对行政审批事项办结取件中，全面执行公众评价制度;对公众评价，认真分析原因，查找工作不足之处，及时总结并做出修正，提高了服务质量。
二、保障措施
(一)进一步强化人员素质。对派进入政务服务中心的工作人员，从工作纪律、服务软件、业务素质等方面强化学习，确保窗口服务优质高效。
(二)加强完善激励机制。学习其他单位经验，对经过政务服务中心工作、回到局机关的工作人员，在提职晋级、评先评优中优先考虑。
篇3：两集中两到位报告
为提高行政审批效率，优化政务服务环境，镇远县政务服务中心积极部署，多措并举，扎实推进行政审批“两集中两到位”改革工作。
一是强化组织领导。
为确保行政审批“两集中两到位”改革工作取得实效，政务服务中心积极部署，成立行政审批“两集中两到位”改革工作领导小组，对28个“两集中两到位”改革试点单位严格实行“一把手”负责制，明确工作要求，做好职责分工，使行政审批“两集中两到位”改革工作有组织，有保障。
二是召开专题会议。
针对行政审批“两集中两到位”改革工作，政务服务中心积极组织各进驻单位召开专题会议，安排部署改革工作，发放相关资料，明确改革工作的主要任务。
三是推进工作落实。
自9月份开展行政审批“两集中两到位”改革工作以来，政务服务中心积极采取措施，全面梳理各部门的审批事项，经过重新清理，目前全县50个具有行政审批事项的单位共计442项，所有事项全部纳入政务服务中心受理。调整归并内设多个机构的行政审批职能，督促各进驻部门授权到位，签订授权协议书，确保窗口人员进驻，规范窗口服务。加强电子政务建设，完善行政审批电子监察系统、行政效能视频系统以及电子政务大厅规范化建设等。
四是加强跟踪检查。
政务服务中心联合纪委监察局等部门组成监督组，全程跟踪督查“两集中两到位”工作的落实情况，定期通报，及时纠改，确保行政审批“两集中两到位”改革工作顺利完成。
篇4：两集中两到位自查报告新版
市政府督察组：
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，按照市行政审批“两集中、两到位”改革领导小组的工作部署和具体要求，将“两集中、两到位”改革，作为扎实推进政务公开、加强机关效能建设，规范行政许可行为、提高行政服务水平的有力抓手，取得了成效，但也还存在一些不足，现将有关情况汇报如下：
一、领导高度重视，统一思想认识
根据《关于进一步加强市行政服务中心窗口效能建设的意见》(滁政[]72号)文件的安排和要求，一方面，按照市领导小组的要求，积极筹划、推进，另一方面，强化内部协调、整合，与各许可部门协调、研究具体操作事宜，同时，为了在全局上下形成推进改革，提高效能的良好氛围，我局先后四次在全体干部职工大会、相关科室负责人参加的专题会议上，传达市政府关于“两集中、两到位”改革的精神和要求，要求同志们要树立正确的权利观、利益观，增强大局意识、发展意识和服务意识，切实提高“两集中、两到位”改革是进一步深化行政审批制度改革、提高机关行政效能、优化地方经济发展环境的迫切要求，是机关职能转变的必然趋势的认识。通过学习和宣贯，职能科室对“两集中、
两到位”改革的认识明显转变，能够积极贯彻执行市局的决策。如，部分行政相对人按照“***惯”到我局办理行政许可事项，职能科室工作人员都能够耐心解释，帮助他们准备相关材料，引导他们到行政服务中心办理。
二、规范政许可行为，落实“两集中、两到位”
根据《滁州市行政审批推行“两集中、两到位”改革实施方案》(滁政办[]33号)的安排和要求，结合我局实际，制定了《关于落实“两集中、两到位”改革的实施方案》(除质函[2007]94号)：通过职能整合，归并行政审批职能，成立了行政审批科，承担由皖编办[]142号文件确定的计量检定员资格核准、制造修理计量器具许可核发、特种设备操作人员资格许可等行政许可职能和食品生产许可证初审;协调、服务有关行政许可的其他事项;启用了“滁州市质量技术监督局行政审批专用章”。在办理行政许可事项时，其效力等同于本局公章;为进一步加强质监窗口建设，确定滁州市行政服务中心质监窗口是本局实施行政许可的唯一窗口，具体负责行政许可的受理、书面审核、审批、缴费、制证等工作，做到了项目进中心到位、收费进中心到位;为强化责任追究，实行“谁许可、谁负责，谁发证、谁负责”，同时，建立健全行政许可责任制，明确责任主体、责任内容、责任追究办法等事项，提高许可工作人员的责任意识，对未规定程序办理行政许可，未履行告知义务或未一
次性告知申请人应补正的申请材料。向申请人提出不正当要求或不按规定收费。未按规定履行承诺，受到政府问责或申请人投诉，经查证属实。无正当理由，对符合法定条件的行政许可不受理、不批准等行为实行责任追究。
为进一步落实“两集中、两到位”工作，我局又对行政许可流程、环节、职能和责任进行了细化，制定了《滁州市质量技术监督行政许可暂行管理办法》，明确了行政许可流程、各环节的职能分工以及相应的监督管理措施。同时，依据该《办法》，编制了22种适用不同行政许可环节的格式文书，要求必须完成相应的“规定动作”，确保行政许可规范、有序、公正、透明地进行。
三、加强人员培训，做好职能交接衔接工作
我局的计量检定员资格核准、特种设备操作人员资格许 可、食品生产许可证初审等都直接关系到公共安全、人体健康、生命财产安全的事项，应当按照技术标准、技术规范进行检验检测、现场核查，然后根据其结果作出行政许可决定，属于《行政许可法》第55条规定的特别行政许可事项，专业技术性较强。为了让工作人员熟练掌握行政许可业务和相关工作流程
，尽快进入角色，组织他们学习了《行政许可法》、各类许可的《审查细则》、《行政许可管理暂行办法》和《行政许可工作流程》等有关规定，同时要求行政许可管理部门和技术机构从大局出发，不能因为许可不再本部门办理了就
放松了要求，必须按时完成检验检测、现场核查等“后台”工作，确保行政许可工作及时、有效、顺利衔接。从实际操作的情况看，“两集中、两到位”改革工作实施后，行政许可程序更加简明扼要，规范有序行政许可速度变快了，时间变短了，提高了行政许可效率，降低了时间成本，行政相对人比较满意。
四、“两集中、两到位”改革工作存在的矛盾和不足
1、人员不足。如我局特设科3名工作人员，负责市直两区和六个县(市)局的1000多台锅炉、3000多台压力容器、650台电梯、900台起重机械、8万米压力管道等特种设备的安全监察工作，工作十分繁重，时常加班加点，现抽调1人到行政审批科，工作任务更加沉重(我局所有业务科室均为一岗双责)。
措施：为解决人员不足的问题，向省局提出选调和招收公务员的'要求，省局同意了我局的要求，选调计划已下达。
2、职能调整和机构设置有待上级确认。虽然我局按照“两集中、两到位”改革的要求，进行了职能调整、机构设置、人员配备，确定的行政许可和便民项目都实施了“一个窗口对外”、“一站式办理”，但是尚未得到省局和省人事部门的确认。
采取措施：为了解决这个矛盾，我们已经与省局进行了联系，反映了有关情况。
3、虽然行政审批项目已经进行政服务中心办理，但是规定的行政许可程序流程、环节等还是一样的，行政相对人还需往返中心多次，才能最终获得许可，与市政府要求的及时、高效、便民的原则还有一定差距。
拟采取的措施：我们正在探讨、研究能否在不违反法律法规、规章制度的前提下，减少次要的外部的行政许可程序、加强“后台”操作，或者把部分行政许可条件前置，提前做好有关许可的指导、培训、考核等工作，或者对符合法定条件的许可申请，当场给以行政许可。
各位领导，“两集中、两到位”改革是行政审批制度改革的必然要求，改革的过程是艰巨和复杂的，但我们的态度是坚定的，我们将在市委、市政府的正确领导下，克服实施中遇到的问题和困难，扎实推进我局“两集中、两到位”改革，防止反复、确保落实。
二○x七年十二月
篇5：两集中两到位自查报告「版」
根据县行政审批制度改革领导小组XX号文件的要求，我局认真组织落实责任对我局的“两集中”“两到位”工作进行了认真的自查，自查情况如下：
一、基本情况
按照县政府的要求，县水务局行政审批股于年12月10日正式进驻县政务服务中心大厅，进驻政务中心的行政审批项目和非行政审批项目xx项。根据《省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》，进一步减少行政审批项目和提高办事效率的有关要求，将原有项目进行了优化上报，并按照县府公xx号、府发xx号文件批准执行。我局按照“两集中、两到位”的工作要求，将调整后的行政审批项目18项、公共服务项目16项和日常监管项目7项全部集中到行政审批股，入驻政务服务中心的本部门窗口集中对社会提供“一站式”服务;充分授予窗口行政审批权和办事权利，全权受理和办结行政审批相关事务。并以xx号文件制定了“两集中、两到位”工作方案、机构设置及人员安排、岗位职责和前后台管理方案以及监督管理职责。
年5月经过进一步调整、合并、终止将我局的行政审批项目调整为行政审批项目16项;日常监管1项;公共服务14项;已全部进驻政务中心，由行政审批股全权受理，为企业和群众提供一站式服务。
二、执行情况
根据县委、县政府确定(的年为我县“行政效能建设年”“招商引资突破年”“项目攻坚年”我局除以xx号文件规定的外，对“两集中、两到位”工作又进一步落实，由局党组书记、局长赖朋亲自主持召开了局涉及行政审批相关股室的专题会议，从以下五个方面进一步完善了行政审批工作：
一是集中受理;所有行政审批项目全部进驻政务中心，为企业提供一站式服务，股室不在受理行政审批事项，各股室必须密切配合;
二是授权到位;按照行政审批授权书的要求，将行政审批项目所涉及的行政审批权全部下放到行政审批股，由行政审批股全权代表水务局行使行政审批决定权;
三是精简程序;行政审批项目需要出台文件的由行政审批股负责盖局行政章，其余的用行政审批专用章;
四是规范收费;所有行政审批项目收费由窗口出具财政收据在政务中心银行窗口缴纳，局计财股不在收取相关费用。
五是依法审批;行政审批股要认真负责，对行政审批项目要按承诺时间完成，加强法律法规的执行，特别是行政收费项目做到有理有据，绝不出现乱收费和不按标准收费的情况发生。通过以上几项措施杜绝了行政审批项目由相关股室受理和体外循环现象发生。
三、人员配备
年我局对行政审批股人员重新进行了调整，把懂业务、熟悉行业法律、法规的同志充实到一线工作岗位，调整后的行政审批股保持原有的2人，文化程度大专，都是中共党员。
四、存在的不足及整改措施
一是新调整到岗上的同志对业务还不完全熟悉，需要加强业务知识和法律法规的学习。
二是对企业和群众法律法规的宣传力度不够，企业怕缴费而不愿意前来办理导致办件量少。需加大宣传力度，使办件量有所回升。
篇6：两集中两到位自查报告「版」
为进一步推动转变政府职能，深化机关效能建设，提升市行政服务中心服务水平，中心在xxxx年工作目标任务中提出了推行“两集中、两到位”设想，4月20日韩书记等市领导到中心调研，在听取了中心工作汇报后明确指出：要坚定不移地推行“两集中、两到位”，且越快越好。现将近期中心推行“两集中、两到位”工作情况汇报如下：
一、现阶段全面推行“两集中、两到位”工作的重要性和必要性
1、“两集中、两到位”的内涵
“两集中”即各职能部门的行政审批职能向一个科室集中，成立集中行使行政许可职能的行政许可科;行政许可科向市行政服务中心集中，成建制进入中心。“两到位”即各部门审批项目进中心到位，中心窗口是部门实施行政许可的唯一窗口;部门对窗口工作人员授权到位，行政许可科负责人带队进驻中心，窗口实行首席代表制。
2、“两集中、两到位”的法律和政策依据
《行政许可法》第25条规定：“经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权”，即相对集中行使许可权;第26条规定：“行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定”。实行“两集中、两到位”，与这两个法律条文的精神是一致的。中共安徽省委关于贯彻落实党的十六届六中全会精神、努力构建和谐安徽的意见以及王金山省长在省政府第五次廉政工作会议上的讲话都要求探索相对集中行政审批权，全面落实首席代表制。
3、省内外成功的经验
xxxx年7月1日《行政许可法》实施后，当年下半年四川眉山市在不增加机构、编制、人员的情况下，进行了市级机关内设机构行政许可权职能归并，在全国率先设立行政许可科，他们这种做法已在四川全省推广，成为全国审批制度改革战线上的一面旗帜。浙江象山县xxxx年5月份推行行政机关内设机构行政许可职能归并改革，同年6月底全部完成职能归并工作，目前已形成“象山经验”。我省芜湖市于xxxx年7月份在全省率先推行“两集中、两到位”改革，巢湖、黄山、滁州等市已在部分单位开展了试点，且都已取得了良好的效果。
4、我市推行“两集中、两到位”的必要性
市行政服务中心成立以来，经过近六年的探索和实践，在方便企业和群众办事、优质高效服务等方面做了一些工作，但与市领导的要求和群众的期盼相比还有一定差距，存在项目两头受理、窗口授权不到位、即办件比例过低等问题，今年元月份，市规划局行政审批中心首家成建制进中心;5月9日，市药监局在中心窗口第一家实行首席代表制，为下一步推行“两集中、两到位”作了偿试，使窗口不再是收发室、挂号室，而是办理室、诊疗室，极大地提高了窗口办事能力。应该说，推行“两集中、两到位”，是加快政府职能转变，深化行政管理体制改革的重要举措，是《行政许可法》“便民、高效”原则的具体细化，有利于整合行政资源、提高行政效能，有利于减少审批环节，真正方便群众办事，有利于推进廉政建设、优化经济发展环境。
二、我市推行“两集中、两到位”工作的主要内容和方法步骤
为积极、稳妥地搞好这项行政审批制度改革，4月26日，市长助理、政府秘书长项小龙率中心、发改委等部门到芜湖进行了学习，5月14日，项小龙又率市编办、中心等有关人员赴浙江象山考察，通过借鉴外地成功经验，中心起草了我市《关于在市行政许可职能部门开展“两集中、两到位”工作实施方案》。推行“两集中、两到位”的方法步骤为：
1、出台工作方案，成立领导小组
对市行政服务中心起草的实施方案召开党政联席会议进行审定后，以市委、市政府联合发文的形式发布实施;同时，成立以市长为组长，常务副市长、纪委书记、组织部长为副组长的高规格领导小组，下设办公室，从市法制办、编办、监察局、行政服务中心等部门抽调人员办公，用三个月左右时间，全面完成这项改革任务。
2、召开动员大会，进行全面部署
市委、市政府召开全市推行“两集中、两到位”工作动员大会，市领导作动员报告和重要讲话，各有关部门党政主要负责人和中层以上干部等参加会议。
3、采取三种形式，设立许可科室
动员大会结束后，各部门制定本单位“两集中、两到位”工作方案，报市领导小组审核批准后，自行调整归并审批职能、机构和人员。结合我市实际情况，我市各部门内设机构行政许可职能归并要在内设机构个数、原有人员编制数、中层领导职数“三个不增加”前提下进行，具体有以下三种形式：
一是撤一建一。行政许可职能由二个及二个以上科室承担的部门，其内设机构及工作职能应进行分类、归并、调整，撤消一个原有科室，单独设立行政许可科。
二是并一建一。因工作性质特殊，撤消一个原有科室确有困难的，可在合并原有科室的基础上(保留原有科室名称)，单独设立行政许可科。
三是挂牌。行政许可职能由一个科室承担，或者行政许可办件量少的部门，单设行政许可科确有困难的，可在原有科室挂行政许可科牌子。
4、刻制行政审批专用章，许可科成建制进中心
各部门设立的行政许可科，代表本机关承办行政许可事项，原则上成建制进驻市行政服务中心，把行政许可项目全部纳入窗口集中办理。为保证向窗口授权到位，即保证窗口审批、盖章、完成文书、证照制作三到位，各窗口由市政府办公室统一刻制与原单位相同的印章，实行一印两模，用编码加以区别，交各行政许可科保管使用，并制定相应的印章使用和管理办法，保证机关印章和窗口印章不混用、换用。
5、组织检查验收，适时修订“三定方案”
由市纪委、市监察局牵头，会同市行政服务中心、市法制办、市编办组成检查验收小组，对各单位的推行“两集中、两到位”工作情况开展专项检查，检查情况向市委、市政府汇报。市编办将根据各单位运行情况，适时修订“三定方案”，下达确认文件。
三、推行“两集中、两到位”存在的问题
从外地推行“两集中、两到位”工作实践来看，我市在工作中会面临如下几个问题：
一是思想认识问题。推行“两集中、两到位”是一项全新的工作，是政府部门在新形势下实施的一场自我革命，说到底是权力分工和利益的调整，行政部门和公务员能否更新观念，形成共识是这项改革成败的关键。
二是图形式走过场问题。各部门自身制定的工作方案如不够细化，就难以落实，对窗口授权不到位，就会造成回局签批现象，这样还是穿新鞋走老路。
三是中心场地问题。各部门行政许可科成建制进中心，对中心办公场地面积和办公形式都提出了新的要求，要有合适的场地才能利于工作的开展，必须加强中心硬件建设。
四是上下业务对口问题。这项改革实施后，行政部门上下级内设处室之间的对口关系将被打破，条条下达的习惯能否作出相应调整，特别是条管的上级部门会不会支持这些改革等等，也会影响改革的顺利进行。
五是收费银行设立和中心运行费用问题。行政许可项目向中心集中后，为做到便民、利民，缴费必须在中心，中心必须设立收费窗口，由于中心与市中行有合作协议，但市中行又不是非税收入定点银行，哪家银行在中心设立收费窗口难以确定。“两集中、两到位”工作完成后，中心工作人员将达到200人左右，工作经费将显著增加，中心打算实行“朝九晚五”作息制度，交通费、中餐费补贴需财政纳入预算。
四、建议和对策
1、提高认识，统一思想。部门行政职能归并、撤并设立行政许可科是这次改革的核心，行政许可科统一进行政服务中心是这项改革的关键，各部门要在市委、市政府的正确领导下，切实按照工作方案中的归并原则、工作任务和和时间安排，高标准完成各项任务，要务必做到令出即行。
2、认真研究，精心组织。各部门要在全面梳理行政职能的基础上，重新界定内设机构职责权限，提出切实可行、符合要求的内设机构调整方案;在具体实施中，要做到工作不断、秩序不乱。
3、严明纪律，确保政令畅通。纪检监察和组织部门要专门发出文件，对执行市委、市政府要求不力的部门采取强有力的组织措施，对拒不服从调整的部门和人员要进行处理，为这次改革提供保证。
4、明确分工，协同配合。“两集中、两到位”工作涉及部门较多，主要牵头责任部门为市编办、市法制办和市行政服务中心，市编办主要任务是负责行政许可内设机构的职能整合归并和机构调整等事项的审核、审批;市法制办主要任务是负责行政许可项目的清理、审核、公布等事项;市行政服务中心负责各部门的行政许可科进驻窗口办公等事项。各部门必须密切配合，各司其职，在市委、市政府的统一领导下，确保“两集中、两到位”工作有序向前推进，顺利圆满完成这些改革任务。
篇7：两集中两到位自查报告「版」
市政务服务中心：
按照市政务服务中心《关于对市级部门“两集中、两到位”情况开展督查的通知》(达市政务函[xxxx]24号)文件精神，我局对“两集中、两到位”的情况进行了认真自查，现报告如下：
一、设置行政审批科，及时认真归并行政审批职能
按照《关于市级相关部门设置行政审批科的通知》(达市编发〔xxxx〕34号)文件要求、市委、市政府政务服务中心工作的总体要求和加强行政机关效能建设相关规定，我局结合实际，设置了行政审批科，在环评监管科增挂行政审批科牌子。将原工业城市科、核与辐射监管科和环评监管科的行政审批职能统一划入行政审批科。行政审批科按照法律法规授权范围履行行政审批职能，直接入驻政务服务中心，管理本部门窗口的工作和工作人员，其主要职能职责是：
1、负责辐射安全许可证核发工作。
2、负责危险废物经营许可证核发工作。
3、负责排污许可证核发工作。
4、负责拆除或者闲置防治污染设施审批工作。
5、负责向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气审批审批工作。
6、负责建设项目环境影响评价审批工作。
7、负责建设项目环境保护设施竣工验收工作。
8、负责危险废物跨市转移审批工作。
9、负责废弃电器电子产品处理资格审批工作。
二、选齐配强审批科长(首席代表)、窗口工作人员
在机关工作人员十分紧张的情况下，局党组经多次认真研究，决定由从事多年环保工作经验的业务能力强、专业知识水平较好、工作认真负责的`环评科副科长任我局首席代表，并选派市环境监察执法支队业务能手入驻市政务服务中心窗口。窗口全面负责我局环保行政审批事宜;负责我局所有环保行政审批事项的窗口受理、审核、审批、现场勘察、制证等事宜，确保行政审理事项办理的及时性和准确性，杜绝了办事群众“两头跑”、“体外循环”等现象，努力提高行政审批事项的办结率和满意率。
三、全面向窗口授权，所有审批事项全面入驻政务服务中心
我局按照市政务服务中心的要求，已将所有行政审批事项授权窗口集中办理，及时向政务服务中心派驻了工作人员，制定了《xx市环境保护局首问负责制度》、《xx市环境保护局限时办结制度》、《xx市环境保护局服务承诺制度》和《xx市环境保护局责任追究制度》、为进一步优化我市投资发展环境，简化行政审批程序，提高行政审批效率，更好地服务投资企业，加快我市重大投资建设项目的顺利实施，我局还制定了《xx市环境保护局并联审批及代办服务工作制度》、制定了审批事项办事指南和办事流程，授权并启用了行政审批专用章。我局窗口工作严格按照市委、市政府及政务服务中心要求严格执行一次告知、一窗受理、分送审查、并联审批、限时办结、跟踪服务、一窗发证的工作程序。
我局的行政审批工作目前严格按照了“两集中、两到位“的要求有序运行。今后我局将进一步加强行政审批各项工作，确保环保行政审批的办结率、满意率不断提升，为xx经济社会加快发展、科学发展、为建设川渝陕结合部区域中心城市创造良好的发展环境和政务环境。
xx市环境保护局
xxxx年5月9日
篇8：两集中两到位落实情况报告
近日，南康市为进一步巩固和扩大行政审批“两集中、两到位”改革成果，努力实现行政审批服务事项“全面进驻窗口办理、全面启用系统办理、全面纳入电子监察”的工作目标，由市效能办、市政府法制办和市行政服务中心管委会组成联合督查组，对全市52个相关单位(部门) 的“两集中、两到位”工作落实情况进行了专项督查。
此次督查主要针对各相关单位(部门)常驻窗口、专业办事大厅和综合窗口的行政职权事项梳理情况、成立行政审批服务科情况、人员进驻情况、公示办理地点情况等10项内容进行专项督查，主要采取看现场、查资料、调阅系统等方式，检查各有关单位行政审批“两集中、两到位”改革落实情况，对督查中发现的问题，督查组当场开具《整改督办通知单》限期整改到位。如实填写《行政审批”两集中、两到位”改革工作落实情况评分表》并将得分情况进行全市通报。
篇9：两集中两到位落实情况报告
为进一步推动转变政府职能，深化机关效能建设，提升市行政服务中心服务水平，中心在XXXX年工作目标任务中提出了推行 两集中、两到位 设想，4月20日韩书记等市领导到中心调研，在听取了中心工作汇报后明确指出：要坚定不移地推行 两集中、两到位 ，且越快越好。现将近期中心推行 两集中、两到位 工作情况汇报如下：
一、现阶段全面推行 两集中、两到位 工作的重要性和必要性
1、两集中、两到位 的内涵
两集中 即各职能部门的行政审批职能向一个科室集中，成立集中行使行政许可职能的行政许可科;行政许可科向市行政服务中心集中，成建制进入中心。 两到位 即各部门审批项目进中心到位，中心窗口是部门实施行政许可的唯一窗口;部门对窗口工作人员授权到位，行政许可科负责人带队进驻中心，窗口实行首席代表制。
2、两集中、两到位 的法律和政策依据
《行政许可法》第25条规定： 经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权 ，即相对集中行使许可权;第26条规定： 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定 。实行 两集中、两到位 ，与这两个法律条文的精神是一致的。中共安徽省委关于贯彻落实党的十六届六中全会精神、努力构建和谐安徽的意见以及王金山省长在省政府第五次廉政工作会议上的讲话都要求探索相对集中行政审批权，全面落实首席代表制。
3、省内外成功的经验
XXXX年7月1日《行政许可法》实施后，当年下半年四川眉山市在不增加机构、编制、人员的情况下，进行了市级机关内设机构行政许可权职能归并，在全国率先设立行政许可科，他们这种做法已在四川全省推广，成为全国审批制度改革战线上的一面旗帜。浙江象山县XXXX年5月份推行行政机关内设机构行政许可职能归并改革，同年6月底全部完成职能归并工作，目前已形成 象山经验 。我省芜湖市于XXXX年7月份在全省率先推行 两集中、两到位 改革，巢湖、黄山、滁州等市已在部分单位开展了试点，且都已取得了良好的效果。
4、我市推行 两集中、两到位 的必要性
市行政服务中心成立以来，经过近六年的探索和实践，在方便企业和群众办事、优质高效服务等方面做了一些工作，但与市领导的要求和群众的期盼相比还有一定差距，存在项目两头受理、窗口授权不到位、即办件比例过低等问题，今年元月份，市规划局行政审批中心首家成建制进中心;5月9日，市药监局在中心窗口第一家实行首席代表制，为下一步推行 两集中、两到位 作了偿试，使窗口不再是收发室、挂号室，而是办理室、诊疗室，极大地提高了窗口办事能力。应该说，推行 两集中、两到位 ，是加快政府职能转变，深化行政管理体制改革的重要举措，是《行政许可法》 便民、高效 原则的具体细化，有利于整合行政资源、提高行政效能，有利于减少审批环节，真正方便群众办事，有利于推进廉政建设、优化经济发展环境。
二、我市推行 两集中、两到位 工作的主要内容和方法步骤
为积极、稳妥地搞好这项行政审批制度改革，4月26日，市长助理、政府秘书长项小龙率中心、发改委等部门到芜湖进行了学习，5月14日，项小龙又率市编办、中心等有关人员赴浙江象山考察，通过借鉴外地成功经验，中心起草了我市《关于在市行政许可职能部门开展 两集中、两到位 工作实施方案》。推行 两集中、两到位 的方法步骤为：
1、出台工作方案，成立领导小组
对市行政服务中心起草的实施方案召开党政联席会议进行审定后，以市委、市政府联合发文的形式发布实施;同时，成立以市长为组长，常务副市长、纪委书记、组织部长为副组长的高规格领导小组，下设办公室，从市法制办、编办、监察局、行政服务中心等部门抽调人员办公，用三个月左右时间，全面完成这项改革任务。
2、召开动员大会，进行全面部署
市委、市政府召开全市推行 两集中、两到位 工作动员大会，市领导作动员报告和重要讲话，各有关部门党政主要负责人和中层以上干部等参加会议。
3、采取三种形式，设立许可科室
动员大会结束后，各部门制定本单位 两集中、两到位 工作方案，报市领导小组审核批准后，自行调整归并审批职能、机构和人员。结合我市实际情况，我市各部门内设机构行政许可职能归并要在内设机构个数、原有人员编制数、中层领导职数 三个不增加 前提下进行，具体有以下三种形式：
一是撤一建一。行政许可职能由二个及二个以上科室承担的部门，其内设机构及工作职能应进行分类、归并、调整，撤消一个原有科室，单独设立行政许可科。
二是并一建一。因工作性质特殊，撤消一个原有科室确有困难的，可在合并原有科室的基础上(保留原有科室名称)，单独设立行政许可科。
三是挂牌。行政许可职能由一个科室承担，或者行政许可办件量少的部门，单设行政许可科确有困难的，可在原有科室挂行政许可科牌子。
4、刻制行政审批专用章，许可科成建制进中心
各部门设立的行政许可科，代表本机关承办行政许可事项，原则上成建制进驻市行政服务中心，把行政许可项目全部纳入窗口集中办理。为保证向窗口授权到位，即保证窗口审批、盖章、完成文书、证照制作三到位，各窗口由市政府办公室统一刻制与原单位相同的印章，实行一印两模，用编码加以区别，交各行政许可科保管使用，并制定相应的印章使用和管理办法，保证机关印章和窗口印章不混用、换用。
5、组织检查验收，适时修订 三定方案
由市纪委、市监察局牵头，会同市行政服务中心、市法制办、市编办组成检查验收小组，对各单位的推行 两集中、两到位 工作情况开展专项检查，检查情况向市委、市政府汇报。市编办将根据各单位运行情况，适时修订 三定方案 ，下达确认文件。
三、推行 两集中、两到位 存在的问题
从外地推行 两集中、两到位 工作实践来看，我市在工作中会面临如下几个问题：
篇10：新版的两集中两到位自查报告
市审改办：
根据《关于对两集中、两到位工作落实情况开展专项检查的通知》要求，我局开展了认真自查，现将相关情况总结如下：
一、审批事项
我局现有行政审批事项1项：粮食收购资格认定。
二、行政审批科室设置情况
我局成立监督检查科，具体负责行政审批事项的办理;我局行政审批项目--粮食收购资格已进驻市政务服务中心，局监督检查科1名工作人员进驻政务服务中心窗口办公、服务。
三、行政审批权向政务服务中心窗口授权情况
粮食局政务服务中心窗口具有审批决定、审核上报、组织协调和直接发证等权限，保障我局进驻市政务服务中心项目做到“既能受理，也能办理”，独立运行。
四、行政审批的办理
(一)收件
1.窗口接收。2.信函接收。
(二)受理
审核：受理人对照审批条件进行审核。初步审核主要审查材料是否齐全、材料填写是否规范、完整等。
(三)审查
自受理申请之日起，根据规定的资格条件对申请人提交的申请材料进行审查。如需要，审核机关将派工作人员对申请人的仓储设施、检验化验仪器、计量器具等进行实地核查，对申请人提供的有关专业人员进行询问。
(四)审批决定
局业务分管领导签署审核意见，局主要负责人签署批准或不予批准。对符合条件的，颁发《粮食收购许可证》(正、副本各一个)，对不符合条件的，书面通知。
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篇11：两纲实施方案的
一、责成各成员单位制定本部门的实施方案，严守各自职责、认真覆行，纳入单位职责范围。
二、为顺利完成《两纲》工作，乡政府将其纳入政府工作报告，并结合本地实际，把《两纲》目标纳入政府的议事日程，纳入本乡经济和社会发展总体规划。
三、将实施《纲要》的经费纳入当年财政预算，做到逐年有所增加，对实施中的重点，难点适当安排专项拨款，同时多渠道筹集资金，重点扶助贫困地区妇女的发展。
四、乡政府要加强妇儿工委办事机构建设，配备专职人员，拔给必要经费，妇儿工委建立相应的工作制度和报告制度，各成员单位每年向乡政府报告实施《纲要》的工作情况;坚持调查研究，分类指导，示范先行的工作方法，及时掌握有关情况，总结推广经验，对实施《纲要》并做出突出贡献的先进典型给予宣传表彰。
五、为了更好、有效保护妇女儿童的合法权益，建立切实保护妇女儿童的长效机制，针对妇女儿童工作中的难点、盲点，纳入本单位专题研究，研究维护妇女儿童这类弱势群体的具体措施。
六、加强人大对《纲要》执行情况的监督，定期就妇女儿童发展中的权益保护问题进行执法检查，充分发挥舆论监督作用。
具体措施:
一、妇女与经济
1、政府在经济和社会发展规划中体现出女性发展目标，建立相应人事管理机构，推广实行与妇女相关的法规和政策,扶持有利于女性就业的劳动力专门市场，禁止性别岐视，提高妇女就业比例。
2、改善妇女经济状况，确保妇女平等获得资本，信贷，土地、技术、信息等方面的权利，保障充分分配形式男女同工同酬。
3、为妇女就业提供信息、服务和培训，促进妇女多种形式就业。
4、落实女性劳动保护政策，建立和完善女工特殊劳动保护措施，保障就业女性“四期”中的劳动权利和经济利益，消除女工从事有害作业的现象。
5、加强农村妇女劳动技能，实用技术培训，提高其科技素质。
6、制定减少妇女贫困的政策措施，设立扶贫基金，开发适合妇女特点的扶贫项目，发展以妇女为主体的扶贫经济实体,提高贫困的妇女经济收入。
7、完善社会保障体系，积极推动在不同所有制经济实体就业，不同收入层次的妇女参加社会保险，确保妇女享有平等参加职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险的权利;扩大女职工生育保险范围，保障女职工生育期间的基本生活和医疗保健需求，扩大农村妇女参加社会保险覆盖面。
8、为残疾妇女提供职业技能培训和就业服务，提高残疾妇女就业比例。
二、妇女与参政
1、扩大妇女民主参与渠道，充分保障妇女参与国家和社会事务管理及决策的权利。引导妇女依法参与经济、文化和社会事务的管理，提高妇女参政议政的水平和比例。
2、发挥妇联组织的民主参与和民主监督作用，重视听取妇联组织在培养选拔女干部、妇女参政议政方面的意见和建议。
3、制定培养选拔女干部规划，加大培养选拔力度，坚持同等条件下优先使用女干部，逐步提高女性集中的部门和行业营理层中的女性比例。
4、加强女干部的培训、教育和轮岗锻炼，培养复合或高层次女性人才，提高妇女参与议政的意识和竞争能力。加强女性专业技术人员和管理人员的培养，提高其政治素质和业务能力。
三、妇女与教育
1、在实施人才战略中体现男女平等原则，把妇女教育纳入教育的总体发展规划，创造有利于妇女接受教育的社会环境。
2、在课设置、教育内容和教学方法改革中，把社会性别意识纳入教育培训课程，增强教育者，被教育者的社会性别意识。
3、制定相关政策，提供妇女与男子同等的受教育机会和途径，在实现教育技术现代化和教育信息化新过程中，保障妇女与男子共享信息和优质教育资源，缩小男女受教育差距。
4、增加教育投入，加快改革步伐，巩固和提高基础教育水平，建立和完善以政府办学为主，社会各界共同办学的体制，城镇普及高中教育。
5、贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规，重点解决贫困地区儿童、残疾儿童、流动人口中女童的义务教育问题；进一步完善“希望工程”、“春蕾计划”等多元化的资助方法，帮助失、辍学女童完成九年义务教育，缩小男女童受教育差距。
6、注重培养妇女的职业技能和适应职业变化能力，通过正规的学历教育与非学历职业教育以及各种培训使新增女性劳动力和在职女职工普遍接受各种形式的职业教育和成人教育。
7、努力创造条件，使农村妇女劳动者在普遍接受实用生产技术和文化知识的.培训。将基础教育与“绿色证书”培训有机结合，使女性获得更全面的知识和劳动技能。
8、把扫除农村妇女文盲作为扫盲的工作的重点，发动社会力量，扫除妇女文盲。
9、把妇女的素质教育贯穿于正规教育和非正规教育以及培训等各个方面，培养女学生的知识创新能力、社会适应能力、人文素养和科学精神，普遍提高妇女的文化知识水平和科学技术的应用能力。
10、逐步形成大众化，社会化的终身教育体系，为妇女提供终身学习的条件和机构。
11、对残疾妇女进行职业教育，积极培训，增强其生存和发展能力。
四、妇女与健康
1、政府医疗改革和发展规划中应体现妇女健康目标，在优化卫生资源配置中，合理安排妇女卫生保健服务经费，满足妇女的健康需求。
2、妇女卫生保健以预防为主、以农村为重点。
3、加强卫生行政执法，加大卫生保健产品、卫生机构和专业人员的监督管理，依法查处危害妇女身心健康的违法行为。
4、进一步贯彻落实和完善计划生育、母婴保健法等有关法律法规，依法管理和规范母婴保健服务和计划生育工作。大力推行妇幼保健保偿、合作医疗等多种形式的建康保健制度，提高妇女享受卫生保健水平和抵御疾病风险的能力。
5、发展社区卫生保健事业，把人口与计划生育工作纳入社区管理和服务体系，建立以居住地为主的管理模式，将流动人口孕产妇保健纳入流入地孕产妇保健范围c针对妇女不同时期生理和心理特点提供生殖保健服务和精神健康服务、提高妇科常见病的普查治率。
6、加强农村卫生组织建设，完善卫生服务网络，做好预防保健的综合服务，重点筛查和洽疗严重危害农村妇女健康的疾病，预防和减少农村妇女妇科病的发生。
篇12：两转两提实施方案
两转两提实施方案
一是成立组织，加强领导。镇政府成立“两转两提”工作领导小组，下设办公室，结合实际，制定了“两转两提”工作实施方案。
二是广泛宣传，营造氛围。镇政府多次召开专题会议安排部署“两转两提”工作，利用召开座谈讨论会等形式，加大宣传“两转两提”工作，组织工作人员认真学习省委八届八次全会和省政府第一次全体会议精神和许远福县长在县政府第一次全体（扩大）会议上的讲话精神，营造全镇上下积极开展“两转两提”工作的良好氛围。
三是分解任务，抓好落实。镇政府将全镇“两转两提”工作任务分解到各个部门，将其纳入目标考核，并组织督导组，定期不定期采取明察暗访等形式对各单位落实“两转两提”工作进行检查。扎实推进“两转两提”工作与 “新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动相结合，与“学理论、学政策、学技能、比创新”为内容的“三学一比”活动相结合，与推进新农村建设相结合，与做好社会稳定工作相结合，与构建魅力楠杆、推进“六城联创”相结合，与干部作风建设、提高工作效率相结合。
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