浅谈货车超限超载运输的危害及其治理对策
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篇1：浅谈货车超限超载运输的危害及其治理对策
浅谈货车超限超载运输的危害及其治理对策
洪碧华摘要：超载超限运输是公路第一杀手，严重破坏公路路面及其桥梁设施，造成国家交通规费的大量流失，容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全，导致汽车工业的畸形发展；整治违章超载必须加强教育，提高公民的交通意识和法治观念，提高执法人员的整体素质，加大执法力度，并实行宏观调控和综合治理。
关键词：公路货车；超载超限；违章车辆；危害；治理对策
当前全国各地正在开展反超限超载专项治理斗争，并已经取得一定成效。所谓超限超载运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过路政管理部门规定的行为[1]。和人一样，公路也是有生命的，货车超限运输对公路的危害最大，设计在寿命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超载，但由于运输专业户受利益驱动，车辆超限屡禁不止。超限超载运输被称为头号“公路杀手”和“事故元凶”[2]，不仅对公路造成损害，引发道路交通事故，同时还损害政府在人民群众中的形象，因此整治超载刻不容缓[6]。
一、公路超限超载运输的危害极大。
（一）严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次；一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600车1.8吨重的小汽车对道路的破坏。司机和车主超限运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价[3]。按照福建省超限运输赔（补）偿费100元/吨标准收取，路政部门收取的钱只是超载车辆对公路损坏修复载重量增大后，路面就会发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等病状。国道319线龙岩、漳州路段，每天都有6000多部超载车辆在公路上来回行驶，龙岩路段已经不堪负重，路面龟裂、错台、石拱桥拱圆裂缝等损坏情况非常突出，漳州超限运输的路段有80公里长，维修已耗资几千万元，平均每年修复投资上千万元。
（二）对公路桥梁的安全构成严重威胁。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。目前超载货车是越超越大，越超越重，一辆5吨的货车居然改造成20吨，甚至30吨的货车，15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用[5]。难怪漳州的`战备大桥、工农兵大桥、西溪大桥、江东大桥和郭坑大桥等都成为危桥，有的已被拆除重建，有的禁止汽车通行，只允许摩托车、自行车和行人通行。
（三）造成国家规费大量流失，影响了公路建设资金的筹措。超限运输使得运价低迷，干扰了运输行业的健康发展。我国的货运市场是最早开放的，改革开放初期就允许个体户跑运输，早期的车主和司机收入很高，所谓“要致富、上大路”，“车轮一转，钞票成捆”。后来由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限运输，靠超限来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环，另一方面，由于目前形成的公路运价过低的状况，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序。目前公路的养路费、货、客运附加费、运管费、车辆通告费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计算的，吨位越高，应征额就越大[4]。为了少缴规费，货运车辆“大吨小标”[6]的现象严重；为了多赚钱，运煤车加高马槽超长加宽、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一气，几部货车共用一个车牌号码，分别行驶在不同的道路上，这些都导致国家交通规费大量流失，造成公路建设和公路养护资金的投入减少，使原来就落后的公路交通发展受阻。
（四）容易引发道路交通事故。各省公路上频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载越限密切相关，并常常造成局部交通线路的堵塞或区域路网“感冒”[7]，给当地交通管理部门的工作带来很大的压力。超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，其实只不过采取了仍保持出厂的配置。由于大量的超载运输车辆长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变开形爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂断，给交通安全带来极大的事故隐患。据统计，载重货车道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起的。
（五）造成汽车行业的畸形发展。发达国家汽车工业的发展经验表明，运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输成本，制造大型化车辆是世界性的发展趋势。部分经营者在购置车辆时，为了逃避国家规费，追求利润的最大化，往往希望购买吨位标定较小，而实际装载量大的货车。而一些汽车制造业和改装企业为了打开销路，迎合购车者少缴交通规费和保险费用的心理，不顾公路的承受能力，随意生产大吨位车轴小的重型车，伪造型号和技术数据，大车小标识，降吨位促销，对同一车型任意提供产品合格证等手段，以谋取不正当的经济利益。阻碍了货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展，阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整，使货运企业竞争力和经济利益难以提高。
二、治理超载超限运输的具体对策
超限运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，要彻底根治这一顽症，必须全国联动，以“堵”为主，综合治理，标本兼治。
（一）开展法制宣传工作。地方各级政府及有关部门应结合国家的“四五”普法规划，积极开展法制宣传教育活动，大力宣传《公路法》及相关法律法规，进一步扩大宣传对象，让广大群众尤其是驾驶员和运输专业户都学法、懂法、守法，为路政部门创造一个良好的执法环境。同时采取切实有效措施，利用群众乐于接受的宣传方式，向大家宣传、介绍超限运输的危害性，赢得群众的理解和支持，并强调通过典型案例的剖析，进行生动、深刻的直观教育，不断提高人民群众的交通意识和法治观念。
（二）完善制度、强化管理。各地党委政府要统一思想、提高认识，加强对运输市场的宏观调控，立法机关要适应形势发展需要及时制定一些规范文件，建立健全法律制度。合理调控运力，规范运输行为，促进运输市场运力与运量的供求平衡；推广集装箱化运输方式，规范公路货运车辆类型，特别是特殊产品运输车辆的类型；加大查处违规企业力度，加强汽车生产环节的控制管理，禁止生产违规超限车辆，禁止非法改装车辆。加快清理整顿货运机动车生产管理目录，制定相关责任追究制度，杜绝“大吨小标”和倒卖产品合格证问题：公安交警要加强车辆落户的源头管理，把好车辆落户关，凡是行驶证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明显不符的应不予落户；有关部门应对违规擅自改装车辆的单位和个体业主给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶。对违规改装车辆已办理证照的要进行一次全面清理，对不符合规定的改装车辆要注销其证照，并从严处罚；货运部门应严把货源关，禁止车辆超限装载。公路部门应对公路承载能力重新检查并做出明显的标志[5]。
（三）加强执法队伍建设。执法水平的高低取决于执法人员的素质高低，因此要加强对执法队伍的教育、管理和培训，深入开展“四个教育
”；宗旨教育、法律政策教育、职业道德教育和勤政廉政教育；不断提高执法人员的“三个素质”：政治素质、业务素质和法律素质；巩固树立群众意识和服务意识“两个意识”：增强依法行驶，依法办案的观念，努力建立“一支队伍”：即政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。要严把选人关、制度关和培训关，树立正确的人生观、价值观和世界观，强化爱岗敬业精神，变管理为服务，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强“维护路权、保护路产”意识[2]，努力做到文明执法、热情服务。切实提高路政人员的行政执法水平，以适应市场经济的发展需要。（四）联手行动、综合治理。从12月开始，北京及华北5省市联合行动，构筑4道防线严堵超载车，加强高速公路与普通公路的整治衔接，使违章超载车辆无路可逃[7]。这是一个良好的开端，各级党委和政府要负责牵头，召集公安、交通、煤矿、工商、新闻等部门组成综合执法大队，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，开展一场全国范围内的反超限超载的专项治理斗争，严厉打击违章超载行为。执法大队要经常组织、安排人员上路巡查，指定地点设立检测关卡，实行计重收费，基本原则是：空车降低收费，标准装载标准收费，超限装载合理收费，严重超载卸载放行。具体做法是：将交通部颁发的货车分类标准按“车辆自重+准载质量+20%允许装载误差=认可总质量”折算为计重收费的分类标准，货车按通行时实际总质量分类后按照该类收费标准及行车里程收取通行费[7]。对超载车辆坚决卸载，杜绝罚款收费后放行的做法，这是制止超限的有效措施。同时应追究相关单位的连带责任，拉运工矿企业货物的车辆一理超载，不但要处罚车主而且要处罚该企业。各部门要协调一致，加强省际之间的联系避免重复执法、重复处罚。要严格规范执法行为，做到行政执法主体合法，认定违章事实确凿，执法依据和执法程序正确，执法文书齐全，归档及时，确保超限运输的查处质量。
总之，治理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务需要不断的摸索和创新，只有各部门互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的健康快速发展。
二OO四年二月二十五日
参考文献:
1、王志江.《公路路政管理与行政执法实用全书》[M].吉林：延边人民出版社，6月出版
2、洪秀敏.《公路超限运输的危害》[J].《中国公路》20第15期
3、刘智勇、乔云、何辉.《内蒙古治超的措施与成果》[J].《中国公路》20第7期
4、洪秀敏.《公路路政管理学》[M]杭州大学出版社，7月出版
5、郑一平.《反超限运输，综合治理是上策》[J].《福建交通》年总第96期
6、吴稳水.《制止超限运输刻下不容缓》[J]福建公路，第6期总第25期
7、刘布阳.《联合行动围剿“公路杀手”》[N].中国交通报，2003年11月20日工资
篇2：运输车辆超限超载
9月22日，记者从广西公路管理局获悉，21日起广西与全国同步施行修订后的《超限运输车辆行驶公路管理规定》(以下简称《规定》)。今后，六轴车车货总重上限从55吨降至49吨，每超标准1吨罚500元，对超载超限车辆的处罚堪称史上最严。
据了解，针对车辆违法超限运输现象，早在20，原交通部就出台了《超限运输车辆行驶公路管理规定》(年第2号令，简称2号令)，对大型物件运输提出了具体的要求，但随着运输需求的增多，超限运输审批的局限性、不便民等问题日益凸显，无法满足新时期的要求。
此次修订后的《超限运输车辆行驶公路管理规定》分五章，共五十五条。与原2号令相比，修订后的《规定》统一了超限认定标准，优化了大件运输许可流程，加强了对大件运输车辆行驶公路的管理，规范了对违法超限运输行为的处罚等。
“其中一个大的变化就是，超限超载标准比以前更加严格。”广西交通运输部门相关负责人介绍，此前六轴车车货总重不能超过55吨，一些无法分拆确实需要超限超载运输的货物，需要经过交通运输部门审批，获批后才能在规定线路和规定时间内上路行驶。如今的《规定》明确，六轴货车车货总重不能超过49吨。
此外，对于超限超载的处罚也更加严格。《规定》对于尺寸超限以及重量超限的违法行为，根据违法行为性质、情节和危害程度，明确了处罚自由裁量权。其中，尺寸超限的，按照超限程度分别处200元以下、200元以上1000元以下、1000元以上3000元以下罚款;重量超限的，明确了每超1000千克罚款500元的标准。车货总质量超过限定标准，但未超过1000千克的予以警告;超过1000千克的，每超1000千克罚款500元，最高不得超过30000元。
“可以说大大增加了超限超载车主的违法成本。”南宁公路部门的一名执法人员介绍，此前交通运输部门超限超载处罚都是根据《公路法》来执行，各省市自治区则根据《公路法》出台处罚标准。如一辆车货总重不能超过40吨的四轴车有了超载行为，广西目前的处罚标准是超载50%罚款2500元，超过50%罚款3500元。而按照《规定》的处罚标准，四轴车超限超载20吨，每吨罚款500元，罚款总金额就已经达到1万元。
南宁公路部门表示，《规定》的处罚标准比现行标准高了好几倍，将有力打击超限超载行为。
篇3：治理超限超载心得体会
治理超限超载心得体会
治理超限超载心得体会转眼间紧张、忙碌且充实的工作已悄悄落幕了，我们在时钟转瞬划过和四周鞭炮烟火的爆竹声中迎来了马年的到来。新的一年的来临也意味着新的工作开始，而我们路政工作除了完成日常的工作任务和职责外，还面临着对车辆超限和超载强度治理的问题。近日，路政大队组织集体观看了经济半小时---“治超”还是“制钞”？的.视频，观看后使我感悟颇深，也深入的了解了全国各地治超现况，并感受到治超工作的任重而道远。
一、超载货车被无理由罚款，罚多罚少竟可商量
正在押车的年轻人名叫孙国贤，家住河南**，全家就靠这台货车送货为生。11月13日，他在运送一车卷纸经过湖北公安县时，被设在这里的章庄超限站工作人员拦了下来，一直滞留到记者15号见到他，那么当时发生了什么？行车纪录仪记录下了部分场面。超限站工作人员：拉的什么东西？孙国贤：纸。要罚多少？超限站工作人员：把货卸了，交一万元钱罚款。孙国贤：一万？超限站工作人员：对。你要是卸货的话，就交一千元钱。孙国贤：能少罚就少罚点，一万元钱。哪有那么多钱？大货车司机孙国贤说，他拉的货确实超载，按照交通部、公安部和国家发改委联合发布的相关通知，他的车辆核载55吨，这次他拉了60多吨，超载24%，但超限站工作人员上来就要罚款一万元，让他无法接受。而就在交涉中，超限站工作人员接下来的说法也出乎他的预料。孙国贤：你不是给我开了个800的单子吗？超限站工作人员：你现在要处理是不是？孙国贤：我现在要处理。超限站工作人员：你卸货了没有？孙国贤：卸货你们都不看，每个车子都没卸过啊。超限站工作人员：要是不卸货的话，你就要先找我领导谈，知道吗？因为现在这个东西我们已经无权处理，懂了没有？并不是第一次跑这条线的孙国贤知道，通常这里罚款后并不卸货，为什么这次坚持要求卸货呢，工作人员的一句话提醒了孙国贤。超限站工作人员：好像你这个车跟我们有个争议是吧？是不是有过争议？孙国贤：有过吧。原来就在今年8月份，孙国贤拉着货经过这个超限站的时候，在没有任何违规的情况下，一天内却被处罚了两次，分别被罚款300元和200元，这是8月23日夜里被处罚了300元时行车记录仪的记录。这是这段视频中展现给我们大家司机孙国贤师傅与章庄超限站工作人员一段因车辆超载处置对话，不然看出章庄超限站工作人员对孙师傅超载车辆罚款处属于乱罚款，(www.fwsir.Com)没有按规定的法律条例和依据来正确处理车辆超载问题，是典型的对超载货车无理由罚款，罚多罚少竟可商量的案例，这样造成的舆论曝光和新闻采访结果对治超工作的有序开展影响很大，也遭到了社会舆论的谴责，可以说，这既是我们以后治超工作的反面教材；也是我们治超工作引以为戒的工作案例。治理车辆超限超载工作是一个长期的循行渐进的过程，一定要依据相关的法律规范和依据正确执行车辆的超载和超限问题。我认为可以从以下几个方面治理车辆超限超载问题：
1、加强对车辆超限超载法制宣传力度。根据《中华人民共和国公路法》、交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《路政管理规定》、《治理车辆超限超载检测站管理办法》、《湖北省公路超限运输管理办法》等法律、法规、规章和省人民政府有关规定，对超限超载车辆进行大力的宣传和治理，严格按以上法律条例和依据进行正确有效的执行，并予以处理。
2、在沿途巡逻时发现超限超载车辆迹象的车辆，对车辆进行仔细检查，若检查车辆却有超载超限之嫌，则严格按法律条例予以处理。
通过观看经济半小时---“治超”还是“制钞”？的视频报道，再结合现在我们路政治超工作和环境，使我更加清醒的认识到治理超限超载车辆的任重道远，如何正确、规范、有效的依据法律条例来治理车辆超限超载问题将是每个路政执法者共同需要解决和思考的问题，前车之鉴的教训警示着我们今后治超的工作，也让我们在启发中认真且敬业工作。
篇4：货车超限超载认定标准
8月18日，交通运输部、工业和信息化部、公安部、工商总局和质检总局联合召开电视电话会议，共同发布《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》等文件。
昨日，记者从市交通行政综合执法支队获悉，9月21日起，我市公路货车超限超载认定标准实行新的规定，总质量限值下调。
此次调整变化最大的是取消了车货总重超过55吨、平均轴载超过10吨和载货超过车辆出厂标记质量的超限超载认定标准，明确提出了取消以前的认定标准，统一按照《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限制》(GB1589)规定的最大允许总质量限值界定违法行为。
此次实行的新标准是2轴载货汽车总质量限值为18吨，而之前是20吨;3轴中置轴挂车列车和铰接列车总质量限值为27吨，载货汽车总质量限值为25吨，而之前统一为30吨;4轴中置轴挂车列车、铰接列车、全挂汽车列车总质量限值最高为36吨，载货汽车为31吨，而之前均为40吨;5轴中置轴挂车列车、铰接列车、全挂汽车列车总质量限值最高为43吨，而之前为50吨;6轴中置轴挂车列车总质量限值最高为49吨，铰接列车总质量限值最高为49吨，全挂列车总质量限值最高为49吨，而之前都为55吨。
据介绍，交管、运管等部门将加强对货车的道路检查，发现非法改装的，由交管部门责令恢复原状并依法处罚。能够当场恢复的，当场监督整改到位;不能当场整改的，依法处罚后，录入公安交通管理综合应用平台，在办理申领检验合格标志业务时重点审核，同时通报运管机构，责令货运企业改正并依法处罚。对拼装或者已经达到报废标准的货车上路行驶的，交管部门依法收缴，强制报废。
8月18日，交通运输部、工业和信息化部、公安部、工商总局和质检总局联合召开电视电话会议，共同发布《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》等文件。此次会议，最引人关注的就是公路货车超限超载认定标准的统一，这意味着治超有了统一的尺度，改变过去公路交通部门超限认定依据《公路法》、公安部门认定超载依据《道路交通安全法》，之前“九龙治水”，标准不一的现象结束。
与此同时，为进一步加大对违法超限超载行为的打击力度，切实保护广大人民群众生命财产安全，交通运输部、公安部决定在全国范围内联合开展整治公路货车违法超限超载行为专项行动，并印发了《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》。
下面这张图将带你读懂这项方案。
(点击看大图)
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转自：交通运输部
篇5：治理运输车辆超限超载宣传标语
治理运输车辆超限超载宣传标语精选
1、修路架桥造福社会，超限超载贻害无穷。
2、超限超载，今要改变。
3、全面治理超限超载，保护路桥，关爱生命。
4、货车超载，祸从货起。
5、坚决打击车辆超限超载，保护合法运输！
6、核定载质量，安全分界线。
7、超限超载危险！
8、保护路桥，关爱生命，全面治理超限超载。
9、打击非法改装车辆，严禁超限超载运输。
10、依法治路、保障畅通！
11、非法改装，车辆遭殃。
12、认真贯彻落实×××政府19号令，严厉打击超限超载行为！
13、车辆大吨小标，吨位恢复有招。
14、司机同志：为了您和他人的生命安全，请勿超限超载！
15、不接受处罚，事后有关卡。
16、坚决贯彻执行全国统一治超行动。
17、十次肇事八次超载。
18、司机同志：为了您和家庭的'幸福，请不要超限超载！
19、治理超载规范市场，合理运价守法致富。
20、为了您和他人的生命安全，请勿超限超载！
21、超载越多，危险越高。
22、超载超速，两大祸害。
23、齐抓共管，综合治理，从源头上遏制超限超载运输。
24、全面治理超限超载，保护路桥关爱生命
25、车辆大吨小标，装载也不能超。
26、修路铺桥造福社会，超限超载贻害无穷。
27、杜绝超限超载，从我做起。
28、打击违法改装车辆，保障公路安全畅通。
29、坚持依法治路，全面治理超限超载。
30、超限超载，出事咋办？
31、严厉打击超限超载行为！
32、非法改装车辆，强制恢复原状。
33、超限超载，路烂桥断。
篇6：治理运输车辆超限超载宣传标语
治理运输车辆超限超载宣传标语
1、擅自超限超载抛洒运输将面临行政处罚。
2、全力推进我市治理车辆超限超载抛洒和无牌照工作。
3、积极维护守法诚信 规范道路运输市场秩序。
4、治理车辆超限超载抛洒 筑牢安全行车“生命线”。
5、保护城市道路是每个公民应尽法定义务。
6、向爱护城市道路的人们致敬。
7、超载抛洒行为一天不消除 治理超载抛洒工作一刻不停顿。
8、淮南是我家，洁净靠大家，我爱我的家，要从“源头”抓。
9、构筑“源头”治超严密防线，促进治理超载抛洒深入开展。
10、让守法者得实惠，让违法者受损失。
11、禁止超限超载抛洒，保护道路畅通
12、超限超载抛洒，严管重罚。
13、禁止抛洒滴漏 加强环境保护
14、道路情系千万家，畅洁绿美靠大家
15、道路连着千万家 城管服务你我他
16、治理超限超载 共建平安大道
17、心连心、手拉手，共建“五彩淮南”
18、加强建筑工地文明施工建设，提高文明施工质量
19、自觉遵守建设部《城市建筑垃圾管理规定》，严格建筑渣土处置。
20、加大煤炭、矸石、石料、黄沙和渣土运输抛洒“源头”整治，提高和改善城市市容环境和城市空气质量。
21、加大煤炭、矸石、石料、黄沙和建筑渣土违章运输巡查处罚力度。
22、加大违章运输建筑渣土抛洒打击力度。
23、响应市政府号召，积极投入渣土运输车辆改装工作。
24、按时保质保量完成全市渣土车辆改装任务。
25、加强我市煤炭、矸石、建材石料、黄沙和建筑渣土等场地规划整治工作。
26、加大加快处罚乱设乱建煤炭、矸石、建材石料、黄沙和建筑渣土堆放场地的违法行为。
27、尊章守纪光荣，违章违纪可耻。
28、治理抛洒滴漏，人人参与，全民有责。
29、严厉查处污染城市道路行为 严禁车辆带泥上路
30、严禁车辆带泥上路 严禁沿途撒漏渣土
篇7：探析公路超限超载运输的成因及治理对策论文
探析公路超限超载运输的成因及治理对策论文
【关键词】公路运输 超限超载 成因 治理对策
【摘要】公路超限超载运输是企业的短视行为，它以牺牲国家和社会利益为代价，获取私人经济利益的最大化，其影响与危害巨大。本文结合我国现阶段公路运输行业超限超载运输现象，从多个角度分析其形成的主要原因，同时提出相应的治理对策。
公路超限超载运输不仅对公路、桥梁安全构成严重的威胁，造成资金的巨大浪费，还可能扰乱公路运输市场的正常秩序，引发严重交通事故，同时对周围环境带来不利影响等。鉴于此，治理公路超限超载运输刻不容缓。
一、超限超载运输形成的主要原因
1.公路与铁路运力配置的比例失调
铁路运输的货物主要是时效性差、低附加值产品，而目前我国高速公路运输的货物中这类货物所占比重也比较高，说明就整个综合运输系统而言，公路运输和铁路运输没有明确形成合理有效的分工，而在铁路运力不足条件下，便需要通过公路运输这些低附加值货物。以大秦铁路为例，作为我国“西煤东输”的骨干线路，目前的利用率已经达到了120%，不能满足煤炭运输需求。这条线路执行的煤炭运输费率高于全国铁路运价平均水平，使得大量煤炭运输需求转移到公路运输，导致公路运输的煤炭运输量大幅度增加，而在这种情况下，公路货运极易出现明显的超限超载运输现象。可见，对于像煤炭等低附加值货物的中长距离运输而言，由于铁路利用效率的饱和，不得不采用公路运输这种高成本运输方式，因而驱动了公路运输企业为降低成本、增加收益而采取超限超载运输行为。
2.运输成本与运输价格的矛盾
二十多年来，我国公路货运运价水平的变化与全社会商品价格和服务价格的增长趋势相悖。运输企业为降低成本，理论上可通过降低车辆成本、燃油成本、劳务成本、管理成本以及税费费用。实际上，前四种成本降低的可能性较小，以人员、材料为主的成本，其费用水平从总体而言一直处于上升的趋势，并且燃料费用更是连年攀升。因此，降低成本的主要途径便只有降低公路运输税费费用这一项。此外，一些汽车制造企业和改装厂商违反车辆生产技术标准，非法改装车辆，大吨小标等违法行为的存在也为运输企业超限超载逃避国家税费从而牟取暴利提供了现实可能。
3.公路运输市场的过度竞争
自改革开放以来，公路运输市场逐渐开放，大量集体、个人涌入公路运输事业，缓解了当时运力不足的局面。但是，随着公路运输市场的进一步发展，经营主体的过多与分散化使得运力逐渐出现相对过剩局面，此时企业为了承揽货源纷纷以竞相压价的方式降低运输成本。同时，由于经营主体难以形成规模化经营，使得公路运输组织化程度和专业化水平较低，由此形成的竞争基本上属于低层次的价格竞争，最终导致市场竞争的无序。由于缺乏规模化的运输组织，通过超限超载弥补过高的运输成本，进而获取利润便成了运输企业最为便捷的一条途径，形成了“压价――超限超载――运力过剩――再超限超载――压价”的恶性循环，长此下去将对公路运输市场的发展造成极为不利的影响。
二、治理超限超载运输的对策
根据造成目前我国超限超载运输的主要原因，提出以下相关治理对策：
1.完善综合运输体系，合理配置运输资源
综合运输体系的不完善是导致我国公路超限超载运输现象的一个重要原因，政府部门应该从宏观方面调节各种运输方式的供给能力，合理配置各种运输资源，以达到充分发挥各种运输方式的技术经济特征和相对比较优势。对于超限超载运输比较突出的领域，例如煤炭等低附加值的初级产品的运输，在短期内可以对铁路运输的技术装备以及线路等进行一定的改造，提高运输效率以扩大其运力；从长期来看，应大力加强和完善铁路等基础设施规划与建设，注重线网的布局，在自然资源分布密集的地区需要有所侧重。另外，通过增加资本投入，改善运输条件，提高运输服务质量，以满足资源外运的需求。
2.建立公平合理的价格机制
由于信息不对称造成的公路货运市场中原本具有较高经营资质的.运输企业退出市场，而最终使市场被低层次承运者占领。在这种市场环境下，货物托运者对货运价格的预期相对较低，使行业整体处于微利状态。因而需要进一步加大运输市场交易信息透明度，建立公平合理的公路运输价格机制。同时，在低附加值、初级货物的中长途运输由铁路运输方式基本满足的前提下，公路运输货物则逐渐向体积小、批量少、批次多、高附加值的工业产成品运输为主，由于发挥了公路运输的相对比较优势，因此较高的运价水平容易被接受，这样可以提高公路运输企业的盈利水平。
3.制定严格的公路运输市场准入机制
目前公路运输市场内运输服务供给过于充分，产品同质化现象严重，于是形成了以降低运价、超额超载运输为主的低层次市场竞争态势，甚至运输企业为在市场中继续生存，以低于供给成本的价格勉强维持经营活动。而造成这种恶性竞争局面的关键，在于公路运输市场进入门槛过低、市场准入管制力度不严。因此，公路运输市场应该实行严格的市场准入管制，以提高公路运输服务质量、运输效率，使整个市场的竞争进入良性循环，因而超限超载运输现象也将得到较为明显的控制。
总之，公路超限超载运输的治理是一个极为复杂的过程，必须依靠公路运输系统各个部门紧密协作，通过严格的政府管制，建立完善的价格机制，形成良好的市场运作环境，引导运输企业向集约化、规模化、专业化发展，使企业在正常经营情况下能够提高利润水平，逐步摆脱对超限超载运输的依赖。
参考文献：
[1]崔红建，马天山.基于经济机理的公路超限超载运输长效治理机制研究[J].武汉理工大学学报(社会科学版),,23(2):194-198.
[2]郭振东.治理公路超限超载运输问题的策略分析[J].物流工程与管理,2010,32(3):84-86.
[3]王建伟,颜飞.公路运输经济管制[M].北京:中国财政经济出版社,:265-268.
篇8：治理车辆超限超载工作总结
今年以来，我局按照州、县治超工作统一安排部署，紧扣自身工作职能，加强组织领导，周密安排部署，明确工作任务，落实工作责任，治理车辆超限超载整治工作取得一定实效。
一、工作开展情况
（一）加强领导周密部署。我局高度重视超限超载治理工作，成立以局长欧阳雨为组长、副局长田宏国为主抓的的治理车辆超限超载工作领导小组，设立了局超限超载治理工作办公室，明确3名工作人员专职负责本局治超工作各项具体工作，层层传导工作压力，要求永净、保康渣土清运公司相应成立了治超工作办公室主抓本企业治超工作，为方便直接监管，将管辖的执法中队长纳入企业治超办名单，并明确了局治超办和企业治超办的工作职责。局领导班子召开4次会议专题研究安排治超工作，制定了车辆超限超载集中整治五项行动实施方案和城区渣土运输专项清理整治工作实施方案。定期进行工作调度，确保治理行动不松劲，治理结果出成效。实行每日一统计、每周一调度、每月一总结，确保治理工作按步骤有条不紊推进。
（二）加大宣传形成氛围。我局把加大治超工作宣传教育放在重要位置，对治超目的、意义、标准、依据以及超限超载的危害为宣传主要内容，在老司城入口、董家塘等重点治超路段设立了值守点，对过往车辆下发宣传单500余份，在本单位院落拉了1条横幅，及时总结编写本局治超工作信息，积极上传治超信息，被州人民政府的网站采用2条，在县人民政府的网站采用5条，被县超办简报采用2条。在局办公楼入口显著位置设立了本局治超工作宣传栏，及时发布公开工作进展情况。重点对我局监管的渣土清运企业进行宣传，组织召开永净、保康渣土清运公司负责人会议2次，明确企业治超工作任务，提出治超工作要求，确定所有各型车辆超载的检查核定标准，给所有渣土车司机每人发放了一张车辆核载标准宣传单，努力营造良好的治超工作氛围。
（三）强化监管落实责任。一是对企业所有渣土运输车辆进行登记监管，建立渣土车辆基本情况摸底表，实行台账式管理，目前，永净、保康两家渣土公司登记在册的各类渣土运输车辆78台，并及时将新成立的金图渣土公司纳入管理范围。二是对其他渣土运输车辆要求统一标识，严格按照审批路线行驶，所有车辆必须到我局综合管理股备案。三是加强业务培训。工作开展以来，我局对3家渣土公司负责人进行了专门的业务培训，举办渣土清运公司所有员工治超工作业务培训共3次，同时责成公司负责人自行开展贴近生产工作实际的超限超载知识培训各2次。5月31日，副局长田宏国再次到永净渣土公司培训现场授课对超限超载进行重点强调。四是强化前置审批，我局在政务服务中心派驻专职人员2名，对渣土运输车辆的运输权限进行审批，从源头上控制超限超载。
（四）突出重点开展整治。一是强化内部联合执法。我局综合管理股、各执法中队都把超限超载整治工作的重要一环，全局合力，形成治超治限的强大力量，通过巡查建筑工地、在主要出入城口设立检查卡点，治街巡查等多种方式对各种超载运输行为进行检查打击，对车辆超载形成高压打击态势。今年以来，全局共出动执法车120多台次， 1100多人次投入治超治限工作。二是建立突击检查、随机抽查、日常巡查的“三查”机制。对县城区内在建规模较大48处建筑施工工地和上路行驶的渣土车进行专项整治，共查处超限超载运输渣土、沙石车辆48台，扣押严重超限拖拉机7台，并按规定给予了从重处理，各执法中队根据工作经验，摸准渣土车在夜晚集中运输的运转规律，采取错时执法，对超载车辆“跑冒滴漏”污染街道清洁卫生的，首先责成渣土公司公司自行打扫干净后再对业主进行重罚。三是加大对车辆非法拼改装行为的打击力度。局治超办及时召集全局股所队室长以上干部会议传达贯彻全州割“马槽车”电视电话会议精神，根据工作实际制定了实施方案，把整治车辆非法拼改装工作与打击车辆非法营运相结合，按照分类处置的原则，严格执行渣土车密闭运输的行业监管标准，把抓扣的.私自改装三轮车、摩托车恢复到原始状态，从源头上消除助长车辆非法营运的土壤，实现了三类车辆的依法依规运行。共割除整改违规改装渣土车12台，查处非法改、拼装三轮车190台，收缴摩托车伞450把，焊除摩托车装伞接头180个，处理执法纠纷32起，全部成功化解。
二、存在主要问题
（一）精力投入不足。我局工作职能众多，日常工作任务重、工作杂、涉及面广，在搞好治超工作的同时每个中队都必须同时履行其它的城市管理工作职能，治超工作相对投入不大。特别是从今天开始，我局将抽调大部人员参加为期1个月的芙蓉镇旅游环境综合整治工作。
（二）经费严重不足。开展超限超载工作是一项长期性的工作，重点是源头监管和定点值守，耗费的人力物力较大，适当的经费保障必不可少。我局没有专门的经费购买必要的执法工具，如摄像设备、计量设备、执法安全设备等，还停留在靠人的眼力来执法，在执法标准上就会出现偏差，容易产生执法不公、执纪不严的现象。
三、下步工作安排
下步我局将具体抓好以下四个方面的工作：
（一）继续加强宣传。坚持正面宣传，加强内部团结，大力向主要媒体投稿宣传我局治超治限工作成果，给执法人员鼓劲，对违法违规者形成震慑，争取工作主动，赢得社会各界的支持。
（二）加强一线执法。坚持“属地管理，统一领导，重点监管，各司其职”的工作原则，落实责任，严格考核，量化标准，兑现奖惩，保证治理工作持续开展和阶段任务的落实。
（三）加强联合执法。加强与公安、公路、交通、安监等执法机构之间的合作、探索治理工作统一执法、综合执法的体制和执法方式。进一步规范执法工作程序，坚持卸罚并举。加大执法监督力度，加强明查暗访，严格执法风纪，对执法犯法、徇私枉法的人和事要查清事实，从严处理。
（四）加强源头治理。进一步做好渣土运输、货运场站等源头监管。一要搞好车辆排查工作。进一步掌握大型渣土运输车辆的分布情况，确定重点监管区域、监管对象，建立大型渣土运输车辆管理档案。二要加大货物装载源头治理力度。重点是在建规模较大的工地，物流集散中心，对不符合标准运输车辆坚决禁止驶出场站。
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