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诚信纳税的道德思考论文

2022-12-07 08:15:02 收藏本文下载本文

“柴主任”通过精心收集，向本站投稿了10篇诚信纳税的道德思考论文，下面就是小编给大家分享的诚信纳税的道德思考论文，希望大家喜欢!

诚信纳税的道德思考论文

篇1：诚信纳税的道德思考论文

在《论语》里，子贡问孔子治国之道，孔子答曰：“足食，足兵，民信之矣。”子贡又问，如果不得已，要在这三者中去掉一个，那么先去哪个呢？孔子回答：“去兵”。子贡再问，如果不得已，要再去掉一个，应去哪个呢？回答：“去食”。孔子接着说了句名言：“自古皆有死，民无信不立”。在非常遥远的几千年前，思想家就早已开始了诚信与治国的关系探讨，以后的若干年来，儒家学说的正统思想始终信奉“信”字，将其演化成为封建的道德思想，以规范着社会秩序。

新中国成立以来，特别是近20多年来，随着改革开放的不断深入发展，传统的计划经济体制逐渐被市场经济体制所代替。在社会经济转轨时期，由于体制原因和人们思想认识上的偏差，在一定程度上造成了个人信用、企业信用乃至政府信用的缺失，并成为我国当前社会经济生活中的一个突出问题。假冒伪劣产品冲击市场；偷税、漏税，走x、骗汇、骗税；合同违约，商业欺诈，欠债不还，三角债、多角债，逃避银行债务；财务失真，做假帐、搞两本帐；假数字、假政绩、报喜不报忧，凡此种种，表明出现了“信用贫困”、“信用危机”。社会信用体系的发育程度低下，失信行为盛行，已成为妨碍我国经济正常运转的严重障碍。它不但影响社会的投资需求和消费需求，而且增加企业的交易成本、破坏企业的正常经营，导致政府的宏观调控政策难以发挥应有的作用，甚至严重影响我国的国际竞争力，影响我国对外开放的整体形象。大量偷税、漏税，走x、骗汇、骗税行为的产生，也已严重影响到了我国的税收收入，因此，诚信纳税已不仅仅是经济领域和法律领域的概念，他更是一个道德的范畴。利已主义与基础设施、社会保障体系的建立相比，个人的道德与社会的.道德发生了碰撞，而与此相关的税收，作为一种客观存在的经济范畴，它体现着以国家为主体的特定的经济关系。在税收的整个过程中，必然发生着国家与社会各阶级、阶层居民之间的分配关系，而这种分配关系是以国家为主体采取强制无偿形式而发生的。国家通过设置税种，规定税收的调节领域，通过设计税目，规定各种税调节的具体范围，设计税率，规定各税的调节程度，通过税收的减免和加成征收，调整调节幅度。税收无论是生产领域还是非生产领域，也不论是生产、流通、分配、消费的任何环节都发挥着重要作用。然而，偷税、漏税，走x、骗汇、骗税这一系列行为公然与道德的要求不相符合，与社会主义道德相去甚远，因为这些行为已经毫无诚信可言。

市场经济其实就是一种诚信经济，作为国家的经济大动脉，税收作为市场经济的重要组成部分，体现着一定的社会产品分配关系，即“取之于民，用之于民”的社会主义财政总体意义上的分配关系。我们一提到税收就自然而然地想到它的三大特征即强制性、无偿性和固定性，而这三个特征正是以国家征税凭借的政治权力，它对于纳税人来说有一种被动的地位，因而使纳税人少了几分主动参预意识，因为纳税人不知道他主动纳税的利益所在，再加之高额利润的引诱，一些人就自然而然地采取了偷税、漏税，走x、骗汇、骗税等一些违反xx主义道德、违法甚至犯罪的手段，损害国家、集体、他人的利益，于是，道德便沦丧了，社会主义的信用体系便遭到了严重侵害，维系社会主义市场经济的道德规范便没有了，受损害的已经不仅仅是一种正常的纳税秩序。

诚信纳税，既是社会主义法制的基本要求，更是社会主义市场经济道德的最低要求。《宪法》规定，中华人民共和国公民有依法纳税的义务，税法也对此作了更为细致的规定。纳税行为用法律的形式加以固定，来保证这种国民收入的重要来源，这是不可或缺的，但是，道德的倡导和追求却是社会主义市场经济条件下纳税的基本保证。法律可以将某一具体的违反税法行为加以惩罚，但是道德却是经济得以可持续发展的有力支撑点，这种被道德所规范化了的行为就可以自觉地约束每一个纳税人。

诚信纳税，并不是针对特定的纳税人本身，更多的是规范的一种社会的行为。诚信其实是一种自律和他律的辩证统一，即使在高度法制化、规范化的现代社会，如果人们的道德水平不高，法律再多再严，也起不到威慑作用而形同虚设，自律较他律而言显得更为重要，即其道德心的驱动。法律的实施离不开公民由道德的自律而产生的自觉，税收能否得以实现税法的保证绝不可少，但是道德的理性在税收行为的实现过程中更显重要。道德的基础和其配合作用，对于税收和实施都是“有之未必然，无之必不然”，由此可以看出，诚信纳税在社会主义市场经济的可持续发展中的重要作用可见一斑。法律的强制作用与道德的规范作用正是诚信纳税他律与自律的统一体。

诚信纳税是社会主义市场经济的最低道德要求，首先，它对社会主义市场经济具有促进作用。道德的产生决定于社会物质生活条件，决定于它所服务的经济基础，诚信从字面意义上来理解就是诚实信用，是一个道德的范畴，但是它也属于经济范畴。一定的道德对社会的发展究竟是起促进作用，还是起促退作用，必须要看其所反映的经济基础，是否能够促进生产力的发展。从宏观上来看，我国的社会主义税收所调节着以公有制为主体的社会主义市场经济，它取之于民，用之于民，利国利民，因此，在纳税过程中所反映出来的这种诚信，使市场经济作为实现资源优化配置和合理使用的活动方式，对于克服自然经济的封闭性、落后性，推动社会化大生产，促进国民经济的发展，具有特别重要的意义。其次，诚信纳税从市场经济的本身来看，市场经济本身也需要道德控制。市场经济是法制经济，是诚信经济，更是自由经济，它的自由特征主要体现在市场主体的人格独立性和经营自主性上，市场主体具有了独立经营、自负盈亏，自我发展，自我调节等权利。作为追求利润最大化的市场经济主体，他追求利润最大化的自由并非可以任意损害他人利益和国家和既得税收利益的无道德规范的放纵，它必然受到商品经济本身所具有的为已性与为他性矛盾所左右。这种矛盾无节制的发展，必然使整个社会陷入尔虞我诈的混乱状态，最终的结果是导致整个社会的无序化，因此市场显然需要加强国家计划指导、价格指导、税收调节乃至税收监控，加强反假冒伪劣商品，反偷税、漏税，走x、骗汇、骗税行为的社会立法工作。无论是国家的宏观调控，还是法制建设，都需要全体公民有明确的善恶观念和道德意识的有力支撑，特别是税收作为国家调节的重要手段，更需要发挥道德的社会舆论，精神信念以及教育约束的功能来调节市场经济中诚信纳税的道德观念，从而保证市场经济和整个社会有序健康地运转。第三，诚信纳税不仅仅是市场经济条件下纳税主体的一种纳税行为，它更是一种文化精神，是一种道德规范。市场经济必须追求这样一些道德规范：公平、守信、守法。当市场主体机会均等地进入市场出售自己的商品，就必然会公平地承担税赋，承担自己的纳税义务，不仅仅如此，诚信是市场经济的命脉，诚信不仅体现于交易过程担负有如实告之如实履行之义务，更体现于如实申报自己的流转额、纯收益额或总收益额、财产的占有或转让、资源和开发条件差异、特定的行为等等，以确定自己的应纳税额，而且每个公民还必须要守法，体现在纳税上，就必须遵守税法，因为市场的健康必须借助于法律、法规来完成，它必然要求市场主体必须遵守市场的各种规则及所规定的有关法律。

在社会主义市场经济条件下，在经济体制转轨的过程中，加强对社会主义的道德建设，对于公民诚信纳税意识的培养，应营造一种氛围，熏陶一种思想，塑一种道义形象，对社会起到一种感召作用。虽然税法的强制作用可以起到一定的作用，可以在一定的范围内防止国家税收的流失，但是，强制行为不足以使所有的偷税、漏税，走x、骗汇、骗税的行为都可以得到制裁，而且在强制的情形下，缴纳税收是因为人们有一种畏惧感，而我们所追求的是一种纳税的自觉自愿，是纳税人从心底的认同，是将国家、集体、自身的利益相统一的态度，这才是我们追求诚信纳税的终极目标，诚信纳税才能真正得以实现。由此，我又想起生活在哥德斯堡的康德说过的一句话：“这世界有两样东西让我的心灵感到深深的震撼，一是我们头顶的星空，一是我们内心崇高的道德法则。”

篇2：诚信纳税承诺书

经过去相思湖新区地方税务局考查，我了解到的纳税申报：

1、携带相关资料到税务机关办理代码证和营业执照。

2、与税源管理局确定所缴纳的税额、税种、税率后与主管税务机关签订协议，在法定的纳税申报期限内足额缴纳，不然依法收取滞纳金。

3、与主管税务机关指定的联网银行签订委托代扣税款协议，开通基本账户，方便税款的划扣

4、网上申报的，纳税人可在法定的申报期限内，利用税务机关发放的网上申报账号和口令，登录电子申报纳税系统，根据当期纳税申报事项，输入当期纳税申报信息后，通过电子报税软件将当期纳税申报信息发送给电子申报纳税系统，纳税人、扣缴义务人纳税申报完成后，点击缴纳，核对无误后确定，完成网上申报和缴纳税费款

这就是我对纳税的初步了解，刚开始去地税局的时候，我本来已经全副武装好了，但真正到了之后还是免不了紧张。由于不是税务办理时间，所以整个大厅显得很空旷，害我更加心虚。

这次去我是以大学生自主创业的身份去的，税务机关的工作人员很好讲，他们指导我先在税务咨询处了解情况。税务咨询处的姐姐很和善，但我还是闹了笑话。我首先向她了解的是纳税流程，她就问我是什么税，“增值税”我说，她很惊讶的看着我说“我们这是地税局”，我回过神马上说是营业税之后她告诉了我一些关于营业税的知识，从她口中我得知这里的二楼还有税源管理局等一些税务办公室。

火速来到二楼，税源管理局的大叔听说我是大学身自主创业的之后，很赞赏且配合(骗人是不是挺不地道的)还说他们有这方面的一些优惠政策给予我们总之这次出去受益匪浅，不仅锻炼了胆量还真真切切的实战了一回，为以后的工作打下基础。老师你刚布置这作业的时候，我还在心里对抗你呢，不过事实证明你是对的——只有褪去青苹果的外衣，我们才会成功。

篇3：诚信纳税承诺书

本人，是韶关学院数学与信息科学学院__专业的学生，有履行教育部普通高等学校学生管理规定》的`“按规定缴纳学费及有关费用”的义务。到目前为止，尚欠学校学费元，住宿等其它费用元，以上费用合计元。

本人本学年缴费计划如下：

注：

1、计划要列明缴费时间、金额。

2、最迟还款时间不能超过3月份。

3、的确无法筹集学费的，请在计划中注明贷款。

本人保证本人按上述缴费计划将所欠费用全部缴清。

承诺人：

年月日

篇4：诚信纳税倡议书

今天，当所有爱好和平的人们把关注的目光投向千里之外硝烟弥漫的美国和伊拉克战争时，我们这里却风平浪静，欢乐祥和。

在这样一个风和日丽的日子里，原本，我们应该坚守岗位，努力生产经营，创造美好的生活，或者携老带幼，去游山玩水去享受春天的温暖。

然而今天，我们却怀着同样的心愿聚集到这里，举行这样一个隆重而又庄严的仪式：倡导依法诚信纳税。

是什么，促使我们放下手中繁忙的工作汇集到这里?是什么，让我们放弃休闲响应召唤?又是什么，让我们发出这样统一而又急切的呼声?

因为，我们深深知道，税收与每一个人息息相关。没有税收，就没有不断扩大和延伸的交通道路;没有税收，就没有城市灯火通明的夜晚;没有税收，就没有人来维护社会秩序;没有税收，我们读书将找不到学校，看病找不到医院，失业也没有生活保障……。更为严重的，没有税收，将没有军队抵御外来的侵略，保卫我们的家园。一句话，在世界烽烟四起的今天，没有税收，就没有国泰民安，就没有安居乐业，也没有日新月异的绿城南宁。

今天，当我们享受和平，当越来越多的人获得了温饱，获得了小康，甚至获得了前所未有的财富，人们是否想到了国家利益，是否履行了纳税义务?是否可以自豪地说：我们无愧于祖国和人民的养育之恩?

遗憾的是，我们看到了：

在市场经济环境下，为追求最大利益，为满足个人欲望，有的纳税人隐瞒销售收入进行偷税，有的纳税人东躲西藏逃避税收，还有纳税人虚开专用发票进行骗税，甚至有的`纳税人举起刀枪抗拒纳税。据统计，近5年来，全国税务机关查补税款超过xx亿元。这些违法行为，不仅损害了国家、集体和他人的利益，扰乱了市场经济秩序，阻碍了税务机关依法征税，还严重地影响了纳税人群体的声誉和形象。

为了国家的长治久安，为了维护公平的市场经济秩序，为了全面建设小康社会，也为了切自身的利益和长远的发展，我们向全市纳税户倡议：

一、自觉学习税法，增强税收法制意识，牢固树立依法纳税观念。

二、自觉遵守税法，严格依法办事，按时申报，足额缴纳税款。

三、加强财务管理和发票管理，坚决不做假帐，不虚开发票。

四、积极协税护税，同一切违反税收法规行为作斗争，自觉维护国家利益。

篇5：诚信纳税倡议书

诚信纳税倡议书

遗憾的是，我们看到了：在市场经济环境下，为追求最大利益，为满足个人欲望，有的纳税人隐瞒销售收入进行偷税，有的纳税人东躲西藏逃避税收，还有纳税人虚开专用发票进行骗税，甚至有的纳税人举起刀枪抗拒纳税。据统计，近5年来，全国税务机关查补税款超过亿元。这些违法行为，不仅损害了国家、集体和他人的'利益，扰乱了市场经济秩序，阻碍了税务机关依法征税，还严重地影响了纳税人群体的声誉和形象。

为了国家的长治久安，为了维护公平的市场经济秩序，为了全面建设小康社会，也为了切自身的利益和长远的发展，我们向全市纳税户倡议：

一、自觉学习税法，增强税收法制意识，牢固树立依法纳税观念。

二、自觉遵守税法，严格依法办事，按时申报，足额缴纳税款。

三、加强财务管理和发票管理，坚决不做假帐，不虚开发票。

四、积极协税护税，同一切违反税收法规行为作斗争，自觉维护国家利益。

倡议单位：******

篇6：诚信纳税征文

税收是一个很古老的话题，已经有几千年的历史，从夏的贡、商的助、周的彻，春秋时的初税亩……一直到经济腾飞、文化迅猛发展的今天，税收对每一个国家乃至每一个公民是越来越重要了。纵观世界，美国的克林顿、布什总统刚一上台就开始了税制改革;英国、法国、日本税制改革的浪潮席卷世界;“袖珍国家”列支敦士登，人民生活富裕，经济发达，靠的就是税收。

国家依法征税，集中财力。又通过财政支出把钱用于发展经济、科技、教育、文化、卫生以及国防等事业，用于支持中西部贫困地区和广大农村建设，用于扶助下岗失业人员等社会弱势群体，用于提高人民的整体生活水平。所以说税收是共和国的血脉，是共和国大厦的基石，这，一点也不夸张。我国财政收入有90%以上来源于税收，它已成为国民经济的主要支柱。它不仅与国家发展的各项事业密切相关，而且与我们每个公民的生活都有着越来越广泛的联系。今天，可以说税收不仅是共和国的血脉，它更是一种文化，如同酒文化、茶文化那样已经渗透在我们的日常生活之中。难道不是吗?请你想想，当你作为一名普通消费者,购买一身漂亮衣服、一件高档电器、一套称心家具的时候,实际上你已缴纳了一部分税金;当你作为一名普通劳动者,领到工资、奖金及各种补贴时,你的单位也已把你所得的一部分以税金形式上缴给了国家。在我们生活的这个空间,在我们衣食住行的每时每刻,我们都在自觉不自觉地同税收打交道,同时，也都在情愿不情愿地接受着税文化的熏陶。

然而，已苏醒的商品意识与沉睡的纳税意识产生的极大反差也给国家的税收工作增加了一些难度。有很多人还认为把靠自己的本钱和力气赚到的钱往外掏冤枉;也有人奉行“要想富,吃税务”的信条,变着法子赚税钱、发税财、享税福;还有些人天天喊着爱祖国,却对母亲一毛不拔;更有甚者,采用暴力或非暴力手段肆无忌惮地抗税，侮辱、残害、腐蚀、拉拢税务人员.....我们的国库也因此出现了巨大的黑洞。据有关部门统计：目前50的企业和80的个体户存在着不同程度的偷逃税行为;XX年中国7万亿的存款总量中，人数不足20的富人们占有80的比例，但其所交的个人所得税仅占总量的不到10。而国外呢?在希腊，一些城市的街道上，经常可以看到、听到这样的口号：“你爱国吗?请纳税!”今天在这里我也想向所有的.纳税人问一句：“您，爱国吗?” 有多少辛劳，就有多少欢笑，在平凡的日子里演绎着真情，征税与纳税，在这一支一接中，不正流露着对祖国的深情厚意吗?

孔子说：“人而无信，不知其可也?”意思是说一个人不讲诚信，不知他怎么可以处身立世?推而广之，做为一个企业如果不讲诚信又怎么可能正常经营?我们中华民族从来就是礼仪之邦，作为一种道德准则，诚信不只是传统道德的核心，在今天的市场经济中，更是个人、企业必不可少的无形资产，是企业经营的灵魂。而纳税就是一把标尺，一座天平，它能公平地测量出一个人、一个企业是否诚信?纳税是法定的、义务的同时又是无偿的，所以纳税需要一定的胸襟和气度。诚信纳税就成为衡量一个人、一个企业是否诚实、守信的标准。作为构筑社会公共事业的税收而言，纳税人的诚信将为社会的发展铺就广阔的道路。

放眼中国，从经济的腾飞，到税收收入的逐年增长，国家实力的增强;从人民生活的逐步改善提高，到“十六”大奔小康计划的出台;从一幢幢高楼大厦的拔地而起，到梦寐以求的载人航天梦实现;从XX年年奥运会主办权的争得，到电脑信息技术的运用发展……这一切，那一项成绩的取得没有纳税人和税务工作者的血汗?也正是因为有纳税人勤勤恳恳地拼搏创业和无私奉献，有税务人默默无闻地应收尽收，才有了祖国的天更蓝、水更绿，才有了我们国家经济建设的欣欣向荣、人民的安居乐业! 朋友们，如果您愿意共创我们美好的家园，如果您爱国，那么您还犹豫什么呢!让我们从自身做起，依法纳税、诚信纳税!

愿诚信精神风行天下!愿诚信纳税深入人心!让我们从我做起、从现在做起，依法诚信纳税，共建美好家园!

篇7：诚信纳税承诺书

为倡导诚信纳税，共建诚信社会，我单位承诺，在办理各项涉税事宜中将秉承善意真诚，恪守诚信原则，遵守相关税收法律法规，依法履行法定义务，对税收违法违章行为依法承担相关法律责任。

承诺人：

单位法定代表人：

20xx年月日

篇8：社会化纳税服务的思考论文

社会化纳税服务的思考论文

一、转换政府职能推动社会化纳税服务存在的问题

受传统税收管理体制和社会环境的制约，当前我国社会化纳税服务总体来说处于起步阶段，主要存在以下问题。

（一）社会化涉税服务组织规模小，基础薄弱。

目前，我国营利性社会化涉税服务机构主要为税务师事务所、会计师事务所和其他税务咨询公司，主要提供税务代理、税务咨询、税收筹划等有偿服务；非营利性社会化涉税服务机构主要为税务学会、纳税人协会、纳税服务志愿者等机构，主要提供税收研究、税收咨询、税法培训和纳税人权益维护等服务，一般来说只收取少量用于维持机构正常运转的会员费或者不收费。从多数西方发达国家看，90%的纳税事宜都是在政府的监管下，由社会化服务提供的，美国税务人员和非政府组织税务服务人员的比例达到了1∶7。而我国社会化纳税服务整体占比水平较低，还存在很大的发展空间。

（二）相关法规体系、管理体制不够健全。

在立法上，目前社会组织的立法层次低，政策环境不完备，内容不完善，主要以程序性规范为主，实体性规范明显不足，在税收优惠、财政资助、人事管理、社会保险等方面缺乏健全的政策规定，普遍面临注册难、定位难、信任难、参与难、监管难、吸引人才资金难等难题。在管理上，我国对社会组织实行民政部门和业务主管单位双重负责的体制设计，这种设计造成社会组织进入社会的门槛过高，使许多具有“合理性”的地域性、行业性自律组织难以取得合法身份。在监管方面，各级税务部门存在监督经验缺乏、力量薄弱、监管乏力的问题。就营利性涉税服务组织来说，税务师事务所及其代理人员的'主体法律义务不健全、惩戒机制也不完善，一些税务师事务所与当地税务机关未彻底脱钩，加上执法中税务机关自由量裁权过大，也为权力寻租提供了空间。对纳税人协会等自发性非盈利组织来说，在以上方面遇到的困难更多。

（三）税务部门职能转换的意识不强，对其缺少必要的引导与培育。

一方面，部分税务机关还存在重管理，轻服务的思想，对一些该放的权力如纳税辅导、涉税鉴证等没有完全放到位，一些该管的事物如对税务中介机构的服务、指导和监管没有完全管到位。同时，很多税务机关对社会化涉税服务组织的作用认识不够，对新形势下发展社会化涉税服务组织的规律认识不足，没有把培育社会化涉税服务组织发展工作纳入议事日程，或者对其发展设置障碍，以至于很多组织尚未踏入正常运转轨道就难以为继。另一方面，多数纳税人自身也缺乏主动维护自身合法权益、维护税收公平的认识，参与行业管理和自律的意识淡薄，也导致了在国外普遍存在的纳税人协会组织在国内开展并不广泛。

（四）社会化涉税服务组织自身服务质量和水平距离纳税人需求还有差距。

从营利性社会化涉税服务组织看，注税行业整体服务的层次和质量不高，一些代理工作人员的专业素质、职业道德素质还有待提高。而纳税人协会的地域覆盖面较窄，专业化水平不高。税务志愿者组织的普及程度更低，多为临时性组织，长期坚持下来有影响力的更是寥寥无几。

二、转换政府职能推动涉税专业服务组织的对策

（一）加快职能转化步伐，提高对发展社会化涉税服务的认识。

各级税务机关要摒弃特权思想简政放权，将工作重点转变到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护税收公平正义上来。把推动社会化涉税服务体系建设作为推动自身建设的重要渠道，纳入总体工作规划，切实采取有效措施逐步培育和扶植其发展，并依法加强管理与监督。

（二）完善政策，解决制约涉税社会化服务体系的突出问题。

目前推进社会化涉税服务组织建设遇到的最大难题是无章可循。税务部门要进一步转变职能，取消涉税社会组织参与公共服务和行业自律的不合理限制，积极探索社会化涉税服务组织承担纳税服务职能转移和参与维护纳税人合法权益的实现方式，使社会化涉税服务组织成为税务部门转移公共服务职能的重要承担者和提高税收遵从度的有力助手。

（三）加强引导，扶持发展，构建相互补充、相互配合的服务体系。

税务部门要放下“特权”思想，与纳税人协会等社会化服务组织建立起平等的合作互补关系和对话的机制，大力引导它们发展，将纳税人培训、咨询、宣传等社会化服务职能逐步交由纳税人组织自行掌握；要建立完善与纳税社会组织的沟通、协商机制，加强沟通联系，主动倾听纳税组织的意见与建议，大力维护纳税人的合法权益，重视纳税人组织的监督职能，主动接受监督，及时予以反馈。国务院出台政策，推进政府向社会力量购买公共服务，为税务部门优化纳税服务指明了新路径。各级税务机关要积极响应国务院号召，在税务部门自身力量不足的情况下，尝试在稽查评估或纳税辅导中向涉税服务专业机构购买专业的服务，实现“合作互惠”，培育这些组织加快发展。

（四）指导涉税服务专业机构加强内部建设，提高自律性和诚信度。

实行培育发展和管理监督并重的政策，引导涉税服务专业机构以服务社会为己任，为纳税人服务，解决涉税疑难问题，反映合理诉求，规范自身行为，提高社会公信力。切实解决涉税服务专业机构的行政化倾向，建立完善的管理制度与章程。

篇9：小议增值税纳税的管理思考论文

小议增值税纳税的管理思考论文

摘要:目前,商业环节增值税收入逐年递减,其中存在的问题较集中地突出了我国现行增值税存在的税基和税负的监控、征管信息的获取、共享等深层次的税收征管问题。因此,建议加强对增值税一般纳税人及小规模纳税人的管理,加强对分支机构的管理,实施纳税评估制度,强化对企业的税收监督和稽查,健全社会化的税收综合管理网络。

自新税制建立以来,从福建省看,商业增值税收人随着经济增长而不断增长,但商业增值税收入增长幅度低于商业企业增加值的增长幅度。据统计,我省商业企业增加值~分别比上年增长16.2%、18.3%、13.8%和14.5%,而同期我省商业增值税收入分别比上年增长7.5%、8.3%、5.5%和6.9%.商业增值税占国内增值税收入的比重也不理想,~19商业增值税收入占全省国内增值税收人的比重分别为24.9%、24.1%、23.6%.笔者认为,这除去商业经济结构变化、税源转移等因素外,也有税务机关日常管理不到位的问题。比如,对一般纳税人的认定只注重销售额,而忽视健全帐证要求;引导推进小规模纳税人健全帐证工作不力;重增值税专用发票管理,轻普通发票管理;一般纳税人税负普遍下降,零税负或负税负的商业企业占一定比例;小规模纳税人和个体商户普遍采取核定征税,并且核定额不足;征收机关日常监管和税务稽查没有突出重点,税款普遍流失,等等。这里从分析商业环节增值税问题的原因入手进行探讨,以寻求堵漏办法。

一、我国商业环节增值税存在问题的成因

(一)产业结构调整,造成商业税收正常的递减。

1.经济结构调整优先发展地方特色的第三产业,造成了商业税收正常的递减。各地优先发展有特色的第三产业,作为新的增长点加以培养,新的消费观念和消费方式的形成和地方政府有意无意的引导,导致了税源结构变化,如,各级批发商业企业转制后改为有经济效益的文化娱乐场所;有经济实力的单位和企业热衷于投资经营宾馆、酒楼、餐馆、酒吧以及夜总会等非增值税的第三产业。这样,各地体现增值税税源不但没有增加,而且还不断减少,同时也体现了营业税收人增加,增值税收入减少。

2.小规模商业企业受东南亚金融危机冲击,濒临倒闭。近几年,受东南亚金融危机冲击,国内外经济形势滑坡,一蹶不振,致使许多小规模商业企业营销上不去。有的企业拖欠银行贷款,而被冻结户头,无法经营,被取消一般纳税人资格;有相当一部分企业为工业企业代销机构,工厂不景气,商业货源不畅,消费者购买力不强,进销差小,无利可图,被迫关闭停业。

3.市场竞争激烈,必然引起税收结构调整和商业税收减少。一是工业企业采取直销的营销策略,主动应对市场的竞争,减少了商业环节的销售额。工业企业为扩大其产品市场占有份额,同时也为减少销售费用、流通环节和经营风险,利用其对产品性能及市场比较熟悉的优势,直接在销售地设分支机构销售其产品,直接参与产品流通;特别是电子商务这一新型直销方式的出现,使得过去货物通过商业环节流通转移到了工业环节;二是激烈的竞争促使商业环节购销差额减少。据、两年度福建省税源普查资料显示,商业毛利率从10.3%下降为9.06%;特别是我国即将加入WT0,开放零售市场,世界知名大型超市凭借先进的管理经验所实行的低价销售的介入,加剧了国内商业企业的竞争,促使商业企业分化,价廉物美的大型超市日益占据商场的主要份额,使原本不是很高的商业环节的毛利率仍有下降趋势;此外,增值税购进扣税法有推迟实现税款因素,部分新开业的商业企业在经营生长期税收倒挂或者“零税负”现象严重。一些新开业的大型零售商业企业在经营初期大量取得进项专用发票,而在经营生长期间进项税款长期留抵,无税可收。当商业无利可图时,就关门不干了。

(二)商家偷税行为较为隐蔽,造成商业增值税非正常递减。

1.厂家各种名义的直接贴补返利等非正常手段严重侵蚀了增值税税基。如一些工商企业跨越中间经销环节通过报销费用、现金、实物奖励、销量提成等方式直接向经销商返利,经营者此部分收入又不作帐,规避了商业环节税收。

2.现金交易具有极大的隐蔽性、欺骗性,给商业环节偷税的查处增加了重重困难。特别是以零售为主的各商业企业,位于增值税链条的末端,由于缺乏与税收征管相配套的各种经济行政管理手段,现金销售,多头开户,销售不开发票,开“大头小尾”发票,大量采取“体外循环”手法进行偷税等,商业企业这些问题仍然相当严重。

(三)税基不宽,税源转移影响增值税增长的问题不可忽视。

增值税链条不完整,使建材、饮食、娱乐业等仍实行营业税,存在偷税隐患的问题突出。以建材商品为例,建筑业在生产过程中需消耗大量的货物,但由于该行业征收营业税,作为建材等物资最终消费者的施工单位,在购进上述货物不需要取得增值税专用发票,甚至发包单位也不需要取得普通发票,造成增值税管理链条中断。此外,受地方财政的干预,使税源发生转移。各地自行制定的名目繁多的地方财政税收返还优惠政策,影响了商业企业在不同销售环节和地区的正常定价,诱导商业企业利润跨地区间不正常收入转移,其中以企业外设经销机构商业增值税最为明显。

(四)商业增值税征管不是十分到位。

商业企业进项差价的减少和工业企业的直销行为仅会引起商业增值税税额的减少和税负的下降,但商业企业负税负等异常申报的增加,则要归结为企业不正常的偷逃税行为。因此,面对曾一度扩散的商业增值税异常申报,有必要审视目前的商业增值税征管情况。

1.商业企业的应纳税额监控不力。一是帐证健全是监测工作的重要前提。目前,企业帐证不全,有帐不作,作假帐或作两套帐的问题仍然比较突出;二是监控指标还不能反映企业的经营情况。各商业企业经营商品品种、商品价格以及经营规模差异较大,再加上融资渠道和营销方式的多样化,使得单一用某一户商业企业税负等指标推断其他商业企业的纳税情况缺乏可信度,尤其是应用在增值税纳税评估上,因缺少必要的佐证材料而收效不大。

2.征管手段相对滞后。一是征管信息来源渠道单一。目前,税务部门能取得的纳税人的有关信息,主要通过企业在纳税申报时提供的一些比较粗略的资料,其真实性完全取决于纳税人的诚实与否,在具体管理过程中,处于被动局面,在此基础上实施税务稽查必然也难以奏效。同时通过企业以外的信息渠道获取必要的商业企业经营情况和相关资料几乎无法保证。二是征管手段落后。目前商业企业管理开始广泛使用现代化的电子设备,越来越多的大型商场,特别是仓储超市收银记录、统计以及进销存等帐务处理已经使用电算化。而税务征收仍实行企业填报纳税申报表到申报服务厅录入计算机申报,事后下企业短时间检查的征收方式,数字化程度低,与企业管理电算化不相适应。三是征收方式呆板。对商业企业征收的方式有查帐征收、核定征收和定额征收三种方式,目前,没有严格地划分其适用范围,定额征收较查帐征收征税成本和税收负担要低已是公开的秘密,征收方式不易变,导致纳税人特别是小规模个体私营经济建帐没有积极性,使征管质量提高艰难。

3.税务稽查效果带有局限性。商业企业属中间流通环节,经营货物品类繁多,再加上直接发货制及跨地区间的仓库的设置以及各种灵活代销办法,用传统的征收方式盘存纳税人货物十分困难,也影响企业经营;同时,税务稽查部门查税不求质量,只求数量,直接影响了税务稽查的威慑作用。

4.发票使用不规范。长期以来由于我国消费者缺乏购物索取发票的习惯。商业企业,尤其是从事零售的商业企业,销售货物习惯于未按规定开具发票,或以自制调拨单或提货单等内部核算凭据代替发票,开具发票的销售额和实际销售额之间存在偏差,纳税人利用“移花接木”等手段隐瞒某些商品的销售收入,主管国税机关又无法监控纳税人的税基,造成增值税流失。

二、建议与对策

商业增值税征管中存在的问题,较集中地突出了我国现有增值税存在的税基和税负的监控、征管信息的获取、共享等深层次的税收征管问题,因此,解决商业增值税的征管问题也决不能采取“头痛医头,脚痛医脚”的作法,除健全现行税制外,应用系统的现代的征收管理手段解决适应新形势下商业增值税的税收流失问题。

(一)加强增值税一般纳税人管理。

1.严格执行一般纳税人认定管理。按现行税法规定年销售额和健全帐证的商业企业都应认定为一般纳税人。但是,各地执行此规定有偏颇,如,批零企业为商品最终消费环节,消费者不需要也不能开具增值税专用发票;分支机构推销产品既不开票,也不直接收款,因此,对以上一定规模商业企业不愿意纳入一般纳税人管理,然而,为了省事,税务机关也不按规定督促其申请认定一般纳税人,这个问题各地很普遍。笔者认为,各地税务机关必须严格执行一般纳税人认定规定,凡是年销售额达到180万元和帐证健全的商业企业都应按规定申请认定为一般纳税人;对已具备条件的商业企业不申请一般纳税人,按规定以销项税额全额征收增值税,绝不姑息迁就。这是增值税管理的需要,也使增值税链条不会中断,从而,可以增加税收收入。

2,完善商业一般纳税人管理制度。应该看到,增值税一般纳税人制度具有约束纳税人的作用,而小规模纳税人税收政策则不具有此特性。一般纳税人,即使销售货物不申报纳税,但其购进货物时却以消费身份负担了购进货物应抵扣的税款,因此,规模较小的一般纳税人企业,尤其是中小商业企业,保留其一般纳税人资格管理的意义大于税款征收的意义。为此:一是保持现有的商业增值税一般纳税人规模的稳定。一经认定,除非纳税人偷税、关闭、破产,则不应轻易取消,对存在不良记录的商业增值税一般纳税人,则限期整改,在整改期间取消其进项抵扣权。二是对新认定的商业增值税一般纳税人在认定的初期(一年)实行暂认定一般纳税人管理,应开具的增值税专用发票实行“代管监开”。其进项发票在货票款一致情况下,才能给予抵扣。

(二)加强小规模纳税人税收管理。

1.继续推进小规模纳税人建帐建证。对小规模纳税人建帐建制,严格其财务会计核算,实行查帐征收,减少税收流失,是国务院和国家税务总局多年来工作部署的要求,但是,各地税务机关因抓小规模纳税人建帐建证工作难以奏效,而几乎放弃了这项工作,这对依法治税十分不利。因此,笔者认为,税务机关是收税的,收税的依据是什么?大量小规模纳税人继续使用“双定”征税肯定不行了,继续引导推进小规模纳税人建帐建证十分必要,而且,态度要坚决,措施要得力。应该做到建帐一户,成功一户,并及时改变征收方式。至于小规模纳税人建帐建证后税负低不可怕,税务机关还有最后一道防线,即加强税务稽查,要以税务稽查来确保建真帐。对查出小规模纳税人建假帐的,要依法补税和处罚,并公开曝光。同时,对小规模纳税人建真帐,纳税态度又好的,只要其达到一般纳税人标准和条件,就可鼓励申请升格,按一般纳税人管理。

2.完善定期定额户的管理办法。在保持原定额基数的前提下,实行税务机关采用各种测定法估算出销售额,与同行业会互评定额相结合的做法,来确定“双定户”本期销售额,做到既公开透明,又相互监督;在定额的评定期限上,不宜过长,最好每半年调整一次。同时,在调整“双定户”销售额时,税务机关应讲究核定的销售额有升有降,合理又合法。此外,应加强对“双定户”会计基础知识的培训,引导其记帐规范,建帐符合标准。

3.加强商场柜台承包租赁户的征管。通过增强与出租方的信息联系沟通,掌握承包租赁户的开业、经营情况,同时,实行商场统一收银,代收代缴增值税管理办法,把承包租赁户的应纳税额及时、足额解缴入库,有利于征收机关与商场共同监管。

(三)加强分支机构的税收管理。目前,为适应市场经济需要,工业企业的销售网点遍及全国各地,虽然国家税务总局有137号文件,但是,税务机关对分支机构的税收管理还不够规范,造成经营地税源大量流失。因此,本人认为,一是加强分支机构税务登记管理和发票管理。对于各类分支机构,不管是经营范围和形式如何,均应按《征管法》规定办理注册税务登记;在发票的领购管理上,实行发票保证金(人)和限期缴销发票等制度;二是完善分支机构增值税政策管理规定。分支机构不论是否开票或收取货款,原则上由其所在地税务机关征收增值税。分支机构需要总机构汇总缴纳增值税的由总机构提出,报有权税务机关审批,并建立纳税信息联系制度。同时,对汇总缴纳的分支机构采用按销售额依一定比例在其所在地税务机关预缴增值税,其预缴税款可在总机构应纳税额中进行抵减。

(四)实施增值税纳税评估制度。

增值税纳税评估制度旨在全面提高纳税人申报纳税的准确性和税务机关征收管理质量,突出对一般纳税人涉税行为的防范监控,及时发现并处理纳税申报情况,在纳税评估的操作过程中,应全面掌握一般纳税人的涉税资料,严格按照申报审核、案头评估、下户核查、税务处理等步骤进行。因此,为了做好增值税纳税评估,我们必须做好以下几项工作:

1.准确采集纳税资料,提高资料的利用效率。根据增值税纳税评估工作要求,有针对性地选择收集、积累所需的纳税人的各种与纳税相关的.,诸如销售情况、货物购人情况、发票使用情况以及财务变动情况等各种当年和历史资料,并对获得的纳税资料进行归类、汇总、相互对照,并运用适当的方法加以运算、分析、处理,充分发挥增值税进销之间相互稽核作用,加强货物进出企业监督,为税务机关提供案头评估参考数据。有条件的可以逐步通过税企联网实现。这对于日新月异的电子商务下增值税的征管有着现实意义。

2.建立增值税纳税评估的分析指标体系。包括细化筛选参照指标,如按国家统计局行业划分标准统计出本地商业系统的诸如平均税负率、销售额变动率、进项税额变动率、存货变动率、毛利率等纳税评估所需的各项指标。同时,收集本地(市)、省乃至全国同行业的财务指标参考资料,并进行比较、分析和修正,提高指标的准确性;同时设置具体企业考核资料指标,正确选择使用各种案头评估测定办法,能根据已收集掌握的有关企业货物、资金变动资料,通过恰当的运算,推算出纳税人本期大体销售额、进项税额和应纳税额,提高纳税评估质量。

3.设置纳税评估机构,充实评估专业人员。随着稽查机构设置转变,各地税务机关应设立专门的税收稽核或纳税评估机构,将原来的征管分局配备一级稽查人员改为税收稽核或纳税评估人员,合理调整岗位和明确职责,侧重于通过纳税人申报资料的评估分析,下户核查,堵塞漏洞。这样,可以转变增加税收依靠查补的传统做法,以增强税收管理专业化力度。

4.根据纳税人信誉评定纳税人的纳税评估频率。对纳税人的纳税行为进行记录,作为评定纳税人的分类管理定等次的标准,不同等次设置不同的纳税评估频率,合理分配征管力量,即实行稽核基础上的动态分类征管。在一个公历年度内对稽核后评选A级信誉等次的商业企业,可以实行一年免审优待;对评定B、C级信誉等次的商业企业可以实行定期的纳税评估,以鼓励商业企业遵章纳税,鞭策信誉不佳的企业改变形象,争取升级。

(五)强化商业企业税收监督。

1.完善发票使用制度。各地税务机关发票管理工作应从注重增值税专用发票管理转变到专用发票与普通发票并重管理上来,规定所有单位和个人购买货物有权利与义务索取发票,并禁止商业企业利用各种内部凭据替代发票,纳税人违反发票管理规定依法处理。对定期定额户亦实行定额发票管理制度。同时,在全国各地普遍开展发票摇奖和不开发票处罚活动。在各商家张贴公告,告知消费者在购买商品时有索取发票的权利和义务,形成消费者购物自觉索取发票的社会氛围。坚持尽快推广使用税控收银机及税控加油机,把纳税人销售收入纳入税务监督之列,同时,促进税收收入的增长。

2.对商业企业的财务管理等管理软件,税务机关如何介入管理,应尽快出台相关的办法。比如,商业企业有义务向征税机关提供使用电算化记帐的软件的共享信息,有义务按税务机关要求报送规范化纳税申报资料等,避免企业自行变更原始记录或利用现代化手段偷逃税款。

3.推行片管员制度。税务机关取消专管员以后,应推行商业企业片管员制度,确定片管员工作岗位和职责,督促其经常下户了解纳税人经营情况,催缴税款,指派下户进行货物盘点,主要应通过不定期分柜重点核查,掌握纳税人购销的来龙去脉;并加强对非正常损失进项税的管理。

(六)强化稽查功能,突出重点到位。

为了保证各项商业征管措施到位,促进纳税人健全帐证,依法纳税,强化税务稽查功能十分必要。首先,每年必须开展一次商业增值税专项检查,以查促管;其次,加强税务稽查的重点应放在连续异常申报户、纳税评估移送的嫌疑户,帐证不健全户、申报停歇业户和违章使用发票户。再次,按照税务稽查计划安排,有的放矢安排上述重点纳税户查深查透,检查发现问题,按规定程序及时查处,严惩不贷,并以一定形式予以暴光,让偷逃税分子暴露在光天化日之下。

(七)健全社会化的税收综合管理网络。

1.推行终身识别码制度,充分发挥身份证和统一代码的识别作用。建议借鉴阿根廷等一些国家的税务登记经验,并结合我国实际,在存款实名制已实施的有利条件下,充分利用银行先进的结算工具和电子网络,把纳税人个人的身份证号码或机构统一代码作为与帐号同等重要的检索条件,在电子结算时必需保留上述资料供日后查询,彻底改变当前纳税人多头开户,资金无法跟踪,大量帐外经营无法取证的被动局面,以方便税务机关对涉嫌税务违法的纳税人银行存款动向的监控,提高纳税人的纳税意识。

2.实行金融制度的配套改革。强化金融对经济运行的监督作用,根本控制资金的“体外”循环、地下交易。要扩大并完善我国金融运行的非现金结算方式,严格控制现金流量,实现金融对经济运行的监督控制,改变大额现金普遍存在的状况,通过立法的方式,规定一定限额的经营结算必须通过银行开户管理,杜绝多头开户。这样,将企业的经营活动置于有效的监督之下,对偷逃税收的就可以进行有力的控制,保证增值税宏观调控作用和组织收入职能的顺利实现