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建设富裕文明和谐新农村

2023-03-13 08:25:53 收藏本文下载本文

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建设富裕文明和谐新农村

篇1：建设富裕文明和谐新农村

建设富裕文明和谐新农村

农业、农村和农民问题,始终是全党工作的'重中之重.中央经济工作会议提出,必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置;广西壮族自治区第九次党代会提出“建设社会主义新农村,是建设富裕文明和谐新广西的一项长期而艰巨的战略任务”;广西壮族自治区经济工作会议提出,着力抓特色,建设施,扎实推进“三农”工作.我们农业部门将全力贯彻落实有关精神和要求,尽最大努力促进广西农业优势更优,亮点更亮,强项更强,步子更快,农民更富.

作者：张明沛作者单位：广西壮族自治区农业厅刊名：今日南国英文刊名：THE SOUTH OF CHINA TODAY 年，卷(期)： “”(2) 分类号：关键词：

篇2：实施康居工程，建设文明和谐新农村

实施康居工程，建设文明和谐新农村

年初以来，向阳乡党委、政府立足乡情，选准载体，以实施“康居工程”、建设农村住宅新区为突破口，加快全乡新农村建设进程。全乡计划新建住房113栋、10170平方米，新建住宅新区1处，小区内建房15栋。实际落实新建住房160栋、18070平方米，住宅新区3处，小区内建房38栋。截止目前，全乡所有村屯全部开工建设，已建起房屋大框143个。住宅新区开工建设一处，小区内硬化、亮化工程也已开工建设。待住房建成后，将大大改善我乡农村居住环境，砖瓦化率将提升9个百分点。人均居住面积将达到23平方米。

一、抓宣传，搞动员，激发群众建设热情。

为营造良好的建设氛围，提高农民建设家园的积极性，保证“康居工程”建设工作顺利进行，我们积极做好了两个方面的工作。一是做好宣传动员工作。通过组织各村召开村民大会、党员大会及村民代表会议，认真学习贯彻国家及省、市、县有关文件精神，同时充分利用村里的广播、宣传条幅、标语口号等有效形式，广泛深入地进行宣传动员，充分调动广大农民群众参与新农村建设的积极性和主动性，达到了新农村建设舆论先行的目的。二是抓好政策宣传。大力宣传县、乡两级党委在实施康居工程中的各项优惠政策，让农民群众对康居工程建设有了全面的了解，为顺利开展下步工作奠定了良好基础。

二、高起点，严把关，高标准规划建设布局。

实施好康居工程，规划是前提，为改变部分村屯房屋建设杂乱的现状，乡党委、政府严把宅基地审批关，坚持三个不予审批，即房屋建设位置不规范不予审批、达不到建设标准不予审批、新区内建房结构不合理不予审批，在源头上彻底改变了以往住宅小区、养殖小区、工业小区混杂的状况。在严格审批的基础上，按照布局统一、美观实用的原则，在上级相关部门的帮助下，拿出了7种样式12种布局的房屋建设图纸，供建房户选择。同时，将在新区的基础设施上下功夫，大力推行“一建三改”措施，把建房与沼气入户有机结合起来，使康居工程成为新农村建设各项工程的示范典型。

三、快启动，早筹备，超前备足建设物资。

为最大限度的节约资金，实现“慎用钱、建好房”的建设目标，乡党委、政府从建设物资筹备上想办法，从大范围招引开发商，组建运输车队，统一购进物资，最大限度的降低建房成本，加快物资筹备。仅用半个月时间，为建房户统一购进木材1560立方米，水泥3200吨、红砖320万块，完成了全乡物资筹备的80，为建房户节约资金20余万元。通过招引有实力的建设工程队与农户联建方式来保证工程质量，采取工程队承建、个人自建的措施，以公司加农户的建设形式签定建房合同157个，得到了群众的一致好评。

四、上档次，建亮点，打造农村文明新区。

建设住宅新区，是直接涉及农民群众根本利益的大事，是全乡群众能够看的见、得实惠的.民心工程。乡党委、政府从新区规划入手，重点在小区内道路硬化、亮化、净化上做文章，鼓励新区内建房户搞配套设施建设。我乡丰林村住宅新区新修水泥路3000平方米，安装路灯10盏，并在帮扶单位组织部投资3.5万元的支持下，修建标志性小区门脸。小区建成后，将达到小城镇住房建设标准。同时为建房户规划厕所、仓房、大门，达到小区内住房户户统一、家家设施齐全的标准。乡党委、政府在县委、县政府新建住房给予每平方米补贴50元的政策基础上，配套出台了在小区内建房给予补贴每平方米10元，无偿提供宅基地、沙石免费、统一专人购买木材的政策，极大激发了群众建设家园的积极性。目前丰林村新区建设已建起房屋大框16栋，小区内配套设施建设也将在近日内开工建设。

总之，我们要以坚韧不拔、苦干实干的作风，扎实推进康居工程建设，努力把住宅新区建设成全县的示范典型。

篇3：建设和谐社会主义新农村心得

建设和谐社会主义新农村心得

建构和谐社会是全党、全国人民的根本任务，建设和谐新农村是建设和谐社会的极为重要的的方面。如何建设和谐新农村，没有现存的路子可走，必须要进行探索和创新。围绕如何解决“三农”问题，理论界进行了不少的探索，有的地方也在进行探索性的试点，取得了一定的经验。如何从根本上解决“三农”问题，建设和谐新农村，实现小康社会，必须要深入进行探索，作出明确的回答。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志在阳东县北惯镇平地村挂点，创造性地提出、并率先地实行的“固本强基工程”，对如何从根本上解决“三农”问题，建设“和谐新农村”进行了新的、创造性的探索与实践，取得了显著的、耀人的成绩，有了明确的答案。“实施固本强基工程的根本目的，就是要通过加强村级党组织建设，加强村委会建设，加强农村党员干部队伍建设，促进农业经济发展，促进农村文明进步，促进农民素质的全面提高。”我暂且把这个“固本强基工程”名为“建设和谐新农村的阳东模式”，简称为“阳东模式”，这个模式具有极重要理论价值和普遍的实践指导意义。

这个模式是建设和谐新农村的创新模式，它以“固为民之本，强执政之基”为理论指导。“固为民之本，强执政之基”是“三个代表”重要思想的高度概括，是建设和谐新农村的基础与指导方向。以民为本，是我国传统的“民为邦本，本固邦宁”思想的继承与发展。执政为民，全心全意为人民服务，为人民大众谋利益，领导全国各族人民建设和谐社会，走上富裕的小康之路，是中国共产党一切活动的根本宗旨。我们党在农村执政的基础是扎根于村民中的基层党支部，这个基层组织带领村民，发展农村经济，奔小康，走共同富裕的道路，充分反映村民的热切愿望，得到村民真诚拥护，是深得民心的，“得民心得天下”，这就是中国共产党执政的深厚的群众基础和法律基础。

一、这个模式的建立，首先抓好、加强领导村民建设和谐新农村的领导班子问题。“要彻底解决‘三农’问题，减轻农民负担，增加农民收入，改变农村面貌，关键是要把农村的班子建设好。”平地村领导班子建设的第一步，解决党员干部思想不够解放和领导群众致富能力不强的问题，不断地教育干部解放思想，更新观念，建立培养干部的教育机制，选派村干部进市、县党校的大专班深造，系统学习理论、村务管理和实用技术等方面的知识。通过学习深造，提高了领导成员的政治素质和理论水平，思想观念从传统的小农经济的模式中解放出来，逐渐树立起市场经济意识，解放了思想，开拓了眼界，增强了村干部领导群众致富的能力。第二步，改变传统的用人机制，采取组织推荐、群众推荐和个人自荐相结合的方式，选拔录用村的“两委”干部，聘用了村党支部副书记、村委主任助理和村务工作人员等，这就使得有理想、有能力、有才华的人脱颖而出，为建设和谐新农村出力。第三步，为了着眼于建设和谐新农村的持续发展，必须要培养村级领导班子的后备力量。平地村党支部在“固本强基”思想的指导下，对支部的建设采用了新的教育培养机制，新的党员活动载体，新的发展党员的渠道，这样就能不断的从建设和谐新农村的社会实践中，不断的使党支部注入了新鲜血液，加强支部的核心地位和领导力量。为了能够提高村级政权领导成员的管理能力，他们建立起了完整的工作制度，使职责明确，有章可循，便于更好地开展工作，也便于村民的监督。

建设和谐新农村必须要有强有力领导，必须要发挥党支部的核心领导作用。建设和谐新农村是一场深刻的社会革命，要把存在了几千年的、保守的、简单循环的、自给自足的小农经济改造成为充满激烈竞争的、面向世界市场的、为消费者服务的、为他人的需要而生产的，要在多元文化的组合中实现其价值的市场经济，这是一场和平的、渐进的、深刻的革命，这场革命将会改变村民们的思想观念、生活方式和行为方式。当前的“三农”问题，其基本的原因是小农经济与市场经济相矛盾造成的。换言之，必须彻底克服小农经济的思想意识、生产方式、经营理念和交往方式，才能使传统的农村实现工业化、产业化和城镇化；同时，也必须实现了工业化、产业化和城镇化，才能从根本上解决小农经济与市场经济的矛盾，才能推动农村生产力的发展，才能完成和谐新农村的建设。村党支部是“三个代表”重要思想在农村的体现者与实践者，因此，农村领导班子的建设必然成了极为重要的，不能不首先要解决好的问题，“尤其要提高班子的综合素质，提高带领农民致富奔康的能力”，这是建设和谐新农村的关键问题。

二、这个模式，通过“三化并举”，把“建设富裕文明的新农村”作为“固本强基工程”的终极目标。以工业化为中心，促进产品化和城镇化的建设。平地村“两委”明确提出“工业富村”的发展思路，以万象工业园作为经济发展的载体和先锋，以工业化带动种植业的发展，调整产业结构，大力发展“效益农业”，发展生产力，增加农民的收入，使村民富裕起来。这是建设和谐新农村的物质基础。“固本强基工程”以“富民”为根本的任务，体现了“情为民所系，政为民所执，利为民所谋”的宗旨。在我国传统的政治思想文化中，有“富民”的优秀传统。历代儒家都把“富民”作为社会和谐的重要内容之一，早期启蒙思想家唐甄明确得出，“立国这道无他，惟在于富，自古未有国贫而可以为国者。”中国共产党人的实行的“富民”政策是受其宗旨所决定的、是自觉的，不只是理论上的探讨，而是付诸实践的。不改变传统的产业结构、不改变传统的增长方式、不发展商品生产，就不能增加社会财富，就不能使村民富裕起来。在大力发展社会生产力的基础上，使村民走上共同富裕的道路，使财富分配的公平，这是建设和谐新农村的最基本的物质保障。

三、这个模式，十分重视村务工作的民主管理。领导班子的勤政、廉政和民主化的管理，是建设和谐新农村重要条件。平地村“两委”对领导班子的勤政和廉政建设，已作出相应的规定。在村务民主管理方面，已经建立了一整套管理的制度：“村民代表议事制度”、“村务情况通报制度”、“村务征求意见制度”、“民主决策制度”、“‘两委干部例会制度”等一系列的民主管理制度。农村基层政权的建设，除了加强“两委”建设之外，对村民的公共事务实行什么样的管理方法，也是十分重要的问题。平地村创建“板凳会议”，使村务管理的人性化、科学化、民主化，让村民参与议政、参与决策、参与管理，有利于广泛地集中群众的智慧，使决策科学化，又能调动群众积极性。更重要的使村民对村务有了知情权、参与权、决策权、建议权、监督权，使村民有了当家作主的自豪感，这样能使村民心情舒畅地、积极地参加和谐新农村的建设，从而能使“固本强基工程”的目标能顺利实现。

平地村的领导干部实行人性化的管理，认真实行“情为民所系，政为民所执，利为民所谋”的宗旨，组织开展了“百名干部进农户”的活动，深入每家每户，察民情，解民忧；还实行“五包”：包思想教育、包传授致富技术、包解决实际困难、包帮助选准经济项目、包指导家居美化。通过这一系列的人性化管理活动，把党的温暖送进了每个村民的心坎，拉进了党员干部与群众的距离，增强了村民为实现“固本强基工程”的决心和信心，使他们与党支部同心同德地为实现“固本强基工程”的终极目标而奋斗，这是建设和谐新农村的巨大精神力量。

四、这个模式，十分重视村民的全面素质的提高。人是社会生产力的主要因素，人的素质对生产力的水平、质量和发展速度具有极为重要的影响。张书记号召平地村的干部和群众：“学政治、学文化、学科技、学技能，提高科学文化素质”；“树立远大的理想，继承党的优良传统，树立艰苦奋斗的精神”；“大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。”平地村的领导班子，根据张书记的指示，把提高村民的全面素质作为建设和谐新农村的重要目标来抓，是非常正确的。人的全面素质应该包括文化素质、道德素质和心理素质。提高人的文化素质是最基本的工作，平地村十分重视教育，投资建立学校，开办村民“读书室”。文化知识是基础知识，有了文化基础知识才能更好的学习科学技术，掌握生存的本领和致富的能力；人之为人，重要的是要有道德，平地村开办了道德伦理和法律知识培训班，还开展“五好家庭学生评选活动、知识竞赛以及文娱体育活动，通过多种形式来培养村民的社会公德、职业道德和家庭美德，使全体村民成为有道德的、守法的、文明的人。心理素质应该以正确的人生观、价值观为基础的，对于外部环境所强制给予的种种挑战和压力的适应能力和应对能力。市场经济是动态的、挑战性的、竞争型的经济，商场是大海，在大海中游泳，没有不遇上风浪的。要在市场经济的大海中求发展、求富裕，一定是有风险，所以一定要有坚强的心理素质。一个心理素质好的人，就是一个坚强的人。

在培养村民的全面素质时，还应该弘扬传统文化中的精华，儒家把“仁、智、勇”看成是天下三种最根本的道德。仁者，爱人，属于道德素质范畴；智，智慧，属于文化素质范畴；勇，战胜自我和一切困难，属于心理素质范畴。人的全面素质，也可以说是应该具有“仁、智、勇”这“天下之三达德”。也就是说，有仁爱之心的、有智慧的、能战胜一切困难的人，也是具有全面素质的人。一切社会财富都是劳动者所创造的，只要村民的素质提高了，建设和谐新农村的目标就一定能实现。

五、这个模式，有一个雄伟的远大目标。平地村的`领导班子，树立起了彻底改变农村面貌的决心，他们将有计划、有步骤地把平地村建设成一个村民居住环境优美，村容村貌好的生态文明村，逐渐实现农村城镇化。发达国家农业人口在10%以下，我国高达80%。要把我国建设成为现代化的工业国家，必须要实现农村城镇化，这是社会经济发展的必由之路。我国城镇化的道路应该有自己的民族特色，不要简单重复西方的老路。我国幅员广大，不同地域，不同地区的地理环境、文化背景都有很大的差异，因而不同地域、不同地区的城镇化建设也应该是不同的。平地村的城镇化已经作出了详细的规划。

对于城镇化的建设，张书记有明确的指示，要坚持实事求是的工作作风，首先要作好规划，分步实施，量力而行。规划十分重要，中小城镇（市）建设的规划必须科学化，首先是环境的选择（其中包括山、水、风向以及交通等）、生态建设、给水排水、电力和交通设施、商场的配置以及学校、幼儿园、图书馆等等，都应该作好科学的规划，切忌小农经济似的建设。

四川的“农家乐”特别发达，成都以及它的中小城市的周边，形成了相当规模的“农家乐”，给农民带来了很大的收入，但是没有有组织的规划，硬件建设十分杂乱。如果以战略的眼光进行有组织的、科学的规划，四川的农家乐很有发展前途，它的发展也应该和城镇化结合起来，使它兼有城镇和农村的特点，这样可以使城市文化和农村文化互动、交融，在改造农村文化的同时，也形成中国特色的城市文化。“他山之石，可以攻玉”，外地城镇化建设的经验，亦可以借鉴。

平地村在发达的珠江三角洲的边缘，城镇化有许多优越的条件，相信在不久的将来，定会有一座具有中华民族特色的新的城镇出现在中华大地上。按照马克思主义的观点，消灭工农差别、城乡差别以及脑力劳动和体力劳动的差别，是实现共产主义的必备条件。这三大差别的消灭，是要大力发展生产力，使生产力得以高度的发展。平地村的“固本强基工程”实行“三化并举”，村民一步走向富裕，走向文明。城镇化的实现，为消灭城乡差别、工农差别，乃至消灭脑力劳动和体力劳动的差别也创造了有利的条件，也为建设文明的、和谐的新农村创造了必要的条件。

建设和谐社会，不仅是改革开放发展的现实所需要，更有其深厚的文化基础。当今各国社会、世界都充满着矛盾、斗争、暴力，以至战争，世界极不和谐，为何只有中国提出建构和谐社会、和谐世界？西方文化强调主体与客体的二元对立，中国文化则是强调人与自然、主体与客体的和谐与合一。儒家用阴阳互补、刚柔相济的世界观和方法论来看待问题，十分重视“和为贵”的思想，以建立人际和谐、社会和谐为目标。因此，我们在建设和谐新农村时，应该要从传统文化中去吸取其精华，吸取儒家和谐文化的基因。

篇4：为建设民主、法制、富裕、文明、和谐的遵义而努力奋斗

为建设民主、法制、富裕、文明、和谐的遵义而努力奋斗

为建设民主、法制、富裕、文明、和谐的遵义而努力奋斗（7月14日）

同志们：

刚才，全会审议通过了《中共遵义市委关于推进人大工作制度化建设的意见》和《中共遵义市委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》。这是加强我市民主政治建设，更好地实现党的领导、人民群众当家作主和依法治市的一个新起点，我们为之感到欣慰。为保证文件的全面贯彻落实，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题。

一、加强学习，提高认识，不断增强搞好民主政治建设的责任感和紧迫感

政治文明的核心内容是民主发展的积极成果。加强民主政治建设，正是促动政治文明的必然要求。我市决定以制度建设为突破，扎实推进民主政治，就是要在全市物质文明、精神文明取得丰硕成果的同时，全力把政治文明建设好。做好此项工作，贯彻落实全会通过的两个文件，加强学习是基础，提高认识是前提。

首先，要加强对不同社会制度下国家政体表现形式的学习了解，坚定不移地走中国特色的民主政治道路。民主政治属上层建筑范畴，建立在一定经济基础之上，并与之相适应，是人类社会文明进步的体现，也是当代政治的发展方向。随着经济社会的发展，民主政治将不断完善，且呈现丰富多彩的格局。一个国家实行何种民主形式，主要取决于这个国家的社会制度、民族文化、历史根源和经济基础等因素。美英等西方资本主义国家，虽然实行的都是资本主义的社会制度，但由于民族文化、历史传统的差异，使得两国选择了不同的民主政治模式。美国实行的是“三权分立”，英国实行的是“君主立宪”。这说明，选择什么样的民主政治形式，必须立足自己的国情，不能照搬照套，更不能强行推广，甚而对别国横加指责。我国是人民民主专政的社会主义国家，这是中华民族经过数千年的艰辛磨难，从原始社会、奴隶社会、封建社会及殖民与半殖民地社会中，一步一步地走过来的。我们之所以选择这种民主政治制度，说明了它的合理性、先进性和合法性，这已被历史和实践所证明，是完全正确且符合中国实际的民主政治发展道路，具有自身的特点和优势，我们必须坚定不移地走自己选择的这条路。

第二，要加强对人民代表大会制度理论的学习，提高人民代表大会制度是我国根本政治制度的认识。在我国实行人民代表大会制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发展民主、贯彻群众路线的最好实现形式，同国家和人民的命运息息相关。这个制度健康发展，人民当家作主就有保障，党和国家的事业就顺利推进；这个制度受到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家的事业就会遭到损失。我们党成功执政五十多年的历史，从正反两方面都说明了这个道理。

第三，要加强对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度理论的学习，提高对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度的认识。民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是发展先进生产力、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的一支重要力量，也是实现祖国统一、民族振兴的一支重要力量。共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，各民主党派是同共产党亲密合作的友党和参政党，这是在中国革命和建设中选择和发展起来的，早在建国前各民主党派就共同提出：接受共产党的领导，参与共产党的合作，特别是在建国之初的政治协商以及建国后的几十年中，共产党和各民主党派在国家重大问题上进行民主协商、科学决策、互相监督、共谋发展，肝胆相照，休戚与共，共同担负了民族振兴的大任，共同谱写了民族振兴的辉煌。这是具有中国特色的社会主义政党制度的显著特征，也是这一特征的显著成效。人民政协是中国人民最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。因此，我国《宪法》不仅载入了人民政协的性质和作用，还明确规定“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。

第四，要通过对人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的学习，充分认识到这两个制度最大的优越性就是实现人民群众当家作主。我国《宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”、“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”。由于人大代表由人民选举产生，具有广泛的群众基础；人大代表来自人民，反映人民的意愿和要求，代表人民决定国家和地方的大事。所以，我国的人民代表大会制度最能体现真正的广泛的民主，最便于人民行使国家权力。人民政协是由各党派、各阶层、各界别、各族别的优秀分子和代表人物所组成的，更具有代表性，在政治协商、民主监督、参政议政中，代表着十分广泛的领域，保证了任何领域的合法要求和建议、批评等都能畅通直达。人民通过选举、投票行使权利与人民内部各方面在选举、投票之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。一是根本，一是基本。大树之茂，在于根深；大厦之高，在于基牢。两大制度，加上中国共产党的领导，就构成了它的稳定性，决定了它的长期性，展示了它的.有效性。

第五，要通过对全会两个文件的学习，把思想认识统一到加强民主政治的制度化、规范化和程序化建设上来。各级党组织和党员领导干部必须深刻认识到，加强民主政治的制度化、规范化和程序化建设，是我们进一步改革和完善党的领导方式和执政方式，不断规范党委与人大、政府、政协关系的需要；是推进“三个文明”协调发展的需要；是加强执政能力建设，提高科学执政、民主执政、依法执政水平的需要；是落实科学发展观，全面建设小康社会和构建和谐社会的需要；是推进“三化一强”建设，实现遵义经济社会历史性跨越的需要。要通过党委（党组）中心组学习、举办培训班、讲座等多种形式，认真把本次全会的各项措施落实到基层，落实到各行各业。落实的关键在于健全一系列制度、完善一系列程序，把两大制度在地方层面规范起来。

二、把握关键，突出重点，努力把我市民主政治建设提高到一个新水平

在新阶段，推进民主政治建设，首要的任务是要把握关键，突出重点，先行突破，逐步完善。可从以下三个问题着手：重大问题的界定和公告；重要程序的建立和完善；重要机制的设置和配套。

把握制度建设这个关键，是因为在发展民主政治中，制度建设更带根本性、全局性、稳定性和长期性。建国以来，我们党在推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化建设方面做了大量富有成效的工作。一是建立了人民代表大会这一根本政治制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度，并用国家根本大法的形式确立下来。二是为了有利于我国根本政治制度和基本政治制度的贯彻执行，党和国家还相继制定了一系列的配套制度。在完善人民代表大会制度方面，制定了一系列的专项法律制度和工作制度。如《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《代表法》、《选举法》、《立法法》，还有正在制定中的《监督法》等。最近，中央又转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，为落实中央的通知精神，日前全国人大常委会办公厅还出台了《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》、《全国人民代表大会代表议案处理办法》等5个相关工作文件，作为具体落实中央转发的《若干意见》的工作措施。在完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度方面，20世纪80年代末，中央下发了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》；1995年，中央转发了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，对人民政协履行职能的规范化、制度化作了进一步的明确；，修订了《中国人民政治协商会议章程》；今年2月，中央又下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。所有这些，都充分说明我国的民主政治建设已步入制度化、规范化、程序化发展的新阶段。

遵义自撤地设市以来，在加强民主政治建设方面取得了长足的进步。市二次党代会后，市委把加强制度建设提到重要议事日程，制定了市委工作的若干制度，使市委的各项工作基本做到有章可循。同时，认真抓各项制度的严格执行，较好地实现了科学决策、民主决策，有效地促进了党内民主，为发展人民民主奠定了很好的基础，探索了有效的途径。在坚持和完善我国的根本政治制度和基本政治制度方面，市委相继制定了关于加强新时期统一战线工作的意见，关于加强人大、政协工作的意见。与此同时，各级人大、政协按照市委相关《意见》的要求，不断推进自身工作制度建设，如市人大常委会制定了人事任免暂行办法、讨论决定重大事项的有关规定、预算审查监督办法、个案监督暂行办法以及述职评议工作暂行办法，制定了人代会、常委会、主任会议事规则等；市政协也制定了履行三大职能的有关工作制度，如市政协提案工作条例、市政协各专委会与市党政群部门对口联系和协商办法、市政协与民主党派、工商联联系办法等，部分县、区（市）政协还制定了民主评议办法，开展了民主评议工作。这些制度的执行和办法的实施，对发展我市人民民主发挥了较好的保障作用。在加强基层民主制度建设方面，村委会“公推直选”和“海选”制度的实施，使人民群众当家作主的权利落到了实处，特别是实行厂务、校务、村务公开，让群众有了更多的知情权，同时也加大了监督的力度和措施。但是，面对新的形势和任务，我市民主政治建设还存在诸多不适应的地方，特别是在民主的制度化、规范化和程序化建设方面还较为滞后。究其原因，从客观上讲，遵义设市时间还不长，作为一个年轻的地级市，民主政治的制度化、规范化、程序化建设仅有几年的历史；与发达地区相比，经济基础还比较落后，对上层建筑领域的要求显得迟滞。从主观上讲，市委在这方面倾注的精力还不够，学习先进地区的长处不及时，再加上一些单位和党员领导干部发展民主政治的意识和能力还不强，对人大制度、多党合作和政治协商制度方面的政策理论学习不够，认识不到位，对制度建设重视支持不力；做人大、政协工作的一些同志，也存在思想解放不够，缺乏创新精神。从去年对市发[]7号、8号两个文件落实的情况来看，已有的制度在落实上都还有一定差距。市委决定召开这次全会，专题研究民主政治制度化建设，目的就是要根据中央的要求，联系遵义实际，进一步解决思想认识问题，进一步解决健全和完善相关制度的问题，进一步解决加强领导的问题，进一步解决狠抓落实的问题，努力开创公正透明、民主团结、生动活泼、文明和谐的民主政治新局面。

加强对重大问题的界定和公告，以利于人大决定权的履行和政协、民主党派政治协商职能的发挥。重大问题的决定是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，重大问题的协商是我国的基本政治制度赋予政协和各民主党派的一项重要职能。由于目前有关法律、章程和文件对重大问题的界定比较原则和抽象，操作起来有一定的难度，导致实践中随意性大，往往是该提交人大、政协及民主党派决定协商的未提交，使得有的重大决策和协商落在空档上。比如，《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，需提交人大决定的重大事项主要是：“凡涉及本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项”，这里，法律规定的重大事项是类别性的，如果不分类制定具体的重大事项规定，实践中就不好执行。这也是目前各级人大及其常委会履行重大事项决定权有差距的主要原因。调研中，人大的同志就反映，一年下来没作几次重大决定。政治协商也存在这样的问题。对此，这次全会的两个文件已经作了明确，会后将制定下发《重大事项的界定》和《政治协商的实施细则》两个配套文件，使之更具体、更具可操作性、更具约束力，以提高党委、政府工作的规范化水平。

加强重要程序的建立和完善，以利于人大履行职权和政协履行职责的法制保证和时空保证。程序化是依法执政、依法行政的客观要求，是科学决策、民主决策和依法决策的制度保证，是加强制度建设的重要内容。讲法制、讲民主必须讲程序。过去讲程序主要讲法律程序和行政程序，我们这里强调的民主政治建设程序，是党委、政府在民主政治建设中所遵循的方式、步骤、顺序及时限的总和。我们在民主政治建设的实践中，还存在着重实体、轻程序的倾向，要么有程序不按程序办，要么缺乏科学、规范的程序，导致一些好的制度得不到落实。因此，各级党委、政府要增强程序意识，加强程序建设，遵循程序行事。一是要建立和完善重大事项决定的程序。二是要建立和完善重要人事任免的程序。人事任免权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是人民当家作主的组织保证和行使管理国家政治权力的体现，也是人民政协与各民主党派履行政治协商和民主监督职能的重要措施。因此，重要人事任免程序的建立和完善更显重要和紧迫，要抓紧建立和完善。三是要建立完善法律、工作监督和完善政治协商、民主监督的程序。四是述职评议和民主测评的办法和程序。用制度的、程序的东西来规范行为。

加强重要机制的设置和配套，以利于人大工作、政协工作和民主党派工作的有序开展。健全的机制是实现工作目标的重要手段。坚持和完善根本制度和基本制度，需要在健全机制上下功夫。一是要建立人大实施法律和工作监督的机制。地方人大作为地方国家权力机关，在建立程序严密、制约有效的监督机制方面负有重要职责。各级人大要紧紧围绕“一府两院”依法行政、司法公正这个重点，通过完善监督机制，改进监督方法，强化监督手段，切实做到思想上敢于监督、机制上便于监督、实践中善于监督，努力提高监督实效，并在监督中寓以支持，在支持中履行监督，用是否依法执政和落实科学发展观，构建和谐社会的效果来检验监督的效果。二是要建立健全参政议政的绩效评估机制。重中之重就是要畅通参政议政的渠道，提高参政议政水平和参大政、参好政的评价与奖励机制。三是要建立党委与各民主党派互相监督的工作机制。要为各民主党派创造在协商中参政、在参政中监督、在监督中支持的平台。四是要创新扩大基层民主的工作机制。保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。五是要健全完善科学合理的考核激励机制。把人大、政协工作业绩纳入对各县、区（市）的综合目标考核和党政主要领导及分管领导干部述职的内容。

三、加强领导，落实措施，为民主政治建设提供坚强保障

民主政治建设是一个循序渐进的过程，也是一个与时俱进的过程。随着经济社会的发展，党的执政能力的提高，民主进程将会进一步加快。我们各级党的组织，任何时期都要把推动民主政治发展作为重要的政治任务。本次全会通过的两个文件，本身就是民主的产物，是在深入调查研究，广泛征求意见，认真进行协商的基础上制定的，比较切合当前遵义实际，关键在于抓落实。各级党组织，一定要切实加强领导，落实各项措施，为民主政治建设提供坚强保障。

要切实加强党委对人大、政协工作的领导。加强民主政治建设，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。各级党委要把人大、政协、党派工作纳入总体工作布局，在人大、政协每届任期内召开一次人大和政协工作会议，认真研究人大、政协工作面临的新形势、新任务，及时解决新问题；党委常委会每年至少要听取一次同级人大常委会党组和政协党组的工作汇报，了解情况、解决问题，提出要求、交办任务。人大、政协党组要在人大、政协工作中发挥好政治核心作用，团结带领人大、政协班子积极履职，保证党的路线方针政策的贯彻执行，自觉接受同级党委的领导。

要科学规范党委和人大、政协的关系。不断改善党的领导方式和执政方式，提高依法执政的能力。规范关系的首要之务，就是尊重人大和政协的法律、章程地位，支持人大、政协依法按章开展工作。一是要正确处理党委决策权与人大决定权和政协民主协商权的关系。按照党委总揽全局、协调各方的原则，领导不霸道、总揽不包揽、执政不代政。二是要正确处理党管干部原则与人大依法选举任免和政协按章程协商的关系。各级党委在酝酿应由人大及其常委会选举、任命的干部时，应及时征求人大常委会党组的意见，对意见较多的干部不要勉强推荐；要尊重和维护人大及其常委会选举、任免结果，选举、任命的干部在任期内要保持相对稳定，确需调整的应严格依照法定程序办理。重要人事任免要与民主党派和人民政协进行协商。三是要正确处理党委领导与人大依法监督和政协民主监督的关系。一方面，要支持人大依法加强对“一府两院”的监督和政协的民主监督；另一方面，要规范党委领导与支持政府依法行使法定职权的关系。对于政府职权范围内的工作，不应以党委与政府联合行文。尤为重要的是，要为政府依法行政创造良好环境，时时刻刻都要把发展当要务，只要是为了群众利益，为了经济社会的发展，工作中有不足的地方，党委要出面做好协调解释工作，以调动一切积极因素，使上下左右心往一处想，劲往一处使。四是要正确处理党管干部原则与人大述职评议和政协民主评议的关系。要积极支持各级人大开展述职评议和政协开展民主评议工作，要将评议结果纳入对单位和领导干部的考核内容，确保评议工作的权威性和实效性。五是要支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，从政治原则、政治方向和方针政策上加强对政协工作的支持与领导。

要认真支持人大、政协、民主党派抓好自身建设。人大、政协及各民主党派的自身建设，是民主政治建设的基础。各级党委要高度重视并认真研究解决人大、政协机关和党派的思想建设、组织建设和制度建设，把人大、政协机关及各民主党派、无党派干部的培养、交流和使用纳入干部队伍建设的总体规划；要不断优化人大、政协领导班子及机关干部的年龄、知识和专业结构；要逐步改善办公条件，努力解决好人大、政协及各民主党派在办公用房、交通工具、工作经费等方面的实际困难和具体问题，为他们开展工作提供必要的物质保障和创造必要的工作条件。

要积极营造良好的社会环境和工作氛围。坚持把人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入各级党委中心组学习的重要内容，纳入各级党校的培训和教学计划，增强党员特别是党员领导干部的民主法制意识、人大制度意识和统一战线意识。宣传部门要制定计划，充分利用主流媒体，大力宣传两大制度的性质、地位、职能及其效果等，扩大覆盖面，增强影响力；改进对“两会”的宣传报道方式，努力营造让全社会了解、关心和支持民主政治建设的良好氛围。要加强督促检查，确保各项制度的贯彻落实。

同志们，加强民主政治建设，是社会进步的大势所趋。时代发展潮流可顺不可逆，民主政治建设可进不可退。让我们紧紧地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，齐心协力，和衷共济，为推进民主政治，发展政治文明，实现“三化一强”战略目标，建设民主、法制、富裕、文明、和谐的遵义而努力奋斗！

篇5：开拓创新努力构建和谐文明富裕的新社区

开拓创新努力构建和谐文明富裕的新社区

党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是党中央在对我国经济发展做出“两个趋向”正确判断的基础上，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重的又一重要战略举措。从根本上看，建设社会主义新农村的实质就是缩小城乡差距、实现城乡统筹发展,全面推进工业化、城镇化进程，让农民过上和谐文明富裕的新生活，这是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。作为一名选派驻村（社区）任职党员干部，通过借鉴苏州新农村建设经验，结合前进社区的实际，将苏州人的新思想、新观念，贯彻融汇于我区新农村建设实践工作中，开拓创新，努力构建和谐文明富裕的新前进。

一、前进社区现状

前进社区地处海峡科技园配套区腹地，北邻四川教育学院，东靠金沙技术学院，西、南两面与科技园工业区接壤，幅员面积2.25平方公里，下辖11个村民小组和1个中心村，总人口3054人，党员81人，社区集体收入12万元，农民人均纯收入达到3860元。为实现区第十二次党代会确定率先基本实现城乡一体化的奋斗目标及确保海峡两岸科技园各昭商项目按期顺利实施，社区两委在支部书记蒋正友的带领下思想统一，坚持以全区发展大局为重，发扬“舍小家顾大家”的忘我精神，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，树立“知难而进，迎难而上”的工作作风，从我做起，两委成员率先拆迁并含泪拆除苦心经营十余年赢利颇佳的几个村属企业，在此带动下，截止5月底全社区圆满完成了11个组1000余户的拆迁安置工作，全面启动规划占地约440亩，建筑面积40余万平方米，建设投资3.2亿元的前进安置小区“新型农村社区”自建工程和规划占地320亩，建筑面积约35万平方米，建设投资2.5亿元的统建安置小区，使前进社区全体实现了“农”转“非“。同时完善社会保障体系，新合医疗参保率达97，社保参保率达63，积极开展各项技能培训800余人次，劳务输出720人次。但社区集体经济却因拆迁经历了从无--有--壮大---无的循环，目前正借鉴苏州发展经验，着手社区集体经济的发展向服务型经济转化的探索。

二、求真务实，开拓创新，借鉴苏州经验探索社区发展模式

苏州是发达地区，它的社会主义新农村建设道路走在全国的前面，实践和总结了许多适应于苏州地区的建设经验，苏州人的新思想、新观念及经济发展的新模式值得我们借鉴和学习。如何加快社会主义新农村建设进程，如何才能找到一条适合前进发展的路径，是目前我们需要思考和探索的一个中心议题。社区两委在多次学习讨论苏州新农村建设经验的基础上，结合当地实际情况，认为我们要学习苏州的思想观念，进取精神和工作方法，坚持因地制宜、求真务实，开拓创新，努力走出一条适应前进社区发展新途径。

（一）以“双带”为载体，充分发挥党员干部的`带头作用

“双带”就是农村党员干部“带头创业致富、带领农民致富”。俗话说“村看村，户看户，群众看干部”，新农村建设的关键在于党员干部。苏州太仓市璜泾镇党委在苏州农村党员干部中率先提出、大胆实践的“双带”活动，不仅把发挥党员干部的先锋模范作用与推进农村经济快速发展紧密结合起来，而且营造了一种“全民创业、实体创业、科技创业”的良好氛围，起到了富民强镇的实际效果。我所任职的前进社区曾经是我区最大的一个村和最具规模的花木种植、养殖业基地之一。1987年村两委会成员，特别是原村委会主任黄太发就开始种植苗木。在两委党员干部带头创业致富后，先行一步的党员干部在精神上鼓励群众、在资金上资助群众、在技术上帮助群众、在市场上配合群众，带领广大农民迅速脱贫致富、农村经济得以快速发展。20拆迁前全村已有100多户种植户，总面积近千亩，有桂花、玉兰、楠木等上百个品种，年销售花木近300万元，养殖专业户20多户，规模达到10万只左右，农民纯收入大幅增加，这与苏州的发展经验不谋而合。目前，因全区发展战略需要，社区所有耕地已征用，农民身份已转换为居民,生产资料已发生根本转变，区域功能已不适宜发展农村经济，经过一个多月的摸底调查，我郑重向社区两委会提议继续开展“双带”活动，以“双带”活动为有效载体，把农村党员、干部推向市场经济的第一线，在经济工作中充分发挥党员的“带头、带领”作用，让广大农村党员充分发挥和利用原有花木、养殖管理及技术人才优势，大胆尝试、大胆探索，跨区域建立苗木基地和养殖基地，并以榜样的作用，重新带领广大群众创业致富，从而达到全面提高广大群众生活质量的最终目标。

（二）注重调研，认真做好新农村建设的科学规划

规划是建设和管理的基础。苏州农村经济高速发展的事实告诉我们，推进新农村建设，首先需要做好规划，要注重科学性和连续性，然后按照规划加以推进。新农村建设规划要便于操作，才能发挥龙头和基础作用，提高新农村建设的效率。在制定新农

篇6：开拓创新努力构建和谐文明富裕的新社区

开拓创新努力构建和谐文明富裕的新社区

党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是党中央在对我国经济发展做出“两个趋向”正确判断的基础上，把解决“三农”问题作为全党的重中之重的又一重要战略举措。从根本上看，建设社会主义新农村的实质就是缩小城乡差距、实现城乡统筹发展,全面推进工业化、城镇化进程，让农民过上和谐文明富裕的新生活，这是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。作为一名选派驻村（社区）任职党员干部，通过借鉴苏州新农村建设经验，结合前进社区的实际，将苏州人的新思想、新观念，贯彻融汇于我区新农村建设实践中，开拓创新，努力构建和谐文明富裕的新前进。

一、前进社区现状

前进社区地处海峡科技园配套区腹地，北邻四川教育学院，东靠金沙技术学院，西、南两面与科技园工业区接壤，幅员面积2.25平方公里，下辖11个村民小组和1个中心村，总人口3054人，党员81人，社区集体收入12万元，农民人均纯收入达到3860元。为实现区第十二次党代会确定率先基本实现城乡一体化的奋斗目标及确保海峡两岸科技园各昭商项目按期顺利实施，社区两委在支部书记蒋正友的带领下思想统一，坚持以全区发展大局为重，发扬“舍小家顾大家”的忘我精神，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，树立“知难而进，迎难而上”的作风，从我做起，两委成员率先拆迁并含泪拆除苦心经营十余年赢利颇佳的几个村属企业，在此带动下，截止205月底全社区圆满完成了11个组1000余户的拆迁安置，全面启动规划占地约440亩，建筑面积40余万平方米，建设投资3.2亿元的前进安置小区“新型农村社区”自建工程和规划占地320亩，建筑面积约35万平方米，建设投资2.5亿元的统建安置小区，使前进社区全体实现了“农”转“非“。同时完善社会保障体系，新合医疗参保率达97，社保参保率达63，积极开展各项技能培训800余人次，劳务输出720人次。但社区集体经济却因拆迁经历了从无--有--壮大---无的循环，目前正借鉴苏州发展经验，着手社区集体经济的发展向服务型经济转化的探索。

二、求真务实，开拓创新，借鉴苏州经验探索社区发展模式

苏州是发达地区，它的社会主义新农村建设道路走在全国的前面，实践和了许多适应于苏州地区的建设经验，苏州人的新思想、新观念及经济发展的新模式值得我们借鉴和学习。如何加快社会主义新农村建设进程，如何才能找到一条适合前进发展的路径，是目前我们需要思考和探索的一个中心议题。社区两委在多次学习讨论苏州新农村建设经验的基础上，结合当地实际情况，认为我们要学习苏州的思想观念，进取精神和方法，坚持因地制宜、求真务实，开拓创新，努力走出一条适应前进社区发展新途径。

（一）以“双带”为载体，充分发挥党员干部的带头作用

“双带”就是农村党员干部“带头创业致富、带领农民致富”。俗话说“村看村，户看户，群众看干部”，新农村建设的关键在于党员干部。苏州太仓市璜泾镇党委在苏州农村党员干部中率先提出、大胆实践的“双带”活动，不仅把发挥党员干部的先锋模范作用与推进农村经济快速发展紧密结合起来，而且营造了一种“全民创业、实体创业、科技创业”的良好氛围，起到了富民强镇的实际效果。我所任职的前进社区曾经是我区最大的一个村和最具规模的花木种植、养殖业基地之一。1987年村两委会成员，特别是原村委会主任黄太发就开始种植苗木。在两委党员干部带头创业致富后，先行一步的党员干部在精神上鼓励群众、在资金上资助群众、在技术上帮助群众、在市场上配合群众，带领广大农民迅速脱贫致富、农村经济得以快速发展。拆迁前全村已有100多户种植户，总面积近千亩，有桂花、玉兰、楠木等上百个品种，年销售花木近300万元，养殖专业户20多户，规模达到10万只左右，农民纯收入大幅增加，这与苏州的发展经验不谋而合。目前，因全区发展战略需要，社区所有耕地已征用，农民身份已转换为居民,生产资料已发生根本转变，区域功能已不适宜发展农村经济，经过一个多月的摸底调查，我郑重向社区两委会提议继续开展“双带”活动，以“双带”活动为有效载体，把农村党员、干部推向市场经济的第一线，在经济中充分发挥党员的“带头、带领”作用，让广大农村党员充分发挥和利用原有花木、养殖管理及技术人才优势，大胆尝试、大胆探索，跨区域建立苗木基地和养殖基地，并以榜样的作用，重新带领广大群众创业致富，从而达到全面提高广大群众生活质量的最终目标。

（二）注重调研，认真做好新农村建设的科学规划

村建设规划的过程中，必须深入基层，坚持尊重自然规律，尊重经济社会发展规律，尊重农民意愿，根据各个村的不同情况制定经济社会发展规划，从而使规划符合农村实际和农民愿望，能够得到顺利实施。下派前我一直在机关单位，缺乏农村基层的实际经验。任职后，我首先深入农户家中，认真做好调查，了解民情，熟知村民的要求与愿望，仔细分析与研究，掌握好第一手材料，做到心中有数。再按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧紧围绕实现社区管理体制运转高效，社区设施功能基本完善，社区居民自治健康发展，社区队伍整体素质提高，社区服务业不断拓展，社区环境不断优化，社区风尚文明祥和的总体目标，在充分调查研究、科学论证和集中党员群众集体智慧的基础上，初步形成了《天府街办前进社区发展规划》（草拟稿），现正向社区两委会成员征询意见。

（三）加强党建，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

随着苏州新农村建设的不断深入，苏州太仓市的党的组织紧紧围绕经济建设的中心，狠抓乡镇企业党的建设，以此带动广大农村党的建设，探索出一条以乡镇企业党建带动整个农村党建的新途径。对此我们深受启发，虽然辖区内已无乡镇企业，但可通过求同去异的方法，立足于本地，摸索出一条在新时期充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用的新途径。目前，随着全体村民身份的转变，党员活动空间已发生明显改变，相当数量的农村党员及党的发展对象被推入市场，出外经商打工比例呈现出明显的上升趋势，传统的农村党建已面临严重挑战，基层党组织不能再拘泥于传统的乡村网络，而要适应区域调整和党员分布的变化，扩展自己的空间，并将重点向服务经济转变，认真贯彻落实科学发展观，充分发挥领导核心、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党的建设为保障，以经济建设为中心，以加快发展为主题，坚持抓班子、带队伍、理思路、定制度、创机制、强管理、谋发展的思路，形成“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的良好格局，促进了全社区经济建设和社会各项事业的健康快速发展。主要做法：1）坚持民主集中原则，提高科学决策水平，坚持集体领导与分工负责相结合，凡一切重大问题的决策，都能严格按程序办事，由党支部集体讨论决定。2）坚持经常对党员进行思想教育培训，建立健全民主管理制度，实行村务公开，每月召开一次党员会，讨论学习好富民政策，学习致富技术，坚持开展“双带”活动，真正起到致富带头作用。3）坚持支部理论中心组理论学习制度，抓紧抓好理论学习，提高班子的政治理论水平，搞好“三个结合”，与解决实际问题联系起来，着力培养贴近群众、贴近生活的典型，通过党员身边的人和事来教育、感化、引导、激励他们，取得了显著成效。4）在社区推行党代会常任制，强化了党代表和党员对党内重大事务的知情权和参与权，有效地推进了党内民主，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力、密切了党群干群关系；5）要求驻村及下派干部和每位村两委成员人人做到“五个一”，即承担一个学习课题，学好一篇文章，谈好一次体会，上好一堂党课，写好一篇心得，全面提高班子的决策能力和领导水平，努力开创新时期党建新局面。6）实施“文化小区”建设，提高村民自娱自乐的能力，力争早日建成集培训与娱乐一体的多功能社区活动中心，充分发挥活动中心的作用，开展丰富多彩的文体活动，使文化小区“活”起来，成为了村民劳作之余的好去处。

（四）抓机遇，促发展，努力壮大集体经济

发展壮大村（社区）集体经济是深化农村改革，巩固党在农村基本经济制度的必然要求；是提高农民的组织化程度，推进农业产业化、规模化的客观需要；是减轻农民负担，促进农民增收，实现农民共同富裕的有效途径；是增加村（社区）集体收入，发展农村公益事业的重大举措；更是增强农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力的重要举措。发展农村集体经济，对于解决“空壳村”现象和村级组织无钱办事状况，巩固党的执政基础，加快推进社会主义新农村建设和农村全面建设小康社会进程，具有重要的现实意义和深远的历史意义。苏州农村在全国率先探索开展了以农村社区股份合作制改革、土地股份合作制改革、农民专业合作社和协会改革为主要内容的“三大合作改革”。至今，苏州市的“三大合作”面已经达到全市村的49，现在正在加快推进农村“三大合作”改革，对村级集体经济组织进行社区股份合作制改革。苏州实践证明，通过资产量化、股份到人，使农民真正成为村集体资产的主人、村集体经济真正成为“民有、民管、民享”的农民民本经济。苏州的经验为我们村级集体经济发展指明了方向。我所任职的天府街办前进社区地处海科园配套区，因全区战略发展需要，辖区内农民已无耕地，身份由农民逐步向居民转换，农村集体所有土地急剧减少，甚至为零，土地非农收益在村社集体经济的地位越来越重要，农村集体的存量土地（及其厂房、商铺）出租租金将成为社区集体的主要收入来源。目前，前进社区的集体经济已基本失去造血功能，村属企业因拆迁全部关闭，集体的存量土地锐减，如再不采取可行措施，十几年的先进村将不复存在，这将与党中央建设社会主义新农村的发展战略背道而驰。社区两委心系群众利益，在多次学习苏州市新农村发展经验的基础上，立足于本地地理及环境优势，采纳了我的建议，大胆提出争取区、街办两级政府政策扶持（主要是增强村社集体经济的造血功能，而不是简单的输血），由社区与农户共同出资成立社区股份合作制集体经济组织，充分利用社区剩余集体土地，大力发展非农收益村社集体经济的新思路：一是发挥区域优势，整合资源，发展壮大社区集体经济。我们清楚的认识到要发展壮大社区集体经济，首先要打“配套”牌。前进社区地处海峡科技园配套区腹地，北邻四川教育学院，东靠金沙技术学院，西、南两面与科技园工业区接壤，区域优势明显，区域内外来人口较多，流动量大，商机无限。众所周知，随着温江经济的腾飞，大量企业和大专院校进驻，必将导致外来务工人员及学生大量涌入，除去学习外，还需解决吃、喝、住、行、玩等诸多问题。我们应抓住机遇，把握商机，一方面充分利用社区剩余集体土地，按规划建造外来人员集中居住区或集中农户手中剩余住房，成立住宿管理中心，统一经营，统一管理；一方面应按规划统一兴建并完善配套服务设施，实施对外有偿服务。如合资建立餐饮中心、购物中心、休闲、健身中心、影视中心和运输实体。这样一来，既发展了集体经济，又整合农民手中的剩余资源，增加了农民经济收入。二、发挥技术优势，横向联合，借鸡生“蛋”。前进社区原有大量苗木基地和畜禽养殖场，具有较丰富的人才储备，我们可以充分发挥原有花木培育、管理及畜禽养殖的技术优势在北部片区建立苗木基地和畜禽养殖场，目前，社区两委会党员干部正积极探索异地基地建设的可行性；三是建立运输保障体系。四是依靠我区三大农业研发机构，利用楼顶及闲散剩地发展蔬菜无土栽培等。

（五）进一步加强社区基础设施建设，夯实社区服务基础，让农民真正享受到现代化的生活方式。

建设农民集中居住点是新农村建设的重要组成部分，应本着适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则，形成一个基础设施配套，服务基础完善，既有乡村田园风光，又充满现代都市气息的都市新区，吸引农民自愿到居住点居住，让农民真正享受到现代化的生活方式。纵观苏州各村社区农民集中居住点建设，其特点主要有：1）制订科学的发展建设规划；2）建设完善的基础配套设施；3）实现村务职能从行政向服务全面转变；4）建立完善的社区服务体制，增强服务功能；5）全面加快社区精神文明建设，提高社区居民生活质量。借鉴苏州经验，结合本辖区现状，我们制定的社区今后的中心是：

1．树立大社区的思想，拓宽思路是打开社区新局面的.关键：社区服务不仅要着眼于居民的日常生活，而且还要着眼于政治、科技和文化服务，这是提高社区服务层次和服务质量的重要内容；加强社区人员思想作风建设，树立良好的社区形象，是搞好社区的内在环节；培养教育一批作风顽强、思想过硬的社区者队伍，是搞好社区基础。

2．完善社区功能，建立社共监督机制。

社区有序的向前发展，政治是保障，因此加强社区党建，建立建全街居两级社区基层党组织，使之发挥领导作用是十分重要的。加强街居两级社区和社区民主与法制建设，加强社区监督保障措施，是完善社区功能的重发内容。树立社区民主与法制的思想，建立民主监督机制是辖区居民民主权益的体现，是实现自我教育、自我管理、自我服务的前提，也是社区的重要任务。

3、加强社区的基础设施建设

年前进社区全面启动前进安置小区“新型农村社区”工程。规划占地约440亩，建筑面积40余万平方米，建设投资概算3.2亿元。协助成都海科投资有限公司完成前进安置小区新居工程的前期准备，规划占地320亩，建筑面积约35万平方米，建设投资概算2.5亿元。同时加快社区基础配套设施建设步伐，5月底前将全面展开水、电、气路铺设，污水管道、水泥道路建设已破土动工，预计于6月底完成80工程量。其间我运用所学专业知识，向两委提交多项合理化建议，大大节省了投资，加快了建设进度。同时将兴建综合性社区服务中心，进一步调配和完善该中心的使用范围，充分发挥其功能。实行网络化管理，建立社区中心计算机网络信息中心站，全面掌握辖区内各方面的情况，进一步做到便利、快捷。

4、加强社区文体广场的建设，提高文体广场的综合使用能力，使之成为老少皆宜的多种功能的综合使用的广场，为辖区居民提供一个美好的生活环境和享受空间。

（六）培训新农民,解决就业难，服务新农村

目前，农民就业难是农村难点。苏州是通过大力发展乡镇企业民营及个体企业，创造出大量岗位，同时着力培训各种技能，全面解决了就业难问题。为适应社会主义新农村建设的需要，社区两委根据农村经济发展和建设社会主义新农村对各类人才的需要，以实用人才能力建设为核心，充分运用多种途径和手段，积极开展各项技能培训800余人次，劳务输出720人次，努力造就各具特色的农村实用人才队伍，形成了如掌握现代管理知识，具有较强经营管理和开拓创新能力，适应都市农业发展需要的农村经营管理人才队伍；积极推动我区农业技术进步和经济发展，在全市农业主导产业科技创新、科技成果转化和科技普及等方面发挥较大作用的农业技术推广人才队伍；围绕本地原有优势产业、特色产业，在苗木生产、种植、养殖等方面具有良好经济效益和社会效益，在当地具有示范带动作用的生产能手队伍；在制造业、加工业、建筑业等方面具有较高水平和技能，以及具有本地特色并能代表当地最高水准的民间技师和能工巧匠队伍。从而从根本上解决农民就业难问题，同时又为各村社的新农村建设和全面建设小康社会提供智力支持和人才保证

三、驻村的几点感想

弹指一挥间，到前进社区已一个多月了，每天都与村民朝夕相处，并肩，他们的纯朴、善良、勤劳，深深的感染了我，使我的思想受到了极大的触动。

（一）要深入基层，用心为群众办实事、搞服务。

这段时间，我对农村的开展和存在的问题有了全面的深刻认识，对今后的有了很大的帮助和指导作用。中，我也深切体会到做好农村基层，必须与村民群众融为一体，放下架子，虚心待人，耐心听取群众意见，加强与村民的交流沟通，并从他们的利益出发，才能求得理解与支持，更要依靠和争取村干部的支持与帮助。现在我更深刻的体会到了，只有扎根群众，才能了解群众；只有深入群众才能服务群众；只有勤于实践，才能尽快成长。

（二）依法行政，是抓好农村的关键

驻村后，经过走门串户的调查，了解到农村的复杂和艰辛，存在的问题太多太多。现在的村民的法制意识不断增强，如果不依法行政，是难以服众的。为此，我要求自已在开展每一项时，都以相关法规和村规民约为准绳，坚持做到公道、公平、公开。

（三）只有加强学习，才能适应新农村建设需要

农村天地是广阔的，我们每天要面对形形色色、各种各样的问题和困难，区委、政府多组织形式多样的学习或专家授课，搭建多方交流平台，自身平时加强学习，努力提高观察、处理复杂问题的能力，才能从容应对各种突发事件。

（四）要全面提高村民的科学文化素质，增强村民致富能力。

科学文化素质低是影响农民致富的重要原因，我们应从提高村民的科学文化素质入手，组织区级相关部门，加大科技扶贫力度着手，加强科学技术培训，大力开展技术推广和技术服务。充分利用远程教育网这一教育阵地，开展技术培训，提供经济信息，并根据各村的实际情况，制订符合当地经济发展需要的相关政策和优惠措施，全面提高了村民的文化素质和致富能力。