学习贯彻十六届五中全会精神建设社会主义新农村
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篇1：学习贯彻十六届五中全会精神建设社会主义新农村
学习贯彻十六届五中全会精神建设社会主义新农村
党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在新的历史起点上，描绘了我国今后五年经济社会发展的宏伟蓝图。《建议》把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，摆在“十一五”时期主要任务的第一条，并具体提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“20字”的新农村建设要求，为我们指明了今后一个时期农村工作的努力方向。这一重大举措，是党的十六大提出的统筹城乡经济社会发展战略思想的进一步深化和具体化，体现了坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的要求，体现了贯彻工业反哺农业、城市支持农村方针的要求，对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会具有重大意义。通过对十六届五中全会精神的学习，我对建设社会主义新农村相关问题进行了思考，现就相关问题谈一些粗浅的体会
一、为什么再提建设社会主义新农村本网网-
党的十六届五中全会通过的《建议》提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。”为什么要再提建设社会主义新农村呢？
建设社会主义新农村是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观要求工农业协调发展，城乡统筹发展，而农业仍然是国民经济的薄弱环节。长期以来我国形成的城乡二元结构阻碍了农村的发展，削弱了政府对农村的公共投入，使国家财政用于农业的支出占财政支出的比重不断下降。贯彻科学发展观必须对发展理念、发展战略和发展格局实行重大转变，也要求对体制机制、政策措施和工作布局进行重大调整。出台的“两减免、三补贴”等政策，标志着我们在统筹城乡发展方面迈出了重要步伐。按照《建议》要求，今后将坚持“多予少取放活”的方针，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制；搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。
建设社会主义新农村是我国全面建设小康社会的题中应有之义。我国是农村人口占多数的国家，没有农村的全面小康，也就没有全国的全面小康。20末，全国农村绝对贫困人口还有2610万人，有4977万低收入人口仅能勉强解决温饱问题，这表明我国农村居民还有相当一部分生活处于较为困难状态。另据统计，年全国农村居民人均纯收入2936元，城镇居民人均可支配收入9422元。农村居民家庭恩格尔系数为47.2，城镇居民家庭则为37.7。“十一五”规划明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，主要是考虑实现全面建设小康目标的难点和关键在农村，建设社会主义新农村，体现了农村全面发展的要求，也是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。
建设社会主义新农村是我国构建社会主义和谐社会的必由之路。农业是安天下、稳民心的战略产业。我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。现在我国既是经济社会结构快速调整的时期，也是各种利益关系复杂、社会矛盾凸显的时期。如果发展战略和政策把握得当，工农关系和城乡关系处理得好，就能保持经济快速发展和社会长期稳定。反之，就会造成收入差距和社会矛盾扩大，甚至出现社会动荡。目前，我国农业基础薄弱、农民收入水平低、农村发展滞后的问题十分突出，这种状况如果不能得到尽快扭转，不仅制约国民经济的持续快速协调健康发展，也会严重影响整个社会的稳定与和谐。
二、为何要建设社会主义新农村
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。
建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种良法，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设题中应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障。
建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。当前和今后一个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；必须发展以乡镇企业为主体的农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。
建设新农村，是发展农村社会事业、
构建和谐社会的主要内容。发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。
建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的'重大举措。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现这个目标，重点和难点在农村。必须用新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。
当前，我国已初步具备了建设新农村的条件。一方面，经过改革开放以来的快速发展，综合国力显著增强，有了支持保护农业、加大农村基础设施建设投入的经济基础。另一方面，近年来，在起点较高的基础上，党中央、国务院为改善农村生产生活条件出台了一系列更直接更有力的政策措施，特别是农村“六小工程”（节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、草场围栏等）建设进展顺利，成效显著，为新农村建设积累了有益的经验。
三、怎样建设社会主义新农村
建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。
积极推进城乡统筹发展。这是建设社会主义新农村的基本前提和基本保障。要调整国民收入分配结构，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向“三农”倾斜。扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，进一步加强农业基础，增加农村公共产品供给。建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，取消对农民进城就业的各种限制，开展农村劳动力转移就业培训，解决拖欠农民工工资、工伤事故缺乏保障等突出问题。进一步明确各级政府对农村义务教育的责任，逐步建立城乡统一的义务教育管理体制。加大国家财政对农村合作医疗体系的投入力度，在农村建立大病、重病统筹机制。建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会救济制度。
推进现代农业建设。这是建设社会主义新农村的重要内容和物质基础。总的要求是：加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。要努力提高农业综合生产能力，不断优化产品结构，提高产品质量，确保农产品质量安全，形成总量平衡、品种多样、安全可靠和营养丰富的农产品生产格局。要加快发展农区和牧区畜牧业，保护和利用好渔业资源，切实加强农田水利基本建设，推广良种良法，加快发展农业机械化，加强农业标准化工作，积极发展节地、节水、节肥、节药的节约型农业。
全面深化农村改革。这是建设社会主义新农村的动力支撑。要坚持稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，进一步明确土地承包经营权的法律性质，全面落实二轮土地承包政策，依法确权、确地到户，稳定土地承包关系。在此基础上，按照自愿、有偿的原则，建立土地使用权依法流转的机制。要进一步巩固和发展农村税费改革成果，加快推进以乡镇机构为主的行政管理体制改革、农村义务教育体制改革和县乡财政体制改革，稳步推进乡村债务化解工作。要推进农村金融体制整体改革，深化粮食流通体制改革，加快推进土地征用制度改革，发展农村多种形式的联合与合作，提高农民进入市场的组织化程度。
大力发展农村公共事业。这是搞好社会主义新农村建设的重要组成部分。要通过坚持不懈的努力，不断加大工作力度，不断增加投入，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，力争经过几年的努力，明显改变农村社会发展滞后的局面。
千方百计增加农民收入。这是社会主义新农村建设的基本出发点和归宿。增加农民收入，既要从“三农”本身考虑问题、寻找出路，更要跳出“三农”，从经济社会发展的全局思考问题，研究对策。既要大力挖掘农业和农村内部的增收潜力，又要在农业和农村外部寻求增收途径。既要从当前出发采取尽快见效的具体增收措施，又要着眼于长远寻求解决农民增收问题的治本之策。
建设社会主义新农村是个长期过程，“十一五”期间关键是要开好头、起好步，打好基础，应坚持以下原则：一是规划先行、因地制宜。二是突出重点、示范引路。三是政府支持、农民建设。
篇2：县委部署学习贯彻十六届五中全会精神
县委部署学习贯彻十六届五中全会精神
12日下午，在全市学习贯彻党的十六届五中全会精神电视电话会后,县委就全县深入学习贯彻五中全会精神，向与会的县领导、24个镇乡、73个部门“一把手”等同志进行了工作部署。
一是要及时学习，深刻领会十六届五中全会精神的实质。要以中心组学习为抓手，促进各级领导干部对五中全会精神的学习理解。通过原文学习、讨论交流、心得体会等方式扎实学习五中全会公报及人民日报社论《在新的发展起点上阔步前进》。全县各级中心学习组要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为当前和今后一段时间的重点任务，切实吃透上情、分析市情，掌握县情，更好地指导和推动本地区、本部门的学习贯彻活动。
二是要广泛宣传，兴起学习贯彻十六届五中全会精神的热潮。要按照中央、市委的统一部署，努力营造学习贯彻党的十六届五中全会精神的'浓厚舆论氛围。要紧紧围绕全会主题，深入宣传五中全会的重大意义和深远影响；要充分发挥县内“三网两刊一台一中心”的媒体功能，深入宣传各地区各部门学习贯彻五中全会精神的新举措、新成效。特别是县委办、县委宣传部、县委组织部、县委党校、县广播电视台要各施其职，协调配合，认真开展好宣传教育活动，使五中全会精神真正深入基层，贴近群众，深入人心。
三是要结合实际，深入贯彻落实党的十六届五中全会精神。学习贯彻五中全会精神，必须与推动当前的各项实际工作结合起来，真正起到武装头脑、指导实践、推动工作的作用。首先，要与树立和落实科学发展观相结合，集中力量编制好我县经济社会发展“十一五”规划，着力谋划好我县发展大计，推动我县经济社会稳步、快速、协调、可持续发展。其次，要全力做好今年经济社会发展工作，努力实现年初制定的各项指标，确保经济发展任务的全面完成；第三，是要以学习贯彻五中全会精神为契机，推动第二批、第三批保持共产党员先进性教育活动的深入开展；第四，是要统筹安排深化改革、促进发展、维护稳定的相关工作，促进在又快又好的发展中实现和谐。第五，要狠抓安全稳定工作，坚决确保亚太市长峰会期间全县社会政治稳定。第六，要弘扬“”精神，大兴求真务实之风，加强广大党员干部“两个务必”的教育，调动全县人民齐心协力谋发展，聚精会神搞建设。
13日，通过县党政网了解到，县广大干部群众对十六届四中全会极大关注，并对大会的成功闭幕给予了高度评价。十六届五中全会的主要议题之一是研究和审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。“十一五”规划是以胡锦涛为核心的党中央领导下编制的第一个五年规划，是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后编制的第一个五年规划，关系到中国未来五年的经济和社会发展，意义重大。大家认为，在以胡锦涛为核心的党中央的正确领导下，严格按照“十一五规划”，树立和落实科学发展观，积极构建和谐社会，就一定能够实现全面建设小康社会的宏伟目标。
篇3：认真学习贯彻十六届五中全会精神
认真学习贯彻十六届五中全会精神
具有重要历史意义的党的十六届五中全会已经圆满结束，一个学习贯彻十六届五中全会精神的热潮迅速兴起。
党的十六届五中全会，是我们党在抓住机遇、加快发展的关键时期召开的一次具有重大意义的历史性会议。胡锦涛发表了重要讲话，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确
了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。全会通过的《建议》，描绘了我国“十一五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，这是以胡锦涛为核心的党中央作出的符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的战略决策和重大部署。认真学习、全面贯彻好十六届五中全会的精神，对于动员和激励全党全国各族人民全面建设小康社会、努力构建社会主义和谐社会，用科学发展观统领经济社会发展全局，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
认真学习好十六届五中全会的精神，是贯彻落实全会精神的基础和前提。我们要认真学习胡锦涛在全会上的重要讲话，认真学习全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，认真学习会议公报。学习，必须完整、准确地领会全会的精神；通过学习全会的各项文件，明确当前我国经济与社会发展所面临的国内国际形势，明确发展是解决我国所有问题的关键，明确用科学发展观统领经济社会发展全局是党中央的重大部署，在思想认识上切实做到与党中央保持高度一致。
学习贯彻好十六届五中全会精神，必须要抓住关键。要明确认识，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的'是要坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决中国一切问题的关键，坚持以经济建设为中心，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。我们要紧紧围绕党和国家工作大局，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全面贯彻科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实把我国的经济社会发展转到全面协调可持续发展的轨道上来。
学习贯彻好十六届五中全会精神，必须发扬优良学风。要以全会的精神为指导，紧密联系实际，分析本地区、本单位、本部门存在的不足和问题，实事求是找差距，定措施。要提高认识，统一思想，努力提高贯彻科学发展观的能力，提高驾驭全局的能力，提高处理利益关系的能力，提高务实创新的能力。要增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚持讲政治、讲党性、讲大局，心往一处想、劲往一处使，全面推进中国特色社会主义伟大事业。
学习贯彻好十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，积极全面准确深入地宣传党的十六届五中全会精神，动员全党全国人民把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
篇4：贺国强：认真学习贯彻十六届五中全会精神
贺国强：认真学习贯彻十六届五中全会精神
贺国强在山东省调研医疗卫生、科研、文化等事业单位先进性教育活动时强调
认真学习贯彻党的十六届五中全会精神 扎实推进先进性教育活动
新华网济南10月18日电 中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长、中央先进性教育活动领导小组组长贺国强10月16日至17日在山东省调研医疗卫生、科研、文化等事业单位先进性教育活动时强调，要紧密结合学习贯彻十六届五中全会精神，切实增强搞好先进性教育活动的责任感，进一步坚定信心，采取有力措施，扎扎实实地推进医疗卫生、科研、文化等事业单位的先进性教育活动，确保取得实效，真正成为群众满意工程。
贺国强指出，刚刚闭幕的党的十六届五中全会，是在我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会充分肯定了前一阶段先进性教育活动取得的成效，对继续搞好先进性教育活动提出了明确要求。当前，要把学习贯彻十六届五中全会精神作为先进性教育活动的一项重要内容，贯彻落实到先进性教育活动的全过程，引导广大党员进一步深刻理解坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的重要意义，深刻理解“十一五”规划的指导思想、目标任务和重大举措，深刻理解全会对加强党的执政能力建设和先进性建设提出的新要求，通过先进性教育活动推动全会精神的落实。
贺国强强调，要对照党的十六届五中全会精神，紧密联系自身实际，进一步查找和切实解决党员和党组织存在的突出问题，以及群众关注、通过努力能够解决的突出问题。医疗卫生单位要大力加强医德医风建设，办人民群众满意的医院，切实解决群众反映强烈的看病难、看病贵的问题，维护人民群众的健康利益；广大党员要大力弘扬白求恩精神，发扬救死扶伤、治病救人的优良传统，做维护人民健康的忠诚卫士。科研单位要进一步推动科技创新、成果转化和知识普及，不断提高自主创新能力和服务经济社会发展的`能力，努力净化学术环境，营造良好科研氛围；广大党员要以献身科教兴国为己任，树立求索真理、勇攀高峰的精神，在科技事业的发展中实现自己的理想和价值。文化单位要大力弘扬先进文化，自觉抵制低俗文化，推进文化体制改革，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求；广大党员要切实增强政治责任感和社会责任感，不断增强建设先进文化的自觉性和能力，努力做到“德艺双馨”。其他事业单位也要紧密结合自身特点，切实找准存在的突出问题，并下大气力加以解决。
贺国强指出，要坚持从不同事业单位工作实际出发，采取符合事业单位党员特点、生动鲜活的方式开展先进性教育活动，积极组织开展富有特色的主题实践活动，努力做到因地制宜，因势利导，因人施教，增强先进性教育活动的实效性和吸引力。要进一步加强对事业单位先进性教育活动的组织领导，地方党委和各系统、行业的业务主管部门要明确责任，加强沟通，协调配合，努力形成搞好先进性教育活动的合力。
调研期间，贺国强还考察了济宁市城市建设情况，考察了兖矿集团兴隆庄煤矿、鲁南化肥厂、国泰化工公司等企业，并看望了部分干部职工。
篇5：学习十六届五中全会精神心得体会
学习十六届五中全会精神心得体会
正在召开的党的十六届五中全会，主要议题之一是研究和审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。尽管规划的具体内容尚在讨论和制定之中，但延续了50多年的国民经济和社会发展“计划”首次变成“规划”，却是耐人寻味的变化。这“一字之差”，传递出中国经济社会发展的三大信号。 信号一：“计划”让位于“规划”，凸显政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用。“十一五”规划制定的大背景是社会主义市场经济体制的初步建立。目前，中国95％以上的商品资源由市场来配置。中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀说：“由计划向规划转变是我国由计划经济向市场经济转变过程中又一个历史坐标。规划的特点就是从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划转化。” 可以预见的是，对于大多数行业来说，规划将主要运用市场机制，由企业自主决定投资方向。投资效益将成为引导资源流向的决定性因素。在发挥国家规划对资源配置的指导作用的同时，使市场对资源配置的基础性作用得以充分发挥。
信号二：过多过细的量化指标将被淡化，政府更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控。
以往的五年计划，各类指标的具体程度超出现在很多人的.想象。“七五”计划中，仅规定了产量指标的工业品就有28种。在“十一五”规划制定的准备阶段，国家发展和改革委员会负责人就明确提出，不搞过多过细的量化指标。
从“计划”到“规划”，体现了从微观向宏观、从直接向间接、从项目管理向规划管理的突出转变。当前中国经济社会发展遇到了资源和环境瓶颈约束，面临着激烈的国际竞争。专家的预测，“十一五”规划将凸显政府对经济社会发展的宏观把握和调控，调整经济结构，转变经济增长方式，强调考虑资源承载能力，为谋划中国未来五年甚至更长远的发展，提供一幅清晰的“路线图”。
信号三：克服“越位”和“缺位”，政府职能转变迈出新步伐。
与竞争性行业各项具体指标的消失形成对照的是，“十一五”规划将增加人文和社会指标，如扩大就业，加强义务教育、公共卫生和公共安全，健全社会保障等诸多方面。这是政府转变职能，履行社会管理和公共服务职能的需要。尤其在公共服务方面，政府要有自我约束，要对百姓有所承诺。发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣如此评价这种变化。
那么，“计划”让位于“规划”，是否意味着政府工作更轻松？显然不是。“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”是政府的四大职能，这后两项任务是政府极为重要的职责，也恰恰是当前政府最为薄弱的环节。如何使政府真正做到既不“越位”，又不“缺位”，是亟待解决的问题。政府在抓好经济调节和市场监管的同时，应在公共服务、生态环境、资源保护、优化发展环境等方面更好地履行公共职责。
篇6：卫生局贯彻十六届五中全会精神卫生工作汇报材料
卫生局贯彻十六届五中全会精神卫生工作汇报材料
按照市卫生局和区委、区政府关于学习贯彻党的十六届五中全会精神的部署，我局党政领导高度重视，将其作为当前一项重要的政治任务，精心组织，周密安排，迅速在区卫生系统掀起学习贯彻十六届五中全会精神的热潮。
一、统一思想，提高认识，充分理解学习贯彻十六届五中全会的重要性
党的十六届五中全会是在我国即将完成“十五”规划，改革发展进入关键时期召开的一次极其重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》（以下简称《建议》），充分肯定了十六届四中全会以来中央政治局的工作，高度评价“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了当前面临的国际国内形势，着重研究了制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的有关问题，明确了未来五年的`发展目标和重要任务。这是一次解放思想、实事求是的会议，也是一次统一认识、明确方向的会议。对于扎实推进我国全面建设小康社会的进程、开拓中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
对此，局党委领导班子积极领会全会精神，专门制定了学习方案，并召开了区卫生系统学习贯彻十六届五中全会精神动员会议，要求局党委中心组、各直属支部主要负责同志要率先垂范，挤时间深学、细学，做学习十六届五中全会精神的表率。同时，采取多种形式，认真组织卫生系统广大党员干部认真学习领会十六届五中全会精神。
二、围绕中心，把握重点，深刻领会十六届五中全会精神实质
局党委中心组和4个直属党支部结合自身工作实际，分别制定了学习计划和学习制度，采取中心组学习、集中辅导等形式，有计划、有步骤地组织开展学习活动。着重学习了胡锦涛的重要报告和讲话以及中央的《建议》和全会公报等内容，切实把思想统一到十六届五中全会的精神上来。在学习中，把集中学习与个人自学、精读文件与研讨交流相结合起来，把学习十六届五中全会精神与树立科学发展观结合起来，与党员先进性教育活动结合起来，不断把学习活动引向深入。
通过学习，使全区卫生系统广大党员干部统一了对当前形势的认识，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛为核心的党中央保持高度一致,同区委保持高度一致；统一了对“十五”时期我国经济社会发展取得巨大成就的认识，充分感受到在党中央的正确领导下，过去的五年，我国经济和社会各项事业都取得了巨大进步和变化，已经站在新的历史起点上，为 “十一五”发展目标奠定了坚实基础；统一了对“十一五”发展目标、指导原则的认识，进一步明确坚持以科学发展观统领全局是做好“十一五”时期工作的根本指导思想，从而立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，推动经济社会在新起点上更快更好地发展。
三、以十六届五中全会精神为指导，结合实际，全面做好当前以及今后一个时期的卫生工作
认真学习、深入贯彻、全面落实党的十六届五中全会精神是我局当前和今后一个时期的重大政治任务。结合我区卫生工作实际，当前和今后5年我们要着力抓好以下几项重要工作：
（一）进一步完善公共卫生体系建设，提高卫生应急能力，加强重大疾病控制。一是进一步加快疾病预防控制体系建设。要加大投入，搞好设备配套和专业技术人才的建设，不断提高公共卫生应急预警、监测和处理能力；二是进一步加快卫生监督体系建设，重点在加强队伍素质建设，提高执法水平上下功夫；三是进一步健全部门间联防联控机制。在区政府的统一领导下，明确职责分工，加强与各街道办事处、相关部门间沟通与合作，使联防联控合作机制日趋完善。同时，进一步完善疫情报告网络建设，加强重大传染病预防控制，加强职业病、地方病防治和妇幼卫生保健工作。
（二）进一步完善医疗服务，优化卫生资源，加强基层卫生服务机构建设。一是坚持政府主导与市场机制相结合。发挥政府在加强领导、增加投入、制定政策、严格监督等方面的主导作用。同时，鼓励和引导社会资源发展医疗卫生事业。二是按属地化原则，制定实施区域卫生规划，优化资源配置。三是加强基层卫生服务机构建设。重点加强社区卫生服务机构建设，提高其服务能力。
（三）积极创建国家卫生城市，提高城市卫生水平和市民健康素质。创建国家卫生城是当前卫生工作的重中之重，我局在全区卫生系统创建国家卫生城市再动员大会上明确要求：落实科学发展观，坚持“预防为主”方针，以健康教育为基础，以环境卫生为重点，以卫生防病为核心，开展创卫工作。不断强化爱国卫生组织管理、抓好健康教育、进一步加强对公共场所和“五小”行业的规范化管理、保障食品卫生安全、加强传染病防治和病媒生物防制。切实加强领导，落实责任，全面动员，加大投入，确保按序时进度完成创卫工作任务。
（四）着力解决群众“看病贵、看病难”问题。重点是在三个方面努力：一是进一步完善医疗保障体系建设和加大政府对卫生的投入；二是严禁开大处方、滥检查，做到合理检查、合理用药、合理收费。加大对辖区各医疗单位检查、用药、收费情况的检查力度，做到有人抓、有人管、有人监督，切实解决卫生行业存在的突出问题，进一步加强行风建设；三是坚持“以病人为中心，提高医疗服务质量”为主题，以“质量、安全、服务、费用”制度建设与管理为重点，在四个方面狠下功夫：即在提高医疗质量、完善管理制度、降低成本费用、树立良好的医德医风上狠下功夫。针对群众反映的“看病难、看病贵”等热点、难点问题，切实纠正行业不正之风，切实加强医院管理，改善服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，降低成本费用。突出抓好以岗位责任制为重点的制度建设，尤其是抓好医疗核心制度的落实。完善医德医风量化考核制度、归档制度，建立健全服务群众机制。
（五）加强班子、队伍、风气建设，在“三个”打造上下功夫。一是打造一个好的班子。把卫生系统的各级领导班子建设成“头脑清醒、团结干事、敢于负责、清正廉洁”的班子。二是打造一支好的队伍。把卫生系统队伍建设成“思想过硬、技术过硬、作风过硬”的好队伍。三是打造一个好的风气。在我区卫生系统形成一个“讲团结、讲纪律、讲正气、讲奉献”的良好风气，从根本上保障卫生事业的发展。
通过学习贯彻党的十六届五中全会精神，我区卫生系统各级党组织和广大党员干部群众深刻领会了党的十六届五中全会精神的精神实质，进一步增强了机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，提高了贯彻科学发展观的能力、领导发展的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。今年是“十一五”开局之年，卫生事业改革与发展面临着重大的机遇和挑战，作为基层卫生行政部门，我们要紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，把思想统一到党的十六届五中全会精神上来，把行动统一到中央的重大战略部署上来，坚持以人为本，坚持科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为不断提高人民群众的健康水平，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、建设和谐社会而努力奋斗！
二○○六年三月二十四日
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