《中华人民共和国慈善法》全文
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篇1：中华人民共和国慈善法
(二次审议稿修改稿)
目 录
第一章 总 则
第二章 慈善组织
第三章 慈善募捐
第四章 慈善捐赠
第五章 慈善信托
第六章 慈善财产
第七章 慈善服务
第八章 信息公开
第九章 促进措施
第十章 监督管理
第十一章 法律责任
第十二章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，促进社会进步，共享发展成果，制定本法。
第二条 自然人、法人和其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动，适用本法。
第三条 本法所称慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动：
(一)扶贫、济困;
(二)扶老、救孤、恤病、助残;
(三)救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害;
(四)促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展;
(五)防治污染和其他公害，保护和改善生态环境;
(六)其他公益活动。
第四条 开展慈善活动，应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，不得违背社会公德，不得损害社会公共利益和他人合法权益。
第五条 国家鼓励和支持自然人、法人和其他组织践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，依法开展慈善活动。
第六条 国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域的慈善工作。
县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律，在各自的职责范围内做好相关慈善工作。
第七条 每年9月5日为“中华慈善日”。
第二章 慈善组织
第八条 本法所称慈善组织，是指依法成立，以开展慈善活动为宗旨的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织。
第九条 慈善组织应当符合下列条件：
(一)以开展慈善活动为宗旨;
(二)不以营利为目的;
(三)有自己的名称和住所;
(四)有组织章程;
(五)有必要的财产;
(六)有符合条件的组织机构和负责人;
(七)法律、行政法规规定的其他条件。
第十条 设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合本法规定条件的，准予登记并向社会公告;不符合本法规定条件的，不予登记并书面说明理由。
已经设立的社会组织，可以向原登记的民政部门申请认定为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的，准予认定并向社会公告;不符合慈善组织条件的，不予认定并书面说明理由。
有特殊情况需要延长登记或者认定的决定期限的，经国务院民政部门批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过六十日。
第十一条 慈善组织的章程，应当符合法律法规的规定，并载明下列事项：
(一)名称和住所;
(二)组织形式;
(三)设立宗旨及业务范围;
(四)财产来源及构成;
(五)决策、执行机构的组成及职责;
(六)内部监督机制;
(七)财产管理使用制度;
(八)项目管理制度;
(九)终止情形及终止后财产的处理;
(十)其他重要事项。
第十二条 慈善组织应当根据法律、行政法规以及章程的规定，建立健全内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限。
慈善组织应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全会计监督制度，并接受政府有关部门的监督管理。
第十三条 慈善组织应当按照章程规定的慈善宗旨开展慈善活动。
第十四条 慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员，不得利用其关联关系，损害慈善组织利益和社会公共利益。
慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员与慈善组织发生交易行为的，不得参与慈善组织有关该交易行为的决策，有关交易情况必须向社会公开。
第十五条 慈善组织不得从事、资助危害国家安全和社会公共利益的活动，不得接受附加违反法律法规和社会公德条件的捐赠。
第十六条 有下列情形之一的，不得担任慈善组织的负责人：
(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;
(二)被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未逾五年的;
(三)在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人，自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾五年的;
(四)法律、行政法规规定的其他情形。
第十七条 慈善组织有下列情形之一的，应当终止：
(一)因分立、合并需要终止的;
(二)出现章程规定的终止情形的;
(三)连续二年未从事慈善活动的;
(四)依法被撤销登记或者吊销登记证书的;
(五)法律、行政法规规定应当终止的其他情形。
第十八条 慈善组织终止，应当进行清算。
慈善组织决策机构应当在本法第十七条规定的终止情形出现之日起三十日内成立清算组进行清算，并向社会公告。不成立清算组或者清算组不履行职责的，民政部门可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。
慈善组织清算后的剩余财产，按照慈善组织章程的规定处理;章程未规定的，由民政部门主持转给宗旨相同或者相近的慈善组织，并向社会公告。
慈善组织清算结束后，应当办理注销登记，并由民政部门向社会公告。
第十九条 慈善组织可以依法成立行业组织。
慈善行业组织应当反映行业诉求，推动行业交流，加强行业自律，提高慈善行业公信力，促进慈善事业发展。
第三章 慈善募捐
第二十条 本法所称慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。
慈善募捐，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的非公开募捐。
第二十一条 慈善组织自登记之日起可以向特定对象进行非公开募捐。
慈善组织开展非公开募捐，应当明确特定对象的范围和募捐期限，并向募捐对象说明募捐目的、所募款物用途等事项。
第二十二条 慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织，可以向原登记的民政部门申请公开募捐资格证书。慈善组织内部治理结构健全、运作规范的，民政部门应当自受理申请之日起六十日内发给公开募捐资格证书。
法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的慈善组织，由民政部门在登记时发给公开募捐资格证书。
第二十三条 开展公开募捐，可以采取下列方式：
(一)在公共场所设置募捐箱;
(二)举办义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等;
(三)通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息;
(四)其他公开募捐方式。
慈善组织采取前款第一项、第二项规定的方式开展公开募捐的，应当在其登记的民政部门管辖区域内进行，但捐赠人的捐赠行为不受地域限制。
慈善组织通过互联网开展募捐的，应当在民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息;其中，在省级以上民政部门登记的慈善组织也可以在其网站发布募捐信息。
第二十四条 开展公开募捐，应当制定募捐方案。募捐方案应当包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接收捐赠方式、银行账户、受益人、所募款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
第二十五条 开展公开募捐，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。
第二十六条 不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。
第二十七条 广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。
第二十八条 发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件时，有关人民政府应当建立协调机制，提供需求信息，有序引导开展募捐和救助活动。
第二十九条 开展募捐活动，不得摊派或者变相摊派，不得妨碍公共秩序、企业生产及人民生活。
第三十条 禁止任何组织或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动，骗取财产。
第四章 慈善捐赠
第三十一条 本法所称慈善捐赠，是指自然人、法人和其他组织基于慈善目的，自愿、无偿赠与财产的活动。
第三十二条 捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。
第三十三条 捐赠人捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产。捐赠财产包括货币、实物、有价证券、股权、知识产权等有形或者无形财产。
捐赠人捐赠的实物应当具有使用价值，符合安全、卫生、环保等标准。
捐赠人捐赠本企业产品的，应当提供产品合格证书或者质量检验证书。
第三十四条 自然人、法人和其他组织开展演出、比赛、销售、拍卖等经营性活动，承诺将全部或者部分所得用于慈善目的的，应当在举办活动前与慈善组织或者其他接受捐赠的人签订捐赠协议，活动结束后按照捐赠协议履行捐赠义务，并将捐赠情况向社会公开。
第三十五条 慈善组织接受捐赠，应当向捐赠人开具由财政部门统一监(印)制的捐赠票据。捐赠票据应当载明捐赠人、捐赠财产的种类及数量、慈善组织名称和经办人姓名、票据日期等。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的`，慈善组织应当做好相关记录。
第三十六条 慈善组织接受捐赠，捐赠人要求签订书面捐赠协议的，慈善组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议。
书面捐赠协议包括捐赠人和慈善组织名称、捐赠财产的种类、数量、质量、用途、交付时间等内容。
第三十七条 捐赠人与慈善组织约定捐赠财产的用途和受益人时，不得指定其利害关系人作为受益人。
任何组织和个人不得利用慈善捐赠，以任何方式宣传烟草制品及其生产者、销售者以及法律法规禁止宣传的其他产品和事项。
第三十八条 捐赠人应当按照捐赠协议履行捐赠义务。捐赠人违反捐赠协议逾期未交付捐赠财产，有下列情形之一的，慈善组织或者其他接受捐赠的人可以要求交付;捐赠人拒不交付的，慈善组织或者其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者起诉：
(一)捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等方式公开承诺捐赠的;
(二)捐赠财产用于本法第三条第一项至第三项规定的慈善活动，并签订书面捐赠协议的。
第三十九条 捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料，慈善组织应当及时主动向捐赠人反馈有关情况。
慈善组织违反捐赠协议等方式约定的用途，滥用捐赠财产的，捐赠人有权要求其改正;拒不改正的，捐赠人可以向人民法院起诉。
第五章 慈善信托
第四十条 本法所称慈善信托即公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。
第四十一条 设立慈善信托、确定受托人和监察人，应当采取书面形式。受托人应当在信托文件签订之日起七日内将信托文件向受托人所在地县级以上人民政府民政部门备案。
第四十二条 慈善信托的受托人，由委托人确定其信赖的慈善组织担任。
第四十三条 慈善信托的受托人违反信托义务或者难以履行职责的，委托人可以变更受托人。变更后的受托人应当自变更之日起七日内将变更情况报原备案的民政部门重新备案。
第四十四条 慈善信托的委托人根据需要，可以确定信托监察人。
信托监察人对受托人的行为进行监督，依法维护委托人和受益人的权益。信托监察人发现受托人违反信托义务或者难以履行职责的，应当向委托人提出，并有权以自己的名义提起诉讼。
第四十五条 慈善信托的受托人管理和处分信托财产，应当按照信托目的，恪尽职守，履行诚信、谨慎管理的义务。
受托人应当根据信托文件和委托人的要求，及时报告信托事务处理情况、信托财产管理使用情况。慈善信托的受托人应当每年至少一次将信托事务处理情况及财务状况向其备案的民政部门报告，并向社会公开。
第四十六条 慈善信托的设立、信托财产的管理、信托当事人、信托的终止和清算等事项，本章未规定的，适用本法其他章的有关规定;本法未规定的，适用《中华人民共和国信托法》的有关规定。
第六章 慈善财产
第四十七条 慈善组织的财产包括:
(一)创始财产;
(二)捐赠财产;
(三)其他合法财产。
第四十八条 慈善组织的财产应当根据章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的，不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中分配。
任何组织和个人不得私分、挪用或者侵占慈善财产。
第四十九条 慈善组织对募集的财产，应当登记造册，严格管理，专款专用。
捐赠人捐赠的实物不易储存、运输或者难以直接用于慈善目的的，慈善组织可以依法拍卖或者变卖，所得收入扣除必要费用后，应当全部用于约定的慈善目的。
第五十条 慈善组织为实现财产保值、增值进行投资的，应当遵循合法、安全、有效的原则，投资取得的收益应当全部用于慈善目的。重大投资方案应当经决策机构组成人员三分之二以上同意，但政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产，不得用于投资。
第五十一条 慈善组织开展慈善活动，应当依照法律、法规和章程的规定，按照募捐方案或者捐赠协议使用捐赠财产;确需变更捐赠财产用途的，应当征得捐赠人同意。
第五十二条 慈善组织应当合理设计慈善项目，优化实施流程，降低运行成本，提高慈善财产使用效益。
慈善组织应当建立项目管理制度，对项目实施情况进行跟踪监督。
第五十三条 慈善项目终止后捐赠财产有剩余的，按照募捐方案或者捐赠协议处理;募捐方案未规定或者捐赠协议未约定的，慈善组织应当将剩余财产用于目的相同或者相近的其他慈善项目，并向社会公开。
第五十四条 慈善组织确定慈善受益人，应当坚持公开、公平、公正的原则，不得指定慈善组织管理人员的利害关系人作为受益人。
第五十五条 慈善组织根据需要可以与受益人签订协议，明确双方权利义务，约定资助财产的用途、数额和使用方式等内容。
受益人未按照协议使用资助财产或者有其他严重违反协议情形的，慈善组织有权要求其改正;拒不改正的，慈善组织有权解除协议。
第五十六条 慈善组织开展慈善活动的年度支出以及管理成本的标准，由国务院民政部门会同国务院财政、税务等部门规定。捐赠协议对单项捐赠财产的慈善活动支出和管理成本有约定的，按照其约定。
第七章 慈善服务
第五十七条 本法所称慈善服务，是指慈善组织和其他组织以及个人基于慈善目的，向他人或者社会提供的志愿服务和其他非营利服务。
慈善组织开展慈善服务，可以自己提供，也可以委托有服务专长的其他组织或者招募志愿者提供。
第五十八条 开展慈善服务，应当尊重受益人、志愿者的人格尊严，不得侵害受益人、志愿者的隐私。
第五十九条 开展医疗康复、照料护理、教育培训、社会工作等具有专门技能的慈善服务，应当执行国家或者行业协会制定的标准和规程。
慈善组织招募志愿者开展具有专门技能的慈善服务，应当根据需要对志愿者开展相关培训。
第六十条 慈善组织招募志愿者参与慈善服务，应当公示与慈善服务有关的全部信息，告知服务过程中可能发生的风险。
慈善组织根据需要可以与志愿者签订协议，明确双方权利义务，约定服务的内容、方式和时间等。
第六十一条 慈善组织应当对志愿者实名登记，记录志愿者的服务时间、内容、评价等信息。根据志愿者的要求，慈善组织应当无偿、如实出具志愿服务记录证明。
第六十二条 慈善组织应当安排志愿者从事与其年龄、文化程度、技能和身体状况相适应的慈善服务。
第六十三条 志愿者接受慈善组织安排参与慈善服务的，应当服从管理，接受必要的培训。
第六十四条 慈善组织应当为志愿者开展慈善服务提供必要条件，保障志愿者的合法权益。
慈善组织安排志愿者参与可能发生人身危险的慈善服务前，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。
第八章 信息公开
第六十五条 慈善组织应当依法履行信息公开义务。慈善信息公开应当真实、完整、及时。
第六十六条 县级以上人民政府建立健全慈善信息统计和发布制度。
县级以上人民政府民政部门应当在统一或者指定的信息平台，及时向社会公开慈善信息，并免费提供慈善信息发布服务。
慈善组织应当在前款规定的平台发布慈善信息，并对信息的真实性负责。
第六十七条 县级以上人民政府民政部门和其他有关部门应当及时向社会公开下列信息：
(一)慈善组织登记事项;
(二)慈善信托备案事项;
(三)具有公开募捐资格的慈善组织名单;
(四)具有公益性捐赠税前扣除资格的慈善组织名单;
(五)对慈善活动的税收优惠、资助补贴等促进措施;
(六)向慈善组织购买服务的信息;
(七)对慈善组织、慈善信托开展检查、评估的结果;
(八)对慈善组织和其他组织以及个人的表彰、处罚结果;
(九)法律、法规规定应当公开的其他信息。
第六十八条 慈善组织应当每年向社会公开下列信息：
(一)组织章程、统一社会信用代码、登记证书号码等登记信息;
(二)决策、执行、监督机构成员信息;
(三)年度工作报告，包括财务会计报告、年度开展募捐以及接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况;
(四)国务院民政部门要求公开的其他信息。
上述信息有重大变更的，慈善组织应当及时向社会公开。
第六十九条 慈善组织应当定期公开向社会公众募捐情况和慈善项目实施情况。
公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。
慈善项目实施周期超过六个月的，至少每三个月公开一次项目实施情况，项目结束后三个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况。
第七十条 慈善组织向特定对象募捐的，应当及时向捐赠人告知募捐情况、募得款物的管理使用情况。
第七十一条 慈善组织应当向受益人告知其资助标准、工作流程和工作规范等信息。
第七十二条 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息以及法律、行政法规规定不予公开的其他信息，不得公开。
捐赠人、慈善信托的委托人或者受益人不同意公开自己的姓名、名称、住所等信息的，不得公开。
第九章 促进措施
第七十三条 县级以上人民政府应当根据经济社会发展情况，制定促进慈善事业发展的政策和措施。
县级以上人民政府及其有关部门应当在各自职责范围内，向慈善组织等提供慈善需求信息，为慈善活动提供指导和帮助。
第七十四条 县级以上人民政府民政部门应当建立与其他部门之间的慈善信息共享机制。
第七十五条 慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠。
第七十六条 自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除的部分，允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。
境外捐赠用于慈善活动的物资，依法减征或者免征进口关税和进口环节增值税。
第七十七条 受益人接受慈善捐赠，依法享受税收优惠。
第七十八条 慈善组织、捐赠人、受益人依法享受税收优惠的，有关部门应当及时办理相关手续。
第七十九条 捐赠人向慈善组织捐赠实物、有价证券、股权和知识产权的，依法免征权利转让的相关行政事业性费用。
第八十条 国家对开展扶贫济困的慈善活动，实行特殊的优惠政策。
第八十一条 慈善组织开展本法第三条第一项、第二项规定的慈善活动需要慈善服务设施用地的，可以依法使用国有划拨土地或者农村集体建设用地。慈善服务设施用地非经法定程序不得改变用途。
第八十二条 国家为慈善事业提供金融政策支持，鼓励金融机构为慈善组织、慈善信托提供融资、结算等金融服务。
第八十三条 各级人民政府及其有关部门可以依法通过政府购买服务等方式，支持符合条件的慈善组织向社会提供服务，并依照有关政府采购的法律、法规向社会公开相关情况。
第八十四条 国家采取措施弘扬慈善文化，培育公民慈善意识。
学校等教育机构应当将慈善文化纳入教育教学内容，国家鼓励高等学校培养慈善专业人才，支持高等学校和科研机构开展慈善理论研究。
广播、电视、报刊、网站等媒体应当积极开展慈善宣传活动，普及慈善知识，传播慈善文化。
第八十五条 国家鼓励企业事业单位和其他组织为开展慈善活动提供场所和其他便利条件。
第八十六条 经受益人同意，捐赠人对其捐赠的慈善项目可以冠名纪念，法律、法规规定需要批准的，从其规定。
第八十七条 国家建立慈善表彰制度，对在慈善事业发展中做出突出贡献的自然人、法人和其他组织，由县级以上人民政府或者有关部门予以表彰。
第十章 监督管理
第八十八条 县级以上人民政府民政部门应当依法履行职责，对慈善活动进行监督检查，对慈善行业组织进行指导。
第八十九条 县级以上人民政府民政部门对涉嫌违法的慈善组织，有权采取下列措施：
(一)对慈善组织的住所或者慈善活动发生地进行现场检查;
(二)要求慈善组织作出说明，查阅、复制有关资料;
(三)向与慈善活动有关的单位和个人调查与监督管理有关的情况;
(四)经县级以上人民政府民政部门主要负责人批准，可以查询慈善组织的金融账户;
(五)法律、行政法规规定的其他措施。
第九十条 民政部门对慈善组织或者有关单位和个人进行检查或者调查时，检查人员或者调查人员不得少于二人，并应当出示合法证件和检查、调查通知书。
第九十一条 慈善组织应当每年向其登记的民政部门报送年度工作报告，包括财务会计报告、年度开展募捐活动以及接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况。
第九十二条 县级以上人民政府民政部门应当建立慈善组织及其负责人信用记录制度，并向社会公布。
民政部门应当建立慈善组织评估制度。鼓励和支持第三方机构对慈善组织进行评估，并向社会公布评估结果。
第九十三条 慈善行业组织应当建立健全行业规范，加强行业自律。
第九十四条 任何单位或者个人发现慈善组织、慈善信托有违法行为的，可以向民政部门和其他有关部门或者慈善行业组织投诉、举报。民政部门和其他有关部门或者慈善行业组织接到投诉、举报后，应当及时调查处理。
国家鼓励公众、媒体对慈善活动进行监督，对假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产或者慈善组织、慈善信托违法违规行为予以曝光，发挥舆论和社会监督作用。
第十一章 法律责任
第九十五条 慈善组织有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的，限期停止活动;情节严重的，吊销登记证书：
(一)未按照慈善宗旨开展慈善活动的;
(二)未依法履行信息公开义务的;
(三)未依法报送年度工作报告的;
(四)泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私的。
第九十六条 慈善组织有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的，限期停止活动;情节严重的，吊销登记证书;有违法所得的，由民政部门予以收缴，转给宗旨相同或者相近的慈善组织;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以上十万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)私分、挪用或者侵占慈善财产的;
(二)开展慈善活动的年度支出以及管理成本的标准不符合规定的;
(三)违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的;
(四)擅自改变捐赠财产用途的;
(五)将不得用于投资的财产用于投资的;
(六)接受附加违反法律法规或者社会公德条件的捐赠的。
第九十七条 开展募捐活动有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动;对违法募集的财产，责令退还捐赠人;难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的;对有关组织或者个人可以处一万元以上十万元以下罚款：
(一)不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的;
(二)广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商未履行本法第二十七条规定的验证义务的;
(三)向单位或者个人摊派或者变相摊派的;
(四)妨碍公共秩序、企业生产或者人民生活的。
广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商未履行本法第二十七条规定的验证义务的，由其主管部门依法给予处罚。
前两款规定的行为构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第九十八条 慈善组织不依法向捐赠人出具捐赠票据、不依法出具志愿服务记录证明或者不依法答复捐赠人对其捐赠财产使用信息查询要求的，由民政部门予以警告，责令限期改正;逾期不改正的，限期停止活动。
第九十九条 慈善组织弄虚作假骗取税收优惠的，由税务部门依法查处，情节严重的，由民政部门依法吊销登记证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百条 慈善组织从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动的，由有关机关依法查处，情节严重的，由民政部门依法吊销登记证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百零一条 慈善组织担任慈善信托的受托人，有下列情形之一的，由民政部门予以警告，责令限期改正;有违法所得的，由民政部门予以收缴，转给宗旨相同或者相近的慈善组织或者其他慈善信托;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以上五万元以下罚款：
(一)将信托财产及其收益用于非慈善目的的;
(二)未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者未向社会公开的。
第一百零二条 慈善服务过程中，因慈善组织或者志愿者过错造成受益人、第三人损害的，慈善组织依法承担赔偿责任;损害是由志愿者故意或者重大过失造成的，慈善组织可以向其追偿。
志愿者在参与慈善服务过程中，因慈善组织过错受到损害的，慈善组织依法承担赔偿责任;损害是由不可抗力造成的，慈善组织应当给予适当补偿。
第一百零三条 自然人、法人或者其他组织假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的，由公安机关依法查处;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百零四条 县级以上人民政府民政部门和其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，由上级机关或者监察机关责令改正;应当给予处分的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未依法履行信息公开义务的;
(二)摊派或者变相摊派捐赠任务，强行指定志愿者、慈善组织提供服务的;
(三)未依法履行监督管理职责的;
(四)违法实施行政强制措施和行政处罚的;
(五)私分、挪用或者侵占慈善财产的;
(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第十二章 附 则
第一百零五条 城乡社区组织、单位可以在本社区、单位内部开展群众性互助互济活动。
第一百零六条 慈善组织以外的其他组织可以开展力所能及的慈善活动。
第一百零七条 本法自 年 月 日起施行。
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篇2：《中华人民共和国慈善法》全文
第一章总则
第一条为了发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善行为，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等合法权益，促进社会进步，制定本法。
第二条自然人、法人或者其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动，适用本法。其他法律有特别规定的，依照其规定。
第三条本法所称慈善活动，是指自然人、法人或者其他组织以捐赠财产或者提供志愿服务等方式，自愿开展的下列非营利活动：
（一）扶贫济困、扶助老幼病残等困难群体；
（二）救助自然灾害等突发事件造成的损害；
（三）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；
（四）防治污染和其他公害，保护和改善环境；
（五）符合社会公共利益的其他活动。
第四条自然人、法人或者其他组织开展慈善活动，应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，不得违背社会公德，不得损害社会公共利益和他人合法权益。
第五条国家鼓励和支持自然人、法人或者其他组织依法开展慈善活动。
第六条国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域慈善工作。
县级以上人民政府有关部门依法按照各自职责做好相关慈善工作。
第七条每年3月5日为“中华慈善日”。
第二章慈善组织
第八条本法所称慈善组织，是指依法登记，以开展慈善活动为宗旨的非营利组织。
第九条慈善组织应当符合下列条件：
（一）以开展慈善活动为宗旨；
（二）不以营利为目的；
（三）有自己的名称和住所；
（四）有组织章程；
（五）有必要的财产；
（六）有符合条件的组织机构和负责人；
（七）法律、行政法规规定的其他条件。
第十条设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记。符合本法规定条件的，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出准予登记的决定；不符合本法规定条件的，不予登记，并书面说明理由。
已经设立的社会组织，符合慈善组织条件的，可以向原登记的民政部门申请变更登记为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出准予变更登记的决定。
第十一条慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等社会组织形式。
第十二条慈善组织的章程，应当载明下列事项：
（一）名称和住所；
（二）组织形式；
（三）设立宗旨及业务范围；
（四）财产来源及构成；
（五）决策、执行机构的组成及职责；
（六）内部监督机制；
（七）财产管理使用制度；
（八）项目管理制度；
（九）终止条件及终止后财产的处理；
（十）其他重要事项。
第十三条慈善组织应当根据法律、行政法规以及章程的规定，建立健全内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限。
慈善组织应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全会计监督制度，并接受政府有关部门监督管理。
第十四条慈善组织的财产包括：
（一）创始财产；
（二）捐赠财产；
（三）其他合法财产。
第十五条慈善组织的财产只能根据章程或者捐赠协议的规定用于慈善目的，不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中分配。
任何组织和个人不得私分、挪用或者侵占慈善财产。
第十六条慈善组织对募集的财产，应当登记造册，妥善管理，专款专用。
捐赠人捐赠的实物不易储存、运输或者难以直接用于慈善目的的，慈善组织可以依法拍卖或者变卖，所得收入扣除成本等必要费用后，应当全部用于约定的捐赠目的。
第十七条慈善组织应当按照章程规定的慈善宗旨开展慈善活动。
慈善组织开展慈善活动支出的比例以及管理成本的标准，捐赠协议有约定的，按照其约定；捐赠协议未约定的，依照国务院民政部门的有关规定。
第十八条慈善组织为实现财产保值、增值进行投资的，应当遵循合法、安全、有效的原则。投资方案应当经决策机构组成人员三分之二以上同意，但政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产，不得用于投资。
第十九条慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员，不得利用其关联关系，损害慈善组织利益和社会公共利益。
慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员与慈善组织发生交易行为的，不得参与该交易行为的决策，有关交易情况必须向社会公开。
第二十条慈善组织不得从事、资助危害国家安全和社会公共利益的活动，不得接受附加违反法律法规条件的赠与。
第二十一条慈善组织的高级管理人员应当遵守宪法、法律和社会公德；有下列情形之一的，不得担任慈善组织高级管理人员：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；
（二）被判处刑罚，刑罚执行完毕未逾五年；
（三）在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人，自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾五年；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
第二十二条慈善组织有下列情形之一的，应当终止：
（一）因分立、合并需要终止；
（二）发生章程规定的终止条件；
（三）连续三年未从事慈善活动；
（四）依法被撤销登记或者吊销登记证书；
（五）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。
慈善组织终止的，应当办理注销登记。
第二十三条慈善组织终止，应当进行清算。
慈善组织决策机构应当在民政部门公告其业务活动终止后三十日内成立清算组进行清算。不成立清算组或者清算组不履行职责的，民政部门可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。
清算后的剩余财产，由民政部门主持转赠给宗旨相同或者相近的慈善组织，并向社会公告。
第二十四条慈善组织可以依法成立行业组织。
慈善行业组织应当反映行业诉求，推动行业交流，加强行业自律，提高慈善行业公信力，促进慈善事业发展。
第三章慈善募捐
第二十五条本法所称慈善募捐，是指符合条件的慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。
慈善募捐，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的非公开募捐。
第二十六条慈善组织自登记之日起可以向特定对象进行非公开募捐。
依法登记满两年、运作规范的慈善组织，可以向原登记的民政部门申请公开募捐资格证书。民政部门经审查，没有发现其受到本法规定行政处罚的，应当发给公开募捐资格证书。
法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的慈善组织，由民政部门发给公开募捐资格证书。
第二十七条慈善组织开展公开募捐，应当在其登记的民政部门行政管理区域内进行，但捐赠人的捐赠行为不受地域限制。
公开募捐可以采取下列方式：
（一）在当地公共场所设置募捐箱；
（二）在当地举办义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等；
（三）通过当地广播、电视、报刊等媒体发布募捐信息；
（四）其他公开募捐方式。
第二十八条具有公开募捐资格的`慈善组织，可以通过互联网开展募捐。
在省级以上民政部门登记的慈善组织，可以通过其网站或者其他网站开展募捐。在设区的市和县级民政部门登记的慈善组织，可以在其登记的民政部门建立或者指定的慈善信息平台开展互联网募捐。
第二十九条慈善组织开展公开募捐，应当制定募捐方案。募捐方案应当包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接收捐赠方式、银行账户、受益人、所募款物用途、募捐成本、剩余财产处理方式等。
第三十条慈善组织开展公开募捐，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。
第三十一条不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得采取公开募捐方式开展公开募捐，但可以与有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。
第三十二条广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。
第三十三条城乡社区组织、单位可以在本社区、单位内部开展募捐活动。
第三十四条发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件时，有关人民政府应当建立协调机制，提供需求信息，有序引导开展募捐和救助活动。
第三十五条开展募捐活动，不得摊派或者变相摊派，不得妨碍公共秩序、企业生产及人民生活。
第三十六条禁止任何组织或者个人假冒慈善名义骗取财产。
第四章慈善捐赠
第三十七条本法所称慈善捐赠，是指自然人、法人或者其他组织基于慈善目的，自愿、无偿赠与财产的活动。
第三十八条捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。
捐赠人捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产。慈善捐赠财产包括资金、实物、有价证券、股权、知识产权收益等有形或者无形财产。
第三十九条捐赠人捐赠的实物应当具有使用价值，符合安全、卫生等标准。
捐赠人捐赠本企业产品的，应当提供产品合格证书或者质量检验证书。
第四十条自然人、法人或者其他组织开展演出、比赛、销售、拍卖等经营性活动，承诺将全部或者部分所得捐赠用于慈善的，应当在举办活动前与慈善组织或者其他接受捐赠的人签订捐赠协议，活动结束后按照捐赠协议实施捐赠，并将捐赠结果向社会公开。
第四十一条慈善组织接受捐赠，应当向捐赠人开具由财政部门统一监（印）制的公益事业捐赠票据。捐赠票据应当载明捐赠人、捐赠财产的种类及数量、慈善组织名称和经办人姓名、票据日期等。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据，慈善组织应当做好相关记录。
第四十二条慈善组织接受数额较大的捐赠，应当与捐赠人签订书面捐赠协议，但捐赠人表示不签订的除外。
慈善组织接受数额较小的捐赠，捐赠人要求签订书面捐赠协议的，慈善组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议。
书面捐赠协议包括捐赠人和慈善组织名称、捐赠财产的种类、数量、质量、用途、交付时间等内容。
第四十三条捐赠人与慈善组织约定捐赠财产的用途和受益人时，不得违背慈善宗旨指定其利害关系人作为受益人。
任何组织和个人不得利用慈善捐赠，宣传烟草制品及其生产者、销售者等法律法规禁止宣传的事项。
第四十四条捐赠人应当履行捐赠义务。捐赠人违反捐赠协议逾期未交付捐赠财产，有下列情形之一的，慈善组织或者其他接受捐赠的人可以要求交付；捐赠人拒不交付的，可以依法向人民法院申请支付令或者起诉：
（一）捐赠财产用于本法第三条第一项、第二项规定的慈善活动，并订立书面捐赠协议；
（二）捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等方式公开承诺捐赠。
捐赠人订立书面捐赠协议或者公开承诺捐赠后经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或者家庭生活的，可以不再履行捐赠义务。
第四十五条捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料；捐赠财产价值较大的，慈善组织应当及时主动向捐赠人反馈有关情况。
慈善组织违反捐赠协议等方式约定的用途，滥用捐赠财产的，捐赠人有权要求其改正；拒不改正的，捐赠人可以向人民法院起诉。
第五章慈善信托
第四十六条慈善信托是委托人依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。
第四十七条设立慈善信托、确定受托人，应当采取书面形式。信托文件要求备案的，受托人应当将信托文件向县级以上人民政府民政部门备案。
第四十八条慈善信托的受托人可以是委托人信赖的慈善组织或者金融机构，也可以是具有完全民事行为能力的自然人。
第四十九条受托人管理和处分信托财产，应当按照信托目的，恪尽职守，履行诚信、谨慎管理的义务。
受托人应当根据信托文件和委托人的要求，及时报告信托事务处理情况、信托财产管理使用情况。在民政部门备案的慈善信托受托人，应当每年至少一次将信托事务处理情况及财务状况向该民政部门报告，并向社会公开。
第五十条受托人违反信托义务或者难以履行职责的，委托人可以变更受托人。
第五十一条慈善信托根据需要可以由信托文件规定设信托监察人。受托人以及其他信托事务执行人不得兼任信托监察人。
信托监察人对受托人的行为进行监督，依法维护委托人和受益人权益。信托监察人发现受托人违反信托义务或者难以履行职责的，应当向委托人提出，并有权以自己的名义提起诉讼。
第五十二条慈善信托的受益人按照信托文件确定。
第五十三条慈善信托财产及其收益，不得用于非慈善目的。
第五十四条受托人和信托监察人的报酬以及履行职责所需费用，按照信托文件规定从信托财产中支出，并向社会公开。
慈善信托管理成本的具体标准，信托文件未规定的，依照国务院民政部门的有关规定。
第五十五条在民政部门备案的慈善信托终止的，除信托文件另有规定外，受托人应当于终止事由发生之日起十五日内，将终止事由和终止日期报告该民政部门，并依法进行清算。
第五十六条慈善信托清算后的剩余财产，信托文件有规定的，按照其规定；信托文件未规定的，应当将剩余财产转赠给宗旨相同或者相近的慈善组织或者其他慈善信托。
第六章慈善服务
第五十七条本法所称慈善服务，是指慈善组织以及其他组织或者个人基于慈善目的，向他人或者社会提供的非营利服务。
第五十八条慈善组织开展慈善服务，可以自己提供，也可以委托有服务专长的其他组织或者招募志愿者提供。
第五十九条慈善组织开展慈善服务，应当依照法律、法规和章程的规定，按照募捐方案或者捐赠协议使用捐赠财产。确需变更募捐方案或者捐赠协议约定使用捐赠财产等事项的，应当征得捐赠人同意。
第六十条慈善组织应当合理设计慈善项目，优化实施流程，降低运行成本，提高慈善财产使用效益。
慈善组织应当建立项目管理制度，对项目实施情况进行跟踪监督。
第六十一条慈善组织确定慈善服务受益人，应当坚持公开、公平、公正的原则，不得违背慈善宗旨指定慈善组织管理人员的近亲属作为受益人。
第六十二条慈善组织根据需要可以与受益人签订协议，明确双方权利义务，约定资助财产用途、数额、服务内容、方式等。
受益人未按照协议使用资助财产或者有其他严重违反协议情形的，慈善组织有权要求其改正；拒不改正的，慈善组织有权解除协议。
第六十三条开展慈善服务，应当尊重受益人的人格尊严，不得侵害受益人的隐私。
第六十四条开展医疗康复、照料护理、教育培训、社会工作等具有专门技能的慈善服务，应当执行国家或者行业协会制定的标准和规程。
第六十五条慈善组织可以招募志愿者参与慈善服务。招募志愿者，应当公示与慈善服务有关全部信息，告知志愿服务过程中可能发生的风险。
慈善组织根据需要可以与志愿者签订协议，明确双方权利义务，约定志愿服务的内容、方式和时间等。
第六十六条慈善组织应当对志愿者实名登记，记录志愿者的服务时间、内容、评价等信息。根据志愿者的要求，慈善组织应当无偿、如实出具志愿服务记录证明。
第六十七条慈善组织应当安排志愿者从事与其年龄、文化程度、技能和身体状况相适应的慈善服务，并根据需要开展相关培训。
第六十八条志愿者接受慈善组织安排参与慈善服务的，应当服从慈善组织管理，接受必要的培训。
第六十九条慈善组织应当为志愿者开展慈善服务提供必要条件，保障志愿者的合法权益。
慈善组织安排志愿者参与可能发生人身危险的慈善服务前，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。
第七十条慈善项目终止后捐赠财产有剩余的，按照募捐方案或者捐赠协议处理；募捐方案未规定或者捐赠协议未约定的，慈善组织应当将剩余财产用于目的相同或者相近的其他慈善项目，并向社会公开。
第七十一条县级以上人民政府民政等有关部门应当建立协调机制，提供需求信息和便利条件，引导和支持慈善组织以及其他组织或者个人有序开展慈善服务。
第七章信息公开
第七十二条慈善组织以及有关部门应当依法履行信息公开义务。慈善信息公开应当真实、完整、及时，不得有虚假记载和误导性陈述。
第七十三条县级以上人民政府建立健全慈善信息统计和发布制度。
国务院民政部门应当建立统一的慈善信息系统。县级以上人民政府民政部门应当建立或者指定慈善信息平台，及时向社会公开慈善信息，并免费提供慈善信息发布服务。
慈善组织和慈善信托的受托人应当在前款规定的平台发布慈善信息，并对信息的真实性负责。
第七十四条县级以上人民政府民政等有关部门应当及时向社会公开下列慈善信息：
（一）慈善组织登记事项；
（二）慈善信托备案事项；
（三）具有公开募捐资格的慈善组织名单；
（四）具有公益性捐赠税前扣除资格的慈善组织名单；
（五）对慈善活动的税收优惠、资助补贴等促进措施；
（六）向慈善组织购买服务的信息；
（七）对慈善组织、慈善信托开展检查、评估的结果；
（八）对慈善组织或者其他组织和个人表彰、处罚结果；
（九）法律、法规规定应当公开的其他信息。
第七十五条慈善组织应当每年向社会公开下列信息：
（一）组织章程、统一社会信用代码、登记证书号码等登记信息；
（二）决策、执行、监督机构成员信息；
（三）年度工作报告，包括经审计的财务会计报告、年度开展募捐以及接受捐赠情况、开展慈善项目情况；
（四）国务院民政部门要求公开的其他信息。
上述信息有重大变更的，慈善组织应当及时向社会公开。
第七十六条慈善组织应当及时公开向社会公众募捐情况和慈善项目运作情况。
公开募捐周期大于六个月的，至少每三个月公开一次募捐的具体情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。
慈善项目运作周期大于六个月的，至少每三个月公开一次项目运作的具体情况，项目结束后三个月内应当全面公开项目运作情况和募得款物使用情况。
第七十七条慈善组织向特定对象募捐的，应当及时向捐赠人告知募捐情况、募得款物的管理使用情况。
第七十八条慈善组织应当向受益人告知其资助标准、工作流程和工作规范等信息。
第七十九条城乡社区组织、单位在内部开展慈善募捐，应当在本社区、单位内部及时公开款物募集和使用情况。
第八十条涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密的信息以及法律、行政法规规定不予公开的其他信息，不得公开。
捐赠人或者受益人不同意公开自己的姓名、名称、住所等信息的，不得公开。
第八章促进措施
第八十一条县级以上人民政府应当根据本法和当地经济社会发展情况，制定促进慈善事业发展规划、政策和措施。
县级以上人民政府及其有关部门应当在各自职责范围内，向慈善组织、慈善信托受托人等提供慈善需求信息，为慈善活动提供指导和帮助。
第八十二条县级以上人民政府民政部门应当建立与其他部门之间的慈善信息共享机制。
第八十三条慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠。
第八十四条自然人、法人或者其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。
境外捐赠用于慈善活动的物资，依法减征或者免征进口关税和进口环节增值税。
第八十五条受益人接受慈善捐赠或者慈善服务，依法享受税收优惠。
第八十六条慈善组织、捐赠人、受益人依法享受税收优惠的，有关部门应当及时办理相关手续。
第八十七条捐赠人向慈善组织捐赠实物、有价证券、股权或者知识产权的，依法免征权利转让的相关行政事业性费用。
第八十八条慈善组织开展扶贫、济困、助残、养老、救孤需要慈善服务设施用地的，可以依法使用国有划拨土地或者农村集体建设用地。慈善服务设施用地非经法定程序不得改变用途。
第八十九条国家为慈善事业提供金融政策支持，鼓励金融机构为慈善组织、慈善信托提供融资、结算等金融服务。
第九十条各级人民政府及其有关部门可以依法通过购买服务等方式，支持符合条件的慈善组织向社会提供服务，并依照政府采购有关法律、法规将相关情况向社会公开。
第九十一条国家采取措施弘扬慈善文化，培育公民慈善意识。
学校等教育机构应当将慈善文化纳入教育教学内容，国家鼓励高等学校设置慈善相关专业学科，培养慈善专业人才，支持高等学校和科研机构开展慈善理论研究。
广播、电视、报刊、网站等媒体应当积极开展慈善宣传活动，普及慈善知识，传播慈善文化。
第九十二条国家鼓励企业事业单位和其他组织为开展慈善活动提供场所和其他便利条件。
第九十三条捐赠人对其捐赠的慈善项目可以冠名纪念，法律、法规规定需要批准的，从其规定。
第九十四条国家建立志愿者注册、志愿服务记录和评价制度，鼓励企业事业单位和其他组织对有良好服务记录的志愿者给予优待。
国家鼓励慈善组织为志愿者购买保险，鼓励保险公司承保。
第九十五条慈善组织开展慈善活动，对为慈善事业发展做出贡献的自然人，其本人或者家庭遇到困难的，应当予以优先帮助。
第九十六条按照国家有关规定建立慈善表彰制度，对慈善事业发展中做出突出贡献的自然人、法人或者其他组织予以表彰。
第九章监督管理
第九十七条县级以上人民政府民政部门应当依法履行下列职责：
（一）依法制定慈善监督管理规章；
（二）对慈善活动进行监督管理；
（三）对慈善行业组织进行指导和监督；
（四）法律、行政法规规定的其他职责。
第九十八条县级以上人民政府民政部门对可能有违法行为的慈善组织，有权采取下列措施：
（一）对慈善组织的住所或者慈善活动发生地进行现场检查；
（二）要求慈善组织作出说明，查阅、复制账簿、电子数据等有关资料，采取录音、录像等手段取得与监督管理有关证据；
（三）向有关单位和个人调查与监督管理有关情况；
（四）经县级以上民政部门主要负责人批准，可以查询其银行等金融账户；
（五）法律、行政法规规定的其他措施。
第九十九条民政部门对慈善组织或者有关单位和个人进行检查或者调查时，检查人员或者调查人员不得少于二人，并应当出示合法证件和检查、调查通知书。
第一百条慈善组织应当每年向民政部门报送年度工作报告，包括经审计的财务会计报告、年度开展募捐活动以及接受捐赠情况、开展慈善项目情况。
第一百零一条县级以上人民政府民政部门应当建立慈善组织及其负责人信用记录制度，并向社会公布。
民政部门应当建立慈善组织评估制度。鼓励和支持第三方机构对慈善组织进行评估，并向社会公布评估结果。
第一百零二条慈善行业组织应当建立健全行业规范和惩戒规则，对慈善组织、慈善信托进行监督。
第一百零三条任何单位或者个人发现慈善组织、慈善信托有违法行为的，可以向民政等有关部门或者慈善行业组织投诉、举报。民政等有关部门或者慈善行业组织接受投诉、举报后，应当及时调查处理。
国家鼓励公众、媒体对慈善活动进行监督，对假冒慈善名义骗取财产或者慈善组织、慈善信托违法违规行为予以曝光，发挥舆论和社会监督作用。
第十章法律责任
第一百零四条慈善组织有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令改正，或者限期停止活动；情节严重的，吊销登记证书：
（一）未按照慈善宗旨和业务范围开展慈善活动；
（二）违反信息公开义务或者公开的信息不真实；
（三）未按照规定进行年度报告；
（四）泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私。
第一百零五条慈善组织有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令改正，或者限期停止活动；情节严重的，吊销登记证书；有违法所得的，由民政部门予以收缴，转赠给宗旨相同或者相近的慈善组织，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）私分、挪用或者侵占慈善财产；
（二）违反本法第十九条规定造成慈善财产损失；
（三）擅自改变捐赠财产用途；
（四）将不得用于投资的财产用于投资；
（五）接受附加违反法律法规条件的赠与。
第一百零六条开展募捐活动有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转赠给其他慈善组织用于慈善目的，并可以对有关组织或者个人处一万元以上十万元以下罚款；违反治安管理处罚法的，由公安机关依法予以治安管理处罚：
（一）没有公开募捐资格的组织或者个人擅自公开募捐；
（二）广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商未履行本法第三十二条规定的验证义务；
（三）向单位或者个人摊派或者变相摊派；
（四）妨碍公共秩序、企业生产或者人民生活。
第一百零七条慈善组织不依法向捐赠人出具公益事业捐赠票据、不依法出具志愿服务记录证明或者不依法答复捐赠人对其捐赠财产使用信息查询要求的，由民政部门予以警告，责令改正。
第一百零八条慈善组织弄虚作假骗取税收优惠的，由税务部门依法查处，情节严重的，由民政部门依法吊销登记证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百零九条慈善组织从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动的，由有关机关依法查处，情节严重的，由民政部门依法吊销登记证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百一十条慈善信托有下列情形之一的，由民政部门予以警告，责令停止违法行为，有违法所得的，由民政部门予以收缴，转赠给宗旨相同或者相近的慈善组织或者其他慈善信托，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款：
（一）将信托财产及其收益用于非慈善目的；
（二）未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者未向社会公开。
第一百一十一条慈善服务过程中，因慈善组织或者志愿者过错造成受益人、第三人损害的，慈善组织依法承担赔偿责任；损害是由志愿者故意或者重大过失造成的，慈善组织可以向其追偿。
志愿者在参与慈善服务过程中，因慈善组织过错受到损害的，慈善组织依法承担赔偿责任；损害是由不可抗力造成的，慈善组织应当给予适当补偿。
第一百一十二条自然人、法人或者其他组织假冒慈善名义骗取财产的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百一十三条对慈善活动负有监督管理职责的县级以上人民政府有关部门及其工作人员有下列情形之一的，由上级机关或者监察机关责令改正；应当给予处分的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反信息公开义务；
（二）摊派或者变相摊派捐赠任务，强行指定志愿者、慈善组织提供服务；
（三）不履行监督管理职责；
（四）违法实施行政强制措施和行政处罚；
（五）私分、挪用或者侵占慈善财产；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
第十一章附则
第一百一十四条以开展慈善活动为宗旨的非营利组织即使没有登记，也可以开展力所能及的慈善活动，但应当遵守本法相关规定，并依法享受相关权益。
第一百一十五条本法自20xx年xx月xx日施行。
篇3：《中华人民共和国慈善法》全文
慈善是社会建设的重要内容，对于鼓励公民企业乐善好施，扶贫济困，守望相助，支持公益事业发展，促进社会和谐稳定，具有重要作用。我国的合同法、公益事业捐赠法、信托法等法律都对慈善问题作过规定，发挥了积极作用。随着慈善事业的发展，在慈善领域出现许多新情况新问题，为了激发慈善组织活力，增强全社会慈善意识，规范慈善行为，促进慈善事业健康发展，有必要制定一部专门的慈善法，完善慈善法律制度。
以来，共有800多人次全国人大代表提出制定慈善法的议案27件，社会各方面多年期盼制定慈善法。内务司法委员会根据全国人大常委会立法规划和立法工作计划，于2月成立以马马文主任委员为组长的慈善立法领导小组，着手慈善法的研究起草工作。起草工作中着重把握以下要求：一是立足我国实际。根据我国经济社会发展的实际状况和创新社会治理体制的要求，对慈善法律制度作出规定，适当借鉴国外的有益经验，但不照搬照抄。二是坚持问题导向。努力解决慈善领域存在的突出问题，推动我国慈善事业健康发展，增强慈善法的及时性、系统性、针对性和可操作性。三是确立基本规则。为了使慈善组织和有关主体的活动有法可依，慈善法应当对慈善组织、慈善募捐、慈善服务、信息公开、促进措施和监督管理等基本内容都作出规定。四是坚持科学立法、民主立法。经广泛征求全国人大代表、慈善组织、专家学者等社会各方面意见，并多次与全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办公室、民政部、国家税务总局等有关部门沟通协商，在取得基本共识的基础上，内务司法委员会于9月6日召开全体会议，审议通过了《中华人民共和国慈善法（草案）》。草案共11章115条，现就草案主要内容说明如下：
一、发展慈善事业
近十年来，我国慈善事业取得长足发展，捐赠总额从不足100亿元发展到目前1000亿元左右，但发展潜力仍然巨大。发展慈善事业，是制定慈善法的首要目标。如何促进慈善事业健康发展，草案作了以下规定：
1、明确立法目的。草案第一条将“发展慈善事业”作为本法的立法目的。
2、准确界定慈善含义。慈善有广狭两义，“小慈善”指的是扶贫济困救灾，“大慈善”的含义还包括促进教育、科学、文化、卫生、体育事业的发展，环境保护等等，只要有利于社会公共利益的活动都属于慈善。随着经济社会的发展，特别是社会保障水平的提高，“小慈善”逐步发展为“大慈善”。草案第三条对本法所称的慈善活动作出界定。这一规定，根据我国慈善活动的实践做法，把扶贫济困救灾作为慈善活动的重点，同时又为慈善事业的进一步发展拓展空间，与国际慈善活动的发展趋势基本一致。
3、充分发挥社会各方面力量积极开展慈善活动。（1）草案第五条规定：“国家鼓励和支持自然人、法人或者其他组织依法开展慈善活动。”（2）慈善组织是开展慈善活动的重要抓手，草案对慈善组织的设立、内部管理、行为规范等作了较为全面的规定。（3）志愿者提供服务是开展慈善活动的重要内容，草案对志愿者提供慈善服务的方式及其权利义务作了规定（草案第五十七条、第五十八条、第六十五条至第六十九条）。（4）草案第三十三条规定：“城乡社区组织、单位可以在本社区、单位内部开展募捐活动。”（5）草案第一百一十四条规定：“以开展慈善活动为宗旨的非营利组织即使没有登记，也可以开展力所能及的慈善活动，但应当遵守本法相关规定，并依法享受相关权益。”
4、专章规定发展慈善事业的促进措施。（1）县级以上人民政府应当根据本法和当地经济社会发展情况，制定促进慈善事业发展规划、政策和措施。（2）经与国家税务总局协商一致，草案对慈善组织、捐赠人、受益人依法享受税收优惠问题尽可能作出规定，同时根据党的十八届三中全会精神和立法法的规定，税收优惠的条件、税种、税率等具体规定宜由专门税收法律作出。（3）慈善组织开展扶贫、济困、助残、养老、救孤需要慈善服务设施用地的，可以依法使用国有划拨土地或者农村集体建设用地，同时规定，慈善服务设施用地非经法定程序不得改变用途。（4）国家采取措施弘扬慈善文化，培育公民慈善意识。（5）国家建立慈善表彰制度，对慈善事业发展中做出突出贡献的自然人、法人或者其他组织予以表彰。
二、规范慈善行为
规范慈善行为和发展慈善事业是相辅相成的，只有提高慈善组织公信力，增强慈善活动透明度，才能保障慈善事业健康发展。如何规范慈善行为，草案作了以下规定：
1、强化信息公开。信息公开是规范慈善行为的重要举措，草案区分不同主体、不同环节对信息公开作了专章规定，并规定了相应的法律责任。（1）草案第七十二条规定，慈善信息公开应当真实、完整、及时，不得有虚假记载和误导性陈述。（2）草案第七十三条规定，国务院民政部门应当建立统一的慈善信息系统，县级以上人民政府民政部门应当建立或者指定慈善信息平台。（3）草案分别规定了主管部门以及慈善组织向社会公开信息的具体内容（草案第七十四条、第七十五条）。（4）草案区分募捐的不同情况，明确规定信息公开的对象、内容及其程序。比如，草案第七十六条规定：“慈善组织应当及时公开向社会公众募捐情况和慈善项目运作情况。公开募捐周期大于六个月的，至少每三个月公开一次募捐的具体情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。慈善项目运作周期大于六个月的，至少每三个月公开一次项目运作的具体情况，项目结束后三个月内应当全面公开项目运作情况和募得款物使用情况。”
2、加强慈善组织内部治理。草案规定，慈善组织应当根据法律、行政法规以及章程的规定，建立健全内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限；应当执行国家统一的会计制度。草案还对不得担任慈善组织高级管理人员的具体情形作了规定。（草案第十三条、第二十一条）
3、规范慈善财产管理使用。（1）草案第十六条规定，慈善组织对募集的财产，应当登记造册，妥善管理，专款专用。（2）草案第十五条根据慈善财产的性质明确要求：“慈善组织的财产只能根据章程或者捐赠协议的规定用于慈善目的，不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中分配。任何组织和个人不得私分、挪用或者侵占慈善财产。”（3）针对慈善组织财产管理使用中存在的关联关系问题，草案第十九条规定：“慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员，不得利用其关联关系，损害慈善组织利益和社会公共利益。慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员与慈善组织发生交易行为的，不得参与该交易行为的决策，有关交易情况必须向社会公开。”
4、慈善募捐是慈善财产来源的主要方式，是开展慈善活动的重要内容。草案区分不同主体募捐以及不同种类募捐，对募捐资格、方式及其程序分别作出规定，特别对开展公开募捐作了较为具体的规定。比如网络募捐，根据开展网络募捐的必要性和可行性，同时尽量避免重复募捐甚至网络欺诈等现象，草案第二十八条作出规定：“具有公开募捐资格的慈善组织，可以通过互联网开展募捐。在省级以上民政部门登记的慈善组织，可以通过其网站或者其他网站开展募捐。在设区的市和县级民政部门登记的慈善组织，可以在其登记的民政部门建立或者指定的慈善信息平台开展互联网募捐。”这样规定的考虑是，在省级以上民政部门登记的慈善组织规模较大，初步估算已有数千家，基本能够满足我国开展互联网募捐的需要；省级以下民政部门登记的慈善组织数量众多，大多数从事的是慈善服务业务，要求其在民政部门建立或者指定的慈善信息平台开展互联网募捐，有利于互联网募捐的规范化。草案还对开展公开募捐的其他方式以及公开募捐的程序作出规定（草案第二十七条、第二十九条、第三十条）。
三、加强慈善监管
促进慈善行为规范化，一靠自律，二靠严管。严管的基本要义是严格执法。草案对加强监督管理作出专章规定：
1、监管主体。草案第六条规定：“国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域慈善工作。县级以上人民政府有关部门依法按照各自职责做好相关慈善工作。”草案第九十七条至第九十九条规定了民政部门的监管职责、监管措施以及监管程序。
2、年度报告。目前，民政部门对社会组织的管理采取的是年检制度，根据简政放权、放管结合的要求，经和民政部协商一致，草案规定了年度报告制度，未规定年检制度。草案第一百条规定：“慈善组织应当每年向民政部门报送年度工作报告，包括经审计的财务会计报告、年度开展募捐活动以及接受捐赠情况、开展慈善项目情况。”
3、行业监督。草案第一百零二条规定：“慈善行业组织应当建立健全行业规范和惩戒规则，对慈善组织、慈善信托进行监督。”
4、社会监督。草案第一百零三条规定：“任何单位或者个人发现慈善组织、慈善信托有违法行为的，可以向民政等有关部门或者慈善行业组织投诉、举报。民政等有关部门或者慈善行业组织接受投诉、举报后，应当及时调查处理。国家鼓励公众、媒体对慈善活动进行监督，对假冒慈善名义骗取财产或者慈善组织、慈善信托违法违规行为予以曝光，发挥舆论和社会监督作用。”
四、法律责任
法律责任是法律约束力的保障。草案对违反法律规定的慈善活动，区分不同情形，分别规定法律责任：
1、慈善组织的法律责任。比如，慈善组织有违反信息公开义务、未按照规定进行年度报告、擅自公开募捐、擅自改变捐赠财产用途以及私分、挪用或者侵占慈善财产等情形，草案规定有违法所得的，由民政部门予以收缴，转赠给宗旨相同或者相近的慈善组织，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款；情节严重的，吊销登记证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（草案第一百零四条至第一百零六条）
2、针对社会上存在的假冒慈善名义骗取财产现象，草案第一百一十二条规定：“自然人、法人或者其他组织假冒慈善名义骗取财产的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
3、监管部门及其工作人员的法律责任。草案第一百一十三条规定，对慈善活动负有监督管理职责的县级以上人民政府有关部门及其工作人员有不履行监督管理职责，违反信息公开义务，摊派或者变相摊派捐赠任务，私分、挪用或者侵占慈善财产以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由上级机关或者监察机关责令改正；应当给予处分的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
篇4：学习宣传贯彻 《中华人民共和国慈善法》的通知
民发〔〕51号
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，新疆生产建设兵团民政局：
3月16日，第十二届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国慈善法》(以下简称慈善法)，并决定于209月1日起施行。为做好慈善法的学习宣传贯彻工作，现就有关事项通知如下。
一、充分认识学习宣传贯彻慈善法的重要意义
改革开放以来特别是近来，我国慈善事业蓬勃发展，社会捐赠总额从的不足100亿元增长到目前的1000亿元左右，各种慈善力量在扶贫济困、灾害救助、扶老救孤、恤病助残、发展教科文卫体事业、环境保护等领域发挥了积极作用，成为党和政府的重要帮手和社会主义现代化建设的积极力量。当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，保障和改善民生特别是打赢脱贫攻坚战的任务还非常艰巨，慈善事业发展面临着难得机遇和重大挑战。及时出台慈善法，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，促进和规范慈善事业发展、加强社会领域立法、全面推进依法治国的重要成果。
慈善法系统规范了慈善组织、慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务、信息公开、监督管理、法律责任等内容，明确了一系列促进措施，是我国慈善制度建设的基础性、综合性法律，为开展慈善活动提供了遵循，为发展慈善事业提供了引领，为做好慈善工作提供了保障。学习宣传贯彻慈善法，有利于弘扬传统美德，传播慈善文化，培育和践行社会主义核心价值观;有利于完善慈善领域各项政策和制度，优化慈善事业发展环境;有利于引导更多社会力量加入到行善行列，充分挖掘慈善事业发展潜力;有利于广泛汇聚社会帮扶资源，与精准扶贫、精准脱贫有效对接，发挥慈善事业在改善民生特别是扶贫济困中的重要作用;有利于强化监管，有效解决慈善领域出现的问题，形成健康有序的慈善生态。各级民政部门要认真履行在慈善事业发展中的职责，发挥主管部门应有作用，带头学习宣传贯彻慈善法，推进慈善事业发展。
二、全面把握学习宣传贯彻慈善法的重点任务
(一)深入落实改革举措。慈善法在慈善组织登记管理、慈善募捐、慈善信托等方面提出了一系列重大改革举措。各地要以求真务实、真抓实干的作风将这些改革举措落到实处。建立健全慈善组织登记认定制度，根据民政部制定的慈善组织认定办法，对申请登记的慈善组织和已成立的'社会组织科学、准确开展认定。实行慈善组织年度报告制度，引导、督促慈善组织每年及时向其登记的民政部门报送年度工作报告和财务会计报告，推行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查方式。建立公开募捐资格许可制度，将公开募捐资格公平地赋予所有符合条件的慈善组织。积极发展慈善信托，尽快制定配套规章政策，发挥慈善信托拓宽慈善参与的载体作用。
(二)加快完善监管体系。慈善法就构建行业自律、社会监督和政府监管相结合的监管体系提出了一系列明确要求。各地要将这些要求转化为具体的制度和措施，弥补当前慈善事业监管工作中的薄弱环节。强化行业自律，加大对慈善行业组织扶持发展力度，指导慈善行业组织建立健全行业规范，促进行风建设，提供行业服务。加强社会监督，指导慈善行业组织完善投诉举报受理机制，拓宽社会监督渠道，依法及时查处慈善领域违法行为。强化政府监管，完善监督检查制度，运用好约谈、审计、专项检查等监管手段，健全第三方评估机制，建立慈善组织及其负责人信用记录制度。公正文明执法，强化源头监管和日常执法，加强部门协同执法，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非行政性执法手段，建立执法全过程记录制度，确保法律得到良好实施。
(三)充分激发慈善主体活力。慈善法规定了慈善事业促进措施，明确了政府及其有关部门和其他有关方面的措施和责任。各地要认真贯彻慈善法关于制度牵引和文化培育有关规定，充分激发各类慈善主体活力。加强慈善组织内部治理，健全内部治理结构，完善以章程为核心的管理制度，执行国家统一的会计制度，防止非法关联交易。推动落实慈善组织、慈善信托、慈善捐赠税收优惠和捐赠人向慈善组织捐赠实物、有价证券、股权、知识产权免征权利转让的相关行政事业性费用政策，为慈善事业协调提供用地、金融、购买服务、活动场所等支持，支持高等院校开展慈善专业人才培养，积极探索对扶贫济困的慈善活动的特殊优惠政策。推动完善慈善表彰制度，积极开展有关慈善表彰活动，支持捐赠人依法对捐赠的慈善项目冠名，建立健全志愿服务记录证明制度。支持和推动慈善组织以外的其他组织开展慈善活动，支持和推动城乡社区组织、单位开展群众性互助互济活动，鼓励全民向善、人人行善。
(四)全面规范慈善主体行为。慈善法就规范慈善行为、提高慈善事业公信力和透明度作出了一系列详细规定。各地要理解和吃透这些法律规定，加强规范管理，指导和督促不同慈善主体依法开展慈善活动。依法规范慈善组织公开募捐行为，做好慈善组织异地募捐备案、募捐方案事前备案和变更募捐财产用途备案工作。依法保障捐赠人合法权益，指导慈善组织向捐赠人开具捐赠票据，签订捐赠协议，尊重捐赠人意愿。监督慈善组织严格管理慈善财产，安全审慎进行投资，合理列支管理费用，确保募集的财产全部用于慈善目的。依法引导和规范慈善服务，完善慈善服务标准和规程，引导慈善组织尊重受益人、志愿者尊严和隐私，指导慈善组织依法开展志愿者登记、培训管理、服务记录、证明出具、安全保障、购买保险等工作。依法推进慈善信息公开，协调建设统一规范的慈善信息平台，推动建立慈善信息统计和发布制度，及时公开慈善工作信息，分类指导慈善组织、慈善信托受托人真实、完整、及时公布相关信息。
三、切实加强学习宣传贯彻慈善法的组织领导
(一)加强组织领导。各地要将学习宣传贯彻慈善法列入重要议事日程，全面部署，精心组织，制定相关工作方案和工作计划，开列任务清单，倒排工作时限。明确责任部门和责任分工，主要负责同志负总责,分管负责同志牵头负责,内设机构具体负责，统筹工作力量和资源，多级联动，层层抓落实，形成开展慈善工作的合力。
(二)抓好学习宣传。逐级组织学习培训，采取教学、研讨、座谈等多种方式深入学习，实现全体干部职工入脑入心、人人皆知，具体从业人员熟练掌握、准确运用。积极协调新闻单位，充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，深入广泛宣传，普及慈善知识，传播慈善文化，推动慈善法家喻户晓、深入人心。注重舆论引导，围绕社会各界较为关注的法律条款、群众关心的热点问题进行重点解读和阐释，进一步释疑解惑，回应社会关切。
(三)抓紧制定配套规定。各地要抓紧梳理涉及慈善事业的现行法规制度，原有规定与慈善法不抵触的，要认真落实，严格执行;原有规定与慈善法不一致的，要及时修改调整。民政系统要衔接联动，民政部制定配套规章和政策措施时，要认真听取地方意见，地方制定实施性政策措施要及时与民政部沟通。慈善法授权或需要由民政部统一制定规章、规范的，要执行民政部的统一规定。注重先行先试，围绕慈善信托、异地募捐监管、统一慈善信息平台、志愿服务记录证明出具等新要求，选择有条件的地方开展试点，在积累经验的基础上制定有关政策。
(四)加强督促检查。各地要建立督促检查机制，根据责任分工，督促工作落实。定期交流工作进展情况，分析解决贯彻慈善法、发展慈善事业中存在的问题。对工作开展得好的地区和单位要表扬鼓励，对工作落后的地区和单位，要帮助查找原因，推动整改。民政部将把慈善法贯彻落实情况纳入明年民政工作综合评估事项，把慈善领域法规规章出台情况作为衡量各地民政制度建设的重要标准，并适时对各地贯彻落实慈善法情况进行专项督查。
各地学习宣传贯彻慈善法的有关情况，请及时报告我部。
民政部
2016年4月8日
篇5：中华人民共和国婚姻家庭法全文
中华人民共和国婚姻家庭法（草案）全文
第一章 通则
第一条【调整范围】
本法是婚姻家庭关系的基本准则。婚姻家庭法调整夫妻之间、亲子之间及其他近亲属之间的人身关系和财产关系。
第二条【婚姻自由】
当事人依法享有自愿缔结婚姻和解除婚姻的权利，任何组织和个人不得干涉。
禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。
第三条【一夫一妻】
任何人不得同时有两个或者两个以上配偶。
禁止重婚。禁止有配偶者与婚外异性同居。
第四条【男女平等】
男女在婚姻关系和家庭生活中享有平等的权利，承担平等的义务。
家庭成员在享有民事权利时，不应受到任何基于性别的差别对待。
第五条 【弱者利益保护】
妇女、儿童、老人的婚姻家庭权利受国家特别保护。在处理涉及儿童的家庭事务时，应当以儿童利益最大化为首要考虑。
收养应当有利于被收养人健康成长，遵循平等、自愿、合法原则。
禁止一切形式的家庭暴力;禁止借收养之名买卖儿童。
第六条 【善良风俗】
维护善良风俗，提倡建立平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。
本法有规定的，适用本法;本法没有规定的，可以适用婚姻习俗，但不得违背善良风俗。
第二章 亲属
第七条【定义】
亲属是自然人之间基于婚姻、血缘和法律拟制而发生的身份关系。
亲属包括配偶、血亲、姻亲。
第八条 【配偶】
男女因结婚互称配偶。配偶关系因一方死亡、双方离婚、婚姻被依法撤销而终止。
第九条【血亲】
血亲是因自然的血缘联系或因法律拟制的扶养关系而产生的亲属关系。
自然血亲关系因出生而发生，因死亡而终止;拟制血亲关系因收养或者继父母与继子女形成扶养关系而发生，因一方死亡或者养、继父母子女关系依法解除而终止。
第十条【血亲的亲等】
亲等，是表示血亲间血缘联系远近的单位。亲等的计算方法：
(一)直系血亲的亲等，从己身上数或者下数，以其间的世数而定，一世代为一亲等。
(二)旁系血亲的亲等，从己身数至双方同源的直系血亲，再从同源的直系血亲数至计算亲等的对方，一世代为一亲等。
第十一条【姻亲】
姻亲是以血亲的婚姻为中介形成的亲属。姻亲包括：
(一)血亲的配偶。如儿媳、女婿;兄嫂、弟媳、姐妹夫等;
(二)配偶的血亲。如岳父母、公婆等。
姻亲关系因作为中介的婚姻当事人离婚或者婚姻被依法撤销而终止。婚姻当事人一方死亡后，姻亲关系是否终止，由双方商定。
姻亲的亲等，依己身与血亲的亲等，或者从配偶与其血亲的亲等。
第十二条 【近亲属】
下列亲属为近亲属：
(一)配偶;
(二)四亲等内的直系血亲;
(三)四亲等内的旁系血亲。
同居一家共同生活的直系姻亲，在扶养关系上视同近亲属。
第十三条 【亲属的法律效力】
亲属之间有关禁婚、扶养、监护等婚姻家庭法上的权利义务，适用本法规定。
亲属在其它法律上的权利义务，依照其他法律的规定。但其他法律规定与本法规定抵触的，适用本法。
第三章 结婚
第一节 结婚的条件和程序
第十四条【结婚能力】
自然人均具有结婚的权利能力。
自然人达到法定婚龄并符合本节规定的其他条件，始得结婚。
第十五条 【合意】
结婚必须男女双方完全自愿，禁止任何一方对他方加以强迫或者任何第三者加以干涉。
第十六条 【结婚年龄】
结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。
第十七条 【禁止重婚】
无配偶者，始得结婚。
一人不得同时与两个以上的人结婚。
第十八条 【禁止结婚的亲属】
有下列亲属关系之一者，相互间不得结婚：
(一)四亲等以内的直系血亲;
(二)四亲等以内的旁系血亲;
(三)四亲等以内的直系姻亲。
拟制直系血亲间的收养、扶养关系终止后，亦不得结婚;但养子女与收养方的旁系血亲辈份相同者不在此限。
第十九条【不宜结婚的疾病】
患有医学上认为不宜结婚疾病的人，应当根据婚前医学检查医师的建议，决定是否结婚。
第二十条 【结婚登记】
男女双方必须亲自到婚姻登记机关办理结婚登记。取得结婚证，即确立夫妻关系。
第二十一条 【事实婚姻】
男女未办理结婚登记即以夫妻名义同居生活的，其相互关系为事实婚姻关系。
事实婚姻关系，符合本章各项结婚实质要件的，可以补办结婚登记，成为有效婚姻。
第二节 婚姻的无效与撤销
第二十二条 【婚姻的无效】
有下列情形之一的，婚姻无效：
(一)重婚。
(二)存在禁止结婚的亲属关系。
婚姻当事人、当事人的近亲属及人民检察院，可以向人民法院请求确认婚姻无效。
第二十三条 【婚姻无效的后果】
被确认无效的婚姻自始不具有法律拘束力，当事人之间不具有夫妻的权利和义务。
当事人同居期间所得财产，准用本法关于公同共有的规定，但有证据证明为一方所有的除外。人民法院分割当事人同居期间财产时，应当根据照顾无过错方的原则判决。
当事人同居期间所生子女的权益问题，适用本编有关父母子女的规定。
第二十四条 【婚姻的撤销】
有下列情形之一的，撤销权人可以向人民法院请求撤销婚姻：
(一)因欺诈、胁迫而结婚;
(二)结婚时一方未达到法定婚龄;
(三)结婚时一方患有医学上认为不宜结婚的疾病。
第二十五条 【撤销权人】
(一)因欺诈、胁迫结婚的，受到欺诈、胁迫的一方享有撤销权;
(二)早婚的，双方享有撤销权;
第二十六条 【撤销权的消灭】
有下列情形之一的，撤销权消灭：
(一)因欺诈、胁迫结婚的，撤销权人自知道或者应当知道撤销事由之日起六个月内没有行使撤销权的。撤销权人被非法限制人身自由的，该期间从恢复人身自由之日起计算。
(二)早婚的撤销权人已达到法定婚龄的。
(三)撤销权人知道撤销事由后，明确表示或者以自己的行为表明放弃撤销权的。
第二十七条 【婚姻撤销的效力】
婚姻被撤销的，从撤销之日起婚姻关系消灭。
第二十八条 【离婚规定的准用】
可撤销婚姻被人民法院依法撤销后，当事人间财产分割，子女监护、扶养和教育，准用本法第五章第三节和第四节的规定。
第二十九条 【损害赔偿】
因婚姻无效或者被撤销而受到损害的无过错一方，有权向过错方请求损害赔偿。
第四章 夫妻关系
第一节 夫妻的权利和义务
第三十条 【地位平等】
夫妻互为配偶，在婚姻关系和家庭生活中地位平等。(参人大版)
第三十一条【婚姻居所】
婚姻居所由夫妻双方共同决定。
夫妻一方自愿成为对方家庭成员的，以对方的居所为婚姻居所。
第三十二条【人身自由】
夫妻双方均有选择职业、接受教育和参加社会活动的自由，一方不得对他方加以限制或者干涉。
第三十三条【生育权】
夫妻双方平等地享有生育子女的权利。妻有权决定是否终止妊娠。
第三十四条【家事代理权】
在日常家庭事务范围内，夫妻互为代理人。
夫妻非因日常生活需要对共同财产做重要处理决定，双方应当平等协商，取得一致意见。(司法解释一第17条)
夫妻一方滥用此项代理权时，他方可予以限制，但不得对抗善意第三人。
第三十五条【扶养、扶助与维持家庭生活的义务】
夫妻应当相互扶养、相互扶助，按各自能力，共同承担维持家庭生活的义务。
第三十六条【对未成年子女的照顾权】
夫妻平等享有和承担对未成年子女扶养、教育、监护和保护的权利和义务。
第三十七条【遗产继承权】
夫妻享有相互继承遗产的权利。
第二节 夫妻财产制
第一目 法定夫妻财产制
第三十八条【适用的原则】
夫妻双方没有订立财产约定，且不存在依法适用非常财产制情形的，应当适用法定夫妻财产制。
第三十九条【婚后所得共同制】
法定夫妻财产制，实行婚后所得共同制。
婚姻关系存续期间夫妻一方或者双方所得的财产及权利，以及一方婚前财产的孳息，除法律另有规定或者夫妻另有约定外，属于夫妻双方共同共有。
第四十条【共有财产范围与推定】
下列财产，为夫妻共同共有：
(一)工资、奖金及其他收入;
(二)生产、经营的收益;
(三)知识产权中的财产权及其收益;
(四)双方共同继承或者接受赠与所得的财产;
(五)婚前财产在婚后的孳息;
(六)不属于本法第四十二规定情形的其他财产。
婚姻关系存续期间夫妻一方取得的财产，不能证明为夫妻一方所有的，应推定为夫妻共有财产。
第四十一条【共有财产的享有】
夫妻对共有财产，享有平等的管理权、使用权和处分权。
第四十二条【特有财产】
特有财产，是指夫妻一方婚前或者婚后依法取得的享有完全所有权的财产及权利。
下列财产为夫妻一方所有：
(一)婚前财产;
(二)依法属于一方所有的具有人身专属性的财产，如一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用，人身保险金、复员转业费等。
(三)一方继承或者接受赠与所得的财产;
(四)一方专用的衣物及其他生活用品;
(五)一方从事职业必需的专用物品，但用夫妻共同财产购置且价值较大的除外;
(六)其他应当归一方所有的财产。
夫妻可以在婚前或者婚后，约定一定的财产为夫妻一方所有。
第四十三条【特有财产的享有】
夫妻对各自所有的特有财产，享有完全的所有权。但作为婚姻居所及基本条件的房屋等财产，所有权人不得自由处分。
第二目 约定财产制
第四十四条【夫妻财产制契约的内容】
夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或者部分各自所有、部分共同所有。
没有约定或者约定不明确的，适用本编有关共同财产和特有财产的规定。
第四十五条【订立的时间】
夫妻有关财产制的约定，可以在婚前订立，也可以在婚后订立。
第四十六条【方式和登记】
夫妻财产制契约应当采用书面形式，并且在结婚登记时，一并登记于婚姻登记档案。
婚后订立财产制契约的，应当到原婚姻登记机关办理财产制契约登记。
第四十七条【有效条件】
夫妻双方订立、变更或者撤销财产制契约，应当具备以下条件：
(一)具有结婚的行为能力;
(二)亲自订立，变更或者撤销，不得由他人代理;
(三)意思表示真实;
(四)内容不得违反法律、行政法规的强制性规定和善良风俗。
第四十八条【效力】
婚前订立的夫妻财产制契约，自婚姻关系成立时起对双方具有约束力;婚后订立的夫妻财产制契约，自依法成立时起对双方具有约束力。
夫妻财产制契约未经登记的，不得对抗善意第三人。
第四十九条【变更与解除】
夫妻双方协商一致，可以变更、解除财产制契约。
夫妻财产制契约的变更、解除，未向原婚姻登记机关办理变更、解除登记的，不得对抗善意第三人。
第三目 非常夫妻财产制
第五十条 【非常夫妻财产制】
法定事由出现时，依法律规定或者经法院宣告，夫妻共同财产制变更为分别财产制。
第五十一条【当然的非常财产制】
夫妻一方受破产宣告时，其财产关系适用分别财产制。
第五十二条【宣告的非常财产制】
有下列情形之一的，经夫妻一方申请，人民法院可以宣告解除原共同财产制，实行分别财产制：
(一)夫妻一方的财产不足清偿个人债务，或者其在共同财产中的应有部分已被扣押;
(二)夫妻一方的行为危害他方利益或者妨害婚姻共同生活;
(三)夫妻一方拒绝向他方报告其收入、财产及债务或者共同财产状况;
(四)夫妻双方因感情不和连续分居一年以上;
(五)继续实行共同财产制，将使夫妻一方利益受到严重侵害的其他事由。
在第(一)项情形，除夫妻另一方外，债权人也有权申请撤销共同财产制，宣告实行非常财产制。
当事人应当依据人民法院宣告解除原共同财产制，实行分别财产制的判决，向婚姻登记机关办理变更登记。
第五十三条 【共同财产制的恢复】
改采分别财产制的法定事由消除后，经夫妻一方申请，人民法院应当宣告恢复原共同财产制。
当事人应当依据人民法院宣告恢复原共同财产制的判决，向婚姻登记机关办理变更登记。
第五章 离婚
第一节 登记离婚
第五十四条【登记离婚的定义】
登记离婚，是指合法婚姻关系的夫妻双方合意离婚，符合法定条件，而由婚姻登记机关办理离婚登记的离婚方式。
第五十五条【登记离婚的条件】
夫妻双方合意离婚，符合下列条件的，适用登记离婚程序：
(一)双方具有完全民事行为能力;
(二)双方离婚的意思表示真实;
(三)婚姻关系为合法缔结;
(四)双方已经就离婚后的子女抚养、财产分割、债务清偿、对生活水平明显下降一方的经济帮助，以及对一方家务劳动补偿等达成书面协议;
(五)协议内容有利于保护妻和子女的合法权益，并不损害国家、集体或者第三人的利益。
第五十六条【离婚登记的程序】
要求离婚登记的夫妻双方必须持法律、法规规定的文件，亲自到一方户口所在地或者经常居住地的婚姻登记机关，提出离婚申请。
婚姻登记机关应当在审查期间内审查双方是否符合登记离婚条件，经审查符合登记离婚条件的，应于审查期间届满后予以登记，向双方签发离婚证，并注销结婚证。
前款审查期间为一个月，从婚姻登记机关受理离婚申请之次日起算。
审查期间内，当事人双方均有权向婚姻登记机关撤回离婚申请。审查期间届满后的一个月内，当事人双方未请求婚姻登记机关签发离婚证的，视同双方撤回离婚申请。
第五十七条【离婚登记的效力】
当事人双方从婚姻登记机关签发离婚证之日起，解除夫妻关系。
第五十八条【离婚协议书的变更】
登记离婚生效后，当事人双方就变更子女的监护与扶养，或者财产的处理等事项达成协议的，应当签订协议书，到原婚姻登记机关办理变更登记。
当事人一方要求变更离婚协议有关子女监护与扶养，或者财产分割内容得，可以向人民法院提起民事诉讼。
当事人一方不按照离婚协议书履行义务的，另一方可以向人民法院申请执行或者提起民事诉讼。
第二节 诉讼离婚
第五十九条【诉讼离婚的定义】
诉讼离婚，是指合法婚姻关系的夫妻一方直接向有管辖权的人民法院起诉要求离婚，由人民法院依法作出裁判的离婚方式。
第六十条【调解原则】
人民法院审理离婚案件，应当进行调解。
经调解夫妻双方和好的，人民法院应当裁定准予原告撤诉;经调解夫妻双方达成离婚协议的，人民法院应当制作离婚调解书。离婚调解书与离婚判决书具有同等效力。
调解无效的，人民法院应当及时作出准予离婚或者不准予离婚的判决。
第六十一条【准予离婚的标准】
人民法院审理离婚案件，查明有下列情形之一，致夫妻关系不可挽回地破裂的，应当准予离婚：
(一)一方被依法宣告失踪;
(二)患有严重精神病或者传染病经治不愈;
(三)因感情不和分居满二年，或者经人民法院判决不准离婚后，分居满一年;
(四)重婚或者与婚外异性同居;
(五)对一方或者其他家庭成员实施暴力、虐待或者遗弃;
(六)有赌博、吸毒等违法行为，屡教不改;
(七)被判处三年以上有期徒刑，或者犯罪行为严重伤害夫妻感情;
(八)其他导致夫妻关系不可挽回地破裂的情形。
第六十二条【抗辩理由】
离婚对一方当事人或其子女将造成极其严重损害，而暂缓离婚有益于防止或减轻这种伤害的，人民法院可以中止离婚诉讼。
(参德国民法典第1568条【苛刻条款】：“在特殊情况下，为保护未成年子女利益，或者为保护拒绝离婚的对方当事人的利益(如罹患严重疾病)，即使婚姻破裂，也应当继续维持婚姻关系。”)
第六十三条【离婚诉权的限制】
女方在怀孕期间、分娩后一年内或者中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。
第六十四条【复婚登记】
离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，应当共同到婚姻登记机关进行复婚登记。
第三节 离婚后子女的监护，扶养和教育
第六十五条【离婚后的亲子关系】
父母子女关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或者母监护，仍是父母双方的子女。
父母离婚后对子女仍有监护、照顾、扶养和教育的权利和义务。
第六十六条【离婚后的子女监护】
离婚后，不满两周岁的子女，以随母亲生活为原则。
两周岁以上子女的直接扶养，由双方协商决定;双方不能达成协议的，由人民法院根据双方具体情况，按照未成年子女利益最大化原则判决。
第六十六条【子女利益最大化的审酌因素】(参台湾民法第1055条之一)
人民法院在确定未成年子女的监护人时，应当综合考虑下列因素，做出有利于子女利益最大化的裁判：
(一)子女的年龄、性别、人数及健康状况;
(二)子女本人的意愿和人格发展的需要;
(三)父母的年龄、职业、品行、健康状况、经济能力及生活状况;
(四)父母保护教养子女的意愿与态度;
(五)父母子女间或未成年子女与其它共同生活者之间的感情状况。
第六十七条【子女扶养教育费的给付】
离婚后，不担任子女监护人的一方，应当负担子女扶养教育费的一部或者全部，给付费用的数额，由双方协议;协议不成的，由人民法院判决。
人民法院对子女扶养教育费数额的确定，应当考虑子女的实际需要、父母的负担能力和当地的实际生活水平。
必要时，子女可向父母任何一方提出超过协议或者判决原定数额的合理要求。
第六十八条【给付方式和期限】
子女扶养教育费应当定期给付，有条件的可以一次性给付。
给付期限，一般到子女满十八周岁为止。
十六周岁以上不满十八周岁的子女，以自己的劳动收入为主要生活来源，并能维持当地一般生活水平的，父母可以停止给付扶养教育费。
对确无独立生活能力和条件的成年子女，父母有给付能力的，应负担必要的扶养教育费。
第六十九条【探望权】
离婚后，不担任子女监护人的一方，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。
行使探望权的方式、时间由当事人协议;协议不成时，由人民法院判决。
祖父母、兄弟姐妹等其他近亲属有权与该儿童会面交往，但以有利其身心健康为前提。
第七十条【探望权中止的事由】
探望权人有下列情形之一的，子女、直接扶养子女的父或母以及子女的其他法定监护人，可以请求人民法院中止其探望权：
(一)患有影响子女身体健康的疾病;
(二)有赌博、吸毒或者酗酒等恶习;
(三)拒付子女扶养教育费;
(四)对子女有性侵犯或其它暴力行为;
(五)教唆、引诱子女实施违法行为;
探望权中止的事由消失后，应当依法恢复该方探望子女的权利。
第七十一条【探望权的强制执行】
人民法院对拒不执行有关探望子女或者中止探望权行使的判决和裁定的当事人，可以采取拘留、罚款等民事强制措施。
第四节 离婚财产分割与救济
第七十二条【共同财产分割原则】
夫妻财产关系因双方离婚而终止。共同财产的分割，一般应当均等。双方有争议的，由人民法院根据财产的具体情况，以照顾女方、子女监护方以及无过错方原则判决。
第七十三条【共同债务清偿】
夫妻为共同生活、共同经营和履行法定扶养义务所负的债务，是共同债务。
离婚时，夫妻共同债务应当以共同财产清偿;共同财产不足清偿或者财产归各自所有的，以双方各自财产均等偿还;发生争议的，由人民法院判决。
第七十四条【离婚经济帮助】
一方生活水平因离婚明显下降的，离婚时有权要求另一方予以适当经济帮助。具体办法由双方协议;协议不成的，由人民法院判决。
第七十五条【家务劳动补偿】
婚姻关系存续期间，夫妻一方因扶育子女、照料老人、协助另一方工作等付出较多家务劳动的，离婚时有权向另一方请求经济补偿。
第七十六条【共同财产的隐藏、转移、变卖、毁损】
离婚时，一方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，或者伪造债务企图侵占另一方财产的，分割夫妻共同财产时，对隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或者伪造债务的一方，可以少分或者不分。
离婚后，另一方发现一方有上述行为的，可以向人民法院请求重新分割夫妻共同财产。
第六章 父母子女关系
第一节 父母与亲生子女
第七十七条 【亲子关系的推定(一)】
婚姻关系存续期间受胎或者出生的子女，以其母亲的丈夫为父亲。非婚同居期间受胎或者出生的子女，以与其母亲同居的男子为父亲。
受胎期间为子女出生之前的第三百天到第一百八十天之间。
第七十八条 【亲子关系的推定(二)】
依法采用人工生殖技术生育的子女，以同意采取该方式生育子女的男女为父母。
第七十九条 【亲子关系的推定(三)】
数名男子均可被推定为子女的父亲时，依下列原则推定：
(一)在母亲的丈夫与母亲非婚同居的男子之间，推定母亲的丈夫为子女的父亲;
(二) 在子女出生时母亲的丈夫与受胎时母亲的丈夫之间，推定子女出生时母亲的丈夫为子女的父亲;
(三)在子女出生时与母亲非婚同居的男子和受胎时与母亲非婚同居的男子之间，推定子女出生时与母亲非婚同居的男子为子女的父亲。
第八十条 【亲子关系推定的否认】
篇6：中华人民共和国水法全文
中华人民共和国水法（全文）
第一章 总 则
第一条 为了合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要，制定本法。
第二条 在中华人民共和国领域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，适用本法。
本法所称水资源，包括地表水和地下水。
第三条 水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。
第四条 开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。
第五条 县级以上人民政府应当加强水利基础设施建设，并将其纳入本级国民经济和社会发展计划。
第六条 国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。开发、利用水资源的单位和个人有依法保护水资源的义务。
第七条 国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。
第八条 国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。
各级人民政府应当采取措施，加强对节约用水的管理，建立节约用水技术开发推广体系，培育和发展节约用水产业。
单位和个人有节约用水的义务。
第九条 国家保护水资源，采取有效措施，保护植被，植树种草，涵养水源，防治水土流失和水体污染，改善生态环境。
第十条 国家鼓励和支持开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害的先进科学技术的研究、推广和应用。
第十一条 在开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第十二条 国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。
国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。
国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构(以下简称流域管理机构)，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。
县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
第十三条 国务院有关部门按照职责分工，负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
第二章 水资源规划
第十四条 国家制定全国水资源战略规划。
开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。规划分为流域规划和区域规划。流域规划包括流域综合规划和流域专业规划;区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。
前款所称综合规划，是指根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署。前款所称专业规划，是指防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、竹木流放、渔业、水资源保护、水土保持、防沙治沙、节约用水等规划。
第十五条 流域范围内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。
流域综合规划和区域综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划，应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。
第十六条 制定规划，必须进行水资源综合科学考察和调查评价。水资源综合科学考察和调查评价，由县级以上人民政府水行政主管部门会同同级有关部门组织进行。
县级以上人民政府应当加强水文、水资源信息系统建设。县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当加强对水资源的动态监测。
基本水文资料应当按照国家有关规定予以公开。
第十七条 国家确定的重要江河、湖泊的流域综合规划，由国务院水行政主管部门会同国务院有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。跨省、自治区、直辖市的其他江河、湖泊的流域综合规划和区域综合规划，由有关流域管理机构会同江河、湖泊所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门和有关部门编制，分别经有关省、自治区、直辖市人民政府审查提出意见后，报国务院水行政主管部门审核;国务院水行政主管部门征求国务院有关部门意见后，报国务院或者其授权的部门批准。
前款规定以外的其他江河、湖泊的流域综合规划和区域综合规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级有关部门和有关地方人民政府编制，报本级人民政府或者其授权的部门批准，并报上一级水行政主管部门备案。
专业规划由县级以上人民政府有关部门编制，征求同级其他有关部门意见后，报本级人民政府批准。其中，防洪规划、水土保持规划的编制、批准，依照防洪法、水土保持法的有关规定执行。
第十八条 规划一经批准，必须严格执行。
经批准的规划需要修改时，必须按照规划编制程序经原批准机关批准。
第十九条 建设水工程，必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，有关流域管理机构应当对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见;在其他江河、湖泊上建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按照管理权限对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见。水工程建设涉及防洪的，依照防洪法的有关规定执行;涉及其他地区和行业的，建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。
第三章 水资源开发利用
第二十条 开发、利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。
第二十一条 开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。
在干旱和半干旱地区开发、利用水资源，应当充分考虑生态环境用水需要。
第二十二条 跨流域调水，应当进行全面规划和科学论证，统筹兼顾调出和调入流域的用水需要，防止对生态环境造成破坏。
第二十三条 地方各级人民政府应当结合本地区水资源的实际情况，按照地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则，合理组织开发、综合利用水资源。
国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证;在水资源不足的地区，应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。
第二十四条 在水资源短缺的地区，国家鼓励对雨水和微咸水的收集、开发、利用和对海水的利用、淡化。
第二十五条 地方各级人民政府应当加强对灌溉、排涝、水土保持工作的领导，促进农业生产发展;在容易发生盐碱化和渍害的地区，应当采取措施，控制和降低地下水的水位。
农村集体经济组织或者其成员依法在本集体经济组织所有的集体土地或者承包土地上投资兴建水工程设施的，按照谁投资建设谁管理和谁受益的原则，对水工程设施及其蓄水进行管理和合理使用。
农村集体经济组织修建水库应当经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准。
第二十六条 国家鼓励开发、利用水能资源。在水能丰富的河流，应当有计划地进行多目标梯级开发。
建设水力发电站，应当保护生态环境，兼顾防洪、供水、灌溉、航运、竹木流放和渔业等方面的需要。
第二十七条 国家鼓励开发、利用水运资源。在水生生物洄游通道、通航或者竹木流放的河流上修建永久性拦河闸坝，建设单位应当同时修建过鱼、过船、过木设施，或者经国务院授权的部门批准采取其他补救措施，并妥善安排施工和蓄水期间的水生生物保护、航运和竹木流放，所需费用由建设单位承担。
在不通航的河流或者人工水道上修建闸坝后可以通航的，闸坝建设单位应当同时修建过船设施或者预留过船设施位置。
第二十八条 任何单位和个人引水、截(蓄)水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。
第二十九条 国家对水工程建设移民实行开发性移民的方针，按照前期补偿、补助与后期扶持相结合的原则，妥善安排移民的生产和生活，保护移民的合法权益。
移民安置应当与工程建设同步进行。建设单位应当根据安置地区的环境容量和可持续发展的原则，因地制宜，编制移民安置规划，经依法批准后，由有关地方人民政府组织实施。所需移民经费列入工程建设投资计划。
第四章 水资源、水域和水工程的保护
第三十条 县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构以及其他有关部门在制定水资源开发、利用规划和调度水资源时，应当注意维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力。
第三十一条 从事水资源开发、利用、节约、保护和防治水害等水事活动，应当遵守经批准的规划;因违反规划造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水体污染的，应当承担治理责任。
开采矿藏或者建设地下工程，因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施;对他人生活和生产造成损失的，依法给予补偿。
第三十二条 国务院水行政主管部门会同国务院环境保护行政主管部门、有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，拟定国家确定的重要江河、湖泊的水功能区划，报国务院批准。跨省、自治区、直辖市的其他江河、湖泊的水功能区划，由有关流域管理机构会同江河、湖泊所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门、环境保护行政主管部门和其他有关部门拟定，分别经有关省、自治区、直辖市人民政府审查提出意见后，由国务院水行政主管部门会同国务院环境保护行政主管部门审核，报国务院或者其授权的部门批准。
前款规定以外的其他江河、湖泊的水功能区划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级人民政府环境保护行政主管部门和有关部门拟定，报同级人民政府或者其授权的部门批准，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。
县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。
县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对水功能区的水质状况进行监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质的要求的，应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。
第三十三条 国家建立饮用水水源保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。
第三十四条 禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。
在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。
第三十五条 从事工程建设，占用农业灌溉水源、灌排工程设施，或者对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的，建设单位应当采取相应的补救措施;造成损失的，依法给予补偿。
第三十六条 在地下水超采地区，县级以上地方人民政府应当采取措施，严格控制开采地下水。在地下水严重超采地区，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以划定地下水禁止开采或者限制开采区。在沿海地区开采地下水，应当经过科学论证，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。
第三十七条 禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。
禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
第三十八条 在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。
因建设前款工程设施，需要扩建、改建、拆除或者损坏原有水工程设施的，建设单位应当负担扩建、改建的费用和损失补偿。但是，原有工程设施属于违法工程的除外。
第三十九条 国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。
在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区和规定禁采期，并予以公告。
第四十条 禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准有计划地退地还湖。
禁止围垦河道。确需围垦的，应当经过科学论证，经省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者国务院水行政主管部门同意后，报本级人民政府批准。
第四十一条 单位和个人有保护水工程的义务，不得侵占、毁坏堤防、护岸、防汛、水文监测、水文地质监测等工程设施。
第四十二条 县级以上地方人民政府应当采取措施，保障本行政区域内水工程，特别是水坝和堤防的安全，限期消除险情。水行政主管部门应当加强对水工程安全的监督管理。
第四十三条 国家对水工程实施保护。国家所有的水工程应当按照国务院的规定划定工程管理和保护范围。
国务院水行政主管部门或者流域管理机构管理的水工程，由主管部门或者流域管理机构商有关省、自治区、直辖市人民政府划定工程管理和保护范围。
前款规定以外的其他水工程，应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定，划定工程保护范围和保护职责。
在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。
第五章 水资源配置和节约使用
第四十四条 国务院发展计划主管部门和国务院水行政主管部门负责全国水资源的宏观调配。全国的和跨省、自治区、直辖市的水中长期供求规划，由国务院水行政主管部门会同有关部门制订，经国务院发展计划主管部门审查批准后执行。地方的水中长期供求规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级有关部门依据上一级水中长期供求规划和本地区的实际情况制订，经本级人民政府发展计划主管部门审查批准后执行。
水中长期供求规划应当依据水的供求现状、国民经济和社会发展规划、流域规划、区域规划，按照水资源供需协调、综合平衡、保护生态、厉行节约、合理开源的原则制定。
第四十五条 调蓄径流和分配水量，应当依据流域规划和水中长期供求规划，以流域为单元制定水量分配方案。
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10.中华人民共和国合同
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