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种姓制度

2023-07-20 08:03:57 收藏本文下载本文

“金融街18号”通过精心收集，向本站投稿了14篇种姓制度，下面是小编为大家整理后的种姓制度，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

种姓制度

篇1：种姓制度

种姓制度

印度文明作为世界上的一种古老文明，为人类贡献了很多它独到的思想，不了解印度文明，可以说我们对世界文明的理解就是不完整的，要了解印度文明，关于它的历史和宗教、制度的了解都是必不可少的，而印度的种姓制度是其中最令我们这些异族难解的部分，往往外国人以猎奇的眼光去看印度的“种姓”，就如同外国人跑到中国来津津乐道“小脚”、“辫子”一样，很可能被当地人视为侮辱。种姓是印度特有的制度，是理解印度社会和文化的一把钥匙。

对于印度种姓制度最粗浅的印象不外乎，职业世袭，种姓之间界限森严，互相不能通婚、交往，不能共食、并坐，种族歧视严重。是最为显明的等级制度。但这肯定不是印度种姓制度的全面反映，一个制度能够存在几千年必然有内在合理性，比如种姓制度为核心的印度教在印度兴盛至今，而宣扬众生平等的佛教反而在印度颓败了，转移到其它国家才能生存发展。这里的原因是什么呢?虽然以现代的眼光看去，种姓制度极大的不合理，所以印度1947年独立后颁布的第一部宪法里就明确规定废除种姓，在今天，印度人的身份记录里没有任何关于种姓的记载。至少从法律上说，印度不存在任何形式的身份歧视。但事实上它不可能一夜之间消亡，而仍然影响着印度人民的生活。种姓到目前为止仍然在很大程度上决定着一个印度人的职务、地位、上升机会和障碍。种姓也决定了一个印度教徒应该在哪里出生，在哪里居住，吃什么样的食物(通常高种姓人吃素食)，穿什么样的衣服，从事什么职业，同什么样的人交往，与什么样的人结婚，享有怎样的社会地位和负有怎样的义务及责任，死后在哪里埋葬以及怎样埋葬，等等。

那么到底什么是印度的种姓制度?它为什么会在历史上出现?它在历史上扮演了什么样的角色?它是否一无是处?它在今天的不合理又表现在哪里?对此，我搜罗参考阅读了很多资料，包括刘建等人著的《印度文明》，库尔克等人著的《印度史》，以及许多不同人撰写的关于印度种姓的介绍，也就不一一列出具体的出处，但通过这些资料的综合，或许可以有助于我们对印度的种姓制度有个更加完整和深入的了解，也帮助我们更好的认知印度文明的特色。

(一)种姓制度的起源与发展

种姓制度其实并非印度所独有，在其他一些国家，例如古代埃及也曾经存在过，在南亚其他国家也存在着。但是它在印度历史上表现最为典型、复杂和持久。

自有人类文明以来，印度最初的居民人种比较混杂，有非洲类型的.尼格罗人种、澳大利亚类型的黑棕色人种、类似我们中国人的蒙古人种和来自地中海地区的达罗毗荼人。在雅利安入侵前，达罗毗荼人是最大的群落。在大约公元前15前后，雅利安部落从印度西北部进入了印度次大陆，主要和达罗毗荼人以及澳大利亚类型的黑棕人发生冲突，并占据了印度北方地区，把其他的部族向南方或者向北方的山地、森林地带驱赶。

在今天，拥有12.4亿庞大人口数量的印度是世界上种族最多的国家之一，有700个种族和语言群体，如果以不同的方式统计，可能还有更多，

这些群体中的大多数都很好地保持着各自的传统，只有很少人会与外界通婚。可见印度情况的复杂。

种姓制度正是在这样的特定环境下发展起来的。

公元前1500年前后，在雅利安征服后，为了维护雅利安人的地位，雅利安人逐渐建立了许多社会和宗教制度和规则，使得这种阶层的区分被永久固定下来。种姓制度由此产生，由于征服者雅利安人的浅色白皮肤和当地人的深色皮肤对比鲜明，所以肤色是和种姓制度紧密联系的因素。我们熟悉的种姓这个词实际上是从西方翻译过来的，在英语里种姓译成Caste(卡斯特)。而西方的Caste这个词是16世纪来到印度的葡萄牙旅行者起的名字。在印度梵文里，种姓其实被称为瓦尔那(Varna)，“瓦尔那”这个词最初是指肤色，其本意和阶层、地位毫无关系，后来才有了种姓的含义。不过经过了3500年的岁月，雅利安人的肤色也在变化，因为在热带的太阳下，只有深色皮肤的种族才能更好的生存，浅色皮肤容易因皮肤病而夭亡被淘汰，雅利安人基因中的黑色成分被遗传和强化，浅色成分被不断淘汰，所以即使是今天高等种姓的皮肤也往往比我们东亚的黄种人的皮肤都黑许多。在西方，有一个侮辱印度人的词汇，把印度人叫做“打磨过的黑人”，因为他们的肤色虽深，但是仍旧保留了白种人薄唇窄鼻等特征，仿佛把黑人的厚嘴唇和宽鼻梁打磨精细了，但对于黑色的石头不论如何打磨，底色都不会变，仍旧是黑色，所以就有了“打磨过的黑人”这个词汇。

雅利安人早先过着原始的游牧生活。入侵印度后，雅利安人吸收了达罗毗荼人的先进文化，由游牧转为定居的农业生活，并逐渐向奴隶社会过渡。由于雅利安人对达罗毗荼人的征服和奴役，以及雅利安人内部贫富分化的结果，在雅利安社会中逐渐形成了一个森严的等级制度，这就是“瓦尔那制”的萌芽和发展。在最初只有两个瓦尔那，即雅利安(白色人种)和“达萨”(即被征服的达罗毗荼人，黑色人种)。可见，种姓制度的产生是两个肤色不同的种族对立的结果。大约在公元前11世纪，印度社会阶层形成了4个等级———婆罗门(僧侣贵族)、刹帝利(军事和行政贵族)、吠舍(商人)和首陀罗(被征服的奴隶);至此种姓制度初步形成。

婆罗门是祭司贵族。它主要掌握神权，占卜祸福，垄断文化和报道农时季节，在社会中地位是最高的。刹帝利是雅利安人的军事贵族，包括国王以下的各级官吏，掌握国家的除神权之外的一切权力。波罗门和刹帝利这两个高级种姓，占有了古代印度社会中的大部分财富，依靠剥削为生，是社会中的统治阶级。吠舍是古代印度社会中的普通劳动者，也就是雅利安人的中下阶层，包括农民、手工业者和商人，他们必须向国家缴纳赋税。上述三个种姓都是由白色人种雅利安瓦尔那分离出来的，而黑棕色人达萨瓦尔那则演变为首陀罗。首陀罗是指那些失去土地的自由民和被征服的人，实际上处于奴隶的地位。在首陀罗之下，印度一直还存在着一个没有种姓的群体——贱民，由于其地位远在前4种种姓之下，因此又被俗称为“第五种姓”，但其实并不是种姓。按照婆罗门教教义，贱民被称为达利特人，意为“不可接触之人”，其他种姓不仅不能与他们交往，连喝水都不能共用一口井。但有些没有种姓的人却不能被认为是贱民，这个后面再加以补充。

篇2：印度种姓制度现状

印度种姓制度现状

作者：匿名用户

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来源：知乎

著作权归作者所有，请联系作者获得授权。

首先，说一下我去做什么的。那年联合国有一个调查印度当地妇女生存现状的项目，缺少义工，所以我通过义工中介组织，发现了这个项目，觉得挺好，就报名跑去了～现在想想，挺胆大的。

到了那里，和一个瑞典的金发妹子住一屋，顺便说下，我是在Jaipur，印度第三大旅游城市，宣称是粉红之城――city of pink!去了才知道，调研是在jaipur的郊区，虽然不算很偏远，但全是土路，进城做汽车要3个小时。

我们住的也是土房子，就是大西北的那种黄土平房，每天的工作就是分成几队，像鬼子进村一样到附近的村子挨家挨户的做采访，然后回来总结记录，统计数据。

可以这么说，我是从这里开始，睁眼看世界的。

在这里，几乎家家户户都是童养媳。我接触的第一个印度女性，21岁，已经生了11个孩子了，活下来的只有5个，她是三岁就被父母卖到这家来，10岁怀孕，11岁生了第一个孩子。她今年10岁的大女儿，重复她的老路，去年换到了另一家当童养媳。我看到有个小女孩，5～6岁吧，一直跟在她的后面，抱着一个两三岁大的男孩子，给男孩扇风还喂吃的，特别懂事，我以为是她的女儿，临告别的时候，跟她说她的女儿真懂事。结果和我做搭档兼翻译的印度大学生告诉我，那是她儿子的童养媳。

这只是我真实接触过的上百位印度妇女中，非常不起眼的一位。再往后，我看到了很多很多，被剥削被压迫的女性们，悲惨的生活。甚至到最后，说真的，感觉都麻木了。我真的感觉到，一个人无能为力到什么程度。

我看到襁褓里的小婴儿，身上爬满了苍蝇。苍蝇多到什么程度呢?一起的外国妹子过去逗他，揭开盖在他身上的破毯子，霎那间群蝇飞舞!就像一个装满了蜜蜂的蜂巢，突然被人捅了，所有的蜜蜂都瞬间飞出来一样。我当时都睁不开眼睛!这个可怜的宝宝好像得了什么病，没条件看病，他的父母每天也有活做，就把他一张破毯子一盖，找了块阴凉的地方，放地上就不管了。家里的羊，鸡，就在这宝宝的周围溜达，小婴儿拉了尿了，也没人管，他妈妈只有喂奶水的时候抱起来拍拍。可能你会问，为什么不放在床上?一般的印度人，家里是没有床的，都是一张毯子地上一铺，就是床了，有的直接毯子也没有，编织袋子或者直接睡在地上。别看黄土房子盖的.挺大，院子也不小，你进去看看，家里就只有锅碗瓢盆。我遇到过，有人把家里的手电筒和我炫耀过的。那算是家用电器了。

在印度，重活累活脏活，都是女性来做。像建筑工地上搬沙子啦，搬砖啦，这些都是女性，监工工头倒都是男的。商场里的售货员，服务员，轻松体面的工作，没有女性，都是男的。我在印度的饭店，大型商场，超市，只见到过一位女收银员，其他都是男的。而新德里汽车站附近的建筑工地上，有男性在干活，但大部分苦力是女的。

印度是有义务教育的，孩子不分男女，都可以免费上学。但是，如果你让女儿上学，家里少了一个人干活，你还的白养着一张嘴吃饭。所以很少乡下的人家会送女儿上学。印度学校从小学就是男多女少。我到他们的中学(高中)去参观过，他们开年级大会，整个年级，女生只有20个左右，中间两排都坐不满，男生倒是坐了整整一个大礼堂，后面还有几排进不来的。所以，印度的父母不是不知道知识改变命运，只要可以，他们都会让家里的男生读下去，只是他们觉得女孩子的命运不值得他们努力罢了。

印度的基础设施很差。整个jaipur，没有垃圾桶!没有人看红绿灯!而且，马路没有下水道!!!我去的时候，jaipur下了一场大雨，到小腿肚子的水就积在城市里排不出去，大半个jaipur都被淹了，很多孩子就在黑黑的水里打滚玩耍什么的。但是，注意这里的但是!印度的公厕是露天的，就在马路边上，一堵墙，写着WC，就是男人的公厕了，他们想上厕所，就走到那堵墙那里，转身背对着马路，解裤子放水就成了!他们因为没有垃圾桶，垃圾都是扔在路上的!所以等下了雨，这些排泄物和垃圾都泡在雨水里，水都是黑黑的。。。我刚去的时候不知道，后来知道了，浑身都不舒服。。。

印度有好的一面吗?有的。我在新德里坐taxi，树上的猴子会跟着车跑，牛羊马也在旁边溜达;乡下的下午，野生的孔雀会扇着翅膀从屋顶上飞下来讨吃的。这里的司机很随意，开车累了，就停在路边，给我们摘香蕉吃。有一次，堵车了，原来是前面的大象在耍脾气，不给吃的不让路。可以说，这里的天很蓝，空气很清新，动物和人，有一种微妙的平衡。

这里的人也很奇妙。我有一次，周二还是周三，下午一点去银行换钱，结果被门卫告知说，工作人员下班啦，明天赶早!

(据印度同学说，这里一个宗教有节日放假，不信这个宗教的其他人也会放假，所以印度一年会放好多假，是真的吗?不知道是不是我听错了)

还有一次，看到路边有印度帅哥卖烤玉米，我和瑞典妹子就想着尝尝。知道他们没什么卫生观念，我们又不会说印度语，我们俩就连比带划的示意印度帅哥，让他烤的时候手不要碰到玉米，拿着下面的玉米杆转动就好了。小哥很上道，很快烤好了玉米，小哥拿了块柠檬，挤着滴了些柠檬汁在上面。我们俩刚想伸手接过来，这时候，这时候!小哥放下柠檬，用手在玉米上撸了好几下!是实实在在的，上下握着玉米，搓了好几下!我们俩都傻了!!!你说我倒还吃不吃啊!!!最终我们还是没吃，拿回去喂院子里的野狗了。我每次想起这件事来，都挺好奇的，你说，他撸那几下是干什么呢?让柠檬汁更均匀吗?

我看到前面有楼主提到印度的药，我在这里也要说一下，印度的药相对于国内的药，药效要大得多，所以如果印度药的说明上，一次一粒，那咱们中国人，一次半粒就足够的啦!

篇3：中国种姓制度分析

关于中国种姓制度分析

婆罗门，又称公朴(不好意思，错字)，这些人一般随身带三块表，负责国家或者地区的祭祀，礼仪等大事。婆罗门的收入，行踪都非常神秘，一般只能在电视中见到，偶尔也到其他种姓之中去慰问一下，都是众星捧月一般。据称高级婆罗门经常不受外国人待见，但他们的子孙却都往国外跑，不知道是为了什么。

刹帝利，又称普通公务员，这些人从事行政管理工作，都有着稳定的`收入，俗称吃皇粮的。如果能够把婆罗门服务好，或者捡到三块表，也有可能混成婆罗门。但是想成为刹帝利可不是一件容易的事，君不见今年公布的招聘刹帝利的比例，都在150:1左右，当然你要出生在婆罗门家就另当别论了。有人说网上传说中的wu毛也是刹帝利，不知道是真是假。

吠舍，各大小私企业主，虽然他们一般有着很高的收入，有些手下也有不少首陀罗，但毕竟不是吃皇粮，因此哪怕小小的刹帝利他们都不敢得罪，事实上一般的吠舍都会想办法认识一些刹帝利或者婆罗门，朝中有人好办事嘛。

首陀罗，城市的普通居民，这些人一般都有城镇户口，为吠舍打工，从事各种体力及脑力劳动，弄不好就下岗了。不可能见到婆罗门，更不敢得罪之，最近好象有几个首陀罗得罪了婆罗门，被称为屁民，这名字可比首陀罗难听多了，所以还是要小心。

其实这四大种姓也只概括了中国三分之一的人口，还有一种被排除在种姓外的人，即“不可接触者”或“贱民”，他们年轻的时候可以去城里打工，从事首陀罗不愿意干的工作。一旦有个经济危机什么的，就统统回家，不算在城市下岗人员之人。因为他们生下来就被贴上一个叫做户口的东东。就算你费了九牛二虎之力去掉它，也经常被称为凤凰男，或者凤凰女，没办法。

篇4：印度种姓制度的由来

公元前二千年代中叶，属于印欧语系的许多部落，从中亚细亚经由印度西北方的山口，陆续涌入印度河中游的旁遮普一带，征服了当地的大部分达罗毗荼人。入侵者是白种人，自称”雅利安”，意为高贵者，以区别于皮肤黝黑的达罗毗荼人。经过几个世纪的武力扩张，雅利安人逐步征服了整个北印度。

雅利安人早先过着原始的游牧生活。入侵印度后，雅利安人吸收了达罗毗荼人的先进文化，由游牧转为定居的农业生活，并逐渐向奴隶社会过渡。由于雅利安人对达罗毗荼人的征服和奴役，以及雅利安人内部贫富分化的结果，在雅利安社会中逐渐形成了一个森严的等级制度，这就是种姓制度。“种姓”一词在印度的梵文中叫“瓦尔那”，就是颜色或品质的意思。因此种姓制度又叫瓦尔那制度。

在种姓制度下，古代印度人被分为四个种姓：婆罗门、刹帝利、吠舍和首陀罗。婆罗门是祭司贵族。它主要掌握神权，占卜祸福，垄断文化和报道农时季节，在社会中地位是最高的。

刹帝利是雅利安人的军事贵族，包括国王以下的各级官吏，掌握国家的除神权之外的一切权力。

婆罗门和刹帝利这两个高级种姓，占有了古代印度社会中的大部分财富，依靠剥削为生，是社会中的统治阶级。吠舍是古代印度社会中的普通劳动者，也就是雅利安人的中下阶层，包括农民、手工业者和商人，他们必须向国家缴纳赋税。

首陀罗是指那些失去土地的自由民和被征服的达罗毗荼人，实际上处于奴隶的地位。各个种姓职业世袭，互不通婚，以保持严格的界限。不同种姓的男女所生的子女被看成是贱民，或叫不可接触者，贱民不包括在四个种姓之内，最受鄙视。

为了维护种姓制度，婆罗门僧侣宣扬，把人分为四个种姓完全是神的意志，是天经地义的。在婆罗门的经典《吠陀》中，波罗门把种姓制度的出现用神话来解释，说原始巨人普鲁沙死后，天神梵天用他的嘴造出了婆罗门，用双手制成了刹帝利，用双腿制成了吠舍，用双脚制成了首陀罗。婆罗门僧侣还宣扬：凡是循规蹈矩，安分守己的人，来世才能升为较高种姓，否则，即降为较低种姓。因此，对于广大劳动者和奴隶来说，应该逆来顺受，放弃斗争，遵守奴隶主阶级制定的“达磨”，即所谓的“法”，以免加重来生的灾难。

为了维护种姓制度，奴隶主阶级还制定了许多法律，其中最典型的是《摩奴法典》。相传，摩奴是大神梵天的.儿子，为了确定人间各种人在社会上的应有次序，确定婆罗门和其他种姓的义务，便制定了这部法典。其实，这只不过是奴隶主用来欺骗劳动人民的谎言。摩奴法典首先确认婆罗门是人世间一切的主宰，而首陀罗只能温顺地为其他种姓服劳役。首陀罗不能积累私人财产，不能对高级种姓有任何不敬的言行。婆罗门和刹帝利则有权夺取首陀罗的一切。

为了镇-压低级种姓吠舍、首陀罗的反抗，摩奴法典还规定了许多残酷的刑罚。比如，低级种姓的人如果用身体的某一部分伤害了高级种姓的人，就必须将那一部分肢体斩断。比如，动手的要斩断手，动脚的要斩断脚。

四个等级在法律面前是不平等的。《摩奴法典》规定，刹帝利辱骂了婆罗门，要罚款100帕那(银钱单位)。如果是吠舍骂了，就要罚款150到200帕那。要是首陀罗骂了，就要用滚烫的油灌入他的口中和耳中。相反，如果婆罗门侮辱刹帝利，只罚款50帕那;侮辱吠舍，罚款25帕那;侮辱首陀罗罚款12帕那。高级种姓的人如果杀死了一个首陀罗，仅用牲畜抵偿，或者简单地净一次身就行了。

《摩奴法典》还对各个种姓的衣食住行都作了烦琐的规定。比如规定不同种姓的人不能在呆在同一个房间里，不能同桌吃饭，不能同饮一口井里的水。不同种姓的人严格禁止通婚，以便使种姓的划分永久化。

每个种姓都有自己的机构，处理有关种姓内部的事务，并监督本种姓的人严格遵守摩奴法典及传统习惯。倘有触犯者，轻则由婆罗门祭司给予处罚，重则被开除出种姓之外。被开除出种姓的人也成为贱民。贱民只能居住村外，不可与婆罗门接触，只能从事被认为是最低贱的职业，如抬死尸，清除粪便等。走在路上，贱民要佩带特殊的标记，口中要不断发出特殊的声音，或敲击某种器物，以提示高级种姓的人及时躲避。婆罗门如果接触了贱民，则认为是一件倒霉的事，回去之后要举行净身仪式。

影响：

首先，造成社会结构刚性，劳动力结构僵化。且阻碍劳动力身体素质与文化水平的提高，造成劳动力素质低下，不利于经济发展。其次，种姓制度与村社制度一起，构成了印度社会两大不可动摇的支柱，使得印度在几千年的时间中统治者换了很多，却从未动改变过印度的社会，使印度社会处于一种帕累托次优的状态。第三，不利于民族团结，也是印度屡次被外族入侵征服的原因之一。

以印度为主的南亚各国印度教居民中存在的一种彼此严格区分的社会等级或集团制度。梵语为瓦尔纳，意为色、种、质。中国古代的汉译佛经或旅印高僧的著作中，称为种姓或族姓。依葡萄牙语音译为卡斯塔，世界上则多用卡斯特一词。现在已逐渐废除。但在一些民族中依然存在。

语义:“种姓”(caste，或译为卡斯特)一词源自拉丁语的castus，原为“纯洁”之意，在西班牙语与葡萄牙语则作castas，即“种族”的意思，同样的用法则见于16世纪的英国，当时的英语将cast当作相同的意思。15世纪葡萄牙人在印度建立贸易据点后，首先将此字用于该制度之上，“常常用来称呼印度最低贱的各个阶级，以与高阶级的主人们有所区别”。随着西方社会对该制度的兴趣，该词逐渐被普遍采用，意义上也出现改变。

在英国与法国，种姓称为caste，其直到18世纪以后才被采用，并且于19世纪初演变成普遍性的词汇。然而在19世纪前，英国人常将“种姓”与“部落”两者混为一谈，并且将制度与瓦尔那混淆，这项认知随着英国殖民印度而广布流传。

在印度，与之相应的词汇是Jāti，其带有“社群”与“次社群”的意思，也略带有“物种”的意思，即反应该体系中聚落、定居群体与彼此分工(如同自然界各生物之间的关系)的意涵，这与castas或caste原来所指的“部落”或“种族”之意不大相同。

从上述内容可知，“种姓”(在此指caste)的概念主要来自于西方而非印度，因此该词汇的意含往往反应西方文化对印度的主要看法。今天，“caste”不只单指印度的种姓制度，而是指“一种在社群内有严格的社会区分之体系”。换言之，西方文化偏向强调该制度的“隔离”与“不平等”的面向，并由此延伸出各种负面的看法。人类学家路易・杜蒙认为，这种我族中心主义的观点主要源于近代个人主义所强调的自由平等精神，与欧洲传统的贵族与教会这两个阶层彼此冲突所造成的结果。

“种姓”在汉语中的语义“种姓”一词原为“宗族”之意，后来随佛教传入中国，有时被转用来称呼瓦尔那。然而到19世纪西学东渐以后，“种姓”又成为“caste”的中文翻译。于是，在中文世界出现用词混淆的情况：“种姓”既可以是指印度教经典所叙述的“verna”(即瓦尔那)，也被用来指涉实际生活中运作的“Jāti”(即种姓制度)。这种混淆加上对印度社会缺乏深刻了解，造成经常出现将“瓦尔那”误认为实际的种姓制度之情形。为了避免上述的混乱情形，部分学者根据“caste”的发音采用“卡斯特”这项新翻译，试图取代传统上使用的“种姓”一词，然而使用度上仍不及后者普遍。

另一方面，受到西方观点以及近代印度的民族主义的观点影响，社会大众普遍对种姓制度留下僵化、压迫与落后等高度负面印象，因此“种姓制度”在日常生活中通常带有负面的意思，有时作为形容某个制度施行不当的贬义词。

古代种姓制度的产生

印度-雅利安人(以下简称雅利安人)侵入印度的七河流域后，为了把自己较白的肤色同土著居民较黑的肤色区别开来，开始使用瓦尔纳一词。在雅利安人占领的地区便出现了雅利安瓦尔纳与达萨瓦尔纳。随着雅利安人的社会分化，从事祭祀的僧侣和以部落首领为首的武士集团逐渐同雅利安一般人民大众脱离开来，而成为两个特权等级。一般人民大众则成为雅利安人社会内部的第三等级。这样，再加上被征服的土著居民，在社会上便自然地形成 4 个地位不同的社会等级。关于这 4个等级产生的最早记录，见于《犁俱吠陀》最后一篇的普鲁沙赞歌。其中依次提到婆罗门、罗惹尼亚(即刹帝利)、吠舍和首陀罗。四种姓的产生当属后期陀时代。

随着社会的进一步分化，种姓制已逐渐形成为一种社会体系。作为第一等级的婆罗门，独揽宗教事务，形成专门的祭司阶级，有些婆罗门还参与政事。第二等级的刹帝利，是掌握军政大权的武士阶级。这两个等级处于统治地位。第三等级的吠舍，是雅利安人的平民大众，从事农业、畜牧业和商业等。这是就雅利安人3个等级具有代表性的职业来说的，而社会现实并非如此单纯。事实上有些高级种姓的人也从事低级种姓的职业，而在吠舍中间有些商人后来恃其财富，飞黄腾达。第四等级首陀罗，基本上是被征服的土著居民，但也有贫困的雅利安人。他们是被压迫、遭奴役、受歧视的无权居民等级，从事手工业和农牧业，他们之中大多数是奴隶。

古代种姓制度这4个等级至法经、法典时代，日趋严格。在职业上，各种种姓原则上是世袭不变的。按《摩奴法典》规定，高级种姓由于“穷困”可以从事低级种姓的职业;相反，低级种姓不得从事高级种姓的职业。在婚姻上，各种姓原则上同姓通婚，即实行内婚制。《摩奴法典》规定，高级种姓之男因“贪欲”可以娶低级种姓之女;相反，低级种姓之男不得娶高级种姓之女。前者称“顺婚” ，后者称“ 逆婚”。职业世袭化和种姓内婚制是种姓制的基本特征。不同种姓的人还不能同坐、同饮食。此外，各种姓间，特别是前3种种姓和首陀罗之间，在宗教社会生活和法权

篇5：种姓的造句

种姓拼音

【注音】： zhong xing

种姓解释

【意思】：某些国家的一种世袭的社会等级。种姓的出现与阶级社会形成时期的社会分工有关。在印度，种姓区分得最为典型，最初分为四大种姓，即婆罗门（僧侣和学者）、刹帝利（武士和贵族）、吠舍（手工业者和商人）和首陀罗（农民、仆役）。种姓和种姓之间不能通婚，不能交往。后来又在种姓之外分出一个社会地位最低的‘贱民’阶层。

篇6：种姓的造句

1、这本书论述了印度的种姓制度。

2、有一天我们不顾种姓的禁忌在这别墅里共享野餐。

3、而既然种姓方面也不存在问题，他的父母也就同意了。

4、然而他们认为更重要的是库马尔来是一个低种姓。

5、我们相对低的结婚率也许是因为我们的文化以及种族差别，还可能是因为我们偏爱坚持我们的种姓制度和宗教。

6、过去几十年中，曾被甘地推崇的——或被一些人称之为理想化的——乡村生活把人们留在村庄里，在那些地方，种姓和习俗的纽带仍然强烈。

7、尽管他渴望印度的普通大众能够“胜利崛起”，能够生活在在一个没有种姓、没有阶级、没有剥削的社会里，但他却是实用主义为先。

8、他认为，印度对于左翼阵线有“历史的需要”，但是他的`马克思主义同志也需要去研究，为什么共产主义在其他邦会遭遇到窘迫，会被拿来与种姓制度对比。

9、如果英国政府不切实有效地面对和处理种姓歧视问题，这一问题将有无法收场的危险。

10、他的子女，包括两个儿子和一个女儿，如今与高级种姓家庭的子女们在同一所私立学校里接受教育。

11、对于那些下等种姓团体来说，失败无异于是痛苦的。

12、该报告称，大量来自印度次大陆的医生暗示：“在医疗保健行业，也有可能出现种姓歧视”。

13、调查报告中最普遍的歧视形式之一就是和种姓有关的辱骂。

篇7：四个汉字八种姓：张口就错

多年以前见到一位姓“覃”的人士，我接过名片脱口而出念作“tan”某某，旁边一位朋友赶紧纠正说：“不对，这个字念qin。”我扎扎实实地记住了它的发音，心想以后再也不会犯此错误。

前不久又一次见到一位姓“覃”的人士，我接过名片一看，很得意于自己早就认死了这个字，脱口而出念作“qin”某某，这位女士马上给我纠正说：“不对不对，我姓tan，不姓qin。”我当时只感到有点恐惧，一时不敢开口。后来翻找工具书，还真的两种念法都有，吓出一身冷汗。

读书识字几十年，竟然无法念对朋友的姓氏，究竟是我太弱智，还是因为汉语太复杂？

愿意承认自己弱智的人毕竟很少，那就只好认定汉语太复杂了。当然，汉语中的姓氏尤其复杂。有些姓氏因为极为少见，大家固然不知道怎么读法。有些姓氏虽然很常见，读音却跟平时所念不一样，也很容易出差错。有的姓氏看起来是一个字，实际上是两个姓，更是让人莫衷一是，似乎有意给我们难堪。

这里列出八种最容易念错的姓氏，之所以最容易念错，是因为八个姓氏却共用四个汉字。名列第一的自然是刚刚提到的“覃”字。

覃（qin二声，tan二声），这字难就难在是两个不同的姓氏，面对这个汉字时，我们如何判断他究竟是姓qin，还是姓tan，恐怕只好问问他本人。

郇（huan二声，xun二声），这个字也是两个不同的姓氏，也得问过姓者本人才敢念出声来，否则可能张口就错。

贲（ben一声，fei二声），汉字这么多，干吗两家不同的姓氏要挤死在一个字上？这不有意给咱们识字少的人难堪吗？下回遇到这些人士，我只好先念几声“ben乎？fei乎？”以便及时得到该人士的指点，唯有如此才可避免犯错误。

隗（kui二声，wei三声），我想建议每个汉字只读一个音，这样就不会因为读错别人的姓氏而受责了。可是马上明白这姓氏的书写和发音关系到对人家氏族血缘的描述和确认，还关系到祭祀哪家祖先的问题。如果我们将kui姓改为wei姓，就等于逼着kui家人祭祀wei家人的祖先。所以，在祖先崇拜的社会，姓氏问题实际上是个宗教问题，万万不可马虎。我们既然生活在这个社会，就有责任尊重同胞们的宗教，从而有责任把同胞们的姓氏念对来。这就不得不为此下一番功夫了。

篇8：制度

制度

制度zhì dù[释义]

①（名）基本义：要求大家共同遵守的.办事规程或行动准则。～健全。（作主语）

②（名）在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。社会主义～优越。（作主语）

[构成] 并列式：制＋度

篇9：制度自查报告

实行医德考评制度是加强职业道德和行业作风建设的有效措施，是纠正医药购销领域不正之风的重要手段，是加强医院医德建设，提高全院职工职业道德素质和医疗服务水平，建立规范有效的激励和约束机制，从而更有力地促进医院的行风建设。我院收到海陵区卫生局通知，要求积极开展医德考评自查自纠工作，医院领导非常重视，召开专题会议，成立医德考评工作自查自纠领导工作小组，对医院落实医德考评工作制度情况进行了自查自纠工作，现将自查自纠情况报告如下：

一、医德考评工作组织领导情况

建全组织是先导。我院在狠抓业务建设的同时，高度重视医德医风建设，根据卫生部《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见》要求，成立了以院长为组长、副院长为副组长、各科室负责人为成员的医德考评领导小组，由院长亲自抓医德医风建设，形成从上到下齐抓共管的良好局面。领导小组定期召开专门的医德医风建设工作会议，研究存在的问题，采取切实可行的措施，层层落实责任状，实行一票否决制，做到了层层有人抓，事事有人管。同时为规范医务人员职业道德行为，不断提高医疗卫生服务质量水平，促进医患关系和谐发展，我院制定下发了《医院医德考评制度实施办法》、《医院医德考评细则》，明确医德考评工作由院医德医风考核领导小组具体组织实施，在医院工作人员结合自己实际情况进行自我评价的基础上由科室负责人组织实施。

科室考评工作，院医德医风考核领导小组根据个人自我评价、科室科室考评情况最终确定考评等级，并将考评结果记入个人医德档案，进一步完善了医德考评制度工作运行机制。同时将医德医风建设责任目标制度化，层层分解目标任务，最终落实到每一位工作人员。为全面落实医德考评工作制度，我院成立了督查领导小组并制定了督查工作制度，每季度进行督查一次，并根据督查情况进一步落实整改措施，促进医德医风工作更持久地深入开展。

二、制度建设情况

完善制度是基础。用制度管理医院，用制度规范行为，是强化医德医风建设的根本保证。为此，我院成立了医德考评领导小组，制定了医德考评制度、医德考评实施方案及考核细则，完善医德考评工作程序，进一步细化、量化考核内容和考核标准，定期对服务质量、服务态度、行业纪律执行情况进行检查督促，采取切实可行的措施进行整改。同时制定了考勤、考德制度，实行奖罚制度，根据检查情况每季度兑现奖罚一次，开展有针对性和实效性的考核工作，增强工作人员服务意识，提高医疗卫生服务水平。为进一步加强医德医风建设工作，落实医德考评工作制度，我院建立了监督制度，设立院内、外行风监督员，采取走出去，请进来的方式，听取意见；设立了举报箱、举报电话，根据群众举报的情况进行核实，对违纪的人和事，视情节严重程度进行严肃处理，以一儆百，同时对相关责任人和责任科室给予经济上的处罚，年度考评不得评为优先先进；开展了满意度调查和出院病人回访工作，及时掌握病人对医院服务态度、服务质量以及医德医风开展情况的综合评价，对有价值的建议及时采纳，进一步促进医院医德医风建设，全力提高医疗服务质量。

三、医德考评与日常监管工作相结合情况

我院为强化监督约束机制，建立有效的激励机制，进一步加强医德医风管理，把医德医风建设纳入了医院管理范畴，贯穿于医院整体建设之中，将医德考评与日常监管工作相结合，提高医院整体素质，促进医院健康和谐发展。为实事求是、客观公正地实行医德考评工作，我院按照医德考评工作制度、实施方案以及实施细则的要求，定期检查，对工作人员退红包、礼品次数及金额、患者赠送锦旗、感谢信的数目、患者投诉等情况以及参加医院医德医风教育情况、执纪执法情况包括违规违纪情况和处理情况的记录、服务对象的评价包括服务对象投诉和处理情况的记录，及时、准确、如实记入医德考评档案，作为日常考核的重要依据，在考核中占重要比重。

四、医德考评实施情况

为落实医德考评工作制度，我院成立了以院长为组长、副院长为副组长、各科室负责人为成员的医德考评领导小组。考核工作实行院科考核责任制，坚持实事求是、客观公正的原则，实行定性考评与量化考核相结合，对照标准，分步评价考核，对在考评工作过程中不能进行公正考评的负责人由医院考评领导小组取消其资格。考评具体程序是首先由工作人员个人填写学习教育情况和自我评价，再由科室负责人组织进行科室考评，最后由医院医德考评领导小组给予最终年度考评。为达到实事求是、客观公正地进行医德考评工作，我院对每一位工作人员都建立了医德医风档案，实行动态、量化管理。档案内容包括问卷调查中患者反映情况、严重违纪违规记录、拒收和上缴红包回扣情况、奖惩记录、考评记录等。医德医风档案由专人负责管理，作为医院奖优罚劣、评先评优、晋升职称和聘任时的重要依据。在建立档案的过程中，始终把握住两个原则：即全面及时原则，医院所有工作人员一个不漏，凡能够反映本人医德状况的材料均及时存入档案；真实谨慎原则，在问卷调查、电话回访、查阅病人意见本、接受信访投诉过程中对有投诉有举报的情况及时进行调查核实，以免发生错误。医德医风档案的建立，为管理层评价每一位工作人员提供了客观、详细、可靠的信息，同时对工作人员起到了警示、激励和约束的作用。

五、医德考评结果运用情况

为建立对工作人员有效的激励和约束机制，我院建立了医德考评制度、实施方案、实施细则，加强医德考评工作制度的落实，把医德考核结果与工作人员的晋职晋级、岗位聘用、评优评先、绩效工资等直接挂钩。考评结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次，被确定为优秀等次的人员不超过考评总人数的15%，同严把等次界限认定，凡有不遵守纪律、违反规章制度、不认真履行职责、利用工作之便谋取私利、医疗服务态度恶劣、发生医疗事故、严重医疗差错及造成恶劣影响或严重后果等情形之一的，医德考评结果被认定为较差。年终考评被认定为较差的，不计算考核年限，当年不得申报晋升专业技术职务任职资格和晋升薪级工资，专业技术职务任职年限延迟两年。对连续两年被评为“较差”的人员，按规定采取缓聘、降聘或解聘的处理。对违反医德医风规定的科室除给予经济处罚外，在年终评优评先中实行一票否决。

六、结合医德考评工作，加强医德医风建设和行业作风建设情况

医德医风建设是医院文化建设和行业作风建设的重要内容，加强医德医风建设，树立行业新形象，能够更好地促进医院健康和谐发展。为此，我院建立健全医德医风建设和行业作风建设领导组织，完善各项规章制度，加强工作人员医德医风教育，强化监督约束机制，建立有效的激励机制，实行医德考评工作，建立完善工作人员医德医风挡案，不断加强了医德医风建设工作，使工作人员牢固树立“以病人为中心，全心全意为人民服务”的宗旨，以“质量第一、服务第一”为目标，加强职业道德、职业纪律、职业责任教育，通过加强医患沟通、改善服务态度、提高服务质量、控制医药费用、减轻群众负担，狠刹医务人员收受回扣、“红包”、开单提成等不正之风，做到了标本兼治，综合治理，建立了教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制，不断加强了行业作风建设，树立了行业新形象。

篇10：制度自查报告

为进一步加强内控管理，规范操作规程，建立健全和完善内部约束机制，防范金融风险，本社于二一四年八月十七日开展对第三季度辖属四个营业网点进行“内控制度”检查，对照查出中的问题，认真加强对业务技能学习，按照合规、合法性要求，逐条逐项进行落实整改，做好查漏补缺，现将不足情况报告如下：

一、管理岗情况

1、网点负责人每月末能对网点所有内部帐务组织一次全面核对。

2、网点负责人末能真正对网点内控制度的贯彻落实，末能起到业务的事中事后监督责任。

二、手续制度

1、贷款资料单一，主要检查中，借款人的经营情况、合同的执行情况、经济担保情况。

2、凭证要素不规范主要印、章、押要素不全，书写马虎等情况。

三、值班守库

1、末能真正执行二十四小时不离人，出现午、晚班空岗。

2、末能按“三防一保”要求规定，出现末能准时到岗，个别网点单人守库。

综上，我社针对存在问题，及时落实整改，时常开展职工政治思想教育、职业道德教育，逢会必讲，增强安全防患意识和安全保卫责任感，确保安全无事故。

篇11：制度自查报告

根据省、州、县关于建设责任政府的安排部署，按照《陇川县行政机关推行效能政府四项制度实施细则》及《陇川县行政机关行政能力提升四项制度实施方案》等文件要求，我乡把效能政府四项制度建设作为头等大事来抓，并取得较好的成效。现就开展责任政府四项制度工作汇报如下：

一、提高认识，加强组织领导，切实增强对推行责任政府四项制度重要性的认识。

一是成立机构，加强领导。全县动员会后，我乡及时成立了责任政府四项制度领导小组及其办公室。乡长为领导小组组长，党委书记和纪委书记领导小组副组长。领导小组下设办公室，具体负责责任政府四项制度建设的日常事务工作。

二是提高对建设责任政府的重要性、内涵及特点的认识。全乡干部职工通过动员学习、认真领会上级文件精神，深刻认识到：实施责任政府四项制度是建设服务型政府机关的具体行动，是建设高效、廉洁机关的重要手段，也是在提高xx年法制政府四项制度落实水平、强化xx年责任政府四项制度贯彻落实、巩固xx年阳光政府四项制度实施成效的基础上，加强自身建设向深度和广度推进的又一次实践。实施行政绩效管理制度，其目的在于保障政府重要工作、重大项目的落实，实现政府工作最佳绩效；实施行政成本控制制度，其目的在于厉行节约、节俭理政；实施行政行为监督制度，其目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设；实施行政能力提升制度，其目的在于提升政府服务的能力和水平。效能政府四项制度具有内容的丰富性、实践的广泛性、推进的实效性、任务的艰巨性的特点。

二、贯彻落实效能政府四项制度的主要做法

（一）、结合乡镇实际，制定并印发了《xx乡推行效能政府四项制度的工作方案》。进一步明确了工作的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和工作措施。

（二）、加大宣传力度、严格监督检查。要按照上级要求，我乡高度重视宣传工作对推进效能政府四项制度实施的重要作用。通过宣传，让大家准确领会制度的精神实质，使四项制度人人皆知、深入人心；通过宣传，让人大家理解、支持、参与四项制度的实施，形成推动制度落实的强大合力；通过宣传，强化对制度落实的监督，营造制度落实的良好氛围。

（三）、召开专题会议，认真查找了我乡的关键岗位和重点环节，着重围绕关键岗位和重点环节的监督，以人、财、物管理使用和行政审批职能岗位为重点，确定农经办、民政办、财务室为关键岗位。明确关键岗位后，结合岗位职责，提出了相应的风险防范措施，与责任人签订了监督承诺书，及时在政务信息公开网上公开了承诺事项，接受社会监督。

（四）、推行一线工作法。各科室紧紧围绕本部门年度确定的目标和责任，坚持下基层、到一线，不断提升工作效率和服务质量。同时，做好痕迹资料的管理、归档工作。目前，我乡的一线工作法成效明显。

（五）、认真开展实施行政行为监督制度自查自纠。自查中做到“四看”：一看广大公务人员是否普遍受到了教育，依法行使行政权力的意识是否增强，接受监督的自觉性是否提高；二看是否找准了工作中的关键岗位和重点环节，是否采取了有效措施加强和改进工作；三看各类重要公共资源管理制度是否完善；四看行政审批事项是否实现有效监督。自查自纠表明，各项工作均得以稳步推进。

三、存在的主要问题

一是随着新形势的发展，提出了新的工作要求，已有的监督管理制度及风险防范措施尚不完善，存在潜在的风险，有待进一步完善监督制度及风险防范措施。

二是监督检查未能完全定期及时进行，有待进一步加强。

三是相关法律法规学习教育在深度和广度上还不够，有待进一步加强。

四、下一步工作思路和打算

一是加强学习，强化责任。进一步加强干部职工对责任政府四项制度的认识，充分认识贯彻责任政府四项制度对全乡工作、对个人工作能力的促进作用，最终达到“我愿学、我想学”，切实提高贯彻落实各项制度的主动性和自觉性，使我乡形成积极贯彻落实责任政府四项制度，加强自我监督的良好氛围。

二是提高服务质量。要以服务发展、服务群众、提高质量、提高效率为重点，美化净化办公环境，对外公布完善工作人员联系电话、行政审批程序，倡导文明办公，简化办事程序，方便群众，进一步提高工作质量和效率。

三是加大政务信息公布力度，促进责任政府建设。继续将我乡的工作动态及相关信息及时在政府政务宣传网上公布，使广大群众及时了解我乡工作动态，并对工作情况进行监督，促进我乡各项工作的发展。

篇12：制度自查报告

按照《省国土资源厅办公室关于报送执法动态巡查工作及案件办理质量有关情况的通知》要求，我县对动态巡查工作制度落实及案件办理情况进行了自查，现将有关情况报告如下：

一、执法动态巡查工作

（一）制定完善动态巡查制度。一是建立国土资源动态巡查工作责任制。将城区、城乡结合部、矿产资源丰富开发活动集中的地区纳入动态巡查的重点。二是制定年度动态巡查方案。结合基本农田保护、农村建设用地审批、矿业秩序整治等工作，每年初制定动态巡查方案，明确巡查目标、重点、方法及步骤。同时，制定了重点矿区巡查方案和全县基本农田保护巡查方案。三是建立责任考核奖惩机制。对各乡镇动态巡查工作实行百分制考核，对优秀等次的，予以奖励；对不合格的，进行通报批评。如：远安县茅坪场镇国土资源所严格执行动态巡查制度，规范巡查台帐，对发现的问题及时处理，将有关纠纷矛盾处理在基层、处理在萌芽状态。对2个巡查工作不到位，造成土地纠纷的国土资源所负责人予以通报批评。

（二）全面落实动态巡查制度。一是加强动态巡查组织领导。成立了县国土资源局主要负责人为组长、分管局长为副组长，局相关业务股室负责人、执法监察队人员、乡镇国土资源所负责人为成员的国土资源动态巡查领导小组。二是明确动态巡查责任。划定巡查区块范围，落实巡查责任人，巡查责任人按照制度要求，认真做好巡查记录，及时汇报巡查情况和处理意见，各乡镇国土资源所负责人为各辖区动态巡查工作的第一责任人，在巡查周期间，每月对一级巡查区域进行动态巡查不少于3次。三是完善动态巡查体系。聘请了5名县级矿产督察员，6名陶土协管员，20名地质灾害监测预警员、115名国土资源信息督察员，建立健全县、乡（镇）、村、组四级执法监察体系，做到了超前排查，事前预防，及时将各类国土资源违法行为处理在萌芽状态；在矿区聘请信息员和监督员，委托思想觉悟高的村干部为协管员，对无证开采、偷采盗挖行为及时发现，及时查处。通过全面落实动态巡查责任制，国土资源违法行为发生率降低，发现率、制止率明显提高。

（三）扎实开展动态巡查。一是划分动态巡查区域。以县行政区为单元，划分一级、二级、三级土地动态巡查区域。以重点矿区、重要矿种、重点地质灾害点为单元，划分出县级、乡镇级和村级重点巡查区。对各级巡查区的`巡查密度和标准进行了细化和量化。二是完善动态巡查设施。县国土资源执法监察队配备了执法巡查车，聘请了律师作为法律顾问。在各乡镇国土资源所设立了举报箱，举报电话，配备了交通工具，巡查器材和工作经费。三是建立巡查台帐。巡查人员对每次巡查情况都认真做好详细记录，在巡查中发现的问题要进行登记，并对重要情况及时汇总上报县国土资源局。四是规范巡查资料。认真填报《国土资源执法监察动态巡查月报表》、《动态巡查发现制止违法行为情况报告》及《年度执法监察动态巡查工作考核表》，对在巡查中发现的问题，进行登记造册，明确办理责任人、办理期限及办理情况。近几年来，我县对重点矿区开展巡查，共查处违法开采案件16起，非法运销案件23起，依法处理55人，封闭洞口43处，拆除矿仓12处，取缔非法货场9处，没收矿石600余吨，依法处理相关企业6家。

（四）强化措施，做到“三个结合”。一是结合行政机关文明执法教育活动，开展动态巡查，采取下级自查与上级抽查、本地检查与异地互查、室内审查与现场核实、静态检查与动态巡查相结合，对建设用地、农民建房、基本农田保护、矿山开采、矿业权流转、地灾防治等进行清查。二是结合“四〃二二”世界地球日、“六〃二五”全国土地日主题宣传、土地百日执法行动、送政务下乡等活动的开展，加大动态巡查力度，对巡查中发现的严重问题，要依法查处；对典型案件予以曝光。三是结合全县整顿和规范矿产资源开发秩序工作，组织专班深入矿区巡查，保持高压态势，巩固整顿成果。对无证采矿、越界开采、不按设计开采、严重浪费资源的行为进行严厉查处；对开采回采率低、资源利用不合理、存在安全隐患的矿山企业，要求停产整顿；对达不到开采规模的，依法关闭。

二、国土资源案件办理质量情况

（一）联合执法，提高执法威信。一是加强与相关部门的联合，积极争取纪检监察、公安、司法等部门支持，建立联合执法监察机制。二是以全国卫片执法检查为契机，让各级人民政府真正成为国土资源执法的责任主体，加强土地管理、保护耕地，严格实行问责制。三是提高国土资源法律威信。在具体执法工作中，做到严格执法程序，做到调查取证翔实、执法程序合法、执法文本规范、适用法律条款准确，最大限度地减少国土资源行政复议案件和行政诉讼案件的发生，有效提高国土资源法律威信。

（二）范规运作，提高办案质量。

一是抓好国土资源违法案件质量评查工作，局执法监察队根据远政办函0号文件安排，对照《国土资源违法案件查处质量评查标准》开展自查，及时查漏补缺。

二是严格按程序操作。

1、受理和立案。对上级交办和其它部门和群众举报的案件、对有明确行为人，有违法事实，依法应当追究法律责任的案件，填写《违法案件立案呈批表》，由分管领导审查批准后立案查处。

2、调查和处理。坚持发现国土资源违法案件后2个工作日内赶赴现场调查取证。事实清楚、情节轻微，能现场处罚的，按简易程序，当场及时依法处罚；其它情形严格按一般程序操作。对本地区重大和典型的违法案件重点查处，本着既要处理事又要处理人的原则执行，及时向媒体和社会曝光，最大限度地减少国土资源行政复议案件和行政诉讼案件的发生。

3、送达和执行。严格按照法定程序送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据和陈述申辩的权利。

4、案卷归档。按规定立卷、装订、归档、保管；确保卷内办案资料齐全，装订美观。

三是规范执法案卷整理。按照行政执法程序，不折不扣地做好每一环节的工作。对违法行为属实的，当场下达《国土资源制止违法行为通知书》；规范统一国土资源执法文书及卷宗文档格式及收集整理工作。

四提高查案率和结案率。xx年，我县对土地卫片执法中发现的4起违法案件严格依法查处到位，做到查案率100%，结案率100%。

三、存在问题及打算

我县动态巡查工作取得一定成效，但也存在一些不容忽视的问题：土地、矿山、地质灾害巡查力度不均衡、乡镇国土资源管理人员的法律素质有待进一步提高。对上述问题，县国土资源局将做好以下几个方面工作：

（一）提高执法人员的整体素质。进一步加强执法队伍建

设，县局专业执法人员必须参加省厅统一培训、考试，并持省厅统一核发的执法证上岗；继续开展“学理论、提高思想觉悟，学法律、提高政策水平，学业务、提高工作能力”的三学三提高活动，以学促改，提高各乡镇国土所人员的法律素质，提高协助执法和普法宣传能力。

（二）加大违法行为预防和查处力度。一是农民建房申请宅基地的，基层国土所严格实行“四到场”，确保了纠纷和违法案件早发现、早制止、早报告，及时处理，及时化解。二是进一步开展土地市场秩序、基本农田保护、矿业秩序专项整治工作，严肃查处未批先建、破坏耕地、越层越界开采、非法转让采矿权等行为。三是建立国土资源与公安、安监、城建、环保、监察、检察等部门联合办案和案件移送制度，完善案件受理、调查取证、听证、集体讨论等各项规章制度。

（三）创新动态巡查工作机制。县局由党组成员牵头，分别成立基本农田保护、土地利用、矿山监管、地质环境保护等4个巡查工作专班，每个工作专班由一名班子成员为牵头人，定期开展巡查、清查和排查，做到违法行为及时发现，及时处理。

篇13：制度自查报告

为了深入推进案件风险防控工作，提高内控和案防制度的执行力，巩固“执行年”活动成果，根据联社《“深化内控和案防制度执行年”活动实施方案》，结合我崔家山信用社工作实际，及时安排全辖各网点实施“深化内控和案防制度执行年”活动。通过深化“执行年”活动的开展，取得了丰硕的成果，提高了职工合规经营和风险防范意识，彻底纠正了业务操作中制度淡漠，有章不循，有令不行，有禁不止，违规操作的现象，彻底解决了员工的工作作风不深入，劳动纪律差，制度执行不力，工作责任心不强等现象。现将崔家山信用社“深化内控和案防制度执行年”自查情况报告如下：

一、加强组织领导

为深化“执行年”活动，确保组织领导有力、责任落实到位，加强本次活动的组织领导，务求活动取得实效，不走过场，信用社成立“深化内控和案防制度执行年”活动领导小组，组长：刘少珠；成员：陈松、吴俊宏、王绍峰、杨晓红、徐伟。负责对本次活动的组织实施。

二、活动自查情况

（一）在信贷领域开展大额不良贷款的全覆盖风险排查。

结合我社正在开展的“三项整治”活动，对所有xx年6月底前的存量贷款进行全面清理、核对、核查的有利时机，对大额不良贷款（50万元以上）3笔，金额183.01万元的风险进行排查，弄清成因，制定清收、处置措施，对清理、核查中发现的冒名贷款逐笔造册，逐步落实责任清收。

（二）现金排查

严格按照现金、结算管理有关规定对各机构库存现金、

双人管库、双人押运、双人守库、大额现金支取、库存限额等现金管理规定执行情况进行了检查。同时主社至少一月对辖内机构库存进行一次检查，分社主任至少每周对库存现金进行一次检查。关注、关心出纳、押运员、守库员等要害岗位人员的工作和思想情况，及时掌握其思想、行为变化，加强思想教育，防范案件隐患。

（二）重要空白凭证管理、使用情况排查。通过检查，各机构对重要空白凭证的管理、使用均能做到入库专人管理、及时入账，实物与账、簿一致。柜员登记领用，对系统不能自动销号的重要空白凭证，执行手工逐份销号，没有跳号使用或漏号的问题。柜员使用的重要空白凭证因故作废时，将号码剪下粘贴在重要空白凭证销号登记簿上，作废的重要空白凭证加盖“作废”戳记，装入当日会计传票，不存在擅自销毁重要空白凭证问题。单位负责人或会计主管定期对柜员重要空白凭证行检查核对。

（三）大额存款进出情况排查。我社共3个营业机构，对xx年1月至9月的大额存取款业务逐笔进行了清理。我们一是检查了个人和对公存款账户的开户资料是否齐全、符合人行账户管理规定；二是查看原始存、取款凭证，看凭证印鉴是否与单位预留印鉴一致，是否有客户签名等；三是检查大额资金汇划是否严格按照审批程序进行了审批，审批登记簿是否记载规范、及时；四是检查存款人变更账户名称、法定代表人等开户信息资料是否出具了申请及有关部门的证明文件，信用社是否及时修改了客户信息，对印鉴做相应变更。有无频繁开、销户等异常现象。经排查，我社大额存款交易均属正常业务办理，资金用途、流向及业务操作程序符合规定，账户余额核对一致，没有发现挪用现金、盗用客户资金等违法案件发生。

（四）对账制度落实情况。坚持记账与对账分离原则，按季检查往来对账、银企对账情况。对经常发生的单位结算账户按月向开户单位签发“余额对账单”，大部分机构对账单收回率都能达到90%以上，收回的对账回单进行了妥善保管。对存折户坚持账折见面，当时核对。坚持按月进行同业往来账务核对，余额对账单发出、收回及时，账务核对正确。联社清算中心与辖内营业机构之间的往来账务按月发对账单，往来账务核对相符。对未达账项能够进行跟踪核对，确保余额一致。

（五）信贷管理方面。无冒名贷款、背皮、跨地区等三违贷款现象。

（六）内控制度执行力突查

结合“四项”制度执行和“九种人”排查，加大对柜台重要岗位人员的行为排查，关注其八小时以外的情况，在具体实施时，突出重点，抓住关键措施落实，将重要人员岗位轮换、强制性休假制度，逐项进行落实，逐个逐步规范。

三、自查发现的问题

（一）制度执行不力。联社虽然制定了《强制休假制度》、《重要岗位定期轮岗制度》等管理制度，但由于人员编制紧张、工作量大等因素，导致执行力度不够。

（二）结算帐户管理不规范，开户资料收集不完善。

（三）个别机构对账不及时，对账单收回率不高，对帐率未达到100%。

（四）计算机运行日志、操作人员密码、抹账等未及时登记，计算机人员交接存在交接内容不完整等现象。

（五）贷款“三查”制度执行不力。一信用社贷款自查报告是贷前调查不深入，二是贷后检查滞后。

四、整改措施

针对本次自查发现的问题，为认真开展好制度执行年活动，全面提升信用社制度执行力，增强合规经营、合规操作意识，杜绝屡查屡犯、有章不循违规操作的行为发生，提高

信用社案件防控能力。认真做好以下工作：

（一）完善制度。信用社将组织力量对现有的规章制度进行认真梳理，按制度执行年要求，结合信用社实际，对内控制度要尽快补充完善，特别是会计、出纳、信贷等要害业务环节要制定详细的操作规程，进一步明确岗位职责，使每个岗位有规可依。

（二）加强信用社干部、员工对内控基本制度以及法律、法规知识的学习，不断增强制度和法制观念。

（三）对本次自查发现的问题，要按要求逐项对照整改，逐项制定整改计划和措施。

（四）进一步加大对内控基本制度执行、各类登记薄的使用等的检查频率，提高制度执行力。同时对各网点整改情况进行跟踪检查，确保整改到位，不留死角。

通过深化“制度执行年”活动的开展，虽然取得了阶段性的成效，但由于执行制度、完善制度是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作，导致部分职工学习不够深入、主人翁意识不强、制度执行不力、发现问题失之于宽、失之于软等问题。今后，我社将继续深入开展“制度执行年”活动，坚持理论、业务、制度的学习，让员工在思想上筑牢防线，严格执行县联社的各项的长效机制，确保全社依法合规经营，推动信用社各项业务经营又好又快地发展。