县人民法院加强法官队伍建设的工作思路-
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篇1：县人民法院加强法官队伍建设的工作思路-
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通 海 县 人 民 法 院
关于加强法官队伍建设的工作思路
7月6日最高法院召开了全国法院队伍建设工作会。为贯彻这次会议精神，云南省高级人民法院于7月29日召开了全省法院队伍建设工作会。会议的主要内容有三项：一是学习贯彻全国法院队伍建设工作会议精神；二是总结以来我省法院队伍建设工作情况；三是研究部署今后一个时期我省法院队伍建设的主要任务和措施。重点是第三个问题。现根据会议精神，就通海法院今后如何抓好队伍建设向各位领导汇报。
一、加强法官职业化建设的意义和作用
法官职业化是提高法官队伍整体素质的重要途径，在今后一个相当长的时期，是法院队伍建设的一条主线。
审判工作是一种特殊的工作，法官作为国家公权的行使者，担负着解决社会矛盾和纠纷、维护社会公正与正义的责任，是社会矛盾和纠纷的最终裁决者。社会对法官的职业操守、专业能力、业外表现等寄予了很高的希望，希望法官是正义的象征、公平的化身和良知的守护神。因此，法官要履行好法官的职责，除了具备公务员的任职条件外，还需要具备法官职业所需要的一些素质。即要拥有系统完整的法律知识结构；独特的法律思维方式；具备强烈的社会正义感和公正信仰等。
但多年来，法官的职业特殊性在我国一直被忽视，把法院等同于行政和其它部门，尤其是《法官法》实施以前，对法官的选任几乎与其它机关没有任何特殊要求，导致一些根本无法适应法院工作的人员进入到法院工作，虽经长期的培养教育，现仍有一批法院工作人员法学理论水平低下，缺乏现代司法理念的人留在法院队伍中，裁判不公、效率不高的问题长期得不到根治，严重影响了法院和法官的社会公信力。就通海法院来说，现有干警43名，正规院校毕业的法律本科生仅有2名，其他41人有的是高中毕业就进入法院，有的是化学、财会、纺织等专业毕业的大专生、中专生，没有经过法学理论的学习就直接进入法院工作，这些人边工作边学习，通过参加法律业余大学、党校法律专业、函授、自学考试等学习途径，取得了法律大专文凭、本科文凭。现还有22 人参加法律专科升本科的函授学习。在文凭滥发的今天，文凭与水平相称的人廖廖无几。今年通海法院12 名有大专以上学历的人参加国家统一司法考试，结果只有一名通过考试，就是例证。我们一方面审判力量严重不足，另一方面有文凭但无法通过司法考试取得法官资格的人员却有一大批。解决这一矛盾的有效途径就是加强法官职业化建设。
最高法院和省法院召开的队伍建设工作会都明确提出，当前和今后一个相当长的时期法院队伍建设的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行《法官法》，大力加强法官职业化建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的法官队伍，为全面实现“公正与效率”世纪工作主题，促进改革开放和社会主义现代化建设，提供强有力的组织保证。
二、法官职业化的内涵和要求
法官职业化，即法官以行使国家审判权为专门职业，并具备独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位。
（一） 强化法官的职业意识。职业意识是法官综合素质的重要组成部份，是法官依法履行职责的重要思想基础。具体包括八个方面的意识：一是要有政治意识、大局意识，有较强的政治敏锐性，在任何情况下始终与党中央保持高度一致，服从党和国家的工作大局。二是要有审判独立意识和中立意识，根据自已对法律的理解和对事实的判断作出裁判，不受外界的影响和干扰。三是要有平等意识，坚持在适用法律上一律平等的原则，依法平等保护当事人的合法权益。四是要有公正意识，坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格遵守公开公平的司法程序，确保司法公正。五是要有效率意识，迅速、高效地履行司法职责，树立“迟到的公正就是不公正，迟来的正义就是不正义”的思想，坚决消除拖拉现象，确保案件在审限内审结，使当事人尽快摆脱诉累，合法权益得到及时何保护。六是要有自尊意识，深刻认识自已从事的是一项崇高而光荣的事业，自觉提升职业的神圣事业感和使命感。七是要有司法文明意识，切实改进工作作风，尊守司法礼仪，坚决防止和克服方法简单、态度粗暴等现象。八是要有廉洁意识，做到清廉如水，一身正气，执法如山。
在法官的职业意识中，公正意识是核心，公正是法官的生命，是法院形象的基础。失去公正法官将一无所有，失去公正法院作出的裁判就无公信力可言。
（二）提高法官的职业技能。法官的基本职责，就是通过审判工作“定纷止争”来实现社会正义。合格的法官不仅应当具备深厚的法学功底和丰富的社会生活知识经验，同时还必须具有熟练驾驭审判活动的能力。新的法律法规的不断出台，审判工作的专业化程度越来越高，法官不可能通晓所有审判领城的理论与实务，因此，必须实行审判工作的专业化分工，着力培养法官在不同岗位所需的业务特长，才能熟练地运用法律审理案件，解决纠纷。
（三）培养法官的职业道德。良好的职业道德是维护司法公正，树立司法权威的重要条件。按理，法官办理案件，只要严格遵守程序法和实体法的规定，排除自身能力因素影响外，就不应当有司法不公的问题出现。但我们现在为保证司法公正，法院内部有不计其数的规章制度要求法官遵守。这还不算，法官还需要遵守各级纪委、监察部门的规定，还有各级党委、政府出台的廉政措施也要求法官遵守，目前要求法官遵守的有关廉政、审判纪律方面的规定可以汇编成一本书，但不公正的问题仍然不能杜绝，这说明了仅靠制度管人是不行的，制度总有漏洞，制度的监督落实也使我们显得力不从心。因此，保证司法公正的根本措施不是制度，而是法官自身公正理念的确立。我们要按照《法官职业道德基本准则》的要求，以确立公正意识为核心内容，教育法官加强自身修养，约束业外活动，遵守司法礼仪，保持清正廉洁，树立求实、严谨、刚直、廉洁、文明的职业形象。使“公正高效”的司法理念成为每一位法官必须具备的基本职业素养和品格，融为其生命和灵魂的一部分。让“公正”成为扎根于每一位法官内心深处的坚强信念，不论在什么情况下，谁也拿不走、抹不去。做了不公正的事，会自责和不安，会有出卖自已良心和人格的感受，只有这样才能从根本上解决司法不公的问题。
（四）加强法官的职业保障。完善法官的职业保障制度，是法官队伍建设的一个重要方面。主要有三个方面的内容：第一，要保障法官的职业权力。法官依法独立公正行使审判权，要坚决排除行政机关、社会团体和个人的干预，排除地方和部门保护主义的干扰。同时，也要杜绝法院内部的行政干预，落实合议庭、独任法官对案件作出裁判的权力。第二，要保障法官的职业地位。法官一经任用，除正常的调动外，非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、降职、辞退或处分。第三，要保障法官职业收入，逐步提高法官待遇，通过厚其待遇，达到隆其地位的目的，以此增强法官职业的吸引力，维护法官职业应有的尊荣。
三、推进法官职业化建设的有效措施
法官职业化是现代法治国家的一个基本特征，是司法文明的标志和必然结果，是实现依法治国基本方略的客观需要，是审判工作的内在要求，是人民法院面临的新形势、新任务的迫切要求，是实现“公正与效率”世纪主题的关键。法官职业化建设要根据审判工作的特点和法官职业特点，采取一系列措施，培养法官的职业素养，提高法官队伍整体素质。
最高法院肖扬院长和省法院赵仕杰院长在法院队伍建设工作会上均明确指出：在法官职业化建设的整个系统工程中，要通过确定法官的员额、法官的遴选、法官助理、书记员制度等改革，建立严格的职业准入制度；完善继续教育制度，提高法官的素质；通过建立职业保障制度确保法官依法独立公正行使职权；建立统一的职业道德规范和法官管理、监督制约机制，确保司法廉洁公正。主要从七个方面来提高法官的职业素质。
（一）改革法官的遴选工作制度。第一，要严格按照《法官法》规定的标准，从通过国家司法考试的人员中择优遴选法官。在规定期限内未取得大学本科学历的在职法官，依照法定程序免除其法官职务。第二，逐步推行法官逐级选任制度。在确定法官员额制的前提下，上级法院的法官职位出现空缺时，可以从下级法院的法官中择优选任。上级法院录用的法官，逐步实行先到基层法院工作，根据自身素质和工作业绩，再选拔到上级法院工作，使上级法院的法官有足够的经验积累。
（二）严格按照《法官法》的要求选配法院领导干部。法院领导干部首先是一名法官，必须具备比普通法官更高的业务素质条件，同时他还是法官的管理者，必须具备较强的领导才干、管理能力和勇于开拓的创新精神。
（三）实行法官员额制度。在中国，人们习惯地认为，只要在法院工作的人都是法官，但事实却不是这样，现在全国30多万名法院干警，真正从事审判工作的只有15万左右，占法官人数的二分之一左右，有许多法院还达不到这个比例。就通海法院来说，现有干警43名，有法官资格的仅有23名，除掉院领导4人和从事后勤工作的2人，在审判岗位上的只有17人，仅占干警总数的四分之一多一点。绝大部份人是从事与审判有关的辅助性工作。因此，在现有编制内，确定法官员额，减少法官数量，进一步优化法官队伍，把现有法官中的优秀人才选拔出来，担当行使审判权的重任。在实行法官员额制的同时，推行法官助理制度、书记员、法警单独系列管理。现在法官所承担的与审判有关的一切辅助性工作将分离出来，由法官助理、书记员、法警承担。法官的唯一工作就是专心研究案件、审理好案件，不断提高司法水平成为专家型的法官。
（三）推行法官助理制度。实行法官员额制度，法院现有的一部份法官将列为法官助理使用。法官助理不是法官，是从事审判业务的辅助人员，本身没有审判权。设立法官助理的目的就是要通过合理划分审判工作职责，理顺法院审判人员与其它各类审判辅助人员的关系，保证法官专事案件的审理工作，以实现司法资源的合理配置，提高审判质量和效率。
（四） 实行书记员单独系列管理。这是法官职业化建设的又一配套制度。长期以来，书记员一般是成为法官的必经阶梯。随着形势的发展，法院增编补员进入法院工作的人员，绝大部分是从法律院校毕业的本科生，有的是硕士生。他们的法学理论基础扎实，如果再按先做书记员、后当法官的落后选任方式，许多优秀的法官人才从事几年的简单、繁重的书记员工作，其法学理论知识得不到充分利用，潜在的业务能力得不到发挥，浪费了有限的人力资源。实行书记员单独序列管理，明确书记员是审判事务性辅助人员的身份，建设一支稳定的'书记员队伍，有利于审判工作的顺利进行。
（五） 改革现职法官培训制度。要逐步实现从知识型培训为主到能力型培训为主的转变，从普及型培训为主向专业化培训为主的转变，从临时性培性为主向规范化培训为主的转变。法官培训要贯彻理论联系实际的原则，着眼于理论的实际应用，着眼于提高法官运用理论分析问题、解决问题的能力。
（六）改革法官惩戒制度。要全面落实有关法官法惩戒的规定，建立、健全审判行为规范和审判纪律规范，完善既能严肃查处法官违法违纪行为，又能充分保障法官申辩权利的程序。
四、通海法院推进法官职业化建设的总体思路和采取的主要措施。
（一）总体思路。
法官职业化建设就是要将法院干部队伍的构成，化分为法官、法官助理、书记员、司法警察几类人员。按照其担负的职责，按不同的标准和方法分类管理。其中，法官是核心，是直接行使国家审判权的人员，其它人员都是为法官的审判工作服务辅助人员。对法官的选拔、任用、管理应有别于其它人员，标准高、要求严。法官职业化建设的目标，就是要造就一支高素质的职业法官队伍。为实现这一目标，提高法官的综合素质是前提，每一个法院都必须由一定数量的高素质法官来行使国家赋予的审判权，只有这样才能确保司法公正，提高司法效率，才能维护人民法院裁判的公信力。
要造就一只高素质的职业法官队伍，推行法官员额制，法官助理制，实行书记员、法警系列单列管理等制度是必要的制度保证。在这一系列制度中，法官员额制是关键。只有推行法官员额制，才能把法官的数量大幅度削减，以保证每一个法院的法官队伍都由本院最优秀的人组成。法官队伍的精英化、职业化通过员额制确定之后，推行法官“相对高薪制”就势在必行。只有“厚其待遇，隆其地位”才能维护法官的尊荣，增强法官职业的吸引力，使大批优秀法律人才积极参与法官职业的竞争，只有激烈的竞争，才能选拔出优秀的法官。从目前情况看，由于法官职业收入低，法院花费大量财力和精力培养出来的优秀人才，有一部份已离开法院去从事律师或商务工作。法院需要吸纳的优秀法律人才又不愿进入法院工作。近几年，最高法院和其它一些地方各级法院，为提高法官队伍素质，也曾在社会上公开招聘高素质的人员做法官，但报名者廖廖无几。有的法院甚至无人报名。究其原因，就是对法官的素质要求高，法官的工作苦、承担的责任大、对法官的管束严，但法官的收入却很少，法官职业对高素质的人没有吸引力。如不尽快提高法官的生活待遇，法官队伍将限入后继无人的尴尬境地，法官职业化建设所要达到的目标将是一句空话。
（二）通海法院推进法官职业化建设的主要措施。
根据全国法院队伍建设会议精神，通海法院的法官职业化建设，以推行法官员额制为核心内容，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风严谨、道德高尚、廉洁文明、视公正为生命的职业法官队伍。具体采取以下措施来实现这一目标：
第一，根据我院近几年的案件受理数量和递增幅度，结合现有法官人数及素质状况，以确保公正高效、全面完成各项审判任务为标准，在全院具有法官资格的人员中，选拔出7-8名素质相对较高的主审法官，负责审理全院的诉讼案件，其他未入选的法官和一部份现职书记员列为法官助理。用机构改革中县编委确定给法院的事业编制，向社会招收一批素质相对较高的人员作为专职书记员。司法警察除本院现有法警外，全部向社会聘用临时法警。
第二，主审法官的选拔任用。主审法官必须是本院综合素质最好的法官，必须选好、用好。计划用4-5个月时间组织五场考试，按照综合得分高低确认。五场考试为：
1、业务素质考试。按照人民法院所担负的三大审判任务，将主审法官区分为刑事主审法官、民事主审法官、行政主审法官三类，并以此确定考试的内容和范围。刑事主审法官主要考《刑法》、《刑事诉讼法》及相关司法解释；民事主审法官主要考《民法通则》、《婚姻法》、《合同法》、《继承法》、《民事诉讼法》及相关司法解释。行政主审法官主要考《行政法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》及相关司法解释。
2、逻辑思维和口头表达能力考试。收集一定数量的的考题，内容涉及案例、政治、外交、文化娱乐、同事关系、上下级关系、婚姻家庭、伦理道德等方面。由应试者抽签定题后，考虑5分钟，即席发表对问题的看法意见。考评组对应试者的思维敏捷性、社会生活经验、逻辑思维能力和口头表达能力作出综合评价。
3、法庭审理能力考试。选择一部分本院受理的案件，由应试者开庭审理并公开当庭宣判。可邀请外地法院法官、本县人大代表、律师、到法院打过官司的当事人、一般群众作为考评人员，法庭审理结束，由他们对应试者主持法庭审理的能力、庭审技能、感染力、语言表达能力等综合素质进行评判。
4、公文写作能力考试。主审法官必须具备基本的调查研究能力和写作能力。内容确定为工作报告、工作总结或工作方案等，由应试者抽签定题后当场完成来进行考核。
5、裁判文书写作能力考试。判决书是审判活动成果的最终体现，优秀的判决书能有效反映案件的审理过程。审判活动的公正性、认定事实、适用法律的不可争议性都可以通过判决书充分得到体现。熟练制作判决书是主审法官必备素质。可用一天时间对应试者考查三个判决书的制作能力：
1) 选一个案情复杂，且事实和适用法律争议较大的案例，制作一份判决书；
2) 选一个案情复杂，但事实和适用法律争议不大的案例，制作一份判决书；
3) 选一个案情简单，事实和适用法律都无争议的案例，制作一份判决书。
通过以上三个判决书的综合得分，作为评定应试者的裁判文书制作能力依据。
通过上述五场考试，基本能反映应试者的综合素质，优胜者将被确定为本院的主审法官。
（三）主审法官的职责
主审法官被任命后，本院每年受理的一千多件刑事、民事、行政诉讼案件，都有由主审法官负责审理，他们的职责只负责主持开庭审理案件，并作出裁判。送达、通知当事人、调查取证、财产保全、记录、提押人犯、执庭等与审判有关的辅助性工作全部交由法官助理、书记员、法警来完成，以保证主审法官有足够的精力和时间来审好、判好每一个案件。
（四）主审法官的待遇
既然主审法官是本院最优秀的法官，他们所担负的责任重大、素质要求高、受管束严，必须实行“厚其待遇，隆其地位”的政策才能推行这一制度。计划实行主审法官“相对高薪制”保证实施。具体方案是，被任命为主审法官的人员，实行年薪总额3万元，除国家正试发放的各项工资外，不足3万部分用法院交财政的诉讼费返还部分补足。同时对我院已实施的《案件质量目标管理奖惩办法》进行修订，对主审法官的办案质量和其他人员的工作质量每月评查，进行奖惩。把相对高薪与案件质量挂钩、与法官的工作责任心挂钩、与法官的业务能力的不断提高挂钩。
（五）主审法官实行三年一考一任，能上能下。届满重考落选的，降为法官助理。其他担任书记员取得法官资格和上一次未考上主审法官的法官，届满重考，成绩优胜者将被任命为主审法官履行主审法官职责，享受主审法官待遇。以此彻底打破队伍建设中的论资排辈、一劳永逸、不思进取及上不易、下更难”的常规，使法院队伍建设走上一条人人有危机感，有上进心，人人可以通过公平竞争实现自身价值的道路。保证通海法院的法官队伍始终充满生机与活力，法官职业化建设能跟上时代前进的步伐，后继有人。
五、制度保障
以上方案报县委、政府同意后，我院将根据该方案制定《通海法院法官员额制实施细则》，并以议案方式提请县人大常委会讨论通过，使其具有相对稳定性来保证实施。
篇2：县人民法院关于加强法官队伍建设的工作计划
通海县人民法院
关于加强法官队伍建设的工作思路
xx年7月6日最高法院召开了全国法院队伍建设工作会。为贯彻这次会议精神，云南省高级人民法院于7月29日召开了全省法院队伍建设工作会。会议的主要内容有三项：一是学习贯彻全国法院队伍建设工作会议精神；二是总结98年以来我省法院队伍建设工作情况；三是研究部署今后一个时期我省法院队伍建设的主要任务和措施。重点是第三个问题。现根据会议精神，就通海法院今后如何抓好队伍建设向各位领导汇报。
一、加强法官职业化建设的意义和作用
法官职业化是提高法官队伍整体素质的重要途径，在今后一个相当长的时期，是法院队伍建设的一条主线。
审判工作是一种特殊的工作，法官作为国家公权的行使者，担负着解决社会矛盾和纠纷、维护社会公正与正义的责任，是社会矛盾和纠纷的最终裁决者。社会对法官的职业操守、专业能力、业外表现等寄予了很高的希望，希望法官是正义的象征、公平的化身和良知的守护神。因此，法官要履行好法官的职责，除了具备公务员的任职条件外，还需要具备法官职业所需要的一些素质。即要拥有系统完整的法律知识结构；独特的法律思维方式；具备强烈的社会正义感和公正信仰等。
但多年来，法官的职业特殊性在我国一直被忽视，把法院等同于行政和其它部门，尤其是《法官法》实施以前，对法官的选任几乎与其它机关没有任何特殊要求，导致一些根本无法适应法院工作的人员进入到法院工作，虽经长期的培养教育，现仍有一批法院工作人员法学理论水平低下，缺乏现代司法理念的人留在法院队伍中，裁判不公、效率不高的问题长期得不到根治，严重影响了法院和法官的社会公信力。就通海法院来说，现有干警43名，正规院校毕业的法律本科生仅有2名，其他41人有的是高中毕业就进入法院，有的是化学、财会、纺织等专业毕业的大专生、中专生，没有经过法学理论的学习就直接进入法院工作，这些人边工作边学习，通过参加法律业余大学、党校法律专业、函授、自学考试等学习途径，取得了法律大专文凭、本科文凭。现还有22人参加法律专科升本科的函授学习。在文凭滥发的今天，文凭与水平相称的人廖廖无几。今年通海法院12名有大专以上学历的人参加国家统一司法考试，结果只有一名通过考试，就是例证。我们一方面审判力量严重不足，另一方面有文凭但无法通过司法考试取得法官资格的人员却有一大批。解决这一矛盾的有效途径就是加强法官职业化建设。
最高法院和省法院召开的队伍建设工作会都明确提出，当前和今后一个相当长的时期法院队伍建设的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以重要思想为指导，认真贯彻执行《法官法》，大力加强法官职业化建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的法官队伍，为全面实现“公正与效率”世纪工作主题，促进改革开放和社会主义现代化建设，提供强有力的组织保证。
二、法官职业化的内涵和要求
篇3：县人民法院年终工作总结
县人民法院年终工作总结
县人民法院年终工作总结一、xxxx年工作回顾
xxxx年，县法院在县委的领导、县人大及其常委会和上级法院的监督、指导下，在县政府、县政协及社会各界的关心、支持下，深入贯彻科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的职责，坚持服务大局不动摇，维护稳定不松懈，深化管理不停步，整体工作迈上了新台阶。全年共受理（含旧存，下同）各类案件2527件，办结2414件，审执结案总标的额2.3亿元，多项办案质量、效率、效果指标居全市前列，为我县经济社会和谐发展提供了良好的司法保障。
（一）围绕执法办案第一要务，积极服务发展大局
坚持“宽严相济”促稳定。受理各类刑事案件146件308人，审结145件307人，同比分别上升12.3%和12.4%。贯彻“宽严相济”刑事政策，对盗窃、诈骗等多发性侵财型犯罪和非法经营、生产销售伪劣商品等严重影响市场秩序的犯罪予以严惩，稳妥审结了公安部督办的伍视广、卢才刚等19人抢劫、盗窃、掩饰隐瞒犯罪所得这一重大疑难案件。全年共对89名被告人判处三年以上有期徒刑，其中10名被告人被判处十年以上有期徒刑。对犯危险驾驶罪的12名被告人中的11人判处了实刑。同时，从宽处理轻微刑事犯罪被告人，对113名认罪态度好、有悔改表现的被告人适用了缓刑，缓刑适用率为37%。继续扩大刑事被告人指定辩护范围，共为33名因经济困难而无力聘请辩护人的被告人指定了辩护人，同比上升43.3%，为聋哑被告人提供翻译4人次。
加强民商审判促发展。受理各类民商事案件1496件，审结1401件，解决诉讼标的额1.83亿元，其中以调解、撤诉方式结案714件，调撤率为51%。认真审结婚姻家庭、邻里关系、劳动争议、机动车道路交通事故等案件444件，切实维护妇女、儿童、老人等社会弱势群体的合法权益。针对民间高利借贷案件和一般借贷案件混杂、大量被告刻意外出避债、下落不明等现象，积极开展专题调研，努力查明案情，共审结借贷类案件519件。制订《关于为促进我县中小企业平稳健康发展提供有力司法保障的实施意见》，出台多项便利企业制度，要求慎用财产保全、强制执行等司法措施，共办结各类涉企纠纷368件，涉案标的额6906万元。借力“走基层、访民情、办实事、促发展”活动，组织干警带案回乡走访，及时了解当地农民和企业的司法需求，着力化解矛盾纠纷。
强化行政协调促化解。坚持监督与支持并重的原则，加强对行政案件的司法审查工作，全年共审查各类非诉行政案件46件。同时，充分运用协调手段化解行政争议，增强行政机关依法行政意识。注重服务县重点项目工程，积极提供法律咨询。加强司法建议工作，逐步规范司法建议的制作、发送程序。我院《关于农村离婚案件中妇女儿童权益保护的司法建议》被评为全省法院十大优秀司法建议。
注重执行工作促质效。受理各类执行案件839件，执结822件，到位标的额4471万元，实际执行率81.2%，同比上升17.3%。加大财产调查力度，通过被执行人申报财产、传唤被执行人接受询问、深入被执行人所在村委会、居委会调查等各种形式，及时了解被执行人思想动态和财产状况。紧紧依靠金融、工商、国土、房管、公安等执行联动单位的信息配合，及时查找被执行人行踪和财产线索。充分利用省高院网上“点对点查询被执行人银行存款系统”，及时掌握被执行人的银行存款信息。加大违法制裁力度，对拒不履行义务的被执行人司法拘留32人、限制出境8人、上报市公安局查控127人、向人民银行报送失信信息1149条、在外网发布被执行人信息931条，有力地打击了拒执行为。集中开展“春节前集中执行”、“涉特殊主体专项执行”、“程序终结回头看”等专项执行活动，共有效执结86件，到位标的额260余万元。
（二）坚持司法为民基本宗旨，努力促进社会和谐
深入推进诉调衔接及司法确认。着重加强诉前引调工作，立案庭设立导诉员制度，由导诉员负责做好宣传、释明工作，引导当事人选择非诉调解，力求矛盾化解在诉前。对诉前调解成功的纠纷，积极引导当事人申请司法确认，及时将调解成果以法律形式巩固下来。同时，加强与保险公司、交警大队、商业银行等单位的联系，充分调动各方积极性，拓展调解平台，深化“网格化管理、组团式服务”，实现诉调衔接机制全覆盖。注重对人民调解组织的指导和培训，派员参与业务指导和案件协调30人次。全年共委托调解各类案件235件，调解成功235件，占同期民商事结案总数的20.71%，司法确认38件。
着力化解涉诉信访矛盾。严格落实案件风险评估， 认真执行领导接访、中层接访、判后答疑等制度，做好释法明理，不断加强源头防范工作。依法妥善处理群众诉求，通过加强领导、细化措施、落实责任、实地化解等有效措施，克难攻坚，共化解各类信访案件35件，圆满完成了县信访局、县维稳办交办的xxxx大前重大矛盾纠纷化解任务，得到了市委和县委领导的肯定。
全面落实便民利民措施。注重联系群众，满足群众需求。开展普法进农田、进企业活动，开展“未成年人普法教育”公众开放日活动，增强公众法制观念。设立便民服务点，方便群众诉讼，共依法上门立案、巡回立案、巡回审理案件35件。扩大简易程序适用范围，努力缩短办案周期，简易程序适用率达85.1%。加大司法救助力度，为困难群众减、免诉讼费 3.6万元，对46名生活确有困难的`申请执行人发放司法救助8.56万元。
（三）贯彻公正司法根本要求，不断强化监督管理
加强教育促队伍管理。以“基层组织建设年”和“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育等主题活动的开展为契机，组织党员、法官重温入党誓词、法官誓词、向先进人物学习，增强干警“为大局服务，为人民司法”的自觉性和主动性。坚持教育、机制、查处并举，常抓严抓廉政教育，筑牢干警拒腐防变的思想防线。认真落实作风建设要求，开展院风院纪巡查，通过暗访、巡访、查访等形式，及时发现问题，督促整改。
重视落实促审判管理。认真贯彻落实市中级法院关于开展“制度执行力落实年”活动的部署，把各项规章制度落到实处。严格案件质量评查，每月对已结案件进行全程监督和瑕疵通报，限期整改。每季对发改、再审案件进行评查分析，着力降低改判率、上诉率、信访投诉率。狠抓案件信息录入和流程管理，各类信息必须在事项发生当日完整录入。审监庭重点抓好中止、中断、暂停计算审限、延长审限等事项的管理，严格控制该类案件数量。实行办案月排名通报制，把审判绩效考评结果与奖惩挂钩，激励干警多办案、快办案、办好案。
强化评查促案件管理。扎实开展庭审评查和裁判文书评查，坚持评查范围、方法多样化，通过各庭自查、兄弟庭互查和评查组重点评查等方式，将评查责任到人，评查结果计入绩效考核范围。庭审过程全程录音录像后，评查组随机确定案件，交由院领导和业务骨干进行“会诊式”评查，确保评查实效性。全年共对74个庭审、246份裁判文书进行了评查，整改问题涉及6方面近30个，有效提升了审判人员的庭审驾驭能力和裁判文书的质量水平。
（四）自觉接受人大及各界监督，积极改进法院工作
主动汇报法院工作。及时向县人大常委会报告法院的工作部署和重大案件、群访案件的审判执行情况，自觉接受人大常委会的监督，争取人大领导和人大代表的理解和支持。向县人大常委会专题汇报法院民商事审判工作情况，并详细向人大常委会领导汇报执行工作情况，认真听取意见，落实整改措施，明确努力方向。
自觉接受各界监督。进一步健全沟通协调机制，不断拓宽接受社会各界监督的渠道。邀请人大代表、政协委员和社会公众200余人旁听案件审理、指导执行、视察法院。加大人民陪审员参审力度，一审普通程序案件的陪审率达85.3%，同比增长7.2%。依法接受检察机关的法律监督，主动移送裁判文书，加强沟通和联系，不断改进工作。
各位代表，过去的一年，县法院的工作取得了一定的成绩，这既是法院全体干警敬业奉献、努力工作的结果，更是县委的领导、县人大及其常委会的监督、县政府、县政协及其他社会各界关心、支持的结果。在此，我谨代表县法院全体干警，向一直关心、支持法院工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，法院工作与人民群众的要求相比，始终还有差距，仍有许多不足和问题，主要表现在：少数案件的质量和效率还不够高，包括裁判文书的文字仍有差错；年轻法官做群众思想工作的能力有待进一步加强；少数干警服务大局的意识还不够强，从严治院的要求有待进一步落实；解决执行难的问题仍需自我挖潜；司法公信力仍需进一步提升等等。对此，我们将立足自身，积极争取各方支持，尽最大努力予以解决。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是落实党的xxxx大精神的开局之年，也是开启“两富”现代化xxxx建设的关键之年。县法院工作的总体思路是：以党的xxxx大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻县委和上级法院部署要求，全面落实县第九次党代会决策，坚持能动司法、服务大局，充分发挥审判职能作用，努力提高司法水平、改进司法作风、提升司法公信，为维护公平正义、建设“两富”现代化xxxx提供有力的司法保障。
（一）在服务大局、保障经济社会平稳发展上有新作为
围绕致力建设“品质山城、秀美乡村、幸福xxxx”的目标，认真研究经济社会发展新形势在司法领域内的体现，加强调查研究，完善工作措施，提升法院司法服务保障水平。区别对待涉诉涉困企业，慎用拍卖、保全等措施，支持中小微企业生存发展。重视审理民间借贷、借款合同等融资案件，加大金融案件审执力度，优化金融法治环境。按照“裁执分离”原则，妥善办理涉重点工程和行政强拆的非诉行政执行案件，协调好与政府相关部门的关系。不断延伸司法职能，积极运用专题报告、白皮书、司法建议等方式，助推依法行政。
（二）在保障民生、回应群众司法需求上有新作为
围绕xxxx大“加强社会建设必须以保障和改善民生为重点”的要求，深化民本司法，更加注重保障民生。要进一步细化便民、利民措施，落实完善信息查询、巡回审判、预约开庭等举措，强化立案信访窗口的诉讼引导、立案审查、查询咨询、判后答疑功能。加快推进执行五大系统和网上点对点查控机制建设，创新执行方法，加大涉民生、涉农案件的执行力度，保障群众的胜诉权益得以实现。要紧紧依靠党委领导和政府支持，严格落实办案责任制，采取困难救助、教育疏导等措施，努力从源头上防范和减少涉诉信访案件，切实解决群众合法合理诉求。
（三）在规范管理、提升案件质效上有新作为
围绕xxxx大“进一步深化司法体制改革”的要求，加强案件规范化、科学化、信息化管理。认真做好新旧民诉法、刑诉法的适用和衔接工作，加强与检察院、司法局、团委等部门的沟通联系，更好地保障当事人的诉讼权利。继续深入开展诉调衔接和司法确认工作，()规范好诉前登记制度，切实将矛盾化解在诉前。着重加大对改判、发回重审案件评查问责力度，加大对申诉上诉率、自动履行率等质效指标的考核权重，强化均衡结案，提升审判质效。抓紧落实诉讼档案电子化工作，积极向兄弟法院取经，跟上信息电子化步伐。
（四）在公正司法、加强司法公信建设上有新作为
党的xxxx大提出要加强司法公信力建设，市中院确定今年为全市“司法公信力提升年”。对此，我院将深入推进精品案、公正案建设，完善定案把关、文书审签、合议程序等机制，不断规范自由裁量权，统一裁判尺度，以公正促公信。深入推进阳光司法，全面推行“立案、庭审、执行、听证、文书、审务”六公开，健全裁判文书上网、案件信息查询、公众开放日等制度，不断拓展司法公开的广度和深度，保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权，以公开赢公信。进一步树牢监督意识，积极向县人大及其常委会汇报工作，虚心听取人大代表、政协委员、新闻媒体及社会各界对法院工作的批评、意见及建议，以监督增公信。
（五）在科学发展、提升队伍整体素质上有新作为
围绕xxxx大“全面提高党的建设科学化水平”的要求，深入开展各项主题实践活动，坚持以党建带队建，强化群众观念，规范司法行为。进一步加强法院文化建设，大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法核心价值观，把维护公共道德和社会诚信作为司法的重要价值追求。以“三进三促”活动为契机，选派青年法官进园区、进社区、进校区，着重提升青年法官化解矛盾、做群众工作的能力。坚持从严治院，加强司法廉政建设，不断提高法院队伍的司法形象。
篇4：人民法院度工作总结工作思路
人民法院工作总结工作思路 -年终总结
20，我院在区委的领导下，在区人大的监督和上级法院的指导下，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想统领法院工作，紧紧围绕“发展、平安、和谐”工作主线，突出“公正与效率”主题，践行“公正司法、一心为民”指导方针，各项工作取得新的进展。1-10月，全院新收各类案件2829件，办结2325件，同比分别上升4.3%和6.7%，存案601件，结案率为79.7%。sO100
一、紧紧围绕全区工作大局，充分发挥审判职能作用，为我区经济、社会和谐发展提供应有的司法保障。
年初以来，我院紧紧围绕服务经济建设这一中心任务，着眼于实现社会公平正义和促进社会全面进步，准确把握法院工作与我区全面建设小康社会的切入点，以进一步提高工作质量和效率为目标，继续抓好审判和执行工作，为建设“平安**”，促进我区经济、社会和谐发展提供应有的司法保障。
1、认真开展刑事审判工作，严厉打击各类刑事犯罪。
今年刑事案件收案数量比去年有所增长，1-10月，全院共新收刑事案件298件488人，同比分别上升27.4%和42.3%；审结289件471人（含旧存），同比分别上升27.3%和38.5%。结案率为94.4%。
坚持罪刑法定原则，严把案件审查关、证据关和适用法律关，确保案件质量。刑事案件上诉56件，上诉率为19.4%，其中全部或部分改判8件。大力推广刑事案件适用简易程序和普通程序简易审，提高审判效率，其中适用简易程序审理110件，占总结案数的38.1%，普通程序简易审99件，占总结案数的34.3%。刑事案件平均审限23.8天，当庭宣判176件，当庭宣判率达60.9%。认真落实防止超期羁押长效机制，继续保持超期羁押案件零的记录。
依法严惩危害国家利益、人民生命安全和财产安全的犯罪活动，共审结“两抢一盗”案件175件272人。充分运用财产刑等刑罚手段，严厉打击经济犯罪和贪污贿赂犯罪,审结挪用资金、偷税、合同诈骗等经济犯罪案件9件11人,审结贪污贿赂犯罪案件5件5人。积极开展集中打击赌博和涉毒违法犯罪专项活动，共审结赌博案件9件26人,审结涉毒案件6件7人。坚持“教育、感化、挽救”相结合的方针，继续抓好未成年人犯罪案件审理工作，共审结未成年人犯罪案件26件36人，其中对16名初犯、偶犯的未成年罪犯，本着有利教育的目的，分别判处了单处罚金和宣告缓刑等较轻的处罚，为矫治失足青少年创造有利条件。
2、精心开展民商事审判工作，维护经济安全、社会和谐。
共新收各类民商事案件1582件，审结1288件（含旧存），同比分别下降1.5%和3.7%，结案率为79.7%。
严把案件质量关。通过质量意识教育，抓庭审和裁判文书质量，全院民商事案件整体质量有了新的提高，1-10月民商事案件上诉70件，上诉率为5.4%，同比下降了0.6个百分点，上诉改判15件,无发回重审案件。
努力提高审判效率。认真落实简繁分流审判制度，扩大简易案件受理范围，提高诉讼进度；加强审限管理，建立案件报备制度，对适用简易程序审理二个月内未办结、适用普通程序审理五个月内未办结的'民商事案件，实行跟踪监督，严防超审限。
高度重视案件审理效果。立足化解和疏导矛盾，积极采用诉讼调解的方法解决纠纷，将诉前、诉中、诉后调解相结合，充分发挥调解工作的传统优势，做到“案结事了”。1-10月民商事案件调解结案408件、经调解撤诉267件，调解、撤诉率达52.4%。其中++、++、等基层法庭调解、撤诉率达到了80%以上。坚持从维护稳定和发展的大局出发，精心组织、精心审理，妥善审结了一批集团性案件和新类型案件，社会效果良好。
3、慎重开展行政审判工作，努力促进依法行政。
共新收行政诉讼案件19件，审结15件，同比分别上升58.3%和36.4%。审查非诉行政执行案件143件，同比上升25.4%。受理非诉行政执行案件108件，执结90件（含旧存）。
在审判中，坚持从促进依法行政和维护社会稳定的大局出发，积极做好疏导和协调工作，及时化解矛盾，减少社会不稳定因素。在非诉行政执行尤其是房屋拆迁等矛盾较为尖锐的案件时，注重加强与政府有关部门的沟通，仔细研究最佳执行方案，既保障行政行为的
篇5：县工作总结和工作思路
县工作总结和工作思路
一、20工作总结 年初以来，全县上下坚持以人为本、全面协调的科学发展观，以农牧业增效、农牧民增收、农村社会繁荣稳定为中心，创新思维，改革机制，落实政策，突出重点工程，不断增强农牧业综合生产能力，全县无论农业、畜牧、林业、水利、农机、农业开发、扶贫开发、生态监察，还是各农区乡镇、牧区苏木、少数民族地区，农村牧区经济各条战线都实现了较为良好的开端，全县农牧业经济继续保持良好发展态势。 一是粮食生产取得较大突破。借助降雨偏多的大好时机，再加上大力实施“百万亩抗旱保苗工程”，全县农作物总播种面积比往年大幅增加，达到了291.5万亩，据统计，全县粮豆总产达到15.68亿斤，超过粮食产量近3亿斤，创粮食生产历史新高。同时，品种和品质结构不断优化，农作物良种覆盖率明显提高。 二是种植业结构调整步伐加快。加快了粮食作物内部种植结构的调整，高产、高效、优质粮食作物种植面积增加，种植业结构向品种调优、效益调高的方向转化，成为农民收入一个新的增长点。依托订单农业，全县共完成高效特色农作物种植面积65.9万亩，比去年增加12.1万亩。其中笤帚苗子10.35万亩，色素万寿菊1.03万亩，甜菜2.1万亩，烤烟0.6万亩，药材1万亩，新建桑园1万亩，其中大叶丰产桑园5000亩。积极发展设施农业，全县新建日光温室亩，拱棚3106亩，年产无公害蔬菜5.3万吨。通过种植业结构调整，发展特色种植，全县订单种植业创收超亿元。 三是产业化经营水平不本稿件版权属于文秘公文第一站断提高。年，全县加大了投资力度，有力地推动了全县农牧业产业化经营。据统计，全年共投入资金5.1亿元用于各产业建设，其中，信贷资金2.5亿元，财政资金和各类项目资金5000万元。本文来自www.688cn.cn肉羊产业，6月末，全县肉羊存栏122.03万只，同比增加40万只；年末，肉羊基础母羊存栏70万只，肉羊出栏103万只；新购进优质肉用种公羊608只，完成胚胎移植1500枚；新建改良站点135处，完成肉羊人工授精26.85万只。肉蛋鸡产业，年末蛋鸡存栏1012.5万只，肉鸡饲养量1000万只，按标准化绿色无公害要求建设完善蛋鸡高标准科技小区4处，实现了规划设施、总体布局、饲养规模、管理水平四统一和自动给水、自动给料、自动消毒、自动控光、自动清粪五自动。肉牛存栏5.37万头，出栏1.58万头。生猪存栏47万头，出栏59万头，肉鹅饲养量200万只。肉鹅加工、色素万寿菊加工、肉羊屠宰、缫丝厂等产业龙头带动作用明显。 四是生态建设与保护继续加强。全县共完成营造林36.96万亩，其中人工造林24.24万亩，封山（沙）育林12.72万亩；加大重点生态公益林建设力度，完成重点生态公益林补植7.2万亩；启动了意援碳汇项目，完成人工造林16890亩。完成水保治理面积27万亩，生态保护面积12万亩。完成人工种草35.48万亩，草原建设总规模48万亩。加强生态保护，开展了舍饲禁牧工作，项目区、幼林地和山羊全年禁牧，肉羊阶段性舍饲；进行了矿业秩序整顿工作，严厉打击了毁林开矿行为，规范了征占用林地行为。 五是农业基础设施建设不断加强。以农田草原水利基本建设会战为主要形式，全县新打机电井455眼，新增有效灌溉面积3.6万亩，其中灌溉饲草料基地面积0.1万亩，新增节水灌溉面积4.65万亩，青山水库除险加固、高家店水库除险加固和山湾子灌区续建配套与节水改造等水利重点工程完成年度建设任务；新建青贮窖池20万立方米，新增饲料加工机械1500台套，完成饲草料青贮6.24亿公斤。 六是重大动物疫病防治得到加强。层层落实防疫责任制和责任追究制，制定各项防控措施，全面加强以动物五号病、高致病性禽流感为主的重大动物疫病防控工作。据统计，全县投入动物防疫经费140余万元，出动动物防疫宣传车1000余次，发放各类宣传单15万多份，印刷动物防疫宣传标语3000余条，增设消毒检查站21处，完成禽流感免疫计划1048万羽份，完成动物五号病免疫214.4万头只口次，其中羊139万只次，猪46万口次，牛18.5万头次（其中亚洲Ⅰ型免疫12.5万头次），达到免疫密度、免疫卡发放率、免疫档案建档率三个100%的目标，确保了畜禽产业安全、健康生产。 七是扶贫解困工作不断深入。积极推进世行项目、产业化扶贫和整村推进直接扶贫到户工程，全县共投入各类扶贫资金3246.5万元，解决了6050人极端贫困人口的温饱问题，使1.5万温饱不稳定低收入人口实现稳定增收；强力推进人畜饮水解困工程，开建人饮工程12处，解决了1.18万人、3.21万头只牲畜饮水困难；新惠三水源工程建成投入使用。 八是科技管理取得突破。加大了农牧民科技培训力度和农牧业先进技术推广普及。以产业增效、农民增收为根本目标，开展“科技管理年”活动，围绕对农民增收有重大影响的玉米、水稻、杂粮杂豆等粮食生产，药材、笤帚苗子等特色种植、设施农业和无公害蔬菜及肉羊养殖、肉蛋鸡养殖、肉奶牛养殖、生猪养殖和饲草料青贮等标准化生产技术推广，实施百乡千村农业科技入户工程，不断提高农牧民科技素质。全年共举办农牧业技术培训班180期，农牧业技术人员下乡8000人次，发放宣传资料8万份，培训农民15万人次. 二、20工作安排 （一）工作思路 认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和县委、县政府关于农村牧区经济的总体部署，树立科学发展观，以生态建设、基础设施建设项目为依托，以招商引资和科技进步为动力，以结构调整为主线，以推进农牧业产业化经营为核心，以提高农牧业综合生产能力为重点，以增加农民收入为目标，用工业化思维谋划农牧业发展，促进农村牧区经济全面发展，为实现“十一五”规划目标打下坚实基础。 围绕上述总体思路，年我县农村牧区经济工作要打好一个基础、提高两种能力、建设六大基地、实现六项突破。打好一个基础：坚持生态建设和农田草原水利基本建设不动摇，夯实发展基础；提高两种能力：提高粮食综合生产能力和农畜产品生产加工能力；建设六大基地：建设肉羊养殖基地、肉蛋鸡养殖基地、生猪养殖基地、杂粮杂豆基地、经济作物基地和工业原料林能源林基地；实现六项突破：肉羊养殖、蛋鸡养殖、种植业结构调整、招商引资、龙头企业建设、服务体系建设要实现新突破。 （二）主要目标 1、全县农作物播种面积达到280万亩以上，粮食总产达到14亿斤以上。 2、订单农业面积完成50万亩，新增无公害农产品认证5个。 3、六月末牲畜总存栏165万头只；6月末肉羊存栏95万只，其中基础母羊存栏70万只，全年出栏110万只；六月末肉牛存栏6万头，其中基础母牛存栏3万头，全年出栏2万头；蛋鸡年末存栏1000万只，肉鸡年饲养量1000万只；奶牛年末存栏6000头；生猪六月末存栏50万头，其中基础母猪存栏3.5万头，全年出栏50万头；肉鹅饲养量200万羽。 4、各类合作经济组织达到160个，农牧民经纪人发展到4500人；年销售收入100万元以上龙头企业销售收入增长30％以上，增加值增长35％以上。 5、完成人工造林15万亩以上，封山（沙）育林3万亩以上，其中退耕地造林8万亩，外援合作项目造林0.8万亩，生态公益林补植3万亩以上；建设人工草地10万亩，模拟飞播牧草1.5万亩，种植青贮饲料10万亩，商品草加工销售5万吨；完成水土保持治理面积20万亩，生态保护面积12万亩。 6、新打配机电井150眼，新增有效灌溉面积3.5万亩，其中灌溉饲草料基地面积0.1万亩；节水灌溉面积4万亩；完成播前汇地75万亩，抗旱座水种面积30万亩；解决1.1万人、1.5万头只牲畜饮水困难问题。 7、完成机耕115万亩，其中深松5万亩；机播90万亩，其中精少量播种55万亩，免耕播种17万亩；机收18万亩，机械铺膜12万亩，机械化深施化肥70万亩，秸秆根茬还田15万亩，饲草料加工50万吨，保护性耕作15万亩。 8、完成鲜鱼产量570吨，实现产值510万元。 9、解决0.6万人极端贫困人口的温饱问题，使1.8万温饱不稳定低收入人口实现稳定增收；完成劳动力转移培训人以上，稳定转移率90％以上。 10、发放担保贷款600万元，其中三农贷款300万元；回收担保贷款700万元；扩大融资规模，力争实现80万元。 （三）重点工作 1、继续加强生态和农牧业重点项目建设 一是实施好京津风沙源项目、退耕还林、生态建设与保护、德援等项目。高标准实施退耕还林工程，坚持规模治理、规模效益的原则，沿敖汉经济贫困带和主要公路干线建设5－10个重点工程；实施公益林建设工程，绿化公益林区宜林地7万亩，同时完成重点公益林补植3万亩以上；实施城区森林体系建设工程，突出新惠周围第一层山脊线范围内绿化，提升新惠城区绿化水平；实施沟河道治理工程，治理沟河道2.5万亩；实施厂矿村路绿化工程，抓好305国道新惠至水泉段公路绿化、建制镇所在地、工业园区和农牧业产业化小区绿化。水利上，完成小流域治理面积16.5平方公里，生态保护面积12万亩，水源40处，节水40处。 二是实施农牧业重点项目建设。农业上，实施好2005年农业有害生物预警与控制区域站项目、阳光工程、农业科技园区建设和农村能源建设项目；水利上，完成山湾子灌区续建配套与节水改造2005年项目、高家店水库除险加固工程和乌兰勿苏水库除险加固工程；扶贫上，以整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫项目为重点，瞄准贫困群体，坚持进村入户，创新扶贫机制，不断改善生产生活条件，提高综合素质；农业开发上，改造中低产田3万亩，加强项目区的结构调整和科技推广工作，着力扶持制种、万寿菊、烤烟、大叶桑等一批具有一定规模，经济效益好，辐射带动作用强的产业化经营项目；农机化上，将保护性耕作项目由核心项目区向全县各乡镇苏木辐射，扩大推广实施面积，达到15万亩，实施好国家优质粮食产业工程现代装备推进项目。 三是做好农牧业项目争取工作。积极争取国家配方施肥、种子工程、阳光工程等农业项目；争取山嘴灌区续建配套与节水改造、大凌河流域治理、四道湾子防洪、新惠镇防洪、李家营子防洪、康家营子灌区续建配套与节水改造、乌兰召水库除险加固、高力板水库除险加固工程立项实施等水利项目；争取马铃薯生产机械化、牧草收储及秸秆加工转化机械化、玉米联合收获机械化和农机购置补贴等农机化项目。同时，争取山湾子灌区建设项目列入国家“十一五”规划。 2、继续调整优化农业结构 充分发挥我县农牧业比较优势，牢固树立“为养而种、为牧而农、为工而牧”思想，以工业化思维谋划农牧业发展。 一是优化种植业内部结构。在稳定提高粮食综合生产能力的.基础上，压缩低产低效作物的种植面积，扩大优质高效作物和饲用作物的种植面积，粮经饲比例达到5:3:2。因地制宜地发展避灾农业。建设宝老线日光温室蔬菜产业带，积极发展露地蔬菜，2006年全县无公害蔬菜面积达到2万亩，露地蔬菜面积达到3.5万亩；发展笤帚苗子等订单式旱作农业。加快发展杂粮产业，杂粮种植面积100万亩，实现总产3亿斤，重点在南部乡镇建立无公害谷子生产基地25万亩，北部乡镇建立无公害荞麦生产基地10万亩，并进行产品认证。加快农业基础设施建设和开发区结构调整，突出高效经济作物种植，大力发展制种、中药材、烤烟、甜菜、万寿菊、桑蚕等订单农业，形成1000元以上经济作物带。 二是优化畜牧业内部结构。依托种植业、林草业比较优势，进一步推进畜牧业生产规模，突出肉羊、肉蛋鸡和草三大主导产业，发展生猪、肉牛等传统产业，培育奶牛、肉鹅等新兴产业和特色产业。把肉羊作为畜牧业发展的重中之重，按照全县乡乡种草养羊的总体布局，构建北部毛肉兼用羊、南部肉用羊两大产业基地；以现有养猪重点乡镇为基础，建设生猪产业基地，以国道305线为轴线，打造蛋鸡产业带；以国道111线北部乡镇为重点，发展肉鸡产业带；以科尔沁沙地边缘为主，发展肉牛产业带。实施畜牧业种子工程，推广家畜改良新技术，提高良种及改良种畜的比重，进一步提高牲畜品质。 三是优化林种树种结构。在三效统一的基础上，不断增加直接经济效益，以林种树种结构调整为手段，以林木质能源、工业原料林、经济林建设为重点，努力改善林种树种结构。重点抓好中南部沟道和三河（教来河、孟克河、老哈河）沿线河道开发治理，建设杨树兼用林基地5000亩，沙棘基地1.5万亩，桑蚕基地5000亩；抓好中部丘陵区仁用杏、能源灌木林基地建设，建设仁用杏基地1万亩，能源灌木林基地1万亩；抓好北部沙区杨树工业原料林、能源灌木林建设，建设工业原料林基地1万亩，能源灌木林基地1万亩。 3、继续深化农牧业产业化经营 一是加强各大产业基地建设。要按照区域化布局、规模化生产、集约化经营的要求，大力发展种养专业户、专业村、专业乡，发展无公害、绿色生产，不断提高各大产业规模和水平，形成优势产业带。 肉羊产业。突出抓好龙头带动、订单生产、实施标准化生产及集约化经营、争创绿色品牌等工作。建设完善肉羊专业村（小区）150个，科技示范小区20个，年末存栏基础母羊70万只以上。推广标准化生产技术，突出抓好三种类型示范户，即：基础母羊标准化饲养示范户、肉羊改良中心户、育肥大户（专业户），分别达到1000户、2000户、3000户，年内向中敖集团供应优质育肥羊40万只以上。 肉蛋鸡产业。蛋鸡产业重点抓好生态绿色项目引进和无公害安全生产。建设完善蛋鸡专业村（小区）70个，其中高标准科技示范小区6个，抓出年饲养万只的大户10户，年饲养1000只以上的大户1500户。建设无公害标准化户外小区，推广人禽、畜禽分离无公害饲养技术，做好禽流感等重大动物疫病防控工作，确保蛋鸡产业安全生产。依托兴发集团，积极发展肉鸡产业，年内新建肉鸡放养场10处，肉鸡饲养量达到1000万只以上。 草产业。重点抓好优质青贮饲料品种推广和草灌结合人工草地建设项目。采用牧草专用肥、牧草叶面施肥、化学除草、喷施促生长剂等措施提高人工牧草单位面积产量；引导苜蓿草6月中旬提前收割，年收割两茬以上，提高种草效益；抓好豆科牧草青贮，灌木饲料青贮，豆科、禾本科混贮等多种方式、多种原料青贮工作。 肉牛产业。重点抓好冷配和育肥两项工作，建设敖润苏莫苏木、木头营子乡、康家营子乡等养殖重点乡镇8个，建设肉牛专业村（小区）32个，其中高标准示范小区4个，年出栏育肥牛10头以上的大户800户，使其标准化生产技术使用率达到90%以上，肉牛良改率达到90%以上。推广犊牛短期育肥技术，使专业育肥示范户达到50户。建设标准化冷配站50处，年内完成冷配母牛1.5万头。 生猪产业。年内引进二元杂交母猪2万口，建设完善饲养量10万头以上的乡镇一个，生猪养殖专业村（小区）70处，千口猪场3处，重点建设丰收乡西窑等5处高标准科技示范小区；抓出年出栏30头以的大户2000户，年出栏200头以上的大户440户，年出栏500头的大户15户。 奶牛产业。抓好8处标准化小区、奶站和科技示范户建设，其中重点建设完善科技示范小区3处。采用XY精子分离性控繁殖技术，提高奶牛遗传品质。提高奶牛饲养管理水平和产奶量，强化奶站经营管理，提高养牛户经济效益。 肉鹅产业。积极推广模式化饲养和鹅病控制技术，建设、完善年存栏2000只以上的种鹅场5个。全县30个肉鹅养殖专业村年饲养量达到120万只以上，反季节育肥示范户5户。 林产业。实施基地化带动产业化战略，调整造林树种。在四道湾子、古鲁板蒿等乡镇发展大叶桑8000亩；加大现有山杏林抚育力度，完成扩穴、修枝抚育5万亩，新建3万亩；突出立地选择，合理混交配置，建设沙棘基地2万亩，同时更新改造低效林5000亩；建设能源灌木林基地2万亩，灌木饲料林基地5万亩，杨树兼用林基地5万亩。 二是加强龙头企业建设。巩固提高现有的带动力强、辐射面广、能促进农民增收的龙头企业，本着抓大放小、扶优扶强的原则，逐步培育市、区、国家级大型龙头企业，增强龙头企业的带动功能，提升龙头企业市场竞争力和产品占有率。其中肉羊充分利用中敖集团龙头带动优势，通过中介服务等形式与养殖户开展订单生产与销售，年内供应优质育肥羊40万只以上，并完成4000枚优质种羊胚胎移植。同时，扶持黄羊洼草业公司，建成年出栏5万只优质育肥羊场。草业抓好黄羊洼草业公司5000亩高标准商品草示范建设项目，不断提高加工能力，力争年销售草产品5万吨。蛋鸡产业依托相关企业集团开展鲜蛋冷藏、精包装等系列技术，贴标出售，创敖汉品牌。加大农牧业领域招商引资力度，多层次、多成份、多元化兴办一批新的龙头企业。要立足自己的资源优势，积极引进和培育新的农畜产品加工企业，进一步增强农产品加工转化能力。2006年重点发展生猪屠宰、杂粮杂豆加工、土豆加工、笤帚苗子加工、蚕茧加工、木材加工、饮品加工和灌木饲料加工业，扶持发展种苗生产龙头企业，规模以上龙头企业增加值增长35%以上。认真总结和探索农户、龙头企业、流通组织之间的利益联结机制，形成“利益共享，风险共担，诚实守信，农企双赢”的新机制，保护农民和企业的利益。 三是加强中介组织和经纪人队伍建设。结合实际，积极发展农村经济合作组织，壮大经纪人队伍，鼓励引导农牧民发展不同层次、不同类型的中介组织，提高农牧民进入市场的组织化程度，增强抵御市场风险的能力，促进农牧民增收。上半年重点抓好县级肉羊产业协会、蛋鸡产业协会、草产业协会启动工作，协调好相关合作组织及经纪人服务主导产业，形成一个产业、一个龙头、一个协会、多个合作社、若干经纪人的服务体系，促进主导产业健康快速发展。加大对现有的农产品流通组织和大户的扶持，引导它们不断向规范的企业化方向发展。 4、继续加强肉羊良种繁育体系建设 一是建设优质种公羊基地。引进中敖畜牧集团，建设存栏1万只优质种羊的种羊繁育场，年末完成一期工程，存栏种羊5000只。同时，挂靠中敖集团，以县肉羊繁育中心、敖汉种羊场繁育中心和裕隆牧业公司为龙头，建设肉羊良种繁育体系，年内完成种羊胚胎移植4000枚，培育无角多赛特、夏洛莱、萨福克、杜泊等纯种肉用种公羊总数达到3000只，把我县建成全国最大的优质种羊基地。对劣质种公羊及时清群淘汰。 二是建设百万只优质基础母羊基地。突出重点、合理布局，以丰收乡、新地乡、金厂沟梁镇、贝子府镇、王家营子乡等为主建设F1代母羊生产区或小尾寒羊基础母羊纯繁区，推广经济杂交；以木头营子乡、新窝铺乡、长胜镇、古鲁板蒿乡、哈沙吐乡、双井乡等为主建设细毛羊生产区，推广能德美种公羊为父本杂交技术，生产肉毛兼用羊。 三是按着“五有”标准加强肉羊改良站点建设，全县肉羊改良站点达到250处，完成肉羊人工授精30万只。采取自然本交和人工授精改良两种模式，千方百计提高优质种公羊利用率。 5、继续推进科技创新与推广普及 一是加大新品种、新技术的引进推广力度。种植业上，重点引进玉米、水稻新品种，推广地膜覆盖、平衡施肥和农作物病虫害综合防治技术。畜牧业上，积极推广畜牧业标准化、无公害生产系列技术，探索建立农畜产品安全生产规程和质量标准体系。其中肉羊突出抓好基础母羊标准化饲养示范户、肉羊改良中心户和育肥大户（专业户）；蛋鸡引进肉蛋鸡放养和发展生态链式养殖技术，引进农大3号节粮小型蛋鸡品种和安卡红肉蛋鸡品种，全面推广机械给料、自动饮水、自动通风、自动消毒、机械除粪技术；生猪推广网上高床育仔技术和仔猪疾病控制技术。林业抓好1－2个重要造林树种的标准化建设，大力推广抗旱造林、低效林改造、混交林营造、中幼林抚育、经济树种丰产栽培、公益林营建和先进的育苗新技术，加快数字林业建设步伐。水利上，全面推广应用节水设施和节水灌溉技术。农机上，引进大型综合收获农机具，推进农业农机化进程。 二是加大农牧民科技培训力度。加大科技服务的资金投入力度，通过技术培训、讲座、座谈、科技互动等形式，使农牧民扎实掌握生产实用技术，做到每个农户都有一个技术明白人。2006年计划举办有机杂粮种植、高产高效作物种植、平衡施肥、基础母羊饲养管理及改良、羔羊育肥、肉奶牛饲养管理及改良、蛋鸡无公害养殖、肉鹅反季节饲养、人工草地建设、重点林经营管理等大型师资培训班15次以上，与科技局、妇联、团委等部门共同举办较大规模的农牧民培训班200次以上，培训农牧民达到15万人次以上，重点在11个乡镇130个村完成农业科技入户示范工程1300户，畜牧业科技示范户1.1万户，辐射带动农牧户1.3万户，使农牧民素质、主导产业科技普及率和科技贡献率都有所提高。 三是稳步推进农业信息化进程。建设全县农牧业信息平台，充分发挥现有信息网络的作用，加强对农业信息的搜集整理、统计分析和研究报告，定期将国内外农产品市场动态发布到农户，不断提高信息服务的质量和水平。 （四）保障措施 一是齐抓共管，强化领导手段。继续实行专项推进的有效做法，一个产业，一个规划，一套班子，一抓到底。对各大产业，县级成立由五大班子领导牵头，涉农各部门为成员的推进产业领导组织，加强各产业的领导，各乡镇苏木也都要建立健全各主导产业领导组织，成立由主要领导挂帅，分管领导负责的产业化经营领导组织，全县形成上下统一、县乡村联动、齐抓共管的农村牧区经济工作机制。 二是加大投入，完善投融资政策。坚持资金重点投放、打捆使用的原则，不断加大农牧业建设投入。重点在基础设施建设、种植业结构调整、基础母畜、种畜禽的引进、家畜改良、动物防疫体系建设、人工草地建设与保护、龙头企业建设等方面加大投入力度，在坚持以农牧民投资为主体的基础上，充分利用各类项目资金、银信资金等增加对农牧业的投入。 三是依法治理，落实政府责任。根据相关法律，进一步明确生态建设与保护、防火、防汛抗旱、防疫的政府责任，各乡镇苏木政府乡镇长是第一责任人，分管乡镇长是主要责任人，要将工作经费列入财政预算，早部署、早安排、早落实，防患于未然。要进一步加强生态建设成果保护工作，层层落实生态建设成果保护责任制，切实加强护林防火队伍建设和林草管护队伍建设，坚定不移地推行舍饲禁牧制度，加强森林病虫害防治工作，打击非法占用林地、违规采伐破坏林木和违规放牧破坏林草资源行为；切实强化防检疫体系建设，把禽流感、五号病等重大动物疫病防控工作常规化，不断提高养殖户的防疫意识，切实加强农村基层动物防疫机构和队伍建设，执行重大动物疫病强制免疫政策和以检促防的工作方针，加大重大动物疫病免疫效果监测力度，建立起防控重大动物疫病的长效机制和快速反应机制。 四是创新机制，激发发展活力。深化农村各项改革。借全县合乡并镇改革之机，本着完善乡村管理体制，减轻农民负担，强化服务的原则，积极稳妥地推进乡镇涉农站所改革，激发单位活力，提高服务水平；深入进行农口部门所属企业改革，卸掉包袱，减轻工作压力；继续推进集体林权制度改革，强化林权管理，放手发展非公有制林业；深化水利产权制度改革，优化资源配置，激活运行机制，积极推广“用水协会”管水用水方式；进一步做好农村土地承包管理工作，实现土地的合理流转；巩固和完善税费改革成果，建立健全适应农村税费改革后的农村负担管理新体制，坚持不懈地做好减轻农牧民负担工作；加强“一事一议”和资金村有乡管体制建设，积极化解村级债务，推进集体公益事业建设；积极探索金融信贷新途径，增强支持“三农”的服务能力；实行项目法人制，招投标制，进一步完善以招投标制为核心的生态项目建设机制。 五是加强督查，强化奖惩措施。县政府将农村牧区经济作为重点督查内容，加强对各乡镇苏木跟踪督查，定期通报督查情况，做到精心安排，跟踪督查，及时指导；组织部门把农村牧区经济完成情况列入乡镇党政主要领导干部年度考核的重要内容，不断完善农村经济工作考核方式，将考核内容与农村重点工作结合，将考核结果与干部年度考核挂钩，解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。篇6：县农业局工作思路
县农业局2006年工作思路
(一).指导思想与工作思路
2006年是发展高效生态农业的关键之年。我们农业工作的指导思想是：以党的十六大、十六届五中全会精神为指针，以省、市、县农业工作会议精神为指导，以提高农民、转移农民、富裕农民为目的，以环境建设为抓手，以巩固和扩大先进性教育成果为载体，强服务、壮产业、优结构、铸品牌、增投入、夯基础，不断发展高效生态农业，努力促进农民增收。
(二).工作目标
2006年我们的工作目标是：
―农业总产值达19.7亿元，增长8%；
―农民人均纯收入达4660元，增长9%；
―全县粮食播种面积达39万亩，粮食总产达10万吨以上；
―全县茶叶总产量达到3400吨以上，总产值达到3.3亿元，其中名茶产量达到2800吨，产值3.2亿元；
―实现全年水果产量7.5万吨，产值1.4亿元；
―全县生猪出栏25万头，禽出栏120万羽，全年畜禽产值达2.9亿元；
―全年社会性蔬菜种植面积达到13.0万亩，产量20万吨，产值2.5亿元；其中高山蔬菜种植面积达到1.2万亩次，产量2.13万吨，产值3600万元；
―全年水产品总量达到1万吨，产值达到1.5亿元；
―全县中药材种植面积达到7万亩，产值达到7700万元。
(三).工作重点
为实现上述目标，2006年，我们将着重抓好六方面工作，概括的说就是“增强六种能力”。
1.增强农业基础设施和生态环境保障能力。主要是完善现代农业基础设施、保护和改善生态环境等。一是继续抓好中低产田和茶厂优化改造。2006年建立中低产田改造示范方2个，改造茶厂110个，新增茶叶加工专用变压器50台，进一步加快茶厂改造步伐，改善茶叶加工环境条件，为推行茶叶的QS认证打下基础；同时还要进一步精心包装项目，积极争取省、市有关部门支持，加大农业基础设施投入，夯实农业基础，确保农业基础安全。二是实施“沃土工程。重视产地环境整治，积极实施“沃土工程”，推广使用低毒低残留农药和化肥，严禁高毒、高残农药和禁用饲料添加剂的使用，加强土肥新技术、新产品的试验和示范；因地制宜推广多种秸秆还田实用技术，示范、推广果肥结合和粮肥结合等生态种植模式，增加耕地有机肥投入，实现有限土壤资源的永续利用。三是推广专用肥。加强土壤肥力监测与分析，重点开发、应用适宜我县使用的粮、油、果、茶、桑、蔬菜等配方肥、专用肥、掺混肥等新肥料，研究、开发缓释肥、微生物肥等新产品，示范、推广平衡施肥等科学施肥技术。四是推进以沼气为主的农村能源建设。围绕“十村示范、百村整治”工程建设，实施生态家园富民计划、清洁能源生态工程，把农业生产、农村建设与养猪业有机结合，实施以沼气为纽带的“三改一建”和“猪-沼-作物”能源生态模式，为农村提供优质燃气。五是实施水域养殖证制度，保护渔业资源。积极做好“养、管、捕”三篇文章，探讨一套完整的监督管理制度，切实加强渔业资源保护，保护千岛湖水域生态平衡；进一步规范千岛湖垂钓捕捞和娱乐游钓行为，规范水产养殖用药行为，促进了我县水产养殖业的健康发展；完善渔业执法行风监督体系，实行有奖举报制度，探索专管与群管相结合的工作机制，提高群众的参与面，强化群众监督，防止受利益驱使无端增加捕捞强度，切实以合力促进渔业资源和千岛湖水资源的保护。
2.增强科技支撑能力。科学技术是第一生产力，是生产力发展的支撑力量。科技支撑能力包括科技研发、科技的推广应用、应用主体吸纳科技的能力等内容。一是加强培训，提高农民素质。继续通过“绿色证书”、农函大、农广校等多种途径，突出重点、因地制宜、因人施教，深入开展“百千万”农民素质培训工程，深化农技人员联基地联大户活动，加强农技110咨询服务，开展面对面的科技帮扶活动，全年完成100户种养大户的综合技能培训，1600人以上的绿色证书培训， 20000人次以上的农民单项技术培训，不断提高农业劳动者的素质。二是加大农业科技创新和推广力度。2006年，我局将重点推广无性系良种茶栽培技术、机制名茶生产技术、无公害名茶采制组合生产技术、无公害水果优质高产栽培技术、无公害蔬菜栽培技术、经济林生态饲养土鸡技术、无公害生态三元猪饲养技术、无公害网箱养鱼生产技术、设施栽培技术和无害化病虫防治技术等十大实用技术，建好10个以上的科技示范基地，带动100个科技户率先应用技术并直接受益致富。三是加快种子种苗工程建设。进一步加强同大专院校、科研单位的联合与协作，大力引进推广符合绿色农产品生产要求，高产、优质、高效的农业新品种，要进一步加大局属六大良种繁育中心建设，根据市场要求，努力扩大繁育规模。茶叶良种本稿版权是517878秘书网繁育中心要确保2006年出圃茶苗1200万株；水果良种繁育中心要进一步抓好优势水果树种的嫁接繁育工作,力争嫁接苗木20万株；继续办好千岛湖本鸡种鸡场和孵化场，全年供应千岛湖本鸡苗20万羽，保证全县养鸡户的苗鸡需求；积极参与水产引繁试养场良种引繁试养工作，加快翘嘴红、匙吻鲟等优新品种养殖推广力度，力争种苗放养300万尾以上；尽快筹建农作物良种繁育中心，引进新品种20个以上，继续做好高山蔬菜良种繁育工作，力争繁育高产一号、黑珍珠四季豆等高山蔬菜良种5000公斤。四是创建农业示范园区。依托生态优势，发挥区位优势，精心包装项目，积极开展市级都市农业示范园区、现代农业示范园区、市级都市农业专业示范村的创建工作。五是进一步加大农业新技术、新品种、新肥药、新机具的推广应用与示范，全年新推广以新型龙井茶机为主的农业机械600台以上，振频式杀虫灯应用300只以上，水果套袋300万只以上。六是完善农技服务体系。进一步完善县级农技推广中心、乡镇农技服务机构和村级农科站“三级农科网”。鼓励科技人员以成果、专利、技术等入股形式，参与农业综合开发，经营和分配，依法保护知识产权，培育完善技术市场。要重视抓好农业信息网络建设，让农业信息网延伸到所有涉及农部门、乡镇、农业龙头企业、农产品市场、中介组织及种养大户。建立一支专业化、高素质的农业信息采集、分析、发布队伍，为农民提供系统、准确、快捷的农产品生产、加工和进出口贸易信息，并逐步与国际国内接轨。
3.增强产业提升能力。一是大力发展特色种养基地。坚持农业结构调整不动摇，积极推动土地流转和规模开发，重抓特色基地建设，促进农业区域结构、产业结构、品种结构的不断优化，达到产业基地区域化、规模化。全年新发展无性系早生良种茶6000亩；新发展以枇杷、蜜梨、杨梅、柑桔等为主的优质水果基地8000亩；高山蔬菜总面积达到1.2万亩次；加强畜禽养殖大户的培育，建设绿色、生态畜禽产品基地，把优势产业做大做强。二是大力实施农业标准化。进一步加快农业系列标准的制定和实施步伐，力争建成千岛玉叶茶、千农园水果、千蔬牌高山蔬菜、落凤岛本鸡、千岛青溪绿色水产品、千岛佳禾迷你蕃薯，以及三元猪、饮用贡菊、中药材等12个标准化生产示范基地，在综合示范的基础上，实行生产过程记录制度、市场准入制度和产品质量追溯制度，实现农产品标准化生产和全程质量监控，以点带面，促进标准化生产的推广和普及，努力做到按标生产、按标流通。三是进一步加强农业投入品管理。进一步健全农业投入品市场准入和质量安全监测制度,对农业投入品的监管从注重农业生产环节的管理转变为准入、经营、使用的全程监管，强化准入管理。开展经常性的检查整顿，堵塞淘汰、禁用和假冒伪劣农资的进口关和入地关，严厉查处违反规定的单位和个人。四是加大留地农产品检测力度。要添置仪器设备，完善检测手段，提高检测水平，采取定期与不定期相结合的方法，对生产基地实行质量安全检查，实行产地标志卡制度，严禁不符合标准要求的农产品上市。五是推进农业功能开发。顺应农业向经济型、生活型、生态型 、观光型和文化型等方向发展的趋势，进一步挖掘生态功能，大力发展观光型农业、旅游型农业，弘扬新安茶文化、果文化，提升农业品位。
4.增强生产经营主体能力。生产经营主体是农业生产力的主导力量，决定着农业发展模式和水平。主体能力主要包括企业、专业合作经济组织、广大农民群众等生产经营主体，按照组织化、规模化和产业化的要求，创新生产经营体制，增进发展生产的动力和能力。一是扶持壮大农业龙头。在坚持做大、做强、做壮的原则下，重点扶持一批带动农户能力强、科技开发能力强、加工增值能力强、市场开拓能力强的农业龙头企业，在项目建设、科技服务、政策服务等方面给予全力支持。二是打造品牌抢市场。积极组织县内农业企业、产业协会、种养大户选送产品参加国家、省市各级所举办的各类优质农产品展销、展示活动，注重品牌的打造和保护，强化品牌整合，同时积极开展无公害、绿色、有机农产品基地及产品申报活动，合力打响千岛湖生态品牌，以品牌吸引消费，以名牌抢占市场。三是花大力气建设加工基地。通过各种产业协会，进一步加强县内外农产品加工龙头企业的联系与合作，为加工企业提供优质的农产品，充分发挥桥梁和纽带作用；狠抓农业招商，努力引进农产品加工龙头企业来我县落户，推行“龙头+农户”生产模式，建立农产品加工原料基地。
5.增强动植物疫病控制能力。一是开展农作物重大病虫害预警体系建设，在**乡君石村建好集“五室一圃”为一体的600平方米标准化实验办公场所，配备相对完善的现代化的病虫监测工具、实验仪器等，力争在系统测报上达到自动化、可视化、网络化和规范化；把病虫害观测对象由粮、油转向粮、果、油、茶、桑、蔬菜等多种农作物，使观测对象多元化，涵盖全县主要作物；拓宽《病虫情报》发布途径，加大发送量，使病虫情况及时被农民知晓，减少因信息不灵造成的农业损失。二是加强动物疫病防控体系建设，依法开展动植物检疫、防疫工作，力争全县禽流感、口蹄疫的免疫密度达到100%，猪瘟的免疫密度达到90%，其中规模养殖场户禽流感、口蹄疫、猪瘟的免疫密度均达到100%，并做好新城疫、羊痘、细小病毒、链球菌等疫病的预防工作；加强动植物流通监管，逐步完善农村集贸市场生猪屠宰检疫，实行偶蹄动物入境报验制度；及时处置动植物重大疫情，确保农业产业发展安全。
6.增强农业法制保障能力。第一，充分利用媒体、农技110、农业信息网络等各种有效载体，开展法制教育活动，营造农业法制教育的良好氛围；定期组织开展全县性农业法律服务下乡活动，提高农民的法律意识和自我保护能力。第二，强化行政执法，大力推进农业综合执法体系规范化建设和开展农资信用体系建设，规范市场主体的生产生产营行为，依法保护农民利益；切实改善管理手段，进一步提高农业局执法地位和执法形象。第三，加强执法素质培训，完善并严格执行执法人员上岗培训和考试、考核制度；加强对农业法制工作人员和执法人员的法律和业务知识更新，提高农业执法队伍的整体素质和执法能力。第四，强化农机（渔船）安全管理。继续开展农机安全村创建活动，加大水上、道路安全检查，牢固树立“安全责任重于泰山”意识，重点查处“三无”、“三证不全”、违章载客渔船、拖拉机等，消除事故隐患，确保水上、道路安全。
（四）.主要措施
1.加强理论武装，保持先进性。当今社会，科学技术迅猛发展，经济全球化趋势不断加剧。处在转型时期的农业和农村经济，面临着众多的新情况和新问题，客观上要求广大农业工作者清醒认识形势，正确把握规律。理论的提高是能力增强的前提，学习是提高水平的基本手段。在健全完善党员学习积分卡、干部学习日、党员理论考试等学习制度的基础上，深入开展创建学习型机关织和学习型干部活动，认真学习贯彻十六大、十六届五中全会精神，在全局进一步掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，深入开展“推进强农富民工程、优化服务争当先锋”、“推进环境建设、争当三个示范”大讨论，强化理论武装，着力改造主观世界，树立正确的人生观、世界观、政绩观和科学的发展观，激发机关工作的热情和干劲。强化自主学习、终身学习的意识，向书本学习、向他人学习、向实践学习，丰富理论知识和实践技能。坚持理论联系实际，善于运用理论解释客观现象、解决实际问题；坚持用马克思主义的立场、观点和方法，来认识、分析“三农”问题，提高出思路、出点子、出政策的本领，提高指导和服务“三农”的'能力。
2.切实转变职能，提高针对性。继续深化审批制度改革，深入推进政务公开，提高办事透明度和行政效能。加强宏观规划，增强工作的计划性和前瞻性，重点抓好“十一五”农业发展规划的制订，进一步明确方向。认真抓好项目建设和管理，积极开展绩效评价，科学设计评价指标体系，加强对近几年项目的绩效评价考核，努力提高项目建设效果。积极下乡入户深入开展调查研究，注重眼睛向下看，脚步向下走，深入调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，及时反馈农情民意，为领导决策当好参谋。同时，认真分析本部门、本行业的关键点与薄弱点，找准突破口和切入点，设计好载体，力求取得新突破，不断开拓农业农村工作的新境地。
3.加快方法创新，增强有效性。一抓重点。紧紧围绕中心工作，抓住关系全局的问题，抓住各级领导关心、社会各界关注、农民群众关切的大事、要事、难事，区别轻重缓急，找准带动各项工作的抓手，选准几件事，一抓到底，抓出特色，抓出成效。二抓预案。制订动植物疫情、重大安全事故、群体性事件等应急预案，建立健全组织指挥体系，适时组织演练，确保有效应对。三抓政策。认真学习农业农村政策，吃透精神，原原本本地落实到基层、落实到农户，使农民从政策中得到实惠。从本县和农业产业出发，因地制宜制订政策，给农民和农业发展更多的支持。利用一切机会，加强上下、左右的沟通与联系，努力争取上级领导重视，赢得部门支持，调动各方积极性共同做好“三农”工作，形成支持农业、关爱农民、服务农村的强大合力。四抓宣传。善于发现典型，树立先进，支持农民首创，总结工作亮点，扩大社会影响，以点带面，层层推进。主动利用报刊、杂志、广播电视等新闻主阵地，加强农业宣传，千方百计拓宽农民群众获取政策、市场、技术信息的渠道。
4.改进工作作风，体现务实性。树立正确的政绩观，从思想上加深对农民的认识，从感情上密切与农民的联系，真正做到亲民爱民、利民富民，做到有所呼就要有所应，有所需就要有所为。牢固树立“姓农、知农、爱农、为农、富农、护农”的思想，大力弘扬求真务实的作风，深入实践，深入基层，密切联系农民群众，增进与农民群众的感情，踏踏实实为农业发展做实事、为农民群众做好事。进一步坚定理想信念，把全局干部职工的思想认识统一到争当生态建设、欠发达地区跨越式发展、党的先进性建设这“三个示范”要求上来，以实际行动践行“三个示范”要求，确保干在实处，力求走在前列。全面落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重教育崇廉、制度保廉、监督促廉。切实加强行风建设，严肃纪律，树立全新的农业局形象。
统筹城乡经济社会发展，建设高效生态农业，促进农民增收，是新时期农业工作的主题，也是农业部门义不容辞的责任。面对光荣而艰巨的任务，我局广大干部职工将站在全局和战略的高度，真正把思想和行动统一到中央、省市、县委县政府加强“三农”工作的决策部署上来，以开拓创新的思想观念、奋发有为的精神状态，扎扎实实地做好全年的各项工作，努力打造出一批现代农业的精品力作，探索出一条有淳安特色的高效生态农业新路子，努力提高农民收入，为建设和谐淳安、秀美淳安作出应有的贡献。
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篇7：县人事局工作思路
县人事局工作思路
20工作思路 一、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大四中全会精神和全国、市、县人事人才工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府关于经济社会发展的战略部署和中心工作，充分发挥人事管理职能作用，进一步深化人事制度改革，大胆探索人事人才工作创新发展的路子，努力将我县人事人才工作推上新的台阶，为垫江全面建设小康社会提供强有力的人事人才保障。 二、工作重点： （一） 加强公务员制度和队伍建设 1、进一步完善公务员考核办法。在调研的基础上，探索建立以工作实绩为核心的考核评价体系和服务对象评议的机制，细化并出台新的考核实施办法，加大平日考核力度，建立考核结果公示制，切实加强考核结果的使用力度，以考核促进公务员改善服务质量、提高办事效率。 2、建立公务员轮岗交流长效机制。围绕优化发展环境、改善结构、提高素质的目标，向县委县政府报请《公务员轮岗交流实施办法》，定期开展轮岗交流工作，使之经常化、制度化，从而建立公务员轮岗交流长效机制。 3、进一步规范行政性表彰工作。要按市―号文件和垫府发77号文件的要求，进一步改进和完善我县的行政奖励表彰工作，在总结经验的基础上创新奖励制度，改变以往重奖励、轻活动的倾向，从评选的公示要求、奖励方式、表彰后的事迹宣传学习等方面，引导强化活动本身，充分发挥行政奖励的激励作用，维护行政奖励的严肃性和权威性。 4、强化人事争议仲裁工作。人事争议仲裁作为人事执法的`一个重头戏，要加大工作力度，规范办案程序，切实提高人事争议案件处理质量，保障用人单位和当事人的合法权益，以此来平息事态、减少信访、维护社会稳定。 5、进一步完善企业军转干部服务管理工作。继续做好企业军转干部的教育、稳定、管理工作，帮助他们解决实际困难，落实好政策规定的有关待遇，做到了政策配套，措施到位。 （二）积极稳妥地推进事业单位改革 1、继续开展分配制度改革试点工作。结合事业单位体制和人事制度改革，研究拟订符合事业单位特点、体现岗位绩效、分级分类管理的事业单位薪酬制度，指导事业单位积极探索生产要素按贡献参与分配的实现形式和办法。年在县医院等少数几个经营性事业单位中开展试点工作，积累经验，为全面推行打基础。 2、全面推行职员制。要根据已掌握的第一手材料，尽快拟出推行职员制的方案报请县政府审定，争取2005年全面推行。 3、规范事业单位进口。事业单位新进人员，必须坚持“几进必考”原则，根据事业单位的实际需要，引进专业对口的人才。 4、拓宽用人视野，公开选拔事业单位负责人。2005年，争取拿出3―5个事业单位正副职领导岗位用于面向公开选拔，以利于优秀 人才脱颖而出。 5、继续深化职称改革。完善专业技术职务聘任办法,强化岗位聘任、全面推行评聘分离，引入竞争机制,打破终身制,落实用人单位自主权。通过构建重在社会和业内认可的社会评价机制，改进完善聘任制度，打破专业技术职务终身制，积极推行职业资格证书制度。 6、加强专业技术人员继续教育工作力度。认真贯彻执行《重庆市专业技术人员继续教育条例》，逐步健全专业技术人员继续教育的约束激励机制。要结合垫江实际，制定我县专业技术人员继续教育的管理办法，突出抓好教育、卫生等行业的继续教育工作，积极做好非公有制经济单位专业技术人员继续教育工作，完善专业技术人员继续教育的考核登记制度。 （三）加大对机关事业单位人员的培训力度，规范各种考试，严肃考风考纪 1、加大培训力度，提高培训质量。要按“大规模培训干部”的要求，抓好政治理论、知识更新培训。同时，要强化了课程的合理设置和监督机制，注重提高培训质量，使培训达到实实在在的效果。 2、规范各种考试、严肃考风考纪。要在《重庆市人事考试守则》的框架内，出台我县人事考试操作实施细则，尤其是要细化关于考试违规处理的实施细则。通过扎实工作，保住垫江“人事考试”品牌。 （四）加大人才引进力度，搞好人才服务 1、加大优秀人才的引进力度。要在引进人才的原则、条件、范围、程序、优惠等方面进一步细化引进的具体办法，进行规范管理，力争多引进一些垫江经济发展所需的高层次管理人才和各种专业技术人才。 2、创新人事代理制度，完善人事代理功能。要认真实施《重庆市人事代理暂行规定》，加快人事代理工作的拓展步伐，扩张人事代理的范围，在为个人办理人事代理的同时，要为事业单位和非公有制经济企业搞好集体人事代理。要充实人事代理的内容，实实在在地为被代理单位或被代理人员提供全方位的人事人才服务。 3、抓好人才市场的建设与发展。要严格规范人才市场管理，进一步完善人才市场功能，认真做好人事代理、职称评审、转正定级等服务，拓展人才市场的服务功能。进一步抓好人才市场的信息化进程，要加强同县内企业的联系，及时掌握企业的人才需求信息，主动上门服务。同时，加强同市内外人才市场的联系，互通信息，拓宽引进和输出人才空间。 （五）统筹协调，促进其他人事工作全面发展 1、进一步规范和完善人事人才工作考核实施细则。要在考核细则的基础上，根据新情况，总结新经验，形成新措施。 2、加大奖金、津补贴发放的规范力度。要按县委县政府的要求，进一步规范奖金、津补贴发放工作。 3、努力搞好“十一・五”人才规划的编制工作。抽调得力人员，组成工作小组，通过对我县人才队伍现状、人才结构、人才需求等问题的调研，在分析研究的基础上，编制出有针对性、指导性和可操作性的高质量的“十一・五”人才规划。 4、搞好两个调研。一是有关人员包括非监察对象受处分后，在工职、工资上如何处理的问题；二是乡镇专业技术在职称评审时，如何处理其不在岗的问题。 5、切实加强自身建设。结合行评工作和“保先”活动的开展，大力开展建设学习型、服务型、诚信型人事干部队伍活动。 同时，进一步加强内部管理，规范行政行为，推进政务公开，提高工作效率，提升服务水平，塑造人事部门严谨诚信、求真务实、热情服务的良好形象。篇8：县人事局工作思路
县人事局工作思路
重抓体制机制创新 强势推进跨越发展 县人事局 近年来，我们在上级人事部门的悉心指导下，紧紧围绕县委、县政府提出的“经济倍增，环境倍优”目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以人才开发为主线，强化机制和制度创新，不断深化人事工作的“两个调整”，努力为全县经济发展和社会进步提供优质的人事人才保障，各项人事工作都取得了新进展，连续四年被评为市人事系统综合工作先进集体、县机关岗位目标责任制工作先进单位，建湖县连续三年被市委、市政府评为人才资源开发工作先进集体，整体性人才资源开发、推行公务员制度、职称评审、专业技术人员继续教育、事业单位改革、机构编制、公务员法制教育、人事宣传等十多个单项工作先后受到省市表彰和肯定。2004年是我县实施“经济倍增、环境倍优”战略取得阶段性成果的关键之年，做好明年的人事编制人才工作意义重大，我们将按照十六届三中全会提出的贯彻“五个统筹”、做到“五个坚持”的要求，进一步解放思想，与时俱进，开拓进取，努力在制度建设和制度创新方面迈出新步伐，不断完善与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制。 一、着力构建优秀人才群体，推进整体性人才资源开发登上新台阶 截止目前，全县有各级各类人才3.116万人，占总人口的3.77％；工科类紧缺专业人才总量较前几年有所增加，高学历层次人才数量逐年上升，全县已有研究生7人、本科生2336人、专科生6550人。当前和今后一阶段，我们将继续深刻领会2003年5月23日中央政治局议才会议精神，按照“党管人才”原则和“量上做大、质上提高、盘活存量、形成优势”的思路紧紧抓住人才开发这根弦，采取超常举措，做强做活人才文章，取得了一些积极的效果。 1、抓引进，更新人才政策，以更加优惠的待遇和条件吸引人才。开放型经济要求人才工作要有超常的举措。近几年，我县大力调整人才引进的优惠政策，放宽机关事业单位接收高层次紧缺专业毕业生的政策限制，先后引进本科以上毕业生近300名。今年上半年，县里再次调整人才政策，明确凡来湖就业的博士毕业生将由县里向上级组织部门推荐担任副处级领导职务，硕士毕业生将被选任为科级领导职务，博士、硕士毕业生的人事关系均放在县直党政机关；本科毕业生人事关系全部放在县直事业单位。博士、硕士、本科毕业生均可以自主选择到一家或多家企业单位工作，在企业工作期间，由关系所在机关或事业单位按同类人员标准发放工资待遇，企业可根据其贡献大小给予相应的报酬。35岁以下本科毕业生报考全县科级领导岗位不受本人的职务、工作年限、专业、岗位的限制。这些优惠政策通过新闻媒介和网络公开发布后，反响积极。2004年，我们将下力气疏理和完善原有一系列人事人才政策，进一步完善引进高层次人才的优惠措施，运用更灵活的政策和机制广纳人才、留住人才。一是进一步敞开门户，灵活引才方式，向千余名2004届建湖籍应届本科毕业生发出联系函，介绍家乡引进人才的优惠政策，鼓励他们回乡建功立业。二是把高层次、紧缺专业人才引进与县开发区、骨干规模企业等载体建设结合起来，实行特事特办，建立人才特别是高级人才在建湖的“绿色通道”，积极引进复合型经营管理人才。三是加大国外智力的引进力度，在现有的森达集团与意大利制鞋、美丽雅公司与德国造漆等方面国外智力合作的基础上，指导和帮助更多的企业用好这一新型的引才引智形式。 2、抓使用，优化运行机制，构建优秀人才群体。一是坚决打破论资排辈现象，深化分配制度改革，积极推进科技人员岗位工资制、项目工资制、协议工资制、课题工资制和年薪制，使人才的收入与其创造的价值和所做的贡献挂钩。二是进一步改革专业技术职务评聘制度，将工作业绩与职务晋升、工资奖励直接挂钩。三是进一步完善科技人才奖励机制。要设立高层次人才和拔尖人才津贴标准，奖励有突出贡献的科技人才，努力形成尊重人才、鼓励创业、促进优秀人才脱颖而出的新的用人机制。四是继续为企业下岗专业技术人员和经营管理人员提供免费求职登记和推荐服务，为下岗科技人才的再就业当向导。五是加强乡土人才的开发管理。继续依托南京经济学院、扬州大学等院校的培训机构，明后2年再选送100名优秀乡土人才到高等院校接受培训，推动乡土人才知识更新，提高乡土人才的科技创新能力；再选派50名左右大中专毕业生到全县60家民办科研院所就业，帮助民办科研机构提高科技服务水平。 3、抓培训，更新培训体系，大力培植优质才源。一是继续委托南京航空航天大学、苏州科技学院、江苏大学、扬州大学等十多所高等院校帮助县内企业委培100名左右“用得上、留得住”的实用人才。二是在拔尖人才的培养上积极动作，会同有关部门选派100名左右年轻后备干部到上海、浙江和苏南地区挂职锻炼、招商引资，组织50名左右专业技术优秀骨干到经济发达地区进修，追踪行业的全国先进技术水平。三是总结推广森达集团在意大利设立培训基地的经验和做法，加快高层次人才培养，计划2004年选拔20名左右县级“优秀拔尖人才”享受特殊津贴，并把选拔范围从国有企事业单位扩大到非公有制经济组织。 二、着力构建适应市场经济需求的人事管理体制，推进各项人事编制工作取得新成效 实现新实际新阶段人事编制工作的跨越发展，关键是要推进人事编制工作运行机制和管理体制的创新，提高人事编制工作规范化和法制化水平，丰富和发展人事编制部门的公共服务职能，满足日益多样化的社会经济组织对人事编制工作的需要。 1、事业单位改革方面要有新的进展。2001年以来，我县先后组织实施了乡镇事业单位、县属事业单位、事业单位产权制度三项改革。目前，镇事业单位改革基本到位；镇事业单位数由225个减少到109个，精简率为53％；人员编制由1600名减少到1120名，精简率为30％；其人员由原有的1344人（不含各镇工科站）减少到865人，精简分流479人，精简率为35.6％。另清退编外人员890名。县属事业单位改革全面启动；共 撤销事业单位12个，合并调整事业单位17个，新组建事业单位2个；实施产权制度改革的单位18个，事业单位总体减少34个；对原有编制进行重新调整，原有编制5449名，现核减编制1152名（含改制单位）；通过实行内部改革，按系统在编人数4514人精减10％，精减分流447人，另实行产权制度改革事业单位844人，作为企业或非企业单位管理，退出事业单位序列。事业单位产权制度改革稳步推进；列入首批产权制度改革的事业单位计18家，至目前已完全改制到位的有2家，改制方案已经政府常务会讨论通过，并正在组织实施的有4家，另有5家单位已形成初步方案，近期将提请政府讨论，力争年底前实施到位。2004年，我们计划在事业单位改革上重点抓好以下三个方面的工作：一是拓展产权制度改革的深度与广度。在完成18个单位产权制度改革的基础上，加大卫生单位和部分学校、文化单位的改制，建立新型的信息、咨询类中介机构，力争对更多的生产经营型、技术中介型事业单位实施民营改制，逐步实现由政府办事业到社会及能人办事业的转变。二是加强和改进农技推广服务体系建设。根据省政府批转省编办等部门《关于加强和改进农技推广服务体系建设有关问题意见的通知》和市委书记办公会议纪要精神，抓紧出台综合改革方案，科学界定划分公益性和经营性农技推广服务职能，并尽快通过实行公开招考、竞争上岗的.办法确定公益性人员。三是建立事业单位人员岗位管理制度。主要包括岗位设置、按岗竞聘、岗位聘任、以岗定薪、目标考核、解聘辞聘等内容，将事业单位改革的一些基本内容纳入正常管理轨道，调整、优化事业单位岗位结构和人员结构，加快转换事业单位用人机制。 2、公务员管理方面要有新的举措。一是完善以量化考核为主导的公务员考核指标体系和量化办法，并扩大考核的触角，把公务员8小时以外的遵纪守法情况纳入考核范围，努力推进考核工作规范化。明年起要对连续三年年度考核结果均为“优秀”的公务员发放提拔任用建议函，把群众拥护的、有政绩的、想干、能干、实干的人及时提拔到领导岗位上来，委以重任。同时还要对连续三年年度考核结果均为“优秀”的专业技术人员发放破格晋升职称建议函。二是以竞争为动力，完善竞争上岗、轮岗交流、分类管理制度。计划对县镇机关中在同一岗位任职5年以上的人员进行一次大规模、跨部门的轮岗交流，激发机关活力。三是总结推广县经济开发区对工作人员实行聘用制改革的经验做法，分别选择1-2个乡镇和县直单位扩大聘用制试点工作，尝试打破机关“铁饭碗”的有效途径和办法。 3、职称改革管理方面要有新的突破。全县现有专业技术人员25130名，其中高级570人，中级5585人，初级18975人，为了发挥这支人才大军的作用，我们积极探索职称改革的新路子。一是要重点做好“专业技术人员职称网站”的建设工作。目前，我县正在抓紧进行专业技术人员基本信息采集工作，估计到年底全县专业技术人员将基本信息管理系统建立起来，力争明年初建好专业技术人员继续教育网站，届时全县专业技术人员公共科目培训和教育、卫生、农业、建筑四个专业培训将全部在网上进行。二是要按评聘分离要求继续加大聘任管理力度，对新增加聘任到期、自然减少、空缺及岗职不一的岗位将全部通过公开竞争，聘任上岗。三是要按评管结合要求积极推进农民职称评定。要进一步探索农民技术人员职称的考核管理办法，引导乡土人才发挥示范辐射作用，带领周围群众共同致富。 4、机构编制管理方面要有新的面貌。今年以来，我们大力推进机关事业单位机构和人员编制的规范化管理，严把机构编制审批关，撤并科级机构4个，削减各类编制102名，机关事业单位人员编制继续呈现负增长；认真组织实施群团机关机构改革，全面完成县镇机关机构改革的各项任务。明年机构编制工作的重点主要是做好新一轮党政机构改革的调研和事业单位综合配套改革工作：党政机构改革方面，要围绕转变政府职能、解决行政管理体制中存在的突出问题，重点调研政企、政事分开问题；政府职能的界定及转变问题；机构重复设置、多头管理、交叉管理问题；乡镇机关内设机构设置等四个方面的问题，把现行运行机制中存在着的问题摸透，掌握第一手资料，拿出具体的建议方案。事业单位改革方面，一方面要加大产权制度改革力度，计划根据社会需要及现阶段县情，开展重新界定、调整和收缩国家公共事业职能范围的调研，将部分事业单位逐步推向市场，实现产业化、民营化。对于一时不能实现市场化的各项公共事业，保留事业单位职能、由财政继续供养的同时，逐步转变运行机制，建立现代事业制度。另一方面要对事业单位进行分类管理。计划在对各事业单位的职责任务、经费形式和收支情况、人员编制和结构情况进行全面调研的基础上，建立科学的分类体系（如按经费来源、按职能分类等），实施分类管理，改变单一化的行政直接管制的旧模式，实现事业人员编制约束，事业经费预算约束，收费形式约束等多元约束机制。 5、服务协调方面要有新的提高。一是继续配合抓好企业军转干部解困和稳定工作，采取有效措施，推动各项解困政策和措施得到有效落实，维护社会稳定。二是围绕招商引资，参与项目推进和全民创业。充分发挥部门优势，打破固有的工作模式，把服务触角延伸到招商引资和全民创业工作上来，继续落实专人到上海、苏南等经济发达地区挂职招商，帮助引进资金、项目等业务。同时要继续投身全民创业活动，局副科级领导干部每月都要抽出一定时间到挂钩村指导农民创业，为农村经济发展和农民增收献计献策。 三、着力提高社会化服务水平，推进人事编制部门自身建设迈出新步伐 当前和今后一个阶段，我们人事编制部门将把打造学习型、服务型、创新型、规范型机关作为转变职能、强化服务的重要抓手，以能力建设和作风建设为重点，坚持自身建设上与时俱进，精心打造高素质的人事编制干部队伍，实现人事编制部门在新时期新阶段的跨越发展、越位争先。 1、以创建学习型机关为基础，突出能力建设，不断提高人事编制干部的自身素质。解放思想是加快发展的前提，思想解放的程度决定着事业发展的速度。实现新世纪新阶段人事编制工作跨越发展的最大障碍仍是思想障碍，最大瓶颈仍是“思维瓶颈”。要加强理论学习、思想建设和业务建设，抓住各种机会，组织全体人员学理论，学实践，学历史，学科技，切实提高理论水平；要以理想教育、宗旨教育和职业道德教育为重点，深入开展人事工作纪律专题教育；要从强化经常性的学习教育入手，建立常抓不懈的教育培养机制，解决人事干部“知识透支”问题；尝试建立和完善人事编制工作准入制度，从今年起对人事编制干部政治理论和业务知识学习情况实行“双合格”达标，对连续两年考试不合格的，硬性规定不得继续从事人事编制工作。 2、以建设服务型机关为核心，突出作风建设，着力增强人事编制干部服务大局的意识。加强人事编制部门自身建设，建设服务型的人事编制干部队伍要坚持以作风建设为重点，注重服务态度，注重服务方式，注重服务质量，在密切人事编制部门与广大群众的联系上求实效。要针对工作中的存在问题和群众关注的热点问题，从制度建设、政务公开、服务承诺等方面入手，推行挂牌办公、首问服务、谈话诫勉等项制度，认真解决“为谁服务”、“为谁办事”的问题；要坚持公开办事制度，对社会关注、群众关心的工作，全部实行政策、条件、指标、程序、结果“五公开”，方便群众办事。对《服务承诺制度》进行修改完善，并通过新闻媒介向社会和群众公开承诺内容，努力营造带着感情做工作的良好氛围。 3、以创建规范型机关为保障，突出科学管理，不断约束人事编制干部的从政行为。“制度问题，更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。”做好新阶段新时期的人事编制工作，要在切实提高规范化和法制化水平上做文章。要开展“规范化机关”创建活动，突出目标管理、考核评估和监督约束，从最容易出问题的部位入手，梳理修订人事编制部门的《工作规则》，推进规范化考核，刚化机关内部岗位目标责任制；要加强社会监督，邀请人事工作监察员定期评议人事编制工作，让“权力”在阳光下运行，“义务”在监督下履行，增强人才人事工作透明度。【县人民法院加强法官队伍建设的工作思路-】相关文章：
7.工作思路
8.队伍建设总结
9.法官事迹材料
10.法官行为规范
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